FACULTAD DE ADMINISTRACIN

INTRODUCCIN
La corrupcin es sin duda, uno de los fenmenos sociales que causa mayor
indignacin entre las personas. Hoy en da, es comn encender la televisin y
sintonizar los noticieros para encontrarnos con actos de corrupcin, ya sea de
funcionarios pblicos, de agentes privados o de la poblacin en general, ello causa un
estado de impotencia al ver el crecimiento y la impunidad frente a este problema.
Las consecuencias de que existan sistemas que hagan posible la corrupcin
generalizada en la administracin pblica, las pagan las mayoras de nuestros
pueblos, los de siempre, los ms pobres, los olvidados, y es claro que nadie contribuye
a beneficiarlos, a mejorar sus niveles de vida, lo que justificara todo este afn, todo
este empeo, todo este esfuerzo, por combatir eficazmente la corrupcin
administrativa en nuestros sistemas de gobierno, ello sin desmedro de otras
consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros mbitos, como el poltico,
y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan credibilidad a nuestros
sistemas polticos.
Por ejemplo en el Poder Ejecutivo a travs de sus Ministerios, los gobierno
regionales y locales. Todos sabemos los delitos que cometen los funcionarios pblicos
y servidores del estado, que son: Concusin, peculado, malversacin, cohecho, trfico
de influencias y enriquecimiento ilcito.

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LA CORRUPCIN EN EL ESTADO PERUANO
1. Antecedentes de la corrupcin en el Per
La corrupcin no viene desde hace 20 o 30 aos. Se conoce en la historia que el
Virrey que gobernaba a los indios del Tawantinsuyo y espaoles afincados en el
Virreinato del Per, compraba el cargo en Espaa y apenas se instalaban en la
ciudad de los Reyes, ponan al mejor postor los puestos claves del Virreinato,
accediendo a estos espaoles y criollos con solvencia econmica.
Fue as que hasta 1812 se vendieron los cargos en el Virreinato en el Per. Sin
embargo hay muestras de reflexin a favor de la Anticorrupcin. Fue en el
informe: Discurso y reflexiones Polticas en el Reino del Per de Antonio de
Ulloa donde aparecen las primeras muestras de repudio contra la barbarie que
se viva durante aquellos aos.
Fue en este informe donde se habla de la corrupcin de los corregidores que en
la actualidad equivaldra al cargo de los Presidentes Regionales, fueron sus
actos de abuso y genocidio, lo que provoco el levantamiento de Tpac Amaru II
en 1780, sin embargo se sabe que jams un Corregidor fue juzgado en los
juicios de residencia que se aplicaba a todos los funcionarios del Rey de
Espaa.
Durante la Repblica hubo muchos ms casos de corrupcin, incluso muchos de
los hroes histricos del Per estuvieron vinculados con hechos de
malversacin de fondos y enriquecimiento ilcito. Pero el caso ms emblemtico
es la corrupcin descubierta en el mandato de Alberto Fujimori y sus socios:
Vladimiro Montesinos, Vctor Joy Way, Nicols de Bari Hermosa Ros y otros
ms que ya estn sentenciados.
Todos estos hechos tienen una caracterstica en comn: LA IMPUNIDAD. La
gran mayora de personajes corruptos en la historia del Per salieron libres de
polvo y paja, sin embargo ya existe un antecedente que es el mega juicio del Ex
Presidente del Per Ing. Alberto Fujimori, donde se ha llegado a condenar a un
alto nmero de funcionarios y militares que estuvieron inmersos en actos de
corrupcin. Pero en la actualidad se ha tenido grandes aliados y gracias a los
esfuerzos de organizaciones y de ciudadanos se logro desbaratar la dictadura
que manipulaba todo el aparato estatal y de esa manera la corrupcin continua y
sin ningn temor a nada nadie se preocupa por eliminarlo de raz.
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2. Definiciones sobre la corrupcin
Siempre nos hacemos est pregunta Qu es la corrupcin? Y existe muchas
respuestas a esta interrogante planteada; por ejemplo segn:
2.1. Transparencia Internacional TI Corrupcin es el uso indebido del poder
otorgado para beneficio privado. La corrupcin entraa conductas por parte de
funcionarios en el sector pblico o sus allegados, por las cuales se enriquecen
indebida e ilegalmente mediante el mal uso del poder que se les ha confiado.
TI distingue entre la corrupcin de pequea escala y la corrupcin de gran
escala.
La corrupcin de pequea escala o de supervivencia es la que practican los
funcionarios pblicos psimamente recompensados y que dependen de
sueldos muy magros.
A menudo la corrupcin de gran escala, que involucra funcionarios pblicos de
alto nivel, implica grandes sobornos internacionales y cuentas ocultas en
bancos extranjeros.

Comentario:

Segn Transparencia Internacional la corrupcin le es

atribuida principalmente a los funcionarios pblicos o allegados en donde

se hace un mal uso del poder otorgado para su propio beneficio, distingue
dos tipos de corrupcin una a pequea escala (que son funcionarios
pesimamente recompensados) y otra a gran escala (cometido por
funcionarios pblicos de alto nivel) esta es mucho ms daina para la
sociedad.
2.2. Banco Interamericano de Desarrollo BID. La corrupcin abarca actos
realizados por funcionarios que usan su posicin con fines propios, o bien lo
hacen a pedido de otros, a fin de obtener beneficios para s mismos o para
terceros. Entre las actividades corruptas se encuentran el pedido, la oferta o el
recibo de sobornos, consideraciones o comisiones clandestinas, la extorsin,
el uso impropio de informacin o bienes, y el trfico de influencias.

Comentario: Tiene una visin similar a la que tiene Transparencia

Internacional en donde incluye a los funcionarios pblicos como agentes
principales de realizar esta conducta

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2.3. Banco Mundial - BM. Por lo comn, la corrupcin se define como el abuso de
un puesto pblico para ganancia privada. El BM desglosa el concepto, y hace
principal hincapi en la distincin entre la corrupcin como captura del Estado
y la corrupcin administrativa.

La corrupcin como captura del

La corrupcin administrativa

Estado se refiere a las acciones

se

de individuos, grupos o firmas,

intencional de distorsiones en la

tanto en el sector pblico como en

implementacin de las leyes y

el privado, para influir sobre la

reglamentaciones existentes a

formacin

fin

de

reglamentaciones,

leyes,
decretos

otras polticas gubernamentales

refiere

de

la

dar

protagonistas

imposicin

ventaja

estables

no

estables.

para beneficio propio.

2.4. Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas PNUD. La corrupcin es
el mal uso de los poderes pblicos, cargo o autoridad para beneficio privado
mediante el soborno, la extorsin, el trfico de influencias, el nepotismo, el
fraude, la extraccin de dinero para agilizar trmites, o la malversacin de
fondos. Si bien a menudo la corrupcin se considera un problema de los
empleados pblicos, tambin prevalece en el sector privado.
3. Principales factores que generan corrupcin en la justicia
Falta de comunicacin, coordinacin e informacin entre los distintos
organismos del Estado.
Delegacin indebida y/o ilegal de funciones en el mbito interno, tanto en el
Organismo Judicial como en el Ministerio Pblico.
Concentracin de funciones en la Corte Suprema de Justicia.
Inexistencia de mecanismos transparentes para la seleccin y nombramiento

de jueces, magistrados, fiscales y policas.

Poltica salarial deficiente.
Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicacin de casos.
Excesiva burocracia.
Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal.
Deficiente funcionamiento y falta de autonoma de las instancias de control

interno.
Educacin legal deficiente, con mal formacin para el trabajo en el PJ.
4. Consecuencias de la Corrupcin
Las consecuencias de la corrupcin en la administracin pblica pueden ser:
a) Consecuencias Positivas: stas se refieren a la forma en que las altas
esfera sociales hacen permisible la corrupcin con los argumentos
siguiente:
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Que desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma
extra, otorgada por los interesados en el rpido despacho de un
expediente, impulsa al empleado pblico a trabajar con ahnco,
diligencia

prontitud

simplificando

trmites,

minimizando

las

regulaciones e incluso dedicndole horas extraordinarias al trabajo.

Que las partidas de dinero envueltas en el soborno son una especie de
sobresueldo a favor de servidores del Estado injustamente pagados.
Que ese sobresueldo informal favorece la actividad econmica de
conformidad con el principio de las demandas inducidas.
Que desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto
constituye un ahorro que le aporta capital a inversionistas potenciales.
Que enriquecimiento al vapor, aunque ilcito, es un modo de penetrar y
ampliar, en los pases en procesos de desarrollo, el crculo estrecho que
encierra a la rancia oligarqua, activando en consecuencia la movilidad
social.
b) Consecuencias Negativas: en stas se considera a la corrupcin como
perniciosa y elemento

desintegrante de la sociedad, la corrupcin

administrativa pone en peligro la seguridad ciudadana y atenta contra la

salud de la nacin y naturalmente afecta a la propia seguridad nacional.
Cuando a las manos de ciudadano sin responsabilidades pblicas, llega un
expediente de una denuncia de corrupcin en la que una cantidad de
canales de riego no fueron construidos pero fueron pagados a los
supuestos constructores, en realidad est sucediendo no slo que se viol
la ley ni que el Estado perdi un cantidad ms o menos importantes de
recursos sino, sobre todo, que una cantidad importante de hombres y
mujeres de nuestros campos se han quedado esperando esas obras para
cultivar y cosechar sus pequeos sembrados y con su producto prorrogar
pobremente sus pobres vidas y las de sus familias.

5. Dnde est la corrupcin

La corrupcin en el Per, debo decir que siempre ha estado presente, y siempre
los estar. Es decir no podemos eliminar la corrupcin. Lo que si podemos hacer
es fortalecer las instituciones, denunciar los hechos que involucren personas
corruptas. Por otro lado existe una regla: No hay corrupto, sin corruptor. Importante
tambin trabajar en el tema de la educacin, en todos los niveles. La sociedad
debe entender que no podemos cerrar la vista, debemos estar atenta a la
corrupcin, a ese cncer que se impregna en nuestras instituciones, dar ejemplo.
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Trabajar con cdigos, ya que estos permitirn que nos desarrollemos como
sociedad y podamos mantener la corrupcin a los niveles ms bajos posibles.

CONCLUSIONES
Es un problema de carcter econmico, por cuanto los bajos salarios que
normalmente se paga a los funcionarios y empleados pblicos constituyen un
causa importante a las prcticas corruptas.
Es tambin un problema de carcter administrativo, por cuanto la existencia de
estructuras y procesos administrativos arcaicos y burocrtico dificultan la
relacin entre el Estado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con
ello la existencia de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a travs de
los cuales se supera esa dificultad.
Es un problema de carcter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la
existencia de leyes dbiles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos
no puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente.
Si bien es cierto que la aplicacin de las leyes depende en gran medida de la
voluntad poltica para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hay
voluntad poltica, pero no existe un marco legal adecuado para aplicar las leyes
correspondientes.

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Es un problema de gestin, por cuanto la ausencia de controles o la existencia
de controles obsoletos promueven la existencia de sistemas caracterizados por
la ineficiencia y la corrupcin

RECOMENDACIONES
Nuestro pas atraviesa una crisis moral y tica, se ha perdido los principios
y los valores en la sociedad. Segn un estudio de Pro tica los tres
principales problemas que afronta el Per son: En primer lugar la
delincuencia y la falta de seguridad, lo sigue la corrupcin y las coimas en
el sector pblico y el desempleo la falta de trabajo. Si el Gobierno sabe muy
bien cules son los flagelos que afronta nuestro pas, debera iniciar a
combatir estos males que estn en el estado. En el Poder Ejecutivo a
travs de sus Ministerios, los gobierno regionales y locales. Todos sabemos
los delitos que cometen los funcionarios pblicos y servidores del estado,
que son: Concusin, peculado, malversacin, cohecho, trfico de
influencias y enriquecimiento ilcito.
Ante esta crisis moral y corrupcin proponemos que el Gobierno de turno
debe luchar frontalmente para combatir la corrupcin y la delincuencia, dos
flagelos que hasta el momento nos est venciendo ante la ineptitud del
Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Esto preocupa y debemos actuar en
forma rpida.
El Poder Ejecutivo debe tomar el modelo del Gobierno de Finlandia, que
tiene la mejor educacin en el mundo y cero corrupciones. Para esto ha
dado prioridad al sector educacin y policial con un presupuesto adecuado,
en dicho pas los maestros y los policas son los mejores pagados. Sin
embargo en el Per son los peores pagados. Por eso tenemos mala calidad
educativa y una polica corrupta y no respetada por la sociedad.
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Finalmente los funcionarios deben recibir formacin en el manejo de fondos
pblicos, como una forma arraigar la tica del servidor pblico. Deben
apostar por mejorar el sistema educativo y transformarlo en un mtodo para
la promocin de valores y el servicio pblico, alejado de la ambicin
monetaria. El ciudadano debe abandonar las prcticas ilcitas de cualquier
tipo, adems de denunciar a quienes consideran sospechoso de
corrupcin.

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