Cepal Capitulo IV 1997

Captulo IV
TRANSMISIN INTERGENERACIONAL
DE LAS OPORTUNIDADES DE BIENESTAR
1. Oportunidades de bienestar y percepcin de la situacin

2. La transmisin del capital educacional
3. El capital educativo y las oportunidades ocupacionales
4. Influencia de los contactos familiares
5. Perspectivas de las desigualdades
57
58
IV
1. OPORTUNIDADES
DE BIENESTAR Y PERCEPCIN DE LA SITUACIN
Al menos la mitad de los latinoamericanos ven limitadas tempranamente sus oportunidades de bienestar
como consecuencia de las caractersticas que asume la
transmisin intergeneracional de capital educativo y de
oportunidades laborales, que junto a otros factores son
determinantes de la elevada y persistente desigualdad
socioeconmica regional. Esto explicara para varios
pases de la regin, el creciente desequilibrio observado
entre ciertos logros macroeconmicos y las percepciones de insatisfaccin respecto de las posibilidades
de elevar el nivel de vida, que revelan las encuestas de
opinin pblica.
l 80% de los jvenes urbanos proviene de

hogares en que los padres presentan un capital
educativo insuficiente (menos de 10 aos de
estudio), y de un 60% a un 80% de ellos no alcanza el
umbral educativo bsico para acceder al bienestar, que
actualmente exige, dependiendo de los pases, alrededor de 12 aos de estudio. Esto significa que aproximadamente entre un 48% y un 64% de los jvenes
latinoamericanos de zonas urbanas ven restringidas sus
oportunidades futuras ya en su hogar de origen.
acumular un capital educativo mnimo representan un

porcentaje similar al de las reas urbanas, incluso
considerando umbrales ms bajos.1 Esta elevada proporcin de jvenes que heredan una educacin insuficiente, a lo largo de su vida se traducir en empleos mal
remunerados, lo que establece umbrales a sus oportunidades de bienestar y la de los hogares que formen.
Los condicionantes intergeneracionales que configuran el cuadro de limitaciones sealado se aprecian
en forma an ms clara cuando se comprueba la
escasa proporcin de jvenes que supera significativamente el nivel educativo de sus padres, pese a la
Las posibilidades de los jvenes que viven en reas rurales son an ms limitadas, dado que quienes no logran
1 En las reas rurales se estableci un umbral de 9 aos de estudio para los hijos y en el caso de los padres se consider insuficiente un capital educativo inferior a 6 aos de estudio.
59
IV
notable ampliacin de la cobertura de la educacin

entre ambas generaciones.2
La sensacin que experimentan amplios grupos de que

sus posibilidades de conseguir empleos bien remunerados quedan determinadas desde muy temprano en su
vida por factores que no pueden modificar podra ser
una de las principales explicaciones de la asimetra
existente en varios pases entre, por una parte, los indicadores objetivos de crecimiento, estabilidad econmica y disminucin de la pobreza y, por otra, la percepcin de insuficientes oportunidades de bienestar.
Mientras en promedio los jvenes tienen tres aos de

estudio ms que sus padres, puesto que se ha elevado
de 6.5 a 10 aos en las reas urbanas y de 3 a 6.5 en
las rurales, slo la tercera parte en las primeras y la
dcima parte en las segundas ha tenido un aumento
significativo y suficiente respecto a la educacin de
sus padres (vase el recuadro IV.1.1).3
En efecto, en ocho pases de la regin, alrededor de

la mitad de las personas mayores de 18 aos y una
proporcin similar de los jvenes opinaron que no
tenan oportunidades de superar el nivel de vida
alcanzado por sus padres (vase el recuadro IV.1.3).
Estas circunstancias representan, para ms de la

mitad de los jvenes y de los adultos, uno de los
factores ms evidentes de la falta de equidad social y
ms limitante de sus oportunidades. Las dificultades
que tienen para encontrar un empleo constituyen
slo una de las causas y tal vez no sea la principal
explicacin de la insatisfaccin de los jvenes con
el estado general de la sociedad.
Esta percepcin no slo concuerda con lo ms visible

de las distintas dimensiones de la falta de equidad,
como son las disparidades de ingreso y de acceso a
RECUADRO IV.I.1
SUPERACIN EDUCATIVA INTERGENERACIONAL Y OPORTUNIDADES DE BIENESTAR
Si bien los jvenes cursan ms aos de estudio que sus padres, slo 31% en las reas urbanas y 11% en las rurales consiguen
superar el nivel de educacin de stos y simultneamente adquirir un capital educativo bsico de 12 aos de estudio (vanse las
definiciones y las referencias metodolgicas en el recuadro IV.1.2).
Las jvenes alcanzan esta situacin con ms frecuencia que los varones. Mientras el 36% de las jvenes urbanas y el 15% de
las que residen en reas rurales registran la superacin educativa intergeneracional referida, slo lo logran el 26% y el 9% de los
varones en las respectivas reas geogrficas.
Asimismo, el 16% de los jvenes urbanos de ambos sexos y el 14% de los que viven en reas rurales han logrado superar el
nivel de educacin de sus padres, pero sin alcanzar los 12 aos de estudio.
Por su negativo impacto en lo que respecta a las oportunidades de bienestar, cabe destacar que 47% de los jvenes urbanos
y 73% de los residentes en reas rurales no superan el nivel educativo de sus padres y tampoco alcanzan el umbral educativo bsico referido (vase el cuadro IV.1.1).
De acuerdo con estas cifras, habra correlacin entre los porcentajes de no superacin educativa intergeneracional y la proporcin de jvenes que en los sondeos de opinin manifiestan no tener oportunidades de superar el nivel de vida de sus padres.
Cabe destacar tambin que el porcentaje de jvenes que no supera la educacin de sus padres y tampoco alcanza el capital
educativo bsico sealado oscila entre 40% y 56% en las reas urbanas y entre 60% y 87% en las rurales.Adems, dicha situacin
es ms frecuente cuanto menor es el nivel educacional de los padres. En el promedio simple de los pases examinados alcanza a
ms del 50% y el 70% de los jvenes de reas urbanas y rurales, respectivamente, cuando los padres tienen menos de 6 aos de
estudio y desciende a un 30% cuando stos han cursado 10 o ms aos de estudio (vanse los cuadros IV.1.1 y IV.1.2).
Sin perjuicio de otros importantes factores como la situacin patrimonial y ocupacional de los hogares, as como sus caractersticas demogrficas,
cuya influencia es analizada en captulos anteriores, el capital educativo constituye para una gran mayora de las personas el principal determinante de
sus posibilidades de bienestar.
3 Los aspectos metodolgicos de la medicin de superacin educativa intergeneracional se describen en el recuadro IV.1.2.
60
IV
RECUADRO IV.I.2
ASPECTOS METODOLGICOS SOBRE SUPERACIN EDUCATIVA INTERGENERACIONAL
Se denomina superacin educativa intergeneracional a la situacin de los jvenes que superan el promedio de educacin de sus
padres tomando en cuenta la devaluacin sufrida por sta. El promedio de educacin de los padres se calcul sobre la base de los aos
de estudio del jefe del hogar y de su cnyuge. En los hogares sin cnyuge el promedio corresponde a la educacin del jefe.
El concepto de devaluacin de la educacin da cuenta del hecho de que a medida que aumenta la cobertura se necesitan ms
aos de estudio para poder lograr igual insercin ocupacional y el mismo ingreso.
La devaluacin sufrida por la educacin en los 25 a 30 aos que en promedio separan a padres e hijos se calcul a partir del anlisis de las funciones que vinculan la insercin ocupacional y el ingreso pertinente con diferentes niveles de educacin de los ocupados
en 1980 y 1994. Se concluy que a mayor nivel educativo menor fue la devaluacin, por lo que cuanto mayor es la educacin de los
padres se requieren menos aos de estudio adicionales para superar sus ingresos.
Lo anterior signific que se considerara que presentan superacin educativa intergeneracional los jvenes de 20 a 24 aos de edad
que, habiendo dejado de asistir a clases, superaban la educacin promedio de sus padres de la siguiente manera:
en siete o ms aos
cuando los padres tenan menos de tres aos de educacin
en seis o ms aos
cuando los padres tenan de tres a cinco aos de educacin
en cinco o ms aos
cuando los padres tenan de cinco a siete aos de educacin
en cuatro o ms aos
cuando los padres tenan de 7 a 10 aos de educacin
en tres o ms aos
de dos o ms aos
uno o ms aos
cuando los padres tenan 13 o ms aos de educacin
En el caso de los jvenes que continuaban estudiando se distinguieron dos grupos: jvenes de 20 a 22 aos y de 23 y 24 aos.
A partir de lo observado, en el primer caso se estim que si los padres tenan menos de 10 aos de educacin sus hijos completaran un ao ms y que si tenan 10 o ms aos de educacin los jvenes sumaran dos ms. En el segundo grupo se estim que los
jvenes sumaran slo un ao ms en todos los casos.
En sntesis, si el joven no estaba estudiando, se consideraron los aos de estudio cursados; si estaba estudiando, a su educacin se
le sumaron uno o dos aos segn correspondiera, y de acuerdo a su edad y a la educacin de sus padres.Asimismo, se denomin no
superacin educativa intergeneracional a la situacin de aquellos jvenes que no superaban el promedio de educacin de sus padres,
tomando en cuenta la devaluacin.
Las situaciones de superacin o no superacin educacional respecto a los padres se clasificaron a su vez, segn si el joven tena o no
12 o ms aos de estudio, capital educativo bsico para contar con buenas posibilidades de acceder a ocupaciones bien remuneradas.
RECUADRO IV.I.3
PERCEPCIN DE LAS OPORTUNIDADES DE BIENESTAR
Cree Ud. que sus oportunidades de mejorar su nivel de vida son hoy da mejores, iguales o peores que las que tuvieron sus padres?
(Porcentaje de personas que opinaron no tener mejores oportunidades)
Pas
Argentina
Chile
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
Porcentaje del total
Porcentaje de jvenes
de hasta 24 aos de edad
61
42
65
62
47
51
55
60
36
63
54
41
51
49
Fuente: Sobre la base de CEPAL, Latinobarmetro 1995: opiniones y actitudes de los ciudadanos sobre la realidad econmica y social (LC/R.1750),
Santiago de Chile, 1997.
61
IV
EL FUERTE CRECIMIENTO DE LA EDUCACIN
GRFICO IV.1.1
PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO DE LOS JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD Y DE SUS PADRES. CIRCA 1994
Zonas rurales
Zonas urbanas
8.7
Chile
11.7
4.4
Chile
8.8
8.2
Panam
11.0
4.2
Panam
8.3
7.4
Costa Rica
10.3
3.8
Costa Rica
7.4
Uruguay
7.1
10.1
6.3
Paraguay
10.1
Colombia
10.1
Venezuela
3.0
6.2
6.2
Colombia
2.6
6.4
6.0
Venezuela
9.4
Brasil
2.0
Brasil
5.1
4.2
7.9
4.9
Honduras
0
2
4
6
Nmero de aos de estudio
2.0
Honduras
8.6
10
5.3
12
4
6
8
10
12
Promedio de aos de estudio de los hijos
Promedio de aos de estudio de los padres
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos pases.
LA BAJA SUPERACIN EDUCACIONAL a/
GRFICO IV.1.2
LOGRO EDUCACIONAL DE LOS JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD, EN RELACIN CON EL DE SUS PADRES
Zonas urbanas
Promedio simple para Brasil, Chile, Colombia,

Costa Rica, Panam, Uruguay y Venezuela
Jvenes que superan la educacin

de sus padres y logran un
capital educativo bsico
Jvenes que no superan la

educacin de sus padres y
logran un capital educativo bsico
Zonas rurales

de sus padres y no logran un
Promedio simple para Brasil, Chile, Colombia,

Costa Rica, Panam y Venezuela

de sus padres y logran un

educacin de sus padres ni

educacin de sus padres y
a/ Vanse las definiciones de las categoras de superacin educativa intergeneracional en el recuadro IV.I.2.
62

de sus padres y no logran un

educacin de sus padres ni
IV
bienes y servicios sociales, sino que responde fundamentalmente a la toma de conciencia de cun
predeterminada y limitada est la secuencia de
oportunidades de bienestar a lo largo del ciclo de
vida en funcin de las caractersticas socioeconmicas de origen.
En los siguientes puntos de este captulo se presentan

datos empricos sobre la cadena que determina las
diferentes oportunidades de acuerdo con el estrato
social del hogar de origen, as como respecto de sus
consecuencias en trminos de la desigual distribucin del ingreso.
CUADRO IV.1.1
AMERICA LATINA (7 PAISES): SUPERACIN EDUCACIONAL INTERGENERACIONAL DE LOS HIJOS
ENTRE 20 Y 24 AOS, SEGN SEXO, ZONAS URBANAS Y RURALES, 1994
(Porcentajes)
Pas
Sexo
Total
Zonas urbanas
Jvenes que superan la Jvenes que no superan la
educacin de sus padres
y logran un y no logran y logran un y no logran
capital
un capital
capital
un capital
educativo
educativo
educativo
educativo
bsico
bsico
bsico
bsico
Total
Zonas rurales
Jvenes que superan la
y logran un y no logran
capital
un capital
educativo
educativo
bsico
bsico

y logran un y no logran
capital
un capital
educativo educativo
bsico
bsico
Brasil a/
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
100
100
100
9
7
12
26
22
32
2
2
2
63
70
54
100
100
100
2
1
3
12
9
19
0
0
0
86
90
78
Chile
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
100
100
100
48
44
53
8
9
7
19
18
20
24
28
20
100
100
100
26
22
31
15
15
16
4
3
5
55
60
48
Colombia
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
100
100
100
24
20
27
32
30
34
2
2
2
42
48
37
100
100
100
2
2
3
23
19
28
0
0
0
74
79
69
Costa Rica Ambos sexos

Hombres
Mujeres
100
100
100
33
32
34
15
13
18
4
5
2
48
50
46
100
100
100
9
7
13
13
11
16
1
0
1
77
82
69
Panam
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
100
100
100
46
39
55
6
6
6
12
12
14
36
44
25
100
100
100
29
24
38
8
7
11
2
2
3
61
67
48
Uruguay
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
100
100
100
27
20
34
10
9
12
8
8
8
56
64
46
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Venezuela
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
100
100
100
22
17
28
23
19
28
1
1
2
54
62
43
100
100
100
47
3
6
22
18
29
1
1
0
73
78
65
Promedio simple
de los pases
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
100
100
100
30
26
35
17
15
19
7
7
7
46
52
39
100
100
100
12
10
16
16
13
20
1
1
1
71
76
63
a/ Datos de 1993.
63
IV
CUADRO IV.1.2
AMRICA LATINA (7 PASES): HIJOS DE 20 A 24 AOS DE EDAD QUE NO SUPERAN LA EDUCACION DE
SUS PADRES Y QUE ALCANZARON MENOS DE 12 AOS DE ESTUDIO, SEGN SEXO
Y NIVEL EDUCACIONAL DE SUS PADRES, ZONAS URBANAS Y RURALES, 1994
(Porcentajes)
Pas
Sexo
Total
0a2
aos
Zonas urbanas
Nivel educacional de los padres
3a5
6a9
10 a 12
aos
aos
aos
Total
13 a 15
aos
0a2
aos
Zonas rurales
3a5
6a9
10 a 12
aos
aos
aos
13 a 15
aos
Brasil a/
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
63
70
54
68
75
59
59
67
49
67
73
59
59
65
53
40
46
34
86
90
78
89
93
82
76
83
64
84
90
74
73
91
62
51
42
64
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
24
28
20
30
34
24
31
35
26
32
38
25
16
17
15
8
10
6
55
60
48
60
64
55
60
66
53
47
51
41
24
24
24
8
19
0
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
42
48
37
51
58
44
39
45
33
45
51
40
41
45
37
30
35
24
74
79
69
82
86
76
64
68
59
79
87
68
68
78
58
47
0
58
Costa Rica
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
48
50
46
64
67
59
56
57
55
50
54
46
41
45
32
23
23
24
77
82
69
83
85
78
81
84
75
69
73
63
26
50
13
9
50
0
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
36
44
25
50
52
40
53
57
48
39
49
26
18
25
9
8
10
6
61
67
48
77
82
66
68
78
49
38
39
35
38
48
10
29
0
35
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
56
64
46
57
68
46
62
73
49
63
71
53
37
42
31
26
26
26
Venezuela
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
54
62
43
57
64
47
59
69
47
54
62
42
45
51
38
37
41
31
73
78
65
72
76
65
76
85
65
79
84
68
51
42
63
47
47
0
Promedio simple
de los pases
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
46
52
39
54
60
46
51
58
44
50
57
42
37
41
31
25
27
22
71
76
63
77
81
70
71
77
61
66
71
58
47
56
38
32
26
26
Chile
Colombia
Panam
Uruguay
a/ Datos de 1993.
64
IV
2. LA TRANSMISIN
DEL CAPITAL EDUCACIONAL
Pese a la importante expansin educacional registrada

en la regin, en los ltimos 15 aos se mantuvieron las
acentuadas desigualdades en las posibilidades de los
jvenes de diferentes estratos sociales de lograr un
nivel de educacin que les permita alcanzar un cierto
nivel mnimo de bienestar. Actualmente, slo alrededor
de 20% de los jvenes cuyos padres no completaron la
educacin primaria logran terminar el ciclo secundario;
en cambio, ese porcentaje supera el 60% entre los hijos
de padres que han cursado al menos diez aos de
estudio.
a persistencia de la falta de equidad en el acceso

a la educacin asociada al estrato social de origen indica que, en gran medida, las oportunidades de bienestar de los actuales jvenes ya quedaron
plasmadas por el patrn de desigualdades prevaleciente en la generacin anterior. Esto se traduce en un alto
grado de rigidez de la estructura social, debido a que el
escaso nivel de educacin alcanzado por muchos jvenes bloquea su principal canal de movilidad. Ms an,
esta desigualdad limita notablemente las posibilidades
de mejorar la distribucin del ingreso en el mediano
plazo, debido a que el capital educacional (nmero de
aos de estudio y calidad de la educacin) constituye
para una importante mayora el principal recurso para
conseguir un trabajo adecuadamente remunerado, que
resulta determinante, aun considerando los factores
patrimoniales, ocupacionales y demogrficos de los
hogares, que se analizan en el segundo captulo de este
Panorama social.
El anlisis de la transmisin de las desigualdades

educacionales de padres a hijos cobra especial relevancia cuando se centra en las posibilidades de terminar
el ciclo secundario, dado que ste constituye el capital
educacional que muy probablemente permita situarse
fuera de la pobreza (vase el recuadro IV.2.1). Los
datos pertinentes muestran desigualdades muy acusadas en la proporcin de jvenes que cursan 12 y ms
aos de estudio, de acuerdo con el nivel de educacin
de sus padres. En efecto, en el grupo de pases con
niveles relativamente ms bajos de cobertura de la
educacin media sobre los que se dispuso de antecedentes (Brasil, Colombia, Honduras, Mxico, Paraguay y Venezuela), slo uno de cada seis jvenes cuyos
padres tienen menos de seis aos de educacin logran
completar la enseanza media. En cambio, tres de
cada cuatro jvenes cuyos padres tienen ms de 12
aos de estudio alcanzan ese nivel como mnimo
(vase el cuadro IV.2.1).
65
IV
RECUADRO IV.2.1
EL CAPITAL EDUCATIVO MNIMO EN TRMINOS DE BIENESTAR
El anlisis del ingreso laboral de quienes se incorporan al mercado de trabajo indica que actualmente en la regin completar el
ciclo secundario y cursar como mnimo 12 aos de estudios es bsico para tener acceso al bienestar. La evidencia correspondiente
a un gran nmero de pases demuestra que alcanzar ese umbral educativo se traduce, con una probabilidad superior al 80%, en la
percepcin de un ingreso que permite situarse fuera de la pobreza. El examen de las remuneraciones de los asalariados de 20 a 29
aos de edad (en valores equivalentes a lneas de pobreza per cpita) indica que los aos adicionales de estudios no tienen el mismo
rendimiento en trminos de ingreso cuando se sitan por debajo o por encima de ese umbral. Uno, dos o tres aos ms de estudios
cuando se ingresa al mercado laboral sin haber completado el ciclo secundario no influyen mayormente en la remuneracin percibida
y en la mayora de los casos se traducen en un ingreso laboral muy bajo y escasas posibilidades de situarse fuera de la pobreza. En
cambio, el ingreso aumenta aceleradamente cuando los estudios cursados se suman a dicho umbral (vase el grfico IV.2.2).
En el grupo de pases con un nivel de educacin relativamente ms bajo (Brasil, Colombia, Honduras, Paraguay y Venezuela), slo
cuando se logran 12 aos de estudios los ingresos laborales pueden superar el umbral equivalente a 2.5 lneas de pobreza, con excepcin de Honduras cuyo nivel de ingreso por habitante es notablemente inferior. En Chile, Costa Rica, Panam y Uruguay la remuneracin se incrementa notablemente a partir de los 12 aos de estudio. Debido a que la poblacin activa de estos pases tiene un
mayor nmero de aos de estudios, se requiere una mayor preparacin para percibir un ingreso que d acceso al bienestar. En este
grupo de pases se necesitan de 13 a 14 aos de estudios para percibir un salario superior a 4 lneas de pobreza, suma que prcticamente asegura la posibilidad de mantenerse al margen de la pobreza.
CUADRO IV.2.1
AMRICA LATINA (9 PASES): JVENES DE 20 A 24 AOS CON UN MNIMO DE 9, 12 O 14 AOS DE ESTUDIO,
SEGN EL NIVEL EDUCACIONAL DE SUS PADRES, ZONAS URBANAS
(Promedio simple de los pases, porcentajes)

Grupo
Grupo A b/
Grupo B c/
Aos de
estudio
Ao
Total
Al menos 9 aos
Ao inicial
Ao final
54
60
38
43
54
75
90
91
95
97
Al menos 12 aos
Ao inicial
Ao final
26
29
10
15
33
36
55
57
75
76
Al menos 14 aos
Ao inicial
Ao final
9
10
3
4
12
11
26
26
42
40
Al menos 9 aos
Ao inicial
Ao final
72
76
57
54
76
77
92
93
97
97
Al menos 12 aos
Ao inicial
Ao final
43
51
26
29
43
46
67
71
84
85
Al menos 14 aos
Ao inicial
Ao final
13
15
5
7
11
13
27
28
46
46
0a5
Nivel educacional de los padres a/

6a9
10 a 12
13 y ms
a/ Promedio de aos de estudio del jefe de hogar y su cnyuge.
b/ Brasil (1979-1993), Colombia (1980-1994), Honduras (1990-1994), Paraguay (1986-1994) y Venezuela (1981-1994).
c/ Chile (1987-1994), Costa Rica (1988-1994), Panam (1979-1994) y Uruguay (1981-1994).
promedio, a 51% y supera ampliamente el promedio del primer grupo (29%). Sin embargo, mientras slo 30% de los hijos de padres con menos de
seis aos de estudio terminan la educacin secundaria, completan este nivel ms de 85% de los
hijos de padres que tambin lo completaron (vase
el grfico IV.2.1).
En los pases con tasas de matrcula secundaria

ms elevadas (Argentina, Chile, Costa Rica,
Panam y Uruguay) tambin se verifican diferencias de nivel educacional entre los jvenes, en
funcin del capital educacional del hogar de
origen. En estos pases, la proporcin de jvenes
que cursan 12 o ms aos de estudio alcanza, en
66
IV
TRANSMISIN DE LAS DESIGUALDADES EDUCACIONALES DE PADRES A HIJOS
GRAFICO IV.2.1
JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD CON UN MNIMO DE 9, 12 Y 14 AOS DE ESTUDIO,

SEGN NIVEL EDUCACIONAL DE LOS PADRES, ZONAS URBANAS, 1980 Y 1994
(Porcentajes)
Chile, Costa Rica, Panam, Uruguay
Brasil, Colombia, Honduras, Paraguay, Venezuela

100
Porcentaje de jvenes de 20 a 24 aos con
Porcentaje de jvenes de 20 a 24 aos con
100
80
60
40
20
0
0a5
6a9
10 a 12
Al menos 9 aos
de estudio
60
40
20
0
0a5
13 y ms
6a9
10 a 12
13 y ms

Al menos 14 aos
de estudio
1980
1994
Promedio
Al menos 12 aos
de estudio
1980
1994
Promedio
80
1980
1994
Promedio
12 AOS DE ESTUDIO: UN CAPITAL EDUCATIVO MNIMO

PARA ACCEDER AL BIENESTAR
GRFICO IV.2.2
INGRESO LABORAL PROMEDIO Y PORCENTAJE DE NO POBRES ENTRE LOS OCUPADOS DE

20 A 29 AOS DE EDAD, ZONAS URBANAS, 1994
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0a2
3a4
5a6
7 a 8 9 a 11 12 a 13 14 y ms
Numero de aos de estudio
Pases
Ingreso promedio en valores de

la lnea de pobreza (L P)
10
Porcentaje de no pobres
Ingreso promedio en valores de

la lnea de pobreza (L P)
10
100
Ingreso promedio en L. P.
0a2
3a4
5a6
7 a 8 9 a 11 12 a 13 14 y ms
67
Chile, Costa Rica, Panam, Uruguay
Brasil, Colombia, Honduras, Paraguay, Venezuela
IV
jvenes que cursan por lo menos 9 aos de estudio.

Al respecto, se observa entre ambos perodos cierta
rigidez en la distribucin de las posibilidades educacionales, determinadas en gran medida por el clima
educacional del hogar (vase el cuadro IV.2.2).
Los datos correspondientes a las zonas rurales tambin muestran desigualdades derivadas del clima
educacional del hogar de origen. Al igual que en
las zonas urbanas, entre los aos ochenta y los
noventa se mantuvo la distancia en el porcentaje de
CUADRO IV.2.2
AMRICA LATINA (6 PASES): JVENES DE 20 A 24 AOS CON UN MNIMO DE 9, 12 O 14 AOS DE ESTUDIO,
SEGN EL NIVEL EDUCACIONAL DE SUS PADRES, ZONAS RURALES
(Promedio simple de los pases, en porcentajes)

Grupo
Aos de
estudio
Ao
Total
Grupo A b/
Al menos 9 aos
Ao inicial
Ao final
11
19
10
16
52
51
95
89
Grupo B c/
Al menos 9 aos
Ao inicial
Ao final
33
41
26
29
63
64
90
92
0a5
Nivel educacional de los padres a/

6a9
10 y ms
a/ Promedio de aos de estudio del jefe de hogar y su cnyuge.
b/ Brasil (1979-1993), Honduras (1990-1994) y Venezuela (1981-1994).
c/ Chile (1987-1994), Costa Rica (1988-1994) y Panam (1979-1994).
en cuanto a las polticas educacionales. En primer

lugar, la desigualdad de oportunidades educacionales
se manifiesta mucho antes de que los jvenes hayan
podido cursar el nmero de aos de estudio que hoy
se requiere para incorporarse adecuadamente al
mercado laboral. En efecto, aunque no tan acusadas
como las desigualdades respecto del trmino de la
educacin secundaria, tambin se observan importantes diferencias en el porcentaje de jvenes que
completa el ciclo primario en funcin del clima
educacional del hogar. A mediados de los aos
noventa, en las zonas urbanas de Brasil, Colombia,
Costa Rica, Honduras, Paraguay y Venezuela el
porcentaje de jvenes que no cursaban ms de ocho
aos de estudio fluctuaba entre 25% y 50% y la
mayor parte de ellos provenan de hogares en que los
padres tampoco haban superado ese nivel educacional. En Argentina, Chile, Costa Rica, Panam y
Uruguay esos porcentajes fluctan entre 15% y 30%
(vase el grfico IV.2.4).5 Existe una alta probabilidad de que los jvenes que slo consiguen cursar
Es inquietante que los esfuerzos por ampliar la cobertura de la educacin en Amrica Latina no se hayan
traducido en los ltimos 10 a 15 aos en una disminucin de la distancia que separa a los jvenes de los
distintos estratos sociales. Los datos referentes a los
aos ochenta y mediados de los noventa en las zonas
urbanas de 11 pases indican que las diferencias en la
proporcin de jvenes de 20 a 24 aos de edad con
12 aos de estudios cursados provenientes de hogares
con distinto capital educativo se mantuvieron prcticamente invariables (vase el grfico IV.2.3).
Lo anterior permite afirmar que en el caso de la
mayora de los jvenes de la regin, el capital educacional, recurso determinante de las oportunidades
futuras de bienestar, sigue dependiendo de factores
adscriptivos: la probabilidad de recibir un mnimo
adecuado de educacin est condicionada en gran
medida por la educacin de los padres y por la capacidad econmica del hogar de origen. Hay dos elementos que merecen destacarse por sus implicaciones
68
IV
PERSISTENCIA DE LAS DESIGUALDADES EDUCACIONALES
GRFICO IV.2.3
JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD CON UN MNIMO DE 12 AOS DE ESTUDIO, SEGN EL NIVEL

EDUCACIONAL DE SUS PADRES, ZONAS URBANAS a/
ndice: Padres con 13 y ms aos de estudio = 100
Brasil
1979
100
1993
Chile
100
1987
1994
Costa Rica
100
80
80
80
60
60
60
40
40
40
20
20
20
0 Numero de aos de estudio

0a5
6a9
10 a 12
13 y ms
0
0a5
6a9
10 a 12
13 y ms
Honduras
1990
100
1994
0
0a5
100
1979
1993
Venezuela
100
80
80
60
60
60
40
40
40
20
20
20
0
0a5
0
0a5
6a9
10 a 12
13 y ms
1994
6a9
10 a 12
13 y ms
Panam
80
6a9
10 a 12
13 y ms
1988
0
0a5
1981
1994
6a9
10 a 12
13 y ms
JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD CON UN MNIMO DE 9 AOS DE ESTUDIO SEGN EL NIVEL

EDUCACIONAL DE SUS PADRES, ZONAS RURALES
ndice: Padres con 10 y ms aos de estudio = 100
Brasil
100
1979
1993
Chile
100
1987
1994
Costa Rica
100
80
80
80
60
60
60
40
40
40
20
20
20
0 Numero de aos de estudio

0a5
6a9
10 y ms
0
0a5
6a9
10 y ms
Honduras
100
1990
1994
0
0a5
100
1994
Venezuela
100
80
80
60
60
60
40
40
40
20
20
20
0
0a5
0
0a5
6a9
10 y ms
1994
6a9
10 y ms
Panam
1979
80
6a9
10 y ms
1988
0
0a5
1981
1994
6a9
10 y ms
a/ El anlisis de las zonas urbanas se bas en un ndice en el que se considera como base el porcentaje de jvenes que completan 12 aos de estudio y cuyos padres tenan al menos 13 aos de educacin. En las zonas rurales se consider un nivel ms bajo (9 en lugar de 12 aos de
estudio) y se utiliz como base el porcentaje correspondiente a los hijos de padres con 10 y ms aos de educacin. Este ndice permite examinar la evolucin de las desigualdades entre jvenes cuyos padres tienen distintos niveles de educacin, independientemente de los cambios
en el promedio de aos de estudio de la cohorte entre los aos comparados. Los 11 pases sobre los que se dispuso de datos representan alrededor de 80% de la poblacin de Amrica Latina.
69
IV
ocho aos de estudio reproduzcan la pobreza de su

hogar de origen. La insuficiencia de capital educacional, uno de los principales escollos para la reduccin de la pobreza extrema, se transmite de una
generacin a otra.
apenas alcanzan 50% de lo esperado en el currculo

oficial, los matriculados en colegios privados fcilmente logran cerca de 100%. En el mismo estudio
se afirma que Un anlisis de las respuestas en lectoescritura indica que dos de cada cinco alumnos de
cuarto o quinto grados no entienden lo que leen y
que ellos son los que pertenecen a las familias de
niveles socioeconmicos bajos, lo que indica que hay
serios problemas de equidad en (la calidad) de la educacin en la regin.6 Aunque la informacin que
proporcionan las encuestas de hogares no permite
analizar la desigualdad de oportunidades de acceso a
esta dimensin del capital educacional, hay clara
evidencia de la correlacin existente entre ambas
dimensiones: quienes logran cursar ms aos de estudio reciben, en general, una educacin de mejor
calidad, lo que refuerza la desigualdad social.
En segundo lugar, cabe destacar que las diferencias

en cuanto a nmero de aos de estudio no son la
nica fuente de desigualdad en materia de capital
educacional. Las diferencias en cuanto a la calidad
de la educacin que reciben los jvenes de distintos
estratos sociales tambin son un elemento determinante de las desigualdades en este campo. Los datos
basados en mediciones de nivel de aprendizaje revelan importantes diferencias entre las escuelas pblicas y las privadas. En un estudio reciente se seala
que mientras que el promedio de los estudiantes
REPRODUCCIN DE LA POBREZA DEL HOGAR DE ORIGEN
GRAFICO IV.2.4
JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD CON MENOS DE 9 AOS DE ESTUDIO

Y NIVEL EDUCACIONAL DE LOS PADRES, ZONAS URBANAS, 1994
(Porcentajes)
Porcentaje del total de jvenes de 20 a 24 aos
60
50
40
30
Jvenes con menos de
9 aos de estudio cuyos
padres tienen menos de 6
20
10
Jvenes con menos de

9 aos de estudio cuyos
padres tienen 6 aos o ms
0
Brasil
Colombia
Costa Rica
Honduras
Paraguay
Venezuela
5 En este sentido, las cifras sobre cobertura educacional provenientes de registros administrativos, y que muestran tasas brutas de matrcula primaria
cercanas a 100% en numerosos pases de la regin, dan seales errneas sobre las posibilidades efectivas del conjunto de la poblacin de alcanzar
niveles mnimos de educacin.
6 UNESCO, ASituacin educativa de Amrica Latina y el Caribe, 1980-1994, Santiago de Chile, 1996, p. 8.
70
IV
Las reformas de la educacin que han emprendido

numerosos pases latinoamericanos, basadas en una
modificacin de los programas de estudio, cambios
institucionales y la asignacin de mayores recursos
financieros para elevar la calidad, pueden resultar
insuficientes para reducir la falta de equidad si no se
prevn medidas que contrarresten el impacto negativo de las condiciones del hogar. Es posible que los
cambios que traigan aparejados dichas reformas se

traduzcan en una aproximacin del rendimiento y el
logro educacional entre los estudiantes de establecimientos privados y pblicos y, por esa va, en una
reduccin de las desigualdades educacionales entre
distintos estratos socioeconmicos. Sin embargo, los
datos considerados dejan de manifiesto un aspecto
que no se ha destacado suficientemente: una parte
RECUADRO IV.2.2
FACTORES QUE INCIDEN EN LA TRANSMISIN DE CAPITAL EDUCATIVO:

EL CLIMA EDUCACIONAL DEL HOGAR
Para el anlisis de las oportunidades educacionales de los jvenes y de la forma en que se transmiten de padres a hijos se requiere definir
una variable que mida el capital educacional del hogar de origen. En lo posible, sta debe reflejar el conjunto de factores que inciden en la
calidad de la educacin y en la cantidad de aos de estudio que logran acumular las personas, entre otros, la disponibilidad de recursos
econmicos y de infraestructura material, el apoyo recibido, el aprestamiento escolar y la valoracin que se le otorga a la educacin como
tal y como medio de capacitacin.
Entre diversas alternativas, se opt por una caracterstica que, adems de reflejar la capacidad econmica del hogar, es un buen indicador
de su clima educacional. ste se defini como el promedio de aos de estudio del jefe de hogar y de su cnyuge. En el caso de hogares
encabezados por un jefe sin cnyuge se utiliz la educacin declarada por ste. Esta caracterstica tiene la ventaja de mantenerse relativamente invariable durante el perodo en que los hijos adquieren su capital educacional. Al mismo tiempo, est estrechamente vinculado al
ingreso monetario del hogar y constituye un buen ndice del ingreso permanente, como se observa en el cuadro siguiente, lo que permite
captar las diferencias tanto de acervo educacional entre los hogares de distintos estratos sociales como de recursos econmicos.
Sobre la base del promedio de aos de estudio de los padres en hogares con hijos de 20 a 24 aos, se distinguieron cuatro tipos de
clima educacional: muy bajo (menos de 6 aos), bajo (de 6 a 10), medio (de 10 a 12 aos) y alto (13 y ms aos de estudio).
DISTRIBUCIN DE LOS HIJOS DE 20 A 24 AOS DE EDAD,
SEGN PROMEDIO DE AOS DE ESTUDIO DE LOS PADRES Y CUARTILES DE INGRESO DEL HOGAR
(Porcentajes)
Promedio de aos
de estudio de los padres
0a5
6a9
10 a 12
13 y ms
TOTAL
Promedio simple para hogares urbanos de Brasil, Colombia, Honduras, Paraguay y Venezuela
Cuartiles de ingreso /a
Total
C1 /b
C2
C3
C4
42.9
31.9
15.3
10.0
100.0
Promedio de aos
de estudio de los padres
Total
0a5
6a9
10 a 12
13 y ms
TOTAL
24.6
36.4
22.6
16.4
100.0
62.7
30.1
6.2
1.0
100.0
50.0
36.2
11.3
2.5
100.0
39.9
34.7
18.4
7.0
100.0
Promedio simple para hogares urbanos de Chile, Costa Rica, Panam y Uruguay
Cuartiles de ingreso /a
C1 /b
C2
C3
35.7
44.5
16.6
3.2
100.0
27.8
39.0
23.6
9.6
100.0
20.3
32.6
26.2
20.9
100.0
a/ Ingreso per cpita de los hogares.
b/ Corresponde al 25% de los hogares de ms bajos ingresos.
71
18.7
26.7
25.1
29.5
100.0
C4
7.8
20.4
25.4
46.4
100.0
IV
muy importante de las desigualdades educacionales

que se transmiten de una generacin a la siguiente
an radican en el nmero de aos de estudio que
completan los jvenes de distintos estratos sociales,
independientemente de la calidad de la educacin
que reciban. Las mejoras relativas a esta ltima que
se realicen en las escuelas podran tener escasos
efectos si no se acompaan con polticas que prolonguen la permanencia de los jvenes de estratos
medios y bajos en el sistema escolar. En todos los

pases, un porcentaje muy elevado de estos jvenes
no permanece en la escuela el nmero de aos necesario para adquirir un capital educativo adecuado,
que actualmente corresponde como mnimo a 12
aos de estudio. Esto limita notablemente sus posibilidades de conseguir un empleo que les asegure
bienestar e ingresos suficientes, como se ver en la
siguiente seccin.
RECUADRO IV.2.3
LAS ENCUESTAS COMO INSTRUMENTOS DE ANLISIS INTERGENERACIONAL
Para analizar las modalidades de transmisin del capital educativo de una generacin a otra hay que establecer un vnculo
entre el nivel de educacin de los hijos y el de sus padres u otras caractersticas del hogar al que pertenecen. Las encuestas de
hogares brindan esta posibilidad, pero hay que seleccionar el grupo de la poblacin ms adecuado para el anlisis. Como se trata de examinar el total de aos de estudio que logran completar los jvenes en la generacin actual en funcin de su estrato
social, es preciso seleccionar un grupo etario integrado en su mayor parte por personas que hayan dejado de estudiar y que,
por lo tanto, hayan terminado de acumular el capital educacional con el que se incorporarn a la vida activa. Sin embargo, a medida que aumenta la edad de la cohorte seleccionada crece la proporcin de jvenes que ya no viven en el hogar paterno y, consecuentemente, disminuye el nmero de casos en que es posible comparar la educacin de los hijos con la de los padres. El examen de los tres grupos en que se divide la poblacin de 15 a 29 aos de edad indica que la cohorte de 20 a 24 aos es la ms
adecuada para el anlisis. En este grupo se combina una alta proporcin de jvenes que vive en el hogar paterno y un bajo porcentaje que asiste a la escuela y, presumiblemente, ha completado sus estudios. En el siguiente cuadro se resume la informacin
sobre estos tres grupos en las zonas urbanas de 11 pases:
Porcentaje de jvenes que viven en el hogar paterno
Valor mnimo
Promedio a/
Valor mximo
15 a 19
75
84
90
Porcentaje de jvenes que estn estudiando
Grupos etarios
20 a 24
25 a 29
52
29
65
38
72
50
Valor mnimo
Promedio a/
Valor mximo
15 a 19
72
61
55
Grupos etarios
20 a 24
25 a 29
36
16
26
10
20
6
Los jvenes que permanecen por ms tiempo en el hogar paterno tienen mayores oportunidades de acrecentar su capital
educacional. En el grupo de 20 a 24 aos seleccionado, la tasa de asistencia escolar es ms alta entre los que viven con sus padres
(33%) que en los dems (16%). Estos ltimos dejan de estudiar antes y, en promedio, acumulan menos aos de educacin. Esta circunstancia introduce un sesgo de seleccin en el anlisis debido a que, por regla general, los jvenes que permanecen ms tiempo en el hogar paterno alcanzan un nivel de educacin ms alto que el resto, entre uno y dos aos ms de estudio. Este sesgo,
sin embargo, no altera las conclusiones respecto de la transmisin de la desigualdad de oportunidades de padres a hijos.Adems
de que los jvenes que no viven con sus padres constituyen una fraccin relativamente baja del total de la cohorte (alrededor de
25%), el abandono ms temprano del hogar de origen es ms frecuente en los hogares de menor nivel de educacin.
Porcentaje de jvenes de 20 a 24 aos de edad
que estn estudiando
Total
Valor mnimo
Promedio a/
Valor mximo
36
26
20
Viven en el
hogar paterno
46
33
26
Promedio de aos de estudio de los jvenes

de 20 a 24 aos de edad
No viven en el
hogar paterno
21
16
11
Total
Valor mnimo
Promedio a/
Valor mximo
7.1
9.4
11.4
a/ Promedios simples en zonas urbanas de 11 pases.
72
Viven en el
hogar paterno
7.7
9.9
11.7
No viven en el
hogar paterno
6.4
8.6
10.8
IV
CUADRO IV.2.3
AMRICA LATINA (12 PASES): DISTRIBUCIN DE LOS HIJOS DE 20 A 24 AOS DE EDAD
SEGN NIVEL EDUCACIONAL DE SUS PADRES. ZONAS URBANAS Y RURALES
(Porcentajes)
Total
Pas
Ao
Argentina a/
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Honduras
Mxico a/
Panam
Paraguay
Uruguay
Venezuela
1994
1994
1993
1994
1994
1994
1994
1994
1994
1995
1994
1994
0-5
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
16.3
42.0
66.5
25.9
57.2
33.2
62.4
40.8
24.6
48.0
29.8
41.0
Zonas urbanas
6-9
10-12
13 y ms
39.1
25.6
17.4
30.5
22.1
36.4
22.8
32.4
43.6
32.7
44.4
42.9
29.8
17.1
8.4
26.3
13.2
14.7
8.7
19.6
19.3
10.2
17.7
10.0
14.8
15.3
7.6
17.3
7.5
15.7
6.1
7.2
12.6
9.1
8.1
6.1
Total
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Zonas rurales
0-5
6-9
10-12
13y ms
93.2
74.0
91.7
71.7
92.0
86.1
65.8
86.8
83.9
4.3
18.0
6.1
25.5
7.5
10.7
30.0
12.7
13.1
1.3
5.4
1.8
2.3
0.1
2.9
3.0
0.0
2.6
1.2
2.5
0.4
0.6
0.4
0.3
1.1
0.5
0.4
a/ El nivel educativo corresponde slo al jefe de hogar, y las categoras son: primaria incompleta (0 a 5 aos), primaria compelta (6 a 9), secundaria
(10 a 12) y superior (13 y ms).
CUADRO IV.2.4
AMRICA LATINA (9 PASES): HIJOS DE 20 A 24 AOS DE EDAD QUE LOGRARON AL MENOS 12 AOS DE ESTUDIO
SEGN NIVEL EDUCACIONAL DE SUS PADRES, ZONAS URBANAS
( Indice: 13 y ms aos = 100)

Pas
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Honduras
Panam
Paraguay
Uruguay
Venezuela
Ao
1979
1987
1993
1987
1994
1980
1986
1994
1988
1994
1990
1994
1979
1986
1994
1986
1994
1995
1981
1986
1994
1981
1986
1994
Total
19
20
18
67
74
35
34
51
33
49
33
39
61
57
65
59
64
66
38
38
47
27
32
35
Nivel educacional de lo padres

0-5
6-9
10-12
13 y ms
11
9
7
43
50
11
15
22
16
22
18
21
42
29
34
30
40
30
15
17
25
15
16
14
46
39
33
67
67
41
33
58
30
43
47
56
62
59
62
66
67
73
41
35
39
37
38
38
79
70
59
90
88
77
67
86
57
71
72
88
85
84
90
91
96
100
85
68
82
65
76
68
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
73
IV
3. EL
CAPITAL EDUCATIVO Y LAS OPORTUNIDADES OCUPACIONALES
El perfil de la insercin ocupacional de los jvenes

refleja la influencia determinante que ejerce la situacin
socioeconmica y educacional del hogar de origen en
las oportunidades de bienestar. Quienes crecen en
hogares con escasos recursos difcilmente superan la
condicin de obrero, mientras los que provienen de
hogares con mayores recursos suelen desempearse
como profesionales, tcnicos o en cargos directivos, y
tienen asegurada al menos una insercin ocupacional
no inferior a empleado administrativo o vendedor.
logros educacionales de los jvenes, presentado en la

seccin anterior de este captulo, en sta se describen
las principales caractersticas del siguiente eslabn en
la cadena de oportunidades de bienestar. Este eslabn
est determinado por la relacin observada entre
dichos logros educacionales y las ocupaciones e ingresos ms probables, a los que resultar posible acceder.
Entre los que tienen 12 o ms aos de estudio predominan los profesionales, tcnicos y cargos directivos,
los que representan en reas urbanas el 55% de este
grupo en Brasil, el 52% en Colombia, el 51% en
Costa Rica y el 49% en Honduras. En Chile y
Uruguay7 el conjunto de esas ocupaciones representa
el 42% y el 44% del total, respectivamente (vase el
cuadro IV.3.1). Por su parte, el ingreso medio mensual
correspondiente a estas ocupaciones flucta, en el
as personas que provienen de hogares con escasos recursos suelen cursar ocho o menos aos
de estudio y en general no superan la condicin de obrero u operario con un ingreso mensual
promedio cercano a 2.5 lneas de pobreza e insuficiente para asegurar el bienestar familiar. Por el contrario, quienes crecen en hogares con ms recursos
por lo general cursan 12 o ms aos, lo que les permite desempearse como profesionales, tcnicos o en
cargos directivos, o bien en ocupaciones de categora
no inferior a empleado administrativo o vendedor,
con un ingreso promedio mensual superior a 4 lneas
de pobreza.
Como complemento del anlisis de la influencia
determinante que ejerce el hogar de origen en los
7
En estos pases, por su mayor nivel educacional, se considera el grupo con 13 y ms aos de estudio.
74
IV
caso de este grupo, entre 5 y 12 lneas de pobreza

Honduras desempean este tipo de ocupaciones

En reas rurales, el 49% de quienes presentan estos

logros educacionales en Brasil, el 42% en Chile, el
54% en Colombia, el 54% en Costa Rica y el 69% en
Las restantes ocupaciones fcilmente accesibles con

12 o ms aos de educacin son las de empleado
administrativo, contador, vendedor y dependiente,
CUADRO IV.3.1
AMRICA LATINA (6 PASES): DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS DE EDAD

QUE TRABAJAN 20 O MS HORAS A LA SEMANA SEGN INSERCIN LABORAL Y NIVEL EDUCACIONAL,
ZONAS URBANAS, 1994
Insercin laboral
Pas
Nivel
educacional
Total
Profesionales
y tcnicos
Cargos
directivos
Empleados
administrativos
y contables
Vendedores y Obreros industr., Obreros de la

Empleados
Trabajadores
dependientes
transporte y
construccin
domsticos,
agrcolas
almacenaje
mozos y guardias
Brasil a/
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
10.7
1.9
14.4
47.6
2.7
1.0
4.3
6.9
18.5
7.1
36.8
32.7
15.5
13.5
22.5
9.6
18.5
25.0
11.5
1.8
9.2
14.6
1.6
0.1
17.9
26.3
7.4
1.0
6.8
10.6
1.6
0.3
Chile
Total
0-8
9 - 12
13 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
13.9
0.7
5.3
38.3
2.4
1.1
2.0
4.0
18.7
2.4
16.8
32.2
14.8
8.0
18.7
11.4
17.6
20.0
22.9
6.1
10.9
19.3
12.1
3.4
15.7
30.4
17.5
3.6
6.0
18.1
4.7
1.0
Colombia
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
9.5
0.1
3.0
42.4
2.8
0.7
2.0
9.2
17.1
3.1
25.5
28.3
15.4
13.8
19.3
10.3
30.3
40.1
32.2
6.1
6.4
12.8
3.2
0.3
17.9
28.0
14.7
3.3
0.7
1.3
0.2
0.1
Costa Rica
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
15.7
1.6
8.7
41.9
4.3
0.9
4.0
9.3
22.7
6.0
32.1
33.5
12.3
11.7
17.2
7.8
23.9
40.8
21.4
4.6
8.2
16.0
6.1
0.3
12.0
20.8
10.5
2.5
0.9
2.2
0.0
0.1
Honduras
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
14.8
2.1
10.3
43.5
2.5
0.3
5.5
5.4
10.9
3.9
15.1
23.5
9.5
8.5
15.9
8.7
33.5
41.8
34.2
16.0
10.1
15.6
6.2
0.6
15.5
23.2
10.8
1.7
3.1
4.5
1.8
Uruguay
Total
0-8
9 - 12
13 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
12.0
1.6
7.5
43.7
1.1
0.3
1.6
0.7
24.0
5.7
30.2
39.4
13.5
9.5
17.9
8.2
21.9
33.2
20.9
4.0
11.3
22.5
7.9
1.1
13.3
21.1
12.6
1.3
2.9
6.1
1.4
1.5
Promedio simple
de 6 pases
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
12.8
1.3
8.2
42.9
2.6
0.7
3.2
5.9
18.6
4.7
26.1
31.6
13.5
10.8
18.6
9.3
24.3
33.5
23.9
6.4
9.4
16.8
6.2
1.0
15.4
25.0
12.2
2.2
3.4
7.1
1.6
0.6
a/ Datos de 1993.
75
IV
centrarse en la mitad inferior de la estructura

ocupacional. Poco ms del 40% de ellos logran desempearse en reas urbanas a lo sumo como empleado
administrativo, contador, vendedor o dependiente,
pero su ingreso promedio mensual slo equivale a
entre 3 y 3.5 lneas de pobreza. Ms de un 50% se
desempea como operario, obrero, vigilante, mozo u
empleado domstico, con un ingreso promedio
mensual que oscila entre 2.5 y 3.5 lneas de pobreza.
que en la mayora de los pases corresponden a ms

del 40% de quienes presentan ese nivel educativo
en las reas urbanas y cuyo ingreso promedio
mensual se ubica por lo general entre 4 y 6 lneas de
pobreza.
Por otra parte, quienes tienen un nivel educativo
intermedio aunque insuficiente (9 a 11 aos de estudio) ven limitadas sus posibilidades, que suelen con-
CUADRO IV.3.2
AMRICA LATINA (5 PASES): DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS DE EDAD
QUE TRABAJAN 20 O MS HORAS A LA SEMANA, SEGN INSERCIN LABORAL Y NIVEL EDUCACIONAL,
ZONAS RURALES, 1994
Insersin laboral
Nivel
educacional
Total
Profesionales
y tcnicos
Cargos
directivos
Empleados
administrativos
y contables
Brasil a/
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
4.2
1.8
27.8
35.4
0.9
0.7
1.3
13.6
2.1
0.7
13.5
34.6
2.9
2.4
8.2
4.2
6.3
6.3
7.3
1.5
3.4
3.8
0.6
0.0
7.2
7.6
4.2
0.0
72.8
76.6
37.1
10.7
Chile
Total
0-8
9 - 12
13 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
3.5
0.0
2.3
37.7
1.4
0.6
2.2
4.2
4.5
0.5
7.9
20.7
4.5
2.4
7.7
6.3
8.6
5.9
13.5
8.2
7.5
7.3
8.4
5.6
8.8
8.8
10.1
2.5
61.2
74.5
47.9
14.6
Colombia
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
5.1
0.2
14.2
49.3
2.8
2.7
2.6
4.7
6.1
1.0
21.3
19.8
6.3
4.5
12.8
6.7
17.3
16.0
23.5
7.1
5.2
5.5
4.0
7.0
13.0
13.3
13.5
3.7
44.1
56.7
8.3
1.9
Costa Rica
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
5.5
0.5
6.0
48.6
1.1
0.4
1.9
5.4
6.9
0.8
22.9
26.9
9.0
6.7
19.0
8.1
28.1
31.3
26.4
3.6
10.1
12.6
3.2
1.4
12.3
14.1
10.3
2.1
27.0
33.7
10.4
4.0
Honduras
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
10.4
2.1
21.1
67.0
0.4
0.2
0.0
2.0
2.2
0.9
0.0
13.7
4.8
4.6
9.0
3.7
29.6
32.1
29.6
10.6
6.6
7.2
9.4
0.8
11.3
13.3
6.0
0.0
34.7
39.7
24.8
2.2
Promedio simple
de 5 pases
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
100.0
100.0
100.0
100.0
5.7
0.9
14.3
47.6
1.3
0.9
1.6
6.0
4.3
0.8
13.1
23.1
5.5
4.1
11.4
5.8
18.0
18.3
20.1
6.2
6.6
7.3
5.1
3.0
10.5
11.4
8.8
1.7
48.0
56.2
25.7
6.7
Pas

Empleados
Trabajadores
dependientes
transporte y
construccin
domsticos,
agrcolas
almacenaje
mozos y guardias
a/ Datos de 1993.
76
IV
En los casos extremos de 6 pases (Brasil, Chile,

Colombia, Costa Rica, Honduras y Uruguay), el
77% de los jvenes que tienen ocho o menos aos
de estudio en las reas urbanas de Brasil y el 88% en
Chile se concentra en estas ocupaciones. Por lo
tanto, si bien los pases analizados fueron seleccionados para ilustrar las diferentes situaciones en
En cambio, entre quienes tienen ocho o menos aos

de estudio en reas urbanas, por lo menos el 80%
suele desempearse como obrero, vigilante, mozo o
empleado domstico con un ingreso promedio mensual que suele fluctuar entre 2 y 2.5 lneas de pobreza,
lo que es insuficiente para garantizar el bienestar
familiar (vanse los cuadros IV.3.1 y IV.3.3).
CUADRO IV.3.3
AMRICA LATINA (6 PASES): INGRESO MEDIO DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS DE EDAD QUE TRABAJAN
20 O MS HORAS A LA SEMANA SEGN INSERCIN LABORAL Y NIVEL EDUCACIONAL, ZONAS URBANAS, 1994
(Expresado en mltiplos de lneas de pobreza per cpita)
Total
Pas
Nivel
educacional
Insersin laboral
Profesionales
y tcnicos
Cargos
directivos
Empleados
administrativos
y contables

Empleados
Trabajadores
dependientes
transporte y
construccin
domsticos,
agrcolas
almacenaje
mozos y guardias
Brasil a/
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
3.1
2.2
3.6
6.7
5.0
..
..
7.1
6.7
..
..
10.1
3.7
2.6
3.4
5.6
2.9
2.3
3.3
5.7
2.7
2.6
3.4
5.5
1.9
1.9
2.2
..
1.4
1.3
1.6
..
1.5
1.4
2.2
..
Chile
Total
0-8
9 - 12
13 y ms
4.0
2.9
3.5
5.8
7.4
..
..
8.3
9.2
..
..
11.7
4.0
3.5
3.5
4.5
3.3
3.8
3.2
3.7
3.7
3.2
3.8
3.9
3.5
2.9
3.6
..
2.7
2.6
2.7
..
2.1
2.0
2.2
..
Colombia
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
2.9
2.0
2.8
4.9
5.5
..
..
5.9
5.5
..
..
6.7
2.8
2.0
2.8
3.4
2.4
1.7
2.4
4.4
2.2
1.9
2.5
3.2
1.9
1.8
2.1
..
2.2
1.8
2.6
..
3.8
3.7
3.4
..
Costa Rica
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
4.7
3.4
4.7
6.5
6.6
..
..
7.0
9.3
..
..
11.1
4.9
4.1
4.7
5.5
4.3
3.2
4.7
5.5
3.7
3.3
4.3
4.9
3.7
3.6
4.3
..
3.3
2.9
3.9
..
3.2
3.2
0.0
..
Honduras
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
1.8
1.4
1.8
2.8
2.8
..
..
3.0
3.7
..
..
4.5
2.2
1.6
1.9
2.5
1.6
1.2
1.6
2.3
1.7
1.6
1.8
2.3
1.4
1.5
1.3
..
1.0
0.9
1.2
..
1.3
1.3
0.6
..
Uruguay
Total
0-8
9 - 12
13 y ms
3.6
3.1
3.7
4.5
4.7
..
..
5.0
7.6
..
..
9.5
3.8
3.5
3.8
3.9
3.1
2.5
3.1
4.6
3.6
3.1
3.9
5.5
3.6
3.6
3.5
..
2.2
2.1
2.3
..
3.2
2.7
4.6
..
Promedio simple
de 6 pases
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
3.4
2.5
3.4
5.2
5.3
..
..
6.1
7.0
..
..
8.9
3.6
2.9
3.3
4.2
2.9
2.5
3.1
4.4
2.9
2.6
3.3
4.2
2.7
2.6
2.8
..
2.1
1.9
2.4
..
2.5
2.4
2.2
..
a/ Datos de 1993.
77
IV
Asimismo, en las reas rurales se aprecia que ms del

90% de quienes tienen ocho o menos aos de estudio
se desempea como trabajador agrcola, obrero, vigilante, mozo o empleado domstico, con un ingreso pro-
Amrica Latina, cabe sealar que se registra adems

una muy alta homogeneidad en el vnculo educacin-ocupacin-ingreso que determina la estratificacin socioeconmica de la regin.
CUADRO IV.3.4
AMRICA LATINA (5 PASES): INGRESO MEDIO DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS DE EDAD
QUE TRABAJAN 20 O MS HORAS A LA SEMANA, SEGN INSERCIN LABORAL Y NIVEL EDUCACIONAL,
ZONAS RURALES, 1994
Insersin laboral
Nivel
educacional
Total
Profesionales
y tcnicos
Cargos
directivos
Empleados
administrativos
y contables
Brasil a/
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
2.1
1.8
4.1
9.1
2.5
..
..
4.7
7.0
..
..
17.9
4.3
3.4
3.9
6.2
2.8
2.6
3.6
0.9
3.0
2.9
4.5
4.9
2.0
2.0
3.0
..
1.5
1.4
2.0
..
1.6
1.5
4.1
..
Chile
Total
0-8
9 - 12
13 y ms
3.7
3.2
3.8
7.4
9.5
..
..
10.9
9.3
..
..
13.7
4.7
7.6
3.6
6.1
3.9
3.4
3.9
5.3
4.0
3.9
4.0
4.2
4.9
5.2
4.3
..
3.0
3.0
2.9
..
3.0
2.9
3.0
..
Colombia
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
2.6
2.2
3.0
6.8
5.3
..
..
9.5
5.1
..
..
11.3
3.6
2.1
3.5
4.9
2.0
1.2
2.7
4.1
2.2
1.9
2.7
3.1
1.5
1.4
1.9
..
1.6
1.4
2.3
..
2.3
2.3
3.7
..
Costa Rica
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
5.7
5.1
6.2
10.3
9.2
..
..
9.9
12.4
..
..
14.0
5.8
5.0
19.6
23.0
5.2
4.9
5.7
5.1
5.4
5.2
6.1
4.5
5.3
5.3
5.4
..
4.2
4.0
5.0
..
4.0
3.9
4.6
..
Honduras
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
1.9
1.7
2.2
4.1
3.7
..
..
4.0
1.5
..
..
2.0
2.7
2.7
0.0
2.8
2.1
2.4
1.6
0.9
2.2
2.2
2.2
2.3
2.3
2.3
2.9
..
1.3
1.3
0.7
..
1.5
1.4
2.9
..
Promedio simple
de 5 pases
Total
0-8
9 - 11
12 y ms
3.2
2.8
3.9
7.5
6.0
..
..
7.8
7.1
..
..
11.8
4.2
4.2
6.1
8.6
3.2
2.9
3.5
3.3
3.4
3.2
3.9
3.8
3.2
3.2
3.5
..
2.3
2.2
2.6
..
2.5
2.4
3.7
..
Pas

dependientes transp. y almac. construccin
a/ Datos de 1993.
78
Empleados
Trabajadores
domsticos,
agrcolas
mozos y guardias
IV
que se observa en este campo. Los casos de Chile y

Uruguay, en los que se debe considerar el tramo de 13
y ms aos de educacin para realizar comparaciones
con el resto de los pases, dan cuenta adems del
proceso de devaluacin educativa al que simultneamente se ven expuestas las generaciones al aumentar
la cobertura y los logros en los niveles educacionales
bsicos.
medio mensual de 2 a 3 lneas de pobreza. Destaca en

especial la ocupacin de trabajador agrcola, en la que
se centra cerca del 60% de las personas con ese nivel
educativo y cuyo ingreso promedio mensual es de 2.4
lneas de pobreza (vanse los cuadros IV.3.2 y IV.3.4).
En los grficos IV.3.3 y IV.3.4 se ilustra la cadena de
oportunidades que deriva de los logros educacionales,
y se contina con el tipo de insercin laboral y el
ingreso ms probables que corresponden a cada nivel
educativo. En los grficos IV.3.1 y IV.3.2 se presenta
informacin desglosada en reas urbanas y rurales. Se
observa un predominio de ocupaciones que aportan
insuficiente bienestar entre quienes tienen ocho o
menos aos de estudio, y un ingreso mensual promedio cercano a 2 lneas de pobreza. Estas ocupaciones y,
en segundo trmino, las que aportan un bienestar
intermedio, a las que corresponde un ingreso promedio mensual algo superior a 3 lneas de pobreza, conforman el horizonte ocupacional de quienes tienen
entre 9 y 11 aos de estudio, lo que refuerza la insuficiencia de este nivel de capital educativo.
Por otra parte, los datos dejan en evidencia una

situacin que destaca an ms la importancia de las
diferencias de oportunidades de acceso al bienestar
derivadas de los recursos del hogar de origen y del
capital educativo heredado. No slo se transmiten
muy distintas posibilidades de acceso a diferentes
categoras ocupacionales, sino tambin diferentes
potencialidades de percepcin de ingresos dentro de
cada una, lo que refuerza la asimetra en lo que
respecta al bienestar.
Por ejemplo, los vendedores y dependientes con 12 o
ms aos de estudio perciben un ingreso promedio
mensual equivalente a 4.2 lneas de pobreza, pero
ste desciende a 3 o 2.5 cuando quien realiza el
trabajo tiene de 9 a 11 o menos de 9 aos de estudio,
respectivamente. Una situacin anloga se da en el
caso de los empleados administrativos y los contables, y tambin en el de los obreros industriales, del
transporte y de almacenaje.
La significativa concentracin en ocupaciones que

aportan suficiente bienestar de quienes tienen 12 o
ms aos de educacin y un ingreso promedio mensual cercano a 6 lneas de pobreza vuelve a dar cuenta
de la importancia de este umbral educacional
mnimo, y reitera asimismo el notable determinismo
RECUADRO IV.3.1
UMBRALES DE INGRESO Y BIENESTAR
Un primer umbral indentificable es el de 2.5 lneas de pobreza, en la medida que resulta ser un monto de ingreso mnimo,
que ofrece condiciones de bienestar muy limitadas, puesto que el perceptor de ingresos puede mantener fuera de la pobreza
slo a una familia de dos miembros. En el caso que trabajen el jefe de hogar y su cnyuge, pueden mantener levemente fuera
de la pobreza hasta una familia de cuatro miembros que incluya a dos menores que no trabajen, pero con un tercer hijo se
ubicaran en la frontera de la pobreza o bajo su umbral.
Un ingreso equivalente a 4 lneas de pobreza permite un mayor grado de bienestar. En este caso, con su nico ingreso el
perceptor puede mantener fuera de la pobreza a una familia de tres miembros, y si trabajan tanto el jefe de hogar como su
cnyuge logran mantener fuera de sta hasta un hogar de seis miembros que incluya cuatro menores que no trabajen.
79
IV
citacin profesional, para que no aumenten las

desigualdades distributivas.
En materia de polticas, la evidencia analizada

refuerza la importancia de que tanto las reformas
educacionales emprendidas en la regin, como el
conjunto de las polticas sociales, se orienten a
mejorar significativamente la equidad en lo que
respecta al nivel educativo de los nios y jvenes
de los estratos sociales de menores recursos, por ser
el nico capital que stos heredan. En cambio, en
el caso de los que tienen 20 o ms aos de edad este
capital ya est practicamente congelado, por lo que
las reformas al sistema escolar no los beneficiarn.
Dado que este grupo representar ms de dos
tercios de la fuerza de trabajo de todos los pases de
la regin en las dos prximas dcadas, resulta
ineludible definir polticas y programas de capa-
Dicha capacitacin profesional, adems de estar muy

vinculada a las cambiantes demandas del mercado de
trabajo, debe ofrecer caminos transversales que
permitan que una parte de la poblacin pueda salirse
de las vas intergeneracionales asociadas a un insuficiente bienestar, y transitar por las que conducen a
mejores oportunidades ocupacionales y de percepcin de ingresos. En la acertada construccin de
estos caminos transversales se jugar en buena
medida la posibilidad de que no se acente la
tendencia a la desigualdad distributiva, y que,
adems, mejore el nivel de competitividad.
RECUADRO IV.3.2
INSERCIN OCUPACIONAL Y OPORTUNIDADES DE BIENESTAR
La agrupacin de las ocupaciones en ocho categoras ofrece una imagen general de la estructura ocupacional y una buena clasificacin de los diferentes niveles de bienestar asociados a dicha estructura. En este caso se trabaj con la clasificacin de ocupaciones utilizada por cada pas para codificar las encuestas de hogares, que en general son variaciones de la Clasificacin Internacional
Uniforme de Ocupaciones (CIUO). Se analizaron las categoras de 2 y 3 dgitos.
El grupo Profesionales y tcnicos comprende todas las profesiones universitarias y tcnicas, pero no se incluyen las actividades
artsticas que en la mayora de las clasificaciones aparecen como parte de esta categora. En Cargos directivos se incluyen tanto
los cargos polticos como empresariales del sector pblico y privado hasta niveles de director de departamento, gerente de rea y
similares. En Empleados administrativos y contables se incluyen tambin las actividades secretariales. Vendedores y dependientes
abarca todas las ocupaciones vinculadas a las ventas tanto en el sector comercio como en servicios. La categora Obreros industriales, del transporte y de almacenaje comprende tanto a operarios como a obreros en los sectores referidos. Los obreros de la
construccin constituyen un grupo aparte. En Empleados domsticos, mozos y vigilantes se incluyen todas las ocupaciones del
sector servicios que requieren de muy escasa o nula capacitacin. En Trabajadores agrcolas se agrupan todas las ocupaciones en
relacin de dependencia en el sector agropecuario.
Se agrup bajo Ocupaciones que proporcionan suficiente bienestar al conjunto formado por Profesionales y tcnicos y
Cargos directivos, cuyo ingreso mensual promedio en los seis pases analizados se ubican entre 5 y 7 lneas de pobreza, tanto en
reas urbanas como rurales. El ingreso promedio mensual del segundo grupo, Ocupaciones que proporcionan bienestar intermedio, equivale de 3 a 4 lneas de pobreza; conforman este grupo las categoras Empleados administrativos y contables y
Vendedores y dependientes. El tercer grupo comprende todas las dems categoras y se denomin Ocupaciones que ofrecen
insuficiente bienestar debido a que el ingreso promedio mensual correspondiente a la mayora de los pases analizados se ubica
entre 2 y 3 lneas de pobreza.
80
IV
EL CAPITAL EDUCATIVO: DETERMINANTE CLAVE DE LAS

OPORTUNIDADES OCUPACIONALES
GRAFICO IV.3.1
INSERCIN OCUPACIONAL DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS, SEGN NIVEL EDUCATIVO,

ZONAS URBANAS, 1994
(Porcentajes)
Brasil
Chile
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0a8
9 a 11
12 y ms
Costa Rica
Colombia
%
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0a8
9 a 11
12 y ms
Honduras
100
%
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0
0a8
9 a 11
12 y ms
Ocupaciones que proporcionan
insuficiente bienestar a/
0a8
9 a 11
12 y ms
Uruguay
0a8
9 a 12
13 y ms

bienestar intermedio a/
0a8
9 a 12
13 y ms
suficiente bienestar a/
a/ Las ocupaciones que integran cada grupo se detallan en el Recuadro IV.3.2.
81
IV
GRAFICO IV.3.2
INSERCIN OCUPACIONAL DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS, SEGN NIVEL EDUCATIVO,
ZONAS RURALES, 1994
(Porcentajes)
Brasil
Chile
%
100
%
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0a8
9 a 11
12 y ms
Costa Rica
Colombia
%
100
%
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0a8
9 a 12
13 y ms
0a8
9 a 11
12 y ms
0a8
9 a 11
12 y ms
Honduras
%
100
80
60
40
20
0

0a8
9 a 11
12 y ms

82
IV
EL CAPITAL EDUCATIVO ES EL PRINCIPAL

DETERMINANTE DEL BIENESTAR
GRAFICO IV.3.3
OCUPACIN DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS

ZONAS URBANAS, 1994
OCUPACIN DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS

ZONAS RURALES, 1994
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0
0a8
9 a 11
12 y ms
0a8
9 a 11
12 y ms
INGRESO MEDIO DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS,

SEGN GRUPO OCUPACIONAL,
ZONAS RURALES, 1994
INGRESO MEDIO DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS,

SEGN GRUPO OCUPACIONAL,
ZONAS URBANAS, 1994
Ingreso en lneas de pobreza

7
Ingreso en lneas de pobreza

7
6
5.6
6.2
4
3.3
3
2
GRAFICO IV.3.4
3.6
2.2
2
1.7
0
Grupo de ocupaciones
Ocupaciones que
proporcionan
Ocupaciones que
proporcionan
Grupo de ocupaciones
Ocupaciones que
proporcionan
Ocupaciones que
proporcionan
Ocupaciones que
proporcionan
83
Ocupaciones que
proporcionan
IV
4. INFLUENCIA
DE LOS
CONTACTOS FAMILIARES
A partir de ciertos niveles de educacin se comprueba

que la transmisin intergeneracional de oportunidades
de bienestar se ve influenciada por los contactos sociales, que derivan del hogar de origen. El mayor nivel de
contactos de algunos hogares se traduce en promedio
en un 30% ms de ingresos de sus jvenes, aunque
trabajen en los mismos grupos ocupacionales y tengan
similares niveles de educacin.
estudio. Dado que no presentan diferencias en

trminos del promedio de aos de estudio alcanzado,
en funcin del hogar del que provienen, no deberan
presentar diferencias en cuanto al ingreso promedio
que reciben. La diferencia observada sera atribuble
entonces al efecto de los contactos sociales.
ara tomar en cuenta este componente entre

el conjunto de factores que inciden en la
transmisin intergeneracional de las oportunidades de bienestar, a continuacin se analiza
brevemente la situacin de los jvenes que completaron 12 o ms aos de estudio. Se analiza
tambin el ingreso promedio mensual que perciben
en iguales grupos ocupacionales, diferenciando los
jvenes cuyos padres tienen diferentes niveles de
recursos. Estos se agrupan de acuerdo al capital
educativo de los padres, con 9 o menos aos y con
10 o ms de estudio.
Tambin en Brasil, la diferencia es an mayor en el

caso de los vendedores y dependientes, cuyo ingreso
mensual equivale a 4.8 y 3.1 lneas de pobreza,
dependiendo del capital educativo del hogar de
origen, puesto que no existen diferencias significativas en la educacin promedio alcanzada por ambos
grupos de jvenes. En el mismo grupo ocupacional
en Costa Rica el ingreso mensual asciende a 5.5 y
4.7 lneas de pobreza, respectivamente, en el caso de
jvenes que provienen de hogares con mejor o peor
nivel educacional, aunque ambos grupos tienen
igual nmero de aos de estudio (vanse los cuadros
IV.4.1 y IV.4.2 y el grfico IV.4.1).
En Brasil, por ejemplo, los jvenes que trabajan

como empleados administrativos y contables y cuyos
padres tienen 10 o ms aos de estudio perciben un
ingreso mensual de 4.9 lneas de pobreza en promedio, mientras que dicho ingreso desciende a 4 lneas
de pobreza en el caso de jvenes cuyos padres tienen
un capital educacional de nueve o menos aos de
84
IV
CUADRO IV.4.1
AMRICA LATINA (5 PASES): INGRESO MEDIO DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS DE EDAD
QUE TRABAJAN 20 O MS HORAS A LA SEMANA Y COMPLETARON 12 O MS AOS DE ESTUDIO,
SEGN NIVEL EDUCACIONAL DE LOS PADRES, ZONAS URBANAS, 1994
Pas
Brasil a/
Chile b/
Colombia
Costa Rica
Uruguay b/
Promedio simple
de cinco pases
Insersin laboral
Nivel
educacional
de los padres
Total
Profesionales
y tcnicos
Empleados
administrativos y contables
Vendedores y
dependientes
Total
4.9
5.8
4.3
3.6
0-9
4.3
4.9
4.0
3.1
10 y ms
6.1
7.3
4.9
4.8
Total
5.2
7.1
4.0
3.2
0-9
3.6
4.9
3.1
2.6
10 y ms
6.1
8.0
4.7
3.6
Total
4.4
5.5
3.2
3.5
0-9
3.7
4.5
3.1
2.8
10 y ms
5.4
6.6
3.5
4.6
Total
5.5
6.1
4.9
5.1
0-9
4.9
5.6
4.3
4.7
10 y ms
6.2
6.7
5.6
5.5
Total
4.0
4.6
3.6
2.8
0-9
3.7
4.1
3.5
2.6
10 y ms
4.2
5.0
3.7
3.2
Total
4.8
5.8
4.0
3.6
0-9
4.1
4.8
3.6
3.2
10 y ms
5.6
6.7
4.5
4.3
a/ Datos de 1993.
b/ Corresponde a jvenes que completaron 13 o ms aos de estudio.
85
IV
CUADRO IV.4.2
AMRICA LATINA (5 PASES): NMERO DE AOS DE ESTUDIO PROMEDIO DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS
DE EDAD QUE TRABAJAN 20 O MS HORAS A LA SEMANA Y COMPLETARON 12 O MS AOS DE ESTUDIO,
SEGN NIVEL EDUCACIONAL DE LOS PADRES, ZONAS URBANAS, 1994
Nivel
educacional
de los padres
Total
Profesionales
y tcnicos
Insersin laboral
Empleados
administrativos y contables
Vendedores y
dependientes
Brasil a/
Total
0-9
10 y ms
14.0
13.9
14.1
14.5
14.4
14.7
13.5
13.5
13.5
13.4
13.4
13.5
Chile b/
Total
0-9
10 y ms
14.8
14.3
15.1
15.7
15.2
15.9
14.1
13.9
14.3
14.2
13.7
14.7
Colombia
Total
0-9
10 y ms
14.8
14.6
15.0
15.6
15.4
15.8
14.0
13.9
14.0
13.8
13.6
14.1
Costa Rica
Total
0-9
10 y ms
14.2
13.7
14.7
14.8
14.2
15.2
13.7
13.2
14.3
13.7
13.7
13.7
Uruguay b/
Total
0-9
10 y ms
14.8
14.7
15.0
15.1
14.9
15.4
14.6
14.5
14.7
14.3
14.3
14.3
Promedio simple de 5 pases
Total
0-9
10 y ms
14.5
14.2
14.8
15.1
14.8
15.4
14.0
13.8
14.2
13.9
13.7
14.1
Pas
a/ Datos de 1993.
b/ Corresponde a jvenes que completaron 13 o ms aos de estudio.
CONTACTOS FAMILIARES: OTRO FACTOR ADSCRIPTIVO

DE LAS OPORTUNIDADES DE BIENESTAR
GRAFICO IV.4.1
NIVEL EDUCATIVO E INGRESOS LABORALES DE LOS JVENES DE 20 A 29 AOS

CON 12 O MS AOS DE ESTUDIO, POR TIPO DE OCUPACIN,
SEGN AOS DE ESTUDIO DE LOS PADRES, ZONAS URBANAS, 1994
Ingresos medios de los jvenes, expresados en lneas de pobreza

7
Promedio de aos de estudio de los jvenes

20
6
15
5
4
10
3
2
1
0
Profesionales
y tcnicos
Empleados
administrativos
Vendedores
y dependientes
Promedio de aos de
estudio de los padres
0a9
Profesionales
y tcnicos
Empleados
administrativos
10 y ms
86
Vendedores
y dependientes
IV
5. PERSPECTIVAS
DE LAS DESIGUALDADES
Aun en condiciones de crecimiento econmico

sostenido, en los prximos diez aos resultar difcil
lograr mejoras importantes en la distribucin del
ingreso de la mayora de los pases de la regin. Esto
se debe a que el ingreso laboral, principal componente
de la distribucin, depende de un perfil ocupacional
que al menos en un 80% se encuentra ya configurado.
Adems, en la mayora de las experiencias recientes de
crecimiento, se registra una ampliacin de la brecha
entre la remuneracin correspondiente a las ocupaciones ms frecuentes en el 10% de ingresos superiores, que crecieron a un ritmo anual de 7%, y las que son
caractersticas del 40% de ingresos ms bajos, que
aumentaron a una tasa de 3.5%.
A esto se agrega que tanto el perfil ocupacional de la

fuerza de trabajo que seguir definiendo la estructura
de las remuneraciones, como su relacin con la distribucin del ingreso, se encuentran ya en gran medida configurados. En los prximos 10 aos, cerca de
80% de la poblacin actualmente ocupada y cuyas
caractersticas se reflejan en las cifras mencionadas,
estar constituida por las mismas personas.8 A su vez,
puede predecirse el capital educativo y las oportunidades laborales de las personas que se irn incorporando, debido a que en buena medida, responden a
l examen del vnculo entre la distribucin del

ingreso y la estructura general de las ocupaciones, de acuerdo con su retribucin y su
capacidad de brindar bienestar, pone en evidencia
que ms de tres cuartas partes de los ocupados provenientes del 40% de hogares de menores ingresos son
operarios, obreros, vigilantes, mozos o empleados
domsticos. En el 10% de los hogares de ms altos
ingresos, alrededor de dos tercios de los ocupados son
profesionales y tcnicos o desempean cargos directivos (vase el cuadro IV.5.1).
8 Esto se debe a que la incorporacin de nuevos integrantes a la poblacin activa ocupada y la salida de personas de este grupo modifican su composicin a un ritmo anual de 2% a 3%.
87
IV
CUADRO IV.5.1
AMRICA LATINA (6 PASES): PERSONAS DE 20 A 59 AOS DE EDAD EMPLEADAS EN LAS OCUPACIONES
MS FRECUENTES EN LOS CUATRO DECILES MS BAJOS Y EN EL DECIL MS ALTO DE LA DISTRIBUCIN DEL
INGRESO DE LOS HOGARES, ZONAS URBANAS, 1994
(Porcentajes en cada estrato de hogares)
Pas
Operarios, obreros, mozos, vigilantes y

empleados domsticos que residen en el
40% de hogares de menores ingresos
Profesionales, tcnicos y ocupados en

cargos directivos que residen en el
10% de hogares de mayores ingresos
Brasil
78
53
Chile
75
70
Colombia
78
68
Costa Rica
72
64
Honduras
80
56
Uruguay
75
55
CUADRO IV.5.2
AMRICA LATINA (6 PASES): INGRESOS MEDIOS EN MLTIPLOS DE LAS LNEAS DE POBREZA
PER CPITA DE LAS OCUPACIONES CON BIENESTAR SUFICIENTE E INSUFICIENTE /a Y TASAS PROMEDIO ANUALES
DE CRECIMIENTO, ZONAS URBANAS, 1990-1994
Pas
Ingresos medios
en ocupaciones con
bienestar suficiente
Ingresos medios
en ocupaciones con
bienestar insuficiente
Tasa promedio anual

de crecimimiento de los
ingresos de ocupaciones
con bienestar suficiente
Tasa promedio anual

de crecimimiento de los
ingresos de ocupaciones
con bienestar insuficiente
1990
1994
1990
1994
Brasil
19.2
19.9
1.5
1.5
0.9
0.0
Chile
19.4
30.9
1.9
2.4
12.3
6.0
Colombia
12.7
16.1
1.6
1.7
6.1
1.5
Costa Rica
13.5
15.5
3.1
3.3
3.5
1.6
Honduras
15.5
9.7
1.7
1.1
-11.1
-10.3
Uruguay
13.7
17.4
2.4
3.0
6.2
5.7
7.0
3.7
Promedio simple de Chile, Colombia, Costa Rica y Uruguay
a/ Vanse las definiciones en el recuadro IV.3.2.
88
IV
los mecanismos de transmisin intergeneracional, tal

como se ha sealado.
perciben 25% del ingreso total (vase el cuadro

IV.5.2).
El estrecho vnculo entre el perfil de la estructura

ocupacional y la distribucin del ingreso, nexo que
explica la rigidez de esta ltima, queda de manifiesto cuando se examina la participacin que tanto
en el empleo como en el ingreso tienen las ocupaciones ms frecuentes en distintos estratos de la
pirmide distributiva. As, los ocupados de 20 a 59
aos de edad cuya remuneracin supone un nivel
de bienestar insuficiente (operarios, obreros, vigilantes, mozos o empleados domsticos) y que
pertenecen a hogares correspondientes al 40% de
menores ingresos representan cerca de 25% del
empleo total y perciben slo alrededor de 10% del
total del ingreso. Por su parte, los que tienen una
insercin laboral que les proporciona un nivel de
bienestar suficiente (profesionales, tcnicos y
personas que ocupan cargos directivos) y residen en
los hogares que conforman el 10% de mayores
ingresos, representan alrededor de 7% del empleo y
El vnculo entre la ubicacin de las personas en la

estructura ocupacional y su situacin en trminos
de distribucin del ingreso de los hogares es tan
importante que en la mayora de los casos
prevalece sobre los dems factores que la condicionan, entre otros, el tamao y la composicin del
hogar y la cuanta de los ingresos monetarios no
provenientes del trabajo. Por ejemplo, si se
considera slo a los jefes de hogar se observa que
los trabajadores cuya ocupacin les reporta un
bienestar insuficiente y que provienen de los
hogares de los cuatro deciles de menores ingresos
representan alrededor de 33% del empleo total y
perciben slo cerca de 8% del total del ingreso. En
cambio, los jefes de hogar cuya ocupacin les
ofrece un nivel de bienestar suficiente y que
provienen del decil de mayores ingresos, representan alrededor de 7% del empleo y perciben en
promedio 30% del ingreso (vase el cuadro IV.5.3).
CUADRO IV.5.3
AMRICA LATINA (6 PASES): EMPLEO E INGRESO DE LAS PERSONAS DE 20 A 59 AOS DE EDAD EMPLEADAS
EN LAS OCUPACIONES MS FRECUENTES EN LOS CUATRO DECILES MS BAJOS Y EN EL DECIL MS ALTO
DE LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO DE LOS HOGARES, ZONAS URBANAS, 1994
(Porcentajes)
Pas
Operarios, obreros, mozos, vigilante y empleados domsticos

que residen en el 40% de hogares de menores ingresos
Porcentaje
Porcentaje
del total del empleo
del ingreso
Profesionales, tcnicos y ocupados en cargos directivos

que residen en el 10% de hogares de mayores ingresos
Porcentaje
Porcentaje
del ingreso
Brasil
29
10
25
Chile
26
37
Colombia
26
11
29
Costa Rica
22
12
19
Honduras
24
10
25
Uruguay
29
16
16
89
IV
Lo sealado slo alude a los estrechos vnculos

estructurales entre empleo y distribucin que, sin
duda, se mantendrn en el prximo decenio. A
esto debe agregarse un factor que tiende a acrecentar la desigualdad distributiva prevaleciente en
la gran mayora de los pases: la dismil evolucin
de las retribuciones laborales en los casos recientes
de crecimiento sostenido en la regin. En stos se
observa un persistente aumento de la distancia
entre las remuneraciones medias reales de las
ocupaciones que ofrecen bienestar suficiente y las
dems.
vigilantes y empleados domsticos crecieron a un

ritmo en torno a 3.5% (vase el cuadro IV.5.4).9
Es probable que en los prximos aos se mantenga o
incluso se acente la disparidad entre las retribuciones recibidas por los ocupados con altos y bajos
niveles de calificacin, y que esta tendencia acompae los procesos de crecimiento sostenido con tasas
deseables, superiores al 5% anual. Esta fuerza inercial
que mantiene elevada la concentracin del ingreso
no slo plantea crecientes desafos en trminos de
polticas que favorezcan la equidad distributiva, sino
que tambin exige mayores esfuerzos para evitar una
acentuacin de la desigualdad prevaleciente en la
mayora de los pases. Estos antecedentes, sumados a
los aportados en otros captulos de esta edicin del
Panorama social, llevan a suponer que durante el
prximo decenio el perfil distributivo que acompaar al crecimiento en la regin no presentar
mejoras importantes.
En efecto, en un grupo de pases que registraron un

crecimiento moderado o alto en la primera mitad de
los aos noventa (Chile, Colombia, Costa Rica y
Uruguay), las retribuciones de los profesionales, de
los tcnicos y de quienes desempean cargos directivos aumentaron a un ritmo de 7% por ao, mientras que las correspondientes a operarios, obreros,
CUADRO IV.5.4
AMRICA LATINA (6 PASES): EMPLEO E INGRESO DE LOS JEFES DE HOGAR DE 20 A 59 AOS DE EDAD
EMPLEADOS EN LAS OCUPACIONES MS FRECUENTES EN LOS CUATRO DECILES MS BAJOS Y EN EL DECIL
MS ALTO DE LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO DE LOS HOGARES, ZONAS URBANAS, 1994
(Porcentajes)
Pas
Operarios, obreros, mozos, vigilante y empleados domsticos

que residen en el 40% de hogares de menores ingresos
Porcentaje
Porcentaje
del ingreso

que residen en el 10% de hogares de mayores ingresos
Porcentaje
Porcentaje
del ingreso
Brasil
34
30
Chile
31
43
Colombia
35
37
Costa Rica
26
28
Honduras
29
30
Uruguay
32
12
21
9 El examen por pas indica que las tasas de crecimiento anual de las retribuciones de los profesionales, los tcnicos y los que ocupan cargos directivos
fluctuaron entre 5.5% y 10.5% en la primera mitad de los aos noventa. Las correspondientes a operarios, obreros, vigilantes, mozos y empleados
domsticos fluctuaron entre 1.5% y 5.5%.
90
IV
LA PREDICTIBILIDAD DE LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO A PARTIR

DE LA INSERCIN LABORAL
GRAFICO IV.5.1
OCUPACIONES TPICAS EN EL 40% DE HOGARES DE MENORES INGRESOS

Y EN EL 10% DE INGRESOS MS ALTOS, 1994
(Porcentajes)
Operarios, obreros, mozos, vigilantes y empleados domsticos
% en el 40% de hogares de menores ingresos
100

% en el 10% de hogares de mayores ingresos
100
80
80
60
60
40
40
20
20
Brasil
Chile
Colombia Costa Rica Honduras Uruguay
Brasil
Chile
LA PREDICTIBILIDAD DE LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO A PARTIR

DE LA INSERCIN LABORAL
GRAFICO IV.5.2
PARTICIPACIN EN EL EMPLEO Y EN EL INGRESO DE LOS OCUPADOS QUE RESIDEN EN

EL 40% DE HOGARES DE MENORES INGRESOS Y EN EL 10% DE INGRESOS MS ALTOS,
SEGN OCUPACIONES TPICAS DE CADA ESTRATO, 1994
(Porcentajes)
% Operarios, obreros, mozos, vigilantes y empleados domsticos
en el 40% de hogares de menores ingresos
50
% Profesionales, tcnicos y ocupados en cargos directivos

en el 10% de hogares de mayores ingresos
50
40
40
30
30
20
20
10
10
Brasil
Chile
Participacin en el empleo
Participacin en el ingreso
Brasil
Chile
Participacin en el empleo
91
Participacin en el ingreso
92

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Cepal Capitulo IV 1997

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Captulo IV

1. Oportunidades de bienestar y percepcin de la situacin

DE BIENESTAR Y PERCEPCIN DE LA SITUACIN

l 80% de los jvenes urbanos proviene de

acumular un capital educativo mnimo representan un

notable ampliacin de la cobertura de la educacin

La sensacin que experimentan amplios grupos de que

Mientras en promedio los jvenes tienen tres aos de

En efecto, en ocho pases de la regin, alrededor de

Estas circunstancias representan, para ms de la

Esta percepcin no slo concuerda con lo ms visible

SUPERACIN EDUCATIVA INTERGENERACIONAL Y OPORTUNIDADES DE BIENESTAR

cuando los padres tenan menos de tres aos de educacin

cuando los padres tenan de tres a cinco aos de educacin

cuando los padres tenan de cinco a siete aos de educacin

cuando los padres tenan de 7 a 10 aos de educacin

cuando los padres tenan de 10 a 11 aos de educacin

cuando los padres tenan de 11 a 13 aos de educacin

cuando los padres tenan 13 o ms aos de educacin

Porcentaje del total

EL FUERTE CRECIMIENTO DE LA EDUCACIN

Promedio de aos de estudio de los hijos

Promedio de aos de estudio de los padres

LA BAJA SUPERACIN EDUCACIONAL a/

Promedio simple para Brasil, Chile, Colombia,

Jvenes que superan la educacin

Jvenes que no superan la

Jvenes que superan la educacin

Promedio simple para Brasil, Chile, Colombia,

Jvenes que superan la educacin

Jvenes que no superan la

Jvenes que no superan la

Jvenes que superan la educacin

Jvenes que no superan la

En los siguientes puntos de este captulo se presentan

Jvenes que no superan la

Costa Rica Ambos sexos

DEL CAPITAL EDUCACIONAL

Pese a la importante expansin educacional registrada

a persistencia de la falta de equidad en el acceso

El anlisis de la transmisin de las desigualdades

(Promedio simple de los pases, porcentajes)

Nivel educacional de los padres a/

En los pases con tasas de matrcula secundaria

TRANSMISIN DE LAS DESIGUALDADES EDUCACIONALES DE PADRES A HIJOS

JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD CON UN MNIMO DE 9, 12 Y 14 AOS DE ESTUDIO,

Chile, Costa Rica, Panam, Uruguay

Brasil, Colombia, Honduras, Paraguay, Venezuela

Porcentaje de jvenes de 20 a 24 aos con

Promedio de aos de estudio de los padres

12 AOS DE ESTUDIO: UN CAPITAL EDUCATIVO MNIMO

INGRESO LABORAL PROMEDIO Y PORCENTAJE DE NO POBRES ENTRE LOS OCUPADOS DE

Ingreso promedio en valores de

Ingreso promedio en valores de

Chile, Costa Rica, Panam, Uruguay

Brasil, Colombia, Honduras, Paraguay, Venezuela

jvenes que cursan por lo menos 9 aos de estudio.

(Promedio simple de los pases, en porcentajes)

Nivel educacional de los padres a/

en cuanto a las polticas educacionales. En primer

PERSISTENCIA DE LAS DESIGUALDADES EDUCACIONALES

JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD CON UN MNIMO DE 12 AOS DE ESTUDIO, SEGN EL NIVEL

0 Numero de aos de estudio

JVENES DE 20 A 24 AOS DE EDAD CON UN MNIMO DE 9 AOS DE ESTUDIO SEGN EL NIVEL