REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS DE LA DEFENSA NACIONAL
GRAN MARISCAL DE AYACUCHO ANTONIO JOS DE SUCRE
MAESTRA EN RELACIONES INTERNACIONALES
CTEDRA: POLTICA EXTERIOR DE VENEZUELA

LA EMANCIPACIN DE LA POLTICA EXTERIOR DE VENEZUELA

Y LOS RETOS DE LA POLTICA EXTERIOR BOLIVARIANA

Equipo 5:
-

CARACAS, MAYO 2016

Abog. Mariana Quintero

Lic. Nancy Castro
Cnel. Edgar Suarez
TN. Argimiro Escorcha
1/Tte. Carlos Casanova
Tte. Luis Fernndez
Tte. Joel Vizcaya
Tte. Wilson Alvarado

I.INTRODUCCIN:
Con el cambio en la poltica exterior de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a
partir de 1999, con la llegada al poder ejecutivo del Presidente Hugo Chvez Fras, y la
entrada en vigencia de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
establecen las prioridades de nuestra poltica exterior cambiando nuestra reas de inters
geoestratgica. Es as, que en la Constitucin se privilegia la integracin con Latinoamrica
y el Caribe, y en el Proyecto Nacional Simn Bolvar 2007-2013, se establecen como reas
de inters para Venezuela las siguientes:
-

Amrica Latina y el Caribe.

Irn, Siria, Bielorrusia y Rusia.
China, Vietnam, Malasia y Zonas Circunvecinas.
Europa.
frica.
Amrica del Norte.

En ste sentido, la integracin regional pasa a ser un objetivo primordial para

Venezuela, y las actividades de los rganos de relaciones exteriores se direccionan para
cumplir estos objetivos.
Nos encontramos frente a un cambio de paradigma de los viejos esquemas de
integracin, ya que los procesos integracionistas que tradicionalmente se llevaron a cabo
por los anteriores gobiernos, solo se limitaron a meros acuerdos comerciales para
enriquecer a la clase poltica dominante del momento, no es sino en el gobierno del
presidente Chvez, quien rompe con ese viejo paradigma y demuestra que los procesos de
integracin entre nuestros pases supera la unin de los estados, es la unin de los pueblos
la piedra fundamental en la cual descansa nuestra actual poltica exterior.
Para Franklin Gonzlez (2009), el ejercicio de la poltica exterior durante el gobierno
del Presidente Hugo Chvez Fras, se desarrolla en cuatro estrategias principales: a)
Fortalecimiento de la soberana nacional; b) promocin de un mundo multipolar; c)
fortalecimiento de la OPEP; y d) promocin de la integracin Latinoamericana y Caribea
Es as que, segn Maribel Aponte (2014), el Regionalismo Estratgico, donde se
busca la integracin hacia adentro, para proyectarse como mayor poder hacia afuera,
creando de la regin un nuevo polo de poder, es el enfoque del nuevo proceso de
integracin regional.
En lo que respecta a la pluripolaridad como objetivo estratgico, se hace con la
finalidad de alcanzar lo que Marcelo Gullo (2015), llama el Umbral del Poder, el cual es el

nivel de desarrollo que permite a un Estado superar la condicin de perifrico y por ende la
de subordinado.
Tomando como referencia ste marco terico, el presente ensayo busca explicar el
proceso de la emancipacin de la poltica exterior de Venezuela y los retos que en la
actualidad dicha poltica exterior enfrenta. Para esto, se explicar como la insubordinacin
fundante es un elemento para alcanzar el umbral del poder y romper la dependencia que
tiene la periferia del centro hegemnico, como la pluripolaridad permite la negociacin en
bloque y finalmente los retos de nuestra poltica exterior.
II.

LA INSUBORDINACIN FUNDANTE COMO ELEMENTO PARA ALCANZAR EL

UMBRAL DEL PODER:
El sistema internacional, que Immanuel Wallertein (2004), llama sistema mundo, est

integrado por una serie de actores que interrelacionan entre ellos, bajo una lgica, que
Marcelo Gullo (Ob. Cit.), parafraseando Pinheiro Guimaraes (2005), llama las Estructura
Hegemnicas del Poder, es decir, la dinmica internacional en que actan los Estados
Perifricos se organiza en torno de Estructuras Hegemnicas de Poder poltico y
econmico, cuyo ncleo est formado por los Estados Centrales. (p. 43).
De sta manera, los pases de Latinoamrica y el Caribe pertenecen a la periferia
subordinada a al centro hegemnico, y su papel dentro de la economa capitalista y por
medio de la divisin internacional del trabajo, es la de ser un abastecer de materia prima
para los centros industriales. Bajo esta lgica de relaciones econmicas internacionales, se
les impuso a los pases de nuestra regin la economa extractivista.
Para romper sta subordinacin, poltico y cultural-ideolgica, es necesario un
proceso que llevar al Umbral del Poder, es decir la capacidad de desligar nuestras
estructuras econmicas y culturales de las potencias hegemnicas. Para esto es necesario
llevar a cabo el poder blando (diplomacia blanda) y el poder duro (diplomacia dura), que
nos permitirn romper la doble subordinacin. Otro elemento a destacar es el papel del
Estado en la construccin del umbral del poder, y es que con la globalizacin y las polticas
neoliberales, se promueve la disminucin del Estado. Ante esto Gullo (Ob. Cit.), explica que
Gran Bretaa, Alemania, Japn, China y Estados Unidos, lograron su desarrollo gracias a
la intervencin del Estado y la proteccin e intervencin en sus economas. En ste
sentido, dentro del marco terico de la insubordinacin fundante, el Estado-Nacin juega el
papel motorizador del proceso de la construccin del umbral del poder.
De esta manera, se plantea en nuestra poltica exterior la estrategia de la
insubordinacin fundante, es decir, desprenderse de la subordinacin econmica y poltica-

ideolgica, de los centros hegemnicos de poder, por medio del poder duro y blando,
llegando al umbral del poder, es decir, al estadio de desarrollo que nos permita superar la
condicin de pases perifricos y subordinados, para esto la nueva poltica exterior
venezolana establece la pluripolaridad y la negociacin en bloque.
III.

LA PLURIPOLARIDAD Y LA NEGOCIACIN EN BLOQUE COMO OBJETIVO

ESTRATGICO PARA ALCANZAR LA EMANCIPACIN DE LA POLTICA
EXTERIOR:
La pluripolaridad est establecida en la poltica exterior de Venezuela tanto en la

identificacin de nuevas reas geoestratgicas, como en la conformacin de nuestra regin

como un nuevo polo de poder. Y es que, a inicio de la primera dcada del siglo XXI, la
dinmica del sistema internacional empieza a cambiar, y de un sistema mundo unipolar
heredado despus de la desintegracin de la Unin Sovitica, se empieza a configurar un
sistema multipolar con la emergencia de nuevas potencias regionales como China, la India,
Brasil, entre otros, y la recuperacin econmica de la Federacin de Rusia.
En lo que respecta a Latinoamrica y el Caribe, al inicio de la primera dcada del
siglo XXI, cambia la correlacin de fuerzas polticas en diferentes pases de la regin, con
el surgimientos de nuevos liderazgos con una visin progresista y de izquierda, que buscan
la integracin con un nuevo enfoque, el del Regionalismo Estratgico, que se diferencie del
Regionalismo Hegemnico y del Regionalismo Abierto.
Con estos dos elementos, y tomando como esquema la diplomacia dura y diplomacia
blanda, para conseguir la insubordinacin fundante, se empieza a construir, por parte de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la nueva agenda a nivel internacional, basada en la
pluripolaridad con el diseo de cuatro fases de actuacin, que segn la Cancillera de
Venezuela (2012, p. 73), son:
Fase 1: La consolidacin del ALBA-TCP.
Fase 2: La consolidacin de la UNASUR.
Fase 3: La conformacin de la Zona Sucre.
Fase 4: La articulacin del Atlntico sur.
De sta manera, se inicia la conformacin de nuevos mecanismos regionales que
buscan la integracin latinoamericana y del caribe como estrategia para el desarrollo,
basada en la defensa de la soberana regional por encima de la nacional, en la
complementariedad y la solidaridad.
Estos nuevos mecanismos se enfocan en el fortalecimiento del poder duro, por medio
del intercambio comercial, y blanco, con la integracin cultural y social, as como la

participacin de los movimientos sociales en todos estos procesos, que se materializa en

los grupos de solidaridad internacional.
La integracin regional que se propone, tanto en el ALBA-TCP, como en UNASUR y la
CELAC,

tiene

como

principios

rectores

la

cooperacin,

la

solidaridad

la

complementariedad, buscando de cada integrante la ventaja cooperativa. Con este

mecanismo lo que se persigue es el desarrollo econmico de la regin, para romper la
dependencia o la subordinacin econmica de los centros hegemnicos.
Para materializar el desarrollo econmico de nuestra regin es necesario eliminar las
asimetras, algo que el viejo regionalismo, el regionalismo hegemnico y mucho menos el
proyecto societal, segn Franklin Gonzlez (2009), que representaba el ALCA, pudieron
lograr.
En ste sentido, la integracin debe buscar erradicar la pobreza, la desigualdad
social, el intercambio desigual y las condiciones inequitativas de las relaciones
internacionales, que representan estas asimetras.
Con la pluripolaridad, se busca cortar con las eternas pretensiones de las potencias
de mantener la dependencia de los pases en desarrollo de las economas de los pasies
industrializados, para nadie es un secreto que tras el fracaso de la poltica exterior del
gobierno Bush, los EEUU perdieron espacios que fueron ocupados por las potencias
emergentes, la administracin Obama, ha basado su estrategia exterior en la consolidacin
de la recuperacin de esos espacios y nuestros procesos integracionistas se oponen a los
intereses de la casa blanca.
IV.

CONCLUSIONES:
Con el cambio en la poltica exterior de Venezuela a partir de 1999, y el

establecimiento de objetivos estratgicos como: la multipolaridad; el fortalecimiento de la

OPEP; y la integracin de Latinoamrica y el Caribe, se busca romper la subordinacin,
tanto econmica, como poltico-ideolgico, que mantienen los pases de la periferia con
relacin a los centros hegemnicos del poder.
El nuevo proceso de integracin regional, bajo el enfoque del regionalismo
estratgico, busca concretar la insubordinacin fundante, por medio del umbral del poder;
en sta dinmica se han creado nuevos mecanismos de integracin como el ALBA-TCP, la
CELAC, UNASUR, PETROCARIBE, entre otros, que ponen nfasis en las ventajas
cooperativa para el intercambio comercial, y el elemento energtico como motor de
integracin y desarrollo.

En ste panorama donde en una primera fase se logra avanzar en la pluripolaridad,

tanto por el fortalecimiento de nuestra regin, como por el establecimiento de relaciones
polticas y comerciales con nuevos centros de poder, en la actualidad la poltica exterior de
Venezuela se le presentan unos retos que es imperios superarlo.
Y es que, tomando en cuenta la poltica imperialista de Estados Unidos de Amrica,
como su necesidad de materia prima, la regin Latinoamericana y del Caribe se convierte
en vital para ste imperio, recordando la tesis de Atilio Boron (2012), sobre la importancia
de la regin para Estados Unidos, la estrategia de la emancipacin de la poltica exterior
de Venezuela y la pluripolaridad representa una amenaza para este imperio.
De esta forma, el Decreto Obama de una Amenaza Inusual y Extraordinaria, es el
principal reto de nuestra poltica exterior, en la actualidad. Igualmente, y tomando en cuenta
el mencionado decreto, evitar quedar aislado por medio de la aplicacin de algn bloqueo
poltico o econmico.
Finalmente, otro reto es continuar con uno de nuestros principios ms importante,
que es la paz, es decir, preservar la paz interna y regional, para continuar el desarrollo de
nuestro proceso poltico, la proyeccin de la poltica exterior y del objetivo de desarrollar
una nueva geopoltica internacional.
V.

BIBLIOGRAFA:

Atilio Boron. (2012). Amrica Latina en la Geopoltica del imperialismo. Editorial Sypal:
Caracas.
Cancillera de Venezuela. (2012). Emancipacin de la Poltica Exterior de Venezuela.
Publicaciones de la Cancillera de Venezuela: Caracas.
Franklin Gonzlez. (2009). De la Emancipacin a la Integracin. La Historia de Una
Patria Grande. Editorial El Perro y La Rana: Caracas.
Immanuel Wallerstein. (2004). Anlisis de Sistema Mundo. Una Introduccin. Siglo
Veintiuno Editores: Mxico.
Marcelo Gullo. (2015). La Insubordinacin Fundante. Breve Historia de la
Construccin del Poder de las Naciones. Editorial El Perro y La Rana: Caracas.
Maribel Aponte Garca. (2014). El Nuevo Regionalismo Estratgico. Los Primeros Diez
Aos del ALBA-TCP. CLACSO: Coleccin Becas de Investigacin: Buenos Aires.
Pinheiro Guimaraes. (2005). Cinco Siglos de Periferia. Una Contribucin al Estudio de
la Poltica Internacional. Editorial Prometeo: Buenos Aires.
Presidencia de la Repblica. (2007). Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan
Socialista de la Nacin. Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013.
Ediciones de la Presidencia de la Repblica: Caracas.