1 de abril de 2016

N 312

La competitividad de la economa boliviana

Crecieron las exportaciones pero tambin las

importaciones, de manera que aument el coeficiente de
apertura externa. Esto refleja la dependencia de la
economa boliviana del resto del mundo. El ndice pas
de un 38.9 por ciento en el ao 2000 a 75.4 por ciento en
2012 (ver grfico 1).

hasta el 36.1 por ciento en 2012 (ver grfico 3). Esto

significa que una parte importante y creciente del
consumo domstico es importada. No hay que olvidar que
en los ltimos aos una variedad de productos nacionales
fueron desplazados por productos importados.
GRFICO 3
GRADO DE PENETRACIN DE LAS IMPORTACIONES EN BOLIVIA
AOS 2000 - 2014
40,0

36,1

Coeficiente de apertura externa

70,0

Variacin del PIB (eje derecho)

72,1

PORCENTAJE

4,0
3,0

PORCENTAJE

5,0

55,6

45,0
2,0
40,6

38,9

1,0

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

0,0

2000

30,0

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

22,0

49,6

PORCENTAJE

90,0
80,0
70,0
60,0
50,0

14,5
19,9 16,4 15,6
19,8 22,9 22,7

31,4

19,6 19,4

20,0
10,0

13,0
19,1
16,5

9,1

9,6

9,7

9,8

8,2
8,3

22,5 25,0 24,7

8,1

9,8

10,1

12,6

9,8

8,1

6,5
8,2

28,3 20,2
31,3 29,1

6,5
10,1

19,9

5,9
10,0
17,9

17,9

40,0
30,0

20,5

14,8 11,4

14,4

24,8 26,3

19,4

31,8

38,8

50,3 50,4 47,5 51,2

54,5 51,8
45,5 50,0
39,5 43,3

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

46,7

45,0
40,5
38,1

35,0
32,7
25,8

25,0
20,0
15,7
15,0

100,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Combustibles y lubricantes minerales
Materiales crudos no comestibles
Productos alimenticios y animales vivos
Manufacturas
Otros

55,0

30,0

GRFICO 4
EVOLUCIN DE LA CUOTA DE MERCADO SEGN SECCIN DE LA CUCI
AOS 2000 - 2014

0,0

GRFICO 2
GRADO DE APERTURA EXPORTADORA DE BOLIVIA
AOS 2000 - 2014

39,8

22,6
20,7

La cuota de mercado, segn las secciones de la

clasificacin uniforme del comercio internacional
(CUCI), tuvo un cambio en su composicin en los
ltimos 15 aos. La mayor parte de nuestras
exportaciones se concentraron en combustibles y
lubricantes minerales. En segundo lugar estuvieron los
materiales crudos no comestibles (que incluye a los
minerales) con una reduccin en su participacin en los
ltimos tres aos (ver grfico 4).

PORCENTAJE

El incremento de la proporcin de la produccin interna

de la economa destinada a la exportacin de bienes
creci marcadamente. Se pas de un 13.6 por ciento a
inicios de la dcada del 2000 a casi el 50 por ciento en
2012 (ver grfico 2).

40,0

21,8
19,8

20,0

La apertura externa tiene una relacin estrecha con el

crecimiento econmico. Mientras mayor fue la apertura
externa la variacin positiva del PIB fue intensa y
viceversa.

50,0

25,0

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

6,0

55,0

35,0

27,7

7,0

57,5

40,0

28,4
26,7

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

71,7

65,0

50,0

33,2

30,6

15,0

68,6

60,0

30,0

8,0

75,4

75,0

33,4

30,2

GRFICO 1
COEFICIENTE DE APERTURA EXTERNA Y PRODUCTO DE BOLIVIA
AOS 2000 - 2014
80,0

34,6

34,3

35,0

PORCENTAJE

Desde inicios de la dcada del 2000 la economa

boliviana se benefici del superciclo de las materias
primas, obteniendo mayores ingresos por concepto de la
venta de gas natural y minerales principalmente. La
evolucin de nuestras exportaciones e importaciones si
bien fue favorable no fue uniforme lo que modific su
composicin y, por ende, el grado de especializacin de
nuestra produccin as como tambin la competitividad.

13,6

10,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

El grado de penetracin de las importaciones si bien no

fue tan marcado como el grado de apertura exportadora s
present una tendencia ascendente significativa, llegando

La contraparte al aumento de la cuota de los combustibles

y lubricantes minerales fue el descenso de los productos
alimenticios y animales vivos, y las manufacturas
principalmente. Pero el cambio ms importante se
present con las manufacturas, que de un 19.9 por ciento
en 2000 baj a 5.9 por ciento en 2014.
Existe una cobertura positiva en relacin a nuestro
comercio exterior, es decir ventaja comparativa con
cuatro grupos de productos: productos alimenticios y
animales; aceites, grasas y ceras de origen animal y
vegetal; materiales crudos no comestibles; y combustibles

GRFICO 5
VENTAJA COMPARATIVA ABSOLUTA SEGN SECCIN DE LA CUCI
AOS 2000 - 2014
100,0

Productos alimenticios y animales

vivos

80,0

Bebidas y tabacos

60,0
Materiales crudos no comestibles

PORCENTAJE

40,0

Combustibles y lubricantes
minerales

20,0
0,0

Aceites, grasas y ceras de origen

animal y vegetal

(20,0)

Productos qumicos y productos

conexos

(40,0)

Artculos manufacturados

(60,0)

Maquinaria y equipo de
transporte

(80,0)

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

(100,0)

Artculos manufacturados
diversos

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

La ventaja comparativa del pas con la maquinaria y

equipo de transporte es inexistente ya que se importan
casi en su totalidad. En el caso de los productos qumicos
y, principalmente, los artculos manufacturados diversos
(entre los que se incluye calzado y prendas y accesorios
de vestir) el deterioro fue notorio desde 2004.
Nuestro pas logr una vocacin exportadora orientada a
los productos con un menor grado de transformacin
productiva, es decir que tenemos una alta especializacin
internacional en materiales crudos no comestibles y
combustibles como, por ejemplo, los minerales y el gas
natural (ver grfico 6). Igualmente el grado de
especializacin de los materiales crudos no comestibles
subi aunque en menor medida.
GRFICO 6
ESPECIALIZACIN INTERNACIONAL SEGN SECCIN DE LA CUCI
AOS 2000 - 2014
60,0
43,6

30,3
24,2

24,1

20,3

33,7
41,9

30,4

20,0

PORCENTAJE

Productos alimenticios y animales

vivos

44,0

42,8

40,0

Bebidas y tabacos
Materiales crudos no comestibles

17,2
4,0

Combustibles y lubricantes
minerales

0,0
(1,0)

(6,9)

(2,1)

(3,1)

(5,0)

(20,0)

Aceites, grasas y ceras de origen

animal y vegetal
Productos qumicos y productos
conexos

Artculos manufacturados

(40,0)

Maquinaria y equipo de
transporte

2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014

(60,0)

Artculos manufacturados
diversos

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

Gran parte de nuestro comercio fue con Brasil, Argentina

y Estados Unidos en orden de importancia. En conjunto
en 2014 se lleg a alrededor del 65 por ciento del total de
nuestras exportaciones. Con los dos primeros se tienen
firmados contratos de compra-venta de gas natural lo que
explica en gran medida el mayor flujo comercial con
ellos, pero pese a esto el ndice de intensidad de comercio
de Bolivia con Brasil se deterior (ver grfico 7).

GRFICO 7
NDICE DE INTENSIDAD DE COMERCIO DE BOLIVIA CON SUS SOCIOS
AOS 2000 - 2014
16,0

14,7

14,2

Brasil

14,0

Argentina
Estados Unidos

12,0

Colombia

10,2

PORCENTAJE

y lubricantes minerales. Al ser estos positivos reflejan

que se exportan en mayor proporcin de lo que se
importan, teniendo un significativo ascenso en las ltimas
dos categoras (materiales crudos no comestibles y
combustibles y lubricantes minerales) lo que es coherente
con una mayor cuota de mercado (ver grfico 5).

Venezuela

10,0

Reino Unido
8,0

6,6

6,0

7,2

Suiza

4,8

4,3

4,0
2,0
0,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.

La intensidad de comercio con Brasil fue mayor entre

2000 y 2003, pero a partir de 2004 decay. Esto se
explicara, en gran medida, por la bonanza econmica
internacional que no solo benefici a Bolivia y se reflej
igualmente en un mayor comercio en Brasil. Un deterioro
similar, si bien no tan marcado, se tuvo con Estados
Unidos, Colombia, Reino Unido, Venezuela y Suiza.
Bolivia es un pas con un alto grado de apertura externa el
cual no solo se profundiz desde inicios de la dcada del
2000 sino que, cada vez ms, incide en el crecimiento
econmico nacional. Claramente, desde 2003, hubo un
cambio importante en la composicin de nuestras
exportaciones notndose una concentracin en productos
con bajo grado de elaboracin: minerales y gas natural.
Una consecuencia que se deriva de este hecho es nuestro
alto grado de especializacin internacional en
combustibles y materiales crudos no comestibles, as
como tambin la prdida de competitividad de los
productos manufacturados que no lograron mantener el
impulso obtenido hasta 2004, siendo desplazados en
muchos casos por productos importados. La falta de
competitividad de este sector se agrav con el desbalance
cambiario tomando en cuenta la existencia de un tipo de
cambio fijo desde fines de 2011.

Propuestas
Existen varios problemas en el comercio exterior
nacional que se hicieron evidentes con la marcada cada
del precio de los minerales y el petrleo, demostrando
nuestra alta dependencia de un nmero reducido de
productos. Una tarea pendiente es la diversificacin de la
economa nacional, para lo cual es necesario dar
condiciones adecuadas para la inversin privada
facilitando
la
creacin
y
formalizacin
de
emprendimientos adems de reducir la carga tributaria y
costos laborales. Otro aspecto importante es la supresin
de las restricciones a las exportaciones de alimentos y
otros bienes de origen agropecuario. La inversin
pblica debe ser complementaria a la inversin privada y
no sustituta de sta.
Igualmente la apertura de mercados es otra tarea
urgente. Deben retomarse las negociaciones con la
Unin Europea y Estados Unidos centrndose en
aspectos econmicos antes que polticos.