Guia Gestión de La Energía

Gestin de la Energa y el
Agua a nivel municipal

La herramienta GEA
Colabora:
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Y MEDIO RURAL
Y MARINO
Autor: FEMP - Federacin Espaola de Municipios y Provincias

Edita: FEMP - Federacin Espaola de Municipios y Provincias
Diseo y maquetacin: Dreams Factory, Arte Digital & EMB Publicidad
Imprime: Flash Composition, S.L.
ISBN: 978-8492494-08-8
Depsito Legal: ###############
ndice
AGRADECIMIENTOS
PRLOGO
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
METODOLOGA GENERAL
1. CMO INFLUYE LA GESTIN DEL AYUNTAMIENTO EN EL CAMBIO CLIMTICO?
10
1.1. El papel del Ayuntamiento, la Red Espaola de Ciudades por el Clima

y las emisiones difusas
10
1.2. La conexin con otras herramientas de gestin: la Estrategia Local

contra el Cambio Climtico y la herramienta para el clculo de Indicadores
10
1.3. La gestin energtica en el Ayuntamiento
11
1.3.1. Contexto poltico-normativo
11
1.3.2. Una visin general de las posibilidades de actuacin a nivel local
13
1.3.3. Un ejemplo de xito: el papel de las Agencias Locales de la Energa
14
1.4. El papel del Ayuntamiento en la gestin del consumo de agua
15
1.4.1. Contexto poltico-normativo internacional, europeo, nacional, regional y local
15
1.4.2. Las competencias en el consumo de agua a nivel local
18
1.4.3. Buenas practicas municipales en materia de ahorro de agua
19
1.4.4. Retos pendientes en materia de gestin de consumo de agua
20
2. LA HERRAMIENTA GEA PARA LA GESTIN DE LA ENERGA Y EL AGUA DEL AYUNTAMIENTO
21
2.1. Qu objetivos tiene la herramienta GEA?
21
2.2. Cmo es y cmo est estructurada la herramienta?
22
2.3. Cmo leer y escribir en la herramienta GEA?
22
2.3.1. Qu datos necesito?
23
2.3.2. De dnde proceden los valores y factores introducidos por defecto?
28
2.3.3. Cmo tengo que introducir los datos?
34
2.3.4. Cmo debo leer los resultados? Indicadores de clculo, resumen anual,
contenido de los informes de evolucin propuestos y su significado
42
2.3.5 Cmo puedo mejorar los resultados? Medicin y reduccin de resultados

hacia una mejora continua
55
NDICE DE ACRNIMOS
58
INDICADORES UTILIZADOS PARA LA ESTIMACIN DE CONSUMOS HDRICOS
59
BIBLIOGRAFA
64
NOTAS
65
Agradecimientos
Este documento Gestin de la Energa y el Agua
a nivel municipal. La herramienta GEA ha sido
elaborada por la Red Espaola de Ciudades por
el Clima, como Seccin de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias (FEMP), con la
colaboracin del Ministerio de Medio Ambiente
y Medio Rural y Marino y la asistencia tcnica de
Factor CO2.
Por parte de la FEMP han participado:
Directores del Proyecto:
Jos M Velzquez Andrs
Ana Estebaranz Berzal
Coordinadora del Proyecto:
Ana Barroso Bosqued
Tcnicos y Personal de apoyo:
Eduardo Pea Gonzlez
Carmen Gonzlez Snchez
Por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino ha participado personal tcnico
de la Oficina Espaola de Cambio Climtico.
Por parte de Factor CO2 han participado:
Director del Proyecto: Kepa Solaun
Coordinador del Proyecto: Josu Martnez
Tcnicos:
Itxaso Gmez
Iker Larrea
Mara Andrea Melo
Asier Sopelana
Javier Vallejo
Por parte de Ede Ingenieros han participado, especficamente en el rea de energa:
Javier Reche
Lorea Sebastin
Por parte de CIMAS Innovacin y Medio Ambiente
han participado, especficamente en el rea hdrica:
Miren Arretxe
Ianire Atxutegi
La Federacin Espaola de Municipios y Provincias

quiere agradecer la colaboracin prestada por los
Representantes Tcnicos y Polticos de la Red Espaola de Ciudades por el Clima y la informacin
suministrada a travs de las visitas y contactos
realizados con las siguientes Entidades Locales:
Diputacin de Barcelona:
Joan Antoni Baron Espinar
Presidente de la Xarxa de Ciutats i Pobles Cap a la
Sostenibilitat
Ramn Rabella Pujol
Jefe de la Seccin de Apoyo a la Gestin Local
Servicio de Medio Ambiente
Nuria Parpal Servole
Directora del Programa Sistema Municipal de Indicadores de Sostenibilidad Servicio del Medio Ambiente
Ayuntamiento de Madrid:
Francisco Javier Rubio de Urqua
Director General de Sostenibilidad y Agenda 21
Elisa Barahona Nieto
Subdirectora General de Sostenibilidad
Ignacio Ballarn Iribarren
Jefe Departamento de Agenda 21
Direccin General de Sostenibilidad y Agenda 21
Josefa Alonso Garca
Jefa Servicio Ad. Direccin General Sostenibilidad
Pilar Martn de Castro
Departamento de Agenda 21
Jos Antonio Martn Martn
Mara Dolores Prez Carretero
Ayuntamiento de Murcia:
Adela Martnez-Cach Martnez
Teniente Alcalde Delegada de Medio Ambiente y
Calidad Urbana
Mara Cruz Ferreira-Costa
Directora Gerente Energa y Cambio Climtico
Francisco Carpe Ristol
Jefe de Servicio de Proteccin Ambiental
Javier Velasco
Agencia de la Energa de Sevilla
Ayuntamiento de Sevilla:
Cristina Vega Alonso
Directora de la Agencia de la Energa
Ayuntamiento de Valladolid:
Jess Enrquez Tauler
Concejal de Desarrollo Sostenible, Tecnologas Avanzadas y Coordinacin Territorial
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz:
Patxi Lazcoz Baigorri
Alcalde
Andrs Alonso Lpez
Jefe de Servicio de Planificacin Ambiental
Iaki Arriba Chavarri
Tcnico Superior Energtico
Agencia Energtica de Vitoria-Gasteiz
Ayuntamiento de Zaragoza:
Mara Dolores Campos Palacio
Concejala Delegada de Medio Ambiente y Sostenibilidad
Javier Celma Celma
Director de la Agencia de Medio Ambiente y Sostenibilidad
Lus Salvador de Dios

Director del rea de Desarrollo Sostenible, Tecnologas
Avanzadas y Coordinacin Territorial
Jos Carlos Garca Prez
Jefe del Servicio de Medio Ambiente.
rea de Desarrollo Sostenible, Tecnologas Avanzadas
y Coordinacin Territorial
Emilio Criado Rodrguez
Tcnico de Polticas Medioambientales.
rea de Desarrollo Sostenible, Tecnologas Avanzadas
y Coordinacin Territorial
Luis Macario Olmedo
Agencia Energtica Municipal
Prlogo
El cambio climtico representa una de las principales amenazas medioambientales, sociales y
econmicas a las que se enfrenta el planeta. Sus
efectos ya son visibles y se prev que durante
este siglo el calentamiento global tenga serias
consecuencias sobre la humanidad ya que los
fenmenos atmosfricos extremos sern cada vez
ms severos y frecuentes. La causa se encuentra
en el modelo econmico y energtico de los pases
ms ricos basado en parte, en el uso insostenible
de los combustibles fsiles.
La lucha contra el cambio climtico es una cuestin
de primer orden para la mayora de los pases, y
por ello se han llevado a cabo acciones internacionales para combatirlo, como la adopcin en 1992
de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico (CMNUCC) y la ratificacin del
Protocolo de Kioto (PK) en 1997. Por otro lado, la
Unin Europea no solo ha ratificado y participa
en las negociaciones de la CMNUCC y el PK sino
que propone objetivos aun ms ambiciosos para
sus Estados Miembros como la reciente propuesta legislativa del Paquete de Energa y Cambio
Climtico.
Espaa participa activamente en las negociaciones
internacionales, pero adems a nivel nacional ha
lanzado numerosas medidas como la Estrategia
Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia,
lnea de partida de las acciones llevadas a cabo en
Espaa, o las seis Lneas Estratgicas de Cambio
Climtico aprobadas al inicio de la reciente legisla-
tura. Muchas de estas medidas tanto internacionales como nacionales van a ser finalmente aplicadas
a escala local y son las Administraciones Locales
los responsables de su implementacin. Cada vez
son ms las entidades locales que se estn movilizando en la lucha contra el cambio climtico y fruto
de la cada vez mayor concienciacin se cre en
2004 mediante Convenio de Colaboracin entre la
FEMP y el MARM la Red Espaola de Ciudades por
el Clima (RECC), cuya actividad est dirigida a la
promocin de las polticas de desarrollo sostenible
y al impulso de polticas locales de lucha contra el
cambio climtico que contribuyan a la reduccin
de emisiones de gases de efecto invernadero y al
cumplimiento del Protocolo de Kioto.
Una de las acciones llevadas a cabo por la RECC
dirigida a garantizar la sostenibilidad en el mbito
local ha sido la elaboracin de esta Herramienta
para la gestin de la energa y el agua a nivel municipal. El acertado enfoque de la misma ser de
gran utilidad en la gestin de estos dos recursos
en los Ayuntamientos. Nuestro modelo energtico
es a da de hoy el principal causante de las emisiones de gases de efecto invernadero. Los recursos
hdricos, sern unos de los que ms acusen los
impactos negativos del cambio climtico con una
variedad de efectos adversos para las sociedades
y ecosistemas. Una gestin adecuada de estos dos
recursos resultar por tanto indispensable para
combatir el cambio climtico, tanto en trminos
de mitigacin como de adaptacin, y es por ello
que el MARM apoya y apoyar la elaboracin de
este tipo de proyectos, que ayuden a colocar a
nuestro pas y nuestros municipios, en la senda
de la sostenibilidad.
Da. Teresa Ribera Rodrguez

Secretaria de Estado de Cambio Climtico
Ministerio de Medio Ambiente y
Medio Rural y Marino
Presentacin
La energa y el agua son dos de los elementos ms
importantes de nuestra vida diaria y cuya gestin
se configura en uno de los retos ms importantes
de la labor municipal en los ltimos tiempos,
sobre todo ante la amenaza presente que supone
el cambio climtico para nuestro modelo vital y
hbitos sociales.
La energa es el vector que viene a representar el
sector principal en Espaa, en trminos de emisiones de gases de efecto invernadero, y que est
intrnsecamente unido a cualquier hecho nimio de
nuestra cotidianeidad, no slo a nivel personal.
Desde el mbito municipal la energa est presente
en todos los campos en los que el Gobierno Local
presta sus servicios, para todos los usos que el
ciudadano y la ciudadana puedan requerir: usos
deportivos, sanitarios, administrativos, en todos
ellos la energa en forma de electricidad o calor
requiere de su presencia, lo que determina una
necesaria eficiencia en su gestin y un ahorro que
desemboque en la correccin de una senda hasta
el presente incorrecta, que ha determinado un alza
incontrolada en las emisiones de gases de efecto
invernadero en el pas.
El agua es una necesidad bsica y de diaria presencia vital, puede decirse que el agua sufre
una gestin ciertamente desigual a nivel nacional.
Desde el mbito local no puede menos que decirse
que su gestin resulta de imperiosa actualidad y
necesidad, dadas las caractersticas hidrolgicas de
nuestro pas y la distribucin de las precipitaciones.
En todo caso, dichas necesidades pasan inicial-
mente por conocer su consumo a nivel municipal,

no slo en trminos generales sino tambin por
usos, que permita al Gobierno Local disear las
polticas ms adecuadas para orientar las prcticas
de ahorro y eficiencia en la gestin, dando as prioridad al cumplimiento de sus funciones al servicio
de los ciudadanos y las ciudadanas. No se puede
pedir menos cuando el propio Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico (el
IPCC, por sus siglas en ingls) seala en su ltimo
informe especial sobre Cambio Climtico y Agua
que, los recientes registros observados y las
proyecciones climticas proveen de abundantes
evidencias que apuntan a que los recursos hdricos
son vulnerables y tienen un potencial de recibir impactos relevantes por el cambio climtico, con una
gran variedad de consecuencias para la sociedad
humana y para los ecosistemas.
Precisamente la herramienta que a continuacin
se presenta trata de servir para facilitar la gestin
que los Gobiernos Locales realizan sobre ambos
recursos. Basndose en las instalaciones que habitualmente gestiona el propio Ayuntamiento y
sobre la base de los usos que a ellas se atribuyen,
la herramienta permite la introduccin peridica
de los datos de consumo de energa y agua, con la
obtencin de ratios adecuados para ptima gestin
de estos recursos.
Desde la Red Espaola de Ciudades por el Clima
esperamos que cumpla su objetivo de introducir
hbitos de control, seguimiento y monitorizacin
de los citados vectores, de tal manera que desde las
administraciones locales contribuyamos de forma
decisiva a la lucha contra el cambio climtico y al
desarrollo sostenible.
D. Abel Caballero lvarez

Alcalde de Vigo
Presidente de la Red Espaola
de Ciudades por el Clima
Introduccin
Esta Herramienta para la Gestin de la Energa y
el Agua a nivel municipal, representa un esfuerzo
fundamental puesto en marcha por la Red Espaola de Ciudades por el Clima para afrontar uno
de los retos de mayor relevancia en las sociedades
actuales. El mecanismo y la herramienta de gestin contenida en el presente documento vienen
dotados del sincero nimo de aportar en positivo,
de contribuir a la prestacin para los Gobiernos Locales de instrumentos que les permitan una ptima
gestin de sus necesidades hdricas y energticas.
La senda esbozada en las siguientes pginas pretende contribuir no slo a una gestin ptima de
necesidades coyunturales, sino que tambin se
sita en un escenario ms amplio, en la necesidad
de contribuir desde la unidad administrativa ms
bsica al cumplimiento de los compromisos en
materia de reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero -ya existentes o en proceso
de gestacin- tanto a nivel internacional como
europeo y estatal. En ltima instancia, incluso, se
pretende aportar un pequeo grano de arena al
cambio en un modelo econmico basado hasta
la fecha en el desarrollo de actividades con una
notable intensidad de carbono.
Sealaba el Grupo Intergubernamental de Expertos

sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas
en ingls) en su Cuarto Informe de Evaluacin
Cambio Climtico 2007, que ineludiblemente es
necesario modificar pautas y hbitos de consumo
que contribuyan a una descarbonizacin de los
modelos sociales que habitamos. Esta sencilla
herramienta pretende dar respuesta a diagnsticos
sencillos pero dotados, a su vez, de una necesidad
de actuacin perentoria.
En definitiva, esta herramienta pretende servir de
camino para fijar iniciativas concretas para frenar el fenmeno, dotar de una herramienta a los
Gobiernos Locales que les permita disponer de
un diagnstico claro, que les ayude a identificar
las dificultades del camino, les facilite el acceso
a las fuentes de datos ms bsicas y les ayude,
en definitiva, a cumplir con los compromisos que
hubieran adquirido en los mbitos hdrico, energtico y de reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero.
Metodologa general
La presente metodologa profundiza y se introduce
en diversos aspectos:
1. La periodicidad en la toma de datos: la herramienta
informtica de clculo en materia energtica e
hdrica cuyo diseo se evidencia en el CD adjunto
y en el presente documento, utiliza como base
la carga de datos mensuales con el objetivo de
disponer grficamente de los principales datos
con la citada periodicidad, permitindose as la
deteccin de desvos o anomalas en los resultados que la misma ofrece.
2. La profundidad de anlisis a nivel de instalacin:
se plantean como base de clculo el concepto
de instalacin. De esta manera, la herramienta
permite la disposicin de los principales datos
en materia energtica, trmica y elctrica (generacin, demanda, consumo), e hdrica al citado
nivel, con el objeto de optimizar su gestin. Ello
no obsta para que los datos puedan agregarse
conforme a categoras y usos asociados a cada
instalacin, lo que permite la disposicin de un
amplio abanico de datos agregados.
3. La atencin a situaciones consideradas habituales
y las propuestas de estimacin en situaciones
excepcionales, permite el clculo conforme a parmetros genricos de consumos por instalacin,

categora y uso en las situaciones ms habituales,
as como en las situaciones coyunturales en las
que resulta complejo el citado clculo.
4. La introduccin de estadsticas agregadas asociadas a usos facilita la disposicin de datos conforme
a los usos atribuidos a cada instalacin sobre la
cual se formula el clculo. De esta manera, ya
sean usos deportivos, equipamientos sociales,
educativos o sanitarios, por ejemplo, sobre todos
ellos se permite la disposicin de estadsticas
agregadas que perfilan las caractersticas bsicas
del municipio en trminos energticos e hdricos.
5. La herramienta est planteada como instrumento
de diagnstico orientado a la obtencin de datos al
nivel de las unidades ms elementales de gestin
municipal y, como tal, recoge de manera cuantificada los principales datos a nivel de instalacin
tanto en materia energtica como hdrica.
Para el cumplimiento del citado objetivo, el documento se ha estructurado como se refleja a
continuacin:
Bloque
Contenido
1.
La gestin municipal y el cambio
climtico
Se expone el papel de los municipios en materia de energa y agua, contextualizando su labor en el mbito internacional, europeo y nacional, as como
exponiendo algunos ejemplos de buenas prcticas tanto en el mbito energtico
como en el mbito hdrico.
2.
La herramienta GEA para la gestin
de la energa y el agua
Se presenta la herramienta para la gestin de la energa y el agua y se propone

una determinada metodologa de clculo de los principales indicadores en materia trmica, elctrica e hdrica.
La mayor coherencia en la comprensin del clculo de cada parmetro propuesto procede de dos asunciones bsicas: por una parte, la unidad bsica de clculo
se refiere a la instalacin, a la cual se dota de una categora y un uso asociado
que permiten posteriormente el clculo de indicadores agregados; y por otra, en
trminos temporales, la unidad bsica que se maneja es el mes, de tal forma que
es en los citados parmetros como han de reflejarse los datos cuya introduccin
se solicita. En todo caso, la propia herramienta se encarga de agregar los datos
de tal forma que se puedan disponer de anlisis de periodicidad anuales.
En el presente documento se apuntan las fuentes de datos utilizadas para la realizacin de los clculos correspondientes, lo que no obsta que un Gobierno Local
pueda disponer de datos ms cercanos que le permitan realizar clculos con una
mayor concordancia con su propia realidad.
1. Cmo influye la gestin

del Ayuntamiento en el
cambio climtico?
1.1. El papel del Ayuntamiento, la
Red Espaola de Ciudades por el
Clima y las emisiones difusas
El principio de subsidiariedad garantiza que las
decisiones deben adoptarse atendiendo, en el caso
de la gestin pblica, a la institucin ms cercana
a las ciudadanas y ciudadanos. En el mbito administrativo no cabe duda de que tal responsabilidad
recae en los Gobiernos Locales, con singulares
competencias en el mbito que nos ocupa, tanto
en el energtico como en el hdrico, ya que son
titulares de instalaciones de uso frecuente por
los propios habitantes del municipio y, asimismo,
son la cara visible de la Administracin ante los
mismos, su institucin ms cercana.
Por esta razn, y en el mbito especfico de la gestin energtica e hdrica en el mbito municipal, el
papel del Gobierno Local es tan evidente. Por ello,
la Red Espaola de Ciudades por el Clima, desarrolla herramientas que permitan a los Gobiernos
Locales alcanzar un modelo de desarrollo sostenible, cumpliendo un papel de agente catalizador de
las polticas locales contra el cambio climtico, tan
singularmente relacionadas desde la perspectiva
de mitigacin, con el mbito energtico y desde
la perspectiva tanto de mitigacin como de adaptacin con el mbito hdrico.
Fundamental resulta tambin el papel que los
Gobiernos Locales desarrollan en el mbito de
mitigacin, esto es, de reduccin de las emisiones difusas; en definitiva, de aquellas que no se
encuentran reguladas por el sistema europeo de
comercio de derechos de emisin, intrnsecamente
relacionadas con el transporte, los sectores comercial, institucional y de servicios, entre otros, y que
desde el ao base marcado por el Protocolo de
Kioto (1990, en trminos generales) han sufrido un
profundo incremento hasta el presente, tal y como
acredita el propio Plan Nacional de Asignacin
2008-2012, aprobado por el Real Decreto 1370/2006,
de 24 de noviembre, en su apartado 3.D.
10
1.2. La conexin con otras

herramientas de gestin: la
Estrategia Local de Cambio
Climtico y la Metodologa
para el clculo de sistema de
Indicadores de Diagnstico y
Seguimiento del Cambio Climtico
La Red Espaola de Ciudades por el Clima ha
puesto en marcha cumpliendo con uno de sus
principales fines, numerosos proyectos que ayudan
a los Gobiernos Locales en el cumplimiento de sus
objetivos, no slo de reduccin de emisiones, sino
tambin en la satisfaccin de sus necesidades en
materia de gestin, dotndoles de las herramientas
adecuadas para ello.
Dos hitos fundamentales para la consecucin de
estos objetivos han sido la Estrategia Local de
Cambio Climtico, cuyo fin reside en constituir
un marco de referencia para aquellos municipios
que, siendo conscientes de su importante papel
en la lucha contra el cambio climtico, quieran
desarrollar una poltica integral y coordinada en
materia de mitigacin y adaptacin, y la Herramienta para el Clculo del Sistema de Indicadores
de Diagnstico y Seguimiento del Cambio Climtico, cuyas necesidades en materia de fuentes de
datos para el clculo de emisiones de gases de
efecto invernadero asociadas a la actividad del
municipio, y en las instalaciones de titularidad del
Gobierno Local se complementan a la perfeccin
con el diseo presentado en este documento.
Puede considerarse, en este sentido, la Herramienta para la Gestin de la Energa y el Agua como
el microscopio que acerca a nivel de instalacin
los consumos energticos generales solicitados
por la herramienta para el clculo de indicadores,
de tal manera que, si bien esta ltima permite
la disposicin de datos generales de emisiones
asociados a consumos nicamente diferenciados sectorialmente, la herramienta que ocupa
la gestin de la energa y el agua acerca dichos
consumos a nivel de instalacin y a un periodo
de base mensual. Aplicar los datos agregados en
esta herramienta a los consumos que se han de
reportar en la herramienta de Indicadores, permite
sinergias que pueden ayudar a los Gobiernos Locales a monitorizar no slo sus datos energticos,
sino tambin la evolucin en el cumplimiento de
los compromisos de reduccin que eventualmente
hubieran suscrito.
1.3. La gestin energtica en el

Ayuntamiento
Marco Energtico Global
1992, en el marco de la Cumbre de la Tierra de Ro
de Janeiro, supuso el ao en que se suscribi uno
de los acuerdos ambientales de mayor relevancia
en los ltimos aos: la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC), que entr en vigor en 1994.
La CMNUCC incide en la necesidad de abordar los
problemas relacionados con el cambio climtico.
El documento reconoce que todos los pases,
, necesitan tener acceso a los recursos necesarios para lograr un desarrollo econmico y social
sostenible y que, para avanzar hacia esa meta,
necesitarn aumentar su consumo de energa,
tomando en cuenta las posibilidades de lograr
una mayor eficiencia energtica y de controlar las
emisiones de efecto invernadero en general .
Dicho deseo general qued complementado con
un acuerdo mucho ms concreto, y que lo hizo
acreedor de una importancia manifestada sustancialmente con los aos. 1997 fue por su parte el
ao en que los gobiernos acordaron incorporar
una adicin a la CMNUCC, conocida como el Protocolo de Kioto. En el mismo se comprometan a
aplicar un conjunto de medidas encaminadas a
reducir los gases de efecto invernadero, medidas
que cristalizaban en la asuncin de compromisos
concretos de reduccin de emisiones por parte
de los pases considerados desarrollados con el
objetivo establecido en 2008-2012. Todos los pases firmantes acordaron la entrada en vigor del
Protocolo cuando al menos fuese ratificado por
los pases que emitieran al menos el 55 % de las
emisiones de CO2. La adhesin de Rusia permiti
la entrada en vigor del Protocolo en 2004.
As, se da entrada con carcter preferente a la aplicacin de medidas concretas, tambin en el mbito
energtico: el artculo 2 del Protocolo indica que
cada una de las Partes [que sean pases desarrollados], al cumplir los compromisos cuantificados
de limitacin y reduccin de las emisiones contrados [] aplicar y/o seguir elaborando polticas
y medidas de conformidad con sus circunstancias
nacionales, por ejemplo [el] fomento de la eficiencia energtica en los sectores pertinentes de la
economa nacional.
Marco Energtico Europeo

Uno de los principales objetivos de la Unin Europea es el de la reduccin del consumo energtico.
Al favorecer la mejora de la eficiencia energtica
la Unin Europea contribuye de manera decisiva a
la competitividad y al respeto de los compromisos
asumidos en el mbito del Protocolo de Kioto. A
finales de 2006, la Unin Europea se comprometi
a ahorrar un 20 % del consumo anual de energa
primaria desde ese ao hasta 2020. No es un objetivo aislado, considerando la batera de medidas
que ha puesto en marcha dentro del paquete
Energa y Clima, ya planteado por la Comisin
Europea en enero de 2008. De hecho, para cumplir
sus objetivos, la Unin Europea ha desarrollado
diferentes programas, y entre ellos los reflejados
a continuacin:
1. Plan de Accin para la Eficiencia

Energtica 2007-2012.
Publicado el 19 de octubre de 2006, tiene por
objeto movilizar al pblico en general, a los responsables polticos y a los agentes del mercado, y
transformar el mercado interior de la energa para
ofrecer a los ciudadanos de la Unin Europea las
infraestructuras (incluidos los edificios), los productos (aparatos y automviles, entre otros), los
procesos y los sistemas energticos ms eficientes,
con el objetivo de controlar y reducir la demanda
de energa, as como actuar de forma selectiva en
relacin con el consumo y el abastecimiento de
energa. En trminos grficos, el objetivo fundamental es conseguir ahorrar un 20% del consumo
anual de energa primaria desde 2007 hasta 2020
(con respecto a las previsiones de consumo energtico para 2020). Este objetivo corresponde a la
realizacin de un ahorro de alrededor del 1,5 % al
ao desde 2007 hasta 2020.
En este sentido, para la consecucin de un ahorro
de energa tan significativo y duradero es necesario, por una parte, desarrollar tcnicas, productos
y servicios eficientes desde el punto de vista energtico y, por otra parte, modificar comportamientos
y hbitos que permitan un consumo de energa
inferior y conservar, a su vez, la calidad de vida.
El plan expone una serie de medidas a corto y a
medio plazo encaminadas al logro de este objetivo.
El Plan de Accin abarca un perodo de 6 aos, del
1 de enero de 2007 al 31 de diciembre de 2012. La
Comisin Europea consider este perodo como
suficiente para la adopcin y la transposicin de
la mayora de las medidas que propone.
11
2. Libro Verde Sobre la Eficiencia

Energtica.
Rendimiento Energtico de los edificios (Directiva

2002/91/CE, de 26 de diciembre).
Este Libro Verde vio la luz el 26 noviembre de 2006.

La Unin Europea, ante unas importaciones de
energa que equivalen a un 50 % de su consumo
actual (cifra que podra pasar al 70 % de 2006 a
2030), y estimando que a esta fuerte dependencia
se aade el agotamiento previsto de las fuentes de
energa tradicionales y el insuficiente desarrollo de
las fuentes renovables, determin la necesidad de
elaborar un plan que permitiera trazar el camino
hacia un mayor control de la demanda energtica.
Precisamente, el Libro Verde establece los umbrales en los que se manejara la gestin energtica
futura en la Unin. La propia Comisin seala en
el mismo que, la Unin Europea puede reducir su
consumo energtico un 20 % de 2006 a 2020, lo
que liberara 60.000 millones de euros anuales para
otras inversiones. Este ahorro tendra un impacto
positivo doble para los ciudadanos de la Unin
Europea: por una parte reforzara la competitividad
de la industria europea en el marco de la Estrategia
de Lisboa, con la creacin adicional de un milln de
puestos de trabajo en los sectores ms interesados
(gestin del transporte, tecnologas de alta eficiencia energtica, etc.); por otra parte, supondra un
ahorro del 20% de la energa, lo que facilitara a
la UE el cumplimiento de sus compromisos en el
marco de Kioto.
Eficacia energtica de los productos:
3. Programa Energa Inteligente Europa

(2007 2013) (Intelligent Energy Europe).
Actualmente en vigor, y en cuyo marco se vienen
desarrollando numerosos proyectos e iniciativas
en materia de innovacin, sensibilizacin y gestin
energtica, este programa ha servido y sirve todava para acelerar la consecucin de los objetivos
planteados en el mbito de la energa sostenible.
Fomenta la mejora de la eficiencia energtica, la
adopcin de fuentes de energa nuevas y renovables, una mayor penetracin de dichas fuentes
de energa en el mercado, la diversificacin de la
energa y de los carburantes, el incremento del
porcentaje de la energa renovable y la reduccin
del consumo energtico final, entre otros.
Adems de haber desarrollado estos programas, la
Unin Europea ha elaborado diferentes Directivas
en torno a la eficiencia energtica:
Eficiencia en el uso final de la energa y los

servicios energticos (Directiva 2006/32/CE, de
5 de abril).
Cogeneracin (Directiva 2004/8/CE, de 11 de

febrero).
12
Diseo ecolgico de los aparatos que utilizan

energa (Directiva 2005/32/CE, de 6 de julio).
Aparatos electrodomsticos: etiquetado (Directiva 92/75/CE).
Equipos ofimticos: programa ENERGY STAR

(Directiva 2006/105/CE, de 20 de noviembre).
Balastos de lmparas fluorescentes (Directiva

2005/55/CE, de 28 de septiembre).
Aparatos refrigerados de uso domstico

(Directiva 96/57/CE, de 3 de septiembre).
Nuevas calderas de agua caliente (Directiva

92/42/CEE, de 21 de mayo).
Marco Energtico en Espaa

El Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica 20082012 (PAE4+) sirve de marco fundamental para el
desarrollo de iniciativas en materia energtica a
diferentes niveles, considerando que se trata del
Plan de Accin que pretende concretar las medidas, para el periodo 2008-2012, de la Estrategia de
Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa.
El Plan, a travs de su implantacin, pretende contribuir a que en Espaa se lleguen a ahorrar 87,9
millones de toneladas equivalentes de petrleo
(el equivalente al 60% del consumo de energa
primaria en Espaa durante 2006) y lograr una
reduccin de las emisiones de CO2 a la atmsfera
de 238 millones de toneladas.
El PAE4+ contribuye de esta manera a dar una
respuesta desde Espaa, por una parte, al compromiso que establece la Directiva 2006/32 CE sobre la
eficiencia del uso final de la energa y los servicios
energticos (pretensin de alcanzar un ahorro
energtico de un 9% en el ao 2016) y, por otra, al
compromiso incluido en la Decisin del Consejo
Europeo de marzo de 2007: alcanzar unos niveles
de ahorro del 20% en el horizonte establecido por
el ao 2020.
Los objetivos estratgicos establecidos por el
PAE4+, tal y como el mismo documento los enuncia, son los siguientes:
Reconocer en el ahorro y la eficiencia energtica

un instrumento del crecimiento econmico y
del bienestar social.
Conformar las condiciones adecuadas para

que se extienda y se desarrolle en la sociedad
el conocimiento sobre el ahorro y la eficiencia
energtica en todas las Estrategias nacionales y
especialmente la Estrategia Espaola de Cambio
Climtico.
Fomentar la competencia en el mercado bajo

el principio rector del ahorro y la eficiencia
energtica.
Consolidar la posicin de Espaa en la vanguardia del ahorro y la eficiencia energtica.
Este Plan desarrolla 31 medidas concretas, estructuradas en seis grupos: industria, transporte,
edificacin, servicios pblicos, equipamiento residencial y ofimtico, agricultura y pesca, y transformacin de la energa. Las Administraciones
Locales aparecen como organismo responsable
de su implantacin o como entidad colaboradora
en medidas como las siguientes:
Transporte
Planes de Movilidad Urbana.
Planes de Transporte en Empresas y Centros de

Actividad.
Mayor participacin de los Medios Colectivos

en el Transporte por Carretera.
Edificacin
Promocin en la construccin de nuevos edificios

y rehabilitacin de los existentes.
Servicios Pblicos
Mejora en la eficiencia energtica de las instalaciones actuales de alumbrado pblico exterior.
Realizacin de estudios, anlisis de viabilidad y

auditorias para la mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de Ayuntamientos y
Empresas Pblicas.
Realizacin de cursos de formacin energtica

para los tcnicos municipales que posibiliten la
mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones municipales.
Mejora de la eficiencia energtica en instalaciones de abastecimiento y depuracin de agua.
Equipamiento residencial y ofimtico
Plan de Ahorro y eficiencia energtica en las

Administraciones Pblicas.
Marco Energtico Local

Los organismos locales, dada su mayor cercana al
ciudadano, aparecen como agentes fundamentales
para la consecucin de los resultados en materia
de ahorro energtico.
Los ayuntamientos son competentes en alumbrado
pblico, usos del suelo, movilidad urbana, gestin
de los residuos slidos urbanos, y otra serie de
servicios fundamentales en el mbito municipal.
Todos estos elementos son claves para una poltica de ahorro y de eficiencia energtica desde la
citada perspectiva.
1.3.2. Una visin general de las

posibilidades de actuacin a nivel
local
Las ciudades aglutinan el 80% de la poblacin
europea, y su actividad es la responsable de una
parte importante de las emisiones de CO2. Desde
varios documentos de referencia (Compromisos
de Aalborg (2004), la Estrategia Europea de Medio
Ambiente Urbano (2005) o la Declaracin de Estocolmo (2006)) se reclama una mayor participacin
de los organismos locales en la promocin de una
nueva cultura de la energa, una cultura basada
en la gestin de la demanda energtica de forma
participativa que busca la integracin de todos los
agentes implicados (administraciones pblicas,
productores y distribuidores de energa, consumidores, etc.).
Los municipios pueden ser protagonistas estableciendo polticas energticas desde la perspectiva
de la sostenibilidad. Para ello es necesario tener
una visin de los objetivos que se pretenden:
reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, promover la economa local, crear puestos
de trabajo, promocionar el ahorro, la eficiencia
energtica y las energas renovables, entre otras,
integrando las polticas energticas en el resto de
polticas ambientales y estratgicas. Para lograr la
consecucin de los citados objetivos es necesario
desarrollar un plan de accin con objetivos realistas, con una distribucin de recursos y responsabilidades y un equipo humano que lo desarrolle y
efecte el seguimiento de las actuaciones planteadas, un plan facilitado en gran medida, desde una
perspectiva ms amplia e integrando el enfoque
13
del cambio climtico, por los Planes de Accin de

Energa Sostenible.
1.3.3. Un ejemplo de xito: el

papel de las Agencias Locales de
la Energa
Las Agencias de la Energa son organismos vinculados a travs de sus rganos de gobierno a una
administracin pblica (municipal, supramunicipal
o autonmica), cuyo fin es la promocin de un
uso racional de la energa en los distintos sectores
consumidores. Para ello, las agencias de gestin
de la energa promueven el ahorro, la eficiencia
energtica y la diversificacin de los recursos
energticos.
El papel fundamental que juega una agencia de
energa en la administracin municipal es el de
prestar apoyo y servicio para la puesta en marcha
de las polticas, iniciativas y acciones encaminadas
a cumplir los objetivos de dicha administracin en
materia energtica. Este papel es distinto, aunque
complementario, al que puedan jugar otro tipo de
organismos, especialmente del sector privado,
ya que las administraciones municipales son las
que estn ms prximas al ciudadano y gestionan
muchos aspectos de la vida diaria municipal (transporte, edificacin, servicios, medio ambiente,),
adems de constituir un vehculo muy apropiado
para la comunicacin e informacin en materia
energtica (e incidiendo de manera activa en la
gestin de la demanda).
La creacin de las Agencias de la Energa Locales
y Regionales en Espaa ha sido impulsada por
las administraciones pblicas en general y por la
Comisin Europea en particular, a travs de sus
programas SAVE e Intelligent Energy Europe, como
una medida orientada a fomentar el desarrollo
energtico sostenible de las regiones y provincias
europeas, debido al aumento de las necesidades
energticas de la Unin Europea, su dependencia del exterior para cubrirlas y la necesidad de
mantener controladas las emisiones de gases de
efecto invernadero para cumplir los compromisos
de Kioto.
Actualmente existen en Espaa unas 40 Agencias
Locales y Regionales de la Energa, cuyos objetivos
comunes, impulsados a travs del desarrollo de
estrategias locales o regionales, en forma de Plan
de Accin para la energa sostenible o contra el
cambio climtico, son los siguientes:
Sensibilizacin de las autoridades locales, las

empresas y los ciudadanos sobre la escasez de
14
recursos energticos y la necesidad de un uso

racional y compatible con los aspectos econmicos y medioambientales mediante medidas
de ahorro y eficiencia energtica.
Mejora y aprovechamiento de los recursos

energticos provinciales.
Puesta en marcha de polticas y actuaciones de

ahorro y fomento de la utilizacin racional de
la energa.
Promocin y desarrollo del uso de energas

renovables.
Reduccin de las emisiones de gases de efecto

invernadero y gases contaminantes.
Promocin de la movilidad urbana sostenible.
Dotacin al municipio de los medios legales

necesarios para introducir criterios de eficiencia
energtica, construccin sostenible y uso de
energas renovables en las nuevas edificaciones
y desarrollos urbansticos.
Asesoramiento y apoyo institucional en materia

de ahorro y eficiencia energtica.
Fomento, impulso y realizacin de iniciativas

y programas de actuacin para investigacin,
estudio y apoyo a actuaciones de conocimiento,
desarrollo y aplicacin de tecnologas energticas.
Aumento de la informacin y formacin de los

ciudadanos, empresas y profesionales relativa
a cuestiones energticas.
Algunas de las actuaciones llevadas a cabo por

las Agencias Locales y Regionales de la Energa
para el cumplimiento de sus objetivos han sido
las siguientes:
Planes de formacin a empresas y administraciones pblicas sobre:
Ahorro y eficiencia energtica.
Auditoras energticas.
Formacin de formadores en materia de

energa.
Aprovechamiento de energas renovables.
Campaas de promocin del uso racional y

ahorro de energa.
Convocatorias de Premios de la Energa para

ayuntamientos, concedidos anualmente a aquellas corporaciones municipales que destaquen
por su poltica de uso racional de la energa y
aprovechamiento de las energas renovables.
Desarrollo de herramientas informticas para

la gestin energtica municipal.
Programas de incentivos para el desarrollo

energtico sostenible.
Creacin de oficinas de atencin energtica

municipal.
Auditoras energticas en edificios municipales.
Diagnstico energtico de trminos municipales.
Instalacin de plantas de cogeneracin en instalaciones municipales.
Renovacin de las instalaciones de alumbrado

pblico exterior.
Publicaciones y guas sobre uso eficiente de la

energa y sostenibilidad energtica municipal.
El trabajo del da a da de las Agencias Locales

y Regionales de la Energa en la promocin de
la eficiencia energtica y las fuentes de energa
renovables, constituye una de las polticas ms
eficaces de la lucha contra el cambio climtico a
nivel local, ya que el sector energtico es uno de
los principales responsables de las emisiones de
gases de efecto invernadero, por lo que cualquier
contribucin en trminos de eficiencia y ahorro, en
el marco de los compromisos suscritos por Espaa
contra el cambio climtico, resulta fundamental.
1.4. El papel del Ayuntamiento

en la gestin del consumo de
agua
internacional, europeo, nacional,
regional y local
Marco hidrolgico global
En el ao 2000 los entonces 191 pases miembros
de las Naciones Unidas fijaron los Objetivos de
Desarrollo del Milenio con el firme propsito de
lograrlos para el decenio 2005-2015. Entre otros, el
Objetivo nmero 7 trata, precisamente, de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Este hecho resulta precursor de iniciativas como la
emprendida desde instituciones como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO) junto con el Foro
Mundial del Agua, que realizan el seguimiento
de los compromisos adquiridos mediante la elaboracin cada, tres aos, de un Informe Mundial
sobre el Desarrollo de los Recursos Hdricos. Estos
Informes proporcionan la manera de hacer un seguimiento a los cambios en dichos recursos y en
su gestin, y miden los progresos hacia diversos
objetivos, no slo los propios Objetivos de Desarrollo del Milenio, sino tambin de los propios
que cada parte suscriptora hubiera asumido, toda
vez que los informes proporcionan, asimismo,
gua sobre mejores prcticas en materia hdrica y
anlisis tericos en profundidad para el estmulo
de ideas y acciones que mejoren la administracin
en el sector del agua.
Precisamente, en el primer Informe sobre el Desarrollo de los Recursos Hdricos se identifican realidades que disean las prioridades en la gestin
de los citados recursos, acreditndose la grave
crisis del agua que afecta a la sociedad humana
en el presente. El Informe aboga por la necesidad
de emprender acciones correctivas para enfrentar
el problema, intrnsecamente relacionado, al igual
que el cambio climtico, con los hbitos y modelos
de desarrollo y crecimiento de la vida actual.
El Informe dispone de once desafos a evaluar,
siendo el ltimo Administrar el agua de modo
responsable para asegurar un desarrollo sostenible. La crisis del agua, tal y como seala el propio
documento, es esencialmente una crisis de gestin
de los asuntos pblicos, de gobernabilidad. Por
esta razn, manifiesta el Desafo 11, los principios
bsicos de una gestin efectiva de los asuntos
15
hdricos incluyen la participacin de todos los

interesados, la transparencia, la equidad, la responsabilidad financiera, la coherencia, la capacidad de
reaccin, la integracin y las cuestiones ticas. Si
bien el avance para la resolucin de estos retos es
lento, se han hecho en todo caso esfuerzos para
introducir las reformas necesarias, especialmente
en las siguientes esferas:
Reconocimiento de que es preciso contar con

una gestin slida y coherente de los recursos
hdricos, de que es necesario reformar la poltica
del agua y las instituciones, aplicar las leyes y
la reglamentacin, todo ello con el objetivo de
asegurar un desarrollo sostenible del agua.
La reforma de instituciones y polticas relacionadas con el agua, que se est llevando a cabo
actualmente en muchos pases.
En este marco global de actuacin, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio

Climtico (IPCC, en ingls) ha analizado, a su vez,
la relacin de la disponibilidad del recurso hdrico
con el cambio climtico, en un informe publicado
en 2008 bajo el ttulo Cambio climtico y agua.
En dicho Informe se destaca que el acceso a agua
potable, an siendo un derecho humano universal,
no est siendo posible para una gran parte de la
poblacin mundial, tendencia que va en aumento
especialmente en los pases en vas de desarrollo.
La falta de agua disponible, un incremento ms
desigual la demanda de agua como consecuencia
del crecimiento de la poblacin en zonas cada vez
ms concentradas, el aumento de las urbanizaciones, la utilizacin intensiva de agua para mejorar
el bienestar general, y el reto de mejorar la gobernanza del agua, son variables que ya plantean
un enorme desafo a la hora de proporcionar un
servicio de abastecimiento de agua satisfactorio.
En este contexto, el cambio climtico representa
simplemente una carga adicional para los servicios
de agua en el cumplimiento de las necesidades de
los clientes.
Marco Hidrolgico Europeo

En el mbito europeo, ya desde mediados de los
aos setenta se llev a cabo un desarrollo normativo significativo en materia de aguas, reflejando
los objetivos de calidad de las aguas en funcin de
los usos finales a los que se destinaba.
Pero, es en el ao 2000 cuando se aprueba la Directiva 2000/60/CE, de 23 de octubre, por la que se
establece el marco comunitario de actuacin en el
16
mbito de la poltica de aguas. Esta Directiva tiene

como propsito establecer el marco normativo
comunitario para el desarrollo de actuaciones en
materia de aguas en Europa y que se conoce como
Directiva Marco del Agua.
Esta norma persigue como objetivo principal que
los Estados Miembros alcancen el buen estado de
las aguas, lo que implica no solo su buen estado
fsico-qumico sino tambin ecolgico. Este ltimo
enfoque tambin se relaciona con la definicin de
objetivos orientados a prevenir el deterioro y regenerar los recursos hdricos, promoviendo un uso
del suelo y de los recursos naturales respetuosos
con los ecosistemas acuticos. La Directiva Marco
del Agua vino a cambiar los patrones tradicionales
obsoletos basados tan slo en parmetros fsicoqumicos. Asimismo tambin tiene un carcter
integrador ya que engloba bajo una misma entidad
jurdica buena parte de la normativa en materia
de agua.
Dos de los cambios ms significativos que introdujo la Directiva Marco frente a la antigua normativa es, por un lado, el principio de recuperacin
de los costes, directamente relacionado con las
cantidades de agua utilizadas y la contaminacin
producida por su uso; y, por otro lado, la oportunidad que permiti brindar desde la Administracin
a los diferentes sectores implicados respecto a la
participacin activa en la gestin hdrica a travs
de diferentes mecanismos de intercambio de informacin y comunicacin pblica. Cabe destacar
el desarrollo que realiza de conceptos como:
El uso de la cuenca hidrolgica como sujeto
de gestin y planificacin en sustitucin de los
conceptos ro y litoral.
La necesidad de cuantificar todo tipo de consumo

de agua, as como la aparicin del concepto de
tributo ecolgico entre otros.
La nueva poltica de aguas plantea una ambiciosa

apuesta que combina la proteccin medioambiental con el consumo a largo plazo y un desarrollo
sostenible. De este modo la poltica europea del
agua tiene por ambicin encarar retos como los
siguientes:
Garantizar el acceso de todos al agua: la Comisin Econmica de Naciones Unidas para

Europa, estima que 120 millones de europeos
viven en un hogar sin grifo de agua potable. El
Protocolo de Londres sobre agua y salud de 17
de junio de 1999 es el primer acuerdo internacional aprobado especficamente con el fin de
luchar contra las enfermedades vinculadas al
agua y mejorar su acceso. Este objetivo dista
mucho de haberse alcanzado.
Reconquistar la calidad del agua: la legislacin

europea ha hecho hincapi en un enfoque cualitativo de la proteccin de los recursos hdricos
existentes, en coherencia con un enfoque cuantitativo de los recursos hdricos disponibles.
Resolver las tensiones existentes en torno a

la disponibilidad de este recurso en Europa: la
escasez del agua se diferencia de la sequa por
el hecho de que de forma sostenida la demanda
de agua excede estructuralmente los recursos
hdricos explotables. Segn la Comunicacin
efectuada por la Comisin Europea en julio de
2007, hasta la fecha, al menos un 11% de la
poblacin europea y un 17% del territorio de la
Unin se han visto afectados por la escasez del
agua. Estas cifras demuestran que las tensiones
que se ejercen sobre la disponibilidad del agua
no son un fenmeno generalizado y afectan a
zonas delimitadas geogrficamente. Por ello,
los casos de escasez del agua requieren una
respuesta adaptada al contexto local.
Marco Hidrolgico en Espaa

El rasgo bsico que caracteriza el marco fsico
y bitico del territorio espaol es la diversidad,
diversidad de climas, de sustratos geolgicos, de
regmenes fluviales, de especies, de vegetacin,
o de suelos, entre otros. Esta diversidad tambin
se extiende a los aspectos hdricos asociados
con la diversidad de ambientes, lo que supone la
existencia de distintos entornos hidrogeolgicos,
de fuertes gradientes de aridez, de fuerte variabilidad de las escorrentas, de una hidrogeologa
con importantes diferencias regionales y de una
muy alta heterogeneidad en la distribucin del
agua, tal y como seala el Libro Blanco del Agua
publicado por el entonces Ministerio Medio Ambiente en 2000.
Los problemas ms evidentes de los sistemas de
abastecimiento de poblaciones en Espaa se han
referido y refieren a su fiabilidad y a su vulnerabilidad: la fiabilidad, entendida como garanta de
suministro, debera hallarse prxima al 100%,
lo que representara una seguridad absoluta en
el abastecimiento. Sin embargo, las sequas de
los ltimos aos han puesto de manifiesto que
en importantes zonas de Espaa los sistemas de
abastecimiento no son suficientemente fiables,
presentndose, con relativa frecuencia, fallos en
el suministro de agua potable.
Una de las caractersticas ms complicadas de la
demanda estatal es su gran heterogeneidad en
cuanto a empleo de agua; de hecho, incluye utilizaciones domsticas (individuales), municipales, co-
lectivas (servicios pblicos, sanitarios, educativos)

industriales, comerciales, e incluso agrcolas, todo
lo cual contribuye a dificultar, en gran medida, su
conocimiento. Se trata, adems, de una demanda
territorialmente muy concentrada, que debe contar
con la mxima prioridad y que requiere garantas
de suministro y niveles de calidad superiores al
resto de los usos.
El ahorro de agua, a menudo considerado simplemente como una medida de emergencia frente a
una situacin de sequa, ha tendido a convertirse
en los ltimos aos en un conjunto de medidas
econmica y ambientalmente atractivas para equilibrar los balances entre demandas y suministros
urbanos.
El ahorro de agua se englobara en el concepto
ms amplio de conservacin del agua, trmino
surgido no hace muchos aos para hacer frente a
un ilimitado crecimiento de la demanda, con sus
consecuencias de exigencia de mayores suministros, degradacin de la calidad del agua y deterioro
ambiental.
El concepto en la actualidad incorpora todas aquellas tcnicas que tienen por objeto el ahorro de
agua o la mejor gestin de los recursos, tales como
las actuaciones de modernizacin y rehabilitacin
de redes, tarifacin volumtrica, equipamientos
sanitarios de bajo consumo, desarrollo educativo
e informacin pblica, reutilizacin de aguas residuales, reciclado, cultivos y jardinera con menos
exigencia de agua, etc.
Una de las fuentes ms importantes de ahorro es
la reduccin de las prdidas que se producen en
las redes, fundamentalmente en las ms antiguas.
El deficiente estado de algunas infraestructuras
es causa de que se produzcan en ocasiones importantes prdidas de agua, fundamentalmente
por fugas en las tuberas. Este problema afecta a
poblaciones no siempre caracterizadas por la abundancia de recursos, por lo que conviene destacar
la necesidad de su urgente correccin. En este
sentido, la Administracin del Estado coopera econmicamente con los Gobiernos Locales a travs
de las Diputaciones Provinciales y Comunidades
Autnomas, en planes provinciales de obras y servicios destinados, entre otros fines, a la reparacin
de las redes de abastecimiento.
Muchas de las directrices mencionadas han sido
ratificadas en la Carta de Zaragoza, declaracin
institucional surgida en el marco de la Exposicin
Universal celebrada en la misma ciudad en 2008,
promovindose as una visin integrada del agua
donde los nuevos paradigmas sobre agua y soste-
17
nibilidad pretenden superar la visin meramente

antropocntrica al entender que, mediante una
gestin integrada de los recursos hdricos, se
protegen al mismo tiempo la supervivencia del
ser humano y la del planeta.
1.4.2. Las competencias en el

consumo de agua a nivel local
El agua, adems de ser un recurso escaso y esencial para la vida de las personas, es imprescindible
para el desarrollo de la inmensa mayora de las
actividades con contenido econmico ligadas a
la agricultura, a la industria o a los servicios. En
el medio urbano desarrollado, son crecientes los
niveles de consumo y, en consecuencia y con
carcter generalizado, decrecientes los niveles
de calidad del agua debidos a la contaminacin
que su uso genera. Todo ello hace imprescindible
el planteamiento de una nueva cultura del agua
tambin a nivel local.
Esta nueva cultura del agua busca garantizar un
uso eficiente de este recurso, promoviendo acciones dirigidas a modificar los hbitos de consumo,
potenciando el empleo de tecnologas ahorradoras de agua y tomando medidas que frenen
su derroche innecesario. La implementacin de
estos principios ha derivado en la ltima dcada
en la definicin de objetivos especficos para su
desarrollo e implantacin dentro de las Agendas
21 de los municipios y provincias espaoles. Cabe
destacar la inclusin de aspectos como:
El fomento del uso eficiente y la planificacin

de los recursos renovables, no renovables y
continuos.
No superacin de la capacidad de carga del municipio, entendiendo capacidad de carga como

el mximo de poblacin que puede mantenerse
de forma sostenida en un territorio sin destruir
su base de recursos.
El premio del ahorro y la penalizacin del consumo desmesurado de agua por parte del sector domstico, industrial, agrcola-ganadero y
municipal.
El incremento del grado de sensibilizacin en el
sector domstico, industrial (empresas y comercios), agrcola-ganadero y municipal, sobre la
necesidad de eficiencia en el consumo de agua.
La garanta de un uso del agua que permita
acrecentar la cantidad y calidad del recurso
18
acutico, impulsando su ahorro, incrementando

la eficiencia en todos los usos consuntivos y
evitando su derroche.
Los servicios de abasteciendo en baja, alcantarillado y depuracin de aguas residuales forman parte
del ciclo urbano del agua. La prestacin de estos
servicios ha correspondido histricamente a las
corporaciones locales, aunque en los ltimos aos
tanto Comunidades Autnomas como Organismos
de Cuenca, han tenido un papel fundamental en
lo relativo al servicio de depuracin. La gestin
del agua, en especial su abastecimiento, es competencia municipal aunque esta funcin puede
englobarse dentro de los modelos de gestin de
organismos supramunicipales y/o regionales dependiendo del carcter y uso del mismo. De este
modo es posible encontrar escenarios de gestin
muy diversos a nivel municipal en Espaa.
Son muchos los Ayuntamientos que han definido
modelos de implantacin y desarrollo especficos para la gestin del agua individual de cada
municipio, as como normativa en materia de
aprovechamiento y ahorro en el consumo de agua.
Una de las bases para la definicin de planes de
accin especficos sobre la materia es el fomento
del conocimiento y control de dicho consumo, ya
que en general es un parmetro que no est debidamente documentado ni es conocido en muchos
municipios de Espaa.
Tal y como seala la Agencia Europea del Medio
Ambiente en su informe Sustainable Water Use
in Europe, publicado en 2001, resulta perentoria
la necesidad de proteccin del medio ambiente
hdrico y un uso ms racional del agua. El agua,
desde la perspectiva de la demanda, tambin
cuenta con una serie de caractersticas propias que
pueden condicionar su gestin. En definitiva, su
valor reside en la posibilidad de ser utilizada como:
Bien de consumo, tanto en actividades de carcter personal (consumo humano y utilizaciones

domsticas) como en actividades productivas.
Estos usos se caracterizan por dar situaciones de
competencia o rivalidad, es decir, la utilizacin
del recurso por un usuario impide su utilizacin
por otros. Se denominan consuntivos.
Capacidad de asimilacin de vertidos, que hace
que las masas de agua frecuentemente se utilicen
para transportar y diluir vertidos, lo que suele
considerarse como utilidad colectiva, pudiendo
ocasionar importantes problemas de calidad.
Utilizacin para las posibilidades recreativas
y estticas del agua, actividades de ocio y esparcimiento que utilizan masas de agua como
centro de atraccin.
A las tres clases de utilizacin, que tienen en comn un cierto carcter econmico, debe aadirse
la funcin de preservacin de ecosistemas, que
en el ordenamiento espaol, como se ha sealado es previa a cualquier utilizacin de carcter
productivo.
1.4.3. Buenas practicas

municipales en materia de ahorro
de agua
En las ultimas dcadas se han vivido pocas de
sequa que han provocado la adopcin de medidas
de emergencia en relacin con la escasez de los
recursos hdricos, medidas asumidas tanto para su
uso domstico como para usos recreativos o para
la extincin de incendios, entre otros.
En la actualidad se han documentado numerosas
experiencias a nivel municipal cuya implantacin
ha demostrado la importancia de llevar a cabo
iniciativas de carcter integrador y multidisciplinar, basadas en los principios de la nueva cultura
del agua.
Se desarrolla el concepto de demanda urbana en
relacin con la planificacin estratgica, concretndose en planes integrales de gestin de la demanda
urbana. Estos planes se orientan mediante criterios
generales relativos al ajuste de usos, calidades del
agua, eficiencia en la distribucin y en la utilizacin,
ahorro voluntario y reciclaje y reutilizacin. Suelen
organizarse en un conjunto de programas relativos
a infraestructuras, ahorro, eficiencia, sustitucin
y gestin.
Conforme a las directrices procedentes de la
Agencia Europea de Medio Ambiente, se pueden
agrupar las diferentes medidas de gestin de la
demanda en varias categoras:
Procedimientos tecnolgicos (dispositivos de

ahorro, medicin, reduccin de prdidas o mejoras tecnolgicas en los procesos productivos).
Procedimientos econmicos (tarifas).
Educacin e informacin.
Reutilizacin y procedimientos integrados (consideracin del agua como hbitat natural y no

como recurso).
Asimismo, y en materia de gestin hdrica, se pueden identificar programas basados en el anlisis

sobre los usos finales del agua, donde la compren-
sin sobre dnde y de qu manera se consume

agua se determina a travs de datos de demanda,
encuestas, datos de venta de equipamientos y estimaciones directas. La planificacin de recursos
integrados est basada en el coste de opciones
tanto del servicio como la reduccin de costes de
capital y abastecimiento. Adems de las opciones
descritas, tambin se incluyen:
Restricciones de agua.
Regulacin del rendimiento de los dispositivos

que emplean agua.
Auditorias y financiacin para consumidores

de tipo comercial, institucional e industrial.
Mejora de equipamientos para un consumo

eficiente del agua.
Programas educativos exhaustivos.
La implantacin de todas estas medidas exige

de un frente comn de todos los sectores de la
poblacin. Es cierto que el grueso del consumo,
aproximadamente el 76%, se debe al uso a nivel
domstico y en otros edificios de uso colectivo
(baos, duchas e inodoros). Este hecho ha derivado
en que, hasta fechas recientes, la mayor parte de
las polticas y estrategias se hayan centrado en un
nico sector: el residencial. Tan slo en la ltima
dcada y, como consecuencia de una preocupacin social e institucional creciente en torno a la
disponibilidad y necesidad de conservacin del
agua, han entrado en juego el consumo y uso que
del agua hacen las instituciones locales.
Si bien la competencia de la gestin del consumo
de agua, y en especial su abastecimiento, recae
en el mbito municipal, en limitadas ocasiones
esta gestin se ha llevado a efecto fuera del sector
residencial. Aun contando muchas instalaciones
municipales con dispositivos de medida (contadores), en muy pocas ocasiones se han medido
los consumos de agua derivados del uso de este
tipo de instalaciones, y este conocimiento resulta
vital para poder desarrollar una correcta gestin
municipal que asegure la minimizacin de su uso.
Por este motivo, resulta de especial inters, tanto
para la sensibilizacin del sector residencial como
para la correcta y eficiente conservacin de los
recursos hdricos, que las instituciones desarrollen
asimismo actuaciones ejemplarizantes en sus propias instalaciones, pues si bien pueden no representar el uso mayoritario de este consumo a nivel
municipal, la adopcin de medidas en diferentes
mbitos como el riego de parques y jardines o la
19
implantacin de tecnologas ahorradoras (perlizadores, difusores, etc.) en instalaciones municipales

contribuyen notablemente a este objetivo comn.
Los municipios espaoles se caracterizan por
la existencia de una diversidad significativa de
realidades en relacin con la gestin del agua y,
en especial, con la gestin del abastecimiento y
control de la demanda del agua. Esta realidad est
condicionada por distintos aspectos, relacionados
tanto con la disponibilidad del recurso como con
su gestin. Estos hechos determinan que se parta
de una singular heterogeneidad de escenarios para
el diseo y uso de la herramienta en materia de
gestin hdrica que se plantea en el presente documento, los cules se resuelven en la medida en
que cada municipio tiene la posibilidad de analizar
los aspectos que ms le interesan a nivel individual.
Con este objetivo, la herramienta, de una forma
sencilla, pretende dotar al Gobierno Local de un
sencillo diagnstico de su realidad municipal, a fin
de definir las bases para el desarrollo de nuevas
polticas y estrategias que fomenten la implicacin
de las instituciones locales en la conservacin del
agua dentro de su propio mbito.
1.4.4. Retos pendientes en materia

de gestin de consumo de agua
La implantacin de la Directiva Marco de Agua ya
est identificando aspectos relevantes a analizar
e implantar con el objeto de asegurar un marco
de actuacin sostenible en materia de aguas. La
adopcin de esas medidas exige una coordinacin
significativa entre las Administraciones a todos
los niveles. A continuacin se identifican algunos
elementos y medidas estratgicas a fomentar en
los prximos aos:
Fomentar la coordinacin entre las Administraciones Ambientales con competencia en la

gestin del abastecimiento y consumo de agua
que asegure la efectividad de los procedimientos
administrativos y el abastecimiento sostenible
del agua.
Fomentar el conocimiento a nivel local regional

del consumo del agua, su uso y gestin que
relacionan el precio con el volumen consumido:
Eliminar todo sistema tarifario o parte del

sistema que no favorezca el ahorro de agua,
definir sistemas tarifarios que incentiven el
uso racional y eficiente del agua, fundamentalmente sistemas tarifarios por bloques crecientes (definidos con criterios econmicos)
y sistemas tarifarios estacionales.
20
Definir planes de seguimiento del consumo de

agua haciendo especial hincapi en el anlisis
de su uso.
Fomentar el clculo de la huella hdrica de

un individuo, una empresa o una nacin
definido como el volumen total de agua
dulce que se utiliza para la produccin de
los bienes y servicios consumidos por dicho
individuo, empresa o nacin. El uso de la
huella hdrica como indicador permite, por
ejemplo, reflejar el consumo real de agua,
desarrollar estrategias dirigidas a reducir la
intensidad del consumo de agua y definir
polticas que permitan reorientar las pautas
de consumo hacia bienes y servicios que
impliquen un menor consumo de agua.
Realizar anlisis detallados del uso final del

agua, definindose como el examen de los
distintos modos en que los consumidores
utilizan el agua, con el mayor nivel de desagregacin posible y mediante la utilizacin
de tcnicas de encuestas sobre prcticas de
consumo, frecuencia de usos o implantacin
de tecnologas entre otros.
Hacer conocedor y partcipe a la ciudadana

a nivel local, regional, estatal e internacional
de los resultados relativos a los consumos y
gestin del agua en cada uno de los mbitos
de actuacin.
Fomentar la concienciacin sobre la base de

que la escasez del agua debe recordar su valor
como recurso tanto en las situaciones normales
como en situaciones de escasez y sequa.
Fomentar la implantacin de medidas a nivel

local e individual pero con visin integrada, que
favorezca la reduccin del consumo de agua a
nivel ms global puesto que, con carcter general,
las tcnicas de ahorro en los abastecimientos
pueden ayudar a mitigar situaciones locales y
tienen un valor pedaggico y de concienciacin,
siendo limitado el resultado en el contexto nacional.
A continuacin se incluyen algunas lneas directrices para la consecucin de los retos pendientes
sealados:
Reduccin en las prdidas del sistema, incluyendo la deteccin y reparacin de fugas.
Cambios operativos, incluyendo reduccin en

la presin y en el caudal de las tuberas o en la
limpieza del depsito.
Reformas en las mediciones, el sistema de precios y en la facturacin, que incluyan el empleo

de un sistema de medicin universal, un precio
basado en el volumen de agua en o por encima
del coste marginal, y una facturacin por lo
menos cuatrimestral.
Detallado sistema de retroalimentacin para el

consumidor que facilita informacin sobre el
consumo de agua.
Informacin exhaustiva, educacin y servicios

de consulta y orientacin que asistan a aquellos
consumidores que quieran tomar medidas para
reducir su consumo de agua.
Anlisis detallado del consumo de agua (auditoras) para los consumidores de los distintos
sectores.
Estndares mnimos de rendimiento para la
eficiencia de equipamientos y accesorios instalados en nuevas viviendas o como reemplazo
de los ya existentes.
Adquisicin de nuevos equipos de saneamiento
(inodoros, grifos, duchas...) ahorradores de agua.
Instalacin de dispositivos ahorradores en los

viejos equipos.
Adquisicin de electrodomsticos ahorradores

(lavadoras, lavavajillas).
Cualquier otra medida, dispositivo o equipamiento que tenga una finalidad ahorradora
(reparacin de fugas, reutilizacin de aguas
domsticas,...).
Incentivos fiscales en la compra e instalacin

de equipamientos para un consumo eficiente
del agua.
Programas de mejora con edificios de equipamientos para un consumo eficiente del agua.
Programas destinados a facilitar el tratamiento

y la reutilizacin por parte de los consumidores
de aguas residuales o del agua de lluvia.
Introduccin de contadores domiciliarios individuales de agua caliente.
Cambio de hbitos en el consumo de agua.
Campaa publicitaria mediante anuncios en

televisin, radio, prensa, folletos, carteles, publicidad en vallas, en autobuses, en el mobiliario
urbano,...
Servicio de atencin telefnica para informar

sobre las tecnologas que permiten ahorrar agua
en usos domsticos y dnde adquirirlas.
Difundir informacin sobre buenas prcticas en
el uso del agua travs de Internet.
Publicacin que recoja de forma exhaustiva

todos los pormenores sobre buenas prcticas
en materia hdrica.
Kit de productos ahorradores: paquete de tecnologa ahorradora que, como ejemplo, puede
incluir un economizador de caudal para grifos,
una ducha ahorradora y un dispositivo ahorrador para la cisterna, adems de un folleto en el
que se explique su utilizacin y los objetivos y
resultados de la campaa.
2. La herramienta GEA para la

gestin de la energa y el
agua del Ayuntamiento
2.1. Qu objetivos tiene la
herramienta GEA?
La herramienta para la gestin de la energa y el
agua, o herramienta GEA, anexa al presente documento y cuyo funcionamiento se explica en las
pginas siguientes tiene como base un formato
Excel que pretende, de esta manera:
Configurarse en un instrumento usable y sencillo

para inventariar consumos, demandas y obtener
indicadores tanto en materia energtica como
hdrica a nivel municipal, especficamente para
las instalaciones titularidad del Gobierno Local.
Observar evoluciones en el mbito trmico,

elctrico e hdrico, tomando como base la escala
mensual y pudiendo obtener resultados tanto a
nivel anual como entre aos, por instalacin y
por categora y uso asociado, garantizando as
la trazabilidad de los datos obtenidos.
Como tal herramienta, a lo largo de las siguientes

pginas se describirn la instalacin, la metodologa, las hiptesis, asunciones, fuentes de informacin y alternativas planteadas para el clculo
de cada indicador desde la perspectiva energtica
e hdrica, tomando como base las imgenes de la
propia herramienta. Se trata, de esta forma, de
comprender su funcionamiento bsico y visualizar
la metodologa empleada.
21
2.2. Cmo es y cmo est

estructurada la herramienta?
La herramienta informtica presenta, de entrada, un archivo con formato Excel, y una carpeta
correspondiente al ao 2009, que responde a la
siguiente lgica:
Una carpeta para el ao sobre el cual se va a

efectuar el clculo. Dentro de ella se halla el
acceso directo que permite la apertura de la
herramienta, construida sobre una base Excel.
Dicha apertura requiere de la habilitacin de las
macros en Excel.
Un archivo que representa el informe de evolucin que permite observar las evoluciones en
los diferentes mbitos energtico e hdrico a lo
largo de los aos.
Estructuralmente la herramienta se articula en

tres bloques:
El primero sirve para dar de alta las instalaciones

sobre las cules se quiere introducir los datos
correspondientes, aquellas sobre las cules se
desean obtener ratios en materia de energa
trmica y elctrica, as como en materia hdrica.
Replicando las instalaciones se consigue transferir las mismas a cada Excel que subyace en
la aplicacin, es decir, se elimina la necesidad
de copiar las caractersticas de cada instalacin
para cada mes y epgrafe (energa trmica,
elctrica, agua) sobre el cual se desea efectuar
el clculo. La operacin de replicacin puede
exigir un tiempo variable, en ocasiones superior
al minuto en funcin de las caractersticas de
cada aplicacin, ordenador, software o conexin.
El segundo bloque se refiere a energa. La herramienta permite la obtencin de resultados
sobre energa tanto elctrica como trmica,
especficamente:
Consumo elctrico.
Produccin elctrica, tanto de renovables

como de cogeneracin.
Consumo trmico de instalaciones de calefaccin y agua caliente sanitaria para seis

combustibles (gas natural, propano, gasleo,
fuelleo, biomasa y carbn).
Demanda trmica.
22
El tercer epgrafe se refiere a agua. La herramienta

permite el clculo o estimacin del consumo hdrico tanto en situaciones normales (situaciones
cotidianas con demanda constante de agua en
el tiempo) como en situaciones distintas de las
normales (que requieren de una demanda de
agua puntual en el tiempo).
2.3. Cmo leer y escribir en la

herramienta GEA?
2.3.1. Qu datos necesito?
A priori, y como necesidad fundamental, la herramienta plantea la posibilidad de formular clculos
para instalaciones, instalaciones a las cuales se
dota de un uso asociado orientado a la obtencin
posterior de estadsticas agregadas en los informes
resumen del ao y en el informe de evolucin.
Las categoras de instalaciones y uso asociado,
identificables a nivel municipal y planteadas por la
herramienta de clculo, son los siguientes:
USOS
INSTALACIONES
Ayuntamiento
Equipamientos
administrativos
Oficinas de distrito
Oficina de Turismo
Equipamientos
educativos
Colegios pblicos
Instituto
Casa de cultura
Bibliotecas
Cines
Equipamientos
culturales
Museos
Equipamientos escnicos
Centros cvicos
Salas de exposiciones
Consultorios mdicos
Equipamientos sanitarios Ambulatorios

Hospitales
USOS
INSTALACIONES
Polideportivos
2.3.1.1. Energa: Qu datos necesito

para el clculo de la energa elctrica y
energa trmica?
Campos de ftbol
Instalaciones deportivas Piscinas municipales
Otras instalaciones (campos
de golf)
Equipamientos de
seguridad
Comisaras
Servicio de bomberos
Equipamiento destinados Albergues

al turismo
Camping municipal
Equipamientos
comerciales
Zonas verdes y
equipamientos
ornamentales
Mercados municipales
Riego de parques y zonas
ajardinadas
Fuentes ornamentales
Limpieza viaria
Servicio de limpieza
viaria
Limpieza del parque de

vehculos municipal
Limpieza de camiones de
recogida de residuos
Limpieza de coches patrulla
Equipamientos sociales
Cementerios
Instalaciones para el
abastecimiento de agua
propias del ayuntamiento
Estaciones depuradoras Estaciones de tratamiento de

agua potable (ETAP)
Plantas desalinizadoras
Depuradora municipal
Trabajo social (centros de
acogida)
Equipamientos sociales/ Clubs del jubilado (centros
de da)
asistenciales
Los Gobiernos Locales, dentro de sus competencias y como titulares de numerosas instalaciones
municipales, gestionan de numerosos edificios e
instalaciones que tienen un consumo de energa
asociado. El objetivo principal de la presente herramienta es facilitar y detallar lo mximo posible
el uso de dicha energa, as como su generacin
y exportacin, para cada una de las instalaciones
que se incluyan dentro del mbito de anlisis.
Para la gestin energtica de los municipios en la
herramienta se han diferenciado dos campos, el
de la energa elctrica y el de la energa trmica.
La disponibilidad de datos en materia

energtica
Antes de cumplimentar el apartado relativo a la
gestin energtica de la Herramienta GEA, el tcnico municipal debe asegurarse de que dispone
de todos los datos necesarios. Se deber recopilar
la informacin relativa a consumos de energa,
produccin de energa mediante instalaciones
renovables o instalaciones de cogeneracin, venta
de excedentes elctricos producidos en estas instalaciones, superficie de cada instalacin, nmero
de habitantes del municipio y nmero de usuarios
de las instalaciones.
La introduccin de datos en la herramienta se
realizar en cualquier momento que el tcnico
disponga de la informacin. No obstante, se recomienda la introduccin de datos con carcter
peridico (mensual o bimensual, como ejemplo,
y siempre de acuerdo con la disponibilidad de las
facturas de la empresa suministradora). Los datos
cuya recopilacin es necesaria para su reporte en
la herramienta son los siguientes:
1. Informacin necesaria sobre energa

elctrica
Comedores municipales
Residencias permanentes
Facturas asociadas al consumo de energa electrica de la red, de las diferentes instalaciones

titularidad del Gobierno Local.
En numerosas ocasiones, los equipamientos propiedad del Ayuntamiento (como centros escolares,
polideportivos, residencias, etc.) son gestionados
por personal propio de las instalaciones en cues-
23
tin. As, normalmente, las facturas asociadas al

consumo de electricidad, y otras, son remitidas por
la entidad suministradora a la propia instalacin.
Es por ello que el tcnico municipal deber solicitar con anterioridad copia de estas facturas a los
responsables de dichas instalaciones.
El dato reflejado en estas facturas se corresponde
con el dato a introducir en la casilla CR Facturas
elctricas recibidas (kWh) de la pantalla Electricidad.
Facturas asociadas a la venta de energa elctrica, producida mediante renovables, de las

diferentes instalaciones del Gobierno Local.
Generalmente toda la energa elctrica producida

a travs de renovables es vendida a la compaa
elctrica, por lo que la produccin elctrica con
instalaciones renovables (PER) coincide con la
venta de electricidad procedente de energas renovables (VER).
En estos casos el dato se obtiene directamente de
la factura de venta emitida a la compaa elctrica. Como en el caso anterior, el tcnico municipal
deber solicitar con anterioridad copia de estas
facturas de venta a los responsables de las instalaciones. Si as fuera, y produccin y venta fuesen
equivalentes, el dato reflejado en estas facturas
se correspondera con el dato a introducir tanto
en la pantalla de PER Produccin de energas
renovables como en la pantalla de VER Venta
electricidad energas renovables.
travs de instalaciones de cogeneracin es vendida

a la compaa elctrica, por lo que la produccin
elctrica en cogeneracin (PEC) coincide con la
venta de excedentes elctricos de cogeneracin
(VEC). En estos casos el dato se obtiene directamente de la factura de venta emitida a la compaa
elctrica. Como en el caso anterior, el tcnico municipal deber solicitar con anterioridad copia de
estas facturas de venta a los responsables de las
instalaciones. Y, en este caso, el dato reflejado en
estas facturas se corresponde con los dos datos a
introducir en la pantalla de Cogeneracin, VEC
y PEC.
2. Informacin necesaria sobre energa

trmica
Los datos de consumo de combustible en calderas

e instalaciones de cogeneracin se obtendrn de
las facturas emitidas por las empresas suministradoras. La compaa suministradora que facilite el
combustible a las instalaciones de cogeneracin
emite una factura especfica, independiente de la
factura de consumo en calderas. El tcnico municipal deber disponer de ambas facturas. Los datos
reflejados en estas facturas se correspondern
con el dato que se debe introducir en las casillas
Caldera o Cogeneracin respectivamente, de
la pantalla Consumo combustible.
Datos registrados por los contadores elctricos

de las instalaciones de energas renovables.
Para los casos en los que parte o la totalidad de la

energa producida con instalaciones renovables
sea consumida en la propia instalacin, el dato
de produccin elctrica con instalaciones renovables PER se obtendr del contador elctrico de la
instalacin. El tcnico municipal deber solicitar
al responsable de la instalacin este dato para
reportarlo de forma mensual. As, el dato reflejado
en este contador se correspondera con el dato a
introducir en la pantalla de PER Produccin de
energas renovables.
Facturas asociadas a la venta de energa elctrica, producida mediante cogeneracin, de las

Generalmente toda la energa elctrica producida a
24
Facturas asociadas al consumo de combustibles,

de las diferentes instalaciones del Gobierno
Local.
Datos registrados por los contadores de kilocaloras de las instalaciones de produccin trmica
con paneles solares.
El tcnico municipal deber solicitar al responsable

de la instalacin de produccin trmica con paneles
solares los datos registrados por el contador de kilocaloras de la instalacin, para poder reportarlos
en la herramienta con carcter mensual. El dato
reflejado en este contador se corresponde con el
dato a introducir en la pantalla de Produccin
trmica energas renovables y cogeneracin, en
la casilla de Produccin trmica paneles solares.
Datos registrados por los contadores de kilocaloras de las instalaciones de cogeneracin.
El tcnico municipal deber solicitar al responsable de la instalacin de cogeneracin los datos

registrados por el contador de kilocaloras de la
instalacin de forma mensual. El dato reflejado
en este contador se corresponde con el dato a
introducir en la pantalla de Produccin trmica

energas renovables y cogeneracin, en la casilla
de Aporte Trmico Cogeneracin.
3. Datos comunes
Para ambos campos sern necesarios los siguientes datos:
Superficie de la instalacin: superficie total en

m2. Excepto para los casos de alumbrado pblico
y semforos.
Nmero de habitantes del municipio.
Nmero de usuarios de piscinas climatizadas y

polideportivos: nmero de usuarios al mes. El
tcnico municipal deber solicitar este dato a
los responsables de las instalaciones.
2.3.1.2. Agua: Qu datos necesito para

realizar los clculos en materia hdrica?
planteada en estas pginas resulta de utilidad para

analizar el punto del que parte cada municipio, cul
es la situacin a la que ha de enfrentarse el tcnico
municipal; en el segundo, la herramienta permitir
la obtencin de una clara visin de la eficiencia
de las polticas implantadas hasta el momento,
y le ser de utilidad para definir nuevas medidas
estratgicas focalizando esfuerzos en los mbitos
con peores resultados.
En qu fase puede encontrarse mi

municipio? Autodiagnstico
A continuacin, y a fin de enfocar de forma preliminar este anlisis tcnico, se detallan algunos
elementos que se deben considerar; en todo caso,
es obvio sealar que dichos elementos deben
respetar las directrices de actuacin del propio
Gobierno Local, retratadas tanto en Estrategias
como en Planes de Accin ya desarrollados por
el municipio sobre la materia o como resultado
de la constatacin de una problemtica o inters
especfico.
De la diversidad de modos de gestin y disponibilidad de datos sobre el consumo de agua en

cada municipio se deriva la necesidad de conocer
exactamente el modelo de gestin empleado por
cada Gobierno Local, referido a los usos que realizan del agua tanto en las infraestructuras como
en los edificios bajo su gestin.
En definitiva, y al igual que en el apartado especfico dedicado al mbito energtico, los Gobiernos
Locales gestionan numerosos edificios e instalaciones que tienen un consumo de agua asociado;
el objetivo global de la herramienta es conocer la
gestin del consumo global de agua a nivel municipal, tarea que puede resultar en exceso ardua si se
atiende al nmero de instalaciones municipales de
que disponen algunos de ellos; asimismo, puede
no atender a sus verdaderas necesidades.
En este sentido cada municipio y, por tanto, su
tcnico municipal, debera realizar un autodiagnstico (o anlisis de reflexin) previo en el que
queden definidas estas necesidades de gestin y
los objetivos a conseguir a travs de la herramienta. Por otro lado, e igualmente necesario, es que
cada tcnico municipal sea consciente de en qu
fase del proceso de adecuacin a una poltica de
ahorro en el consumo de agua se encuentra su
municipio. As, algunos municipios se encuentran
en una primera fase de diseo de una Ordenanza
tipo para el ahorro de agua; otros, sin embargo, se
encuentran en plena fase de desarrollo de su plan
de accin y pueden disponer ya de polticas muy
avanzadas. En el primer caso, la herramienta GEA
25
Este autodiagnstico permitir al tcnico municipal

conocer en qu momento de actuacin se encuentra y aproximarse a su propia realidad, adems de
prever el tiempo necesario para el diseo, planificacin e implementacin de lneas de actuacin
que considere de inters en materia hdrica.
La herramienta GEA pretende ofrecer una herramienta de asistencia tcnica que permita conocer
los rasgos fundamentales de la gestin del agua
en el Gobierno Local, y todo ello en funcin de los
usos identificables a nivel municipal, que a efectos
prcticos se han clasificado en dos grupos:
Situaciones normales: se trata de los usos del
agua en situaciones cotidianas como abastecimiento de agua en edificios municipales, parques
y jardines, servicios municipales, etc., con una
demanda de agua constante en el tiempo. Las
categoras contempladas en este mbito se
corresponde con la clasificacin planteada en el
apartado 2.3.1. sobre categoras de instalaciones
y usos asociados.
Situaciones especiales: en este caso, se han
considerado aquellas situaciones que no se
producen constantemente y que suponen una
demanda punta de agua en un periodo limitado
de tiempo. Son actividades que a lo largo del
ao se pueden llevar a cabo con cierta asiduidad
pero sobre las que, en general, se desconoce el
consumo. En este grupo se han considerado,
por ejemplo, el consumo de agua en las playas,
limpieza de recintos feriales tras la realizacin de
actos festivos puntuales, as como agua utilizada
en situaciones de emergencia (incendios, etc.).
Retratndolo grficamente:
USOS
INSTALACIONES
Mercados
Ferias
Limpieza de eventos
patrocinados a nivel
municipal
Fiestas
Mercados
Ferias
Fiestas
Suministro de agua
para eventos patrocinados a nivel municipal
Servicios de playas
Suministro de agua potable
26
La disponibilidad de los datos en

materia hdrica
Se deber recopilar la informacin relativa a consumos de agua a partir de contadores o facturas;
en el caso de no disponer de la citada informacin
se deber disponer de informacin para efectuar
estimaciones aproximadas en funcin de parmetros generales (como por ejemplo, usuarios de
cada una de las instalaciones definidas para cada
uso). Se considera que este aspecto debera de ser
organizado antes de comenzar a utilizar la herramienta a fin de reducir el tiempo de dedicacin en
la introduccin de datos. Por otra parte, as como
existe una diversidad significativa en la gestin del
agua relacionada con el abastecimiento y consumo
de agua a nivel municipal, tambin se identifican
diferencias claras entre los diferentes Gobiernos
Locales basadas en:
La disposicin de contadores en las instalaciones.
El nmero y calidad de las actuaciones realizadas

en materia hdrica.
La complejidad del abastecimiento al municipio.
Este ltimo aspecto resulta crucial a fin de asegurar el control del consumo y la maximizacin en
el uso del recurso.
Informacin necesaria en materia de agua
Duchas
Extincin de incendios
Queda fuera de esta clasificacin, propuesta para la

concepcin de la herramienta GEA, el consumo de
agua originado como consecuencia del consumo
de agua para el desarrollo de obras e infraestructuras, si bien es cierto que cada vez son ms los
Gobiernos Locales que cuantifican este consumo
mediante la instalacin de contadores en las bocas
de captacin de agua.
Incendios
Facturas asociadas al consumo de agua de las

En la medida en que las facturas asociadas al

consumo de agua son con frecuencia, y al igual
que ocurre en el mbito energtico, son remitidas por la entidad suministradora de agua a la
propia instalacin, el tcnico municipal deber
solicitar con anterioridad copia de estas facturas
a los responsables de las instalaciones. Cuando la
entidad suministradora de agua no emita facturas
mensuales, sino bimensuales o trimestrales, el
tcnico municipal deber introducir los datos una
vez disponga de la factura, realizando una media

del consumo mensual con base en el consumo
incluido en la misma.
Datos requeridos para la realizacin de estimaciones:
Hospitales: nmero medio representativo de

los das de ingreso de los pacientes.
Piscinas: nmero de piscinas, volumen de cada

una de ellas y veces al mes que se vaca la piscina (habitualmente se realiza un nico vaciado
anual).
Campos de ftbol, parques y jardines y cementerio: la informacin solicitada a continuacin

debe ser notificada en el campo destinado a
Instalaciones, primer bloque en el que se
estructura la propia herramienta. La informacin
requerida se refiere a la superficie de cada campo de ftbol, parques y jardines del municipio,
cementerios, as como el nmero de das dentro
del mes en cuestin en los que se ha efectuado
algn tipo de riego.
Campos de golf: se solicita su superficie del

mismo. Esta informacin habr de incluirse en el
campo destinado a Instalaciones, en el primer
bloque en el que se estructura la herramienta
GEA.
Mercados municipales: se solicita su superficie.

La informacin habr de incluirse en el campo
destinado a Instalaciones, del primer bloque
de la herramienta GEA.
Limpieza viaria: deber disponerse del dato de

nmero de habitantes del municipio.
Limpieza de vehculos: deber disponerse del

nmero de vehculos municipales existente y el
nmero de veces al mes en el que se procede
a la limpieza de cada uno, conforme a la notificacin que en tal sentido pudieran realizar sus
titulares (polica municipal, bomberos, etc.).
Datos para el clculo del consumo de agua.
En los casos en los que no se disponga de lectura

de los contadores de agua o factura, ser necesario
disponer de la informacin necesaria para realizar
estimaciones de consumo por cada una de las instalaciones. La tendencia deseada para este aspecto
es decreciente, toda vez que ello demostrara que
el ayuntamiento gestiona datos de consumo de
agua reales. Para cada una de las instalaciones o
infraestructuras asociadas a categoras y usos se
puede incluir:
El dato del consumo de agua con base en el

consumo real (dato suministrado por el contador
y, en la mayor parte de los casos, incluido en la
factura).
La informacin de parmetros subrogados que

permita el estimar el consumo de agua. Para
realizar estas estimaciones ser necesario disponer de informacin especfica de cada uso.
La informacin que es necesario recopilar en
funcin de cada categora o uso abarca conceptos
como:
Nmero de empleados
Nmero de alumnos y profesores
Nmero de usuarios
Nmero de comensales
Nmero de pacientes
Nmero de espectadores
Nmero de visitas
Nmero de residentes
Nmero de detenidos
A continuacin se detalla la calidad de la informacin que se requiere para cumplimentar la herramienta en el caso de que se realicen estimaciones
de consumo:
1. En el mbito de las situaciones normales
Independientemente de que sea el propio usuario
quien debe atribuir la categora y el uso asociado
a cada instalacin en particular, las situaciones
normales abarcan clculos, como por ejemplo,
para equipamientos administrativos, culturales,
sanitarios, instalaciones deportivas, equipos sociales/asistenciales, equipamientos destinados
al turismo, equipamientos sociales y estaciones
depuradoras.
2. En el mbito de las situaciones especiales

Limpieza de eventos: deber disponerse, para
cada evento, de la superficie que abarca cada uno
de ellos y el nmero de das en los que se limpia.
Estos datos, en general, estarn a disposicin de
la Comisin de Fiestas correspondiente, de las
asociaciones que organicen el evento en particular
o de la empresa o trabajadores municipales que
realicen la limpieza viaria en el municipio.
Suministro de agua en eventos: adems de la superficie que abarca cada evento, deber disponerse
27
de su rgimen de funcionamiento, es decir, nmero

de das al mes en los que el evento est activo. La
fuente de informacin, en este caso, es la misma
que en el caso anterior.
Extincin de incendios: la fuente de informacin
reside en el parque de bomberos, quienes proporcionarn, por cada incendio extinguido, la superficie afectada y el tiempo aproximado en que se
ha extinguido.
2.3.2. De dnde proceden los

valores y factores introducidos
por defecto?
2.3.2.1. Energa: definiciones y
procedencia de los valores para energa
elctrica y trmica
Energa Elctrica
Los clculos realizados por la herramienta GEA en
la pestaa asociada a la energa elctrica para la
obtencin de los valores finales de consumo mensual e indicadores de consumo, son los siguientes:
Consumo elctrico: se considera consumo elctrico de la instalacin a la suma del consumo de

red reflejado en las facturas elctricas recibidas
para cada instalacin (CR) con la produccin
elctrica en energas renovables de la misma
(PER), menos la venta de la energa elctrica
renovable producida (VER) y la venta de los
excedentes de las instalaciones de cogeneracin
(VEC).
Indicadores en materia elctrica
EE-1 = Consumo elctrico / Superficie
Consumo elctrico por usuario (EE-2): relacin

entre el consumo elctrico de una instalacin
y el nmero de usuarios de la misma.
Consumo elctrico por habitante (EE-3): relacin

entre el consumo elctrico de una instalacin y
el nmero de habitantes del municipio.
EE-2 = Consumo elctrico / n usuarios
EE-3 = Consumo elctrico / n habitantes
Histricos de indicadores de consumo

de energa elctrica
Los histricos definidos, HEE-1, HEE-2, y HEE3, reflejan la comparativa entre los indicadores
de consumo registrados para un mes, con
el promedio de los registrados en los meses
precedentes.
Produccin elctrica (PE): se considera produccin elctrica de la instalacin a la suma de

la produccin de energa elctrica asociada a
energas renovables (PER), con la produccin
de energa en las instalaciones de cogeneracin
(PEC).
PE = PER + PEC
Histrico del Indicador de consumo elctrico

por unidad de superficie (HEE-1): relacin entre
el consumo elctrico por unidad de superficie
registrado en un mes, y el promedio de los
valores registrados para este indicador en los
meses precedentes.
(HEE-1) mes i = (EE-1) mes i / Promedio EE-1 (mes 1, mes 2,, mes (i-1))
Consumo elctrico = CR + PER VER VEC
Consumo elctrico por unidad de superficie

(EE-1): relacin entre el consumo elctrico de
una instalacin y la superficie ocupada por la
misma.
Histrico del Indicador de consumo elctrico

por usuario (HEE-2): relacin entre el consumo
elctrico por usuario registrado en un mes, y el
promedio de los valores registrados para este
indicador en los meses precedentes.
(HEE-2) mes i = (EE-2) mes i / Promedio EE-2 (mes 1, mes 2,, mes (i-1))
Histrico del Indicador de consumo elctrico por

nmero de habitantes (HEE-3): relacin entre el
consumo elctrico por nmero de habitantes
meses precedentes.
(HEE-3) mes i = (EE-3) mes i / Promedio EE-3(mes 1, mes 2,, mes (i-1))
28
Energa trmica
Los clculos realizados por la herramienta GEA en
la pestaa asociada a la energa trmica para la
obtencin de los valores finales de consumo mensual, demanda trmica e indicadores de consumo,
son los siguientes:
Demanda trmica de la instalacin: cantidad de

energa trmica realmente aprovechable por el
usuario.
Para las instalaciones en las que se dispone de
calderas, la demanda de energa trmica asociada
a las mismas no coincidir con el consumo de
combustible realizado, ya que se deben tener
en cuenta las prdidas energticas asociadas a
los gases de combustin.
Para las instalaciones de cogeneracin, la demanda trmica asociada tampoco coincide
con el consumo de combustible realizado en
la misma, ya que aproximadamente un 45% de
la energa del combustible se emplea para la
generacin de electricidad y un 10% se pierde
a travs de los gases de combustin. Siendo
realmente aprovechable como energa trmica
el 45% restante.
Demanda Trmica = (Consumo calderas (kg) x (PCI) x Rendimiento caldera x 1.000 x 0,239 / 860)+ Produccin trmica
renovable+ Aporte Trmico cogeneracin
Para realizar este clculo se ha considerado:
Demanda Trmica = (Consumo calderas kWh PCS x (PCI/PCS)

x Rendimiento caldera) + Produccin trmica renovables +
Aporte Trmico cogeneracin
PCS: Poder calorfico superior del gas natural:

10.347 Nm3/h (1)
PCI: Poder calorfico inferior del gas natural:
9.300 Nm3/h (2)
Rendimiento estimado de una caldera gas:
90 % (3)
PCI: Poder calorfico inferior

del propano: 45,5 GJ/t
Rendimiento de una caldera de
gas propano: 89 % (4)
Factores de conversin:
1 kJ = 0,239 kcal
1 kWh = 860 kcal
Demanda trmica en instalaciones con calderas
de gasleo:
Demanda Trmica = (Consumo calderas (litros) x (PCI) x
Rendimiento caldera x Densidad x 1.000 x 0,239 / 860) + Produccin trmica renovable + Aporte Trmico cogeneracin

de gas natural:

de propano:
PCI: Poder calorfico inferior del

gasleo: 42,4 GJ/t
Rendimiento de una caldera de
gasleo: 89 % (5)
Densidad del gasleo: 0,9 kg/l (6)
1 kJ = 0,239 kcal
1 kWh = 860 kcal

de fuelleo:
Dato de CADEM (Centro Ahorro y Desarrollo Energtico y Minero).
Dato de CADEM (Centro Ahorro y Desarrollo Energtico y Minero).
Rendimiento habitual de una caldera de agua convencional que consume gas natural como combustible (Anexo II de la Decisin de
la Comisin Europea de 21 de diciembre de 2006 por la que se establecen valores de referencia de la eficiencia armonizados para la
produccin por separado de electricidad y calor de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y el
Consejo).
Rendimiento habitual de una caldera de agua convencional que consume propano como combustible. (Anexo II de la Decisin de la Comisin Europea de 21 de diciembre de 2006 por la que se establecen valores de referencia de la eficiencia armonizados para la produccin
por separado de electricidad y calor de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y el Consejo).
Rendimiento habitual de una caldera de agua convencional que consume gasleo como combustible. (Anexo II de la Decisin de la Comisin Europea de 21 de diciembre de 2006 por la que se establecen valores de referencia de la eficiencia armonizados para la produccin
El valor de la densidad de gasleo se ha obtenido del Manual de Eficiencia Energtica Trmica en la Industria (Tabla A.2. Caractersticas
termotcnicas de los combustibles lquidos) publicado por Centro para el Ahorro y Desarrollo Energtico y Minero (CADEM).
29

del fuelleo: 40,18 GJ/t
Rendimiento de una caldera
de fuelleo: 89 % (7)
1 kJ = 0,239 kcal
1 kWh = 860 kcal

de carbn:
en unidades energticas referidas al Poder

Calorfico Inferior (PCI) del combustible.
Los datos de consumo energtico facilitados por
las facturas de la empresa suministradora se presentan referidos al Poder Calorfico Superior (PCS)
del combustible. Sin embargo, la energa realmente aprovechada de un combustible es la referida a
su Poder Calorfico Inferior (PCI).
Demanda Trmica = (Consumo calderas (kg) x (PCI) x Rendimiento caldera x 1.000 x 0,239 / 860) + Produccin trmica
Consumo trmico de gas natural en la instalacin:

Consumo Trmico = (Consumo calderas + Consumo cogeneracin) x (PCI/PCS)

del carbn: 30,26 GJ/t
de carbn: 86 % (8)
1 kJ = 0,239 kcal
1 kWh = 860 kcal

de biomasa:
PCI: Poder calorfico inferior propano: 45,5

GJ/t
1 tonelada = 1,093 tep
1 kJ = 0,239 kcal
1 kWh = 860 kcal
PCI: Poder calorfico inferior de

la biomasa: 16,70 GJ/t
de biomasa: 80 % (9)
1 kJ = 0,239 kcal
1 kWh = 860 kcal
Consumo trmico de la instalacin: combustible requerido por los equipos (calderas,
cogeneracin) existentes en la instalacin,
Consumo trmico de propano en la instalacin:
Consumo Trmico = (Consumo calderas + Consumo cogeneracin)

x (PCI) x 1.000 x 0,239 / 860
PCS: Poder calorfico superior gas natural:

10.347 Nm3/h
PCI: Poder calorfico inferior gas natural:
9.300 Nm3/h
10.000 te (PCS) = 0,92 tep (10)
Consumo trmico de Gasleo en la instalacin:

Consumo Trmico = (Consumo calderas +
Consumo cogeneracin) x (PCI) x( Densidad x
1.000 x 0,239 / 860)
PCI: Poder calorfico inferior gasleo: 42,4

GJ/t
Rendimiento habitual de una caldera de agua convencional que consume fuelleo como combustible (Anexo II de la Decisin de la Comisin Europea de 21 de diciembre de 2006 por la que se establecen valores de referencia de la eficiencia armonizados para la produccin
Rendimiento habitual de una caldera de agua convencional que consume carbn como combustible (Anexo II de la Decisin de la Comisin Europea de 21 de diciembre de 2006 por la que se establecen valores de referencia de la eficiencia armonizados para la produccin
10 Las conversiones energticas en tep son las utilizadas por IDAE.
30
Densidad gasleo: 0,9 kg/l (11)

1 kJ = 0,239 kcal
1 kWh = 860 kcal
Consumo trmico de fuelleo en una instalacin:

misma.
DT-1 = Demanda Trmica / Superficie
Consumo Trmico = (Consumo calderas + Consumo cogeneracin) x (PCI) x 1.000 x 0,239 / 860

PCI: Poder calorfico inferior fuelleo: 40,18
GJ/t
1 kJ = 0,239 kcal
1 kWh = 860 kcal
CT-1 = Consumo Trmico / Superficie
PCI: Poder calorfico inferior del carbn: 30,26

GJ/t
1 kJ = 0,239 kcal
1 kWh = 860 kcal
Demanda trmica por usuario (DT-2): relacin

entre la demanda trmica de una instalacin y
el nmero de usuarios de la misma.
DT-2 = Demanda Trmica / n usuarios
Consumo trmico de carbn en una instalacin:

Consumo Trmico = (Consumo calderas + Consumo cogeneracin) x (PCI) x 1.000 x 0,239 / 860
Consumo trmico por unidad de superficie

(CT-1): relacin entre el consumo trmico de
misma.
Consumo trmico por usuario (CT-2): relacin

entre el consumo trmico de una instalacin y
el nmero de usuarios de la misma.
CT-2 = Consumo Trmico / n usuarios
Histricos de indicadores en materia trmica

Los histricos definidos, HDT-1, HCT-1, HDT-2, y
HCT-2, reflejan la comparativa entre los indicadores
de demanda y consumo registrados para un mes,
con el promedio de los registrados en los meses
precedentes.
Consumo trmico de biomasa en una instalacin:
Consumo Trmico = (Consumo calderas + Consumo cogeneracin)

x (PCI) x 1.000 x 0,239 / 860
Histricos del Indicador de demanda trmica

por unidad de superficie HDT-1: relacin entre
la demanda trmica por unidad de superficie
registrada en un mes, y el promedio de los
meses precedentes.
(HDT-1) mes i = (DT-1) mes i / Promedio DT-1(mes 1, mes 2,, mes (i-1))
PCI: Poder calorfico inferior de la biomasa:

16,70 GJ/t
1 kJ = 0,239 kcal
1 kWh = 860 kcal
Indicadores en materia trmica
Demanda trmica por unidad de superficie

(DT-1): relacin entre la demanda trmica de
Histricos del Indicador de consumo trmico

por unidad de superficie HCT-1: relacin entre
el consumo trmico por unidad de superficie
meses precedentes.
(HCT-1) mes i = (CT-1) mes i / Promedio CT-1 (mes 1, mes 2,, mes (i-1))
Histricos del Indicador de demanda trmica

por usuario HDT-2: relacin entre la demanda
trmica por usuario registrada en un mes, y el
11 El valor de la densidad de gasleo se ha obtenido del Manual de Eficiencia Energtica Trmica en la Industria (Tabla A.2. Caractersticas
termotcnicas de los combustibles lquidos) publicado por el Centro para el Ahorro y Desarrollo Energtico y Minero (CADEM).
31

USOS
(HDT-2) mes i = (DT-2) mes i / Promedio DT-2(mes 1, mes 2,, mes (i-1))
Histricos del Indicador de consumo trmico

por usuario HCT-2: relacin entre el consumo
trmico por usuario registrado en un mes, y el
Bao /Ducha
Consumo
Estimacin l/
habitante*da
37.5
Inodoro
48
Colada
18
Cocina Bebida
30
Limpieza
15
TOTAL
150
(HCT-2) mes i = (CT-2) mes i / Promedio CT-2 (mes 1, mes 2,, mes (i-1))
Durante los ltimos aos se ha detectado un incremento considerable de la informacin disponible

sobre el consumo de agua, relacionado con el
avance en el conocimiento y control de la gestin
de la demanda. No obstante, esta informacin
ofrece ratios y porcentajes de uso de carcter
global, no de usos especficos relacionados con
los hbitos de consumo. En trminos generales,
la disponibilidad de datos integrados sobre la
gestin de la demanda de agua son limitados, si
bien ha sido posible la propuesta de parmetros
estimativos contenidos en el Anexo del presente
documento. Algunos aspectos que condicionan el
uso del agua en las distintas instalaciones y que
condicionan las estimaciones de consumo de agua
pueden ser los siguientes:
Disponibilidad de instalaciones que consumen

agua y calidad (higiene, accesibilidad, etc.)
Tiempo que los ciudadanos o empleados de las
instalaciones utilizan para el uso consuntivo.
Edad y hbitos de uso en las instalaciones.
Aspectos climticos que caracterizan el uso de
sus servicios.
El principal objetivo es definir valores de referencia

que, por defecto, son utilizados por la herramienta
en la realizacin de estimaciones, sin perjuicio de
que los mismos puedan ser modificados por el
usuario.
Las estimaciones de consumo diario domstico
por habitante en Espaa vara atendiendo a multitud de factores: regin, uso, disponibilidad, etc.
Estimaciones ofrecidas por el Instituto Nacional
de Estadstica (INE) cifran el consumo domstico
por habitante y da en Espaa en 150 litros, segn
sus diferentes usos:
32
De este modo, y atendiendo al uso destinado a

cada instalacin, reflejado en la propia herramienta, se han determinado los siguientes factores de
conversin:
75 litros por habitante y da (l/hab*da): consumo
destinado a la higiene personal de los empleados
y usuarios de las distintas instalaciones. Factor
de clculo utilizado en los procedimientos autorizatorios de vertidos de aguas sanitarias por
parte de los rganos competentes.
110 l/hab*da: cifra propuesta cuando a los
aspectos anteriores se incorpora el agua consumida en la ducha o en el bao. Factor de clculo
utilizado en los procedimientos autorizatorios
de vertidos de aguas sanitarias por parte de los
rganos competentes.
150 l/hab*da cuando adems se atienda a las
necesidad de colada (como ejemplo, en residencias o centros cvicos).
El consumo medio diario por persona, asociado
al uso de cafeteras y bares es de 30 l. Este factor
se ha tenido en cuenta en diversas instalaciones
como polideportivos, hospitales o colegios que
disponen de este tipo de servicio.
El aporte diario de agua a cada piscina se estima
en un 5% de su volumen total y los vaciados
de las piscinas suponen un consumo de agua
igual al volumen total de la misma.
En lo referente al riego de reas ajardinadas o
parques, la estimacin de consumo de agua vara
segn la fuente consultada. El Observatorio de
la Sostenibilidad en Espaa estima que el gasto
de agua que tiene lugar en el riego del csped y
limpieza de vehculos es aproximadamente de 4
l/m2 y de 375 l/automvil, aproximadamente. Estos valores se han aplicado a la herramienta para
estimar el consumo hdrico en parques y jardines,
as como en la limpieza de la flota municipal. El
consumo de agua estimada para la limpieza de
eventos ha sido considerada como algo inferior a
la utilizada en parques y jardines, situndose en los
3l/m2 mientras que para su suministro se estima
en unos 36 l/puesto, atendiendo principalmente a
las necesidades de limpieza y consumo humano.
Este consumo aumenta notablemente si consideramos el riego en campos de golf. Si bien las fuentes
aportan informacin heterognea, se ha propuesto
un consumo de 750.000 l/hectrea*mes.
En el mbito de la extincin de incendios se ha estimado un consumo de 10 l/m2 atendiendo al criterio
de los Servicios de Extincin de Incendios y Salvamento (Unidad de Investigacin de Emergencia
y Desastres de la Universidad de Oviedo UIED).
La estimacin propuesta para la evaluacin del
consumo de agua realizado en piscinas o el destinado a fuentes ornamentales se atender en
funcin de su volumen y vaciado, establecido
normativamente en un 5% diario de su volumen.
Asimismo en el diseo de la herramienta se ha
considerado la representatividad del clculo que
se relaciona al uso de las instalaciones. De este
modo, se considera que:
Todos los empleados emplean los servicios

sanitarios (representatividad (R) = 100%)
Existe un nmero limitado de visitas/usuarios,

etc. que emplean los servicios sanitarios de este
tipo de edificios (rgimen de funcionamiento
(RF) estimado en funcin del uso).
De este modo tambin se define el rgimen de

funcionamiento (RF) que considera la frecuencia
del uso:
Se ha estimado el rgimen de funcionamiento

medio de los edificios considerando que funcionan todos los meses. Es decir, el periodo
vacacional o de cierre de los edificios ha sido
englobado en el rgimen de funcionamiento
medio estimado.
Los empleados utilizan los servicios sanitarios

todos los das del RF mientras que las visitas
slo el da en que la efectan.
33
2.3.3. Cmo tengo que introducir los datos?

La apertura de la herramienta se realiza mediante el doble-clic sobre el acceso
directo denominado GEA y contenido dentro de la carpeta del ao correspondiente. Fuera de la citada carpeta quedara contenido el archivo Excel
que permite la obtencin de datos referidos a evoluciones. Dependiendo
de la configuracin de seguridad del ordenador, y en la medida en que la
herramienta utiliza macros, es posible que determinadas funcionalidades
importantes de la herramienta puedan desactivarse. En tal caso aparecera
en la pantalla un aviso del tipo:
Este mecanismo apunta a que se han desactivado las macros, cuyo funcionamiento es necesario garantizar. La solucin pasa viene ofrecida por la
configuracin de un nivel de seguridad inferior que permita dicho funcionamiento, acudiendo al apartado Herramientas/Macro/Seguridad, estableciendo ah un nivel de seguridad medio, y aceptando.
2.3.3.1. Energa: Cmo tengo que introducir los datos para

el clculo de la energa elctrica y trmica?
La herramienta GEA est diseada de un modo manejable que facilita al
usuario la introduccin de datos y el anlisis de la evolucin del consumo
de energa. Se han definido datos cuya incorporacin a la herramienta nicamente se realiza al comienzo, con carcter inmediatamente posterior a su
apertura, de modo que queden registrados hasta que el usuario considere
la necesidad de realizar cambios (como ejemplo, datos sobre contactos,
nuevas instalaciones o infraestructuras). Estos datos sern vlidos tanto para
la parte de gestin energtica de la herramienta, como para la de gestin
hdrica, no siendo necesaria su incorporacin en cada uno de los apartados
en que se estructura la herramienta de forma independiente.
Para la incorporacin de estos datos desde la pantalla de inicio podemos
acceder a la pantalla de datos maestros haciendo clic en la pestaa INSTALACIONES.
La primera vez que se utilice la herramienta habrn de detallarse los datos
34
domiciliarios relativos al municipio y al propio administrador de la herramienta, que quedarn registrados para prximas aplicaciones.
En esta pantalla se deben registrar asimismo todas las instalaciones municipales, asociando a cada una de ellas una categora de instalacin. Las
distintas categoras de instalacin aparecen listadas en un desplegable
asociado a la casilla de categora.
El uso de cada instalacin aparece de forma automtica al asociar a la instalacin su categora de instalacin.
Posteriormente, y en relacin a la gestin energtica, se incorporarn los
datos de superficie de cada instalacin y el nmero de habitantes del municipio. As mismo se introducirn los datos relativos a la gestin hdrica
del municipio (situaciones, tipo de contador y toma de agua).
Para dar de alta una instalacin, una vez indicados todos sus datos, se debe
hacer clic sobre la casilla situada en la parte izquierda de los datos de la
instalacin. En la maqueta puede quedar bien insertar el icono
Para eliminar una instalacin se utilizar la casilla de la papelera de reciclaje,

situada en la parte izquierda de las instalaciones dadas de alta.
35
Una vez dadas de alta todas las instalaciones del municipio, debern replicarse para que aparezcan en cada una de las pantallas de la herramienta.
Para ello se debe hacer clic sobre la casilla de Replicar Instalaciones. Esta
accin puede llevar varios minutos, siempre dependiendo del nmero de
instalaciones del municipio en cuestin.
Una vez completada la pantalla de INSTALACIONES, desde la misma pantalla accederemos a la seccin de ENERGIA haciendo clic sobre Energa
en la parte superior.
En la pantalla de ENERGA disponemos de dos pestaas ENERGA ELCTRICA o ENERGA TRMICA que nos permiten acceder bien al escenario
de gestin elctrica del municipio, o bien al escenario de gestin trmica.
El orden a seguir para la introduccin de los datos en uno u otro escenario
es opcional.
En este caso comenzaremos a identificar la forma de introducir los datos
en el escenario de Gestin elctrica del municipio.
Energa Elctrica
La herramienta da al usuario la posibilidad de introducir los datos de forma
mensual, de cara a obtener la tendencia mensual, y a travs de la suma de
stos obtener los datos de consumo anual. Por ello, todas las pantallas de
la herramienta disponen de una pestaa en la que se puede seleccionar el
mes del ao correspondiente a los datos que se van a introducir.
36
Una vez seleccionado en el desplegable el mes para el que se van a introducir los datos, se debe hacer clic sobre la pestaa de la pantalla por la que
queremos comenzar a meter los datos (por ejemplo, Electricidad) para
que la herramienta modifique el mes.
En la pantalla de energa elctrica deberemos introducir datos en las cuatro
primeras pestaas (Electricidad, PER, VER y Cogeneracin); las otras tres
pestaas (PE, Consumo elctrico y Clculo indicadores) se completarn
automticamente con los datos insertados en las primeras.
Electricidad
Haciendo clic sobre la pestaa de Electricidad accedemos a la siguiente
pantalla, en la que debemos agregar:
En la casilla CR Facturas elctricas recibidas: consumo de energa

elctrica (kWh) de cada instalacin.
En la casilla Usuarios: nmero de usuarios al mes. Esta casilla nicamente debe completarse para las siguientes instalaciones: piscina
climatizada y polideportivo.
El resto de datos que aparecen en esta pantalla provienen de la pantalla

INSTALACIONES completada inicialmente.
PER Produccin Energas Renovables

Haciendo clic sobre la pestaa PER accedemos a la siguiente pantalla, en
la que debemos agregar los valores de energa elctrica producida (kWh) por
las instalaciones renovables existentes en las instalaciones del municipio.
Cada fuente de energa renovable dispone de su casilla correspondiente
(fotovoltaica, elica, hidroelctrica, mareomotriz o biomasa).
37
VER Venta Electricidad Energas renovables

Haciendo clic sobre la pestaa de VER accedemos a la siguiente pantalla, en la que debemos agregar los valores de energa elctrica renovable
vendida (kWh) en las instalaciones del municipio. Cada fuente de energa
renovable dispone de su casilla correspondiente (fotovoltaica, elica, hidroelctrica, mareomotriz o biomasa).
Generalmente los datos a introducir en esta pantalla coincidirn con los
incorporados en la pantalla anterior (PER), ya que normalmente, la energa
elctrica generada por esta va se exporta en su totalidad.
Cogeneracin
Haciendo clic sobre la pestaa de Cogeneracin accedemos a la siguiente
pantalla, en la que debemos agregar:
38
En la casilla PEC Produccin elctrica cogeneracin: valores de energa elctrica (kWh) producida por las cogeneraciones de las distintas
instalaciones del municipio.
En la casilla VEC Venta excedentes elctricos cogeneracin: valores de

energa elctrica vendida (kWh) de las cogeneraciones de las distintas
instalaciones del municipio.
Una vez introducidos estos datos las pestaas de PE Produccin elctrica,

Consumo elctrico y Calculo de indicadores se completarn automticamente.
Energa Trmica
A continuacin pasaremos a identificar la forma de introducir los datos
en el escenario de Gestin trmica del municipio.
En la pantalla de energa trmica deberemos introducir datos en las dos
primeras pestaas (Consumo combustible y Produccin trmica energas
renovables y cogeneracin); las otras dos (Clculo demanda trmica
y Clculo indicadores) se completaran automticamente con los datos
insertados en las primeras.
Consumo de combustible
Haciendo clic sobre la pestaa de Consumo combustible accedemos a
la siguiente pantalla, en la que inicialmente debemos identificar los combustibles consumidos por la instalacin en la casilla Combustible. En
esta casilla aparece un desplegable que permite seleccionar el combustible
empleado (gas natural, propano, gasleo, fuelleo, biomasa o carbn).
La herramienta asociar automticamente las unidades en las que deben
indicarse los consumos, que se corresponden con las que aparecen en las
facturas emitidas por las empresas suministradoras.
A continuacin se deber indicar el consumo de este combustible, asociado a

calderas y a instalaciones de cogeneracin, en sus casillas correspondientes.
39
Las instalaciones que dispongan de varias calderas que empleen diferente

combustible, debern aadir filas a travs de la casilla de Dispositivos,
para poder indicar los distintos consumos. Para aadir un dispositivo se
debe pinchar sobre la pestaa de la parte izquierda de la casilla de Dispositivos y para eliminar un dispositivo sobre la pestaa de la parte derecha.
Las instalaciones que dispongan de varias calderas que consuman el mismo combustible podrn introducir el consumo en la casilla Caldera de
forma global.
En los casos en los que las facturas de combustible se reciban con una
periodicidad mayor a la mensual, el consumo se asociar al mes en el que
precisamente se reciba la citada factura. Una vez incorporados estos datos
la herramienta calcular el consumo total de cada instalacin en kilowatio
hora PCI (kWh) y en toneladas equivalentes de petrleo (tep).
El resto de datos que aparecen en esta pantalla provienen de la pantalla
INSTALACIONES completada inicialmente.
Produccin trmica energas renovables y cogeneracin

Haciendo clic sobre la pestaa de Produccin trmica energas renovables
y cogeneracin accedemos a la siguiente pantalla, en la que debemos agregar los valores de energa trmica producida (kWh PCI) por paneles solares
en las instalaciones del municipio y el aporte trmico de las instalaciones
de cogeneracin existentes.
Con estos dos datos la herramienta calculara el aporte trmico total asociado a energas renovables y a cogeneracin de cada instalacin. Una vez
introducidos estos datos las pestaas de PE Clculo demanda trmica y
Clculo indicadores se completarn automticamente.
40
2.3.3.2. Agua: Cmo tengo que introducir los datos para el

clculo de los parmetros hdricos?
Una vez definidos el escenario de gestin del agua en el Gobierno Local
(y en sus instalaciones), la logstica de recopilacin de la informacin, la
calidad de la misma y la frecuencia de introduccin de datos, el usuario
estar en disposicin de incorporar los datos en la herramienta.
Para ello el usuario habr de hacer clic en la pestaa correspondiente a
Agua dentro de la herramienta, bien desde el propio Inicio de la aplicacin, o desde su cuadro de navegacin.
Pestaa correspondiente a Agua en el cuadro de navegacin
Tal y como se ha indicado anteriormente, para cada mes se presentan dos

tipos de escenarios, dependiendo de si los usos tienen lugar de manera
muy frecuente o fija en los municipios, o de si estos surgen ocasionalmente
como consecuencia de situaciones anmalas.
Si de dispone de informacin real del consumo de las instalaciones se
deber de incorporar la informacin en metros cbicos (m3). En el caso de
que no se disponga de datos reales de consumo de agua para cada una de
las instalaciones incluidas por el usuario, la herramienta est diseada para
realizar estimaciones en base a los datos subrogados para los que se han
preestablecido factores de consumo (ver tablas del Anexo en el presente
documento). Las unidades de los parmetros subrogados estn basadas
en las unidades de medida indicada en las citadas tablas.
Pantalla de introduccin en el apartado Agua, Situaciones Normales
41
Diferenciacin entre valores medidos o estimados en la aplicacin

La seleccin de meses sobre los cuales se va a formular el clculo se realiza de igual manera que en el apartado destinado a Energa, a travs de la
pestaa correspondiente en el lado derecho de la pantalla.
Por otra parte, la seleccin de escenarios para el volcado de datos se realiza

a travs del pulsado de la tecla correspondiente, de tonos azulados, en el
lado izquierdo de la pantalla, tal y como se puede observar en la captura
de pantalla anterior.
Estos dos escenarios diferenciados recogen los diferentes consumos propios
de la ejecucin de las competencias municipales en materia hdrica. As, en
un primer escenario, se recogen los consumos hdricos asumidos por esta
entidad en situaciones ordinarias, mientras que en el segundo se recogen
aquellos propios de situaciones extraordinarias. Para ambos casos la herramienta permite la introduccin tanto de datos objetivos (valor medido), en
el caso de que el usuario disponga de los datos concretos referidos a este
consumo, y de valores que permitan su estimacin (a partir de parmetros
subrogados que arrojan una mayor incertidumbre).
Situaciones normales: se trata de usos del agua en situaciones cotidianas, como abastecimiento de agua en edificios municipales, parques y
jardines, servicios municipales, etc. con una demanda de agua constante
en el tiempo.
Situaciones distintas a las normales: en caso de que se hayan considerado aquellas situaciones que no se producen constantemente y que
suponen una demanda punta de agua en un periodo limitado de tiempo.
En este grupo se han considerado, por ejemplo, el consumo de agua en
las playas, fiestas, ferias, etc.
2.3.4. Cmo debo leer los resultados? Indicadores

de clculo, resumen anual, contenido de los
informes de evolucin propuestos y su significado
2.3.4.1. Energa: una lectura para el mbito elctrico y
trmico
Una vez cumplimentados los campos descritos anteriormente, la herramienta GEA calcula el consumo energtico y la demanda trmica asociada
42
a cada una de las instalaciones competencia del Gobierno Local, as como

los indicadores de consumo y demanda, permitiendo analizar el consumo
de energa atendiendo a distintas perspectivas:
Por un lado, desde la propia pantalla de Energa elctrica, en las pestaas de PE Produccin elctrica, Consumo Elctrico y Clculo de
Indicadores, y desde la pantalla de Energa trmica, en las pestaas de
Demanda Trmica y Clculo de Indicadores, el usuario puede obtener
la siguiente informacin:
Energa elctrica
Pestaa PE - Clculo de la produccin elctrica
La produccin elctrica (PE) de cada instalacin es la suma de la produccin elctrica asociada a energas renovables (PER), y de la produccin de
energa de las instalaciones de cogeneracin (PEC).
Produccin elctrica mensual por instalacin:

produccin elctrica, en kWh, de cada instalacin del municipio, para el
mes de referencia.
Produccin elctrica mensual del total de instalaciones:
produccin elctrica, en kWh, de todas las instalaciones del municipio,
para el mes de referencia.
Pestaa Consumo Elctrico

En su expresin ms amplia, el consumo elctrico de cada instalacin municipal es la suma del consumo elctrico que se tiene a travs de la compaa
suministradora (CR), ms la produccin de electricidad mediante sistemas
renovables (PER), ms la produccin de electricidad de la instalacin de
cogeneracin (PEC), menos la venta de energa elctrica de las instalaciones renovables (VER) y menos la venta de electricidad de las instalacin
de cogeneracin (VEC).
CE = CR + PER + PEC VER -VEC
43
Consumo elctrico mensual por instalacin: consumo elctrico, en kWh

y tep, de cada instalacin del municipio, para el mes de referencia.
Consumo elctrico mensual del total de las instalaciones: consumo
elctrico, en kWh y tep, de todas las instalaciones del municipio, para el
mes de referencia.
Pestaa Clculo Indicadores
Consumo por unidad de superficie (EE-1): consumo elctrico por unidad

de superficie (kWh/m2), de cada una de las instalaciones del municipio,
para el mes de referencia.
Consumo por usuario (EE-2): consumo elctrico por usuario (kWh/
usuario), para polideportvos y piscinas del municipio, en el mes de
referencia.
Consumo por habitante (EE-3): consumo elctrico por habitante (kWh/
habitante), para el alumbrado pblico del municipio, en el mes de referencia.
44
Energa trmica
Pestaa Clculo de la demanda trmica
Demanda trmica mensual por cada dispositivo existente en la instalacin: demanda trmica, en kWh PCI de cada dispositivo (calderacogeneracin) existente en la instalacin del municipio, para el mes de
referencia.
Demanda trmica mensual del total de instalaciones: demanda trmica, en kWh PCI, de todas las instalaciones del municipio, para el mes de
referencia.
Pestaa Clculo indicadores
45
Demanda trmica por unidad de superficie (DT-1): demanda trmica

por unidad de superficie (kWh/m2) de cada una de las instalaciones del
municipio, para el mes de referencia.
Consumo trmico por unidad de superficie (CT-1): consumo trmico
por unidad de superficie (kWh/m2), de cada una de las instalaciones del
municipio, para el mes de referencia.
Demanda trmica por usuario (DT-2): demanda trmica por usuario
(kWh/usuario), para cada polideportivo y piscina del municipio, para el
mes de referencia.
Consumo trmico por usuario (CT-2): consumo trmico por usuario
(kWh/usuario), para cada polideportivo y piscina del municipio, para el
mes de referencia.
Por otro lado, haciendo clic sobre la celda Ver Resumen de Resultados el
usuario accede a una nueva pantalla resumen, a partir de la cual es posible
obtener la siguiente informacin haciendo clic sobre la pestaa Generar
resumen.
Energa Electrica
Indicadores de consumo de Energa Elctrica mensuales para cada

instalacin: EE-1, EE-2, y EE-3.
Histrico de Indicadores de consumo de Energa Elctrica para cada
instalacin: los histricos definidos, HEE-1, HEE-2, y HEE-3, reflejan la
comparativa entre los indicadores de consumo registrados para un mes,
con el promedio de los registrados en los meses precedentes.
HEE-1 Histrico del Indicador de Consumo elctrico por unidad de
46
superficie: consumo elctrico por unidad de superficie registrado

en un mes, entre el promedio de los valores registrados para este
HEE-2 Histrico del Indicador de Consumo elctrico por usuario:
consumo elctrico por usuario registrado en un mes, entre el promedio de los valores registrados para este indicador en los meses
precedentes.
HEE-3 Histrico del Indicador de Consumo elctrico por nmero de
habitantes: consumo elctrico por nmero de habitantes registrado
en un mes, entre el promedio de los valores registrados para este
Consumo elctrico mensual por instalacin: consumo elctrico, en kWh
y tep, de cada instalacin para todos los meses del ao de referencia.
Consumo elctrico anual por instalacin: se puede obtener el consumo
elctrico, en kWh y tep, de cada instalacin para el ao de referencia
seleccionando el consumo para el rango de meses deseado dentro de
cada instalacin. En la parte inferior de la pantalla se muestra la suma
que se corresponde con el acumulado hasta el mes correspondiente.
Produccin elctrica mensual por tecnologa en cada instalacin: produccin elctrica, en kWh, de cada instalacin para todos los meses del
ao de referencia, diferenciado por tipo de tecnologa.
Produccin elctrica anual por tecnologa en cada instalacin: se puede
obtener la produccin elctrica, en kWh y tep, de cada instalacin para el
ao de referencia seleccionando la produccin para el rango de meses
deseado dentro de cada instalacin. En la parte inferior de la pantalla
se muestra la suma que se corresponde con el acumulado hasta el mes
correspondiente.
Adicionalmente el resumen anual est complementado con una serie de
grficos comparativos, a los que se accede haciendo clic sobre la pestaa
de Ver grficos. Los grficos reflejan la siguiente informacin:
Consumo elctrico anual por categora de actividad (kWh)
47
Produccin elctrica anual por tecnologa y categora de actividad

(kWh)
Energa Trmica
Consumo de combustibles mensual por instalacin: consumo de combustibles, en kWh PCI y tep, de cada instalacin para todos los meses
del ao de referencia.
Consumo de combustibles anual por instalacin: el consumo de combustibles, en kWh PCI y tep, de cada instalacin para el ao de referencia
se puede observar seleccionando el consumo para el rango de meses
deseado dentro de cada instalacin. En la parte inferior de la pantalla del
Excel se muestra la suma que se corresponde con el acumulado hasta
el mes correspondiente.
Indicadores de consumo y demanda de Energa Trmica mensuales
para cada instalacin: DT-1, CT-1, DT-2 y CT-2.
Histrico de Indicadores de consumo y demanda de Energa Trmica
para cada instalacin: los histricos definidos, HDT-1, HCT-1, HDT-2 y
HCT-2, reflejan la comparativa entre los indicadores de consumo y demanda registrados para un mes, con el promedio de los registrados en
los meses precedentes.
48
HDT-1 Histricos del Indicador de demanda trmica por unidad de

superficie: demanda trmica por unidad de superficie registrada en un
mes, entre el promedio de los valores registrados para este indicador
en los meses precedentes.
HCT-1 Histricos del Indicador de consumo trmico por unidad de
superficie: consumo trmico por unidad de superficie registrado en un
mes, entre el promedio de los valores registrados para este indicador
en los meses precedentes.
HDT-2 Histricos del Indicador de demanda trmica por usuario: demanda trmica por usuario registrada en un mes, entre el promedio de
los valores registrados para este indicador en los meses precedentes.
HCT-2 Histricos del Indicador de consumo trmico por usuario: consumo trmico por usuario registrado en un mes, entre el promedio de
los valores registrados para este indicador en los meses precedentes.
Demanda trmica mensual por instalacin: demanda trmica, en kWh
PCI, de cada instalacin para todos los meses del ao de referencia.
Demanda trmica anual por instalacin: la demanda trmica, en kWh
PCI, de cada instalacin para el ao de referencia se puede observar
seleccionando la demanda para el rango de meses deseado dentro de
cada instalacin. En la parte inferior de la pantalla se muestra la suma
que se corresponde con el acumulado hasta el mes correspondiente.
Asimismo, y al igual que en el punto anterior, el resumen anual est complementado con una serie de grficos comparativos, a los que se accede
haciendo clic sobre la pestaa de Ver grficos. Los grficos reflejan la
siguiente informacin:
Consumo combustible anual por categora de actividad (kWh)
49
Demanda trmica anual por categora de actividad (kWh)
Por otro lado, a partir de los datos registrados en la herramienta, y desde la

pantalla Ver Informe de Evolucin, es posible la generacin de un informe final con grficos e Informes de Evolucin, de inters para el usuario a
la hora de analizar la evolucin de los consumos identificados de manera
mensual o anual.
Inicialmente deber seleccionarse el periodo de tiempo para el cual se

quiere obtener el informe de evaluacin. Despus se debe hacer clic sobre
la pestaa Generar Informe.
Los datos reflejados en el Informe de Evolucin sern los siguientes:
Energa Elctrica
50
Produccin elctrica global por tecnologa: produccin elctrica, en

kWh, de todas las instalaciones del municipio para el perodo de tiempo
seleccionado, diferenciado por tecnologa productiva.
Consumo elctrico global del municipio: consumo elctrico, en kWh y
tep, de todas las instalaciones del municipio para el periodo de tiempo

seleccionado.
Energa trmica
Consumo trmico del municipio: consumo trmico, en kWh y tep, de todas

las instalaciones del municipio para el periodo de tiempo seleccionado.
Demanda trmica del municipio: demanda trmica, en kWh PCI, de todas

las instalaciones del municipio para el periodo de tiempo seleccionado.
El Informe de Evolucin est complementado con una serie de grficos

comparativos visibles a travs de la pestaa Ver grficos, que reflejan la
siguiente informacin:
Consumo elctrico global del municipio
Produccin elctrica global por tecnologa del municipio
Consumo trmico global del municipio
51
Demanda trmica global del municipio
Comparativa de consumo de energas primarias del municipio
El informe de evolucin incluir asimismo una grfica comparativa del

consumo global del municipio en energa elctrica y energa trmica.
2.3.4.2. Agua: resultados en el mbito hdrico

La herramienta GEA calcula el consumo de agua asociado a cada una de
las infraestructuras competencia del Ayuntamiento identificadas, y permite
analizar el consumo de agua atendiendo a distintas perspectivas:
Consumo Mensual: l/mes de agua consumidos en ese tipo de instalacin

para el ao y mes de referencia.
Consumo Acumulado: suma de los consumos de agua correspondientes

a los meses para los que se ha proporcionado registro.
Estos extremos pueden observarse no slo en la pantalla referida a Agua

recogida en el punto anterior, sino tambin en el resumen de resultados
(pestaa Ver resumen de resultados):
52
Este resumen permite asimismo trazar grficos (haciendo clic en la pestaa

Ver grficos), referidos al consumo por categora y situacin, y al volumen
calculado y estimado mensual.
El informe de evolucin, por su parte, pretende facilitar la obtencin de estadsticas evolutivas en materia hdrica referidas a los consumos mensuales
y anuales, en funcin del periodo seleccionado, y por tipo de uso:
53
El pulsado de la tecla Ver grficos permitira la observacin de la citada

evolucin de la siguiente manera:
54
2.3.5 Cmo puedo mejorar los

resultados? Medicin y reduccin
de resultados hacia una mejora
continua
2.3.5.1. Energa: Cmo puedo mejorar
los resultados en materia de energa
elctrica y energa trmica?
La herramienta GEA aporta una visin general
de los consumos energticos de las distintas instalaciones municipales. As mismo, mediante la
incorporacin de una serie de indicadores, identificados en apartados anteriores, facilita el cotejo
entre instalaciones similares con el mismo uso,
as como la evolucin de los consumos de una
instalacin en el tiempo.
La mayor parte de los datos incorporados a la herramienta para el clculo del consumo energtico
y sus indicadores asociados son datos extrados
de facturas y contadores. Por ello, los resultados
y grficos obtenidos en el informe final sern un
fiel reflejo de la situacin energtica del municipio.
En base a los resultados reflejados por la herramienta el Gobierno Local podr discernir y
discriminar entre los usos e instalaciones cuyo
consumo energtico es ms significativo. De este
modo, se le ofrece la posibilidad de priorizar entre
las fuentes de consumo ms relevantes y definir
planes de accin para la implantacin de medidas
de reduccin de consumo o simplemente para el
fomento de buenas prcticas en determinadas
instalaciones.
Se proponen a continuacin una serie de medidas
de mejora y buenas prcticas aplicables a las distintas instalaciones municipales identificadas en
la herramienta, cuyo objetivo es conseguir una
reduccin en sus consumos de energa:
Alumbrado pblico
El coste del alumbrado pblico puede suponer un
gasto significativo para los Gobiernos Locales, por
lo que resulta interesante aprovechar las oportunidades que puedan surgir para mejorar su eficacia.
Entre las posibles medidas a tomar en este tipo de
instalaciones se identifican las siguientes:
Realizacin de auditoras energticas del sistema

de alumbrado municipal y de los sistemas de
bombeo.
Reduccin de sus horas de funcionamiento.
Reduccin de la potencia y/o el nmero de
farolas en funcionamiento.
Sustitucin de las fuentes luminosas ineficientes
por aquellas de mayor eficiencia.
Sustitucin de los aparatos de iluminacin/
luminarias.
Mejora del sistema de control.
Mejora de las prcticas de mantenimiento.
Instalacin de paneles solares fotovoltaicos.
Semforos
Sustitucin de semforos convencionales por
unidades LED.
Alumbrado festivo
Reduccin de las horas de funcionamiento mediante un sistema de conmutacin fotoelctrica.
Uso de lmparas ms eficientes, asegurndose de
usar el mecanismo de control (balasto) adecuado.
Parqumetros
Instalacin de parqumetros solares.
Edificios municipales
Realizacin de auditoras energticas en todos
los edificios municipales.
Incorporacin exigencias de eficiencia energtica
en los pliegos de condiciones de las instalaciones
nuevas o que se remodelen.
Obtencin la Certificacin Energtica (UNE
216301).
Instalacin de paneles solares fotovoltaicos en
edificios municipales.
Mejoras en la iluminacin interior de

edificios municipales
Cambio de lmparas de alto consumo por lmparas ms eficientes sin perder luminosidad.
Cambio de balastos por otros de alta frecuencia
o electrnicos. Con estos dispositivos las prdidas
de potencia son nulas.
Cambio de luminarias.
Eleccin y diseo de un buen sistema de control y
regulacin de la iluminacin, consiguiendo as reducir las horas de funcionamiento de las lmparas
de algunas zonas, siempre que no fuera necesario
que permanecieran encendidas:
Instalacin de reguladores de flujo lumnico
55
en funcin de la entrada de luz exterior.

Instalacin de detectores de presencia en
pasillos, aseos y ascensores.
Adecuado mantenimiento de los equipos de iluminacin (limpieza de los equipos).
Mejoras asociadas a equipos de

edificios municipales
Instalacin de calderas de condensacin (o de
condensacin a gas) o bombas de calor geotrmicas en instalaciones municipales.
Piscinas climatizadas:
Proteger la piscina con una barrera trmica para
evitar prdidas de calor.
Instalacin de cogeneracin en polideportivos.
Buenas prcticas en materia energtica

Creacin de un Gestor Energtico Municipal.
Buenas prcticas sobre iluminacin

Apagado de luces al abandonar cada estancia.
Aprovechamiento de luz natural.
En estancias con zonificacin de interruptores, utilizar nicamente la iluminacin de la zona ocupada.
Buenas prcticas sobre climatizacin
Ajuste de las temperaturas de consigna de los

termostatos: invierno 21C y verano 25C.
Programar los ciclos de encendido y apagado de
los sistemas de climatizacin segn los ciclos de
ocupacin de las instalaciones.
Utilizar los sistemas de sombreado en verano para
reducir la carga trmica de la estancia.
Buenas prcticas en equipos de oficina

(ordenadores, impresoras, fax,)
Apagado de pantalla del ordenador siempre que el
trabajador se ausenta de su puesto de trabajo.
Activacin de opciones de ahorro de energa de la
pantalla.
Activacin de opciones de ahorro de energa en
ordenadores, impresoras, (bajo consumo, hibernacin, suspensin).
Apagado de ordenador y pantalla a medioda y al
finalizar la jornada.
Apagado de impresoras al finalizar la jornada.
56
Buenas prcticas en el uso de ascensores

Utilizacin de los ascensores slo si es estrictamente
necesario.
Buenas prcticas en materia de compra verde
Formar y sensibilizar en el mbito de compra verde
al rea responsable de compras.
Incluir criterios de eficiencia energtica en la compra
de equipos consumidores (fotocopiadoras, lmparas,
)
Buenas prcticas en materia de compra

verde
Formar y sensibilizar en el mbito de compra verde
al rea responsable de compras.
Incuir criterios de eficiencia energtica en la compra
de equipos consumidores (fotocopiadoras, lmparas,...)
Buenas prcticas en materia de uso y

mantenimiento de calderas
Inspecciones peridicas de la caldera.

Comprobar que la ventilacin de la sala de calderas
es correcta.
2.3.5.2. Agua: la mejora de los

resultados en materia hdrica.
La fiabilidad, exactitud y representatividad de los
datos puede depender en las instalaciones municipales de la disposicin de contadores de agua en
cada edificio municipal. Los contadores, en este
sentido, ofrecen datos de partida ms representativos y pueden permitir una definicin concreta
de medidas orientadas a la reduccin del consumo
hdrico. Especficamente, como buenas prcticas
dirigidas al ahorro de agua tanto en instalaciones
municipales como con carcter general cabe considerar, como ejemplo, las siguientes:
- Algunas medidas de ahorro hdrico en

instalaciones municipales:
Cerrar los grifos correctamente y revisar con regularidad posibles goteos.
En los baos pblicos, calcular el volumen de agua
necesario para que el inodoro funcione correctamente.
En el mbito del lavado de la flota municipal de

vehculos se pueden incluir:
El lavado de la flota con una periodicidad adecuada.
Evitar el lavado manual de los vehculos ya que
los centros de lavado consumen una cantidad de
agua menor.
Asimismo, en el mbito referido al riego de parques
y jardines pblicos:
Mejorar las condiciones del suelo a la hora de
disear los jardines: los suelos arenosos precisan
ms riego que los ligeramente arcillosos.
Plantar arbustos y plantas que requieran una
menor cantidad de agua.
Sustituir la plantacin de csped por plantaciones de herbceos silvestres, por zonas de grava
o triturados de madera, cortezas de pino, etc.
(xerojardinera).
Evitar el riego en las horas de ms calor.
Evitar el riego en das de mucho viento dado que
la evapotranspiracin de las plantas puede resultar
muy alta.
Sustituir los sistemas de riego por gravedad por
sistemas de riego por goteo, aspersores, difusores,
etc., eligiendo el caudal ajustado a cada necesidad.
Aprovechar el agua de lluvia para los riegos.
Garantizar el control, la caracterizacin y el seguimiento de los principales consumos de agua de la
ciudad, mediante la instalacin de contadores de
medida (especialmente en consumos municipales
debidos a riego de jardines fuentes de boca y fuentes
ornamentales).
Elaborar informes peridicos de la evaluacin del
consumo de agua de la ciudad, contemplando anlisis especficos de las distintas demandas sectoriales
y la realizacin de diagnsticos a instalaciones representativas de todos los sectores, y el seguimiento de
indicadores sobre consumo de agua.
Minimizar el consumo de agua en usos municipales,
mejorando la situacin de las fuentes ornamentales,
estudiando posibilidades de sustitucin de agua potable por agua de calidad inferior en limpieza viaria o
el riego de zonas verdes, y fomentando el diseo de
las nuevas zonas verdes de uso pblico con criterios
de bajo consumo de agua.
Fomentar el uso de tecnologas ahorradoras de
agua desde el ejemplo municipal, con la instalacin
generalizada de grifera y sanitarios eficientes en nuevas edificaciones pblicas, la sustitucin progresiva
de elementos no eficientes en edificios municipales
antiguos, la instalacin de depsitos de recogida de
pluviales o el aprovechamiento de aguas de renovacin de piscinas para otros usos.
Actualizar las tarifas bajo criterios de recuperacin
de costes y fomento del ahorro de agua.
Promover la participacin ciudadana a travs de
foros o jornadas relacionadas con el uso eficiente
del agua.
En los colegios pblicos, incentivar a los alumnos
a no derrochar agua, para su destino a otros usos.
Disear o redisear los circuitos de las piscinas
municipales de los centros cvicos o polideportivos de
tal forma que, en el momento de desage o limpieza
del fondo de la piscina, se pueda almacenar sin gasto
energtico (por gravedad), para su reutilizacin como
riego de csped, parques, etc.
Corregir y comprobar peridicamente las fugas en
las instalaciones municipales (auditoras hdricas),
comprobando consumos con las llaves de paso
cerradas o mediante instrumentos detectores de
fugas.
- Algunas medidas generales de ahorro

hdrico:
Emplear la ducha en lugar de la baera, manteniendo la ducha abierta slo el tiempo indispensable
y cerrndola durante el enjabonado.
No prolongar el tiempo de ducha por encima de
los cinco minutos.
Cerrar el grifo durante el cepillado de dientes o
el afeitado.
Aprovechar el agua desechada a la espera del agua
caliente para otros usos como, por ejemplo, riego
de plantas o llenado de recipientes para cocinar.
No lavar los alimentos con el grifo abierto, empleando un recipiente y aprovechando el agua
para otros usos.
No fregar con el grifo abierto. Emplear una pila
para enjabonar y otra para aclarar.
Emplear, preferiblemente, la lavadora y el lavavajillas, ya que consumen menos agua que los
lavados a mano.
Accionar el lavavajillas y la lavadora cuando estn
llenos.
Emplear cazuelas cuyo tamao se ajuste a la
cantidad de comida a cocinar.
No descongelar la comida bajo el grifo; hacerlo
preferiblemente en el frigorfico o en el microondas.
Vigilar las prdidas de los inodoros. Para ello,
puede colorearse el agua de la cisterna con tinte
natural y observar si el color aparece en la taza.
Incorporar en todos los lavabos y cabezas de
ducha dispositivos ahorradores de agua.
Colocar papeleras en los baos con el objeto de
no arrojar residuos a la cisterna (con el doble
beneficio de, en trminos de cantidad, ahorro de
agua al evitar tirar de la cadena y, desde la perspectiva de calidad, la menor cantidad de residuos
a depuradora).
57
ndice de Acrnimos
58
CER
Reduccin Certificada de Emisiones

(en ingls, Certified Emisin
Reduction).
COP
Conferencia de las Partes (en ingls,

Conference of the Parties).
EU ETS
Sistema Europeo de Comercio de

Derechos de Emisin (en ingls,
European Union Emissions Trading
Scheme).
FEMP
Federacin Espaola de Municipios

y Provincias.
GEI
Gas de Efecto Invernadero.
GWP
Potencial de Calentamiento
Global (en ingls, Global Warming
Potencial).
IPCC
Grupo Intergubernamental de
Expertos sobre Cambio Climtico
(en ingls, Intergovernmental Panel
on Climate Change).
LULUCF
Uso de la Tierra, Cambio de Uso de

la Tierra y Selvicultura (en ingls,
Land Use, Land Use Change and
Forestry).
MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
PNA
Plan Nacional de Asignacin.
UE
Unin Europea.
UNFCCC
Convencin Marco de Naciones

Unidas sobre Cambio Climtico (en
ingls, United Nations Framework
Convention on Climate Change).
Indicadores utilizados para la estimacin de consumos hdricos

TABLA 1. Datos referidos a situaciones ordinarias.
USOS
EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVOS
TIPO DE EDIFICIO
Ayuntamiento
VARIABLES
FACTORES DE
CONVERSIN
OBSERVACIONES
*FC
*R
*RF
- n de empleados
75
100
20
Oficinas de distrito
Oficina de Turismo
EQUIPAMIENTOS COMERCIALES
Mercados municipales
- n de empleados
75
100
20
EQUIPAMIENTOS CULTURALES
Casa de cultura
- n empleados
75
100
20
- n visitas
75
35
- n empleados
75
100
- n visitas
75
35
- n empleados
75
100
- n visitas
75
85
- n empleados
75
100
- n visitas
75
60
- n usuarios cafetera
30
- n empleados
75
100
- n visitas
75
85
- n empleados
110
100
- n visitas
110
85
- n empleados
75
100
- n visitas
75
50
Comisaras
75
100
- n detenidos
75
90
- n usuarios
75
- n empleados
110
100
Bibliotecas
Cines
Museos
Equipamientos escnicos
Centros cvicos
Salas de exposiciones
EQUIPAMIENTOS DE SEGURIDAD
Comisaras
Servicio municipal de
bomberos
20
30
26
30
RF: Estimado considerando

un mes al ao de vacaciones y 5 das/semana de
funcionamiento
RF: Se ha considerado un mes

de vacaciones anual en la
casa de cultura y bibliotecas,
con un rgimen de funcionamiento de 5 das/semana.
En museos se considera un
funcionamiento en continuo
con un da de descanso semanal.
En cines, equipamientos escnicos y Centros cvicos se
ha considerado un funcionamiento continuo.
En salas de exposiciones se
ha considerado un funcionamiento continuo con un mes
de cierre.
30
28
30
30
R: Se considera que la mayor

parte de los detenidos emplean los servicios mientras
que un nmero muy reducido
de usuarios y/o visitantes de
la comisara los emplean.
RF: Se ha considerado un
rgimen de funcionamiento
continuo de las comisaras y
servicios de bomberos.
59
USOS
EQUIPAMIENTOS TURSTICOS
TIPO DE EDIFICIO
Albergues municipales
Camping municipales
Cementerios
FACTORES DE
CONVERSIN
VARIABLES
OBSERVACIONES
*FC
*R
*RF
- n empleados
75
100
30
- n visitas
110
100
- n empleados
75
100
- n visitas
150
100
- m2
15
4 l/m2
- n das de riego/mes
Tanatorios
EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS
EQUIPAMIENTOS SOCIALES/
ASISTENCIALES
Colegios Pblicos
75
100
- n de visitas
75
- n de alumnos y
profesores
75
- n comensales comedor
30
100
30
17
Institutos
- n de alumnos y
profesores
75
100
17
Trabajo social
- n empleados
75
100
30
- n de usuarios
150
100
- n empleados
75
100
- n de usuarios
75
100
30
- n comensales restaurante
30
- n empleados
75
- n comensales
30
- n empleados
Club de jubilados
Comedores sociales
Residencias permanentes
60
- n empleados
30
100
30
75
100
30
- n residentes
150
100
30
30
- n usuarios comedor
30
R: Se considera que todos los

usuarios de este tipo de edificios emplean los servicios
disponibles en los mismos
(ya sean servicios, duchas
y/o lavanderas, etc.).
RF: Se considera un funcionamiento continuo de los
albergues. Los campings se
considera que funcionan en
continuo la mitad del ao.
RF: se ha considerado un
funcionamiento continuo de
los tanatorios.
RF: Se han considerado
3 meses de vacaciones al
ao y 5 das/semana de funcionamiento de este tipo de
edificios.
este tipo de edificios.
USOS
INSTALACIONES DEPURADORAS
TIPO DE EDIFICIO
VARIABLES
FACTORES DE
CONVERSIN
OBSERVACIONES
*FC
*R
*RF
Instalaciones parea
el abastecimiento de
aguas propias
- n empleados
75
100
30
Estaciones para el
tratamiento de agua
potable
- n empleados
75
100
30
Plantas desalinizadoras
- n empleados
75
100
30
Polideportivos y piscinas municipales
- n piscinas
Volumen piscina
v./da
Vac.
Campos de ftbol
- n empleados
110
100
-n usuarios
110
100
30
30
- n de campos
- superficie
6 l/m2 y
da
- n das de riego mes
Otras instalaciones
deportivas, campos
de golf..
- n empleados
75
100
- n usuarios
110
100
30
30
- N de campos
- superficie
El consumo asociado a los

aportes diarios y los vaciados
mensuales de las piscinas,
deber calcularse individualmente para cada piscina
considerando el Volumen de
cada una de ellas.
FC: El consumo medio de
agua asociado al riego de
campos de ftbol es de 6 l/
m2, por lo que el consumo
de agua depender de la superficie a regar y de los das
en los que se efecta riego
(que suele variar en funcin
de la poca del ao).
El consumo medio de agua
asociado al riego de campos
de golf es de 750.000 l/ha y
mes, extrapolado para todos
los meses del aoRF: se ha considerado un
750.000/
ha*mes
- n empleados
75
100
- n usuarios
110
100
30
- n comensales restaurante
30
365
61
USOS
TIPO DE EDIFICIO
VARIABLES
FACTORES DE
CONVERSIN
*FC
SERVICIOS DE
LIMPIEZA VIARIA
ZONAS VERDES Y EQUIPAMIENTOS ORNAMENTALES
Limpieza viaria
- n habitantes
Limpieza parque de
vehculos
- n vehculos
Limpieza camiones de
recogida de RSU
- n vehculos
Limpieza de coches
patrulla
- n vehculos
- n veces/mes limpieza
375 l/v
Riego de parques y zonas ajardinadas
-superficie (m2)
4 l/m2
*R
OBSERVACIONES
*RF
150 l/
hab. da
FC: El consumo medio diario

de la limpieza viaria es de
150 l/hab y da, mientras que
el consumo asociado a la
limpieza de vehculos es de
375 l/vehculo y vez.
El consumo de agua se calcular en funcin del n de
vehculos y las veces que
se limpia cada uno de ellos.
375 l/v
375 l/v
El consumo medio de agua

asociado al riego de campos
es de 4 l/m2, por lo que el
consumo de agua depender
de la superficie a regar y de
los das en los que se efecta
riego (que suele variar en
funcin de la poca del ao).
En el caso de las fuentes
ornamentales se plantea la
introduccin por parte del
usuario de los datos correspondientes, en ausencia de
datos estadsticos para estimar este consumo.
- n das riego/mes
EQUIPAMIENTOS SANITARIOS
Fuentes ornamentales
- volumen
Consultorios mdicos
- n empleados
75
100
- n pacientes
75
30
- n empleados
75
100
- n pacientes
75
30
- n empleados
75
100
- n ingresados
110
100
- n pacientes
75
100
30
- n comensales comedor
30
Ambulatorios
Hospitales
62
30
30
30
estos edificios.
* el RF de los ingresados deber introducirlo el usuario en
funcin de la media de das
que permanecen ingresados
los pacientes, informacin
proporcionada por el propio
hospital.
Tabla 2. Datos referidos a situaciones especiales.
USOS
LIMPIEZA
DE EVENTOS
PATROCINADOS A NIVEL
MUNICIPAL
SUMINISTRO
DE AGUA PARA
EVENTOS PATROCINADOS
A NIVEL MUNICIPAL
SERVICIOS EN
PLAYAS
INCENDIOS
TIPOLOGA
VARIABLES
FACTORES DE
CONVERSIN
OBSERVACIONES
*FC
*R
*RF
Mercados
-superficie (m2)
3 l/m2
100
Ferias
-superficie (m2)
3 l/m2
100
Fiestas
-superficie (m2)
3 l/m2
100
Mercados
- n puestos
36 l/da.
puesto
100
Ferias
- n puestos
36 l/da.
puesto
100
Fiestas
- n puestos
36 l/da.
puesto
100
Duchas
- n usuarios
15 l/usuario
100
Agua potable
- n usuarios
1 l/
usuario
100
Extincin de incendios
- Tiempo de
extincin
10
l/min y
m2
- superficie que
abarca el incendio
RF: Estimado considerando

un mes al ao de vacaciones y 5 das/semana de
funcionamiento
FC: El suministro medio de
agua por cada puesto participante en ferias y mercados
es de 36 l/da.
RF (*): El RF lo introducir
el usuario en funcin del n
das que permanezca activo
el evento.
FC: El consumo de agua en
duchas y fuentes en playas,
se corresponde con 15 y 1
litros/persona y da.
RF: Se han considerado 4
meses de campaa.
FC: El consumo medio de
agua en extincin de incendios es de 10 l/min y m2 a
extinguir, si bien depender
del diseo de la red de incendios en cada municipio
(condiciones de caudal y
presin)
63
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Unin Europea (2005). Libro Verde sobre la Eficiencia Energtica.
White Stuart (2002). La gestin de la demanda y
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Institute for Sustainable Futures, University of
Technology, Sydney.
Notas
65
66
67
Colabora:
GOBIERNO
DE ESPAA
MINISTERIO
DE MEDIO AMBIENTE
Y MEDIO RURAL
Y MARINO
www.femp.es
www.redciudadesclima.es
www.marm.es
Federacin Espaola de Municipios y Provincias

Direccin de Accin Territorial
Red Espaola de Ciudades por el Clima
C/ Nuncio, 8 - 28005 MADRID
red.clima@femp.es
AWARD FOR BEST PRACTICES

DUBAI 2008. UN-Habitat

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Gestin de la Energa y el

Agua a nivel municipal

Autor: FEMP - Federacin Espaola de Municipios y Provincias

1. CMO INFLUYE LA GESTIN DEL AYUNTAMIENTO EN EL CAMBIO CLIMTICO?

1.1. El papel del Ayuntamiento, la Red Espaola de Ciudades por el Clima

1.2. La conexin con otras herramientas de gestin: la Estrategia Local

1.3. La gestin energtica en el Ayuntamiento

1.3.1. Contexto poltico-normativo

1.3.2. Una visin general de las posibilidades de actuacin a nivel local

1.3.3. Un ejemplo de xito: el papel de las Agencias Locales de la Energa

1.4. El papel del Ayuntamiento en la gestin del consumo de agua

1.4.1. Contexto poltico-normativo internacional, europeo, nacional, regional y local

1.4.2. Las competencias en el consumo de agua a nivel local

1.4.3. Buenas practicas municipales en materia de ahorro de agua

1.4.4. Retos pendientes en materia de gestin de consumo de agua

2. LA HERRAMIENTA GEA PARA LA GESTIN DE LA ENERGA Y EL AGUA DEL AYUNTAMIENTO

2.1. Qu objetivos tiene la herramienta GEA?

2.2. Cmo es y cmo est estructurada la herramienta?

2.3. Cmo leer y escribir en la herramienta GEA?

2.3.1. Qu datos necesito?

2.3.2. De dnde proceden los valores y factores introducidos por defecto?

2.3.3. Cmo tengo que introducir los datos?

2.3.5 Cmo puedo mejorar los resultados? Medicin y reduccin de resultados

INDICADORES UTILIZADOS PARA LA ESTIMACIN DE CONSUMOS HDRICOS

La Federacin Espaola de Municipios y Provincias

Lus Salvador de Dios

Da. Teresa Ribera Rodrguez

mente por conocer su consumo a nivel municipal,

D. Abel Caballero lvarez

Sealaba el Grupo Intergubernamental de Expertos

excepcionales, permite el clculo conforme a parmetros genricos de consumos por instalacin,

Se presenta la herramienta para la gestin de la energa y el agua y se propone

1. Cmo influye la gestin

1.2. La conexin con otras

1.3. La gestin energtica en el

Marco Energtico Europeo

1. Plan de Accin para la Eficiencia

2. Libro Verde Sobre la Eficiencia

Rendimiento Energtico de los edificios (Directiva

Este Libro Verde vio la luz el 26 noviembre de 2006.

Eficacia energtica de los productos:

3. Programa Energa Inteligente Europa

Eficiencia en el uso final de la energa y los

Cogeneracin (Directiva 2004/8/CE, de 11 de

Diseo ecolgico de los aparatos que utilizan

Aparatos electrodomsticos: etiquetado (Directiva 92/75/CE).

Equipos ofimticos: programa ENERGY STAR

Balastos de lmparas fluorescentes (Directiva

Aparatos refrigerados de uso domstico

Nuevas calderas de agua caliente (Directiva

Marco Energtico en Espaa

Reconocer en el ahorro y la eficiencia energtica

Conformar las condiciones adecuadas para

Fomentar la competencia en el mercado bajo

Consolidar la posicin de Espaa en la vanguardia del ahorro y la eficiencia energtica.

Planes de Movilidad Urbana.

Planes de Transporte en Empresas y Centros de

Mayor participacin de los Medios Colectivos

Promocin en la construccin de nuevos edificios

Mejora en la eficiencia energtica de las instalaciones actuales de alumbrado pblico exterior.

Realizacin de estudios, anlisis de viabilidad y

Realizacin de cursos de formacin energtica

Mejora de la eficiencia energtica en instalaciones de abastecimiento y depuracin de agua.

Equipamiento residencial y ofimtico