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Manual para la Elaboracin de Planes de

Reparacin del Dao Ambiental


Proyecto de Bienes Pblicos para la competitividad N 12BPC2-13533, financiado por
CORFO Innova con mandantes Superintendencia del Medio Ambiente y Servicio de
Evaluacin Ambiental
Propuesta Metodolgica - Producto no Oficial

Santiago, diciembre de 2014

www.greenlabuc.cl

GreenLab UC
Andrs Pica
andrespica@greenlabuc.cl,
Pilar Lapuente
pilar.lapuente@greenlabuc.cl,
Carolina Soto
carolinasoto@greenlabuc.cl,
Macarena Larran
m.larrain@greenlabuc.cl,
Jos Miguel Valds
jmvaldes@greenlabuc.cl
Expertos Asociados
Luis Abdn Cifuentes
lac@ing.puc.cl,
Ariel Faras
Sandra Corts
Csar Sez
Gonzalo Pizarro
Alejandra Vega
Nicols Borchers
Camila Cabrera

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Prlogo
El presente Manual para la Elaboracin de Planes de Reparacin es elaborado en el marco
del Proyecto de Bienes Pblicos para la competitividad N 12BPC2-13533 de CORFO
Innova Desarrollo de Bases Metodolgicas para el proceso de toma de decisiones de los
actores Pblicos y Privados involucrados en la Reparacin del Dao Ambiental Causado.
En el Proyecto, la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) y el Servicio de Evaluacin
Ambiental (SEA) participan como entidad mandante y GreenLab UC de DICTUC como
desarrollador.
La Ley Orgnica de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, LO-SMA) cre
un nuevo mecanismo de reparacin de dao ambiental, posibilitando a los sujetos
regulados que hayan ocasionado un dao ambiental que asuman la correccin
presentando una propuesta de Plan de Reparacin ante la SMA. Es as que, una vez
notificada la resolucin de la SMA que pone trmino al procedimiento sancionador y que
establece la ocurrencia del dao ambiental, el infractor de instrumentos de carcter
ambiental, podr presentar voluntariamente ante ella una propuesta de Plan de
Reparacin del dao ambiental, que deber ser evaluado tcnicamente por el SEA. Este
instrumento, que tiene por finalidad lograr la reparacin del dao ambiental en sede
administrativa, da lugar a la extincin de la accin judicial por dao ambiental una vez
constatada su ejecucin satisfactoria.
Este manual se entrega como gua para el desarrollo de cada una de las etapas
conducentes al cumpliendo de los contenidos tcnicos mnimos de un Plan de Reparacin
en el Ttulo III, prrafo 2, artculo 19 del Reglamento sobre programas de cumplimiento,
auto-denuncia y planes de reparacin de la SMA (de ahora en adelante, el Reglamento).
Las actividades y procedimientos que conforman la presente gua son complementarios a
la Metodologa para la Elaboracin de Planes de Reparacin Ambiental, la Metodologa de
Aprobacin y Seguimiento de los Planes de Reparacin Ambiental y las bases de
Tecnologas de Remediacin Ambiental para suelos, aire y agua, enmarcados en el
Proyecto CORFO Innova.

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Tabla de Contenidos
LISTA DE TABLAS ................................................................................................................................................ 5
LISTA DE FIGURAS .............................................................................................................................................. 5
LISTA DE FICHAS ................................................................................................................................................. 5
1.

GLOSARIO ................................................................................................................................................. 6

2.

INTRODUCCIN ....................................................................................................................................... 14

3.

MANUAL PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE REPARACIN ................................................................ 15


3.1
3.2
3.3

4.

ETAPA 0: DESCRIPCIN DEL DAO AMBIENTAL........................................................................................ 28


4.1
4.2
4.3

5.

COMPONENTES AMBIENTALES ................................................................................................................ 15


PROPIEDADES BSICAS E INDICADORES DE SEGUIMIENTO ............................................................................. 16
ETAPAS Y PASOS EN LA ELABORACIN DE PLANES DE REPARACIN................................................................. 24

IDENTIFICAR LOS AGENTES DE DAO O DE PELIGRO ...................................................................................... 28


IDENTIFICAR LOS COMPONENTES AMBIENTALES AFECTADOS .......................................................................... 29
CARACTERIZAR EL DAO OCASIONADO A LOS COMPONENTES AMBIENTALES AFECTADOS ..................................... 29

ETAPAS 1, 2 Y 3: DEFINICIN DE MEDIDAS DE REPARACIN .................................................................... 32


5.1
DESCRIBIR EL SITIO O LUGAR DE REPARACIN ............................................................................................. 32
5.1.1
Componentes Abiticos (agua, suelo, aire) ............................................................................ 33
5.1.2
Componentes Biticos (salud humana, biodiversidad) .......................................................... 35
5.1.3
Componentes Patrimoniales (natural, cultural) ..................................................................... 37
5.2
DEFINIRLOS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS DE REPARACIN ................................................................ 41
5.3
DEFINIR LAS DE MEDIDAS PARA LA CONTENCIN Y REPARACIN DEL DAO ....................................................... 42
5.4
EJEMPLO DE MEDIDAS DE CONTENCIN Y REPARACIN ................................................................................ 47
5.4.1
Componentes Abiticos (agua, suelo, aire) ............................................................................ 47
5.4.2
Componentes Biticos (salud humana, biodiversidad) .......................................................... 47
5.4.3
Componentes Patrimoniales (natural, cultural) ..................................................................... 51

6.

PROGRAMA DE SEGUIMIENTO................................................................................................................. 54

7.

REFERENCIAS........................................................................................................................................... 61

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Lista de Tablas
Tabla 3-1 Indicadores de estado de las propiedades bsicas de componentes ambientales abiticos........... 17
Tabla 3-2 Indicadores de estado de las propiedades bsicas de componentes ambientales biticos............. 18
Tabla 3-3 Indicadores de estado de las propiedades bsicas de componentes ambientales patrimoniales ... 21

Lista de Figuras
Figura 3-1 Etapas a desarrollar para la elaboracin de un Plan de Reparacin de Dao Ambiental ............... 25

Lista de Fichas
Ficha 1 Descripcin del dao ambiental ocasionado ....................................................................................... 31
Ficha 2 Descripcin del sitio o lugar de reparacin de componentes daados ............................................... 40
Ficha 3 Objetivos generales y especficos de la reparacin.............................................................................. 42
Ficha 4 Medidas de Contencin aplicadas previas a la Elaboracin del Plan de Reparacin ........................... 43
Ficha 5 Medidas de Contencin y Reparacin que se aplicarn en el Plan de Reparacin .............................. 45
Ficha 6 Potenciales efectos adversos y acciones para hacerse cargo .............................................................. 46
Ficha 7 Forma de cumplimiento de la normativa ambiental............................................................................ 54
Ficha 8 Cronograma ejemplificado de Medidas de Contencin y Reparacin ................................................. 56
Ficha 9 Programa de Seguimiento de la Reparacin de cada Componente Daado ....................................... 58
Ficha 10 Ejemplo de Estado de Avance a presentar junto a los Reportes de Seguimiento.............................. 59

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1. Glosario
El siguiente glosario se ha construido en base a la opinin de expertos, definiciones legales
chilenas y la revisin de artculos internacionales.
Agente de dao: cualquier entidad biolgica, qumica o fsica que puede inducir una
respuesta adversa (USEPA 1998)
Agente de peligro: aquel que puede representar un riesgo para la seguridad y salud de la
poblacin en general, los trabajadores o para el medio ambiente debido a sus propiedades
fsicas, qumicas, biolgicas o toxicolgicas, y a la forma en que se utiliza o se halla
presente.
Bienestar Humano: Estado de la persona cuyas condiciones fsicas y mentales le
proporcionan un sentimiento de satisfaccin y tranquilidad.
Biodiversidad o Diversidad Biolgica: variabilidad de los organismos vivos, que forman
parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una
misma especie, entre especies y entre ecosistemas (Ley sobre Bases Generales del Medio
Ambiente 19.300, Ttulo I, art. 2 letra a).
Conjuntos (patrimoniales): grupos de construcciones aisladas o reunidas, cuya
arquitectura, unidad e integracin en el paisaje les da un valor universal excepcional,
desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia (UNESCO 1972)
Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico,
energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el
ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un
riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de
la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental. (Ley sobre Bases Generales del
Medio Ambiente 19.300, Ttulo I, art. 2 letra d).
Dao Ambiental: toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo
inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes. (Ley sobre Bases
Generales del Medio Ambiente 19.300, Ttulo I, art. 2 letra e).
Dosis: cantidad del agente que ingresa al receptor por unidad de peso y unidad de tiempo.
Elementos, compuestos y mezclas claves: trmino referido a aquellos elementos,
compuesto o mezclas presentes en el agua, aire o suelo, cuya concentracin original
(previo dao) se vio afectada debido a la ocurrencia del dao.

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Emisin: liberacin o transmisin al medio ambiente de cualquier contaminante por parte


de un proyecto o actividad (Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,
2013. Ttulo I, artculo 2, letra d).
Evaluacin de Riesgo Ambiental: procedimiento de anlisis de la contaminacin potencial
presente en un lugar determinado, cuyo objetivo es establecer el riesgo que la misma
supone, en el presente o futuro, para los sujetos de proteccin (poblaciones humanas,
ecosistemas u otros recursos), de acuerdo con las caractersticas especficas del caso. Su
finalidad es entregar elementos para tomar decisiones sobre la gestin del riesgo y las
consecuentes medidas a adoptar. (Res. Ex. N 1690 del Ministerio de Medio Ambiente,
2011).
Exposicin: proceso mediante el cual las personas o ecosistemas entran en contacto con
alguna sustancia o agente de peligro. (Res. Ex. N 1690 del Ministerio de Medio Ambiente,
2011)
Lnea Base: descripcin detallada del rea de influencia de un proyecto o actividad en
forma previa a su ejecucin (Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente 19.300, Ttulo
I, art. 2 letra l).
Lugares (patrimoniales): obras del hombre u obras conjuntas de este ltimo y la
naturaleza, as como aquellas zonas arqueolgicas que tengan un valor universal
excepcional, desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o antropolgico
(UNESCO 1972).
Medidas Complementarias: buscan compensar las prdidas interinas de los recursos
naturales y servicios entregados en el tiempo; as como tambin el dao ambiental
cuando no es posible volver completamente a las condiciones de lnea base in situ
(Adaptacin de Lipton, LeJeune et al. 2008b). Tienen por finalidad producir o generar un
efecto positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado fuera del sitio
Medio Ambiente: sistema global constituido, ya sea por elementos naturales y artificiales
de naturaleza fsica, qumica o biolgica, as como elementos socioculturales y sus
interacciones. Elementos que adems, estn en permanente modificacin por la accin
humana o natural y, que por tanto, rigen y condicionan la existencia, as como el
desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones (Ley sobre Bases Generales del
Medio Ambiente 19.300, Ttulo I, art. 2 letra ll).
Monumentos: corresponde a obras arquitectnicas de escultura o de pintura, elementos
o estructuras de carcter arqueolgico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, el arte o la
ciencia.

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Monumentos Arqueolgicos: lugares, ruinas, yacimientos y piezas antropo-arqueolgicas


que existan sobre o bajo la superficie del territorio nacional (Artculo 21 de la Ley de
Monumentos Nacionales)
Monumentos Histricos: lugares, ruinas, construcciones y objetos de propiedad fiscal,
municipal o particular que por su calidad e inters histrico o artstico o por su
antigedad, sean declarados tales por decreto supremo, dictado a solicitud y previo
acuerdo del Consejo (Ley de Monumentos Nacionales, art. 9). Son bienes de tipo inmueble
o mueble que por su valor han sido protegidos. Bajo esta categora se cuentan edificios,
documentos, declaraciones genricas, sitios, objetos como buses y trenes, etc.
Monumentos Paleontolgicos: segn lo establece el Artculo 21 de la Ley de
Monumentos Nacionales, quedan comprendidas las piezas paleontolgicas y los lugares
donde se hallaren.
Monumentos Pblicos: estatuas, columnas, fuentes, pirmides, placas, coronas,
inscripciones y, en general, todos los objetos que estuvieren colocados o se colocaren
para perpetuar memoria en campos, calles, plazas y paseos o lugares pblicos. Es decir
todos aquellos objetos y obras instaladas en el espacio pblico con fines conmemorativos.
(Ley de Monumentos Nacionales, art. 17)
Morbilidad: indicador del estado de salud de una poblacin que corresponde a la
proporcin de personas que se enferman de una patologa especfica en un sitio y tiempo
determinado.
Nivel de calidad de lnea base: condiciones de las propiedades bsicas de un componente
medioambiental, en las cuales el estado que stas presentan es el mismo que presentaban
previo a la ocurrencia del dao.
Paisaje: en trminos ecolgicos concierne al arreglo espacial de distintos ecosistemas y
hbitats, as como aquellos procesos de transporte e intercambio de materia, energa e
individuos. En trminos estticos, el paisaje incorpora elementos escnicos y de
valoracin cultural.
Patrimonio Cultural: monumentos y conjuntos que tengan un valor universal excepcional
desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia; y los lugares que tengan un
valor universal excepcional desde el punto de vista histrico, esttico, etnolgico o
antropolgico (UNESCO 1972).
Patrimonio Cultural Material: compuesto por los monumentos, conjuntos y lugares
(UNESCO 1972). Segn la tuicin del Consejo de Monumentos Nacionales, corresponde al
patrimonio mueble e inmueble Indgena y a Monumentos Nacionales, ya sean
arqueolgicos, arquitectnicos, histricos, paleontolgicos o pblicos.

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Patrimonio Cultural Inmaterial: constituido por los usos, representaciones, expresiones,


conocimientos y tcnicas que las comunidades, los grupos y en algunos casos los
individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural (UNESCO 2003).
Patrimonio Natural: comprende monumentos naturales constituidos por formaciones
fsicas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor universal
excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico; formaciones geolgicas y
fisiogrficas y las zonas estrictamente delimitadas que constituyan el hbitat de especies,
animal y vegetal, amenazadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto
de vista esttico o cientfico; y lugares naturales o las zonas naturales estrictamente
delimitadas, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la
ciencia, de la conservacin o de la belleza natural (UNESCO 1972).
Peligro: todo evento, situacin, agente o elemento que tiene el potencial de producir
efectos adversos y/o consecuencias indeseables sobre un receptor.
Peligrosidad: capacidad de una sustancia, producto o situacin, de producir daos
momentneos o permanentes, tanto a la salud humana, animal o vegetal, as como a
elementos materiales.
Prdidas Interinas: corresponden a aquellas prdidas provisionales que se producen entre
el momento de ocurrencia del dao y en el instante de recuperacin total del recurso y/o
servicio a la lnea de base.
Perturbacin: cambio en las variables de estado que describen uno o ms componentes o,
subcomponentes ambientales por fuera de sus rangos naturales de variacin, por la
accin de un agente externo natural, antrpicos (p.e. asociados al ser humano y sus
actividades) o producto de su interaccin.
Plan de Reparacin: segn el artculo 2 letra f) del Reglamento de la SMA, corresponde al
documento que contiene los objetivos y medidas de reparacin del dao ambiental
causado, presentado por el infractor conforme a lo previsto en el Reglamento, avalado por
un estudio tcnico ambiental.
Poblacin: conjunto de organismos de una misma especie que coexisten en un lugar y
tiempo determinado.
Poblacin Vulnerable: individuos o grupos de personas que pueden presentar mayor
susceptibilidad a sufrir un dao por exposicin a un agente en concentraciones o niveles
que han sido considerados seguros para el resto la poblacin, ya sea como resultado de
las variaciones externas de exposiciones a ese peligro o debido a las variaciones internas
en la habilidad para lidiar con sus impactos.

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Puntos de Exposicin: lugares donde es posible encontrar presencia de contaminantes y


donde los receptores, a travs de alguna va, pueden entrar en contacto con los medios
contaminados (medios de contacto).
Reconstruccin (de un inmueble): proceso de restablecer o recrear el estado original o
previo de un inmueble, sitio o ambiente, mediante la incorporacin preferente de nuevos
materiales. Esta reproduccin autntica total o parcial estar fundamentada en
documentacin comprobada por evidencia cientfica a travs de un estudio de tipologa
(documentos grficos, fotogrficos o de archivo).
Recuperabilidad: capacidad de recuperacin del bien de proteccin, por medio de la
implementacin de medidas de gestin ambiental.
Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados
por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o intereses espirituales,
culturales, sociales y econmicos (Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente 19.300,
Ttulo I, art. 2 letra r).
Rehabilitacin (de un inmueble): recuperacin o puesta en valor de una construccin,
mediante obras y modificaciones que, sin desvirtuar sus condiciones originales, mejoran
sus cualidades funcionales, estticas, estructurales, de habitabilidad o de confort.
Remodelacin (de un inmueble): conjunto de operaciones llevadas a cabo para preservar
elementos y rasgos distintivos de una propiedad que son significativos desde el punto de
vista histrico, arquitectnico o cultural, pero que introduce alteraciones que se desvan
de la forma primitiva de un edificio, estructuras o lugar histrico.
Reparacin: accin de reponer el medio ambiente, o uno o ms de sus componentes a
una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao causado. En caso de no ser
posible, se busca restablecer sus propiedades bsicas (Ley sobre Bases Generales del
Medio Ambiente 19.300, Ttulo I, art. 2 letra s).
Restauracin (de un inmueble): proceso de devolver a un inmueble, sitio o ambiente a su
estado original o alguna etapa previa de su existencia, mediante la consolidacin, la
exclusin de los elementos no pertenecientes a su identidad, o a la incorporacin de
nuevos materiales o elementos, siempre y cuando no la alteran.
Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un efecto adverso en las personas o los
ecosistemas. (Res. Ex. N 1690 del Ministerio de Medio Ambiente, 2011)
Ruta de Exposicin: trayectoria que sigue la sustancia txica, desde la fuente de emisin
hasta el contacto con las poblaciones y/o biota previamente seleccionadas como
potencialmente expuestas, incluyendo la va de ingreso del txico a los organismos
expuestos. (Res. Ex. N 1690 del Ministerio de Medio Ambiente,2011).

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Santuarios de la Naturaleza: todos aquellos sitios terrestres o marinos que ofrezcan


posibilidades especiales para estudios e investigaciones geolgicas, paleontolgicas,
zoolgicas, botnicas o de ecologa, o que posean formaciones naturales, cuya
conservacin sea de inters para la ciencia o para el Estado (Ley de Monumentos
Nacionales, art. 31).
Servicios Ecosistmicos: beneficios materiales (bienes), econmicos, de salud o culturales
que los seres humanos obtienen del funcionamiento de los ecosistemas. Estos se clasifican
en: Servicios de provisin, los que entregan bienes materiales tiles para el hombre, tales
como provisin de agua y alimentos; Regulacin, los que mantienen las condiciones
ambientales y la provisin de bienes dentro de rangos tolerables para el hombre, por
ejemplo regulacin del CO2 atmosfrico mediante fijacin fotosinttica, control de
erosin, control de plagas, etc.; Culturales, corresponde a los aspectos naturales de
relevancia simblica o para el quehacer humano, ejemplo de ello es el ambiente escnico;
Soporte, los cuales no generan beneficios directos, pero actan en el funcionamiento del
ecosistema y, por lo tanto, permiten la provisin de todos los anteriores: productividad,
interacciones inter-especifcas, etc.
Sitios Arqueolgicos: cualquier lugar en el que existan materiales arqueolgicos,
agrupados especialmente y con lmites restringidos, cuya distribucin es resultado de una
actividad humana (En: Gambier, M. 2.000. Prehistoria de San Juan. Editorial Ansilta, 2
edicin, En: Prehistoria del Aconcagua, Daniel Pavlovic, Rodrigo Snchez y Andrs
Troncoso, Coleccin Cuadernos Patrimoniales, Centro de Artes y Oficio Almendral, 1
edicin).
Sistemas Hdricos: stos corresponden a las aguas superficiales y subterrneas. Las aguas
superficiales son aquellas que se encuentran naturalmente a la vista del ser humano y
pueden ser corrientes, es decir, que escurren por cauces naturales o artificiales; o
detenidas, definidas como aquellas que estn acumuladas en depsitos naturales o
artificiales, tales como lagos, lagunas, pantanos, charcas, aguadas, cinagas, estanques o
embalses. Las aguas subterrneas son aquellas que se encuentran bajo la superficie del
terreno en la zona saturada y en contacto directo con el suelo y/o subsuelo.
Sustancia Cancergena: cualquier agente fsico, qumico o biolgico que por inhalacin,
ingestin o contacto drmico, puede ocasionar cncer o incrementar su frecuencia.
Sustancia Mutgena: aquella que por inhalacin, ingestin o contacto drmico, puedan
producir alteraciones genticas o aumentar su frecuencia.
Sustancia Peligrosa (o producto peligroso): aquella que, por su naturaleza, produce o
puede producir daos momentneos o permanentes a la salud humana, animal o vegetal,
a los bienes y/o medio ambiente y que se encuentran listadas en la Norma Chilena N
382.Of2004. (Res. Ex. N 1690 del Ministerio de Medio Ambiente, 2011).

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Sustancia Teratgena: aquel agente que puede inducir o aumentar la incidencia de las
malformaciones congnitas, que son alteraciones en el feto durante su desarrollo.
Sustancia Txica: aquella que pueden causar la muerte, lesiones graves o puede producir
efectos perjudiciales para la salud del ser humano, si se ingiere, inhala o entran en
contacto con la piel. (Res. Ex. N 1690 del Ministerio de Medio Ambiente, 2011)
Tasa de Colonizacin: nmero de poblaciones locales viables, formadas a partir de la
inmigracin de individuos desde otras reas por unidad de tiempo. Depende la tasa de
inmigracin y crecimiento poblacional, as como del tamao poblacional mnimo viable.
Tasa de Inmigracin: nmero de individuos que ingresan en una poblacin local desde
otras reas, en una determinada unidad de tiempo.
Tasa de Extincin: nmero de extinciones de poblaciones locales por unidad de tiempo; es
el inverso de la persistencia esperada de una poblacin.
Valor Ambiental (patrimonial): valor de edificios y otras estructuras que se asocia a la
fachada o elementos visibles desde la va pblica por su singularidad, carcter tradicional
o por su notable articulacin morfolgica con el entorno y que contribuye sensiblemente a
conformar determinado ambiente urbano o rstico, de especial belleza o sentido
ambiental, siendo de inters pblico su mantencin en el escenario urbano o en el paisaje
a fin de preservar esas caractersticas ambientales.
Valor Arquitectnico: valor que se asocia a los edificios y otras estructuras cuando se
relacionan con mritos arquitectnicos o artsticos que los hacen dignos de continuidad
por la trascendencia que se les atribuye.
Valor Cultural: todo lo que expresa el cultivo de las tradiciones, conocimientos humanos y
ejercicio de su identidad, prcticas de comportamientos colectivos o sociales que han
trascendido generaciones.
Valor Histrico: valor que se asocia a los lugares, edificios y otras estructuras cuando se
relacionan con un suceso o personalidad pasada de relevancia que le hacen dignos de
continuidad por la trascendencia que se le atribuye.
Valor Monumental: aquellos edificios institucionales, religiosos o civiles de gran valor
arquitectnico e histrico que componen los hitos ms significativos de la ciudad o de su
entorno los cuales contribuyen a dotarla de identidad propia.
Valor Paisajstico: una zona tiene valor paisajstico cuando, siendo perceptible
visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la hace nica y
representativa. (Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, 2013.
Ttulo II, artculo 9)

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Valor Turstico: una zona tiene valor turstico cuando, teniendo valor paisajstico, cultural
y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella. (Reglamento del Sistema
de Evaluacin de Impacto Ambiental, 2013. Ttulo II, artculo 9)
Variable de Estado: magnitud medible en un componente o subcomponente
medioambiental, cuyo desvo de los patrones normales de variacin, son indicativos de
una perturbacin actuando sobre dicho componente.
Va de Exposicin: mecanismo por medio del cual un contaminante entra al organismo
(ingestin, inhalacin, contacto drmico). (Res. Ex. N 1690 del Ministerio de Medio
Ambiente, 2011).
Vulnerabilidad: expresa el grado de susceptibilidad a sufrir un dao, ya sea como
resultado de las variaciones externas de exposiciones a ese peligro o debido a las
variaciones internas en la habilidad para lidiar con sus impactos.
Zonas Tpicas: segn lo establece el Artculo 29 de la Ley de Monumentos Nacionales
para el efecto de mantener el carcter ambiental y propio de ciertas poblaciones o
lugares donde existieren ruinas arqueolgicas, o ruinas y edificios declarados
Monumentos Histricos, el Consejo de Monumentos Nacionales podr solicitar se declare
de inters pblico la proteccin y conservacin del aspecto tpico y pintoresco de dichas
poblaciones o lugares o de determinadas zonas de ellas. Son conjuntos urbanos o rurales,
entornos de monumentos histricos cuyo valor ambiental se debe preservar.

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2. Introduccin
La Ley 19. 300 define la reparacin, en su artculo 2 letra s), como: La accin de reponer
el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a una calidad similar a la que tenan
con anterioridad al dao causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus
propiedades bsicas.
Con la dictacin de la Ley N 19.300, de Bases Generales del Medio Ambiente, en marzo
del ao 1994, se estableci, por una parte, la posibilidad de ejercer una accin reparatoria
del dao ambiental, con el objeto de reparar el medio ambiente daado, y, por otra, la
accin indemnizatoria en beneficio del directamente afectado. Dichas acciones podran
ser ejercidas de manera conjunta ante los Juzgados de Letras Civiles.
Actualmente, y producto de la reforma institucional del ao 2010, se refuerza la
obligacin de reparar el medioambiente daado, alojando la accin judicial de reparacin
en un Tribunal Ambiental, de carcter especializado, y mantenindose la accin
indemnizatoria en sede civil. En esa misma lnea, la Ley Orgnica de la Superintendencia
del Medio Ambiente cre un nuevo mecanismo de reparacin de dao ambiental,
posibilitando a los sujetos regulados que hayan ocasionado un dao ambiental con sus
infracciones ambientales, que asuman su correccin presentando una propuesta de Plan
de Reparacin del Dao Ambiental ante la Superintendencia del Medio Ambiente.
De esta forma, una vez notificada la resolucin de la Superintendencia del Medio
Ambiente que pone trmino al procedimiento sancionatorio y que establece la ocurrencia
del dao ambiental, el infractor de instrumentos de carcter ambiental, podr presentar
voluntariamente ante ella una propuesta de Plan de Reparacin, avalada por un estudio
tcnico ambiental, que deber ser evaluado por el Servicio de Evaluacin Ambiental. Este
instrumento, que tiene por finalidad lograr la reparacin del dao ambiental en sede
administrativa, da lugar a la extincin de la accin judicial por dao ambiental una vez
constatada su ejecucin satisfactoria, por parte de la Superintendencia del Medio
Ambiente.
El presente documento es una manual puesto a disposicin de quienes voluntariamente
decidan elaborar un Plan de Reparacin de Dao Ambiental, en respuesta al dao que
hayan ocasionado como consecuencia de las infracciones ambientales o efectos no
previstos producidos por su actividad.
Este manual es una gua para la elaboracin de un Plan de Reparacin, de manera que
ste cumpla con los requisitos mnimos establecidos en el Ttulo III, prrafo 2, artculo 19
del D.S. N 30/2012 que aprueba el Reglamento sobre programas de cumplimiento, autodenuncia y planes de reparacin.

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3. Manual para la Elaboracin de Planes de Reparacin


El dao ambiental se define, segn la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (de
ahora en adelante, la Ley), como: toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo
significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes. Por otro
lado, la Ley define la reparacin como: la accin de reponer el medio ambiente o uno o
ms de sus componentes a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao
causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.
Se definen tres tipos de componentes ambientales: componentes abiticos, componentes
biticos y componentes patrimoniales. Esta lista trata de enmarcar los distintos tipos de
receptores de dao en categoras amplias (medio fsico, seres vivos y patrimonio
sociocultural, respectivamente), pero no pretende ser una lista exhaustiva.
En caso de contar con la lnea de base, se debe reponer a los componentes del medio
ambiente a una calidad similar a la que tenan con anterioridad al dao. De no ser ello
posible, se propone reponer las propiedades bsicas de los componentes, entendidas
como las variables que caracterizan el estado de dichos componentes.

3.1 Componentes ambientales


Los componentes ambientales, definidos en el marco de esta propuesta se listan a
continuacin:
1. Componentes abiticos (medio fsico)
Suelo
Agua
Aire
2. Componentes biticos (seres vivos)
Biodiversidad
Salud de la Poblacin Humana
3. Componentes patrimoniales (bienes materiales e inmateriales a disposicin de la
poblacin humana)
Patrimonio cultural
Patrimonio natural

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3.2 Propiedades Bsicas e Indicadores de Seguimiento


Las propiedades bsicas propuestas para cada uno de los componentes ambientales,
incluyen a los parmetros de calidad y a las variables que caracterizan el estado del
componente y son las que se buscan restaurar en caso de dao. Se debe tener en cuenta
que en esta propuesta se presenta un listado amplio de propiedades bsicas, pero no
pretenden ser una lista exhaustiva, sino una gua.
En la tabla a continuacin se presentan las propiedades bsicas antedichas, en miras de
establecer objetivos de reparacin acorde a la afectacin de cada una de ellas. En la tabla
tambin se listan algunos indicadores de estado que sirven para hacer seguimiento del
Plan de Reparacin. Estos indicadores pueden ser cualitativos o cuantitativos, en cuyo
caso deben sealar las unidades de medicin.

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Tabla 3-1 Indicadores de estado de las propiedades bsicas de componentes ambientales abiticos

Componente
ambiental

Propiedades bsicas del


componente
Caractersticas del curso de agua o
acufero
Flujo del cuerpo de agua o acufero
Nivel de agua del cuerpo de agua o
acufero
Velocidad del agua
Temperatura
Caractersticas organolpticas
Presencia de Slidos suspendidos o
disueltos

Agua
Composicin qumica

Acidez
Estado de aireacin
Capacidad reductora u oxidativa
Cantidad de Materia Orgnica
Capacidad de Neutralizar
Cantidad de metales
alcalinotrreos
Parmetros microbiolgicos
Topografa
Estado de aireacin

Suelo

Aire

Indicador(es) de estado de la propiedad bsica


Pendiente y sinuosidad del cauce
Porosidad y conductividad hidrulica del acufero
Caudal
Altura de agua
Perfiles de velocidad en el cauce o acufero
Perfiles de temperatura en el cauce o acufero
color, olor, sabor
Turbiedad
Concentracin de slidos suspendidos y disueltos
Conductividad elctrica
Concentracin de elementos, compuestos y mezclas
claves (ej. concentracin de metales, nutrientes,
compuestos orgnicos, elementos radiactivos,
aceites, grasas, pesticidas, hormonas y productos
farmacuticos, entre otros)
pH
Concentracin de oxgeno disuelto (DO, % de
Saturacin)
Potencial de xido/reduccin
Demanda qumica, biolgica de oxgeno y COT
Alcalinidad
Dureza

Coliformes totales y fecales


Curvas de nivel
Potencial de xido reduccin, porosidad
Humedad base seca, humedad base hmeda,
Contenido de agua
capacidad de campo
Composicin abitica
Fraccin mineral, fraccin orgnica
Concentracin de elementos, compuestos y mezclas
Composicin qumica
claves (ej. concentracin de metales, materia
orgnica total, materia orgnica soluble)
Capacidad de retencin de iones
Capacidad de intercambio catinico, CIC
Acidez
pH
Porcentaje msico de organismos vivos sobre base
Actividad biolgica
seca de suelo limpio y seco
Temperatura
Perfiles de temperatura
Concentracin de elementos, compuestos y mezclas
Composicin qumica
claves
Fuente: elaboracin propia

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Tabla 3-2 Indicadores de estado de las propiedades bsicas de componentes ambientales biticos

Componente
ambiental

Propiedades bsicas del


componente

Indicador(es) de estado de la propiedad bsica


Condicin general del individuo afectado
Sensacin de bienestar fsico y sicolgico
Manifestaciones agudas por exposicin a agentes de
dao
Asistencia a servicio de atencin de urgencia

Bienestar a nivel de individuos

Asistencia a siclogo o siquiatra


Asistencia a centros mdicos por exacerbaciones
crnicas
Manifestacin de alteraciones reproductivas
N de personas que manifiestan molestias asociadas al
evento (por olor, picazn, dolor, malestar sicolgico,
temor, estrs postraumtico, etc.)
N de das con restriccin de actividades
Tasa de incidencia de Manifestaciones clnicas de tipo
agudas (ncasos/nexpuestos)

Salud de la
poblacin humana

Tasa de incidencia de Atenciones de urgencia /


admisiones hospitalarias por complicaciones del
aparato respiratorio (ncasos/nexpuestos)
Morbilidad Poblacional

Tasa de incidencia de Enfermedades siquitricas


(ncasos/nexpuestos)
Tasa de incidencia de enfermedades crnicas (EPOC1,
asma, etc.) (ncasos/nexpuestos)
Tasa de incidencia de eventos crnicos preexistentes
(reagudizacin
de
EPOC,
asma,
etc.)
(ncasos/nexpuestos)
Tasa de incidencia de Alteraciones reproductivas
masculina o femenina (ncasos/nexpuestos)

Mortalidad Poblacional

Tasa de mortalidad (nmuertes2/nexpuestos)

Riesgo base de por vida

Riesgo de cncer debido a la exposicin a algn agente


carcingeno (ncasos/nexpuestos)
Riesgo de mutagnesis3 (ncasos/nexpuestos)
Riesgo teratgeno4 (ncasos/nexpuestos)

1EPOC: Enfermedad pulmonar obstructiva crnica.


2Los

casos de muerte no sern abordados por esta metodologa, ya que socialmente siguen las instancias
judiciales correspondientes. Ac se abordan la tasa de mortalidad, que es un indicador de las propiedades
bsicas de salud a reparar.
3Sustancia Mutgena: aquella que por inhalacin, ingestin o penetracin cutnea, puedan producir
alteraciones genticas hereditarias o aumentar su frecuencia.

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Otros riesgos txicos (ncasos/nexpuestos)


Riesgo de muerte prematura (ncasos/nexpuestos)
Riesgo de deterioro cognitivo en poblacin infantil
(ncasos/nexpuestos)
Riesgos reproductivos (ncasos/nexpuestos)
Riqueza (n) de especies
Equidad/ dominancia (abundancias relativas)
Composicin (identidad) de especies
Diversidad y composicin de
especies

Tipos florsticos dominantes


Estado sucesional (dominancia de especies
sucesionales tempranas y tardas, o especies r y K)
Espectro de tamaos y produccin comunitarios (ej.
biomasa en pie)
Presencia y abundancia de especies de relevancia
funcional (clave, ingenieras, bioindicadoras) o en
conservacin (amenazadas, endmicas)

Abundancia poblacional de las


especies

Cobertura o biomasa (organismos ssiles y/o difciles


de identificar individualmente)
N de individuos observados, capturados o inferidos
(p.e. mediante tcnicas de marcaje-recaptura) por
unidad de esfuerzo (organismos mviles)
Concentracin (organismos microscpicos)
Distribucin geogrfica (extensin de ocurrencia o
rea de ocupacin, cf. IUCN,
http://www.iucnredlist.org)

Distribucin espacial de
individuos y especies

Incidencia (porcentaje de localidades, fragmentos de


hbitat, o puntos de muestreo en que la especie
ocurre)
N de tipos de hbitat en que la especie se encuentra
presente
Estructura de sexo y edades

Parmetros demogrficos de las


poblaciones

Tasa de mortalidad o sobrevivencia (longevidad),


natalidad (fecundidad), y edad a la primera
reproduccin (madurez)
Tasas de inmigracin y emigracin
Diversidad allica

Constitucin gentica de las


poblaciones

Estructura gentica espacial


Heterocigocidad
Consanguineidad

Biodiversidad

Tamao poblacional efectivo

4Sustancia

Teratgena: aquel agente que puede inducir o aumentar la incidencia de las malformaciones
congnitas, que son alteraciones en el feto durante su desarrollo.

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Perodo de germinacin, floracin, produccin de


hojas, frutos y semillas
Nmero de eventos reproductivos anuales
Patrones estacionales
reproductivos y de desarrollo

Perodo de establecimiento de territorios,


apareamiento, paricin y destete
Perodo de hibernacin, sopor o dormancia.

Perodo, ocurrencia y extensin de movimientos


migratorios
Fuente: elaboracin propia

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Tabla 3-3 Indicadores de estado de las propiedades bsicas de componentes ambientales patrimoniales

Componente
ambiental

Propiedades bsicas del


componente

Indicador(es) de estado de la propiedad bsica

Todas las Propiedades bsicas para


Biodiversidad de la tabla Tabla 3-2
Indicadores de estado de las
propiedades bsicas de
componentes ambientales biticos

Todos los Indicadores para Biodiversidad de la tabla


Tabla 3-2 Indicadores de estado de las propiedades
bsicas de componentes ambientales biticos

Composicin y Estado de
conservacin

Distribucin espacial

Patrimonio
Natural

Articulacin con el rea de influencia


y Valor paisajstico o turstico

Distribucin de comunidades tpicas


o indgenas

Composicin de reas protegidas o sitios prioritarios


para la conservacin
Presencia y estado de humedales y glaciares
N de Elementos nicos, escasos o representativos
Cantidad (m2) de recursos naturales de uso de
comunidades (hdricos, forraje, etc.)
Nivel de limpieza y mantencin del monumento,
formacin o sitio natural
Ubicacin geogrfica y rea cubierta por el
monumento, formacin o sitio natural
Distribucin geogrfica de los hbitats, elementos,
piezas o formaciones presentes
Ubicacin de los recursos naturales utilizados por las
comunidades
Ubicacin del rea de influencia al patrimonio en
relacin a las poblaciones humanas
Articulacin con otros espacios, territorios o
conjunto de elementos simblicos
Presencia de Rutas de conexin con otros espacios,
territorios o conjunto de elementos simblicos
Presencia de accesos al bien patrimonial
Nivel de limpieza del entorno a monumentos,
formaciones o sitios naturales
Valor paisajstico de monumentos, formaciones o
sitios naturales
Valor turstico
Presencia de Comunidades en el rea de influencia
Tamao poblacional
Reasentamiento de comunidades humanas
Autoidentificacin simblica5 del Patrimonio
Perodo/ poca del ao de movimientos migratorios
desde/ hacia el bien patrimonial
Extensin geogrfica de movimientos migratorios
desde/ hacia el bien patrimonial.
Perodo /poca del ao de utilizacin de los recursos
naturales

5Autoidentificacin

simblica se refiere a la connotacin religiosa/social que le otorgan cada una de las


comunidades tpicas o indgenas de la zona de influencia a los espacios, territorios o conjunto de elementos
simblicos.

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Utilizacin pacfica de los recursos


naturales de parte de comunidades6

Sistemas de vida y costumbres

Cantidad y calidad de los recursos naturales


renovables y no renovables usados por comunidades
Uso de los recursos hdricos (cuerpos de agua, riego,
pesca, etc.)
Presencia de accesos al recurso hdrico
Uso de suelo a nivel familiar (pastoreo, caza,
recoleccin, etc.)
Accesibilidad a dichos recursos de suelo
Uso de recursos naturales que proveen beneficios
econmicos (para artesana, ganadera, agricultura a
pequea escala, etc.)
Presencia de accesos a dichos recursos
Tradiciones que se llevan a cabo en o alrededor del
bien patrimonial
Uso turstico de monumentos, formaciones y sitios
naturales
Uso social, religioso, etc. de los mismos
Inters educativo y cientfico de monumentos,
formaciones y sitios naturales
Diseo y materiales originales
N de Elementos nicos, escasos o representativos

Composicin y Estado de
conservacin

Distribucin espacial

Patrimonio
cultural

Articulacin con el rea de influencia


y Valor paisajstico o turstico

Riqueza (n) de piezas muebles o inmuebles


Cantidad (m2) de recursos naturales de uso de
comunidades (hdricos, forraje, etc.)
Nivel de limpieza de monumentos, conjuntos, zonas
tpicas y sitios de significancia cultural
Ubicacin geogrfica y rea cubierta por
monumentos, conjuntos, zonas tpicas y sitios de
significancia cultural
Distribucin geogrfica de elementos, piezas o
conjuntos presentes
Ubicacin de los recursos naturales utilizados por las
comunidades
Ubicacin del rea de influencia al patrimonio en
relacin a las poblaciones humanas
Articulacin con otros espacios, territorios o
conjunto de elementos simblicos
Presencia de Rutas de conexin con otros espacios,
territorios o conjunto de elementos simblicos
Presencia de accesos a monumentos, conjuntos,
zonas tpicas y sitios de significancia cultural
Nivel de limpieza del entorno a monumentos,
conjuntos, zonas tpicas y sitios de significancia
cultural
Valor paisajstico del monumentos, conjuntos, zonas

Por utilizacin pacfica de los recursos se entiende al usufructo comunitario indgena de los recursos de
suelo y agua en actividades tradicionales de pastoreo, caza, pesca, recoleccin, agricultura en pequea
escala, uso de agua y otras relacionadas.

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tpicas y sitios de significancia cultural


Valor turstico
Presencia de Comunidades en el rea de influencia
Tamao poblacional
Reasentamiento de comunidades humanas
Autoidentificacin simblica7del Patrimonio
Perodo/ poca del ao de movimientos migratorios
desde/ hacia el bien patrimonial
Extensin geogrfica de movimientos migratorios
desde/ hacia el bien patrimonial
Perodo /poca del ao de utilizacin de los recursos
naturales
Cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables y no renovables usados por comunidades
Uso de los recursos hdricos (cuerpos de agua, riego,
pesca, etc.)
Presencia de accesos al recurso hdrico
Uso de suelo a nivel familiar (pastoreo, caza,
Utilizacin pacfica de los recursos
8
recoleccin, etc.)
naturales de parte de comunidades
Accesibilidad a dichos recursos de suelo
Uso de recursos naturales que proveen beneficios
econmicos (para artesana, ganadera, agricultura a
pequea escala, etc.)
Presencia de los accesos a dichos recursos
Tradiciones que se llevan a cabo en o alrededor del
bien patrimonial
Uso turstico de monumentos, conjuntos, zonas
tpicas y sitios de significancia cultural
Sistemas de vida y costumbres
Uso social, religioso, etc. de los mismos
Inters educativo y cientfico de monumentos,
formaciones y sitios naturales
Fuente: elaboracin propia
Distribucin de comunidades tpicas
o indgenas

7Autoidentificacin

simblica se refiere a la connotacin religiosa/social que le otorgan cada una de las


comunidades tpicas o indgenas de la zona de influencia a los espacios, territorios o conjunto de elementos
simblicos.
8 Por utilizacin pacfica de los recursos se entiende al usufructo comunitario indgena de los recursos de
suelo y agua en actividades tradicionales de pastoreo, caza, pesca, recoleccin, agricultura en pequea
escala, uso de agua y otras relacionadas.

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3.3 Etapas y Pasos en la Elaboracin de Planes de Reparacin


Para llevar a cabo la elaboracin de un Plan de Reparacin de Dao Ambiental, el
proponente deber ejecutar cada una de las etapas y sus pasos, presentadas en el
diagrama presentado a continuacin en la Figura 3-1.

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Figura 3-1 Etapas a desarrollar para la elaboracin de un Plan de Reparacin de Dao Ambiental

Fuente: elaboracin propia

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El presente manual entrega una gua para el desarrollo de cada una de las etapas
presentadas en la Figura 3-1. Al llevarlas a cabo, el proponente estar cumpliendo con los
contenidos mnimos de un Plan de Reparacin, establecidos desde la letra "c)" a la "l)" en
el Ttulo III, prrafo 2, artculo 19 del Reglamento sobre programas de cumplimiento,
auto-denuncia y planes de reparacin (de ahora en adelante, el Reglamento). Lo solicitado
en las letras a), b) m) y n) de la misma seccin del Reglamento, debe ser complementado
por el proponente del Plan de Reparacin.
Es importante destacar que todo lo concluido en un Plan de Reparacin y que tenga
fundamento tcnico, debe estar justificado y respaldado por la informacin entregada en
el estudio tcnico ambiental que debe acompaar al Plan, tal como se indica en la letra
"m)" del Reglamento.
Tal como lo muestra la Figura 3-1 la elaboracin de un Plan de Reparacin de Dao
Ambiental comienza con la "etapa 0" de descripcin del dao ambiental ocasionado. Esta
descripcin segn el Reglamento, debe estar en concordancia con los elementos que se
hayan tenido a la vista durante el procedimiento sancionatorio, y que se indiquen en la
resolucin sancionatoria dictada por la Superintendencia del Medio Ambiente. Sin
embargo, se espera que la descripcin del dao incorpore los nuevos antecedente que
vayan emergiendo en el tiempo, para realizar una adecuada caracterizacin del
componente, el sitio y el dao, en miras de proponer medidas que finalmente aseguren la
aprobacin del Plan de Reparacin.
La etapa 0 (descripcin del dao ambiental ocasionado) permitir identificar si el dao
ocurri directamente sobre componentes biticos y/o patrimoniales, o si se produjo
indirectamente a travs del dao generado sobre algn componente abitico.
Cuando se haya producido dao a componentes abiticos, se debe proceder a realizar la
"etapa 1", de definicin de medidas de reparacin sobre componentes abiticos (agua,
suelo y aire). En caso de haberse constatado, adems, dao a otros componentes es
importante recalcar que se deben realizar primero medidas de reparacin al agua, suelo y
aire, debido a que las medidas de reparacin de los dems componentes afectados
(biticos - etapa 2 y patrimoniales - etapa 3) dependern del nivel de calidad alcanzado
por dichos componentes abiticos.9

Si un componente abitico, por ejemplo el suelo, no logra recuperarlos niveles de calidad que tena antes
de la ocurrencia del dao luego de la reparacin, y los actuales niveles de calidad conseguidos son dainos
para una especie de la zona, entonces las medidas de reparacin del dao generado sobre dicha especie
sern distintas a las que se definiran si se asumiese que la calidad del suelo contaminado vuelve a su lnea
base. Es por eso que, antes de definir medidas de reparacin sobre componentes biticos y/o patrimoniales
daados, es necesario saber cules van a ser los niveles de calidad esperados que se lograrn luego de la
reparacin de los componentes abiticos.

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Las "etapas 2 y 3", de definicin de medidas de reparacin sobre componentes biticos y


patrimoniales, respectivamente, pueden realizarse de manera paralela luego de haber
realizado la etapa 1 (en los casos en que haya dao sobre componentes abiticos) ya que
los resultados obtenidos de la reparacin de estos componentes, no debiesen ser
influyentes entre ellos.
Luego de la realizacin de las etapas 2 y 3, se podrn definir medidas complementarias
destinadas a recuperar el beneficio o servicio que entregaban los componentes daados,
en caso que se determine que no ser posible restablecer la totalidad de las prdidas
interinas a los componentes en el mismo sitio, o en casos que se prevean efectos adversos
por las tcnicas de reparacin a utilizar.
A continuacin se presentan en detalle los pasos a seguir para dar cumplimiento a cada
una de las etapas involucradas en la elaboracin de un Plan de Reparacin de Dao
Ambiental.

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4. Etapa 0: Descripcin del dao ambiental


El proponente debe entregar una descripcin del dao ambiental causado, dando
cumplimiento a lo solicitado en la letra "c)" del Reglamento. Esta descripcin segn el
Reglamento, debe estar en concordancia con los elementos que se hayan tenido a la vista
durante el procedimiento sancionatorio, y que se indiquen en la resolucin sancionatoria
dictada por la Superintendencia del Medio Ambiente. Sin embargo, se espera que la
descripcin del dao incorpore los nuevos antecedente que vayan emergiendo en el
tiempo, para realizar una adecuada caracterizacin del componente, el sitio y el dao, en
miras de proponer medidas que finalmente aseguren la aprobacin del Plan de
Reparacin.
Para esto debe incluir una descripcin de los hechos, actos u omisiones que dieron origen
a la sancin ambiental, sealando cuales fueron las condiciones, normas y medidas
infringidas. Adems, como se contar con informacin adicional a partir de antecedentes
levantados posteriormente, se podr realizar una completa identificacin del o los agentes
de dao (o peligro si correspondiere), la identificacin de todos los componentes
ambientales afectados o en riesgo y finalmente la caracterizacin completa del dao
siguiendo los siguientes pasos:

Identificacin de los agentes de dao o peligro


Identificacin de los componentes ambientales afectados
Caracterizacin del dao ocasionado a los componentes ambientales afectados

4.1 Identificar los agentes de dao o de peligro


El proponente deber clasificar al agente de dao (o de peligro si corresponde) segn la
naturaleza de ste:
Por agente fsico de dao (o peligro) se entendern aquellas alteraciones fsicas que
causen algn tipo de dao (o generen riesgos) sobre uno o ms de los componentes
medio ambientales. Ejemplos de agentes fsicos de dao seran los incendios forestales, el
vertimiento de aguas al mar que provoquen un aumento de la temperatura de una zona
de ste, extraccin de ridos, la emisin excesiva de material particulado, extraccin
excesiva de aguas subterrnea, o de materiales, entre otros.
Por agente qumico de dao (o peligro) se entendern aquellas alteraciones qumicas,
generalmente ligadas a la calidad de suelo, agua y/o aire que podran provocar tambin
dao o peligro a algn otro componente medio ambiental. Ejemplos de agentes qumicos
de dao son los derrames de sustancias o residuos peligrosos los cuales pueden ser de
tipo corrosivos, reactivos, explosivos, txicos (incluyendo mutgenos y cancergenos) o
inflamables.

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Finalmente el dao puede ser causado tambin por un agente biolgico. Dentro de esta
clasificacin se podra mencionar, por ejemplo, el asentamiento y expansin de especies
exticas, transformndose stas en plagas.
Adicionalmente a la clasificacin del agente de dao (o de peligro si corresponde), el
proponente debe indicar informacin con respecto a la forma en la que se ha provocado
el dao, dando una descripcin de los hechos, actos u omisiones que dieron origen a la
sancin ambiental, y sealando cuales fueron las condiciones, normas y medidas
infringidas(por ejemplo Resoluciones de Calificacin Ambiental) (Todo esto debe ser
completado en la Ficha 1 Descripcin del dao ambiental ocasionado).

4.2 Identificar los componentes ambientales afectados


De entre los componentes ambientales definidos anteriormente, el proponente debe
indicar cules de ellos fueron daados y cuales estn en riesgo, clasificndolos en:
componentes abiticos (Agua, Suelo, Aire), componentes biticos (Salud de la poblacin
humana, Biodiversidad) y/o componentes patrimoniales (Patrimonio cultural material,
Patrimonio cultural inmaterial, Patrimonio natural)
Adicionalmente a la clasificacin de los componentes ambientales daados, el proponente
deber dar una descripcin de estos que permita identificarlos claramente. La informacin
mnima que debe entregar son las coordenadas y la extensin donde se encuentran10 los
componentes daados, adicionando cualquier otra informacin que crea pertinente para
una mejor identificacin de los mismos (ver Ficha 1 Descripcin del dao ambiental
ocasionado).

4.3 Caracterizar el dao ocasionado a los componentes ambientales


afectados
Luego de la identificacin del agente de dao (o de peligro) y de los componentes
ambientales afectados, se deber realizar una caracterizacin del dao causado sobre
estos componentes, en la cual se entreguen detalles que sern relevantes en el
encauzamiento de la reparacin. A continuacin, se indica el tipo de caracterizacin de
dao que se puede realizar cuando alguno de los componentes ambientales definidos ha
sido sujeto de dao. Esta caracterizacin deber ser concordante con la informacin
entregada por la Superintendencia del Medio Ambiente en el procedimiento
sancionatorio respectivo. El proponente debe extraer de dicho proceso la informacin que
se considera relevante para la caracterizacin y posterior reparacin del dao y
complementarla.

10 Coordenadas

UTM en Datum WGS84 sealando el huso

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La caracterizacin del dao se basa principalmente en la identificacin del estado general


del componente afectado, y descripcin de alteracin de sus propiedades bsicas11en
comparacin con el que presentaban antes de la ocurrencia del dao (lnea base)12
Al finalizar el desarrollo de la Etapa 0 el proponente debe resumir la informacin solicitada
en la siguiente ficha.

11En

el caso de que el dao ocasionado sobre algn componente ambiental se vea reflejado en la afectacin
de una propiedad no mencionada en este documento como "propiedad bsica", pero que sin embargo sea
una propiedad cuya recuperacin es determinante en la reparacin del componente, ser funcin del
proponente sealarla e indicar su estado antes y despus de la ocurrencia del dao ambiental, mediante la
definicin de indicadores de estado adecuados
12 Cuando no se cuente con la informacin correspondiente al estado que presentaban las propiedades de
los componentes daados antes de la ocurrencia del dao, la descripcin de ste estar basada en estados
referenciales de dichas propiedades, obtenidos, ya sea de sitios aledaos que presenten caractersticas
similares en cuanto a los componentes medioambientales que los conforman, o de normativas u otras
referencias, nacionales e internacionales, que sean aplicables al caso especfico de dao.

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Ficha 1 Descripcin del dao ambiental ocasionado


Informacin con respecto al proceso sancionatorio
Descripcin detallada de los hechos, actos u omisiones
que dieron origen a la sancin ambiental

Condiciones, normas y medidas infringidas

Informacin detallada con respecto a la descripcin del dao ambiental ocasionado


Agente(s)
de dao

Componente(s)
ambiental(es)
daado(s)

Coordenadas y rea
de Extensin
afectada

Descripcin de la afectacin
sobre el(los) componente(s)
ambiental(es) daado(s)

Descripcin de las
propiedad(es)
bsica(s)
afectada(s)

Fuente: elaboracin propia

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5. Etapas 1, 2 y 3: Definicin de medidas de reparacin


Luego de la descripcin del dao ambiental causado, donde se indic cules eran los
agentes de dao, los componentes ambientales daados y las propiedades bsicas
afectadas, el proponente debe indicar cules sern las medidas que se aplicarn para
reparar los componentes daados.
La Etapa 1 consiste en la definicin de medidas de reparacin de los componentes
abiticos, cuando estos han sido sujeto de dao.
La Etapa 2 consiste en la definicin de medidas de reparacin de los componentes biticos
(salud de la poblacin y biodiversidad), cuando estos han sido sujeto de dao.
La Etapa 3 consiste en la definicin de medidas de reparacin de los componentes del
patrimonio (natural y cultural), cuando estos han sido sujeto de dao.
En este Manual se presentarn de manera conjunta los pasos a seguir en cada una de las
etapas antedichas, pero el detalle y temporalidad de cada etapa se presenta en extenso
en el Informe de Metodologa de Elaboracin de Planes de Reparacin del Dao
Ambiental Causado (GreenLab UC, 2014).
Para poder concluir cules sern las medidas de reparacin adecuadas, el proponente
debe seguir los siguientes pasos:
Describir el sitio o lugar de reparacin
Definir los objetivos generales y especficos de reparacin
Definir las de medidas para la contencin del dao y la reparacin de los
componentes afectados

5.1 Describir el sitio o lugar de reparacin


La descripcin del sitio o lugar de reparacin se debe realizar dando cumplimiento a lo
solicitado en la letra "d)" del Reglamento. Dicha descripcin debe ser realizada con dos
objetivos:

El primero, es determinar las caractersticas del componente a reparar y de la zona


de reparacin, que puedan influir en la eficiencia y eficacia de la reparacin.
El segundo, es identificar componentes ambientales, distintos al componente a
reparar, que puedan verse afectados negativamente en el futuro tanto por el
contacto con el componente afectado, como por las medidas de reparacin que se
vayan a aplicar sobre ellos. Esta identificacin permitir luego definir medidas de
contencin y de reparacin adecuadas para el caso, que protejan el bienestar de
otros componentes ambientales vulnerables.

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Al final de esta seccin se presenta la Ficha 2 que debe llenar el titular, en ella se debe
presentar la informacin detallada para cada uno de los componentes. Se debe considerar
que de existir ms de un componente daado, se debern llenar ms de una ficha (por
ejemplo, dao en el agua de un lago y biodiversidad presente en dicho lago significan dos
fichas).
A continuacin se detalla la descripcin que debe llenar el titula sobre el sitio o lugar de
reparacin en caso de haber dao a los componentes abiticos, biticos y/o
patrimoniales.

5.1.1 Componentes Abiticos (agua, suelo, aire)


Para el logro del primer objetivo, el proponente debe indicar la ubicacin
georreferenciada del sitio a tratar (coordenadas de al menos un punto central y la
extensin espacial), y la descripcin de la siguiente informacin con respecto a los
componentes:
Informacin con respecto al componente abitico directamente afectado
o Dimensin del componente a tratar
Si el dao es sobre el componente agua indicar volumen de agua a
tratar y/o lmites de la zona afectada del cuerpo de agua o acufero
Si el dao es sobre el componente suelo indicar volumen de suelo a
tratar especificando el rea afectada y la profundidad de la
afectacin
Si el dao es sobre el componente aire indicar el rea de la zona
influenciada por la afectacin
o Caractersticas del componente que puedan influir en la eficiencia y
eficacia de la medida de reparacin, pudiendo ser stas propiedades
bsicas u otras propiedades13
Clasificacin de elementos, compuestos y mezclas claves segn
cdigo CRETIB14 y segn su naturaleza en orgnicos o inorgnicos
Fase en la que se encuentran los elementos, compuestos y mezclas
claves
Caractersticas de reactividad y movilidad de elementos,
compuestos y mezclas claves
13

Este punto debe ser revisado y, si es necesario, complementado, luego de definir las medidas de
reparacin, ya que en ese momento se podran identificar ciertas propiedades del componente a reparar
que afectaran la eficiencia y eficacia de la medida y que, por lo tanto, deben ser consideradas.
14 Cdigo CRETIB: cdigo de clasificacin de caractersticas que contienen los residuos peligrosos y que
significan: corrosivo, reactivo, explosivo, txico, inflamable y biolgicos infeccioso

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Otras propiedades que puedan influir en la eficiencia y eficacia de


las medidas de reparacin que se aplicarn

Informacin con respecto a la caracterizacin y anlisis de aspectos en el sitio de


reparacin que puedan influir en la eficacia y eficiencia de las medidas de
reparacin15, por ejemplo cuando se trata de trabajos a realizar en laderas o en
climas extremos, a modo general descripcin de:
o clima
o geologa
o geomorfologa
o hidrogeologa
o oceanografa
o limnologa
o hidrologa
o edafologa
Para cumplir con el segundo objetivo, es necesario que en la descripcin del sitio el
proponente indique la siguiente informacin con respecto a los otros componentes
ambientales vulnerables:
Informacin con respecto a los componentes ambientales presentes en el sitio de
reparacin o en cercanas que se podran ver afectados negativamente por el
contacto con el medio abitico daado, o por la aplicacin de futuras medidas para
la reparacin del mismo
o Componentes ambientales vulnerables al dao o a las medidas de
reparacin que se aplicarn sobre el componente abitico daado
o Estado actual (antes de la aplicacin de medidas de reparacin) de las
propiedades bsicas de los componentes abiticos, biticos y patrimoniales
presentes en el sitio y sus alrededores, identificados como vulnerables.
Este estado se puede debe caracterizar utilizando indicadores de estado
adecuados.

15

Este punto debe ser revisado y, si es necesario, complementado luego de definir las medidas de
reparacin, ya que en ese momento se podran identificar ciertas caractersticas de la zona de reparacin
que afectaran la eficiencia y eficacia de la medida y que, por lo tanto, deben ser consideradas.

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5.1.2 Componentes Biticos (salud humana, biodiversidad)


5.1.2.1 Salud de la Poblacin
Para el logro del primer objetivo, el proponente deber indicar la ubicacin
georreferenciada del sitio a tratar (coordenadas de al menos un punto central y la
extensin espacial), y la descripcin de la siguiente informacin, como mnimo:
Informacin con respecto a la Poblacin afectada:
o Descripcin de la Poblacin y distribucin espacial
Cantidad de personas expuestas
Identificacin de gnero y edades de la poblacin expuesta (ej.
Neonatos, Infantes, Adolescentes, Adultos y Adultos Mayores)
Distribucin espacial de la poblacin expuesta
Condicin de vulnerabilidad de los individuos expuestos, indicando
si son nios, embarazadas, ancianos u otros
Identificacin de comunidades que fueron expuestas y ya no estn
en el sitio.
Extensin del rea de ubicacin de los individuos expuestos hacia
las cuales estar dirigida la reparacin (dependiendo del agente de
peligro)
o Estado actual (antes de la aplicacin de medidas de reparacin) de las
propiedades bsicas afectadas, as como de otras propiedades que puedan
influir en la eficiencia y eficacia de las medidas de reparacin
Caractersticas de las propiedades bsicas de la salud de la
poblacin que puedan influir en la eficiencia y eficacia de la medida
de reparacin16, pudiendo ser condiciones de salud u otras
propiedades. Por ejemplo, si la poblacin afectada o expuesta ya no
vive en el lugar.

Informacin con respecto a la caracterizacin y anlisis de aspectos en el sitio de


reparacin que estos puedan influir en la eficacia y eficiencia de las medidas de
reparacin17, ejemplo si se trata de una localidad con contaminacin radiactiva.

16

Este punto puede ser complementado luego de definir las medidas de reparacin, ya que en ese
momento se podran identificar ciertas propiedades de los individuos hacia las cuales est dirigida la
reparacin, que afectaran la eficiencia y eficacia de las medidas y que, por lo tanto, deben ser consideradas.
17 Este punto debe ser revisado y, si es necesario, complementado luego de definir las medidas de
reparacin, ya que en ese momento se podran identificar ciertas caractersticas de la zona de reparacin
que afectaran la eficiencia y eficacia de la medida y que, por lo tanto, deben ser consideradas.

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Para cumplir con el segundo objetivo, es necesario que en la descripcin del sitio el
proponente indique la siguiente informacin:
Informacin con respecto a los componentes ambientales presentes en el sitio de
reparacin o cercanas, excluyndose la Poblacin humana, que se podran ver
afectados negativamente por la aplicacin de las medidas de reparacin:
o Componentes ambientales vulnerables al dao o a las medidas de
reparacin que se aplicarn sobre la salud de la poblacin daada
o Estado actual (antes de la aplicacin de medidas de reparacin) de las
propiedades bsicas de los componentes abiticos, biticos y patrimoniales
presentes en el sitio y sus alrededores, identificados como vulnerables

5.1.2.2 Biodiversidad
Para el logro del primer objetivo, el proponente deber indicar la ubicacin
georreferenciada del sitio a tratar (coordenadas de al menos un punto central y la
extensin espacial), y la descripcin de la siguiente informacin, como mnimo:
Informacin con respecto a la Biodiversidad afectada
o Descripcin de las especies, sus interacciones y distribucin espacial
Listado con especies afectadas hacia las cuales estar dirigida la
reparacin
Extensin del rea de ubicacin de las especies afectadas hacia las
cuales estar dirigida la reparacin
Funcionalidad de las especies afectadas indicando si son especies
clave, funcionalmente singulares, dominantes, o ingenieras
Estado de conservacin de las especies afectadas indicando si son
especies de bajo riesgo (preocupacin menor, casi amenazadas), o
amenazadas (vulnerables, en peligro, en peligro crtico), o si
cumplen alguna funcin como especies paraguas. Debe indicarse
tambin si el dao provoca la extincin e una especie, subespecie o
variedad que previamente al mismo se encontraba en cualquiera de
las categoras de conservacin anteriores
Valoracin por parte de la sociedad de las especies afectadas
indicando si son especies de tipo endmicas y/o carismticas, o de
valor econmico, simblico o cultural
Listado de interacciones comunitarias y procesos ecosistmicos
interrumpidos por el dao
o Estado actual (antes de la aplicacin de medidas de reparacin) de las
propiedades bsicas de las especies afectadas, as como de otras

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propiedades que puedan influir en la eficiencia y eficacia de las medidas de


reparacin18
Caractersticas de las especies o su ubicacin que puedan afectar en
la medida de reparacin, por ejemplo si una especie es migratoria y
ya no est en el sitio, o si el asentamiento de una especie requiere
la facilitacin por un agente externo no presente en el sitio.

o Informacin con respecto a la caracterizacin y anlisis de aspectos en el


sitio de reparacin que puedan influir en la eficacia y eficiencia de las
medidas de reparacin19, por ejemplo cuando se trata de trabajos a realizar
en bosques muy densos, donde podra dificultarse el paso de maquinaria
Para cumplir con el segundo objetivo, es necesario que en la descripcin del sitio el
proponente indique la siguiente informacin:
Informacin con respecto a los componentes ambientales presentes en el sitio de
reparacin o cercanas, excluyndose el componente Biodiversidad a reparar, que
se podran ver afectados negativamente por el dao o por la aplicacin de futuras
medidas para la reparacin del mismo
o Componentes ambientales vulnerables al dao o a las medidas de
reparacin que se aplicarn sobre el componente Biodiversidad daado
o Estado actual (antes de la aplicacin de medidas de reparacin) de las
propiedades bsicas de los componentes abiticos, biticos y patrimoniales
presentes en el sitio y sus alrededores, identificados como vulnerables20.

5.1.3 Componentes Patrimoniales (natural, cultural)


Para el logro del primer objetivo, el proponente deber indicar la ubicacin
georreferenciada del sitio a tratar (coordenadas de al menos un punto central y la
extensin espacial), y la descripcin de la siguiente informacin, como mnimo:
18

Este punto debe ser revisado y, si es necesario, complementado luego de definir las medidas de
reparacin, ya que en ese momento se podran identificar ciertas propiedades de las especies hacia las
cuales est dirigida la reparacin, que afectaran la eficiencia y eficacia de las medidas y que, por lo tanto,
deben ser consideradas.
19 Este punto debe ser revisado y, si es necesario, complementado luego de definir las medidas de
reparacin, ya que en ese momento se podran identificar ciertas caractersticas de la zona de reparacin
que afectaran la eficiencia y eficacia de la medida y que, por lo tanto, deben ser consideradas.
20 El estado actual de las propiedades bsicas de los componente ambientales que podran verse afectados
por la aplicacin de medidas de reparacin, debe establecerse utilizando indicadores de estado adecuados.

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Informacin respecto al patrimonio natural o cultural daado:


o Descripcin de los elementos, los servicios prestados y su distribucin
espacial
Listado de los elementos patrimoniales afectados hacia las cuales
estar dirigida la reparacin (Monumentos21, Formaciones,
Conjuntos, Sitios de significancia cultural de pueblos originarios
culturales o naturales, Elementos de manifestacin religiosa
protegidos, etc.)
Listado de especies naturales y hbitats con elevado valor universal
en cuanto a su proteccin y conservacin
Estado de conservacin de los componentes patrimoniales
afectados, indicando la sensibilidad estructural (de sitios, fachadas,
estructuras, piezas, etc.), la unicidad en la prestacin de los servicios
culturales y el nivel de singularidad de los mismos.
Estado de conservacin de hbitats y recursos naturales afectados
que se consideren parte del patrimonio natural, indicando el nivel
de proteccin de los mismos
Identificacin de asentamientos humanos y su extensin espacial en
torno al rea de influencia del bien patrimonial
Listado de las Funciones o Servicios socioculturales que se desean
restituir: Uso pacfico de recursos naturales de pueblos originarios
(por ejemplo pastoreo, uso de agua, pesca, beneficios econmicos
indirectos, etc.); Tradiciones, rituales, usos sociales, actos religiosos
y festivos; Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el
universo, etc.
Tipo de recursos naturales de uso de comunidades (hdricos, forraje,
etc.)
Ubicacin y Extensin espacial hacia la cual estar dirigida la
reparacin
o Estado actual (antes de la aplicacin de medidas de reparacin) de las
propiedades bsicas de los bienes patrimoniales afectados, as como de
otras propiedades que puedan influir en la eficiencia y eficacia de las

21El

Artculo 1 de la Ley N 17.288 del Monumentos Nacionales define que son monumentos nacionales y
quedan bajo la tuicin y proteccin del Estado, los lugares, ruinas, construcciones u objetos de carcter
histrico o artstico; los enterratorios o cementerios u otros restos de los aborgenes, las piezas u objetos
antropo-arqueolgicos, paleontolgicos o de formacin natural, que existan bajo o sobre la superficie del
territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservacin interesa a
la historia, al arte o a la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los monumentos, estatuas, columnas,
pirmides, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que estn destinados a
permanecer en un sitio pblico, con carcter conmemorativo.

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medidas de reparacin22. Ejemplo de esto sera si un elemento del


patrimonio cultural se encontrara en un precario estado de conservacin.

Informacin con respecto a la caracterizacin y anlisis de aspectos en el sitio de


reparacin que puedan influir en la eficacia y eficiencia de las medidas de
reparacin23, por ejemplo cuando se trata de trabajos a realizar en reas naturales
protegidas o en zonas de posibles hallazgos arqueolgicos.
Para cumplir con el segundo objetivo, es necesario que en la descripcin del sitio el
proponente indique la siguiente informacin:
Informacin con respecto a los componentes ambientales presentes en el sitio de
reparacin o cercanas que se podran ver afectados negativamente por el dao
que presenta el elemento patrimonial a reparar, o por la aplicacin de futuras
medidas para la reparacin del mismo
o Componentes ambientales vulnerables al dao o a las medidas de
reparacin que se aplicarn para reparar el patrimonio, por ejemplo
especies presentes en el rea de influencia.
o Estado actual (antes de la aplicacin de medidas de reparacin) de las
propiedades bsicas de los componentes abiticos y biticos presentes en
el sitio y sus alrededores, identificados como vulnerables

La informacin antes mencionada debe ser incluida en la siguiente ficha, considerando


que para cada componte daado se debe llenar una, tal como se explic anteriormente:

22

Este punto puede ser complementado luego de definir las medidas de reparacin, ya que en ese
momento se podran identificar ciertas propiedades de elementos naturales o culturales hacia las cuales
est dirigida la reparacin, que afectaran la eficiencia y eficacia de las medidas y que, por lo tanto, deben
ser consideradas.
23 Este punto debe ser revisado y, si es necesario, complementado luego de definir las medidas de
reparacin, ya que en ese momento se podran identificar ciertas caractersticas de la zona de reparacin
que afectaran la eficiencia y eficacia de la medida y que, por lo tanto, deben ser consideradas.

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Ficha 2 Descripcin del sitio o lugar de reparacin de componentes daados


Informacin con respecto a la descripcin del sitio o lugar de reparacin de los componentes daados
Componente daado24:
Informacin con respecto al componente daado que pueda influir en la eficiencia y eficacia de la
reparacin:
Descripcin del componente
Si se trata de Componentes abiticos (agua, aire,
suelo): Dimensin del componente a tratar
Si se trata de Componente bitico salud de la
poblacin: Descripcin de la poblacin y distribucin
espacial
Si se trata de Componente bitico biodiversidad:
Descripcin de las especies, sus interacciones y
distribucin espacial
Si se trata de Componente patrimonio natural y
cultural: Descripcin de los elementos, los servicios
prestados y su distribucin espacial
Caractersticas del componente que puedan influir
en la eficiencia y eficacia de la reparacin
Informacin con respecto al sitio de reparacin que pueda influir en la eficiencia y eficacia de la reparacin
Ubicacin geo-referenciada
Caractersticas del sitio de reparacin que pueda
influir en la eficiencia y eficacia de la reparacin
Informacin con respecto a los componentes ambientales presentes en el sitio de reparacin y alrededores,
excluyndose el componente a reparar, que podran verse afectados por la aplicacin de medidas de
reparacin
Componentes ambientales
Propiedades bsicas de los
Estado actual de las propiedades
abiticos, biticos y/o
componentes ambientales
bsicas (segn indicadores de
patrimoniales vulnerables
presentes
estado)

Fuente: elaboracin propia

24

Se debe llenar una ficha para cada uno de los componentes daados, partiendo con los abiticos (agua,
suelo y aire), siguiendo con los componentes biticos (salud y biodiversidad) y finalizando con los
componentes patrimoniales (natural y cultura).

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5.2 Definirlos objetivos generales y especficos de Reparacin


Dando cumplimiento a lo solicitado en la letra "e)" del reglamento, el proponente debe
definir el objetivo general y objetivos especficos de la reparacin de los componentes
daados.
El objetivo general de reparacin de componentes ser restablecer el estado de los
componentes a su situacin antes de la ocurrencia del dao, razn por la cual es tan
importante una buena caracterizacin del dao.
Los objetivos especficos de reparacin son aquellos que, de lograrse mediante
tecnologas y tcnicas de reparacin, garantizarn el cumplimiento del objetivo general.
Estn relacionados con el restablecimiento de cada una de las propiedades bsicas de los
componentes afectados.
A modo de ejemplo, supongamos que existe dao ambiental al componente Agua,
entonces el Objetivo General del plan de reparacin para ese componente ser: reponer
su estado al que tena con anterioridad al dao. Si consideramos que las propiedades
bsicas del agua tienen relacin con su salinidad, concentracin qumica, caudal, la
temperatura, etc., entonces los Objetivos Especficos sern restablecer cada una de ellas
mediante tecnologas y tcnicas especficas. Por ejemplo para devolver la salinidad de
efluentes, se pueden usar tratamientos de fitorremediacin en base a plantas radiculares
como el vetiver que limpian las aguas porque retienen y detoxifican contaminantes, sales,
etc. en sus races.
Se debe tener en cuenta que los objetivos especficos identificados por el proponente del
Plan debern ser diseados de manera que su monitoreo, seguimiento y evaluacin sean
factibles, y as, sea determinable el momento en que se llega al fin de la reparacin
(Australian EPA, 2006)
En la Ficha 3 el proponente debe indicar informacin con respecto al objetivo general y los
objetivos especficos de la reparacin:

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Ficha 3 Objetivos generales y especficos de la reparacin


Informacin con respecto al objetivo general y objetivos especficos de la reparacin
Objetivos especficos
Indicador(es)
Objetivo
Propiedad(es)
Valor
Valor
Componente(s)
de estado de
general de
bsica(s)
actual del meta del
daado(s)
la propiedad
Reparacin?
afectada(s)
indicador indicador
bsica
[unidad]
[unidad]
afectada

Fuente: elaboracin propia

Lo ms importante a tener en cuenta, es que mediante el logro de los Objetivos Generales


de Reparacin de todos y cada uno de los Componentes, se dar por cumplido el Plan de
Reparacin.

5.3 Definir las de medidas para la contencin y reparacin del dao


Una vez definidos el objetivo general y los objetivos especficos de la reparacin para cada
componente, se debe dar cumplimiento a lo siguiente:

Lo solicitado en la letra f del Reglamento, que es describir las medidas de


contencin25que se han adoptado y las que se proponen para controlar el dao
ambiental causado;
lo solicitado en la letra "g" del Reglamento, que indica que se deben describir las
medidas de reparacin que se proponen, y la forma, lugar y plazo en que se
implementarn; y
lo solicitado en la letra "h" del Reglamento, que es describir los potenciales efectos
asociados a la implementacin de las medidas de reparacin propuestas, as como
las medidas para hacerse cargo de ellos.

25Las

medidas de contencin son aquellas destinadas a evitar el incremento del dao causado sobre los
componentes ambientales y a evitar que se produzca dao sobre componentes ambientales que no han sido
afectados an, pero que estn en riesgo. Los componentes ambientales vulnerables ante el dao generado
sobre el componente que se desea reparar deben ser identificados en el paso de "Descripcin del sitio o
lugar de reparacin" realizado previamente en esta etapa.

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Todo lo relacionado con lo antedicho se debe completar en la Ficha 4 (sobre medidas de


contencin ya aplicadas) y en la Ficha 5(sobre medidas de reparacin a aplicar).A
continuacin se presenta el detalle de lo que se espera completar para cumplir con esta
parte del Plan de Reparacin
Medidas de contencin del dao que ya se han adoptado para controlar el dao:
o Descripcin de la medida y su Objetivo especfico (estos ltimos ligados a
la proteccin de los componentes ambientales para que el dao no se
extienda)
o Resultado de la medida (se logr o no la proteccin de los componentes
ambientales que se pretendan proteger, si se elimin, o redujo la fuente
de dao, etc.)
o Si se produjeron o no efectos adversos

Ficha 4 Medidas de Contencin aplicadas previas a la Elaboracin del Plan de Reparacin

Medidas de Contencin
daado26:

Componente
Descripcin del Estado del componente daado:

Medidas de
Objetivo de la
Resultado de las Objetivo
contencin que se medida aplicada medidas
logrado o no
han aplicado
aplicadas
logrado?

Efectos no
previstos

Fuente: elaboracin propia

Medidas de contencin, reparacin y complementarias que se adoptarn:


o Objetivos especficos de reparacin (restablecer cada una de las
propiedades bsicas del componente daado a su situacin anterior)
o Aspectos que puedan influir en la eficacia y eficiencia de reparacin
o Descripcin y Justificacin de la medida (explicacin de cmo la medida
alcanza su objetivo)
o Lugar y forma de implementacin de la medida (puede incluir, entre otros,
metodologa, procedimientos o acciones, materiales y etapas para
26

Se debe completar una ficha para cada componente daado, por ejemplo agua, suelo y salud de la
poblacin seran 3 fichas.

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o
o

concretar el objetivo de la medida, segn corresponda. Es ms especfico


que la descripcin)
Oportunidad de implementacin de la medida (momento(s) en que debe
implementarse o ejecutarse la medida. Debe incluirse al menos la siguiente
informacin cuando corresponda: frecuencia, duracin y perodo de
implementacin de la medida. Puede expresarse en fechas de inicio y
trmino)
Plazo en el cual se implementar la medida
Indicadores de estado de las propiedades bsicas y el valor meta esperado,
sealando sus unidades de medicin27 (estos indicadores se usarn para
hacer seguimiento de la efectividad de las medidas)
Potenciales efectos adversos y las acciones para hacerse cargo

El proponente debe indicar las medidas de contencin y reparacin que se aplicarn,


adems de los posibles efectos adversos asociados a stas ltimas, en la siguiente ficha:

27

Por ejemplo, si la propiedad bsica afectada para el componente agua es su composicin qumica, un
indicador ser la concentracin de contaminante y su unidad de medicin podr ser gramos por litro *g/l+

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Ficha 5 Medidas de Contencin y Reparacin que se aplicarn en el Plan de Reparacin

Medidas de Contencin y Reparacin


Componente daado:
Descripcin del Estado actual del componente daado:

Objetivo general de reparacin:


Propiedades bsicas
Descripcin del Estado
afectadas
antes del dao

Objetivo especfico de
reparacin

Resultados Esperados

Medidas de
Contencin

Descripcin y
Justificacin

Lugar y forma de
implementacin

Oportunidad y Plazos de Indicadores de


Implementacin
Estado [unidad]

Valor meta del


Indicador

Medidas de
Reparacin

Descripcin y
Justificacin

Lugar y forma de
implementacin

Oportunidad y Plazos de Indicadores de


Implementacin
Estado [unidad]

Valor meta del


Indicador

Medidas
Complementarias28

Descripcin y
Justificacin

Lugar y forma de
implementacin

Oportunidad y Plazos de Indicadores de


Implementacin
Estado [unidad]

Valor meta del


Indicador

Aspectos que puedan influir en la


eficacia y eficiencia de reparacin

Fuente: elaboracin propia


28 Las medidas complementarias estn enfocadas en

recuperar el beneficio o servicio que entregaban los componentes daados, en caso que se determine que
no ser posible restablecer la totalidad de las prdidas interinas in situ, o en casos que se prevean efectos adversos por las tcnicas de reparacin a utilizar.

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Ficha 6 Potenciales efectos adversos y acciones para hacerse cargo

Potenciales efectos adversos y acciones


Descripcin de potencial efectos adversos
Componente
Propiedades bsicas
ambiental afectado
potencialmente
potencialmente
afectadas

Medidas
Complementarias ante
efectos adversos

Oportunidad y Plazos de Indicadores de


Implementacin
Estado [unidad]

Valor meta del


Indicador

Fuente: elaboracin propia

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5.4 Ejemplo de medidas de contencin y reparacin


A continuacin se presentan a modo de ejemplo, tipos de medidas de contencin,
reparacin y complementarias para cada componente daado. Esto no excluye la
posibilidad de que el proponente defina medidas que aqu no se consideren. La eleccin
de cualquier medida, ya sea planteada en este manual o no, debe asegurar que la
efectividad y eficiencia se encuentran avaladas en el estudio tcnico que acompae al Plan
de Reparacin.

5.4.1 Componentes Abiticos (agua, suelo, aire)


Para los componentes abiticos no se presenta una tcnica en particular en esta seccin,
puesto que junto con este manual de elaboracin de planes de reparacin, se ponen a
disposicin de los titulares mediante plataforma web de la Superintendencia del Medio
Ambiente, bases de dato con tecnologas de remediacin para ellos.

5.4.2 Componentes Biticos (salud humana, biodiversidad)


5.4.2.1 Salud de la Poblacin Humana
El tipo de medidas que debiesen implementarse para restituir la salud de la poblacin
afectada a su condicin antes del dao, se lista a continuacin. Para lograr este objetivo,
muchas medidas debern abordarse en conjunto, dado que una o algunas por s solas
podran no tener un efecto en el objetivo de restitucin mencionado. Esto no excluye la
posibilidad de que el proponente defina medidas que aqu no se consideren, cuya
efectividad y eficiencia se encuentren avaladas en el estudio tcnico que acompae al
Plan de Reparacin.
Ejemplo de Medidas de Contencin29:

Cese de la actividad impactante por un tiempo determinado


Reduccin de las emisiones
Contencin de la fuente mediante una barrera (fsica o qumica)
Contencin de la zona impactada mediante una barrera (fsica o qumica)
Relocalizacin de la poblacin expuesta
Corte de ruta de exposicin alimentaria: Control de la ingesta de agua y alimentos,
mediante el reemplazo del lugar de extraccin
Medidas de corte de ruta de exposicin drmica e inhalatoria

29

Algunas medidas de contencin pueden haberse ya aplicado, en caso de existir dao sobre los
componentes abiticos

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Ejemplo de Medidas de Reparacin en caso de dao a Individuos identificables:

Tratamiento primario para afecciones agudas hasta la recuperacin


Apoyo mdico y/o sicolgico (ej. Exmenes, interconsultas, etc.)
Paliacin de sntomas
Tratamiento de afecciones crnicas exacerbadas

Se deben proponer medidas complementarias a las mencionadas anteriormente si se


prevn potenciales efectos adversos, o en casos que el tratamiento produzca riesgos
adicionales (como el caso de una operacin), etc.
Ejemplo de medidas complementarias:
Asistencia en medicina de fertilidad
Ingesta de sustancia que mitigue la dosis absorbida en caso de contaminacin
(como el yodo para el cncer tiroideo, etc.)
Accin fsica o mecnica que ayude a mitigar la dosis absorbida de contaminante
(como kinesioterapia respiratoria, etc.)
Mejoramiento de las instalaciones de salud
o Disposicin de carros mviles de atencin primaria
o Mejoramiento de consultorios locales
o Gestin de Incorporacin de especialistas a los centros asistenciales
Promocin de estilos de vida saludables en la poblacin
o Disminucin de alcoholismo y tabaquismo
o Fomento de la actividad deportiva
o Promocin de hbitos alimenticios saludables
Cambios en la Actividad de la Empresa, en caso de potenciales efectos adversos:
o Limpieza sostenida en el tiempo de las emisiones/descargas
o Medidas ms exigentes de reduccin de las emisiones durante un tiempo
determinado
o Medidas ms exigentes de abatimiento de las emisiones/descargas en el
tiempo
o Cambio en la forma de liberacin del contaminante ya sea de emisin a
descarga o viceversa
o Reemplazo de sustancias o acciones manejadas por la empresa, a unas menos
peligrosas
o Reduccin de las emisiones de otro agente de peligro

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o Reduccin de la exposicin de la poblacin a otro agente de peligro

5.4.2.2 Biodiversidad
El tipo de medidas que debiesen implementarse para el logro de cada de los objetivos
especficos se lista a continuacin, no excluyndose la posibilidad de que el proponente
defina medidas que aqu no se consideren, cuya efectividad y eficiencia se encuentren
avaladas en el estudio tcnico que acompae al Plan de Reparacin.
Ejemplo de Medidas de contencin:
o Clausura y proteccin del rea de inters
o Relocalizacin temporal de individuos afectados
Ejemplo de Medidas de reparacin y complementarias:
Medidas para la recuperacin de la abundancia de la especie afectada

Clausura y proteccin del rea de inters para permitir la recuperacin


autnoma de las especies, cuando el nmero de individuos y su
capacidad de reproduccin intrnseca son lo suficientemente altos para
asegurar una recuperacin en un plazo aceptable (se deber
determinar cules son los factores a considerar para definir un plazo
como aceptable, pero esta decisin probablemente estar dada por la
opinin de expertos, sectores con competencia y la demanda social
ante el caso de dao).
Intervenir el entorno para maximizar las tasas reproductivas o de
inmigracin y/o disminuir las de mortalidad o emigracin, cuando el
nmero de individuos y su capacidad de reproduccin no son
suficientes para recuperar la abundancia inicial sin ayuda externa.
Reintroduccin de individuos originados ex situ (desde otras
poblaciones u obtenidas en laboratorio o cautiverio), cuando el nmero
de individuos y su capacidad de reproduccin no permite que esta se
realice in situ naturalmente ni con intervencin externa.

Medidas para la recuperacin de la distribucin espacial de las especies


afectadas

Intervencin del sitio creando el ambiente bitico y abitico


favorable para la presencia de individuos en ciertas zonas.
Reintroduccin activa de individuos en reas donde los procesos de
colonizacin natural se vean interrumpidos, o donde las tasas de
inmigracin sean muy bajas para recuperacin autnoma de la

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poblacin o subpoblacin dentro del plazo considerado como


aceptable.
Habilitacin de reas alternativas y creacin de corredores
biolgicos cuando, ante la incapacidad de reparar algunas de las
reas o corredores originales, resulte an necesario intervenir para
restablecer los niveles de incidencia y conectividad originales.

Medidas para la recuperacin de la salud de las especies afectadas.

Aplicacin de tratamiento para enfermedades crnicas.


Aplicacin de tratamiento para enfermedades agudas.
Aplicacin de tratamientos preventivos (e.g. vacunacin) y reas de
amortiguacin.

Medidas para la reparacin de alteraciones en la estructura gentica de las


poblaciones afectadas

Intervencin en cruzas (ex situ o in situ) entre individuos para evitar la


fijacin de ciertos alelos y la desaparicin de otros, de modo de
mantener los niveles la variabilidad gentica local originales y disminuir
los efectos contrarios de la deriva gnica y la endocruza.
Mantenimiento en cautiverio o semicautiverio de individuos con
variantes genticas de inters, particularmente aquellos con alelos
endmicos del rea afectada, para su posterior reintroduccin y para
asegurar el mantenimiento de la variabilidad gentica regional y de
adaptaciones locales.
Intervencin en el medio para el mantenimiento de los niveles
normales de flujo gnico entre poblaciones o subpoblaciones, mediante
la recuperacin o creacin de corredores o el intercambio asistido de
individuos.

Medidas para la reparacin de alteraciones en la fenologa de las poblaciones


afectadas.

Intervencin de los factores ambientales, biticos o abiticos que


inciden sobre los patrones fenolgicos y ciclos reproductivos y de
desarrollo.
Medidas que garanticen la estabilizacin de los parmetros
demogrficos dentro de los niveles originales o en torno a los niveles
aceptables definidos por la autoridad. Estos se lograr en gran parte, en
el largo plazo, a partir de la aplicacin de las medidas en los puntos
mencionados ms arriba. Sin embargo, pueden existir circunstancias en
las cuales se deseen obtener resultados ms rpidos sobre algn
parmetro demogrfico, por ejemplo, cuando la poblacin afectada

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corresponde a una especie que representa un recurso para las


comunidades humanas locales, y donde la distribucin de tallas, edades
o tasas de reclutamiento son importantes para el mantenimiento de
una actividad econmica (e.g. una pesquera). En estos casos, se
pueden ejercer medidas directas de introduccin de individuos, cra en
cultivos, raleo, control de depredacin o herbivora natural, supresin
de incendios naturales, etc.
La metodologa incluye una etapa final de medidas complementarias, aplicable a los casos
en que se compruebe la imposibilidad de restablecer la totalidad de las prdidas interinas
en el mismo sitio, o acciones para hacerse cargo de los efectos adversos producidos
durante la implementacin de medidas de reparacin. Como la palabra lo dice, son
medidas extra que de ninguna manera pueden reemplazar a las medidas de Reparacin in
situ.
Ejemplo de medidas complementarias son:
sustitucin de los recursos naturales o elementos del medio ambiente afectados
por otros de similares caractersticas, clase, naturaleza, calidad y funcin.
Reforestacin con especies
Creacin de ecosistemas artificiales, centinelas

5.4.3 Componentes Patrimoniales (natural, cultural)


A modo de ejemplo, algunas medidas de contencin y reparacin son:
Medidas para la restauracin, rehabilitacin, reconstruccin y remodelacin de
la Estructura, Composicin y Estado de conservacin:
o Introduccin de especies endmicas al patrimonio natural
o Limpieza y control de plagas
o Devolver a un inmueble, sitio o ambiente a su estado original o alguna
etapa previa de su existencia, mediante la consolidacin, la exclusin de
los elementos no pertenecientes a su identidad, o a la incorporacin de
nuevos materiales o elementos, siempre y cuando no la alteran
o Recuperacin o puesta en valor de una construccin, mediante obras y
modificaciones que, sin desvirtuar sus condiciones originales, mejoran
sus cualidades funcionales, estticas, estructurales, de habitabilidad o de
confort
o Restablecer o recrear el estado original o previo de un inmueble, sitio o
ambiente, mediante la incorporacin preferente de nuevos materiales
o Conjunto de operaciones llevadas a cabo para preservar elementos y
rasgos distintivos de una propiedad que son significativos desde el punto
de vista histrico, arquitectnico o cultural, pero que introduce

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alteraciones que se desvan de la forma primitiva de un edificio,


estructuras o lugar histrico
o Limpieza, pulido, etc.
Medidas para restaurar el Emplazamiento, la Distribucin espacial y la
Articulacin con el entorno
o Consolidacin espacial de las piezas y exclusin de los elementos no
pertenecientes a grupos, lugares o formaciones arqueolgicos,
arquitectnicos, histricos, paleontolgicos o pblicos
o Reubicacin de especies, provisin de sitios de alimentacin y
anidamiento
o Habilitacin y limpieza de accesos al bien patrimonial
o Aumento del valor paisajstico en zona de influencia
Medidas para restituir la Distribucin de comunidades tpicas o indgenas y la
Utilizacin pacfica de los recursos naturales de comunidades30i
o Provisin de recursos hdricos
o Provisin de los recursos de suelo
o Provisin de recursos naturales mermados
o Restitucin de los ciclos productivos que otorgan beneficios econmicos
a comunidades en las pocas y los lugares acostumbrados
o Habilitacin de accesos
Medidas para mantener tradiciones, rituales, usos sociales, actos religiosos y
festivos
o Cercado natural y proteccin de sitios de significacin cultural
o Habilitacin turstica
o Fomento de inters cientfico
o Limpieza y embellecido de entorno
La metodologa incluye una etapa final de medidas complementarias, aplicable a los casos
en que se compruebe la imposibilidad de restablecer la totalidad de las prdidas interinas
en el mismo sitio, o acciones para hacerse cargo de los efectos adversos producidos
durante la implementacin de medidas de reparacin. Como la palabra lo dice, son
medidas extra que de ninguna manera pueden reemplazar a las medidas de Reparacin in
situ.
Por su parte, al tratarse de Patrimonio Cultural y Natural, las autoridades han considerado
medidas que van en busca de realzar en valor aspectos patrimoniales alterados (valor
ambiental, arquitectnico, cultural, histrico, monumental, etc.)
Estas medidas incluyen, entre otras:

30

Por utilizacin pacfica de los recursos se entiende al usufructo comunitario indgena de los recursos de
suelo y agua en actividades tradicionales de pastoreo, caza, pesca, recoleccin, agricultura en pequea
escala, uso de agua y otras relacionadas.

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Rescate del sitio:


o Excavacin, anlisis y depsitos de los materiales
o Catastro antropolgico, arqueolgico y paleontolgico y creacin de
colecciones representativas
o Difusin cientfica y educacin sobre sitios y hallazgos
Estudio de otro sitio/yacimiento inexplorado
Asociacin y caracterizacin de distintos sitios de significacin cultural de pueblos
originarios
Planes de manejo:
o Habilitacin turstica
o Creacin de ecosistemas artificiales, centinelas
o Creacin de centros de investigacin de santuarios de la naturaleza, entre otros

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6. Programa de Seguimiento
Luego de la descripcin de las medidas de contencin, reparacin y acciones
complementarias en casos de potenciales efectos adversos, el proponente del Plan de
Reparacin debe entregar informacin con respecto a la forma de cumplimiento de la
normativa ambiental y la forma de seguimiento de la efectividad de las medidas de
reparacin propuesta.
Con respecto a la forma de cumplimiento de la normativa ambiental el titular debe sealar
lo siguiente, segn las letras k) y l) del Reglamento de la SMA, respectivamente:

Descripcin de la forma de cumplimiento de la normativa ambiental aplicable a cada


medida, incluyendo las acciones que involucren; e
Indicacin de los permisos o pronunciamientos de carcter sectorial que se requieran
para la implementacin de cada una de las medidas propuestas.

Para ayudar al proponente en la presentacin de la informacin dentro de la propuesta de


Plan de Reparacin, se pide llene la siguiente ficha:
Ficha 7 Forma de cumplimiento de la normativa ambiental
Informacin con respecto a la forma de cumplimiento de la normativa ambiental aplicable
Medida (nombre)

Descripcin de la forma de cumplimiento de la normativa


ambiental

Permisos o
pronunciamientos
sectoriales

Con respecto a la forma de seguimiento de la efectividad de las medidas de reparacin, el


titular debe entregar un cronograma y programa de seguimiento de acuerdo con lo
solicitado en las letras i) y j) del Reglamento:

Cronograma que contenga los plazos para alcanzar los objetivos, la


implementacin de las medidas y de su seguimiento

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Programa de seguimiento de las medidas propuestas y de las variables ambientales


relevantes incluyendo indicadores y sus reportes peridicos, entre otros
instrumentos que permitan verificar la ejecucin y eficacia de las medidas

En cuanto al cronograma de ejecucin de medidas, el titular debe incluir en detalle las


acciones de cada medida que aplicar, as como tambin los plazos de dichas acciones y
los reportes de seguimiento que enviar a la Superintendencia del Medio Ambiente.
Para el caso de la salud de la poblacin, el seguimiento debe considerar la eventual
aparicin de nuevos casos de dao a la salud que no fueron constatados en el
procedimiento sancionatorio, y que forman parte de los efectos de largo plazo en caso de
sustancias toxicas, teratognicas, mutagnicas y/o cancergenas implicadas en su caso.
A continuacin un ejemplo:

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Ficha 8 Cronograma ejemplificado de Medidas de Contencin y Reparacin

Cronograma de medidas y reportes de seguimiento


Componente ambiental en Reparacin:
Nmero de Reportes:
Fecha Reportes
Medida 1
Accin 1.1
Accin 1.2
Accin 1.3
Medida 2
Accin 2.1
Accin 2.2
Medida 3
Accin 3.1
Accin 3.2
Accin 3.3
Fin Plan de Reparacin

Mes1 Mes2 Mes3 Mes4 Mes5 Mes6 Mes7 Mes8 Mes9 Mes10 Mes11 Mes12
R1
R2
R3
R4
R5
R6
Nombre y tipo de la medida 1

Nombre y tipo de la medida 2

Nombre y tipo de la medida 3

Fin
Fuente: elaboracin propia

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Para el seguimiento de las medidas de reparacin, el fiscalizador inspeccionar el Estado


de Avance de la Implementacin de medidas y la evolucin de los Indicadores de Estado
de las Propiedades Bsicas afectadas, en conjunto con el Estado general del componente
daado.
Para cada componente daado, se debe incluir una ficha con la siguiente
informacin:
o Nombre de cada medida de contencin o reparacin a aplicar, en concordancia
con lo propuesto anteriormente (Ficha 5)
o Indicadores de Estado, con el valor inicial al comenzar el plan y el valor objetivo
que se pretende alcanzar luego de la reparacin
o Forma de control: Debe permitir establecer o evidenciar que el titular ha dado
cumplimiento al requisito. Se trata de evidencias inequvocas, normalmente en
base al monitoreo de indicadores: como inspeccin y observacin directa,
contratos, registros de laboratorio, entre otros31. Por ejemplo, para el caso de
salud de la poblacin tambin sirven los reportes hospitalarios para saber la
incidencia de enfermedades.
o Ubicacin de los puntos/zonas de medicin y control: coordenadas para cada
punto de control o polgono (zona).
o Formas de verificacin: Documentos con valor probatorio que contengan tanto
las evidencias de la ejecucin de medidas, como de los avances en los objetivos
especficos de reparacin asociados. Deben incluir:
Reportes de seguimiento con el cronograma propuesto y el estado de
avances tanto en la implementacin de medidas, como en el alcance de
los indicadores de estado que den cuenta de la efectividad de dichas
medidas.
Documentos Adjuntos para demostrar la ejecucin de las medidas:
Anexos de Presupuestos de las tecnologas y de la(s) empresa(s)
encargada(s) en implementar las medidas de reparacin y el monitoreo;
Boletas y Facturas de los instrumentos e insumos a usar; Fotos de las
instalaciones, estaciones de monitoreo, etc.
Documentos Adjuntos para demostrar la eficacia de las medidas:
Evidencia inequvoca, ya sean planillas de Monitoreo (registro de
contaminantes u otros); Pruebas de Laboratorios certificados, Registros
hospitalarios de incidencia de enfermedades, Fotos del sitio y los
componentes a reparar, etc.

31

Si el mtodo o procedimiento de monitoreo aplica a un grupo de indicadores de estado, se puede hacer la


descripcin de forma agrupada. Por ejemplo decir que los parmetros de calidad del agua se mediarn segn la NCh
N409

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Ficha 9 Programa de Seguimiento de la Reparacin de cada Componente Daado

Programa de seguimiento (debe incluir cronograma y reportes)


Componente daado:
Propiedades bsicas afectadas:
Objetivo general de reparacin:

Plazo total de ejecucin de medidas:

Nmero de Reportes de seguimiento:

Frecuencia de entrega de reportes:

Medidas de
Contencin

Indicadores de
Estado [unidad]

Valor meta del


Indicador

Plazo para alcanzar


Ubicacin puntos de Formas de
Formas de control
el valor meta
medicin y control verificacin

Medidas de
Reparacin

Indicadores de
Estado [unidad]

Valor meta del


Indicador

Plazo para alcanzar


Ubicacin puntos de Formas de
Formas de control
el valor meta
medicin y control verificacin

Medidas
Complementarias

Indicadores de
Estado [unidad]

Valor meta del


Indicador

Plazo para alcanzar


Ubicacin puntos de Formas de
Formas de control
el valor meta
medicin y control verificacin

Fuente: elaboracin propia

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Finalmente, a modo de verificacin de los avances alcanzados, la forma de presentar los


documentos asociados al seguimiento es muy importante y considerar tanto las
evidencias de la implementacin de medidas, como de los avances en los objetivos
especficos de reparacin asociados.
Esta documentacin debe contener al menos el Reporte de seguimiento, los archivos
adjuntos que evidencien la ejecucin de las medidas, y los archivos adjuntos que
evidencien la eficacia de las medidas, en concordancia de lo propuesto en el Plan de
Reparacin.
Acompaando a la documentacin de respaldo, el reporte debe presentar un cronograma
actualizado donde se incluya el estado de avance de la implementacin de medidas (en el
tiempo), y el nivel de alcance del valor meta de cada uno de los indicadores de estado
(medido en porcentaje) que den cuenta de la efectividad de dichas medidas.
Se presenta a continuacin un ejemplo de Estado de Avance que debe estar incluido en el
Reporte de Seguimiento. Se hace el supuesto que se est entregando el reporte nmero 4
y que las medidas se han implementado en el tiempo propuesto. Adems se supone que
la evidencia muestra distintos niveles de logro de valores meta de indicadores, algunos ya
se han alcanzado y otros estn en proceso de mejora.
Ficha 10 Ejemplo de Estado de Avance a presentar junto a los Reportes de Seguimiento

Estado de Avance de Ejecucin y Eficacia de las Medidas


Componente ambiental en Reparacin:
Reporte N: 4
Fecha Reportes
Medida 1
Avance en Ejecucin
Medida 2
Avance en Ejecucin
Medida 3
Avance en Ejecucin
Eficacia Medidas
Indicador 1
Indicador 2
Indicador 3
Indicador 4
Indicador 5
Fin Plan de Reparacin?

Mes1 Mes2 Mes3 Mes4 Mes5 Mes6 Mes7 Mes8 Mes9 Mes10 Mes11 Mes12
R1
R2
R3
R4
R5
R6
Nombre y tipo de la medida 1
Nombre y tipo de la medida 2
Nombre y tipo de la medida 3
(% de Avance hacia Indicadores Meta)
20%
30%
20%
0%
0%

50%
50%
60%
10%
10%

100%
60%
90%
30%
20%

100%
70%
100%
50%
30%
%

Fuente: elaboracin propia

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Se supone que alcanzado cada uno de los objetivos especficos, se verifica el cumplimiento
del Objetivo General de reparacin para ese componente daado. Sin embargo, en caso
de existir ms de un componente afectado (por ejemplo suelo y patrimonio cultural),
entonces se debe verificar la reparacin de ambos para dar por cumplido a cabalidad el
Plan de Reparacin Ambiental.

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7. Referencias
CONAMA (2009). "Poltica Nacional para la Gestin de Sitios con Presencia de
Contaminantes."
Environmental Protection Authority (2006)."Rehabilitation of Terrestrial Ecosystems."
Fundacin Chile (2012a). "Gua Metodolgica para la Gestin de Suelos con Potencial
Presencia de Contaminantes ".
Fundacin Chile (2012b). Manual de Tecnologas de Remediacin de Sitios Contaminados.
Gobierno de Chile (1994). Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente
Gobierno de Chile (1970). Ley de Monumentos Nacionales
GreenLab UC (2014). Metodologa de Elaboracin de Planes de Reparacin del Dao
Ambiental Causado
GreenLab UC (2012). Metodologa para la Determinacin y Caracterizacin del Dao
Ambiental y del Peligro de Dao Ocasionado.
Lipton, D. J., D. K. LeJeune, et al. (2008a). Resource Equivalency Methods for Assessing
Environmental Damage in the EU, European commission.
Lipton, J., K. LeJeune, et al. (2008b). Toolkit for Performing Resource Equivalency Methods
for Assessing Environmental Damage in the EU.
SEA (2013). Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
SEA (2012) Gua de Evaluacin de Impacto Ambiental: Riesgo para la salud de la poblacin
en elSEIA
SMA (2013). Reglamento sobre Programas de cumplimiento, Autodenuncia y Planes de
reparacin
UNESCO (1972). Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, 17a reunin.
UNESCO (2003). Convencin para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial.

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