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SERIE QUITO
TITULOS
Centro Histrico de Quito.
Problemtica y Perspectivas.
Centro Histrico de Quito.
Sociedad y espacio urbano.
Arquitectura Paisajstica.
Gua Arquitectnica.
La vivienda en el Centro
Histrico de la ciudad.
Quito a travs de la Historia. Enfoques y estudios Histricos.
Parroquias y Comunas de
Quito.
Quito: una visin histrica
de su Arquitectura.
Quito: Transformaciones Urbanas y Arquitectnicas.
Panorama Urbano y Cultural de Quito.
Centro Histrico de Quito.
Intervenciones Arquitectnicas.
Casa de los Siete Patios.
Serie Quito
QUITO:
Comunas y Parroquias
Serie Quito
Comit Editorial
Serie Quito
Quito:
Comunas y Parroquias
Teodoro Bustamante
Eduardo Kingman
Luis Echeverra
Rodrigo del Castillo
Pericles Carofilis
Luis B urbano
Francisco Villarroel
Rodrigo Calvo
Direccin de Planificacin
1. Municipio de Quito
Ecuador
INDICE
Presentacin
Prlogo
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Primera Parte
COMUNAS y CIUDADES
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Segunda Parte
EL FUTURO DE LAS COMUNAS
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Tercera Parte
PARROQUIAS URBANAS
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43
Cuarta Porte
PARROQUIAS RURALES
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93
Quinta Parte
PERSISTENCIAS CULTURALES
177
Caseros parroquiales
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Sexta Parte
PARROQUIAS: OBRAS Y PROPUESTAS
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205
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PRESENTACION
La articulacin entre reas centrales y reas perifricas en un mismo espacio poltico-administrativo, resulta ser con frecuencia, una cuestin de resolucin
delicada y sin embargo sabemos que si no se da una respuesta integradora pero
respetuosa con las diferencias, el resultado ser imperfecto y generar conflictos .
En el caso de Quito, analizado en profundidad en esta recopilacin, el asunto parece complicarse por cuanto el mu ndo de "lo rural" del municipio, dicho sto de
lo rural con todos los matices, manifiesta una personalidad propia vinculada a su
componente indgena, a su impronta hispana y criolla y a su base econmica
agrcola, an muy presente. La combinacin de estos factores es, casi seguro que,
como se indica en el libro, guarde una relacin estrecha con la riqueza arquitectnica, urbanstica y cultural que manifiestan estos anexos.
En esas circunstancias el problema de la articulacin entre "lo urbano" y
"lo rural", que debe resolver la integracin de las soluciones a determinados problemas urbansticos (infraestructuras, equipamientos, ... ) como condicin inevitable de eficacia en la gestin, debe hacerlo asegurando el mantenimiento de la diversidad en aquellos aspectos culturales, sociales y probablemente polticos, que
constituyen la esencia de la vitalidad de estos ncleos. Esta afirmacin, que no
pretende en absoluto ser una receta administrativa, s trae a colacin lo que ha sucedido al respecto en el planteamiento de muchas administraciones europeas, entre ellas la espaola, en tiempos recientes.
En el pasado se opt, por "razones tcnicas" vinculadas a la gestin administrativa por una poltica de absorcin, por parte de los grandes ncleos, de
aquellos otros de menor dimensin y ms tradicionales situados en su rea de influencia. Los resultados, contemplados con la perspectiva del tiempo transcurrido
ya, no pueden considerarse como demasiado buenos. Con demasiada frecuencia,
lo que de hecho se cre fue una gran dependencia de unos hacia los otros. Relacin de dependencia centro-periferia que favoreci un proceso de transformacin
radical de muchos .de estos pequeos ncleos, destruyendo casi todo, arquitectura, urbanismo, base econmica y tejido social y complicando adems la gestin
administrativa. Hoya la vista de lo acaecido se proclama que garantizar en un
sistema democrtico la igualdad de oportunidades para los ciudadanos no debe
significar la integracin a ultranza -entindase gestin centralizada- de todos los
aspectos que conforman estas sociedades. Se mantiene que es probablemente
conveniente optar por la integracin o la mancomunidad de determinados servicios o prcticas administrativas: ciclo del agua, residuos slidos, infraestructuras
de transporte, planificacin territorial, equipamientos de escala macro, etc., aun
con los problemas de costo que esta forma de gestin implica. Pero debe asegurarse, al mismo tiempo, el derecho a la diferencia y a la diversidad en otros aspectos como por ejemplo el asunto de los procesos de toma de decisin poltica o
la organizacin de la actividad econmica o edificatoria locales, incluso desconcentrando y descentralizando en el nivel poltico-administrativo si hubiera menester.
En Espaa son cada vez ms numerosos los municipios grandes que conscientes de esta situacin han elaborado y estn tratando de apl icar, reglamentos
de participacin ciudadana que permitan impulsar, ajustados a los nuevos tiempos, procesos descentralizados de debate y decisin que ya se han revelado como
condicin sine qua non de la vitalidad de los tejidos sociales.
En cualquier caso, y al margen de esta reflexin, en este libro que hace el
nmero siete de la serie Quito, puesta en marcha como consecuencia del acuerdo
entre el Ilustre Municipio de Quito y la Junta de Andaluca/Consejera de Obras
Pblicas, se contiene un material analtico concreto suficiente para efectuar una
aportacin significativa al importante debate poltico sobre qu hacer con las comunas y parroquias para asegurar una vida digna en trminos materiales a partir
de su propia especificidad.
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PROLOGO
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chos casos en edificaciones de estado ruinoso, las parroquias conservan sus costumbres y
tradiciones insertadas en la vida y el ritmo moderno. Festividades en las que se mezclan
rasgos autctonos e hispnicos, que introducen una nota de color y euforia, al menos una
vez al ao, y las clsicas ferias al aire libre que semanalmente reviven el tianguez nativo,
en las que en abigarrados grupos, indgenas y mestizos se congregan para realizar el intercambio cuya escala supera la del propio asentamiento para involucrar un mbito ms
extenso, generalmente de carcter regional.
Quien recorre con ojos atentos estas poblaciones descubre los elementos que la
personifican, las leyendas que se han ido tejiendo y se repiten, las viejos hbitos y las habilidades artesanales. Los trabajos de objetos utilitarios y artsticos en madera, cuero o
cermica, el trenzado de la cabuya y las comidas tpicas constituyen algunas de tantas expresiones que subyacen en una vida dura, alejada de los beneficios de la modernidad o todava sin alcanzarla sino parcialmente.
Comunas y parroquias constituyen un encuentro con rasgos expresivos de nuestra
identidad, personajes, actividades y espacios nos recuerdan lo que se va perdiendo y nos
induce a reflexionar sobre lo que es necesario proteger.
La valoracin de la relacin entre ciudad y campo se refleja en la omisin o la importancia que a comunas y parroquias se les otorga en las polticas y acciones estatales.
El Municipio de Quito, a travs de estudios y acciones de su Direccin de Planificacn,
ha reconocido la significacin histrica de estas persistencias culturales y la justicia de su
incorporacin a procesos de desarrollo y provisin de equipamiento, infraestructura y servicios en el marco de procesos integrados, a la vez que ha captado la trascendencia de la
incorporacin de su potencialidad creadora en la recreacin de los propios valores y en la
defensa y conservacin del patrimonio natural y cultural de Quito.
En los diferentes plazos establecidos para la planificacin, en una primera etapa
las obras emergentes estuvieron delineadas en acciones prioritarias e ineludibles, mientras se formulaba el macro Plan distrital, los planes zonales y especiales que incluyeron
la delimitacin de reas histricas y la identificacin de programas y proyectos que en la
medida de las disponibilidades presupuestarias y de las gestiones de financiamiento sern
desarrollados y ejecutados para contribuir a un desarrollo equilibrado que contemple conservacin y desarrollo, t6rismo y persistencia de los valores propios, mejoramiento de la
calidad de vida sobre la base de la conservacin de los lazos de interrelacin y solidaridad.
Fernando Carrin
Director de Planificacin
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TEODORO BUSTAMANTE
( 1) Ricaurte Rodrigo,
Fundacin
IDEA ,
Cmara de Agricultura de la Primera Zona. Propuestas de polticas para el sector
agropecuario, 1992,
1996, Quito abril
1992.
.
(2) La disolucin de
las comunas por encontrarse en reas
urbanas es un elemento que ha estado
presente en numerosas versiones de la
ley de comunas, por
ejemplo el literal A
del artculo 54 de la
ley publicQlla el 30
de
diciembre
de
1985.
(3) Ver lturralde Diego, Guamote, Campesinos y Comunas,
1980, Coleccin Pendon eros,
Instituto
Otavaleo de Antropologa.
En un seminario para analizar las realidades del sector agrario a inicios de los aos
90 se planteaba la necesidad de distribuir y privatizar las tierras comunales, esto era propuesto como parte de una estrategia fundamental para aumentar la productividad y lograr
el desarrollo del sector agrcola (1). Hace ms de una dcada, la discusin era inversa, se
planteaba la posibilidad de que las comunas, que haban sido atrapadas por el crecimiento
urbano, se mantuvieran como tales (2).
En realidad tanto la legislacin sobre las comunas, como el conjunto de borradores de leyes que han sido elaborados, han oscilado entre varias estructuras de polaridad.
La primera ley, creaba unas comunas que podran ser descritas como miniparroquias (3)
y que correspondan, por lo tanto, a una concepcin administrativa territorial, esto contrasta con concepciones algo movimientistas que vean en la comuna la presencia de las
utopas socialistas retratadas por la comuna Tachai en China o consideraban que esta forma de organizacin era la versin ms avanzada de una organizacin politica del campesinado.
De igual manera se ha planteado, en las propias leyes, la utopa de estructurar una
red de poder y de representacin comunal, a travs de federaciones comunales, que en su
rea especfica podra parecer como un paralelo a lo que las centrales nicas de trabajadores han sido en otros pases.
En la misma ley se puede encontrar, en cambio, la otra visin de la comuna, la visin arcaica, retrgrada, la perspectiva segn la cual la comuna es un atavismo, que impide el progreso, y que, por lo tanto, deben plantearse las mayores facilidades para que
stas se conviertan en algo diferente, la propuesta del mundo del progreso las llamaba
cooperati vas.
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Quilo.
Una vez que las transformaciones de la reforma agraria han pasado, sabemos que
las cooperativas, no eran, en la mayor parte de los casos, sino un mecanismo para llegar a
la propiedad privada e individual.
Esta misma perspectiva se reproduca a nivel del problema especfico que nos
preocupa en este artculo, las comunas, cuyo territorio se vea invadido por la ciudad.
Desde el punto de vista de la racionalidad urbana, la lgica medida a tomar en tales casos
era la disolucin de la comuna y la incorporacin de su tierra a los mecanismos del mercado de tierras .
Creo que puede ser til ilustrar este hecho describiendo lo que sucedi en determinada ocasin en que se trataba un borrador de nueva ley de comunas, varios funcionarios
del gobierno dirigido por Rolds, discutan sobre las disposiciones que se deban incluir
para tales casos. En ese entonces en el Ecuador, todava se viva con ms entusiasmo la
democracia que el mercado; haba dos propuestas bsicas. Las dos se insertaban en otra
de las numerosas utopas de ese entonces, la conviccin de que la democracia lograda a
nivel del Estado deba construirse ahora a nivel del tejido mismo de la sociedad, para ello
se impulsaba una ley de comunas, que en realidad era parte de un conjunto de leyes ms
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amplias en las que se incluan la ley de nacionalidades indgenas, la ley de iniciativa popular y la ley de organizacin barrial.
La primera de las propuestas vea a la comuna como la versin rural de la organizacin barrial. Es decir, la comuna era la organizacin de la poblacin del campo que
tena como eje estructurador la residencia en vez de la relacin laboral o productiva (que
correspondera a la cooperativa o los sindicatos).
La lgica consecuencia de ello es que la comuna al ubicarse en una ciudad, pasaba
a constituirse en un barrio, de donde se desprenda que la organizacin comunal deba
transformarse en organizacin barrial. La segunda propuesta planteaba que la comuna no
era un barrio en el campo, que lo que exista era una forma diferente de estructurar el
acceso a los recursos, una forma diferente de estructurar los espacios sociales y una capacidad de cargarlos de sentido especfico.
Lgicamente existan problemas bastante ms complejos, existan divergencias sobre como deban manejarse las tierras comunales. Una posicin sostena que era injusto
que algunas comunas dispongan de tierras en cantidades mucho mayores a lo que sus necesidades como habitantes urbanos les exigan y proponan una socializacin del eventual exceso de tierras que podran tener las comunas a travs de una negociacin en la
cual stas cedan tierras a los municipios a cambio de la infraestructura urbana que ste
debera construir.
La posicin contraria sealaba, que era injusto impedir que las comunas se beneficien de la especulacin con las tierras urbanas mientras que todos los dems individuos
podan hacerlo. De all surgi la idea de que los mencionados proyectos de ley deban ser
complementados con otro de reforma urbana o que esos contenidos deban incluirse en la
ley de organizacin barrial. Que yo sepa nunca se avanz en tal sentido.
Este conjunto de debates ya cuasi-arqueolgicos vuelven a cobrar una cierta dosis
de actualidad, por la necesidad de replantear el problema comunal. Es cierto que en esta
ocasin ha sido planteado desde la perspectiva opuesta, desde la tradicin que vea en
ellas lo anacrnico, fo superado, o que debe serlo. Sin embargo las actuales condiciones
del debate, son diferentes por dos motivos. El primero es que los impugnadores de la propiedad comunal sobre tierras tienen nuevas armas, ya no se contentan con esa intuicin
de que esa forma de organizacin social es algo vieja, algo no moderno, sino que en la
actualidad estn armados de algo ms, bsicamente de instrumentos tericos que les permiten efectuar una ofensiva en ese campo. Nos referimos a los conceptos de Harding (4)
que afirman que la libre disposicin de los recursos naturales lleva necesariamente a su
sobreutilizacin y por lo tanto a su degradacin.
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En esta perspectiva se combinan dos elementos ideolgicos, por una parte, los relativos a la eficiencia en trminos productivistas y, por otra, la temtica ecolgica. El incluir esta palabra, lo ecolgico, en la argumentacin y en la justificacin del anlisis, parece algo de valor estratgico muy importante hoy en da, en que si hay algn terreno en
el cual parecen poder refugiarse todava las utopas parecera ser en el ambientalismo. Es
por ello que las lneas de argumentacin mencionadas merecen una cuidadosa atencin.
No es este el espacio para describir el hecho de que las tesis de Harding o derivados de su
obra, han generado ms debates que consenso (5).
(5) Feeny, Berkes el-
AL The Tragedy of
the COIrIIllOnS, Twenty two years la ter.
HI/man
EcologyMarc/ 1990, Vol. 18,
N"
1,
1990
McCabe J. Turkana
Pastoralislll a case
against Ihe Tragedy
of the COlllmons edicon de Human Ecology en la misma.
En todo caso la argumentacin en contra de las comunas tiene, hoy en da, mucha
ms fuerza que aquella que se deriva exclusivamente de las reflexiones tericas. En realidad esta posicin tiene adicionalmente un nuevo argumento, y este es, que los comuneros
en la gran mayora de los casos han hecho, justamente, lo que estas propuestas recomiendan. Esto es, privatizar las tierras comunales a un ritmo mucho mayor que lo que hubieran podido hacerlo medidas legales o propuestas tericas y burocrticas al respecto.
En este contexto podra parecer, simple y llanamente, fuera de lugar cualquier argumentacin que pretenda recuperar la organizacin comunal y ms anacrnica an pa-
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Persistencias culturales.
vida ritual, simblica y personal de la gente es una esfera totalmente diferente, que no
tiene porque interferir con la gran lgica de la urbanidad, que en definitiva no es sino la
lgica de un mercado de actividades y precios para los espacios (la tierra donde stas deben realizarse).
Esta posicin nos estara planteando que simple y llanamente no se debe mezclar
este folclore subjetivo, con las grandes decisiones econmicas y de planificacin. Este
planteamiento nos lleva de lleno a una discusin que habamos esbozado hace algunos
minutos, sta se refiere a la relacin que existe entre los mecanismos econmicos y la
asignacin de recursos, con sus implicaciones sociales y ecolgicas.
Este tema, es hoy en da uno de los temas de debate ms apasionados en las discusiones sobre el medio ambiente. Existe una vigorosa escuela de pensamiento econmico,
que se plantea como paso fundamental para lograr la conservacin de los recursos naturales, el lograr la adecuada incorporacin a los sistemas de precios y mercado de los bienes y servicios ambientales.
El Banco Mundial ha impulsado espacios en los cuales esta tesis ha tenido un importante desarrollo. Hay varios artculos, que retomando la ya mencionada tesis de Har-
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ding, sealan y muestran cmo las trabas en el funcionamiento del mercado, favorecen y
estimulan las acciones destructoras del medio ambiente (6).
La consecuencia lgica de tales propuestas es la de proponer la mayor y ms completa incorporacin al mercado de todos los valores y servicios ambientales. Esto se est
concretando, hoy en da, a travs de propuestas tales como la relativa a la comercializacin de permisos de contaminacin, esta propuesta es ya una realidad en algunos pases y
est siendo discutida como una propuesta global dentro de los debates asociados a la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo y Medio Ambiente (7).
Sin embargo, tales iniciativas tienen tambin detractores, las crticas tericas parten del ya clsico ejemplo de que hay partes de la naturaleza no rentables, por ejemplo las
ballenas (8). En el terreno prctico, hay mltiples crticas, que se refieren a dos aspectos,
por una parte se seala, qu"e tales mecanismos generan fuertes efectos sociales negativos,
pues favorecen la concentracin de los derechos de contaminacin, y por otra parte sealan que es muy posible que en realidad no reduzcan la contaminacin sino que simplemente la hagan ms productiva.
Hay, adems vinculada a todo esto, una estrategia de principio y sta se refiere a
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que simple y llanamente existen valores, no subordinables al mercado, que no pueden ser
regulados a travs de ste. En esta perspectiva los anlisis de la relacin del mercado con
los procesos de contaminacin, tienen enormes potenciales de utilidad, siempre que se
subordinen a los criterios ticos, ligados a valores de conservacin de la naturaleza y justicia social.
En este sentido, es posible estructurar una perspectiva en la cual las comunas urbanas pueden tener un valor que no se refiere a su racionalidad, en los trminos de eficiencia de mercado, sino justamente por representar tanto el pasado que es parte de nuestro presente, como ser parte de esas dimensiones de nuestra vida social que carecen de
oportunidades de expresin mercantil.
El valor de las comunas urbanas provendra de representar formas de asignacin
de recursos y de usos de ellos, en el cual tiene un peso especial toda una rica tradicin
simblica cultural que se encuentra desfavorecida por los procesos econmico urbanos
actuales, pero que, por un lado, representa parte del acervo de toda la ciudad y que, por
otro, puede llegar a tener nuevas significaciones y papeles en el futuro.
Una de esas posibles uevas significaciones futuras es la relativa al sentido ecol-
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gico que puede tener la administracin de recursos de las comunas urbanas. El que las
tierras comunales no se destinen, masivamente, a vivienda sino que conserven las tradiciones de uso rural, con mantencin de bosques y cobertura natural, puede ser un enorme servicio que la presencia de las comunas puede dar a la ciudad (9).
Esto implica lgicamente una negociacin, entre ciudad y comuna, una negociacin
en la cual la comuna podra optar por revalorizr su propia ruralidad, en su nueva insercin
urbana. Una ruralidad que puede generar servicios a la ciudad y tambin ingresos a la comuna, y sobre todo, una calidad de vida para sta, que vaya ms all de los simples beneficios que puede dar la venta de determinadas tierras en un momento, pues puede combinar
los servicios ambientales con un servicio cultural consistente en mantener, transmitir y" desarrollar opciones de estructuracin social que son parte de nuestra identidad.
Esta propuesta exige una unin de la conciencia ecolgica que se est desarrollando en nuestras ciudades, con aquellos aspectos del movimiento de comunas que recientemente se han revitalizado. El aspecto legal, es solamente una dimensin complementaria,
puede ser, la manera de destruir las perspectivas que estamos proponiendo, o al contrario
la manera de permitir que esta posibilidad siga siendo viable.
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EDUARDO KINGMAN
(1)
l. INTRODUCCION
En el distrito de Quito se encuentran ubicados una serie de anejos, barrios y poblados que, aun cuando van siendo incorporados a la dinmica urbana, conservan diversas formas de identidad con lo indio. Se trata de asentamientos con races indgenas,
cuyos vnculos con la ciudad nos remiten a un pasado ms o menos lejano. Si bien no
existen estudios sostenidos que den cuenta del desarrollo de estas comunidades en el largo plazo, diversas pistas nos remiten a asentamientos precoloniales y a reducciones coloniales ubicadas en los sitios en donde se levantan actualmente Chllibulo-Marcopamba-La
Raya, Santa Clara de San Milln, Nayn, San Isidro del Inca, Lumbis, el Tingo, Rumiloma. Otros grupos poblacionales obedecen a procesos ms recientes y se han formado a
partir de ex huasipungos luego de la Reforma Agraria del 64 (as, por ejemplo, Catusqui
de Moncayo, al noroccidente de Quito y Miraflores, ubicado en la zona de Bellavista). A
eso se aade la presencia de migrantes que si bien han ~dop tado una forma de vida urbana mantienen diversos vnculos, sociales y culturales, con sus comunidades de origen (es
el caso de antiguos campesinos de Chimborazo, Cotapaxi y otras provincias, ubicados en
las zonas perifricas de Chillogallo, Toctiuco, Santa Anita, Lucha de los Pobres, etc.).
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sistema de trabajo subsidiario por las comunidades de Santa Clara, la Magdalena, Gupulo, Tumbaco, mientras que el servicio a la ciudad (barrido de calles, limpieza de acequias) estuvo a cargo de los zmbizas (actuales asentamientos de Llano Grande, Llano
Chico, San Miguel, Nayn, Cocotog y el propio Zmbiza), desde los aos mismos del
coloniaje. Ya en el siglo XX el sistema de mingas, institucionalizado en tiempos de Jijn
y Caamao (dcada de los treinta) como sistema de conscripcin vial, sirvi de fundamento a las obras pblicas municipales. Incluso, contemporneamente, la mayora de los
jornaleros del Municipio y del Consejo Provincial son originarios de los asentamientos
indgenas cercanos a la ciudad y, particularmente, de la zona de Zmbiza y Caldern.
Aunque son incontables los conflictos entre comunas y haciendas, comunas y municipalidades, en ningn momento se dieron condiciones que hicieran histricamente viable un proceso de disolucin de la institucin comunal, como sucede ahora. Tierras de los
ejidos de Aaquito y Turubamba fueron objeto de disputa. Otros conflictos hacen relacin a lmites y problemas de aguas. Algunos de los conflictos enfrentan al comn de
indgenas con determinados caciques y cabildos, que disponen arbitrariamente de los recursos comunales. Santa Clara de San Milln mantiene un juicio de aguas y tierras con la
familia Mazo Tejada que abarca buena parte del siglo pasado. Un juicio igualmente largo
haba sostenido Lumbis con las monjas conceptas. En 1908 el doctor Carlos Mateus propietario de la hacienda Carrin firma un acta transaccional con los "indios de la Magdalena" por el cual "la hacienda permite que el ganado de los indios pueda seguir pastando
en sus terrenos y stos sacando lea" a cambio de una suma de dinero entregada quincenalmente al hacendado. Muchas comunidades mantuvieron relaciones con las haciendas
en calidad de yanaperos.
En medio de toda esta conflictividad se desarrollan tambin muchas formas de
"complementaridad" con los hacendados, los rganos de poder local y la poblacin urbana. Estas relaciones, aunque basadas, necesariamente, en la desigualdad, no llevaron a la
desaparicin de las instituciones comunales. Quito depende de las comunidades, las que
garantizan su abastecimiento y una gama relativamente amplia de servicios en condiciones ventajosas para sta. Hoy, sin duda, los problemas estn marcados por otro tipo de
requerimientos y asmen caractersticas distintas.
Con la modernidad y en un lapso temporal relativamente corto, se han ido produciendo modificaciones profundas en las relaciones entre la ciudad y las zonas aledaas.
Viejos graneros (los Chillos, Tumbaco, Turubamba) han sido transformados por la lgica
de la urbanizacin. Antiguos sistemas de andenes que se extendan hacia el suroccidente
de Quito (y a los que, hasta hace no mucho, se les daba un uso agrcola) han servido de
basamento al crecimiento urbano; modernas urbanizaciones han sido levantadas sobre zo-
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4. COMUNAS Y PARROQUIAS
La historia de las diversas parroquias del cantn Quito est estrechamente ligada a
la vida de las haciendas y las comunidades. Muchos de sus poblados fueron (yen algunos
casos son todava) comunas. Al mismo tiempo ha habido un proceso de diferenciacin al
interior de las parroquias entre los anejos y los llamados barrios con respecto a las comunas. Se trata de un proceso constante de incorporacin de los asentamientos originarios a
esquemas de organizacin espacial concebidos desde el estado y la otra cultura. Tambin,
muchas de las actuales cabeceras parroquiales tienen un origen urbano-rural; hasta no
hace mucho estuvieron integradas, fundamentalmente, por agricultores, pequeos comerciantes y artesanos ligados al agro, hoy van siendo copadas por pobladores vinculados
ms con la ciudad que con el campo y con hbitos de vida y perspectivas de tipo urbano.
El control de las juntas parroquiales por parte de estos actores urbanos plantea nuevos tipos de contlictividad con respecto a las comunas en el manejo de los recursos y las decisiones.
Aun cuando, histricamente, los asentamientos comunales se haban diferenciado
de las cabeceras parroquiales por su carcter ms bien disperso, esto no es actualmente lo
dominante. Las escuelas, las iglesias y sus plazas, las vas, los servicios centralizados,
son factores que contribuyen a concentrar a la poblacin; pero no hay que confundir tal
concentracin con urbanizacin ya que su lgica de relacin con los recursos es distinta a
la propiamente urbana. Existen comunas con territorios asentados dentro de la ciudad como Chilibulo-Marcopamba-la Raya y Santa Clara de San Milln, pero junto a esos espacios se extienden bosques, tierras agrcolas y tierras destinadas al pastoreo, bastante extensos; otras comunas se caracterizan, ms bien, por su asentamiento disperso (las casas
rodeadas de parcelas sin que se establezca un ncleo) mientras qu~ otras como la Leopoldo Chvez y la de Lumbis asumen la forma de aldeas rurales ubicndose las reas productivas en la periferIa. El grado de concentracin-dispersin de las comunas es directamente proporcional al tipo de relaciones que mantienen con los ncleos urbanizados parroquiales y con Quito.
4.1 . Territorialidad
La propiedad comn de la tierra constituye, como ya apuntamos, una de las bases
de cohesin interna de la poblacin comunera. El problema territorial no se restringe, sin
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ger e incentivar el desarrollo de las comunas -como dictamina la Ley de Comunas- algunos de sus funcionarios se han convertido en los principales agentes de su disolucin.
Actualmente, las propias comunas estn desarrollando mecanismos internos de
sancin para impedir que estas situaciones se sigan repitiendo. Se trata de una dura lucha
en contra de una tendencia generalizada a imponer una sola forma de organizacin social
sobre el resto. La Unin de Comunas Quiteas ha dado los primeros pasos en su organizacin y ha acordado, con la Direccin de Planificacin del Municipio, algunas medidas
dirigidas a su proteccin y desarrollo.
5. FINAL
El proceso de expansin urbana ha ido cercando a las comunas y asentamientos
campesinos bajo su rea de influencia. Al interior de esas poblaciones se han producido
alteraciones tanto en las condiciones de vida y en las estrategias ocupacionales como en
los usos del suelo, en las formas de utilizacin de los recursos, en el funcionamiento del
ecosistema. La compra y venta de tierras, debilita los lazos comunitarios y desvirta el
sentido de las instituciones comunales. Los lazos de reciprocidad y parentesco sufren dis-
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torsiones, al existir problemas de posesin a nivel familiar entre sus miembros, esa conflictividad asume muchas veces formas legales extra-comunales. Al interior de las comunidades se desarrolla una conflictividad profunda cuyas perspectivas de solucin pasan
por el fortalecimiento de los cabildos y dems instancias internas de decisin y control.
La presin constante que se ejerce desde afuera para provocar la mercantilizacin
de la tierra genera nuevos valores y necesidades que apuntan hacia la disolucin de las
formas comunales. En la opinin pblica existen conceptos limitados con respecto a lo
comunitario y a la prctica misma de estas relaciones. Se conciben como comunidades
nicamente a aquellas que se encuentran en el sector rural, sin tomar en consideracin a
las que se mantienen al interior de la ciudad o en las zonas de conurbacin. Esto ha influido para que se d paso a una liquidacin tanto fsica como cultural de las comunas
quiteas, en la que interviene tanto el sistema de mercado como algunos organismos del
estado.
Existe, adems, la idea de lo comunitario como opuesto a cualquier perspectiva de
desarrollo y de progreso, cosa que no es necesariamente cierta. El problema radica, ms
bien, en plantear polticas de desarrollo que garanticen el fortalecimiento econmico de
la poblacin comunera como precondicin necesaria a la potenciacin de sus rasgos culturales. El sentido que asuma el dilema entre tradicin y modernidad en las comunidades
depende del tipo de dinmica interna que se genere. Un marco jurdico e institucional
abierto al dilogo con esos sectores sociales constituira una condicin favorable en este
sentido.
La problemtica de las comunas est, adems, vinculada a la forma como se manejan las relaciones ciudad-campo. Los diversos planes urbanos han incorporado extensas zonas agrarias al mbito jurisdiccional del Municipio pero no han planteado perspectivas integrales de accin frente a las mismas. Lo que debe entenderse es que no se trata,
nicamente, de caracterizar a las diversas zonas como urbanas, agrcolas, zonas de reserva ecolgica (a eso no puede restringirse ningn Plan) sino de activar procesos que permitan un desarrollo un poco ms equilibrado entre la ciudad y el campo circundante y
que permitan formas sociales alternativas de utilizacin y ocupacin del espacio. Se trata
de generar polticas desactivadoras de la urbanizacin en determinadas zonas y apoyar la
produccin de huertos y la forestacin. Tambin, de encontrar medios de solucin a cont1ictos de tierras que van ms all del problema de sus usos.
El fortalecimiento de las comunas y de sus formas particulares de relacin con la
tierra constituye una de las alternativas viables de conservacin de las zonas de reserva,
indispensables para el futuro de los habitantes de la ciudad. Constituye, adems uno de
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LUIS ECHEVERRIA
(1)
l. INTRODUCCION
Toda la riqueza material y cultural de las reas histricas, ha sido objeto de diversas formas de tratamiento, la de Planificacin de Quito se ha desenvuelto de acuerdo al
pensamiento social dominante, sin proponer ningn nivel normativo hasta su actuacin
en 1975, fecha en que entra en vigencia la delimitacin del Centro Histrico de Quito. La
declaracin de "Quito Patrimonio Cultural de la Humanidad" coincide con la creacin del
Instituto de Patrimonio Cultural, cuyas funciones son de "investigar, conservar, restaurar, exhibir y promocionar" el Patrimonio del Ecuador. Para lograr estos propsi tos en
las reas de preservacin y conservacin se plantea, entre otros objetivos: identificar, calificar e inventariar las zonas, conjuntos y monumentos del patrimonio histrico cultural
de Quito y su micro-regin. Para ello se delimitaron las .reas histricas monumentales a
preservar: Centro Histrico y ncleos parroquiales de Gupulo, Cotocollao y Ch illogallo
y se realiz un preinventario de hitos y elementos urbanos para la delimitaci n de 22 parroquias de la micro-regin. Este proceso se realiz considerando los planteamientos desarrollados en la sntesis de la propia investigacin histrica.
( 1) Este artculo se
basa en un trabajo
2. GUAPULO
mayor del fnismo titulo realizado en el ' 2. l . Criterios generales y principios metodolgicos
marco
del
Plan
Maestro de Rehabilitacin Integral de
Sin pretender entrar en el trabajo con una definicin mecnica o funcional, tomanAreas Histricos de
do en cuenta la relacin cultura -sociedad- arquitectura, sealo como premisa o supuesto
Quito, por la Direcmetodolgico, que el espacio urbano colectivo e individual, representa un campo referencin de Planificacial de gran importancia en el comportamiento socio-cultural de los pueblos.
cin.
43
LUIS ECHEVERRIA
(1)
l. INTRODUCCION
Toda la riqueza material y cultural de las reas histricas, ha sido objeto de diversas formas de tratamiento, la de Planificacin de Quito se ha desenvuelto de acuerdo al
pensamiento social dominante, sin proponer ningn nivel normativo hasta su actuacin
en 1975, fecha en que entra en vigencia la delimitacin del Centro Histrico de Quito. La
declaracin de "Quito Patrimonio Cultural de la Humanidad" coincide con la creacin del
Instituto de Patrimonio Cultural, cuyas funciones son de "investigar, conservar, restaurar, exhibir y promocionar" el Patrimonio del Ecuador. Para lograr estos propsitos en
las reas de preservacin y conservacin se plantea, entre otros objetivos: identificar, calificar e inventariar las zonas, conjuntos y monumentos del patrimonio histrico cultural
de Quito y su micro-regin . Para ello se delimitaron las .reas histricas monumentales a
preservar: Centro Histrico y ncleos parroquiales de Gupulo, Cotocollao y Chillogallo
y se realiz un preinventario de hitos y elementos urbanos para la delimitacin de 22 parroquias de la micro-regin. Este proceso se realiz considerando los planteamientos desarrollados en la sntesis de la propia investigacin histrica.
( 1) Este artculo se
basa en un trabajo
2. GUAPULO
mayor del {nismo ttulo realizado en el ' 2.1. Criterios generales y principios metodolgicos
marco
del
Plan
Maestro de RehabiliSin pretender entrar en el trabajo con una definicin mecnica o funcional, tomantacin Integral de
Areas Histricos de
do en cuenta la relacin cu ltura -sociedad- arquitectura, sealo como premisa o supuesto
Quito, por la Direcmetodolgico, que el espacio urbano colectivo e individual, representa un campo referencin de Planificacial de gran importancia en el comportamiento socio-cultural de los pueblos.
cin.
43
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GUAPULO
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44
Dentro de este concepto, se ponen de relieve aspectos culturales que poseen relativa fuerza y que parten de una identificacin ms profunda, lo que significa el reflejo de
un proceso evolutivo asumido y vivido por el contexto humano durante toda su existencia. Esto ha tenido una importancia capital en razn que los procesos sociales y econmicos que daban una continuidad a determinadas estructuras establecidas se han roto o se
han reestructurado, dando como resultados cambios substanciales cuyas consecuencias
han desembocado en un deterioro de la unidad y de los puntos referenciales.
Con ello se plantea el saber hasta dnde se ha producido la ruptura y desde dnde
es posible establecer la continuidad sin retroceder en el proceso, por esto es necesario
plantear ciertos postulados metodolgicos que consideramos importantes.
Uno de los principales, es aqul que tiene que ver con la prdida de identidad cultural de los centros histricos y Gupulo, as como el resto de los sectores en los que se
debe intervenir, no pueden abstraerse a esta realidad; este problema no slo involucra a
los pobladores que son originarios del sector, sino tambin a aquellos nuevos moradores.
Al haberse ingresado en un proceso gradativo y evolutivo de aculturacin, los
cambios de la estructura del ncleo pueden transformarse no tanto en su parte exterior, sino en sus puntos medulares y de concepto, que pueden llevar a un cambio substancial
dentro del campo del lenguaje cultural que an perdura.
Con este trabajo que se encuentra conformando parte de los lineamientos, procedimientos y polticas del Plan Maestro, se intenta realzar no slo el valor intrnseco del patrimonio edificado, admitido sin discusiones, sino tambin, una necesidad de encaminar
inversiones, pblicas y privadas, fundamentales para la reafirmacin de una poblacin,
una cultura y una historia propia.
A pesar que en la metodologa se plante una forma coherente de enfrentar el tema,
de reforma urbana desde su macro-regin, el Centro Histrico de Quito, hasta el sector de
Gupulo, se debe definir un principio fundamental con un mximo de flexibilidad, en base
a datos y objetivos reales. No es desconocido, adems, que a pesar de establecer ciertos
parmetros iniciales, como unos objetos a priori, cuando se profundiza en la investigacin
se pueden alterar tanto el orden como algunos supuestos metodolgicos. Con esto se debe
ser menos riguroso tanto en la forma cuanto en el fondo, tentando incorporar nuevas variables que aportarn datos para conclusiones ms favorables en el trabajo.
Es indispensable, primeramente, tomar contacto con el ncleo de estudio, para realizar una observacin participante, en la que se intercambien ideas, teniendo como premisa
fundamental el que los lugares de reunin sean familiares para los pobladores del sector.
45
2.2. Diagnstico
Localizacin
El espacio urbano de Gupulo tiene la siguiente delimitacin: por el este: ro
Machngara; por el oeste: parte alta de la ladera pata de Gupulo; por el norte: Quebrada
de El Batn; y por el sur: lnea imaginaria que une el camino escnico con el Ro Machngara de oeste a este. Este sector podemos decir que no plantea en su forma urbana un
damero comn, por lel contrario es un rea longitudinal que se asienta en la ladera de la
Pata de Gupulo. Por los datos que posee el Municipio de Quito, Gupulo se encuentra localizado a 10' y 17", de latitud austral, cercana a la lnea equinoccial, tiene una declinacin
de 6 50', 58" Ysu inclinacin con respecto a Quito es de 0 00' 02" .
Segn observaciones paramtricas, realizadas por Stubel y Reiss, Gupulo est a
2690 m. sobre el nivel del mar, establecindose una diferencia de 160 m. con Quito que
est a 2850 m. Por sus condiciones topogrficas, existe la posibilidad de mirarlo en con-
46
Sntesis histrica
(2) Costales - Samaniego, Karapungo,
Edit. IPGH, 1960,
Plan Piloto del Ecuador.
En Gupulo existi una llacta posiblemente con el mismo nombre. Los esposos
Costales-Samaniego nos hablan de la existencia de 34 pueblos primitivos donde figura el
de Gupulo. Al realizar un estudio toponmico del mismo, concluyen que el significado
viene de las races Gua: grande y-Pulu de bulo: extremidades inferiores (2). El De. Max
47
Uhle, en su documento, sobre excavaciones arqueolgicas, dice de Gupulo "...... el subsueLo est compuesto de cangahua; La parte superior es sueLta y floja prestando un sueLo
exceLente para La agricuLtura en caso posibLe de riego artificial" (3).
El santuario de Gupulo segn planos que parece fueron ejecutados por el hermano Fray Antonio Rodrguez, fue edificado a fines del siglo XVII por el Sr. On. Jos Herrera y Cevallos, quien haba obtenido, por oposicin, el curato de Gupulo. La obra se
ejecut rpidamente, en 1693 se declar terminada la fbrica y comenzaron los trabajos
para su ornamentacin. La iglesia sigue los lineamientos tpicos cristianos del siglo XVII,
su planta es de cruz latina acusada en el exterior, de una sola nave, con una cpula en el crucero y bveda de can, un coro sobre bveda de crucera y, toda ella, techada a dos vertientes con azulejos.
La actividad religiosa, era una de las principales del pueblo as," la virgen", y la
cofrada recogan dinero en sus visitas a Quito para la construccin del santuario. Un
documento de 1759 de la curia de Quito, acerca de la Parroquia de Gupulo nos dice:
"No haba otros edificios en el puebLo ms que eL Santuario y La casa parroquial, escoltadas sLo por las humiLdes y diseminadas chozas de los escasos moradores". En el tiempo de la colonia los indgenas entregaron tierras a la cofrada como pago de tributos o en
pago de las deudas adquiridas por los servicios religiosos y adoctrinamientos, siendo la
mayor parte de lo que ahora constituye Gupulo propiedad de aqulla.
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48
Gupulo. la plaza en
las fiestas parroquiales.
Hasta principios del siglo, Gupulo present poca variacin en su aspecto urbano,
su organizacin espacial se caracterizaba por la presencia de algunas villas y quintas dispr:rsas en el paisaje, grandes propiedades que a partir de esta poca empezaron a ser seccionadas y adquiridas por los vecinos de sector. Desde la dcada del 70 se observa una
configuracin que expresa crecimiento e implementacin de nuevas actividades urbanas.
El rea de las calles aledaas a la plaza se ha compactado por la presencia de nuevas edificaciones .
Perfil socio-econmico
49
Es por ello que existe una segregacin urbana tipificada en tres parmetros: una
oposicin entre el centro, donde los precios de los terrenos son ms elevados, y la periferia; la separacin creciente entre las zonas de vivienda de las clases sociales ms favorecidas y las zonas populares; y una fragmentacin generalizada de las funciones urbanas
diseminadas en las distintas zonas geogrficas, siendo cada vez ms especializadas en
reas de oficinas, industrias y residencias (7) . .
Estos cambios hacen que se modifique stlbstancialmente la organizacin territorial
y las bases sobre las cuales se 'asienta; se desarrolla una nueva forma urbana, en primera
instancia, de tipo longitudinal y, luego, longitudinal polinuclear. La expansin y la renovacin urbana permiten vislumbrar una nueva organizacin territorial, la metropolitanizacin. Debido al crecimiento de Quito, se ha notado tambin un desplazamiento de la
poblacin hacia sectores en donde el poder inmobiliario, todava no especula con el precio de la tierra y, por ende, el precio del suelo es ms barato. Este es el caso de Gupulo.
Es necesario considerar varios parmetros en aspectos cualitativos y cuantitativos'
que posibiliten un anlisis socio-econmico de la poblacin de Gupulo. Una de las causas por las cuales se registra en crecimiento poblacional en el sector, es aquel referido a
la migracin campo-ciudad que en la dcada del 70 tuvo el ms alto porcentaje. Es, entonces cuando, se implantan viviendas pobres en la ladera Pata de Gupulo en razn que
la poblacin buscaba terrenos baratos cerca de la ciudad.
50
La conformacin del espacio urbano era de grandes quintas que le daban un carcter rural y el uso estaba destinado a la vivienda y produccin agrcola. Otros usos de suelo que existen en el rea son: pequeos comercios de abastecimiento, pequeas industrias
textiles, metlicas, de materiales de construcfn, de produccin de qumicos y de productos alimenticios; servicios y recreacin abierta (el rea, a pesar de contar con grandes extensiones de tierra libre, no posee este tipo de actividades, en los promedios indicados
por las normas internacionales).
Gupulo, tiene los servicios de infraestructura urbana bsica: agua potable, luz
elctrica, red de alcantarillado, red telefnica en un 80% del rea, existiendo un pequeo
espacio urbano que carece de ellos. Se pueden constatar falencias en servicios de equipamiento y mobiliario urbano que indiscutiblemente deben estar ligados a la infraestructura
bsica. El nexo de comunicacin con el resto de la ciudad se establece a travs de la avenida de los Conquistadores que es el camino antiguo que una al sector de Gupulo con
aquellas poblaciones que se encuentran en el valle de Cumbay. Se conecta con la parte
norte del pas a travs de la carretera Interocenica.
La continua evolucin de Quito y su paulatino crecimiento, hicieron que Gupulo,
en su desarrollo, sufriera constantes modificaciones en su aspecto arquitectnico y urba-
51
52
Una vez realizado el anlisis del conjunto urbano en estudio, tentaremos identificar los principales elementos de puntuacin que encontremos en el perfil, puntos que dan
realce e importancia, a la configuracin del sector y su caracterizacin. Existe una sucesin de cubiertas que conforman una lnea de coronamiento bastante uniforme con resaltes evidentes por la configuracin misma del perfil que conforma un todo coherente y
armnico.
El ms representativo efecto visual es aquel que se da en la Iglesia de Gupulo. A
l adems debemos agregar los efectos a lo largo del recorrido. Algunas de sus calles secundarias que se desvan del recorrido normal poseen un efecto de continuidad o direccionamiento. Todas las edificaciones sobre lnea de fbrica se individualizan en sus cubiertas; sta se produce cuando los cumbreros que siguen el paralelismo de la calle, tienen diferentes alturas por la topografa. En ciertos momentos la continuidad se rompe debido a la conformacin del terreno y de sus pendientes hacia la calle principal, como es el
caso que se presenta en el tramo en que se ubica el cementerio, cuyo nivel natural se encuentra a 10 metros de la rasante de la calle.
Dentro de las tipologas bsicas del conjunto, podemos identificar dos. Una est
constituida por inmuebles con uno y dos pisos de altura, en un 90% , cuyo uso se encuen-
53
Edificaciones representativas
En Gupulo quedan pocos vestigios de edificaciones que por su constitucin morfolgica, tipolgica o constructiva puedan ser representativas, como: la Quinta Santa Rosa, actual residencia del embajador de Espaa; el edificio que posee la asociacin de empleados de la empresa de Agua Potable y la antigua casa quinta del presidente Gabriel
Garca Moreno ubicada detrs del convento de Gupulo. Estas mantienen un criterio de
exclusividad en el uso, en razn de las posibilidades de permanencia de sus moradores. A
pesar de ello algunas de las edificaciones de este tipo se encuentran desocupadas por su
estado de deterioro, no obstante, conservan un gran seoro propio de sus pocas.
2.3. Propuesta
Justificativos tericos y objetivos
Para enfrentar el problema de la restauracin y preservacin de las reas urbanas y
arquitectnicas de los centros histricos, se debe considerar que al ser parte integrante de la
ciudad stos tienen vida propia, por lo que al intervenir, es necesario rescatar aquella
imagen y proyectarla hacia el futuro. Es importante considerar conceptos tericos de lo
que significa la restauracin en reas histricas; segn Brandi: "restauracin" constituye
aquel momento metodolgico del conocimiento de la obra de arte, en su consistencia
fsica y en su doble polaridad esttico-histrica, con el objeto de transmitirla al futuro.
Ese momento metodolgico, que se puede denominar imagen, deber tener una fluida
lectura para que sea perceptible y transmisible (8).
Preservar el patrimonio edificado de una ciudad, es una de las tareas que si no es
correctamente realizada puede llevar a la prdida de la identidad intrnseca, por 10 que de-
54
beremos dirigir nuestra actuacin hacia los elementos urbanos o arquitectnicos, que establezcan un choque dentro de la lectura y que se diferencien de la homogeneidad urbana.
Lo esencial en el proceso de restauraci n y renovacin urbana es que, una vez reali zada la globalidad de la intervencin, pueda ser reconocida. Al momento Gupulo e
encuentra en un proceso crtico de desvinculacin con el entorno vivo, las nuevas alternativas de articulacin no slo consideran el hecho de la restauracin y renovacin urbanas
sino lo que el mismo objeto urbano puede ofrecer a la conciencia del morador o ecino.
Dentro del quehacer urbano, hay que considerar tanto los aspectos terico, como
los aspectos sociales y econmicos. Las intervenciones urbana y arquitectnica debern
obtener un resultado positivo, expresado en el mejoramiento de la calidad de vida de lo
centros hi stricos y reas involucradas en la propuesta.
Para ello se hace necesario poner nfasis en la obtencin de una mejora u tan ial
de la calidad de vida, traducida en un mejoramiento de las redes de servicio comunitario,
educacin, salubridad, abastecimiento, seguridad, recreacin, mejoramiento ambiental,
as como en el turismo, un rubro que tambin puede influir en la positiva tran forma in
del sector.
55
Esta ha sido la tnica propuesta por el Plan Maestro de las Areas Histricas, que se
desarrolla en Quito y que siendo una accin del gobierno seccional ha dejado sentadas
profundas premisas tanto tericas como prcticas para que no sea tratada como una poltica del momento sino que pueda continuar evitando que los esfuerzos queden truncos.
Tambin, es fundamental considerar en los centros histricos el aspecto econmico para que cuando los espacios pblicos y el patrimonio edificado presenten deterioro se
pueda atacar su recuperacin en acto paralelo con la poltica que tienda tanto a mantener
o recuperar las condiciones fsicas arquitectnicas y urbanas como a mejorar y elevar la
calidad de vida del sector.
Este aspecto es analizado en forma clara, en el documento final de las Normas de
Quito que dice; "Se trata de incorporar a un potencial econmico un valor actual, de po-
ner en. productividad una riqueza inexplotada mediante un proceso de valorizacin, que
lejos de mermar su significacin puramente histrica o artstica, la acreciente pasndola
del domil/io exclusivo de minoras eruditas, al conocimiento y disfrute de las mayoras
pOpll la res " (9).
Intervenciones puntuales
Es necesario mencionar que para obtener un resultado que optimice las caractersticas intrnsecas del rea, se plantean intervenciones en los inmuebles que se encuentran en estado de deterioro con las cuales se podra mejorar tanto el nivel de vida como la
calidad urbana y arquitectnica de Gupulo.
Una de las intervenciones sera en cl inmueble de propiedad de la Empresa de
Agua Potahle con la realizacin de una restauracin integral en funcin del cambio de
uso al destinarlo a un centro cultural en donde se desarrollen actividades culturales y sociales en convenio entre la Municipalidad y moradores del sector. El proyecto de restauracin deber ser elaborado en conjunto por ambas partes, con un cronograma de trabajo
y actividades. Otra intervencin deber ser realizada en la antigua hacienda del Dr. Gabriel Garda Moreno, en ia que se propone un uso diferente al original ya que estara destinada a una biblioteca popular de apoyo a las escuelas del sector.
Turismo
La necesidad de transformar la imagen urbana en funcin del beneficio social de
los propios moradores que le imprimen una dinmica especial, hace necesario que se
plantee una intervencin destinada a revitalizar el aspecto turstico que ha ido noreciendo
56
da a da, sin el correspondiente encauzamiento. La propuesta de turismo deber estar integrada a un proceso de participacin de la poblacin y seguir normativas impuestas por
los correspondientes estamentos de turismo, especialmente por la Corporacin Ecuatoriana de Turismo, debiendo contemplar la reactivacin de las terrazas que existen en el denominado paseo escnico.
Las empresas especializadas en turismo debern implementar polticas de intervencin para que este rubro sea parte conformante de la vida cotidiana del rea sin que
por ello se desvirtue su dinmica propia. Conviene puntualizar que no slo nos estamos
refiriendo al turismo extranjero sino tambin a las demandas del turismo nacional. Este
tipo de proyectos debe tener una proyeccin a largo plazo, en razn de que primero se
debe tener un estudio que establezca la demanda real y evite el deterioro del entorno urbano por la ubicacin de atractivos tursticos y resultados contraproducentes y lirnitantes
una vez puestos a disposicin del usuario.
Estos planes podran involucrar tres etapas fundamentales de corto, mediano y largo plazo. Los estudios se encuentran en la primera etapa, de ubicacin de potenciales
puntos destinados al turismo.
57
Equipamientos y servicios
El dinamismo y la localizacin de Gupulo hacen que, prcticamente, posea una
independencia con el resto de la ciudad. Esto se comprueba con la existencia de un cementerio popular enclavado en el centro del rea cuya capacidad se encuentra casi saturada y hace necesario destinar un nuevo espacio para este uso en otro sector que se vincule
con el culto. Se ve la posibilidad de realizar este campo santo en la parte posterior del
Convento de Gupulo, rea colindante de 1200 m2 con propiedades particulares cuyo uso
ser vivienda nueva.
Para el mejoramiento de la calidad de vida en Gupulo se debe incrementar y mejorar el mobiliario urbano. Es por ello que se debe implementar una red de cabinas telefnicas, sistema de recoleccin de basura y desperdicios urbanos y establecer una red
de alumbrado pblico ron luminarias de sodio de alta luminosidad a lo largo del recorrido de las vas vehiculares y peatonales.
Se consideran acciones importantes: otorgar tratamiento diferencial a los accesos
peatonales (escalinatas de la parte occidental), incrementar y reubicar las baterias sanitarias en el sector de la terminal terrestre y desarrollar el proyecto de la "Plaza Criolla" ;
espacio destinado a la ubicaci n de los vendedores ambulantes, ferias libres y venta de
productos tradicionales. Como Gupulo es un sector destinado a la vivienda es importan-
58
59
60
Dentro de preceptos universalmente aceptados en aspectos de preservacin y conservacin de ciudades y sectores histricos, juega un papel determinante, la llamada quinta rachada, constituida por aquel elemento de cobertura de las edificaciones que definiti vamente deber ser con el revestimiento tradicional de teja cermica vidriada o natural.
Las rachadas debern mantener un ritmo constante en proporciones de vanos de
ventanas y superficies de paredes; es decir que tendrn una relacin de 1: 1 2: 1. Existen
dos posibilidades para la ubicacin de los balcones, unos que sobresalgan de las fachadas
con un porcentaje lmite considerado en el 10% del ancho de. la va, y otros, balcones figurados incluidos en la misma fachada.
La temtica del color no debera tomarse en cuenta slo en el ncleo central de las
reas histricas, por ello deber, a corto plazo, implementarse un estudio singular sobre
el color y establecer directrices y alternativas de colores para el rea.
Dentro de la arquitectura civil, hay una influencia muy marcada del modelo tradicional de la casa andaluza; este modelo implicaba que la vida se realizaba hacia el interior por lo que las fachadas marcaban una sencillez y discrecin grandes, hacindose un
gran hincapi en las portadas de las viviendas a las que las jerarquizaban con diferencia
de materiales a los utilizados en las paredes del sistema portante.
2.4. Conclusiones
Los estudios realizados en la presente propuesta de reforma urbana para el sector
de Gupulo, han tomado los principios de intervencin que se encuentran planteados en
forma conceptual en el diagnstico general del Plan Maestro de Rehabilitacin Integral
para las Areas Histricas de Quito. Las intervenciones aqu propuestas sern ejecutadas
dentro del corto y mediano plazo, con el objeto que satisfagan las necesidades detectadas.
La propuesta ser puesta en conocimiento de los moradores de los sectores involucrados para que emitan sus criterios y enriquezcan los conceptos aqu vertidos para que
puedan ser ejecutadas las obras y proyectos planteados en forma lgica dependiendo de
una jerarquizacin y priorizacin de necesidades. Con la normativa de las edificaciones
y su integracin al nuevo Reglamento Urbano de Quito, empezamos un proceso de cambio radical, en trminos urbano-arquitectnicos, tendiente a recuperar y mantener las tipologas tradicionales.
El planteamiento de polticas de intervencin encaminadas a recuperar los espacios abiertos pblicos y privados y definir exactamente cules son sus lmites no llevan a
otro objetivo que es el de la revitalizacin y puesta en valor de reas histricas.
61
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:. .."/'..
C/iLlogaLlo.
_
VehicuLar de
doble sentido.
111
Vehicular de
un solo sentido.
Lmite del rea
de inventario.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, IMQ, /99/ .
62
3. CHILLOGALLO
3.1. Aspec tos generales y objetivos
El Inicio de la planificacin urbana en el sector de Chillogallo, se da a partir de su
elevacin a sector urbano, decretada por la Junta Militar de 1972. El decreto de parroquia
rural dispuso la incorporacin del sector urbano de la parroquia a los lmites urbanos de la
capital, originando su integracin fsica a travs de los terrenos vacantes, que aislaban a
Chillogallo del rea urbana de la ciudad y lo mantenan como zona rural.
El rpido desarrollo, modific el uso de suelo agrcola, que hace dos dcadas tena
por el uso residencial a causa del dficit de viviendas existentes en Quito, motivado po
los movimientos migratorios poblacionales que demandaron la implantacin de programas de vivienda popular alrededor del centro antiguo de Chillogallo. Esto signific la
ejecucin de nuevas obras de infraestructura y equipamiento. Chillogallo, en la actualidad, es un sector estratgico, por el servicio de la infraestructura existente, por su ntegracin al sector sur por las avenidas Mariscal Sucre y Morn Valverde que permite una gil
circulacin de vehculos y porque, tambin, se lo ha dotado de equipamiento urbano:
como el complejo de Fundeporte y el mercado mayorista.
El Plan Maestro se plantea como objetivo general: proporcionar dentro del marco
terico poltico del Plan de Distrito Metropolitano, las lneas generales y operati as de intervencin para orientar y unificar institucionalmente las acciones relativas a la rehabilitacin, a la conservacin y al desarrollo del Centro Histrico y de las otras reas hi tricas de Quito, en sentido integral, es decir, en los aspectos cultural, socio econmi
medio ambiental, urbanstico, arquitectnico y administrativo.
El presente plan es un conjunto de estrategias que canalizan los trabajo d rella litacin integral, para conservacin total del patrimonio edificado.
ren
mpl
ni
Chillogallo.
_
Restau racin
integral.
_
Rehabilitacillreilltegracill .
_
COllstrucciones
nuevas.
111 Educacin.
___ Lmite del rea
de inventario.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Plallifica cin,lMQ, /99/.
64
Chillo gallo.
dicionales de la planificacin ; sin embargo, reinteraremos los paso que deben su cumpI idos: tomar contacto con el ncleo de estudio para realizar una ob erva in, qu De ;e
comprender el universo de estudio; realizar un anlisis del rea, identificando el meDl
arquitectnicos y urbansticos, que guarden una imagen e identidad propia a o
marco histrico de su desarrollo; efectuar un anlisis del rea sectorizando
araclerizan-.
do espacios urbanos por medio de elementos fsicos, como la topografa el mobiliario urbano, para lograr una delimitacin del rea; y realizar un anli i de u o e rnle i
ocupacin del suelo, de circulacin, de poblacin, para lograr detenninar l altero ti
de propuesta que se deben plantear.
3.3. Diagnstico
Localizacin
Chillogallo est ubicado al sur-oeste de Quito, entre los
lOres
Ia,_
ga::ueo.l.
~l
in - -
66
Chillogallo. Templo
construido en 1824 y
recollstruido en el
aijo 1890.
Epoca colonial
El punto importante de esta poca es el traspaso de la propiedad indgena a mano
de los espaoles desde los primeros aos de la conquista. Los espaoles e localizaron n
los principales asentamientos incas, que presentaban condicione favorable por u ubicacin, para facili tar el control poltico y admi ni strativo de las tierras conqui tadas. as
como la ex plotaci n de los recursos naturales y de la mano de obra.
Epoca republicana
Una vez separado el Ecuador de la Gran Colombia se estableci en Chillogallo, en
vez del cabildo, una comisara, que dur hasta la poca presidencial de Garca Moreno,
quin ms tarde lo convirti en la primera "tenencia poltica" para el sector.
En la poca se lo menciona como uno de los dieciseis centros poblados que conformaban la ciudad de Quito, por cuanto, para esos aos, Chillogallo constituy un centro
de "acopio - agrcola" estratgico; de comunicacin e intercambio comercial con el sur
del pas, ya que antes de la conquista espaola era un sitio obligado de descanso y abastecimiento, un tambo donde pernoctaban los aborgenes en su paso hacia Quito, con el
propsito de realizar el intercambio comercial. La ley de divisin territorial expedida ~I
29 de mayo de 1861, elev a categora de parroquia rural a este centro poblado y al territorio circundante. El 17 de agosto de 1972, se dispuso la elevacin de la zona urbana de
Chillogallo a parroquia urbana, dentro de los lmites de la capital, por decreto de la junta
militar de ese entonces,! originndose su incorporacin fsica. El 16 de junio de 1973 se
disp,.uso de la circunscripcin restante de la antigua parroquia rural formndose dos parroquias: L10a y Mindo.
68
que se levant en las mismas tierras del cacique Huaraca, junto al ro que baja de las
montaas; all se fueron asentando las viviendas de los espaoles, dueos de las propiedades agrcolas y que por rdenes del rey se convertan en los "ejidos" de la ciudad. Estas viviendas se encontraban alrededor de la capilla, deduciendo que este primer poblado
tena un pequeo radio de accin de 200 m. en direccin nor-este, por cuanto hacia el
otro lado, la quebrada constitua un obstculo natural.
En la poca republicana, el aparecimiento de los hacendados determin un nuevo
ncleo de crecimiento del sector. Los linderos de estas haciendas convergan en un punto
central, que se convirti en un sitio de concentracin de actividades comerciales agrcolas, al que acudan los pobladores para intercambiar las mercaderas que producan las
haciendas: Sol anda, Zaldumbide, Tiricucho, San Luis, Las Cuadras, Santa Ana, Santa
Brbara, el Carmen y San Antonio de Ibarra. Este hecho se reproduce en el aspecto
fsico, se comenzaron a implantar las principales construcciones administrativas y de vivienda, en el centro del nuevo ncleo conformado (el parque central). La totalidad de la
poblacin fue agrupndose con un sentido de ordenamiento caracterstico en la colonia.
Perfil socio-econmico
La poblacin de Chillogallo en 1982, fue de 6.988 habitantes en una rea de 140,6
Ha. El 51,6% corresponde al sexo masculino y el 48,4% al femenino; la poblacin comprendida entre los 6 a 12 aos es la de mayor porcentaje con el 21,1 %, tal como indica el
cuadro (12).
69
Hombres
Mujeres
Total
Total
0.5
6.12
13.19
20.29
30.39
40.59
50.59
60.69
5\.6
48.4
7.7
6.6
10.3
10.8
10.1
7.7
8.2
8.8
5.9
5.8
4.9
4.7
2.3
2.2
2.2
1.8
100.0
14.3
21.1
17,8
17.0
11.7
9.6
4.5
4.0
70
la actividad agrcola que corresponde a un 40% del rea. Tambin se observa la relacin
de las viviendas con comercios, tiendas, bazares, talleres, consultorios mdicos y servicios. Este notorio cambio de forma de ocupacin de suelo (de uso agrcola a uso en vivienda), generado por la progresiva parcelacin de las tierras que pertenecan a un slo
propietario no ha tenido una planificacin adecuada.
El sector se caracteriza por tener una intensidad de ocupacin del suelo uniforme
sin mayores diferencias, debido a que los lotes se mantienen en forma de parcelas con
una sola construccin, notndose un coeficiente de ocupacin del suelo, de 30% a 40%.
De igual manera, la forma de ocupacin de las manzanas es por lotes grandes, en su mayor parte. Las edificaciones predominantes son de un piso (75%), le siguen las viviendas
de dos pisos con el (22%), las viviendas de tres pisos son muy escasas y slo representan
el 3%. Las edificaciones se construyen sobre lnea de fbrica no existen retiros, demostrando el carcter rural del poblado. En cuanto al equipamiento de uso comunitario, se
nota un dficit en: equipamiento recreativo, educacional y transporte.
El ncleo antiguo de ChilIogalIo cuenta con todos los servicios bsicos de infraestructura urbana, agua potable, luz elctrica, alcantarillado, red telefnica. recoleccin de
basura, servicios que abastecen a toda el rea. Un pequeo porcentaje de la poblacin del
71
72
Chillogallo. Capilla
de la parroquia.
las caractersticas formales, funcionales, constructivas, de las diferentes pocas que van
dejando su huella. Sobre las caractersticas formales de los elementos arquitectnicos
que conforman el conjuhto, las edificaciones de un piso, con su cubierta a dos aguas y
teja comn, de puertas y ventanas pequeas (vanos) se mantienen en fiel alianza con las
edificaciones de dos pisos, de iguales caractersticas su cubierta, pero de vanos ms elaborados y con mayor nmero en su fachada .
La funcionalidad que existe entre las vas y las edificaciones, permite una relacin
directa mediante el acceso que se da sobre el nivel de la calle hacia el interior de stas,
constituyendo una caracterstica comn. La ubicacin del acceso en las edificaciones, se
produce en los costados laterales, en unos casos, y, en otros, en el centro con relacin al
patio o huerta que se encuentran en el interior de la vivienda.
73
Chil/ogal/o.
COIIS-
74
Chillogallo. Vivienda
en calles Coronado y
Carlos Freile. Construccin de 1940.
75
3.4. Propuesta
Justificativos y objetivos de la propuesta
El sector de Chillogallo tiene una singular importancia ya que presenta rasgos histricos de un valor trascendental en el desarrollo de Quito. El Municipio, en sus planes,
requiere recuperar estos valores culturales representados en las caractersticas arquitectnicas y urbansticas del sector, mantenindolos y respetndolos. El Plan debe ser una unidad sistemtica vinculada al actual Plan Maestro de las Areas Histricas de Quito y seguir las normas establecidas en la zonificacin propuesta por el Reglamento Urbano de
Quito, en el actual sistema vial y en las propuestas de infraestructura y equipamiento. Es
importante la valiosa ayuda de las instancias poltico-administrativas, que tienen el poder
de decisin, para que la propuesta llegue a ser rehabilitacin integral.
Intervenciones puntuales
La propuesta enfrenta varios aspectos. Procura establecer una zonificacin de
acuerdo a las tendencias que presenta la morfologa urbana y un reglamento que le permita el control de las tipologas existentes y de los dems caracteres urbanos (altura de las
edificaciones, fachadas, etc.) que se requieren para su mantenimiento.
En ella se ubican reas destinadas a albergar equipamiento comunitario, casetas
telefnicas, centros de acopio para la recoleccin de basura as como la localizacin de
predios que se expropiarn para albergar ferias libres y el parque infantil. Se propone la
implantacin de un sistema de recoleccin de basura, que justifique los requerimientos
actuales y de un sistema de circulacin, para una integracin eficiente con el sistema general urbano. La propuesta se dirige, adems, a mejorar las condiciones de vida de los habitantes creando soluciones en el abastecimiento de los servicios de infraestructura y proponer uso de color, en las edificaciones, para lograr unidad en el valor arquitectnico de
stas y dar un carcter integrador a las Areas Histricas de Quito.
Normativas urbanas
y arquitectnicas
Para que el abastecimiento de agua potable se realice en forma continua y permanente, se gestionar agilidad en la ejecucin del proyecto del suroccidental. El servicio de
alcantarillado llegar a todos los habitantes mediante planes de pago, para que las acometidas puedan ser adquiridas pOr familias de bajos recursos econmicos. El servicio de
energa elctrica estar destinado a uso residencial, de alumbrado pblico y, en bajo porcentaje, a uso industrial en talleres y carpinteras. La iluminacin pblica ser a travs de
elementos que caractericen al sector. Se solicitar el incremento de lneas telefnicas.
76
La rehabilitacin vial que proponemos debe ser dinmica y lgica, acorde con el
resultado del anlisis seguido para la elaboracin de la zonificacin del sector; basada en
la estructura vial existente. Se organiza de acuerdo a las actividades que se desenvuelven
en cada va, lo cual significa proponer una circulacin racional y funcional, que se conecte con el actual sistema de circulacin urbano as como se realicen los trabajos para la
consolidacin de aceras y pavimentacin uniforme en todos los tramos.
Expresar los rasgos arquitectnicos caractersticos de la continuidad de los principios de formacin de la ciudad y que stos se desarrollen manteniendo una viva ligazn
con el pasado, son los criterios para formular una serie de normas arquitectnicas para
regular el paisaje urbano que debe mantenerse en el ncleo histrico de Chillogallo. Estas se enmarcan en las tipologas existentes, ya definidas y que se aplicarn al realizar los
trabajos de preservacin, restauracin, rehabilitacin, reintegracin o construccin nueva,
para conformar una morfologa continua y homognea de los edificios que consolidarn.
A travs de un reglamento se controlarn: las fachadas de los edificios, alturas,
tipologas y morfologas en base a los siguientes parmetros: construccin sobre lnea
de fbrica, mantenimiento de las tipologas de las viviendas tradicionales simples y elaborada y altura determinada por un mximo de dos plantas, analizadas desde la rasante
77
78
de la acera, esto se generaliza para todos los edificios con frente haca la cal le_
Respecto del uso de color, se mantiene la vigencia po)jcrorntica. caracterstica
que muestran las fachadas de las edificaciones y que expresan las manifestaciones culturales de este tiempo. Las edificaciones civiles, pblicas y religiosas, deben ser pintadas en
sus muros y vanos, utilizando tonalidades y contrastes predominantes, claros para muros
(14) Y oscuros para balcones (J 5).
Es importante observar con atencin la construccin antes de escoger el COIOT, se
debe contribuir a resaltar las caractersticas arquitectnicas y definir el ambiente urbano
en el centro histrico de Chillogallo. Es conveniente que se utilice repeticin de tonalidades de las edificaciones vecinas y colores de su misma familia en todo el conjunto urbano para conseguir un efecto armnico en el valor visual de las edificaciones_ Para pintar una fachada recomendamos que las molduras y ornamentos deben ser pintados con
colores ms claros que el fondo de los muros y que, a su vez, estos elementos pueden estar en contraste. Los balcones con varillas de hierro deben ser pintados con tonos ms oscuros que el utilizado en los muros, as como tambin puertas y ventanas.
Planteamos una alternativa de color para las viviendas tradicionales simple y elaborada; en los muros de planta baja y alta utilizaremos el color ocre, en las molduras, ornamentos, balaustradas y cornisas de todos sus niveles el color crema; en las puertaS,
ventanas y zcalos que no sean de piedra usaremos el color caf cIaro o ladrillo. Los proyectos estn realizados teniendo en cuenta la vinculacin de las propuestas y el correspondiente plan que seala el reglamento urbano de Quito, para el sector. Significa
tambin, que las propuestas requieren para su ejecucin de la complementacin y observacin del actual plan para Quito.
79
Viviendas
collao.
en Coto-
80
4. COTOCOLLAO
81
.,....
--
Cotocollao.
Vehicular de
doble sentido.
Vehicular de
un solo sentido.
Lmite
del
rea de inventario.
Fuente: PMRIAHQ
Direccin de Planificacin,IMQ, /99/
82
con edificaciones como el Seminario Mayor, los colegios Loyola y Juan del Hierro.
A mediados de siglo, el carcter rural de Cotocollao cambi sustancialmente, los
propietarios de grandes extensiones de tierras anticipndose a la reforma agraria, para
evitar la entrega de huasipungos, vendieron sus propiedades. Muchas fueron vendidas a
especuladores, devueltas a la Munjcipalidad a travs del gobierno o convertidas en propiedades urbanas. Cotocollao se encuentra conformado por dos plazas; el parque 22 de
Agosto y el parque Sodiro, este ltimo data de 1912 en conjunto con la capilla de la Virgen del Rosario. El parque 22 de Agosto fue el antiguo "mercado principal" de la parroquia, aspecto que fue deslindado con la incorporacin paulatina de la vieja parroquia a la
ciudad y la dotacin de infraestructuras definidas. Presenta, hasta la fecha, una dualidad
entre el tranquilo centro tradicional controlado por la Iglesia y actuales proyectos urbanizadores y de reforma destinados a la clase media.
4.3. Diagnstico
Localizacin y situacin actual
La parroquia de Cotocollao se encuentra localizada en el sector norte de la ciudad,
entre las coordenadas 78 - 79 de longitud y 88 - 86 de latitud. La falta de un estudio y reglamentacin oportuna que regule su crecimiento ha determinado la destruccin tanto de
83
Edades
30-60
Poblac.
1376
6-12
14,9%
683
12-18
13.07%
658
18-30
12,6%
1.378
26,37%
>60
26,33%
351
6,7%
la trama urbana original como de representativos elementos arquitectnicos y tipolgicos, entre estos ltimos, la arquitectura popular propia del sector que, lamentablemente, ha perdido representatividad a nivel urbano. La falta de un inventario oportuno
que salvaguarde elementos de relevancia e hitos monumentales ha incidido en el deterioro e incluso en la desaparicin de ciertas tipologas con el consiguiente perjuicio en la riqueza del patrimonio edificado. Actualmente el sector presenta una heterogeneidad urbano-arquitectnica.
Perfil socio-econmico
La parroquia de Cotocollao est constituida por 43 manzanas, presentando una
poblacin promedio de 73 personas por manzana. Abarca, fundamentalmente, un estrato
social medio; presenta una poblacin de 5.211 habitantes de los cuales 3.179 son econmicamente activos. La poblacin se divide en 2.756 mujeres y 2.469 hombres, el mayor
porcentaje de la poblacin oscila entre los 30 y 60 aos. Como datos generales, existen
1.195 viviendas y la superficie total es de aproximadamente 30 hectreas.
84
folgicos y de actividad, hasta lotes con dimensiones de frente y fondo no reglamentarios. No existe homogeneidad en la forma de implantacin de las edificaciones, predominando la ubicacin sobre lnea de fbrica. En promedio, la ocupacin del suelo por solar
sobrepasa, en la gran mayora de los predios del rea delimitada, coeficientes del 60%,
presentando una altura de edificacin promedio de dos plantas.
El sector cuenta con una infraestructura urbana bsica general, est bien dotado de
redes de agua potable, alcantarillado, luz elctrica, telfonos. Cuenta con servicios de
transporte pblico, taxis, buses, busetas e incluso transporte municipal. Las reas delimitadas de inventario y estudio disponen de un sistema perimetral de agua potable, alcantarillado, luz elctrica y telfono. Existe un predominio de vas con doble circulacin y diferentes tipos de transporte: liviano, pesado, masivo, etc. La unidad de Plan Maestro ha
inventariado doce edificaciones con valor histrico que conllevan relevancia y representatividad en sus caractersticas urbanas, arquitectnicas, tipolgicas y constructivas. La
mayora son de arquitectura popular, elementos que nos permiten entender y analizar el
proceso histrico de consolidacin de la ciudad. Otras poseen singulares caracterstica
propias de la poca de edificacin; algunas poseen caractersticas tipolgicas y morfolgicas sui generis o modelos europeos.
86
Cotocollao.
Quinta
La Delicia.
Para justificar su inventario se han realizado diferentes consideraciones, su representatividad, su valor individual o de conjunto, el contexto urbano circundante, el grado
de originalidad, etc.; como resultado se inventara un determinado nmero de predios sobre los cuales se proponen acciones especficas en procura de su conservacin y rescate.
La heterogeneidad es una caracterstica del conjunto. El contexto urbano se consolida con edificaciones de diferentes pocas, estilos y tcnicas constructivas, existiendo
un predominio de edificaciones contemporneas sobre las tradicionales, de apariencia y
caractersticas rudimentarias. En este contexto se destacan elementos relevantes, motivo
de inventario, como son los casos de la Quinta de la Delicia, la edificacin ubicada en la
Av. de la Prensa y conjuntos destinados a actividades religiosas, educativas y culturales:
la Biblioteca Aurelio Espinosa Plit, el Seminario Mayor Jesuita, el Colegio Loyola, etc.
Como en la generalidad de los sectores urbanos conforman tes de la ciudad la carencia de sectorizacin y racionalizacin de las actividades es una constante, presentndose la implantacin irracional de todo tipo de actividades: salud, comercio, educacin,
vivienda, industria, etc. De ah la necesidad de reglamentar las actividades y zonificarlas
convenientemente priorizando la actividad de vivienda y afines directos como intercam-
87
COlocollao, ConvenIo
y escuela de la comunidad franciscana.
4.4. Propuestas
Objetivos e intervenciones puntuales
La propuesta general de intervencin est encaminada a la rehabilitacin integtal
de la parroquia y fundamentalmente del rea delimitada que constituye un hito urbano; a
la preservacin y puesta en valor de singulares edificaciones existentes, motivo de inventario y la realizacin de un Plan Integral de Rehabilitacin del sector y, fundamentalmente, del rea delimitatla.
La restauracin de edificaciones relevantes como el caso de la antigua Quinta "La
Delicia", su puesta en valor y asignacin de un uso acorde a la importancia histrica, urbana, arquitectnica y tipolgica; la rehabilitacin de otras edificaciones inventariadas en
el estudio; la dotacin y mejora de los servicios de infraestructura bsica del sector y el
mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de la poblacin residente, son intervenciones puntuales de prioridad. Lo son tambin incrementar y mejorar el mobiliario y
88
Cotocollao, Seminario.
89
las edificaciones inventariadas. Las edificaciones existentes mantendrn fundamentalmente su altura y forma de implantacin y las nuevas se adaptarn al contexto urbano
rescatando y manteniendo caractersticas morfolgicas afines al conjunto y sus condiciones tradicionales. Se considera de importancia el uso de determinados colores en las
edificaciones inventariadas y sus contextos urbanos circundantes como resultado de estudios cromticos basados en las diferentes caracterizaciones en el transcurso del tiempo y
las tendencias individuales y de conjunto.
El sector es una parte constitutiva de la ciudad y su reglamentacin es la que establece el reglamento urbano de Quito con las sugerencias y limitantes que por su valor intrnseco se deben considerar.
4.5. Conclusin
La propuesta procura fundamentalmente la rehabilitacin integral del sector; el
mejoramiento de sus condiciones urbanas, arquitectnicas, ambientales y de vida; la restauracin y puesta en valor de los elementos inventariados; la regularizacin del trnsito
vehicular; regularizacin y racionalizacin de actividades y usos; y, normalizacin y reglamentacin de las intervenciones sobre la edificacin.
90
( / ) Este artculo es
parte de un trabajo
mayor realizado por
los autores en e/marco del Plan Maestro
de Rehabilitacin de
las Areas Histricas
de Quito. por la Direccin de Planificacin.
93
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Fuente:
Sub-direccin de Estudios, Direccin de Planificacin, 1. Municipio de
Quito.
94
de sus dioses; el culto catlico a los muertos era entendido GOfiO la antigua veneracin a
sus difuntos. Por otro lado, los espaoles trataron de introducir la prctica del castellano
y para el efecto se crearon escuelas, en las que el "maestro de capilla" ejerca las funciones de profesor. Sin embargo, a finales de la colonia, ni siquiera la totalidad de los caciques conoca perfectamente el espaol. Este idioma, especialmente a nivel rural, recibi
influjo del quichua en lo referente a vocabulario, pronunciacin, gramtica y sintaxis. Por
eso la gran importancia que dieron los conquistadores a la preparacin y aculturacin de
los hijos de los caciques y descendientes de la nobleza indgena. Un ejemplo es la fundacin del colegio San Andrs en Quito, centro de formacin de las lites indgenas.
95
ban su mercado por el sistema de permuta, dar algn producto a cambio de otro.
Se conoce de la importancia que Quito adquiri, como nexo principal de varias rutas que la atravesaban. Es as que su poblado era un lugar central para ferias de diversos
productos. Esto comprueba, que en tiempos prehispnicos, ya existi el mercado. Se hace
referencia al "tianguez" como el mercado indgena o sitio de concentracin para stas y
otras actividades.
Con el establecimiento de los espaoles, se sistematiz el mercado de las ferias .
En la Relacin Annima de 1573 se anota al respecto: "La ciudad 'se provee de trigo y
maz, de esto hay muchos naturales, que de ordinario lo traen a vender a su tianguez.
que hacen en la plaza de la ciudad, donde se hallan las legumbres y frutas que se dan en
la tierra" (J).
96
19860p. cit.
(2) Juan de Velasco.
(3) Barriga Lpez.
seala lo siguiente:
Amaguaa: del Aymara:
Amaguaa,
amor. Calacal: del
Colorado cala, plata; cali, palmar: plata y plantas. CaraP14ngo: del Quichua
Cara, piel o cuero;
pungo, puerta o entrada de Cara. Conocoto: del Quichua
conq de cuno, fogata; coto, bocio o, papada: fogata ~ontra
el bocio.
Cumbay: del quichua cumba de cumpa, compaero; ya,
si: si son compaeros. Guangopolo: del
Quichua
guango,
trenza tosca; del Aymara polo, cabo o
fin: /as trenzas del
cabo o fin. Guayllabamba: del Quichua
guaylla, verde, fresco; bamba de pampa,
llano verde o frtil.
Nayn: del araucano
Los danzantes.
ayun, cosquilla, o
de nayun, airarse.
Pntag: del colorado
pin de pimi, culebra;
ta, poseer: poseer culebra. Pomasque: del
Cayapa pom de pun,
sentir; asque, elfrente; sentir los del frente.Quinche: .quincha
o quioche; del Cayapa qui, poblacin; inchi, mio: poblacin
ma. Tumbaco: del'
colorado tu, recto,
derecho; mba, de
umba, cuatro; co de
aco, hermano: cuatro hermanos rectos.
ZLmbiza: del Colorado san de tsan, arena; biza de bisha, cazamos: cazamas en
la arena.
maca", recuerdo de los difuntos; en noviembre: "Capac-Rayrni", del gran baile general
con juegos diversos; en diciembre: "Reymi", del ayuno y la solemnidad" (2). Con la conquista, vino la ideologa religiosa y poltica del espaol. Haba que combatir las creencias
juzgadas paganas, se valieron de una sutileza: tomar las fechas consideradas solemnes para los indios y en su lugar implementar o poner en vigencia las nuevas.
Es interesante, por otro lado, el conocimiento respecto los orgenes acerca de los
nombres remotos de algunas parroquias que nos ilustran sobre sus significados (3).
2, l . Cumbay
La parroquia rural de Cumbay est ubicada al este con referencia a Quito, entre
las vertientes costaneras del nor-oriente del cantn, con una poblacin total de 12.378
habitantes, de los cuales 11 .055 habitantes residen el la cabecera parroquial que representa el 92% del total de la poblacin y un rea total de 3.200 Has. de las cuales 74.35 Ha.
pertenecen a la cabecera.
97
CUMBAYA
[j
p
Plano de Cumbay.
Areas de delimitacin
histrica.
_ _ _ _ de primer
orden
de segundo
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
Rl- Baja densidad
R2- Alta densidad
D202- Continua, lote
200 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
98
F~ente.:, PMRIAHQ,
DlreccLOn de Planificacin , 1. Municipio
de Quito.
Caractersticas tipolgicas
La casa caracterstica de esta poblacin se alza, en su generalidad, como una edificacin de estructura portante de adobe o tapial sobre la que descansa la cubierta de madera con recubrimiento de teja de barro cocido. Funcionalmente se destaca un ambieDl
central semicubierto, alrededor del cual se vincula el resto de habitaciones, la cocina
encuentra separada de la edificacin y se articula directamente con la huerta o pa io
posterior. En la actualidad se ha detectado un cambio en el uso del espacio erni ubierto
cuya antigua utilizacin invitaba a los parroquianos y forasteros al dilogo convirtindose hoy en una rea privada exclusiva de los propietarios, aislada del exterior p runa
celosa de maderas y vidrios que nos evidencia el cambio del comportamiento d sarro110 de esta parroquia.
Sinopsis histrica
A travs de los libros del Cabildo de la ciudad de Quito, en especial d
A t
que datan de aos anteriores a 1563 (ao de fundacin de La Real Audien ia d Quit )
seala que las tierras que hoy constituyen la parroquia de Cumbay in lu nd I
Lumbis, fueron dadas como repartimientos al conocido Capitn espaol Diego de Tapia,
Alcalde de Quito, quien permaneci en estos territorios, por espacio de tres aos antes de
ser asesinado en Guayaquil. Previamente haba encargado su encomienda, con sus indios,
al clrigo franciscano Fray Jodoco Ricke.
Las tierras de Cumbay fueron repartidas entre los espaoles, como estancias para
el "solaz" y esparcimiento por la bondad del clima y entorno. El 23 de Julio de 1535, se
repartieron las tierras ms cercanas a Quito, entre ellas se destacan las de Cumbay. Manifiesta el Regidor espaol Alonso de Fernndez, que hay demasiadas tierras para los pocos indios que ah habitan y que es menester aprovechar de ellas y repartirlas a los vecinos de esta villa. De este repartimiento se beneficiaron slo diez vecinos que adems ya
haban recibido tierras o "suertes" en Pomasqui. Siete de los beneficiados eran miembros
del Cabildo: el Alcalde Diego de Tapia, ya mencionado y los Regidores Padilla, Nuez
de Bonilla, Isidro de Tapia, Gamarra, Daz Hidalgo, Garca Tobar y el escribano Gonzalo
Daz.
Cumbay en la colonia fue conocido tambin como el "pueblo de las guabas", calificativo muy repetido en documentos tempranos; este producto identificaba a la regin
y es mencionado desde los primeros aos de la colonia. En 1650 en las Relacion~s de
Rodrguez de Ocampo, se observaba que las zonas aborgenes eran conocidas por la produccin de garbanzos, frijoles, man, habas, aj y membrillos. Las tierras de Cumbay
como se las conocera ms adelante fueron tan apreciadas por los incas que se convirtieron, en parte, en propiedades privadas adscritas a la familia del Inca Atahualpa.
Cultura y ritualidad
El actual cura parroco de la poblacin, Luis Echeverra, nos habla de las fiestas religiosas que la poblacin celebra, "aunque no COI! la solemnidad y caractersticas de
otros tiempos". El patrono de Cumbay es San Pedro y su fiesta tiene lugar el 29 de Junio. Los que asumen estos festejos son los moradores del barrio de Santa Ins, ubicado al
nor-este de la cabecera parroquial. Se dan una serie de actos litrgicos, la misa a la que
concurren numerosos pobladores del barrio y del pueblo es amenizada por el conjunto
juvenil de msica de la localidad. En el transcurso de la ceremonia se realiza el acto de
las ofrendas que consiste en pan, frutas, hostias, vino y cirios.
Las vsperas tienen carcter religioso, social y recreativo con mezcla de lo tradicional y moderno, como es la quema de la chamiza, fuegos pirotcnicos, lanzamiento de
globos y la participacin de los indgenas que arriban de los anejos de la parroquia y ejecutan danzas, vestidos con tnicas y corazas el rostro cubierto con mscaras de payasos,
100
Casas tradicionales
de Cumbayl (izq.) y
Tumbaco (da.).
diablos, policas etc. Toda esta ritualidad es amenizada por la banda del pueblo de la comunidad que tiene una fama bien ganada.
Como datos de inters histrico anotemos que la iglesia parroquial fue construida
a mediados del siglo XVII; sus paredes laterales tienen un espesor de 3 m. , la cubierta
original junto con la torre y la nave central 45 m. de largo x 17 m. de ancho . Estas estructuras sufrieron severos daos hace algunos decenios, por lo que fueron reconstruidas hacia 1950, aproximadamente. Desde 1980, la comunidad salesiana de San Patricio, a solicitud del Cardenal Pablo Muoz Vega, asume el gobierno religioso de la parroquia, a la
que ha conferido un apreciable nivel de servicios y prestigio.
2. 2. Tumbaco
Tumbaco, est en un amplio corredor que se comunica con Quito, ubicada al nororiente del cantn, con una rea 18.100 Ha. y una poblacin de 23.229 habitantes y su cabecera parroquial con una rea de 181,50 Ha. con una poblacin 7.802 habitantes que
corresponde al 33.6% del total. La tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) de la parroquia es de 3.7 %. Esta poblacin ubicada junto al carretero o va Interocenica, form
101
TUMBACO
Plano de Tumbaco.
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden
elemen tos
ell1erge~lIes
hitos
reas reglall1entadas
RI- Baja densidad
R2- Alta densidad
D302-colltillua, lote
300 m2. y dos
pisos.
D303-continua, lote
300 m2. y tres
pisos.
D402-colltinua, lote
400 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, l. Municipio
de Quito.
102
Tumbaco. Viviendas
rente al parque.
en poca colonial parte de los paradores o tambos de las personas que viajaban hacia el
Oriente. Conocida en el argot popular de los antiguos habitantes como la tierra de las
guabas, constituy una parada obligatoria para proveerse de estas frutas y gozar de su clima agradable.
En su arquitectura tradicional se destacaban construcciones de corte subtropical
cuya caracterstica era su estructura de madera, la que soportaba entrepisos del mismo
material, cubierta vegetal o de teja espaola, sus orgenes se remontan '!- pocas prehispnicas segn lo evidencian prospecciones arqueolgicas realizadas en el Sauce, Rumihuayco y la Joya. Actualmente se conservan pocos ejemplos de este tipo de arquitectura.
Es importante destacar que se ha generado una tendencia constructiva agresiva que ha
propiciado el reemplazo de la arquitectura tradicional por nuevas formas de edificacin
contempornea.
En los inmuebles inventariados hubo moditicaciones de su uso original se aprecian corredores y espacios semicubiertos cerrados al pblico y asimilados a la vida privada. El concepto de hospedaje que con mucha vocacin se consolid en pocas pasadas ha
desaparecido. La cercana a Quito ha permitido que su rol original cambie generando
como nueva actividad el comercio de consumo.
103
Sinopsis histrica
El origen de la palabra Tumbaco segn el Presbtero Dr. Jos Ma. Coba, procede
del vocablo "tun" que quiere decir golpear. Otros autores, dicen que ese fue el apellido
del ltimo de los caciques del lugar, aunque esta aseveracin no es aclarada por falta de
documentos histricos. El rea de Tumbaco fue asiento de antiguos pobladores, as lo demuestran los utensilios, vasijas y otros objetos cermicos encontrados mediante prospecciones y excavaciones arqueolgicas, hechas en La Joya. Hay barrios de la poblacin que
por sus nombres nos hablan de su raz histrica; nombres quechuas como: Rumihuayco
(pie de quebrada), Rumipamba (llanura de piedra), Cunuc-yacu (agua caliente).
En la poca preincaica, Tumbaco estuvo poblado por ayllus y parcialidades de diversa procedencia geogrfica y tnica: Cayapas, Colorados y Paeces. Estas tribus que formaron parte del Reino de Quito, segn el Padre Juan de Velasco, no fueron sometidas y
se unificaron para extender su dominio sobre los Zmbizas, Nayones y Guangopolos, llegando hasta Baeza y Papallacta. Posteriormente, formaron parte de la Confederacin Caranqui , cuyo cacique Nazacota Puento ejerci su influencia de gobernante hasta las tierras de Yaruqu.
Para la poca incsica, el cronista Cabello de Balboa, seala que Huayna-Cpac
lleg a territorios de Tumbaco y luego pas a Cumbay en persecucin del cacique Pntag,
quien haba recibido la adhesin de los aborgenes de Cumbay y Tumbaco, sobresaliendo
el cacique Nacatac Atuna de Tumbaco. Luego de la captura y muerte del cacique Pntag,
Huayna-Cpac someti a todos los pueblos de los valles de Guayllabamba, Tumbaco y
Los Chillos, los cuales tuvieron que asumir las leyes, ritos y costumbres de los incas.
Conquistadas las tierras, por los espaoles, estos crearon, una serie de instituciones, para conservar, administrar y explotarlas, entre ellas, las encomiendas, las mitas y los
obrajes. En 1623, la Audiencia autoriz a que se crearan nuevos centros productivos de
textiles. Es as que el 28 de Agosto de 1627, el Presidente Don Miguel de Ibarra, faculta a
Gaspar Surez, para ihstalar obrajes en Tumbaco, Puembo y Pifo . .Con la implantacin de
los obrajes, se oblig a los indgenas a tributar y a realizar trabajos forzosos, en labores
de hilar y tejer, por ejemplo sobrecamas, sobremesas, pabellones y antepuertas.
Cuando se hicieron las reparticiones de tierras y se establecieron las doctrinas,
Tumbaco se sujet a la administracin eclesistica colonial y tuvo como su autoridad al
Provisor y Vicaro General de la igles ia Catedral; quien entre otras funciones, adems de
repartir solares, nombraba las autoridades y solucionaba los contlictos entre aborgenes y
104
Festividades
El 8 de diciembre de cada ao, se cclebran las fiestas patronales, en honor de la
"Inmaculada Concepcin". El ltimo domingo de noviembre "La Sociedad Obrera El
TUII/baco.
105
PUEMBO
Plano de Puembo.
Areas de delimiw cin histrica.
de primer
orden
elemeltos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
RJ- Baja densidad
R2- Alta densidad
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
D602-continua, lote
600 1112. Y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRfAHQ,
Direccin de Planificacin, f. Municipio
de Quito.
106
2.3. Puembo
Ubicada en unos de los corredores que se comunican con la capital, situada al nororiente del cantn Quito (4), la parroquia est en un proceso de consolidacin urbana
generado por el incremento inmigratorio que recibe anualmente por sus condiciones climticas y geogrficas, tiene, tres barrios, una comuna y diez urbanizaciones. De las entrevistas realizadas se pudo detectar la existencia de un.a migracin retornante de los estratos medios y altos que haba salido hacia la ciudad y est regresado, ya sea para tener a
la parroquia como sitio de residencia o como lugar de descanso.
Su origen se ubica en pocas coloniales cuando la presencia de obrajes gener el
asentamiento de mano de obra destinada a esta actividad. Su desarrollo urban o se desenvolvi a lo largo de la va que una a los pueblos de la "Ruta de la Canela", por lo que su trazado original es "lineal", para luego, en tiempos de la colonia, consolidar una traza de
pequea extensin ubicada alrededor de la plaza principal, en la que se destacaba la iglesia.
histrica y festividades
Los orgenes de esta parroquia se remontan al perodo pre-incaico. Juan de Velasco en su Historia Antigua del Reino de Quito menciona a Puembo como asiento de bra-
107
Casas de parroquias.
Cumbay (arr.) y
Tumbaco (ab.).
108
vos guerreros y en especial del cacique Nasacota Puento de Cayambe, quien resisti beroicamente a la invasin de los incas. Al interior del valle, donde se asienta la poblacin,
existieron varios seoros tnicos o cacicazgos.
Se conoce que Puembo estaba subordinado al cacique de Pingolgu, por la visita
que hicieron Gaspar de San Martn y Juan Mosquera en 1559.
Bajo el rgimen colonial, Puembo se constituye en doctrina el 17 de octubre de
1568. En esta fecha se reunieron en el Palacio de la Audiencia, el Presidente Don Hernando de Santiltn, el Obispo Fray Pedro de La Pea y los superiores de las comunidades religiosas y procedieron a distribuir el territorio del Obispado de Quito; Puembo es asignado al clero secular. Para 1590 existe ya la iglesia parroquial y los doctrineros empiezan a
cristianizar a los primeros grupos de indgenas. Puembo fue una de las doctrinas ms importantes de la colonia, de ah que se le haya dado gran realce y se la reconozca como
"Doctrina Primacial", que viene a ser el centro o sede de predicacin de la zona.
Despus de 1570 los religiosos de sta y otras doctrinas haban establcido lo archivos parroquiales, en los que se llevaban las estadsticas de la poblacin y registros de
bautizos, confirmaciones y matrimonios. El libro ms antiguo que se conserva acrualmente es uno abierto en 1868 por el cura prroco Dr. Juan Fermn de Aguirre para e1 registro de casamientos. En la plaza principal de la poblacin se levanta la iglesia parroquial (5). Este monumento consta de una nave rectangular de caractersticas y estilo colonial conformada por tres naves verticales, divididas por columnas salomnicas uy
espiras estn cubiertas de racimos de uvas. En los nichos que rematan en un docel
chonado se encuentran las imgenes de Santiago, patrono y titular de la parroqui
Corazn de Jess y de la Virgen del Quinche.
Por documentos que reposan en el Archivo Parroquial sabemo
establecieron religiosos de la comunidad mercedaria (siglos XVI
pio fueron siete, entre ellos un predicador y un confesor. A este perodo corresp(wle
apogeo de la parroquia, ya que aqu residen los predicadores reales d tri
salen para otras poblaciones de la zona como Pifo, Checa y las del Ori
pendencia se hacen cargo de la parroquia los sacerdotes dioc an n
Obispo de Quito. Como datos de inters histrico sealem qu Puem
del Marqus de Selva Alegre y Juan Po Montfar, te ltimo due
1
juli
de la parroquia en donde se situaban los obrajes del Chi h . El
fiestas de la poblacin en honor de su patrono Santiago d
otras parroquias rurales del cantn .
n"
PIFO
Plano de Pifo.
Areas de deLimitacin histrica.
de primer
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
R J- Baja densidad
R2- Alta densidad
D202-continua, lote
200 m2. y dos
pisos.
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, 1. Municipio
de Quito.
110
2,4 , Pifo
Pifo, ubicada al este de Quito, tiene una rea de 12.300 Ha. de las cuales 105,5
Ha. son ocupadas por la cabecera parroquial. Su poblacin es de 6.431 habitantes con
una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) del 3.5 %, en tanto su cabecera tiene una
poblacin de 3.428 habitantes que representa el 53.2 % del total de la poblacin. Las condiciones climticas de la zona han propiciado su transformacin en sitio de recreo durante los fines de semana y feriados.
Esta parroquia fue, en tiempos coloniales, puerta de entrada y salida de los productos desde y hasta la regin amaznica y, como tal, el ltimo punto de contacto entre
estas dos regiones; consolid su desarrollo en base a hospedaje y sitio de abastecimiento
de viajeros. Su carcter arquitectnico se evidencia en los alrededores de la plaza principal en la que se levantan construcciones mixtas (adobe y madera). Su paisaje serrano
sirve de marco para integrar con su iglesia, un trazado que partiendo del parque central
crece, ms bien, hacia la ruta de entrada y salida del poblado. Actualmente, existe un
proceso de cambios constructivos que ocasiona la ruptura arquitectnica entre el 'pasado
y el presente.
2,5, Pntag
Pntag ubicada al nor-oriente del cantn Quito, en una zona agrcola-ganadera,
tiene una rea de 48.400 Ha. Es la parroquia ms grande del cantn, limita al norte con
Pifo, Tumhac, La Merced y Alangas, al sur con el cantn Meja, al este con la provincia de Napo y al oeste con los cantones Meja y Rumiahui. Con 11.484 habitantes y una
tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) de un 2.6%, en su cabecera parroquial viven
2.883 personas que representan el 25.2% del total en una rea de 81.4 Ha. con un pre-
111
PLano de Pntag.
Areas de deLimitacin
histrica.
de primer
orden
eLementos
emerge[ltes
hitos
reas regLamentadas
RJ - Baja densidad
R2 ALla densidad
.
Lole
D202-conlll1ua,
d
200 m2. y os
piso~.
Lole
D302-conlll1ua, d s
300 m2. y o
piso~.
Lote
D402-conllllua, d s
400 m2. y o
pisos.
rea de ,,-r~tecHcin hislonca.
PMRIAHQ,
Fuente: , d PLaniD 'recclOn e . . .
I
.,
1. MUl1IclplO
ficaclo.n,
de QUilO.
112
dominio de la zona rural sohre la urhana. Desde la parroquia se produce una migraein a
la ciudad de Quito de los estratos hajos para trahaj ar en forma temporal o permanente en la
construcci n y de los estratos medi os como empleados pblicos y pri vados.
La zona urhana de Pntag se uhica sobre las faldas del nevado Antisana en una
meseta que com uni ca al valle de Machachi con el de Tumbaco. Su implantacin permiti
un descanso a los viajeros que provenientes del sur, ut il izaron la cresta de las estribaciones de la cordillera Oriental para encont rar la entrada a la regin amaznica. Sus mesetas de suave pendiente permitieron el desarrollo agrcola ganadero, actividad que se
conserva. Su arquitectura es rohusta por la ut ilizacin, en un alto porcentaje, de cimientos
y muros de piedra proveniente de las canteras cercanas. La caracterstica ms destacada de
sus edificaciones es el patio o azotea elevada sohre el nivel del camino, uhicada delante
del inmuehle que permite el secado de granos o usos pasivos. Las edificaciones tradicionales de una sola planta y reas inferiores a los 100 012 estn vinculadas con la cuadra o
espacio de cultivo uhicado en la parte posterior del inmueble.
113
TABABELA
Plano de Tababela.
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
RI- Baja densidad
R2- Alta densidad
D302-continua. Lote
300 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRJAHQ.
Direccin de Planificacin. 1. Municipio
de Quito.
114
pal en la pla7.a principal , antes de la conquista espaola, las fiestas se la haca e n honor
del dios Sol, en la poca de las siemhras y las cosechas. En la parroquia, la arte ana destacable es la talabartera que tiende a desaparecer, slo dos familias se dedica n a ella.
2.6. Tababela
La parroquia se encuentra ubicada al noreste con respecto a Quito co n una rea d
5100 Ha. teniendo una pohlaciln de 1804 hahitantes y una tasa de crecimiento int re nsal 1982-1990 de un 1.9%. Su cahecera parroquial de una rea de 419 .40 H a .. ti n
29. 1% (526 hah .) del total de la pohlacin. Esta parroquia se encuentra ubicada en el amino que conduce a las parroquias Checa y Pifo . Su desarrollo urbano e ba tant modesto, la parte a preservar se desarrolla alrededor del parque central.
Su marco arquitectnico se destaca a partir de la pre encia de la igl 'ia la qu _
alza en el costado oriental del parque. Tipollgicamente la casa de Tababcla obed . a un
sistema de producciln agrcola, casa y terreno juntos. En cuanto a la tend n ia. d 'rocimiento fsico se nota un cierto proceso de urhanizacin generado por la ' pl t i "n
agro-industrial , aprovechando la huena infraestructura existente la 'o ndi'i n .- d :u
el i ma .
i'=
CHECA
Plano de Checa.
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
R 1- Baja densidad
R2- Alta densidad
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
D602-continua, lote
600 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRJAHQ.
Direccin de Planificacin , 1. Municipio
de Quito.
116
2.7. Checa
La parroquia est ubicada al noreste con respecto a Quito, con una poblacin total
de 3.836 habitantes con una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) del 3.4% y una
extensin de 4.096 Ha. de las cuales la cabecera parroquial abarca una rea de 1.504 Ha.
en la que reside una poblacin de 1.364 habitantes que representa el 35.5% del total.
Checa acusa un crecimiento con tendencia lineal expresada a lo largo del camino
entre Yaruqu y Puembo. Su carcter urbano se destaca en un radio de poca influencia
cuya mayor concentracin se produce en el eje este oeste entre la carretera Panamericanll
y sus centros de produccin agrcola. En su ncleo central est la plaza principal en cuyo
costado oriental se ubica la iglesia de la parroquia. En los tres lados restantes que conforman la plaza existen casas de una y dos plantas, construidas en adobe, entre las que se
destacan las casas posadas con su corredor semiabierto. El rea central dispone de infraestructura bsica, por lo que sus condiciones de desarrollo son buenas ha pesar de ello.
La migracin de sus habitantes se produce por falta de trabajo, ello ha congelado su vida
urbana observndose un panorama de soledad y abandono.
Sinopsis histrica
Los aborgenes que poblaron los territorios de lo que hoyes Checa, segn Juan de
Velasco, fueron los de la tribu de los Tupizas, que conformaban parte del antiguo Reino
de Quito. Durante la colonia, form parte de Yaruqu, en calidad de anejo, con el nom-
117
YARUQUI
Plano de Yaruqu
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden
de segundo
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
Rl- Baja densjdad
R2- Alta densidad
D202-continua, lote
200 m2. y dos
pisos.
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
D402-continua, lote
400 1112. Y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMR1AHQ,
Direccin de Planificacin, 1. Municipio
de Quito.
118
bre de Chilpe. Uno de los primeros espaoles que se benefici con repartimiento de tierras en esta comarca fue Manuel Esparza. En la zona estuvo localizada la hacienda llamada de Chilpe Grande, siti o de un obraje colonial. Esta hacienda luego pas a manos del
Conde Ruiz de Castilla. El 3 de diciembre de 1913, asume su nombre actul, al constituirse en parroquia rural del cantn Quito, en memoria del General Feliciano Checa,
quien acompa a Sucre en las batallas por la independencia nacional. La fiesta ms celebrada es la que conmemora el aniversario de su parroquializacin , el 3 de diciembre de
cada ao. El patrono es el Seor de la Buena Esperanza y su fiesta, con la intervencin
de bandas de msica, danzas, volatera y otros nmeros de carcter religioso y popular se
celebra el 3 de Mayo. Con la instalacin de la floricultura, industria de gran auge en los
ltimos aos, se realizan exposiciones anuales de flores y tambin de frutas , en ambas
festividades .
2.8, Yaruqu
Ubicada al nor-oriente del cantn Quito en el faldeo occidental de la Cordillera
Central, su altitud es de 2.510 metros y su temperatura oscila entre los 8 y 22 grados. Con
una rea de 6.900 Ha. de las cuales 83,95 corresponden a la cabecera, tiene una poblacin
119
de 7.543 habitantes y una tasa de crecimiento intercensal 3.7% entre 1982 - 1990. Su cabecera con 1.734 habitantes tiene el 22.5% del total de la parroquia. Los asentamientos
registrados son: siete barrios, dos anejos, una comuna y tres urbanizaciones. Esta parroquia se encuentra ubicada entre Checa y El Quinche.
Su asentamiento urbano ha crecido hacia la zona de parada del ferrocarri l, sin embargo, en la ltima dcada se aprecia una cierta expansin hacia el costado occidental y
norte de la plaza.
La implantacin de la plaza parte de un trazado ortogonal y deja a la iglesia como
su fachada principal. Los otros costados, en especial, la fachada sur, se encuentran conformados por inmuebles de corte tradicional que aparecen integrados y homogneos. En
los costados occidental y norte se aprecian edificaciones construidas con poco inters de
integracin .
Tipolgicamente la vivienda est definida como parte integrante de la parcela por
lo que !a distribucin de ambientes cuenta con dormitorios para el descanso y la habitacin destinada al almacenamiento de granos o productos de la tierra. Se destaca el reemplazo de las antiguas edificaciones, especialmente, en aquellas calles que han sido sometidas a la regulacin de retiros .
Sinopsis histrica
La pohlacin de Yaruqu fue una parcialidad indgena que formaba parte del Reino de Quito. Hacia el ao 1000 de nuestra era pasa a poder de los Caras. Con la invasin
incsica hacia 1460 sus aborgenes junto con los de Pifo, Quinche, Puembo, Tumbaco,
Pntag, Cayambe, Otavalo y Caranqui, resisten a las fuerzas sureas comandadas por Tupac- Yupanqui y ms tarde por Huayna-Cpac. Esto se refuerza por la existencia de un
Pucar en las proximidades de Yaruqu, utilizado como fortaleza y cuartel.
En la colonia, Yaruqu es constituida como parroquia eclesistica mediante Decreto General del segundolObispo de Quito, el dominico Fray Pedro de La Pea, luego del
Snodo ce lehrado en 1570 que dice:
"En /570, en el Primer Snodo de Quito se acord organizar los caseros en pueblos por iniciativa del Ilustrsimo Seor Fray Pedro de la Pet1a con las asistencia de /00
sacerdotes, que dicta el siguiente decreto: "Ordenamos y mandamos que os curas de los
indios, cada uno en su doctrina COIl consejo y parecer de sus feligreses, elijan en un lugar en la principal comarca de su poblacin donde sea templado y acomodado, y en di-
120
Casa en Yan/qu.
cho lugar hagan nuestros curas una iglesia bien fundada, donde junten a nsa los domingos y fiestas de la doctrina los naturales que tuviesen poblados, en legua)' medio a
la redonda y no mas y la dicha iglesia hagan parroquia de aquella doctrina" (6).
Uno de los monumentos de inters histrico de Yaruqui es su templo parroquial;
edificio de arte colonial de gran relevancia que posee una antigedad de 41- a . Est
conformado por la sacrista, el presbiterio, nave central, dos torres, campanario pretil,
elementos ingeniosamente distribuidos. Su construccin demor cerca de 100 a
La cruz que se ubica en el pretil de la iglesia fue trasladada de una esquina d
menterio, localizado atrs de la iglesia, en sta se celebra, principalmente,) ti tividades de San Pedro y San Pablo y la de Nuestra Seora de Natividad el d epti m re~
(6) (Tomado de la
Constitucin del Primer Snodo Quiteiio)
Archivo
Histrico
Municipal.
EL QUINCHE
Plano de El Quinche.
Areas de .delimitacin histrica.
de primer
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
Rl- Baja densidad
R2- Alta densidad
D202-continua, lote
2oo m2. y dos
pisos.
D302-continua, lote
3oo m2. y dos
pisos.
A602-aislada, lote de
600 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRJAHQ,
Direccin de Planificacin, 1. Municipio
de Quito.
122
2.9. El Quinc he
El Quinche situada al noreste con respecto a la ciudad de Quito con una rea de
10.000 Ha., tiene una poblacin total de 6.706 habitantes y una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) de 1.9%. Su cabecera parroquial con una extensin de 110.50 Ha. al berga 2.596 habitantes que representan el 38.7% del total. El crecimiemto de la cabecera
parroquial se debe a la migracin desde otras poblaciones por las expectativas de trabajo
generada por una gran afluencia de turistas. Los asentamientos registrados en los ltimos
aos son : dos barrios; 'dos comunas y siete urbanizaciones. Esta parroquia constituye el
ncleo poblado de mayor densidad en el sector. Su especial caracterstica "religiosa" le
ha proporcionado una importante corriente de peregrinos y turistas, as como el desarrollo de una feria agropecuaria a nivel de la regin. Desde los tiempos coloniales est catalogada como una ciudad santuario por lo que gran parte de la actividad gira alrededor
del fervor religioso.
Un pequeo equipamiento de hospedera permite la actividad turstica, que sin ser
de buena calidad satisface la necesidad a nivel popular. El aspecto arquitectnico general
se ve afectado por edificaciones en hormign armado que no responden a las caractersticas morfolgicas existentes.
Desde el punto de vista de la composicin urbana la poblacin es homognea y su
implantacin obedece a un trazado en retcula que partiendo desde el parque central ha
crecido siguiendo los caminos o vas de comunicacin tradicional. As es posible detectar
un primer asentamiento generado por el antiguo camino que una las poblaciones de
Guayllabamba, Asczubi, El Quinche y La Esperanza. Una segunda tendencia de crecimiento se observa hacia la lnea frrea, generada en el presente siglo. Una tercera tendencia que es la ms reciente, pues aparece a partir de la pavimentacin y construccin de la
va que conduce a las poblaciones de Cayambe e Ibarra, que ha propiciado un crecimiento hacia los sectores Sur y Occidente de la poblacin. Una nueva corriente arqu itectni
generada por la actividad comercial est densificando el suelo en los alrededores d I mercado en donde se aprecia una gran concentracin de usos que est creando dificultad d
trfico y acumulacin de actividades terciarias. El desarrollo que esta parroquia vien oportando a partir de la dcada de los ochenta est propiciando problemas social
constituyen motivo de preocupacin de sus habitantes.
12
El Quinche. Casa
frente al parque.
lo que justifica el tratamiento que BenaJczar di a El Quinche como su segundo objetivo, despus de Quito, en la bsqueda del tesoro inca. En la regin de Pifo y El Quinche,
segn la Probanza de Diego de Sandoval, Rumiahui prepar las ltimas batallas contra
BenaJczar, antes de huir a la regin de Sigchos, donde fue apresado. Ya en la colonia, El
Quinche, fue asignado como encomienda a Francisco Olmos. Pata la dcada de 1650
eran ya famosos los santuarios de Gupulo y El Quinche. A ste ltimo, el obispo de Quito de esa poca Luis Lpez de Sols, orden el fraslado, desde el pueblo de Oyacachi a la
doctrina de El Quinche y a su iglesia, la imagen de la Virgen de El Quinche. Esta es de
tamao medio, color trigueo, de hermoso rostro, con un nio en sus brazos. Desde
entonces, es 'la patrona de la Provincia de Pichincha.
124
2. lO. Amaguaa
La parroquia de Amaguaa est ubicada en la parte sur del valle de los Chillos y al
sur-oriente del cantn Quito con una poblacin total de 16.779 habitantes, la tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) es de 0.23%, teniendo la cabecera parroquial una poblacin de 3.187 habitantes que representa el 18.9% del total. La cercana a la ciudad
permite, de todos modos, aplicar la estrategia combinada de empleo en ella y reproduccin en la parroquia, generando la tendencia a convertir este centro en zona residencial
de un tipo especial de trabajadores metropolitanos. En el rea han surguido nuevas urbanizaciones para familias acomodadas, es decir el uso del suelo ha cambiado y ha generado un desplazamiento de las tierras agrcolas por las utilizadas para urbanizaciones.
Esta parroquia tiene una implantacin urbana a lo largo de los caminos que unenla zona alta de Turubamba ubicada al nor-occidente de esta parroquia, el camino que
provena de las zonas orientales (Pifo y Pntag) y las zonas de Uyumbicho y Tambillo. Su
asentamiento de tipo lineal se ha consolidado a lo largo del eje norte-sur con un desarrollo en cuadrcula en el sector de la plaza principal. La zona de mayor calidad arquitectnica es la de los costados de la calle Iglesias, la misma que nace en el barrio Cachaco y culmina en las afueras del pueblo sobre el antiguo camino que conduce al poblado
de Uyumbicho. En el eje de esta calle se aprecian inmuebles de pocas anteriores y posteriores a la Repblica (1820-1920). Son casas de una y dos plantas ubicadas sobre lnea de
fbrica con portales, cuya funcin era la de dar refugio al viajero.
La casa de Amaguaa es una construccin con cimientos de piedra, paredes de
adobe y cubiertas de madera con recubrimiento de teja de barro cocido. Su aspecto exte-
125
AMAGUAA
Plano de Amaguaiia.
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
Rl- Baja densidad
R2- Alta densidad
D202-continua, lote
200 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, 1. Municipio de Quito.
126
AII/{/~I/(//I{/'
Vil 'il'lI-
da fmdici{}/wl.
rior esta adornado con la utili zacin de halcones sueltos en unos casos o co n g rand balcones a manera de terrazas semicubiertas. Tipolgicamente la casa de la parroquia d
Amaguaa responde al esquema de corredor o ambiente central alrededor del cual e "inculan los dormitorios o los destinados al uso de sustentacin agrcola. Junto a la asa
desarrolla e l espacio de terreno para usos agrcola y ganadero. Esta dispo ici n tipolgi a
nos explica el uso del inmuehle que responde a la actividad predominante en el e lor en
donde se alternan la vida rural o del agro con la vida urbana. La presencia de la igle ia as
como de la casa parroquial permite apreciar la importancia eele istica de esta pobla in
cuyo radio tena una amplia influencia en el sector.
El proceso de ensanchamiento de calles y callejas ha dejado en afe la Io n a ari
inmuebles antiguos por lo que se aprecian muchas casas descuidada o en proc o d d truccin. La sustitucin de inmuebles en deterioro por nuevo de arquite tu ra ont mpornea se observa arbitraria pues no se detecta la observancia de normati a d inl gracin o tratamiento de conservacin. que se requiere acatar en nue a edifi a ion . Lo
edificios son construcciones modernas y disonantes en el contexto arqu it tni . El
equipamiento existente ha sido implementado en los ltimos aos permitiendo el alin amiento de calles.
POMASQUI
- . "-
de primer
orden
elementos
emergentes
hitos
reas regLamentadas
128 -----------------------------------------
Rl
R2 - B'
aja densidad
- Alta densidad
D202-~ontinua, Lote
qo m2. y dos
H ' pISOS.
- are'!, de protecclon histrica.
F~ente:
PMRJAHQ
DIreccin de PL .'
ficacin J M . l!n~
d Q . . umclplO
e utlo.
Sinopsis histrica
El origen del nombre de Amaguaa no se ha podido establecer con precisin; de
testimonios orales y otras fuentes, se puede anotar que la palabra Amaguaa proviene
del vocablo quichua Amaguaay "tierra para acostumbrarse", versin debida a que los caciques y jefes de tribus, curaban sus dolencias fsicas bandose en una vertiente llamada
"curipogyo" (vertiente de oro), localizada en el actual barrio de Cochapamba. Para la
poca colonial, hacia 1559, resida en lo que hoyes Amaguaa (antes Anan Chillo), la familia de Don Amador Amaguaa, cacique de la poblacin, que congregaba un total de 42
personas. En la mentalidad indgena de ese entonces parecera que el agrupar una gran
parentela, era smbolo de prestigio. Los indgenas del poblado de Amaguaa, tenan
como actividad principal, el transportar agua y entregar el producto de la zona, chochos,
como tributo al cacique al que se hallaban sujetos.
Como parroquia eclesistica, Amaguaa registra su creacin hacia mediados del siglo XVI. La primera iglesia de la parroquia, se levant en el sitio, que actualmente ocupa
la Escuela Cristo Rey, templo fundado por los religiosos dominicos; fue una choza de
paja, con paredes de barro, como las dems casas del entorno. Luego se construy una
nueva iglesia situada en las calles Iglesias y Bucheli , en ese entonces cementerio. La actual iglesia que data de 1735, ha sufrido. varias refacciones en las que se han introducido
nuevos elementos, como la torre, en donde se coloc un gran reloj, que ha sido retirado a
raz del terremoto de marzo de 1987. Las fiestas populares de mayor atraccin y que congregan a numerosos turistas, son las de Carnaval y Corpus. La primera tiene renombre,
desde hace unos 20 aos y se destaca por el desfile multicolor del da domingo, en el que
participan comparsas, carros alegricos y otras manifestaciones populares.
2.11. Pomasqui
Pomasqui, una zona rida y densamente poblada, est asentada en el valle del mismo nombre ubicada al norte con respecto a la ciudad de Quito con una rea total de 2600
Ha. de las cuales la cabecera parroquial abarca apenas el 2% (51,10 Ha.). En cuanto a su
poblacin, la parroquia tiene 13.735 habitantes con una tasa de crecimiento del 5.3%. Su
cabecera parroquial tiene una poblacin de 9.450 habitantes que representa el 68.8% del
total de la poblacin.
Debido a que se ha constituido en una parroquia dormitorio de la ciudad de Quito
ha crecido en 18 urbanizaciones, constituyndose en una de las parroquias del cantn con
mayor nmero de stas, con una creciente demanda de tierras urbanizables y, a pesar de
la escasez de agua, cuenta, adems, con cinco barrios. La nueva va ha dividido al pobla-
129
do en dos partes por lo que es necesario tomar el primer desvo que nos conduce al barrio
Las Tolas en donde se asienta una poblacin en inmuebles construidos en las primeras
dcadas del siglo.
Su aspecto paisajstico ofrece un marco pintoresco conformado por edificaciones
de una sola planta en donde se destaca un corredor elevado que invita al descanso de los
viajeros. Continuando, arribamos al parque central en donde se observan inmuebles de
valor homogneo. Su arquitectura popular deja ver un trabajo artesanal, en especial el
tratamiento de texturas y almohadillado de muros y paredes. Alrededor del parque, las
casas de inicios de siglo tienen una o dos plantas con cubiertas de madera y recubrimiento de teja.
I
A la fecha, lamentablemente, se ha producido un proceso de sustitucin de inmuebles en los que no se observa cuidado ni inters por su mejoramiento sino por el contrario s lo la formalidad de modernizacin. Las viviendas tienen el tpico corredor semicubierto hacia la calle, adjunto al cual aparece un cuarto que ha sido transformado en tienda
o local comercial y hacia la parte posterior distribuidos varios cuartos que se utilizan como dormitorios o bodegas. Su vinculacin con las cuadras o huerto se realiza por la parte
posterior en donde se asimila con los corrales de aves.
130
Pomosq/li. Casa en
calle Bogot.
Sinopsis histrica
Pomasqui fue un pueblo de indgenas cuyos orgenes se remontan a la poca de
los Shyris o Caras.
En el perodo colonial, Pomasqui fue una regin de enorme inters para lo espaoles ya que aparece como una de las primeras tierras repartidas quiz por sus posibilidades de regado. Fue en el valle de Pomasqui donde se ubicaron colonias de "mitima ..
quichuas, trasladados por los incas, procedentes de las provincias norteas recin conquistadas por Huayna-Cpac. Segn Frank Salomn en 1573 Pomasqui tena do clase
de asentamientos: uno conformado por gente trada por el inca para cultivar las tierras e tatales y el segundo grupo: los "yanaconas", forasteros introducidos por los espaoles.
De acuerdo al Acta de Fundacin de Pomasqui de 27 de julio de 1573 se procedi
a fijar los lmites y realizar el reparto de tierras a los "favorecidos". A la cabeza figuraba
Francisco Pizarro, al que le seguan en orden de categora Sebastin de Bena1czar, Diego de Tapia y su hermano Isidro, el Padre Juan Rodrguez, Gonzalo Daz de Pineda, Juan
de Angulo y otros ms, hasta completar el nmero de 50, segn Jos Mara Vargas.
131
132
Su poblacin es de 12.479 habitantes de los cuales el 81 % (10.112 habitantes) residen en la cabecera parroquial, con una tasa de crecimiento entre el perodo censal 19821990 del 5.3 %. San Antonio tiene una tendencia a concentrar e incrementar progresivamente su poblacin, transformndose en un ncleo residencial importante ligado a la ciudad de Quito.
La parroquia de San Antonio posee un ncleo urbano que originalmente se implant a lo largo del antiguo camino que conduce a las poblaciones de PuJlaro, Perucho,
etc. y que desde pocas coloniales fue utilizado por las comunidades religiosas como camino de acceso a las minas de cal ubicadas en los alrededores de Rumicucho.
En pocas precolombinas y an en tiempos previos a la llegada de los Incas este
asentamiento, uhicado en las faldas del volcn Pululahua, tuvo un desarrollo importante
tanto por su ubicacin geogrfica como estratgica. De esta poca datan los vestigios arqueolgicos encontrados en el cerro la Marca y en la planicie de Rumicucho en el que se
destacan respectivamente un observatorio astronmico y un pucar inca.
Su clima seco as como los componentes de sus aguas han constituido atractivo
teraputicos para el tratamiento de enfermedades de tipo reumtico-artrtico lo que unido
133
Plano d e San
. haAntode Piclllne .
.
1110
de primer
orden
elementos
emergentes
hitos
reas re glamentadas
Baja densidad
R2J- Alta densidad
R .
lote
D302-eontll1ua. d s
300 m2. y o
pisos.
lote
A602-aislada.
dos
600 m2. y
pisos.
rea de p~0.teaeHein historie .
F~ellle: 'nPMRJAHQ.
de Plan~Dlre~~1O
J MunielJieaelOn . '
pio de QUilO.
134
135
Sinopsis histrica
En la poca preincaica se denomin Lulumbamba a estas tierras. La actual parroquia de San Antonio de Pichincha ocupa esta llanura, que estuvo poblada por grupos
"mitimaes"; cuyo asentamiento se explica por la importancia que tena para los incas el
control de esta zona, con el objeto de afianzar su dominio hacia el norte.
La mayora de historiadores coinciden en atirmar que el inca Tupac-Yupanqui, fue
el primero que lleg a los antiguos territorios de Quito, ocup esta zona y se estableci
en las tierras de la Mitad del Mundo, lo que le permiti afianzar' en lo poltico, militar y
religioso la conquista de las comarcas anexadas.
Los cronistas de la colonia se refieren a Ips tierras equinocciales como importantes
ya que fueron utili zadas por los aborgenes, debido a lo estratgico de su posicin, para
observaciones de carcter astronmico y actos religiosos. En la poca colonial, con la influencia de la religin catlica, la poblacin toma el nombre de San Antonio de Lulumbamba, nombre que conserva hasta 190 1, fecha en la que se cambia a San Antonio de
Pomasqui , conserv ndolo por poco tiempo; luego a petici n de los pobladores y a raz de
su elevac in a parroquia civ il del cantn Quito, adopta el nombre actual de San Antonio
de Pichincha de acuerdo a la Ley de Divisin Territorial de 29 de mayo de 1861.
El documento ms antiguo que se conserva en el Archivo de la iglesia parroquial
data de 1705. Para ese ao, se seala que era anejo de la parroquia de Pomasqui, en lo civil y relig ioso, cuya accin estaba a cargo de los religi osos franciscanos.
En el ao 1936, se levan t el monumento a la Lnea Equinoccial, en el lugar lijado
por los sabios de la Misin Geodsica en el siglo XVIII. En el ao 1950, el investigador
geobotnico Luciano Andrade Marn instala, en la parroquia, la Quinta Equinoccial y en
1955 el Museo Cientfico Solar. En 1960 se empieza a difundir el valor turstico del monumento y del sitio. Acttalmente se ha levantado otro monumento y se han implementado mejoras, en lo que se conoce como la "Ciudad Mitad del Mundo", construid a por el
Consejo Provincial de Pichincha.
El so l fue el eje, alrededor del cual giraba la vida de estos pueblos y era la mxima
divinidad venerada en todos los rincones del Tahua ntin suyo . Los so lsticios, debieron ser
determinados por la variacin del punto de nacimiento y ocultamiento del sol, al norte o
al sur de Cayambe y el cerro de La Marca.
136
Hay algunas hiptesis respecto del pucar de Rumicucho, situado a 4 km. al norte
de San Antonio; una de ellas, que fue un lugar de observaciones astronmicas; otra, de
celebracin de tiestas religiosas relacionadas con el culto al sol y, una tercera, afirma que
fue un sitio de defensa, por lo estratgico del lugar. El pucar es un monumento precolombino, investigado y restaurado por el Banco Central, desde 1976. El trmino pucar
es de origen quichua y significa "fortaleza o lugar fortiticado". Si bien es cierto que esta
construccin tiene largas y anchas murallas de contencin, lo cual hace pensar en una
fortaleza, no es menos cierto, que la colina en la que se edific es vulnerable por los nancos occidental, norte y sur, lo cual contradice, en cierta manera, el significado de pucar.
Una de las (iestas religiosas ms conocidas es la del Equinoccio. Segn la tradicin, los aborgenes de Lulumbamba, de Huatos, Rumicucho, Caspigasi, Calacal, Carapungo, Cayambe y otros lugares prximos a la lnea ecuatorial, la celebraban desde antes
de la conquista de los incas. El 21 de marzo de cada ao preparaban la fiesta del IntiRaimi o Pascua del Sol, como accin de gracias por haber cosechado los primeros frutos.
El 23 de septiembre, en tanto, era la fiesta de la poca de la siembra. Manifestaciones y
ritualidades de los indgenas fueron borradas por los espaoles, que las reemplazaron con
las fiestas catlicas de San Isidro Labrador, del Seor de Arbol y San Antonio.
137
CALACALI
Plano de
ea Iacal.
Areas
d e delil .
"'
CIOI1 histrica. IlIta-
de primer
.
ordel1
de segundo
ordel1 .
elementos
emergentes
hitos
[tcacilI I e ./~ni
de Q . . MIIIIICIIII'O
lutO.
138
2.13. Colocol
La parroquia de Calacal, se ubica al norte de la ciudad de Quito con una rea de
18.1 00 Ha. de las cuales su cabecera tiene 88.5 Ha. que representa el 0.5 % del total. Un
buen porcentaje del rea est dedicada a la agricultura, ya sea dentro de su jurisdiccin o
como rea de colonizaci n abierta hacia el occidente. Tiene 3.505 habitantes de los
cuales el 64.4% (2.256 Ha.) residen en la cabecera. Su tasa de crecimiento inlercensal
(1982-1990) es de 0,09 lo que da como resultado que la parroquia creci en una pequea
proporcin, debido a causas de comunicacin y circulacin de la poblacin. Por las entrevistas realizadas se pudo detectar que en ella existe un buen nmero de poblacin flotante.
Cal acal se asienta a lo largo de la antigua rula de penetracin a la zona noroccidental, las caractersticas de impl antacin son de "encomienda" en donde se destaca la
presencia de la Igles ia y el Cementerio ubicados junto al parque cuyo nombre ~Clual es
"Carlota Jaramillo". Su trazado de c uadrcula ha ido consolidndose alrededor del "parque
de la Pila" en donde sobresale la iglesia colonial restaurada, ubicada al co tado oriental.
La construccin de la nueva va que conduce a las poblaciones del noroe idente
de la provincia y que conectar con la provincia de Esmeraldas, ha propiciado un ti nmeno inmobiliario de urbanizacin de la tierra agrcola motivando expectati as de cambio de tenencia y uso de suelo.
La edificacin de Calacal nos muestra con mucha claridad las condi ion marginales por las cuales atravesaba la parroquia hasta la ltima dcada u arquil lura no
ha renovado co n la misma fuerza que en otras parroquias. En u a pe to formal
d taca la construccin en estructura de madera de elecho, sobre la que d ansa la ubierta d
madera con recubrimiento de tej a de barro cocido. Los ambientes interiores lo onforman
paredes de bahareque en la que se utili za un tejido de caa bra a
h oto o
enlucida como aglomerado . Es destacable ob ervar el u o de la madera de el h
denota la presencia cercana de la zona de bo que tropicales la que ha d
ti
del ti empo a pesar de no contar con mantenimiento.
ad m
c uenta con servicios bsicos de inrrae tructura sufi -ient
cioiles dest inadas a la te nencia poltica, ub entro d alud mer - d
comunal.
Calacal.
Vivienda
tradicional de adobe
y madera.
Sinopsis histrica
Antes de la llegada de los espaoles a los territorios de lo que hoyes el Ecuador,
sus primitivos pobladores vinieron, segn algunos autores, por las riberas de los ros Esmeraldas y Guayllabamba y se asentaron en lo que hoyes Calaca], donde construyeron
sus primeras chozas de paja tradas de los pramos.
Haciendo referencia a la fundacin de Calacal en el ao de 1572, Gonzlez Surez afirma que el poblado se conform en torno de una legua de terreno para que los
indgenas vivan congregados en esta rea con el objetivo de adoctrinarlos e instruirlos en
la religin catlica; luego se les dotara de terrenos para sembrar y ejidos para pastoreo
de sus ganados. La c\pctrina de Calacal estaba a cargo de los religiosos franciscanos
quienes procedieron a la edificacin de la "Capilla de las Terciarias" en el sitio que ocupa
actualmente la escuela Equinoccial. Ms tarde, en 1814, se construy el nuevo templo parroquial, que existe en la actualidad.
Un hecho a destacar es que en Niebli (jurisdiccin de Calacal), se estableci el
primer ingenio azucarero de la colonia, hecho que se dio "el! 1565 por parte deL espaoL
Andrs Melldiefa, quien con posterioridad lo vendi a AII.fOllio de La Barreda, casado
140
Calacal.
Vivienda
tradicional.
COIl DO/ia Catalina Gamarra. El ingenio se instal COIl permiso de la Audiencia, que
adems concedi 66 mitayos, distribuidos entre los indios de Calacal, Pomasqui, Pemcho y San Antonio. El montaje del ingenio cost ms de 30.000 pesos y su produccin
era abundante, lo que abasteca con suficiencia a la ciudad de Quito " (2).
El "toro de bomba" es un festejo tpico de la zona. Personas que mantienen la tradicin, fren pedazos de tela con cebo y forman dos bombas en un par de cuernos, que
141
CALDERON
PLano de CaLdern.
Areas de deLimitacin histrica.
de primer
orden
de segundo
orden .
elementos
emergentes
hitos
reas regLamentadas
R 1- Baja densidad
R2- ALta densidad
D202-continua, Lote
200 m2. y dos
pisos.
D302-continua, Lote
300 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAH.,
Direccin de ~Ll!n~
ficacin, l. MUl1lc/plO
de Quito.
142
luego los colocan en las astas del toro seleccionado. En el momento de la corrida, empapan las .bombas con kerosene, les prenden fuego y sueltan al astado, que sale como una
fiera a la plaza y hace las delicias del pblico y los "toreros".
2.14. Caldern
Caldern se ubica en una zona de considerable erosin y aridez, situada al noreste
con relacin a la ciudad de Quito. Limita al norte con San Antonio y Malchingu; al
oriente con Guayllabamba y Tababela; al sur con Llano Chico, Zmbiza y Puembo; al occidente con Quito y Pomasqui. Su altura media es de 2.600 m.
Tiene una rea total de 7.800 Ha. con 36.297 habitantes con una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) del 9.1 %, en tanto que su cabecera parroquial en una rea
87,45 Ha. alberga una poblacin de 34.514 habitantes (incluido Carapungo) que representa el 95.1 % del total.
Caldern es la formacin urbana ms importante del rea, la poblacin de la parroquia est dispersa, esto explica el desarrollo de barrios aislados, caracterstica que le es
propia, as como la implantaci n de nuevos barrios planificados como Carapungo. En la
parroquia existen doce barrios, un anejo, una comuna y cincuenta y siete urbanizaciones
considerndose una de las parroquias rurales del cantn que mayor urbanizaciones tiene.
Su aspecto urbano se enmarca a travs de un crecimiento lineal que corre a 10 largo de la calle Carapungo, eje de la zona original de asentamiento de Caldern , en donde
se destaca la presencia del parque e iglesia de la poblacin.
La editicacin tradicional de Caldern consiste en inmuebles de una y dos plantas
en donde sobresale la presencia del corredor o espacio semi abierto de uso mltiple, tanto
de tipo comercial como familiar. En el caso de las edificaciones en dos plantas este espacio se utiliza en planta alta como rea de descanso. La casa se distribuye en varios ambientes, la cocina se ubica en un espacio fuera de la vivienda en previsin de incendios.
El principal problema que afecta a Caldern es la falta de agua potable. Esta situacin
genera problemas de salud.
Es una parroquia con un gran potencial artesanal manifestado a travs del tiempo.
Se destacan las condiciones de los artesanos de la madera, especialmente del arte del tallado. La elaboracin de figurillas de masapn que tiene sus races en la celebracin del
da de los difuntos y la confeccin de artculos en cabuya actividad sta ltima bastante
decada.
143
Caldern. Vivienda
tradicional.
Opinamos que deber plantearse el crecimiento urbano de Caldern en base a la creaci'n de un nuevo polo de actividad con el fin de preservar la arquitectura de origen. Este
desplazamiento permitir generar una tendencia contempornea haci a el sector occidental
con el objeto de propiciar la comunicacin con la urban izacin levantada por el Banco
Ecuatoriano de la Vivienda y al mismo tiempo aprovecnar la infraestruct\lra que generar
este nuevo asentamiento .
Sinopsis histrica
Las planicies de la Hoya del Guayllabamba fueron pobladas antes de la llegada de
los incas por los Quitus. Los factores que determinaron el asentamiento en la meseta de
Caldern, debieron haber1sido las condiciones del suelo (antes productivas) o la posicin
estratgica del sitio, ya que desde all, se pueden divisar todas las regiones vecinas.
Durante la invasin incsica la meseta fue poblada por nuevos grupos humanos.
Los incas en su campaa de pacificacin y conquista trasladaron grupos de indgenas,
desde lugares de caractersticas anlogas y los instalaron en las planicies, una de ellas la
de Caldern. Se afirma como hiptesis que la poblacin de Caldern fue un grupo de mitimaes, venidos del altiplano boliviano.
144
Caldern . Vivienda
aislada y compacta
COIl jardn frontaL.
El nombre primitivo de Caldern fue Carapungo, palabra quichua que segn unos
significa "entrada de los Caras", ya que esta parcialidad indgena vino de la costa, siguiendo la cuenca del Guayllabamba y arrib a la capital de los Quitus por la actual parroquia
de Caldern. Otra interpretacin es la de "puerta de cuero", por la particularidad de sus
habitantes de usar pieles de animales en la construccin de las puertas de sus casas.
En la colonia, Caldern fue una encomienda, con el nominativo de Carapungo y
vivi en calidad de anejo desde el ao 1600. Ms tarde, a finales del siglo XIX, politica y
administrativamente perteneci, simultneamente, a tres diferentes parroquias: Cotocollao, Pomasqui y Zmbiza. Como este hecho traa serias dificultades a los pobladores de
Carapungo, stos pidieron la parroquializacin de este anejo, lo que se produjo el 9 de
agosto de 1897, designndosele con el nombre de Caldern, aunque no con la satisfaccin de los indgenas del lugar.
Las costumbres y tradiciones del pueblo de Caldern se manifiestan bajo tres circunstancias: matrimonios, entierros y fiestas religiosas. Se puede afirmar que los matrimonios constituyen un fausto acontecimiento, no solamente para los novios y sus familiares, sino p'ara un gran nmero de indgenas que acompaan a los padres de los novios a
145
GUAYLLABAMBA
Plano de Guayllabamba.
Areas de delimilacin histrica.
de primer
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
R 1- Baja densidad
R2- Alta densidad
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
D602-continua, lote
600 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, /. Municipio
de Quito.
146
oficializar legalmente la unin de la pareja. Despus de los ritos religiosos se lleva a efecto acciones tpicas, entre las que se destaca la llamada "jaichima", que consiste en que el
novio y la novia corren a las casas de los padrinos, cada uno cargado de maltas de chicha;
el que primero llega es ganador de un premio, que da el padrino si el triunfador es el novio o la madrina si ha salido victoriosa la novia.
Los entierros son muy curiosos; el indgena que ha muerto no es enterrado al siguiente da. En los tres das que acompaan al cadver entonan varios cantos sentimentales que recuerdan la vida del difunto . En su atad colocan objetos que le pertenecan,
como prendas de vestir y otros. Todos los indgenas que acompaan a los deudos ayudan
a stos con donativos en especies o en dinero . En lo religioso las fiestas que ms se celebran son las de San Jos, Corpus Christi y Navidad. Para ello se nombran priostes que se
encargan de la organizacin de la fiesta y tambin de la comida y la bebida.
Caldern ha adquirido gran importancia por sus artesanas del "tallado en madera"
y del "masapn". En la primera, la rstica carpintera ha sido reemplazada por una fina
obra de tallado que fue introducida hacia 1956 por Segundo Vega, nativo de El Quinche,
quien luego de especializarse en San Antonio de Ibarra se radic en Caldern. En la actualidad existen algunos talleres en la parroquia a cargo de ebanistas discpulos de Vega.
En muchos casos, son miembros de una misma familia los que se dedican a este oficio;
los menores despus de la jornada escolar son los ayudantes y realizan la labor de encerado de los muebles. El trabajo de los empleados consiste en curar los muebles y pulirlos.
El tallado y acabado 10 hace el dueo del taller. Para la confeccin de los muebles se
utilizan diferentes maderas, entre las cuales estn el laurel y guayacn.
2.15. Guayllabamba
Guayllabamba, situada en un frtil valle al noreste de la ciudad de Quito, tiene una
rea de 4.318 Ha. de las cuales su cabecera ocupa una rea de 105.2 Ha. Tiene un clima
subtropical y est a una altura de 2.132 m.s.n.m. Limita al norte con el ro Pisque, al sur
con el ro Uravia, por el oriente con las poblaciones de Cusubamba y Asczubi.
En relacin a su poblacin la parroquia tiene 7. I 03 habitantes, de los cuales el
56.9% reside en la cabecera parroquial, teniendo una poblacin flotante considerable, los
fines de semana y feriados. Posee cinco barrios, un anejo y ocho urbanizaciones. Guayllabamba puede convertirse en un centro residencial y vacacional en su rea rural, en pequeas quintas y fincas siendo sus propietarios en su mayora de la ciudad que vienen los
fines de semana y feriados.
147
Viviendas
LLabamba. en Guay-
148
Casa tradicional de
las parroquias rurales.
149
Casas de parroquias.
150
de inmuebles poniendo en peligro su conservacin. Se propone la creacin de un ordenado equipamiento de servicios para el turismo, ubicado en ejes secundarios a la calle principal con el objeto de descongestionar el "consumo de paso" mediante la conformacin
de bolsas equipadas de los servicios bsicos. Para este objetivo se pueden habilitar antiguas casas quintas, actualmente semiutilizadas.
Guayllabamba fue, con seguridad durante el perodo de dominacin incaica un
asentamiento mitimae. Hipotticamente se podra sealar que el nombre aborigen de
Guayllabamba fue Inraqui, toponmico que aparece en 1602 para designar un pueblo a
cinco leguas de Quito. En el perodo inca, un cacique llamado Cachequincha fue despojado por el inca Tupac-Yupanqui de sus pred ios, en los que l y sus sucesores Huayna-Cpac y Atahualpa cultivaron posteriormente maz.
Despus de la invasin espaola, estas tierras dejaron de cultivarse ya que se destruyeron los canales de riego que haban sido construidos con anterioridad. Segn Juan
de Velasco toda la regin que comprende a las poblaciones de Guayllabamba, Pullaro,
Perucho, Atahualpa, Chavezpamba, San Jos de Minas y otros asentamientos del sector
estuvieron habitados por los llamados "Peruchos". Su procedencia con toda seguridad fue
Cayapa Colorado.
En todo el valle de Guay ll abamba se han localizado "tolas", destacndose sobretodo, el gran conjunto de Cochasqui, asiento de una poblacin indgena que se ali con las
de Cayambe, Tabacundo, Guachal y Cangahua para detener el avance inca hacia Caranqui, habiendo sido derrotados por Huayna-Cpac en los ccntornos de Yaguarcocha, laguna que recuerda el episod io final de la sangrienta lucha. Posteriormente en el siglo xvn
ll egaron los jesuitas, pero ms que con el propsito de evangelizar, con el de tomar posesin de las valiosas propiedades agrcolas del sector, como la hacienda de Shaigua al otro
lado del ro Guayllabamba y la de Chaquibamba, situada en la actual parroquia, donde
cultivaban caa de azcar y mantenan trapiches para la elaboracin de mieles panelas y
aguardiente.
En todas las haciendas del sector se estableci la "mita de trapiches"; pero como el
indgena no se aclimat a esos lugares ardientes, introdujeron poblacin negra para el laboreo de la caa. A ms de este cultivo, los jesuitas explotaban intensamente la cal, utilizada para las construcciones de Quito, como el templo y Convento de la Compaa y el Hospicio de San Lzaro.
La hacienda Irubi por ejemplo, produca 1.000 fanegas de cal anuales y unas 1.500
151
LLANO CHICO
.,
.\
Areas de
.
cian hist . dellmita.
rtca.,
de prtmer
.
0'-'d en
de segundo
orden
elementos
emergentes
hitos
Fuente: PM
Direccin deRIAHq.
[cacilI 1 M ~/,!11l
de Quit~. ul1lclpio
152
Viviendas de Llano
Chico.
153
El origen de su implantacin es de carcter disperso. En el perodo de colonizacin se organiz dentro de un esquema de cuadrcula. Esta organizacin se fortaleci a
partir de la construccin de la iglesia, hito que marca la presencia evangelizadora del sistema. En pocas de la repblia hubo un pequeo crecimiento de carcter lineal caracterstica que fue detenindose ya que esta poblacin ha sufrido un estancamiento urbano
producto de su aislamiento. El proceso de mejoramiento de la va de penetracin presupone un acercamiento a Quito lo que propiciar -una nueva tendencia de crecimiento y su
incorporacin al proceso urbano de la regin.
Las edificaciones de Llano Chico ofrecen dos aspectos formales : el tipolgico implantado en el sector urbano, central y el que se aprecia en los sitios de asentamiento
agrcola. En la zona central hay edificaciones de los aos cuarenta y cincuenta de este siglo. Las edificaciones anteriores a los 50, funcionan con un esquema de arquitectura rural
en el que se destaca el corredor o hall semicubierto alrededor del cual se ubican varios
cuartos, generalmente de una sola planta con comunicacin posterior con la cuadra o cementera; en cambio la casa de los 50 aparece en dos plantas que dejan un local comercial
o de servicio en planta bja y los dormitorios ubicados en la planta alta. Lo interesante
de lo anotado es su integracin volumtrica y esttica impuesta a travs del color y el respeto de la escala de su construccin. El uso de materiales y el tamao de vanos y vacos
le conceden una simbiosis de conjunto.
Sinopsis histrica
El rea que ocupa esta parroquia ha sido, por lo general, el espacio tradicional de
varias comunidades indgenas de antiguo abolengo. Si bien en este territorio se formaron
varias haciendas, las comunidades preservaron en mayor proporcin sus heredades territoriales: San Miguel del Comn, Oyacoto, San Jos de Morn, Llano Grande, Llano Chico, Zmbiza y Nayn, son un ejemplo. La actual parroquia de "Llano Chico, anterior a su
ereccin como tal, formaba parte y estaba bajo la jurisdiccin de Zmbiza. En marzo de
1944, los miembros del Cabildo de la Comuna de Llano Chico solicitan que el ncleo comunal sea elevado a la categora de parroquia civil del Cantn Quito. Es as que en
1944, durante el gobiern<> de Velasco Ibarra, Llano Chico adquiere la categora de parroquia rural del Cantn Quito, separndose de Zmbi za el 17 de septiembre de 1944. Para
ese ao, el ncleo urbano de la parcialidad de Ll ano -Chico est constituido por 130 edificaciones con cubierta de tej a y 15 con cubierta de paja que ocupan unas 72 Ha., aproximadamente.
Las parcialidades y caseros que constituirn la nueva parroquia son los siguentes:
Amazacin con 200 habitantes, Gual con 200 y San Jos de Cocotog con 1.700 habi-
154
2.17. Zmbiza
Su origen se remonta a pocas muy remotas, sin embargo su nacimiento como un
ncleo organizado urbansticamente aparece con el reconocim.iento espaol, trazado y reparticin de solares. En poca coloni~1 fue un "Cacicazgo" atravs del cual se instituye-
155
ZAMBIZA
PLano de Zmbiza.
de primer
orden
eLementos
emergentes
hitos
F~ente.: , PMRIAHQ,
de PLan~Dre~~lOn 1 MunicficaclOn, .'
. de QUilO.
1110
156
Vivienda frente al
parque en Zmbiza.
157
158
La mala calidad de las vas mantienen a esta parroquia marginada de las tendencias de crecimiento. La habilitacin del paso por la quebrada de Zmbiza, utilizada actualmente como botadero de basura permitir su integracin con la ciudad de Quito de
manera ms inmediata propiciando la activacin de esta parroquia.
Sinopsis histrica
El antiguo asentamiento de Zmbiza se constituy en la colonia como un importante ncleo indgena y fuente permanente de abastecimiento de fuerza de trabajo para la
ciudad de Quito. La prolongada provisin de mitayos de Zmbiza, habla de la posibilidad
de control de sus tierras hasta pocas tardas. Con la llegada de los espaoles se implant
la encomienda, asignando la de Zmbiza a Alonso Jerez.
Los primeros doctrineros de Zmbiza fueron religiosos franciscanos. En ] 580 el
Obispo de La Pea retir a stos sus doctrinas y Zmbiza se adhiri a la parroquia de San
Bias. Ms tarde el prroco de San Bias, Diego Alonso de Bastidas solicita a sus superiores nombren otro prroco para los pueblos de Zmbiza, Nayn y Tanda, debido a las dificultades para atenderlas por la distancia. Es as que el 11 de febrero de 1584 siendo Obispo de Quito Monseor Luis Lpez Sals, en sesin del Cabildo de ese ao por peticin
del prroco de San BIas, se erige la parroquia eclesistica de Zmbiza, separndola de la
de San BIas. Un nombre que recuerdan con gran respeto los pobladores de la parroquia es
el de Pedro de Zmbiza, hijo de Marco Suquillo, primer cacique de este poblado. Pedro
-de Zmbiza estudi en el colegio San Andrs y ascendi al rango ms alto que haya ocupado un indgena en la colonia, llegando a ser Alcalde Mayor de los indgenas.
Casi todas las fiestas de los pobladores aborgenes de Zmbiza giran en tomo a lo
religioso. Las ms connotadas eran las de Reyes en enero, con disfraces y comida, en especial del cuy y bebidas como la chicha. El 11 de febreto celebraban con pompa el aniversario de la fundacin eclesistica de la parroquia; en abril, la Semana Santa; iendo un
privilegio para los indgenas el transportar la cruz o el bulto del patrono de la parroquia:
San Miguel Arcngel. En mayo celebraban la fiesta de la Virgen con ayuda del cura prroco, de los priostes y sus familiares . En los meses de junio y julio, poca de las cosechas, si stas eran abundantes, los dueos de la tierra invitaban a sus familiares para q e
los ayuden; despus de lo cual les daban una pequea parte de lo cosecbado y I invitaban a poner sus animales en el rastrojo.
El 28 de septiembre se celebra la fiesta del patrn San Miguel. Para el efecto el
cura prroco nombra tres priostes y uno de ellos, por sorteo, tiene que dar un estido nuevo a la imagen de San Miguel; los otros se preocupan de organizar la fiesta. En el m d'
159
NAYON
PLano de Nayn.
Areas de . deLimitacin histnca.
- .,- -. de primer
orden
elementos
emergentes
hitos
Baja
Zt
Alta ?ensld:
D302-contmua, d te
300 m2. y os
pisos.
,
de protecH area
, .a
cin histonc .
'! .
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l~====_
. PMRJAHq,
Fuente . , de PLantMunici-
Dire~SlOn J
jicaclOn, . '
pio de
160
QUItO.
2.18. Nay n
Al este de la ciudad de Quito en una pequea meseta est ubicada la parroquia rural
de Nayn, con una rea de 2.000 Ha. de las cuales 56,50 Ha. corresponden a la cabecera
parroquial. Limita al norte con la parroquia de Zmbiza, al sur con el ro Machngara, al
este con el ro San Pedro y al oeste con los cerros de Miraflores y Monteserrn.
Se divide en cuatro barrios y seis urbanizaciones en los que residen 5.767 habitantes con una tasa de crecimiento del 2.8%, de los cuales 2.828 habitantes viven en la cabecera parroquial que representa el 49,0 % del total. En el centro urbano se ha consolidado un trazado de amanzanamiento irregular a partir de la dcada de los ochenta, en la que
el Municipio dio inicio a obras de adoquinamiento de calles y trazado de bordillos.
El mejoramiento de la va de acceso y su asfaltado producir en las prximas dcadas un efecto en la urbanizacin ya que la cercana a la ciudad incentivar al cambio en
la tenencia por presiones inmobiliarias externas. Dentro del trazado urbano de la parroquia se aprecian dos reas de crecimiento la zona central y la zona perimetral que delimita un proceso posterior de crecimiento.
En la zona del territorio inventariada existen inmuebles de principios de siglo y
otros de los aos cuarenta y cincuenta. Los primeros expresan su carcter eminentemente
rural con construcciones de tapial o adobe, cimentadas en plataformas cuyos desbanques
han sido reutilizados para la elaboracin de los muros y paredes asentados sobre bases de
piedra de ro. Sus cubiertas de madera con recubrimiento de teja de barro cocido las protegen de la lluvia. En las paredes divisorias se observa la utilizacin del bahareque en las
casas ms antiguas y de adobe en las de poca posterior. Se destaca una distribucin de
los ambientes alrededor de un espacio vinculado con el exterior a travs de un soportal de
161
madera que le permite al usuario su vinculacin con la vida urbana y, hacia la parte posterior, se aprecian aadidos: la cocina y corrales o invernaderos y tierra para el cultivo.
En las edificaciones ms recientes, de mediados del presente siglo, se aprecian inmuebles de dos plantas que se integran al contexto pero cuyas relaciones funcionales destinan la planta baja al uso comercial y la planta alta al de vivienda.
Sinopsis histrica
De acuerdo a la tradicin oral de la comunidad y a fuentes documentales, el origen
de la poblacin se remonta a un asentamiento de aborgenes mitimaes provenientes de la
regin del Cuzco a raz de la invasin incsica. John Murra dice ... "los vecinos de Zmbiza)' Cotocollao, as como de otras comunidades cercanas a Nayn son fundadas por
colonos de IU/bla quichua. Una guardia imperial era mantenida en Quito y otra de importan.cia en El Quinche. Parece que Nayn tiene un origen similar" (8).
En la colonia el sistema de dominacin basado en el concertaje (situacin generalizada a casi toda la sierra ecuatoriana) no se present en Nayn, al no concentrarse la
tierra en pocas manos; esto se explica por el repartimiento de tierras que la corona efectu a los indgenas con el fin de preservarlas de la codicia de los conquistadores y colonizadores. Es as que las caractersticas de los pobladores de Nayn son propias del indgena comunero que tenda a mantenerse como propietario de una parcela y tambin como
trabajador libre y suelto.
Bajo el rgimen colonial, Nayn, poltica y administrativamente, dependa de
Zmbiza, parroquia en la que existan construcciones -de tipo cplonial destinadas a los
obrajes, que ocupaban mano de obra de comunidades vecinas, como es el caso de Nayn.
La crisis de los obrajes, hacia mediados del siglo XVIII, no modific sustancialmente la
situacin de los comuneros libres de Nayn. De hecho esta situacin se reprodujo a lo
largo de la Repblica lo que configur un conjunto de caractersticas socio-econmicas y
culturales propias de la poblacin. Desde este punto de vista cabe destacar que en las primeras dcadas del siglolXX, la poblacin mantena sus propias formas de vida como la
vestimenta, el lenguaje y otras manifestaciones culturales.
Los cambios socio-polticos y culturales segn Beals se produjeron despus de
l898. Los comienzos del crecimiento urbano, el mejoramiento de las vas comunicacin
(ferrocarril 1908) junto con la instalacin, despus de 1950 de las fbricas textiles aledaas a Nayn, marcaron su "ritmo de progreso y transformacin". A nivel econmico el
comercio de productos tanto artesanales como agrcolas destinados a la ciuda.d, trajo con-
162
(8) John
Murra.
Alangas.
Vivienda
en muros de adobe y
cerramiento en madera.
2.19. Alangas
Se encuentra ubicada en torno al cerro Ilal, hacia el sureste con respecto de Quito, con una rea total de 3.200 Ha., de las cuales su cabecera tiene el 1.8%, con los siguientes asentamientos, ocho barrios, un anejo, diecinueve urbanizaciones Tiene una poblacin de 11.064 habitantes y una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) del 4.9%,
a la cabecera parroquial apenas le corresponde el 14.6% (1.613 habitantes) de esta poblacin.
163
ALANGASI
Plano de Alangas.
Areas de delimitacin histrica.
de . primer
orden
de segundo
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
164
Sinopsis histrica
Alangas es primitivamente llamado "Langasi", que proviene del colorado alanza
de alagna: aguacate y si de shi: cosa larga y cilndrica, formaba parte del Reino de Quito
y se menciona que su suelo era depositario de aguas termales, donde se baaba el oberano inca y sus concubinas. Sealemos que en el perodo inca, el sistema de gobierno onserv los centros de poblacin verncula pero modificndolos con el mestizaje y el establecimiento de grupos mitimaes.
Es uno de los lugares de mayor tradicin en el valle de Los Chillos. Fue un a enta-
165
Iglesia de Alallgil.I'.
I (;e)
2,20. Conocoto
En las vertientes costaneras del oriente de Quito y las planicies ms prximas del
valle de Los Chillos se encuentra ubicada la parroquia rural de Conocoto, la que tiene
una rea de 5.100 Ha., de las cuales a su cabecera parroquial le corresponde 419,40 Ha. ,
limita al norte con Luluncoto y Cocotog, al sur yon Amaguaa, al este con Guangopolo,
Alangas y Rumiahui y al oeste con Eloy Alfaro (Chimbacalle).
Por la cercana a Quito la parroquia ha tenido un desarrollo acelerado, su tasa de
crecimiento en el perodo intercensal (1982- l 990) es de 4.9%, es decir, para el ltimo
censo sabemos que viven 29.164 personas de las cuales el 66.7% (19.450 habitantes) residen en la cabecera parroquial, con lo cual Conocoto se ha convertido en una zona residencial muy apreciada para los estratos medios y altos de la ciudad de Quito. Esto se confirma por la presencia de veinticuatro barrios, una comuna y cincuenta y cuatro urbanizaciones constituyndose en una de las parroquias que mayor nmero de urbanizaciones
tiene en su rea.
(9) Jos Ma. Vargas,
ofl. cit.
167
CONOCOTO
Plano de Conocoto.
Areas d~ . delimitacin histonca.
- - - ._.-
de primer
orden
de segundo
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
1- Baja dens.idad
RR2 Alta densidad
.
lote
D202-contlnua,
200 m2. y dos
piso~.
lote
D302 -continua,
300 1112. Y dos
pisos.
de protecH- arel!.
clOn Ill'strica.
. PMRIAHQ,
Fuen te: d PlaniD
..
ecclOn e
Ir . .
1 MumcljicaclOn,
.'
pio de QUilO.
168
Conoc%. Casa de
ladrillo), adohe, COI I
"porche " y jardn
fron/al.
Sinopsis histrica
La historia de la parroquia, se remonta a la poca anterior a la fundacin espaola
de Quito. Su raz etimolgica, segn Jos F. Gallardo, artista e hjstoriador, residente de
la parroquia, proviene del quechua cunun-cutug que quiere decir sitio caliente.
Ya en la colonia, Conocoto es elevado a la categora de anejo en 1560 por disposicin de las autoridades presididas por el Gobernador Lope Garca, el Obispo Bachiller
Garca Daz Arias y los religiosos franci scanos, entre ellos Pedro Martn Falcn. En 1725
Conocoto pasa a la categora de parroquia eclesistica con el nombre de San Pedro de
Conocoto (Patrono de la poblacin). Para 1750 en Conocoto existan 250 habitantes ; los
indgenas no eran tomados en cuenta. Empieza as el proceso de adoctrinamiento junto
con el aprendizaje del espaol. Posteriormente, la doctrina de Conocoto estuvo a cargo
169
170
COI/O("O(O .
lasa (!"a -
diciol/al.
de los re li g iosos ag ustin os y dominicos. E n mayo de 1861 , la Convenci n Nacional dividi e l territorio de l Ecuador en trece provincias, una de ellas Pichincha con el Cantn
Quito, suhdi vidido a su vez en cuarent a y oc ho parroquias, entre ellas la de Co nocoto.
Para los festej os se realizan corrid as populares de toro, des fIle motori zado, mi a
cam pal e n la pl aza de la feria, seg uid os de hai les po pul ares y fu egos pirotcnicos. Antig ua mente, empezahan con e l arriho de los indgenas a la plaza principal quiene venan
de las haciendas y co munidades aleda as, utilizando disfraces de variados mo ti vo . Una
particularidad era la disputa que hacan los indgenas para la toma de la plaza, luego de
los hailes y danzas, como las yumhadas. Se recuerdan peleas sangrienta para cumplir
co n es te cometid o. Esta ritua lid ad se di hasta 1930.
2. 21 . GuangopoJo
Se encuentra ubicad o al este con respecto a Quito, en la faldas del cerro IIal,
co n una rea de 900 Ha. de las cuales 26.2 Ha. corresponden a la cabecera parroqui al. El
nmero de hahitantes que tiene la parroquia para el ltimo censo es de 1670 hab itant
con una tasa de crecimiento intercensal (1982-1990) de 0.4% lo que ren eja un e a o
171
GUANGOPOLO
Plano de Cuangopolo.
Areas de delimitacin histrica.
de primer
orden
elemen tos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
R 1- Baja densidad
R2- Alta densidad
D202-continua, lote
200 11/2. Y dos
pisos.
D302-continua, lote
300 m2. y dos
pisos.
H- rea de proteccin histrica.
Fuente: PMRIAHQ,
Direccin de Planificacin, l. Municipio
de Quito.
172
CI/allgnpnlo. Casas
de IlIdril/o y lIdohe.
crecimiento. Existen procesos de urhanizaciones recientes con bajo niveles de consolidacin y centros pohlacionales menores con caracterstica rural dispersa; apenas cuenta con
dos comunas.
En varios inmuehles de los ms antiguos del lugar se ha utilizado piedra de ro
para el armado de cimientos. As mismo, se utilizan cuhiertas de madera con recubrimiento de teja de barro cocido y carrizo para la conformacin de los ciclos ralOS. Funcionalmente los inmuebles de esta parroquia jerarquizan la conformacin del hall, corredor o
espacio principal el que por las caractersticas de elemento de enlace con el resto de habitaciones es el que marca las caractersticas formales.
El emplazamiento depende en forma directa de la vinculacin con el huerto o cuadra ubicada en la parte posterior del inmueble lo que nos indica el carcter rural del poblado. Su relacin con la vida urbana se produce a travs del corredor frontal que le permite promocinar sus artesanas. La poblacin se encuentra atendida por servicios de
infraestructura que lamentablemente, no son ptimos. La construccin de edificaciones
representativas en el rea de mayor jerarqua urbana tales como la iglesia (1969), casa
barrial (1988), tenencia poltica (1989), servicios de telfonos (1988), etc. ha producido
la despersonificacin del conjunto.
173
LA MERCED
Plano d e La Merced.
Areas de,. delimitacin historlca.
- - - -
de primer
orden
elementos
emergentes
hitos
reas reglamentadas
RlR2-
Baja dens.idad
Alta densIdad
.
lote
D402-contll1ua,
dos
4001/12. Y
pisos.
lote
A402-aislada,
dos
4001/12. Y
pisos.
area de p~0.tecHcin historlca.
PMRfAHQ.
d PlaniDire~:lOn f eMunici_
ficaclOn . '
pio de QUItO.
Fuente.: ,
174
Sinopsis histrica
Guangopolo en la colonia rue doctrina de Tumbaco; para luego pasar como anejo
primero de Alangas y despus de Conocoto. Ha conservado sus caractersticas y costumbrismos en gran medida ya que al estar rodeado de quebradas, le ha dado cierto aislamiento y no ha permitido que su cultura se pierda. Una tradicin que recuerdan los guangopoleos, es la peticin, que les hacan los pobladores de Tumbaco, para que lleven la
imagen del Seor de Los Milagros, que reposaba en la iglesia del pueblo. Este pedido lo
hacan para invocar a la imagen, con el fin de lograr lluvias para sus sembros. Las festividades son de carcter religioso, mezcladas con lo civil. En lo religioso se festeja a San
Juan Bautista, San Pedro y a la Virgen del Quinche. Desde hace treinta y seis aos se realiza la fiesta y feria del "cedazo", en la Semana Santa.
2. 22. La Merced
Asentada alrededor del cerro I1al y al sureste con respecto a Quito e en u ntra
ubicada la parroquia con una rea de 3.200 Ha., con 3.733 habitantes y una ta a d
'1miento intercensal (1982-1990) del 1, I %. Su cabecera tiene una rea de 9030 Ha. una
Sinopsis histrica
La actual parroquia de La Merced fue jurisdiccin de Alangas en calidad de anejo
hasta cl 14 de febrero de 1964, fecha en la que el Municipio de Quito resuelve, mediante
Ordenanza, crear esta nueva parroquia. Se considera que esta circunscripcin territorial
ha progresado en los ltimos aos hasta convenirse en una de las zonas privilegiadas del
cantn Quito. Adems, se ha incrementado el nmero de sus habitantes y el de las personas que concurren diariamente a sus balnearios. Los pobladores de La Merced son devotos de la Virgen de Las Mercedes, cuya fiesta se celebra el 24 de septiembre. El priostazgo se mantiene pero con caractersticas un tanto desgastadas. El sistema de las mingas
permanece entre los miembros que conforman la Comuna "La Merced".
176
Sinopsis histrica
La actual parroquia de La Merced fue jurisdiccin de Alangas en calidad de anejo
hasta el 14 de febrero de 1964, fecha en la que el Municipio de Quito resuelve, mediante
Ordenanza, crear esta nueva parroquia. Se considera que esta circunscripcin territorial
ha progresado en los ltimos aos hasta convertirse en una de las zonas privilegiadas del
cantn Quito. Adems, se ha incrementado el nmero de sus habitantes y el de las personas que concurren diariamente. a sus balnearios. Los pobladores de La Merced son devotos de la Virgen de Las Mercedes, cuya fiesta se celebra el 24 de septiembre. El priostazgo se mantiene pero con caractersticas un tanto desgastadas. El sistema de las mingas
permanece entre los miembros que conforman la Comuna "La Merced".
176
CASERIOS PARROQUIALES
Huertas de rboles
Gracias a la cercana al Quinche, la Victoria cuenta con luz elctrica y servicio de
agua entubada, como si usufructuara algo de los pelCOS adelantos del pueblo vecino.
Como siempre, busqu alguien con quien conversar, saber ms acerca de esa gente
que en principio se mostraba un tanto huraa. Fue difcil encontrar una persona dispuesta
a satisfacer mi curiosidad. "Aqu somos unos 600 habitantes seor; todos nos dedicamos
a la agricultura. Producimos papas, alvelja. maz. cebada" dijo uno de los moradores.
La Victoria, tambin, se est dedicando a cultivar huertas de rboles frutales , eso
me pareci muy positivo ya que cuenta con un clima templado, ideal, que se presta para
el cultivo de variadas frutas, muy similar a Tumbaco. Quera saberlo tod.o, mirarlo todo y
se me encoga el corazn al observar aq uellas casas oscuras, tan faltas de luz, en su mayora de tapia con techos de teja. Estn ubicadas en la nica calle empedrada que a su vez
es el camino antiguo, de herradura para llegar a Quito, pasando por GuayIlabamba.
179
CASERIOS PARROQUIALES
FRANCISCO VILLARROEL
l. LA VICTORIA: UN PUEBLO CON SU UNICA CALLE LARGA Y
EMPEDRADA
Me pareci un pueblo caprichoso, con su nica calle empedrada, muy larga, fra y
muerta. La lluvia caa fina y pertinaz. El vehculo comenz a bajar por el camino empedrado que se haca resbaladizo con el aguacero. La Victoria, es un casero de la parroquia
del Quinche, casi podramos decir que es una prolongacin del pueblo principal, lo que le
favorece bastante.
Huertas de rboles
Gracias a la cercana al Quinche, la Victoria cuenta con luz elctrica y servicio de
agua entubada, como si usufructuara algo de los p<:?cos adelantos del pueblo vecino.
Como siempre, busqu alguien con quien conversar, saber ms acerca de esa gente
que en principio se mostraba un tanto huraa. Fue difcil encontrar una persona dispuesta
a satisfacer mi curiosidad. "Aqu somos unos 600 habitantes seor; todos nos dedicamos
a la agricultura. Producimos papas, alvelja, maz. cebada" dijo uno de los moradores.
La Victoria, tambin, se est dedicando a cultivar huertas de rboles frutales, eso
me pareci muy positivo ya que cuenta con un clima templado, ideal, que se presta para
el cultivo de variadas frutas, muy similar a Tumbaco. Quera saberlo todo, mirarlo todo y
se me encoga el corazn al observar aquellas casas oscuras, tan faltas de luz, en su mayora de tapia con techos de teja. Estn ubicadas en la nica calle empedrada que a su vez
es el camino antiguo, de herradura para llegar a Quito, pasando por Guayllabamba.
179
Lavallderas
Quillche.
180
de
El
La Escuela
El pueblecito tiene una pequea esc uela que bien podra contar con unos 80 alumnos, tal vez en sus cinco grados; cuando llegan al 60., los chicos deben ir al Quinche a
continuar sus estudios, o en su defecto dedicarse a la agricultura como sus mayores.
Afortunadamente dos bu ses pasan diariamente por la Victoria, prestan el servicio
urbano. "Ellos no puedell perder la lnea porque dejaran de ganar dinero y los de Caldern cogerall el recorrido", aadi Jos Lino Cajas de 77 aos de edad, el nico longevo que va quedando en su terruo . Sus manos callosas me dijeron ms que sus palabras,
me hablaron del duro trahajo que ha realizado durante toda su vida. Estaba frente a m,
puesto el sombrero, chompa ploma, pantalones negros y sin zapatos. Cl aro, pens, el
sombrero le protege del solo del viento, o la lluvia y sus pies? es que aquellos pies de
hombre del pueblo estn acostumbrados a pasar toda una existencia unidos a la tierra.
Hace 60 aos
Hace 60 aos atrs el pueblo se 'lIamaba Urapamba, porque haba una hacienda en
los alrededores del mismo nombre. La calle, entonces, no tena ms de 4 metros de ancho; era s lo un callcjn para traficar animales, con unas pocas casas y los habitantes no
eran ms de cien.
La Victoria le pusieron los antecesores, seguramente el que la llam as fue el sacerdote del Quinche.
Si a primera vista La Victoria parece un pueblo muerto, conocindole a fondo
comprendemos que no es as, la gente se esfuerza, es entusiasta en su trabajo y como muchos otros poblados que he recorrido, los adelantos y el poco progreso con que se desenvuelven lo han logrado gracias a una serie de mingas .
La estrecha va de tierra se ensanch hace unos 50 aos mediante minga de pobladores de La Victoria. Desp'us, Fue empedrada por el Consejo Provincial unos 10 aos
atrs, lo que vino a solucionar en parte el problema que exista para el transporte.
Eterno paisaje
El Ecuador entero es un eterno paisaje, desde el punto que se recorra el caminante
puede quedarse extasiado contemplndolo. Al Frente de La Victoria se encuentra el cerro
El Tabln que tiene una extraa forma semejante a una tabla. Al fondo, nuestra vista se
ve obligada a contemplar el reservorio de agua potable de Cumbay, de todas formas uno
se siente en contacto con la naturaleza.
181
El Qllillche.
Unido a la pobreza de su pueblo y habitantes , el herm oso pai saje es como una risa
ir nica o una bendicin de Dios. El sacrificio de los campesinos ecuatorianos es demasiado comparado con las recompensas ; pasan generaciones en lo mismo, con la espalda encorvada hacia la tierra, teniendo como nico amigo a la naturaleza, ella es la que sabe de
sus penas, de sus quejas , de sus pequeas alegras, de sus esperanzas.
Las autoridades parece que se olvidan de los pueblos, no debera ser as ya que
nuestro pas es tan pequeo y clama por obras de infraestructura, fuera de tantas otras necesidades de todo tipo, empezando por asistencia social. La Victoria, a pesar de ser una
pura calle, es un pueblo relativamente nuevo, que tiene como privilegio encontrarse en
un a carretera, aunque va antigua, pero que le permite beneficiarse con el servicio de buses, factor que otros pueblos ni siquiera poseen . Su gente serrana, mostr un rostro apagado y un tanto aptico que es el resultado de la vida dura que deben llevar.
182
trabajan con habilidad para hacerla producir y viven, de alguna manera viven, en esa
zona que puede significar su perdicin o su felicidad. Se llamaba San Alfonso despus le
pusieron San Miguel del Quinche. Qued con ese nombre y nadie sabe por qu.
Sus habitantes tienen que hacer su propia casa, de adobes, con ayuda de toda su
familia, no les queda otra alternativa: ellos no pueden comprar. Hacen su propio pan en
el horno de barro; siembran, comen con su esfuerzo. Desde ah se ve hacia la capital de la
Repblica, que no se encuentra a ms de 50 Kilmetros, no obstante en el casero no hay
nada, se carece de todo .
183
La belleza del IJaisaj e natura l y la sel1 cillez de las COI1 Strucciol1 es, ul1a illlagen constal1te el1 las
pa rroquias /'11 m Ies
de Quito.
184
mico del casero, siempre est luchando por lo que constituye un adelanto, Presidente de
la Comuna, oriundo de la regin.
Uno de los prohlemas ms graves que existe en San Miguel del Quinche es la carencia de luz. "Hace doce (l/lOS que estamos luchando por el suministro de ene rga,
!n ecel y la ElIlpresa Elctrica es como si se hubiesen hecho los sordos. Reunimos un fondo comn de 60 mil sucres en total, aporte de las 75 familias, el dinero se halla en el
Banco a cargo del !I/g. Efral/ Crdova, Presidente del Comit Pro Luz Elctrica de Sal/
M iguel del Quil/che, pero el asul/to parece estar totalmente paralizado, no progresa
nada. !necel dijo que )1OsostroS tenamos que poner los 75 postes de madera, a razn de
1. 200 sucres cada lino, IlI ego de haber reul/ido los 60 mil que le dije, la Entidad ha manifestado que ahora dar pnstes de cemento cul/to tiempo demorar eso? Nosotros
necesitamos luz, senor".
185
Alimentacin no balanceada
La alimentacin del casero es bsicamente el maz que se lo come en tostado y,
harina; un almuerzo puede ser una colada de papa con maz y arroz de vez en cuando. El
pan lo hacen en las casas, de maz, en hornos de barro. Carne y leche se come, mximo,
una vez al mes, la alimentacin no es balanceada bajo ningn punto de vista y las familias por desgracia son numerosas, de 9 a 10 personas por casa. La escuela existe, en un
local viejo, una aula, la otra recin lleg, metlica, proporcionada por el Consejo Provincial. Por lo menos hay unos 50 alumnos hasta quinto grado, con una sola profesora que
no se alcanza para todos.
En la noche, las lmparas de krex funcionan en la mayora de las casas, no obstante la gente se acuesta temprano porque no tienen en que entretenerse. "Luz yagua es
la vida del homhre, eso es Lo que faLta a este puehlo, adems de ul/a motoniveLadora que
l/OS preste eL COllsejo Provincial, para arregLar las pocas calles que tenemos", dice un
morador.
Quejas interminables
Las quejas interminables son la realidad de ese lugar, no es para menos, si alguien
se enferma deben salir a pie a una hora de camino para llegar al Quinche, porque hay un
slo vehculo que pasa a las 5:30 de la maana a Quito y regresa por la tarde. Sumado a
la caresta de las cosas, los habitantes viven un eterno sacrificio: I libra de azcar cuesta
cinco sucres, I libra de arroz, otros cinco sucres. "As 110 podemos seguir seor, estamos
totalmellte desamparados. Para ahorramos dos reales debemos ir aL Quinche, aqu se
vive hiell apartado de todo, l1i siquiera tenemos fl/elltes de trabajo, no hay fbrica de ningUlla especie ".
y hablamos de explosin demogrfica, nos quejamos del gran nmero de personas
cesantes que deambulan por la capital, pero aqu palpamos una de sus causas, el gran
abandono en que se desenvuelven los pueblos, la gente sale y sale en busca de mejor paga, no importa trabajar lie albailes, peones y hasta policas. As van quedando abandonados los campos, los poblados, as las ciudades grandes y nuestra capital se ve atestada de
gente y nos quejamos, pero las soluciones, a quin le corresponden?
186
rrana, ese lamento interminable que reclama tantas cosas. Una vez ms sent el abandono
de nuestros caseros, la necesidad de esa gente que golpeaba la realidad sin resultado alguno . Muchas aspiraciones tenan sus habitantes, innumerables peticiones, ofrecimientos incumplidos que por aos han continuado envueltos en la esperanza pero inada ms!. El fro
de la sierra les golpea en cada tarde fra y con l deben cobijar sus anhelos de progreso.
Casero agrcola
Iguiaro es un casero localizado en las cercanas de la parroquia del Quinche,
provincia de Pichincha. Su ac tividad fundamental radica en la agricultura, pero produce
apenas para su autoabastecimiento, para que sus moradores puedan servirse un plato de
granos o papas cada da; el excedente que podra traerles muchos beneficio, no existe.
Los fin~s de semana, mientras todos los pobladores realizan alguna minga comunitaria,
se bebe 'unas copitas de aguardiente.
Es un pueblo sin forma de pueblo, con sus construcciones diseminadas en los potreros. Al pequeo casero, que de una u otra forma se ha ido extendiendo en el transcurso del tiempo, se lo ve casi so litario, prcticamente pasa desapercibido desde la carretera
principal.
El da haba amanecido nublado, amenazaba la lluvia. "Cuando era chiquito vena
ac con Mama Rosa", dijo Gonzalo Montenegro, mi acompaante. Entonces supe que el
pueblo lleva ese nombre por la antigua hacienda de Iguiaro que perteneca a la Seora
Dolores Ypez Palacios por lo menos cuatro dcadas atrs. "A su muerte, test a la Vir-
gen del Quillche. Allte esto, la Caja del Seguro reclam diciendo que la imagen no era
persona jurdica. Se entabl 1.111 juicio entre la Entidad y la Curia; al final, gan la Caja
del Seguro y se lleg a /ill acuerdo previo pago de 500 mil sucres a la Curia", agreg
Juan Baca, habitante del Quinche que gentilmente me acompa en el recorrido.
Rica en ganadera
La Caja del Seguro hizo una parcelacin de 22 lotes en un total de 11 hectreas.
Gran parte del pueblo del Quinche adquiri esos pedazos de terreno a 6 mil sucres la hectrea, a 15 aos plazo.
La hacienda de Iguiaro era rica en ganadera, abasteca de leche a toda la regin
y el producto se llevaba a Quito en grandes cantidades; tambin se cultivaba mucho maz
y papas, adems de cereales variados. Hasta hoy todava contina el cultivo de cereales y
algunas huertas frutales.
187
188
Se dice que la hacienda Iguiaro debe haber sido de algn espaol, de uno de los
asentamientos de la poca colonial. En ese entonces tambin existan la hacienda el Molino y Tucusahua; posiblemente las tres eran del mismo dueo. Esta zona fue un primitivo
asentamiento indgena del mismo nombre cuyos habitantes se destacaron por su belicosidad. Los que quedan ahora, los descendientes, se dedican al cultivo del maz y la papa y
la ventaja que tienen es que muy cerca de ellos pasa la carretera.
Gente unida
La Comuna de Iguiaro es un pueblo muy antiguo. Los moradores del Quinche
aseguran que es anterior a la Virgen del lugar, famosa porsus milagros, y por lo menos
tiene tres siglos y medio de existencia.
El casero es apacible, se encuentra localizado en medio de los sembros. Podra
estar a unos 2.700 metros sobre el nivel del mar. Su gente denota pasividad yes muy unida, cada mes realizan mingas por los adelantos de la poblac in y no lamentan desprenderse de un pedazo de terreno si con ello se va a ensanchar una calle o mejorar la plazoleta . "Srvase L/na copita ". La frase es propia de todos los pueblos de nue tro pa , en la
s ierra -especialmente- siempre se bebe aguardiente a pretexto del clima fro.
La bajada Iguiaro es psima como tantas otras vas de nuestro pas. Cuando
avanc por ella vi como la gente trabajaba a un costado del camino. "Estn talalldo la
tierra para un nI/evo semhro". Me explicaron que lo que hacan era sua izar el terreno
para sembrar papas. El anciano daba golpes de azadn en la superficie y en cada movimiento daba un quejido , me record a los mineros del cobre que por cada golpe que dan
con el pico, se lamentan. Da la impresi n que esto les agotara menos en el duro trabajo.
El muchacho, junto al iongevo, posiblemente su nieto, le ayudaba con ahinco y menor
fuerzo . Supe que las tierras de esa regi n son muy buenas para la agricullura pero "el
temporal ha estado malo, la cosecha l/O sirve y se ha hecho mu)' escasa COII el cOllsiguiente pe/juicio para el campesino ".
sin. "Esta gente colabora, ayudnn en la minga de la escuela, al mismo tiempo est construyendo la iglesia", dijeron las profesoras Angelita Aguilar y Martha Toledo. La escuela Azuay de Iguiaro con 36 alumnos, de primero a cuarto grado, carece de material
didctico y muchas cosas ms; dar cIases en el lugar resulta un verdadero sacrificio y el
rendimiento de los alumnos es bajo debido a la mala alimentacin.
Iguiaro es un pueblo que no tiene luz elctrica, el costo de la obra sera por lo
menos de un milln de sucres, pero el pueblo manifest que no estara en condiciones de
pagar tal cantidad. " Cmo podemos solucionar ese problema, si ni siquiera tenemos letrinas?". El agua es otro de los problemas de Iguiaro, hay la canalizacin pero el lquido
que viene del Quinche no alcanza para los caseros de la parroquia.
"Tampoco tenemos mdico, debemos viajar al Qui1lche; aqu abunda la parasitosis, pulmol/a y anemia en los niiios".
La gente de Iguiaro come slo lo que produce la tierra, cereales y papas especialmente. La \cche deben venderla para ayudarse a vivir, carne no comen casi 'nunca. En su
dieta faltan muchas protenas, pero ah estn: continan viviendo, luchando por su
existencia, careciendo de mucho todava, de aquellas cosas que piden y piden pero que
no les llegan. Cuando abandon la fra poblacin de Iguiaro, llova a cntaros.
Las sogas
Fue hace algunos das, cuando alguien me habl que en el valle de Tumbaco hay
pueblos que por aos han tenido una vida si lenciosa, que ha pasado desapercibida para
los habitantes de la capital. En esta ocasin no tuve que viajar lejos para -una vez msdescubrir algo nuevo en nuestro pas. Zmbiza es el nombre de la parroquia, la ms antigua de la provincia de Pichincha, a 15 Kilmetros de Quito, yendo por el camino de piedra.
190
Poblacin de aspecto tranquilo, mel anclico, casas viejas con techo de tejas rojizas que contrastan con el pai saje un poco seco; con los cerros nubosos baj o ese clima semitemplado del valle.
Yo lo saba. Alguien me haba dicho que algo caracterstico y pintoresco del pueblo es el trabajo de las sogas. "Las hacen de cabuya; ya ver Ud. la laboriosidad que ello
demanda". Lo comprob cuando vi al chico y toda su familia . Trabajaban la cabuya sin
descanso. As lo han hecho por generaciones, durante dcadas.
De "sol a sol"
Trabajar la cabuya para hacer la soga representa estar todo el da "d
.".
como dice doa Lucila, y las 50 madejas o mejor djcho alado doga n d jan m ~
250 sucres de venta, de esto hay que descontar los gastos de mal ria pom
transporte. De ninguna manera es buen negocio, pero esta gente ha guido n)
parecen que luchan denodadamente por conservarla porque ella imb liza e,eD
pasadas, tradicin familiar, y en esto nuestra gente es muy celosa, difcilmente deja
perder algo. "Trabajar la cabuya para la soga, es fodo el da. Empezamos a las 7 de la
Personas
La madre de Oate, una anciana que ya pas los 80 aos, tambin hilaba la cabuya, con unas manos tan arrugadas como su rostro. Aos han pasado para ella, muchos
aos, avanza hacia el final inevitablemente, pero lo esperar trabajando, como lo .ha hecho siempre, como lo hace a diario su hijo, su nuera, sus nietos que recin comienzan a
vivir. La ancian a coga lo que necesitaba para completar un hilo, las hebras las pona en
el hilador que las una, despus las torca todo lo que poda hasta que finalmente obten a
la madeja para llevar al mercado.
Ocho personas han vivido de la vieja mquina. La familia Oate es la ms antigua
que realiza este trabajo en Zmbiza. Vi una casa hecha por la esposa de Jos Oate y la
anciana, doa Alejandrina Tufio. Tena cuatro piezas, una era ms amplia que las dems , el resto a oscuras, apenas se vea la luz. Esta familia para completar sus ingresos,
cra pollos. Con orgullo me ensearon un gallinero con algunas docenas de aves . Era e l
fruto de su trabajo, del esfuerzo diario, de lo que daba la cabuya. Silencioso trabajo hacer
sogas, duro. Las manos se ponen callosas. Todo forma parte de nuestra cultura, de la que
dejaron nuestros ante~asados. La familia Oate conserva la actividad. Cuando sal, el nio segua desenrollando cabuya.
192
esa cifra ha bajado a dos mil. En toda la parroquia no menos del 50% de su habitant
han emigrado y de ese nmero una dcima parte es la que visita de vez en cuando a u t rruo. Incluso, se podra decir que los moradores hasta han cambiado de co lumbres y e n
ellos hay una cierta apata por determinadas actividades. Da la impre in que no i nl n
inters por la agricultura o la crianza de aves o animaJes de corral que ha e poco a los nonenses consuman en su diela. Se perdieron los cuyes y la gallina
la ganad ra
es solamente para los dueos de las tierras. Los nonenses desmejoraron u trato diario para preocuparse por las actividades que pueden desarrollar en la urbe.
Haciendas
Los habitantes de Nono afirman que el pueblo est prcticament
haciendas grandes, razn por la cual el centro urbano ya no tiene a dond
pansin habitacional est completamente asfixiada y no hay un 010 m lro u
construccin. "Queramos formar una cooperativa hacia elllorte, pero 110 PI dimos por
COI! 50 socios para que tenga por lo menos 600 metros cuadrados.
Ao 1837
Segn Gabriel Zrate, Presidente de la Junta Parroquial, los archivos de la parroquia datan de 1837. En otros tiempos la gente viajaba de Nono a Quito para hacer sus
gestiones a lomo de mula, el trayecto les tomaba 7 horas al barrio La Concepcin. Posteriormente, la carretera empez a construirse con el esfuerzo de don Ramn Espinoza y,
entre 1932 y 1934, la termin el pueblo.
Por Nono sala la cascarilla, que se cultivaba en algunos puntos de parroquia.
"Nollo ha sido un pueblo agrcola pero a nivel de com'unidad es muy poco lo que produce. Algunos huasipungueros recibieron pequeias extellsiones de tierra, entre 3 y 5
hectreas, pero sitios donde resulta difcil el cultivo. La produccin de la parroquia, que
puede ser considerada como su fuerte, es la ganadera, pero solamente a nivel de haciendas. Hay por lo meno 6 mil cabezas de ganado ell la jurisdiccin y entre todos los propietarios de las hacielldas hacen un total de unas lO mil hectreas. La parroquia central
tiene un kilmetro de extensin, el alcantarillado alcanza apenas a los 200 metros. Desde 1980 est establecido que la obra la debe hacer e/lEOS, as consta en el Registro
Oficial, falta la ampliacin del agua .entubada que solamente est clorificada. El adoquinado del parque qued paralizado desde junio, obra a cargo del Consejo Provincial".
Segn el mdico del pueblo, la parasitosis y la desnutricin son un grave problema en los
nios del sector rural.
194
Turismo
Nono; pese a que se retardan las obras de infraestructura, tiene una esperanza de
autodesarrollo: la construccin del Complejo Turstico de La Merced, que debe hacer el
Municipio que ya tiene un presupuesto inicial de 2 mil.lones de sucres, pero que an no
efecta ningn trabajo.
Las aguas termales formarn parte del complejo en un espacio de dos hectreas
destinadas especialmente para ello, con piscinas y otros servicios. Casi en el mismo lugar
quedar rehabilitada la planta de gas que signilkar fuente de trabajo para la gente de la
zona. Un adelanto importante para la poblacin ha sido la construccin de tres escuelas
unitarias completas por el Banco Ecuatoriano de Desarrollo, con juegos infantiles, planta de luz y vivienda para el profesor, cada fin de semana, Nono cobra un poco ms de
vida. Los que visitan el pueblo practican deportes variados con los moradores permanentes. Tambin, hacen mingas en beneficio de la colectividad. Nono celebra su fiesta
grande en el mes de agosto: La Virgen del Camino. Los nonenses afirman que la Virgen
de Agua Santa, actualmente en Baos, apareci por primera vez en La Merced. El origen
de esta imagen estara en la antigua parroquia de Nono.
195
196
El Qllinche.
Mejor local
El museo en mencin necesita un mejor local para exponer adecuadamente las numerosas obras de arte, ror el momento se ha acondicionado una sala que tiene alrededor
de 40 metros de largo por 6 de ancho ya la simple vista puede apreciarse el gran valor de
las riezas que guarda. Miguel de Santiago dej estampado en un lienzo el "Nacimiento
de la Virgen". "Esta pil/tura fue prestada a la Casa de la Cultura Ecuatorial/a para la
exposicil/ que se realiz hace al':tl/ tiempo en Quito y el! homenaje al mencionado artista ". dice el radre Len. Otra de las cosas que llama la atencin son las columnas de estilo churrigueresco del antiguo altar que tiene por lo menos doscientos aos, con la ima-
197
gen de San Pedro, de estilo colonial; todo es tallado en madera por artistas de la poca.
La piedra del oso con forma de ese animal, la trajo de Oyacachi hace unas dos dcadas el padre Oblato Jess Gallardo. La obtuvo de los antiguos moradores de Oyacachi
mediante cambio por materiales para la construccin de la iglesia de la localidad. Dicen
que a esta piedra la haban adornado con los vestidos de la Virgen de Oyacachi , hoy
Quinche, y en torno al dolo que representa una cabeza de oso danzaba el cacique de
Oyacachi en agradecimiento por nacimiento de sus dos hijos.
Condecoraciones
En el museo hay pinturas, esculturas, tallados, candelabros de plata que datan de
1788 y otras piezas de plata hechas a mano; piezas arqueolgicas de la regin; pinturas
de Gormar y otros autores annimos; numerosos mantos de la Virgen hechos de raso,
lienzo, pana, terciopelo y otros, bordados con hilo de oro y plata. Alguno de ellos hace
unos 300 aos fueron los primeros que colocaron a la Virgen de Oyaeachi en la iglesia
antigua del Quinche.
Una vitrina muestra las 32 condecoraciones entregadas por el Cardenal Mara de
la Torre, Arzobispo de Quito en 1962, al padre prroco Manuel Alvarez Torres. Un .sombrero de tela y corcho, tiene muchos aos de vida, un letrero dice: "Dice La tradicin que
este es el primer sOlllbrero que vino puesta la Virgell, cualldo se traslad de Oyacachi".
La curiosidad se despierta en el visitante. "Este sagrario tielle 3 dcadas, tallado y
dorado en pan de oro por Luis Aguirre de Cotacachi", explica el padre Len, luego aade: "otra cosa que Llanw La atencin SOlI estas figuras de pLata, de rganos humanos, dejado por Los devotos segn eLmaL que Les ha mejorado La Virgen ".
600 Bordados
La vitrina con los mantos que ha utilizado la Virgen en las diferentes oportunidades tiene alrededor de 600 bordados con hilos de oro y plata, todo a mano, lleva una
serie de figuras eon picrdras de colores y lentejuelas. Trabajo arduo y difeil realizado por
hbiles manos de los artesanos de distintas pocas.
"De La escuela itaLiana hay varios cuadros, UIIO de ellos es una escena de La Sagrada Familia. En bronce hay una escuLtura con sigLos de existencia, Cristo de Los Corazones. Otra es Jess deL Gran Poder, junto a La escultura deL Cirineo quien ayud a LLevar La cruz a Cristo en su viaje de JerusaLn aL CaLvario. Otra escultura deL Nio Jess,
compLetamente coLoniaL, con vestido de terciopeLo con bordados de hilo de pLata", anota
el Teniente Poltico de Oyaeaehi, Hermgenes Avellaneda.
198
--
,.......
r:t Quillche.
'-
Historia de la Virgen
"A lgunos indios del I'i/loro de Lumbic, anejo de Cumbay, haban encargado al
escultor y plfor Don Diego de Robles, el mismo que haba hecho la imagen de la Virgen
de Cuadalupe del Santuario de Cupulo, que les hiciese una copia exacta de dicha imagen, para colocarla en la pohre mpilla del lugar" (1). "La copia result mejor que el
original; pero cuando Diego de Rohles llev la imagen a los de Lumbic, stos no pudieron o no quisieron pagar el precio convenido. Entonces como por una secreta inspiracin, el autor y dudio de la imagen resolvi llevarla al pueblecillo de Oyacachi, perdido
en la Cordillera Oriental, donde l jams haba estado, pero que saba que en la pobre
iglesia del lugar no haba ninguna imagen de Mara ni de otro santo cualquiera" (2). De
esta manera, el mismo escultor coloc la imagen en el altar de Oyacachi . En ese lugar
permaneci la virgen 13 aos, pero muchos pedan su traslado a un lugar ms cercano,
incluso de Quito, por los peligros que representaba el camino a Oyacachi. Se aadieron
otros motivos que lograron , al fin, el traslado de la imagen al Quinche.
Obra de arte
La Virgen es una ohra de arte, mide 62 cm.; es de cedro, tallada primorosamente,
199
El Quinche.
200
luego pjntada. "EL rostro ovalado demuestra gravedad, modestia y duLzura; de frente amplia, cejas negras arqueadas, su mirada inclinada, labios finos esbozando una ligera
sonrisa". Es sin duda una de las ms hermosas efigies de Mara entre las veneradas en
Amrica y en el mundo".
El escultor Diego de Robles es considerado el primer imaginero que trabaj en
Quito a fines del siglo XVI. Era toledano. Fue Cofrade de las Cofradas de la Vera Cruz,
establecida en San Francisco; de la del Rosario fundada en Santo Domingo; de la Concepcin, organjzada en la iglesia mayor y de la del Nombre de Jess, que fund en Santo
Domingo el Padre Bedn. Estuvo vjnculado con los padres franciscanos. En 1584 esculpi a Nuestra Seora de Guadalupe, para la iglesia de Gupulo, la que sera copiada por
el autor para hacer la de Oyacachi.
Templo Museo
La Virgen del Quinche se conserva en el templo, el resto de piezas valiosas se han
acomodado en la sala mencionada anteriormente, pero es lamentable que no se cuente
con un local funcional que cumpla el objetivo de un verdadero museo, que preserve las
obras de arte, las proteja y al mismo tiempo las realce, para que el pblico pueda apreciar
su verdadero valor.
El museo cuenta con pinturas de Nicols Javier Gonbar, sabemos que este artista
vivi entre el ltimo tercio del s. XVII y el primero del XVIII, estaba emparentado con
Miguel de Santiago y ambos fueron la expresin del sentido religioso del puebfo. En
cuanto a las esculturas y tallados, de ms est recalcar la perfeccin con que fueron hechas esas piezas en tiempo de la colonia, poca en que los artesanos se agrupaban en gre-
201
mios y dedicaban su vida a esa actividad \legando a una altura inigualable en el arte. En
un mismo trabajo podan participar pintores, esc ultores, talladores, etc., cada uno aportando lo suyo, como suceda cuando trabaj aban los retabl os por ejemplo.
202
mios y dedicaban su vida a esa actividad llegando a una altura inigualable en el arte. En
un mismo trabajo podan participar pintores , escultores, talladores, cte., cada uno aportando 10 suyo, como suceda cuando trabajaban los retabl os por ejemplo.
202
RODRIGO CALVO
(1)
l. INTRODUCCION
Abo rdar una propues ta de obras emergentes en las parroqu ias rurale no condu e
bsicamente a definir dos mbitos de actuacin del Municipio de Qu ito: el mbito temur
rial y el mbito poltico-admini strativo correlacionados entre s .
La organizacin territorial y la organizacin poltica administrativa e fundamentan en la estructura de poder derivados de la administrac i n de l estado de de tiempo d
la colonia, cuya manifest aci n a nivel loca l es el Municipi o co mo ente directriz. La divi sin territorial basad a en la divi sin poltico admini s trativa ms general, a part ir d la
repblica, es la provincia y dentro de ella se identifican territori os me nores o canta n
cada uno de ellos regidos ror un Municipio, con jurisdicci n sobre la parroquia o unidades terri toria les menores que conforma n cada cantn.
( 1) El presente artculo ha sido realizado en base a un
trabajo lIIayor de la
Direccin de Planificacin del Municipio de Quito que .detal/a aspectos lIIetodolgicos y contiene
I1l11llerosos cuadros,
grficos y planos
anexos referentes a
diagl/ stico, propuestas y proyectos para
las parroquias.
A nivel cantonal se ha dado un tratami e Lllo prioritari o a las zonas urbanas omo
una res puesta a la concentracin de funciones, actividades y pobl aci n, e n el caso pan icular la ciudad de Quito, dejando en un segundo pl a no la admini trac in del territorio rup3ral. En este ltimo se destacan asentamientos humanos concentrado en la abe e
rroquiales con rrocesos ascendentes de consolidacin funcion al y pobla ional tran formando la funcin po larizadora de la ciudad de Quito en un proce o di persa p rman nI
de conformacin de una ciudad-regin con caracterstica suburbana aunqu mant ni ndo la relacin centro-periferia.
El proceso mencionado no abarca todo el territorio cantonal '
desarro ll o comprende a 24 parroquias de las 33 sobre las cua les ti n n a lUalm ni juri 'diccin e l Mun ic ipio de Quito. El conj unto del territori o ca ntonal ti n un
RODRIGO CALVO
(1)
l. INTRODUCCION
Abordar un a propuesta de obras emergentes en las parroquias rurales nos conduce
bsicamente a definir dos mbitos de ac tuac in del Municipio de Quito: e l mbi to territorial y el mbito poltico-administrativo correlacionados entre s.
La organizaci n territorial y la organizacin poltica administrat iva se fundamen tan en la estructu ra de poder derivados de la administracin del estado desde tiempos de
la colonia, cuya manifestacin a nivel local es el Municipio como ente directriz. La di visin territorial basada en la divisin poltico administrativa ms general, a partir de la
repb lica, es la provincia y dentro de e ll a se identifican terri torios menores o cantones
cada un o de ellos regidos por un Municipio, con jurisdiccin sobre las parroquias o uni dades territoriales menores que conforman cada cantn.
(J) El presen/e ar-
205
416.600 Ha. y una poblacin de 1'387.887 habitantes a 1990, mientras 1'342.923 es decir
el 95,2% se ubican en 291.514 Ha. (2).
En efecto la nueva situacin del territorio cantonal determina que la I. Municipalidad proponga la creacin del Distrito Metropolitano de Quito como una nueva forma de
gobierno y administracin del territorio que comprende la ciudad y 24 parroquias que por
su ubicacin constituyen un espacio integrado en lo econmico, social y territorial a Quito; las 13 parroquias restantes del cantn se incluirn en un Programa de Desarrollo Urbano Parroquial derivado de la propuesta distrita l.
Con relacin al mbito poltico cada administracin tiene su propia filosofa o
principios ele accin que para la presente coyuntura se resume bsicamente en: una desconcentracin de la gestin municipal hacia todo el territorio del cantn, y una democratizacin de esa gestin. Que propende a una participacin de la comunidad tanto en el conocimiento y procesamiento de las necesidades de la poblacin as como en la oferta de
propuestas tcnicas factibles para lograr su ejecucin posibilitando una concertacin de
decisiones institucionales con el conjunto de la poblacin.
En la administracin local la eleccin democrtica de Alcalde y Concejales determina que la gestin se canalice mediante la interlocucin de estos representantes frente a
la comunidad y esta situacin no siempre responde a un sistema planificado de recepcin
de las demandas traducindose en una dualidad entre ese mecanismo de gestin poltica y
la respuesta tcnica a los requerimientos.
Cmo dar respuesta a la dualidad territorial administrativa urbana y rural, fue uno
de los interrogantes bsicos que indujo a abordar las propuestas de gestin del IMQ en el
territorio rural. Es igualmente una respuesta a la dualidad tcnico poltica de la gestin
municipal y estos dos lineamientos alimentados por los dos principios generales de accin de la administracin actual, se traducen en los objetivos de las propuestas y especficamente del denominado Proyecto de Obras Emergentes en las Parroquias Rurales del
Cantn Quito.
206
Parroquias
de Quito.
rurales
el crecimiento de la periferia inmediata a la ciudad de Quito, debido a procesos migratorios (sobre todo de la fuerza de trabajo vinculada a la hacienda y la reorientacin de los
capitales tradicionales del agro a la inversin en tierras urbanizables), influye para que la
Municipalidad, a pesar de contar con un piar aprobado (1967), en mayo de 1971 ,
apruebe la ordenanza N 1353 que declara a la ciudad y a la periferia como "Centro de
Desarrollo Urbano de Emergencia" y a esta zona se la denomina "Area Metropolitana de
la Capital de la Repblica".
Esta ordenanza establece el rea urbana de Quito; el rea suburbana (expansin de
la ciudad a 30 aos segn Plan 1967 -Ordenanza 1167-); a sta se incorporan los denominados "corredores de desarrollo", franjas de 500 m. a cada lado de las carreteras, que
unen el rea suburbana con los centros poblados inmediatos; el rea urbana de las parroquias (conjunto construido) y su rea suburbana (2 km. de dimetro a partir de la plaza
central) y el rea rural.
La coyuntura histrica coadyuva para que tcnica y polticamente se incluya como
parte del territorio de planificacin las parroquias rurales en el estudio denominado "Plan
Director 1973-1993, Quito y su Area .Metropolitana" . Como resultado de este estudio de-
207
ban producirse tres componentes: esquema general de ordenamiento del territorio metropolitano, plan de ordenamiento urbano de Quito y planes directores de las poblaciones incluidas en el Area Metropolitana de Quito.
Esa preocupacin inicial por los centros poblados del rea metropolitana de Quito
se ratifica en el Plan Quito, esquema director de 1981, como parte del diagnstico del estudio y de la propuesta de organizacin distrital del territorio urbano y metropolitano, con
la intencin de tener un espacio unitario entre Quito y su microregin .
Sin embargo, ninguna de las propuestas \legaron a cristalizarse tanto por ausencia
de decisiones polticas y administrativas que las pongan en vigencia (como el caso de
Plan del AMQ) cuanto por la falta de instrumentos operativos que viabilicen la continuidad de los procesos de planificacin.
Actualmente est en vigencia la Ordenanza 2446, del 5 de septiembre de 1985,
que establece el lmite urbano del cantn Quito y sus cabeceras parroquiales, que se expide como un instrumento aislado de control urbano, corolario del Plan Quito y su plano de
"Uso de Suelo", sin respo nder a una propuesta orgnica y analtica de la si tuaci n de
crecimiento y desarrollo de la ciudad y sus reas de influencia.
En esta misma ordenanza se incluyen las parroquias de Calacal y Pntag que no
constaban en el Plan Quito. El territorio delimitado comprende 22 parroquias rurales del
cantn con un rea de 93.600 Ha.
La ampli acin de reas urbanas en las cabeceras parroquiales en detrimento de
reas agrco las, es un fenmeno persistente resultado de la aplicacin desarticulada de
normas emanadas ejel Plan Quito y la posterior Ordenanza N 2446 que se manifiesta en
una organizacin territorial especulativa y disgregada.
Todas las experiencias de planiticacin municipal del territorio rural, se han concentrado en las parroquias rurales del rea de intluencia inmediata de la ciudad de Quito
y han hecho caso omiso de la presencia de otras parroquias de las zonas norte y occidental del cantcn que, estando bajo su jurisdiccin administrativa, no han sido objeto de estudios o propuestas quiz por su limitada vinculacin territorial y socio-econmica.
La actual poltica municipal implementa, como estrategia operativa, la planilicacin por proyectos y pretende ~ectificar las acciones tomadas en las propuestas de planificacin y oe gestin en las parroquias rurales. Responde a nuevos enfoques y concepciones sobre la sociedad urbana en la actual conyuntura histrica de la microregin; se
encuentra en el Plan de Desarrollo Metropolitano y el Plan Operativo 1989-1990 del Municipio de Quito.
208
CALACALI
Plano de Calacal.
Equipamielllo comunitario: reas de intervencin
. Educacin .
2. Recreacill y cultura.
J. Comercio.
4. Servicios.
5. Infraestructllra.
Fllellte:
SubDireccin de Estlldios, Direccin de Planificacin, 1. Municipio de
Quito.
209
SAN ANTONIO
CWllbay.
210
211
POMASQUI
Plano de Pomasqlli.
Equipall1iento CO I/lUtlitario: reas de intervencin.
l . Educacin.
2. Recreacin y cult/lra.
3. Servicios.
4. Infraestrllctura.
Fuente:
SubDireccin de Estudios, Direccin de Planificacin, l. Municipio de
QllitO.
212
5. METODOLOGIA
La metodologa se inici con un primer nivel de programacin de la investigacin
y trabajo de campo; un segundo nivel de procesamiento de la informacin que se concreta en el diagnstico y propuesta de proyectos especficos.
6. DIAGNOSTICO
213
CALDERON
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En las parroquias de Puembo, Yaruqu, Tababela, El Quinche, Checa, Guayllabamba se ha desarro llado la agroindustria y cultivos de nores para exportacin. Pifo
constituye la puerta de entrada de la regin oriental. El tipo de suelo favorece la presencia de ladrilleras.
En la zona del valle de los Chillos (Alangas, La Merced, Guangopolo, Amaguaa) a pesar de existir procesos de urbanizacin , todava se mantienen reas agrcolas,
sobre todo en Amaguaa y en poblaciones con escaso desarrollo, como Guangopolo.
Pntag netamente agrcola y ganadera. La ubicacin geogrfica de Zmbiza, Nayn y Llano Chico, en reas con pocas posibilidades de crecimiento, ha limitado su urbanizacin a
pesar de la cercana cC!ln Quito.
Las caractersticas de suelos no aptos para la agricultura y la corta di stancia con
respecto a la ciudad central, influy para la consolidacin del proceso de urbanizacin en
las parroquias de Pomasqui y San Antonio.
Las parroquias occidentales; Calacal, Lloa y Nono, mantienen su condicin de ruralidad , son parroquias ubicadas en las estribaciones de la Cordillera Occidental. La carretera haci a el noroccidente establece un nexo mayo r de Calacal hacia Quito.
214
Plano de Caldern.
Equipamiento comunitario: reas de intervencin.
1. Adm ini~tracin y
equipo comunal.
2. Educacin.
3. Recreacin y culfura .
4. Comercio.
5. Servicios.
6. Injraesfructura.
Fuente:
SubDireccin de ESfudios, Direccin de Planificacin, l. Municipio de
Quito.
Di stribucin
1962
%
1974
%
1982
%
1990
%
1962 - 1990
%
27, 15
72,85
32,65
63 ,35
33,95
66,05
55 ,26
44,91
28,11
-27,94
A nivel particular la situacin de intervencin permanece limitada tanto por la falta de estudios ya enunciados, como por la ausencia de insumas tcnicos necesarios , bsicamente de cartografa actualizada.
Las caractersticas territoriales descritas anteriormente tienen un indicador importante de sus procesos de desarrollo en las caractersticas demogrficas . En trminos generales las parroquias han experimentado cambios evidentes en los ltimos aos. En las
parroquias rurales metropolitanas los incrementos producidos en la poblacin indican que
en las cabeceras hay un crecimiento ascedente y sostenido, contrariamente con la poblacin de las periferias rurales que es descendente (5).
215
una situaciln estacionaria con lentos procesos de concentracin demogrfica, con bajas
tasas de crecimiento incluso negativas en algunos casos con poblaciones entre 3.500 y
7.000 habitantes segn el censo de 1990. Existen incluso centros poblados con bajos niveles de pohlacin parroquial de aproximadamente 1.350 a 2.300 habitantes debido a una
menor integracin funcional, econmica y territorial con la ciudad de Quito.
Con relacin a las parroquias de la segunda etapa del proyecto, podemos reafirmar
que no han existido procesos planificados de la gestin municipal.
A nivel general, podemos decir que en las parroquias incluidas en esta zona, es
prcticamente nula la posibilidad de establecer la situacin de la organizacin del territorio en cuanto al desarrollo y crecimiento urbanos de las mismas, por la inexistencia de
antecedentes de estudios o propuestas de planificacin. Sin embargo, el Diagnstico del
Plan Maestro de Desarrollo de la Provincia de Pichincha nos permite tener un acercamiento a esa realidad en el Captulo Estructura Espacial de la Provincia de Pichincha (6).
Del anlisis de reas homogneas del estudio referido se pueden extraer algunos elementos importantes de las caractersticas de ocupacin del territorio que comprenden las parroq uias rurales del Cantn Quito, ubicadas en la zona noroccidental, norcentral y occidental.
El desarrollo de la zona occidental se fundamenta en el empuje de la colonizacin
a partir de la dcada de los aos 70 con una configuracin de la ocupacin del suelo que
rehasa la ocupacin a lo largo de las vas de penetracin. Este fenmeno aunque relativo
se presenta en la zona noroccidental asociada con las parroqui as de Pullaro, Perucho,
Chvezpamba y San Jos de Minas y hacia el occidente alrededor de Nanegalito.
Este proceso presenta caractersticas similares pero con mayor dinamismo a partir
de la dcada de los aos 80 especialmente, en parroquias occidentales, P.V. Maldonado,
San Miguel de Los Bancos y Puerto Quito ahora desmembradas de la jurisdiccin cantonal de Quito, por la creacin de las nuevas unidades territoriales cantonales.
Las zonas en 4cuestin presentan una escasa integracin fsica y regional con la
ciudad de Quito, tanto por las caractersticas fsicas, geogrficas, climatolgicas, as como por las formas de uso y ocupacin del territorio.
La situacin actual de la intervencin se reduce al Proyecto de Obras, el cual se
integra a los estudios del Plan de Distrito Metropolitano de Quito, en cuanto supone entre
otras di sc usiones, una redefinicin de la organizacin fsica del territorio provincial y sus
divisiones poltico-administrativas menores, las parroquias; y por otra parte, responde a
216
Plallo de Pifo.
Eqlli/'(//lIiell/o COI/IIInilllrio: irel/S de l/l/er llell cirn.
l . Adminis/mcirll ' y
eqlli/" COlllll/wl.
2. I:;dllcacirll.
3. Recreaciull y clIl/lIrt/.
4. Comerciu.
5. Sen 'icio.L
6. I/ ~/i'{/es /ruc /llrll .
Fllelll e:
SlIbDireccirn de f:'.wu!ios, Direccilll de Plallificaci(ill, 1. MlIllici/,io de
Qlli/().
la necesidad de sentar las bases para las propuestas de desarroll o urbano parroquial a
ejecutar en el territorio cantonal remanente fuera del rea melropol ita na, Las carJ 'ter. licas territoriales descritas anteriormente, tienen un ind icado r importanl ' d ' 'u '
procesos de desarrollo en las caractersticas dem ogr lica , En trmino gen ral la!' parroquias han experimentado cambios relativos en los ltimos a o,
Los asentamientos urbanos al occidente tienen baja densidad pobla 'i o nal 'un r Iacin al promedio provincial y tasa ' de crecimiento en el perodo 74-82, que ' pr' 'um'
son superiores a la media, pues en algu nas de esas parroquias no existen dato: 'Cn:alcs
de 1974. Este caso es similar para Nanegalito en la zona noroccidenlal pe ro e n el re:to
de las parroquias las tasas son de tendencia decreciente, segn datos anal izado: por el e: tudio rererido del Consejo Provincial.
Segn la situacin demogrfica actua l las cabeceras parroquiales tienen una pobl:.tcin media in ferior a 1.000 habitantes y, zonal mente, representan apenas un 15% del total parroquial en la zo na occidental, un 25 % en el noroccidente y un 30% en la zona nororiental; ocupan un rea mnima con relacin al rea de los lmites polticos parroquiales,
lo cua l expresa un desarrollo urbano zonal incipiente y di s perso .
::tll
De los datos censales de 1990, se establece que las parroquias de la zona occidental: P. V. Maldonado, Los Bancos, Puerto Quito y San Jos de Minas en la zona norcentral tienen poblacin no mayor a los 2.000 habitantes. En una situacin menos importante en la zona, se encuentran Mindo, Atahualpa y Pullaro con poblacin de alrededor
de 700 habitantes. Existen parroquias como Perucho, Chavezpamba y Gualea ubicadas
en la zona norcentral, en las cuales existen poblaciones mnimas de alrededor de 200 habitantes lo cual expresa la situacin estacionaria con desarrollo urbano incipiente, caracterstica de la zona.
El total de la poblacin de las parroquias se ubica en forma dispersa con relacin
a la poblacin asentada en las cabeceras parroquiales. Esta caracterstica incluye a las parroquias de baja cantidad de habitantes como Perucho y Gualea, en esta Ilima en una relaci n de 9 a 1 y bsicamente, en la zona occidental donde la relacin es mayor, por
ejemplo en Los Bancos, los datos demogrficos establecen una poblacin de 10.444 habitantes frente a slo 1.160 en la cabecera. En una situacin similar se encuentra Puerto
Quito yen proporcin menor Pedro Vicente Maldonado
218
219
Los agentes de intervencin o la responsabilidad de administracin de los equipamientos difiere de acuerdo a la naturaleza de su funcin, entre el Estado, el Municipio y
la intervencin privada. Existen tipologas de intervencin exclusiva como salud, por
ejemplo, de parte del Ministerio de Salud aunque se establecen mecanismos mancomunados de dotacin, para el terreno de parte del Municipio, y construccin y administracin
estatal de parte del Ministerio. Situacin similar se presenta en equipamientos de educacin . En los equipamientos de servicio asistencial predomina la intervencin privada,
mientras la intervencin municipal es caracterstica en recreacin, comercio y servicios
pblicos. Sin embargo, los mecanismos polticos de recepcin y respuestas a las demandas de obras pueden y establecen una intervencin mltiple sobre los equipamientos, incluso produciendo descoordinacin de esfuerzos institucionales.
Esta caracterstica es comn y consecuente con la dotacin actual, pues no existe
una priorizacin; existe supervit evidente en algunos equipamientos, bsicamente deportivos, mientras en equipamientos de servicios y culturales como guarderas y bomberos,
bibliotecas y teatros, por ejemplo, el dficit es absoluto. Quiz podramos afirmar que
existe una prioridad poltica frente a una prioridad tcnica y social. Otra caracterstica resultante del anlisis de dotacin de equipamiento comunitario se refiere al uso y ocupacin del espacio, existen deficiencias en su funcionalidad por el uso compartido d~ algunos de ellos o la situacin de arrendamiento de otros, ocasionando uso intensivo del
espacio, deterioro progresivo del equipamiento, implantacin masificada de la edificacin, interferencia funcional y dficit de espacio o mobiliario.
Con relacin al aspecto de anlisis de dficit y supervit podemos agregar que se
realiza tanto en lo referente a terreno como a construccin, para definir de igual manera
la prioridad de ejecucin de obras sobre la base de un "modelo" bsico de dotacin .
220
EL QUINCHE
Alcantarillado
El di'agnstico de este servicio bsico se realiz en base al anlisis del tipo de servicio y de descarga, a la dotacin, al rea y poblacin servidas. El servicio de alcantari llado en las cabeceras parroquiales es en la totalidad de casos de tipo combinado pluvialsanitario y con limitada cobertura territorial, aunque las reas servidas presentan upervit de dotac in por las bajas dens idades poblaci onales existentes frente a las densidades de diseo de las redes.
La co ntaminaci n de ros y quebradas es preocupante, con altos niveles de deteri oro del medio ambiente, pues la descarga de ag uas servidas se la reali za sobre ellos in al gn tipo de tratamiento .
Energa elctrica
Este es el serv ici bsico investigado que presentan las mejores caracterstica ti'
dotacin y cobertura, incluso e n algunos casos con sobredimensionamiento de rede para
atender la demanda futura . La energa elctrica depende en un porcentaje important'
(54%) del Sistema Nacional Interconectado (SNI) y es administrado por la Empre a El '-
221
LLANO CHICO
3. Servicios.
4. lnfraes/n/ c/ura.
Fuen/e:
SubDireccin de ES/lidios, Direccill de Planificacin, 1. Municipio de
Qui/o.
trica Quito (EEQ) a nivel regional incluso fuera de los lmites cantonales.
Esta caractersti ca de servicio reg io nal diliere de los servici os de alcantarillado, de
carcter loca l, y de agua potabl e el cual, si bien tiene sistemas locales de do taci n, en la
actualidad posee estudios y di seos de proyec tos zo nal es que con un adecuado fin a nc iamiento podran cubrir los dficits existentes en las mayoras de las parroqui as.
222
223
7. PROPUESTA
Criterios generales
En el programa de equipamiento comunitario, la prioridad se determina con relacin al mejoramiento de la funcionalidad de los equipamientos existentes mediante proyectos de mantenimiento y reparacin , de dotacin de infraestructura as como de recursos complementarios como promocin y recursos administrativos y, por otra parte, la
dotacin de equipamiento inexistente que forma parte de un equipamiento mnimo bs ico
de la parroquia. En el programa de servicios bs icos, la prioridad se establece con rela-
224
...
CHECA
Plan u de Checa.
Equipallliento comunitario: reas de interven cin.
l. Administracin y
equipo comunal.
2. Educacin.
3. Salud.
4. Recreacin y cultura.
5. COlllercio.
6. Servicios.
7. Infraestructura.
Fuente:
S/JbDireccin de Estudios, Direccin de Planificacin, l. Municipio de
QtIO.
Priorizacin de obras
(8) Bemardelle de
Noni, Ensayo de Caracterizacin de las
afueras de Quito, en
Revista de Paisajes
Geogrficos. N /7,
Edicin CEPEIGE,
Quito, julio 1986.
225
Metodologa y aplicacin
Una vez determinado el criterio de ponderacin e identificadas las variables, se
procede a una calificacin particularizada de los indicadores correspondientes al criterio
del diagnstico. A cada uno de los indicadores utilizados se le asignar una calificacin
que estar representado por una letra (esto es: A, B, C) Y la sumatoria parcial por variable
y sus resultados sumados en tre s nos permitirn obtener niveles de prioridad.
Con la ponderacin de la variab le demogrfica se obtiene la prioridad social, entendida como la intervencin de acuerdo a las caractersticas demogrficas en las diferentes parroquias. Con la informacin demogrfica de rangos de poblacin a 1990, del total parroquial y poblacin de las cabeceras parroquiales, se establecen las ponderaciones
para tres diferentes rangos (entre A y C de mayor a menor poblacin).
En el indicador de tasa de crecimiento y densidad media se consideran tres valoraciones para los tres grupos de parroquias segn la siguiente clasificacin realizada en
base al estudio utilizado para el efecto (crecimiento y densidad dbil: ponderacin C)
crecimiento fuerte con densidad inferior a la media: ponderacin B) y crecimiento y densidad superior a la media: ponderacin A). Con relacin a las tipologas de equipamiento, en el diagnstico se ha realizado una c1asiticacin de parroquias e n tres grupos de
acuerdo a la dotacin y caractersticas de uso y ocupacin en cada una de las tipologas
de equipamiento comunitario. De igual manera, se ha procedido en el diagnstico de servicios bsicos y de infraestructura vial, de acuerdo a la dotacin o cobertura en el primer
caso y, de acuerdo al estado de solidez de las vas, en el segundo caso.
Estas clasificaciones, que definen grupos de parroquias, son utilizadas para determinar las ponderaciones por dotacin estableciendo una calificac in a las caractersticas
de sta (la letra A par~ las parroquias con mejores condiciones y luego una escala descendente). La nica excepcin es en energa elctrica, pues las caractersticas de dotacin
son uniformes a todas las parroquias y, por tanto, tienen una ponderacin igual (letra A)
pues tienen una cobertura ptima. En infraestructura vial se agrega una ponderacin relacionada con las caractersticas de dotacin de vas regionales de acceso a las parroquias
(autopistas: A, vas de primer orden asfaltadas: B, vas sec undari as: C. En cuanto a la
ponderacin por dficit, los datos obtenidos permiten ponderar los indicadores en las categoras consideradas como componentes del "modelo" de dotacin en las diferentes tipo-
226
CUMBAYA
Plal/o de Cllml}(lyl.
Equil/(/mi/'I//o COI/III l/i/ario:lreas d/' il/ /ervel/ cill/ .
l . Admil/is/racill/ . y
equip. comul/a l.
2. Educadfl/ .
3. ReCl"eacill/ y cul/u m.
4. Comercio.
5. Senicios.
6. II/jims/mc /u ra .
Fuel/ //' :
SubDir l'ccifl/ d/' ES/l ulios. Direccil/ d/' Plal/UiCll cif l/, l . M III/ici/l io de
Qui/o.
Casa
1' 1/
Cllmlwyl.
227
PUEMBO
Plano de Puellll)().
Equipallliento COIIIU nitario: reas de in tervencin.
l . Administracin y
equipo cOllllll1al.
2. Educacin.
3. Recreacin y cul/LIra.
4. COlllercio.
5. Servicios.
7. Infraestructura .
Fuente:
SubDireccin de Estudios, Direccin de Planificacin, l. MuniciJlio de
Quito.
En el estudiu
mayor consta el cuadro respectivu en el
que se consignllll 111.1'
resultados ubtenido.\'
de acuerdo a la cali[tcacin aplicada a
las diferentes I'ariabies en cada Ull a de
las parroq uias lII etropolitanas de la EIlII)a
I y la clasi[tcacirn [t nal que perlllite ubicar/as en tres grtlJlos
priorizadus de intervencin.
(9)
pi
Casa
('1/
Clllllbay.
229
230
GUANGOPOLO
Plallo de Cllangol'olo.
Equipallliell/o CO I/III lIi/ario: reas de ill /ervellcin.
l . EducacilI.
2. Recrearill y cul/u ra.
3. COlll ercio.
4. Servicios.
5. III{rlIes //"IIc /ura .
Fuel//e:
SubDireccirll de ES/lulios, Direccilll de PlallificaCirll, 1. MUllicipio de
Qui/o.
Aspectos Territoriales
La dispersa organizaci n del territorio en el rea de estudio, amerita una racionalizacin y coordinacin de las obras e inversio nes. En este aspecto se recomienda: priorizar e impulsar el Plan del Di strito Metropolitano de Quito, lo cual permitira definir la organizacin fsica del territorio reordenando la divisi n parroquial. Esto permitir e tablecer nuevas zonas de planificaci n en el rea rural , o "subsistemas" parroquiales de
planificacin , como parte de la propuesta de creacin de zonas metropolita nas . El reconocimiento de nuevos lmites territoriales permitir establecer una estrategia de de centralizacin poltica, administrativa y financiera que posibilite la aplicacin de programas
de actuacin municipal en el rea parroqui a l.
Aspectos Poltico-administrativos
Este aspecto es consecuencia del anterior, en cuanto a una nueva concepcin del
231
territorio, implica otra forma de organizacin poltico-administrativa, que permita un manejo gil y eficiente del programa de obras en las parroquias rurales. Para la actual estructura funcional municipal es necesario recomendar algunos aspectos adicionales de organizacin y coordinacin institucional interna y externa. A nivel externo se hace necesaria
una concertacin con organismos e instituciones estatales, seccionales y particulares para
la realizacin de obras programadas o en ejecucin, para evitar duplicacin de esfuerzos
e inversiones, respetando los mbitos de actuacin . A nivel interno se precisa una adecuada coordinacin entre las diferentes direcciones, departamentos o empresas municipales con sus respectivas unidades de parroquias, las cuales con su representante deben
formar un cuerpo consultivo permanente, ligado a Alcalda y a los Concejales de la comisin de parroquias.
Se debe procurar, adems, que el manejo de la informacin de demanda y oferta
de obras logre una respuesta poltica adecuada, basada en los criterios tcnicos del proyecto; canalizar la participacin de la comunidad con una organizacin eficiente de las
juntas parroquiales y otras organizaciones sociales tanto en su conformacin como en sus
funciones, como entes de informacin y control de obras, creando las condiciones para
que las organizaciones tengan participacin decisiva en la organizacin poltica-administrativa municipal e impulsar la participacin y coordinacin de la comunidad, tanto en
el proceso de programacin de las obras, como luego de su ejecucin en la administracin y mantenimiento de los equipamientos que al momento es mnimo o inexistente.
Aspectos Tcnicos
En este campo es necesario: determinar los mbitos de actuacin y responsabilidades de cada direccin, departamento, empresa o instancia institucional municipal, respetando la naturaleza tcnica de la obra, as como la organizacin interna respectiva; definir normas mnimas que respondan a la realidad de los asentamientos en la zona rural,
sean stos en la cabecera parroquial, barrios o comunas, basadas en consultas tcnicas interinstitucionales y en el diagnstico del proyecto; realizar planes de desarrollo urbano
parroquial que sean consecuencia de los lineamientos del Plan de Estructura Espacial
Metropolitana y estab\ezcan los lmites de la zona urbana y suburbana, se determinen
planes viales, reglamento de control urbano, definicin de localizacin de equipamientos;
y otorgar igual consideracin a la elaboracin de planes maestros de transporte, planes
regionales de provisin de agua potable y servicios bsicos y la actualizacin del catastro.
Aspectos Financieros
El volumen de inversiones estimadas ameritan la bsqueda de fuentes internas y
externas adecuadas de financiamiento; la concertacin recomendada en el aspecto pol-
232
Casa en El Quinche.
233
yor, en el Plan del Distrito Metropolitano de Quito y, en especial, en el Programa de Desarrollo Espacial Metropolitano y en programas subsecuentes y derivados como los PIanes de Desarrollo Urbano Parroquial.
Con relacin a los objetivos principales del plan : programar y priorizar la ejecucin de obras en las parroquias rurales, su contenido cumple un primer intento y propuesta de coordinacin de la accin municipal en el territorio parroquial, cuya prctica se ha
reducido a responder a demandas puntuales de la poblacin con un tratamiento aislado en
cada centro poblado.
La cristalizaci n de la propuesta adscrita al Plan del Distrito Metropolitano de
Quito coadyuvar a un nuevo enfoque de la sociedad urbana asentada en el territorio rural, rompiendo la hegemona de la gestin municipal en la ciudad de Quito y la concepcin del territorio de las parroquias como territorio remanente del Cantn.
BIBL/OGRAFIA:
/. Convenio I.M.Q. ,
FuruJacin
Natura,
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uso del suelo en el
Area Metropolitana
de Quito, (l. M. Q.),
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1985.
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Ma estro de Desarrollo de la Provincia de
Pichincha,
Quito,
1985.
4. INEC - Censos de
Poblacin y vivienda,
1962, 1974, /982 Y
/990.
234
Teodoro Bustamante
Es licenciado en antropologa, en la Pontificia Univer~dad Catlica del Ecuador, 1983; coordinador del Area de Estudios Interdisciplinarios de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales,
FLACSO, 1989-92 ; asesor en Polticas para la Amazona en Fundacin atura, 1985- 1992; profeso r del Departamento de Antropologa de la Universidad Catlica, 1990-92; asesor del Mini tro de
Bienestar Social , 1978-19 8 1; consultor para proyectos de desarroll o regi onal de PREDESUR,
Consejo Prov incial de Pichincha.
Luis Echeverra
Graduado de arqu itecto en la Universidad Central dt:l Ecuador en 1976, real iz cur o de e pe ializacin sobre Restauraci n de Monumentos y Ciudadcs Histricas en Baha, Brasil , organizado
por UNESCO, PNUD, Facultad de Arquitectura de Baha y Gobierno de Brasil. Desde 19 O trabaja
como tcnico municipal y desde 1988 a la fecha tiene a su cargo la Jefatura de Centro Hi tri o de
la Direccin de Planificacin dt:l Municipio de Quito. Ha participado en la formulacin de las Ordenanzas 2342 y 2431 de Proteccin y Rotul acin para el Centro Histrico de Quito, 1984- 7. Colabor en la realizaci n dt:l Primer Plan Piloto de Gupulo en Convenio con el Instituto Espaol d
Administracin Local, lEAL, 1985. Ha realizado el inventario monumental de los ncleos centrales
de las parroquias urbanas de Gupulo, Chillogallo y Cotocollao, como parte del Plan Maestro de
Rehabilitacin Integral de las Areas Histricas de Quito, formulado por el Municipio de Quito en
convenio con la Sociedad Estatal Quinto Centenario-Agencia Espaola de Cooperacin Internacional.
Pericles Carofilis
Es licenciado en Sociologa, 1991, graduado en la Uni versidad Central del Ecuador, fue asistente
de investigacin del equipo del Area Socio Econmica del Plan Maestro de Rehabilitacin Integral
de las Areas Histricas de Quito, formulado por el Municipio de Quito en convenio con la Sociedad Estatal Quinto Centenario-AECI, 1990-91. Fue miembro del equipo que realiz el inventario
monumental de los ncleos centrales de las parroquias rurales del Distrito Metropolitano, 1990-92.
Fue asistente de investigacin del Instituto Nacional del Nio y la Familia, INNFA, 1988, Director
de Proyectos en la Fundacin Jos Peralta, 1989. Desde 1992 es Secretario Tcnico de la Escuela
Taller Quito 1, en convenio IMQ-Ministerio de Trabajo de Espaa/Agencia Espaola de Cooperacin Internacional.
Luis Burbano
Realiz estudios de Historia y "Geografa en la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador en Quito. Realiz trabajos de investigacin histrica, para el Banco Central del Ecuador, en los proyectos
arqueolgicos de Rumicucho, 1984, Cutuchi, 1989 .. Fue miembro del Area de Historia del Plan
Maestro de Rehabilitacin Integral de las Areas Histricas de Quito, formulado por el Municipio
de Quito en convenio con la Sociedad Estatal Quinto Centenario-Agencia Espaola de Cooperacin Internacional , 1989-1991. Particip como miembro del equipo que realiz el inventario
monumental de los ncleos centrales de las parroquias del Distrito Metropolitano, 1990-92. Colabora, actualmente en estudios histricos como asistente de investigacin.
236
Fernando Villarroel
Es periodista. Ha escrito numerosos artculos relacionados con aspectos culturales, sociales y
fsicos del Ecuador que han sido publicados peridicamente por el diario El Comercio. Tiene a su
cargo un segmento dedicado a difundir los valores cu lturales de las parroquias rurales de Ecuador
en el programa semanal de La Televisin.
237
Se terminaron de
imprimir
2000 ejemplares en
Quito-Ecuador, 1992.