Estudio Previo Justificativo para El Establecimiento Del Área Natural Protegida Parque Nacional Manglares de Nichupté

PARQUE NACIONAL
MANGLARES DE NICHUPTE
QUINTANA ROO
MAYO 2005
EPJ Manglares de Nichupt
RESUMEN
El rea de estudio forma parte, desde los aos setentas del plan maestro que se
desarroll para el primer Centro Integralmente Planeado llamado Cancn,
desarrollado por FONATUR, el cual destinaba este sitio como zona de
Conservacin Ecolgica.
El plan maestro contemplaba una distribucin adecuada de infraestructura, en
busca de asegurar un exitoso crecimiento y distribuyndose creativamente todas
sus reas hoteleras, de conservacin ecolgica, comerciales, urbanas,
residenciales e industriales, su aeropuerto internacional, carreteras, calles, plantas
de tratamiento de aguas, electricidad, telefona, agua potable, y dems.
Siguiendo con estos planes de desarrollo y con el objetivo de restaurar y proteger
el medio, equilibrar el crecimiento econmico con el restablecimiento de la calidad
ambiental. Se realizaron los estudios previos justificativos para la creacin de un
rea Natural Protegida en el permetro del Sistema Lagunar Nichupt.
La creacin de esta rea Natural Protegida, adems de proteger y conservar
valores biolgicos, permite la restauracin y conservacin de los bienes y servicios
ambientales; propiciando mejores condiciones ecolgicas del entorno y ambientes
sanos para la poblacin presente y futura.
En el mbito econmico representan un capital base para la expansin
econmica, pero que an no cobra el valor agregado y directo de los servicios que
provee y, que consecuentemente, no puede retornar para asegurar su funcin en
el ecosistema y la actividad antropognica.
En la actualidad, la importancia de conservacin del rea propuesta no slo radica
en la preservacin de la belleza escnica que representan el sistema, para el
disfrute de la gente y el desarrollo del turismo, sino tambin en el valor de
conservacin que sta posee a nivel biogeogrfico.
El rea de estudio se encuentra en el Sistema Lagunar Nichupt, lo que le confiere
una importancia de conservacin de ecosistemas (selva baja caducifolia, manglar,
tular, petenes, etc.), y fauna, as como de cuerpos de agua y manantiales.
En las descripciones de los trabajos citados se menciona el contraste de la
transparencia del agua en el Sistema Lagunar con los ambientes predominantes
fangosos de las otras regiones.
Son ambientes donde la transparencia del agua y las bajas concentraciones de
nutrientes, tpicas de las aguas caribeas, propician distintos crecimientos algales.
Se dice que en relacin con la ficoflora del SLN, parece estar asociada a la regin
ms que al tipo de condiciones de la laguna costera. (Acta Botnica Mexicana,
1995).
En cuanto a la proteccin y conservacin de la zona de estudio encontramos que
se albergan especies de la flora y fauna amenazadas o endmicas, como son:
mangle rojo (Rhizophora mangle), Mangle negro (Avicennia germinans), Mangle
Botoncillo (Conocarpus erectus) y Mangle blanco (laguncularia racemosa),
catalogadas como especies que estn sujetas a proteccin especial. Adems
tambin existe la Palma de Chit (Thrinax radiata), catalogada como especie
amenazada y de especies animales como la iguana (Ctenosaura similis)
catalogada como especie amenazada, el cocodrilo (Crocodylus moreletii) y la
Rana leopardo (Rana berlandieri) Sujetas a Proteccin Especial y a la tortuga
blanca (Chelonia mydas) en peligro en extincin.
Es importante tambin destacar el valor paisajstico de la zona y su importancia
como sitio para la realizacin de un turismo de bajo impacto (ver mapa de
Zonificacin) que permita a la gente gozar de los escenarios naturales que el rea
posee, nicos a escala mundial. De esta forma el rea acta como importante
marco para el desarrollo turstico y econmico de la regin, generando al mismo
tiempo en cada una conciencia hacia la conservacin y valoracin de los recursos
naturales del sistema, del pas y del mundo.
Tambin entre los principales atributos que determina la importancia ecolgica, los
manglares presentes en la zona de estudio son importantes en la estabilizacin de
sedimentos en ambientes con flujos de agua tranquilos como son los que se
presentan en el SLN. Donde existen densos manglares de franja, las reas de
tierra adentro se ven protegidas de la accin del oleaje provocado durante el paso
de huracanes y tormentas (Fosberg, 1971; Savage, 1972; TOM, 1975)
El manglar opera tambin como refugio de numerosas especies animales,
terrestres y acuticas, migratorias o locales. Adems de ser fuente de nutrientes va detritus- de una gran diversidad de organismos de diferente nivel trfico (llegan
a constituir hasta el 75 % del alimento de varios hetertrofos). Vzquez-Yaez, et
al. 1999.
Tambin el manglar tiene un alto valor escnico, lo que lo hace apto para la
recreacin y el ecoturismo de bajo impacto.
Por ltimo se han encontrado en el rea de estudio, restos arqueolgicos de la
cultura maya, cuyo estado de conocimiento es pobre y requiere de estudios y un
manejo adecuado para garantizar su conservacin. Se encuentran ubicados a
orillas del ro Ingles, en terrenos inundables por lo que es necesario protegerlos.
Determinacin del tipo de rea Natural Protegida que aplica para el rea de
Conservacin.
II
Con base en las descripciones de los diferentes tipos de reas Naturales

Protegidas definidas en los Artculos 46 al 55 de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, hemos determinado que para el rea
Natural Protegida y de acuerdo a metas de conservacin y desarrollo destinadas
para el sitio, relevancia, razones de justificacin y de aprovechamiento que
pretende dar en la zona, entra en los supuestos del artculo 50.
Y que a la letra dice:
Artculo 50.- Los parques nacionales se constituirn, tratndose de
representaciones biogeogrficas, a nivel nacional, de uno o mas ecosistemas que
se signifiquen por su belleza escnica, su valor cientfico, educativo, de recreo, su
valor histrico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo
del turismo, o bien por otras razones anlogas de inters general.
En los parques nacionales solo podr permitirse la realizacin de actividades
relacionadas con la proteccin de sus recursos naturales, el incremento de su flora
y fauna y en general, con la preservacin de los ecosistemas y de sus elementos,
as como con la investigacin, recreacin, turismo y educacin ecolgicos.
Artculo 51.- Para los fines sealados en el Artculo anterior, as como para
proteger y preservar los ecosistemas marinos y regular el aprovechamiento
sustentable de la flora y fauna acutica, se establecern parques nacionales en
las zonas marinas mexicanas, que podrn incluir la zona federal martimo terrestre
contigua.
En estas reas slo se permitirn actividades relacionadas con la preservacin de
los ecosistemas acuticos y sus elementos, las de investigacin, repoblacin,
recreacin y educacin ecolgica, as como los aprovechamientos de recursos
naturales que procedan, de conformidad con lo que disponen esta ley, la ley de
pesca, la ley federal del mar, las convenciones internacionales de las que Mxico
sea parte y los dems ordenamientos aplicables.
Las autorizaciones, concesiones o permisos para el aprovechamiento de los
recursos naturales en estas reas, as como el transito de embarcaciones en la
zona o la construccin o utilizacin de infraestructura dentro de la misma,
quedaran sujetas a lo que dispongan las declaratorias correspondientes.
Planes de Manejo y Administracin del rea Natural.
El plan de manejo conduce y regula el aprovechamiento sustentable de los
recursos protegidos, los usos del rea y el desarrollo de los servicios requeridos.
El plan facilita todas las actividades de desarrollo y todas las acciones que se
aplicarn en el rea.
III
Un aspecto central del plan es la especificacin de objetivos y bases que guen el

manejo adecuado del rea. Estos objetivos y bases forman la estructura para
determinar que acciones tomar, cuando tomarlas, el presupuesto y el personal
necesarios para aplicarlas.
Los objetivos generales a considerar para el Plan de Manejo del rea Natural
Protegida son:
Lograr el registro del rea del rea Natural Protegida ante el Registro Pblico de la
Propiedad con el fin de que reciba la documentacin necesaria legal;
Garantizar el ingreso econmico, la operacin y adecuada instrumentacin de un
Programa de Manejo; y
Coordinar las acciones que se realicen dentro del rea Natural Protegida, bajo el
marco jurdico vigente y para cumplir con los propsitos del Decreto de Creacin
del rea Natural Protegida.
Las bases para el anlisis de este apartado fueron los resultados que se tienen en
el estado de Q. Roo y en el pas sobre la administracin de reas naturales
protegidas (ANP), as como los resultados observados en otros pases,
especialmente Estados Unidos y Costa Rica, y diversas publicaciones que
recogen experiencias diversas, de las cuales tenemos que considerar las
siguientes:
Estabilidad administrativa. Los cambios en los organismos de los cuales dependen
no afectan su funcionamiento, o sufren cambios no significativos.
Estabilidad e independencia financiera, son autosuficientes. Han desarrollado
mecanismos que les permite funcionar, es decir conservan y protegen especies y
hbitats y un sistema de administracin que les permite no depender de subsidios
y tener un impacto social altamente significativo.
Seleccin de Personal altamente capacitados tanto desde el punto de vista de los
recursos naturales caractersticos de rea Natural Protegida como de estrategias
de administracin.
Reglamentacin y normatividad gil, con posibilidad de adaptarse rpidamente a
los cambios externos, que les permita margen de maniobra para toma de
decisiones tanto de polticas de manejo del recurso natural, de solucin de
conflictos, de implementacin de medidas eficientes para el manejo del rea y su
administracin, as como de los recursos financieros, siempre en el marco de la
ley vigente y de los objetivos que dieron origen al rea Natural Protegida.
Se tenga una Capacidad de vinculacin con organizaciones regionales, estatales,
nacionales e internacionales, de tal modo que cuentan con respaldo tcnico y
IV
cientfico eficiente y adecuado para investigacin y toma de decisiones sobre el

manejo del rea Natural Protegida.
Con relacin la administracin y funcionamiento del rea Natural Protegida, los
objetivos y bases contemplados para el plan de manejo de la misma, se
fundamentan en el Artculo 59 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (LGEEPA), en el Ttulo segundo: Biodiversidad, Captulo I:
reas Naturales Protegidas, Seccin III: Declaratorias para el establecimientos,
administracin y vigilancia de reas Naturales Protegidas.
La propuesta se basa en el derecho que otorga el citado Art. 59 en su Prrafo
Primero para que organizaciones sociales, pblicas o privadas, puedan promover
el establecimiento de reas naturales protegidas en terrenos de su propiedad,
cuando se trate de reas destinadas a la preservacin, proteccin y restauracin
de la biodiversidad.
Las caractersticas de un rea Natural Protegida promovida por autogestin, a
travs del Prrafo Primero del Art. 59 de la LGEEPA permiten:
Que el promoverte participa en el manejo del rea, en la elaboracin del
Programa de Manejo, as como en la instrumentacin y vigilancia de la reserva,
garantizando la transparencia de los trabajos de conservacin.
Se garantiza la proteccin a perpetuidad o por el plazo establecido de los terrenos
mediante la obtencin del certificado de acciones de conservacin de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
Bsqueda de fondos o recursos tanto pblicos como privados, por vas diversas.
El rea de conservacin servira como un balance entre las actividades tursticas y
las actividades ecoturisticas.
La estructura de administracin deber definirla FONATUR en conjunto con la
CONANP, como rgano desconcentrado representante de la SEMARNAT, y
tendr que cumplir, por supuesto, con los lineamientos normativos vigentes. Estas
dependencias tendrn que definir los mecanismos de coordinacin y tambin el
presupuesto destinado a manejar y operar el Parque Nacional
Introduccin
En los ltimos aos se ha documentado ampliamente la extraordinaria riqueza
biolgica y ecolgica de nuestro pas. De la misma manera se ha generado una
base de conocimiento cada vez ms slido sobre la importancia de los bienes y
servicios ecolgicos que genera la biodiversidad y las reas naturales, que las
convierten en beneficios o bienes y servicios en trminos econmicos para
Mxico.
Esa experiencia ha ido despertando inquietudes y compromisos de personas,
organizaciones, gobiernos, acadmicos e investigadores, conservacionistas y
funcionarios que comienzan a definir alianzas y proyectos comunes, que
desembocan en la creacin de reservas de la biosfera y en una ampliacin notable
de las reas naturales protegidas de Mxico.
Las reas naturales protegidas (ANPs) constituyen el instrumento total en la
conservacin de la biodiversidad y de los bienes y servicios ecolgicos.
Representan la posibilidad de conservar los ecosistemas, que no reconocen
fronteras poltico-administrativas, con instituciones y mecanismos de manejo en
nuestra legislacin.
Actualmente son notables las preferencias sociales en favor de la conservacin,
exigiendo actualmente canales de participacin ms eficientes, en donde los
individuos, las comunidades, las instituciones acadmicas, las empresas y las
organizaciones sociales puedan involucrarse en una tarea ordenada y de
reforzamiento mutuo con la meta comn de defender y aprovechar de manera
sustentable el patrimonio natural de Mxico.
Para alcanzar esta meta se cuenta con un conjunto de instrumentos que ofrece el
marco jurdico mexicano, la administracin pblica y la iniciativa social. Estos
instrumentos abarcan las declaratorias; los convenios y acuerdos de participacin;
los acuerdos de coordinacin intergubernamental; el financiamiento fiscal y las
fuentes financieras oficiales internacionales; mecanismos de intercambio
econmico voluntario; convenios internacionales; programa de manejo y
programas operativos anuales; sistemas de administracin, investigacin,
informacin, educacin y comunicacin; regulacin y promocin de la vida
silvestre; ordenamiento ecolgico del territorio; convergencia con programas
sectoriales; y normatividad.
busca de asegurar un exitoso crecimiento y se distribuyeron creativamente todas
VI

ambiental, mediante la participacin social y los tres rganos de gobierno, se
decret el programa de Ordenamiento Ecolgico para la regin denominada
Sistema Lagunar Nichupt, Cancn, Q. Roo, rea donde se localiza la zona de
estudio, en el ao de 1994. En el cual la zona de propuesta como rea natural fue
considerada como rea de proteccin y conservacin ecolgica.
En la actualidad, la importancia de conservacin del rea no slo radica en la
preservacin de la belleza escnica que representa en el Sistema Lagunar, para el
El Sistema Lagunar Nichupt desde el punto de vista regional, se encuentra en
una posicin estratgica. Por su ubicacin, le confiere una importancia de
conservacin de poblaciones de especies de la flora (selva, manglar, tular,
petenes, etc.), y la fauna, as como de cuerpos de agua y manantiales.
En la zona del rea de estudio se albergan especies de la flora y fauna
amenazadas o endmicas, como son: mangle rojo (Rhizophora mangle), Mangle
negro (Avicennia germinans), Mangle Botoncillo (Conocarpus erectus) y Mangle
blanco (laguncularia racemosa), catalogadas como especies que estn sujetas a
proteccin especial. Adems tambin existe la Palma de Chit (Thrinax radiata)
catalogada como especie amenazada; y de especies animales como la iguana
(Ctenosaura similis) catalogada como especie amenazada, el cocodrilo
(Crocodylus moreletii) y la Rana leopardo (Rana berlandieri) Sujetas a Proteccin
Especial y la tortuga blanca (Chelonia mydas) en peligro de extincin.
Por otra parte, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia ha reportado que en
el rea de estudio, se encuentran restos arqueolgicos de la cultura maya, cuyo
estado de conocimiento es pobre y que requieren de su conservacin y estudios.
Tambin es importante destacar el valor paisajstico de la zona y su importancia
como sitio para la realizacin de un turismo de bajo impacto que permita a la gente
gozar de los escenarios naturales que el rea posee, nicos a escala mundial.
De las propuestas de manejo y administracin analizadas para el rea de estudio,
se propone declarar el permetro del Sistema Lagunar Nichupt como rea Natural
Protegida, con categora de Parque Nacional, a travs del mecanismo de
autogestin establecido en el Prrafo Primero del Art. 59 de la LGEEPA. El
sustento tcnico y legal para llevarlo a cabo, se analiza en el presente documento.
VII
CONTENIDO
RESUMEN I
I.- INFORMACIN GENERAL
3
1.NOMBRE DEL REA PROPUESTA
3
2.ENTIDAD FEDERATIVA Y MUNICIPIOS EN DONDE SE LOCALIZA EL
REA.
3
4.- VAS DE ACCESO
4
5.- NOMBRE DE LAS ORGANIZACIONES, INSTITUCIONES, ORGANISMOS
GUBERNAMENTALES O ASOCIACIONES CIVILES PARTICIPANTES EN LA
ELABORACIN DEL ESTUDIO PREVIO JUSTIFICATIVO.
4
II.- EVALUACIN AMBIENTAL
1.- CARACTERSTICAS FSICAS
1a) Fisiografa y Topografa
1b) Geologa Fsica e Histrica
Geologa
1c) Unidades de Rocas
Terciario formacin Carrillo Puerto
Sedimentos calcreo-arcillosos (Sascab)
Cuaternario turba o lodo manglar
Cuaternario arenas de costa y eolianitas
Cuaternario lodo lagunar
1d)
Geomorfologa
1e)
Tipos de Suelo
1f)
Hidrologa y flujos de lluvia en el Sistema Lagunar Nichupt
Morfologa del Sistema Lagunar Nichupt
Hidrologa Subterrnea.
1g)
Factores Climticos
Caractersticas Climticas
5
5
5
5
6
10
10
11
11
11
12
12
13
13
14
15
18
18
2.- CARACTERSTICAS BIOLGICAS

21
2a)
Vegetacin y Fauna
21
Vegetacin
21
Fauna
27
2b)
Razones que Justifiquen el Rgimen de Proteccin
32
2c)
Estado de Conservacin de los Ecosistemas, Especies o Fenmenos
Naturales
40
2d)
Relevancia a Nivel Regional y Nacional de los Ecosistemas
Representados en el rea Propuesta
40
2e)
Antecedentes de Proteccin del rea
43
2f)
Ubicacin con respecto a las regiones CONABIO
46
III.- DIAGNSTICO
47
1.- CARACTERSTICAS HISTRICAS Y CULTURALES
47
a)
Resea Histrica
47
b)
Arqueologa
49
2.ASPECTOS SOCIOECONMICOS RELEVANTES DESDE EL PUNTO
DE VISTA AMBIENTAL
51
a)
Municipio de Benito Jurez
51
b)
Educacin
52
c)
Salud
52
d)
Vas de Comunicacin
53
e)
Vivienda
53
f)
Actividad Econmica
55
3.USOS Y APROVECHAMIENTOS, ACTUALES Y POTENCIALES DE
LOS RECURSOS NATURALES
57
4.- SITUACIN JURDICA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
59
5.LITIGIOS ACTUALMENTE EN PROCESO
59
6.PROYECTOS DE INVESTIGACIN QUE SE HAYAN REALIZADO O
QUE SE PRETENDAN REALIZAR.
59
7.- PROBLEMTICA ESPECFICA QUE DEBA TOMARSE EN CUENTA 59
8.- DESARROLLO O MANEJO DE TURISMO ALTERNATIVO EN EL REA
PROPUESTA
61
9.CENTROS DE POBLACIN EXISTENTES AL MOMENTO DE
ELABORAR EL ESTUDIO
62
IV.- PROPUESTA DE MANEJO DEL REA
1.COMPONENTE DE CONSERVACIN
2.COMPONENTE USO PBLICO Y RECREACIN
3.COMPONENTE INVESTIGACIN CIENTFICA
4.COMPONENTE ADMINISTRATIVO
5.COMPONENTE COORDINACIN Y CONCERTACIN
6.COMPONENTE MARCO JURDICO
BIBLIOGRAFA
63
70
81
90
96
105
112
118
INDICE DE FIGURAS, TABLAS Y ANEXOS
123
I.- INFORMACIN GENERAL

1.-
NOMBRE DEL REA PROPUESTA
PARQUE NACIONAL MANGLARES DE NICHUPT

2.ENTIDAD FEDERATIVA Y MUNICIPIOS EN DONDE SE LOCALIZA EL
REA.
La zona propuesta como rea Natural Protegida se localiza en el estado de Quintana
Roo y exclusivamente dentro del mbito territorial del Municipio de Benito Jurez, en
las zonas inmediatas del Sistema Lagunar Nichupt (SLN), incluyendo la zona federal
martimo terrestre. Colinda al oeste con terrenos ejidales y particulares, al norte con el
Boulevard Kukulcn, al este con el SLN y al sur con terrenos particulares. Se propone
tambin incluir la zona federal martimo terrestre.
El polgono virtual en el que estara comprendida el A.N.P. se ubica entre las
siguientes coordenadas:
A.- X = 515960.916 Y = 2324749.521
B.- X = 515960.916 Y = 2339544.932
C.- X = 522800.057 Y = 2339544.932
D.- X = 522800.057 Y = 2324749.521
3.-
SUPERFICIE
La zona propuesta cuenta con una superficie de aproximadamente 3,460 has, y esta
dividida en 7 polgonos (Ver mapa de la poligonal en el anexo 1), sus dimensiones se
muestran en la tabla 1. Dentro de esta rea se contempla una zona de
aprovechamiento de bajo impacto, ubicado en la parte sur del polgono 1 (ver mapa
de zonificacin en el anexo 2), e incluir la zona federal martimo-terrestre.
POLGONO
POLIGONO 1
POLIGONO 1-A
POLIGONO 2
POLIGONO 3
POLIGONO 4
POLIGONO 5
POLIGONO 6
POLIGONO 7
TOTAL
SUPERFICIE
(M2)
31,469,646.06
577,982.81
1,310,949.55
154,387.33
407,993.88
294,216.24
318,484.66
75,552.15
34,609,212.68
SUPERFICIE
(HAS)
3,146.96
57.80
131.09
15.44
40.80
29.42
31.85
7.56
3,460.92
Tabla 1 superficie del ANP propuesta
4.- VAS DE ACCESO

La zona propuesta como rea Natural Protegida se encuentra inmediata al Sistema
Lagunar Nichupt.
Como vas principales terrestres para llegar a la zona de estudio se encuentra el
Boulevard Kukulcn que va del sur de la Ciudad de Cancn hacia la zona hotelera.
Esta va bordea todo el Sistema Lagunar Nichupt (SLN) y zonas inmediatas;
tambin, existe otra va principal que es el Boulevard Luis Donaldo Colosio que est
al oeste del rea propuesta como rea de Conservacin.
Tambin se puede ingresar en lancha a la zona propuesta, ya que es inmediata al
Sistema Lagunar.
5.- NOMBRE DE LAS ORGANIZACIONES, INSTITUCIONES, ORGANISMOS
GUBERNAMENTALES O ASOCIACIONES CIVILES PARTICIPANTES EN LA
ELABORACIN DEL ESTUDIO PREVIO JUSTIFICATIVO.
El estudio lo realiz la empresa Ecologa y Restauracin, S.C., basndose en
informacin y asesora de las siguientes dependencias:
Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR).
Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH).
Delegacin de la SEMARNAT en Quintana Roo.
Direccin del Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancn y
Punta Nizuc.
II.- EVALUACIN AMBIENTAL

1.- CARACTERSTICAS FSICAS
1a) Fisiografa y Topografa
La pennsula de Yucatn presenta un relieve sensiblemente plano y con escasas
elevaciones de poca magnitud, reconocindose cuatro regiones fisiogrficas: Planicie
Crstica del Norte; Sierrita de Tcul; Lomeros Crsticos del Suroeste; y Zonas de
Fallas del Oriente.
La zona propuesta como rea Natural Protegida pertenece a la Regin Fisiogrfica
Zona de Fallas del Oriente. En esta zona, las rocas calcreas se encuentran
afectadas por una serie de fallas de tipo normal y orientacin NNE que han provocado
la existencia de horst y gravens, los cuales solamente en ciertos lugares se
manifiestan hacia la superficie y en diferentes dimensiones (Lesser y Weidie 1988).
Esta serie de fallas originan depresiones alargadas con desplazamientos en la
superficie y se manifiestan en escalones de alrededor de 5-10 metros, que han
permitido en algunos casos la formacin de lagunas (como la Laguna de Bacalar) o
zonas de inundacin como las que se presentan en la porcin oriental del estado de
Quintana Roo; donde por la escasa elevacin del terreno, en ocasiones el nivel
esttico llega a aflorar dando origen a zonas pantanosas o lagunas.
En la zona costera el fracturamiento ha ocasionado canales de flujo preferente de
agua subterrnea, a lo largo de los cuales existe una fuerte erosin qumica que da
origen a la formacin de caletas y lagunas costeras (Back, 1979).
Con base en la clasificacin utilizada por Rzedowski, (1983) el rea propuesta como
rea Natural Protegida, se encuentra dentro de la regin denominada Planicie
Costera Suroriental, que se extiende desde la Sierra de Naolinco, en el centro de
Veracruz, abarcando el Istmo de Tehuantepec, casi la totalidad del estado de
Tabasco, porciones del estado de Chiapas y la pennsula de Yucatn. Por tratarse de
un conjunto de reas geolgicamente diferentes, algunos autores limitan este nombre
a la parte istmeo-tabasquea y reconoce como regiones separadas a la pennsula
de Yucatn y a la planicie de Sotavento.
1b) Geologa Fsica e Histrica
La informacin obtenida para este apartado se tom la primera parte sobre geologa
de un estudio realizado por el Grupo de Ingeniera Sagitario, S.A. de C.V. 2002.
Geologa
La zona propuesta como rea Natural Protegida se encuentra ntimamente ligada con
el origen y evolucin de la Laguna de Nichupt. En esta regin, previo a la trasgresin
marina del Holoceno, en el rea de Nichupt exista una terraza crstica de 7.5 Km de
amplitud y de aproximadamente 9 metros bajo nivel del mar.
Sobre esta pre-existente topografa y en direccin a la costa, hacia el lmite marino de
la terraza, se tenan crestas de dunas del Pleistoceno litificadas y erosionadas y en la
zona marginal del continente, en cambio, se desarroll un conjunto de crestas de
playa que se acrecionaron a tierra firme, las que se manifiestan por un ligero escarpe
que marca el contacto entre los sedimentos sin consolidar del Holoceno y las capas
de calizas continentales (ver figura 1).
Cuando la elevacin del mar inund la terraza (ver figura 2), las crestas de dunas
formaron una barrera que protegi al continente de la accin del mar (olas y
corrientes marinas); sin embargo, las corrientes fluyeron alrededor de las crestas
inundando la terraza. Las islas de Contoy, Mujeres y Cancn son en gran medida,
remanentes de estas crestas de dunas constituidas por eolianitas (arenas calcreas
de grano muy fino generadas por la accin elica).
Figura 1. Evolucin Geolgica de la regin de Cancn Q Roo.
En la zona marginal del continente, en cambio, se desarroll un conjunto de crestas

de playa que se acrecionaron a tierra firme, las que se manifiestan por un ligero
escarpe que marca el contacto entre los sedimentos sin consolidar del Holoceno y las
capas de calizas continentales.
Cuando la elevacin del mar inund la terraza, las crestas de dunas formaron una
barrera que protegieron al continente de la accin del mar (olas y corrientes marinas);
sin embargo, las corrientes fluyeron alrededor de las crestas inundando la terraza.
Las islas de Contoy, Mujeres y Cancn son en gran medida, remanentes de estas
crestas de dunas constituidas por eolianitas (arenas calcreas de grano muy fino
generadas por la accin elica).
Hacia la porcin continental en la periferia occidental de la Laguna, cuando el mar
estuvo 3 a 5 m ms bajo que el presente nivel, se formaron entre los 4000 a 5000
aos a.p. (antes del presente), zonas pantanosas marino-marginales, as como
manglares.
El continuo avance del medio ambiente marino, empuj las zonas pantanosas y de
manglares ms al Oeste depositndose turba y lodos calcreos ricos en materia
orgnica sobre las rocas del Pleistoceno.
Un cambio mayor en el medio ambiente de la Laguna ocurri entre los 1000 a 1500
aos A.C., cuando el nivel del mar alcanz cerca de 1.0 a 1.5 m bajo el presente
nivel. En ese tiempo las porciones Norte y Sur de la isla de Cancn se conectaron con
tierra firme mediante Tombolos dando as lugar a los tres cuerpos lagunares que
conforman el sistema Nichupt: Bojorquez, El Ingls y Nichupt. (Grupo de Ingeniera
Sagitario, S.A. de C.V. 2002).
La zona de estudio, se ubica en la franja costera Oriental de la Pennsula de Yucatn;
en esta regin afloran, desde el continente hacia la lnea de costa, las siguientes
unidades litolgicas (ver mapa geolgico general)
Calizas pre-pleistocnicas que se encuentran en la parte continental y conforman una
terraza carstificada. Estas calizas se han correlacionado con la Formacin Carrillo
Puerto (Bonet y Butterlin, 1962); los espesores de esta formacin se han reportado
desde 240 m en el Norte del estado de Yucatn (Pemex, pozo Sacapuc-1) y entre 8 y
60 m en el corredor turstico de Quintana Roo (CNA, 1991). Esta formacin est
constituida por calizas fosilferas en su base, y calizas compactas y calizas arenosas
hacia su cima. El gran desarrollo de conductos de disolucin le proporciona un
carcter acufero muy elevado.
Depsitos Carbonatados del Cuaternario (CNA, 1992), en la zona costera sobre las
calizas pre-pleistocnicas se encuentran depsitos que forman una franja de lomas
(crestas) alineadas de 150 Km de longitud y entre 0.5 y 10 Km de ancho; estos

depsitos estn constituidos por antiguos sedimentos de playa (arenas calcreas)
acrecionados en la margen continental y que cubren a calizas arrecifales; entre estas
crestas de playa y la costa se encuentran calizas lagunares y calizas arrecifales.
Ambos materiales, las calcarenitas y las calizas mencionadas, se han establecido del
Pleistoceno Superior (120,000 a 125,000 aos, Ward, op.cit).
Las arenas consolidadas que conforman el alineamiento de lomeros de crestas de
playa estn constituidas (de acuerdo a Ward y Brady, 1979, y comprobado en los
recorridos de campo) por una unidad basal de arenas calcreas de grano fino.
Figura 2 Geologa general
En direccin del mar las rocas representativas del Holoceno son generalmente calizas
arenosas compactas (calichosas) con abundantes fragmentos de conchas y restos de
parches arrecifales.
El rea de estudio se encuentra en la zona Inmediata al Sistema Lagunar Nichupt y

este a su vez forma parte de la provincia Pennsula de Yucatn y la subprovincia
fisiogrfica Costa Baja del Carso Yucateco, El rea estudiada por sus caractersticas
morfolgicas se puede ubicar en la unidad morfotectnica IV, denominada Planicie
con Lomeros, caracterizada por una dinmica neutra de la lnea de costa y procesos
dominantes de acumulacin abrasin ocasionados por abrasin marina. En esta
zona se reconocen las siguientes unidades litolgicas.
a)
Formacin Carrillo Puerto.
Constituida por calizas arcillosas y coquinas de colores amarillo, rojo y blanco,

compactas, de estratificacin masiva. Su espesor mximo es de 300 metros. Se
encuentra en las partes norte y oriente de la pennsula, con excepcin de la franja
costera. (Lesser, 1984)
En la parte centro oriental del estado de Quintana Roo, las calizas son
microcristalinas y oolticas, de estratificacin mediana a gruesa con echados
horizontales. (Lesser, 1984)
El contenido fosilfero corresponde a foraminferos, entre ellos: Pyrgo sp., Textulariela
aff., T. augusta y Planulina sp.; algas como Lithophyllum sp, gasterpodos y corales.
(Lesser, 1984)
Ms hacia las costas del caribe mexicano, la parte inferior de esta unidad est
formada por un cuerpo masivo coquinfero, poco compacto cubierto por calizas
laminares con estratificacin cruzada. Presentan diversas texturas: ooespticas,
bioespatticas y bioesparruditicas, estn formadas por fragmentos de conchas de
pelecpodos y gasterpodos y por algunos restos de corales y esponjas. La parte
superior son calizas de textura de ooespatita y biomicrita, dispuestas en capas
delgadas y medianas de color blanco con echado horizontal. Contienen diversos
foraminferos del gnero Archaias sp., y Globigerinoides aff., G. Trilobus; algas
verdes, hexacorales e icnofsiles. (Lesser, 1984)
b)
Estructuras Calcreas (Pleistoceno Holoceno): Calizas
Consiste de calcarenitas y coquinas de coloracin clara, de poco espesor variable

entre decenas de metros, aflora en la franja costera entre 5 y 30 kilmetros de ancho.
Los depsitos de litoral son areno arcillosos y materiales residuales calichosos de
espesor reducido. (Lesser, 1984)
Hacia la costa nororiental se presentan calizas microcristalinas de diferentes texturas
que denotan un ambiente de depsito de plataforma somero. Son rocas de color caf
claro, blanco y rojizo, que originan arcillas rojas laterticas. Afloran en estratos
medianos y gruesos con un echado casi horizontal. Las calizas contienen abundante
restos de microfauna y fragmentos de organismos. Ms hacia el sur, hacia la zonas
de las bahas, afloran calizas microcristalinas con recristalizacin que pasan a calizas
muy intemperizadas que dan origen a arcillas rojas laterticas. Afloran en estratos
medianos y gruesos casi horizontales. Hacia el rea de Cancn la unidad est
constituida por calizas merocristalinas y espticas de facies de plataforma. Su
contenido fosilfero es de foraminferos, gasterpodos, mililidos y algas, y calizas
coquinferas mal compactadas en capas de 1 a 2 metros. (Lesser, 1984)
La costa norte se caracteriza por calizas coquinferas de ambiente litoral de textura
media a gruesa, semi-consolidadas, algunas muy deleznables. Con estratificacin de
1 a 1.5 metros las primeras y de casi 3 metros las segundas. De acuerdo a Butterlin y
Bonet (1963) es probable que las calizas semi-consolidadas pertenezcan al
Pleistoceno y las capas blandas y costeras pertenezcan al Holoceno
Esta unidad sobreyace concordantemente a la Formacin Carrillo Puerto y subyace
discordantemente a los depsitos litorales sin consolidar del Reciente. (Lesser, 1984).
De acuerdo a la cartografa de INEGI escala 1:250,000 se muestra el plano de
geologa del rea de estudio.
1c) Unidades de Rocas
En el rea propuesta se pueden distinguir varias unidades de rocas (Ver plano de
unidades de rocas): la primera corresponde a bancos de caliza densa-masiva que
llega a presentar fracturas, conductos de disolucin y cavernas, y que se clasifica
como formacin Carrillo Puerto de edad Mioceno-Plioceno, y se encuentra en el
subsuelo a profundidades del orden de 3 a 10 m (Lesser, 1976).
La segunda unidad corresponde a materiales o sedimentos calcreos sin nombre
geolgico formal y que localmente se denominan como sascab. Este material se
encuentra cubriendo a las rocas calizas de la formacin Carrillo Puerto. Asociado con
el sascab se encuentran materiales carbonatados depositados a lo largo de la lnea
de costa, tanto por los vientos como por la accin del oleaje y los cuales
corresponden a eolianitas de edad reciente, sin nombre geolgico formal, que
recubren a las rocas calizas de la formacin Carrillo Puerto (Lesser 1991).
A continuacin se detalla cada unidad:
Terciario formacin Carrillo Puerto
Esta formacin fue definida por Bonet y Butterline en 1962, su ubicacin tipo se
encuentra entre la carretera Peto- Carrillo Puerto, a 112 kilmetros del primer
poblado. Sus niveles inferiores estn representados por coquinas de alrededor de 1m
de espesor, cubiertas por calizas compactas que pasan a niveles superiores como
calizas cada vez ms impuras, a veces arcillosas.
10
La cima de esta formacin la representan calizas blancas, duras y masivas. Por su

posicin estratigrfica, entre la formacin Bacalar de Mioceno Superior y las calizas
del moluscos del pleistoceno las cuales la cubren concordantemente en ciertas
localidades dentro de la pennsula de Yucatn, se considera que corresponde al
Mioceno Superior- Plioceno.
En los alrededores de Cancn los afloramientos de est formacin no son claros, ya
que generalmente se encuentran cubiertos por una capa de alteracin superficial que
varia de 0.5 a 3 m; el suave relieve que presentan el rea y la abundante vegetacin
dificultan su clara observacin (Lesser, 1992).
Sedimentos calcreo-arcillosos (Sascab)
Cubriendo las rocas de la formacin Carrillo Puerto se encuentra una capa de
sedimentos calcreo-arcillosos, suaves, deleznables, que incluyen fragmentos de
conchas y corales, y cuyo origen no ha sido claramente identificado (Lesser, 1992).
Este horizonte es caracterstico de toda la Pennsula de Yucatn, donde se encuentra
cubriendo de forma similar todas las rocas que constituyen esta pennsula.
Localmente se denomina Sascab y se utiliza como material de construccin. Sus
afloramientos son visibles en bancos de material como los ubicados al sur de Cancn
que han sido explotados, donde se observan espesores de 0.5 a 10 m.
Cuaternario turba o lodo manglar
Es una franja alargada orientada sensiblemente norte-sur y limitada al oeste, en forma
general, por la carretera Cancn- Tulm y al este por la Laguna Nichupt, se
encuentran en una zona de manglar, donde se han acumulado sedimentos finos
arcillosos, en forma de lodos calcreos, saturados con agua salobre (Lesser, 1984).
Cuaternario arenas de costa y eolianitas
Bordeando a las Lagunas de Nichupt y Bojorquz, es encuentran arenas calcreas
ocasionalmente compactadas.
Las arenas corresponden a precipitados qumicos de carbonato de calcio, a
minsculos fragmentos de conchas, etc. Las cuales se encuentran acumulados en
forma de barras, playas y dunas del Holoceno.
Parte de esta arena ha sido transportada tierra adentro por el viento, depositndola
con una tpica estratificacin cruzada: En varios sitios stas se encuentran
compactadas formando eolianitas (Lesser, 1984).
11
Cuaternario lodo lagunar

Bajo las aguas de Nichupt y Bojrquez, se encuentran arcillas calcreas en
espesores que varan de 2 a 10 m y que en literatura previa se ha denominado Lodo
Lagunar no aflora, viene a corresponder al azolve de la laguna (Lesser, 1984).
1d)
Geomorfologa
En lo referente a la geomorfologa, El rea de estudio se encuentra inmediata al

Sistema Lagunar Nichupt y este a su vez pertenece a la Planicie Costera del Noreste
de Yucatn, caracterizada por su suave relieve, baja elevacin sobre el nivel del mar,
topografa crstica y ausencia de corrientes superficiales. Se pueden distinguir por su
morfologa 2 unidades: zona costera y zona de mayor firmeza.
La primera se ubica a lo largo de la lnea de costa y tiene una anchura de 3 a 7
kilmetros. Corresponde a una porcin topogrficamente plana que se eleva
aproximadamente 1 metro sobre el nivel del mar e incluye a las Lagunas Bojrquez y
Nichupt, as como a una amplia zona de manglar. En ella se distinguen bandas
alargadas paralelas a la costa y poca vegetacin; est formada esencialmente por
arenas calcreas, en ocasiones litificadas, y a lo largo de la costa se encuentran
montculos aislados, generalmente formados por dunas.
La zona denominada tierra firme" se localiza al occidente, coincidiendo su lmite
oriental aproximadamente con la carretera que comunica a Cancn con el aeropuerto,
donde se encuentra un escarpe topogrfico de alrededor de 3 metros.
Aqu la planicie es prcticamente horizontal y con una elevacin de aproximadamente
4 metros sobre el nivel del mar y est formada por rocas calizas de la Formacin
Carrillo Puerto. Se considera que la lnea de costa se encontraba antiguamente a la
altura del escarpe y una regresin marina o una falla dio origen a su posicin actual.
En esta planicie el relieve crstico tiene un desarrollo amplio, representado sobre todo
por cenotes, hoyas y aguadas. Lo anterior puede explicarse por la litologa
homognea de calizas en estratos gruesos, una mayor energa del relieve, inclinacin
de las capas, mayor precipitacin, movimientos tectnicos posiblemente ms intensos
durante el Cuaternario y una mayor antigedad.
En diversos lugares de la Laguna de Nichupt, como es el caso en la porcin de la
cuenca central de la laguna, as como tambin dentro de la Laguna del Amor se
presentan manantiales y resurgencias en general pequeas. Estas representan el
proceso de descarga del agua subterrnea por piezometra y se ha estimado en
aproximadamente 8.6 millones de metros cbicos por kilmetro de costa cada ao
(Velsquez, 1986).
12
1e)
Tipos de Suelo
De acuerdo con la modificacin al sistema de clasificacin de la FAO UNESCO,

realizada por el INEGI en 1985; Para la zona propuesta localizada dentro del Sistema
Lagunar Nichupt se presentan las siguientes unidades taxonmicas de suelo
El primer grupo de suelos es de litosol, que se localiza en los alrededores de Laguna
del Amor, canal de la Z y la parte norte del Ro Ingles.
En el rea de estudio este tipo de suelo lo encontramos donde existe vegetacin de
manglar de franja, manglar chaparro y Rhizophora mangle.
El segundo grupo es el de Regosol, localizado entre Punta Nizuc y Ro Ingles, las
capas de este tipo de suelo son semejantes a la roca que les dio origen. Son suelos
de zonas planas sometidas a inundaciones frecuentes y por ello, presentan una
saturacin excesiva de agua durante todo el ao. Dado que estn sometidos al aporte
de sedimentos acarreados por flujos laminares, su textura son limo-arenosas
formando lodos calcreos con procesos de lenta humificacin. El tipo de vegetacin
que se presenta en el rea de estudio sobre este tipo de suelo, son manglares.
El tercer grupo es Rendzina que cubre la parte oeste del predio frente a la carretera
federal 307, se caracteriza por poseer una capa superficial abundante en humus y
muy frtil, que descansa sobre roca caliza o algn material rico en cal. No son muy
profundos. Son generalmente arcillosos.
La vegetacin esta constituida por selva baja caducifolia.
Por ltimo, se encuentra el tipo de suelo Solonchak, se localiza en la parte norte, sur y
oeste del sistema. Cubre la mayor extensin del rea de estudio. Se caracterizan por
presentar un alto contenido de sales en toda o alguna parte del suelo. Su vegetacin,
est constituida principalmente por manglares, sbana, petenes, selva baja
caducifolia o por algunas plantas que toleran el exceso de sal.
1f)
Hidrologa y flujos de lluvia en el Sistema Lagunar Nichupt
El Sistema Lagunar Nichupt pertenece a la Regin hidrolgica RH32 Yucatn Norte

y ocupa 28.6 % de la superficie estatal. El sistema hdrico de la pennsula forma una
Y invertida fluyendo hacia el norte y centro-este de Quintana Roo.
Debido a las caractersticas del relieve crstico particular de la Pennsula de Yucatn,
prcticamente no existen escurrimientos superficiales en la zona, de tal manera que
no existen ros o arroyos de importancia en la regin.
13
Morfologa del Sistema Lagunar Nichupt

El rea de estudio se localiza dentro del Sistema Lagunar Nichupt que es una laguna
costera alargada de 13 km de largo y 6 Km de ancho, con una superficie
aproximadamente de 50 Km2 y un volumen de 108.9 millones de m3. Presenta cierta
homogeneidad en su profundidad, entre 1.5 y 2.5 m con una variacin entre 0.5 a 5
m y presenta dos bajos, norte y zeta, cuya profundidad media es de 0.3 m, aunque en
la parte central de las cuencas puede llegar hasta 3 m de profundidad.
El Sistema Lagunar Nichupt se divide en las denominadas cuencas norte, centro y
sur; conectndose con el mar por dos canales: el Nizuc al sur y con el canal Cancn o
canal Sigfrido al norte.
En su interior se observan tres cuerpos de agua que presentan caractersticas
especiales: la Laguna de Bojrquez al norte, la Laguna del Amor al centro y la Laguna
del Ro Ingls al sur. La primera y ltima son cuerpos relativamente aislados con
sistemas de circulacin limitados por su escasa profundidad; presentndose en la
primera una acumulacin intensiva de algas filamentosas. La Laguna del Ro Ingls
muestra una estrecha relacin hidrolgica con dos cuerpos de agua menores: las
lagunas Ciega y san Jos las vegas, situadas al sureste y al noroeste,
respectivamente.
La Laguna del Amor tiene como principal caracterstica la presencia de manantiales
de agua dulce que originan una menor salinidad y temperatura; adems que su
profundidad oscila entre 2 y 3 metros.
En la porcin sur del Sistema Lagunar Nichupt, se encuentra un extenso cuerpo de
agua de escasa salinidad y profundidad que dependiendo de la intensidad de la
precipitacin y lo extenso de la estacin de secas, presenta marcadas expansiones y
contracciones en su espejo de agua. Si bien se encuentra fsicamente separado del
resto del Sistema Lagunar Nichupt por la construccin del Boulevard Kukulkn,
mantiene contactos hidrolgicos superficiales espordicos con el resto del sistema a
travs de las alcantarillas construidas en dicha vialidad.
El sistema hidrolgico en esta parte del rea de estudio depende principalmente de
la aportacin de agua subterrnea a travs del medio crstico durante la elevacin de
los niveles freticos en temporadas de lluvias; asimismo, se ve enriquecido por la
captacin del agua meterica que escurre sobre la superficie de las partes altas y
reconoce hacia las depresiones durante las tormentas. (Grupo de Ingeniera
Sagitario, 2002)
Los cambios en el almacenamiento y el gradiente mismo del acufero provocan
oscilaciones estacinales de los niveles de agua, con abatimientos en el estiaje y
ascensos en la temporada de lluvias. Asimismo, la evapotranspiracin, los cambios
14
en la presin atmosfrica y la influencia de las mareas en la faja costera, propician

fluctuaciones piezomtricas diarias y estacionales. (Grupo de Ingeniera Sagitario,
2002)
Las oscilaciones se presentan en magnitudes muy pequeas del orden de
centmetros. Sin embargo, en las depresiones del terreno cercanas a la costa
producen afloramiento de agua dando lugar a humedales donde se asienta
principalmente el manglar. (Grupo de Ingeniera Sagitario, 2002)
Hidrologa Subterrnea.
En la franja costera del estado, los principales flujos de agua son subterrneos, lo
cual se debe a la presencia de roca carbonatada altamente permeable, caracterizada
por una dinmica de alta permeabilidad y de flujo que permite un rpido movimiento
lateral de agua subterrnea. Partiendo de la porcin Sur-Occidental de la entidad,
donde se origina el flujo, el agua circula hacia el noreste y hacia el este buscando su
salida. Cerca del 80 % de la precipitacin media anual penetra al subsuelo
incorporndose al agua subterrnea. A su paso por la llanura, parte importante del
agua es extrada por la vegetacin, el resto sigue su curso subterrneo hacia la costa
y aflora en lagunas y reas de inundacin o escapa subterrneamente al mar.
El agua subterrnea en esta unidad se muestra como un cuerpo delgado de agua
dulce, de menos de 70 m de espesor tierra adentro y de apenas algunos metros en la
lnea de costa, flotando sobre agua salina (ADFERI, 2001).
La circulacin natural del agua en el subsuelo, es controlada por la estructura
geolgica, por la distribucin espacial de la carga y por la posicin del nivel base de
recarga.
La recarga y descarga del acufero provoca oscilaciones estacionales en el nivel de
agua (abatimiento durante el estiaje y ascenso durante la temporada de lluvias).
Adems de cambios en la presin atmosfrica, la evaporacin y la influencia de las
mareas en la faja costera provocan fluctuaciones diarias y estacionales de nivel.
Estas diferencias de nivel provocan fuertes movimientos de la interfase que separa el
agua dulce de la marina y en consecuencia origina variaciones en el espesor
aprovechable del acufero.
Interaccin de las aguas subterrneas con la Laguna de Nichupt.
En la costa norte del estado de Quintana Roo, se tienen costas acumulativas con
llanuras de inundacin con avance de la lnea de costa hacia el mar por
sedimentacin del acarreo costero, combinado con sedimentacin deltaica y
emersin. Las formas crsticas en estas regiones son manantiales subacuticos y
sublacustrinos que se encuentran distribuidos a lo largo de la costa, caletas o
15
estuarios; formados por la disolucin de la roca asociados a zonas de descarga

preferencial a travs de fracturas. (IMTA, 1998)
Manantiales subacuticos
Frente al rea de estudio se localizan manantiales a lo largo de una franja de
orientacin SW-NE; como resultado de una zona de debilitamiento o falla que
favoreci la disolucin de la roca caliza combinada con la actividad qumica que
genera la disolucin de la roca caliza a lo largo de la lnea de costa (Back, W,1992).
Los manantiales descargan cantidades importantes de aguas subterrneas de origen
continental (5 m3/s), que regulan en cantidad y calidad las aguas del sistema lagunar.
Estas surgencias naturales representan un factor importante para mantener el
balance hidrolgico para la calidad de vida acutica. (IMTA,1998) ver mapa de
manantiales.
Las variaciones en las cotas de nivel del SLN y el Mar Caribe, combinadas con el
confinamiento local del acufero crstico, dan lugar a un sistema de vasos
comunicantes, en el cual se producen cambios en el rgimen del flujo subterrneo.
Por tanto, las condiciones hidrulicas prevalecientes determinan el funcionamiento de
los manantiales; bajo ciertas condiciones hidrulicas, actan como fuentes y, en otras
como, como sumideros. (IMTA,1998)
El acufero que descarga en el SLN presenta condiciones tanto de confinamiento
como de acufero libre. En las zonas aledaas al SLN, el material semipermeable que
sobreyace a la formacin Carrillo Puerto, produce un confinamiento local que limita la
infiltracin de contaminantes al subsuelo. En las zonas distantes al SLN (>1km), en
direccin aguas arriba, la capa confinante desaparece y el acufero se comporta como
libre. (IMTA,1998)
En cambio el agua de los aprovechamientos subterrneos someros ubicados entre el
SLN y el Boulevard Luis Donaldo Colosio proviene de un sistema de recarga local,
diferente al regional, que alimenta las descargas de los manantiales del SLN. La
calidad de las aguas de estos aprovechamientos presenta concentraciones de nitratos
y de coliformes por arriba de la Norma Oficial Mexicana para uso domstico. Lo
anterior, es el resultado de la contaminacin local generada en las zonas con
asentamientos humanos, que carecen de drenaje. (IMTA,1998)
Anlisis de fsico-qumico, bacteriolgico del agua en el Sistema Lagunar Nichupt
En 1998 FONATUR realiz un estudio sobre el anlisis fsico-qumico, bacteriolgico
de agua en el Sistema Lagunar Nichupt. En los estudios del agua realizados,
solamente 7 parmetros estaban regulados por las Normas Oficiales Mexicanas, los
cuales son (Oxgeno disuelto, pH, slidos sedimentables, fosfatos, sustancias activas
16
al azul de metileno y coliformes fecales), al empezar a implementar el saneamiento

ambiental desde 1986 varios de estos parmetros estuvieron fuera de la norma. En la
evaluacin de la eficacia de las diversas medidas de control de la contaminacin que
han sido adoptadas, se puede decir que los parmetros antes mencionados estn
dentro de las normas que establece la legislacin ambiental vigente en cuanto a la
calidad de agua. (FONATUR, 1998)
Los slidos sedimentables tienen un lmite mximo establecido por el reglamento para
la prevencin y control de la contaminacin de aguas, que seala que para aguas de
estuario deben estar ausentes. Los resultados de todas las estaciones fueron en su
totalidad menor que 0.1 mg/l, que es el valor mnimo, por lo que se considera que
cumple con el ordenamiento y tiene condiciones normales.
En el SLN, la salinidad en los perodos de lluvias genera un ambiente de aguas
salobre y para la poca de estiaje los valores revelan un ambiente marino, sin
embargo en el sistema la presencia de comunidades vegetales propias que permiten
suponer procesos de modificacin salina y las aportaciones de agua dulce al medio
lagunar, permiten una tendencia a la modificacin del estuario. (FONATUR, 1998)
Con respecto a la salinidad en el SLN se registraron valores que varan entre los 7.35
a 29.25 g/l, esta menor salinidad en la Laguna es el resultado del influjo de agua
dulce proveniente del continente por la infiltracin a lo largo de la zona pantanosa de
la regin anterior a la laguna (back lagoon marsh) y de la descarga de manantiales
ubicados a lo largo de la costa occidental de la laguna. (FONATUR 1998)
Las salinidades en la zona pantanosa (humedal) son menores a 2,200 ppm lo que
indica una fuerte asociacin con la descarga de agua subterrnea del acufero
continental. Los resultados de los anlisis de istopos de O18 y C13 de los
sedimentos de la zona del humedal indican valores ligeros lo que sugiere por un
lado, precipitacin de CaCO3 en equilibrio con agua dulce o agua salobre y, por otro
que el CO2 es derivado de la materia orgnica ms que extrado del agua de mar.
(Merino, 1990)
En ese sentido, el sistema hidrolgico en estos humedales depende principalmente
de la aportacin de agua subterrnea a travs del medio crstico durante la elevacin
de los niveles freticos en temporada de lluvias; asimismo, se ve enriquecido por la
captacin del agua meterica que escurre sobre la superficie de las partes altas y
reconociendo hacia las depresiones durante las tormentas. (Merino, 1990)
En conclusin general los resultados obtenidos durante el estudio en 1998,
observaron que la calidad de vida de los organismos que habitan el ecosistema se ha
logrado mantener su equilibrio ecolgico dentro de estos mrgenes en el SLN, por lo
que la calidad del agua la consideran en condiciones normales. (FONATUR, 1998)
17
1g)
Factores Climticos
Dentro de la regin Pennsula de Yucatn, se cuenta con un total de 245 estaciones

climatolgicas convencionales, adems de 17 estaciones climatolgicas automticas,
7 estaciones meteorolgicas automticas y 2 estaciones de radar meteorolgico, de
las cuales una buena parte carece de informacin suficiente, ya sea por tratarse de
estaciones suspendidas o con registros muy escasos.
Caractersticas Climticas
De acuerdo a un anlisis de las caractersticas climatolgicas del rea se busc
informacin de la estacin climatolgica de Cancn en el estado de Quintana Roo.
La regin de estudio est dominada por la influencia del mar Caribe y los frentes que
vienen del norte. Su clima es tropical con temperaturas medias mensuales que varan
de 23C a 27C a lo largo del ao y temperaturas medias mximas que alcanzan los
33C y medias mnimas que alcanzan los 17C. Los eventos extremos que afectan a
la regin son, en primer lugar los huracanes y tormentas tropicales, en segundo
lugar, los frentes fros que se presentan todos los aos durante el invierno.
La precipitacin media anual de la zona es de alrededor de 1300 m, con una alta
variabilidad interanual producida principalmente por la presencia o no de tormentas
tropicales y huracanes en la zona.
La costa del estado de Quintana Roo se encuentra afectada principalmente por la
presencia de los vientos dominantes del Este provenientes del mar Caribe, el cual
mantiene temperaturas superficiales por arriba de los 25C durante todo el ao. Los
vientos en la regin tienen una alta humedad especfica y la temperatura media se
mantiene por encima de los 20C durante todo el ao.
Para el anlisis del clima de la zona de estudio se consideraron los datos de la
estacin ms cercana la cual es la de la Estacin de Cancn, que queda hacia al
norte de la zona de estudio. Para complementar esta informacin se buscaron datos
de otras estaciones cercanas, encontrndose que existen resmenes de los datos
horarios de las estaciones ubicadas en el aeropuerto de Cancn, los cuales fueron
utilizados como referente para el estudio de los vientos.
Perfil climtico de Cancn
Dentro de las caractersticas climticas para la zona de estudio y considerando que
los regmenes climticos de estiaje y de lluvias propician en la zona de estudio
cambios en la salinidad, circulacin, etc. se tomaron en cuenta los estudios realizados
para la zona de Cancn (figura 3) se encontr que las temperaturas medias varan a
lo largo del ao de 23C a 29C. Las medias mximas alcanzan los 33C y las medias
18
mnimas los 19C. La precipitacin es de 1473 mm, incrementndose en los meses de

junio, septiembre y octubre por tormentas tropicales y huracanes, el periodo de secas
se presenta de febrero a abril.
Vientos de Cancn
El anlisis de los datos horarios de viento del aeropuerto de Cancn muestra que el
viento dominante en la regin es del Este con intensidades medias de 4 a 6 m/s. La
rosa de los vientos para todo el ao de Cancn se muestra en la figura 4.
Los vientos del Este en la primavera y verano (abril a septiembre) tienen una mayor
frecuencia que en octubre a marzo, cuando se observa mayor variabilidad en la
direccin de los vientos. Esta diferencia se debe a que de octubre a marzo la
presencia de los frentes fros genera vientos de otras direcciones, principalmente del
norte, mientras que en el verano se intensifican los vientos alisios que provienen del
Este.
Figura 3. Caractersticas Climticas de Cancn, CNA,1999.
Figura 4. Rosa de vientos para Cancn, CNA,1999.
19
Aunque el viento dominante es del Este, la intensidad de los vientos de todas las
direcciones presentan magnitudes promedio similares. Destacan algunos valores muy
altos asociados a vientos del Suroeste en julio y septiembre, pero estos no son
significativos debido a que en esas direcciones la frecuencia de vientos es tan baja
que esos valores estn asociados a uno o dos eventos que, por lo general, son
rfagas antes de lluvia.
La distribucin de la rapidez del viento presenta una moda que se ubica en los 3 m/s
aunque con una distribucin asimtrica, con mayor frecuencia de vientos de menor
intensidad, calmas o vientos menores de 2 m/s. Los eventos extremos frecuentes
alcanzan vientos con rapidez de 14 m/s y pueden registrarse vientos huracanados,
que no se observan en los datos utilizados porque en este ao no se presentaron ese
tipo de fenmenos en Cancn.
El clima en la regin de estudio est principalmente determinado por la influencia del
mar Caribe, por lo que dominan temperaturas entre los 20C y 33C. La variabilidad
de la temperatura a lo largo del ao es muy baja e incluso a lo largo del da por la
influencia del mar. La alta temperatura del agua del mar tambin provoca que el aire
sea hmedo.
El clima est dominado por la presencia de los vientos alisios del Este durante la
mayor parte del ao. La presencia de frentes fros entre octubre y marzo produce
vientos del norte. La precipitacin es ms intensa en el verano pero se mantiene en el
invierno por la presencia de los frentes fros, aunque la influencia de stos es mayor
en el norte del Estado.
20
2.- CARACTERSTICAS BIOLGICAS

2a)
Vegetacin y Fauna
Vegetacin
El permetro del Sistema Lagunar Nichupt est configurada por un complejo
conjunto de sistemas ecolgicos, cuyas interacciones representan la base natural
y el patrimonio escnico fundamental del desarrollo turstico.
Para el anlisis de la vegetacin se realiz una fotointerpretacin y comparacin
con base en fotografas areas en blanco y negro escala 1:35,000 de fecha de
1987 y 1:75,000, de fecha de vuelo enero del 2001, tambin se analiz con una
imagen de Satlite escala 1:250,000 de 1993. A partir de este material
aerofotogrfico y de satlite se elaboro un primer plano de vegetacin para ser
corroborado en campo a travs de recorridos y utilizando las brechas existentes
en la zona de estudio.
En los anlisis de las fotografas se localiz un camino de acceso que va del lmite
oeste de la zona propuesta encontrndose el inicio de la brecha frente al Colegio
Leonardo Da Vinci y que va en lnea recta a la Laguna Nichupt y tambin en
existe otro camino que va en lnea paralela a la laguna hasta llegar a la escultura
de FONATUR. Utilizando estas vas de acceso se realizaron censos transecto,
donde se anotaron las distancias que presentan un cambio en la estructura de la
vegetacin con el empleo de un geoposicionador satelital marca Magellan modelo
color track, para posteriormente ubicarlo en los planos de vegetacin. Tambin se
realizo un muestreo por el interior de la laguna en lancha, recorriendo todos los
polgonos. Adems del anlisis de fotografas y visitas a campo, se realizo un
vuelo en una avioneta Cessna 206 de cinco plazas.
Tipos de vegetacin en la zona de estudio
El rea propuesta presenta zonas con vegetacin de selva baja caducifolia,
vegetacin de Sabana (cortadera) con petenes, vegetacin de manglar,
vegetacin de tular, vegetacin de matorral costero y vegetacin de casuarina.
Selva baja caducifolia
Este tipo de vegetacin se localiza en la porcin oeste del Sistema Lagunar
Nichupt (Correspondiente a la zona Oeste de la poligonal del plano del rea
propuesta).
La vegetacin de selva baja caducifolia est representada en el rea de estudio
por arbustos y rboles de las especies Siricote (Cordia dodecandra), chacah
21
(bursera simaruba), dzalam (Lysiloma latisiliqua), Guarumo (Cecropia obtusifolia),

Ceiba (Ceiba aesculifolia), Yaaxnik (Vitex gaumeri), Chechen (Metopium
brownei), Boxkatsim (Acacia gaumeri), Hoocop (Esenbeckia pentaphylla), Hool
(Hampea Trilobata), Katsim (Mimosas bahamensis), Acits (Thevetia gaumeri), y
Pukim (Callicarpa acuminata) priciplamente.
Tambin presenta plantas de tipo herbceo, tales como las especies de Xcho
(Aechmea bracteata), y yerba de gorrito (Angelonia angustifolia). As mismo estn
presentes en este tipo de vegetacin la Palma de guano (Sabal yapa) y la palma
de Chit (Thrinax radiata) entre otras. Este tipo de vegetacin esta asociada con la
vegetacin de zacatal (cortadera y tule).
Vegetacin de Sabana (cortadera) y retenes
Este tipo de vegetacin se localiza en la porcin oeste del Sistema Lagunar
Nichupt en la parte media del terreno.
La vegetacin de Sabana est representada en el rea de estudio principalmente
por la especie de Cortadera (Cladium jamaicense). Este tipo de vegetacin est
asociada con reas de tulares representados por especies de tule (Typha
domingensis), con reas de tasistal representadas por la especie de tasiste
(Acoelorrhaphe wrightii) y con reas de manglar representadas por las especies
de mangle negro (Avicennia germinans), mangle botoncillo (Conocarpus erectus) y
mangle rojo (Rhizophora mangle). As mismo en la colindancia con la zona de
vegetacin con selva baja caducifolia est asociada con vegetacin de chechenal
representada por la especie de Chechen (Metopium brownei).
La zona de la sabana est amenazada por los incendios ya que se observa
evidencia de fuego en el tronco de las palmas de tasiste.
Petn
Bajo el nombre de petn se conocen a varias comunidades vegetales, por esta
caracterstica no es posible ubicarlas como una asociacin vegetal y menos como
un tipo de vegetacin. Los petenes estn compuestos por un centro arbreo y
arbustivo, el cual est rodeado de una vegetacin herbcea generalmente
inundable.
Dentro de las especies ms representativas en los petenes de la zona de estudio
se tienen a los mangles Rhizophora mangle, Avicenia germinans y Langucularia
racemosa. Adems presenta algunos elementos selvticos como Manilkara
zapota, Ficus yucatanensis, Crysobalanus icaco, Chiococca alba, Sabal yapa.
22
Vegetacin de Manglar
Los manglares son ecosistemas de transicin entre los ambientes terrestres y
marinos, constituyendo uno de los hbitats de mayor productividad biolgica que
existen en el planeta. Ofrecen un importante caudal de bienes y servicios
ambientales e incluyen la proteccin de las costas, la estabilizacin de las
lagunas, la asimilacin de contaminantes, el mantenimiento de la calidad del agua,
una aportacin fundamental de nutrientes a lagunas, arrecifes y ocanos, refugio
para una enorme diversidad de vida silvestre, as como proteccin y
amortiguamiento de impactos naturales y antropognicos sobre los sistemas
arrecifales.
Manglar de franja
Se encuentra bordeando el polgono uno de la zona propuesta sobre casi toda la
franja. Alcanzan en promedio de 8 a 10 metros La especie Rhizophora mangle es
la dominante.
Manglar de Rhizophora
Se localizan el los polgonos 2,3,4,5,6 y 8 del rea propuesta y en algunas zonas
del polgono uno en la parte del Canal Nizuc.
Manglar Chaparro de Rhizophora
Se encuentra bordeando y cerca del manglar de franja, hasta la zona de cortadera
y la parte de la 3ra etapa.
Vegetacin de Tular
Estas comunidades de plantas hidrfitas generalmente estn dominadas por
hierbas y arbustos, anuales y perennes. Se desarrollan sobre sitios inundables y
reciben el nombre genrico de aguadas, aunque dependiendo de la especie
dominante se nombra de distintas maneras como tular.
Dentro de las especies ms comunes en la zona de estudio se cuenta con
Phragmites communis, Typha luminguensis., Acrostichum aureum, Cladium
jamaicensis.
Existe discontinuidad en su distribucin y presenta inaccesibilidad. La importancia
ecolgica de las aguadas es grande, al ser sitio de alimentacin y de reproduccin
de numerosos animales residentes y migratorios.
23
Vegetacin de Matorral Costero

En el matorral costero la especie arbrea ms importante fue Metopium brownei y
la especie arbustiva ms importante fue Coccoloba uvifera.
Vegetacin de Casuarina
Este tipo de vegetacin se localiza cerca del canal Sigfrido, en la zona
denominada playa conchitas dentro del polgono 7 este tipo de vegetacin se
localiza solamente en las partes desmontadas de esta rea. Alrededor se
encuentra rodeado de manglar de Rhizophora.
CONCEPTO
M2
Has.
MATORRAL COSTERO
36,902.43
3.69
0.12
ZONAS INUNDABLES
568,226.70
59.82
1.73
CUERPOS DE AGUA
895,066.23
89.51
2.59
SELVA BAJA CADUCIFOLIA
1,473,495.65
147.35
4.26
SABANA (VEGETACIN GRAMINOIDE)
9,297,714.18
929.77
26.86
MANGLAR CHAPARRO
13,421,735.02
1,342.17
38.78
PETEN
416,319.13
41.63
1.20
TULAR
85,571.48
8.56
0.25
MANGAR DE RHIZOPHORA
6,040,369.68
604.04
17.45
MANGLAR DE FRANJA
2,268,260.03
226.83
6.55
75,552.15
7.56
0.22
VEGETACIN CON CASUARINA

TOTAL :
34,609,212.68
3,460.92
Tabla 2. Porcentajes de Vegetacin del rea Natural Protegida
100.00
Especies de inters comercial

En el rea existen Palmas de Chit (Thrinax radiata) y Palmas de Guano (Sabal
yapa), las cuales son especies de inters comercial en la regin.
24
Vegetacin endmica y/ o en peligro de extincin

En el rea del proyecto existen las especies de mangle rojo (Rhizophora mangle),
Mangle negro (Avicennia germinans), Mangle Botoncillo (Conocarpus erectus) y
Mangle blanco (laguncularia racemosa) catalogadas como especies que estn
sujetas a proteccin especial. Adems tambin existe la Palma de Chit (Thrinax
radiata), catalogada como especie amenazada, de acuerdo a la norma Oficial
Mexicana NOM-059-ECOL-2001 que describe la Proteccin ambiental-Especies
nativas de Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y
especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en
riesgo.
FAMILIA
Anacardiaceae
ESPECIE
Metopium brownei
NOMBRE COMUN
Chechem
Apocynaceae
Plumeria obtusa
Thevetia gaumeri
Agave angustifolia
Ceiba aesculifolia
Cordia dodecandra
Aechmea bracteata
Bursera simaruba
Nopalea gaumeri
Selenicerus donkelaari
Casuarina equisetifolia
Cladium jamaicense
Fimbristyllis cymosa
Eleocharis cellulosa
Conocarpus erectus *
Laguncularia racemosa *
Flor de mayo
Akitz
Agave
Ceiba
Siricote
Xku
Chaka'
Sakam
Agavacea
Bombacaceae
Boraginaceae
Bromeliaceae
Burseraceae
Cactaceae
Casuarinaceae
Cyperaceae
Combretaceae
Erythroxylaceae
Euphorbiaceae
Gramineae
Leguminosae
Malvaceae
Moraceae
Palmae
Erythroxylum aerolatum
Croton glabellus
Phragmites australis
Acacia cornigera
Acacia glomerosa
Acacia gaumeri Blake
Caesalpinia platiloba.
Lysiloma latisiliqua
Mimosa bahamensis
Hampea trilobata Standl.
Ficus topp
Cecropia obtusifolia
Thrinax radiata *
cortadera
mangle botoncillo
mangle blanco
Kokche
Boxkatsim
Tzalam
Katzim
Majagua- Hool
Guarumo
Chit
25
Polypodiaceae
Polygoniaceae
Rhizophoracea
Rosacea
Rubiaceae
Saban Yapa
Acoelorrhaphe wrightii
Lasciasis divaricata
Coccoloba spicata
Acrostichum aureum
Coccoloba uvifera
Rhizophora mangle *
Chrysobalanus icaco
Palma de guano
Tasiste
Sit
Mangle rojo
Chiococca alba
Randia aculeata
Manilkara zapota
Angelonia angustifolia
Thypa domingensis
Avicenia germinans *
Xkax
Sapotaceae
Chicozapote
Scrophulariaceae
Yerba de gorrito
Typhaceae
Tule
Tabche', mangle negro
Verbenaceae
Sikil ja xiw, Organo
xiu, organo de playa
Lantana involucrata
Vitex gaumeri
Yaaxnik
Callicarpa acuminata
Pukim
Tabla 3. Listado de flora para la zona de estudio del rea Natural Protegida.
*
especies bajo estatus de proteccin
Durante los recorridos realizados en la zona de estudio solamente se observaron

las siguientes especies
Nombre Cientfico
Nombre Comn
SITIO
ANFIBIOS
Familia Bufonidae
Bufo valliceps
Sapo
Manantiales sobre boulevard 3

Kukulcn a la altura del Ro
ingles.
Familia Ranidae
Rana berlandieri
Rana leopardo
Manantiales sobre boulevard 2

ingles
REPTILES
Orden Crocodylia
Familia Crocodylidae
Crocodylus acutus
Cocodrilo de ro
Rastros en la vegetacin de
sabana
Laguna Nichupt
1
Crocodylus moreletii
Cocodrilo de pantano
Orden Testudines
Familia Emydidae
Trachemys scripta
Tortuga jicotea
Rhinoclemmys areolata Tortuga mojina
Petenes de Sabana
Manantiales sobre
OBS.
1
boulevard 1
26
Nombre Cientfico
Nombre Comn
SITIO
OBS.

ingles.
Familia Chelonia
Chelonia mydas
SUBORDEN
SERPIENTES
Familia Boidae
Boa constrictor
Tortuga Blanca
Zona cercana al canal Sigfrido
Boa
Sobre Boulevard Kukulcn cerca Organismo

de el Table
muerto
AVES
Familia Ardeidae
Ardea alba
Garza Blanca
Egretta caerulea
Garza azul
Egretta tricolor
Garza flaca
Egretta thula
Garcita blanca
Butorides virescens
Garcita verde
Egretta caerulea
Garza azul
Zonas Inmediatas
Nichupt
Zonas Inmediatas
Nichupt
Zonas Inmediatas
Nichupt
Zonas Inmediatas
Nichupt
Zonas Inmediatas
Nichupt
Zonas Inmediatas
Nichupt
Familia Columbidae
Zenaida asitica
Paloma aliblanca
Zonas Inmediatas a la Laguna 15

Nichupt
Familia Accipitridae
Pandion haliaetus
Gaviln pescador
Buteo nitidus
guila Gris

Nichupt
Nichupt
Phalacrocrax
olivaceus
Cormorn
a la Laguna 10
a la Laguna 2
a la Laguna 2
a la Laguna 8
a la Laguna 1
a la Laguna 3
Zonas Inmediatas a la Laguna Residente

Nichupt
habitual
Tambin existen reportes de estudios sobre la fauna terrestre y marina observada

en las zonas del rea propuesta, por tipo de vegetacin como es selva caducifolia,
Sabana (cortadera y petn) y Manglar y mencionan lo siguiente:
Fauna en la zona de selva baja caducifolia
En el rea del proyecto con vegetacin de selva baja caducifolia la fauna est
representada principalmente por mamferos, aves y reptiles.
27
En relacin a los mamferos reportan la presencia de: Venado cola blanca

(Odocoideus virginianus). Tepezcuintle (Cuniculus paca), Tejn (Nasua narica) y
Tlacuache (Didelphis marsupialis).
Respecto a las aves reportan la presencia de: Chachalaca (Ortalis vetula), Paloma
de alas blancas (Zenaida asiatica), Zopilote (Cathartes aura), Cenzontle (Mimus
gilvus), Zanate (Quiscadus mexicanus), Golondrina (Chaetura vauxi), Pea
(Cyanocorax morio), Perico (Aratinga nana), Papamoscas (Pitangus sulphuratus),
Colibr (Amazilia rutila) y Urraca yucateca .(Cyanocorax yucatanicus)
En el caso de los reptiles reportan la presencia de nauyaca (Bothrops asperi) e
Iguana gris (Ctenosaura similis).
Fauna en la zona de Sabana
En el rea del terreno con vegetacin de sabana la fauna est representada
principalmente por mamferos, aves y reptiles.
En relacin a los mamferos se reporta la presencia de: venado cola blanca
(Odocoideus virginianus) y de jaguar (Panthera onca).
Respecto a las aves se reporta la presencia de: Garza Blanca (Casmedorius
albus), Garza verde (Butorides striatus), Cenzontle (Mimus gilvus), Zanate
(Cassidis mexicanus), Golondrina (Chaetura vauxi), Zopilote (Cathartes aura) y
Cormorn (Phalacrocorax auritis). En el caso de los reptiles reportan la presencia
de: cocodrilo (Crocodylus moreletii).
Fauna en la zona de Manglar
En el rea del terreno con vegetacin de manglar la fauna est representada
principalmente por aves y reptiles.
Respecto a las aves reportan la presencia de: Gaviln pescador (Pandion
haliaetus), Garza blanca (Casmedorius albus), Garza verde (Butorides striatus),
Vireo (Vireo pallens), Gorrin (Dendroica erithachorides), Cenzontle (Mimus
gilvus), Zanate (Quiscalus mexicanus), Golondrina (Chaetura vauxi), Zopilote
(Cathartes aura) y Cormorrn (Phalacrocorax auritis).
En el caso de los reptiles Iguana gris (Ctenosaura similis) y lagartija (Amevia
undulata), cocodrilo de ro (Crocodrylus acutus).
(Especies reportadas en la Manifestacin de Impacto Ambiental, 2000. Zoolgico
Pepes).
28
Especies amenazadas o en peligro de extincin

De las especies observadas en el rea la iguana (Ctenosaura similis) est
catalogada como especie amenazada y el cocodrilo (Crocodylus moreletii), Rana
leopardo (Rana berlandieri) Sujetas a Proteccin Especial, (Chelonia mydas)
Tortuga Blanca en peligro de extincin, de acuerdo a la norma Oficial Mexicana
NOM-059-ECOL-2001 que describe la Proteccin ambiental-Especies nativas de
Mxico de flora y fauna silvestres-Categoras de riesgo y especificaciones para su
inclusin, exclusin o cambio-Lista de especies en riesgo.
Nombre Cientfico
Nombre Comn
Estatus
CITES
ANFIBIOS
Familia Bufonidae
Bufo valliceps
Familia Hylidae
Phrynohyas venulosa
Smilisca baudini
Familia Leptodactylidae
Leptodactylus melanonotus
Leptodactylus labialis
Familia Microhylidae
Hypopachus variolosus
Familia Ranidae
Rana berlandieri
Rana leopardo
Sujeta
a
Especial
Proteccin
REPTILES
Orden Crocodylia
Familia Crocodylidae
Crocodylus acutus
Cocodrilo de ro
Proteccin II
Crocodylus moreletii
Cocodrilo de pantano
Sujeta
a
Especial
Sujeta
a
Especial
Orden Testudines
Familia Emydidae
Trachemys scripta
Tortuga jicotea
Rhinoclemmys areolata
Familia Chelonia
Chelonia mydas
Eretmochelys imbricata
Lepidochelys kempii
Familia Kinosternidae
Kinosternon creaseri
Sapo
Rana arborcola
Rana arborcola
Sapito
Sapito
Rana Manglera
Proteccin I
Tortuga mojina
Sujeta
a
Especial
Amenazada
Proteccin
Tortuga Blanca
Tortuga Carey
Tortuga Lora
Peligro de extincin
Peligro de extincin
Peligro de extincin
Tortuga pochitoque
Sujeta
a
Especial
I
II
II
Proteccin
Orden Squamata
Familia Gekkonidae
29
Nombre Cientfico
Nombre Comn
Hemidactylus frenatus
Sphaerodactylus glaucus
Gecko casero
Gecko
Familia Corytophanidae
Basiliscus vittatus
Familia Iguanidae
Ctenosaura similis
Familia Phrynosomatidae
Sceloporus chrysostictus
Sceloporus lundelli
Familia Polychrotidae
Anolis rodriguezi
Anolis sagrei
Anolis sericeus
Familia Scincidae
Eumeces schwartzei
Familia Teiidae
Ameiva undulata
Cnemidophorus angusticeps
SUBORDEN SERPIENTES
Familia Boidae
Boa constrictor
Familia Colubridae
Coniophanes imperialis
Conophis lineatus
Drymarchon corais
Drymobius margaritiferus
Leptodeira frenata
Leptophis ahaetulla
Leptophis mexicanus
Masticophis mentovarius
Oxybelis aeneus
Spilotes pullatus
Thamophis proximus
Familia Elapidae
Micrurus diastema
Familia Viperidae
Bothrops asper
MAMFEROS
ORDEN MARSUPIALIA
Familia Didelphidae
Didelphis virginiana
Didelphis marsupialis
Philander opposum
ORDEN CHIROPTERA
Familia Phyllostomidae
Estatus
Sujeta
a
Especial
CITES
Proteccin
Toloch
Iguana negra
Amenazada
Lagartija
Lagartija espinosa
Lagartija
Lagartija
Lagartija
Sincido
Huico
Huico rayado
Boa
Amenazada
Culebra rayada
Culebra sabanera
Arroyera
Petatillo
Falsa Nauyaca
Xtabay
Ranera, Culebra verde
Chirrionera
Bejuquillo pardo
Voladora
Culebra de agua
Coralillo
Nauyaca, Cuatro Narices
II
Amenazada
Amenazada
Amenazada
Sujeta
a
Especial
Proteccin III
III
Tlacuache
Tlacuache
Tlacuachillo, zorrito
30
Nombre Cientfico
Nombre Comn
Artibeus jamaicensis
Artibeus litturatus
Carollia perspicillata
ORDEN EDENTATA
Familia Myrmecophagidae
Tamandua mexicana
Famila Dasypodidae
Dasypus novemcinctus
ORDEN RODENTIA
Familia Sciuridae
Sciuris yucatanensis
Familia Heteromidae
Heteromys gaumeri
Familia Muridae
Peromyscus yucatanicus
Reinthrodontomys gracilis
Familia Erethizontidae
Coendou mexicanus
Familia Dasyproctidae
Cuniculus paca
Dasyprocta punctata
ORDEN CARNIVORA
Familia Canidae
Urocyon cineroargenteus
Familia Procyonidae
Nasua narica (nasua)
Potos flavus
Murcilago
Murcilago
Murcilago
Oso hormiguero
Estatus
CITES
En Peligro de Extincin
III
Armadillo
Ardilla
Puten put
Ratn
Ratn
*
Amenazada *
Puerco espn
Amenazada
Tepezcuintle
Tereque
III
Zorra gris
Tejn
Mico de Noche, Martucha
Sujeta
a
Especial
III
Proteccin III
Procyon lotor
Mapache
Familia Felidae
Herpailurus yagouaroundi
Leoncillo, jaguarundi
Amenazada
I
Leopardus wiedii
Tigrillo
I
Subfamilia Pantherinae
Pantera onca
Jaguar
I
ORDEN ARTIODACTYLA
Familia Cervidae
Odocoileus virginianus
Venado cola blanca
Veda
Tabla 4. Lista de Vertebrados Terrestres de la regin y de posible ocurrencia para el rea de
estudio, elaborado por: Fahd Henrry Carmona Torres
Nota: el * se refiere a las especies endmicas a Mxico
31
Listado de Avifauna de posible ocurrencia para el rea Protegida elaborado por el

especialista en gua de aves: Luis Kin Quinez. .
Nombre Cientfico
Ardea alba
Egretta caerulea
Egretta tricolor
Egretta thula
Butorides virescens
Jacana spinosa
Gallinula Chloropus
Dendrocygna autumnalis
Anhinga anhinga
Zenaida asiatica
Aratinga ASTEC
Tyrannus melancholicus
Tyrannus couchii
Pitangus sulphurata
Myozetetes similis
Vireo pallens
Mimus gilvus
Quiscalus mexicanus
Cyanocorax morio
Todirostrum cinerum
Camptostoma imberbe
Cyanocorax yucatanicus
Agelaius phoeniceu
Pandion haliaetus
2b)
Nombre Comn
Garza Blanca
Garza azul
Garza flaca
Garcita blanca
Garcita verde
Cirujano mexicano
Gallareta comn
Pijije
Huizote
Paloma aliblanca
Perico pechisucio
Tirano tropical
Tirano de couch
Luis grande
Luis gregario
Vireo manglero
Cenzontle sureo
Zanate mayor
Urraca papn
Espatulilla comn
Mosquitero lampino
Chachara yucateca
Tordo sargento
Gaviln pescador
Razones que Justifiquen el Rgimen de Proteccin
Considerando que en el artculo 45 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente, se describen varios objetos de importancia para el
establecimiento de reas naturales protegidas.
De los objetos o razones con las que consideramos cumple el rea Natural
Protegida son los siguientes:
I.- Preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones
biogeogrficas y ecolgicas y de los ecosistemas ms frgiles, para asegurar el
equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos;
En la actualidad, la importancia de conservacin del rea propuesta no slo radica
en la preservacin de la belleza escnica que representan el sistema, para el
32
El rea de estudio se encuentra inmediata al Sistema Lagunar Nichupt y le

confiere una importancia de conservacin de poblaciones de especies de la flora
(selva baja caducifolia, manglar, tular, petenes, etc.), y la fauna, as como de
cuerpos de agua y manantiales.
En las descripciones de los trabajos citados se menciona el contraste de la
transparencia del agua en el Sistema Lagunar con los ambientes predominantes
fangosos de las otras regiones. Esto significa que las caractersticas de las zonas
del Caribe, y en particular del SLN, no son tpicas de lagunas costeras.
Son ambientes donde la transparencia del agua y las bajas concentraciones de
nutrientes, tpicas de las aguas caribeas, propician distintos crecimientos algales.
Con base en lo anterior en las investigaciones se dice que en relacin a la ficoflora
del SLN, parece estar asociada a la regin ms que al tipo de condiciones de la
laguna costera. (Acta Botnica Mexicana, 1995).
En cuanto a la proteccin y conservacin de la zona de estudio encontramos que
se albergan especies de la flora y fauna amenazadas o endmicas, como son:
mangle rojo (Rhizophora mangle), Mangle negro (Avicennia germinans), Mangle
Botoncillo (Conocarpus erectus) y Mangle blanco (laguncularia racemosa),
catalogadas como especies que estn sujetas a proteccin especial. Adems
tambin existe la Palma de Chit (Thrinax radiata), catalogada como especie
amenazada y de especies animales como la iguana (Ctenosaura similis)
catalogada como especie amenazada, el cocodrilo (Crocodylus moreletii) y la
Rana leopardo (Rana berlandieri) Sujetas a Proteccin Especial y a la tortuga
blanca (Chelonia mydas) en peligro en extincin.
Es importante destacar el valor paisajstico de la zona y su importancia como sitio
para la realizacin de un turismo de bajo impacto que permita a la gente gozar de
los escenarios naturales que el rea posee, nicos a escala mundial. De esta
forma el rea acta como importante marco para el desarrollo turstico y
econmico de la regin, generando al mismo tiempo en cada una conciencia hacia
la conservacin y valoracin de los recursos naturales del sistema, del pas y del
mundo.
Tambin entre los principales atributos que determina la importancia ecolgica de
la vegetacin de manglares presentes en la zona de estudio son importantes en la
estabilizacin de sedimentos en ambientes con flujos de agua tranquilos como son
los que se presentan en el SLN. Donde existen densos manglares de franja, las
reas de tierra adentro se ven protegidas de la accin del oleaje provocado
durante el paso de huracanes y tormentas (Fosberg, 1971; Savage, 1972; TOM,
1975)
33
El manglar opera tambin como refugio de numerosas especies animales,

terrestres y acuticas, migratorias o locales. Fuente de nutrientes -va detritus- de
una gran diversidad de organismos de diferente nivel trfico (llegan a constituir
hasta el 75 % del alimento de varios hetertrofos). Vzquez-Yez, et al. 1999.
Tambin tiene el manglar un alto valor escnico, lo que lo hace apto para la
recreacin y el ecoturismo de bajo impacto.
Cabe sealar, por ltimo, que en lo que se refiere a asegurar el equilibrio
ecolgico y la continuidad de los procesos evolutivos y ecolgicos, esta ANP juega
un importante papel como salvaguarda de proteccin y zona buffer del Parque
Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancn y Punta Nizuc, donde
se albergan arrecifes coralinos que pueden verse afectados por actividades
productivas futuras que impacten estos manglares.
II.- Salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres de las que
depende la continuidad evolutiva; as como asegurar la preservacin y el
aprovechamiento sustentable de la biodiversidad del territorio nacional, en
particular preservar las especies que estn en peligro de extincin, las
amenazadas, las endmicas, las raras y las que se encuentran sujetas a
proteccin especial;
En la zona del rea de estudio se albergan especies de la flora y fauna
amenazadas o endmicas, como son: mangle rojo (Rhizophora mangle), Mangle
negro (Avicennia germinans), Mangle Botoncillo (Conocarpus erectus) y Mangle
blanco (laguncularia racemosa), catalogadas como especies que estn sujetas a
proteccin especial. Adems tambin existe la Palma Chit (Thrinax radiata),
catalogada como especie amenazada y de especies animales como la iguana
(Ctenosaura similis) catalogada como especie amenazada, el cocodrilo
(Crocodylus moreletii) y la Rana leopardo (Rana berlandieri) Sujetas a Proteccin
Especial y la tortuga blanca (chelonia mydas) en peligro de extincin.
III.- Asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus
elementos;
Actualmente son notables las preferencias sociales en favor de la conservacin,
exigiendo actualmente canales de participacin ms eficientes, en donde los
individuos, las comunidades, las instituciones acadmicas, las empresas y las
organizaciones sociales puedan involucrarse en una tarea ordenada y de
reforzamiento mutuo con la meta comn de defender y aprovechar de manera
sustentable el patrimonio natural de Mxico.
34
Para alcanzar esta meta se cuenta con un conjunto de instrumentos que ofrece el
marco jurdico mexicano, la administracin pblica y la iniciativa social. Estos
instrumentos abarcan las declaratorias. Los convenios y acuerdos de
participacin; los acuerdos de coordinacin intergubernamental; el financiamiento
fiscal y las fuentes financieras oficiales internacionales; mecanismos de
intercambio econmico voluntario; convenios internacionales; programa de manejo
y programas operativos anuales; sistemas de administracin, investigacin,
informacin, educacin y comunicacin; regulacin y promocin de la vida
silvestre; ordenamiento ecolgico del territorio; convergencia con programas
sectoriales; y normatividad.
ambiental, mediante la participacin social y los tres rganos de gobierno, se
decret el programa de Ordenamiento Ecolgico para la regin denominada
Sistema Lagunar Nichupt, Cancn, Q. Roo, rea donde se localiza la zona de
estudio, en el ao de 1994. En el cual la zona de propuesta como rea natural fue
considerada como rea con poltica de proteccin.
Considerando estos antecedentes de proteccin y desarrollo sustentable del
Centro Integralmente Planeado Cancn, para la zona propuesta se pretende
otorgar ventajas al rea, como una zona aprovechamiento de bajo impacto y de
investigacin, que sirva, entre otras cosas y como hasta ahora lo ha sido, un
reducto de proteccin para el desarrollo de la vida silvestre.
IV.- Proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica y el estudio de
los ecosistemas y su equilibrio;
Este objeto es particularmente importante ya que sus resultados dan y darn el
respaldo necesario para el entendimiento de los procesos ecolgicos y
socioeconmicos en el rea Natural Protegida y a la vez servirn para hacer las
modificaciones pertinentes al Programa de Manejo.
35
Es importante contar con la participacin de diferentes Instituciones acadmicas,

dentro y fuera del estado y del pas. No solo por la gran diversidad de posibles
proyectos y preguntas cientficas que se pueden responder mediante
investigaciones en el rea de Conservacin y el SLN, sino por la demanda de
recursos humanos y financieros que implica la investigacin cientfica.
Los objetivos generales son el generar informacin cientfica para entender la
estructura y funcin de los procesos ecolgicos y socioeconmicos en el rea
Natural Protegida y hacer las modificaciones pertinentes a la propuesta de un
Programa de Manejo, as como tambin mejorar las tcnicas de monitoreo de los
procesos antes mencionados.
Diversas Instituciones de Importancia como La UNAM, han encontrado en el
Sistema Lagunar Nichupt y reas inmediatas, el campo propicio para la
investigacin cientfica, el estudio de los ecosistemas y su equilibrio,
encontrndose con especies de caractersticas relevantes que se deben a las
peculiaridades ambientales del lugar (CONABIO, 2002)
V.- Generar, rescatar y divulgar conocimientos, practicas y tecnologas,
tradicionales o nuevas que permitan la preservacin y el aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad del territorio nacional;
Buscar dar soluciones mediante las investigaciones cientficas para el manejo
adecuado de Sistemas Lagunares y de Manglares.
VI.- Proteger los entornos naturales de zonas, monumentos y vestigios
arqueolgicos, histricos y artsticos, as como zonas tursticas, y otras reas de
importancia para la recreacin, la cultura e identidad nacionales y de los pueblos
indgenas
Se han encontrado en el rea de estudio, restos arqueolgicos de la cultura maya,
cuyo estado de conocimiento es pobre y que requieren de su conservacin y
estudios, se encuentran ubicados a orillas del ro Ingls, en terrenos inundables
por lo que es necesario protegerlos.
Determinacin del tipo de rea Natural Protegida aplica para el rea de
Conservacin.
De las descripciones de los diferentes tipos de reas Naturales Protegidas
definidas en los Artculos 46 al 55 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente, determinamos que para el rea de Conservacin y de
acuerdo a metas de conservacin y desarrollo destinadas para el sitio, relevancia,
razones de justificacin y de aprovechamiento que pretende dar en la zona, entra
en los supuestos del artculo 50.
36
Y que a la letra dice:

Artculo 50.- Los parques nacionales se constituirn, tratndose de
representaciones biogeogrficas, a nivel nacional, de uno o mas ecosistemas que
se signifiquen por su belleza escnica, su valor cientfico, educativo, de recreo, su
valor histrico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo
del turismo, o bien por otras razones anlogas de inters general.
En los parques nacionales solo podr permitirse la realizacin de actividades
relacionadas con la proteccin de sus recursos naturales, el incremento de su flora
y fauna y en general, con la preservacin de los ecosistemas y de sus elementos,
as como con la investigacin, recreacin, turismo y educacin ecolgicos.
Artculo 51.- Para los fines sealados en el Artculo anterior, as como para
proteger y preservar los ecosistemas marinos y regular el aprovechamiento
sustentable de la flora y fauna acutica, se establecern parques nacionales en
las zonas marinas mexicanas, que podrn incluir la zona federal martimo terrestre
contigua.
En estas reas slo se permitirn actividades relacionadas con la preservacin de
los ecosistemas acuticos y sus elementos, las de investigacin, repoblacin,
recreacin y educacin ecolgica, as como los aprovechamientos de recursos
naturales que procedan, de conformidad con lo que disponen esta ley, la ley de
pesca, la ley federal del mar, las convenciones internacionales de las que Mxico
sea parte y los dems ordenamientos aplicables.
Las autorizaciones, concesiones o permisos para el aprovechamiento de los
recursos naturales en estas reas, as como el transito de embarcaciones en la
zona o la construccin o utilizacin de infraestructura dentro de la misma,
quedaran sujetas a lo que dispongan las declaratorias correspondientes.
Planes de Manejo y Administracin del rea Natural.
En la actualidad, se acepta que un principio bsico en el manejo de reas
protegidas es la necesidad de manejo para cada rea. El plan de manejo conduce
y controla el manejo de los recursos protegidos, los usos del rea y el desarrollo
de los servicios requeridos para mantener el manejo y el uso sealados. El plan
facilita todas las actividades de desarrollo y todas las acciones de manejo que se
aplicarn en el rea.
Un aspecto central del plan es la especificacin de objetivos y bases que guen el
manejo del rea. Estos objetivos y bases forman la estructura para determinar que
acciones tomar, cuando tomarlas, el presupuesto y el personal necesarios para
aplicarlas.
37
Los objetivos generales a considerar para el plan de Manejo del rea Natural
Protegida son: coordinar las acciones que se realicen dentro del rea Natural
Protegida, bajo el marco jurdico vigente y para cumplir con los propsitos del
Decreto de Creacin del rea Natural Protegida, y garantizar el ingreso
econmico, la operacin y adecuada instrumentacin de un Programa de Manejo
protegidas (ANP), los resultados observados en otros pases, especialmente
Estados Unidos y Costa Rica, y diversas publicaciones que recogen experiencias
diversas, de las cuales tenemos que considerar las siguientes:
- Estabilidad administrativa. Los cambios en los organismos de los cuales
dependen no afectan su funcionamiento, o sufren cambios no significativos.
- Estabilidad e independencia financiera, son autosuficientes. Han desarrollado
- Seleccin de Personal altamente capacitados tanto desde el punto de vista de
los recursos naturales caractersticos de rea Natural Protegida como de
estrategias de administracin.
- Reglamentacin y normatividad sea gil, con posibilidad de adaptarse
rpidamente a los cambios externos, que les permita margen de maniobra para
toma de decisiones tanto de polticas de manejo del recurso natural, de solucin
de conflictos, de implementacin de medidas eficientes para el manejo del rea y
su administracin, as como de los recursos financieros, siempre en el marco de la
- Se tenga una Capacidad de vinculacin con organizaciones regionales,
estatales, nacionales e internacionales, de tal modo que cuentan con respaldo
tcnico y cientfico eficiente y adecuado para investigacin y toma de decisiones
sobre el manejo del rea Natural Protegida.
Con relacin la administracin y funcionamiento del rea Natural Protegida, los
objetivos y bases contemplados para el plan de manejo de la misma, se
fundamentan en el Artculo 59 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente (LGEEPA), en el Ttulo segundo: Biodiversidad, Captulo I:
reas Naturales Protegidas, Seccin III: Declaratorias para el establecimientos,
administracin y vigilancia de reas Naturales Protegidas.
La propuesta se basa en el derecho que otorga la misma Ley para que
organizaciones sociales, pblicas o privadas, puedan promover el establecimiento
38
de reas naturales protegidas en terrenos de su propiedad, as como destinar

voluntariamente los predios que les pertenezcan a acciones de preservacin, y
que a la letra dice:
Artculo 59.- Los pueblos indgenas, las organizaciones sociales, pblicas o
privadas, y dems personas interesadas, podrn promover ante la Secretara el
establecimiento, en terrenos de su propiedad o mediante contrato con terceros, de
reas naturales protegidas, cuando se trate de reas destinadas a la preservacin,
proteccin y restauracin de la biodiversidad...
De igual forma, se establecen los mecanismos para la expedicin de la
declaratoria correspondiente: ...La Secretara, en su caso, promover ante el
Ejecutivo Federal la expedicin de la declaratoria respectiva, mediante la cual se
establecer el manejo del rea por parte del promovente, con la participacin de la
Secretara conforme a las atribuciones que al respecto se le otorgan en esta ley.
De esta forma, la constitucin del rea Natural Protegida en el Permetro del
Sistema Nagunar Nichupt, tiene como objeto la proteccin, conservacin y
restauracin de los recursos naturales, decretndola bajo la categora de Parque
Nacional, logrando llegar a los acuerdos legales tendientes a su proteccin,
teniendo como principal ventaja el respaldo y financiamiento de una institucin de
fortaleza econmica, como lo es FONATUR, quien como promoverte tendr la
responsabilidad, en conjunto con la Comisin Nacional de reas Nacionales
Protegidas, de manejar esta ANP federal, tal como lo establece la Ley.
Las caractersticas de un rea Natural Protegida promovida por autogestin, a
travs del Prrafo Primero del Art. 59 de la LGEEPA permiten:
Que el promoverte participa en el manejo del rea, en la elaboracin del
Programa de Manejo, as como en la instrumentacin y vigilancia de la reserva,
garantizando la transparencia de los trabajos de conservacin. Se garantiza la
proteccin a perpetuidad o por el plazo establecido de los terrenos mediante la
obtencin del certificado de acciones de conservacin de la Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
Bsqueda de fondos o recursos tanto pblicos como privados, por vas diversas.
El rea de conservacin servira como un balance entre las actividades tursticas y
las actividades ecoturisticas.
39
2c)
Estado de Conservacin de los Ecosistemas, Especies o Fenmenos
Naturales
De acuerdo a lo que menciona SEMARNAT en su pgina de internet:
www.semarnat.gob.mx. Que se ha perdido ms del 50 % de los manglares que
rodeaba el Sistema Lagunar Nichupt y zona de estudio por la va del desmonte y
urbanizacin.
Para saber el estado de conservacin de los Ecosistemas lo realizamos Mediante
una Evaluacin del Estado de Conservacin de los Ecosistemas presentes en la
zona de estudio y utilizando las fotografas areas en blanco y negro escala
1:35000 de 1987 y 1:75000, de fecha de vuelo enero del 2001.
De acuerdo a la tabla que se presenta en el Anexo 3 los ecosistemas que
presentan un Alto y Muy Alto valor de importancia por su estado de conservacin
tenemos que los mejores conservados son el Manglar de Rhizophora, Vegetacin
de Tular, Manglar Chaparro, Manglar de franja y de los que se encuentran con un
significado de conservacin medio son el matorral costero y la selva baja
caducifolia.
2d) Relevancia a Nivel Regional y Nacional de los Ecosistemas
Representados en el rea Propuesta
La franja costera de la pennsula de Yucatn es una zona de transicin entre el
ambiente marino y el medio terrestre; por tanto, su flora y su vegetacin incluyen
tanto especies como comunidades de plantas fanergamas marinas, de ambientes
salobres y dulceacucolas, as como propias de los ecosistemas terrestres. Entre
las comunidades costeras que bordean a la pennsula destacan, por su extensin
e importancia, los manglares, los cuales alternan con las comunidades de dunas
costeras. (Trejo y Torres, 1993)
Existe una gran variedad de comunidades de manglar debido a la capacidad que
poseen las especies que los constituyen para desarrollarse en ambientes de
condiciones hidrolgicas y edficas muy diversas. La ubicacin geogrfica de
manglares en Mxico (cercanos a zonas de desarrollo urbano, pesquero, turstico
e industrial) determina que exista una presin continua y un deterioro acelerado de
stos teniendo actualmente un estado de conservacin altamente amenazado.
(Vzquez-Yez, et al. 1999.)
Pese a la acelerada prdida de bosques de manglar an quedan reas
importantes con algn tipo de manglar en cada una de las 123 lagunas costeras
del pas (84 en la costa pacfica). Vzquez-Yez, et al. 1999. Con objeto de
describir con cierto detalle la distribucin de las reas naturales, en el que uno de
40
los principales ecosistemas protegidos son el manglar presentamos la siguiente

tabla:
SITIO
Laguna de Trminos
SUPERFICIE
(HA)
706,147.67
ECOSISTEMAS
Praderas de pastos sumergidos, bosques de manglar,

tular, vegetacin riparia.
El manglar se localiza en las porciones sureste de laguna
de trminos, este y en la parte sur sureste de la Isla del
Carmen con predominio de Rhizophora mangle
Celestn
59,130
Entre el 80 y 90 % de la reserva est conformada por
manglar.
Dzilm
61,707
Petenes, Selva Baja Caducifolia, Manglares, Marisma
Duna Costera
Ra Lagartos
60,347
Selva baja caducifolia, dunas costeras y manglar.
Yum Balam
154,052.25
Selvas tropicales medianas, bajas y bajas inundables,
extensas zonas de manglar chaparro y mangle rojo,
esteros, grandes zonas inundables, lagunas y reas
marinas someras que limitan al Norte y al Sur, as como
zonas de selva con influencia en la productividad de los
ecosistemas estuarinos de la Reserva de la Biosfera Ra
Lagartos.
Corredor
Cancn- 171,500
selva mediana subperennifolia, selva baja perennifolia,
Tulm
selva baja inundable, manglar, sabana, palmar inundable
y vegetacin de dunas costeras
Cozumel
48303
selva mediana subperennifolia, selva baja caducifolia,
manglar, tular, vegetacin de dunas costeras y palmares
Sian Kaan
528,147
Selva mediana y baja subperennifolia, selva baja
caducifolia, manglar, tintales, marismas, petenes y
vegetacin con dunas costeras.
Uaymil
89,118
Selva baja inundable, selva mediana, manglar
Isla Contoy
5126
Manglar, selva baja caducifolia y dunas costeras.
Tabla 5. Distribucin del ecosistema de manglar en ANP.
La ubicacin de las reas naturales en la pennsula de Yucatn en la mayora

presenta los mismos tipos de ecosistemas. Sin embargo cada zona puede
presentar condiciones especficas por su ubicacin o caractersticas, el tipo de
sistema lagunar, etc. Como es el caso de la zona de estudio que presenta casi los
mismos ecosistemas, pero las caractersticas no son tpicas de lagunas costeras.
41
Figura 5. Distribucin de los manglares en la pennsula de Yucatn

Fuente: Word Wildlife Fund Mxico Program. 1999.
Concepto
Nombre cientfico
Nombre local
Utilidad
Panicum maximum
Zacate guinea
Forraje
Cynodon plectostachyus
Zacate estrella
Forraje
Manilkara zapota
Zapote
Comestible
Swietenia macrophylla
Caoba
Maderable
Pastizal
0.72 % de la superficie estatal
Selva
42
Bursera simaruba
Chakah
Lea
Lysiloma sp.
Tsalam
Lea
Brosimum alicastrum
Ramn
Forraje
Rhizophora mangle
Mangle rojo
Construccin
Laguncularia racemosa
Mangle blanco
Construccin
Conocarpus erectus
Mangle botoncillo
Construccin
Typha sp.
Tule
Artesanal
Coccoloba uvifera
Nii-che
Comestible
Pseudophoenix sargentii
Kuka
Ornamental
Manglar
Tular
Otro
FUENTE:
INEGI.
Carta
de
Uso
del
Suelo
y
Vegetacin,
INEGI. Carta de Uso del Suelo y Vegetacin, 1:1 000 000.
1:250
000.
Tabla 6. Porcentaje de vegetacin en el estado de Quintana Roo.
Por lo tanto el porcentaje de manglar considerando la superficie total de cada

estado de la pennsula de Yucatn, tenemos que para Campeche el manglar
representa el 4.51% (232,864.83 has), para Quintana Roo representa el 3.03%
(170,746.5 has) y para Yucatn representa el 3.12% (124,612.8 has).
La superficie total de manglares en estos tres estados de la pennsula de Yucatn
es de 528,224.13 hectreas.
2e)
Antecedentes de Proteccin del rea
Con el objetivo de restaurar y proteger el medio, equilibrar el crecimiento

econmico con el restablecimiento de la calidad del medio, mediante la
participacin social y los tres rganos de gobierno se realiz el Ordenamiento
Ecolgico de la regin denominada Sistema Lagunar Nichupt, Cancn, Q. Roo
(nov. de 1994).
43
De acuerdo con lo descrito en el Ordenamiento Ecolgico de la Regin

denominada Sistema Lagunar Nichupt para la zona propuesta se establecen las
siguientes polticas y criterios ecolgicos:
U.G.A.
T-4
T-6
T-8
T-10
T-13
T-21
Poltica
ecolgica
Proteccin
Proteccin
Proteccin
Conservacin
Proteccin
Proteccin
Vocacin de uso de suelo

Apta para la proteccin ecolgica
Apta para la recreacin activa
Criterios
de
ordenamiento
ecolgico
A1
A5
A-5
C4, E1, F2, F3, F4
A-5
A-1
Criterios Ecolgicos
En la porcin lacustre correspondiente a la porcin oeste de 3ra etapa.
UGA T 4
CRITERIO
A1
DESCRIPCIN
nicamente se permitir llevar a cabo las actividades de ecoturismo, cientficas o
ecolgicas, que contemple el plan de manejo que se disee para tal efecto
En la porcin lacustre correspondiente a la zona de la Laguna Ro Ingles y la

propia Laguna Nichupt le corresponden los criterios ecolgicos T-6 T 8 y T 10
respectivamente:
UGA T 6
CRITERIO
A5
UGA T 8
CRITERIO
A5
UGA T 10
CRITERIO
C4
E1
F2
F3
F4
DESCRIPCIN
nicamente se permitir llevar a cabo las actividades, cientficas que contemple el
plan de manejo que se disee para tal efecto
DESCRIPCIN
DESCRIPCIN
Se prohbe la disposicin de aguas residuales y pluviales en todos los cuerpos de
agua del sistema lagunar cualquiera que sea su origen.
Toda actividad recreativa deber garantizar la permanencia de la vegetacin y fauna
del sistema lagunar, as como las reas de anidacin existente.
Se deber elaborar un reglamento en materia de prestacin de servicios nuticos,
no se permitir el uso de embarcaciones motorizadas en la laguna, nicamente se
permitir su circulacin para atracar en las marinas y muelles autorizados..
Solo se autorizan los dragados y rellenos con fines de restauracin y mejoramiento,
y sujetos siempre a estudios ecolgicos especiales.
Se deber expedir un reglamento de mantenimiento, suministros y manejo de
sustancias contaminantes, derivadas de la operacin de vehculos marinos en la
zona.
44
C4
Se prohbe la disposicin de aguas residuales y pluviales en todos los cuerpos de

agua del sistema lagunar cualquiera que sea su origen.
Para las zonas de los canales Sigfrido y Nichupt as como tambin el rea de
manglar de esa rea aplican los criterios T-6, T-13 y T-21
UGA T 6
CRITERIO
A5
UGA T 13
CRITERIO
A5
UGA T 21
CRITERIO
A1
DESCRIPCIN
DESCRIPCIN
DESCRIPCIN
nicamente se permitir llevar a cabo las actividades de ecoturismo, cientficas o
ecolgicas, que contemple el plan de manejo que se disee para tal efecto
Cabe sealar que para la realizacin del mapa de los criterios ecolgicos que
aplican en la zona propuesta y de acuerdo al Ordenamiento ecolgico de la regin
denominada Sistema Lagunar Nichupt solamente se monto sobre el plano a
escala 1:50,000, la delimitacin de cada polgono de poltica ecolgica no esta
referenciado con coordenadas geogrficas; ya que, no se tiene acceso a la
actualizacin que est elaborado el municipio de Benito Jurez en Cancn,
Quintana Roo.
2f)
Ubicacin Respecto a las Regiones Prioritarias para la Conservacin
determinadas por la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad
De acuerdo a la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad (CONABIO), la regin terrestre prioritaria cercana al Sistema
Lagunar Nichupt es la regin RTP-146 de nombre Dzilam-Ra Lagartos-Yum
Balam, cuyas coordenadas geogrficas son: Latitud N: 21 10 48 a 21 37 48 y
latitud W: 86 47 24 a 89 56 24, abarca del Estado de Quintana Roo y
Yucatn, los municipios de Baca, Benito Jurez, Chicxulub Pueblo, Dzemul,
Dzidzantn, Dzilam de Bravo, Dzilam Gonzlez, Hunucm. Isla Mujeres, Ixil,
Lzaro Crdenas, Mrida, Progreso, Ro Lagartos, San Felipe, Sinanch, Telchac
Pueblo, Telchac Puerto, Tizimn, Ucu y Yobain, con una superficie de 3,204 Km2.
Sus localidades de referencia son Ria Lagartos en Yucatn, Dzilam de Bravo en
Yucatn, Progreso en Yucatn y la ciudad de Cancn en Quintana Roo,
quedando el Sistema Lagunar en el lmite de dicha Regin. Esta regin posee un
alto valor tanto biogeogrfico como ecosistmico, el principal tipo de vegetacin
45
representado en esta regin es el manglar con un porcentaje de superficie del 27

% (86,508 hectreas) como se muestra en el siguiente cuadro.
En la delimitacin de esta regin el rea de estudio no es considerada dentro de la
regin terrestre prioritaria.
Los principales tipo de vegetacin y uso del suelo representados en la Regin
Terrestre Prioritaria, as como su porcentaje de superficie.
TIPO DE VEGETACIN
CARACTERSTICAS
Manglar
Vegetacin halfila densa dominada por mangles en zonas 27%

costeras, estuarinas y fangosas, siempre zonas salobres.
Pueden alcanzar los 25 m.
Selva baja espinosa
Comunidad vegetal de 4 a 15 m de altura con dominancia de 16%

especies espinosas
Selva mediana subperennifolia
Comunidad vegetal de 15 a 30 m de altura en donde un 25 a 15%

50 % de las especies tiran las hojas.
Vegetacin acutica
Cualquier tipo de vegetacin que requiera del medio acutico 11%

para vivir.
Selva mediana subeaducifolia
Comunidad vegetal de 15 a 30 m de altura en donde un 50 % 9%

de las especies conservan las hojas todo el ao.
Selva baja caducifolia
Comunidad vegetal de 4 a 15 m de altura en donde ms del 9%

75 % de las especies pierden las hojas durante la poca de
secas.
reas ridas o erosionadas en donde la vegetacin no 8%
representa ms del 3 %, se incluyen eriales, depsitos de
litoral, jales, dunas y bancos de ros
reas sin vegetacin aparente
Otros
5%
46
III.- DIAGNSTICO
1.- CARACTERSTICAS HISTRICAS Y CULTURALES
a)
Resea Histrica
Conservacin Ecolgica. Sin embargo hasta el momento del estudio para la zona
propuesta, no existe ninguna actividad o aprovechamiento, por lo que
consideramos mencionar o resaltar algunos aspectos de importancia histrica
cultural de los que es hoy el Centro Integralmente Planeado Cancn
El rea de estudio pertenece al Municipio de Benito Jurez, con una extensin
aproximada de 1,664 Kilmetros cuadrados, abarca las poblaciones de Leona
Vicario, Puerto Morelos, Puerto Jurez, y Alfredo V. Bonfil y Cancn, es el sexto
municipio del Estado de Quintana Roo en cuanto a su extensin territorial y sta
representa el 3.3% del total.
Su poblacin registrada por INEGI en el CENSO 2000 fue de 419 mil 708
habitantes, aunque la poblacin real supera sin duda los 500 mil habitantes.
Cancn es un exitoso proyecto turstico emprendido hace 30 aos por el Gobierno
Federal y hoy es el principal polo de desarrollo turstico de la Repblica Mexicana.
La capacidad hotelera es ms de 25,000 cuartos hoteleros y en 1999 Cancn
recibi 2 millones 660 mil turistas, captando ms de 2 mil millones de dlares.
La industria de la construccin, segunda en importancia en Benito Jurez, se
desarrolla al ritmo que marca el crecimiento de la oferta hotelera; el nmero de
cuartos que se construyen es el motor que genera un fenmeno migratorio
permanente y por ende, el acelerado crecimiento de Cancn.
Cancn es la ciudad mas joven de Mxico y probablemente una de las ms
jvenes del mundo. "Su historia, (Cancn fantasa de banqueros, la construccin
de una ciudad turstica a partir de cero) comienza en 1969 cuando el Licenciado
Ernesto Fernndez Hurtado es nombrado Director de Infratur, organismo del
banco de Mxico dedicado a estudiar y proponer zonas ideales para el desarrollo
de centros tursticos, encomienda la bsqueda de stas a un grupo de expertos
encabezado por Antonio Enrquez Savignac.
Para ese entonces, los pases isleos del Caribe haban desarrollado una
importante infraestructura turstica que les representaba unos cuatro millones de
visitantes al ao. Mxico con 1,241 Km de litoral caribeo, de los 1,420 de costas,
47
de Quintana Roo, no contaba con ese mercado pese a disponer de los mejores
elementos para hacerlo. Cancn sera el arranque. En los setentas, el diseo de la
Isla y la ciudad de Cancn, no resultaba un proyecto fcil. La Isla, con una longitud
de 17 Km. No tena en algunas partes ni 50m de ancho y sin embargo ah se
deban establecer grandes hoteles, centros comerciales y un club de golf.
Se realiz un estudio detenido de la isla, se delimit la extensin de los manglares,
que desde el aire parecieran tierra firme, y se descubri que descontando los 20m
de zona federal de cada lado tanto de la playa como de la laguna, en algunas
partes no cabra ni el camino costero. Por tramos, la Isla se reduca a un estrecho,
lengua de playa, que separaba la laguna interior del mar.
Las posibilidades de urbanizar tales formaciones eran prcticamente nulas. Como
resultado, la primera traza urbana propuesta fue sorprendente: Prcticamente toda
la carretera interior y un buen tanto de zonas residenciales y comerciales
quedaran dentro de la laguna. No exista alternativa, se tena que lograr engrosar
la isla hasta un mnimo de 250 o 300m. De otra manera no cabran los grandes
hoteles, o bien quedaran separados por terrenos desperdiciados. En cuanto al
campo de golf, la nica solucin era sacarlo de la ruta. La propuesta era pues,
rellenar la laguna. Por el material no habra problema, el "Sascab" ha probado ser
un material para relleno formidable, pero sin embargo los costos del proyecto se
dispararan y los trabajos se retrasaran.
En ese tiempo se decidi que la totalidad de la isla se destinara a zona hotelera,
ubicando la ciudad en el extremo norte del macizo continental y el aeropuerto en el
polo opuesto. Las dimensiones totales del proyecto, comprendan la totalidad de la
isla, el sitio que ocupara la ciudad, la franja ecolgica de proteccin al desarrollo y
la totalidad de las lagunas interiores: algo as como 11 mil hectreas de las cuales
ms de 4 mil estaban cubiertas por agua.
Una vez definidos los lmites, haba que encontrar a los propietarios de los
terrenos. El proyecto corri con suerte: de las 7 mil hectreas de tierra firme, 2 mil
eran terrenos nacionales, que seran aportados a ttulo gratuito por el gobierno
federal, en tanto que casi 5 mil eran parcelas ejidales, pertenecientes al ejido Isla
Mujeres, establecido sobre los terrenos de la antigua hacienda de Santa Mara. En
teora dichos predios seran nacionalizados y entregados a los responsables del
desarrollo. Por ltimo, quedaban unas cuantas hectreas en manos de
particulares, apenas unos pocos centenares pero indispensables, ya que
comprendan prcticamente la totalidad de la isla y sin isla no habra zona
hotelera. Se tuvo que adquirir de esos particulares, uno por uno los terrenos. Una
de las zonas cuya adquisicin result ms conflictiva fue Punta Cancn, a su vez
una de las caletas ms hermosas de la "lengua" de tierra. Tal extremo fue
reservado por INFRATUR (FONATUR) para albergar hoteles de lujo y el centro de
Convenciones.
48
Paralelamente a los rellenos en la Isla, se inici ah tambin la construccin de los

primeros albergues tursticos. De cualquier forma, haca principios de 1972,
Cancn todava mostraba un aspecto bastante desolado. Para salvar el claro de la
laguna Nichupt que separa a la ciudad de la Isla, los pioneros construyeron un
puente provisional de madera, que ya en 1971 registraba un trfico turstico
ocasional, bsicamente constituido por habitantes de Mrida y el oriente de
Yucatn.
El desmonte fue, y es uno de los costos bsicos de la construccin en la selva
Quintanarroense, eso dio, en aquel entonces, lugar a los primeros caminos y
brechas para despus transformarse en la Avenida Kukulkn.
Haca finales de 1971 se efectu el desmantelamiento del puente provisional y se
dio paso a la construccin de lo que hasta la fecha es el puente que une la ciudad
de Cancn con la Isla.
Desde 1969 se empezaron a buscar inversionistas y en 1972, todava no apareca
el primero. La frmula fue la siguiente: los bancos construiran un hotel de
dimensiones medias 208 cuartos y 23 cabaas, el Cancn Caribe (hoy, Hyatt
Cancn Caribe) e infratur aportara el terreno a cambio del 19% de las acciones.
As, a mediados de 1972 pudo colocarse la primera piedra del primer hotel. Por
sus dimensiones, la construccin se efectu en el transcurso de 3 aos y fue as
como surge por necesidad de alojar a quienes ya se aventuraban a venir a
Cancn, el hotel Playa Blanca pese a que este sufra problemas de
funcionamiento ya que an no se contaba con drenaje, conexin de agua potable
ni luz.
Una parte fundamental del xito de Cancn se debe a la Planeacin que defini
sus orgenes y que aunque a veces marcando la pauta del tiempo, nunca se ha
dejado a lado, porque si es verdad que el Plan Director lleva una rezago en cuanto
a su actualizacin, entre el 1993 y el 1999 se han producido dos Planes Parciales:
el del Corredor Alfredo. V. Bonfil-Aeropuerto y de la reserva Norponiente, adems
de una larga serie de estudios e investigaciones que hoy nos permiten enfrentar la
realizacin de este Programa Parcial contando con el respaldo de aos de trabajo
que seria delictuoso desperdiciarlos.
b)
Arqueologa
ndice Arqueolgicos
Este ndice contiene una breve descripcin y la bibliografa arqueolgica de los
sitios arqueolgicos. Muchos sitios de la costa son conocidos o han sido
49
reportados bajo diversos nombres. Copias de los reportes de campo estn

archivados en la mapoteca del Centro Regional del I.N.A.H. en Mrida.
En los alrededores del Sistema Lagunar Nichupt y rea Natural Protegida se han
encontrado alrededor de 12 unidades aisladas y grupos de estructuras
arqueolgicas. Ver mapa.
Ro Ingles.- Pequeo sitio con varios montculos localizado por Roco Gonzlez de
la Mata, Alberto y Brbara Montes y R. Leal Moguel en 1979.
Las Vegas.- Sitio prehispnico e histrico, con ocupacin del Preclsico Tardo al
Presente. Contiene montculos prehispnicos y edificios histricos.
Punta Nizuc, sin descripcin.
Sin Nombre- Tu-CHIKAKNAB.- Restos de dos pequeos templos a la orilla de la
Laguna.
El Rey KIN ICH AHAU.- Pinturas: centro ceremonial y habitacional con 54
estructuras de diferentes tamaos y funciones, dos plazas y dos calles. Fue
explorado y consolidado en su totalidad durante los aos 1975-76.
San Miguel X LAB MULTUN.- Restos de ms de 30 estructuras, tanto
ceremoniales como habitacionales, hay un mnimo de 3 plazas rodeadas por
edificios y la posible existencia de por lo menos una calle que intercomunicara las
plazas y los edificios. De este grupo en 1976 se exploraron y se consolidaron
nicamente cuatro estructuras.
San Pablo HUNAL- KUNAH.- Restos de un pequeo templo localizado sobre la
ladera de una duna que mira hacia la laguna.
San Joaqun TI CHULTUN.- Zona de Chultunes, en donde se han localizado ms
de 35 depsitos que pudieron haberse usado para guardar granos o almacenar
agua. Y se encuentran aislados o formando pequeos grupos. Algunos de ellos
estn intercomunicados, su forma, tpica de la zona Maya, es la de un botelln. En
algunos casos, an conservan sus tapas.
La Duna YAMIL LUUM.- Restos de un pequeo complejo ceremonial construido
sobre la cima de la duna.
El Conchero.- Campamento temporal de los pescadores, colocado sobre una roca
a las orillas del mar; explorado por el Dr. Andrews IV en 1963.
50
Punta Cancn NIKU.- restos de dos pequeos templos costeros construidos

sobre un acantilado.
Campo de Golf POT TA POK.- Dos templos ubicados en la laguna de Nichupt,
posiblemente estaban asentados en uno o dos islotes rocosos.
Villas Tacul TACUL-TAACUL.- Restos de una pequea plataforma habitacional.
El Table KOXOLNAH.- Pequeo centro ceremonial que cuenta con doce
estructuras que varan de tamao, delimitado por un muro de piedras.
De la lista anterior los sitios arqueolgicos que se encuentran ubicados dentro del
rea propuesta son dos y se ubican en la parte sur de la zona inmediata al
Sistema Lagunar cerca de la Laguna del Ro Ingles y se llaman, Las Vegas y Ro
Ingls, como se observa en el plano Vestigios Arqueolgicos.
Tambin en la ciudad de Cancn se tienen diferentes monumentos, entre los ms
importantes destacan los dedicados a: Benito Jurez, Sor Juana Ins de la Cruz,
Jacinto Canek, Cecilio Ch, Jos Mart, Simn Bolvar; tambin se tiene uno a la
Historia de Mxico y el que conmemora la celebracin de la Reunin Norte-Sur
que se llev a efecto en 1982. En la localidad de Leona Vicario se cuenta con un
monumento dedicado a esta herona de la independencia, as como en Puerto
Morelos se tiene el de Jos Mara Morelos y Pavn. Tambin existen importantes
fuentes: de los Nios Traviesos, de los Mayas y la Fuente de la Unidad.
2.ASPECTOS SOCIOECONMICOS RELEVANTES DESDE EL PUNTO DE

VISTA AMBIENTAL
desarroll para el primer Centro Integralmente Planeado Cancn, desarrollado por
FONATUR, el cual destinaba este sitio como zona de Conservacin Ecolgica.
a)
Municipio de Benito Jurez
Este municipio contiene el 44.3 % de la poblacin total del estado. El nmero total
de localidades es de 274 de las cuales la principal es Cancn. De acuerdo a los
datos del Consejo Estatal de Poblacin de Quintana Roo, el municipio de Benito
51
Jurez tiene una tasa de crecimiento media anual de 9.1% para el perodo de
1990-2000. Ver tabla 7.
Tasa media
de
Total
Municipio crecimiento
entidad
anual 19902000 (%)
Benito
Jurez
9.1
De
Menores 15 a
Hombres
de
15 64
(%)
aos (%) aos
(%)
419,815 51.3
33.1
63.9
Residentes
en
localidades
de
2,500
habitantes y
ms (%)
De 5 aos
y ms que
habla
lengua
indgena
%
98.3
15.08
FUENTE: INEGI. Tabulados Bsicos Nacionales y por Entidad Federativa. Base de Datos y
Tabulados de la Muestra Censal. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000.
Mxico, 2001.
Tabla 7.- Indicadores de la Poblacin, 2000
b)
Educacin
En el Municipio Benito Jurez, donde se encuentra situada la ciudad de Cancn,

los servicios cubren todos los niveles, desde preescolar hasta la educacin
superior. La educacin se proporciona bajo los sistemas formal o escolarizado y
de cursos comunitarios; este ltimo en las pequeas localidades del medio rural.
En el ciclo escolar 2000-2001 se contaba con una poblacin estudiantil de 110,766
alumnos, 4,887 profesores y 406 escuelas en todos los niveles.
c)
Salud
Se cuenta con servicios de primer nivel (consulta) en todo el municipio y de

segundo nivel, la hospitalizacin, en la ciudad de Cancn.
Los servicios de salud son proporcionados principalmente por Servicios Estatales
de Salud y Asistencia (SESA), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(ISSSTE), el Sistema de Desarrollo Familiar (DIF) y la Cruz Roja, as como las
fuerzas armadas: el Ejrcito y la Naval. Adems, en la ciudad de Cancn existen
clnicas particulares que brindan atencin de primer y segundo nivel. Cabe
destacar que SESA es la nica institucin que proporciona el servicio a la
poblacin rural, aqu se cuenta con medicina preventiva y consulta externa de
medicina general.
En Cancn se ofrece medicina preventiva, consulta externa de medicina general y
de especialidades; laboratorio de anlisis, laboratorio de patologa, rayos X,
52
ultrasonido, cirugas generales y laparoscpicas; servicios peditricos, obsttricos,

ginecolgicos y medicina interna.
En general, el municipio cuenta con 16 centros de salud y unidades mdico
familiares de primer nivel y 4 de segundo nivel, en la cabecera municipal se cuenta
con los Hospitales General y Gineco-Peditrico de SESA y con un Hospital
General del IMSS.
d)
Vas de Comunicacin
Se tiene acceso al municipio por va terrestre a travs de la autopista de cuota

Mrida - Cancn, existe tambin carretera libre. Al interior se tienen carreteras y
caminos que permiten la comunicacin con el total de las comunidades.
Se cuenta con una central camionera; dos unidades portuarias para transporte de
personas, vehculos y productos diversos. El de Puerto Jurez que comunica a
Isla Mujeres y el de Puerto Morelos que comunica con Cozumel. En el Sistema
Lagunar Nichupt existen adems numerosas marinas para embarcaciones
privadas. Existe un aeropuerto internacional que es el segundo en importancia a
nivel nacional.
Tambin se tiene el servicio telefnico particular en las comunidades urbanas y
algunas rurales, existen casetas pblicas; oficinas de telgrafos y correos; servicio
de fax, cobertura con localizadores y telefona celular. Cancn cuenta adems con
servicios de fibra ptica, a travs del cable submarino Columbus II, que le
permiten comunicacin directa con Europa y Centro y Sudamrica
e)
Vivienda
En 1990, de acuerdo a estadsticas censales, Cancn cont con 39,832 viviendas

particulares habitadas, con un promedio de 4.19 ocupantes por vivienda y 1.67 por
cuarto. El 36% de estas viviendas estn construidas a base de lmina de cartn y
materiales de desecho, en paredes y techos; el 30.5% son viviendas con un solo
cuarto; el 17.9% tienen piso de tierra, el 26.3% no tiene agua entubada; el 31.9%
no poseen drenaje; el 23.5% no cuenta con energa elctrica y el 40.2% no son
propias. (Daz, et al 2000)
MUNICIPIO
POBLACION
No
VIVIENDAS
DE No HABITANTES
POR VIVIENDA
BENITO JUREZ
419,276
106,788
3.92
COZUMEL
60,025
14,860
4.03
FELIPE CARRILLO P.
60,305
12,165
4.95
53
ISLA MUJERES
11,316
2,878
3.91
JOS MARIA M.
30,990
6,170
5.02
LZARO CRDENAS
20,400
4,389
4.64
OTHN BLANCO
208,014
49,192
4.20
SOLIDARIDAD
63,478
16,832
3.70
ESTADO DE QUINTANA ROO

4.08
Tabla 8. Poblacin y Vivienda en el Estado de Quintana Roo
Fuente: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, Resultados preliminares, INEGI, 2000.
CARACTERISTICAS
QUINTANA ROO
BENITO JUAREZ CANCUN
Viviendas particulares habitadas
105,843
41,514
39,832
Promedio de ocupantes por vivienda
4.61
4.21
4.19
Viviendas con agua entubada
82,588
30,516
29,358
Viviendas con drenaje
58,906
27,834
27,145
Viviendas con energa elctrica
86,951
31,737
30,491
163,274
78,484
75,099
4.28
3.95
3.90
Viviendas con agua entubada
127,228
53,026
50,895
Viviendas con drenaje
129,579
73,534
71,333
Viviendas con energa elctrica
150,885
75,053
72,243
213,274
106,788
N.D.
4.08
3.92
N.D.
1990
1995
2000
Tabla 9- Viviendas particulares habitadas

Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI, 1990; Conteo de Poblacin y Vivienda,
INEGI, 1995; XII Censo General de Poblacin y Vivienda, Resultados preliminares, INEGI, 2000.
En 1995 existan 78,484 viviendas, con una ocupacin de 3.95 personas por
vivienda, de estas el 86% cuentan con agua entubada, 93.6% con drenaje y el
95.6% con energa elctrica, y el promedio de hogares pro vivienda era de 1.
(Daz, et al 2000)
Para el ao 2000, en los resultados preliminares del censo se determina que en el
municipio existen 106,788 viviendas que ocupan 418,104 personas con un
promedio de ocupantes por vivienda de 3.92. (Daz, et al 2000)
54
La vivienda en Quintana Roo, ha crecido en nmero y calidad en las ltimas dos

dcadas. Sin embargo, con una migracin en constante aumento, refleja un
crecimiento en la demanda de habitacin y por consiguiente un dficit de vivienda.
(Daz, et al 2000)
El ritmo de construccin de viviendas en el Estado en los ltimos aos, no ha sido
constante, agravando con ello la escasez de vivienda a precios accesibles. De
este modo, la construccin de vivienda alcanz su mayor nivel en el bienio de
1993 a 1994 posteriormente, el ritmo de construccin disminuy drsticamente
como consecuencia de la crisis econmica de 1995 con la cada de los ingresos
familiares y del financiamiento bancario, es hasta 1997 que se observa
nuevamente una recuperacin importante en el sector, esta situacin refleja
claramente la fuerte asociacin que existe entre el ritmo de actividad econmica y
el desarrollo de la vivienda. (Daz, et al 2000)
La construccin de nuevas viviendas se ha concentrado en la Capital del Estado,
Cozumel y Cancn. Es importante sealar que en el Estado existen fuertes
discrepancias en la oferta de vivienda, los niveles de ingreso y la escasez de
crditos para programas de autoconstruccin. (Daz, et al 2000)
f)
Actividad Econmica
desarrollado por FONATUR, el cual destinaba desde ese entonces este sitio como
zona de Conservacin Ecolgica.
Por lo que mencionaremos solamente algunos aspectos de las actividades
econmicas de Cancn
En 1972, FONATUR crea uno de los sitios de playa ms relevantes a nivel
internacional: Cancn, el primer Centro Integralmente Planeado.
Su potencial de desarrollo es ilimitado, ya que cuenta con todos los beneficios:
55
Famosas playas de arena fina blanca y un inigualable mosaico de colores

en el mar azul turquesa.
Puerta de entrada al Mundo Maya.
Ofrece al Ecoturismo el segundo arrecife de coral ms grande del mundo,
buceo en cavernas y rapeleo en cenotes naturales.
Actividades de sol, playa, ecoturismo y vida nocturna.
Atractivos naturales, arquitectnicos y culturales cercanos a este destino.
Excelente clima.
Inmejorable calidad y variedad en servicios tursticos.
Infraestructura para recibir a ms de 3 millones de visitantes al ao, en su
mayora de Estados Unidos, Europa, Sudamrica y algunos pases
asiticos, con el porcentaje de ocupacin ms alto del pas.
Aeropuerto Internacional con capacidad de ms de 35,000 vuelos anuales,
siendo el segundo en importancia despus del de la ciudad de Mxico.
Con la visin de una esttica urbana inteligente, la ciudad ha sido edificada sin
agraviar a la naturaleza, para beneficio de los futuros residentes y de los visitantes
que acuden da a da a este majestuoso sitio, para vacacionar.
De acuerdo a datos de FONATUR, en el anexo 4 se presentan los indicadores
tursticos (1975-2000) del Centro integralmente Planeado Cancn, donde
muestran los datos del crecimiento en esta actividad. Asimismo presentamos un
mapa de las rutas nuticas que se realizan en la laguna Nichupt, laguna del Ro
Ingles y Laguna del Amor.
56
3.USOS Y APROVECHAMIENTOS, ACTUALES Y POTENCIALES DE LOS

RECURSOS NATURALES
Actualmente no existe un estudio detallado sobre la zonificacin de uso de suelo
del Estado de Quintana Roo, los nicos esfuerzos hasta hoy encontrados son los
realizados por el INEGI, en la elaboracin de las cartas escala 1:250,000 de uso
potencial ganadero, uso potencial forestal, y uso potencial agrcola.
Los ordenamientos ecolgicos territoriales son un instrumento que se ha generado
recientemente, que permite planear el uso de suelo, as como de las actividades
productivas que lo constituyen, en el Estado se cuentan con los ordenamientos de
Cozumel, Corredor Cancn-Tulum, Laguna de Nichupt y Costa Maya.
De acuerdo al Ordenamiento Ecolgico de la Laguna de Nichupt, las polticas
ambientales que conforman el decreto se agrupan en cuatro categoras:
Proteccin: Incluye aquellas zonas exclusivas para la proteccin de los recursos
naturales; integran superficies que guardan cierto grado de preservacin; las reas
que integra son las siguientes:

Apta para las actividades recreativas, cientficas y ecolgicas
Conservacin: Comprende las reas dedicadas a la preservacin de los recursos

naturales, permitiendo diferentes actividades antrpicas. Las reas tienen como
caracterstica distintiva el ser zonas preservadas pero con mayor capacidad de
regeneracin del ecosistema (mecanismos homeostticos); las zonas que incluye
esta categora son las siguientes:
Apta para la recreacin activa

Apta para la conservacin de la vida silvestre, turismo con altas
restricciones ecolgicas.
Apta para turismo con altas restricciones ecolgicas.
Apta para usos externos.
Apta para desarrollo urbano y turismo de baja densidad (hasta 10 cuartos o
100 hab/ha).
Apta para desarrollo urbano de baja densidad (hasta 100 hab/ha).
Aprovechamiento: Se encuentran incluidas aquellas zonas en donde se pueden

desarrollar actividades antropognicas; integra reas en donde las actividades
humanas se han desarrollado de manera importante; las reas que comprende
son las siguientes:
57
Apta para desarrollo urbano y turismo de densidad baja (hasta 150 hab/ha).
Apta para desarrollo urbano de densidad media a alta (hasta 350 hab/ha).
Apta para turismo de densidad media a alta (hasta 50 cuartos/ha).
Apta para turismo de densidad alta (hasta 50 cuartos/ha).
Restauracin: Son reas que debido a la presin de las actividades humanas, se

han visto perturbadas en sus caractersticas naturales por lo que es necesaria su
restauracin; por ello en este rubro se incluyen zonas en donde no se permiten
actividades antrpicas. Las reas que incluyen son las siguientes:
Apta para actividades de restauracin ecolgica

Apta para conservacin ecolgica
La zona de estudio pertenece a la poltica ambiental de proteccin.

El Turismo
Se estima que en 1999, el gasto por estada/turista extranjero fue en Cancn de
110 dlares diarios y la distribucin del mismo, de 25% para hospedaje, 33%
alimentos, 12% bebidas, 10% diversin y 20% para compras. El gasto promedio
diario del turista extranjero est por debajo de la competencia internacional,
situacin que es generalizada para todos los destinos nacionales.
El bajo nivel de gasto se explica en parte por la orientacin al mercado tradicional
de sol y playa, el cual representa el 74% de la afluencia total, por lo que se
requiere una diversificacin hacia segmentos de mayor derrama. Es de destacar,
que los turistas que llegan al Estado en un porcentaje cada vez mayor, visitan las
zonas arqueolgicas, dejando tambin una derrama por el cobro de acceso a las
mismas.
La regin Caribe norte, conformada por los municipios de Benito Jurez, Isla
Mujeres, Cozumel y Solidaridad es el principal generador de divisas tursticas con
2,895 millones de dlares, representando el 40% del total nacional. (FONATUR
2000).
Los centros comerciales forman parte de la actividad turstica y las compras
generan una importante derrama en el destino turstico. En los ltimos aos se
han inaugurado en el rea urbana grandes centros comerciales que unidos a los
que se encuentran en la zona hotelera, satisfacen las necesidades de los
visitantes y la poblacin local. Sin lugar a dudas, las tiendas de artesanas y las de
ropa de playa constituyen un elemento importante en la derrama turstica.
58
4.- SITUACIN JURDICA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA

El rea propuesta pertenece a FONATUR, cuya propiedad queda acreditada con
la escritura pblica nmero 61,599 de fecha 17 de julio de 1974, inscrita en el
Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio de la Ciudad De Cancn,
Quintana Roo, bajo, el Nmero 1, Foja 2-63, Tomo I, AUX FONATUR.
En la zona del Canal Nizuc, se encontraron construcciones aparentemente
deshabitadas.
5.-
LITIGIOS ACTUALMENTE EN PROCESO
De acuerdo con la informacin disponible en las oficinas de catastro del Municipio

de Benito Jurez, en la zona de estudio, existen 8 predios de propiedad privada
que se encuentran en proceso de litigio; estos predios suman una superficie de
15.49 has.
6.PROYECTOS DE INVESTIGACIN QUE SE HAYAN REALIZADO O QUE

SE PRETENDAN REALIZAR.
Dada la importancia de la zona, algunas Instituciones han realizado diversas
investigaciones que han dado como resultado las publicaciones presentadas en el
anexo 5.
7.-
PROBLEMTICA ESPECFICA QUE DEBA TOMARSE EN CUENTA
Los principales problemas ambientales dentro del rea propuesta, tanto en el

mbito socioeconmico, as como de los conflictos ambientales existentes:
Incendios
Aunque se mantiene fundamentalmente la cobertura de selva, sabana y manglar
en la zona de estudio, se observan tendencias preocupantes de destruccin del
mismo por la va de incendios forestales.
Deterioro del sistema
La falta de regulacin en los servicios por la inexistencia de un Programa de
Manejo que contenga elementos de proteccin, vigilancia, restauracin,
aprovechamiento sustentable y administracin del recurso; la insuficiente vigilancia
en tanto se elabora y pone en vigor el Programa, as como la ausencia de rganos
59
con autoridad y recursos suficientes para garantizar el cumplimiento de lo

estipulado en el Ordenamiento Ecolgico del Sistema Lagunar Nichupt, puede
provocar un deterioro creciente irreversible en este ecosistema.
Calidad del agua en el Sistema Lagunar Nichupt
Aun cuando la calidad del agua en el Sistema Lagunar Nichupt contina dentro
de las Normas Oficiales Mexicanas para contacto primario, y para la continuacin
de la vida de las especies, se deben continuar con los monitoreos y estudios sobre
calidad de agua para la proteccin de la Laguna.
Desde el inicio de la construccin de Cancn, la UNAM empez a realizar
investigaciones en el Sistema Lagunar Nichupt (SLN) pieza clave entre los
recursos de ese centro turstico, con el fin de ayudar a la ptima utilizacin y
conservacin de este cuerpo de agua. A partir de 1982, las investigaciones se
intensificaron centrndose en su hidrologa. Estos estudios identificaron la
ausencia de fuerzas importantes que impulsarn el intercambio de agua entre las
lagunas del SLN y el mar. Por ello, el sistema tarda dos aos en renovar
completamente sus aguas. La lentitud del intercambio en las lagunas de Cancn
puede apreciarse plenamente si se compara con el de la mayora de las lagunas y
estuarios, que renuevan totalmente sus aguas en cuestin de das a semanas.
En el Desarrollo Urbano
De 1974 a 1978 la mancha urbana de la ciudad estaba formada por 277
hectreas. 12 aos despus, en 1990, la superficie creci a 2,073 hectreas,
como una respuesta al crecimiento de la poblacin. Para 1999 la mancha urbana
se incremento ms del doble con respecto a 1987 al pasar a 3,412 hectreas, y se
prev que para principios del ao 2003 la superficie de la mancha urbana est en
las 4,057 hectreas.
En el rea de estudio puede tener esa presin, que con el crecimiento de la
poblacin y las necesidades de viviendas se empieza a ver afectada la zona de
estudio.
Turismo
Se han realizado propuestas o estudios de impacto ambiental para realizar algn
tipo de actividad o aprovechamiento dentro de la zona de estudio, se dio el caso
en el que se abri un canal en el lado del Ro Ingles para crear un zoolgico que
abarcaba la zona de sascabera a la entrada del ro. (Manifestacin de Impacto
Ambiental, Modalidad Particular. (Para el proyecto Zoolgico PEPES. 2000). Por
lo que la zona puede verse afectada por algunas actividades tursticas no
reguladas o controladas que pudieran llegar a afectar el sistema por lo que se
60
requiere un plan de manejo en el que se regulen las actividades que se pudieran

realizar dentro de la zona propuesta.
8.- DESARROLLO O MANEJO DE TURISMO ALTERNATIVO EN EL REA
PROPUESTA
La propuesta de manejo de un turismo alternativo es el fomentar el desarrollo
regional a travs del impulso a productos de Ecoturismo dentro de un marco de
sustentabilidad y competitividad.
LNEAS DE ACCIN
Inversin en infraestructura especializada.
Talleres de especializacin de diseo y construccin de senderos interpretativos,
formacin de guas de Observacin de Aves, ecoturismo y educacin ambiental
Edicin de materiales tcnicos.
Campaas de concientizacin para la conservacin y uso racional de los recursos
naturales.
Edicin de material de informacin y difusin.
Participacin y organizacin de eventos promocionales y de comercializacin.
INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA
Centro de Interpretacin Ambiental y de servicios para visitantes
Torres de observacin
Senderos Interpretativos
Centro de Interpretacin Ambiental y de servicios para visitantes: Construir una
entidad de preservacin ambiental para rescatar la diversidad de ecosistemas
existentes en la zona y valorar las tradiciones culturales de la poblacin, mediante
la aplicacin de programas diseados para educar, capacitar y ejercitar a nios,
jvenes y adultos para un mejor manejo de sus recursos. El centro debe de incluir
informacin de todas las ANP federales de la zona, con objeto de dar una amplia
visin de los recursos naturales bajo estatus de proteccin, su biodiversidad, los
servicios ambientales que prestan de forma individual y como conjunto, y las
acciones de conservacin que lleva a cabo el gobierno mexicano
Torres de Observacin: Especialmente en el polgono 1 y 7, se pueden indicar
zonas especficas para la observacin de aves. En todo caso, la geografa
caracterstica de la zona permita, sin tener que recorrer grandes distancias,
encontrar siempre un lugar apropiado para la observacin de aves.
Senderos Interpretativos: Existen varios caminos, que se podran aprovechar para
actividades de ecoturismo y de educacin ambiental tanto con escuelas y
61
habitantes locales como con turistas nacionales y extranjeros, manejando precios

diferenciales. Visitas escolares: Semanalmente se podran recibir grupos de
escuelas y de universidades en recorridos de da y de 1 da
9.CENTROS DE POBLACIN
ELABORAR EL ESTUDIO
EXISTENTES
AL
MOMENTO
DE
Los centros urbanos que tienen una estrecha relacin con el Sistema Lagunar
Nichupt y el rea Natural Protegida propuesta son Cancn y Alfredo V. Bonfil.
El municipio de Benito Jurez y la ciudad de Cancn concentran el mayor nmero
de pobladores.
Considerando la gran dinmica de poblacin en este ncleo, se estima que
actualmente en la zona urbana de Cancn y la conurbacin con Alfredo V. Bonfil
existe una densidad poblacional bruta de 125 hab/ha (Gob. Estado Quintana Roo,
2000).
Segn los datos del municipio, que no concuerdan con los datos preliminares del
censo del INEGI de 2000, la poblacin de Benito Jurez es de 492 mil 258
habitantes y est compuesta por 253 mil 484 hombres y 238 mil 774 mujeres. En
los periodos de mayor auge migratorio la tasa de crecimiento en Cancn alcanz
un 29% anual, durante 1998 el crecimiento fue de 9% alcanzando una densidad
de 296 habitantes por Km. En la zona rural la distribucin de la poblacin es de 6
mil 600 habitantes en Alfredo V. Bonfil, 5 mil 200 en Leona Vicario y 2 mil 400 en
Puerto Morelos.
62
IV.- PROPUESTA DE MANEJO DEL REA

De acuerdo a los resultados obtenidos de los estudios realizados para el rea
propuesta, as como la informacin de estudios realizados con anterioridad en la
zona, se cre una matriz de evaluacin para jerarquizar las unidades de
conservacin. La cual se observa en el anexo 6.
La matriz esta compuesta por una interaccin entre los tipos de vegetacin que se
presentan en la zona de estudio y los sistemas (Medio Abitico, Bitico,
Socioeconmico) en los que se consideran los componentes ambientales,
culturales y sociales que existen para el rea propuesta como rea Natural
Protegida.
Los valores se determinan en cuanto a su importancia para Conservacin, son el
resultado de una evaluacin en la que se consider que para cada sistema, se
contemplen componentes ambientales, sociales y culturales (Suelo, Agua, Paisaje,
Vegetacin, Flora, Uso del territorio, Cultural, Equipamiento e Infraestructura) que
reflejan el estado de conservacin para cada tipo de vegetacin y cuerpos de
agua.
Para cada componente se describen los factores de importancia en cuanto a su
conservacin. Los valores estn determinados de acuerdo a una escala de 5
niveles (0-4) que comprende una relacin porcentual de la norma ISO 10004,
establecida en rangos y con un significado de importancia de conservacin para
cada nivel.
Con los resultados de la matriz se realiz un mapa que seala en porcentajes, las
zonas o tipos de vegetacin con mayor importancia para su conservacin.
ZONIFICACIN
Los resultados del diagnstico condujeron a la siguiente propuesta de zonificacin
del Parque Nacional Manglares de Nichupt.
La Zonificacin se divide en los siguientes reas:
Zonas ncleo
Subzonas de proteccin
Subzonas de uso restringido
Zonas de Aprovechamiento de bajo impacto o turismo alternativo
Subzonas de uso pblico (servicios)
Subzonas de actividades de turismo alternativo
63
Adems se realizan recomendaciones en Subzonas de uso restringido para

Laguna de Ro Ingles, Laguna la Ciega, Laguna del Amor y Manantiales.
Zonificacin: tipo de Unidad de Conservacin, Usos permitidos, condicionados, de
lo que se prohbe.
ZONIFICACIN
Zona Ncleo
Subzonas
Proteccin
(polgono 1)
PORCENTAJE DE
IMPORTANCIA
USO
COMO UNIDAD DE PERMITIDO
CONSERVACIN
Conservacin
Manglar de franja ,
Investigacin
Manglar
chaparro
Cientfica
de
Manglar
de
-Educacin
Rhizophora
Ambiental
Tular.
-Observacin
de
la
naturaleza
Conservacin
Investigacin
Cientfica
Zonas Ncleo
-Educacin
Sabana, petenes y
Ambiental
Subzonas de Uso
selva
baja
-Observacin
Restringido
caducifolia.
(polgono 1)
de
la
naturaleza.
-Senderos
interpretativo
s.
Zonas
de
aprovechamiento
de bajo impacto. Matorral Costero
(polgono 1)
Investigacin
Cientfica
-Educacin
Ambiental
-Observacin
de
la
naturaleza
USO
CONDICIONADO
DE LO QUE
PROHBE
SE
-Colectas
Cientficas
-Fotografa y
Video -
-Apropiarse, introducir
o mover especies de
flora y fauna propias.
-Dragar, abrir canales
o realizar cualquier
obra que modifique la
vegetacin.
-Ingresar
al
rea
Natural Protegida sin
autorizacin.
No
respetar
sealizacin.
-Quema
de
vegetacin.
-Investigacin
y
colecta Cientfica.
-Fotografa y
Video.
-Recreacin
-Observacin de
anidacin.
-Colecta
de
materiales
y
organismos, para
investigacin,
monitoreo
y
estudios
ambientales.
-Senderos
Interpretativos
-Zonas
de
avistamiento
de
aves.
-Introducir o mover
especies de flora y
fauna propias.
vegetacin.
-Ingresar
al
rea
autorizacin

Aprovechamiento vegetacin.
de otro tipo de -Ingresar
al
rea
vegetacin
autorizacin.
-Realizar actividades o
64
ZONIFICACIN
Zonas
de
aprovechamiento
de bajo impacto.
Subzona
de
actividades
ecotursticas.
(polgono 1)
Zona Ncleo
Subzona
Proteccin
(Polgono 2)
de
PORCENTAJE DE
IMPORTANCIA
USO
CONSERVACIN
-Servicios
-Educacin
Zona desmontadas, Ambiental
manglar de franja -Observacin
cercano al canal de
la
Nizuc
naturaleza
Rhizophora mangle
Zona Ncleo
Subzona de Uso
Rhizophora mangle
Restringido
(Polgono 2)
Zona Ncleo
Subzona
Proteccin
de Rhizophora mangle
Conservacin
Investigacin
Cientfica
-Educacin
Ambiental
-Observacin
de
la
naturaleza.
Conservacin
Investigacin
Cientfica
-Educacin
Ambiental
-Observacin
de
la
naturaleza.
Conservacin
-
USO
CONDICIONADO
DE LO QUE
PROHBE
SE
construcciones
que
modifiquen o afecten
el sistema.
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
Aprovechamiento
de otro tipo de
construcciones
que
vegetacin
el sistema.
-Investigacin
y
colecta Cientfica.
-Educacin
Ambiental.
-Fotografa y
Video.
-Recreacin
-Observacin de
anidacin.
-Colecta
de
materiales
y
organismos, para
investigacin,
monitoreo
y
estudios
ambientales.
-Investigacin
y
colecta Cientfica.
-Educacin
Ambiental.
-Fotografa y
Video.
-Recreacin
-Observacin de
anidacin.
-Colecta
de
materiales
y
organismos, para
investigacin,
monitoreo
y
estudios
ambientales.
-Senderos
Interpretativos
-Investigacin
y
colecta Cientfica.
-Educacin
o mover especies de
vegetacin.
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
No
respetar
sealizacin.
-Quema de vegetacin
o mover especies de
vegetacin.
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
No
respetar
sealizacin.
-Quema de vegetacin
o mover especies de
65
ZONIFICACIN
(Polgono 3)
Zona Ncleo
Subzona
Proteccin
(Polgono 4)
Zona Ncleo
Subzona
Proteccin
(Polgono 5)
Zona Ncleo
Subzona
Proteccin
de
de
PORCENTAJE DE
IMPORTANCIA
USO
CONSERVACIN
Investigacin
Cientfica
-Educacin
Ambiental
-Observacin
de
la
naturaleza.
Rhizophora mangle
Rhizophora mangle
de Rhizophora mangle
Conservacin
Investigacin
Cientfica
-Educacin
Ambiental
-Observacin
de
la
naturaleza.
Conservacin
Investigacin
Cientfica
-Educacin
Ambiental
-Observacin
de
la
naturaleza.
Conservacin
-
USO
CONDICIONADO
DE LO QUE
PROHBE
SE
Ambiental.
-Fotografa y
Video.
-Recreacin
-Observacin de
anidacin.
-Colecta
de
materiales
y
organismos, para
investigacin,
monitoreo
y
estudios
ambientales.
-Investigacin
y
colecta Cientfica.
-Educacin
Ambiental.
-Fotografa y
Video.
-Recreacin
-Observacin de
anidacin.
-Colecta
de
materiales
y
organismos, para
investigacin,
monitoreo
y
estudios
ambientales.
-Investigacin
y
colecta Cientfica.
-Educacin
Ambiental.
-Fotografa y
Video.
-Recreacin
-Observacin de
anidacin.
-Colecta
de
materiales
y
organismos, para
investigacin,
monitoreo
y
estudios
ambientales.
-Investigacin
y
colecta Cientfica.
-Educacin

vegetacin.
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
No
respetar
sealizacin.
-Quema de vegetacin
o mover especies de
vegetacin.
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
No
respetar
sealizacin.
-Quema de vegetacin
o mover especies de
vegetacin.
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
No
respetar
sealizacin.
-Quema de vegetacin
o mover especies de
66
ZONIFICACIN
(Polgono 6)
Zona Ncleo
Subzona
Proteccin
(Polgono 7)
de
PORCENTAJE DE
IMPORTANCIA
USO
CONSERVACIN
Investigacin
Cientfica
-Educacin
Ambiental
-Observacin
de
la
naturaleza.
Rhizophora mangle
Zona Ncleo
Subzona de Uso
Rhizophora mangle
Restringido
(Polgono 7)
Conservacin
Investigacin
Cientfica
-Educacin
Ambiental
-Observacin
de
la
naturaleza.
Conservacin
Investigacin
Cientfica
-Ecoturismo
-Observacin
de
la
naturaleza.
USO
CONDICIONADO
DE LO QUE
PROHBE
SE
Ambiental.
-Fotografa y
Video.
-Recreacin
-Observacin de
anidacin.
-Colecta
de
materiales
y
organismos, para
investigacin,
monitoreo
y
estudios
ambientales.
-Investigacin
y
colecta Cientfica.
-Educacin
Ambiental.
-Fotografa y
Video.
-Recreacin
-Observacin de
anidacin.
-Colecta
de
materiales
y
organismos, para
investigacin,
monitoreo
y
estudios
ambientales.
-Investigacin
y
colecta Cientfica.
-Educacin
Ambiental.
-Fotografa y
Video.
-Recreacin
-Observacin de
anidacin.
-Colecta
de
materiales
y
organismos, para
investigacin,
monitoreo
y
estudios
ambientales.
-Senderos
Interpretativos.
-Asentamientos

vegetacin.
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
No
respetar
sealizacin.
-Quema de vegetacin
o mover especies de
vegetacin.
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
No
respetar
sealizacin.
-Quema de vegetacin
o mover especies de
vegetacin.
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
No
respetar
sealizacin.
-Quema de vegetacin
67
ZONIFICACIN
PORCENTAJE DE
IMPORTANCIA
USO
CONSERVACIN
USO
CONDICIONADO
DE LO QUE
PROHBE
SE
Humanos en las
zonas
con
vegetacin
con
casuarina.
Zonas
de
aprovechamiento
de bajo impacto.
Subzona
de Vegetacin
actividades
Casuarina
ecoturstiucas.
(polgono 7)
-Educacin
Ambiental
con -Observacin
de
la
naturaleza
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
Aprovechamiento
de otro tipo de
construcciones
que
vegetacin
el sistema.
Recomendaciones
Conservacin
Investigacin
Cientfica
-Educacin
Zonas Ncleo
Laguna del Ro
Ambiental
Subzonas de Uso Ingls, Laguna la
-Observacin
Restringido
Ciega,
de
la
Laguna del Amor.
naturaleza.
- Paseos en
kayac
o
lanchas sin
motor.
-Investigacin
y
colecta Cientfica.
-Fotografa y
Video.
-Recreacin
-Observacin de
anidacin.
-Colecta
de
materiales
y
organismos, para
investigacin,
monitoreo
y
estudios
ambientales.
-Senderos
Interpretativos
-Zonas
de
avistamiento
de
aves.
o mover especies de
vegetacin.
-Ingresar
al
rea
autorizacin.
No
respetar
sealizacin.
-Usar bloqueadores no
biodegradables.
Pescar.
-Alimentar, molestar o
remover
cualquier
organismo acutico.
-El uso de lanchas con
motor.
ESTRUCTURA PARA EL MANEJO DEL REA NATURAL PROTEGIDA

El instrumento bsico para organizar un rea Natural Protegida es su Programa
de Manejo, basado en el conocimiento de las condiciones y recursos presentes en
el rea y del uso que les dan los diferentes grupos sociales. Esto facilita la
identificacin y jerarquizacin de la problemtica del rea, el establecimiento de
normas para la conservacin y aprovechamiento sustentable de sus recursos
naturales, as como el planteamiento de los mecanismos de participacin de los
sectores pblico, privado y social, de tal forma que se cumpla con los objetivos
que motivaron el establecimiento del rea Natural Protegida.
68
La estructura para el manejo del rea Natural Protegida se definir, con base en
las atribuciones legales de FONATUR y de la CONANP,
mediante los
mecanismos diseados especficamente para ello, e incluirn una direccin,
personal de apoyo, y la creacin de un Consejo Asesor, tal y como se establece
en el Reglamento de la LGEEPA en materia de ANP. Se definirn tambin los
mecanismos de coordinacin y el presupuesto asignado a la operacin y manejo
del rea, por parte de cada dependencia.
OBJETIVO
Disear, conducir y controlar la ejecucin de las polticas necesarias para
conservar y manejar el rea Natural Protegida, con el objeto de asegurar el
mantenimiento de su integridad en todo lo relacionado con sus particulares
caractersticas fisiogrficas, asociaciones biticas, recursos naturales.
Direccin del rea Natural Protegida. Acciones
Dirigir y administrar el rea Natural Protegida.

Elaborar los Planes Operativos Anuales del rea Natural Protegida.
Ejercer la representacin del gobierno federal y establecer relaciones con las
autoridades estatales y municipales con los objetivos de conservacin.
Fiscalizar y evaluar las prestaciones de servicios y trabajos que se ejecuten
en el rea bajo su responsabilidad.
Coordinar la elaboracin de los planes de manejo y operativos del rea a su
cargo.
Ejecutar los planes de manejo y operativos del rea bajo su responsabilidad.
Ejercer la representacin del rea Natural Protegida frente a los medios de
comunicacin social, difundiendo las caractersticas del rea y toda
informacin que contribuya a incrementar la convivencia armnica con la
naturaleza.
Efectuar el control y seguimiento de todas las acciones de su incumbencia.
Dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento de sus fines, en el
marco de las facultades conferidas
COMPONENTES DEL PROGRAMA DE MANEJO

En este apartado se describen los componentes del Programa de Manejo. Estos
representan los grandes rubros que en su conjunto proporcionan el marco de
referencia para el manejo que debe tener el rea Natural Protegida. Abarcan 6
temas:
1. Conservacin,
2. Uso pblico y Recreacin,
69
3. Investigacin cientfica,
4. Administrativo,
5. Coordinacin y Concertacin
6. Marco Jurdico.
Cada componente se divide en subcomponentes, con temas afines entre s. El
nmero de subcomponentes es diferente para cada componente.
En cada componente se enuncian el o los objetivos generales que se pretenden
alcanzar, los subcomponentes presentan objetivos especficos que en su conjunto
permitirn alcanzar el (los) objetivo(s) del componente. Cada subcomponente
tiene desglosado los siguientes elementos:
1. Estrategia para alcanzar sus objetivos,
2. Las acciones y actividades a realizar,
3. El equipo e instalaciones requeridas,
4. Los mecanismos de coordinacin y concertacin necesarios, y
5. La calendarizacin de actividades en el corto, mediano y largo plazo.
Por la naturaleza de los temas y por la necesidad de vincularlos entre s, en
algunos casos se observarn repeticin de alguno de estos elementos ya sea a
nivel de componente o de subcomponente. Esto quiere decir, por ejemplo, que la
misma accin se puede encontrar en diferentes subcomponentes. Otro ejemplo se
observa en el rubro de equipo e instalaciones requeridas; el hecho de que en
diferentes subcomponentes se mencione la necesidad de algn laboratorio, no
quiere decir que habr varios laboratorios, sino que se necesita de un laboratorio
para llevar a cabo alguna accin.
Por otra parte, dada la necesidad de integrar los diferentes componentes y la
naturaleza afn de algunos de ellos, al establecerlos necesariamente habrn
traslapes. Esto quiere decir que es difcil separar totalmente cada componente
entre s y ms difcil an es la separacin entre algunos subcomponentes.
Para la elaboracin del programa de Manejo del rea Natural Protegida, se
tomaron como base Programas de Manejo de diferentes reas naturales
protegidas, tales como el Parque Nacional Costa Occidental de Isla Mujeres,
Punta Cancn, y Punta Nizuc, Reserva de la Bisfera Ra Lagartos (SEMARNAP,
1998) y Reserva de la Bisfera de Sian Ka'an (SEMARNAP, 1996) ANP de la
tortuga marina Xcacel y Xcacelito (SEMARNAT 2000).
1.-
COMPONENTE DE CONSERVACIN
Este componente tiene como objetivos a). Establecer los criterios de manejo
necesarios para asegurar la permanencia de los procesos naturales, mantener el
70
valor escnico y su diversidad biolgica, y b). Permitir el aprovechamiento

sustentable de los mismos en el corto, mediano y largo plazo. El captulo se aboca
a indicar las formas en que se llevar a cabo la proteccin, la conservacin, el
aprovechamiento y restauracin aplicados a las diferentes zonificaciones
planteadas. El nfasis se pone a los diferentes tipos de manglar que se presentan
en la zona.
1.1. Subcomponente Proteccin y Conservacin de los Recursos Naturales
Objetivos particulares.
1. Garantizar que los procesos ecolgicos naturales, que explican la estructura y
funcin de los ecosistemas dentro del rea Natural Protegida, se mantengan y
permitan conservar el hbitat de diversas especies en sus estados juveniles.
2. Mantener el flujo de los acuferos en el rea, especialmente los afloramientos de
agua dulce.
3. Garantizar la conservacin de la flora y fauna del rea, con nfasis en las
especies bajo algn estatus de proteccin.
Estrategias
1. Llevar a cabo investigaciones cientficas con el detalle necesario para conocer
los procesos ecolgicos naturales que explican la estructura y funcin de los
ecosistemas dentro del Sistema. Con estas bases se plantearn
modificaciones y actualizaciones del programa de Manejo.
2. Ofrecer cursos de educacin ambiental para lograr la cooperacin de los
visitantes y comunidad social en los programas de conservacin y proteccin
de los manglares y su fauna.
3. Vigilar que se respete la zonificacin propuesta, y las recomendaciones de
manejo.
4. Lograr convenios con las instancias correspondientes del gobierno federal,
estatal y municipal y de los propietarios del rea para que la administracin del
rea Natural Protegida tenga los permisos y concesiones necesarias para
lograr el objetivo de proteger y conservar.
Acciones y actividades a realizar.
1. Establecer las necesidades de equipo e instalaciones necesarias para el rea
Natural Protegida.
2. Marcar los sitios propuestos en las zonificaciones. Usar colores convencionales
y letreros indicativos para sealar el estatus ecolgico al que pertenece la
zona.
71
3. Llevar a cabo un plan de acciones en el caso de vigilancia de la zona, con

necesidades de equipo, personal y coordinacin.
4. Llevar a cabo estudios de tipo ecolgico, biolgico, gentico, sociolgico, etc.,
en coordinacin con otras instituciones de preferencia las que actualmente
estn involucradas en planes de desarrollo y rescate del SLN.
5. En el mediano y largo plazo, hacer los cambios necesarios a las zonificaciones
aqu propuestas.
6. Establecer un programa de control y erradicacin de especies vegetales que
afectan el funcionamiento natural del ecosistema.
7. Disear programas de restauracin en reas que hallan sido afectadas por
causas naturales o antropognicas.
8. Hacer el monitoreo de indicadores tales como compactacin del suelo, flujo de
corrientes subterrneas, intrusin salina, concentracin de nutrientes
especialmente fosfatos y nitratos, poblaciones de microorganismos como
amibas, coliformes, etc., cadenas trficas, fluctuacin de poblaciones de
especies indicadoras, demanda social de visita al rea Natural Protegida y
otras que se establezcan con base en los resultados de investigaciones.
9. Mantener reuniones con los propietarios de los predios colindantes con el rea
Natural Protegida, con el fin de establecer convenios de manejo.
Con los representantes adecuados de los inversionistas propietarios, del gobierno
federal, estatal y municipal deben establecerse convenios que le otorguen a la
administracin del rea Natural Protegida los permisos y concesiones para que se
logren los objetivos de conservacin y proteccin.
Equipo e instalaciones.
Para garantizar el funcionamiento y logro de los objetivos de proteccin de los
recursos naturales, se requiere contar con el equipo adecuado, para ello se
necesita al menos dos camionetas, una lancha de 25 pies con dos motores fuera
de borda de 60 HP, cuerdas, letreros de material resistente a la corrosin lo
suficientemente grandes para ser ledo por los visitantes, escritos en espaol e
ingls al menos, herramientas para el campo (machetes, palas, cavahoyos, etc.).
Contratar al menos 5 personas para vigilancia y proteccin, inicialmente apoyarn
en el mantenimiento de las instalaciones y los trabajos de investigacin y
educacin ambiental. La infraestructura requerida es baos, laboratorios de
campo, oficinas y cubculos las cuales quedaran ubicadas fuera del rea Natural
Protegida. Para la vigilancia se requiere de equipo de comunicacin con alcance al
menos de 4 kilmetros.
Coordinacin y Concertacin.
En algunos casos la concertacin se concretar en convenios con los centros de
investigacin regionales que actualmente estn involucrados en planes de
72
desarrollo y rescate del SLN, para llevar a cabo la proteccin y conservacin de

los recursos naturales, en acciones o en contratos. Las diferentes instancias son:
Gobierno federal a travs de INE, FONATUR, CONANP, PROFEPA,

SEDESOL, SHCP. Con el fin de tener acuerdo con el planteamiento de
proteccin y conservacin de los recursos naturales.
Gobierno del Estado, a travs de Com. Estatal de Ecologa, Instituciones
Educativas.
Municipio de Benito Jurez, a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano y
Ecologa y la Comisin Municipal de Ecologa, con el fin de tener acuerdo
con el planteamiento de proteccin y conservacin de los recursos
naturales.
Iniciativa privada, especialmente con los propietarios de los predios
colindantes con el rea Natural Protegida, con el fin de tener acuerdo sobre
la conservacin y proteccin de los recursos naturales, especialmente
sobre los aspectos de: desecho de residuos slidos y lquidos, hidrologa
subterrnea, especies con estatus, reas de amortiguamiento entre rea
Natural Protegida y las propiedades, demarcacin de lmites.
Representantes de las ONG's de la regin antes mencionadas, con el fin de
interactuar para lograr el objetivo de proteccin de las especies. Esto
incluye acciones de investigacin, educacin ambiental y monitoreo.
Instituciones acadmicas para definir temas de investigacin o enseanza.
Calendarizacin de actividades
Corto plazo. A partir del nombramiento del Director(a) del rea Natural Protegida
hasta los dos primeros aos. Evaluacin de las instalaciones actuales.
Acondicionamiento de los mismos y hacer nuevas construcciones. Sealizacin
ubicar sealamientos para delimitar reas. Por otro lado hacer actividades de
educacin ambiental e investigacin. Vigilancia y monitoreo.
Mediano plazo. Etapa de crecimiento, a partir del segundo ao de funcionamiento
hasta cinco aos despus. Seguir las mismas actividades sealadas en el corto
plazo. Construccin de los sitios de acceso y espera, centros de interpretacin,
senderos o rutas de recorridos en kayac y diversas instalaciones para el turismo
ecolgico. Revisar la zonificacin y hacer adecuaciones, tanto en el rea como en
su manejo. Evaluar los resultados del monitoreo de calidad de agua, vegetacin,
etc. y proponer medidas correctivas. Poner en marcha un programa de
capacitacin y educacin ambiental. Establecer un programa de investigacin con
instituciones nacionales y extranjeras. Incorporacin de nuevas tcnicas y
metodologas de monitoreo y vigilancia.
73
Largo Plazo. A partir de cinco aos. Esta es la etapa de consolidacin de la

infraestructura de apoyo a la conservacin y proteccin de los recursos naturales,
de los proyectos de investigacin, de las vinculaciones interinstitucionales y con la
comunidad. Continuar con las actividades rutinarias de cuidado proteccin y
conservacin de las especies. Revisin y adecuacin del programa de manejo.
Subcomponente Aprovechamiento de Recursos Naturales
Tcnicamente existe un traslape entre este subcomponente y el nmero 2.1. que
se enfoca hacia el turismo, ambos son aprovechamiento. Para hacer una
diferencia, en el presente apartado se abordar en forma general el
aprovechamiento de los recursos naturales, mientras que en el subcomponente
2.1. se har nfasis sobre la actividad turstica.
1. Definir de que manera se regular, permitir y autorizar el aprovechamiento de
los recursos naturales presentes, sealando para esto los criterios y polticas de
conservacin, con base en la aplicacin de la normatividad vigente y la
zonificacin en el presente instrumento.
2. Fomentar el uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales,
regulando las actividades tursticas y propiciando la participacin social.
3. Garantizar las condiciones naturales necesarias para proteger las reas de
manglar y especies de relevancia nacional.
4. Definir la intensidad de uso turstico y las estrategias alternativas del manejo de
los turistas, con el fin de prevenir el deterioro del hbitat.
Estrategias.
El rea Natural Protegida ya ha sido zonificada. Con esta base se sealar a nivel
de campo cada una de las zonas y se implementarn los criterios de manejo para
cada una de ellas.
Con los resultados de proyectos de investigacin que se desarrollen en el rea, se
revisar, al menos cada 2 aos, la zonificacin para hacer los ajustes necesarios,
tanto en la delimitacin del rea como en los criterios de manejo y uso.
La actividad nutica es la que se espera mayor demanda, por tal motivo, las
estrategias consistirn en la sealizacin de las reas crticas, en la vigilancia y en
la educacin ambiental por diferentes medios: talleres, folletos, reuniones, etc.
Debido a que el rea Natural Protegida colinda con reas de desarrollo y
asentamientos humanos, ser necesario y conveniente mantener una
comunicacin directa y abierta con representantes de estos sectores para que los
criterios de aprovechamiento y restricciones que se apliquen en el rea Natural
74
Protegida sean de su conocimiento. Los criterios de manejo siempre sern

establecidos con bases cientficas; cualquier sugerencia de cambio tendr que
tener bases cientficas.
Contar con los permisos y concesiones que deben otorgar las instancias
pertinentes de los tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal, para el
aprovechamiento de los recursos naturales sin detrimento del objetivo de
conservacin y proteccin de las especies.
Acciones y actividades a desarrollar.
Con los resultados de las investigaciones aqu reportadas se cuenta con una
zonificacin del rea y se cuenta con los criterios para su manejo. Su demarcacin
ser el primer paso, mediante el uso de colores ser fcil distinguir el tipo uso y
restricciones que cada zona tendr. Se tiene previsto en la zonificacin, Torres de
Observacin, senderos interpretativos, centros de interpretacin Ambiental, Centro
de servicios para visitantes y Paseos en Lancha, con restricciones tales como el
uso de motores elctricos o uso exclusivo de kayacs en zonas especficas sin
afectar los ecosistemas y que ofrezcan un atractivo natural para observar algunas
especies particularmente atractivas. Esto ltimo, adems de incrementar el valor
agregado del rea Natural Protegida y por tanto una posibilidad mas de ingreso
econmico.
Elaborar convenios de concertacin con centros de investigacin interesados en
trabajar en el rea y de preferencia los que estn actualmente participando de
alguna manera en la recuperacin del SLN, para llevar a cabo estudios de los
recursos naturales que permitan monitorear el impacto del uso en el hbitat. Los
resultados servirn para retroalimentar los criterios de manejo y zonificacin.
Hacer talleres de especializacin para formacin de guas de observacin y a la
vez llevar a cabo educacin ambiental con los turistas, con los pobladores locales
y visitantes en general, para proteger los recursos naturales.
Mantener comunicacin directa y abierta con los propietarios de los predios que
limitan con el rea Natural Protegida, y con los pobladores colindantes con el fin
de explicar las bases que sustentan los criterios de manejo y aprovechamiento del
rea Natural Protegida.
Los accesos a las lagunas de Ro Ingles y Laguna del Amor podrn ser
restringidos a solamente entrar en kayac o embarcaciones sin motor.
Equipo e instalaciones necesarias.
Para la correcta realizacin de actividades de ecoturismo, visitas guiadas,
observacin de la naturaleza y paseos ecotursticos (incluyendo en los paseos
75
nocturnos, si es el caso), se requiere de instalaciones adecuadas para que los

visitantes puedan permanecer mientras esperan su turno para realizar su
actividad.
Las instalaciones debern contar con facilidades de baos, oficinas, bodega,
laboratorios, saln de sesiones para reuniones o para educacin ambiental o
cursos especializados. Estas facilidades, adems de servir para ofrecer buenos
servicios a los visitantes, son necesarias para que el personal de rea Natural
Protegida cumpla con sus funciones.
Respecto a equipo, se necesitan computadoras, equipo de campo y laboratorio as
como para la base de datos de visitantes, la base de datos del monitoreo de las
condiciones ambientales y de uso sustentable del rea Natural Protegida, el
material para la sealizacin, folletos de informacin para los visitantes y equipo
audiovisual para educacin y promocin.
Coordinacin y Concertacin.
Con la federacin a travs de: INE, FONATUR, CONANP, PROFEPA,

Instituciones de Investigacin y Educativas.
Con el estado a travs de: Comisin Estatal de Ecologa, Instituciones de
Investigacin y Educativas.
Con el Municipio a travs de la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa y
la Comisin Municipal de Ecologa.
Con representantes de las propiedades que colindan con el rea Natural
Protegida y poblaciones que han hecho uso del mismo para dar a conocer
tanto la zonificacin como las restricciones en el aprovechamiento.
Con organizaciones civiles y asociaciones de profesionistas, para difundir la
zonificacin y los criterios de aprovechamiento. Esto es un esfuerzo de
educacin ambiental y permitir retroalimentacin. Las sugerencias de
cambio en la forma de aprovechamiento debern tener sustento cientfico
Calendarizacin de actividades.
Corto plazo. Hasta dos aos. Sealizar las zonas definidas en este estudio.
Imprimir folletos informativos. Llevar a cabo reuniones con representantes de los
propietarios y comunidades cercanas al rea Natural Protegida. Revisar y
actualizar la investigacin realizada en el rea, con el fin de tener una base, que
permita determinar los mecanismos a seguir y determinar su uso y alternativas de
aprovechamiento.
Mediano Plazo. Hasta cinco aos. Continuar con las actividades de rutina.
Promover proyectos de investigacin para determinar cambios, nuevos usos,
76
nuevas tcnicas que hagan el uso ms eficiente, etc. Mantener reuniones

peridicas con representantes de los predios colindantes y poblaciones vecinas.
Establecimiento de convenios con agrupaciones gubernamentales y no
gubernamentales para fomentar la educacin ambiental.
Largo Plazo. A partir de cinco aos. Determinar las consecuencias y las
experiencias de desarrollo de las metodolgicas establecidas. Mantener los
canales de comunicacin con los representantes de los propietarios, poblaciones,
acadmicos, gobierno en sus tres niveles y ONGs. Mantener las acciones
rutinarias de monitoreo del uso del rea y vigilancia de las normas. Actualizar los
convenios.
1.3.
Subcomponente Monitoreo Ambiental
El monitoreo ambiental permitir determinar los cambios en las condiciones

fisicoqumicas y biolgicas del rea. Este subcomponente aportar elementos
tcnicos que retroalimenten el diseo del manejo del rea, establecer la salud en
trminos reales del ecosistema terrestre y acutico y sentar las bases para en lo
posible mantener la dinmica natural de los ecosistemas y mantener un turismo
controlado con eficiencia.
La conservacin de los recursos as como del rea, solo ser posible al tener
slidos conocimientos sobre la biodiversidad de los recursos, as como de la
distribucin espacio-temporal de los mismos. El monitoreo ambiental constante, a
travs de la investigacin cientfica, juega un papel relevante.
1. Hacer un monitoreo de las condiciones fisicoqumicas y biolgicas del rea
Natural Protegida y mantener una comparacin con el banco de informacin
generada en el estudio que condujo al Programa de Manejo.
2. Desarrollar proyectos de investigacin para afinar las tcnicas e indicadores
del monitoreo de las condiciones fisicoqumicas y biolgicas del rea
Natural Protegida.
3. Contar con la informacin tcnica necesaria sobre los recursos del rea,
con el fin de apoyar la investigacin y la toma de decisiones sobre el
manejo del rea.
4. Estudiar las especies vegetales y animales amenazadas.
Estrategias.
Mediante talleres que involucren a expertos en manejo de reas protegidas, se
definirn los indicadores para monitorear. Los expertos podrn participar tambin
en el monitoreo en s o en investigacin cientfica relacionada. Se sugieren las
77
siguientes: intrusin salina, cambios en los contenidos de nitratos y fosfatos en el

mar cercano a la orilla, hidrologa subterrnea (afloramientos de agua dulce),
poblaciones de coliformes, amibas, y bacterias contaminantes, afectaciones al
manglar, poblaciones de especies indicadoras de perturbacin del ecosistema,
afectaciones a las especies de fauna.
Fomentar proyectos de investigacin dirigidos al monitoreo como una forma

de generar informacin y generar recursos econmicos para hacerlo.
Fomentar la elaboracin de bancos de informacin bsica.
Elaborar un programa anual de trabajo con inventario y distribucin de los
recursos as como detallar las necesidades de estudio con objeto de
actualizar los inventarios de las especies.
Establecer mecanismos de toma de decisiones con base en resultados del
monitoreo, involucrando a los actores interesados en el rea.
Organizar reuniones con los actores del rea (inversionistas, propietarios,
poblacin local cercana, gobierno en sus tres niveles, acadmicos, ONG's)
para informar cuales son los indicadores definidos en el presente estudio y
cuales son las metodologas, as como para involucrar diferentes actores en
el monitoreo.
Compartir informacin de los resultados del monitoreo a travs de
publicaciones y reuniones de informacin de avances.
Desarrollar investigacin para apoyar el monitoreo, cubriendo diferentes
aspectos del mismo.
Establecer un banco de informacin al cual tengan acceso investigadores
de diferentes instituciones, por medio de internet con algn costo que se
pueda reinvertir para investigaciones siguientes.
A travs de reuniones de trabajo, se definirn los indicadores, fisicoqumicos y

biolgicos.
Equipo e instalaciones requeridas.
Para llevar a cabo el monitoreo se requiere al menos de lo siguiente: instalaciones
tipo laboratorio de campo, oficinas, cubculos, servicios para los investigadores
como baos, cocina, dormitorio.
Se requiere de una computadora para ser usada como servidor en el que se
depositar el banco de datos.
Se usar equipo para anlisis de campo como HACH, as como la papelera y
material de oficina para los registros. Adicionalmente una estacin meteorolgica
que pueda medir temperatura, precipitacin, humedad relativa, radiacin solar,
78
velocidad y direccin del viento, evaporacin. Tambin se requiere de un aparato

para medir la velocidad y direccin de las corrientes marinas, sedimentos
arrastrados y suspendidos en el agua.
Coordinacin y Concertacin necesarias.
Con las instancias federales: INE, FONATUR, CONANP, PROFEPA, CNA,

Instituciones Educativas.
Con el estado a travs de: la Comisin Estatal de Ecologa, Instituciones
Educativas.
Con el Municipio a travs de La Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa
y la Comisin Municipal de Ecologa.
Con los actores locales, inversionistas, acadmicos, ONG's y poblacin
local para informar de los procesos de monitoreo y de los resultados del
mismo.
Con instituciones de investigacin para desarrollar proyectos relacionados
con el monitoreo ambiental.
Corto Plazo. Durante los dos primeros aos, iniciar el monitoreo con base en los
parmetros identificados en el presente estudio. Llevar a cabo reuniones con los
actores del rea, al menos 2 veces al ao, para informar de los resultados. Llevar
a cabo reuniones con acadmicos para desarrollar proyectos de monitoreo
ambiental. Definir mecanismos de financiamiento y uso del recurso para fines de
monitoreo. Elaboracin de un informe de trabajo anual y determinar el plan de
trabajo para el ao subsiguiente formulando nuevas metas.
Mediano Plazo. En un plazo de cinco aos: Mantener el monitoreo mencionado
anteriormente con los ajustes que demanden los resultados de investigaciones
cientficas. Instalar un banco de datos en internet para acceso internacional.
Desarrollar las lneas de investigacin establecidas por el proyecto base y
relacionadas con monitoreo.
Largo Plazo. En un plazo mayor de cinco aos, tener una metodologa eficiente,
confiable y rentable de monitoreo ambiental, con el fin de fundamentar toma de
decisiones de manejo. Deben involucrarse aspectos del medio qumico, fsico y
biolgico. Asegurar el autofinanciamiento del rea Natural Protegida. Consolidar
los proyectos de investigacin bsica aplicndolos en establecer los niveles de
uso y aprovechamiento de los recursos naturales, con base en el monitoreo.
Consolidar el banco de datos con acceso va internet.
79
1.4. Subcomponente de Inspeccin y Vigilancia

1. Proteger y conservar las especies de flora y fauna del rea Natural Protegida.
2. Proteger reas consideradas como crticas para las especies endmicas o con
alguna categora de proteccin.
3. Verificar el cumplimiento del ordenamiento aplicable.
4. Prevenir, detectar controlar y disminuir las violaciones a la normatividad
ambiental vigente.
Estrategias.
Establecer un programa de inspeccin, vigilancia y sanciones en

coordinacin con las autoridades competentes.
Prevenir violaciones a la normatividad ambiental vigente.
Llevar a cabo reuniones y talleres con los usuarios interesados en el rea
Natural Protegida, es decir los visitantes, los propietarios de predios
colindantes, los habitantes de las comunidades cercanas, los guas de
turistas, el personal del rea Natural Protegida. Se trata de dar a conocer
las razones que sustentan la zonificacin, las medidas de manejo y las
sanciones.
Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental vigente, la
establecida para el rea Natural Protegida.
Disear un programa de inspeccin, control y vigilancia.

Ejecutar acciones de control y recorridos de patrullaje, ejerciendo especial
vigilancia en reas prioritarias donde exista mayor incidencia de
afectaciones al rea Natural Protegida.
Difundir mediante letreros de sealizacin, folletos, plticas de
concientizacin y talleres para capacitacin de guas, la normatividad
ambiental vigente en el rea y consensar las normas de uso del rea
Natural Protegida.
Organizar y capacitar grupos de ciudadanos o usuarios para apoyar
acciones de vigilancia participativa.
Disear una estrategia de monitoreo de afectaciones del ecosistema, con el
fin de disear estrategias de prevencin y sanciones.
Actualizar los criterios de normatividad de inspeccin y vigilancia que
apliquen al rea Natural Protegida de acuerdo con los cambios en la
legislacin federal, estatal o municipal.
80
Edificaciones con baos, bodega, y sitio de descanso. Una lancha de 25 pies con
su motor de al menos 60 HP y el equipamiento para dos personas y accesorios de
la lancha como ancla, etc. Como equipo se necesitan al menos 4 binoculares,
equipo de radiocomunicacin y lmparas.
Coordinaciones y concertaciones necesarias.
1. Con los habitantes de las poblaciones cercanas, los propietarios de los
predios y desarrollos aledaos al rea Natural Protegida con el fin de dar a
conocer las normas y criterios de inspeccin y vigilancia, as como las
sanciones que marca la legislacin vigente. Tambin para capacitar a su
personal en materia de legislacin ambiental.
2. Con las instancias federales: INE, FONATUR CONANP, PROFEPA, CNA,
Instituciones Educativas; con las instancias estatales como: Comisin
Estatal de Ecologa; y con el Municipio a travs de: La Direccin de
Desarrollo Urbano y Ecologa y la Comisin Municipal de Ecologa, con el
fin de homogeneizar criterios y sanciones y de establecer una comunicacin
directa y abierta, enfocando los esfuerzos a la prevencin de ilcitos.
Calendario de Actividades.
Corto plazo. De uno a dos aos. Se deber elaborar el programa de inspeccin y
vigilancia del rea Natural Protegida, se realizarn los patrullajes y operativos. Se
iniciar la elaboracin y colocacin de letreros, as como la difusin de informacin
entre los operadores y usuarios, que incluya la normatividad especfica con base
en la zonificacin. Se capacitar al personal del rea Natural Protegida en temas
de legislacin ambiental.
Mediano plazo. De tres a cuatro aos. Se debern continuar las acciones de
inspeccin y vigilancia. Se promover la organizacin y capacitacin de
ciudadanos usuarios para apoyar labores de vigilancia participativa.
Largo plazo. De cinco aos en adelante. Se continuarn y, de ser necesario, se
fortalecern los programas de inspeccin y vigilancia, as como el trabajo de los
grupos de voluntarios para la deteccin de ilcitos y la capacitacin y actualizacin
del personal adscrito.
2.-
COMPONENTE USO PBLICO Y RECREACIN
El desarrollo y uso de los recursos difcilmente ser operativo sin la participacin

de todos y cada uno de los actores con intereses en el rea, por lo que una
poltica de desarrollo sustentable solo ser posible y exitosa si se logra la
interaccin de todos los sectores. La presin e intensidad que se ejerce sobre los
recursos es directamente proporcional a los intereses, necesidades y ambiciones
81
de los usuarios por lo que se pretende tomar decisiones que permita uniformizar
criterios y a la vez proponer la accin de manejo de los recursos, con nfasis en la
conservacin de las especies y en las actividades recreativas - educacionales a
travs de un uso sustentable de los mismos.
Por otra parte, es indispensable un cambio de enfoque en cuanto a la forma en
que tradicionalmente se realizan las actividades econmicas, con poca integracin
al medio ambiente, dando primordial importancia al aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales. Este cambio de enfoque requiere de un proceso de
concientizacin de la comunidad local y del visitante, quienes se convertirn en los
principales promotores de estos valores.
Con base en lo anterior, los objetivos generales de este componente son: a)
promover el uso pblico y recreacin en el rea Natural Protegida con base en el
concepto de turismo sustentable, y b) informar continuamente y concientizar a los
diferentes actores interesados en el rea sobre las normas de manejo del rea
Natural Protegida.
2.1. Subcomponente Uso Turstico
1. Regular y monitorear las actividades recreativas permisibles con base en la
zonificacin del rea Natural Protegida.
2. Establecer los lmites mximos permisibles de usos para realizar actividades
ecotursticas y recreativas dentro del rea Natural Protegida, evitando los
impactos negativos.
3. Fomentar una actitud de respeto hacia la naturaleza.
4. Diversificar las actividades ecotursticas.
Estrategias.
Definir el uso mximo permisible. Se partir de la recomendacin del

presente estudio y se establecer un sistema de monitoreo para revisar la
recomendacin y hacer ajustes al uso mximo permisible.
Identificar y evaluar los tipos y caractersticas del uso y aprovechamiento
turstico- recreativo actual y potencial del parque.
Diversificar las actividades, oferta turstica, aprovechando racionalmente
otros aspectos naturales del rea.
Promover investigacin que apoye la toma de decisiones sobre el nmero
de personas usando un espacio en un determinado tiempo, as como el
monitoreo del impacto en el ambiente. Definir los criterios y parmetros
82
para determinar los niveles de impacto y sobre esta base emitir

recomendaciones sobre el uso y la intensidad del mismo.
Establecer un programa de verificacin o afectacin del uso turstico de bajo

impacto.
Sealar con boyas las zonas acuticas en el rea recomendada como uso
restringido sealadas en el mapa de la zonificacin y establecer estrategias de
monitoreo constante en ellas.
Supervisar y verificar las actividades que se realizan en el rea, sobre la base
de la legislacin ambiental y del presente documento.
Fomentar actitudes de respeto para con la naturaleza a travs de
concientizacin de personal y turistas en general mediante platicas o cursos de
educacin ambiental en el rea desmontada del plano de Zonificacin.
Reglamentar la estructura del rea natural y establecer letreros indicativos para
los turistas sobre usos y restricciones.
Realizar encuestas y reuniones con representantes de las comunidades
cercanas, los propietarios de los desarrollos aledaos, acadmicos, ONG's y
visitantes para evaluar las formas y los tipos de aprovechamientos tursticorecreativos aqu propuestos. De esta forma habr retroalimentacin para hacer
los cambios necesarios y pertinentes.
Elaborar y mantener actualizado un registro de guas y usuarios del rea
Natural Protegida.
Elaborar y distribuir entre los visitantes folletos sobre las Reglas de Manejo del
Elaborar una propuesta de la capacidad de carga que debe tener el
aprovechamiento del rea Natural Protegida.
Suscribir acuerdos con Instituciones acadmicas y organizaciones no
gubernamentales en la realizacin de proyectos que evalen el impacto del
turismo en el medio, tanto desde el punto de vista ecolgico como
socioeconmico.
Promover diversificacin de las actividades tursticas que se pueden desarrollar
en el rea Natural Protegida.

Se requiere de equipo e instalaciones que apoyen tanto a los que otorgan el
servicio como para los que lo reciben. En este sentido se requiere de los
elementos bsicos que son una zona de estacionamiento, caminos de acceso con
sus letreros, centro de interpretacin, senderos y rutas, embarcaderos, baos y
regaderas, rea de descanso para los visitantes, los prestadores de servicio y el
83
personal del rea Natural Protegida, boyas y letreros que informen sobre las zonas
y mapas de ubicacin de fcil lectura e interpretacin.
El equipo e instalaciones de estacionamiento, oficinas, salas de espera, bodegas,
etc. Se recomienda sea fuera del rea Natural Protegida.
Coordinacin y Concertacin necesarios.
Con los guas de los visitantes, con el fin de darles a conocer las normas que rigen
el uso de los diferentes recursos y zonas. Se propone que los guas sean
aprobados por la administracin del rea Natural Protegida y que deben tener un
entrenamiento mnimo de nivel preparatoria, con cursos de entrenamiento de
biologa, ecologa. El personal especializado del rea Natural Protegida podr
ofrecer estos entrenamientos o se podr hacer en coordinacin con Instituciones
de educacin superior.
Con los usuarios, visitantes, de forma tal que estn informados de las normas que
rigen el uso de los diferentes recursos naturales y las zonas dentro del rea
Natural Protegida.
Con las organizaciones que se dedican a paquetes tursticos, con el fin de que
conozcan las ventajas y las normas que rigen el funcionamiento del rea Natural
Protegida.
Las instancias federales con quienes habr coordinacin son: INE, FONATUR,
CONANP, SCT, SECTUR, SRA. DE SALUD, Instituciones Educativas. Las
instancias a nivel estado con quienes habr que coordinar acciones son:
SEDETUR, SEDESOL,. A nivel Municipio, las instancias son: la Direccin de
Desarrollo Urbano y Ecologa.
Calendarizacin de Actividades.
Corto plazo. De uno a dos aos. Se realizarn los diagnsticos de las actividades
turstico-recreativas, se elaborar el registro de permisionarios, concesionarios y
guas, se harn las primeras evaluaciones del uso propuesto en este estudio
(incluyendo nmero de personas por rea y con respecto a tiempo) para el rea
Natural Protegida.
Asimismo se elaborar un proyecto de monitoreo de impacto de visitantes y se
propondrn estrategias alternativas para disminuirlos.
Mediano plazo. De tres a cuatro aos. Se deber mantener actualizado el registro
de guas y turistas. Se ejecutarn las acciones viables para reducir el impacto del
visitante, promoviendo un modelo turstico sustentable. Se diversificar la oferta
84
turstica aprovechando aquellas reas Natural Protegida que tienen potencial y

que el estudio muestra que es factible. De este modo se elimina la presin sobre
pocas reas. Se definir la intensidad de uso turstico y las alternativas de manejo
de manera tal que, prevenga el deterioro de la zona por dicha actividad.
Largo plazo. De cinco a seis aos en adelante. Se deber continuar el monitoreo
de impactos del visitante y la implementacin de alternativas.
2.2. Subcomponente Sealizacin
1. Establecer un sistema de sealizacin que indique claramente a los visitantes el
uso del rea y las restricciones inherentes.
2. Apoyar el monitoreo de los procesos ecolgicos en el rea Natural Protegida y
la inspeccin y vigilancia.
Estrategias.
Se establecer un sistema de sealizacin basado en colores para distinguir el
uso o manejo que se le est dando a cierta rea. La sealizacin ser establecida
en el campo por personal del rea Natural Protegida y por voluntarios.
En los lmites del rea Natural Protegida se evitar el uso de mallas. La opcin es
el uso de mojoneras en cada uno de los vrtices, una brecha pequea que una a
las mojoneras (cuando la vegetacin lo permita) y, sobre todo, que las partes
involucradas (rea Natural Protegida y propiedad privada) tengan claramente
ubicados los vrtices y cuenten con la cartografa georeferenciada con GPS
diferencial de alta precisin.
Adems de las seales con base en colores, en la parte terrestre se ubicarn
letreros que contengan informacin relevante, al menos en espaol e ingls, del
rea marcada en la zonificacin. Se publicaran folletos informativos mostrando las
zonas sealizadas, explicando brevemente las bases de la zonificacin.
Se promovern reuniones con los sectores interesados en el rea para informar de
los mecanismos de sealizacin y su significado.
Reuniones con los actores del rea (poblacin, inversionistas, propietarios,
acadmicos, ONG's, representantes del gobierno en sus tres niveles) para dar a
conocer las estrategias de sealizacin y sobre todo los argumentos detrs de
85
cada zona que se pretende sealizar, as como las bases que sustentan la
zonificacin.
En caso que estudios posteriores indiquen la necesidad de otra sealizacin no
prevista en el presente estudio, la administracin del rea Natural Protegida
tomar las medidas pertinentes a la brevedad posible.
Las seales deben ser revisadas peridicamente y darles mantenimiento. Su
deterioro no permitir alcanzar los objetivos deseados.
La sealizacin de los lmites del rea Natural Protegida con las propiedades
privadas se har en forma conjunta con los mismos.
El material que se use para los letreros y seales en tierra debe ser resistente a la
corrosin y de gran durabilidad. Para instalar las seales en la laguna se
requieren: boyas, lancha de 25 pies, 1 motor de al menos 60 HP, cuerdas y
material para anclar las cuerdas y las boyas.
Para instalar las seales en el rea terrestre se requiere de palas, picos,
cavahoyos, clavos, martillos, tornillos, pintura, brocha, etc. Algunas seales sern
mandadas a hacer pero el mantenimiento de las mismas y algunas seales sern
construidas en instalaciones del rea Natural Protegida. Para esto se requiere de
una bodega y rea de trabajo para actividades manuales de pintura y
posiblemente de carpintera.
Con las autoridades federales: INE, FONATUR, CONANP, SCT, SECTUR. A

nivel estatal: SEDETUR, Comisin Estatal de Ecologa, SEDESOL, . A nivel
municipal: Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa. Con ellos habr que
acordar los trminos y convenciones de las seales, especialmente las que
corresponden a los colores y estndares de presentacin.
Con los propietarios de las reas que rodean al rea Natural Protegida para
definir la mejor forma de sealizar las colindancias. Se sugiere no usar mallas
ciclnicas ni alambres de pas, simplemente mojoneras y brechas cuando la
vegetacin lo permita.
Con las comunidades locales, para dar a conocer los significados, ubicacin y
bases de las sealizaciones.
86
Con los visitantes temporales se usarn folletos que se explicarn en sesiones

de educacin ambiental aprovechando las visitas al rea Natural Protegida.
Corto plazo. De dos a tres aos. Obtener los fondos para la sealizacin. Llevar a
cabo la sealizacin. Mantenimiento de las seales. Reuniones con pobladores
locales, propietarios y otros actores interesados, con el fin de presentar el
programa de sealizacin, el respaldo tcnico del mismo y definir la mejor forma
de delimitar las propiedades. Llevar a cabo reuniones con los propietarios de
predios aledaos al rea Natural Protegida.
Mediano plazo. Hasta cinco aos. Actualizar la informacin de las seales y las
seales mismas. Ampliar o reducir las zonas y su sealizacin como resultado de
las investigaciones cientficas. Mantenimiento de las seales.
Largo plazo. A partir de cinco aos. Se dar seguimiento a lo establecido en el
mediano plazo.
2.3. Subcomponente Educacin e Interpretacin Ambiental
1. Generar, a partir de un proceso educativo crtico y creativo, un cambio de
actitud consciente y comprometido entre pobladores y visitantes, en su relacin
con el entorno natural y su aprovechamiento sustentable.
2. Incorporar la interpretacin ambiental como alternativa para conservar y difundir
las riquezas naturales del rea Natural Protegida.
Estrategias.
Disear proyectos educativos que promuevan el conocimiento, proteccin y

conservacin de los recursos naturales, dirigidos a prestadores de servicios
tursticos, visitantes y poblaciones cercanas al rea Natural Protegida.
Promover y coordinar acciones con diversos centros de educacin, cultura y
recreacin para la instrumentacin de programas y actividades que
involucren a la comunidad con la proteccin y cuidado de los ecosistemas
Instrumentar programas de interpretacin ambiental destinados a
sensibilizar y educar a visitantes y comunidad local, enfatizando al sector
estudiantil.
87
Elaboracin del programa anual de educacin ambiental y formacin

continua.
Edicin del material didctico y de apoyo para las actividades de extensin;
folletos y publicaciones que se difundirn a travs de escuelas, locales y
medios de comunicacin masiva.
Diseo, edicin y distribucin de material grfico promocional (carteles,
calcomanas, playeras, entre otros).
Organizacin de conferencias, exposiciones, concursos sobre educacin
ambiental y cursos de formacin continua abiertos al personal, pobladores y
visitantes en coordinacin con el Sistema Educativo Quintanarroense, la
Universidad de Quintana Roo, el Colegio de la Frontera Sur, el Colegio de
Bachilleres, la Universidad del Caribe y las instituciones de educacin
particulares y pblicas del estado o del pas.
Conformar un acervo bibliogrfico y audiovisual para consulta especializado
sobre los ecosistemas presentes en el rea Natural Protegida.
De los cursos que se den se pretende formar grupos de voluntarios para
que participen en la organizacin y realizacin de actividades de educacin
ambiental dependiendo del programa anual de educacin ambiental.
Desarrollar actividades de capacitacin a los pobladores locales como
guas naturistas, a travs de mtodos de interpretacin y educacin
ambiental.
Realizar cursos de capacitacin a los prestadores de servicios tursticos
para que transmitan a los visitantes de los valores del rea y las normas de
comportamiento.
Coordinar con los propietarios de los desarrollos cercanos al rea Natural
Protegida un espacio dentro de sus instalaciones para promover la
educacin ambiental.

Dentro del rea Natural Protegida la rea propuesta para este apartado se
pretende en la zona de delimitada como servicios, en el mapa de zonificacin,
deben haber instalaciones adecuadas para llevar a cabo conferencias, talleres,
seminarios, cursos, demostraciones y una exposicin de material, as como un
rea de noticias. Estas instalaciones deben contar con el equipamiento adecuado
de muebles, sonido, videos, pizarrones, acceso a internet, etc. Por otra parte, es
necesario contemplar una pequea biblioteca para dos objetivos: informacin que
apoye los programas de educacin e interpretacin ambiental.
Por otra parte, se buscar contar con espacios dentro de los desarrollos cercanos
al rea Natural Protegida, para hacer exhibiciones sobre los ecosistemas dentro
88
del rea Natural Protegida y sus componentes, enfatizando los factores negativos
para las anidaciones y las alternativas viables que se pueden implementar para
eliminar esos factores.
Con los prestadores de servicios y los propietarios de los desarrollos aledaos,

con el fin de acordar estrategias de educacin ambiental e implementar las
medidas necesarias para la conservacin.
Con los guas de turistas para capacitarlos en materia de educacin ambiental
con el fin de que sean portadores de esos conocimientos hacia los turistas.
Con los pobladores de las comunidades cercanas para fomentar el respeto
hacia el rea Natural Protegida y su apoyo en las acciones de conservacin y
proteccin.
Con las instituciones de educacin para establecer mecanismos de
coordinacin en materia de educacin ambiental.
Con la federacin a travs de: INE, FONATUR, CONANP, Instituciones
Educativas. Con el estado a travs de: Comisin Estatal de Ecologa,
Instituciones Educativas. Con el Municipio a travs de: La Direccin de
Desarrollo Urbano y Ecologa, Comisin Municipal de Ecologa, Instituciones
Educativas.
Corto plazo. De uno a dos aos. Se deber elaborar el programa de educacin
ambiental para prestadores de servicio. Se iniciar la creacin de una biblioteca de
consulta, se fomentarn eventos artsticos, deportivos y culturales, la elaboracin
de materiales didcticos, as como el diseo de las facilidades para albergar a
visitantes y las actividades de educacin ambiental, de la infraestructura
interpretativa y de los mdulos de informacin. Se iniciar la formacin de grupos
voluntarios y los contactos con los desarrolladores aledaos para establecer
programas conjuntos.
Mediano plazo. De tres a cuatro aos. Se ampliar la cobertura de los programas
educativos y eventos culturales. Se enriquecer el acervo bibliogrfico y se
consolidarn las instalaciones de apoyo para atender a 3visitantes y los senderos
de interpretacin de la naturaleza. Asimismo, se elaborarn y editarn guas de
campo y folletos de interpretacin ambiental. Se capacitar a los pobladores
locales para ejercer servicios de guas naturistas en el rea Natural Protegida.
Largo plazo. De cinco aos en adelante. Se debern consolidar los programas
educativos, incluyendo vinculaciones con organizaciones fuera del estado y del
89
pas. Se continuar de manera permanente con los programas de capacitacin de

los promotores ambientales voluntarios.
3.-
COMPONENTE INVESTIGACIN CIENTFICA
Este componente es particularmente importante ya que sus resultados dan y

darn el respaldo necesario para el entendimiento de los procesos ecolgicos en
el rea Natural Protegida y a la vez servirn para hacer las modificaciones
pertinentes al Programa de Manejo.
Por otra parte, para que este componente tenga la credibilidad necesaria, es
importante contar con la participacin de diferentes Instituciones acadmicas,
dentro y fuera del estado y del pas. No solo por la gran diversidad de posibles
proyectos, sino por la demanda de recursos humanos y financieros que implica la
investigacin cientfica.
Los objetivos generales de este componente son: a) generar informacin cientfica
para entender la estructura y funcin de los procesos ecolgicos y
socioeconmicos en el rea Natural Protegida, para hacer las modificaciones
pertinentes a la propuesta de este Programa de Manejo y para mejorar las
tcnicas de monitoreo de los procesos antes mencionados; b) Crear un Centro
Internacional de Investigacin sobre Manglares y todas las condiciones para esto.
La ventaja es que le dara al rea Natural Protegida la certeza de que el manejo
est ampliamente respaldado desde el punto de vista cientfico.
3.1. Subcomponente Lneas de Investigacin
1. Definir las lneas, programas y proyectos de investigacin.
2. Promover proyectos de investigacin importantes para el manejo del rea
Natural Protegida.
Estrategias.
Con base en los proyectos de investigacin que se requieren para el rea de
estudio como son monitoreo de calidad de agua, estudios de distribucin y
abundancia de las especies, indicando su ndice de diversidad, tasa, ciclos y
temporadas de reproduccin, edad de reclutamiento de flora y fauna, se
promover la participacin de investigadores de diferentes instituciones, del pas o
extranjeras.
Se llevarn a cabo talleres y seminarios con investigadores y otros actores
interesados en el rea para dar a conocer los resultados de los proyectos y
90
generar anlisis para plantear continuidad en los mismos o nuevas lneas de

investigacin.
Contactar investigadores, establecer convenios institucionales y llevar a cabo
investigacin sobre sistemas costeros en el Caribe, relevancia del SLN,
Evaluaciones de superficies de manglar, estudios sobre aguas subterrneas, etc.
Desarrollar seminarios
investigacin.
para
explicacin
de
proyectos
resultados
de
Apoyar a los investigadores, tanto a nivel de campo de acuerdo con la capacidad

del personal del rea Natural Protegida, como facilitando los trmites de los
permisos para algunos tpicos que por su naturaleza y por legislacin se
requieran.
Definir las normas que regirn la actividad de investigacin respecto al nmero de
investigadores, el tema, los recursos que necesita, la metodologa, su aplicacin
en el rea, la difusin de los resultados, etc.
Se requiere de uno o dos laboratorios con los servicios bsicos (los investigadores
traern el equipo sofisticado o llevarn sus muestras para anlisis en laboratorios
con mas facilidades), de instalaciones para el personal de investigacin como
oficinas o cubculos, baos etc.
Con investigadores e instituciones de investigacin para definir formas de
cooperacin.
Con autoridades estatales y federales para obtener los permisos que sean
necesarios para ciertos tipos de muestreo. Las federales son: INE, FONATUR,
CONANP, CNA, SECTUR y a nivel estatal.
Con los interesados en el rea Natural Protegida, representantes de las
comunidades cercanas, de inversionistas, de ONG's, de gobierno, para presentar
propuestas de proyectos o para presentar resultados de los mismos.
91
Corto plazo. Hasta dos aos. Gestionar los recursos para las construcciones
necesarias. Contactar investigadores e instituciones para establecer convenios.
Iniciar algunas investigaciones que el presupuesto y el personal puedan hacer.
Establecer normas para regular la actividad de investigacin, ejemplo, definir que
proyectos se llevarn a cabo, que la metodologa sea factible, el tiempo, los
trminos del manejo de la informacin, de los crditos, de las autoras, de la
difusin de los resultados.
Mediano plazo. Hasta cinco aos. Consolidar las instalaciones y equipo para
investigacin. Revisar, y actualizar en su caso, los convenios y los resultados y
aplicarlos en el Programa de Manejo. Establecer nuevos proyectos.
Largo plazo. Mas de cinco aos. Continuar con los puntos sealados en el
mediano plazo, buscando una proyeccin internacional.
3.2. Subcomponente Inventario y Distribucin de los Recursos Naturales
1. Realizar el inventario y distribucin de los recursos naturales que se consideren
necesarios para lograr la conservacin del rea y mantener la diversidad biolgica
de la misma.
2. Establecer y mantener un monitoreo y un banco de datos para registrar y dar
seguimiento a travs del tiempo de las especies y su distribucin.
Estrategias.
Completar la informacin presentada en los listados de flora y fauna. Esto se har
a travs de investigaciones y de la participacin de voluntarios.
Poner a disposicin de consulta pblica, va internet, las listas de las especies
encontradas en el presente estudio, formando as una base inicial de datos.
Contactar investigadores y establecer convenios con instituciones y
organizaciones interesadas en participar en la actualizacin del listado y
distribucin de las especies en el rea Natural Protegida.
Ofrecer informacin a los visitantes, especialistas en algn grupo taxonmico,
sobre la actividad de inventario y distribucin de especies, algunas observaciones
de ellos pueden ser tiles para alcanzar los objetivos.
92
Promover excursiones cientficas peridicamente y en fechas estratgicas, para

que con el apoyo de voluntarios e investigadores se hagan los inventarios.
Establecer criterios para las tomas de muestra y el nmero de las mismas con el
fin de evitar impactos no deseados en poblaciones pequeas.
Se requiere de laboratorios para procesar algunas muestras, microscopios
estereoscpicos, un lugar para almacenar muestras representativas del rea de
flora y fauna. En casos especiales tener una coleccin de fotografas de la flora y
fauna.
Con los grupos de voluntarios, o investigadores, para hacer las exploraciones de
campo y establecer las normas de trabajo.
Con las autoridades estatales y federales para obtener los permisos de muestreo
de especies bajo algn estatus. Se incluyen a nivel federal: INE, FONATUR,
CONANP, Instituciones Educativas. A nivel estatal se incluyen: Comisin Estatal
de Ecologa.
Con las instituciones de investigacin interesadas en la flora y fauna del lugar.
Corto plazo. Hasta dos aos. Promover la construccin de las instalaciones
adecuadas para el inventario de especies. Organizar la informacin existente para
que sirva de base. Contactar organizaciones para hacer una revisin del inventario
existente.
Mediano plazo. Hasta cinco aos. Organizar un estudio para mantener un
monitoreo del inventario, enriquecer el mismo, y establecer su distribucin de ser
posible en forma de sistema de informacin geogrfica. Establecer convenios y
definir proyectos.
Largo plazo. A partir de cinco aos. Continuar con las acciones del mediano plazo.
Con base en resultados tomar acciones de prevencin, modificacin de criterios
de manejo, restauracin, etc.
93
3.3. Subcomponente Divulgacin Cientfica

1. Crear espacios de opinin y comunicacin cientfica entre el rea Natural
Protegida, las instituciones de investigacin cientfica y la sociedad civil a nivel
regional.
2. Difundir los resultados de proyectos de investigacin cientfica y del manejo del
rea Natural Protegida en general, en formas diferentes y para diversos auditorios.
Estrategias.
Disear y elaborar las diferentes formas de divulgacin acordes con los

perfiles de la poblacin donde se desea hacer llegar la informacin.
Establecer un acervo bibliogrfico, as como un catlogo para consulta
pblica.
Generar un rgano de divulgacin propio, tanto en forma editorial, como en
internet.
Establecer vnculos con organizaciones financieras para la obtencin de
fondos o apoyos en especie a proyectos de investigacin.
Establecer contacto con instituciones de investigacin y organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales (nacionales y extranjeras) para
fomentar el intercambio de informacin y la divulgacin cientfica.
Establecer un programa de divulgacin entre la comunidad, dirigido a
diferentes grupos sociales, de acuerdo al nivel de inters de stos.
Promover las publicaciones cientficas arbitradas.
Promover reuniones de trabajo, seminarios, talleres, conferencias, en
cooperacin con instituciones nacionales y extranjeras afines al tema de la
conservacin.
Acciones y actividades a desarrollar.

Llevar a cabo la recopilacin cientfica de la informacin relacionada al rea
Natural Protegida, as como publicaciones de carcter cientfico y en formato no
cientfico en los diferentes medios para integrar, actualizar y depurar el acervo
bibliogrfico del mismo.
Instalar y disponer de un acervo bibliogrfico y catlogos para consulta en el
centro de visitantes u oficinas de la direccin del rea Natural Protegida.
Editar, difundir y publicar un rgano de divulgacin propio, por medios editoriales y
en una pgina WEB de internet.
94
Instrumentar convenios con instituciones de investigacin, universidades y

organizaciones no gubernamentales (nacionales y extranjeras) para fomentar la
divulgacin cientfica.
Organizar concursos a nivel nacional e internacional de fotografa, video,
documentales, dibujo y pintura cientficos, cortometrajes, carteles, catlogos, entre
otros para la divulgacin cientfica.
Organizar ciclos de conferencias, promover notas de prensa, reuniones,
entrevistas, grupos de trabajo, entrevistas radiofnicas, con investigadores que
realicen estudios en el rea.
Organizar talleres, seminarios, congresos, cursos, etc. cuyo fin sea tanto la
divulgacin cientfica como la divulgacin de material acorde con otros perfiles de
la poblacin interesada en el rea Natural Protegida.
Equipos e instalaciones requeridas.
Se requiere de un centro de informacin o biblioteca para organizar la materia
prima de la divulgacin. Se requiere de espacios cmodos para cursos, talleres,
seminarios, conferencias, etc. para la divulgacin cientfica y formato no cientfico.
Se requiere de equipo para diseo grfico como computadoras, el software e
impresoras para tal fin. Los folletos, trpticos, etc. se publicarn en talleres
especializados. Tambin se necesitan los equipos de cmputo y audiovisuales en
los salones donde se ofrecern cursos, talleres, etc. Esto se tendr que desarrollar
en sitios o espacios fuera del rea Natural Protegida.
Con los acadmicos e instituciones involucrados en los proyectos de investigacin
con el fin de incluir la divulgacin cientfica en los planes de trabajo.
Con las organizaciones estatales nacionales e internacionales que financian
proyectos de divulgacin para la conservacin de la naturaleza. Se incluyen a nivel
federal: INE, FONATUR, CONANP, CNA, Instituciones Educativas. A nivel estatal:
Comisin Estatal de Ecologa, Instituciones Educativas.
Con las organizaciones de las poblaciones vecinas, los desarrolladores, las ONG's
y otros actores interesados en promover la divulgacin cientfica entre sus
integrantes.
95
Corto plazo. De uno a dos aos. Se deber iniciar la emisin de boletines de
divulgacin del rea Natural Protegida y contar con un acervo bibliogrfico bsico.
Asimismo se integrar la base de datos, se editar la pgina WEB, se suscribirn
acuerdos con diferentes instituciones acadmicas y de investigacin y se iniciar
la edicin del rgano de divulgacin del rea Natural Protegida. Se iniciarn las
conferencias y reuniones de divulgacin tanto de las actividades que se llevan a
cabo en el rea Natural Protegida como de los resultados de investigacin
cientfica.
Mediano plazo. De tres a cuatro aos. Se debern establecer la vinculacin y el
intercambio de informacin de carcter cientfico entre instituciones del estado, del
pas y del extranjero. Se ingresar informacin cientfica acerca del rea Natural
Protegida, de manera peridica en revistas y boletines (tanto a nivel nacional
como internacional). Asimismo se deber participar en foros de divulgacin
cientfica, se participar en la elaboracin de diferentes materiales de difusin. Se
continuar con las reuniones de divulgacin.
Largo plazo. De cinco aos en adelante. Se deber dar seguimiento, diversificar e
incrementar los canales de divulgacin, se participar en foros a nivel nacional e
internacional, se contar con un acervo bibliogrfico y fotogrfico para consulta
pblica.
4.-
COMPONENTE ADMINISTRATIVO
protegidas (ANP), los resultados observados en otros pases, especialmente
Estados Unidos y Costa Rica, y diversas publicaciones que recogen experiencias
diversas, de las cuales tenemos que considerar las siguientes:
- Estabilidad administrativa. Los cambios en los organismos de los cuales
dependen no afectan su funcionamiento, o sufren cambios no significativos.
- Estabilidad e independencia financiera, son autosuficientes. Han desarrollado
- Seleccin de Personal altamente capacitados tanto desde el punto de vista de
los recursos naturales caractersticos de rea Natural Protegida como de
estrategias de administracin.
96
- Reglamentacin y normatividad sean giles, con posibilidad de adaptarse

rpidamente a los cambios externos, que les permita margen de maniobra para
toma de decisiones tanto de polticas de manejo del recurso natural, de solucin
de conflictos, de implementacin de medidas eficientes para el manejo del rea y
su administracin, as como de los recursos financieros, siempre en el marco de la
- Se tenga una Capacidad de vinculacin con organizaciones regionales,
estatales, nacionales e internacionales, de tal modo que cuentan con respaldo
tcnico y cientfico eficiente y adecuado para investigacin y toma de decisiones
sobre el manejo del rea Natural Protegida.
Con relacin a los objetivos y bases contemplados para los planes de manejo, lo
ms adecuado es que el rea se declare como Parque Nacional, manejado por
FONATUR, de acuerdo al Prrafo Primero del Art. 59 de la LGEEPA . La
estructura de administracin deber definirla FONATUR en conjunto con la
CONANP, como representante de la SEMARNAT, y cumplir, por supuesto, con los
lineamientos normativos vigentes. Se tendr que definir, por parte de ambas
dependencias, el presupuesto destinado a manejar y operar el Parque Nacional.
4.1. Subcomponente Estructura Orgnica
En el inicio del presente programa se muestra el organigrama de funcionamiento
del organismo administrador del rea Natural Protegida. Esta estructura se dise
con base en la importancia estatal, nacional e internacional que tiene Cancn, as
como del resultado del anlisis de las tareas que se desarrollarn en el rea y las
expectativas de diferentes sectores de la sociedad. En el anlisis se asume que el
rea Natural Protegida es un sitio de gran atractivo tanto para los turistas como
para la poblacin aledaa y para escuelas de diferentes niveles educativos. Por
tanto, se anticipa que la gran afluencia de visitantes tenga la obligacin de
conservar y proteger las especies. En trminos generales, la organizacin que se
propone es la siguiente.
a) Estructura
El instrumento bsico para organizar un rea Natural Protegida es su Programa de
Manejo, basado en el conocimiento de las condiciones y recursos presentes en el
rea y del uso que les dan los diferentes grupos sociales. Esto facilita la
identificacin y jerarquizacin de la problemtica del rea, el establecimiento de
normas para la conservacin y aprovechamiento sustentable de sus recursos
naturales, as como el planteamiento de los mecanismos de participacin de los
sectores pblico, privado y social, de tal forma que se cumpla con los objetivos
que motivaron el establecimiento del rea Natural Protegida.
97
OBJETIVO
Disear, conducir y controlar la ejecucin de las polticas necesarias para
conservar y manejar el rea Natural Protegida, con el objeto de asegurar el
mantenimiento de su integridad en todo lo relacionado con sus particulares
caractersticas fisiogrficas, asociaciones biticas, recursos naturales.
Estrategias.
1. Contar con el personal suficiente, ya sea mediante la creacin de nuevas
plazas o por la transferencia de personal de aquellas dependencias del
gobierno federal involucradas en el manejo del ANP.
2. Hacer los ajustes necesarios al organigrama con base en la acumulacin de
experiencias particulares y de las exigencias generadas por el trabajo de
conservacin y proteccin.
Definir un plan de contratacin, con respecto a perfiles, actividades y recursos

disponibles.
Llevar a cabo reuniones con el personal para interiorizar el Programa de
Manejo y desarrollar un plan de accin para atender aspectos inmediatos, de
corto y mediano plazo.
Hacer difusin de la estructura de funcionamiento del rea Natural Protegida a
travs de los medios de comunicacin convencionales y reuniones con los
diferentes sectores de la sociedad. De acuerdo con el plan de trabajo de corto
plazo se determinar que instituciones se contactarn y/o visitarn primero.
Se requerir de oficinas, baos, comedor, mobiliario, etc. Es decir, habr que
tomar en cuenta el desglose de instalaciones y equipo requeridos en los apartados
que conforman este Programa de Manejo.
Con las autoridades de los tres niveles de gobierno, pobladores, inversionistas,
instituciones de educacin y/o investigacin, ONG's, para dar a conocer la
estructura orgnica y establecer comunicacin. Entre las autoridades federales
con quien habr coordinacin estn: INE, FONATUR, CONANP, PROFEPA,
Instituciones Educativas. Entre las autoridades estatales estn: Comisin Estatal
de Ecologa. A nivel municipal est la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa.
98
Corto plazo. Hasta dos aos. Conformar la estructura orgnica y contratar
personal. Buscar apoyos de instituciones, tanto de voluntarios como de
financiamiento para contrataciones. Inspeccionar la construccin existente y
determinar su viabilidad para remodelar o demoler. Iniciar la adquisicin de
equipo.
Mediano plazo. Hasta cinco aos. Adquirir el equipamiento para las instalaciones.
Consolidar la estructura orgnica con la contratacin y capacitacin necesaria del
personal. Posibilidad de ampliar el rea de influencia o colaboracin con reas
Naturales Protegidas semejantes en el estado y en el pas.
Largo plazo. A partir de cinco aos. Revisar la estructura orgnica y hacer los
ajustes necesarios para que los objetivos del rea Natural Protegida se logren.
Posibilidad de ampliar el rea de influencia o colaboracin con rea Natural
Protegida semejantes en el extranjero.
4.2. Subcomponente Financiamiento
Este componente tiene como objetivos generales: a) Presentar un esquema de
financiamiento de las actividades en el rea Natural Protegida, para el corto,
mediano y largo plazo; b) establecer los mecanismos para que los recursos
econmicos se canalicen directamente a la Direccin del rea Natural Protegida.
Despus de un anlisis de las opciones de financiamiento, se concluye que las
mejores son: un fideicomiso o una organizacin que tenga flexibilidad para
manejar los ingresos acordes con el Programa de Manejo y que reciba los
susbsidios que corresponden por normatividad o por acuerdos. Entre los
elementos del anlisis estn los siguientes.
Un rea Natural Protegida tiene diversas posibilidades de fuentes de
financiamiento, entre ellas estn:
- Los subsidios o recursos fiscales asignados por la federacin y/o el estado y/o el
municipio.
- Las donaciones de fuentes pblicas o privadas; regionales, estatales o
internacionales.
- Cuota por entrada al rea Natural Protegida, tal como lo establece la Ley Federal
de Derechos.
- Proyectos de investigacin que puedan dejar alguna donacin.
- Donativos de la venta autorizada de souvenirs, otros productos promocionales,
refrescos, alimentos, que realicen ONG.
99
Estos ingresos pueden ser manejados en forma independiente o en forma

integrada (sin perder el rubro de procedencia). Un fideicomiso, de acuerdo con los
artculos 346 y 347 de la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, el
fideicomiso es un negocio jurdico en virtud del cual el fideicomitente destina
ciertos bienes a un fin lcito determinado, encomendando la realizacin de ese fin
a una Institucin Fiduciaria; siendo vlido an omitindose el sealamiento del
fideicomisario siempre que su fin sea lcito y determinado. Para conformar el
fideicomiso se requiere de los siguientes componentes.
Los Fideicomitentes aportaran los recursos pblicos y podran ser , por un lado la
federacin (FONATUR, CONANP), y por otro lado buscar recursos del gobierno
del estado.
El Fideicomisario es aquel que recibe el beneficio real u objetivo de los bienes
fideicometidos o del propio fideicomiso. Segn el acuerdo de partes, el
fideicomisario puede ser el rgano de administracin y de ejecucin de los
objetivos y fines de dicho fideicomiso. El o los fideicomitentes son las instancias
que designan al o los fideicomisarios, as como las autoridades que se integren en
la organizacin administrativa del propio fideicomiso.
El Fiduciario sera la institucin bancaria designada por los fideicomitentes.
Adicionalmente como fiduciarios se pueden integrar a organizaciones nacionales o
extranjeras, previamente seleccionadas, as como inversionistas. Internamente, el
fideicomisario establecer los mecanismos para que los beneficios del fideicomiso
se dirijan hacia el rea Natural Protegida, sin desviaciones y sin ms restricciones
que las sealadas en el contrato de constitucin del fideicomiso y el Programa de
Manejo.
1. Establecer mecanismos de financiamiento giles, flexibles y transparentes de
captacin de fondos y apoyos para el desarrollo eficiente de las actividades
operativas y administrativas.
2. Dotar de la infraestructura, equipo e instalaciones necesarias para la operacin
Estrategias.
Convenir con las instancias de gobierno federal, estatal y municipal para

integrar el esquema de financiamiento, es decir, elegir alguno de los que se
plantearon anteriormente o proponer uno alternativo que permita alcanzar los
objetivos de proteccin y conservacin.
100
Convenir con las organizaciones y extranjeras, as como la iniciativa privada,

que puedan aportar recursos materiales y/o financieros para el Parque.
Disear mecanismos para la captacin y administracin de recursos
financieros adicionales provenientes de donativos, venta de artculos
promocionales, cursos, libros, entre otros.

1. Suscribir convenios con organizaciones no gubernamentales para la
canalizacin de recursos provenientes de donaciones y/o otras fuentes.
2. Establecer campaas de recaudacin de fondos a travs de organizaciones no
gubernamentales, iniciativas privadas y sociedad civil en general.
3. Suscribir convenios con organizaciones nacionales y extranjeras para la
obtencin de financiamiento de proyectos especficos.
Para apoyar este subcomponente se requiere bsicamente de un rea de
administracin, oficinas para el coordinador y sus asistentes y el equipo de
cmputo para realizar sus funciones.
Otras instalaciones servirn de complemento. Ejemplo, un lugar para la exposicin
de artculos de venta, un saln para los cursos de capacitacin y educacin
ambiental, laboratorios y facilidades para los investigadores que traen recursos a
travs de proyectos.
Con Gobierno Federal, Estatal y Municipal.
Con las instituciones de educacin e investigacin con el fin de definir esquemas
de aportacin de recursos por las actividades de investigacin y educacin que se
lleven a cabo en el rea Natural Protegida.
Con organizaciones nacionales e internacionales, privadas o no gubernamentales,
con el objeto de incorporar otras formas de apoyo econmico para el rea Natural
Protegida.
Corto plazo. De uno a dos aos. Se debern enfatizar las acciones para la
obtencin de recursos financieros. Se realizarn auditorias. Se suscribirn
convenios con organizaciones nacionales y extranjeras para la aportacin de
101
recursos financieros y se recaudarn fondos provenientes de otras fuentes, de

acuerdo con la estrategia de recaudacin.
Mediano plazo. De tres a cuatro aos. Se evaluarn las eficiencias en la captacin
de recursos financieros. Se fortalecern los mecanismos de financiamiento Se
aumentar la captacin de donaciones y se continuar suscribiendo convenios
para la obtencin de fondos.
Largo plazo. De cinco aos en adelante. Se consolidar el sistema de
financiamiento del rea, ejerciendo los recursos de acuerdo con la normatividad
vigente. Se dar continuidad a los convenios de financiamiento que sean
eficientes y se buscar establecer otros convenios eficientes.
4.3. Subcomponente Formacin y Capacitacin del Personal
1. Proporcionar al personal del rea Natural Protegida los conocimientos y
habilidades necesarios para la realizacin de sus funciones
Estrategias.
Identificar las necesidades de capacitacin para el personal del rea

Natural Protegida.
Concertar programas de capacitacin en diferentes aspectos, con
organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y acadmicas.
Disear los programas de capacitacin para la plantilla de personal con
base en los requerimientos y niveles de organizacin, evaluando el
desempeo de cada uno.
Desarrollar un programa de estmulos al personal.
Integrar al personal de trabajo como equipo de capacitacin.

1. Elaborar un anlisis de las necesidades de capacitacin para el personal del
2. Realizar acciones de intercambio y capacitacin con otras reas naturales
protegidas nacionales e internacionales.
3. Coordinar acciones con las instituciones de investigacin que desarrollen
trabajos en el rea para que otorguen capacitacin al personal adscrito al rea
Natural Protegida.
4. Evaluar el desempeo del personal y aplicar programas de estmulos.
5. Crear un programa permanente de integracin del equipo de trabajo.
102

Debido a que la capacitacin tendr aspectos de campo y de aula, se deben cubrir
ambas partes. Para el caso de campo se requiere de equipo como manuales de
identificacin de flora y fauna, equipo de laboratorio porttil para monitoreo de
indicadores, binoculares. Para las actividades de aula se requiere de un saln con
capacidad para 20 personas, con las facilidades de equipo audiovisual y pizarrn.
Tambin se requiere de una biblioteca para apoyar las actividades de
entrenamiento.
Con el gobierno federal a travs de INE, FONATUR, CONANP, PROFEPA,
Instituciones Educativas. Con el gobierno estatal, Instituciones Educativas. Con el
gobierno municipal a travs de Instituciones Educativas.
Con organizaciones privadas o no gubernamentales que tengan los estndares de
calidad e inters hacia el rea Natural Protegida. La finalidad es organizar cursos
de capacitacin del personal.
Corto plazo. De uno a dos aos. Se deber elaborar el anlisis de las necesidades
de capacitacin e iniciar los programas de capacitacin del personal adscrito, de
acuerdo a las prioridades, a travs de talleres, conferencias y cursos que se
organicen cada ao en el rea Natural Protegida.
Mediano plazo. De tres a cuatro aos. Se deber iniciar la bsqueda de acciones
coordinadas de intercambio tcnico y capacitacin con otras reas protegidas del
Caribe, como una parte importante del proceso de capacitacin del personal
adscrito. Se deber evaluar el desempeo del personal con base en la
capacitacin recibida.
Largo plazo. De cinco aos en adelante. Se consolidar y fortalecer la plantilla de
personal necesaria para la operacin eficaz del parque. Se continuar con la
capacitacin continua en reas especficas.
4.4. Subcomponente Infraestructura
Para la operacin de distintos programas y proyectos de la Direccin del rea
Natural Protegida es necesario contar con infraestructura y equipamiento, as
como dotarlos de un adecuado mantenimiento. Una caracterstica que debe
distinguir al ANP es el uso de tecnologa alternativa. El ahorro de energa debe ser
un programa constante en las instalaciones del ANP.
103
1. Contar con la infraestructura y equipamiento necesarios para el correcto
desempeo de las actividades de cada proyecto.
2. Optimizar la utilizacin de los bienes materiales y las instalaciones en el rea
Natural Protegida.
Estrategias.
Obtener los recursos para la construccin o renta de las diferentes

instalaciones que necesita el rea Natural Protegida para su operacin y
para la adquisicin de equipo.
Verificar el correcto desempeo y mantenimiento de la infraestructura y
equipo.
Optimizar el uso de equipo e instalaciones.
Disear un programa que defina las necesidades de equipamiento e
instalaciones en el rea Natural Protegida.
Determinar costos y tiempos de construccin de las zonas de actividades
de ecoturismo.
Disear un programa de mantenimiento de equipo e instalaciones en el
Disear un programa de evaluacin para la deteccin de carencias, fallas y
daos en las instalaciones, equipo y materiales.
Disear un programa de abastecimiento y adquisicin de refacciones,
materiales e insumos.

Las oficinas, salas de espera, laboratorio, biblioteca, bodegas, etc. Se pretende
queden fuera del rea Natural Protegida. Solamente se harn las construcciones
necesarias para las Actividades de ecoturismo que se pretenda dar.
La demarcacin de los lmites del rea Natural Protegida con otras propiedades
ser motivo de acuerdo entre las partes correspondientes. Se sugiere no levantar
barda ni usar malla ciclnica. Simplemente tener mojoneras en los vrtices y una
brecha cuando la vegetacin lo permita. Esto facilita el trnsito de las especies.
Respecto a equipamiento, a reserva de que la Direccin presente una lista mas
detallada y con descripcin de cada equipo, se prev la necesidad de contar con
lo siguiente: Para el laboratorio: microscopios estreos y compuestos, estufa,
104
mobiliario, acceso a gas, aire y agua, cristalera, refrigerador. En la biblioteca se

necesitar de estantes para libros, muestras de plantas y frascos con muestras de
fauna. Los baos deben tener lo necesario para el servicio. Los salones / aulas,
deben tener sillas con paleta o mesas binarias, pizarrn y apoyo audiovisual.
El acceso al agua, electricidad, telfono, fax, internet, es indispensable.
Coordinacin y Concertacin Necesarias.
Con el Gobierno federal a travs de INE, CONANP, FONATUR, PROFEPA, SCT,
SECTUR, SSA, SEDESOL, Instituciones Educativas. Con el gobierno estatal,
Comisin estatal de Ecologa y SEDESOL. Con el gobierno municipal a travs de
la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa.
Corto plazo. De uno a dos aos. Se iniciar la construccin y adquisicin de
equipamiento bsico. En conjunto con los Componentes 1. Conservacin 2. Uso
Pblico y Recreacin, 3. Investigacin Cientfica, 4. Administrativo, 5.
Coordinacin y Concertacin, 6. Marco Jurdico se deber disear e iniciar la
construccin de los senderos de interpretacin de la naturaleza y se dar
mantenimiento a infraestructura y equipo.
Mediano plazo. De tres a cuatro aos. Se deber continuar con la construccin de
la infraestructura y adquisicin de equipo. Se dar mantenimiento a las
instalaciones y equipo.
Largo plazo. De cinco aos en adelante. Se deber concluir la construccin de
toda las instalaciones y su equipamiento, que debern estar operando al 100%. Se
dar mantenimiento a instalaciones y equipo. Se incorporarn nuevas tcnicas de
ahorro de energa, de tratamiento de residuos.
5.-
COMPONENTE COORDINACIN Y CONCERTACIN
Este componente tiene como objetivo general establecer los lineamientos y

mecanismos para la coordinacin y concertacin entre el rea Natural Protegida y
las diferentes Instituciones y Organizaciones interesadas en el rea. La lnea
conductora de las coordinaciones y concertaciones est establecida en el objetivo
de la creacin del rea Natural Protegida, que bsicamente es: proteger y
conservar.
105
5.1. Subcomponente Coordinacin Interinstitucional

1. Unificar criterios entre los tres niveles de gobierno para lograr la eficiencia y
coordinacin de las acciones emprendidas del manejo del rea Natural Protegida.
2. Propiciar la participacin ordenada de todas las organizaciones de gobierno
vinculadas en la conservacin, proteccin, uso y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales del rea Natural Protegida.
Estrategias.
Mantener una estrecha comunicacin y coordinacin con las representaciones de
los gobiernos federal, estatal y municipal que tengan injerencia en el rea, para
obtener apoyo en las acciones establecidas en el programa de manejo.
Suscribir acuerdos internacionales con dependencias gubernamentales para el
intercambio de expertos y de informacin referente al manejo y administracin de
las reas naturales protegidas.
Acciones y Actividades a realizar.
1. Coordinar acciones con la delegacin federal de la Secretaria del Medio
Ambiente, Recursos Naturales en el Estado, en relacin con las evaluaciones
de impacto ambiental, aprovechamiento de los recursos, contaminacin.
2. Establecer operativos de inspeccin, vigilancia y sealamiento, en coordinacin
con la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente, Secretara de
Comunicaciones y Transportes.
3. Establecer programas de educacin y promocin de los recursos naturales del
rea Natural Protegida, as como para su conservacin, con la Secretara
Estatal de Educacin.
4. Establecer acciones de cooperacin con el H. Ayuntamiento de Benito Jurez
para lograr apoyos en el mantenimiento de la infraestructura y la regularizacin
de prestadores de servicios tursticos.
5. Establecer acciones con la Secretara de Desarrollo Social y con el Desarrollo
Integral de la Familia en programas de beneficio social, dirigido a los
empleados del rea Natural Protegida.
6. Coordinar acciones con la Direccin Estatal de Proteccin Civil en el plan de
contingencia para el rea Natural Protegida, sus visitantes y empleados.
7. Dar seguimiento al convenio de DECLARACIN DE CANCN de Pases Mega
diversos Afines. Los Ministros responsables del Medio Ambiente y los
representantes de Brasil, China, Costa Rica, Colombia, Ecuador, India,
Indonesia, Kenia, Mxico, Per, Sudfrica y Venezuela, del 18 de febrero de
2002.
106
8. Promover la integracin del rea Natural Protegida en un proyecto para

fortalecer la cooperacin tcnica con reas hermanas de otros pases.
En coordinacin con la Secretara de Turismo, federal y estatal, establecer
mecanismos de vigilancia de los prestadores de servicios que operen dentro del
rea Natural Protegida, as como acciones de promocin turstica.
Sala de juntas para llevar a cabo reuniones.
Con el gobierno federal: INE, FONATUR, CONANP, PROFEPA, SCT, SECTUR,
SRA. DE SALUD, SHCP, CNA, Instituciones Educativas.
Con el gobierno estatal: Comisin Estatal de Ecologa, SEDESOL, HACIENDA,
SEDETUR, Instituciones educativas.
Con el gobierno municipal: Direccin de Desarrollo Urbano y ecologa, Direccin
de Recaudacin de Rentas, Comisin Municipal de Ecologa, Instituciones
Educativas.
Calendarizacin de Actividades.
Corto plazo. De uno a dos aos. Se debern establecer las acciones de
coordinacin con los tres niveles de gobierno, dentro de la esfera de competencia
de cada una. Asimismo, se debern iniciar los operativos conjuntos y programas
de proteccin y conservacin del rea Natural Protegida.
Mediano plazo. De tres a cuatro aos. Se deber dar seguimiento y evaluar de
manera peridica las acciones emprendidas en el Programa de Manejo y dems
instrumentos legales del rea Natural Protegida. Se suscribirn acuerdos
internacionales. Se reforzarn y actualizarn los convenios con las instancias
necesarias de los tres niveles de gobierno.
Largo plazo. De cinco aos en adelante. Se deber lograr una coordinacin
adecuada de acciones entre las organizaciones gubernamentales. Se efectuarn
reuniones con la frecuencia necesaria y se dar seguimiento a los acuerdos
suscritos con los gobiernos de otros pases.
107
5.2. Subcomponente Concertacin Comunitaria

1. Lograr la participacin activa y decidida de la sociedad y los usuarios en la
proteccin, conservacin, de los recursos naturales del rea Natural Protegida.
2. Que los miembros de las comunidades aledaas y los usuarios en general
participen en programas de educacin ambiental, difusin del Programa de
Manejo y en la vigilancia dentro del rea Natural Protegida.
Estrategias.
Incentivar la formacin grupos de voluntarios para que participen en las

acciones de proteccin, conservacin, uso y aprovechamiento sustentable de
los recursos naturales del rea Natural Protegida. Estos grupos pueden ser de
las comunidades aledaas, de otras partes del estado, del pas o del
extranjero.
Establecer programas de vigilancia participativa, monitoreo y educacin
ambiental con participacin comunitaria.

1. Establecer foros de consulta dirigidos a los usuarios del rea Natural Protegida
para la realizacin de proyectos y acciones de vigilancia, monitoreo y
educacin ambiental.
2. Suscribir convenios con escuelas y centros de investigacin para la realizacin
de proyectos de servicio social, tesis y prcticas escolares.
3. Realizar cursos, talleres y conferencias con el apoyo de las organizaciones no
gubernamentales e instituciones de investigacin cientfica y acadmica que
propicien la participacin social.
Se requiere equipo de comunicacin tales como telfono, internet, fax, para
establecer los contactos necesarios con las organizaciones sociales. Se requiere
tambin de un aula o sala de juntas con el equipamiento para reuniones, talleres,
cursos, etc.
Coordinacin y Concertacin Necesarias.
A nivel federal con: SEMARNAT, FONATUR, SRA. DE SALUD, Instituciones
Educativas.
108
A nivel estatal: Comisin Estatal de Ecologa, Instituciones Educativas, SEDESOL.

A nivel municipal: Comisin Municipal de Ecologa, Instituciones Educativas.
Con las organizaciones comunitarias, tanto de las poblaciones aledaas como las
interesadas en el rea Natural Protegida provenientes de otras partes del estado o
del pas.
Con las ONG's que apoyan las organizaciones comunitarias en trabajos de
conservacin proteccin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
Corto plazo. De uno a dos aos. Se debern realizar reuniones de trabajo con
grupos no gubernamentales, interesados en la conservacin de recursos naturales
del ANP, con el fin de integrarlos a grupos de voluntarios.
Se suscribirn convenios con diferentes Instituciones acadmicas para la
realizacin de servicios sociales y tesis. Se iniciar la capacitacin de voluntarios.
Mediano plazo. De tres a cuatro aos. Se contar con grupos organizados de
voluntarios. Se continuarn las reuniones peridicas con la poblacin local. Se
dar capacitacin constante a los grupos de voluntarios.
Largo plazo. De cinco aos en adelante. Se deber consolidar la participacin de
los grupos de voluntarios en las diferentes actividades que se realicen dentro del
rea Natural Protegida. Se deber consolidar la comunicacin y otras formas de
participacin comunitaria con el ANP.
5.3. Subcomponente Concertacin Cientfica
1. Lograr la participacin de diferentes instituciones de educacin superior e
investigacin cientfica en las diferentes actividades dentro del rea Natural
Protegida, tales como educacin ambiental, investigacin, difusin, capacitacin,
monitoreo, etc.
2. Generar informacin que sirva de base para toma de decisiones acerca del
manejo del rea Natural Protegida y hacer las modificaciones pertinentes y
oportunas al Programa de Manejo existente.
109
Estrategias.
1. Contactar investigadores que han trabajado en el SLN o que estn interesados
en trabajar en el rea Natural Protegida.
2. Buscar y establecer convenios con investigadores o con sus Instituciones.
3. Establecer un sistema de contacto entre investigadores y estudiantes del rea
para integrar a estos ltimos como asistentes en la investigacin.
Contactar investigadores e instituciones interesadas y darles a conocer el

Programa de Manejo y la forma de administracin del rea Natural
Protegida. Para esto ser oportuno tener la informacin disponible va
internet.
Llevar a cabo reuniones de trabajo con investigadores para conocer
proyectos de investigacin y sobre todo dar a conocer aquellos temas de
investigacin considerados como prioritarios para el buen funcionamiento
del rea de Conservacin.
Construir las facilidades para que la investigacin en el SLN sea un pilar
importante. Tanto investigacin bsica como aplicada deben llevarse a
cabo en el rea.

Laboratorios y equipamiento menor. Los investigadores traern equipo sofisticado
o llevarn las muestras para procesar en laboratorios especializados. Dormitorio,
oficinas, comedor, cocina, servicios, biblioteca,
A nivel federal: INE, FONATUR, CONANP, CNA, Instituciones Educativas. A nivel
estatal: Comisin Estatal de Ecologa, Instituciones Educativas. A nivel municipal:
Instituciones Educativas.
Con organizaciones acadmicas de otros pases interesados en investigacin que
se puede realizar en al rea Natural Protegida.
Corto plazo. De uno a dos aos. Se harn los primeros contactos con
investigadores e instituciones acadmicas, para dar a conocer las facilidades en el
rea Natural Protegida y el Programa de Manejo. Se harn las gestiones para la
construccin de las facilidades.
110
Mediano plazo. De dos a cinco aos. Establecer una forma de funcionamiento que
permita canalizar ingresos por y para investigacin Se habr establecido una red
de investigadores en torno al manglar
Largo plazo. Mas de cinco aos. Consolidar las acciones que se harn en el
mediano plazo.
5.4. Subcomponente
Gubernamentales
Concertacin
con
las
Organizaciones
No
1. Lograr la participacin de organizaciones no gubernamentales en las diferentes
actividades que se llevarn a cabo en el rea Natural Protegida y donde su
participacin es importante para alcanzar los objetivos planteados.
2. Establecer un canal de comunicacin con diferentes sectores de la sociedad
interesados en el rea Natural Protegida.
Estrategias.
1. Contactar las organizaciones no gubernamentales de la regin y del estado
primero y posteriormente del pas y del extranjero, para dar a conocer al
Programa de Manejo del rea Natural Protegida.
2. Establecer un mecanismo de comunicacin, a travs de internet o de reuniones
peridicas para analizar temas relacionados con el rea Natural Protegida y su
funcionamiento.
3. Establecer un mecanismo de trabajo, a travs de convenios, que permita la
participacin de las ONG's dentro del rea Natural Protegida, y que permita
transparencia en las diversas actividades conjuntas.
Contar con un directorio de ONG's, del Municipio benito Jurez, del estado y
de otras partes del pas o de otros pases, interesados en el rea Natural
Protegida y con los objetivos que persigue.
Establecer convenios de trabajo con las ONG's.
Llevar a cabo reuniones con representantes de las ONG's para establecer
mecanismos de comunicacin y trabajo conjunto.

Sala de juntas o saln para actividades de extensin, con su equipamiento.
111

A nivel de gobierno federal: FONATUR, CONANP, Instituciones Educativas. A
nivel de gobierno estatal: Comisin Estatal de Ecologa, Instituciones Educativas.
A nivel de gobierno municipal: Instituciones Educativas.
Con las organizaciones sociales registradas como Organizaciones No
Gubernamentales, tanto del municipio, del estado, del Pas y del extranjero. La
base de la coordinacin lo establecen los objetivos por los que fue decretado el
rea como rea Natural Protegida.
Corto plazo. Hasta dos aos. Contar con un directorio de ONG's. Establecer
contacto con los del municipio y el estado. Programar reuniones de trabajo con
base en el Programa de Manejo.
Mediano plazo. Hasta cinco aos. Contar con la participacin de ONG's en las
diferentes tareas del rea Natural Protegida. Tener convenios establecidos y un
sistema de trabajo transparente.
Largo plazo. Mayor de cinco aos. Consolidar las acciones del mediano plazo.
Hacer una evaluacin y llevar a cabo las adecuaciones necesarias, teniendo como
marco de referencia el Programa de Manejo vigente.
6.-
COMPONENTE MARCO JURDICO
Este componente es de particular importancia ya que todo lo que se proponga en

el Programa de Manejo debe estar respaldado por la normatividad vigente.
Los objetivos generales de este apartado son: a) establecer la normatividad
jurdica que sustenta el Programa de Manejo y b) presentar una normatividad que
aplique a cada zona establecida dentro del rea Natural Protegida.
El primer paso para darle certeza jurdica al rea Natural Protegida es inscribir el
rea en el Registro Pblico de la Propiedad.
6.1. Subcomponente Reglamento
1. A partir de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente,
establecer la vinculacin que entre s, tienen los ordenamientos que se citan a
continuacin, con el fin de determinar su aplicacin en el rea Natural Protegida:
112
- Constitucin Poltica de Los Estados Unidos Mexicanos.

- Ley Agraria.
- Ley de Aguas Nacionales.
- Ley Federal de Turismo.
- Ley Forestal.
- Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Medio Ambiente.
- Ley General de Asentamientos Humanos.
- Ley General de Bienes Nacionales.
- Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito.
- Ley de Vas Generales de Comunicacin.
- Reglamento de la LGEEPA en materia de ANP
- Reglamento de la Ley Federal de Turismo.
- Reglamento de la Ley Forestal.
- Constitucin Poltica Estatal.
- Cdigo Penal vigente en el estado de Quintana Roo.
- Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Quintana
Roo.
- Ley de Asentamientos Humanos de Q. Roo.
- Reglamento en Materia de Impacto Ambiental (LEPPA, Q. Roo)
- Reglamento Interior de la Comisin Estatal de Ecologa.
- Acuerdo de Coordinacin para el Ordenamiento Ecolgico de la Regin
Denominada Sistema Lagunar Nichupt (Nov de 1994)
- Normas Oficiales mexicanas.
2. Identificar la legislacin estatal y municipal aplicables en especial la destinada a
regular las actividades de: aprovechamiento e ingreso econmico que se obtenga
dentro del rea Natural Protegida, de conservacin y proteccin de los recursos
naturales.
3. En apego a la normatividad mencionada establecer el instrumento de regulacin
que defina las bases para la operacin y manejo del rea Natural Protegida, en las
que se incluyan las reglas destinadas a los prestadores de servicio y usuarios.
4. Detectar los vacos legislativos, que en su caso existan en las leyes y
reglamentos mencionados, con el fin de proponer su integracin armnica en
beneficio del aprovechamiento sustentable de los recursos naturales del rea
Natural Protegida y de la conservacin y proteccin de especies.
Estrategias.
1. Realizar una exhaustiva y amplia revisin de la normatividad general aplicable.
2. Definir la competencia de cada una de las esferas de gobierno y de los
organismos, as como la coordinacin que, en su caso se lleve a cabo.
3. Disear las reglas administrativas para el uso y aprovechamiento del rea
Natural Protegida.
113
4. Conservar los ajustes al Programa de Manejo con base en interpretaciones de

la normatividad vigente y de experiencias obtenidas en otras reas naturales
protegidas.
Establecer una base de datos con los instrumentos jurdicos y la normatividad
aplicables, en la cual adicionalmente se toman en cuenta las Normas Oficiales
Mexicanas que tengan relacin en la materia.
Aplicar las reglas administrativas para el uso y aprovechamiento del rea
Natural Protegida.
Vincular a las diferentes organizaciones gubernamentales a travs de acuerdos
de coordinacin dentro de sus respectivas esferas de competencia.
Aplicar la normatividad general y ambiental que apliquen para el rea Natural
Protegida.
Publicar en el Diario Oficial de Federacin y el Peridico Oficial del Estado, las
Reglas Administrativas para el Uso y Aprovechamiento del rea Natural
Protegida.
Difundir las Reglas Administrativas mediante canales oficiales y medios
masivos de comunicacin.
Realizar una revisin y actualizacin continua y permanente del marco legal
mencionado.
Para las acciones antes mencionadas ser necesario contar con oficinas
computadoras y una biblioteca que contenga los ordenamientos aplicables al rea
Natural Protegida.
A nivel federal habr coordinacin con: INE, FONATUR, CONANP, PROFEPA,
SECTUR, SHCP, SCT, SRA. DE SALUD, CNA. Instituciones Educativas.
A nivel estatal, la coordinacin ser con: SEDETUR, Comisin Estatal de
Ecologa, SEDESOL, HACIENDA, Instituciones Educativas.
A nivel municipal: Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, Direccin de
Recaudacin de Rentas, Comisin Municipal de Ecologa. Instituciones
Educativas.
114
Corto plazo. De uno a dos aos. Se debern revisar las Reglas Administrativas
para el Uso y Aprovechamiento del rea Natural Protegida que se presentan en el
Apartado 2.
Se deber publicar en los rganos oficiales correspondientes dichas Reglas. Se
integrar una base de datos de instrumentos jurdicos aplicables. Se difundir en
los diferentes medios, incluyendo internet, las Reglas antes mencionadas.
Mediano plazo. De tres a cuatro aos. Se deber consolidar la base de datos de
instrumentos jurdicos aplicables. Se harn las adecuaciones necesarias a la
Reglas Administrativas para el Uso y Aprovechamiento del rea Natural Protegida,
consensando su interpretacin con representantes de los diferentes sectores
interesados en el rea (acadmicos, poblacin local, gobierno, inversionistas,
ONG's). Se incorporar a las instancias estatales, federales y municipales en la
inspeccin y vigilancia dentro del rea Natural Protegida como en el cumplimento
de las normas y acuerdos.
Largo plazo. De cinco aos en adelante. Se deber mantener actualizada la base
de datos de instrumentos jurdicos aplicables, as como el reglamento vigente para
el manejo del rea Natural Protegida.
Se continuar con el proceso de revisin de la legislacin actualizacin, emisin,
de lineamiento y regulacin de prestadores de servicios y usuarios.
6.2. Subcomponente Concesiones, Permisos y Sanciones
Las concesiones y permisos se otorgarn conforme lo establezca la legislacin
vigente solicitando, cuando la normatividad as lo indique, la autorizacin de los
legtimos propietarios de la tierra, en este caso de FONATUR.
1. Informar con oportunidad a los usuarios del rea Natural Protegida acerca de
los requisitos y condiciones necesarias para obtener concesiones y permisos as
como de las sanciones.
Estrategias.
1. Contar con un banco de informacin de la legislacin vigente y aplicable al
rea.
2. Prevenir mal entendidos con respecto a las posibilidades de concesiones y
permisos a travs de la difusin del Programa de Manejo.
115
3. Prevenir la aplicacin de sanciones a travs de educacin ambiental.

4. Mantener reuniones peridicas con las autoridades federales, estatales y
municipales para tener la misma interpretacin de las normatividades
pertinentes al rea, su aplicacin y las sanciones.
En la medida que se hagan cambios en la legislacin, actualizar el Programa de
Manejo con respecto a concesiones, permisos y sanciones.
1. Reuniones con las autoridades federales, estatales y municipales para unificar
criterios respecto a la interpretacin de la normatividad aplicable al rea
Natural Protegida y del Programa de Manejo.
2. Llevar a cabo reuniones peridicas con los habitantes de la regin, con los
inversionistas interesados, con los visitantes, con las ONGs, con el fin de dar a
conocer la normatividad vigente aplicable al rea Natural Protegida.
3. Difundir por los medios convencionales y por internet, la normatividad aplicable
al rea Natural Protegida.
4. Revisar y actualizar el programa de manejo.
5. Promover investigacin
Para la difusin de las normas a travs de internet se requiere de servidores y las
facilidades de cmputo. Un saln para la computadora y una sala de juntas para
reuniones de educacin ambiental.
A nivel federal habr coordinacin con: INE, FONATUR, CONANP, PROFEPA,
SCT, SECTUR, SHCP, SRA. DE SALUD, CNA. Instituciones Educativas.
A nivel estatal, la coordinacin ser con: SEDETUR, Comisin Estatal de
Ecologa, SEDESOL, HACIENDA, Instituciones Educativas.
A nivel municipal: Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, Direccin de
Recaudacin de Rentas, Comisin Municipal de Ecologa. Instituciones
Educativas.
Con las ONG's, inversionistas, los habitantes de las poblaciones aledaas y los
visitantes para dar a conocer cmo opera el rea Natural Protegida y las
sanciones que se aplican.
116
Corto plazo. Hasta dos aos. Se difundir la normatividad aplicable al rea Natural
Protegida y el Programa de Manejo. Se establecer un banco de informacin
sobre normatividad aplicable al rea.
Mediano plazo. Hasta cinco aos. Se consolidar la difusin de la normatividad,
con el fin de prevenir sanciones. Se buscar la colaboracin de los integrantes de
las comunidades aledaas, los visitantes, los inversionistas, las ONGs y los
acadmicos, para lograr que la aplicacin de las sanciones sea la excepcin. Se
incentivar investigacin en materia jurdica aplicable al ambiente y las reas
naturales protegidas. Se actualizar la parte normativa del Programa de manejo
especialmente respecto a concesiones, permisos y sanciones.
Largo plazo. Mas de cinco aos. Se continuar con las actividades mencionadas
en el mediano plazo y se buscar una integracin a un sistema internacional
117
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No 3, p 21-29.
121
INDICE DE FIGURAS
Figura 1.
Figura 2.
Figura 3.
Figura 4.
Evolucin Geolgica de la regin de Cancn Q Roo.

Geologa General
Caractersticas climticas
Rosa de vientos para Cancn
6
8
19
19
INDICE DE TABLAS
Tabla 1.
Tabla 2.
Tabla 3.
Tabla 4.
Tabla 5.
Tabla 6.
Tabla 7.
Tabla 8.
Tabla 9.
Superficie del ANP propuesta

3
Porcentajes de vegetacin del ANP
24
Listado de flora par ala zona de estudio del ANP
26
Listado de vertebrados terrestres de la regin y de posible ocurrencia
para el rea de estudio
Distribucin del ecosistema de manglar del ANP
42
Porcentaje de vegetacin en el estado de Quintana Roo
43
Indicadores de la Poblacin
53
Poblacin y vivienda del Estado de Quintana Roo
55
55
INDICE DE ANEXOS
Anexo 1.
Anexo 2.
Anexo 3.
Anexo 4.
Anexo 5.
Anexo 6.
Poligonal propuesta para el ANP.

Plano de Zonificacin.
Evaluacin del estado de conservacin de los ecosistemas.
Cancn principales Indicadores tursticos (1975-20009) Fonatur 2003
y Cancn principales indicadores tursticos 2000.
Listado de investigaciones publicaciones en el rea.
Matriz de evaluacin para jerarquizar las unidades de conservacin.
122
ANEXO I
Poligonal Propuesta
A N E X O II
Zonificacin
A N E X O III
Evaluacin del Estado de Conservacin
de los Ecosistemas
VALOR DE
IMPORTA
NCIA
COMO
VALOR
DE
UNIDAD
IMPORTANCIA POR
= TUC x
DE
SU
ESTADO
DE
CONSERV 100 / VMC
CONSERVACIN (%
ACIN
del ptimo)
52.1
VMC = No. Factores (24) x la Importancia
relativa
6.49%
puntuacin
intrnseca de
TOTALES
12. Manantiales
Ro Nizuc
11.- Zona de canales del
10.- Laguna del Amor
9.- Laguna del Ro Ingls
Casuarina
8.- Vegetacin con
7.- Selva baja caducifolia
6.-Vegetacin de Tular
(graminoide y petenes)
5.- Vegetacin de Sabana
La escala de 5 niveles (0-4) comprende una relacin

porcentual modificada de la norma ISO 10004, establecida
en rangos y con un significado para cada nivel
mangle
Muy Bajo
Bajo
Medio
Alto
Muy Alto
Menos de 35
36-50
51-75
76-90
91-100
3.- Manglar chaparro
0
1
2
3
4
2.- Manglar de franja
SIGNIFICADO POR SU
ESTADO DE
UNIDADES DE CONSERVACIN
1.- Matorral costero
PUNTUACI
N
% DEL OPTIMO
4.- Manglar de Rhizophora
EVALUACIN DEL ESTADO DE CONSERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS
92.7
89.6
83.3
51
78.1
64.6
25
69.8
78.1
46.9
71.9
11.54%
11.15%
10.38%
6.36%
9.73%
8.04%
3.11%
8.69%
9.73%
5.84%
8.95%
100.00%
a) Valor relativo
intrnseco de
conservacin del Medio
1.69%
Abitico
4.02%
3.63%
3.76%
1.17%
2.85%
3.11%
0.78%
2.33%
2.98%
1.04%
3.11%
30.48%
TUC = Total de la Unidad de

b) Valor relativo
Conservacin
intrnseco de
VMC=
Valor
Mximo
de conservacin del Medio
4.80%
Conservacin.
Bitico
7.52%
7.52%
6.61%
5.19%
6.87%
4.93%
2.33%
6.36%
6.74%
4.80%
5.84%
69.52%
ms alta (4) del

valor de conservacin
96
=
No.
FACTOR
SISTEMA
TOTAL DE LA UNIDAD DE CONSERVACIN
FACTOR
COMPONE
NTE
AMBIENTAL
,
CULTURAL
Y SOCIAL 24
1
80
49
75
62
24
67
75
45
69
771
44
Atractivos focales
Atractivos secundarios 2
Sumatoria del sistema
13
Medio Abitico
31
28
29
22
24
18
23
MEDIO
ABITICO Paisaje
86
1
1
Agua
89
Susceptible de erosin
Susceptible
a
inundaciones
Susceptible
a
inundaciones semi o
Importante
como
acufero superficial
Importante
como
acufero superficial
Importante
como
acufero donde aflora
1
Suelo
50
29
33
4
28
20
25
28
28
24
235
Con vegetacin extica 0

Importancia
para
4
proteccin contra
Especies con estatus
1
de proteccin
1
1
1
1
1
1
Vegetacin
1
1
1
1
1
1
MEDIO
BITICO
Fauna
1
16
Diversidad
Crecimiento de
vegetacin
Perturbaciones
naturales
Perturbaciones
inducidas
Vegetacin en buen
estado de
Diversidad
Presencia de fauna
propia de niveles
Perturbaciones
naturales
Perturbaciones
inducidas
Sitios importantes de
reproduccin
alimentacin
Especies
con
proteccin
Riesgo de accidentes
por contacto con fauna
Medio Bitico
FUENTE: Eco Red; Elaboracin y Diseo :
22
48
25
37
46
35
32
36
46
32
36
37
33
15
37
58
58
51
40
53
38
18
49
52
37
45
536
32
A N E X O IV
*Cancn Principales Indicadores Tursticos
(1975-2000) FONATUR 2003
*Cancn Principales Indicadores Tursticos
2000
CANCUN PRINCIPALES INDICADORES TURISTICOS (1975-2000) FONATUR, 2003

CUARTOS
AO
No.
DE
1975
1976
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
1985
HOT
EL
15
22
30
37
41
47
54
52
52
57
59
1986
TOTAL
DISP.
VISITANTES
OCUP.
OCUP.
TOTAL
NAC.
ARRIBO DE VUELOS
EXT.
PARTICIPACION
ESTA
DIA
TOTAL
1,013
3,245
4,820
5,030
5,639
4,894
6,448
9,325
10,805
10,059
9,822
COMER.
1,013
2,987
4,490
4,625
5,268
4,511
6,152
8,893
9,930
9,299
8,993
1,322
2,023
2,494
2,763
2,923
3,930
5,225
5,258
5,709
6,106
6,591
(OOO)
410
627
773
857
906
1,218.00
1,620.00
1,630.00
1,770.00
2,164.00
2,320.00
(OOO)
250
382
526
608
698
804
1,037.00
1,043.00
1,434.00
1,558.00
1,670.00
%
61
60.9
68
70.9
77
66
64
64
81
72
72
0
99.5
180.5
265.2
309.8
395.8
460
540.8
643.8
754.6
713.9
729.9
0
72.2
113.5
148.6
160.3
196.1
218.4
264
307.4
244.4
214.3
226.9
0
27.3
67
116.6
149.5
199.7
241.6
276.8
336.4
510.2
499.6
503
NAC
72.60%
62.90%
56.00%
51.70%
49.50%
47.50%
48.80%
47.70%
32.40%
30.00%
31.10%
EXT
27.40%
37.10%
44.00%
48.30%
50.50%
52.50%
51.20%
52.30%
67.60%
70.00%
68.90%
(NOC
HE)
4.4
4.5
4.2
4.2
4.1
3.8
3.9
3.9
4.3
4.6
4.7
65
7,028
2,472.00
2,003.00
81
869.3
227.4
641.9
26.20%
73.80%
4.8
12,044
10,890
1987
86
8,910
2,662.00
2,209.00
83
960.6
200.1
760.5
20.80%
79.20%
4.9
12,332
10,978
1988
95
11,891
3,550.00
1,988.00
56
838.2
180.7
657.5
21.60%
78.40%
5.1
10,804
9,411
1989
103
15,310
4,902.00
2,794.00
57
1,153.60
296.5
25.70%
74.30%
12,255
9,866
1990
110
17,470
5,720.00
3,889.00
68
1,575.70
395.2
25.10%
74.90%
5.2
18,445
14,452
1991
107
17,971
6,384.00
4,405.00
69
1,912.10
479.7
25.10%
74.90%
4.8
20,521
15,615
1992
106
18,003
6,371.00
4,778.00
75
2,046.00
488.2
23.90%
76.10%
25,215
18,862
1993
109
18,540
6,541.00
4,710.00
72
1,979.10
486.7
24.60%
75.40%
5.1
26,515
19,333
1994
113
18,859
6,720.20
4,644.00
69.1
1,958.10
512.9
26.20%
73.80%
5.1
25,819
16,765
1995
121
18,891
6,826.00
5,172.10
75.8
2,154.60
488.8
22.70%
77.30%
5.2
28,079
18,543
1996
122
19,754
7,031.60
5,470.90
77.8
2,305.50
472.9
20.50%
79.50%
5.2
30,456
20,740
1997
124
20,381
7,401.20
6,000.20
81.1
2,640.20
553.8
21.00%
79.00%
5.1
33,658
25,181
1998
133
21,802
7,876.90
6,007.90
76.3
2,652.00
647.3
24.40%
75.60%
34,744
25,257
1999
140
24,610
8,827.40
6,316.90
71.6
2,818.30
747.9
26.50%
73.50%
34,225
23,808
2000
142
25,434
8,968.80
6,621.50
73.8
3,043.80
789.2
857.1
1,180.5
0
1,432.4
0
1,557.8
0
1,492.4
0
1,445.2
0
1,665.8
0
1,832.6
0
2,086.4
0
2,004.7
0
2,072.2
0
2,254.6
0
25.90%
74.10%
4.8
36,711
25,019
LLEGADA DE PASAJEROS AEREOS
CHA
RT.
0
258
330
405
371
383
296
432
875
760
829
1,15
4
1,35
4
1,39
3
2,38
9
3,99
3
4,90
6
6,35
3
7,18
2
9,05
4
9,53
6
9,71
6
8,47
7
9,48
7
10,4
17
11,6
92
DIVISA
S
V.
AEREA
(OOO)
(OOO)
(OOO)
PARTICIPACION
TOTAL
48.1
166
248.8
296.1
338.6
332.7
407.7
471.8
655.3
670.3
722.3
COMER.
48.1
146.2
207.7
241.2
292.3
294.5
381.4
430.2
535.3
563.8
610.6
CHART.
0
19.8
41.1
54.9
46.3
38.2
26.3
41.6
120
106.5
111.7
COM.
100.00%
88.10%
83.50%
81.50%
86.30%
88.50%
93.50%
91.20%
81.70%
84.10%
84.50%
CHART
.
0.00%
11.90%
16.50%
18.50%
13.70%
11.50%
6.50%
8.80%
18.30%
15.90%
15.50%
(MILL
DLLS.)
ND
11.6
20.3
36.8
72.4
84
104.9
70.8
130
221.4
219.4
802.3
637.9
164.4
79.50%
20.50%
312.8
1,014.70
829.3
185.4
81.70%
18.30%
429.8
856.7
666.1
190.6
77.80%
22.20%
456.6
1,080.90
736.1
344.8
68.10%
31.90%
468
1,529.30
975.9
553.4
63.80%
36.20%
669.8
1,738.60
1,052.00
686.6
60.50%
39.50%
2,067.30
1,184.00
883.3
57.30%
42.70%
2,134.30
1,190.10
944.2
55.80%
44.20%
2,198.00
1,151.60
1,046.40
52.40%
47.60%
2,462.30
1,304.40
1,157.90
53.00%
47.00%
2,589.20
1,440.00
1,149.20
55.60%
44.40%
2,988.30
1,887.40
1,100.90
63.20%
36.80%
3,128
1,882.40
1,245.10
60.20%
39.80%
3,414
1,918.30
1,495.60
56.20%
43.80%
3,825
2,111.40
1,713.20
55.20%
44.80%
822.5
1,214.6
0
1,317.7
0
1,319.6
0
1,494.7
0
1,544.6
0
1,869.5
0
1,805.0
0
2,182.2
0
2,389.0
0
CANCUN
PRINCIPALES INDICADORES TURISTICOS - 2000
CUARTOS
MES
No. DE
TOTAL
HOTELES
VISITANTES
ARRIBO DE VUELOS
DISP.
OCUP.
OCUP.
TOTAL
NAC.
EXT.
PARTICIPACIN
ESTADIA
NAC
EXT
(NOCHE)
TOTAL
COMER.
LLEGADA DE PASAJEROS AEREOS

CHART.
TOTAL
COMER.
CHART.
PARTICIPACIN
DIVISAS
V.
AEREA
COM.
CHART.
(MILL
DLLS.)
ENERO
142
25,225
757.8
472.8
62.40%
198.5
44.7
153.9
22.50%
77.50%
5.1
3,015
2,051
964
294
154.2
139.9
52.40%
47.60%
199
FEBRERO
141
25,360
711
570
80.20%
246
47.4
198.7
19.20%
80.80%
5.3
3,024
2,066
958
323.1
173.5
149.6
53.70%
46.30%
214.2
MARZO
141
25,368
761.7
666.1
87.50%
338.5
64
274.5
18.90%
81.10%
5.4
3,591
2,230
1,361
404.1
196.6
207.5
48.60%
51.40%
274.2
ABRIL
141
25,368
738.7
561.8
76.10%
262.5
71.4
191.1
27.20%
72.80%
5.1
3,344
2,147
1197
338.8
175.9
162.9
51.90%
48.10%
199.3
MAYO
141
25,368
762
579.4
76.00%
258.2
64
194.2
24.80%
75.20%
5.5
2,908
2,000
908
313.7
174.7
139
55.70%
44.30%
226.6
JUNIO
141
25,368
736.1
631.1
85.70%
294.6
68.8
225.8
23.40%
76.60%
5.1
3,073
1,944
1,129
356.3
183.1
173.2
51.40%
48.60%
227.7
JULIO
141
25,368
760.4
680.4
89.50%
315.7
110.7
205
35.10%
64.90%
5.1
3,241
2,063
1,178
385.3
200.8
184.6
52.10%
47.90%
221.9
AGOSTO
141
25,368
757.6
614.1
81.10%
298.2
97
201.2
32.50%
67.50%
3,075
2,065
1,010
346.4
203.9
142.5
58.90%
41.10%
190.1
SEPTIEMBRE 141
25,368
734.6
445.6
60.70%
194.8
52.3
142.5
26.90%
73.10%
2,663
1,959
704
223.7
130.9
92.9
58.50%
41.50%
131.4
OCTUBRE
141
25,368
747.5
449.4
60.10%
200
50.6
149.4
25.30%
74.70%
4.8
2,725
2,014
711
248.4
152.7
95.8
61.50%
38.50%
150.1
NOVIEMBRE
141
25,368
735.5
476.5
64.80%
213.5
55.1
158.4
25.80%
74.20%
4.8
2,875
2,186
689
282.6
182.6
100.1
64.60%
35.40%
170.8
DICIEMBRE
142
25,434
765.8
474.1
61.90%
223.2
63.3
159.9
28.30%
71.70%
4.8
3,177
2,294
883
307.9
182.6
125.3
59.30%
40.70%
183.7
TOTAL
142
25,434
8,968.80 6,621.50
73.80%
3,043.80
789.2
2,254.60
25.90%
74.10%
4.8
36,711
25,019
11,692
3,824.60
2,111.40
1,713.20
55.20%
44.80%
2,389.00
ANEXOV
Listado de Investigaciones Publicadas en el rea
LISTADO DE INVESTIGACIONES PUBLICADAS EN EL REA

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Ahumada A. Eco Red 1999. Manifestacin de Impacto Ambiental, Modalidad
Particular del proyecto Restauracin Ecolgica de la Laguna Bojrquez.
As mismo, existen otras entidades que actualmente estn involucradas en
planes de desarrollo y rescate del Sistema Lagunar Nichupt, y son las
siguientes:
Gobierno del Estado de Quintana Roo, Ayuntamiento Benito Jurez,
Consultora Municipal, Autoridades Federales, Centros de Educacin e
Investigacin, Grupos de profesionistas y Organizaciones No Gubernamentales
A N E X O VI
Matriz de Evaluacin para Jerarquizar
las Unidades de Conservacin|
MATRIZ DE EVALUACIN PARA JERARQUIZAR LAS UNIDADES DE CONSERVACIN
7.- Selva baja caducifolia
8.- Vegetacin con Casuarina
9.- Zona Desmontada
10.- Laguna del Ro Ingls
11.- Laguna del Amor
12.- Zona de canales del Ro Nizuc
13. Manantiales
57.6
81.1
65.9
26.5
17.4
80.3
85.6
50
81.8
6.96%
9.80%
7.97%
3.21%
2.11%
9.71%
10.35%
6.04%
9.89%
100.00%
1.56%
2.75%
2.93%
0.82%
0.46%
2.38%
2.84%
1.19%
2.93%
27.01%
3.57%
4.49%
3.30%
1.47%
0.92%
4.49%
4.76%
3.39%
4.12%
46.98%
1.83%
2.56%
1.74%
0.92%
0.73%
2.84%
2.75%
1.47%
2.84%
26.01%
TOTALES
6.-Vegetacin de Tular
4.- Manglar de Rhizophora mangle
3.- Manglar chaparro
2.- Manglar de franja
1.- Matorral costero
DEL SIGNIFICADO
DE
CONSERVACIN
UNIDADES DE CONSERVACIN
Sin
Importanci
0
a
Menos de 35
Poco
Important
1
e
36-50
Medianam
ente
Important
e
2
51-75
Important
3
e
76-90
Muy
Important
4
e
91-100
La escala de 5 niveles (0-4) comprende una
relacin porcentual modificada de la norma ISO
10004, establecida en rangos y con un significado
para cada nivel
VALOR
DE
IMPORTA
NCIA
COMO
VALOR
DE
UNIDAD
IMPORTANCIA
DE
COMO UNIDAD DE
= TUC x
CONSER 100 / VMC
CONSERVACIN (%
VACIN
del ptimo)
27.3
93.2
83.3
77.3
VMC = No. Factores (33) x Importancia relativa
3.30%
11.26%
10.07%
9.34%
la puntuacin
intrnseca de
a) Valor
relativo
intrnseco
de
conservac
in
del
ms alta (4)
Medio
del
valor
de
132 Abitico
0.37%
3.57%
2.66%
2.56%
conservacin =
b) Valor
relativo
intrnseco
de
conservac
in
del
TUC = Total de la Unidad Medio
Bitico
2.29%
4.95%
4.95%
4.30%
de Conservacin
Valor
c)
No.
relativo
TOTAL DE LA UNIDAD DE CONSERVACIN
FACTOR
intrnsecoFACTOR
de
VMC
=
conservac
in
del
Valor
Medio
Mximo de
Socioecon
Conservac
mico
0.64%
2.75%
2.47%
2.47%
in
5.- Vegetacin de Sabana (graminoide y petenes)
PUNTUAC %
IN
OPTIMO
SISTEMA
MEDIO
ABITICO
MEDIO
BITICO
MEDIO
SOCIO ECONOMI
CO
COMPON
ENTE
AMBIENT
AL,
CULTURA
L
Y
SOCIAL
33
1
1
1
1
1
Suelo
1
1
1
Agua
1
1
Paisaje
10
1
1
1
1
1
Vegetaci 1
1
n
1
1
1
1
1
1
1
1
Fauna
15
1
Uso
del 1
1
territorio
Cultural
1
Equipamie 1
nto
e1
infraestruc 1
1
tura
8
Susceptible de
Susceptible de uso
Susceptible de uso
Susceptible a
Susceptible a
Importante como
Importante como
Importante como
Atractivos focales
Atractivos
Diversidad
Perturbaciones
Perturbaciones
Vegetacin en buen
Con vegetacin
Importancia para
Especies con estatus
Diversidad
Presencia de fauna
Perturbaciones
Perturbaciones
Especies con
Riesgo de accidentes
Riesgo de cambio de
Conflictos de tenencia
Riesgo de invasiones
Vestigios
Acceso por vas de
Acceso por
Cercana a lneas de
Cercana a zonas de
36
1
0
0
1
1
0
0
0
0
1
4
1
2
2
2
0
1
0
3
0
2
2
2
2
2
4
25
3
1
1
1
0
1
0
0
7
FUENTE: Eco Red; Elaboracin y Diseo : Jess Palma
123
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
39
3
4
4
4
4
4
4
3
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4
4
4
4
0
54
4
4
4
2
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4
4
4
30
110
4
4
4
4
4
102
4
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4
4
76
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1
29
3
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4
0
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3
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28
1
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2
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1
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4
47
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2
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0
1
17
1
4
2
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1
3
2
3
0
39
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0
0
2
2
20
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4
2
3
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2
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3
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2
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1
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3
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4
4
4
4
4
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3
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28
87
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4
4
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4
32
4
4
0
3
1
3
2
2
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4
2
2
2
1
3
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2
2
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0
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0
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0
10
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0
0
0
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0
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0
0
0
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4
4
113
4
4
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4
4
2
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26
2
4
4
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2
0
49
4
4
4
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3
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31
4
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3
31
1
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52
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2
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2
3
0
37
4
4
4
4
0
0
0
0
16
108
4
4
4
4
4
4
4
4
32
1
4
1
4
4
4
4
4
4
4
4
4
3
0
45
4
4
4
4
4
3
4
4
31
1,092
41
41
39
28
29
24
16
22
27
28
295
21
46
25
33
37
43
37
34
36
46
32
36
37
35
15
513
44
42
40
43
28
31
27
29
284

Estudio Previo Justificativo para El Establecimiento Del Área Natural Protegida Parque Nacional Manglares de Nichupté

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PARQUE NACIONAL

EPJ Manglares de Nichupt

EPJ Manglares de Nichupt

EPJ Manglares de Nichupt

Con base en las descripciones de los diferentes tipos de reas Naturales

EPJ Manglares de Nichupt

Un aspecto central del plan es la especificacin de objetivos y bases que guen el

EPJ Manglares de Nichupt

cientfico eficiente y adecuado para investigacin y toma de decisiones sobre el

EPJ Manglares de Nichupt

EPJ Manglares de Nichupt

sus reas hoteleras, de conservacin ecolgica, comerciales, urbanas,

EPJ Manglares de Nichupt

2.- CARACTERSTICAS BIOLGICAS

EPJ Manglares de Nichupt

INDICE DE FIGURAS, TABLAS Y ANEXOS

EPJ Manglares de Nichupt

I.- INFORMACIN GENERAL

NOMBRE DEL REA PROPUESTA

PARQUE NACIONAL MANGLARES DE NICHUPT

Tabla 1 superficie del ANP propuesta

EPJ Manglares de Nichupt

4.- VAS DE ACCESO

EPJ Manglares de Nichupt

II.- EVALUACIN AMBIENTAL

EPJ Manglares de Nichupt

Figura 1. Evolucin Geolgica de la regin de Cancn Q Roo.

EPJ Manglares de Nichupt

En la zona marginal del continente, en cambio, se desarroll un conjunto de crestas

EPJ Manglares de Nichupt

(crestas) alineadas de 150 Km de longitud y entre 0.5 y 10 Km de ancho; estos

Figura 2 Geologa general

EPJ Manglares de Nichupt

El rea de estudio se encuentra en la zona Inmediata al Sistema Lagunar Nichupt y

Formacin Carrillo Puerto.

Constituida por calizas arcillosas y coquinas de colores amarillo, rojo y blanco,

Estructuras Calcreas (Pleistoceno Holoceno): Calizas

Consiste de calcarenitas y coquinas de coloracin clara, de poco espesor variable

EPJ Manglares de Nichupt

EPJ Manglares de Nichupt

La cima de esta formacin la representan calizas blancas, duras y masivas. Por su

EPJ Manglares de Nichupt

Cuaternario lodo lagunar

En lo referente a la geomorfologa, El rea de estudio se encuentra inmediata al

EPJ Manglares de Nichupt

De acuerdo con la modificacin al sistema de clasificacin de la FAO UNESCO,

Hidrologa y flujos de lluvia en el Sistema Lagunar Nichupt

El Sistema Lagunar Nichupt pertenece a la Regin hidrolgica RH32 Yucatn Norte

EPJ Manglares de Nichupt

Morfologa del Sistema Lagunar Nichupt

EPJ Manglares de Nichupt

en la presin atmosfrica y la influencia de las mareas en la faja costera, propician

EPJ Manglares de Nichupt

estuarios; formados por la disolucin de la roca asociados a zonas de descarga

EPJ Manglares de Nichupt

al azul de metileno y coliformes fecales), al empezar a implementar el saneamiento

EPJ Manglares de Nichupt

Dentro de la regin Pennsula de Yucatn, se cuenta con un total de 245 estaciones

EPJ Manglares de Nichupt

mnimas los 19C. La precipitacin es de 1473 mm, incrementndose en los meses de

Figura 3. Caractersticas Climticas de Cancn, CNA,1999.

Figura 4. Rosa de vientos para Cancn, CNA,1999.

EPJ Manglares de Nichupt