Balances y Perspectivas de La Pplgbti 2012-2015

balances y perspectivas
de la poltica pblica
LGBTI 2012 - 2015
ALCALDE MAYOR DE BOGOT

Gustavo Petro Urrego
SECRETARIO DE PLANEACIN
Gerardo Ardila Caldern
Jefe Oficina Asesora de Prensa y
Comunicaciones
Anglica del Pilar Molina Reyes
Subsecretario de Planeacin Socioeconmica
Octavio Fajardo Martnez
Director de Diversidad Sexual
Juan Carlos Prieto Garca
Mesa Intersectorial de Diversidad Sexual
Sector Gobierno, Seguridad y Convivencia
Sector Educacin
Sector Salud
Sector Integracin Social
Sector Cultura, Recreacin y Deporte
Sector Desarrollo Econmico
Sector Gestin Pblica
Sector Planeacin
Sector Mujeres
Sector Hbitat
Sector Movilidad
Documento elaborado por
Luz Adriana Pez Mndez
Coordinadora Observatorio de la Poltica
Pblica LGBTI
Marisol Velasco Pea
Profesional especializada
Direccin de Diversidad Sexual
Secretara Distrital de Planeacin
Olga Beatriz Daz Jimnez
Asesora de la Subdireccin para Asuntos LGBT
Secretara Distrital de Integracin Social
Anglica Bernal Olarte

Directora de Enfoque Diferencial
Anglica Rodrguez Cardona
Profesional Referente
Secretara Distrital de la Mujer
Isabel Cristina Buritic Lpez
Profesional Especializada
Charlotte Scheneider Callejas
(Carlos A. Daz)
Subsecretara de Salud Pblica
Secretara Distrital de Salud
Sandra Montealegre
Coordinadora Proyecto 828
Carolina Trivio Martnez
Abogada Asesora
Bibiana Muoz Martnez
Abogada Asesora
Direccin de Derechos Humanos y Acceso a la
Justicia
Secretara de Gobierno, Seguridad y Convivencia
Mara del Pilar Barreto Gonzlez
Gerenta de Mujer y Gnero
Edwin Jefferson Figueroa
Profesional
Instituto Distrital para la Participacin y Accin
Comunal
Catalina Villa Rosas
Profesional Referente Equipo Poblacional
Secretara Distrital de Desarrollo Econmico
Luis Amparo Osorno Ospina
Coordinadora Vctimas
Instituto para la Economa Social
Edwar Eugenio Hernndez Vargas
Profesional Subdireccin de Gestin de Destino
Instituto Distrital de Turismo
Emily Johana Quevedo Pinzn

Coordinadora Diversidades y Gnero
Educacin para la Ciudadana y la Convivencia
Claudia Marcela Tenjo Tibocha
Brenda Mara Gonzlez Henao
Direccin de Inclusin e Integracin de
Poblaciones
Secretara Distrital de Educacin
Libia Teresa Rodrguez Prez

Asistente Administrativa
Alejandro Rodrguez Gutirrez
Asistente Administrativo
Germn Andrs Ramn Jcome
Profesional Universitario
Nury Cristina Rojas Tello
Profesional Universitaria
Editor
John Marlon Rodrguez Garca
Diseo y Diagramacin
Lilian Melissa Mora Trivio
Secretaria Distrital de Planeacin
Astrid Prieto
Fabian Camargo
Jeferson Cuervo
Exprecards S.A.S.
Ernesto Rojas
Profesional Referente
Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte
Hernn Daro Enrquez Sierra
Subdirector de Informacin Sectorial
Andrs Acosta Hernndez
Profesional Subdireccin de Informacin
Sectorial
Secretara Distrital de Hbitat
Equipo de la Direccin de Diversidad
Sexual
Martha Ligia Rincn Ortiz
Mara Ruth Muoz Florin
Marin Vanessa Urbano Orozco
Marisol Velasco Pea
John Marlon Rodrguez Garca
Profesional Especializado
Marcial Ortega vila
Profesional Universitario
Diana Patricia Ardila Kopp
Apoyo Tcnico
Valeria Bonilla Ruiz
Apoyo Tcnico
Luz Adriana Pez Mndez
Jaqueline Bernal Daz
Impreso en Bogot, Colombia 2015.

La Secretara Distrital de Planeacin no se
responsabiliza por las ideas emitidas por los
autores. Todos los derechos son reservados.
Est prohibida su venta. La informacin
contenida en el presente documento puede
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obra - incluido diseo y portada-, sea cual
fuere el medio, electrnico o mecnico, sin
consentimiento por escrito de la Secretara
Distrital de Planeacin de Bogot.
tabla de contenido
Presentacin................................................................................................ 10
La poltica pblica para la garanta plena de derechos
de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas
e intersexuales y sobre identidades de gnero y orientaciones
sexuales en Bogot..................................................................................... 16
La Poltica Pblica LGBTI y el Plan de Desarrollo Bogot Humana.............................................
Objetivos y principios de la Poltica Pblica LGBTI......................................................................
Enfoques y perspectivas...............................................................................................................
Conceptos de la poltica pblica...................................................................................................
Bibliografa.....................................................................................................................................
17
18
19
23
26
Medicin de la lnea de base de la poltica pblica para la garanta

plena de derechos de las personas de los sectores LGBT......................... 28
Situacin de derechos de las personas de los sectores LGBT....................................................
Representaciones sociales que tiene la ciudadana sobre las personas
de los sectores LGBT.....................................................................................................................
Representaciones sociales relacionadas con actitudes, derechos
y restricciones sociales.................................................................................................................
Representaciones sociales que tienen servidoras y servidores sobre las
personas de los sectores LGBT....................................................................................................
29
36
37
43
Cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo

Bogot Humana y del plan de accin de la Bogot Humana
para la Poltica Pblica LGBTI...................................................................... 52
Cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo Bogot Humana.............................................. 54
Cumplimiento de metas del plan de accin de la Bogot Humana
para la Poltica Pblica LGBTI........................................................................................................ 55
Bibliografa .................................................................................................................................... 134
Derecho a la salud de las Personas LGBTI

durante la Bogot Humana ........................................................................ 136
Apuestas del Plan de Desarrollo..................................................................................................
Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI ................................................................................
Proyecto de accin de nfasis distrital LGBTI (Servicio Amigable y Estrategia
de Pares para Garantizar el Derecho a la Salud de personas lesbianas,
gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales).......................................................................
Recomendaciones y perspectivas sobre la implementacin de la
Poltica Pblica LGBTI en Bogot desde y para el sector Salud..................................................
Bibliografa.....................................................................................................................................
137
137
141
146
148
Derecho a la vida y a la integridad............................................................. 150

Avances de Poltica Pblica Secretara de Gobierno...................................................................
Proteccin integral de las personas de los sectores sociales LGBTI vctimas de violencia......
El derecho a la vida y a la integridad - Secretara de la Mujer....................................................
Impactos y transformaciones.......................................................................................................
Estrategias de la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero en Bogot.........................
Estrategia de territorializacin......................................................................................................
Proteccin a mujeres vctimas de violencia.................................................................................
Estrategia de abordaje para mujeres en ejercicio de prostitucin.............................................
Estrategia de comunicacin.........................................................................................................
Bibliografa.....................................................................................................................................
151
153
155
157
160
160
161
162
163
166
Derecho a la vivienda Secretara Distrital de Hbitat................................ 168

Balance del derecho a la vivienda................................................................................................
Construccin social del hbitat....................................................................................................
Recomendaciones y perspectivas en el sector Hbitat sobre del derecho
a la vivienda para los sectores LGBTI...........................................................................................
Institucionalizacin de la Poltica Pblica LGBTI en la SDHT.......................................................
Bibliografa.....................................................................................................................................
169
171
172
172
173
Derecho a la participacin.......................................................................... 174

La participacin desde un enfoque diferencial: retos y
perspectivas para los sectores sociales LGBTI en la ciudad...................... 174
Generalidades................................................................................................................................
Procesos organizativos LGBTI.......................................................................................................
Observaciones finales ..................................................................................................................
Bibliografa.....................................................................................................................................
175
180
182
182
El Derecho a la Participacin Secretara de la Mujer ................................ 184

Impactos y transformaciones....................................................................................................... 185
Proceso de fortalecimiento a procesos organizativos de mujeres
urbanas del Distrito Capital 2014-2015 ....................................................................................... 188
Bibliografa..................................................................................................................................... 190
Consejo Consultivo LGBT ............................................................................ 192

Procesos eleccionarios................................................................................................................. 195
Aportes a la construccin de la Poltica Pblica LGBTI .............................................................. 197
Derecho a la educacin............................................................................... 202

Apuestas de la poltica pblica para la garanta plena
de los derechos de las lesbianas, gais, bisexuales y
transgeneristas (LGBTI) y sobre identidades de gnero
y orientaciones sexuales en el Distrito Capital frente al
derecho a la educacin .............................................................................. 202
Integracin curricular....................................................................................................................
Relaciones armnicas y sana convivencia...................................................................................
Recomendaciones y perspectivas . .............................................................................................
Bibliografa.....................................................................................................................................
204
210
211
221
223
Derecho a la cultura.................................................................................... 224

Balances y perspectivas desde el sector Cultura, Recreacin y Deporte .................................
Apuesta de la poltica pblica frente al derecho a la cultura......................................................
Impactos y transformaciones ......................................................................................................
Balance del componente temtico de la poltica pblica desde el sector Cultura . .................
225
226
228
230
Derecho al trabajo....................................................................................... 232

Apuestas del Plan de Desarrollo Bogot Humana frente al derecho al trabajo . ......................
Apuestas del Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI frente al derecho al trabajo . ..........
Perspectivas y recomendaciones ...............................................................................................
Bibliografa.....................................................................................................................................
234
234
236
246
248
Balances y perspectivas desde el sector de Integracin Social................ 250

Apuestas de la Bogot Humana ..................................................................................................
La poltica pblica para la garanta plena de derechos de
personas de los sectores LGBTI ..................................................................................................
Impactos y transformaciones ......................................................................................................
Fortalecimiento tcnico a servidores y servidoras pblicos de IDIPRON ..................................
Recomendaciones.........................................................................................................................
Bibliografa ....................................................................................................................................
251
254
255
272
273
279
Perspectivas y recomendaciones............................................................... 282

Proceso estratgico Fortalecimiento institucional en los niveles distritales y locales ..........
Proceso Estratgico Corresponsabilidad en el ejercicio de derechos ...................................
Proceso Estratgico Comunicacin y educacin para el cambio cultural .............................
Proceso Estratgico Produccin y aplicacin de conocimientos de saberes . ......................
283
294
296
298
Presentacin
La Bogot Humana le apost a la igualdad, es sin duda una de las grandes

luchas dadas durante esta administracin. Comprometidas y comprometidos nos dimos a la tarea de posicionar en la ciudad un mensaje de no
discriminacin y respeto por aquellas
personas que construyen su identidad
desde sus cuerpos, sus afectos, su sexualidad. Hablar de diversidad sexual
en Bogot nos llev a plantearnos una
manera diferente de vivir y recorrer la
ciudad, e idear y liderar desde el Estado una manera diferente de gobernar.
Desde el Plan de Desarrollo, el doctor
Gustavo Petro Urrego, Alcalde Mayor
de Bogot 2012-2016, decidi darles
prioridad a las ciudadanas y a los ciudadanos, y all dejamos la impronta de
trabajar de manera articulada con las
entidades del Distrito por la equidad y
el acceso efectivo a los derechos de
las personas de los sectores sociales
de lesbianas, gais, bisexuales, transgnero e intersexuales. Un reto que,
aunque difcil, deja sentadas las bases
de un trabajo que se consolida con el
paso de los das. Les dimos la voz a
quienes histricamente jams la tuvieron y avanzamos de la visibilizacin
a la materializacin efectiva de derechos, reconociendo que an el camino
es largo y complejo.
No solo decidimos generar instituciones consientes y capaces de respon-
der a las necesidades de las personas, sino tambin seres humanos

que creen que la diversidad sexual
es tan natural como la misma humanidad; funcionarias y funcionarios
que son capaces de discernir, comprender y respetar la otredad. Es indudable que esta ciudad ha iniciado
una transformacin, una nueva era
en la que se debe poder ser; poco a
poco somos ms las y los que creemos en una ciudad que supera la segregacin y la discriminacin.
Y es que frente a la situacin de vulneracin de derechos hacia las personas de los sectores de lesbianas,
gais, bisexuales, transgeneristas e
intersexuales, Bogot ha avanzado
de manera progresiva hacia su comprensin y en el desarrollo de acciones que permitan la eliminacin de
las causas que generan esta vulneracin. En ningn otro periodo de la
historia de Bogot y del pas se haban hecho tantos y tan importantes
esfuerzos institucionales orientados
a generar la transformacin de las
representaciones sociales negativas
de la ciudadana, en las que se sustentan actitudes y comportamientos de rechazo y exclusin hacia las
personas de estos sectores sociales.
Tampoco tantos esfuerzos para fortalecer la institucionalizacin de la
11
Poltica Pblica LGBTI1, como se han

realizado en el marco de la Bogot
Humana por medio de la creacin
de dependencias estatales; de la
vinculacin de personas de los sectores LGBTI a la Administracin Distrital en cargos directivos, tcnicos
y administrativos, como parte de
las acciones afirmativas de reconocimiento hacia la diversidad sexual;
de la destinacin de recursos para
proyectos especficos, y de la formacin a servidoras y servidores pblicos para ejercer la funcin pblica
atendiendo las normas en esta materia, especialmente lo establecido
en el Artculo 13 de la Constitucin
Poltica Nacional.
Bogot ha avanzado en la implementacin de acciones institucionales en el mbito educativo para que
las nias, los nios, los adolescentes y los jvenes no sean sujetos de
burla, persecucin, agresin y exclusin a razn de la expresin de su
identidad de gnero y su orientacin
sexual, inherentes a la construccin
1
A lo largo de este documento, las lectoras y

los lectores observarn que se hace mencin
a la sigla LGBT en unos casos y en otros, a
LGBTI. Es preciso explicar que la construccin
de la lnea de base del 2010 se refiri a los
sectores sociales de lesbianas, gais, bisexuales
y transgeneristas. De esta manera, cuando se
hace alusin a la medicin de la lnea de base,
se hace referencia a los sectores sociales
LGBT, objeto tanto de su construccin como
de su medicin, mientras que cuando se habla
de la poltica pblica, se hace referencia a la
Poltica Pblica LGBTI, que incluye el sector
social de intersexuales, tal como fue definida
en el Decreto 062 de 2014, por el cual se
adopta esta poltica pblica, y en el Acuerdo
489 de 2012, por el cual se adopta el Plan de
Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de
Obras Pblicas para Bogot 2012-2016 Bogot
Humana.
12
de su subjetividad, y para facilitar la

culminacin del ciclo escolar de quienes fueron expulsados del sistema
educativo a razn de la expresin de
su sexualidad, especialmente en lo
que se refiere a la identidad de gnero
y la orientacin sexual.
En sectores como Salud e Integracin
Social, tambin se fortaleci el acceso
a servicios libres de discriminacin y la
implementacin del enfoque diferencial en relacin con las orientaciones
sexuales y las identidades de gnero,
y se trabaj con las personas de estos
sectores sociales en situacin de mayor vulnerabilidad.
La voluntad poltica de la Bogot Humana hacia la inclusin de los sectores sociales LGBTI se hizo evidente con
el enfoque filosfico del Plan de Desarrollo, particularmente expresado en el
Eje 1, que pone al ser humano en el
centro de las preocupaciones del desarrollo y la lucha contra todo tipo de
discriminacin, como uno de sus grandes propsitos. As mismo, con la expedicin del Decreto 062 de 2014, de
la Alcalda Mayor de Bogot, se adopt la poltica pblica para la garanta
plena de derechos de las personas de
los sectores sociales LGBTI, y se institucionaliz su Plan de Accin como
mecanismo de gestin por medio del
cual la administracin en su conjunto
defini las acciones y metas a desarrollar para garantizar los derechos de las
personas de estos sectores sociales
en Bogot.
Es el momento de hacer un balance de

la gestin realizada, analizando cules
fueron los principales avances y fortalezas institucionales para garantizar
los derechos de las personas de los
sectores sociales LGBTI en la ciudad,
as como los saldos de poltica pblica
que debern abordar las futuras administraciones, en el camino de promover los derechos, de transformar imaginarios y de eliminar la discriminacin
a razn de la orientacin sexual y la
identidad de gnero.
Para hacer este ejercicio, presentamos a continuacin el documento de
Balances y Perspectivas de la Poltica
Pblica LGBTI 2012-2015, que fue elaborado por medio de la Mesa Intersectorial de Diversidad Sexual bajo la
coordinacin del Observatorio de la
Poltica Pblica LGBTI de la Direccin
de Diversidad Sexual.
De esta manera, en el primer captulo y como punto de partida, se contextualiza la Poltica Pblica LGBTI a
partir del Plan de Desarrollo Bogot
Humana, se presentan los objetivos,
los enfoques y las perspectivas de
esta poltica pblica, y se desarrollan
los conceptos de sexo, gnero, identidad de gnero y orientacin sexual.
En el segundo captulo,se hace una
sntesis de los principales resultados
sobre la situacin de derechos de las
personas de los sectores LGBT, las
representaciones sociales segn los
datos de la medicin de lnea de base
realizada en los aos 2013 y 2014, y
se sealan las modificaciones que en
relacin con el ao 2010 se han gene-
rado en los indicadores. En el tercer

captulo, se analiza el cumplimiento
de las metas del Plan de Desarrollo
Bogot Humana y del Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI por
sectores, y los porcentajes de avance en su ejecucin.
En los captulos siguientes, se presentan las apuestas, los impactos,
las transformaciones y las recomendaciones que desde los sectores de
la Administracin Distrital se han
realizado para superar las situaciones de discriminacin y exclusin,
que impiden el goce efectivo de los
derechos de las personas de los
sectores LGBTI a la vida y a la integridad, a la participacin, a la educacin, a la salud, al trabajo, a la cultura y a la recreacin. En este marco y
en el derecho a la participacin, se
hace un anlisis sobre la tarea que
ha realizado el espacio autnomo
del Consejo Consultivo.
Finalmente, en el ltimo captulo y a
manera de conclusin, se hace una
serie de reflexiones, recomendaciones y perspectivas de la Poltica Pblica LGBTI que permita a las prximas administraciones avanzar en la
garanta plena de los derechos de
las personas de estos sectores sociales en Bogot.
Bogot est preparada para liderar
todas las discusiones y enfrentar
muchos retos en el marco de la esperada firma de la paz. Bogot debe
ser un ejemplo para la nacin en la
lucha por el reconocimiento de la di-
13
ferencia, por la promocin de la participacin, y debe abanderar la bsqueda

de la igualdad. No podremos hablar y vivir la paz si creemos que la nica guerra se libra en las regiones; hay guerras simblicas, guerras por el poder y la
imposicin de modelos hegemnicos que oprimen a las personas. La paz est
en la cotidianidad, en la vida en comunidad, en la familia, en la posibilidad de
expresar desde la diversidad sexual una manera posible de vivir en la ciudad;
porque en Bogot se puede ser!
Juan Carlos Prieto Garca

Director de Diversidad Sexual
14
La poltica pblica
para la garanta
plena de derechos
de las personas lesbianas, gais, bisexuales,
transgeneristas e intersexuales y sobre identidades de
gnero y orientaciones sexuales en Bogot2
2 Captulo consolidado por Luz Adriana Pez Mndez, profesional especializada de la Direccin de Diversidad Sexual, coordinadora
del Observatorio de la Poltica Pblica LGBTI de esta misma Direccin.
La Poltica Pblica LGBTI y el Plan

de Desarrollo Bogot Humana
La Poltica Pblica LGBTI, en el contexto del Plan de Desarrollo Econmico,
Social y de Obras Pblicas para Bogot
Distrito Capital 2012-2016 Bogot Humana, coincide, en trminos programticos con el Eje 1, en una ciudad
que reduce la segregacin y la discriminacin: el ser humano es el centro
de las preocupaciones del desarrollo
y su programa Lucha contra distintos
tipos de discriminacin y violencias
por condicin, situacin, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo
vital, el cual tiene como propsito:
[] transformar condiciones, actitudes y comportamientos que generan percepcin de discriminacin
para disminuir la exclusin, la segregacin y la marginacin de []
grupos poblacionales minoritarios
tradicionalmente vulnerados [].
Se emprendern acciones interinstitucionales coordinadas que garanticen la prevencin y proteccin de
las poblaciones discriminadas y vulnerables, en condiciones de riesgo
por razones de identidad de gnero,
orientacin sexual [];se har especial nfasis en acciones para sectores LGBTI, jvenes en riesgo, personas vinculadas a la prostitucin y
problemticas de seguridad asociadas con los habitantes de calle.
En el Eje 1, Una ciudad que reduce
la segregacin y la discriminacin: el
ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo, se plantea
el propsito de reducir las condiciones sociales, econmicas y culturales
que estn en la base de la segregacin
econmica, social, espacial y cultural
de la ciudadana bogotana. El Eje,

que tiene nueve objetivos, establece que las acciones de poltica pblica que desarrolle la Administracin
Distrital deben estar orientadas, entre otras cosas, a:
1. Reducir la desigualdad y la discriminacin social, econmica y
cultural. Aqu se trata de modificar las condiciones que restringen [] la apropiacin de valores
culturales que les permitan a las
personas asumir sus proyectos
de vida sin recibir presiones o
amenazas, ni ser discriminados
por su orientacin sexual, identidad de gnero, religin, poltica,
pertenencia tnica o cultural.
2. Destacar los principios de
igualdad, equidad y diversidad
como derroteros de las acciones de la Administracin Distrital [] con un nfasis en la no
discriminacin y no exclusin,
asociadas a identidades tnicas, culturales, de gnero o por
orientacin sexual, considerando la realizacin de los derechos
como un imperativo tico y legal.
3. Reconocer y garantizar el ejercicio,
el restablecimiento y la reparacin
de los derechos para toda la ciudadana. Garantizar la defensa,
proteccin y restablecimiento
de los derechos humanos de los
distintos grupos vulnerables, con
programas que permitan reducir
las condiciones estructurales de
segregacin y discriminacin, y
generar estrategias que contribuyan a identificar o contrarrestar
factores que desencadenan o favorecen situaciones de violacin
de derechos humanos [].
17
El Eje 1, as mismo, contiene el programa Lucha contra distintos tipos

de discriminacin y violencias por
condicin, situacin, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo
vital, el cual tiene como propsito:
Transformar condiciones, actitudes y comportamientos que generan percepcin de discriminacin
para disminuirla exclusin, la segregacin y la marginacin de []
grupos poblacionales minoritarios
tradicionalmente vulnerados [].
Se emprendern acciones interinstitucionales coordinadas que
garanticen la prevencin y proteccin de las poblaciones discriminadas y vulnerables, en condiciones de riesgo por razones de
identidad de gnero, orientacin
sexual []; se har especial nfasis en acciones para sectores
LGBTI, jvenes en riesgo, personas vinculadas a la prostitucin y
problemticas de seguridad asociadas con los habitantes de calle.
Las metas del Plan de Desarrollo
asociadas al programa y al Eje son:
1. Disminuir en 15 puntos porcentuales la percepcin de discriminacin, violencias y exclusin
social de las personas de los
sectores LGBTI, que les impide el
ejercicio pleno de sus derechos.
2. Promover el empoderamiento social y poltico de las personas de los
sectores LGBTI, mediante la creacin de un centro comunitario distrital LGBTI y su estrategia territorial.
3. La creacin y puesta en funcionamiento de una Casa Refugio para
la recepcin y atencin de personas vctimas de la violencia intrafamiliar de los sectores LGBTI.
18
Objetivos y principios de la
Poltica Pblica LGBTI
El Acuerdo 371 de 2009 del Concejo de
Bogot y el Decreto 062 de 2014 de la
Alcalda Mayor de Bogot definen que
la poltica pblica para la garanta plena de derechos de las personas lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas e
intersexuales LGBTI y sobre identidades de gnero y orientaciones sexuales, en el Distrito Capital tiene como
objetivo general garantizar el ejercicio pleno de derechos a las personas
de los sectores LGBTI como parte de la
produccin, gestin social y bienestar
colectivo de la ciudad. Como objetivos especficos tiene:
1. Consolidar desarrollos institucionales para el reconocimiento, la garanta y la restitucin de los derechos de
las personas de los sectores LGBTI.
2. Generar capacidades en las organizaciones y personas de los
sectores LGBTI para una efectiva representacin de sus intereses como colectivo en los espacios de decisin de la ciudad.
3. Promover una cultura ciudadana
basada en el reconocimiento, la
garanta y la restitucin del derecho a una vida libre de violencias
y de discriminacin por identidad
de gnero y orientacin sexual.
4. Posicionar la perspectiva de gneros
y diversidad sexual para la formulacin, la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de las polticas pblicas en el Distrito Capital.
Enfoques y perspectivas
Enfoque de derechos.
Como marco normativo, esta poltica pblica se fundamenta en el enfoque de derechos para garantizar el
ejercicio pleno de la ciudadana y de
los derechos humanos. El concepto
fundamental que subyace es el de la
dignidad humana. De acuerdo con la
Sentencia T-881/02, este concepto se
define a partir de tres lineamientos
claramente diferenciables y desde dos
puntos de vista, como objeto de proteccin del enunciado normativo:
(i) La dignidad humana entendida
como autonoma o como posibilidad
de disear un plan vital y de determinarse segn sus caractersticas
(vivir como quiera); (ii) la dignidad
humana entendida como ciertas
condiciones materiales concretas
de existencia (vivir bien); y (iii) la
dignidad humana entendida como
intangibilidad de los bienes no patrimoniales, integridad fsica e integridad moral (vivir sin humillaciones).
Como funcionalidad del enunciado
normativo, la Sala Plena de la Corte
Constitucional dicta tres lineamientos
en relacin con la dignidad humana:
(i) La dignidad humana entendida
como principio fundante del ordenamiento jurdico y por tanto del Estado,
y en este sentido la dignidad como valor; (ii) la dignidad humana entendida
como principio constitucional; y (iii) la
dignidad humana entendida como derecho fundamental autnomo3.
3 Repblica de Colombia. Sentencia T-881/02. Sala
plena de la Corte Constitucional.
Ntese que se resalta la dignidad

como valor, como principio constitucional y como derecho fundamental.
Es objeto de proteccin y a la vez
constituye el fundamento del orden
jurdico colombiano. El enfoque de
derechos de la poltica pblica para
la garanta plena de derechos de
personas lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales
parte de la consideracin de que el
primer paso para empoderar a sectores excluidos o discriminados es
reconocer que las personas que los
integran son titulares de derechos
que obligan al Estado. La nocin de
los derechos humanos, fundamentada en la dignidad de todas las personas, parte de la existencia de un
sujeto titular de derechos, que reivindica este bien jurdico ante un tercero responsable titular de deberes.
Quines son los sujetos de derechos de esta poltica pblica? Las
personas de los sectores sociales
LGBTI, para las cuales se establecieron los lineamientos tcnicos dirigidos a fortalecer sus capacidades de
reclamar y ejercer sus derechos y
libertades contenidos en esta poltica pblica. Desde luego, se trata de
los mismos derechos del conjunto
de toda la sociedad, pero se hace
especial nfasis en ellos porque se
han identificado mayores barreras
de acceso a servicios y mayor inequidad, en buena medida debido
a conductas discriminatorias por
orientacin sexual e identidad de
gnero. La condicin de garante de
derechos y titular de deberes de la
19
Administracin Distrital, en representacin del Estado, asigna responsabilidades a instancias especficas en

cada una de las reas de intervencin
de dicha poltica pblica. Esto implica
que el Estado asume la responsabilidad de crear las condiciones, tanto
materiales como simblicas, para que
todas las personas puedan ejercer
sus derechos y para que, por ninguna
circunstancia o razn, sean excluidas
o discriminadas.
El concepto de dignidad cobra, entonces, una gran relevancia dado que, de
acuerdo con la lnea de base para esta
poltica pblica en Bogot (Secretara
Distrital de Planeacin [SDP], 2010), a
las personas titulares de estos derechos se les han vulnerado sistemticamente los derechos a la integridad
personal y a la vida, a la salud, a la
educacin, a la vivienda, entre otros.
Con lo anterior se ha expuesto a altos
niveles de segregacin socioeconmica, espacial y cultural a personas con
orientaciones sexuales e identidades
de gnero no hegemnicas frente a
los patrones de heterosexualidad y al
sistema sexo-gnero imperante.
La Poltica Pblica LGBTI desarrolla su
gestin hacia la creacin de condiciones y hacia la orientacin de acciones
de tipo econmico, social, poltico y
cultural para que, mediante la igualdad de oportunidades y la erradicacin de la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero,
estas personas puedan ejercer sus
derechos a plenitud.
20
Perspectiva interseccional y
enfoque de gnero.
La perspectiva (SDP, 2011) de gnero
reconoce, desde una mirada relacional, que existe un sistema construido
socialmente y situado histrica y culturalmente llamado sistema sexo-gnero (Gayle, 1996, citado en SDP, 2011).
Como en otros sistemas sociales, en
el sistema sexo-gnero existen jerarquas y prescripciones que resultan
opresivas para varios sujetos constitutivos de estos sistemas de relaciones,
y que as estn inmersos en relaciones
de poder planteadas por las reglas
inherentes a dicho sistema. Entre estos sujetos oprimidos y subordinados
dentro de muchos sistemas sexo-gnero en el mundo, en particular en el
mundo occidental y posoccidental, se
cuentan las mujeres, las lesbianas, las
mujeres trans, los hombres trans, los
varones gay, las personas bisexuales y
las personas intersexuales.
Estas jerarquizaciones y ordinaciones
de los sujetos en el sistema ocurren
gracias a las instituciones polticas
que lo fundan, tales como la heterosexualidad obligatoria y la dominacin
masculina (Rich, 1996, citado en SDP,
2011). Sin embargo, cabe anotar que
entre estos sujetos tambin existen
relaciones jerrquicas y de opresin
dadas por elementos constitutivos del
sistema sexo-gnero occidental o posoccidental, tales como la dominacin
masculina, la misoginia institucionalizada, la homofobia, la transfobia, la
lesbofobia y la bifobia, entre otros.
El enfoque de gnero, en una poltica pblica, busca la equidad dadas

las desigualdades, determinadas histrica y culturalmente, entre unos
sujetos y otros, a razn del gnero.
Por ejemplo, la desigualdad e inequidad entre hombres y mujeres que
tambin opera entre varones gais y
mujeres lesbianas. En el caso de las
mujeres, como lo plantea Touraine
(2006), muchas han deconstruido el
dominio exclusivo del modelo heterosexual de dominacin masculina,
rechazando el lugar central que se da
a la pareja hombre/mujer sustituyndolo por mltiples formas cambiantes
de sexualidad. Superar este sistema
dicotmico, el cual se encuentra en
decadencia, para reivindicar la sexualidad por sobre el gnero, as como de
los otros sistemas de dominacin, es
un horizonte plausible que se puede
plantear desde el enfoque mismo de
gnero para su propia superacin.
La interseccionalidad se plantea como
un instrumento para abordar las realidades de las poblaciones que son
objeto de opresin (Expsito, 2012) (en
un sistema binario como el de sexo/
gnero) y discriminacin por etnia,
por clase, etc.; pero tambin que son
objeto de discriminaciones mltiples,
es decir, la acumulacin de diferentes
experiencias de discriminacin en un
mismo individuo.
Entonces, una perspectiva de interseccionalidad debe ser un mtodo de
anlisis para entender la desigualdad
y plantear acciones de Estado a fin de:
1) lograr la equidad en la redistribucin
de los recursos, de acuerdo con las

particularidades de las personas y
los grupos poblacionales diseccionados en las diferentes fuentes de
discriminacin, y 2)proponer acciones integrales de proteccin, promocin y defensa de los derechos
de las personas, en este caso de los
sectores sociales LGBTI, teniendo en
cuenta la multidimensionalidad en la
vulneracin de sus derechos cuando convergen, por ejemplo, la discapacidad, el origen tnico y la orientacin sexual en una misma matriz
de discriminacin.
Perspectiva y enfoque
de orientacin sexual e
identidad de gnero.
Las perspectivas de orientacin sexual e identidad de gnero hacen referencia al intercambio de un punto
de vista heterocentrado por un punto de vista que reconozca distintas
formas polticas y emocionales de la
sexualidad, las cuales son divergentes respecto a las prescritas por la
heterosexualidad como institucin
poltica y econmica (Rich, 1996, citado en SDP, 2011).
El Acuerdo 371 de 2009 establece
que la poltica tendr una perspectiva de orientacin sexual e identidad de gnero. Sin embargo, se
considera que en el desarrollo de la
poltica es necesario que se hable
de dicho enfoque, pues ms que
partir de la consideracin de las
orientaciones sexuales y las identidades de gnero como elementos
21
estructurantes de la poltica, esta

poltica se dirige a sujetas y sujetos
configurados por su orientacin sexual o su identidad de gnero. Los
enfoques de orientacin sexual e
identidad de gnero se enmarcan
dentro de la perspectiva y el enfoque de gnero, y refieren a la focalizacin de acciones de poltica
pblica hacia personas con orientaciones sexuales e identidades
de gnero no normativas.
Enfoque diferencial.
Reconocer que existen diferencias
entre personas y grupos poblacionales implica que el Estado debe
desarrollar acciones especficas
para garantizar la inclusin social, la equidad en la distribucin
de los recursos y la igualdad ante
la ley para todo el conjunto de la
sociedad, de acuerdo con las particularidades de sus integrantes.
Homogeneizar las respuestas institucionales para todo el conjunto
de la sociedad significa negar la
diferencia, por ejemplo, de etnias,
de situacin econmica, de religin, de ciclo vital, de orientacin
sexual e identidad de gnero, entre otras, y significa vulnerar sistemticamente sus derechos por
considerar la primaca de unos
sobre otros: lo urbano sobre lo
rural, los hombres sobre las mujeres, las personas adultas sobre
los nios y las nias, las personas
heterosexuales sobre las no heterosexuales, los grupos mestizos
sobre los grupos tnicos, etc.
22
Un enfoque diferencial de comprensin y actuacin debe aportar al anlisis social, reconociendo la diversidad
y proponiendo acciones de aceptacin
simblica y material y de redistribucin de recursos, a fin de garantizar
la realizacin de derechos sin ningn
tipo de discriminacin y, por ende, la
justicia social. Como se indica en el
documento Lineamientos distritales
para la aplicacin del enfoque diferencial (Alcalda Mayor de Bogot, 2013),
[] el enfoque diferencial reconoce que las personas y los colectivos
adems de ser titulares de derechos
tienen particularidades, necesidades especficas que requieren respuestas diferenciales por parte de
las instituciones, el Estado y la sociedad en general para alcanzar mejores niveles de bienestar [] reivindica el derecho al libre desarrollo de
la personalidad, a escoger el tipo de
vida que se quiera acorde a sus preferencias y capacidades, reafirma la
posibilidad de ser distinto, diferente,
sin perder la calidad de ciudadano o
ciudadana y los derechos colectivos.
En el sistema axiolgico que plantea
los lineamientos que da la Corte Constitucional de Colombia frente al concepto de dignidad, es valor supremo
del Estado y la sociedad el vivir bien,
como se quiere y sin humillaciones. Estoexpone el intrnseco reconocimiento
de las particularidades en su forma de
vida y del derecho al libre desarrollo
de la personalidad de las personas,
los grupos y las poblaciones que histricamente han sido discriminadas y
segregadas social, material y culturalmente por el hecho de ser diferentes
al modelo homogneo imperante que
la sociedad ha impuesto por va cultural y normativa.
Conceptos de la poltica pblica4

El sexo es una categora construida
culturalmente, que desde el siglo XVIII
se entiende en la cultura occidental
(Europa y Estados Unidos, principalmente) a partir de nociones biolgicas
que dividen a los seres humanos en
mujer y hombre. Esto es lo que se llama dimorfismo sexual (Laqueur, 1990).
Esta nocin nutre tambin una clasificacin cultural y dicotmica hecha
para todos los mamferos en general y
otras familias animales, dividindolos
en hembras y machos segn el sistema reproductivo y de acuerdo con las
caractersticas genticas, endocrinas,
anatmicas y fisiolgicas.
ditas, en una traslacin incorrecta

de un concepto biolgico aplicable
para determinadas especies. Una
persona intersexual es aquella que
presenta caracteres sexuales primarios y secundarios de ambos sexos.
De esta manera, podemos decir
que un hombre es la idea que se
ha construido culturalmente de una
persona que tiene caracteres sexuales primarios (genotipo) y secundarios (fenotipo) predominantemente
masculinos, y una mujer es lo contrario, una persona que tiene caracteres sexuales primarios y secundarios predominantemente femeninos,
y en virtud de esa clasificacin se les
asigna un sexo (hombre, mujer), un
rol y un estatus.
Gnero.
Sin embargo, estas nociones han sido
cuestionadas gradualmente al establecerse que incluso en trminos genticos no existe, de manera objetiva,
tal dimorfismo sexual y que ms bien
existe una amplsima gama de variaciones genticas y fenotpicas no dimrficas, en la que caben hombres
y mujeres con fenotipos y genotipos
muy variados, as como personas intersexuales (Valenzuela, s. f.)5. Esta
ltima es una categora que viene a
enriquecer el constructo binario que
solo contemplaba hombre y mujer. Las
personas intersexuales fueron llamadas durante mucho tiempo hermafro4 Conceptos definidos en el documento, Balances y
perspectivas (SDP, 2011).
5 En otras palabras, es muy difcil establecer una
distincin fenotpica clara entre hombres, mujeres
e intersexuales.
La categora gnero aparece a mediados del siglo XX en Estados Unidos para hacer referencia a la interpretacin psicolgica y social de la
construccin sexo, que organiza y
define los roles, los saberes, los discursos, las prcticas sociales y las
relaciones de poder. En consecuencia, el gnero constituye un mecanismo de control y una convencin
que pretende asignar un lugar jerrquico a las personas en funcin de
cmo es percibido su sexo.
Lo masculino est asociado a ciertas funciones reproductivas (en las
culturas occidentales se cree que
los hombres son quienes fecundan
mientras las mujeres gestan) y tam-
23
bin a cierto aspecto fenotpico, en

el que se ha basado la divisin sexual del trabajo. Sin embargo, por
ejemplo, si consideramos que existen hombres transgeneristas, por
supuesto que la definicin de hombre resulta ms compleja.
Segn esta interpretacin esencialista del sexo, las mujeres son grciles y los hombres son musculosos,
las mujeres tienen una voz aguda y
los hombres tienen una voz grave,
las mujeres tienen menos vellosidad
que los hombres, en fin. Tales descripciones son caracteres sexuales
secundarios, pero si nos fijamos con
ms cuidado, cada vez vemos ms
cmo en ciertas mujeres y hombres
esa brecha fenotpica se ha acortado o puede acortarse mediante decisiones culturales. As mismo, sobre
una idea binaria se ha construido el
gnero como un par de opuestos
excluyentes: femenino-masculino.
Identidades de gnero.
La identidad es la construccin cultural que se genera en el marco de
las relaciones sociales, mediante la
cual se definen los atributos de los
individuos y los colectivos, que marcan la diferencia entre lo propio y lo
diferente en un proceso permanente de construccin subjetiva, intersubjetiva y sociocultural.
Las identidades de gnero, como
todas las identidades, se configuran
en un proceso de heterodesignacin
(generalmente violento) y de auto24
nombramiento (generalmente asociado con la autoconstruccin del sujeto

poltico y social). Es decir, las identidades pueden ser impuestas desde
afuera o construidas desde el individuo. Por esto, resulta difcil definir las
formas de nombramiento que aluden
a identidades de gnero. Se intenta, a
continuacin, una definicin que pretende solo ubicar de manera general
ciertas identidades de gnero.
Transgenerista: Persona que se ubica o transita entre lo masculino y lo
femenino. Esta categora integra a
las personas transformistas, travestis, transexuales, entre otras.
Transformista: Persona que asume
de forma espordica y en situaciones especficas vestimentas, ademanes y roles tanto masculinos
como femeninos en el mbito de lo
social, lo cultural o lo poltico.
Travesti: Persona que constantemente hace uso de prendas y reproduce roles y ademanes asociados al
gnero opuesto al que se le asign
socialmente. La identidad travesti
en Amrica Latina es una apuesta
social y poltica de la construccin
trans. Las travestis femeninas en Colombia, a diferencia de otras construcciones de identidad trans, aceptan o asumen la genitalidad o el sexo
asignado al nacer, y sus apuestas de
construccin estn en funcin del
gnero, de la feminidad o de lo que
perciben o sienten que debe ser lo
femenino.
Transexual: Persona que asume un
gnero que no corresponde al que se
le asign socialmente. En el caso de
la transexualidad de masculino a femenino, siente que pertenece al sexo
biolgico opuesto(al ser o estar sien-
do mujer), no hay apropiacin de la

genitalidad o el sexo asignado al nacer, y generalmente pueden devenir
o devienen en procesos de reasignacin sexual parciales o totales.
Trans: Apuesta o construccin de
identidad poltica, en la que las
personas asumen, se construyen
y se autodeterminan como trans
para hablar de la experiencia de
trnsito entre los sexos y el gnero, la cual constituye una propuesta cultural y poltica frente a
la opresin de los sistemas sexognero hegemnicos.
En la categora transgeneristas, tambin es posible encontrar identidades
que se cruzan con otras identidades y
diversidades o que construyen multiidentidad desde lo tnico y el ciclo vital
(generacin y las situaciones-condiciones). Por ejemplo, las muxes, las isrhas,
las y los trans queer, etc. Adems, la
identidad de gnero no es asociativa a
una sola orientacin sexual, podemos
encontrar en la vida cotidiana personas trans que se asumen o identifican
como trans lesbianas, trans gais, trans
homosexuales, trans bisexuales, trans
asexuales, trans heterosexuales.
bre, mujer que dirige su deseo

ertico-afectivo hacia otra mujer).
Lesbiana6: Categora poltica con
la que se identifican las mujeres
homosexuales7.
Gay8: Categora poltica con la que
se identifican los hombres homosexuales.
Heterosexual: Designa a las personas cuyo deseo afectivo y ertico se dirige hacia o se materializa
con personas de sexo-gnero distinto del que asumen como propio.
Bisexual: Designa a las personas
cuyo deseo afectivo y ertico se
dirige hacia o se materializa con
personas de su mismo sexo-gnero tanto como con personas de
sexo-gnero distinto del que asumen como propio.
Es importante anotar que la identidad de gnero y la orientacin
sexual son vectoriales, es decir
que una persona trans femenina
puede tener una orientacin sexual heterosexual o un hombre
trans puede considerarse gay, y
as sucesivamente.
Orientacin sexual.
Direccin del deseo ertico y el deseo
afectivo entre las personas en funcin
de su sexo. Las identidades por orientacin sexual son:
Homosexual: Designa a las personas
cuyo deseo afectivo y ertico se dirige hacia o se materializa con personas de su mismo sexo-gnero (por
ejemplo, hombre que dirige su deseo ertico-afectivo hacia otro hom-
Esta palabra tiene su origen histrico en el

reconocimiento de la poetisa Safo de Lesbos,
redescubierta por Occidente en el siglo XVI.
7 Tambin alude a mujeres que se niegan a
reproducir la heterosexualidad obligatoria.
8
Expresin de origen ingls que traduce
alegre, contento o despreocupado,
utilizada para recoger a las personas de
ambiente. Tambin representa al acrstico
G(ood) A(s) Y(ou) tan bueno como t.
25
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Medicin de la lnea
de base de la
poltica pblica
para la garanta plena de derechos de las personas de los
sectores LGBT9
9 Captulo elaborado por Luz Adriana Pez Mndez, profesional especializada de la Direccin de Diversidad Sexual y coordinadora del
Observatorio de la Poltica Pblica LGBTI de esta misma Direccin.
La construccin de la lnea de base

de la poltica LGBT en el 2010 estuvo
orientada a valorar: 1) las representaciones sociales que la ciudadana y las
y los servidores pblicos de la Administracin Distrital tienen en relacin
con las personas de los sectores LGBT;
2) la capacidad y la oferta institucionalde la Administracin Distrital para
la implementacin de la poltica pblica; y 3) la situacin de derechos de las
personas de los sectores LGBT.
Con la construccin de la lnea de base,
se busc establecer un punto de partida para generar, mediante procesos
estratgicos, las respectivas acciones
de poltica pblica que permitieran:
1) el fortalecimiento institucional y la
capacidad de accin y de respuesta
de las instituciones del Distrito ante la
vulneracin de derechos de las personas de los sectores LGBTI; 2) la transformacin de significados y representaciones culturales que afectan el
ejercicio de derechos de las personas
de los sectores LGBTI; y 3) el desarrollo de una cultura ciudadana respetuosa de las orientaciones sexuales y las
identidades de gnero diversas.
El Decreto 062 de 2014, de la Alcalda Mayor de Bogot, institucionaliz el Plan de Accin de la Poltica
como mecanismo de gestin por
medio del cual la Administracin
Distritalen su conjunto, en el marco del Plan de Desarrollo Bogot
Humana, defini las acciones y las
metas a desarrollar para garantizar
los derechos de las personas de los
sectores LGBTI en Bogot.
A partir del 2013, las entidades distritales han desarrollado acciones y

metas que forman parte de los componentes y los procesos estratgicos del plan de accin de la poltica
pblica. La medicin de la lnea de
base, que se llev a cabo sobre lasrepresentaciones sociales, la situacin de derechos de las personas de
los sectores LGBT y la capacidad y
la oferta institucionalde la Administracin Distrital para la implementacin de la poltica pblica, permite
evaluar cul ha sido su impacto por
medio del desarrollo de los cuatro
procesos estratgicos en los que se
estructura la poltica.
De esta manera, en el captulo que
se desarrolla a continuacin, se
presenta una sntesis de los principales resultados sobre la situacin
de derechos de las personas de los
sectores LGBT y sobre las representaciones sociales que de ellas tienen
la ciudadana y las y los servidores
pblicos, a partir de la medicin realizada en estos componentes en los
aos 2013 y 2014, y se sealan las
modificaciones que se han hecho
en los indicadores en relacin con el
ao 2010.
Situacin de derechos de las

personas de los sectores LGBT
En el 2014, se hizo una nueva valoracin de la situacin de derechos de
las personas de los sectores LGBT.
El mtodo de muestreo utilizado fue
Respondent Driven Sampling (RDS),
para poblaciones ocultas o de baja
29
frecuencia. La implementacin de la
metodologa inicia con la seleccin
de un conjunto de personas que reciben el nombre de estrellas sociales
o semillas, las cuales deben tener
la caracterstica de contar con una
red amplia de personas dentro de
cada uno de los sectores de anlisis
(Alcalda Mayor de Bogot, 2010).
La encuesta fue respondida por 804
personas de los sectores LGBT, mayores de 18 aos y residentes en Bogot. En total fueron seleccionadas
25 estrellas sociales; 5 lesbianas, 8
gais, 5 bisexuales, 5 mujeres transgeneristas y 2 hombres transgeneristas. Cada estrella social remita a las
personas que conoca de su misma
orientacin sexual o identidad de gnero y que pudiera tener la disposicin de contestar la encuesta.
Uno de los resultados ms importantes de la medicin (llevada a cabo en

el 2014) indica que el 69,4% de las personas de sectores LGBT encuestadas
expres que ha sido discriminado o
que sus derechos han sido vulnerados por cualquier razn. Esto equivale
a 28,7 puntos porcentuales por debajo de la lnea de base del 2010, en la
que el 98,1% de las personas encuestadas expres haber sido discriminado o que sus derechos fueron vulnerados por cualquier razn. As, se da
cumplimiento a la meta del Plan de
Desarrollo 2012-2016 Bogot Humana:
disminuir en 15 puntos porcentuales la
percepcin de discriminacin, violencia y exclusin social de las personas
de los sectores LGBT, que les impide el
ejercicio pleno de sus derechos.
Grfica 1. Percepcin sobre vulneracin de

derechos en general
98,16%
69,40%
2010
2014
Fuente: Encuesta Situacin de Derechos 2014. Observatorio de la Poltica Pblica

LGBTI (PPLGBTI)
30
Grfica 2. Percepcin sobre vulneracin de derechos en

general por sector social
92,90%
62,60%
70,50%
88,80%
69,40%
67,10%
ta
l
To
tra
ng
en
er
ist
as
H
tra
ng
en
er
ist
as
Bi
se
xu
al
es
al
es
Bi
se
xu
Ga
y
H
Le
sb
i
an
as
44,90%
Fuente: Encuesta Situacin de Derechos 2014. Observatorio de la PPLGBTI
La valoracin del 2014 por sectores

indic un porcentaje de discriminacin para las mujeres lesbianas del
62,6%, para hombres gay del 70,5%,
para hombres bisexuales del 44,9% y
para mujeres bisexuales del 67,1%.
Son las personas transgeneristas,
mujeres y hombres, quienes tienen
los mayores porcentajes: 92,9% y
88,8%, respectivamente.
Al comparar entre los aos 2010 y
2014 por sectores sociales, se encontr que en relacin con las mujeres
lesbianas, el porcentaje de percepcin
de vulneracin se redujo en 36 puntos porcentuales; y en los hombres

gay, en 26,8 puntos.
De igual manera sucedi en relacin con las personas bisexuales,
con una reduccin de 41,5 puntos
y, finalmente, la misma tendencia
se observa en relacin con las personas transgeneristas, aunque en
comparacin con los dems sectores sociales, en este sector la diferencia fue la ms pequea, de 8,8
puntos porcentuales entre el 2010 y
el 2014.
31
Grfica 3. Percepcin sobre vulneracin de derechos

comparativo 2010-2014
98,60%
62,60%
Lesbianas
97,34%
99,68%
90,83%
96,39%
70,50%
98,16%
69,40%
54,89%
Gay
Bisexuales
2010
Transgeneristas
Total
2014
En cuanto a la percepcin de vulneracin debido a la orientacin sexual,

la identidad de gnero o las expresiones de gnero, la percepcin de
vulneracin disminuy entre el 2010 y

el 2014 en nueve puntos porcentuales,
pasando de 54,48% a 45,83%.
Grfica 4. Vulneracin de derechos a las personas LGBT

54,48%
45,83%
2010
2014
32
Grfica 5. Vulneracin de derechos relacionada con

la orientacin sexual, la identidad de gnero y las
expresiones de gnero
73,58%
58,09%
54,48%
45,89%
44,40%
30,30%
33,40%
45,83%
35,97%
19,20%
Lesbianas
Gay
Bisexuales
2010
Transgeneristas
Total
2014
El 45,83% de las personas de los sectores LGBT ha sentido vulnerados sus

derechos a razn de su orientacin
sexual, identidad de gnero o ex-
presiones de gnero. Las mujeres

(59%) y los hombres transgeneristas (35,7%) perciben en mayor grado esta vulneracin.
Grfica 6. Percepcin de vulneracin por derechos

2010-2014
54%
39%
14%
9%
11%
9%
9% 9%
13%
9%
9%
6%
1%
Educacin
Salud
Vivienda
Trabajo
2010
3%
Participacin Cultura y
Vida y
recreacin seguridad
2014
33
Derecho a la educacin.
Derecho al trabajo.
Sobre la vulneracin del derecho a

la educacin, en el 2014 un 9% de
las personas de los sectores LGBT
dice que su derecho a la educacin
ha sido vulnerado.
En el derecho al trabajo, se observa que

del 2010 al 2014 la vulneracin de este
derecho declarada por las personas
del sector LGBT aument de 9% a 13%.
Esta cifra se redujo con respecto al

2010 en cinco puntos porcentuales.
Las personas transgeneristas son las
que ms afectadas se sienten al respecto en ambos aos (25,72% en el
2010 y 17,62% en el 2014).
Derecho a la salud.
En promedio, un 11% de las personas

de los sectores LGBT considera que
su derecho a la salud ha sido vulnerado. Este porcentaje aument con
respecto al 2010 en dos puntos porcentuales, a 9%. Dicho aumento se
observ principalmente en las personas transgeneristas, y entre ellas, en
los hombres transgeneristas (28,6%) y
en las mujeres (23,7%).
Derecho a la vivienda.
Entre el 2010 y el 2014, la vulneracin

del derecho a la vivienda declarada por las personas de los sectores
LGBT fue similar: 8,88% en el 2010 y
9% en el 2014, siendo para las mujeres y los hombres transgeneristaslos
porcentajes ms altos: 20,4% y14,3%,
respectivamente.
34
En el 2014, dentro de los sectores sociales LGBT, son las personas transgeneristas quienes declaran mayores niveles de vulneracin.
Derecho a la participacin.
En el 2014, en promedio un 53,1% de

las personas de los sectores LGBT ha
participado en alguna organizacin.
La participacin est concentrada en
organizaciones relacionadas con los
sectores LGBT, voluntariados de trabajo con la comunidad, grupos deportivos y grupos culturales.
Del 2010 al 2014, la vulneracin del derecho a la participacin baj, de acuerdo con lo declarado por las personas
del sector, de 6,21% en el 2010 a1,1%
en el 2014
Derecho a la cultura y a la
recreacin.
En el 2014, en promedio, un 9,1% de personas de los sectores LGBT dice que ha

sido limitado, censurado o que ha recibido
una actitud negativa en diferentes espacios de recreacin o cultura en la ciudad.
Por encima de este promedio, las personas ms afectadas en este aspecto son
las mujeres transgeneristas (10,5%) y los
gais (10,6%).
No obstante, estas censuras y limitaciones eran mayores en el 2010,
ao en el cual un 25% de ellas afirm
sentirse afectado en espacios culturales y recreativos.
En el 2014, un 3% de las personas de

los sectores LGBT declar ser vulnerado en su derecho a la cultura y a la recreacin. Esta situacin es mejor que
lo que suceda en el 2010,cuando era
del 9%.
Derecho a la vida y a la
seguridad.
En relacin con el derecho a la vida y a

la seguridad, en el 2014, un 39% de las
personas de los sectores LGBT se ha
sentido agredido en el contexto de la
ciudad o en el espacio pblico.
Son las personas transgeneristas quienes en mayor porcentaje se han sentido agredidas en la ciudad. Los hombres
transgeneristas en un 51,3% y las mujeres transgeneristas en un 50,0%. Al
comparar el 2010 y el 2014, se encontr que en el 2010 se declar una vulneracin del 54% y en el 2014 del 39%.
En este periodo de comparacin,
tambin disminuy drsticamente el
porcentaje de personas que afirman
tener conocidos que murieron por
agresiones o violencias debido a su
orientacin sexual, identidad de g-
nero o expresiones de gnero. Esta

cifra pas de 74,04% en el 2010 a
19,9% en el 2014.
Los resultados del 2010 y el 2014 de
esta lnea de base sobre la situacin
de derechos de las personas de sectores LGBT muestran que Bogot se
acerca a ser una ciudad incluyente
e integradora que garantiza los derechos de sus habitantes en el respeto y la valoracin de la diversidad
sexual.
Al respecto, parece que en la ciudad
cada vez hay ms libertad para poder ser, para poder expresar las
diferentes orientaciones sexuales,
identidades de gnero y expresiones
de gnero; esto adems va unido a
que las personas de los sectores
LGBT perciben que en el 2014 sus
derechos fueron menos vulnerados
que en el 2010.
Es muy alentador observar que, en

general, los derechos han sido ms
respetados en el 2014 con respecto
a tres aos atrs. La disminucin de
estos indicadores de percepcin de
discriminacin, en cuanto a la vulneracin de derechos hacia las personas de los sectores LGBT, tiene una
relacin directa con las acciones que
la Administracin Distrital ha implementado en la ejecucin del Plan de
Accin de la Bogot Humana para la
Poltica Pblica LGBTI, en el desarrollo de sus procesos estratgicos.
35
Representaciones sociales que

tiene la ciudadana sobre las
La medicin del ao 2013 que llevo
a cabo el Observatorio de la Poltica Pblica LGBT, de la Direccin de
Diversidad Sexual, busc determinar
las representaciones sociales que
ciudadanos y ciudadanas de Bogot

tienen en relacin con las personas
de los sectores, especificando el lugar
que tiene la poltica pblica.
La encuesta fue aplicada a 1262 personas, en una muestra integrada por
personas mayores de 18 aos y de los
estratos 1 al 6 en Bogot.
Como un riesgo para la comunidad.
Grfica 7. Percepcin como un riesgo para la comunidad

19,80%
14,00%
2010
2013
Fuente: Representaciones Sociales 2013. Observatorio de la PPLGBTI
El 14,1% de las y los encuestados

considera que las personas de los
sectores LGBT son un riesgo para la
comunidad, 5,7 puntos porcentuales
por debajo de la lnea de base del
2010, en la que el 19,8% de la ciudadana bogotana perciba a las personas de los sectores LGBT como un
riesgo para la comunidad.
A quienes contestaron que las personas de los sectores LGBT pueden
36
ser un riesgo para la comunidad se

les pregunt si alguna vez haban hablado con una persona LGBT. Solo el
43% de las personas encuestadas lo
haba hecho. Esto lleva a pensar que
la representacin de riesgo no est
sustentada en un contacto directo
con personas de los sectores LGBT,
sino en prejuicios.
Grfica 8. Percepcin como un riesgo para la comunidad

comparativo 2010-2013
9,60%
9,42%
5,70%
4,96%
3,79%
3,70%
1,34%
Lesbianas
1,18%
Gay
Bisexuales
2010
Transgeneristas
2013
Al comparar el 2010 y el 2013, se encontr que la representacin social de

la ciudadana en relacin con los sectores sociales LGBT como un riesgo
para la comunidad disminuy en todos
los sectores sociales.
En el 2010, las personas transgeneristas eran percibidas dentro de estos
sectores sociales como de mayor riesgo para la comunidad con un 9,6%. Al
comparar con el 2013, se observa que
esta percepcin de discriminacin disminuy en seis puntos porcentuales.
Es probable que la disminucin en la
percepcin de que las personas de
los sectores LGBT son un riesgo para
la comunidad est asociada al mayor
conocimiento del significado de los
sectores sociales agrupados en esta
sigla. Se mantiene desde el 2010 el
hecho de que an en los estratos ms
bajos y de menor escolaridad estn
los mayores porcentajes de personas
que consideran a estos sectores

como un riesgo para la comunidad.
Lo anterior indica que se deben incrementar las acciones de poltica
pblica de transformacin de imaginarios asociados con la moral, las
buenas costumbres, los ideales de
familia y de dios, puestales factores
son los que se presume que estn
en quienes exhiben mayores prejuicios y rechazo hacia las personas de
los sectores LGBT.
Representaciones sociales
relacionadas con actitudes,
derechos y restricciones
sociales
Al comparar el porcentaje de personas que consideran que a las personas LGBT se les debe prohibir besarse en pblico, este baj en 11 puntos
porcentuales al pasar del 52% en el
2010 a 41% en el 2013.
37
Grfica 9. Prohibiciones y restricciones

59,0% 59,5%
52,0%
42,0%
37,0%
41,0%
20,0%
15,4%
11,0%
Se besen en pblico Ejercer cargos

pblicos
28,2%
20,5%
6,5%
Se casen entre s Crianza o adopcin Frecuenten sitios

nias-os
pblicos
2010
Profesor-as
2013
Tambin, al comparar las respuestas de quienes consideran que a las

personas LGBT se les debera prohibir ejercer cargos pblicos, disminuy en 8,8 puntos porcentuales al
pasar de 20% en el 2010 a 11,2% en
el 2013. En cuanto al porcentaje de
quienes consideran que a las personas LGBT se les debe prohibir que
se casen entre s, se increment pasando del 37% en el 2010 al 42% en
el 2013.
consideran que a las personas de los

sectores LGBT se les debe prohibir que
se casen entre s. Este indicador subi
cinco puntos porcentuales pese a que,
segn la medicin de los indicadores
sobre conocimiento de la poltica pblica, y por ende de sus categoras,
hay mayor comprensin de estas, segn los resultados de la medicin en el
2013, lo mismo que sobre el tema de
la crianza o adopcin de nios y nias
por personas de los sectores LGBT.
El indicador que hace referencia a

que si a las personas LGBT se les debera prohibir la crianza o adopcin
de nias y nios tambin creci en
un valor mnimo, pasando del 59% al
59,5%. Que frecuenten sitios pblicos baj nueve puntos. Que ejerzan
como profesores(as) o maestros(as)
disminuy en ocho puntos porcentuales, de 28,2% en el 2010 a 20,5%
en el 2013
Lo anterior podra deberse a que persisten imaginarios relacionados con

la moral y la religin, y argumentos
que invocan los derechos de los nios y las nias, que son prevalentes,
etc., aunque haya una mayor apertura y aceptacin hacia las personas
de estos sectores sociales y tambin
se d la puesta en la agenda pblica y en la discusin nacional, con lo
cual se tiene acceso a mayor argumentacin al respecto.
Preocupa el aumento en el indicador del porcentaje de aquellos que

38
Como crecimiento para las comunidades.

Al comparar el 2010 y el 2013, se encontr que la percepcin aument en tres
puntos porcentuales: podran ser percibidos como una posibilidad de crecimiento, al pasar de 16,1% en el 2010 a 19% en el 2013.
Grfica 10. Como crecimiento para las comunidades

19,00%
16,10%
2010
2013
La percepcin de la ciudadana bogotana en cuanto a la principal razn

para que las personas LGBT sean percibidas como una posibilidad de crecimiento para las comunidades se debe
a aspectos relacionados con la exigencia de apertura hacia la sociedad (49%)
y con el ejercicio de derechos (27%).
Con ello, se expresa el hecho de que

ms personas en Bogot consideran
que hay mayores posibilidades de
crecimiento y apertura democrtica
en una sociedad que acepta la diversidad sexual e incluye socialmente a las personas LGBT que en una
en donde no hay esta oportunidad.
Al comparar el 2010 y el 2013, se encontr que las principales razones

en las dos aplicaciones fueron las
mismas: la exigencia de apertura hacia la sociedad que representan las
personas de los sectores LGBT (con
un 45,9% en el 2010 y un 49% en el
2013), seguido de la razn asociada al ejercicio de derechos (con un
29,8% en el 2010 que disminuy en
el 2013 a un 27%).
Conocimiento de lo que
significa LGBT.
Se observa que para el 2013 ms de
la mitad de la poblacin respondiente afirm conocer el significado de la
sigla LGBT, mientras que en el 2010
solo una cuarta parte lo conoca.
En comparacin con el 2010, hay
un aumento considerable en el conocimiento de la sigla, pasando de
39
23% a 65,20% en las personas heterosexuales. Esto significa que ha aumentado en 42 puntos porcentuales
el conocimiento de lo que significa
LGBT entre la ciudadana.
influyente son los medios de comunicacin (peridico, radio, televisin) con

un 39,1%, seguido de espacios acadmicos (11,6%), Internet (11,5%)y espacios sociales (10,1%).
Al preguntar dnde han escuchado

el trmino, el medio de difusin ms
Grfica 11. Conocimiento sobre lo que significa LGBT

por estrato
77,9%
71,2%
68,6%
76,3%
52,6%
43,8%
En los estratos ms altos, un porcentaje mayor de personas responde afirmativamente a la pregunta

sabe qu significa LGBT?. Si se
observa, al aumentar el estrato, se
40
incrementa el porcentaje de ciudadanas y ciudadanos que conocen sobre

lo que significa la sigla LGBT.

por edad
76,8%
72,4%
71,0%
66,3%
43,8%
18-25
16-35
26-45
46-55
Mayor de 56
En los intervalos de edad ms jvenes,

se concentra la respuesta afirmativa al
conocimiento del significado de LGBT.
Mientras que en el rango entre 46 y
55 aos y en el de mayor a 56 aos,

el porcentaje es menor: 65,30% y
43,80%, respectivamente.

por escolaridad
86,0%
74,7%
66,5%
61,3%
do
ra
Po
sg
na
l
io
es
of
cn
Te
T
cn
ic
o-
Pr
ol
g
ic
o
ra
ch
ille
Ba
Pr
im
ar
ia
to
24,4%
41
Al considerar el nivel de escolaridad

de los y las encuestadas, a mayor
nivel de escolaridad, se observa un
mayor nivel de conocimiento sobre
lo que significa LGBT; el 86% de los
que afirmaron tener posgrado lo
sabe. A su vez, el 74,7% de las y los
profesionales y el 66,50% de los niveles tcnicos o tecnolgicos saben
el significado. En primaria, solo el
24,40% sabe qu es LGBT.
Llama la atencin que entre las personas conocedoras de lo que significa

LGBT haya en mayor proporcin mujeres y jvenes, aunque an se mantiene este conocimiento en personas de
estratos altos y de mayor escolaridad.
Nuevamente, se hace nfasis en que las
acciones de poltica pblica deben fortalecer el conocimiento que sobre la sigla
LGBT tienen las personas de los estratos
ms bajos y de menor escolaridad.
Se observa que para el 2013 ms de

la mitad de la poblacin respondiente
afirm conocer el significado de LGBT,
mientras que en el 2010 solo una
cuarta parte lo conoca. De aqu se
deduce que hoy en da ms personas
en Bogot asocian el contenido de lo
que se expresa con la sigla LGBT a
sectores sociales que son sujetos de
accin de una poltica pblica distrital,
una ley o un reconocimiento social,
hecho que sin duda se relaciona con
el mayor despliegue de reivindicacin
de derechos de estos sectores sociales en medios de comunicacin y con
avances normativos en la materia.
Conocimiento sobre la
existencia de la
Poltica Pblica LGBT.
Al comparar el porcentaje de conocimiento de la ciudadana sobre la existencia de una poltica pblica para las
personas de los sectores LGBT entre
los aos 2010 y 2013, se observa que
subi en 10 puntos porcentuales, pasando de 16,3% en el 2010 a 26% en
el 2013.
Grfica 14. Conocimiento de la Poltica Pblica LGBT

83,70%
73,00%
26,00%
16,30%
2010
2013
SI
NO
42
Representaciones sociales que

tienen servidoras y servidores
sobre las personas de los
sectores LGBT
Si bien aument el porcentaje de personas que conocen sobre la existencia

de esta poltica pblica, los porcentajes de personas que no saben al respecto son ostensiblemente altos. En el
2010, el 83,7% y en el 2013 el 73% de la
ciudadana no conoca de la existencia
de esta poltica pblica en Bogot.
La medicin del ao 2014 que llev

a cabo el Observatorio de la Poltica Pblica LGBTI, de la Direccin de
Diversidad Sexual, busc determinar las representaciones sociales
que servidoras y servidores pblicos
tienen en relacin con las personas
de los sectores LGBT. La encuesta se
realiz a 1371 servidoras y servidores de las entidades de la Administracin Distrital.
La disminucin de los porcentajes

de discriminacin, en cuanto a las
representaciones sociales de la ciudadana sobre las personas de los
sectores LGBT, y el conocimiento de
la existencia de una poltica pblica
LGBT han estado relacionados con el
desarrollo de acciones institucionales de los sectores de la Administracin Distritalen torno al proceso estratgico de la Poltica Pblica LGBTI
de comunicacin y educacin para
el cambio cultural, el cual est orientado a la transformacin de significados y representaciones culturales
que afectan el ejercicio de derechos
de las personas de los sectores LGBTI y el desarrollo de una cultura ciudadana en perspectiva de derechos.
En primer lugar, se presenta la distribucin de los funcionarios y las funcionarias en trminos de los sectores a donde pertenecen. Se observa
que la mayor participacin (17,10%)
se obtuvo del sector de Integracin
social, seguida por el sector de Educacin (15%), Planeacin (8,8%) y las
alcaldas locales, que agrupadas suman un (23%).
Grfica 15. Participacin por sectores

23,00%
17,10%
12,59%
8,88%
s
le
a
d
as
Lo
ca
ic
es
bl
P
n
i
Al
st
Ge
rro
sa
ca
l
ad
er
uj
M
d
M
ov
ilid
ta
lu
4,51%
0,22%
bi
H
Sa
ci
nd
ea
Pl
an
no
4,70%
0,07%
ci
e
Ha
er
Go
bi
o
ic
ac
i
uc
3,20%
1,50%
llo
Ed
on
ltu
2,32%
De
In
te
gr
Ec
ac
i
Cu
so
ci
a
ra
4,22%
5,53%
Fuente: Encuesta Representaciones Sociales Servidoras y Servidores 2014.

Observatorio de la PPLGBTI
43
La primera pregunta en torno a las

representaciones sociales de los
sectores LGBT se refiere a las opiniones que tienen las servidoras y
los servidores pblicos acerca de
las razones por las que una persona
es homosexual. Al comparar el 2010
y el 2014 en relacin con esta pregunta, se puede observar cmo las
razones que generalmente nacen
de prejuicios e ideas preconcebidas
han disminuido notablemente.
En este sentido, entre las servidoras
y los servidores del Distrito se han
dado unos cambios notables en sus
apreciaciones frente a la diversidad
sexual y de gnero. Son notables
aspectos como el cambio y la apertura en la comprensin del tema,
al separarlo de los prejuicios y preceptos que usualmente relacionaban la razn de la homosexualidad
con ideas preconcebidas.
Baj en un 11% la representacin
social que establece que una persona es homosexual a causa de un
trauma de su infancia. Creer que la
homosexualidad se da a razn de un
fracaso en relaciones heterosexuales disminuy en un 12%, y creer
que es a causa de la tergiversacin
en los valores disminuy en un 11%.
La idea de que la homosexualidad
es una enfermedad disminuy en un
2%, pero teniendo en cuenta que la
cifra no super nunca el 3% desde el
2010, debido asu alto grado de prejuicio es valioso que sea un porcentaje que tiende a desaparecer.
44
La respuesta ms comn en las dos

encuestas (2010 y 2014) explican la
homosexualidad de una persona argumentando que en algn momento de
su vida descubri que le gustaban las
personas de su mismo sexo; aunque
disminuy en un 19%, esta sigue siendo la respuesta ms sugerida.En ese
sentido, se entiende que los aos que
lleva la poltica pblica en la ciudad
han ayudado por lo menos a disminuir
prejuicios y a explicar la homosexualidad no desde lo moral, sino como
parte de la construccin autnoma del
ser humano.
Definicin de qu es una
persona de los sectores
LGBT.
La segunda pregunta en torno a las
representaciones sociales estuvo
orientada a la definicin de una persona homosexual. A este respecto,
las servidoras y los servidores pblicos que se reconocen con una orientacin sexual heterosexual definen a
la persona homosexual como alguien
cuyo deseo afectivo y ertico se dirige a personas de su mismo sexo, con
un 71%.Esta definicin tambin es la
de mayor porcentaje entre personas
que se identifican con una orientacin
sexual homosexual o bisexual, con
un 84,2%.As mismo, es seguida por
la definicin de un hombre que desea a otros hombres tanto entre los
funcionarios heterosexuales (con un
21,6%),como entre los homosexuales
y bisexuales (con un 23,7%).
Tabla 1. Definicin de una persona homosexual

Total heterosexuales
Total homosexuales y
bisexuales
Total de
todos y
todas
4.5%
2.6%
4.5%
71%
84.2%
71.4%
13.4%
7.9%
13.3%
Un hombre que desea a otros hombres
21.6%
23.7%
21.7%
Una mujer que desea a otras mujeres
12.4%
18.4%
12.5%
Una persona que no se acepta a s misma y quiere
6.9%
0%
6.7%
Un hombre afeminado
2.4%
5.3%
2.5%
Una mujer masculina (marimacha)
1.7%
2.6%
1.7%
Opciones de respuesta
Alguien que siente confusin respecto a si es hombre o es mujer
Alguien cuyo deseo afectivo y ertico se dirige a
personas de su mismo sexo
Alguien que tiene manifestaciones o expresionesdistintas a las de su sexo
ser del otro sexo
Fuente: Encuesta Representaciones Sociales Servidoras y Servidores 2014
Observatorio de la PPLGBTI.
En relacin con las representaciones
de cada uno de los sectores LGBT, las
opiniones mayoritarias de los funcionarios y las funcionarias del Distrito
son las siguientes:
Un 76,6% opina que una lesbiana es
una mujer que desea o entabla relaciones de pareja con otras mujeres.
El 67,03% de los y las participantes
de la encuesta considera que un
gay es un hombre que desea o entabla relaciones de pareja con otro
hombre; un 18,45% piensa que es
un hombre afeminado que desea
entablar relaciones de pareja con
otros hombres.
El 73,16% piensa que un bisexual es
alguien que desea o entabla relaciones de pareja tanto con personas
de su mismo sexo, como con personas de sexo distinto; cerca del

17,36% considera que es un hombre que simultneamente tiene
relaciones sexuales con hombres
y con mujeres; y un 15,39% piensa
que es una mujer que simultneamente tiene relaciones sexuales
con hombres y con mujeres.
El 51,13% considera que una persona transgenerista es alguien
que cambia su identidad de gnero; el 18,96% piensa que es una
persona que le gusta vestirse con
ropas de mujer, maquillaje de fantasa y zapatos de plataforma; el
17,36% considera que es una persona que se siente encerrada en
su cuerpo; y el 15,97% piensa que
es un hombre que se convierte en
mujer en la noche.
45
Al comparar, entre los aos 2010

y 2014, las representaciones sociales que servidoras y servidores
pblicos tienen en torno a lo que
significa ser lesbiana, gay, bisexual
o transgenerista, se observa que
la explicacin sobre lo que es una
mujer lesbiana es la misma para el
2010 y el 2014:una mujer que desea y entabla relaciones de pareja
con otras mujeres, la diferencia es
que su frecuencia cambi, pasando
de un 92,8% en el 2010 a un 76,6%
en el 2014.
En cuanto al concepto de gay, sigue
siendo ms frecuente la definicin
de que es un hombre que desea
y entabla relaciones afectivas con
otros hombres. Es preocupante, sin
embargo, que la segunda definicin
ms frecuente est relacionada con
la idea de un hombre que quiere
ser mujer, que aument a 18,3% en
el 2014, frente a un 7,3% de personas que en el 2010 relacionaban a
los hombres gais con hombres afeminados, lo cual evidencia la no claridad entre los conceptos de orientacin sexual e identidad de gnero.
Con respecto a qu se considera
que es una persona bisexual, se evidencia que ha disminuido el prejui-
46
cio, pues en el 2010 se defina como

una persona que no tiene clara su
preferencia sexual, con un 4,1%, y en
el 2014 las ideas que prevalecan estaban relacionadas con que son personas que sienten atraccin por mujeres
u hombres indiscriminadamente.
De otra parte, ideas prejuiciosas en
relacin con las personas transgeneristas, como que son hombres que se
convierten en mujeres en la noche,
han aumentado pasando de 7,19% en
el 2010 a 15,97% en el 2014. La idea
de que son personas que cambian su
identidad de gnero, que en el 2010
representaba el 59,2%, baj a 51,13%,
dando lugar a ideas como que son
hombres a quienes les gusta vestirse
de mujer y otras igualmente superficiales. En este sentido, los conceptos
se han hecho ms conservadores.
Consideracin y
conocimiento en relacin
con una poltica pblica
LGBT.
Frente a la pregunta: considera usted
que debe existir una poltica pblica
en relacin con las personas de los
sectores LGBT?, el 65,14% de servidoras y servidores encuestados respondi afirmativamente y el 15,14% lo hizo
negativamente.
Grfica 16. Servidoras y servidores PPLGBTI

65,1%
56,19%
15,1%
SI
NO
22,78%
19,73%
NO SABE - NO
RESPONDE
Debe existir una pp para personas LGBTI
SI
NO
21,04%
NO SABE - NO
RESPONDE
Existe una politica distrital

En cuanto al grado de conocimiento

sobre la existencia de una poltica
distrital para la garanta de los derechos de lesbianas, gais, bisexuales y
transgeneristas, el 56,19% de personas encuestadas respondi afirmativamente, mientras que el 22,78% respondi negativamente.
En comparacin con el 2010, frente a la pregunta de si debe existir

una poltica pblica para personas
de los sectores LGBT, se observa
una abrupta cada de 20,49 puntos
porcentuales en el grado de aceptacin de la existencia de una poltica pblica especfica para estos
sectores sociales.
Grfica 17. S debe existir una poltica pblica LGBT

85,63%
65,14%
2010
2014

47
As mismo, frente al 2010 las personas encuestadas que contestaron

afirmativamente a la pregunta de
si conocen sobre la existencia de
una poltica distrital para la garanta
de los derechos LGBT, este nivel de
conocimiento disminuy 1,21 puntos

porcentuales, lo cual llama la atencin
si lo comparamos con los porcentajes
de conocimiento en la ciudadana en
general, los cuales aumentaron.
Grfica 18. Conocimiento sobre la existencia de la

poltica LGBT
57,40%
56,19%
2010
2014

De otro lado, se esperaba el incremento de estos indicadores, dadas

las estrategias de divulgacin utilizadas en las entidades del Distrito
en cuanto a su conocimiento y sensibilizacin del tema, lo cual indica
que se debe fortalecer el trabajo con
servidoras y servidores pblicos en
materia de informacin, capacitacin y apropiacin de la Poltica Pblica LGBT.
48
Fundamentos y enfoques de
la Poltica Pblica LGBTI.
A la pregunta de cules considera que
son los principales fundamentos y enfoques generales de la poltica, los servidores y las servidoras encuestados
respondieron mayoritariamente que
se deben trabajar acciones en perspectiva de derechos y derechos especficos, as como la promocin de valores fundamentales de convivencia.
Grfica 19. Fundamentos y enfoques de la poltica

25,25%
14,48%
8,88%
2,77%
Oferta de
servicios
2,40%
Perspectiva de
derechos
Derechos
especficos
Asistencia a
sectores
vulnerables
Promocin de
valores
fundamentales de
convivencia

En lo que concierne a los fundamentos y a los enfoques generales en que

se sustentan las acciones de la poltica pblica tanto en el 2010 como en
el 2014, las servidoras y los servidores
conciben la poltica pblica en perspectiva de derechos, y enfocada aderechos especficos y a la promocin de
valores en la sociedad que promuevan
el respeto y la convivencia.
Lo anterior indica que las percepciones de servidoras y servidores son coherentes con el enfoque de derechos
de la Poltica Pblica LGBTI y con el
proceso estratgico de comunicacin
y educacin para el cambio cultural,
dirigido a la generacin de imaginarios
y representaciones sociales respetuosas de orientaciones sexuales e identidades de gnero diversas.
Grado de facilidad
o dificultad en la
atencin de diferentes
grupos poblacionales y
sectoriales.
Frente a la pregunta sobre el grado
de facilidad o dificultad en la atencin entre varios grupos de personas, servidoras y servidores que
ofrecen atencin al pblico respondieron que, en cuanto a la dificultad,
las personas de los estratos 5 y 6 y
las personas transgeneristas son las
ms difciles de atender, seguidas de
las personas adultas mayores, las
lesbianas y los gais.
49
Grfica 20. Dificultad en la atencin

3,2%
2,5%
2,2%
1,5% 1,5%
1,2%
1,0% 1,1%
1,1%
0,9%
ol
G
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al
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m
a
Le yor
sb
ia
na
s
0,7%
1,0%

En comparacin con el 2010, se observa que son estos mismos grupos

de personas los que presentan mayor grado de dificultad en la atencin, solo que cambian las posiciones en los niveles de dificultad. En
el 2010, las personas mayores son el
grupo que presenta mayor dificultad
en la atencin, con 2,67%, mientras
50
que para el 2014 este grupo poblacional se ubica en el tercer puesto de

dificultad, con 2,18%. En el 2010, las
personas transgeneristas ocupaban el
segundo puesto en dificultad de atencin, al igual que en el 2014, aunque
disminuyen 11 puntos porcentuales en
este ltimo ao.
Bibliografa
Informe Final. Construccin de la lnea de base de la poltica pblica
LGBT. Econometra S.A. 2010.
Secretara Distrital de Planeacin (2015). Medicin de la lnea de base
de la poltica pblica para la garanta plena de derechos de las personas de
los sectores LGBT.
Secretara Distrital de Planeacin y Econometra Consultores (2010).
Documento Construccin de la Lnea de Base de la Poltica Pblica para la
garanta plena de los derechos de las personas de los sectores LGBT. Informe
Final. Bogot.
Cumplimiento de
metas del Plan de
Desarrollo
Bogot Humana
y del plan de accin de la Bogot Humana para la Poltica
Pblica LGBTI10
10 Documento elaborado por Luz Adriana Pez Mndez, profesional especializada de la Direccin de Diversidad Sexual, coordinadora
del Observatorio de la Poltica Pblica LGBTI de esta misma Direccin. Elaborado con base en los reportes del SIPA y de la asistencia
tcnica que realizan desde la Direccin de Diversidad Sexual los profesionales: Martha Ligia Rincn a los sectores de Mujeres y
Salud: Marian Urbano Orozco a los sectores de Educacin, Secretara de Gobierno y Movilidad; Mara Ruth Muoz a los sectores
de Integracin Social y Hbitat; Marisol Velasco Pea al sector de Desarrollo Econmico; Marcial Alfredo Ortega al sector Cultura
y a Alcaldas Locales; John Marlon Rodrguez al IDPAC y al sector Gestin Pblica; y Germn Andrs Ramn Jcome, profesional
encargado del seguimiento del plan de accin a travs del mdulo SIPA.
Entre las apuestas conceptuales

y polticas del Plan de Desarrollo
2012-2016 Bogot Humana, un eje
fundamental est orientado a combatir la segregacin social de sectores poblacionales y sociales que
histricamente han sido discriminados, y a construir una ciudad incluyente, digna y con equidad. El plan
de desarrollo responde a principios
incluyentes, que respetan la diversidad expresada en relacin con la
orientacin sexual, la identidad de
gnero, la etapa del ciclo vital (nios,
nias, adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores), la pertenencia tnica y cultural, y la condicin
de discapacidad de la poblacin.
En relacin con las orientaciones sexuales y las identidades de gnero
que se han denominado no heteronormativas, el Plan de Desarrollo Bogot Humana en el Eje 1 afirma que
una ciudad que reduce la segregacin y la discriminacin considera al
ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo. El plan ha
definido el programa Lucha contra
distintos tipos de discriminacin y
violencias por condicin, situacin,
identidad, diferencia, diversidad o
etapa del ciclo vital.
As mismo, el plan de desarrollo
tiene como propsito transformar
condiciones, actitudes y comportamientos que generan percepcin
de discriminacin, exclusin, segregacin y la marginacin de grupos
poblacionales minoritarios, entre los
cuales se encuentran las personas
lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales. De esta

manera, se plantea el desarrollo de
acciones intersectoriales que permitan disminuir la discriminacin y
vulneracin de derechos hacia las
personas de estos sectores sociales.
En este marco, se plante el desarrollo de tres metas: 1) la disminucin en quince puntos porcentuales
de la percepcin de discriminacin,
violencias y exclusin social de las
personas de los sectores LGBTI, que
les impide el ejercicio pleno de sus
derechos; 2) la promocin del empoderamiento social y poltico de
las personas de los sectores LGBTI
mediante la creacin de un centro
comunitario distrital LGBTI y su estrategia territorial; y 3) la creacin y
puesta en funcionamiento de una
Casa Refugio para la recepcin y
atencin de personas vctimas de la
violencia intrafamiliar de los sectores LGBTI.
La voluntad poltica de la Bogot
Humana hacia la inclusin de los
sectores sociales LGBTI tambin
se evidenci con la expedicin
del Decreto 062 de 2014, por medio del cual se adopt la Poltica
Pblica LGBTI y se institucionaliz el Plan de Accin de la poltica
como mecanismo de gestin, mediante el cual la administracin en
su conjunto defini las acciones y
las metas que deba desarrollar la
Administracin Distrital para garantizar los derechos de las personas
de los sectores LGBTI en Bogot. El
53
Plan de Accin de la Poltica Pblica

LGBTI est integrado por 47 acciones, 126 metas y 130 indicadores.
La estructura de la poltica pblica est conformada por los procesos estratgicos, los componentes
y las lneas de accin, por medio
de lo cual los sectores de Integracin Social, Cultura, Recreacin y
Deporte, Educacin, Salud, Gestin
Pblica, Planeacin, Mujeres, Movilidad, Hbitat, Gobierno, Seguridad y
Convivencia, Desarrollo Econmico,
Industria y Turismo y las Alcaldas
Locales, han desarrollado acciones
para el cumplimiento de las metas
de su responsabilidad en el marco
del Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI.
Para el cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo Bogot
Humana y del Plan de Accin de
la Poltica Pblica LGBTI, los sectores distritales de Gobierno, Integracin Social, Educacin, Planeacin,
Gestin Pblica, Mujeres, Cultura,
Recreacin y Deporte, y Salud han
ejecutado recursos financieros en el
periodo 2012-2015 equivalentes a $
16.006.879.142
Cumplimiento de metas del Plan

de Desarrollo Bogot Humana
En relacin con el cumplimiento de
las metas del Plan de Desarrollo Bogot Humana en el programa Lucha
contra distintos tipos de discriminacin y violencias por condicin, situacin, identidad, diferencia, diver54
sidad o etapa del ciclo vital, Bogot

Humana disminuy la percepcin de
discriminacin de los sectores LGBTI
en 28,7 puntos porcentuales entre el
201011 y el 201412, pasando de 98,16%
a 69,4% la percepcin de discriminacin o vulneracin de derechos de estos sectores sociales. Con esto, se dio
cumplimiento a la meta del Plan de
Desarrollo Bogot Humana de disminuir en quince puntos porcentuales la
percepcin de discriminacin, violencias y exclusin social de las personas
de los sectores LGBTI, que les impide
el ejercicio pleno de sus derechos (Observatorio de la PPLGBTI, 2015).
En cuanto a la meta de promocin
del empoderamiento social y poltico
de las personas de los sectores LGBTI
mediante la creacin de un centro comunitario distrital LGBTI y su estrategia
territorial, la Secretara de Integracin
Socialpor medio de la Subdireccin
para Asuntos LGBT ha desarrollado
11 La lnea de base de la poltica pblica para la garanta
plena de derechos de las personas lesbianas,
gais, bisexuales y transgeneristas en Bogot fue
desarrollada por la firma Econometra para la
Direccin de Diversidad Sexual de la Secretara
Distrital de Planeacin en el 2010. La lnea de base
determin la situacin de derechos humanos de
lesbianas, gais, bisexuales y transgeneristas en
el Distrito Capital; las representaciones sociales
de servidores y servidoras, de la ciudadana en
general y de las personas de los sectores LGBT
sobre las personas lesbianas, gais, bisexuales y
transgeneristas; la capacidad de la Administracin
Distrital (condiciones, competencias y oferta
institucional) para la implementacin de la poltica.
12 La medicin de la lnea de base de la poltica pblica
LGBT fue llevada a cabo por el Observatorio de la
PPLGBTI de la Direccin de Diversidad Sexual, entre
los aos 2013 y 2014. Valor las representaciones
sociales que la ciudadana y las y los servidores de
la Administracin Distrital tienen en relacin con
las personas de los sectores LGBT, con la situacin
de derechos de las personas de los sectores LGBT,
y con la capacidad y la oferta institucional de la
Administracin Distrital para la implementacin de
la poltica pblica. El documento se encuentra en
diseo para su publicacin.
el servicio social de atencin integral

a personas de los sectores LGBTI, sus
familias y redes de apoyo, con dos
modalidades de atencin: (i) asesoramiento y acompaamiento a las personas de los sectores LGBTI para la
promocin del ejercicio de derechos;
y (ii) construccin democrtica por
medio de la promocin y el fortalecimiento de grupos y organizaciones de
los sectores LGBTI.
Dicho servicio se presta en 19 unidades operativas (dos Centros de Atencin Integral a la Diversidad Sexual y
de Gneros, una Unidad contra la Discriminacin y 16 Subdirecciones Locales de Integracin Social), con una
atencin de 10.23013. Otra lnea de
territorializacin, desde la Secretara
de Integracin Social, de esta poltica
pblica la constituye la gestin local
(por medio de un equipo de gestores locales de poltica pblica), que
agencia la consolidacin de agendas
integradas para el posicionamiento
del tema en los espacios locales y la
implementacin de la poltica pblica
en el mbito local.
La Secretara de Gobierno, en cumplimiento de la meta de creacin y puesta en funcionamiento de una Casa
Refugio para la recepcin y atencin
de personas vctimas de la violencia
intrafamiliar de los sectores LGBTI, implement en la presente vigencia la
Casa Refugio LGBTI como un proyecto pionero en Amrica Latina por su
propuesta de atencin integral para
el restablecimiento de derechos a
personas de estos sectores. La Casa
tiene como objeto brindar refugio y
atencin integral y especializada a
personas lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales
que se encuentren en situacin de
riesgo inminente, debido a violencias en el entorno familiar o a otros
tipos de violencias que amenacen
su vida e integridad personal, a fin
de contribuir al restablecimiento de
derechos, a la interrupcin del ciclo
de la violencia y a facilitar sus procesos de construccin y reconstruccin del proyecto de vida.
Cumplimiento de metas del plan

de accin de la Bogot Humana
para la Poltica Pblica LGBTI
El plan de accin de la poltica pblica 2012-2016 desarrolla 47 acciones, 126 metas y 130 indicadores. El
mayor nmero de acciones y metas
se concentra en el segundo componente del proceso estratgico de
fortalecimiento institucional, en los
niveles distritales y locales, lo cual
se deriva del nfasis de la poltica
pblica en la eliminacin de las barreras de acceso a los servicios pblicos sociales para las personas de
los sectores LGBTI.
13 De acuerdo con cifras de la Direccin de Anlisis y

Diseo Estratgico de la Secretara de Integracin
Social, con corte a 30 de junio de 2015.
55
Tabla 2. Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI

Procesos Estratgicos
Componentes
Sectores responsables
Fortalecimiento
Desarrollo de capaci-
Gestin Pblica, Educa-
institucional en
dades y competencias
cin, Gobierno Seguridad y
los niveles distri-
institucionales
Convivencia, Salud, Hbitat,
tales y locales
N. Acciones
N. Metas
27
17
59
Planeacin
Garanta de acceso,
uso y disfrute de los
sistemas institucionales de servicios
pblicos
Educacin, Gobierno,
Salud, Desarrollo Econmico, Integracin Social,
Mujer,Movilidad
Territorializacin de la
Educacin, Gobierno-IDPAC,
poltica
Integracin Social, Planeacin, Alcaldas Locales
Desarrollo y adecuacin normativa
Educacin, Planeacin, Ges-
en el nivel distrital y
tin Pblica
nacional
Corresponsabili-
Ampliacin de capaci-
dad en el ejerci-
dades para el ejercicio
cio de derechos
de derechos para la
Educacin, Gobierno-IDPAC
ciudadana
Promocin y fortalecimiento de la organizacin social de los
Educacin, Gobierno-IDPAC
sectores LGBT
Facilitacin de ejercicios de control
ciudadano por parte
de personas y organizaciones LGBT y
Gobierno-IDPAC
de organizaciones
que trabajan por sus
derechos
56
Procesos Estratgicos
Componentes
Sectores responsables
Comunicacin
Generacin de nuevas
y educacin
representaciones
para el cambio
ciales sobre las identi-
Planeacin, Gestin Pblica,
cultural
dades de gnero y las
Cultura, Desarrollo Econmi-
orientaciones sexuales
co,
N. Acciones
N. Metas
so-
desde una perspectiva

de derechos
Visibilizacin y posicionamiento de la produccin cultural de los
sectores LGBT como
parte de la cultura ciu-
Cultura
dadana, la convivencia
y la construccin de lo
pblico
Escuela para la inclu-
Educacin, Integracin So-
sin y la diversidad
cial
Produccin y
Investigacin y moni-
aplicacin de
toreo sistemtico de la
conocimientos
situacin de derechos
de saberes
humanos de los secto-
Educacin, Planeacin
res LGBT
Fuente: Seguimiento, Capacidad y Oferta Institucional 2012-2015. Observatorio de la PPLGBTI
La disminucin de la percepcin de
discriminacin con respecto a la vulneracin de derechos hacia las personas de los sectores LGBT tiene una relacin directa con las acciones que la
Administracin Distrital en su conjunto
ha realizado en la ejecucin del Plan
de Accin de la Bogot Humana para
la Poltica Pblica LGBTI, en el desarrollo de los cuatro procesos estratgicos
que la integran:
1. Fortalecimiento institucional en
los niveles distrital y local: Por
medio de este proceso, se han
llevado a cabo acciones orientadas a mejorar la capacidad
de accin y de respuesta de las
instituciones del Distrito ante la
vulneracin de derechos a las
personas de los sectores LGBTI y
ante la institucionalizacin de acciones afirmativas encaminadas
a superar su exclusin.
57
2. Corresponsabilidad en el ejercicio
de derechos: Por medio de este
proceso, se busca garantizar el
derecho a la participacin de las
personas de los sectores LGBTI, y
el desarrollo de acciones orientadas a que los sujetos de la poltica
cuenten con las condiciones y capacidades para actuar en el cumplimiento de sus derechos.
3. Comunicacin y educacin para el
cambio cultural: Este proceso est
orientado a la transformacin de
significados y representaciones
culturales que afectan el ejercicio
de derechos de las personas de
los sectores LGBTI y al desarrollo
de una cultura ciudadana en perspectiva de derechos.
4. Produccin de conocimientos y
saberes: Este proceso est orientado a generar conocimientos y
saberes que soportan y retroalimentan la implementacin, el seguimiento y la evaluacin de esta
poltica pblica.
A continuacin, se presentan los
avances por sector en el cumplimiento de metas del plan de accin
de la Poltica Pblica LGBTI,entre los
aos 2012 y 2015:
Sector Gestin Pblica.

En el marco del plan de accin de la
Poltica Pblica LGBTI,el sector Gestin Pblica desarrolla las siguientes
acciones en el proceso estratgico
de fortalecimiento institucional: formacin a servidoras y servidores pblicos del Distrito; incorporacin de
los enfoques y las perspectivas de la
Poltica Pblica LGBTI en la poltica
pblica de atencin al ciudadano;
promocin de una cultura para los
ambientes laborales inclusivos en
58
los sectores del Distrito, con el propsito de garantizar el acceso, la dignidad

y la permanencia en el empleo pblico
para las personas de los sectores LGBTI; divulgacin y apoyo a la realizacin
de convenios en el mbito internacional para el intercambio de experiencias y el fortalecimiento de la Poltica
Pblica LGBTI; revisin y unificacin
normativa en los asuntos LGBTI.
En el proceso de comunicacin y
educacin para el cambio cultural, se
implementa la accin de promocin
de nuevas representaciones sociales
en relacin con el sexo, las orientaciones sexuales y las identidades
de gnero mediante el desarrollo
de una campaa de cambio cultural
orientada hacia la ciudadana y sus
servidores pblicos, y a las personas
de los sectores LGBTI.
La Secretara General y el Departamento Administrativo del Servicio Civil son responsables de la ejecucin
de cinco acciones y 14 metas, y el
promedio de ejecucin del sector es
del 87%.En la tabla que se presenta
a continuacin, se enuncian las metas de responsabilidad del sector, y se
describe el cumplimiento de la meta y
el porcentaje de ejecucin.
Tabla 3. Avance del cumplimiento de metas sector Gestin Pblica

Meta
Descripcin del cumplimiento de la meta
Ejecucin
(%)14
Meta 1-1
Para el desarrollo de esta meta, se ejecutaron las si-
100%
Un (1) levantamiento de la
guientes acciones: parametrizacin de los sectores
informacin actualizada sobre
LGBTI en el Sistema Distrital de Quejas y Soluciones
necesidades de las personas de
SDQS de la Alcalda Mayor de Bogot; consolidacin de
los sectores LGBTI.
reportes sobre las y los peticionarios (localidad y tipo

de queja) que hacen uso del SDQS.
Meta 1-2
Desde la Direccin de Diversidad Sexual se dise el
Un mdulo de formacin dise-
Mdulo de Capacitacin de la Poltica Pblica LGBTI,
ado para la atencin de las
que tiene como objetivo brindar a las y los servidores
personas de los sectores LGBTI
pblicos informacin y herramientas conceptuales y
en la red de Cades-SuperCades.
metodolgicas que promuevan el ejercicio de la fun-
100%
cin pblica libre de discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero. El mdulo est conformado
por cuatro captulos: Captulo 1 Qu piensa la gente?,
Captulo 2 Desde dnde miro?, Captulo 3 Cul es el
camino? y Captulo 4 Cul es mi papel?
Meta 1-3
100%
El 100% de las capacitaciones requeridas por las y los
Se capacitaron 85 servidoras y servidores de la Secre-
servidores pblicos de la red
tara General de la red de Cades-SuperCades en cua-
de Cades-SuperCades para la
tro jornadas del Mdulo de Capacitacin de la Poltica
incorporacin de los enfoques y
Pblica LGBTI. La capacitacin la hizo la Direccin de
perspectivas de la poltica pbli-
Diversidad Sexual con el apoyo logstico de la Secre-
ca en la atencin a las personas
tara General.
14 Debajo de los porcentajes de ejecucin se muestra un semforo que representa el avance en el cumplimiento de las metas por parte de los
sectores responsables de la ejecucin del Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI. El crculo de color rojo indica que la meta se encuentra
en un porcentaje de cumplimiento entre 0% y 60%, el crculo amarillo, que est ubicado entre 61% y 80%, y el crculo verde, entre 81% y 100%.
59
Meta
Ejecucin
(%)14
Meta 1-4
La Poltica Pblica Distrital de Servicio a la Ciudadana
100%
La Poltica Pblica de Atencin
en la ciudad de Bogot, adoptada mediante el Decreto
al Ciudadano incorpora los en-
197 de 2014, incorpora los enfoques y las perspectivas
foques y las perspectivas de la
de la Poltica Pblica LGBTI.
Poltica Pblica LGBTI.

En el Manual de Servicio a la Ciudadana, que forma
parte de la Poltica Pblica Distrital de Servicio a la
Ciudadana, se establecieron recomendaciones para
la atencin diferencial de las personas de los sectores LGBTI.
Meta 1-5
Entre los aos 2014 y 2015, la Direccin de Diversidad
100%de las ferias que se rea-
Sexual de la Secretara de Planeacin ha participado
licen por medio de los Super-
en las ferias de las localidades de Usaqun, Chapinero,
Cade Mvil integran servicios de
Santa Fe, San Cristbal,Kennedy, Los Mrtires y Ciudad
Bolvar, en las que se han presentado a la ciudadana
80%
los servicios de la Poltica Pblica LGBTI.
Meta 1-6
En el Portal Bogot, se ha diseado el Ministro de la
El Mapa Callejero, la Gua de
Poltica Pblica LGBTI. Este ministro entrar en funcio-
Trmites y el Portal Bogot
namiento a finales de 2015.
divulgan los servicios dirigidos

a la personas de los sectores
Han sido publicados en la Gua de Trmites y Servi-
LGBTI, en el marco de la Poltica
cios y en el Mapa Callejero los servicios que presta
Pblica LGBTI.
la Poltica Pblica LGBTI, entre otros el Observatorio

de la Poltica Pblica LGBTI y los de la Secretara de
Integracin Social.
60
80%
Meta
Meta 5-1
El programa de induccin y reinduccin de servidoras y servidores pblicos distritales que
la entidad realiza anualmente
incluye los enfoques de orientaciones sexuales e identidades
de gnero, dentro de los programas de capacitacin en gestin
pblica.
Ejecucin
(%)14
100%
En el marco de los procesos de induccin y reinduccin de servidoras y servidores pblicos que la entidad
realiza,el Departamento Administrativo del Servicio Civil (DASC) implement en el 2014 la virtualizacin del
Mdulo de Capacitacin de la Poltica Pblica LGBTI
que fue diseado por la Direccin de Diversidad Sexual.
En este proceso, participaron 1372 servidoras y servidores pblicos de diferentes entidades del Distrito.
Meta 5-2
20%
Definir, fomentar e implementar

estrategias informticas para
el uso adecuado de las variables de orientacin sexual e
En el Sistema General de Informacin Administrativa
identidad de gnero, segn los
SIGIA, se han incorporado las variables sexo, identidad
criterios de dignidad y confiden-
de gnero y orientacin sexual. No se ha desarrollado
cialidad de la informacin, den-
el diseo o la implementacin de estrategias que pro-
tro del trabajo que se desarrolla
muevan su diligenciamiento.
para el recibo de informacin

en el Sistema General de Informacin Administrativa (SIGIA).
61
Meta
Ejecucin
(%)14
Meta 5-3
Se ha diseado el Diplomado en Diversidad Sexual y
70%
Estructurar un (1) mdulo de
Enfoque Diferencial, que integra tres mdulos: i) Diver-
capacitacin virtual sobre de-
sidad sexual: introduccin al debate contemporneo
rechos de las personas de los
sobre la diversidad sexual; ii) Diversidad sexual: polti-
sectores LGBTI dirigido a las y
ca pblica LGBTI en Bogot; iii) Diversidad sexual: ca-
los servidores distritales.
sos emblemticos de formulacin de polticas pblicas

LGBTI. Para finales del 2015, se proyecta su virtualizacin y su implementacin se realizar durante el primer
semestre del 2016.
Meta 8-1
La Direccin de Relaciones Internacionales de la Secre-
Un (1) mecanismo de divulga-
tara General ha incorporado la informacin de la Polti-
cin internacional de los logros
ca Pblica LGBTI en diferentes espacios de internaliza-
y de la oferta institucional de la
cin. Como un mecanismo que facilita su difusin, se
poltica pblica implementada.
dise un brochure de la Poltica Pblica LGBTI.

La informacin de la poltica pblica ha sido publicada
en los documentos Balance Acciones 2013 Bogot Humana Internacionaly Ciudad: Bogot Ciudad Humana
y Sostenible 2014.
En el marco de la estrategia de internalizacin de la Poltica Pblica LGBTI, la Direccin de Diversidad Sexual,
como dependencia coordinadora de la Poltica Pblica
LGBTI en Bogot, ha participado en:
Foro Urbano Mundial.
Cumbre de Ro+20.
VIII Cumbre de Alcaldes de Ciudades Capitales La
inclusin: ruta social hacia la paz.
La realizacin de reuniones de intercambio sobre la
poltica pblica con la Prefectura de Brasil, la municipalidad de Providencia de Chile, la Alcalda de Texas
y la Alcalda de la Paz.
Dilogo Latinoamericano de Ciudades,
Feria del Per.
62
100%
Meta
Ejecucin
(%)14
Semana de Colombia en Brasil

Reunin con la representante del Comit Ejecutivo de
la red Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales y Regionales (CGLU).
Reunin del Comit Ejecutivo de la red Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales y regionales (CGLU) en Barcelona.
Misin Institucional con la Ciudad de Mxico;
Feria Anato 2015.
Boureau Ejecutivo de CGLU 2015.
En este marco, Bogot recibe reconocimiento a la campaa de cambio cultural En Bogot se puede sercomo
una buena prctica.
Meta 8-2
Bogot participa en la Comisin de Inclusin Social de
Un (1) convenio internacional de
CGLU liderando el tema de Poltica Pblica LGBTI para
cooperacin tcnica o finan-
las ciudades integrantes de esta red, y forma parte de
ciera cada ao apoyado en su
las ciudades asociadas al proyecto de Coalicin de De-
realizacin.
rechos Humanos contra la Xenofobia, en la que partici-
70%
pa en una convocatoria de la Unin Europea.
Meta 8-3
La Secretara General apoy, por medio de tres ponen-
Un (1) seminario internacional
tes internacionales, el desarrollo del Seminario Interna-
de intercambio de experiencias
cional La Diversidad Construye Ciudad (2013); de dos
apoyado anualmente en su
ponentes internacionales, el Congreso Internacional
realizacin, en el marco de la
de Comunicacin y Educacin para el Cambio Cultu-
implementacin de la Poltica
ral (2014); y de un ponente internacional, el Congreso
Pblica LGBTI.
Internacional de Derechos Humanos de las Personas

con Orientaciones Sexuales e Identidades de Gnero
Diversas (2015), organizados por el Observatorio de la
Direccin de Diversidad Sexual en el marco de las Semanas por la Igualdad.
63
100%
Meta
Ejecucin
(%)14
Meta 33-1
Decreto 149 de 2012, por el cual se crea la Subdirec-
100%
El 100% de conceptos jurdicos
cin para Asuntos LGBT en la Secretara de Integracin
revisados que orienten los actos
Social.
administrativos elaborados en
Decreto 062 de 2014, por el cual se adopta la poltica
el marco de la poltica pblica
pblica para la garanta plena de los derechos de las
establecida por el Acuerdo 371
personas LGBTI y sobre identidades de gnero y orien-
de 2009.
taciones sexuales en el Distrito Capital.

Directiva 12 de 2012, por la cual se establecen lineamientos para la implementacin de la estrategia Ambientes Laborales Inclusivos;
Circular 137 de 2014, por la cual se socializa la Sentencia T-476/14 de la Corte Constitucional.
Inaplicabilidad del artculo 36 de la Ley 48 de 1993 (libreta militar) en vinculacin laboral de personas LGBTI.
Meta 39-2
100%
Una (1) campaa de cambio

cultural apoyada, que busque
un cambio de imaginarios y
representaciones sociales para
disminuir los indicadores de
discriminacin por causa de
Fue rediseado el identificador y la campaa de cambio cultural En Bogot se puede ser.
las orientaciones sexuales y

las identidades de gnero en
la ciudad.
87%
Promedio de ejecucin
Fuente: Sistema de Informacin Seguimiento Plan de Accin. Observatorio PPLGBTI
64
Sector Planeacin.
Poltica Pblica LGBTI, la Direccin de
Diversidad Sexual ejecuta seis acciones: el proceso estratgico de fortalecimiento institucional en los niveles
distrital y local; la accin de asesora
tcnica a los sectores y las localidades
de la Administracin Distrital para la
transversalizacin; la implementacin
de estrategias nacionales e internacionales de intercambio de aprendizajes
sobre poltica pblica; y la propuesta
de ajustes normativos que faciliten la
ejecucin de la poltica pblica.
En el proceso estratgico de comunicacin y educacin para el cambio
cultural, se ejecuta la accin de pro-
mocin de nuevas representaciones

sociales en relacin con sexo, orientaciones sexuales e identidades de
gnero. En el proceso de produccin de conocimientos y saberes, se
ejecuta la accin de formulacin e
implementacin de un Observatorio
de la Poltica Pblica LGBTI. La Direccin de Diversidad Sexual de la
Secretara Distrital de Planeacin es
responsable de la ejecucin de seis
acciones y seis metas, y el promedio
de ejecucin del sector es del 93%.
En la tabla que se presenta a continuacin, se enuncian las metas de
responsabilidad del sector, y se describe el cumplimiento de la meta y el
porcentaje de ejecucin.
Tabla 4. Avance del cumplimiento de metas sector Planeacin

Meta
Meta 2-1
Ejecucin (%)
100%
Trece sectores
La Direccin de Diversidad Sexual ha realizado asistencia tcnica a los
asesorados res-
13 sectores de la Administracin Distrital para la incorporacin de los
ponsables de la
enfoques y las perspectivas de la Poltica Pblica LGBTI, con el fin de ge-
implementacin
nerar escenarios para la articulacin sectorial que permitan brindar res-
de la PPLGBTI,
puestas integrales a la ciudadana respecto a la garanta de derechos.
para la incorporacin de la pers-
La asistencia est enfocada a crear o fortalecer mecanismos institucio-
pectiva de dere-
nales que permitan el desarrollo de la poltica pblica.
chos con enfoque
La incorporacin de las variables sexo, identidad de gnero y orienta-
de orientaciones
cin sexual en los sistemas de informacin.
sexuales e identidades de gnero.
65
Meta
Ejecucin (%)
El diseo y la implementacin de polticas pblicas, proyectos y acciones sectoriales que incorporen los enfoques y las perspectivas de esta
poltica pblica.
La participacin en mesas, consejos y comits.
El desarrollo de estudios e investigaciones de carcter sectorial que
permitan comprender las dinmicas de las personas LGBTI para el desarrollo de acciones de poltica pertinentes a las necesidades de estos
sectores sociales.
El desarrollo de servicios especficos dirigidos a personas de los sectores LGBTI que integren los enfoques de esta poltica.
De manera especfica,con la asistencia se han desarrollado las estrategias distritales de Ambientes Laborales Inclusivos y de cambio cultural
En Bogot se puede ser. Tambin, se llevan a cabo las Secretaras
Tcnicas de la Mesa Intersectorial de Diversidad Sexual (MIDS) y del
Consejo Consultivo LGBT.
Meta 9-1
75%
Ocho (8) proyectos gestionados

de cooperacin nacional
Se han hecho seis convenios de cooperacin para el intercambio de ex-
o internacional
periencias y apoyo tcnico para el desarrollo de la Poltica Pblica LGB-
de intercambio
TI, con: la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, la Universidad
de aprendizaje
Santo Toms, la Municipalidad de Rosario (Argentina), la Organizacin
sobre la Poltica
Red Somos, la Cmara de Comercio LGBT y la Fundacin Barraca Teatro.
Pblica LGBTI y
el fortalecimiento de la Direccin de Diversidad Sexual.
66
Meta
Meta 30-1
Ejecucin (%)
90%
El 100% de los
proyectos de inversin local que
se formulen son
asesorados tcnicamente para
la incorporacin
La Direccin de Diversidad Sexual ha desarrollado asistencia tcnica

para la formulacin y ejecucin de 51 proyectos de inversin en 18 localidades de Bogot por medio de los cuales se promueve la garanta de
los derechos de las personas de los sectores LGBTI.
de los enfoques
y las perspectivas de la poltica
pblica.
Meta 32-2
Se ha hecho la proyeccin, para su posterior expedicin, de actos admi-
Implementar el
nistrativos por medio de los cuales se ha fortalecido la institucionaliza-
100% de actos
cin de la Poltica Pblica LGBTI:
administrativos
Decreto 062 de 2014, por el cual se adopta la poltica pblica para la ga-
que sean nece-
ranta plena de los derechos de las personas LGBTI y sobre identidades
sarios para faci-
de gnero y orientaciones sexuales en el Distrito Capital.
litar la ejecucin
Directiva 12 de 2015, por la cual se establecen lineamientos para la im-
de la Poltica
plementacin de la estrategia Ambientes Laborales Inclusivos.
Pblica LGBTI.
Directiva 004 de 2015 de autodeterminacin y autorreconocimiento de

las personas de los sectores sociales LGBTI.
Circular 10 de 2012,mdulo de seguimiento del Plan de Accin de la
Poltica Pblica LGBTI. Circular 19 de 2012, conformacin de Mesas Funcionales en los Sectores Administrativos de Coordinacin y en las entidades que implementan la Poltica Pblica LGBTI.
67
90%
Meta
Ejecucin (%)
Meta 39-1
Esta poltica pblica ha desarrollado la estrategia de cambio cultural En
100%
Implementar el
Bogot se puede ser,cuyo objetivo es fomentar una cultura de respeto
100% de una
y libre de discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero,
estrategia de
por medio del intercambio de experiencias y construcciones polticas,
cambio cultural
pedaggicas, culturales y organizativas de la ciudadana en general. La
para la trans-
Semana de la Diversidad Sexual y de Gneros es una iniciativa ciuda-
formacin de
dana coordinada por la Alcalda Mayor de Bogot,por medio de la Di-
imaginarios y re-
reccin de Diversidad Sexual de la Secretara Distrital de Planeacin, y
presentaciones
desarrollada por las diferentes entidades de la Administracin Distrital,
sociales.
y es la principal actividad de la estrategia de cambio cultural.

La Semana de la Diversidad Sexual y de Gneros, que ha contado con la
participacin de aproximadamente 70.000 personas en las cuatro versiones que se han desarrollado entre los aos 2012 y 2015 en la Bogot
Humana, tiene como objetivo fomentar una cultura de respeto y libre
de discriminacin por orientaciones sexuales e identidades de gnero.
Los lineamientos y las piezas comunicativas que sustentan la campaa
han sido difundidos e incorporados en el desarrollo de los que han sido
realizados por las entidades distritales, en el marco de la Poltica Pblica
LGBTI. En el marco de esta campaa, se elabor un documento y una
presentacin con los lineamientos de la estrategia de cambio cultural,
por medio de la cual se desarrollan las estrategias comunicativas para
su difusin en las oficinas de comunicacin de cada uno de los sectores
y las localidades de la Administracin.
68
Meta
Meta 47-1
Implementar el
100% de un Ob-
Ejecucin (%)
La ciudad cuenta con el primer Observatorio de Poltica Pblica de los sectores LGBTI
100%
en el pas. La Direccin de Diversidad Sexual cre el Observatorio y el Centro de Documentacin para la consulta ciudadana en las reas de poltica pblica LGBTI, gnero,
sexualidad, derechos humanos, derecho y jurisprudencia.
servatorio de la
El objetivo del observatorio es producir conocimiento cientfico para la toma de decisio-
Poltica Pblica
nes que garanticen el ejercicio pleno de los derechos de las personas de los sectores
LGBT.
LGBTI, en el marco de la poltica pblica. Est integrado por las reas de informacin,
investigacin, comunicaciones y gestin para la cooperacin, y por un equipo de trabajo
integrado por una coordinadora, dos profesionales en ciencias humanas y sociales, y un
auxiliar administrativo. Los principales productos de la medicin de la lnea de base de la
Poltica Pblica LGBT estn en los siguientes componentes: i) representaciones sociales
de la ciudadana de Bogot y de las y los servidores pblicos de la Administracin Distrital en relacin con las personas de los sectores LGBT; ii) situacin de derechos de las
personas de los sectores LGBT; y iii) capacidad y oferta institucional de la Administracin
Distrital para la implementacin de la poltica pblica.
Hay un seguimiento al Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI, por medio del cual
11 sectores de la Administracin Distrital reportan los avances y el cumplimiento de las
metas de su responsabilidad en el marco de su ejecucin. Hay ocho boletines sobre la
formulacin, la ejecucin y el seguimiento de la Poltica Pblica LGBTI, con los siguientes
temas especficos: las acciones ejecutadas entre los aos 2012 y 2015 por la Administracin Distrital en la Poltica Pblica LGBTI; el Decreto 062 de 2014; la estrategia Ambientes Laborales Inclusivos, y la encuesta de clima escolar y victimizacin en Bogot.
El desarrollo de estudios e investigaciones y de trece encuentros de saberes, con el
propsito de promover espacios de dilogo e intercambio de experiencias para la actualizacin tcnica, metodolgica y conceptual, y a fin de generar herramientas para la
implementacin de la poltica pblica.
El lineamiento tcnico para la implementacin de la estrategia distrital Ambientes Laborales Inclusivos orientada a promover que las personas de los sectores LGBTI que
laboran en las entidades distritales no sean discriminadas por su orientacin sexual o
su identidad de gnero. Estrategia en la que han participado aproximadamente 6000
servidoras y servidores de la Administracin Distrital a partir de las diferentes actividades que la integran.
Promedio de
ejecucin
93%
69
Sector Gobierno - Instituto

Distrital de la Participacin
y Accin Comunal (IDPAC).
La Secretara de Gobierno y el Instituto Distrital de la Participacin y
Accin Comunal (IDPAC) desarrollan
acciones en el marco del Plan de
Accin de la Poltica Pblica LGBTI.
La Secretara de Gobierno ejecuta
la siguiente accin: diseo e implementacin de un sistema integrado
de atencin en violencias para las
personas de los sectores LGBTI, por
el cual se fomenten las denuncias y
se garantice y facilite el acceso a los
servicios de justicia.
El IDPAC desarrolla las acciones de
promover y fortalecer una red distrital autnoma de organizaciones
y expresiones participativas de los

sectores LGBTI, para la articulacin y
ejecucin de sus agendas sociales y
polticas, y para el fortalecimiento de
las capacidades ciudadanas para el
ejercicio pleno de los derechos desde
un enfoque diferencial.
El sector Gobierno es responsable de
la ejecucin de siete acciones y 14 metas. El promedio de ejecucin de la Secretara de Gobierno es del 75%, el del
IDPAC es del 59% y el de las Alcaldas
Locales es del 100%. El promedio de
ejecucin del sector es del 78%. En la
tabla que se presenta a continuacin,
se enuncian las metas de responsabilidad del sector, y se describe el cumplimiento de la meta y el porcentaje de
ejecucin.
Tabla 5. Avance del cumplimiento de metas sector Gobierno

Meta
Meta 4-1 Las variables de
Ejecucin
(%)
0%
orientacin sexual e identidad

de gnero incluidas en los
Se elabor un documento temtico para la incorpo-
sistemas de informacin del
racin de las variables de sexo, identidad de gnero y
sector Gobierno, Seguridad y
orientacin sexual.
Convivencia.
70
Meta
Meta 4-2
Crear y poner en funcionamiento una (1) Mesa Funcional
del sector Gobierno, Seguridad
y Convivencia que permita el
desarrollo del plan de actividades del sector, el desarrollo de
una estrategia de seguimiento
a la incorporacin de las variables y la transversalizacin de
la poltica pblica en el sector.
Ejecucin
(%)
100%
Por medio de la Resolucin 094 de 2013, la Secretara

Distrital de Gobierno formaliz la creacin y puesta
en funcionamiento de la Mesa Funcional del Sector
Gobierno, Seguridad y Convivencia, como un espacio
de articulacin de las dependencias y entidades adscritas al sector para la implementacin de la Poltica
Pblica LGBTI.
De esta manera, el sector dio cumplimiento a la meta
establecida en el plan de accin de la poltica pblica,
que hace alusin a la creacin y al funcionamiento de
este espacio de coordinacin y articulacin.

Meta 11-1
Para dar cumplimiento a la meta que hace referencia
Crear y poner en funciona-
a la creacin y puesta en funcionamiento de una Casa
miento una (1) Casa Refugio
Refugio dirigida a las personas de los sectores LGBTI,
dirigida a las personas de los
la Secretara de Gobierno realiz su implementacin
sectores LGBTI.
desde el ao 2013.
La Casa Refugio tiene como objeto brindar refugio y
atencin integral y especializada a personas de los
sectores LGBTI que estn en situacin de riesgo inminente, debido a violencias en el entorno familiar y
a otros tipos de violencias que amenacen su vida e
integridad personal.
De esta manera, se contribuye al restablecimiento de
derechos, a la interrupcin del ciclo de la violencia
y a facilitar sus procesos de construccin y reconstruccin de su proyecto de vida. Desde la fecha de
su apertura en noviembre de 2013 a septiembre de
2015, la Casa Refugio ha atendido integralmente a 52
personas de los sectores LGBTI.
71
100%
Meta
Ejecucin
(%)
Meta 11-2
100%
Disear e implementar una (1)
En lo que atae al desarrollo de una ruta de atencin
ruta de atencin a violencias
a violencias dirigida a las personas de los sectores
dirigida a las personas de los
LGBTI, se defini la ruta de atencin.
sectores LGBTI, atendiendo

las necesidades especficas
Como parte de su ejecucin, se atendieron 654 situa-
de cada momento del trans-
ciones jurdicas a personas de los sectores LGBTI en
currir vital.
relacin con los derechos a la vida, a la integridad y

a la salud, y los derechos patrimoniales. En general,
se atendieron casos de discriminacin originada en
la orientacin sexual y la identidad de gnero de las y
los habitantes de la ciudad.
Porcentaje de ejecucin
75%
Tabla 6. Avance del cumplimiento de metas sector Gobierno-IDPAC

Meta
Meta 28-1
Ejecucin
(%)
60%
Crear o fortalecer quince (15)
Por medio del desarrollo de un Diplomado en Di-
instancias formales de par-
versidad Sexual y Enfoque Diferencial en Bogot,
ticipacin local para la inter-
dirigido a 150 personas representantes de movi-
locucin entre las personas
mientos, expresiones y organizaciones de la co-
y las organizaciones de los
munidad LGBT, se han llevado a cabo procesos de
sectores sociales LGBTI y las
fortalecimiento de instancias de participacin local.
entidades locales.
72
Meta
Ejecucin
(%)
El instituto encargado del cumplimiento de la

meta acompa y fortaleci las instancias y los
espacios de participacin local, mediante la asistencia en 78 reuniones locales de 743 personas
de los sectores LGBTI,quienes asistieron a estos
espacios por medio de las Mesas de las localidades de Usaqun, Santa Fe, Bosa, Kennedy, Suba,
Ciudad Bolvar, Chapinero, Tunjuelito, Teusaquillo,
Rafael Uribe Uribe, Puente Aranda, y por medio
del Consejo Local de Antonio Nario y del Comit
Local LGBT de Los Mrtires.
En este marco,se consolid el Directorio Actualizado de Organizaciones, Expresiones, Rutas y Escenarios LGBTI 2014-2015.
Meta 28-2
En relacin con el desarrollo de una estrategia de
fortalecimiento del Consejo Consultivo LGBT, el ins-
estrategia de fortalecimiento
tituto efectu el proceso eleccionario del Espacio
del Consejo Consultivo LGBT.
Autnomo del Consejo Consultivo LGBT, en el que

se eligieron las ocho curules a este Consejo por
medio de: una estrategia de comunicaciones; el
desarrollo de un proceso de capacitacin a candidatos y candidatas; el desarrollo de foros locales y
distritales para la divulgacin del proceso y alianzas por la ciudadana plena; y la creacin de una
plataforma virtual para las elecciones y la realizacin del proceso eleccionario.
El nmero de personas en el censo electoral anterior se increment de 168 a 948 para el actual
proceso. Se dise una estrategia de fortalecimiento que debe desarrollarse en el primer semestre de 2016.
73
40%
Meta
Meta 28-3
estrategia de fortalecimiento
para las 20 instancias de participacin local.
60%
Cien personas de las localidades, la mesa y los
consejos participaron en el proceso formativo de
litigio estratgico.
Meta 35-1
Disear e implementar un (1)
mdulo en participacin social
y poltica de los sectores LGBTI, en el marco de la Escuela
Distrital de participacin.
100%
En el marco de la Escuela Distrital de Participacin,
se elabor el mdulo en participacin social y poltica. Se ha logrado su implementacin en 10 localidades de manera presencial.
Meta 35-2
Implementar una (1) estrategia para la participacin y la
permanencia de personas,
expresiones y organizaciones
sociales de los sectores LGBTI
en la Escuela Distrital de Parti-
Ejecucin
(%)
60%
No se ha implementado la estrategia por la cual se
promueva la participacin y permanencia de los
sectores LGBTI en el diplomado que sobre participacin social y poltica se desarrolle en la Escuela
Distrital de Participacin.
cipacin.
Meta 35-3
50%
Promover la conformacin de
un grupo de personas intersexuales y sus familias,a fin
En cuanto a esta meta, se ejecut un proceso de
de compartir experiencias,
sensibilizacin en relacin con estados intersexua-
conocer herramientas para la
les, con la participacin de 100 personas.
exigibilidad de los derechos

y potenciar la organizacin
social y poltica.
74
Meta
Meta 35-4
Ejecucin
(%)
10%
Disear, implementar, hacer

seguimiento y evaluar una
estrategia para fortalecer las
capacidades ciudadanas de
las personas, las expresiones
y las organizaciones en los
Centros de Desarrollo Humano LGBTI para la exigibilidad
de sus derechos, atendiendo a
los enfoques de sexo, orientaciones sexuales, e identidades
El IDPAC plante el desarrollo de una estrategia de

fortalecimiento de la participacin en los Centros
de Atencin Integral a la Diversidad Sexual y de Gneros (CAIDSG). Sin embargo, no se reportan avances al respecto.
de gnero, y a las potencialidades especficas de cada

momento del transcurrir vital
(infancia, adolescencia, juventud, adultez y vejez).
Meta 37-1
Por medio del desarrollo del Directorio de Organi-
Promover y fortalecer una
zaciones, Mesas, Redes, Espacios y Expresiones de
(1) red distrital autnoma
los Sectores LGBTI de Bogot, el IDPAC ha buscado
de organizaciones y expre-
fortalecer la red de organizaciones LGBT como un
siones participativas de los
aporte esencial de la Bogot Humana a la pobla-
sectores LGBTI.
cin diversa, en la idea de evidenciar su crecimiento, no solo en tamao, sino tambin en el impulso y
los alcances de sus formas participativas.
75
100%
Meta
Ejecucin
(%)
Meta 38-1
50%
Implementar acciones articuladas con la Veedura Distrital

para la formacin de personas
y organizaciones de los sectores LGBTI en temas relacionados con el control social a la
En articulacin con la Veedura Distrital, se va a llevar a cabo el desarrollo del mdulo de formacin
sobre participacin social y poltica que integra un
captulo sobre control social a la gestin pblica.
gestin pblica.
59%
Sector Salud.
En el marco del Plan de Accin de
la Poltica Pblica LGBTI, el sector
Salud, en el proceso estratgico de
fortalecimiento institucional, plantea la accin de adecuar los servicios y los productos del Sistema
Distrital de Salud para garantizar el
acceso, el uso y el disfrute de este
servicio a todas las personas de
los sectores LGBTI, por medio de la
incorporacin de las variables de
sexo, orientacin sexual e identidad
de gnero en todos los sistemas de
informacin y formatos de intervencin del sector Salud.
Se necesita que las capacitaciones
requeridas por las y los servidores
pblicos permitan que las personas de los sectores LGBTI puedan
acceder a los servicios que brinda
76
el sector Salud sin ningn tipo de discriminacin. El desarrollo de modelos y guas de atencin con enfoque
diferencial requeridos son diseados
atendiendo a los enfoques de sexo,
En el mismo proceso estratgico, est:
la generacin de estrategias promocionales, protectoras y restitutivas
para el aseguramiento en salud de
las personas de los sectores LGBTI; la
generacin y el desarrollo de estrategias para la promocin de la salud y el
bienestar integral, y para la deteccin
de factores y condiciones que afectan
el estado integral de salud de las personas de los sectores LGBTI; y la garanta del acceso al sistema de salud
para las personas intersexuales, diseando guas y rutas diferenciales para
su atencin.
El sector Salud es responsable de la

ejecucin de cinco acciones y 20 metas. El promedio de ejecucin del sector es del 70,5%. En la tabla que se presenta a continuacin, se enuncian las
metas de responsabilidad del sector,

y se describe el cumplimiento de la
meta y el porcentaje de ejecucin.
Tabla 7. Avance del cumplimiento de metas sector Salud

Meta
Ejecucin
(%)
Metas 6-1
Las variables de sexo, orientacin sexual e identidad
90%
Las variables de sexo, orien-
de gnero han sido incorporadas en 13 sistemas de
tacin sexual e identidad de
informacin de los 23 que hay en el sector Salud.
gnero son incluidas en todos
Los sistemas son: APS Atencin Primaria en Salud,
los sistemas de informacin y
Ahora S Territorio, 14 Formularios, PAI, Lnea 106,
formatos de intervencin del
PDS, Lnea 195, SIDBA, SIRC, SIDCRUE, Discapacidad,
sector Salud.
Sivigila D.C., Libre eleccin, Comprobador de derechos, Carnetizacin.

Estos son los sistemas en los que ha sido posible
la incorporacin de las variables. En los restantes,
no ha sido factible por el tipo de informacin que
se registra, o por la viabilidad tcnica o los requerimientos de su incorporacin.
Para el total cumplimiento de la meta, la Secretara
de Salud debe generar una circular de creacin de la
mesa funcional y de incorporacin de las variables
en los 13 sistemas de informacin, por medio de la
cual se institucionalicen estas dos acciones. El desarrollo de la circular se da a partir de la emisin de la
Resolucin 602 de 2015, por la cual se adoptan en el
sector Salud las orientaciones para la implementacin de la Poltica Pblica LGBTI.
77
Meta
Meta 6.2
Diseo y desarrollo de una
(1) gua para las y los servidores pblicos del sector Salud
sobre el uso de las variables
de sexo, identidad de gnero y
orientacin sexual.
En cuanto a la meta que hace referencia a la elabo-
Ejecucin
(%)
100%
racin de una gua para las y los servidores pblicos del sector Salud sobre el uso de las variables de
sexo, identidad de gnero y orientacin sexual, se
elabor y se socializ un documento de lineamientos para la inclusin de estas variables en los sistemas de informacin de la Secretara de Salud.
Meta 6-3
Se han llevado a cabo:
El 100% de las capacitaciones
Nueve sensibilizaciones a servidoras y servidores en
requeridas por las y los servi-
el marco de la capacitacin sobre el enfoque dife-
dores pblicos para garantizar
rencial, desde el fortalecimiento de las competen-
el acceso a los servicios y
cias de talento humano en la Direccin de Urgencias
productos son desarrolladas
y Emergencias.
atendiendo a los enfoques de

sexo, orientaciones sexuales e
Cuatro cursos de primer respondiente desde esta
identidades de gnero.
Direccin para capacitar a funcionarios(as) que implementan la poltica pblica para la identificacin
de urgencias y emergencias.
Una sensibilizacin a funcionarios(as) en el marco
de la capacitacin sobre enfoque diferencial.
Una sensibilizacin realizada a personal y a auxiliares de enfermera del hemocentro sobre atencin
diferencial respecto a prcticas discriminatorias.
Una capacitacin a servidoras y servidores de nivel
central sobre el enfoque diferencial.
Se proyecta el diseo de una estrategia interna en
la intranet, a fin de posicionar la incorporacin de
los enfoques de la Poltica Pblica LGBT en los servicios de la entidad y en la realizacin de jornadas
de capacitacin en enfoque diferencial con las y los
servidores de territorios saludables.
78
80%
Meta
Ejecucin
(%)
Meta 6-4
En la meta que hace alusin al desarrollo de campa-
100%
Ejecucin del 100% de las
as de comunicacin que incorporen los enfoques
campaas requeridas por las
y las perspectivas de la poltica pblica en los servi-
y los servidores pblicos del
cios de la Secretara de Salud, se han difundido las
sector Salud, para la incor-
piezas comunicativas para la transformacin cultu-
poracin de los enfoques y
ral del sector Salud, desde la estrategia En Bogot
las perspectivas de la poltica
se puede ser y el posicionamiento del lema En sa-
pblica en los servicios que se
lud se puede ser.
desarrollan en el sector.
Se dise un plan de trabajo por medio del cual se
definieron las actividades a realizar en la estrategia
Ambientes Laborales Inclusivos.
A partir de este plan, se llev a cabo un mural virtual
en la intranet de la Secretara de Salud, en el que
servidoras y servidores expresaron sus opiniones en
relacin con las orientaciones sexuales y las identidades de gnero diversas, una jornada de difusin
de la sistematizacin del mural y un conversatorio.
Para el cumplimiento de esta meta entre los aos
2014-2015, se ha llevado a cabo una campaa de
atencin diferencial para cada uno de los sectores sociales de manera especfica, que integra
recomendaciones en relacin con la salud sexual
y reproductiva.
Meta 6-5
El 100% de las guas de atencin
con enfoque diferencias requeridas son diseadas atendiendo
a los enfoques de sexo, orientaciones sexuales e identidades
de gnero no normativas, y a
las necesidades especficas del
ciclo vital.
100%
Para cumplir con esta meta de realizar el 100% de
las guas de atencin con enfoque diferencial, se disearon los siguientes documentos: la Gua de servicio amigable para personas de los sectores LGBTI;
la Gua de abordaje en salud sexual y reproductiva;
79
Meta
Ejecucin
(%)
la Gua de atencin general en aseguramiento en

los sectores LGBT; la Gua de manejo en conducta suicida; y las Rutas relevantes por etapas del
ciclo vital por orientaciones sexuales e identidades
de gnero.
Meta 6-6
En relacin con la meta del diseo de un modelo
Diseo de un (1) Modelo de
con enfoque diferencial dirigido a las personas de
atencin con enfoque diferen-
los sectores LGBTI, este fue construido en aten-
cial dirigido a las personas de
cin a las especificidades y las barreras de acceso
los sectores LGBTI.
que impiden la garanta del derecho a la salud de
100%
las personas de estos sectores sociales, y teniendo en cuenta el desarrollo de una atencin con
enfoque diferencial.
Meta 12-1
Se hacen asesoras en aseguramiento desde el
Garantizar al 100% de las per-
servicio amigable, accin de nfasis del programa
sonas de los sectores LGBTI
Territorios saludables, a siete personas. Se hacen
el aseguramiento en salud
tambin 17 asesoras en materia de aseguramiento
dentro de la estrategia de
por parte de los referentes de gestin de la poltica
territorios saludables.
del programa Territorios saludables de cinco Em-
80%
presas Sociales del Estado (ESE) de Bosa, Engativ,

Tunjuelito, Usme y San Cristbal a personas de los
sectores de lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales, para un total de asesoras en
la vigencia de 24 personas.
Meta 12-2
Para el cumplimiento de las metas que hacen refe-
Tres (3) campaas de promo-
rencia al desarrollo de estrategias de promocin y
cin realizadas por el sector
asesora que garanticen a las personas de los sec-
Salud para el aseguramiento
tores LGBTI el aseguramiento en salud dentro de la
en salud.
estrategia de territorios saludables, se han adelan
80
70%
Meta
Ejecucin
(%)
tado siete jornadas locales de aseguramiento en las

que se asesor a 553 personas de los sectores LGBT.
En el Centro de Atencin integral para la Diversidad
Sexual se hicieron 171 asesoras a personas de los
sectores LGBTI para la promocin del aseguramiento.
Dinamizadores de la Secretara Distrital de Salud del
rea de aseguramiento hicieron acompaamiento a
la jornada de espacio pblico que se llev a cabo en
la ESE Tunjuelito, orientada a la promocin del aseguramiento en salud.
Se hicieron dos jornadas de promocin de la afiliacin, con una asistencia de 16 personas LGBTI, y una
actividad de sensibilizacin en aseguramiento con
los equipos de los servicios amigables para las personas de los sectores LGBTI.
Meta 12-3
Se hicieron 17 asesoras en materia de asegura-
Asesorar al 100% de las per-
miento por parte de las y los referentes de gestin
sonas de los sectores LGBTI
de la poltica del programa Territorios saludables
que soliciten el aseguramien-
de cinco ESE de Bosa, Engativ, Tunjuelito, Usme y
to en salud.
San Cristbal.
En el servicio de Cades, SuperCades, hospitales y
centros Dignificar, se ha orientado para el aseguramiento en salud a 28 personas de los sectores LGBTI.
81
70%
Meta
Ejecucin
(%)
Un (1) diagnstico proyec-
Se ha avanzado en la recopilacin de informacin.
20%
tado al 2016 que contemple
Pero para el desarrollo del diagnstico, se requie-
un perfil epidemiolgico en
re de informacin de la Direccin de Epidemiologa,
atencin a los enfoques de
Anlisis y Polticas de Gestin Colectiva, dependen-
sexo, orientaciones sexuales e
cia a la que la Direccin de Salud Pblica le ha solici-
tado la informacin de manera oficial, a fin de cons-
Mata 13-1
truir de manera conjunta el perfil epidemiolgico.

Meta 13-2
En relacin con el desarrollo de cinco estrategias de
Implementacin anual
promocin de salud y bienestar integral, la Secreta-
de cinco (5) estrategias
ra de Salud ha realizado acciones de promocin de
de promocin de salud y
la salud por medio de:
bienestar integral.
Informacin en reduccin del dao y mitigacin del
riesgo en casos de consumo de sustancias psicoactivas en la estrategia del Camado.
Cuatro asesoras a personas LGBTI dentro de la estrategia de rehabilitacin basada en comunidad.
Atencin integral en salud fsica y mental a personas
de los sectores LGBTI vctimas del conflicto armado
en los centros Dignificar.
Acciones de promocin de la salud y prevencin
de eventos de salud pblica como salud mental,
tuberculosis, VIH/Sida e infecciones de transmisin
sexual, dirigidas a personas de los sectores LGBTI
privadas de la libertad en los centros carcelarios La
Modelo, La Picota, Buen Pastor, Distrital, y dirigidos a
hijos e hijas de personas privadas de las libertad en
el Buen Pastor.
Se deben ejecutar acciones de promocin de salud
y bienestar integral con enfoque diferencial para
mujeres LBT, por medio de la estrategia de servicios
amigables para las mujeres.
82
75%
Meta
Meta 13-3
Dos (2) servicios diferenciales
para personas de los sectores
LGBT y sus familias desarrollados al 2016.
Para el cumplimiento de esta meta, se debe incor-
Ejecucin
(%)
55%
porar el enfoque diferencial para mujeres LBT en el

Servicio Amigable para Mujeres y en el Servicio Amigable para jvenes.
Meta 13-4
Se hicieron 21 asesoras en el marco de la estrate-
Implementar el 100% de las
gia de lnea 106, identificacin, canalizacin, gestin
estrategias de promocin
para el acceso a los servicios sociales de Salud P-
diferencial de la salud dentro
blica y del Plan Obligatorio de Salud, generando res-
de la estrategia de territorios
puestas efectivas a las necesidades de las personas
saludables.
identificadas.
Cobertura de atencin a 50 personas desde el
programaTerritorios saludables. Se avanza en la
afectacin positiva de los determinantes de la relacin salud-enfermedad de las y los trabajadores de
los sectores LGBTI y de sus familias. Esto con el fin
de promover entornos saludables en los espacios
laborales, as como la restitucin del derecho a la
salud en el trabajo y la seguridad social con la intervencin de 24 unidades de trabajo informal UTIS.
Catorce servicios de salud colectiva que son jornadas de caracterizacin, valoracin, priorizacin y
categorizacin de las necesidades en salud segn
riesgo, condicin o situacin de las personas. Jornadas de espacio pblico en las 14 ESE para personas
de estos sectores sociales, por medio de la realizacin de tamizajes para tuberculosis, canalizacin a
servicios sociales, desarrollo de asesoras individuales y valoracin nutricional.
83
80%
Meta
Meta 13-5
Ejecucin
(%)
100%
Una (1) estrategia comunica-
Se realiz una campaa por medio de piezas audio-
tiva promovida para eliminar
visuales para promocionar el aseguramiento de las
barreras de acceso a la salud.
personas de los sectores LGBT.
Meta 14-1
En lo que atae a la meta que hace referencia a un
Un (1) servicio diferencial crea-
servicio diferencial orientado a personas transgene-
do al 2016 orientado a perso-
ristas, se implement en el Hospital Centro Oriente
nas transgeneristas.
UBA Samper Mendoza un servicio amigable para la
100%
promocin de la salud y el aseguramiento a las personas de los sectores LGBTI y para la construccin
de la identidad de las personas transgeneristas.
Meta 14-2
Asistencia tcnica para la activacin de la ruta de
Una (1) gua y una (1) ruta de
atencin para el acompaamiento a la construccin
atencin elaborada para el
identitaria de las personas transgeneristas en la su-
servicio diferencial para perso-
bred centro.
80%
nas transgeneristas.
Meta
Una (1) ruta y una (1) gua
diseada para la atencin
diferencial de las personas
intersexuales.
Elaboracin del documentoProcedimiento para la

atencin integral de infantes y adolescentes intersexuales en los programas, proyectos y servicios del
Distrito Capital.
84
60%
Meta
Ejecucin
(%)
Meta
10%
Implementar el 100% de las

estrategias de divulgacin
requeridas por las y los servi-
Por medio de una pieza comunicativa, se abordar
dores pblicos y por las y los
la atencin diferencial para los sectores LGBTI. La
usuarios para la divulgacin
divulgacin de la normatividad frente al alcance de
de la normatividad existente,
la intervencin de los estados intersexuales se har
desde el sector Salud, frente al
por los medios internos de comunicacin.
alcance de la intervencin de
los estados intersexuales.
Meta 15-3
En lo que respecta a la inclusin de la categora in-
Incluir al 2013, en sistemas
tersexual, se ha incorporado en el Sistema de Segui-
de estadsticas vitales, y en
miento a Asesoras Distritales LGBT.
20%
certificados de defuncin y
de nacido vivo, el estado de
No ha sido posible su incorporacin en certificado
intersexualidad.
de defuncin y de nacido vivo, porque estos sistemas se regulan por normatividad nacional (DANE).
Meta 15-4
Un (1) anlisis de la situacin
de salud a 2016 de las personas intersexuales del Distrito.
Se han identificado 14 personas intersexuales en
20%
Bogot, a quienes se les ha prestado la respectiva

asesora. Sin embargo, no se ha realizado el anlisis
de salud de las personas identificadas.
70,5%
85
Sector de Integracin
Social.
de Integracin Social en el proceso
estratgico de fortalecimiento institucional desarrolla acciones articuladas entre la Poltica Pblica LGBTI
y la poltica pblica para las Familias,
la de Infancia y Adolescencia, la de
Juventud, la de la Adultez, la de Discapacidad, y la de Envejecimiento y
Vejez, con el objetivo de promover la
garanta de los derechos de las personas de los sectores LGBTI.
Tambin, el plan de accin contempla la atencin integral de personas
de los sectores LGBTI en situacin
de discriminacin, exclusin y vulnerabilidad desde una estrategia de
atencin en centros de servicio y
un modelo de gestin intersectorial,
por medio del cual se atiende integralmente a 12.000 personas de los
sectores LGBTI y se opera un comedor comunitario dirigido de manera
prioritaria a personas de estos sectores sociales en situacin de inseguridad alimentaria.
86
En el componente de territorializacin
de la poltica, el sector de Integracin
Social integra la accin de territorializar la Poltica Pblica LGBTI en 19
localidades de Bogot, a fin de transformar situaciones de discriminacin,
exclusin y vulnerabilidad de las personas de los sectores LGBTI. En el
proceso estratgico de comunicacin
desarrolla modelos pedaggicos para
los jardines infantiles que reconozcan
la diversidad de las familias y los enfoques de sexo, orientacin sexual e
identidad de gnero.
El sector de Integracin Social es responsable de la ejecucin de nueve
acciones y 27 metas. El promedio de
ejecucin del sector es del 83%. En la
tabla que se presenta a continuacin,
se enuncian las metas de responsabilidad del sector, y se describe el cumplimiento de la meta y el porcentaje
de ejecucin.
Tabla 8. Avance del cumplimiento de metas sector de Integracin Social

Meta
Ejecucin
(%)
Meta 18-1
Incluir en la formulacin del Sistema de
monitoreo y seguimiento de la Poltica de
Infancia y Adolescencia,
el enfoque de gnero
y la perspectiva de
identidad de gnero y
la vivencia de la sexualidad. Esto suministra
informacin sobre el
estado de realizacin
de los derechos de
nias, nios y adolescentes en Bogot.
Se cre, en el 2013, la Mesa de Identidad de Gnero y Orientacin Sexual para la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia como instancia adscrita al Comit Distrital de Infancia y
Adolescencia (CODIA).
100%
Meta 18-2
Para el 2016,brindar
herramientas, metodologas y mecanismos
para poner en prctica
el enfoque de gnero
con perspectiva de
identidades de gnero
y sexualidades a doscientos (200) servidoras
y servidores pblicos
del sector de Integracin Social y de otros
sectores responsables
de la implementacin
de la Poltica de Infancia y Adolescencia.
En esta Mesa, se establecen acciones de poltica pblica

para el fortalecimiento de entornos protectores, acogedores,
sensibles y seguros que promuevan los procesos de exploracin, bsqueda y construccin autnoma de la identidad
de gnero y la orientacin sexual en la primera infancia, infancia y adolescencia, y se subsana la no inclusin en el plan
de accin de esta poltica pblica, de indicadores directamente relacionados con el cumplimiento del cuarto componente Igualdad de oportunidades para vivir la identidad de
gnero, para nias y nios desde la primera infancia, del Eje
1Nias, nios y adolescentes en Ciudadana Plena.
La meta se cumpli en el 2014. Para este ao, se realizaron
17 talleres de sensibilizacin dirigidos a 435 agentes educativos corresponsables de la proteccin integral de derechos
de nias, nios e intersexuales desde la primera infancia
hasta la adolescencia.
En estos talleres, participaron 384 mujeres y 51 hombres. El
99% de las y los participantes son servidoras y servidores
pblicos de la Subdireccin para la Infancia.
Los talleres se desarrollaron con el propsito de brindarles

herramientas tericas, conceptuales y metodolgicas a las y
los participantes,a fin de incorporar en su rol el enfoque diferencial en la atencin integral a la primera infancia, infancia
y adolescencia en relacin con las orientaciones sexuales e
Estos espacios permitieron la reflexin desde la perspectiva
interseccional, lo cual moviliz reflexiones en torno a la discapacidad y a las alteraciones en el desarrollo, las vctimas
del conflicto armado, la identidad tnicocultural y las condiciones socioeconmicas, entre otras.
87
100%
Meta
Meta 18-3
Doscientas (200) familias son acompaadas
pedaggicamente al
2016, a fin de fortalecer
su rol en la proteccin
y garanta de derechos de nias, nios y
adolescentes desde el
enfoque de gnero con
perspectiva de identidades de gnero y
sexualidades.
Meta 18-4
Atender el 100% de los
casos identificados de
infantes intersexuales
en primera infancia y
sus familias.
Ejecucin
(%)
0%
No se reportan avances en su ejecucin. En el 2016, se programar el acompaamiento pedaggico a 200 familias, cuidadoras y cuidadores de mbito Familiar.
Se activ el procedimiento de atencin integral frente a la

identificacin de ocho infantes intersexuales en las localidades de Fontibn, Kennedy, Suba, Puente Aranda, Santa Fe y
Usaqun, y un adolescente intersexual.
Para ello, los equipos tcnicos de la Subdireccin para la

Infancia realizaron distintos acompaamientos de acuerdo
con las particularidades del estado de salud o con la situacin concreta de riesgo o vulneracin de derechos humanos.
Entre las principales actividades llevadas a cabo, se encuentran reuniones con profesionales de la Subdireccin para
la Infancia con el objetivo de activar el procedimiento de
atencin integral a infantes y adolescentes intersexuales.
Acompaamiento in situ con los infantes intersexuales en
los escenarios de acogida; talleres pedaggicos de sensibilizacin e informacin sobre intersexualidad con maestras,
educadoras especiales y dems agentes educativos; acompaamiento a las familias para la atencin en salud y el fortalecimiento de las prcticas de crianzas; acompaamiento
a personal administrativo para la vinculacin inmediata a los
servicios del infante intersexual o dems miembros de las
familias.
88
100%
Meta
Ejecucin
(%)
Meta 18-5
Disear e implementar al 2016 una (1)
estrategia para la prevencin y proteccin
integral de derechos
de nios, nias y adolescentes, a razn de
las identidades de gnero y sexualidades,
en los diferentes casos de inobservancia
de derechos definidos
por la Poltica.
Como parte de la estrategia para la prevencin y proteccin

integral de derechos de nios, nias y adolescentes, se han
construido los siguientes documentos:
Re-creando sexualidades y cuerpos en la primera infancia,
infancia y adolescencia. Orientaciones tcnicas para la incorporacin e implementacin del enfoque diferencial en relacin con las orientaciones sexuales e identidades de gnero
en los programas, proyectos y servicios de primera infancia,
infancia y adolescencia en el Distrito Capital.
Procedimiento para la atencin integral de infantes y adolescentes intersexuales en los programas, proyectos y servicios
del Distrito Capital.
80%
Recomendaciones para el abordaje de la Explotacin Sexual

y Comercial de Nias, Nios y Adolescentes con enfoque diferencial en relacin con las orientaciones sexuales e identidades de gnero.
Se cre tambin la Mesa Distrital de Identidad de Gnero y
Orientacin Sexual para la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, y se han desarrollado espacios de capacitacin
a servidores y servidoras y a agentes educativos. Para el
2016, se desarrollar un documento de sistematizacin de
la estrategia.
89
Meta
Ejecucin
(%)
Meta 45-1
Revisar, ajustar e implementar el 100% de los
modelos pedaggicos
de la Subdireccin para
la Infancia, en relacin
con el enfoque de
gnero y la perspectiva
de identidad de gnero
y sexualidades.
Para el cumplimiento de esta meta, se hicieron asesoras

para la elaboracin y la actualizacin de proyectos pedaggicos en 71 jardines infantiles, con los criterios sugeridos y
mnimos para la creacin y el fortalecimiento de la propuesta
pedaggica institucional.
71%
En estas asesoras, se invita a las y los participantes a hacer

un recuento de cmo se efectan los procesos en las dinmicas del jardn, con el fin de identificar aciertos, desaciertos, dudas e inquietudes sobre la prctica pedaggica. Luego
se orienta, se enriquece y se brindan claridades de acuerdo
con los siete criterios establecidos para la construccin o
actualizacin del proyecto pedaggico. Adems, en sus componentes se incorporan aspectos relacionados con el enfoque diferencial como: el enfoque de gnero, el territorial, el
de derechos.
Durante el 2014, se revis y se actualiz el documento de
orientaciones para la elaboracin del proyecto pedaggico
de los jardines infantiles y centros Acunar, por medio de la incorporacin del enfoque diferencial y el enfoque de gnero.
Meta 19-1
Para el 2013, incluir en
las variables de identificacin de jvenes
vulnerables el enfoque de orientaciones
sexuales e identidades
de gnero.
100%
En cuanto al cumplimiento de la meta de incluir las variables
diferenciales en los sistemas de informacin, se incorporaron en el sistema de informacin misional de la Secretara
de Integracin Social y en sus instrumentos de recoleccin.
90
Meta
Meta 19-2
Identificar el 100% de
las y los jvenes vulnerables de los sectores LGBTI, para convocarlos a los espacios
de carcter distrital o
local que hacen efectiva su participacin
en el restablecimiento
de derechos acorde a
la Poltica Pblica de
Juventud.
Meta 19-3
Apoyar tcnica o financieramente el 100%
de las iniciativas que
cumplan con los requerimientos establecidos
para el apoyo, y que
minimicen las situaciones de vulnerabilidad y
segregacin de jvenes
Meta 21-1
Un (1) protocolo elaborado para la atencin
a personas habitantes
de calle de los sectores LGBTI para el
acceso a servicios de
la Secretara de Integracin Social.
Ejecucin
(%)
50%
En cuanto al cumplimiento de la meta de identificacin, se ha

elaborado un documento que integra la caracterizacin, basado en la informacin registrada en el Sistema de Informacin de Beneficiarios SIRBE de la Secretara de Integracin y
se han hecho convocatorias.
50%
En cuanto al apoyo a iniciativas juveniles, se identificaron y
apoyaron tres iniciativas especficas sobre temticas asociadas a las orientaciones sexuales e identidades de gnero
diversas: dos en la localidad de Barrios Unidos: UPZ 21 y 22
(Los Andes y Doce de Octubre), enfocadas a fortalecer, promover y garantizar los derechos de gnero y capacitacin,
cultura y atencin a las personas o grupos LGBTI; y una en la
localidad de Tunjuelito, UPZ 62 (Tunjuelito), sobre la creacin
de la escuela de padres LGBTI.
A fin de cumplir la meta de elaborar un protocolo para la

atencin a personas LGBTI habitantes de calle y para el acceso a servicios de la Secretara de Integracin Social, se revis el modelo distrital para la atencin de la habitabilidad en
calle. Este se estructura teniendo como marco conceptual y
metodolgico el enfoque de derechos y el diferencial, desde
donde se reconocen condiciones y situaciones particulares,
y se tiene en cuenta la identidad de gnero y la orientacin
sexual de las personas atendidas en los protocolos de atencin y en el sistema de informacin.
91
60%
Meta
Ejecucin
(%)
Actualmente, se avanza en la construccin de un lineamiento para la atencin de personas habitantes de calle de

los sectores sociales LGBTI en las modalidades del servicio
del proyecto Generacin de capacidades para el desarrollo de personas en prostitucin o habitantes de calle, de
la Subdireccin para la Adultez, con el fin de incorporar el
enfoque diferencial en relacin con las identidades de gnero y las orientaciones sexuales en todas las modalidades
de atencin.
Para ello, se elabor el documento: Caracterizacin de las
modalidades del proyecto de adultez en relacin con la atencin a personas de los sectores sociales LGBTI habitantes
de/en calle, en las modalidades de autocuidado, acogida
(da/noche), centro de desarrollo personal integral y centro
de proteccin para ciudadanos habitantes de calle HC con
alta dependencia, de los cuales forman parte el Centro de
Autocuidado Oscar Javier Molina, Liberia y Humanidad, el
Centro de Desarrollo Personal Integral El Camino, el Centro
Academia y el Centro de Alta Dependencia para poblacin
habitante de calle.
Meta 21-2
Cuatro (4) jornadas
de atencin integral
intersectorial dirigidas a personas habitantes de calle de los
sectores LGBTI.
75%
Se llev a cabo una jornada de autocuidado y atencin integral en
el Centro de Atencin Integral a la Diversidad Sexual y de Gneros,
en la que participaron 18 personas transgeneristas, siete de las
cuales fueron trasladadas desde la zona del Siete de Agosto donde
ejercen prostitucin, y 11 personas que eran participantes del Centro de Acogida Javier Molina.
Como parte de la agenda planeada, el IDRD hizo una actividad de
yoga y relajacin. Se continu con el conversatorio sobre cuidado
en salud, que gener inters y permiti que se aclararan dudas sobre los riesgos por infeccin a causa de los implantes con silicona
lquida y otros elementos inadecuados, y sobre el uso de anticonceptivos para la hormonizacin. Se hizo una jornada de peluquera.
92
Meta
Ejecucin
(%)
Las jornadas de autocuidado en el Centro de Atencin Oscar

Javier Molina, y otras jornadas permanentes, constituyen una
forma de atencin y dignificacin de ciudadanos y ciudadanas
habitantes de calle, con acciones de autocuidado integral. Estas jornadas se llevan a cabo con otros grupos poblacionales
y actores locales, como las Juntas de Accin Comunal y las
organizaciones civiles y religiosas, con acciones culturales en
calle. En la tercera jornada, denominada Travesa Fashion,
se hicieron acciones de convivencia, cultura y deporte en el
Centro de Acogida Oscar Javier Molina, y participaron personas de los sectores LGBTI y otros participantes del Centro.
La actividad incluy deporte, actos culturales, actos artsticos
y pasarela de mujeres transgeneristas que forman parte del
servicio. Cont con la participacin de entidades como Salud,
Alcalda Local de Puente Aranda, IDRD, Secretara de la Mujer,
Comando de la Polica de Transmilenio, Direccin de Diversidad Sexual y Secretara de Gobierno. Tambin, participaron las
organizaciones GAMO (Grupo de Mujeres en Organizacin),
Red Comunitaria Trans y Casa de Reinas Linda Luca Callejas.
Esta actividad se efectu en el marco de un proceso de formacin relacionado con la convivencia y el buen trato.
La cuarta jornada se program para el mes de noviembre de
2015.
Meta 21-3
Diez (10) cupos permanentes garantizados
para las personas de
los sectores LGBTI habitantes de calle en los
diferentes servicios del
Proyecto 743.
Frente a la meta de garantizar 10 cupos permanentes para las

personas de los sectores LGBTI en Centros de Atencin, la Secretara de Integracin Social garantiza cupos exclusivos para
personas LGBTI habitantes de calle, por medio de los cuales
se han atendido 110 personas en la modalidad de autocuidado. Entre ellas 17 se identifican como transgeneristas, 62 con
identidad de gnero masculino y 30 femenino, con orientaciones sexuales gay (79), lesbianas (7) y bisexuales (24).
En la modalidad de Acogida, se han atendido 83 personas
LGBTI habitantes de calle, de las cuales 16 se identifican
como transgeneristas, 44 con identidad de gnero masculino, 22 con identidad de gnero femenino y 1 no informa.
Entre ellas 58 tienen orientacin sexual gay, 4 son lesbianas
y 21 son bisexuales.
93
100%
Meta
Meta 21-4
Garantizar 10 cupos
permanentes para la
culminacin del proceso de atencin a personas de los sectores
LGBTI en el Centro de
Atencin Integral
El Camino.
Meta 20-1
Disear e implementar
un (1) programa de capacitacin dirigido a los
equipos de las comisaras y a los referentes
locales de familia,que
permita la incorporacin del enfoque de
sexo, orientaciones sexuales e identidades de
gnero en el modelo de
atencin de las comisaras de familia.
Meta 20-2
Participar en la investigacin que desarrolla
la Subdireccin LGBT
sobre las situaciones
de violencia que viven
las personas de los
sectores LGBTI en el
interior de las familias de origen como
en aquellas que conforman; as mismo,la
atencin que reciben
como familias en las
comisaras de familia.
Ejecucin
(%)
100%
Frente a la meta de garantizar 10 cupos permanentes para

la culminacin de procesos de atencin en el Centro de Desarrollo Personal Integral El Camino, se han atendido cinco
personas habitantes de calle de los sectores sociales LGBTI,
con identidad de gnero masculino (4), femenino (1) y orientacin sexual gay (4) y bisexual (1).
100%
La Secretara de Integracin Social, por medio de la Subdireccin para Asuntos LGBT y la Subdireccin para la Familia,
realiz una capacitacin dirigida a equipos profesionales de
las comisaras de familia y del proyecto de la Secretara de
Integracin Social Relaciones libres de violencias para y con
las familias de Bogot, con la cual se contribuye a la transformacin de imaginarios sobre las personas de los sectores
sociales LGBTI.
100%
desarroll el estudio social: Caracterizacin de la violencia
intrafamiliar contra personas LGBTI y su acceso a la justicia
en las comisaras de familia de Bogot.
94
Meta
Meta 20-3
Un (1) protocolo de
atencin implementado
en las comisaras de
familia para la atencin
de las personas de los
sectores LGBTI.
Meta 20-4
Implementar el modelo
de atencin integral a
las familias (desde el diseo se tiene en cuenta
el enfoque diferencial y
en todas sus fases).
Ejecucin
(%)
100%
desarroll la construccin de una gua de consulta para la
atencin diferencial a personas de los sectores LGBTI vctimas de violencia intrafamiliar en las comisaras de familia.
Para el cumplimiento de esta meta, la Subdireccin para

Asuntos LGBT, en articulacin con la Subdireccin para la Familia, adelanta un pilotaje de la implementacin del modelo
de atencin integral para las familias en el Comedor Comunitario Casa Nutrir Diversidad. Para ello, se ha avanzado en
la revisin del instrumento denominadoPlanes de atencin
familiar para la incorporacin del enfoque diferencial y la caracterizacin de las familias que constituyen las personas de
los sectores LGBT atendidas.
70%
El objetivo es determinar si el modelo es aplicable a las

personas de estos sectores, con el fin de presentar recomendaciones a la Subdireccin para la Familia para el
ajuste del modelo.
Meta 22-1
Realizar anualmente
dos (2) acciones de
articulacin entre la
Poltica Pblica de Discapacidad y la Poltica
Pblica LGBTI, encaminadas a garantizar la
transversalizacin.
En el modelo de atencin dirigido a personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores (aprobado el 22 de
septiembre de 2014), se incorpor el enfoque diferencial en relacin con la orientacin sexual e identidad de gnero para entender, abordar y respetar las diferencias como principio tico
de relacionamiento en la ciudad.
Se efectu un proceso de capacitacin y sensibilizacin a servidores pblicos de los Centros Crecer, cuidando capacidades,
equipo de validacin de condiciones, equipo administrativo de
nivel central, participantes de los servicios de las localidades de
Engativ y Fontibn, y capacitacin al equipo de fortalecimiento
a la inclusin y al equipo de ejercicio de ciudadana.
Igualmente, se llev a cabo una caracterizacin de las personas
de los sectores sociales LGBTI con discapacidad atendidas en
servicios de discapacidad de la Secretara de Integracin Social.
95
50%
Meta
Ejecucin
(%)
Se elabor el documento Recomendaciones para la accesibilidad a los servicios y la adecuada atencin a personas de
los sectores sociales LGBTI con discapacidad.
Este documento presenta informacin sobre los procedimientos que deben ser conocidos, socializados e implementados por servidores pblicos para la adecuada atencin a
las personas con discapacidad, en servicios de la Secretara
de Integracin Social con base en la normatividad distrital,
nacional e internacional en derechos humanos de las personas con discapacidad y que son de obligatorio cumplimiento.
Actualmente, se avanza en la construccin de los lineamientos para la incorporacin del enfoque diferencial, en relacin
con las identidades de gnero y orientacin sexual, en los
servicios que atienden la discapacidad en la Secretara de
Integracin Social. Se desarrolla el estudio social denominado Prcticas e intervenciones de transformacin corporal
en hombres y mujeres transgeneristas y sus repercusiones
en la salud como determinantes para la predisposicin a situaciones de discapacidad, mediante el anlisis de historias
de vida.
Meta 23-1
Vincular a cuatro (4)
servidoras o servidores
pblicos del Proyecto
742 a los centros de
atencin comunitaria
para apoyar la atencin
integral de las personas
mayores de los sectores LGBTI en jornadas
especficas.
Sobre la meta de vincular a cuatro servidoras o servidores

pblicos del Proyecto de Vejez a los Centros de Atencin Integra la Diversidad Sexual y de Gneros, a fin de apoyar la
atencin integral de personas mayores de los sectores LGBTI
en jornadas especficas, desde el 2014 se inici la atencin
por parte del equipo de poltica pblica de la Subdireccin
para la Vejez, en los centros de atencin, un da a la semana.
Luego, se incorpor el acompaamiento de los equipos locales del Proyecto de Envejecimiento y Vejez de todas las
subdirecciones locales de manera rotativa.
96
100%
Meta
Ejecucin
(%)
La participacin de los servidores de este proyecto en la

atencin de los Centros LGBTI ha permitido el fortalecimiento tcnico de elementos de la atencin diferencial.
Durante este espacio, se brinda atencin e informacin a las
personas mayores de los sectores sociales LGBTI sobre los
servicios que actualmente brinda la Secretara de Integracin Social, y se referencia a servicios de otros sectores de la
Administracin Distrital.
Durante esta sesin, tambin se ha atendido a poblacin que
ejerce la prostitucin. Segn el reporte de la Secretara de
Integracin Social, en el ltimo trimestre de 2014 se atendieron 20 personas mayores de los sectores LGBTI.
Se brind atencin a las mujeres mayores que ejercen prostitucin, en trabajo coordinado con las subdirecciones locales de acuerdo con su lugar de residencia. Con la Casa de
Todas de la Secretara de la Mujer, se gestion un proceso de
articulacin y referenciacin, y se est elaborando un protocolo de atencin para consolidar una red de apoyo para los
y las participantes.
Meta 23-2
Incorporar la temtica
de las identidades de
gnero y las orientaciones sexuales no normativas en los procesos
de formacin a personas mayores, familias
y cuidadores en los
territorios.
Se hicieron jornadas de capacitacin en todas las subdirecciones locales, con la participacin de 1503 personas mayores, familias y cuidadores. Se hicieron talleres con Comits
Operativos Locales de Envejecimiento y Vejez (COLEV) y un
taller con el Comit Operativo Distrital de Envejecimiento y
Vejez (COEV), con la participacin de 62 personas mayores
de estos comits.
Se ha formado al 100% de las servidoras y servidores pblicos del Proyecto de Envejecimiento y Vejez, por medio
de 10 talleres en los que se abord el enfoque diferencial
en relacin con las orientaciones sexuales e identidades
de gnero, con muy buena disposicin por parte de la gran
mayora de servidores.
97
100%
Meta
Ejecucin
(%)
Se hizo un foro de enfoque diferencial, donde se presentaron lineamientos para la atencin a personas de los grupos sociales LGBTI, con la asistencia de 95 servidores(as)
pblicos(as) del Proyecto de Envejecimiento y Vejez y con
la formacin de lderes y lideresas en la Poltica Pblica de
Envejecimiento y Vejez.
Meta 23-3
Disear un protocolo
de atencin en los Centros de Proteccin Social (CPS), que reconozca las particularidades
y condiciones de las
personas mayores de
los sectores LGBTI, en
el marco del Modelo de
Atencin Integral para
las personas mayores.
75%
Actualmente, se adelanta un estudio social denominado:

Diagnstico psicosocial del proceso de envejecimiento y
su impacto en la vejez de personas de los sectores sociales
LGBT y la construccin de lineamientos para la atencin diferencial dirigida a proveer un envejecimiento activo de las
personas de estos sectores del Distrito Capital.
98
Meta
Ejecucin
(%)
Meta 23-4
El 100% de los equipos
locales del Proyecto
742 formados en el
enfoque de gnero y
orientaciones sexuales.
Se hicieron jornadas de capacitacin en todas las subdirecciones locales, con la participacin de 1503 personas mayores, familias y cuidadores. Se hicieron talleres con Comits
Operativos Locales de Envejecimiento y Vejez (COLEV) y un
taller con el Comit Operativo Distrital de Envejecimiento y
Vejez (COEV), con la participacin de 62 personas mayores
de estos comits.
100%
Se ha formado al 100% de las servidoras y servidores pblicos del Proyecto de Envejecimiento y Vejez, por medio de 10
talleres en los que se abord el enfoque diferencial en relacin con las orientaciones sexuales e identidades de gnero,
con muy buena disposicin por parte de la gran mayora de
servidores.
Se hizo un foro de enfoque diferencial, donde se presentaron lineamientos para la atencin a personas de los grupos sociales LGBTI, con la asistencia de 95 servidores(as)
pblicos(as) del Proyecto de Envejecimiento y Vejez y con
la formacin de lderes y lideresas en la Poltica Pblica de
Meta 25-1
12.000 personas de
los sectores LGBTI y
personas intersexuales atendidas integralmente en los Centros
de Desarrollo Humano de Los Mrtires y
Teusaquillo.
Para la meta de atender integralmente a 12.000 personas de

los sectores LGBTI y a personas intersexuales en los Centros
de Atencin, se consolida el servicio social: atencin integral
a personas de los sectores LGBTI, sus familias y redes de apoyo en la Secretara de Integracin Social, el cual ha atendido
a 10.230 personas desde dos modalidades: (i) asesoramiento
y acompaamiento a personas LGBTI y sus familias para la
promocin del ejercicio de derechos; y (ii) construccin de
democracia por medio de la promocin y el fortalecimiento
de grupos y organizaciones de los sectores LGBTI.
Esta atencin se hace en las 16 subdirecciones locales de
Integracin Social, dos (2) Centros de Atencin Integral a la
Diversidad Sexual y de Gneros (CAIDSG) y una Unidad contra la Discriminacin por Orientacin Sexual e Identidad de
Gnero (UCD).
99
85%
Meta
Ejecucin
(%)
Meta 25-2
un (1) comedor comunitario que atienda a
personas de los sectores LGBTI en mayor situacin de vulneracin
y discriminacin.
Para el cumplimiento de la meta de un comedor comunitario que atienda a personas de los sectores LGBTI en mayor situacin de vulneracin y discriminacin, en el 2014 se
pone en operacin un comedor comunitario denominado
Casa Nutrir Diversidad para 150 personas, de las cuales ms
del 70% son personas de los sectores LGBTI, en su mayora transgeneristas en ejercicio de prostitucin. All se brinda
una comida caliente de lunes a sbado y se realizan actividades de inclusin social.
100%
Meta 25-3
Orientar, informar y
referenciar al 100%
sectores LGBTI remitidas por el Proyecto
749, en el Proyecto
738 Atencin y acciones humanitarias para
emergencias de origen
social y natural.
100%
La meta de orientar, informar y referenciar al 100% de las

personas de los sectores LGBTI remitidas por el Proyecto
749, en el Proyecto 738 Atencin y acciones humanitarias
para emergencias de origen social y natural, se ha cumplido
con la atencin del 100% de las personas que han solicitado
atencin (es decir, 106 personas de los sectores LGBTI).
100
Meta
Ejecucin
(%)
Meta 29-1
Territorializar la Poltica Pblica LGBT en 19
localidades de Bogot
para transformarlas
situaciones de discriminacin, exclusin
y vulnerabilidad de
las personas de los
sectores, de conformidad con el plan de
actividades.
Para el cumplimiento de la meta de territorializar la Poltica

Pblica LGBTI en 19 localidades de Bogot para transformar
las situaciones de discriminacin, exclusin y vulnerabilidad
de las personas de los sectores, de conformidad con el plan
de actividades, se avanz en la puesta en marcha de agendas locales de poltica pblica en los espacios de participacin local. Esto por medio de la participacin de los equipos
de gestores de poltica en espacios como el CLOPS, las Mesas LGBT locales, los comits operativos de las polticas pblicas, las mesas de enfoque diferencial en las localidades,
las mesas de derechos humanos, y la mesa de seguridad y
convivencia, entre otros.
80%
Otras actividades de territorializacin han sido:

El desarrollo de eventos interlocales para el posicionamiento de la poltica pblica en los territorios de Bogot.
La convocatoria a jvenes LGBTI para su participacin en
plataformas locales de juventud.
El desarrollo de acciones de transversalizacin de la poltica pblica en el territorio, tales como la cualificacin de
agentes educativos en el tema de infancia.
La capacitacin a servidoras y servidores pblicos en poltica pblica LGBTI, derechos y diversidad sexual en proyectos como Vejez e Infancia.
La realizacin de acciones que apuntan a la estrategia de
cambio cultural y ambientes laborales inclusivos.
La atencin de personas de los sectores LGBTI en el marco
del servicio social: atencin integral a personas de los sectores LGBTI, sus familias y redes de apoyo, haciendo las respectivas referenciaciones, acompaamientos y seguimientos a
casos, aplicando los lineamientos para la implementacin
de las Acciones Integrales de Transformacin Social, como la
interinstitucionalidad y la transectorialidad (articulacin con
proyectos y servicios de la Secretara de Integracin Social y
articulacin con la Secretara de Salud, especialmente).
101
Meta
Ejecucin
(%)
Meta 29-2
Vincular a personas
de los sectores LGBTI
al proceso de ampliacin de capacidades,
desde los 18 Centros
de Desarrollo Comunitario manejados por el
Proyecto 753 Fortalecimiento de la gestin
local para el desarrollo
humano en Bogot
En julio se llev a cabo en el PAS de Ciudad Bolvar (antes

CDC) un curso de ampliacin de capacidades ofertado por
el Proyecto 753, que fue certificado por el SENA y cuya temtica estuvo enfocada en bioseguridad en cosmetologa.
Por tanto, la convocatoria estuvo dirigida de manera especial a las personas pertenecientes a los sectores LGBTI que
desarrollan sus labores en salones de belleza y que asistieron al curso.
90%
En el PAS de Kennedy, se han vinculado personas de los sectores LGBTI a talleres en cocina con el Sena. En Los Mrtires,
en agosto se inici un proceso de diseo de estrategia de
comunicacin para mejorar la socializacin de convocatorias laborales, que publica el Proyecto 753, que pueda beneficiar a los partcipes del convenio CANAPRO y a la poblacin
LGBTI que asiste a las actividades del CAIDSG Zona Centro.
En el PAS de Colinas (Rafael Uribe), se hizo un proceso de
capacitacin en el marco de procesos de fortalecimiento a
participantes en el evento Mujer T, en coordinacin con el
Proyecto 753 Fortalecimiento de la gestin local para el desarrollo humano en Bogot.
En Usme, se llev a cabo el fortalecimiento de la escuela
de formacin Ultimate Cheer, proceso de inclusin social de
ciudadana vinculada a proyectos de la Secretara de Integracin Social.
83%
102
Sector Mujeres.
En el marco del Plan de Accin de la
Poltica Pblica LGBTI, la Secretara de
la Mujer, en el proceso estratgico de
fortalecimiento institucional en los niveles distrital y local, desarrolla la accin de establecimiento de acciones
articuladas entre esta poltica pblica y
el sector Mujeres, que reconozcan, garanticen y restituyan los derechos de
las mujeres de los sectores LBT.
Para su realizacin, cumple las metas
de incorporar en el Sistema Distrital de
Proteccin Integral a las Mujeres Vctimas de Violencias (SOFIA) los enfoques de orientacin sexual e identidad
de gnero; el desarrollo de un proceso
de caracterizacin de las violencias dirigidas a las mujeres LBT; una estrategia orientada a garantizar los derechos
de las mujeres LBT en ejercicio de
prostitucin; una estrategia de litigio
estratgico para el acompaamiento
a casos de vulneracin de derechos

de las mujeres LBT; la inclusin en
el modelo de atencin de Casas
Refugio para mujeres del enfoque
de orientacin sexual e identidad
de gnero; y el desarrollo de cinco
acciones de articulacin y transversalizacin orientadas a fortalecer el
conocimiento, la participacin ciudadana y la organizacin social de
las mujeres LBT.
El sector Mujeres es responsable
de la ejecucin de una accin y seis
metas. El promedio de ejecucin del
sector es del 67%.
En la tabla que se presenta a continuacin, se enuncian las metas de
responsabilidad del sector, y se describe el cumplimiento de la meta y el
porcentaje de ejecucin.
Tabla 9. Avance del cumplimiento de metas sector Mujeres

Ejecucin
(%)
Meta 24-1
En cumplimiento de la meta de incorporar el enfoque de orien-
80%
Los enfoques de orien-
taciones sexuales e identidades de gnero en el Sistema Distri-
tacin sexual e identidad
tal de Proteccin Integral a las Mujeres Vctimas de Violencias
de gnero incorporados
(SOFIA), se dise, se desarroll y se puso en operacin un
en el Sistema Distrital
mdulo-solucin informtica para el registro y seguimiento de
de Proteccin Integral a
los casos de violencias contra las mujeres recibidos por medio
las Mujeres Vctimas de
de las Casas de Igualdad de Oportunidades, Casas de Justicia,
Violencias (SOFIA).
CAVIF y CAIVAS, garantizando la visibilizacin de las consultas
Meta
de las mujeres LBT a partir de la incorporacin de las variables:

sexo, gnero y orientacin afectivo-ertica de las mujeres.
103
Meta
Ejecucin
(%)
La actualizacin del documento de caracterizacin de las

violencias dirigidas a las mujeres LBT se har una vez se
institucionalice el mdulo solucin informtica para el registro y el seguimiento de las violencias contra las mujeres.
Meta 24-2
Se avanza en la elaboracin de un documento de anli-
Ejecutar un (1) proce-
sis cualitativo de las necesidades de atencin identifica-
so de caracterizacin
das en las llamadas de las mujeres LBT a la lnea prpura
de las violencias dirigi-
distrital, a partir del cual se caracterizarn las violencias
das a las mujeres LBT.
dirigidas a las mujeres LBT.
Meta 24-3
La Secretara Distrital de la Mujer, de acuerdo con lo es-
tablecido en el Decreto 428 de 2013, lidera el diseo de
una (1) estrategia orien-
un modelo de abordaje para las mujeres heterosexuales,
tada a garantizar los
lesbianas, bisexuales y transgeneristas en ejercicio de la
derechos de las muje-
prostitucin, con enfoque de derechos y de gnero.
80%
50%
res LBT en ejercicio de

prostitucin.
Como parte de su desarrollo, la Secretara puso en funcionamiento las Casas de Todas (una en la localidad de Los
Mrtires y otra en la localidad de Tunjuelito), como espacios
para la atencin a las mujeres en ejercicio de prostitucin y
donde por medio del acompaamiento se elaboran estrategias de prevencin y promocin de sus derechos. Tambin,
puso en funcionamiento un Centro de Acogida, que presta
los servicios de asesora jurdica y psicosocial. En esta meta,
se avanza en la construccin del protocolo para mujeres LBT.
Meta 24-4
Una (1) estrategia de litigio estratgico diseada
e implementada para el
acompaamiento a casos
de vulneracin de dere-
Para el cumplimiento de esta meta, se desarrollan las siguientes acciones: representacin jurdica de mujeres LBT;
documentacin de los casos representados jurdicamente;
e incorporacin de un componente para casos LBT en el
documento de Litigio de Gnero de la Secretara de la Mujer.
chos de las mujeres LBT.
104
20%
Meta
Meta 24-5
Incorporar el enfoque
identidad de gnero al
modelo de atencin de
Casas Refugio
Ejecucin
(%)
100%
Se incorpor el enfoque de orientacin sexual e identidad

de gnero al modelo de atencin de Casas Refugio para
mujeres, que orienta la atencin diferencial para las mujeres LBT.
para mujeres.
Meta 24-6
Para el cumplimiento de esta meta, se han realizado las
Cinco acciones de arti-
siguientes acciones:
culacin y transversali-
El fortalecimiento a tres organizaciones de mujeres les-
zacin, orientadas a for-
bianas y bisexuales y a una de mujeres transgeneristas.
talecer el conocimiento, El apoyo logstico y metodolgico al encuentro de Sala participacin ciudada-
beres y Quehaceres de Mujeres Diversas en Bogot.
na y la organizacin so-
El apoyo logstico y metodolgico al primer Con-
cial de las mujeres LBT.
greso Internacional de Derechos Humanos de personas con orientaciones sexuales e identidades de

gnero diversas.
El acompaamiento a la construccin de lineamientos
para la incorporacin de los enfoques de orientaciones
sexuales e identidades de gnero en las unidades de
proteccin integral de IDIPRON.
El desarrollo de talleres de formacin en poltica pblica LGBTI y de herramientas pedaggicas para la implementacin de acciones con nias y nios con orientaciones sexuales e identidades de gnero diversas en
conjunto con la Subdireccin para Asuntos LGBT.
La gestin en el IDRD para la realizacin de 19 apoyos
recreativos para mujeres LBT.
El desarrollo de un taller de formacin en temas de
orientaciones sexuales e identidades de gnero con un
grupo de mujeres recluidas en la Crcel El Buen Pastor,
y seis talleres de poltica pblica LGBTI con el personal
de custodia y vigilancia.
105
70%
Meta
Ejecucin
(%)
La realizacin de una jornada de sensibilizacin en enfoque diferencial, derechos humanos de las mujeres, y
poltica pblica de mujeres y equidad de gnero con las
mujeres transgeneristas participantes en el evento denominado Mujer T.
La articulacin interinstitucional para la construccin del
lineamiento tcnico para la realizacin de un encuentro
distrital de mujeres transgeneristas.
67%
Sector Movilidad.
poltica pblica 2012-2016, el sector
Movilidad tiene la responsabilidad
de generar estrategias que permitan a los sectores LGBTI el acceso,
el uso y el disfrute del sistema de
transporte pblico de la ciudad,
libre de discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, por medio de tres metas: 1) un
documento de lnea tcnica con el
cual se formule una propuesta de
pacto para la movilidad; 2) el desarrollo del pacto para la movilidad de
las personas de los sectores LGB-
TI implementado en la ciudad; y 3) la
construccin y el seguimiento a dos
indicadores de discriminacin por
orientacin sexual e identidad de gnero en el sistema de transporte pblico de la ciudad.
El sector Movilidad es responsable
de la ejecucin de una accin y tres
sector es del 60%. En la tabla que se
presenta a continuacin, se enuncian
las metas de responsabilidad del sector, y se describe el cumplimiento de
la meta y el porcentaje de ejecucin.
106
Tabla 10. Avance del cumplimiento de metas sector Movilidad

Meta
Meta 26-1
Elaborar un (1) documento de lnea tcnica
en el cual se formule
una propuesta de pacto
para la movilidad de las
personas de los sectores
LGBTI en la ciudad.
Ejecucin
(%)
El sector Movilidad hizo tres encuestas con las cuales in-
80%
dag sobre la percepcin de discriminacin que tienen

las personas de los sectores LGBT en el sistema de transporte en Bogot (1), y sobre las representaciones sociales que ciudadanas(os) (1) y servidores(as) pblicos (1)
del sector Movilidad tienen acerca de la aceptacin o el
rechazo de comportamientos y actitudes de las personas
de los sectores LGBT.
Las encuestas fueron aplicadas a 200 personas de los
sectores LGBT, a 200 ciudadanas y ciudadanos en el sistema de transporte pblico de Bogot, y a 200 servidoras
y servidores.
A partir del anlisis de la informacin, se disea un pacto para la movilidad, que integra: 1) el desarrollo de un
proceso de formacin dirigido a servidoras y servidores
pblicos del sector, y 2) una ruta de atencin a violencias
dentro del sistema de transporte que facilite la denuncia
y el desarrollo de acciones preventivas.
Meta 26-2
0%
Implementar en la ciudad
un (1) pacto para la movilidad de las personas de
Se debe iniciar su ejecucin a finales del 2015.
los sectores LGBTI.

Meta 26-3
100%
Construir y hacer seguimiento a dos (2) indicadores de discriminacin
Se formularon indicadores en relacin con la garanta del
por orientacin sexual e
derecho a la movilidad de las personas de los sectores
identidad de gnero en
sociales LGBT y se construy una lnea de base.
el sistema de transporte
pblico de la ciudad.
107
60%
Sector Hbitat.
Poltica Pblica LGBTI, el sector Hbitat desarrolla una accin en el proceso estratgico de fortalecimiento
institucional en los niveles distrital y
local orientada a emprender acciones articuladas entre esta poltica
pblica y la Secretara de Hbitat.
El sector Hbitat es responsable de la

ejecucin de una accin y una meta.
El promedio de ejecucin del sector es
del 80%.
En la tabla que se presenta a continuacin, se enuncian las metas de responsabilidad del sector, y se describe
el cumplimiento de la meta y el porcentaje de ejecucin.
Tabla 11. Avance del cumplimiento de metas sector Hbitat

Meta
Meta 7-1
Llevar a cabo anualmente dos (2) acciones
de articulacin entre la
Poltica Pblica LGBTI y
la Secretara de Hbitat
orientadas a garantizar
los derechos de las
personas de los
sectores LGBTI.
Ejecucin
(%)
Se aplic la Encuesta de Ambientes Laborales Inclusivos
80%
en la Secretara de Hbitat, en la que participaron 124

servidoras y servidores de esta entidad, equivalentes a
un 24,1%.
Como resultado del anlisis de la informacin de la encuesta, se identificaron representaciones sociales en el
mbito laboral que fueron socializadas por medio del desarrollo de una jornada de induccin que se llev a cabo
en el ao 2015.
La Secretara de Hbitat realiz actividades de induccin,
reinduccin y capacitacin con el equipo de directivas(os)
y de funcionarios(as). En estas jornadas, se socializ la misin, la visin y los objetivos de la Secretara, las depen-
108
Meta
Ejecucin
(%)
dencias que la componen y la estrategia de Ambientes Laborales Inclusivos. Participaron 365 servidoras y servidores
pblicos de las diferentes dependencias.
Es importante resaltar que se llevaron a cabo capacitaciones con los servidores y las servidoras de Servicio al Ciudadano (24 personas), y con las y los gestores locales (20
personas) en temas de no discriminacin por orientacin
sexual e identidad de gnero y en atencin diferencial;
adems de la firma del acta de compromiso.
En la Caja de Vivienda Popular, en Metrovivivenda, la Unidad Administrativa de Espacio Pblico (UAESP) y la Empresa de Renovacin Urbana (ERU), se ha aplicado la Encuesta
de Ambientes Laborales Inclusivos. A partir de la sistematizacin de los resultados, se har el diseo de boletines
con los cuales se difundan los resultados.
El sector ha hecho la difusin de la campaa En Bogot se puede ser, por medio de la difusin de las piezas
comunicativas que forman parte de la campaa y de las
fechas emblemticas.
80%
Sector Cultura, Recreacin y

Deporte.
El Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI contempla que en el proceso
estratgico de comunicacin y edu-
cacin para el cambio cultural, el

sector Cultura es responsable de la
implementacin de tres acciones: 1)
la promocin de nuevas representaciones sociales en relacin con el
sexo, las orientaciones sexuales y
109
las identidades de gnero mediante el desarrollo de una campaa de

cambio cultural orientada hacia la
ciudadana, sus servidores pblicos
y las personas de los sectores LGBTI;
2) la promocin de espacios de reflexin y debate en torno a las orientaciones sexuales y las identidades
de gnero; y 3) la inclusin del enfoque diferencial en los proyectos del
sector Cultura y sus entidades adscritas y vinculadas para la construccin de una Bogot libre de discriminacin por orientaciones sexuales e
Tambin, el sector es responsable
del desarrollo de acciones de reconocimiento de las expresiones
culturales, artsticas, patrimoniales,
recreativas, deportivas y comunicativas de los sectores LGBTI, mediante estmulos, apoyos y alianzas.
Lo anterior se hace por medio de:
El cumplimiento de la meta de implementar acciones que fomenten la participacin y visibilizacin
de derechos de las personas de
los sectores LGBTI en el marco de
la Semana de la Diversidad y de la
Semana de la Interculturalidad.
El desarrollo de estrategias de
inclusin social y cultural de las
personas de los sectores LGBTI en
los programas, las convocatorias
y los festivales que promueve el
sector Cultura.
110
La creacin y puesta en funcionamiento de un espacio de participacin y reflexin para la toma de decisiones y la elaboracin de planes
de trabajo.
La ejecucin de la totalidad de las
acciones requeridas para la promocin y el fortalecimiento de
las expresiones culturales de los
sectores LGBTI.
Incorporar la participacin de organizaciones y redes de los sectores
LGBTI en un programa de la televisin pblica de Bogot.
La divulgacin de los eventos culturales locales de los sectores
LGBTI en la programacin pblica
de Bogot.
La realizacin de festivales anuales
enmarcados en la Semana de la Diversidad y en las marchas de la ciudadana plena de los sectores LGBTI,
que promuevan y convoquen en las
personas de los sectores LGBTI la
realizacin de actividades recreativas, deportivas y culturales.
El sector Cultura es responsable de la
ejecucin de tres acciones y 15 metas.
El promedio de ejecucin del sector es
del 65%.
Tabla 12. Avance del cumplimiento de metas sector Cultura, Recreacin y

Deporte
Ejecucin
(%)
Meta 40-1
Se llev a cabo una jornada de capacitacin en enfoque
50%
Hacer asistencia tcnica
poblacional del sector, que incluye el enfoque diferencial
y asesora al 100% de
por orientaciones sexuales e identidades de gnero, para
las alcaldas locales que
servidoras y servidores pblicos de las reas de planeacin
formulen proyectos de
de las alcaldas de Teusaquillo, Candelaria, Puente Aranda,
inversin que fomenten
Sumapaz y San Cristbal. De igual forma, a los 20 equipos
el acceso a la cultura, la
locales de Cultura de la Secretara y a los servidores(as) y
recreacin y el deporte
funcionarios(as) de la Direccin de Arte, Cultura y Patrimo-
para las personas de los
nio de la Secretara de Cultura, Recreacin y Deporte.
Meta
sectores LGBT, en articulacin con la DDS.
Se proyecta hacer asistencias tcnicas en las Alcaldas Locales de Teusaquillo, Rafael Uribe y Candelaria, localidades que
han orientado la formulacin de proyectos en relacin con el
derecho a la cultura de los sectores sociales LGBTI en Bogot.
Meta 40-2
20%
Conformar una (1) mesa

intercolegiada (instituciones, academia,
sectores sociales) para
la reflexin, el debate y
la generacin de estrategias que contribuyan
a la transformacin
cultural y de representaciones en torno a la
diversidad sexual, las
prcticas culturales y la
Se organiz una reunin con la Mesa LGBT de Bogot, con

el fin de proponer: 1) la realizacin de un foro para el reconocimiento de la Marcha de la Ciudadana Plena como
patrimonio cultural e inmaterial de la ciudad; y 2) la conformacin de la mesa intercolegiada que permita la reflexin
permanente sobre los derechos culturales de las personas
de los sectores LGBTI y el desarrollo de acciones orientadas a generar cambio cultural en torno a los orientaciones
sexuales e identidades de gnero no normativas.
participacin de las personas y organizaciones

111
Meta
Meta 42-1
acciones que fomenten la participacin y la
visibilizacin de derechos de las personas de
los sectores LGBTI, en
el marco de la Semana
de la Diversidad y de la
Semana de la
Interculturalidad.

Esta meta se ha cumplido en su totalidad por medio de las
siguientes actividades:
Ejecucin
(%)
100%
En los aos 2014 y 2015, los Juegos por la Igualdad como

una accin afirmativa han garantizado el derecho a la
recreacin y el deporte de las personas de los sectores
LGBTI, con una participacin aproximada de 4000 personas.
Premio Semana por la Igualdad, a partir del 2013, que tiene
como objetivo reconocer las expresiones culturales de las
personas LGBT en Bogot en las categoras de vestuarismo, maquillaje, personificacin y peinado.
Concurso de Composicin Musical, que tiene como objetivo el reconocimiento de las prcticas artsticas de las
personas de los sectores LGBTI residentes en Bogot, y
que en el 2015 tuvo la participacin de 10 propuestas.
La participacin de tres mujeres transgeneristas que en la
Semana de la Interculturalidad, en los aos 2014 y 2015,
compartieron la experiencia de la construccin como parte de las expresiones culturales de Bogot.
Meta 42-2
Se elabor un documento tcnico que contiene la estrate-
gia anual de inclusin social y cultural de las personas de
una (1) estrategia anual
los sectores LGBT.
de inclusin social y
cultural de las perso-
La estrategia integra la Poltica Pblica LGBTI, el enfoque
nas con identidades de
diferencial poblacional y la misionalidad de cada una de
gnero y orientaciones
las entidades que tienen responsabilidad en el desarrollo
sexuales no normati-
de la estrategia. En el marco de la estrategia, IDARTES or-
vas en los programas,
ganiza el Ciclo de Cine Rosa; la Secretara de Cultura orga-
las convocatorias y los
niza las actividades que lleva a cabo en la Semana por la
festivales que promueve
Igualdad y el Sistema Distrital de Cultura; el IDRD organiza
el sector Cultura.
los Juegos por la Igualdad; y el Canal Capital produce el

programa El sof.
112
90%
Meta
Meta 43-1
Ejecucin
(%)
50%
Crear y poner en funcionamiento un (1) espa-
El Consejo Distrital de Cultura LGBT es el espacio por exce-
cio de participacin y
lencia de participacin y toma de decisiones de la cultura
reflexin para la toma de
LGBT en Bogot. Sin embargo, desde finales del 2012 se
decisiones y la elabora-
encuentra inactivo.
cin de planes de trabajo para el sector Cultura,

Recreacin y Deporte.
Meta 43-2
El Instituto Distrital de Recreacin y Deporte, en los
Implementar el 100%
aos 2014 y 2015, ha organizado los Juegos por la
de acciones requeridas
Igualdad como una accin afirmativa para garantizar
para la promocin y el
el derecho a la recreacin y el deporte de las personas
fortalecimiento de las
de los sectores LGBTI, con una participacin aproxima-
expresiones culturales
da de 4000 personas.

La Secretara de Cultura, a partir del ao 2013, ha llevado a cabo el Premio Semana por la Igualdad, que tiene
como objetivo reconocer las expresiones culturales de las
personas LGBT en Bogot en las categoras de vestuarismo, maquillaje, personificacin y peinado; el Concurso de
Composicin Musical, que tiene como objetivo el reconocimiento de las prcticas artsticas de las personas de los
sectores LGBTI residentes en Bogot y que en el 2015 tuvo
la participacin de 10 propuestas; y la participacin de tres
mujeres transgeneristas que en la Semana de la Interculturalidad, en los aos 2014 y 2015, compartieron la experiencia de la construccin como parte de las expresiones
culturales de Bogot.
113
80%
Meta
Meta 39-3
Ejecucin
(%)
80%
Producir y emitir mensajes que promuevan la

garanta de derechos en
el marco de las siguientes cuatro (4) temticas:
El Canal Capital, en los programas El sof e Indivisibles y
situacin de derechos
en la franja informativa, ha fomentado la difusin de las
diferentes actividades que se han llevado a cabo en el
sectores LGBTI; repre-
marco de la Semana por la Igualdad, de los Congresos In-
sentaciones sociales de
ternacionales, de los Encuentros de Saberes, de las fechas
la ciudadana en rela-
emblemticas y de las principales acciones que han reali-
cin con las personas
zado los sectores distritales en el marco de la ejecucin de
de los sectores LGBTI;
investigaciones realizadas en el marco de la

PPGDLGBTI; y Ambientes
Laborales Inclusivos.
Meta 39-4
La meta de visibilizar actividades que se desarrollan en el
Visibilizar doce (12) ac-
marco de la Poltica Pblica LGBTI en relacin con fechas
tividades que se desa-
emblemticas, la Semana por la Igualdad y las marchas
rrollan en el marco de la
por la ciudadana plena ha sido cumplida en su totalidad,
poltica pblica
por medio del desarrollo de los programas El sof, El pri-
por medio de la franja
mer caf y la franja informativa de Canal Capital.
informativa, a saber: el
Da del Silencio, el Da
Se han emitido notas sobre:
de la Visibilidad Lsbica,
el Da
La apertura de servicios del Centro de Atencin a la Di-
Internacional Contra la
versidad Sexual y de Gneros CAIDSG, de la localidad
Homofobia y la Transfo-
de Los Mrtires.
bia, el Da Internacional
del Orgullo, el Da Nacional contra la Homofobia
y la Transfobia, el Da de
la Bisexualidad, la Inter
Jvenes de Fontibn consolidan un proyecto de trabajo

con personas de los sectores LGBT.
Propaganda sobre cupos laborales de planta para personas transgeneristas en el Distrito.
Apertura del Comedor Comunitario Casa Nutrir
Diversidad.
114
80%
Meta
sexualidad, el Da de
la Transexualidad, la
Semana de la Diversidad
Entrevista a psiclogos sobre adopcin de menores por

parejas del mismo sexo.
Lideresas transgeneristas reflexionan sobre su cons-
Sexual y las marchas
truccin como mujeres en Bogot en la Semana de la
por la ciudadana plena
Diversidad Sexual 2014.
centro y sur.
Ejecucin
(%)
Mujeres transgeneristas celebraron y compartieron alcances de tutelas falladas a su favor.
Meta 40-3
100%
Producir y emitir 100

captulos de un programa que promueva la
garanta de los derechos
sectores LGBTI, que
cuente con una seccin
en la que se socialice
la PPGDLGBT, coordinada con la Direccin de
Diversidad Sexual de la
Se han emitido ms de 100 captulos del programa el Sof

de Canal Capital. EL Sof es un espacio de discusin y reflexin sobre los derechos de las personas lesbianas, gay,
bisexuales, transgeneristas e intersexuales. De esta manera se ha dado cumplimiento en un 100% a la meta de
producir y emitir 100 captulos de un programa que promueva la garanta de los derechos de las personas de los
sectores LGBTI.
Secretara Distrital de
Planeacin.
Meta 43-3
25%
Incorporar la participacin de organizaciones

y redes de los sectores
LGBTI en cuatro (4)
Se realiz un programa Indivisibles en Canal Capital sobre
emisiones del programa
organizaciones sociales de los jvenes LGBT en donde se
Indivisibles, en coordi-
evidenci el trabajo comunitario de defensa de derechos
nacin con la Direccin
humanos de estos sectores sociales.
de Diversidad Sexual de
la Secretara Distrital de
Planeacin.
115
Meta
Meta 43-4
Ejecucin
(%)
70%
Divulgar los eventos

culturales locales de
los sectores LGBTI en el
programa El primer caf,
segn la programacin
recopilada mensualmen-
Se ha realizado la divulgacin de las actividades de la Semana por la Igualdad y de la conmemoracin de las fechas
emblemticas por medio del programa de Canal Capital.
te por la Direccin de
Diversidad Sexual (SDP).
Meta 43-5
50%
Realizar un (1) diagnstico sobre las necesidades recreativas y
Se hizo un sondeo que busc establecer los deportes de
deportivas de los sec-
inters de las personas de los sectores LGBT, con miras a
tores LGBTI, con el fin
la organizacin de los primeros Juegos por la Igualdad en
de orientar las acciones
el 2014.
que se desarrollen en
el marco de la poltica
Como complemento de esta accin, se han hecho reunio-
pblica, que permitan
nes de articulacin con el Observatorio de Culturas, que
promover las prcticas
permitan la elaboracin de un diagnstico en el que se
deportivas, recreativas y
establezca informacin especfica sobre las necesidades
culturales que redunden
recreativas y deportivas de estos sectores sociales.
en el mejoramiento de la
calidad de vida.
Meta 43-6
Desarrollar una (1) estrategia para promover
la participacin de los
sectores LGBTI en los
diferentes programas y
proyectos que oferte el
IDRD.
Con base en la valoracin de las necesidades deportivas

de los sectores LGBT y de las actividades realizadas en la
presente vigencia (Juegos por la Igualdad y Actvate por la
Igualdad), se debe consolidar un documento en el que se
sistematice la estrategia desarrollada para la promocin
de la participacin de las personas de los sectores LGBT
en los proyectos que oferte el IDRD.
116
60%
Meta
Ejecucin
(%)
Meta 43-7
20%
Realizar dos (2) festivales anuales, enmarcados en la Semana de

la Diversidad y en las
marchas de la ciudadana plena de los sectores
LGBTI, que promuevan
y convoquen en las personas de los sectores
La realizacin de Actvate por la Igualdad permite que

por medio del deporte se difunda en la ciudadana de
Bogot un mensaje de igualdad y no discriminacin en
relacin con las orientaciones sexuales e identidades
de gnero diversas.
LGBTI la realizacin de
actividades recreativas,
deportivas y culturales.
Meta 43-8
100%
Acompaar la organizacin y la ejecucin del

100% de los campeona-
Los Juegos por la Igualdad como una accin afirmativa
tos deportivos requeri-
para garantizar el derecho a la recreacin y el deporte, ar-
dos, de acuerdo con el
ticulado con mensajes de igualdad y respeto a la diversi-
diagnstico realizado
dad sexual, organizados por el IDRD. En estos juegos han
sobre las necesidades
participado cerca de 4000 personas.
culturales, recreativas y
deportivas de los sectores LGBTI.
65%
117
Sector Desarrollo
Econmico.
Desarrollo Econmico ejecuta las
acciones de formacin y generacin
de oportunidades de empleo digno,
a fin de garantizar el derecho al trabajo y el desarrollo de estrategias
para el fortalecimiento, el reconocimiento y la dignificacin de las actividades productivas de los sectores
LGBTI dirigida al desarrollo de productos y servicios por parte de estos
sectores sociales.
De igual forma, se plantea el diseo
y la ejecucin de estrategias para
la participacin de las personas de
los sectores LGBTI en el proceso
de convocatoria de financiacin de
unidades productivas y de estrategias para la identificacin y participacin de unidades productivas
LGBTI, en el desarrollo de las Ferias

Temporales de Economa Popular y del
apoyo para la creacin o el fortalecimiento de unidades productivas para
personas de los sectores LGBTI vctimas del conflicto armado.
Tambin, se define como accin promover a Bogot como un destino turstico incluyente para las personas de
los sectores LGBTI, desarrollando productos y servicios acordes con las necesidades de estos sectores sociales.
El sector Desarrollo Econmico es responsable de la ejecucin de tres acciones y 10 metas. El promedio de ejecucin del sector es del 73%.
Tabla 13. Avance del cumplimiento de metas sector Desarrollo Econmico

Meta
Meta 17-1
Ejecucin
(%)
100%
Diseo y ejecucin de
La Secretara de Desarrollo Econmico dise una estra-
una (1) estrategia anual
tegia para promover la participacin de los sectores LGBT,
para la participacin de
en la cual se hizo difusin de los proyectos, los objetivos,
las personas de los sec-
los requisitos, los plazos y la inclusin de las variables en
tores LGBTI en el proce-
el SICUUP.
so de convocatoria de
financiacin de unidades
118
Meta
productivas e identifica-
Se hizo la primera convocatoria exclusivamente poblacio-
cin de beneficiarios en
nal con la Resolucin 165, cuyo objetivo era Promover el
el marco del Proyecto
desarrollo empresarial y la generacin de ingresos en los
Banca de la Economa
grupos tnicos y sectores poblacionales del Distrito Ca-
Popular.
pital. Esto implicaba que las y los participantes deban
Ejecucin
(%)
pertenecer a los grupos tnicos (afros, indgenas, Rom,

raizales); o ser lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas
y/o intersexuales; o personas con discapacidad y/o cuidadoras; o mujeres en ejercicio de la prostitucin; o hip
hoppers, por ser un grupo etario.
Meta 17-2
A partir del 2013, por medio del desarrollo de la estrategia
Una (1) estrategia
de identificacin y caracterizacin, se identificaron 43 uni-
desarrollada para la
dades productivas agenciadas por personas de los secto-
identificacin de uni-
res LGBTI.
100%
dades productivas de
los sectores LGBTI en
Por mujeres lesbianas se identificaron 8; por gais, 13; por
el marco del fortaleci-
personas bisexuales, 10; y por personas transgeneristas,
miento de iniciativas de
12 unidades productivas, para un total de 43 unidades
emprendimiento.
productivas. En el marco de esta estrategia, se hicieron

prstamos entre 1 y 12 millones de pesos para su fortalecimiento. Se hace asistencia tcnica y acompaamiento
para el fortalecimiento interno y externo de estas unidades productivas y su sostenibilidad.
Meta 17-3
67%
Implementar anualmente una (1) estrategia de

difusin para la participacin de unidades productivas de los sectores
LGBT en el desarrollo de
las ferias temporales de
A partir del 2013, se hace la convocatoria para la participacin de las unidades productivas agenciadas por personas
de los sectores LGBTI en las ferias navideas que organiza
la Secretara de Desarrollo Econmico, con el objetivo de
impulsar la promocin y la venta de servicios y productos.
economa popular.
119
Meta
Meta 17-4
Desarrollar una investigacin sobre la participacin econmica de
los sectores LGBTI
en la ciudad.
Meta 17-5
Identificar y caracterizar
por medio del SICUPP a
las personas de los sectores LGBTI que acceden
a los servicios de la
Secretara de Desarrollo
Actualmente, la Direccin de Diversidad Sexual lleva a

cer una caracterizacin de las necesidades especficas de
consumo y de unidades productivas agenciadas por personas de los sectores LGBTI en Bogot.
En el marco de la identificacin y caracterizacin de las

servicios de la Secretara de Desarrollo Econmico en Cades, SuperCades, CDEL, Centro Pblico de Empleo y en los
proyectos directamente, se ha identificado y caracterizado
a todas las personas que se acercan a participar en los
Meta 41-1
Con el objetivo de desarrollar el producto turstico LGBTI
Bogot.
70%
personas de los sectores LGBTI que se contactan con los
servicios de la SDDE; se han atendido 465 en el periodo
to Turstico LGBTI de
60%
cabo un estudio de carcter cualitativo que permite ha-
Econmico.
Desarrollar el Produc-
Ejecucin
(%)
entre el 2012 y junio del 2015.
de Bogot, el Instituto Distrital de Turismo identific todo

recurso turstico que pueda convertirse en atractivo y la
oferta de la ciudad, y est analizando la demanda del segmento de mercado.
Para el cumplimiento de la meta se han realizado las siguientes acciones:
En primer lugar, la creacin de un directorio de establecimientos especializados y amigables con los sectores sociales LGBTI, y el desarrollo de una estrategia informativa
con la adaptacin de la pgina web, el desarrollo de contenidos sobre el tema y la creacin de una gua especializada de la ciudad.
120
70%
Meta
Ejecucin
(%)
En segundo lugar, se cre la Mesa Tcnica de Producto Turstico LGBTI, con presencia de los prestadores de
servicios tursticos, administradoras(es) de atractivos y
recursos LGBTI, y establecimientos especializados en el
segmento y la administracin.
En tercer lugar, la falta de preparacin de establecimientos especializados en el segmento en materia turstica y
de los prestadores de servicios tursticos en materia de
servicio con respeto por la diferencia, implic la construccin de un documento de orientacin para la capacitacin y el desarrollo de procesos de capacitacin a ambos tipos de empresarios(as).
En cuarto lugar, la ausencia de evaluacin de los recursos tursticos gener la identificacin de cinco atractivos
tursticos del segmento de tipo evento, para los cuales se
est desarrollando un plan de fortalecimiento.
En quinto lugar, se implementan acciones de fortalecimiento a los atractivos. Se comenz con la Semana por
la Igualdad con el desarrollo de un evento masivo, tipo
carnaval, de luces y colores, que tuviera vocacin de espectculo.
A partir de estos insumos, junto con las mediciones de
eventos, debe avanzarse en la consolidacin de estrategias de promocin del destino y en el desarrollo de un
plan de fin de semana asociado al segmento.
Meta 41-2
Construir alianzas
pblico-privadas para
el desarrollo del Producto Turstico LGBTI
de Bogot.
Para el desarrollo de Bogot Noche de Colores, el IDT (por

intermedio de su asociado Corporacin Barraca Teatro)
estableci alianza con tres agencias de viajes, que adems
de desarrollar planes, contribuyeron al fortalecimiento del
evento de cara a mejorar el significado y la calidad del
atractivo Semana por la Igualdad. Este es un punto que
debe fortalecerse como parte del desarrollo de la Mesa
Tcnica de Producto Turstico.
121
60%
Ejecucin
(%)
Meta 16-1
El Instituto para la Economa Social (IPES), entre los aos
100%
Garantizar el 10% de la
2012 y 2013, contrat a 263 personas de los sectores LGBT
contratacin total de
en alta vulnerabilidad, como guas ciudadanos(as) en el
Misin Bogot Humana
Proyecto Misin Bogot Humana. A partir del 2014, esta
para personas de los
funcin es asumida por el IDIPRON, el cual vincul a 195
sectores LGBTI.
personas que pertenecen a los sectores LGBTI. En total,
Meta
con corte a 2014, se han vinculado 458 personas de los

sectores LGBT.
Meta 16-2
80%
Garantizar el 5% del
total de cupos en el
proceso de formacin
458 personas de los sectores LGBTI hicieron procesos de
tcnica para el trabajo, la
formacin tcnica para el trabajo de capacitacin entre los
capacitacin y la inter-
aos 2012 y 2014.
mediacin laboral para

Meta 17-6
20%
Garantizar el 2% del
apoyo de iniciativas
productivas para personas vctimas del conflic-
El IPES (2012-2014) atendi a 10 personas de los sectores

LGBTI vctimas del conflicto armado.
to armado, orientadas
hacia personas de los
sectores LGBT que viven
esta situacin.
73%
122
Sector Educacin.
En el marco del Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI 2012-2016, el sector
Educacin en el proceso estratgico de
fortalecimiento institucional es responsable de: 1) la accin de disear, validar
e implementar una estrategia en los colegios para la proteccin y prevencin
de vulneraciones de derechos, violencias y hostigamiento por orientaciones sexuales e identidades de gnero,
asociada al cumplimiento de la meta; 2)
el diseo y la socializacin de un documento que defina protocolos, lineamientos y rutas para la inclusin de los
enfoques de la poltica pblica en las
instituciones educativas distritales; 3)
la implementacin de una estrategia de
atencin y prevencin de vulneracin
de derechos, violencias y hostigamientos en todas las Instituciones Educativas Distritales (IED); 4) el desarrollo de
prcticas pedaggicas que favorezcan
la permanencia en el sistema educativo y la culminacin de estudios de las
personas de los sectores LGBTI, que
tiene como meta que a la totalidad de
las y los adultos de los sectores LGBTI
les sea garantizado el derecho a la educacin en los programas educativos de
la Secretara de Educacin.
En el proceso estratgico de corresponsabilidad en el ejercicio de derechos, se definen como acciones de
responsabilidad del sector Educacin:
1) la conformacin de redes en la comunidad educativa para prevenir y
atender la discriminacin y el hostigamiento escolar; 2) la promocin y
el fortalecimiento de una red distrital
autnoma de organizaciones y expresiones participativas de los sectores LGBTI para la articulacin y

ejecucin de sus agendas sociales
y polticas, por medio del fortalecimiento de las redes de orientacin
y convivencia escolar para la disminucin de los ndices de violencia y
discriminacin en los colegios, y por
medio de la promocin y el fortalecimiento de una red distrital autnoma de organizaciones y expresiones
participativas de los sectores LGBTI; y 3) la accin de promover en el
mbito escolar procesos de investigacin accin participativa, con
enfoque de orientaciones sexuales
e identidades de gnero, que tiene
como meta el desarrollo de cuatro
procesos: reflexin, accin y participacin, alrededor de orientaciones
sexuales e identidades de gnero
en Bogot.
En el proceso estratgico de comunicacin y educacin para el cambio cultural, se integran acciones de
responsabilidad de la Secretara de
Educacin: 1) el desarrollo de campaas de comunicacin orientadas
a la formacin y el empoderamiento sobre orientaciones sexuales e
identidades de gnero, como parte
de la estrategia para prevencin y
atencin; y 2) el desarrollo de modelos pedaggicos para los jardines
infantiles que reconozcan la diversidad de las familias y los enfoques de
sexo, orientacin sexual e identidad
de gnero, por medio de campaas
comunicativas diseadas e implementadas por el sector Educacin.
123
En el proceso estratgico de produccin de conocimientos y saberes, se

implementa la accin de adecuacin
de los aplicativos de alertas y seguimientos de violencias en el mbito
educativo por orientacin sexual e
identidad de gnero, a fin de producir conocimientos pertinentes al
mbito educativo, y la meta es incorporar las variables de orientacin
sexual e identidad de gnero en los
sistemas de informacin de violencia y convivencia escolar.
El sector Educacin es responsable

de la ejecucin de ocho acciones y 11
sector es del 74%.
Tabla 14. Avance del cumplimiento de metas sector Educacin

Ejecucin
(%)
Meta 3-1
La referida Ruta fue diseada, en un principio, de manera
100%
Un (1) documento
independiente para casos de violencia y hostigamiento
elaborado que defina
relacionados con la diversidad sexual. Pero a partir del
protocolos, lineamien-
segundo semestre del 2014 y en razn a unos procesos
tos y rutas para la in-
de discusin generados alrededor del instrumento, vie-
clusin de los enfoques
ne plantendose dentro de una estrategia ms integral,
de la poltica pblica en
denominada Estrategia de Prevencin, Atencin y Segui-
las instituciones
miento al Hostigamiento Escolar, cuyo objetivo principal
educativas distritales.
es atender situaciones de vulneracin de derechos y ca-
Meta
sos de hostigamiento generados en razones de gnero,

tnicas, de discapacidad, conflicto armado y orientacin
sexual e identidad de gnero. Todo ello en el marco de los
lineamientos de la Ley 1620 de 2013, por la cual se crea
el Sistema Nacional de Convivencia Escolar y Formacin
para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educacin
para la Sexualidad y la Prevencin y Mitigacin de la Violencia Escolar.
124
Ejecucin
(%)
Metas 3-2 y 3-3
Segn la informacin reportada por la Secretara Distrital de
30%
En el 100% de las ins-
Educacin, hasta septiembre del 2015 se han adelantado 87
tituciones educativas
procesos de socializacin de la estrategia de proteccin y pre-
distritales es socializado
vencin de vulneraciones de derechos, violencias y hostiga-
el documento de pro-
miento por orientaciones sexuales e identidades de gnero en
tocolos, lineamientos y
las IED, para un total de 11.241 estudiantes.
Meta
rutas cada ao.

Si se tiene en cuenta que en el Distrito hay 359 colegios distritales, se puede concluir que el sector ha ejecutado hasta la
fecha tan solo un 30% de la meta. La SED ha atribuido tal situacin a la falta de apropiacin presupuestal, a la inexistencia de
personal y a la configuracin de barreras de tipo administrativo.
Meta 3-4
En relacin con la meta de ejecucin de una estrategia de
Implementar una (1)
atencin y prevencin en 359 IED, la Secretara de Educa-
estrategia de atencin y
cin de Bogot ha implementado en 359 colegios distrita-
prevencin en 359 IED.
les la Ruta de Atencin Integral a las Vctimas de Hostiga-
100%
miento por Identidad de Gnero y Orientacin Sexual.
Meta 10-1
La Secretara Distrital de Educacin, por medio de la Di-
El 100% de la permanen-
reccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones y de su
cia de las y los adultos
programa Educacin para Jvenes y Adultos, ha permiti-
de los sectores LGBTI es
do el acceso y la garanta del derecho a la educacin a las
garantizada en los pro-
personas de los sectores sociales LGBTI de la ciudad. Es
gramas educativos de la
as como en el 2014, 20 personas recibieron el ttulo de ba-
Secretara de Educacin.
chiller acadmico. En noviembre del 2015, fueron 41 estu-
100%
diantes las y los que culminaron su formacin acadmica.
Meta 27-1
Por medio de su Proyecto de Educacin para la Ciudada-
Una (1) estrategia dise-
na y la Convivencia, la Secretara Distrital de Educacin
ada e implementada
desarroll la Estrategia de Respuesta Integral de Orienta-
para la atencin y
cin Escolar (RIO), que en coordinacin con los equipos
125
80%
Meta
canalizacin de casos
de orientacin escolar permite la atencin interdisciplina-
de vulneraciones, violen-
ria de los casos y las situaciones crticas de vulneraciones
cias y hostigamiento por
que amenazan la garanta de los derechos de nias, nios
orientaciones sexuales e
y jvenes con orientacin sexual e identidad de gnero
identidad de gnero.
no normativas. Esto representa un avance significativo en
Ejecucin
(%)
materia de garanta y restitucin de derechos.
Meta 31-1
30%
Actualizar la Directiva 001
Si bien la Secretara Distrital de Educacin ha adelanta-
de febrero 15 de 2011 so-
do el contenido que procura la actualizacin de la Direc-
bre la implementacin de
tiva 001 de febrero 15 de 2011 sobre la implementacin
la Poltica Pblica LGBTI
de la Poltica Pblica LGBTI, no se ha suscrito el acto
en el sector educativo.
administrativo.
Meta 34-1
La SED dispuso recursos fsicos, tcnicos y financieros para que
Ejecutar cuatro (4)
las y los integrantes de la comunidad educativa formulen Inicia-
procesos de reflexin-
tivas Ciudadanas de Transformacin de Realidades (INCITAR).
50%
accin-participacin
alrededor de orientacio-
La Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones
nes sexuales e identida-
hizo el acompaamiento y con ello la visibilizacin de las
des de gnero
experiencias de cuatro INCITAR denominadas: INCITAR
en el Distrito.
Educacin por la Sexualidad y la Construccin para la Ciudadana, INCITAR por una Mejor Educacin Sexual, Proyecto de Identidades y DeGnero.
Meta 36-1
50%
Incentivar y fortalecer el
La Secretara Distrital de Educacin ha adelantado proce-
100 % de las redes de
sos de fortalecimiento y formacin a las Redes de Orienta-
orientacin y conviven-
cin y Conveniencia Escolar Distritales, a fin de disminuir
cia escolar para la dismi-
la violencia y la discriminacin originadas en la orientacin
nucin de los ndices de
sexual y la identidad de gnero de las y los estudiantes y
violencia y discrimina-
de comunidad educativa.
cin en los colegios.
126
Meta
Ejecucin
(%)
Es as como la SED organiz el Primer Encuentro Antihostigamiento por Orientaciones Sexuales e Identidades de Gnero en la Biblioteca Virgilio Barco, con la participacin de
284 personas entre rectoras, rectores, orientadoras, orientadores, y directoras y directores locales de educacin de
las 20 localidades del Distrito, y organiz seis talleres sobre
el abordaje de las orientaciones sexuales e identidades de
gnero en la escuela, en las localidades de Kennedy, Engativ, Fontibn, Antonio Nario, Tunjuelito y Rafael Uribe Uribe, con la participacin de 87 orientadores y orientadoras.
Meta 44.1
Hasta septiembre del 2015, la Secretara de Educacin Dis-
trital ha realizado tres de las cuatro campaas de comuni-
al 2016 cuatro (4) cam-
cacin sealadas en la Meta 44.1. En el 2014, se ejecutaron
paas comunicativas
dos procesos de comunicacin, por medio de los cuales
por el sector Educacin.
se dio a conocer a la comunidad educativa la formulacin
75%
de la Ruta de Atencin Integral a las Vctimas de Hostigamiento por Identidad de Gnero y Orientacin Sexual y la
Poltica Pblica para la Garanta Plena de Derechos de las
Personas de los Sectores Sociales LGBTI.
En el primer semestre de la vigencia 2015, la SED adelant una campaa de comunicacin por medio de la
cual se hizo la validacin y la retroalimentacin de la
Estrategia de Prevencin, Atencin y Seguimiento al
Hostigamiento Escolar.
Meta 46-1
Incorporar las variables
identidad de gnero en
los sistemas de informacin de violencia y
100%
Se ha hecho la incorporacin de las variables de orientacin sexual e identidad de gnero en los sistemas de
informacin de violencia y convivencia escolar de las IED,
en el marco de la Estrategia RIO.
convivencia escolar.
127
Ejecucin
(%)
Meta 46-2
Para cumplir con esta meta, la Secretara de Educacin
100%
Elaborar anualmente un
elabor y aplic la Encuesta de Clima Escolar y Victimiza-
(1) documento de anli-
cin, con la que se evalu la discriminacin y la violencia
sis de las violencias y la
generada a razn de las orientaciones sexuales y las iden-
convivencia escolar.
tidades de gnero no normativas en el 2013.
Meta
Como resultado de esta aplicacin, se public un documento de anlisis sobre las violencias en el mbito educativo. En el presente ao 2015 se ha realizado una nueva
aplicacin de la encuesta, cuyos resultados sern publicados en el 2016.
74%
Alcaldas Locales.
Las alcaldas locales, en el marco del
Plan de Accin de la Poltica Pblica
LGBTI, en el proceso estratgico de
fortalecimiento institucional en los
niveles distritales y locales, desarrolla
proyectos de inversin local que permitan la garanta de los derechos de
las personas de los sectores LGBTI.
derechos a la educacin, a la participacin, a la cultura, al trabajo y a la

salud de las personas de los sectores
LGBTI en los territorios de la ciudad.
Excepto en las localidades de Puente Aranda y Sumapaz, en las 18 restantes se han ejecutado proyectos, o
componentes.
En el periodo 2012-2016, se han

ejecutado 51 proyectos locales en
Bogot orientados a garantizar los
En la tabla que se presenta a continuacin, se enuncian los proyectos ejecutados en las 18 localidades.
128
Tabla 15. Proyectos ejecutados en las alcaldas locales1516
Nombre del proyecto
Ao
Derechos
Total recursos
proyecto
Total recursos ejecutados

dirigidos a
personas
LGBTI
17
Reconocer y visibilizar a la poblacin LGBTI dentro de sus

familias y redes sociales cercanas, a partir de la creacin de
espacios de escucha y respeto
por la diversidad sexual y de gnero.
2013
Cultura
37.490.000,00
37.490.000,00
Chapinero
532
Atencin y reconocimiento de
derechos de la poblacin LGBT
de la localidad.
2012
Cultura
13.000.000,00
13.000.000,00
Chapinero
532
Atencin y reconocimiento de
derechos de la poblacin LGBT
de la localidad.
2012
Cultura,
Educacin
90.029.462,00
90.029.462,00
Chapinero
879
Acciones contra la violencia

y la discriminacin.
2013
Cultura,
Trabajo
127.002.556,00
127.002.556,00
Chapinero
879
Acciones
contra
las
situaciones de discriminacin y
violencia.
2013
Educacin
338.275.135,0015
Santa Fe
491
Escuela local de participacin

para la decisin.
2012
Cultura
10.000.000,00
10.000.000,00
Santa Fe
491
2012
Cultura,
Participacin,
Educacin
57.500.000,00
57.500.000,00
19.939.627,00
Localidad
N.
Proyecto
Usaqun
Escuela local de participacin

para la decisin.
Santa Fe
1157
Santa Fe reduce la discriminacin y la segregacin social

componente: promocin de las
polticas pblicas de los grupos
poblacionales.
2013
Cultura
19.939.627,00
Santa Fe
1157
Santa Fe: todos y todas contra la

fragilidad social poblacionales.
2013
Participacin
212.574.667,0016
Santa Fe
1161
2014
Cultura,
Participacin
51.240.000,00
Programas culturales para todos y todas.
15 Recursos compartidos con otros sectores poblacionales o sociales.

129
51.240.000,00
Total recursos
proyecto

dirigidos a
personas
LGBTI
Cultura,
Participacin
32.954.000,00
32.954.000,00
2014
Educacin,
Participacin
152.000.000,0017
Programa ejercicio de las libertades culturales y deportivas en

su componente: realizacin de
eventos culturales en los que se
visibilicen las prcticas culturales de la localidad.
2015
Cultura
18.041.800,00
1024
San Cristbal protege y garantiza territorios saludables por el

derecho fundamental y la salud
pblica.
2013
Salud
434.328.600,0018
San
Cristbal
946
San Cristbal libre de violencias

y discriminacin.
2014
Salud
30.800.000,00
Usme
1237
Iniciativas juveniles con inclusin social, promocin de capacidades, libertades y derechos

ciudadanos.
2013
Cultura,
Participacin
170.175.000,0019
Tunjuelito
1078
2013
Participacin,
Cultura
150.000.000,00
150.000.000,00
Bosa
42
2012
Derechos
sexuales,
Cultura
61.904.762,00
61.904.762,00
2012
Derechos
sexuales,
Cultura
61.601.669,00
61.601.669,00
2013
Participacin,
Educacin,
Cultura
270.000.000,00
270.000.000,00
Localidad
N.
Proyecto
Santa Fe
1161
Santa Fe
1557
Santa Fe
Nombre del proyecto
Ao
Derechos
2014
Programas culturales para todos y todas contra la fragilidad

social.
1161
San
Cristbal
Programas culturales para todos y todas.
Acciones contra la violencia y la

discriminacin.
En Bosa se puede ser.

Bosa
142
En Bosa se puede ser y transitar.
Bosa
832
Por una localidad libre de violencia, conflictividades y discriminacin.
17 18 19

19 Para el componente de violencia y discriminacin y violencias y conflictividades.
130
18.041.800,00
30.800.000,00
Nombre del proyecto
Ao
Derechos
Total recursos
proyecto

dirigidos a
personas
LGBTI
832
2013
Cultura
48.000.000,00
48.000.000,00
Bosa
832
2014
Educacin
170.889.222,00
170.889.222,00
Bosa
832
2014
Cultura
54.026.760,00
54.026.760,00
Kennedy
78
2012
Vida y
seguridad,
Cultura
34.100.000,00
34.100.000,00
Fontibn
594
2012
Educacin
34.057.500,00
34.057.500,00
Fontibn
1087
2013
Participacin, Informacin.
1.250.000.000,0020
Engativ
1231
Lucha contra distintos tipos de

discriminacin y violencias por
condicin, situacin, identidad,
diferencia, diversidad o etapa
del ciclo vital.
2013
Participacin
161.000.000,00
161.000.000,00
Suba
196
Fiesta de la diversidad.
2012
Cultura
36.800.000,00
36.800.000,00
Suba
1036
2013
Participacin,
Cultura
29.993.700,00
29.993.700,00
Suba
1036
2014
Vida y
seguridad,
Cultura
50.000.000,00
50.000.000,00
Barrios
Unidos
1072
2014
Participacin
3.879.466,00
3.879.466,00
Teusaquillo
330
2012
Participacin
14.980.000,00
14.980.000,00
Localidad
N.
Proyecto
Bosa
Acercamientos a los esquemas

de desarrollos identitarios.
Realizar procesos de inclusin
social de la poblacin LGBT,
Rom, indgena, afrodescendiente y minoras tnicas.
Fontibn lucha contra distintos tipos de discriminacin por
orientacin sexual, violencia de
gnero y etapa del ciclo vital.
En Suba la diversidad construye

ciudad.
En Suba la diversidad construye
ciudad.
Por una participacin real y decisiva.
Teusaquillo diversa.
20
20 Recurso de los proyectos 1087, 1089, 1092, 1099, 1102, 1103 con relacin a personas LGBTI, mujeres, participacin, seguridad, y salud.
131
Localidad
N.
Proyecto
Teusaquillo
1014
Teusaquillo
1014
Los
Mrtires
167 y
168
Los
Mrtires
978
Los
Mrtires
978
Los
Mrtires
978
Los
Mrtires
Total recursos
proyecto

dirigidos a
personas
LGBTI
Participacin
86.000.000,00
86.000.000,00
2015
Cultura
70.000.000,00
37.090.786,00
2012
Participacin,
Cultura
30.778.737,00
30.778.737,00
2013
Cultura
14.898.267,00
14.898.267,00
2013
Cultura,
Participacin
91.703.340,0021
Una puesta en comn por la

pluralidad en Los Mrtires.
2014
Cultura
17.225.600,00
17.225.600,00

2015
Cultura
150.000.000,00
4.119.014,00
Nombre del proyecto
Teusaquillo diversa.
Teusaquillo, territorio de vida
con los jvenes, sin discriminacin ni violencia.
Ao
Derechos
2013
PGI Los Mrtires diversa.

Antonio
Nario
43
Semana de la diversidad y las

culturas.
2012
Educacin
27.899.920,00
27.899.920,00
Candelaria
769
Fortalecimiento de agendas de
organizaciones y grupos minoritarios.
2012
Cultura
10.000.000,00
10.000.000,00
Candelaria
1267
2013
Cultura
15.098.000,00
15.098.000,00
Candelaria
1267
2014
Cultura
15.428.400,00
15.428.400,00
Apoyo logstico a la Semana

Distrital de la Diversidad Sexual
y de Gneros como accin afirmativa de lucha contra la discriminacin, la violencia y la segregacin hacia poblaciones LGBT.
21
21 Presupuesto global.
132
Nombre del proyecto
Ao
Derechos
Total recursos
proyecto

dirigidos a
personas
LGBTI
1267

2015
Cultura
15.992.837,00
15.992.837,00
Rafael Uribe
Uribe
537
Fortalecimiento de las agendas sociales de grupos tnicos,

raizales y comunidad diversa.
Componente promociones de
los derechos LGBT.
2012
Participacin,
Cultura
83.030.000,00
83.030.000,00
Rafael Uribe
Uribe
1267
2013
Cultura,
Educacin
95.000.000,00
95.000.000,00
Rafael Uribe
Uribe
1186

del ciclo vital.
2014
Cultura,
Participacin
47.500.000,00
47.500.000,00
Rafael Uribe
Uribe
1186

del ciclo vital.
2015
Cultura
332.212.440,00
45.515.800,00
Ciudad
Bolvar
26
Proceso para el reconocimiento

de la diversidad sexual en la localidad.
2012
Participacin,
Cultura
39.100.000,00
39.100.000,00
Ciudad
Bolvar
907
Aunar esfuerzos para la implementacin de una estrategia de

prevencin de violencia contra
las mujeres en la localidad de
Ciudad Bolvar.
2013
Vida y
seguridad
185.925.000,0022
Localidad
N.
Proyecto
Candelaria

22
22 Presupuesto global del proyecto.
133
Localidad
N.
Proyecto
Nombre del proyecto
Ao
Derechos
Total recursos
proyecto

dirigidos a
personas
LGBTI
Ciudad
Bolvar
909
Aunar esfuerzos para el desarrollo de una estrategia de

cartografa social, encuentro
cultural y comunicacin de la
poblacin LGBT en la localidad
de Ciudad Bolvar. Diversidad o
etapa del ciclo vital.
2013
Cultura
40.000.000,00
40.000.000,00
Ciudad
Bolvar
909
Aunar esfuerzos tcnicos, administrativos y financieros para el

desarrollo de una estrategia de
capacitacin y de formacin a
personas habitantes de la localidad de Ciudad Bolvar en ambientes incluyentes con la poblacin LGBTI y el desarrollo del
Festival Local de la Diversidad.
2014
Participacin,
Trabajo
42.760.000,00
42.760.000,00
Fuente: Seguimiento a localidades por los profesionales especializados

John Marlon Rodrguez Garca y Marcial Alfredo Ortega vila
Bibliografa
Alcalda Mayor de Bogot (2012). Plan de Desarrollo Econmico y Social y de Obras Pblicas
para Bogot Distrito Capital 2012-2016 Bogot Humana. Bogot: Autor.
Alcalda Mayor de Bogot (2014). Decreto 062, Por medio del cual se adopta la Poltica pblica
para la garanta plena de derechos de personas de los sectores LGBT y sobre identidades y orientaciones sexuales en el Distrito Capital (17 febrero 2014).
Observatorio de la PPLGBTI. (2015). Medicin de la lnea de base de la poltica pblica LGBT.
Bogot: Secretara Distrital de Planeacin.
Secretara Distrital de Planeacin y Econometra Consultores. (2010). Documento Construccin de la lnea de base de la poltica pblica para la garanta plena de los derechos de las personas
de los sectores LGBT. Informe Final. Bogot: Autores.
134
Secretara Distrital de Planeacin. (2011). SIPA Sistema de Informacin de Procesos Automticos, Mdulo Poltica Pblica LGBTI. Bogot: Autor.
Secretara Distrital de Planeacin (2015a). Medicin de la lnea de base de la poltica pblica
para la garanta plena de derechos de las personas de los sectores LGBT. Bogot: Autor.
Secretara de Integracin Social. (2015b). Re-creando sexualidades y cuerpos en la primera
infancia, infancia y adolescencia. Orientaciones tcnicas para la incorporacin e implementacin
del enfoque diferencial en relacin con las orientaciones sexuales e identidades de gnero en los
programas, proyectos y servicios de primera infancia, infancia y adolescencia en el Distrito Capital.
Bogot: Autor.
Secretara de Integracin Social. (2015c). Procedimiento para la atencin integral de infantes y
adolescentes intersexuales en los programas, proyectos y servicios del Distrito Capital. Bogot: Autor.
135
Derecho a la
salud
Derecho a la salud de las Personas LGBTI durante
la Bogot Humana23
23 Este captulo fue elaborado por Isabel Cristina Buritic Lpez y Carlos Alejandro Daz (Charlotte) del grupo
tcnico LGBTI de la Secretara Distrital de Salud.
Apuestas del Plan de Desarrollo

En el marco del Decreto 062 de
2014, por medio del cual se adopta
la Poltica pblica LGBTI en Bogot y se define el Plan de Accin de
la Bogot Humana para esta poltica pblica, el sector Salud tiene
como responsabilidad la ejecucin
de cinco acciones prioritarias por
medio del programa Territorios
saludables y la Red de Salud para
la Vida desde la Diversidad, Proyecto de Inversin 869 Salud para
el Buen Vivir del Plan de Desarrollo Salud Bogot Humana y las dos
metas del Distrito:
1. Ajustar, implementar y seguir el

100% de las polticas de salud pblica, con enfoque poblacional, diferencial y de gnero desde la diversidad
mediante procesos participativos.
2. Al 2016, implementar la Poltica Pblica LGBTI, armonizada con el plan
de desarrollo distrital, y garantizar la
atencin con enfoque diferencial a
las personas de los sectores LGBTI,
en el 100% de los servicios de salud
del Distrito.
A continuacin, se expone la financiacin la Poltica Pblica LGBTI, desde el sector Salud:
Tabla 16. Inversin anual del sector Salud en procesos y acciones desde
la perspectiva de identidad de gnero, orientaciones sexuales, enfoque
diferencial y/o dirigido a la salud plena de las personas LGBTI
2012
2013
2014
2015
Total
123.000.000.
402.000.000
446.000.000
381.000.000
1.352.000.000
Fuente: Secretara Distrital de Salud / Subsecretara de Planeacin y Gestin Sectorial
Plan de Accin de la Poltica

Pblica LGBTI
Accin N. 6: Adecuacin de servicios y productos del Sistema Distrital
de Salud para garantizar el acceso,
el uso y el disfrute de este servicio
por parte de todas las personas de
los sectores LGBTI.
Accin N. 12: Generar estrategias
promocionales, protectoras y restitutivas para el aseguramiento en
salud de las personas de los sectores LGBTI.

Accin N. 13: Generacin y desarrollo de estrategias para la promocin de la salud y el bienestar
integral y para la deteccin de factores y condiciones que afectan
al estado integral de salud de las
Accin N 14: Acompaamiento y
asesora integral a hombres y mu137
jeres transgeneristas en los procesos de construccin identitaria.

Accin N 15. Garantizar el acceso
al sistema de salud para las personas intersexuales y realizar un
acompaamiento integral a las
personas intersexuales que incluya informacin pertinente y respetuosa de la autodeterminacin
del cuerpo.
Impactos y
transformaciones de la
implementacin de la
Poltica Pblica LGBTI.
En cuanto a la generacin y el desarrollo de estrategias para la promocin de la salud y el bienestar
integral y para la deteccin de factores y condiciones que afectan
al estado integral de salud de las
personas de los sectores LGBTI, el
programa Territorios saludables
avanza en esta tarea.
El programa Territorios saludables
adopta un modelo de salud humana del Plan de Desarrollo Bogot
Humana, que se orienta como una
poltica de salud en Bogot desde la
Estrategia de Atencin Primaria en
Salud con Enfoque Promocional de
Calidad de Vida. Este enfoque tiene
como propsito que la poltica de
salud analice y acte sobre las desigualdades y las inequidades sociales en salud.
Este modelo implica un acercamiento de los servicios de salud a
la poblacin en su propio territorio,
138
rompiendo las barreras de acceso y la

discriminacin. Implica tambin una
organizacin de respuestas integrales
sectoriales, transectoriales y sociales
en salud desde un enfoque poblacional diferencial, que responda efectivamente a las necesidades y expectativas de la poblacin en su territorio,
garantizando el derecho a la salud y la
afectacin positiva de los determinantes sociales.
En este programa, se definen subprogramas poblacionales para dar
respuesta a las necesidades en la dimensin humana por ciclo vital con
perspectiva diferencial y de diversidad. Esta perspectiva busca reconocer las diferencias por condicin y
situacin de la poblacin, as como
la mayor vulnerabilidad de algunas
poblaciones por la segregacin y exclusin social que histricamente han
vivido en razn de su condicin de
gnero, etnia y posicin social. Estos
subprogramas son: a) Niez creciendo saludable, b) Jvenes para la salud y la vida, c) Adultos saludables,
d) Vejez humana e incluyente, e)
Salud plena para las mujeres, f) Territorio ambientalmente saludable, g)
Territorio para la salud y la convivencia y h) Salud colectiva para la diversidad y la inclusin social.
Estos subprogramas poblacionales se
implementan desde un abordaje territorial, reconociendo como territorios
sociales los mbitos de la vida cotidiana y las condiciones de vida que
propician la salud, la enfermedad o la
muerte. El accionar del programa se
organiza en 1005 microterritorios que

se agrupan en 85 Territorios de Salud,
los cuales han sido priorizados por
condicin socioeconmica y por condiciones de salud de la poblacin en
las 20 localidades de la ciudad, organizando las acciones de los subprogramas poblacionales para ser desarrolladas en los mbitos de vida cotidiana:
d) mbito Laboral Trabajo digno y

saludable.
e) mbito Comunitario Comunidades organizadas por la salud.
f) mbito Territorio ambientalmente saludable.
g) mbito Espacio Pblico para la
salud y la convivencia.
h) Servicios de Salud Colectiva.
a) mbito Familiar Familias protectoras de la salud y la vida.

b) mbito Escolar Escuelas para la salud y la vida.
c) mbito Institucional Instituciones
protectoras de la salud y la vida.
As mismo, se desarrollan acciones

de vigilancia en salud pblica y de
gestin de polticas y programas en
toda la ciudad, y cubren a la totalidad de la poblacin del Distrito.
Tabla 17. Cobertura de atencin a personas de los sectores LGBTI.

Programa Territorios saludables
2012
2013
2014
2015
Total
403
964
475
1842
Unidades
Inclusin en
operativas
los sistemas
programa
de informa-
Territorios
cin de la
saludables
variable LGBTI
Proyecto de
No aplica
No aplica
643
884
1527
No aplica
403
1607
1359
3369
accin de nfasis distrital

LGBTI desde
el programa
Total
Fuente: Secretara de Salud. Subdireccin de Afectar Determinantes. Bases de Datos Territorios Saludables.
SEGPLAN. Con corte a agosto del 2015
139
Desde el 2012, se lleva a cabo la territorializacin de la Poltica Pblica

LGBTI, por medio de gestin de polticas y programas. Especficamente,
se lleva a cabo la implementacin
de la Poltica Pblica LGBTI con la
participacin de 13 referentes de
13 de las 14 Empresas Sociales del
Estado, a partir del desarrollo de actividades dentro de las categoras
de: construccin del conocimiento,
posicionamiento poltico, direccionamiento estratgico, y monitoreo y
seguimiento.
Los principales logros y resultados
del subproceso de gestin de la
PPLGBT fueron:
Posicionamiento del derecho a
la salud y de eventos de inters
en salud pblica, y proyeccin
de respuestas relacionadas con
el derecho a la salud (promocin, proteccin, restitucin y
exigibilidad de derechos). Prevencin de eventos de inters
en salud pblica, humanizacin
de los servicios, y gestin frente
al aseguramiento y la calidad de
la prestacin de los servicios en
105 mesas, redes, confederaciones y espacios transectoriales y
sectoriales locales, desde trece
(13) ESE (hospitales de primer y
segundo nivel de salud), en diecinueve (19) localidades.
Direccionamiento
estratgico
desde el enfoque diferencial y
los enfoques o las perspectivas
de gnero, identidad de gnero
y orientaciones sexuales (LGBTI),
140
dando lnea tcnica, asesorando,

acompaando tcnicamente y movilizando las acciones individuales
y colectivas desde el Plan de Intervenciones Colectivas relacionadas
con personas LGBTI a los Proyectos
de Desarrollo de la Autonoma (Salud Mental, Salud Sexual y Salud Reproductiva, Crnicas, Transmisibles,
Salud Oral, Salud Ambiental) y a las
Transversalidades (Actividad Fsica,
SAN, Trabajo). Posicionamiento de
temas LGBTI en los comits de salud
pblica, canalizacin efectiva y en
agendas de gerencias de las ESE, as
como en los planes y programas de
salud colectiva de las ESE.
Construccin, posicionamiento e
implementacin de 13 planes anuales de la gestin de la Poltica Pblica LGBTI durante el 2013, el 2014 y
el 2015 desde la ESE 1 Hospital Chapinero (localidades de Chapinero,
Teusaquillo y Barrios Unidos), 2 Hospital Centro Oriente (localidades de
Los Mrtires, Santa Fe y Candelaria),
3 Hospital de Rafael Uribe (localidades de Rafael Uribe Uribe y Antonio
Nario), 4 Hospital del Sur (localidades de Kennedy y Puente Aranda),
5 Hospital Pablo Sexto (localidad de
Bosa), 6 Hospital San Cristbal (localidad de San Cristbal), 7 Hospital
Tunjuelito (localidad de Tunjuelito), 8
Hospital Vista Hermosa (localidad de
Ciudad Bolvar), 9_ Hospital Usaqun
(localidad de Usaqun), 10 Hospital
Engativ (localidad de Engativ), 11
Hospital Usme (localidad de Usme),
12 Hospital de Suba, 13 Hospital de
Fontibn.
Construccin de conocimientos
(boletines diferenciales con informacin LGBTI en salud desde cada
ESE), Anlisis de la Situacin de Salud (ASIS), diagnsticos locales de
salud con anlisis de informacin en
salud y la materializacin de la salud en personas LGBTI, desde las 13
ESE hospitales en las 19 localidades
con implementacin de la PPLGBT
desde el sector Salud, Unidades de
Anlisis sobre el derecho a la salud y
eventos de inters en salud pblica
en poblacin LGBTI, etc.
Seguimiento y monitoreo de la gestin de la poltica pblica LGBTI desde cada ESE (13) y localidad (19), por
medio de la matriz del Proyecto de
Inversin 869 y del mdulo de seguimiento y monitoreo de la PPLGBT, y
otros sistemas de reportes.
Proyecto de accin de nfasis

distrital LGBTI (Servicio Amigable
y Estrategia de Pares para
Garantizar el Derecho a la Salud
de personas lesbianas, gais,
bisexuales, transgeneristas e
intersexuales)
Desde el proyecto de accin de nfasis, se cuenta con una cobertura
de atencin de 1527 personas de los
sectores LGBTI y con un modelo de
atencin diferencial adoptado e implementado en el CAMI Samper Mendoza. Este modelo se traduce en una
gua de funcionamiento que consta de
ocho protocolos, los cuales refieren a
la atencin mdica general diferencial,
a los pasos para la atencin diferencial
en materia de salud crnica (cnceres), salud sexual (asuncin diagnstico VIH, tratamiento ITS) y salud
mental (casos con ideacin suicida),
y al aseguramiento y la atencin a
personas transgeneristas. As mismo, este modelo se traduce en una
gua de atencin para el acompaamiento integral de hombres y mujeres transgeneristas para su proceso
de construccin identitaria de gnero, adoptada por el Hospital San Blas
por medio de su programa Transitemos juntos.
En cuanto a la implementacin de
las dems acciones del sector Salud,
la adecuacin de servicios y productos del Sistema Distrital de Salud
para garantizar el acceso, el uso y
el disfrute de este servicio por parte
de todas las personas de los sectores LGBTI son: 1) generar estrategias
promocionales, protectoras y restitutivas para el aseguramiento en salud de las personas de los sectores
LGBTI; 2) hacer acompaamiento y
asesora integral a hombres y mujeres transgeneristas en los procesos
de construccin identitaria; y 3) garantizar un acceso al sistema de salud para las personas intersexuales
pertinente y respetuoso de la autodeterminacin del cuerpo.
A nivel distrital, desde el 2013 se instal la Mesa Funcional Distrital del
sector, con participacin de todas
las dependencias de la Secretara
que tienen responsabilidades en la
implementacin del Plan de Accin
Sectorial para la Poltica Pblica
141
LGBTI. Se describen a continuacin

los aspectos ms relevantes de la
participacin de algunas dependencias de la Secretara en estos dos
aos y seis meses de implementacin de la poltica pblica:
Direccin de Participacin
Social, Gestin Territorial
y Transectorialidad de la
Subsecretara de Gestin
Territorial, Participacin y
Servicio a la Ciudadana.
Tiene como objetivo el fortalecimiento del ejercicio de la ciudadana activa o de la accin poltica en
cuanto a la exigibilidad del derecho
a la salud en el Distrito. Establece
estrategias relacionadas con:
Atencin al usuario. Son oficinas
que se encuentran en cada ESE del
Distrito de primer, segundo y tercer
nivel, en los SuperCades y en el primer

piso de la Secretara de Salud. Ofrecen
un servicio que garantiza el ejercicio
pleno de la ciudadana por medio del
suministro de informacin y gestin a
usuarios(as) del rgimen subsidiado
sobre: inconsistencias de datos; acceso al sistema de salud y servicios POS;
derechos, deberes y normatividad; afiliacin, traslado o retiro de una EPS o
de una IPS; informacin de inclusin
de menores en encuesta Sisbn; procesos masivos de aseguramiento; procedimiento a servicios de salud en poblaciones especiales; y orientacin en
procesos de participacin social.
En las oficinas de atencin al usuario,
se hizo cobertura a personas de los
sectores LGBTI. Entre los aos 2013 y
2015, se atendi a 345 personas de los
sectores LGBTI, como se indica en el
siguiente cuadro:
Tabla 18. Nmero de personas de los sectores LGBTI atendidas - Oficinas

de atencin al usuario
2013
2014
2015
Total
194
74
77
345
Fuente: Secretara de Salud. Participacin Social-SIDBA-Sistemas de Barreras de Acceso
As mismo, en el 2015 se hizo una

capacitacin sobre el enfoque diferencial para 33 funcionarios de nivel
central de los Cades y SuperCades.
Puntos de Derecho a la Salud
PDS. Es una estrategia de la Direc142
cin de Participacin Social, Gestin

Territorial y Transectorialidad de atenciones jurdicas gratuitas para exigir
el derecho a la salud en relacin con
procedimientos, asignacin de citas,
demoras, cirugas, terapias, medicamentos y autorizaciones.
En el Plan de Desarrollo Bogot Humana, se cuenta con seis Puntos de Derecho a la Salud fijos en las localidades de
Tunjuelito, Suba, Rafael Uribe Uribe, Kennedy, Usme y Los Mrtires, y con cuatro
puntos mviles por las subredes de Occidente, Norte, Centro Oriente y Sur.
Entre los aos 2013 y 2015, en estos

Puntos de Derecho a la Salud se ha
atendido a 317 personas de los sectores LGBTI, como se puede observar en la siguiente tabla:
Tabla 19. Nmero de personas de los sectores LGBTI atendidas - Puntos de

Derecho a la Salud
2012
2013
2014
2015
Total
13
57
61
186
317
Fuente: Secretaria de Salud, Direccion Participacion Social, gestion territorial y transectorialidad.

Punto de Derecho a la Salud.
Direccin de Aseguramiento
y Garanta del Derecho a la
Salud de la Subsecretara
de Servicios de Salud y
Aseguramiento.
Se encarga de velar por el aseguramiento de la poblacin de Bogot, en especial de los grupos ms
vulnerables.
A pesar de que los sistemas de informacin no cuentan con una variable
para rastrear el aseguramiento de la
poblacin LGBTI, desde el rgimen de
aseguramiento subsidiado y contributivo en el 2014 (dado que la lnea
tcnica viene desde el Ministerio de
Salud y Proteccin Social), la Bogot
Humana incluye las variables de sexo,
gnero y orientacin sexual en el
formato de diligenciamiento para las
personas vinculadas.
As mismo, a partir de las personas

atendidas en las cuatro jornadas
realizadas en articulacin con la Direccin de Salud Pblica, se estableci un censo de caracterizacin que
estim el tipo de aseguramiento de
este grupo poblacional. Los resultados revelaron que de las 667 personas atendidas en las jornadas, de
este grupo poblacional 242 eran del
rgimen contributivo, 201 eran subsidiadas y 224 quedaron sin dato.
En esa medida, la Secretara de Salud atiende a la mitad de las personas, sin contar las vinculadas que
pueden estar entre las 224 que aparecen sin dato y pueden no contar
con ningn tipo de aseguramiento y
ser atendidas por el Distrito. La Secretara de Salud tiene la cobertura
de atencin de cerca del 63,7% de
143
las personas mencionadas, la cual

es una muestra representativa a razn de la lnea de base de 1200 personas contemplada por la Direccin
de Diversidad Sexual.
De igual manera, en el 2014 se capacitaron en el enfoque diferencial
alrededor de 30 trabajadoras sociales de las ESE de primer, segundo y
tercer nivel, y 116 funcionarios del
programa Territorios saludables,
en materia de aseguramiento para
el desarrollo de la jornada de espacio pblico para garantizar el aseguramiento a la poblacin de los sectores de lesbianas, gais, bisexuales,
transgeneristas e intersexuales.
personas, y para la introduccin del

tema en el mdulo virtual de la intranet de la Secretara Distrital de Salud.
En el 2015, organiza una charla de
fortalecimiento de la prevencin del
acoso laboral por orientacin sexual
a referentes de Talento Humano de
los hospitales distritales, a las que
asistieron nueve (9) referentes de diferentes hospitales. Una jornada de
induccin y reinduccin a las servidoras y servidores pblicos de la entidad, a la que asistieron 40 funcionarios de la SDS que no haban asistido
a jornadas anteriores.
Oficina Asesora de
En el 2015, se realizaron dos jorna- Comunicaciones del
das de promocin de la afiliacin, despacho de la Secretara
con una asistencia de 16 personas de Salud.
LGBTI. Adicionalmente, en las actividades cotidianas de promocin de
la afiliacin que se realizan en los
Cades, SuperCades, EPS, hospitales
y Centros Dignificar, se ha orientado
a 28 personas que se identificaron
como parte de los sectores LGBTI.
Direccin de Gestin del

Talento Humano de la
Subsecretara Corporativa.
Implementa la estrategia de Ambientes Laborales Inclusivos para la
disminucin de la discriminacin
en el ambiente laboral y la difusin
de la Poltica Pblica LGBTI, en las
jornadas de induccin y reinduccin, con la participacin de 270
144
Se han difundido las piezas comunicativas para la transformacin cultural del

sector Salud, desde la estrategia En Bogot se puede ser y el posicionamiento
del lema En Salud se puede ser.
Adems, se ha posicionado el tema de
no discriminacin y no violencias. Se
ha apoyado la conceptualizacin y el
desarrollo de diversos temas de salud
de las personas de los sectores LGBTI,
por medio del aval, la reproduccin, la
elaboracin y la difusin de diversas
piezas comunicativas, y la movilizacin
de medios de comunicacin masivos y
comunitarios hacia las acciones desarrolladas para convocar o para evidenciar su realizacin.
Se han gestionado, apoyado y desarrollado ruedas de prensa en el marco de eventos distritales coordinados y realizados por el equipo LGBT
de salud pblica o por los proyectos
de nfasis distrital operados por las
ESE Hospital Rafael Uribe (2013-2014)
y Centro Oriente (2014-2015), por el
plan de medios y la publicacin de
articulados diferenciales LGBTI en el
boletn de participacin, en redes sociales y en la pgina web de la Secretara Distrital de Salud.
Se ha realizado, en el 2015, una propuesta de estrategia interna para desarrollarla por medio de la intranet
de la SDS, orientada a posicionar la
incorporacin de los enfoques de la
Poltica Pblica LGBTI en los servicios
de la entidad. As mismo, en el 2015 se
desarroll un ejercicio sobre la opinin
de los funcionarios de la convivencia con las personas de los sectores
LGBTI desde un mural virtual colgado
en la intranet, con la participacin de
109 colaboradores. Tambin, se desarroll una jornada informativa y de
socializacin, a manera de una estrategia implementada por la Oficina de
Comunicaciones, denominada Caf
conversatorio, de los resultados del
mural sobre la percepcin del pblico
interno de la SDS frente a la poblacin
LGBT que trabaja en la entidad.
En el 2015, se desarroll la divulgacin
interna de la Semana de la Igualdad
por medio del correo masivo SDS Comunicaciones, Facebook y Mailchimp.
Divulgacin de ocho mensajes, acciones o actividades que promueven la
diversidad de gnero y el respeto

por los derechos de la poblacin
LGBTI. Publicacin el 9 de julio, en
la intranet de la SDS, y consecuente divulgacin de la Cartilla sobre
acoso laboral a personas LGBTI,
remitida por la Secretara Distrital
de Planeacin.
De otro lado, se desarroll una campaa publicitaria para el aseguramiento de las personas de los sectores LGBTI, por medio de la difusin
en redes de una serie de videos de
personas LGBTI incentivando y promoviendo el aseguramiento y la exigibilidad de derechos bajo el lema,
Vive tu orientacin sexual, vive tus
derechos, vive tu identidad de gnero, vive tus derechos.
Direccin de Urgencias y
Emergencias en Salud de la
Subsecretara de Servicios
de Salud y Aseguramiento.
La Direccin de Urgencias y Emergencias en Salud es la encargada de
coordinar la atencin y la resolucin
de las urgencias mdicas, las emergencias y los desastres del Distrito
Capital, por medio del Sistema de
Emergencias Mdicas.
La Direccin ha participado en la implementacin de la Poltica Pblica
LGBTI desde el sector Salud, con la
capacitacin a 30 funcionarios(as)
de la Secretara de Integracin Social, la Secretara de Gobierno y la
Secretara de Salud en los cursos de
145
primer respondiente comunitario,

con el fin de establecer una estrategia para la identificacin y atencin
de urgencias y emergencias mdicas. Tambin, ha participado en las
reuniones tcnicas convocadas para
el desarrollo de las marchas distritales en estos tres aos; y ha apoyado
desde su gestin la construccin del
plan de la movilizacin, y el acompaamiento de ambulancia y de profesionales de la salud durante el trayecto de recorrido de la marcha por
la ciudadana plena LGBT distrital y
la del sur.
De igual manera, incluy el tema del
enfoque diferencial en el curso de
atencin en crisis en salud mental,
en aras de sensibilizar a las y los servidores pblicos del Distrito, y en articulacin con la Direccin de Salud
Pblica realiz la sensibilizacin en
materia del enfoque diferencial a 30
funcionarios del Centro Regulador
de Urgencias (CRUE).
Oficina Asesora Jurdica de la
Secretara de Salud: Ha contado,
durante el periodo 2013-2015, con
la participacin de una delegada en
la mesa funcional, quien proyect
una resolucin para adoptar desde el sector Salud la implementacin de la Poltica Pblica LGBTI y
la adopcin de una mesa funcional
como espacio tcnico para su implementacin (Resolucin 0602 del
5 de mayo del 2015).
Direccin de Provisin de Servicios de Salud de la Subsecre146
tara de Servicios de Salud y Aseguramiento: De manera permanente,

tuvo una delegada en la mesa funcional, quien realiz en articulacin con la
Direccin de Salud Pblica el acompaamiento tcnico en el diseo de una
ruta de atencin para la construccin
identitaria de mujeres transgeneristas.
Direccin de TICS de la Subsecretara Corporativa: Avanz en la inclusin de las variables y categoras de
sexo, gnero y orientacin sexual en
los sistemas de informacin del sector
Salud: APS (Atencin Primaria en Salud), PAI (Programa Ampliado de Inmunizaciones), SIRC (Sistema Integral de
Referencia y Contrarreferencia), desde
su delegada en la mesa funcional.
Direccin de Planeacin Sectorial
de la Subsecretara de Planeacin
y Gestin Sectorial: Su delegada
acompa el proceso de diligenciamiento y de reportes trimestrales del
mdulo virtual de seguimiento del Plan
de Accin de la Poltica Pblica LGBTI,
del 2013 al primer semestre de 2015.
Recomendaciones y perspectivas
sobre la implementacin de la
Poltica Pblica LGBTI en Bogot
desde y para el sector Salud
Garantizar la continuidad de la implementacin de Servicios Amigables
LGBTI que reconocen el enfoque diferencial dentro de la atencin.
Fortalecer y financiar el programa
especializado Transitemos juntos
de la ESE San Blas para garantizar el
acompaamiento integral en el proceso de construccin identitaria de

las personas transgeneristas.
Dar continuidad al desarrollo de
acciones individuales y colectivas
desde la salud pblica, dirigidas a
la promocin de la salud, a la prevencin de enfermedades de inters en salud pblica y a la deteccin temprana en personas de los
sectores LGBTI.
Desarrollo de estudios de prevalencias de Infecciones de Transmisin
Sexual (ITS) (VIH/Sida en hombres
gay, hombres que tienen sexo con
hombres (HSH), personas transgnero femeninas, mujeres lesbianas y
bisexuales), y la proyeccin e implementacin de respuestas integrales
promocionales, preventivas y de deteccin temprana.
Desarrollo de acciones individuales y
colectivas de promocin de la salud
sexual, de la salud reproductiva y de
los derechos sexuales y reproductivos en personas LGBTI, as como de
prevencin y deteccin temprana
de cncer crvicouterino, prstata,
recto, mama y otras patologas relacionadas con la salud sexual.
Humanizacin de los servicios de
salud desde la perspectiva de identidad de gnero, orientaciones sexuales y desde el enfoque diferencial.
Deconstruccin de barreras de
acceso a la salud y los servicios
sociales.
Incidencia en el Ministerio de Salud y Proteccin Social para la elaboracin, adopcin e implementacin de rutas, guas, protocolos y
procedimientos relacionados con
la construccin de identidad de
gnero y las expresiones de gnero transgnero.
Fortalecimiento de las personas
LGBTI como sujetos polticos en
procesos de movilizacin, participacin ciudadana en salud, exigibilidad del derecho a la salud e
incidencia en los comits de usuarios (COPACOS), etc.
Canalizacin efectiva a servicios
de salud.
Dar continuidad, ampliar la cobertura y aumentar el nmero de
unidades operativas relacionadas
con asesoras individuales y colectivas desde servicios amigables
de salud hacia las personas LGBTI,
con especial nfasis en mujeres
transgnero.
Desarrollo de acciones promocionales, preventivas, de deteccin
temprana y de autocuidado relacionadas con la salud mental.
Desarrollo de procesos promocionales, preventivos y de deteccin temprana relacionados
con enfermedades transmisibles,
crnicas, seguridad alimentaria
y nutricional, trastornos alimentarios, actividad fsica, rehabilitacin basada en comunidad, entre
otros eventos.
Gestin y promocin del aseguramiento desde la perspectiva de
identidad de gnero, orientaciones sexuales y desde el enfoque
diferencial.
Gestin frente a la calidad, calidez
y oportunidad desde la prestacin
de servicios de salud desde la
perspectiva de identidad de
147
gnero, orientaciones sexuales y

desde el enfoque diferencial.
Dar continuidad a la institucionalizacin de la Poltica Pblica
LGBTI en el sector Salud y a los
procesos diferenciales de la salud desde y para la red pblica
dirigidos a la atencin de las personas LGBTI desde la perspectiva
de identidad de gnero y orientaciones sexuales.
Incidencia en el sector privado
relacionada con la adopcin de la
perspectiva de identidad de gnero, las orientaciones sexuales y el
enfoque diferencial en la materializacin del derecho a la salud plena de las personas LGBTI.
Fortalecimiento de los sistemas
y subsistemas de informacin
en salud pblica, de la vigilancia
comunitaria y de otras fuentes
de informacin en salud desde
la perspectiva de identidad de
gnero, orientaciones sexuales y
desde el enfoque diferencial, que
favorezca la toma de decisiones,
el bienestar, la calidad de vida y la

materializacin del derecho a la
salud plena de las personas LGBTI
en Bogot.
Fortalecimiento de la mesa funcional sectorial para garantizar que todas las dependencias implementen
la poltica y no solo la Subsecretara
de Salud Pblica.
Garantizar la veedura por medio del
consejero consultivo del tema de
salud y del cumplimiento de las actividades del plan sectorial y la implementacin de la Resolucin 0602 del
5 de mayo del 2015.
Fomento y apoyo en la investigacin
en cuanto a las temticas relacionadas con la intersexualidad y el transgenerismo.
Designacin de metas especficas
por cada dependencia de la Secretara de Salud para que no solo se
concentren en una dependencia
del sector.
Potencializacin de investigaciones relacionadas con el anlisis de situacin
de salud y perfiles epidemiolgicos.
Bibliografa
Alcalda Mayor de Bogot. Decreto 062, Por el cual se adopta la Poltica
Pblica para la garanta plena de los derechos de las personas lesbianas, gay,
bisexuales, transgeneristas e intersexuales LGBTI y sobre identidades de gnero y orientaciones sexuales en el Distrito Capital, y se dictan otras disposiciones (17 febrero de 2014).
148
149
Derecho a la
vida y a la24
integridad
24 Captulo elaborado por el equipo de profesionales de la Direccin de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia de la Secretara de
Gobierno: Sandra Montealegre, coordinadora Proyecto 828; Carolina Trivio Martnez y Bibiana Muoz Martnez, abogadas asesoras del
mismo proyecto.
Avances de Poltica Pblica

Secretara de Gobierno25
Las polticas pblicas, entendidas
como un instrumento terico prctico para orientarse ante las continuas
exigencias econmicas y sociales de
la poblacin (Molano, 2006) y como
un conjunto de decisiones y acciones adoptadas como solucin a una
dificultad considerada por el propio
gobierno y los ciudadanos como prioritaria (Tamayo, 1997), se reconocen
como hojas de ruta para avanzar en
disminuir la discriminacin y las violencias contra grupos histricamente
excluidos; estas prosperan en la medida que son implementadas, por parte
del gobierno, como acciones afirmativas para avanzar en la disminucin de
las brechas de desigualdad y obstculos en el acceso a servicios del Estado y la aplicacin de herramientas de
cambio cultural.
Con este concepto de poltica pblica
y entendiendo que para que esta sea
ejecutada exitosamente debe contar
con presupuesto, institucionalidad y
articulaciones interinstitucionales, la
Secretara Distrital de Gobierno cuenta actualmente con el Proyecto de Inversin 828 Reduccin de la discriminacin y violencias por orientaciones
sexuales e identidad de gnero para el
ejercicio efectivo de los derechos de
los sectores LGBTI, el cual contempla,
no solo el cumplimiento de una Meta
25 Captulo elaborado por el equipo de profesionales
de la Direccin de Derechos Humanos y Acceso
a la Justicia de la Secretara de Gobierno: Sandra
Montealegre, coordinadora Proyecto 828; Carolina
Trivio Martnez y Bibiana Muoz Martnez,
abogadas asesoras del mismo proyecto.
Plan de Desarrollo, sino la implementacin de acciones de poltica,

que garanticen el enfoque protector
de orientaciones sexuales e identidades de gnero en instancias de
carcter institucional.
En ese sentido, y entendiendo la
poltica pblica como acciones de
gobierno para atender las necesidades insatisfechas de sus habitantes
y generar propuestas de cambio cultural, en el marco del cumplimiento del Acuerdo 371 de 200926 y del
Decreto 062 de 201427, la Secretara
Distrital de Gobierno ha avanzado en
acciones de articulacin, formacin,
sensibilizacin, proteccin inmediata, asesora jurdica y promocin de
la cultura de los derechos humanos.
En primer lugar y en aras de generar
articulaciones a nivel nacional sobre
la atencin a vctimas y en particular
a aquellas pertenecientes a los sectores sociales LGBTI se construy
una estrategia de atencin integral
a quienes haban sido violentados
a razn de su orientacin sexual e
identidad de gnero Casa Refugio
LGBTI que cuenta con un Modelo de atencin pionero en Amrica
Latina reconocido por el Sistema Na26 Por medio del cual se establecen lineamientos
de poltica pblica para la garanta plena
de los derechos de las personas lesbianas,
gais, bisexuales y transgeneristas LGBT y
sobre identidades de gnero y orientaciones
sexuales en el Distrito Capital y se dictan otras
disposiciones.
27 Por el cual se adopta la Poltica Pblica para la
garanta plena de los derechos de las personas
lesbianas, gay, bisexuales, transgeneristas e
intersexuales LGBTI y sobre identidades de
gnero y orientaciones sexuales en el Distrito
Capital, y se dictan otras disposiciones.
151
cional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas (SNARIV) como

experiencia exitosa territorial.
Tambin se elabor una estrategia de acompaamiento, atencin
o asesora jurdica a personas de
los sectores LGBTI, por medio de
acciones institucionales para la
promocin, exigibilidad, garanta, y
restablecimiento de los derechos
humanos de las personas vctimas
de violencia a razn de su orientacin sexual e identidad de gnero,
en este sentido se han realizado
654 atenciones jurdicas a personas de los sectores LGBTI frente a:
derechos relativos a la vida y la integridad, discriminacin a razn de
la orientacin sexual y la identidad
de gnero, barreras de acceso a la
salud y Derechos Patrimoniales.
La Secretara Distrital de Gobierno
fue una de las primeras entidades
en generar un acto administrativo
(Resolucin 094 de 2013) alrededor
de la conformacin y formalizacin
de la Mesa Funcional del Sector
Gobierno, Seguridad y Convivencia
para la implementacin de la Poltica Pblica LGBTI del Distrito, en
esta confluyen las dependencias y
entidades adscritas al sector para la
coordinacin, concertacin e implementacin de actividades que aporten al plan de accin de la Poltica.
Entendiendo la importancia de generar espacios de dilogo, sensibilizacin y formacin sobre los derechos humanos de las personas
152
de los sectores sociales LGBTI, se le

han dado herramientas pedaggicas
y metodolgicas a 3599 personas,
entre funcionarias, funcionarios, contratistas, organizaciones sociales, estudiantes de Instituciones Educativas
Distritales, universidades y ciudadana
en general, para promover el dilogo
de saberes y reflexiones en torno a las
construcciones y deconstrucciones de
la sexualidad, desarrollando el principio de igualdad y no discriminacin,
as como la identificacin y anlisis
de los estereotipos e imaginarios que
alientan las prcticas discriminatorias
y de violencia en los diferentes contextos: laborales, educativos, de salud,
de participacin, estatales, familiares y
comunitarios, etc.
Entre las acciones de cumplimiento
de la Poltica Pblica LGBTI, se hace
gestin interinstitucional e intersectorial por medio del Comit de Reaccin Inmediata para el abordaje de casos de violencia que revisten especial
complejidad y que requieren de una
respuesta integral y conjunta de la Administracin Distrital. Por otra parte, en
desarrollo de la Directiva Permanente
006 de 2010 de la Polica Nacional se
han fortalecido los canales institucionales en particular con la Oficina de
Derechos Humanos de la MEBOG para
generar de manera conjunta acciones
que den respuesta a los hechos violentos enmarcndolos en temas de
seguridad y convivencia, as como en
el seguimiento a casos de presunto
abuso de la fuerza.
Como parte de la memoria investigativa de esta administracin, se construy intersectorialmente el documento de Orientaciones tcnicas para la
incorporacin e implementacin del
enfoque diferencial en relacin con las
de gnero en los programas, proyectos y servicios de primera infancia, infancia y adolescencia en el Distrito Capital por medio de la participacin en
la Mesa Distrital de Identidad de Gnero y Orientacin Sexual para la primera
infancia, infancia y adolescencia de la
Subdireccin para la Infancia y la Adolescencia de la SDIS.
Finalmente y al cierre de la Administracin Distrital se publicar el informe Derechos humanos de personas
de los sectores LGBTI, que pretende
generar recomendaciones en poltica
pblica de derechos humanos frente a
la proteccin y garanta de derechos.
Proteccin integral de las

LGBTI vctimas de violencia
En contextos como el colombiano
en donde el lenguaje de la guerra ha
permeado las dinmicas cotidianas y
ha profundizado las lgicas asociadas al ejercicio de poder, en particular las que promueven y obligan el
cumplimiento de los estereotipos de
gnero; las personas de los sectores
sociales LGBTI, quienes en razn de
su orientacin sexual o su identidad
de gnero, rompen de una u otra manera esas reglas, se encuentran en
particular condicin de vulnerabilidad. Entendiendo que las problemticas asociadas a la guerra son
fundamentales en la caracterizacin de las violencias en este pas,
las estrategias de proteccin integral no pueden estar solo encaminadas a la proteccin de estas, sino
otras que afectan, por las mismas
razones, a la poblacin en mbitos
como el familiar, laboral, en el ejercicio de su activismo entre otras.
As, y pensando en todos los tipos
de violencias ejercidas contra personas de los sectores sociales LGBTI
en razn de su orientacin sexual y
su identidad de gnero se crea en el
Distrito la Casa Refugio LGBTI; esta
busca brindar acogida, atencin integral y especializada a lesbianas,
gais, bisexuales, trans e intersexuales, que se encuentren en situacin
de riesgo inminente debido a violencias en el entorno familiar, u otros tipos de violencias que amenacen su
vida e integridad personal, para as
contribuir al restablecimiento de derechos, a la interrupcin del ciclo de
la violencia y a facilitar sus procesos
de construccin-reconstruccin de
su proyecto de vida.
La implementacin de esta estrategia de proteccin pionera ha significado para la ciudad un avance
en trminos de profundizacin de
acciones para la ayuda efectiva e
integral a las vctimas de los sectores sociales LGBTI convirtindose en parte de la oferta humanitaria de emergencia del Distrito y
153
posicionndose en el mapa general

de la accin de proteccin nacional
a vctimas. Es importante resaltar,
que gracias a los resultados exitosos de la estrategia, esta ha sido reconocida a nivel internacional como
un avance en restitucin de derechos para la poblacin LGBTI.
Recomendaciones.
La Secretara Distrital de Gobierno,
en aras de generar un ejercicio de
revisin articulado de la implementacin de la Poltica Pblica LGBTI
en la ciudad se permite hacer las siguientes recomendaciones:
Realizar y difundir ampliamente
un informe que relacione la situacin de derechos de las personas
de los sectores sociales LGBTI
vctimas de violencia y discriminacin en Bogot.
Permanencia y fortalecimiento de
la estrategia de atencin integral
en violencias Casa Refugio LGBTI.
Impulsar un decreto del Concejo
de Bogot para la reestructuracin de la Secretara Distrital de
Gobierno en el que se incluya la
ubicacin del Proyecto y la Casa
Refugio LGBTI dentro del organigrama del sector Gobierno.
Garantizar el presupuesto y la planeacin necesarias para el funcionamiento de un proyecto de inversin en materia de proteccin
de derechos humanos, seguridad
y convivencia dirigido hacia
154
vctimas de violencia, discriminacin

y violacin de derechos humanos.
Inclusin de las variables de sexo,
orientacin sexual, e identidad de
gnero en los sistemas de informacin de la Secretara Distrital
de Gobierno incluido el Centro de
Estudios y Anlisis en Convivencia
y Seguridad Ciudadana (CEACSC)
con el objeto de hacer anlisis sobre la situacin de derechos de las
personas de los sectores LGBTI, as
como de monitorear los resultados
de los programas emprendidos por
la Secretara
Generar un proceso de sistematizacin de la experiencia Casa Refugio LGBTI que permita recoger
la complejidad de las violencias
abordadas y los retos que implica
su funcionamiento.
Garantizar que el modelo de atencin de la estrategia de atencin integral Casa Refugio LGBTI mantenga
los enfoques de derechos, gnero y
diferencial que le constituya en accin afirmativa en derechos humanos y no en un servicio asistencial.
Continuar fortaleciendo la articulacin con la polica metropolitana en
aras de dar cumplimiento a la directiva permanente 006 de 2010.
Continuar fortaleciendo la articulacin con la Alta Consejera para las
Vctimas con el fin de generar procesos y lineamientos tcnicos conjuntos en materia de proteccin y
garanta de derechos de personas
victimizadas por el conflicto armado.
Continuar fortaleciendo la articulacin con la Subdireccin para la Infancia de la Secretara de Integracin
Social con el fin seguir generando

acciones de poltica pblica en derechos humanos que garanticen el
ejercicio pleno de los derechos de
nios, nias, e intersexuales en su
primera infancia, infancia y adolescencia en lo relativo a sus expresiones de identidad de gnero, orientacin sexual o estados intersex.
Las personas LGBTI victimizadas por
el conflicto armado deben constituirse en uno de los ejes de trabajo de
la siguiente administracin, dando
respuesta desde el Estado a la grave
situacin de derechos humanos.
Constituir una Unidad Jurdica en
Derechos Humanos que permita generar procesos de acompaamiento jurdico en las 20 localidades de
Bogot dando respuesta a la serie
de violencias, discriminacin y violacin de derechos humanos.
Conclusiones.
Durante esta administracin, la Secretara Distrital de Gobierno ha hecho
una labor fundamental en la garanta
de la proteccin de los derechos humanos de la poblacin LGBTI, soportada no solo en la construccin de la
estrategia de proteccin integral Casa
Refugio LGBTI, sino tambin en la gestin interinstitucional para posicionar
el enfoque de orientaciones sexuales
e identidades de gnero en la accin
institucional en la ciudad, no solo a nivel de atencin, sino de inclusin de
estas variables en sus instrumentos
de accin interna.
Finalmente y siendo cabeza jurdica

del Distrito para el tema LGBTI en
la ciudad, la Secretara Distrital de
Gobierno avanz no solo en la construccin de documentos, sino tambin en el acompaamiento efectivo para la finalizacin de procesos
jurdicos en curso o por empezar, lo
que significa que hoy en Bogot ms
personas han interpuesto denuncias
por discriminacin contando con el
adecuado acompaamiento de un
grupo, que no solo hace atencin,
sino que construye una hoja de ruta
para tal fin.
As, es fundamental continuar avanzando con el posicionamiento de los
derechos humanos como perspectiva de la implementacin de la Poltica Pblica LGBTI en la ciudad.
El derecho a la vida y a la
integridad - Secretara de la
Mujer28
La Secretara Distrital de la Mujer
(SDMujer) es la entidad responsable
en el Distrito Capital de coordinar la
implementacin de la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero
adoptada mediante el Decreto 166
de 201029 y que tiene como objetivo
Reconocer, garantizar y restablecer los derechos de las mujeres que
28 Documento elaborado por Anglica Bernal
Olarte, directora de Enfoque Diferencial, y
Anglica Rodrguez Cardona, profesional
referente - mujeres lesbianas y bisexuales de
la Secretara Distrital de la Mujer.
29 Posteriormente, se expidi el Acuerdo 584 de
2015 Bogot, que adopta los lineamientos de
la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de
Gnero en el Distrito Capital (PPMYEG).
155
habitan el Distrito Capital, de manera que se modifiquen, de forma progresiva y sostenible, las condiciones
injustas y evitables de discriminacin, subordinacin y exclusin que
enfrentan las mujeres en los mbitos pblico y privado, promoviendo
la igualdad real de oportunidades y
la equidad de gnero en el Distrito
Capital.
Desde ese marco normativo, la SDMujer lidera la realizacin de acciones orientadas a garantizar, proteger
y promover la igualdad de oportunidades, erradicar las prcticas de
discriminacin, exclusin y violencias sistemticas que histricamente han enfrentado las mujeres. Para
ello reconoce a las mujeres desde
sus diferencias por sus condiciones
generacionales, tnico/raciales, de
identidad campesina, religiosa, ideolgica, socioeconmica, territorial,
de orientacin sexual e identidades
de gnero o de discapacidades.
Implementar y adoptar desde la normatividad estos lineamientos es un
paso para cerrar las brechas de inequidad que existen a nivel social,
econmico, poltico y cultural, y que
afectan a las mujeres que habitan el
territorio urbano y rural de Bogot.
Por otro lado es la invitacin a seguir trabajando en el avance de las
diferentes estrategias orientadas a
eliminar la violencia contra las mujeres, transformar las condiciones sociales y econmicas injustas que enfrentan las mujeres y garantizarles el
ejercicio de una ciudadana plena.
156
Por otra parte, la creacin de la Direccin de Enfoque Diferencial al interior

de la Secretara Distrital de la Mujer
mediante el Decreto 428 del 2013, es
la materializacin del reconocimiento
a las luchas de las mujeres que desde sus diferencias, se articulan para
exigirle al Estado la implementacin
de acciones afirmativas orientadas a
transformar las desigualdades generadas por razones de sexualidad, gnero,
etnia/raza, clase, edad y condicin de
discapacidad, y el habitar en zonas rurales del territorio.
Las mujeres lesbianas, bisexuales y
transgnero han tenido experiencias
de exclusin y agresin debido en
buena parte a las construcciones sociales normalizantes que consideran
la heterosexualidad como la nica opcin sexual y el binarismo de gnero
como la nica expresin de identidad.
Tales expresiones se experimentan
por medio de agresiones verbales,
acoso laboral, discriminacin en espacios escolares, expulsin de lugares
pblicos, rechazo por parte de la familia y sociedad, ocultamiento, crmenes
de odio debido a la orientacin sexual
e identidad, agresiones fsicas, burlas,
estigmatizacin, persecucin, violencia sexual como mtodo correctivo e
intimidacin entre otras30.
30 Para profundizar sobre las violencias ejercidas a

mujeres lesbianas, bisexuales y transgeneristas,
se puede consultar el documento Visibilizando
las realidades de las mujeres LBT en el Sistema
SOFIA, el cual es resultado de un proceso de
pilotaje del Sistema Distrital de Proteccin Integral
para las Mujeres Vctimas de Violencias (SOFIA),
construido por Secretara Distrital de la Mujer
(2013).
Como respuesta a estos limitantes

que experimentan las mujeres con
orientaciones e identidades de gnero
no normativas, la SDMujer trabaja en
el desarrollo de acciones que apuntan
a transformar los imaginarios discriminatorios, reconocer nuevas formas de
ciudadanas y deconstruir dinmicas
dominantes en la sociedad desde las
propuestas colectivas de las mujeres.
Es de aclarar que los proyectos de
inversin de la SDMujer transversalmente aportan desde sus metas, actividades y acciones a atender a todas
las mujeres que habitan el territorio
urbano-rural del Distrito, por lo cual el
acceso a los servicios se dirige a las
ciudadanas en general. La eliminacin
de todas las formas de discriminacin
y violencias es la garanta del derecho
que tienen todas las mujeres a una vida
libre de violencias, derecho consignado en la Poltica Pblica de Mujeres y
Equidad de Gnero y su instrumento,
el Plan de Igualdad de Oportunidades
para la Mujeres en el Distrito Capital.
Es as como el derecho a una vida libre de violencia aporta a la proteccin
y garanta del derecho a la vida y a
la integridad, priorizado en la poltica
pblica para la garanta plena de los
derechos de las personas lesbianas,
gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales y sobre identidades de gnero y orientaciones sexuales. La garanta de una vida libre de violencias
implica un ejercicio de corresponsabilidad entre la sociedad y el Estado,
una transformacin cultural profunda
de imaginarios, estereotipos, actitudes
y comportamientos que actualmente
justifican diferentes formas de exclusin y discriminacin; que han

sido causas histricas de muertes,
dao y sufrimiento.
Impactos y transformaciones
Implementacin del
Sistema Distrital de
Proteccin a Mujeres
Vctimas de Violencia
(SOFIA - Sistema, Orgnico,
Funcional, Integral,
Articulador).
Se estableci el Sistema SOFIA mediante el Acuerdo 421 de 2009 del
Concejo de Bogot. Este sistema tiene como objeto generar una estrategia interinstitucional que permita
atender de manera prioritaria y con
enfoque de derechos, diferencial y
de gnero a las mujeres vctimas de
violencias en el Distrito Capital por
medio de acciones que den respuesta a las expresiones particulares de
violencias en razn de la identidad
de gnero, la orientacin sexual, las
condiciones fsicas y/o motoras, socioeconmicas, la edad, la identidad
cultural y tnico/racial, la ubicacin
geogrfica, entre otras.
El Sistema SOFIA est integrado por
los trece sectores de la Administracin Distrital, entidades pblicas y
privadas que desarrollan acciones
orientadas a erradicar la violencia
contra las mujeres, representantes
del movimiento social de mujeres y
sus organizaciones, as tambin, por
157
el Consejo Distrital de Poltica Social, el Consejo Distrital de Atencin

a Vctimas de Violencia Intrafamiliar,
Violencia y Explotacin Sexual y el
Consejo Consultivo de Mujeres.
Para su funcionamiento y operacin
cuenta con tres subsistemas que tienen por objeto disear y desarrollar
una estrategia de prevencin de las
violencias contra las mujeres: Subsistema de Prevencin, Subsistema
de Atencin y Proteccin Integral, y
Subsistema de Evaluacin y Seguimiento al Delito. A continuacin se
presentarn los avances por cada
uno de los subsistemas:
Subsistema de Prevencin: Tiene por objeto disear y desarrollar
una estrategia de prevencin de las
violencias contra las mujeres. Sus logros son:
Identificacin y sensibilizacin de
actores clave para la implementacin del Sistema SOFIA en el mbito local.
Estrategia comunicativa de alta
difusin.
Apoyo a la gestin de las instancias de coordinacin local para la
prevencin y atencin de las violencias contra las mujeres.
Campaa para la prevencin del
acoso sexual en el sistema de
transporte masivo Transmilenio,
teniendo como ejes elementales:
i) Identificar el acoso sexual como
un delito y fortalecer los procesos
de denuncia y sancin social, ii)
Aportar en la deconstruccin de
158
imaginarios y prejuicios que comprenden el cuerpo de las mujeres

como un objeto y justifican el uso de
estrategias de control y abuso en los
espacios pblicos.
Construccin de 20 planes de seguridad: en el 2014 se realiz un sondeo sobre las percepciones de seguridad en Bogot, donde participaron
mujeres de todas las diversidades
incluyendo mujeres lesbianas y bisexuales de la ciudad, entre las cuales se encontraban lideresas, mujeres pertenecientes a organizaciones
LGBTI, activistas. All se analizaron
los tipos de violencias y discriminacin que se ejercen asociados a la
gnero, se identificaron los lugares
ms inseguros para ellas y las situaciones donde exista alta prevalencia de riesgo.
Subsistema de Atencin y Proteccin Integral: Tiene por objeto generar una estrategia interinstitucional que
permita atender de manera prioritaria
a las mujeres vctimas de violencias
de gnero en Bogot, entre los cuales
se encuentran los centros de atencin
mdica y psicolgica, acompaamiento institucional y la asesora jurdica en
todas y cada una de las localidades de
la ciudad. Los avances son:
Secretara Distrital de Integracin Social: adopcin de instrumentos para la deteccin del
riesgo del feminicidio.
Polica Nacional: construccin de
protocolo de atencin para las mujeres vctimas de delitos sexuales e
institucionalizacin y formacin en
la gua de atencin a mujeres vctimas de violencias.
Secretara Distrital de Gobierno: fortalecimiento del Sistema nico de
Seguridad y Emergencias NUSE 123
para la atencin integral a mujeres
vctimas de violencia.
Secretara Distrital de Educacin:
construccin de una estrategia de
movilizacin para la prevencin de
las violencias sexuales y formacin
a equipos mviles de la estrategia
contra el hostigamiento y la violencia escolar.
Secretara de la Mujer y Secretara
de Salud: funcionamiento de una lnea de escucha liderada por profesionales en enfermera y psicologa
con el objetivo de prevenir, atender
y hacer seguimiento a casos de violencia contra las mujeres. En este
sentido la lnea brinda orientacin y
atencin psicosocial, como tambin
alerta sobre los delitos que se puedan generar en Bogot (feminicidio,
dao emocional y las afectaciones).
Subsistema de Evaluacin y Seguimiento al Delito: Se encarga del
seguimiento y evaluacin de los delitos relacionados con violencia ejercida
contra las mujeres en los espacios pblico y privado, sus avances son:
Diseo de un mdulo de solucin
informtica para el registro y seguimiento de los casos de violencias
contras las mujeres. Actualmente el
mdulo cuenta con la incorporacin
de las variables sobre orientaciones
las cuales permiten identificar

las violencias ejercidas a mujeres
lesbianas, bisexuales y transgnero con el fin de orientar el actuar institucional.
Estrategia de recepcin, seguimiento y acompaamiento a casos de violencias contra las mujeres por medio de la activacin de
rutas de atencin y fortalecimiento en la interlocucin con los sectores competentes.
Elaboracin y aplicacin de una
gua para evitar las prcticas discriminatorias y re-victimizantes en
los procesos de atencin a mujeres vctimas de violencias.
Se instalaron 20 Consejos Locales
de Seguridad para las Mujeres de
Bogot, en los cuales existe participacin de mujeres LBT que
aportan desde sus experiencias
para promover acciones de prevencin y atencin oportuna en
los territorios.
Activacin de la Mesa Distrital de
Seguimiento SOFIA.
Adicionalmente, la Secretara Distrital de la Mujer como compromiso

en la implementacin de la poltica
pblica para la garanta plena de los
derechos de las personas lesbianas,
intersexuales LGBTI y sobre identidades de gnero y orientaciones
sexuales, construy dos documentos de caracterizacin para mujeres
lesbianas, bisexuales y transgnero:
uno desde el Sistema SOFIA (2013)
y otro desde las necesidades de
atencin en salud plena y frente a
159
la garanta del derecho a una vida

libre de violencias de mujeres LBT
que acuden a la Lnea Prpura
Distrital (2015).
Estrategias de la Poltica
Pblica de Mujeres y Equidad de
Gnero en Bogot
La territorializacin de la Poltica
Pblica LGBTI, es un compromiso
de todas las entidades del Distrito
por medio de un acto de corresponsabilidad que implica la puesta en
marcha de acciones dirigidas a promover una cultura que reconozca,
garantice y restituya los derechos
de las personas pertenecientes a los
sectores LGBTI.
En tal sentido, el sector Mujeres
hace transversal el enfoque de
orientaciones sexuales e identidades de gnero en sus cuatro estrategias construidas especficamente
para dar cumplimiento a la Poltica
Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero en Bogot: transversalizacin,
territorializacin, corresponsabilidad y comunicacin.
La estrategia de territorializacion
desde la SDMujer se entiende como
el conjunto de decisiones y acciones poltico-administrativas del Distrito Capital que orientan la creacin
y recreacin de escenarios institucionales, as como de espacios y
mecanismos para garantizar la implementacin de la Poltica Pblica
de Mujeres y Equidad de Gnero en
160
los territorios rurales y urbanos de las

localidades, teniendo en cuenta, para
ello, la identidad y diversidad que las
constituyen. Las acciones desarrolladas desde esta estrategia permiten
reconocer las dinmicas de cada uno
de los territorios. Es decir, responden a
las realidades del contexto social permitiendo generar un impacto favorable
y un acercamiento a los intereses, necesidades y demandas de las mujeres
desde lo local. De acuerdo con lo anterior, a continuacin se presentarn los
avances y logros alcanzados por la Secretara Distrital de la Mujer encaminadas a la erradicacin de cualquier tipo
de discriminacin y violencias contra
las mujeres:
Estrategia de territorializacin
Intervenciones sociojurdicas
y psicosociales.
Acompaamientos e intervenciones
sociojurdicas en tres niveles de atencin: orientacin, asesora especializada y representacin jurdica en escenarios administrativos y judiciales. El
acceso a estos depende de algunos
criterios especficos sobre las situaciones violentas a las cuales estn
expuestas las mujeres. Estos servicios
se prestan en las Casas de Igualdad de
Oportunidades para las Mujeres, los
Centros de Atencin Integral a Vctimas de Delitos Sexuales (CAIVAS), las
Casas de Justicia, el Centro de Atencin a Vctimas de Violencia Intrafamiliar (CAVIF), las Casas Refugio, la Casa
de Todas y la Casa de Acogida para
Mujeres en Ejercicio de Prostitucin.

En cuanto a las orientaciones psicosociales, el acceso a este servicio
se encuentra dentro de las Casas de
Igualdad de Oportunidades para las
Mujeres, Casas Refugio, Casa de Acogida y Casas de Todas, donde por medio del acompaamiento profesional y
un proceso autorreflexivo, las mujeres
puedan comprender, ser autnomas
y tomar decisiones frente a las situaciones que impidan el ejercicio pleno
de sus derechos y ejerzan violencia o
discriminacin.
Dentro de los logros obtenidos, se
cuenta con la incorporacin en todos
los protocolos de atencin jurdica y
psicolgica de variables diferenciales
para la identificacin de las mujeres
desde su diversidad, entre estas se
incluy las correspondientes perspectivas de gnero y de identidades
sexuales lo cual ha permitido la caracterizacin de mujeres lesbianas,
bisexuales y transgeneristas.
Casas de Igualdad de
Oportunidades
de los servicios que prestan: intervencin sociojurdica especializada

en los casos de violencias contra
las mujeres, orientacin psicosocial,
fortalecimiento y empoderamiento
de grupos y organizaciones de mujeres en el ejercicio de sus derechos.
Adicional a lo mencionado, en los
espacios de las Casas de Igualdad
de Oportunidades se crearon escenarios en los que se invita a las mujeres participantes a conversar y reflexionar sobre una problemtica o
temtica de inters comn, promoviendo el compartir de experiencias,
comprensiones y la construccin
colectiva de alternativas frente a las
dificultades. Por medio de Cineforos
y tertulias las mujeres con orientaciones e identidades de gnero no
normativas asistieron a estos espacios, donde su mayor participacin
fue en las localidades de Chapinero,
Usme, Fontibn y Kennedy.
Proteccin a mujeres vctimas

de violencia
Casa Refugio.
Funcionamiento de 20 Casas de Igualdad de Oportunidades para las mujeres, una en cada localidad de Bogot.
En cada una de las Casas se cuenta
con un equipo de profesionales conformado por psiclogas, abogadas,
profesionales sociales, referentes locales, y administrativas. Este equipo
trabaja para constituir espacios de
promocin y difusin de los derechos
de las mujeres en Bogot por medio
Funcionamiento de 6 Casas Refugio:

Por medio de un espacio fsico de
acogida y de medida de proteccin,
(Ley 294 de 1996, 575 de 2000, 1257
de 2008), se le brinda acogida, asesora y acompaamiento jurdico,
teraputico y psicosocial a mujeres
vctimas de violencias y sus hijas e
hijos si los tuvieren, cuya vida e integridad se encuentran en inminente
161
riesgo. Una de las 6 Casas Refugio

(Casa Violeta) opera especficamente en el marco de asistencia y la
atencin de la Ley 1448 de 2011, en
la cual se busca el restablecimiento de los derechos humanos de las
mujeres, vctimas de violencias a
causa del conflicto armado
su ciudadana. De este modo se busca

mitigar el impacto negativo de la actividad en quienes la ejercen, acompaando la salida de quienes lo decidan
y transformando las condiciones de
desigualdad socioculturales y econmicas que sustentan la realizacin de
esta actividad31
El perodo de permanencia gratuita

es hasta por cuatro (4) meses, los
cuales contempla servicios bsicos
de alimentacin, vivienda y vestuario. En este proceso de acogida se
generan espacios para el desarrollo de herramientas que permitan
el reconocimiento de saberes y capacidades, los cuales cuestionen
las violencias sufridas a causa de
los diferentes sistemas de opresin
ya sean a razn de su etnia, orientacin sexual, identidad de gnero,
clase social, condicin de discapacidad, ciclos vitales, entre otros que
impiden la garanta del Derecho a
una Vida Libre de Violencias. Entre
los logros obtenidos se encuentra la
incorporacin de la perspectiva de
gnero y orientaciones sexuales en
los lineamientos de atencin de las
Casas Refugio.
De esta forma la Secretara Distrital de la

Mujer lidera el Diseo de un modelo de
abordaje para las mujeres heterosexuales, lesbianas, bisexuales y transgeneristas en ejercicio de la prostitucin,
con enfoque de derechos y de gnero, y
orientar su respectiva implementacin
por parte de las autoridades competentes en el Distrito32. Los avances asociados a esta tarea tienen que ver con la
conformacin de equipos de profesionales interdisciplinarios para la identificacin y atencin de las necesidades de
las mujeres en los territorios, las cuales
desde sus experiencias y procesos de
interlocucin aportan a la construccin
conjunta de la estrategia. En este anlisis de las dinmicas que constituyen el
ejercicio de la prostitucin, la SDMujer
puso en funcionamiento dos Casas de
Todas y un Centro de Acogida.
Estrategia de abordaje
para mujeres en ejercicio de
prostitucin
Esta estrategia se orienta de manera
central al reconocimiento, garanta y
proteccin de los derechos de las
personas que ejercen la prostitucin mediante el fortalecimiento de
162
31 Se puede ampliar la consulta de los avances

y logros del abordaje en prostitucin desde
las acciones desarrolladas en la SDMujer en el
documento de Balances 2014, el cual se encuentra
a disposicin de la ciudadana por medio de la
pgina de la Secretara Distrital de la Mujer.
32 La Secretara Distrital de la Mujer asumi, mediante
el Decreto 428 de 2013, el diseo de un modelo
de abordaje de las mujeres heterosexuales,
lesbianas, bisexuales y transgeneristas en ejercicio
de la prostitucin. Para ello, ha desarrollado un
trabajo de coordinacin interinstitucional desde
la Mesa Interinstitucional de Zonas Especiales de
Alto Impacto (Mesa ZESAI), reconociendo desde
all a las personas en ejercicio de la prostitucin
como personas y sujetas de derechos con
alta vulnerabilidad de sus derechos. Vase en
Secretara Distrital de la Mujer (2014).
Casa de Todas
La primera en funcionamiento est
ubicada en la localidad de Los Mrtires
y se constituye en un escenario para
la atencin a las mujeres en ejercicio
de prostitucin, donde por medio del
acompaamiento, se realizan estrategias de prevencin y promocin de
sus derechos. Dentro del modelo de
atencin de la Casa de Todas, se encuentran con intervencin sociojurdica especializada en los casos de violencias contra las mujeres, atencin y
orientacin psicosocial, acercamiento
de las ofertas institucionales y la asesora social integral por medio de la
activacin de redes de apoyo y rutas
de atencin. Una segunda Casa entr
en funcionamiento recientemente en
la localidad de Tunjuelito con el mismo
modelo de atencin.
Centro de Acogida
Como forma de reconocer y alertar
sobre las violencias ejercidas a las
mujeres en ejercicio de prostitucin,
se dise una Casa de Acogida especializada que presta los servicios de
asesora jurdica y psicosocial, donde
se realizan procesos de acompaamiento que incluyen la ampliacin de
alternativas productivas, la bsqueda
de su autonoma y herramientas para
la toma decisiones.
La Casa de Acogida incluye alojamiento, alimentacin y seguridad a mujeres
que ejercen la prostitucin o que se
encuentran en riesgo, sus hijos y sus
hijas; a quienes se les prestar asis-
tencia psicosocial, asesora jurdica y acompaamiento teraputico,

procesos orientados a la restitucin
y proteccin de derechos donde se
activarn diferentes redes sociales y
alternativas de productividad que le
permita a las mujeres el ejercicio de
la autonoma y el contemplar alternativas diferentes a permanecer en
la prostitucin.
Estrategia de comunicacin
La Secretara Distrital de la Mujer
mediante su estrategia de comunicacin busca generar un cambio
estructural en la cultura, que reconozca, garantice y restituya los derechos de las mujeres desde las mltiples expresiones y diversidades que
las constituyen, contribuyendo al
disfrute de una cultura libre de todo
tipo de discriminacin y exclusin.
Trabaja en tres niveles de comunicacin: comunicacin institucional, comunicacin pblica y comunicacin
focalizada, y se busca avanzar en la
reconfiguracin de estereotipos e
imaginarios sexistas sobre mujeres
y hombres.
Por medio del desarrollo de procesos formativos a funcionarias y funcionarios de entidades Distritales,
la inclusin del enfoque de gnero,
de derechos y diferencial en los productos comunicativos, el diseo de
campaas publicitarias que visibilicen e impulsen la construccin de
una cultura que reconozca, valore
y respete a las mujeres desde sus
163
diferencias y diversidades, se promueve el cambio de estereotipos,

imaginarios y representaciones sociales de las mujeres y as, llegar a
trasformar las dinmicas de exclusin y discriminacin en la Ciudad.
La SDMujer ha puesto en marcha
acciones que generen esas transformaciones y nuevas formas de comprender los roles para las mujeres
pertenecientes al sector LGBTI, dirigidas a promover una cultura que
reconozca, garantice y restituya los
derechos de las mujeres lesbianas,
bisexuales y transgeneristas. Como
un proceso de corresponsabilidad
se ha venido apoyando la campaa
cultural liderada por la Secretara
Distrital de Planeacin y su Direccin
de Diversidad Sexual En Bogot se
puede ser la cual precisamente
busca un cambio de imaginarios en
miras a disminuir las diferentes formas de violencias experimentadas
por las personas con orientaciones
no normativas. Entre las acciones lideradas por la Direccin de Enfoque
Diferencial se destacan los siguientes logros:
Se promovieron y difundieron piezas de comunicacin generadas
por la Direccin de Diversidad Sexual en el marco de la campaa
En Bogot se puede ser
Realizacin de campaas por
parte de la SDMujer en el marco
de la conmemoracin del Da Internacional Contra la Homofobia,
Transfobia, el Da de la Visibilidad
164
Lsbica y Bisexual y el Da Internacional de la Bisexualidad

Construccin de productos comunicacionales desde la SDMujer,
fueron difundidos en pgina web,
redes sociales e intranet en el marco de las fechas conmemorativas:
mayo 17: Da Internacional Contra
la Homofobia y la Transfobia, junio
28: Da Internacional de la Ciudadana Plena LGBT, septiembre: Semana por la Diversidad y octubre 16:
Da de la Visibilizacin de Mujeres
Lesbianas y Bisexuales
Se incluyeron la realizacin de eventos conmemorativos para mujeres
lesbianas, bisexuales y transgeneristas en el marco del Da Internacional
de la Memoria Transgnero y el Da
de la Visibilizacin de los Derechos
de Mujeres Lesbianas y Bisexuales, con el fin reconocer las luchas
y realizar acciones en contra de las
mltiples formas de discriminacin y
violencia a las cuales se exponen las
mujeres con orientaciones e identidades de gnero no normativos.
As mismo se implement la estrategia de Ambientes Laborales Inclusivos
que tiene como objetivo promover
que las personas de los sectores LGBTI
(lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales) que laboran en
las entidades distritales no sean discriminadas en razn de su orientacin
sexual o su identidad de gnero y les
sea garantizado el derecho al trabajo
en condiciones de igualdad y equidad
de gnero. Entre los logros de esta estrategia se destacan:
Firma de acta de compromisos con

servidoras y servidores pblicos
donde se establecen acuerdos para
la no discriminacin y violencia a
personas por orientaciones sexuales e identidades de gnero.
Difusin de boletines informativos en los medios de comunicacin de las entidades y de artculos en los que se comunique
sobre la estrategia de Ambientes
Laborales Inclusivos.
Realizacin de talleres de apropiacin de los conceptos de sexo,
gnero en los servidoras y servidores pblicos.
Construccin de estrategias artsticas por medio de la creacin de un
mural por parte de las y los funcionarios de la SDMujer con el fin de integrarlos en torno a la promocin de
una cultura incluyente en el trabajo.
Recomendaciones.
En el marco de la Poltica Pblica de
Mujeres y Equidad de Gnero y gracias a la creacin de una Direccin
de Enfoque Diferencial al interior de
la SDMujer, se ha logrado incorporar
acciones afirmativas que permitan
avanzar en la trasformacin de las
situaciones y condiciones de desigualdad e inequidad de sectores de
mujeres desde sus diversidades, incluyendo las diversas identidades de
gnero y orientaciones sexuales.
por la SDMujer la participacin de

las mujeres lesbianas, bisexuales
y transgeneristas con el ideal de
identificar y reconocer esas violencias especficas en cada uno de los
territorios donde habitan, de esta
forma se podrn crear acciones
especficas que ayuden a trasformar las causas de exclusin, desigualdad e inequidad que impiden
el goce efectivo del derecho a una
vida libre de violencias.
En este mismo sentido la Poltica
Pblica LGBTI debe incluir acciones
concretas para las mujeres pertenecientes a los sectores LBT, con gran
nfasis en mujeres lesbianas y bisexuales, de tal forma que contenga
un enfoque diferencial en toda su implementacin, es decir, reconociendo que hay factores asociados a las
condiciones tnico-raciales, etarias,
de ubicacin territorial, de discapacidad y de condiciones socioeconmicas, que refuerzan o contribuyen
a profundizar la discriminacin, las
violencias y las exclusiones y que
requieren acciones decididas que
permitan transformar los sistemas
de poder y opresin por medio del
reconocimiento de los contextos,
necesidades y condiciones especficas de la ciudadana.
Sin embargo, se debe visibilizar en

cada uno de los servicios ofrecidos
165
Bibliografa
Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP. (2006), Repensando la poltica pblica dentro del marco de las ciencias de la complejidad, Revista No. 6. Bogot: Jairo Molano.
Alianza. (1997), El anlisis de las polticas pblicas, en Ban, Rafael &
Ernesto Carrillo (comps.), La nueva administracin pblica, Madrid: Tamayo
Sez, Manuel
Alcalda Mayor de Bogot, Decreto 166, Por el cual se adopta la Poltica
Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero en el Distrito Capital y se dictan otras
disposiciones (4 mayo 2010).
Alcalda Mayor de Bogot, Acuerdo 584, Por el cual se adoptan los lineamientos de la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero en el Distrito
Capital PPMYEG (30 marzo 2015).
166
167
Derecho a33la
vivienda
Derecho a la vivienda
Secretara Distrital de Hbitat
33 Documento elaborado por Hernn Daro Enrquez Sierra Subdirector de Informacin Sectorial Subsecretara
de Informacin y Poltica y Andrs Acosta Hernndez Profesional de la Subdireccin de Informacin
Sectorial de la Secretara Distrital de Hbitat.
En relacin con el derecho a una vivienda, la Constitucin Poltica de Colombia, en el Artculo 51, establece que
todos los colombianos y las colombianas tienen derecho a una vivienda digna. Este derecho fue reafirmado con lo
establecido en el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (PIDESC).
Es preciso tener en cuenta que el derecho a la vivienda no se satisface
nicamente con el acceso a una unidad habitacional, sino que en sentido
amplio se establece como un conjunto de factores que garantizan la calidad de vida de los seres humanos, tales como acceso a servicios pblicos,
equipamientos urbanos, servicios de
transporte, etc. Segn el PIDESC, las
condiciones que aseguran una vivienda digna se refieren a la seguridad jurdica, la disponibilidad, la sostenibilidad, la habitabilidad, la asequibilidad,
la adecuacin espacial y la adecuacin cultural.
Balance del derecho a la vivienda

La Secretara Distrital del Hbitat
(SDHT), en pro de garantizar el derecho a la vida bajo condiciones ptimas que promuevan el desarrollo de
la persona en todas sus dimensiones,
lidera los programas de vivienda y hbitat con los que busca mejorar las
condiciones de acceso a una solucin
habitacional para la poblacin ms
vulnerable. Aqu parte de una concepcin integral de la gestin y el desarrollo de intervenciones en diferentes
componentes del hbitat, los cuales van ms all de la produccin

de vivienda nueva y se integran a
las caractersticas del territorio y de
la poblacin objeto de atencin.
Uno de los instrumentos de poltica
que utiliza la SDHT para garantizar
el derecho a la vivienda es el Subsidio Distrital de Vivienda en Especie
(SDVE), que cubre 26 de los 70 salarios mnimos que constituye el valor
de una vivienda de inters prioritario
(VIP), lo cual lo convierte en un mecanismo de financiacin que busca
garantizar el acceso a la vivienda.
Otros instrumentos utilizados en el
sector dan cuenta de la solucin de
problemas que amenazan la vida en
el territorio, como son el reasentamiento de hogares que habitan zonas de alto riesgo de inundacin o
remocin en masa, el programa de
mejoramiento integral de barrios y la
aplicacin del SDVE para mejorar las
condiciones fsicas de las viviendas
ya construidas (hasta 18 SMLMV).
Como la poblacin vulnerable excede la capacidad de financiacin para
la asignacin de subsidios, se hace
necesaria la priorizacin a hogares con mayor vulnerabilidad. Para
esto, se establece una caracterizacin que permite la identificacin de
mayores necesidades, las cuales se
busca satisfacer por la va del acceso a una solucin habitacional digna. La informacin de los hogares
inscritos que pueden postularse a
alguna de las alternativas de subsi-
169
dio reposa en el Sistema de Informacin del Subsidio de Vivienda.

Uno de los avances importantes que
la SDHT ha tenido frente a la Poltica Pblica LGBTI es el incentivar la
postulacin de hogares monoparentales con jefatura de hombres
o mujeres, sin importar orientacin
o identidad sexual e identificando
principalmente los criterios de vulnerabilidad para la priorizacin de
participantes del programa, a fin de
que se beneficien de la poltica de
hbitat y vivienda.
Para reconocer la dinmica de postulacin de hogares con personas
de los sectores LGBTI, entre los aos
2012 y 2014 la SDHT incorpor al
sistema de informacin del SDVE las
variables relacionadas con identidad
de gnero y orientacin sexual. En
este sentido, durante dicho periodo
se logr identificar un total de 114
hogares cuyo jefe de hogar manifest pertenecer a alguno de los sectores LGBTI.
Otro aspecto a resaltar por parte del
sector Hbitat es la incorporacin
del enfoque poblacional diferencial
en la definicin del lineamiento de
poltica de hbitat y vivienda. Para
ello, la SDHT ha hecho estudios de
caracterizacin de fuentes de informacin, como la Encuesta Multipropsito para Bogot 2014 y la base del
Sisbn, con el fin de estimar un indicador que d cuenta de las condiciones de vivienda para los distintos
grupos poblaciones planteados por
170
la Comisin Intersectorial Poblacional

del Distrito Capital (CIPO), dentro de
los cuales se incluye la categora de
de gnero.
El indicador de mayor aplicacin en
este aspecto es el dficit de vivienda propuesto por UN-Hbitat (2004).
Este indicador tiene dos componentes: cuantitativo y cualitativo. El dficit
cuantitativo es un indicador que determina la cantidad de viviendas que la
sociedad debe construir o adicionar al
inventario, a fin de que exista una relacin uno a uno entre las viviendas adecuadas y los hogares que necesitan
alojamiento. El dficit cualitativo establece el nmero de viviendas en situacin de precariedad o en condiciones
no aptas para la habitabilidad, cuya situacin se puede mejorar a travs de
obras de mejoramiento, ampliacin o
dotacin de los servicios pblicos.
En la tabla que se presenta a continuacin, se muestran los resultados
de estimacin del dficit de vivienda
para hogares con al menos un integrante que reconoci pertenecer a
los sectores LGBTI. Es vlido aclarar
que para la categora de sexo intersexual no se identificaron casos de
dficit de vivienda.
Teniendo en cuenta los resultados del
seguimiento al 2014 de la lnea base
del derecho a la vivienda, donde el
9,0% de las personas de los sectores
LGBT manifestaron la vulneracin de
este derecho, los resultados del dficit
contrastan principalmente porque el
dficit general para estos hogares se

ubica en 3,4%, por debajo del observado en la ciudad, lo que indica que
las carencias habitacionales para las
personas de los sectores LGBTI se ubican hoy en da en niveles que pueden
considerarse bajos.
Es vlido anotar que los resultados

de seguimiento de lnea base y de
estimacin del dficit no son comparables debido a aspectos metodolgicos, pero cada uno da cuenta de
que an existe una necesidad que requiere atencin de la poltica distrital.
Tabla 20. Dficit de vivienda total y por componente para

los hogares integrados por al menos una persona de los
sectores LGBT 2014
Hogares del total
Bogot (%)
Hogares Sectores
LGBT (%)
Dficit cuantitativo
3,6
0,9
Dficit cualitativo
5,5
2,5
Total dficit de vivienda
9,1
3,4
Componente
Fuente: Clculos SDHT con base en la EMB 2014
Construccin social del hbitat

La construccin social del hbitat,
como el componente activo de la formulacin y ejecucin de la poltica
de hbitat y vivienda, ha promovido
la participacin de la comunidad mediante el programa de mejoramiento
integral del barrios, en particular con
la actividad Barrio de colores, en la
que las personas habitantes de un territorio especfico son participes (con
el apoyo de la SDHT) del mejoramiento
de fachadas y aportan a la calidad de
la vida urbana en el Distrito.
De otro lado, en las localidades de
Usme y Los Mrtires la SDHT llev a
cabo cuatro talleres con organizacio-
nes y grupos LGBTI, para formacin

y orientacin en el SDVE y en el esquema de postulacin colectiva. De
estos talleres, se recogieron aportes
para futuras modificaciones del reglamento operativo del SDVE, como
la definicin y las ponderaciones de
hogares beneficiarios del subsidio
y las distintas formas de violencia
o discriminacin que enfrentan al
momento de buscar una vivienda
en arriendo, teniendo en cuenta su
identidad u orientacin sexual.
El Centro de Atencin Integral a la
Diversidad Sexual (CAIDS) de la localidad de Los Mrtires tambin ha sido
escenario, en dos ocasiones, de procesos de capacitacin sobre el SDVE
171
para personas de los sectores LGBTI.

De esta manera, la SDHT busca promover la postulacin de la poblacin
a los programas con el fin de garantizar el derecho a la vivienda digna.
De manera complementaria, el equipo de la Subdireccin de Participacin y Relaciones con la Comunidad
de la SDHT ha participado en jornadas de capacitacin que hacen
otras entidades acerca de la Poltica
Pblica LGBT. A nivel local, la SDHT
ha participado en la Comisin Local
Interinstitucional de Participacin
(CLIP) de Antonio Nario y el Consejo Local de Poltica Social (CLOPS) de
Los Mrtires, en donde se han organizado jornadas especiales para tratar temas especficos de lesbianas,
gais, bisexuales y transgeneristas.
Estas acciones han permitido aclarar y fortalecer los conceptos, las
categoras y la caracterizacin de
las personas LGBTI, reconociendo
vulnerabilidades y sus necesidades.
en el sector Hbitat sobre del
derecho a la vivienda para los
sectores LGBTI
En la SDHT, las necesidades y vulnerabilidades de los sectores LGBTI
han ganado terreno importante y
han comenzado a ser objeto de anlisis en lo que respecta a los instrumentos de poltica y a los programas
que pueden impactar su calidad de
vida. En esta va, se presentan las siguientes recomendaciones:
172
La informacin sociodemogrfica
de las personas de los sectores
LGBTI es una de las mayores limitantes en el anlisis de vulnerabilidad potencial. Es por esto que se
recomienda continuar incorporando fuentes de informacin que permitan la identificacin de hogares y
personas susceptibles de atencin
por medio de los programas de vivienda de la SDHT.
La vinculacin de los sectores LGBTI
a los procesos de construccin social de hbitat son fundamentales
para la construccin de una ciudad
sin discriminacin ni segregacin
espacial. En este sentido, la participacin activa de organizaciones,
lderes y lideresas en las instancias
locales ayuda a la generacin y a la
construccin de proyectos bajo un
enfoque diferencial incluyente.
El programa de mejoramiento de
barrios debe continuar ampliando
el marco de actuacin con la poblacin, incentivando a que las personas de los sectores LGBTI continen
siendo partcipes activos en la ejecucin y apropiacin de obras en
las zonas de intervencin, as como
incentivando a la promocin activa
de propuestas culturales que son incluidas en el programa.
Institucionalizacin de la Poltica
Pblica LGBTI en la SDHT
En lo que respecta a la institucionalizacin de la poltica pblica LGBTI, la SDHT
cuenta con un equipo humano que
desde la entidad garantiza y promueve
su transversalizacin, en las diferentes

dependencias de la entidad y en los
procesos que coordina el Distrito.
La SDHT ha implementado la estrategia
de Ambientes Laborales Inclusivos, en
la que ejecuta procesos de formacin
a servidoras y servidores pblicos,
que incluyen capacitacin, asistencia
tcnica y sensibilizacin en temas de
gnero y sexualidades, adems de la
promocin y divulgacin de acciones
de estrategia de cambio cultural en
Bogot se puede ser.
De esta manera, la poltica pblica

ha sido presentada en los procesos
de induccin y reinduccin de servidores y servidoras en los aos 2014
y 2015. As mismo, la SDHT ha actuado como cabeza de sector impulsando la aplicacin de la estrategia
de Ambientes Laborales Inclusivos
en cuatro empresas del sector: la
Caja de la Vivienda Popular, la Empresa de Renovacin Urbana, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos y Metrovivienda.
Bibliografa
Comisin Intersectorial Poblacional del Distrito Capital. (2013). Lineamientos distritales para la aplicacin de enfoque diferencial. Bogot: Alcalda
Mayor de Bogot.
UN-Hbitat. (2004). Hbitat y desarrollo humano. Bogot: Cenac y PNUD
Colombia
173
Derecho a la
participacin
La participacin desde un enfoque diferencial:
retos y perspectivas para los sectores sociales
LGBTI en la ciudad34
No se trata de no acudir a los distintos espacios pasivamente, se trata de ser parte
de las decisiones.
34 Documento elaborado por Mara del Pilar Barreto Gonzlez, gerenta de Mujer y Gnero, y Edwin Jefferson
Figueroa, profesional.
Generalidades
El Plan de Desarrollo Bogot Humana
ha garantizado el ejercicio pleno de derechos de toda la ciudadana, mediante el reconocimiento de la diversidad y
las diferencias que han hecho visibles
los programas y las polticas de reconocimiento a los enfoques diferenciales de orientacin sexual, identidad de
gnero, pertenencia tnica y cultural,
condicin de discapacidad y ciclo vital:
nios, nias y adolescentes, adultas y
adultos mayores y de la diversidad de
las familias. En esa perspectiva, la administracin ha brindado atencin especial a las identidades que dentro del
espectro de la diversidad sexual y de
gnero, sufren mayor grado de vulneracin de todos sus derechos.
Para alcanzar tales principios orientadores, el programa Lucha contra
distintos tipos de discriminacin y
violencias por condicin, situacin,
identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital (Art. 11), el proyecto Ejercicio pleno de derechos de las
personas LGBTI se orient desde la
necesidad de:
[] realizar transformaciones culturales y sociales, para potenciar el
desarrollo humano de las personas
LGBTI, creando condiciones que generen oportunidades y espacios en la
ciudad para el ejercicio pleno de sus
derechos, en condiciones de equidad
e inclusin. En concordancia con lo anterior, se ejecutarn tambin acciones
encaminadas a transformar prcticas
institucionales que generan barreras
para el desarrollo de las capacidades
de personas de los sectores LGBTI,
las cuales restringen sus libertades

y posibilidades de eleccin en la
ciudad. De esta manera, se asegurar el reconocimiento, respeto,
promocin y sostenibilidad de las
acciones para la garanta plena de
los derechos de personas de los
sectores LGBTI, en todos los niveles
de la Administracin Distrital.
Alcanzar una ciudad sin segregacin
ha sido entonces el propsito fundamental de la agenda pblica donde
las identidades sexuales y de gneros invisibilizados constantemente
por el sistema heteronormativo y
patriarcal, han ocupado otro lugar
transformando as los imaginarios
colectivos de buena parte de la ciudad. Para ello, la apertura de canales
comunicativos entre la institucionalidad y la sociedad civil, la vinculacin activa en los escenarios de
participacin, el acompaamiento a
las propuestas de orden autnomo,
entre otros, han sido las herramientas usadas para alcanzar metas en
este aspecto.
Lo anterior ha sido posible, gracias
a la consolidacin de agendas polticas dentro del sector que han fortalecido su lucha particular, no solo a
partir de la discusin frente a lo que
se reconoce como patrones culturales altamente diferenciales, sino
tambin al concepto de equidad en
cuanto a diversos derechos y prcticas en permanente discusin que
han relevado su accionar a partir
de procesos y dinmicas concretas,
procedentes de la participacin y la
movilizacin con incidencia.
175
Ganar tales escenarios ha implicado

que el discurso y la accin de exigibilidad se planteen, a partir de criterios
que han obligado al movimiento a
realizar propuestas concretas, donde
evidentemente se han ubicado sus
discursos y demandas en las agendas programticas planteadas sobre
la base de necesidades traducidas en
proyectos de orden colectivo como
forma poltica de expresin.
que recorrer para garantizar la vivencia plena de los derechos del sector,
y que en tal medida, la poltica pblica
ha sido una herramienta de alto alcance que ha permitido brindar una serie
de rutas de exigibilidad de derechos, a
partir de una oferta institucional mucho ms amplia y comprometida con
el tema, as como canales comunicativos y lazos de interaccin entre el Estado y la ciudadana.
De esta manera, se ha entendido

que la vivencia de derechos y libertades se enuncia a partir del reconocimiento de la dignidad y el respeto a
las diferencias culturales, tnicas, de
orientaciones sexuales y de gnero,
que presuponen que es imposible
un pensamiento y un actuar nico,
y que todos los seres humanos en
general tienen el mismo derecho a
ser y actuar desde su subjetividad.
En dicha lgica durante el periodo

comprendido entre el 2012-2015, el
IDPAC ha realizado las siguientes acciones por medio de la Gerencia Mujer
y Gnero:
Bajo este panorama, la creacin de

rutas de participacin ha sido fundamental y as lo ha entendido el
Instituto Distrital de la Participacin
y Accin Comunal (IDPAC), comprometido con la inclusin de las
identidades LGBTI en los escenarios
de participacin de la ciudad, mediante la garanta de la ciudadana
plena y participativa por medio del
fomento de la incidencia real desde
la construccin de ejercicios alternativos de movilizacin, discusin,
sensibilizacin y empoderamiento
desde la diversidad.
Ahora bien, es importante entender que an hay un amplio camino
176
a. Enero 2012 a marzo del 2013:

Durante este periodo se generaron
una serie de acompaamientos a las
organizaciones del sector LGBTI, facilitando el fortalecimiento y consolidacin de escenarios participativos.
En este sentido se realiz un apoyo
a la realizacin de la Gala Len Zuleta, la cual otorga reconocimientos a
personas y organizaciones que trabajan en defensa de los derechos
del sector LGBTI. Por otra parte, se
apoy la dinmica de eleccin del
Consejo Consultivo LGBT y la garanta del proceso electoral; se acompa la creacin de un semillero
de investigacin en temas LGBTI; se
realiz la exposicin Agenda Social
TRANS en la cual se visibilizaron las
barreras frente al acceso a la justicia para la poblacin; se particip de
manera activa en la Mesa Intersectorial de Diversidad Sexual MIDS y la
Semana de la Diversidad.
Por ltimo, se acompaaron diversas mesas y escenarios locales

para ampliar los canales de interlocucin con la institucionalidad descentralizada en el entendido de la
participacin como eje clave para la
incidencia real; entre este acompaamiento se destaca la reactivacin
de la mesa LGBTI de Ciudad Bolvar.
b. Marzo de 2013 en adelante: El
IDPAC logra el posicionamiento del
accionar de la Gerencia de Mujer
y Gnero en las mesas, comits y
consejos en el marco de la Poltica Pblica LGBTI de acuerdo con la
competencia de la entidad; acompaa la vinculacin de nuevas organizaciones de personas LGBTI a las
mesas, y en estas se logra la conformacin de dos comisiones: control
social y participacin; se desarrolla
un acompaamiento permanente a
8 mesas locales LGBTI, adems del
acompaamiento al Consejo Consultivo LGBT de orden Distrital.
Tambin, se adelant el proceso
de eleccin de las curules faltantes
(derecho a la salud, a la seguridad
y a las orientaciones sexuales bisexuales y lesbianas) en el Consejo
Consultivo LGBT. Se inici y avanz
el proceso de caracterizacin de
las organizaciones, las expresiones
y los escenarios del sector. Junto
con la Veedura Distrital, se gener
un escenario de formacin de personas del sector en control social
a la gestin pblica. Por ltimo, se
cre y ofert el curso virtual denominado Mujeres y Hombres Construimos Equidad.
c. 2014: Para este ao se implement el curso virtual Mujeres y

Hombres Construimos equidad.
Por otra parte, se desarroll el
acompaamiento a la realizacin
de los escenarios de visibilizacin
del sector como la Marcha del
Sur y la Marcha por la Ciudadana
Plena; se realiz la implementacin de la metodologa Planes de
Accin para la Participacin con
Incidencia en 8 reuniones de las
Mesas y comits Operativos LGBT;
se llev a cabo la secretara tcnica de la Alianza por la Ciudadana Plena (8 sesiones a lo largo del
ao); se adelant el proceso de
eleccin del Consejo Consultivo
LGBT por medio de un procedimiento presencial y virtual, cuyo
censo electoral aument de 150
a 948 personas, as como el nmero de candidatos y candidatas
que se increment de 15 a 36 y se
desarroll la planeacin y desarrollo del pre-cabildo y encuentro
de mujeres transgeneristas con el
Alcalde Mayor.
d. 2015: Para este ao, y en concordancia con el nuevo modelo
territorial del IDPAC, se realiz la
contratacin de un profesional
para disear, visibilizar e implementar una estrategia de movilizacin para la participacin de la
poblacin LGBTI de la ciudad; en
tal sentido, se ha buscado el acercamiento a las organizaciones de
la ciudad para retomar la fuerza
del Instituto en el sector. De igual
manera, se realizaron tres proce-
177
sos de formacin en temas de inters del sector: un diplomado en

Identidades de Gnero Diversas
de Bogot, con un seminario de
profundizacin; un curso de Litigio
Estratgico para poblacin transgnero el cual benefici a 100
personas y un curso de sensibilizacin en Intersexualidad que posicion el tema y benefici a 100
personas ms.
Se ha dado continuidad a los
acompaamientos de comits
intersectoriales como la MIDS y
6 mesas locales LGBTI, generando compromisos por parte de la
entidad. En trminos de caracterizacin, se consolid el Directorio
actualizado de Organizaciones,
Expresiones, Rutas, y escenarios
LGBTI 2014-2015.
Por otra parte, y en coordinacin
con la Gerencia Escuela del IDPAC,
se est realizando un Curso Virtual sobre Nuevas Masculinidades
y un Curso Virtual sobre Control
Social en Polticas Pblicas: Mujeres y LGBTI.
Definicin e identificacin
de problemas, causas y
consecuencias desde el
enfoque poblacional, de
territorio y de participacin
en la ciudad.
Hablar de la participacin con incidencia en ciudades como Bogot
presenta grandes complejidades. No
178
obstante, las ltimas tres administraciones han generado rutas, acciones

y escenarios que han fortalecido la
posibilidad ciudadana de interlocucin
con la institucionalidad. Los avances
en cuanto a poltica social son de gran
impacto, toda vez que los sectores
LGBTI han consolidado las demandas
sociales en pro de los derechos ciudadanos, pues el ejercicio organizativo
ha logrado grandes ganancias polticas
y sociales.
El Distrito ha creado una serie de esfuerzos de orden tcnico, administrativo y financiero para viabilizar e implementar la poltica pblica para la
garanta plena de los derechos de las
personas lesbianas, gais, bisexuales
y transgeneristas; para ello, desde el
2006 se han adelantado acciones para
consolidar los lineamientos y planes
de accin que han permitido el ejercer
los derechos all consagrados. Es as
como la Bogot Humana, en el marco
de la construccin de una ciudad sin
segregacin, ha dispuesto una serie
de esfuerzos para ser garante de los
derechos del sector.
La firma del Decreto 062 de 2014, que
adopta la Poltica Pblica LGBTI, gener las orientaciones necesarias para
buscar la inclusin de los sectores sociales LGBTI en el accionar de todas
las reas del Distrito, es as como el
IDPAC ha buscado con base en estos
lineamientos, fortalecer el esquema
de la participacin para la ciudadana
plena, a partir del acompaamiento a
organizaciones, escenarios y dems
espacios.
Sin embargo, el ejercicio de la participacin presenta unas fuertes dificultades para su consolidacin y
el sector LGBTI no es ajeno a tales
dinmicas en las se destacan los siguientes aspectos:
Amplia desconfianza en la institucionalidad. Inevitablemente la
nocin instalada en el imaginario colectivo de entender la poltica como
aquel nodo de corrupcin, en los
que el fortn de lo pblico es para los
polticos, genera una fuerte desconfianza por parte de la ciudadana
frente a los escenarios de participacin en los que se busca definir la
ejecucin presupuestal (Presupuestos participativos, cabildos de priorizacin, entre otros).
Amplia desconfianza en las posibilidades de incidencia. La planeacin de la ciudad se ha realizado
de manera histrica de espaldas a
su realidad social, las ltimas administraciones han buscado realizarla
en dilogo constante con la ciudadana; sin embargo, la credibilidad
en la incidencia real en estos procesos participativos es baja.
Segregacin. Los sectores sociales
LGBTI han sido excluidos de mltiples escenarios debido a las prcticas de orden heteronormativo de
la sociedad, para lo cual hace falta
construir escenarios participativos
ms incluyentes y diversos.
Formacin para la participacin. Si bien existen gran cantidad
de organizaciones que se vinculan
activamente a los escenarios de
participacin, la cultura poltica de
los sectores sociales LGBTI sigue

siendo escasa; por lo tanto, gran
parte de estas personas no forma
parte de la toma de decisiones.
Debilidad de los escenarios de
participacin. La falta de escenarios de participacin que sean
de orden vinculante ms que consultivo, hace que los espacios deliberativos no constituyan procesos transformadores propiciados
por los sectores sociales, sino de
legitimacin de los intereses de
las instituciones.
Ahora bien, desde el panorama institucional se presentan algunas circunstancias que pueden ser problemticas al momento de una gestin
articulada: en trminos estructurales y administrativos, la Direccin de
Diversidad Sexual de la Secretara
de Planeacin Distrital lidera el seguimiento a los preceptos establecidos en la Poltica Pblica LGBTI para
garantizar el cumplimiento desde
los diversos sectores que componen la Administracin Distrital con el
nivel nacional y organizativo.
As mismo, la administracin de la
Bogot Humana crea la Subdireccin para Asuntos LGBT que desde
la Secretara Distrital de Integracin
Social, se encarga de la implementacin y territorializacion de acciones
concretas de la Poltica Pblica a
personas lesbianas, gais, bisexuales,
transgeneristas e intersexuales as
como a sus familias y redes de apoyo. Por su parte el IDPAC, por medio
de la Gerencia de Mujer y Gnero,
179
realiza procesos de formacin poltica a personas LGBTI, que fortalecen

la ciudadana activa y procesos de
organizaciones sociales con enfoque diferencial para la planeacin
de proyectos locales y la promocin
de la participacin y la movilizacin.
No obstante, y pese a lo anterior, en
la poblacin se mantienen solicitudes concretas frente a:
Desarticulacin institucional con
los procesos organizativos.
Falta de cohesin en los lineamientos para cumplir las polticas.
Incredulidad de la poblacin frente
a los compromisos institucionales.
En el seguimiento a las dinmicas
que el IDPAC identifica en los diferentes territorios y en el Distrito, se
evidencia un aumento de procesos
que vienen generando experiencias que las organizaciones ponen
en marcha para fortalecer el sector. No obstante, en trminos polticos el movimiento social acta de
manera sectorial, es decir, desde
su identidad particular, lo que de
alguna manera mina su capacidad
plena, situacin que se evidencia en los espacios autnomos de
participacin como la Alianza de la
Ciudadana Plena.
Es importante tambin reforzar los
ejercicios de cualificacin de los
escenarios autnomos, de tal manera que estos tengan un carcter
participativo con mayor cimiento
180
y fluidez, para que la dinmica organizativa del sector incida de manera

activa en el desarrollo de estrategias
de impacto distrital.
En trminos generales, uno de los
retos a los que se enfrenta el IDPAC
consiste en el re-posicionamiento
del modelo territorial de acompaamiento, por lo cual se hace importante definir nuevos ejercicios desde las
formas alternativas de accin para
el aumento de la participacin en el
marco de las demandas distritales y
territoriales del sector.
En una ciudad que busca la inclusin,
pero que sin embargo cerca del 54%35
de la poblacin LGBTI sigue sintindose discriminada, el IDPAC recomienda
fortalecer los siguientes componentes:
Procesos organizativos LGBTI

Se hace importante impulsar la creacin de redes autnomas de organizaciones que generen escenarios de
concertacin para el desarrollo de
acciones en pro del sector y la comunidad en general. Este ejercicio busca
fortalecer las capacidades organizativas de la poblacin, adems de instalar capacidades y brindar herramientas para la participacin con incidencia
en los escenarios de toma de decisin
en la ciudad; en tal sentido, propende
al apoyo a estrategias que busquen la
articulacin en el sector.
35 Discriminacin en Bogot (2013). El Espectador.
La entrega de herramientas de fortalecimiento a partir de un ejercicio

constante de oferta formativa como
la realizada por el IDPAC (Litigio Estratgico, Intersexualidad, Control Social,
Participacin, etc.), que busca generar
un acompaamiento permanente a
las organizaciones sociales, crea una
oferta de posibilidades para el desarrollo de la movilizacin amplia de los
sectores LGBTI en la ciudad.
constituye un proceso fundamental

para su fortalecimiento.
La eleccin de los consejeros consultivos LGBT fortalece los escenarios de representacin del sector
para la toma de decisiones con respecto a la implementacin de programas, planes y acciones de orden
distrital, y busca velar por el fortalecimiento de las garantas de acceso
a sus derechos.
El impulso y la reactivacin de mesas,

comits y plataformas del sector han
contribuido al empoderamiento de
las diversas formas organizativas que
constitucionalmente estn garantizadas en el marco de una Administracin Distrital, en aras de potenciar las
capacidades de la organizacin social
en el Distrito.
Por otra parte, el acompaamiento

permanente a las Mesas Locales
LGBT, las cuales, desde las necesidades particulares de los contextos
territoriales, plantea una serie de
discusiones para orientar y realizar
seguimiento a las polticas de orden
local para el trabajo con el sector.
Instancias de participacin
y representacin del sector
LGBTI.
Participacin del sector

LGBTI en los espacios de
representacin en general.
El IDPAC ha fomentado y acompaado

la creacin de diversos escenarios de
participacin, en esta lgica ha ejercido la secretara tcnica de la Alianza
por la Ciudadana Plena, escenario de
discusin desde la comunidad, en el
cual confluyen organizaciones y ciudadanas y ciudadanos interesados
en desarrollar un escenario para el
seguimiento de la poltica pblica, la
construccin de formas alternativas
de participacin y la veedura ciudadana de planes, programas y proyectos
dirigidos al sector LGBTI; lo anterior
Se puede considerar que la administracin de la Bogot Humana ha

sido una de las ms garantistas en la
vinculacin a espacios laborales en
cargos de decisin al sector LGBTI.
Haciendo una mirada local, las organizaciones de base36 han logrado
fortalecer su presencia poltica, y
ello ha implicado generar procesos
de participacin en escenarios deci36 El IDPAC logr caracterizar ms de 186
organizaciones del sector LGBTI que han
tenido alta incidencia en escenarios de
representacin en general, aunque de los
plenamente reconocidos (de forma identitaria)
es muy poca la informacin que se tiene.
181
sivos (Consejos de Planeacin Local,

Consejos Locales de Poltica Social,
entre otros).
Observaciones finales
A partir de los seguimientos y acompaamientos que el IDPAC ha adelantado, se ha logrado entender que
la mejor manera de ejercer la participacin de las organizaciones y
personas de los sectores LGBTI es
generar crculos constantes donde las experiencias se reconozcan
convirtindolas en pleno desafo,
lo que sin duda impulsa a diversos
movimientos, redes y expresiones a
visibilizar su hacer.
Ello, sin lugar a dudas, requiere de un

ejercicio de formacin y sensibilizacin constante, en el que se identifiquen problemticas concretas para
ser incorporadas al discurso y la accin que motive e intensifique un activismo dirigido a las verdaderas transformaciones.
Con lo anterior, podra reafirmarse que
una ciudad que polticamente se organiza contra la segregacin a partir de
ejercicios de plena inclusin, recurre a
estrategias en las que la condicin diversa y mltiple de sus ciudadanos y
ciudadanas est contenida en un modelo plenamente incluyente como lo
han sido los preceptos del programa de
la Bogot Humana, donde los seres humanos, concentran un modelo de gestin que puede ser integral y sostenible.
Bibliografa
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182

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Wills, M. (2007). Inclusin sin representacin. La irrupcin poltica de las
mujeres en Colombia 1970-2000. Bogot: Editorial Norma.
183
El Derecho
a la
Participacin
Secretara37de
la Mujer
37 Documento elaborado por Anglica Bernal Olarte, directora de Enfoque Diferencial, y Anglica Rodrguez
Cardona, profesional referente - mujeres lesbianas y bisexuales de la Secretara Distrital de la Mujer.
Como uno de los objetivos principales

de la Secretara Distrital de la Mujer y
un eje estructural de la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero, el
derecho a la participacin y representacin con equidad, est:
Encaminado a garantizar la participacin y representacin de las mujeres
que habitan en Bogot, D.C., en todas
las instancias, espacios, escenarios y
mecanismos del orden distrital y local,
en los mbitos social, econmico,
cultural y poltico. Apunta al reconocimiento de las mujeres como actoras
polticas, sujetas de derechos y en
ejercicio pleno de su ciudadana, con
una participacin deliberante, autnoma y decisoria, y con el aumento de
su representatividad en los distintos
espacios y escenarios sociales, econmicos, culturales y polticos, que permita incluir sus derechos en la agenda
poltica de la ciudad.
Busca generar procesos de empoderamiento, escenarios de reconocimiento
y liderazgo, la transformacin de representaciones culturales que impidan la participacin de las mujeres en
igualdad, y promover estrategias de
incidencia poltica para el reconocimiento de los intereses, demandas y
necesidades de las mujeres desde sus
diferencias y diversidades.
La Secretara Distrital de la Mujer entonces, realiza acciones en correspondencia con la proteccin y garanta del derecho a la participacin
tambin priorizado en la Poltica Pblica LGBTI, como una forma de reconocer a las mujeres con orientaciones
sexuales e identidades de gnero no
normativas, como sujetas de derechos
y ciudadanas que pueden participar

de forma autnoma y decisoria en
los diferentes escenarios sociales,
econmicos, culturales y polticos
propuestos en Bogot.
De acuerdo con lo anterior, a continuacin se presentarn los avances
y logros alcanzados por la Secretara
Distrital de la Mujer encaminados a
reconocer los intereses de las mujeres con miras al fortalecimiento
organizativo y promover los procesos de participacin social, cultural,
comunitaria para garantizar la construccin colectiva de herramientas
que les permitan acceder al goce
efectivo de sus derechos por medio
de la incidencia poltica:
Escuela de formacin
poltica: Por el derecho
de las mujeres a gobernar
Bogot.
Como una de sus acciones afirmativas la Secretara Distrital de la Mujer
por medio de la Direccin de Territorializacin de Derechos y Participacin realiz en el 2014 el diseo,
implementacin y ejecucin de la
primera fase de la Escuela de Formacin Poltica, por el Derecho de
las Mujeres a Gobernar Bogot. Con
esta propuesta la Secretara Distrital
de la Mujer busca el fortalecimiento
de las capacidades de las mujeres
como actoras polticas, sujetas de
derechos, con el fin de contribuir al
185
ejercicio pleno de su ciudadana y

en la misma medida a la igualdad de
oportunidades.
La puesta en marcha de este proceso
de formacin se desarroll por medio de encuentros interlocales centrados en cuatro zonas de trabajo, a
saber: zona norte, en la cual participaron mujeres de las localidades de
Usaqun, Suba, Chapinero, Engativ
y Barrios Unidos; zona occidente, a
la que asistieron mujeres de las localidades de Fontibn, Bosa, Puente
Aranda y Kennedy; zona centro, en
la que se trabaj con mujeres de las
localidades de Teusaquillo, Mrtires,
Santa Fe, Candelaria y Antonio Nario; y la zona sur, en la que se tuvo la
participacin de mujeres de las localidades de San Cristbal, Ciudad Bolvar, Usme Tunjuelito y Rafael Uribe.
Esta primera etapa cont con la participacin de 300 mujeres diversas,
seleccionadas de las 20 localidades
de Bogot, entre ellas se encontraban: 18 mujeres afrodescendientes;
8 mujeres indgenas, 9 mujeres Rom;
18 mujeres lesbianas, bisexuales y
transgeneristas; 57 mujeres jvenes;
22 mujeres campesinas y 9 mujeres
adultas mayores.
En el 2015, se puso en marcha la segunda fase de la Escuela de Formacin Poltica dirigida a 211 mujeres
candidatas a las elecciones de octubre, en donde se eligieron ediles y
edilesas, integrantes del Concejo de
Bogot y Alcalde Mayor del Distrito.
Entre las participantes de la escuela
186
se encontraron candidatas a las Juntas

Administradoras Locales y al Concejo
Distrital de 10 movimientos polticos y
representantes de 18 de las 20 localidades de Bogot.
Consejo Consultivo de
Mujeres 2014-2017.
En el marco del Decreto 224 de 2014,
se realizaron las elecciones del consejo consultivo de mujeres 20142017, conformado en su totalidad por
56 integrantes: 41 representantes de
las mujeres y 15 integrantes de la Administracin Distrital, conformndose
as como el mayor organismo de carcter consultivo, tcnico y poltico,
que representan los intereses de grupos, redes, organizaciones de mujeres del Distrito Capital en el marco de
la Poltica Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero.
Entre las mujeres que conforman esta
instancia de participacin se encuentran representantes de organizaciones
que desarrollan trabajo articulado relacionado con cada uno de los ocho
(8) derechos priorizados de la Poltica
Pblica de Mujeres y Equidad de Gnero, tres (3) representantes por la
diversidad tnica, una representante
por la diversidad sexual (1), una representante de las jvenes (1), una representante de las mujeres en condicin
de discapacidad (1), una representante
de las mujeres en situacin de prostitucin (1), una representante de las
mujeres vctimas de desplazamiento
forzado por la violencia (1), una mu-
jer feminista y acadmica articulada

a una organizacin, proceso o entidad que trabaje por los derechos de
las mujeres (1), una representante de
las mujeres campesinas que habitan
el territorio de Bogot ciudad regin
(1), una representante de las mujeres
vctimas de la violencia socio-poltica
(1), una representante de las organizaciones de mujeres en el Consejo Territorial de Planeacin (1), una representante de las mujeres que forman parte
de las Juntas de Accin Comunal (1) y
Veinte (20) representantes de las localidades (una por localidad).
Es as como a finales de febrero del
2015, se eligi a Holanda Jimnez
Montoya quien ser la consejera por
diversidad sexual y la encargada de
representar los intereses, demandas y
necesidades de las mujeres lesbianas,
bisexuales y transgeneristas en Bogot
en un proceso eleccionario en el que
se inscribieron 10 organizaciones que
trabajan por la diversidad sexual en
Bogot. De ellas 8 votaron por quien
fue electa como representante38.
Construccin y convalidacin
de Agendas Polticas para la
Ciudad.
El Espacio Autnomo del Consejo
Consultivo de Mujeres, destaca dentro
sus principales logros la convalidacin
de una agenda de incidencia Poltica
38 Secretara Distrital de la Mujer. Resolucin 0063,
Por medio de la cual se consolidan los resultados
del proceso de elecciones del Consejo Consultivo
de Mujeres y se reconocen las Consejeras Electas
para el periodo 2014-2017 (18 marzo 2015).
2016-2020 con el fin de seguir avanzando en procesos de participacin,

organizacin, representacin y movilizacin de las mujeres de Bogot.
Este mismo ejercicio colectivo para
la incidencia real se adelanta desde
la Direccin de Enfoque Diferencial
de la Secretara Distrital de la Mujer,
por medio de la construccin y convalidacin de agendas diferenciales,
que buscan posicionar y hacer visibles las necesidades, intereses y demandas de las mujeres con el objetivo de garantizar el ejercicio pleno de
sus derechos desde sus diferencias
y diversidades.
Como adelanto a este proceso, se
han realizado dos encuentros distritales con mujeres lesbianas y
bisexuales entre el 2014 y 2015; el
primero se realiz en el marco del
tercer encuentro de Rebeldas Lsbicas del Sur, convocado por la Direccin de Enfoque Diferencial de
la Secretara de la Mujer y la Subdireccin para Asuntos LGBT de la
Secretara Distrital de Integracin
Social con una participacin aproximada de 30 mujeres. Una segunda
aproximacin se realiz en el marco
del primer Encuentro de saberes y
quehaceres de mujeres diversas en
Bogot convocado por la Direccin
de Diversidad Sexual de la Secretara de Planeacin y la Direccin de
Enfoque Diferencial con la participacin de 107 mujeres.
Adicionalmente se han realizado
acercamientos y acompaamientos
a procesos organizativos, a activis-
187
tas, a lideresas y a representantes

de mujeres lesbianas, bisexuales y
transgeneristas de los consejos locales LGBT y Mesas LGBT, lo cual ha
permitido la realizacin de encuentros locales en Usme, Fontibn,
Candelaria, Santaf, Antonio Nario
y Rafael Uribe Uribe, con el objetivo
de reconocer sus apuestas polticas
desde las diferentes expresiones
sociales que las identifican como
sujetas de derechos, con el objetivo de consolidar a finales del 2015
las primeras agendas de incidencia
poltica en el marco de la Poltica
Pblica de Mujeres y Equidad de
Gnero para mujeres con orientaciones sexuales e identidades de
gnero no normativas.
Como parte fundamental de este
proceso de construccin colectiva,
se ha realizado un diagnstico a
mujeres diversas y un proceso de
caracterizacin a organizaciones sociales de mujeres pertenecientes a
los sectores LGBT con el fin de reconocer los contextos y dinmicas que
las rodean, pero tambin para visibilizar las acciones cotidianas que desarrollan desde lo organizativo para
evitar la vulneracin de derechos y
la exclusin a causa de sus orientaciones e identidades de gnero no
normativas, documento que se publicar en 2015
188
Proceso de fortalecimiento
a procesos organizativos de
mujeres urbanas del Distrito
Capital 2014-2015
Mediante los procesos de fortalecimiento a organizaciones, la Secretara
Distrital de la Mujer busca reconocer
las necesidades y demandas de organizaciones de mujeres diversas, como
tambin resaltar los esfuerzos diarios
que hacen por desarrollar acciones
orientadas al posicionamiento de la
Poltica Pblica de Mujeres y Equidad
de Gnero.
De esta forma la Secretara Distrital
de la Mujer en asociacin con la Corporacin Centro de Apoyo Popular
(Centrap), desarroll el Convenio 369
de 2014 con el objetivo de fortalecer
a 40 organizaciones de mujeres urbanas entre las cuales participaron: tres
organizaciones de mujeres lesbianas y
bisexuales, y una de mujeres transgeneristas, para un total de cuatro organizaciones de mujeres pertenecientes
a los sectores LGBT.
Este proceso de fortalecimiento organizativo se desarroll por medio de
dos componentes: el primero respondi a un proceso formativo de cinco
jornadas de capacitacin los das 14 y
28 de marzo y 18, 20 y 25 de abril del
2015. Paralelamente a esta actividad,
se realizaron diez asesoras permanentes a cada una de las organizaciones participantes.
Los ejes que orientaron tanto las asesoras como el proceso formativo fueron guiados por el reconocimiento de
los enfoques de derechos de las mujeres, de gnero y diferencial, con los
siguientes nfasis formativos: fortalecimiento en la incorporacin del enfoque de gnero en las organizaciones;
fortalecimiento jurdico, administrativo
y financiero con enfoque de gnero.
Un segundo componente se orient a
la construccin de iniciativas que promuevan la transformacin de escenarios de vulneracin, discriminacin,
intolerancia y violencias que viven en
sus contextos. Es as como para el desarrollo y la ejecucin de los proyectos, cada proceso organizativo recibi
la suma de $ 6.832,650.
Entre las organizaciones de mujeres
lesbianas, bisexuales y transgeneristas
que participaron en la primera etapa
del proceso de fortalecimiento se encuentran: Jvenes en Diversidad Activa
JEDA, Corporacin FEMM, Enigma Red
de Mujeres Diversas (Mujeres Lesbianas y Bisexuales) y Fundacin Grupo
de Accin y Apoyo a Personas TRANSGAAT (Mujeres Transgeneristas).
En el ltimo trimestre del ao 2015 se
desarrolla una segunda etapa del convenio 369 del 2014. En este proceso se
espera la participacin de dos nuevas
organizaciones pertenecientes a sectores de mujeres lesbianas, bisexuales y
transgeneristas: Grupo Iriss Less Fontibn y Corporacin Universo LGBTI.
Evento para mujeres

lesbianas y bisexuales.
Como un espacio de visibilizacin y
accin colectiva entre las diferentes
expresiones organizativas y la SDMujer, el da 16 de octubre del 2015
en el Parque de los Hippies (Chapinero) se realiz el Primer Fiestn
Les-Bi Arte, dirigido a mujeres lesbianas y bisexuales de Bogot.
Esta iniciativa cont con la participacin de cerca de 150 mujeres activistas, pertenecientes a organizaciones sociales de estos sectores,
quienes por medio de apuestas deportivas, culturales y artsticas, y de
la apropiacin del espacio pblico
como forma de resistencia ante las
mltiples formas de discriminacin,
segregacin y violencia hacia las
mujeres con orientaciones sexuales e identidades de gnero diversas, realizaron un intercambio de
experiencias desde el arte haciendo visibles sus aportes en la construccin social.
Entre las organizaciones de mujeres
lesbianas y bisexuales que participaron y aportaron sus experiencias
se encuentran: Enigma - Red de
Mujeres Diversas, Grupo Iriss Less,
Corporacin Femm, Colectiva Feminista Gordas Sin Chaqueta, Colectiva
Feminista La Ruda y Col Accesorios.
189
Bibliografa
Secretara Distrital de la Mujer. Resolucin 0063, Por medio de la cual se
consolidan los resultados del proceso de elecciones del Consejo Consultivo
de Mujeres y se reconocen las Consejeras Electas para el periodo 2014-2017
(18 marzo de 2015).
Secretara Distrital de la Mujer. (2014). Informe de gestin. Bogot Humana 2012-2016. Bogot: Autor.
190
191
Consejo
Consultivo
39
LGBT
39 Documento elaborado por Marisol Velasco Pea, profesional especializada de la Direccin de Diversidad
Sexual.
En el presente captulo se aborda la normatividad en la que se sustenta la conformacin,

composicin y funciones del Consejo Consultivo LGBT. Se describe cmo est integrado el
Espacio Autnomo, que es parte integral del
Consejo, las propuestas y aportes que se han
generado a la poltica pblica desde este espacio, las barreras que han limitado su gestin y
finalmente se establece una serie de recomendaciones para la siguiente Administracin Distrital en relacin con este espacio.
las necesidades e intereses de las personas de

estos sectores sociales con respecto a la promocin, la proteccin, la restitucin y la garanta
de sus derechos, denominado Consejo Consultivo LGBT, el cual tiene como objeto servir de
instancia de asesora y anlisis sobre los temas
de poltica pblica para la garanta plena de los
derechos de las personas de los sectores LGBT.
Sustento Normativo del Consejo

Consultivo LGBT.
De acuerdo con lo establecido en el Acuerdo

Distrital 371 de 2009, el Consejo Consultivo se
compone por dos instancias a saber:
Conformacin del Consejo

Consultivo.
La creacin de los Consejos Consultivos se

encuentra establecida en el Acuerdo 257 de
200640. Mediante este acto administrativo se faculta al Alcalde o Alcaldesa Mayor a conformar
una instancia compuesta de las entidades distritales, organizaciones sociales y comunitarias
para consultar aspectos relacionados con las
polticas pblicas.
1. Por parte de la Administracin Distrital: las

o los Secretarios Distritales de Gobierno,
Planeacin, Integracin Social, Cultura, Recreacin y Deporte, Desarrollo Econmico,
Educacin y Salud y el director o directora
del Instituto de la Participacin y Accin Comunal o sus delegadas o delegados.
2. Por las personas de los sectores LGBT: cuatro
personas del sector LGBT, una representante
de las mujeres lesbianas, un representante
de los hombres gay, una o un representante
de las personas bisexuales y una o un representante de las personas transgeneristas;
cuatro personas relacionadas con los derechos a la salud y trabajo, educacin, vida
y seguridad, participacin y cultura, y un
representante de las Universidades del Distrito Capital, que cuenten con programas de
formacin, centros o proyectos de investigacin en los temas tratados en esta poltica.
Posteriormente el Concejo de Bogot, expide

el Acuerdo 371 de 2009, Por medio del cual se
establecen lineamientos de poltica pblica para
la garanta plena de los derechos de las personas lesbianas, gais, bisexuales y transgeneristas
LGBT y sobre identidades de gnero y orientaciones sexuales en el Distrito Capital y se dictan
otras disposiciones; mediante este instrumento se crea la instancia que representa y articula
40 Acuerdo 257 de 2006 por medio del cual se adopta la
estructura, organizacin y funcionamiento de los organismos
y las entidades del Distrito Capital.
193
Grfica 21. Conformacin Consejo Consultivo LGBT
Fuente: Acuerdo 371 de 2009
La coordinacin del Consejo Consultivo LGBT y la Secretara Tcnica es

ejercida por la Direccin de Diversidad Sexual de la Secretara Distrital
de Planeacin. El Consejo Consultivo sesiona cuatro (4) veces al ao.
Funciones del Consejo

Consultivo.
El Artculo 11 del Acuerdo Distrital

371 de 2009 establece las funciones
del Consejo Consultivo LGBT, entre
las cuales se encuentran:
Analizar los principales problemas

para el reconocimiento, restablecimiento y garanta de los derechos de las personas del sector
194
LGBT del Distrito Capital y formular

recomendaciones al respecto al
conjunto de la Administracin.
Proponer lineamientos y recomendaciones de polticas pblicas para
la garanta de los derechos de las
personas del sector LGBT que habitan en el Distrito Capital.
Estudiar las sentencias que se han
producido y se produzcan en el pas
en relacin con los derechos de las
personas del sector LGBT y hacer las
recomendaciones necesarias para
que se cumplan.
Hacer recomendaciones para el
cumplimiento de los tratados suscritos por el Estado Colombiano tendientes a garantizar el ejercicio de
los derechos humanos.
Conocer y analizar las propuestas y
sugerencias de las personas del sector LGBT y las organizaciones LGBT,

para presentarlas ante las diversas
entidades distritales y locales, la Defensora del Pueblo y la Personera
Distrital.
Mantener comunicacin permanente con las instancias pblicas y
privadas pertinentes para la materializacin de los derechos de las
personas del sector LGBT.
Presentar propuestas que promuevan la transversalizacin del enfoque de derechos de las personas
del sector LGBT en la formulacin,
puesta en marcha, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas
sectoriales y poblacionales.
Invitar, cuando as se considere, a
actores de la sociedad civil y a la
cooperacin internacional, a fin de
informar sobre las acciones del Consejo y solicitar su apoyo para el desarrollo de las acciones del Plan de
Accin de la Poltica Pblica LGBT.
Las dems funciones que le correspondan en razn de su carcter de
Consejo Consultivo y que se desprendan de la naturaleza de los temas de la presente poltica.
El Espacio Autnomo del

Consejo Consultivo.
Con el fin de trabajar de manera especfica en la labor de representar
los intereses de los sectores sociales
LGBT se denomin Espacio Autnomo del Consejo Consultivo a las cuatro personas representantes de las
de gnero, cinco representantes de

los derechos LGBT y una persona
representante de las Universidades.
Estas diez personas que lo integran
tendrn participacin y voto en las
decisiones a tomar segn los mecanismos definidos por este mismo
espacio, las cuales se llevarn como
propuestas a las sesiones del Consejo Consultivo LGBT.
Para dar cumplimiento a lo anterior,
el Espacio Autnomo se rene una
vez al mes con el fin de establecer
las temticas a debatir, determinar
un plan de trabajo y el cumplimiento
de los compromisos adquiridos.
El Espacio Autnomo como instancia de representacin, elegida por
medio del voto popular debe presentar mnimo una vez por ao en
las reuniones de Alianza por la ciudadana LGBT un informe sobre su
gestin y as mismo recibir sugerencias y propuestas de personas, organizaciones y grupos de los sectores
LGBT y de la ciudadana en general
que presentar en las sesiones de
Consejo Consultivo.
Procesos eleccionarios
Los procesos de eleccin popular de
las personas de los sectores LGBT
que componen el Consejo Consultivo LGBT se realizan con el apoyo
de la Gerencia de Mujer y Gneros
del Instituto Distrital de Participacin
y Accin Comunal, para lo cual se
adelantan tres fases a saber:
195
Primera fase. Compuesta por varias etapas as:

a. Por medio de la Alianza para la
Ciudadana Plena se convoca e invita a lderes, lideresas, organizaciones sociales, grupos de apoyo
a participar en los procesos eleccionarios como votantes o candidatos y candidatas en las diferentes curules a elegir.
b. Se efecta la inscripcin y actualizacin de la base de datos en la
pgina web de dicha entidad.
c. Se establece el cronograma
electoral.
d. La ciudadana establece las calidades que deben cumplir las y
los candidatos al Consejo Consultivo LGBT, as como la construccin de los criterios y mecanismos de eleccin.
e. Se realiza un proceso de formacin de las y los aspirantes.
f. Las y los candidatos inician la
campaa electoral y participan en
foros virtuales y presenciales en
los cuales socializan sus respectivas propuestas.
Segunda fase. Se realizan las elecciones de las y los Consejeros Consultivos

del Espacio Autnomo, las cuales se
efectan de forma virtual o presencial.
El IDPAC realiza la divulgacin de los resultados.
Tercera fase. El IDPAC entrega el proceso a la Direccin de Diversidad Sexual
de la Secretara Distrital de Planeacin
quien se encarga de construir con las
y los elegidos el plan de actividades a
desarrollar en el periodo de dos aos y
convoca a una sesin de Consejo Consultivo para dar posesin.
La eleccin del Consejo Consultivo
LGBT adquiri una importancia relevante en la ltima eleccin del ao 2014,
debido a la inscripcin y participacin
de un nmero significativo de personas
que pertenecen a los sectores LGBTI de
la ciudad de Bogot.
Desde la promulgacin del Acuerdo
Distrital 371 de 2009, se han registrado
las siguientes cifras de votantes.
Tabla 21. Nmero de votantes en el proceso eleccionario

Espacio Autnomo
Ao
N. de votantes
2009
50
2011
15
2013
168
2014
948
Fuente: Secretara Tcnica Consejo Consultivo LGBT. Direccin de Diversidad Sexual
196
Aportes a la construccin de la
Poltica Pblica LGBTI
A continuacin se presentan algunas
de las propuestas efectuadas por las
y los Consejeros Consultivos del Espacio Autnomo en las sesiones realizadas entre los aos 2012-2015, las
cuales se han materializado en las
metas del Plan de Accin de la Poltica
Pblica LGBTI y otras actividades desarrolladas por los diferentes sectores
de la Administracin Distrital:
1. En las sesiones del Consejo Consultivo realizadas durante la vigencia
2012, se realizaron las siguientes propuestas:
Dar al Centro Comunitario LGBTI
el nombre de Sebastin Romero
Leal y proyectarlo para que se convierta en una institucin con autonoma presupuestal y administrativa para descentralizar la oferta para
personas de los sectores LGBTI del
Distrito Capital.
Realizar un proceso de incidencia
con la Polica Metropolitana para
capacitar su personal y establecer
rutas de trabajo con esta entidad.
Garantizar un proyecto de Seguridad
Humana con enfoque diferencial.
Formalizar el Comit Interinstitucional de Reaccin Inmediata frente a
vulneraciones de derechos de las
personas LGBTI por medio de un
acto administrativo.
Promover la participacin de las
LGBTI en los comits distrital y local
de derechos humanos.
Garantizar un programa para la

participacin de mujeres lesbianas para la promocin de liderazgos, realizar una investigacin al
respecto de liderazgos focalizando las mujeres que tienen sexo
con mujeres.
Transversalizar el tema transgnero femenino en los programas encaminados en mejorar la calidad
de vida de las mujeres transgeneristas del Distrito Capital.
Desarrollar un programa de salud
sexual y reproductiva con enfoque
diferencial para mujeres diversas.
Desarrollar programas artsticos
que promuevan la transformacin
de imaginarios de la ciudadana.
Consolidar un observatorio de
discriminacin en la escuela que
conozca sobre situaciones de violencia por orientaciones sexuales
e identidades de gnero diversas.
Invitar a las universidades que
trabajan el tema derechos de los
sectores LGBTI y poltica pblica
de diversidades.
Realizar una caracterizacin del
estado del ejercicio y garanta del
derecho al trabajo de la poblacin
LGBTI en Bogot.
Apoyo a iniciativas productivas
(capital semilla, planes de negocios, etc.).
Generar un pacto de voluntades
con la empresa privada para la
generacin de oportunidades laborales para las personas de los
sectores LGBT.
197
2. En las sesiones del Consejo Consultivo realizadas durante la vigencia 2013 se realizaron las siguientes
propuestas:
campaa de prevencin y reforzar la

responsabilidad social empresarial
de los establecimientos de homosocializacin.
Revisin e implementacin de
agendas locales.
Realizacin de salidas ecolgicas como parte de un proceso
de integracin.
Fortalecer las salidas de reconocimiento de patrimonio distrital
para personas LGBT.
Incluir en el boletn peridico de
la poltica pblica la gestin del
Consejo Consultivo.
Dotar al consejo consultivo con
chaquetas que le permitan identificarse.
Realizar ferias de servicios en el
marco de las fechas emblemticas, una feria de emprendimiento
en la plaza de artesanos, jornadas bajo el nombre de Rebeldas
Lsbicas, una jornada de 16 das
contra la transfobia, visitas de los
consejos consultivos a las mesas
locales LGBT.
Permitir que el consejo consultivo
tenga un espacio de atencin permanente en los CAIDSG; participacin del consejo consultivo en la
formulacin de la poltica pblica
nacional, en la Estrategia RIO; participacin e intercambio de consejeros en experiencias nacionales e internacionales; encuentro
de participacin de movimiento
intersexual; realizacin de video
sobre uso del condn con personas que ejercen la prostitucin
de todas las identidades como
3. Sesiones del Consejo Consultivo

realizadas durante la vigencia 2014:
198
Desarrollar estudios desde las entidades pblicas que den cuenta

de las formas de violencia hacia
las mujeres lesbianas y transgeneristas, para temas de derechos sexuales y reproductivos y sobre desplazamiento interno por razones de
gnero que sirvan como soporte
para la toma de decisiones de poltica pblica.
Implementar medidas para que la
Administracin lleve a cabo acciones para los sectores LGBTI orientadas al respeto por la diferencia.
Desarrollo en el IPES de una poltica
antidiscriminacin para la promocin y garanta de derechos de las y
los guas de Misin Bogot.
Realizar un inventario y anlisis de
los manuales de convivencia de los
colegios del Distrito, analizar el tema
de desescolarizacin de personas
transgeneristas menores de edad
en Bogot, realizar un trabajo articulado con diferentes redes de afecto
para identificar a los nios y nias de
sectores LGBT que se encuentren en
situaciones de vulnerabilidad y por
lo tanto hayan tenido que desertar
de los colegios.
4. Sesiones del Consejo Consultivo
realizadas durante la vigencia 2015:
Creacin de espacios de atencin a

nias transgnero discriminadas en
las instituciones educativas.
Realizar un encuentro de jvenes
con el fin de generar confianza en
las instituciones educativas que
ofrecen sus servicios.
Abrir un espacio para que los personeros y personeras escolares
puedan reportar en el Sistema de
Alertas casos de hostigamiento en
los colegios por parte de directivas
y docentes.
Fortalecimiento del Comit de Reaccin Inmediata con la participacin
del espacio autnomo, enlaces locales de seguridad que funcionen las
24 horas como apoyo.
Realizar una Asamblea Distrital
de DDHH.
Realizar un encuentro con alcaldes
locales, Polica Nacional, Personera
de Bogot y Direccin de DDHH.
Ampliar el equipo que presta asesora jurdica a personas de los sectores LGBTI.
Incidir para que las Casas de justicia
cuenten con sistemas de informacin, variables y enfoque diferencial.
Establecer que la Casa Refugio
cuente con personal, mayor cobertura, atencin diferencial a personas
con discapacidad, garantizando la
restitucin de derechos.
Contemplar el enfoque diferencial
en los Centros Dignificar.
Apoyar el trabajo de las vctimas de
conflicto en la ciudad de Bogot.
Incluir personas de los sectores
LGBTI en el Registro nico de Vctimas sin el recurso de apelacin y
aquellas que realizaron declaracin antes del 2012.

Realizar un encuentro con las vctimas y victimarios LGBTI.
Fortalecer los Centros de Atencin Integral a la Diversidad Sexual y de Gneros (CAIDSG) y la
Unidad Contra la Discriminacin
(UCD) con servicios ampliados,
crear dentro de la Secretara de La
Paz un espacio propicio para las
vctimas LGBTI.
Crear una casa granja para vctimas LGBTI.
Implementar la casa de la memoria en concordancia con el observatorio de la PPLGBTI.
Realizar seguimiento al plan de
rumba extendida y el pacto en
Chapinero y Primera de Mayo.
Realizar acompaamiento en casos particulares a poblacin LGBTI
en las crceles.
Barreras.
Dentro de las barreras del Consejo Consultivo se advierten las
siguientes:
Cumplimiento por parte de las y
los consejeros consultivos del Espacio Autnomo al plan de trabajo
individual y grupal.
Asistencia
de
las
y
los
Secretarios(as) de despacho a las
sesiones del Consejo Consultivo,
ya que generalmente asisten los
delegados o delegadas.
Asumir compromisos reales por
parte de las entidades distritales
199
frente al acatamiento de las propuestas realizadas por las y los

consejeros(as) consultivos(as) del
Espacio Autnomo.
Inasistencia de las y los
consejeros(as) consultivos(as) del
Espacio Autnomo a las sesiones
convocadas.
Inexistencia de qurum para la
toma de decisiones.
Renuncia de consejeros(as) consultivos(as) del Espacio Autnomo a
las curules que representan.
Eleccin de la curul de Universidades la cual no se efectu desde la promulgacin del Acuerdo
371 de 2009.
Recomendaciones.
La Secretara tcnica del Consejo
Consultivo se permite realizar las
siguientes recomendaciones, teniendo en cuenta las barreras encontradas durante la vigencia de la
Bogot Humana:
Realizar incidencia frente a la nueva administracin para la inclusin de los temas de identidad de
gnero y orientacin sexual en el
Plan de Desarrollo Distrital.
Instar a los Secretarios(as) de
despacho y director(a) del IDPAC
a asistir a los Consejos Consultivos LGBT y tener en cuenta las
propuestas efectuadas en esta
instancia consultiva que determinen la garanta de derechos de las
del Distrito Capital.
200
Instar a las y los consejeros del Espacio Autnomo a cumplir con el

periodo para el que fueron elegidos
sin que se propicien renuncias anticipadas, as como a la asistencia a
las reuniones mensuales, las cuales
revisten de una importancia relevante para la adopcin de propuestas
que se elevarn a las entidades de la
Administracin Distrital, y finalmente
concurrir a las sesiones de Consejo
Consultivo.
Instar al Espacio Autnomo a presentar mnimo una vez por ao en
las reuniones de Alianza por la ciudadana LGBT un informe sobre su
gestin y tener en cuenta las propuestas que se deriven desde este
espacio de participacin ciudadana.
Instar al IDPAC a realizar la eleccin
de la o el Consejero Consultivo LGBT
por la curul de universidades.
Solicitar al Ministerio del Interior
que se tenga en cuenta la participacin de las y los consejeros(as)
consultivos(as) del Espacio Autnomo en el proceso de formulacin de la Poltica Pblica Nacional para personas de los sectores
sociales LGBTI.
Derecho a la
educacin
Apuestas de la poltica pblica para la garanta plena de los
derechos de las lesbianas, gais, bisexuales y transgeneristas
(LGBTI) y sobre identidades de gnero y orientaciones sexuales en
el Distrito Capital frente al derecho a la educacin41
41 Captulo elaborado por: Emily Johana Quevedo Pinzn, licenciada en educacin preescolar, coordinadora Diversidades y Gnero
Educacin para la Ciudadana y la Convivencia; Claudia Marcela Tenjo Tibocha, sociloga, profesional especializada vinculada a la
Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones de la Secretara Distrital de Educacin; Brenda Mara Gonzlez Henao, psicloga,
profesional especializada vinculada a la Direccin de Inclusin e Integracin de Poblaciones de la Secretara Distrital de Educacin.
El Plan de Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas

para Bogot D.C. 2012-2016, Bogot
Humana, aprobado mediante Acuerdo
489 de 2012 del Concejo de Bogot,
establece como uno de los tres ejes
estratgicos: Una ciudad que reduce
la segregacin y la discriminacin: el
ser humano en el centro de las preocupaciones del desarrollo, con el
propsito de reducir las condiciones
sociales, econmicas y culturales que
dan lugar a procesos de discriminacin o que estn en la base de la segregacin econmica, social, espacial
y cultural de la ciudadana bogotana.
Un objetivo de dicho eje es:
[] reconocer y garantizar el ejercicio, restablecimiento y reparacin
de los derechos de toda la ciudadana. Garantizar la defensa, proteccin y restablecimiento de los
derechos humanos de los distintos
grupos vulnerables con programas
que permitan reducir las condiciones estructurales de segregacin y
discriminacin, y generar estrategias que contribuyan a identificar o
contrarrestar factores que desencadenan o favorecen situaciones de
violacin de los derechos humanos
imposibilitando su ejercicio pleno.
As mismo, una de las estrategias del
eje mencionado es:
[] garantizar el acceso permanente y
de calidad a la educacin para ampliar
la cobertura de la educacin inicial,
extender la jornada en la educacin
bsica y media y articular esta ltima con la superior, hacia el mejoramiento de las oportunidades de los
jvenes de menores recursos de la
ciudad; garantizar el ejercicio del
derecho por medio del enfoque diferencial para todos los grupos tnicos afrodescendientes, palenqueros
raizales, indgenas y Rom, las personas pertenecientes a los sectores
LGBTI, con discapacidad y vctimas
del conflicto armado.
Dentro de este eje estratgico se encuentra el programa Construccin
de saberes. Educacin incluyente,
diversa y de calidad para disfrutar
y aprender, que cuenta con el proyecto prioritario: Garanta del derecho con calidad, gratuidad y permanencia, el cual busca garantizar el
derecho a la educacin de calidad
para toda la poblacin en edad escolar, con acceso gratuito y aumento de la participacin de la matrcula oficial en la cobertura total de la
ciudad, con enfoque diferencial para
una escuela libre de discriminacin.
Los importantes logros en aumento
de cobertura e inclusin social han
llevado a que exista una diversidad
de poblacin en los colegios que
acogen a estudiantes en extraedad,
nios, nias y jvenes vctimas del
conflicto armado, poblacin en condicin de discapacidad, niez trabajadora y otros grupos vulnerables,
pero desafortunadamente no siempre los colegios cuentan con las herramientas para reconocer esa diversidad, convertirla en una oportunidad
203
pedaggica y lograr la integracin

educativa de estas poblaciones.
A pesar de los avances significativos
en la aplicacin del enfoque diferencial, persisten en el mbito escolar
prcticas de exclusin y/o discriminacin por razones de orientacin
sexual e identidad de gnero, edad,
gnero, etnia o cultura, condicin o
situacin particular.
An prevalecen paradigmas educativos basados en un enfoque de la homogeneidad de la poblacin escolar
que deben dar paso a una visin de
la educacin comn basada en la heterogeneidad, para ello se requieren
transformaciones profundas en la
cultura, la organizacin y las prcticas educativas de los colegios.
Desde la Secretara de Educacin de
Bogot, en adelante SED, la apuesta con la Poltica Pblica LGBTI, se
orient en tres sentidos:
1. Realizar una mirada a la Poltica
Pblica LGBTI desde el enfoque
del ciclo vital, privilegiando los
procesos de construccin identitaria, de gnero y orientacin
sexual en nias, nios y jvenes
especialmente.
2. Construir herramientas conceptuales y metodolgicas para avanzar en el reconocimiento y la garanta de una ciudadana plena.
3. Generar procesos pedaggicos
de reflexin que inciden en la
204
transformacin de realidades que

reproducen situaciones de discriminacin, exclusin e invisibilizacin de nias, nios y jvenes en
el sistema educativo a razn de las
identidades de gnero y las orientaciones sexuales no normativas.
La Educacin para la Ciudadana y la
Convivencia se convierte en una de las
apuestas pedaggicas ms importantes
de la presente Administracin. Hablar de
ciudadana y convivencia involucra dos
grandes aspectos: en primer lugar, el reconocimiento y la valoracin de la diversidad, y la garanta de derechos y de la
autoafirmacin de la identidad individual
y colectiva de las y los integrantes de las
comunidades educativas; y en segundo
lugar, los procesos de socializacin que
han de orientarse a construir escenarios
que fortalezcan y propicien la convivencia en los colegios. Otro aspecto importante que est en estrecha relacin con
los anteriores es la prevencin, atencin
y la progresiva erradicacin de todas las
formas de violencia y discriminacin en
los colegios del Distrito.
Desde la apuesta de Educacin para la
Ciudadana y la Convivencia (ECC) durante la administracin de la Bogot Humana la Secretara de Educacin del Distrito avanz de manera importante en la
implementacin de la poltica pblica
para la garanta plena de los derechos
de las personas lesbianas, gais, bisexuales y transgeneristas (LGBTI) y sobre
identidades de gnero y orientaciones
sexuales en el Distrito Capital.

Convivencia es la iniciativa que busca brindar elementos conceptuales y
metodolgicos que permitan a las comunidades educativas crear, fortalecer,
resignificar y desarrollar distintas acciones, prcticas e iniciativas pedaggicas
orientadas a la formacin de ciudadanos
y ciudadanas con identidad, autonoma,
conciencia de derechos, valores vitales
y participativos, capaces de convivir de
forma sana en los ambientes escolares
y en los territorios del Distrito Capital.42
Para alcanzar este fin la iniciativa desarrolla tres apuestas pedaggicas:
Empoderamiento y movilizacin: promover y fortalecer en las
instituciones educativas el empoderamiento y la movilizacin de las y
los estudiantes.
Integracin Curricular: integrar
saberes ciudadanos para la convivencia en los currculos integrales
y transversales entendidos como
el conjunto de aprendizajes, contenidos, prcticas y formas de relacionamiento de la comunidad educativa. Articular ctedras y proyectos
educativos establecidos legalmente
para el trabajo de saberes especficos en la escuela.
42 Lineamiento Pedaggico para la Educacin para
la Ciudadana y la Convivencia. Recuperado de
http://www.redacademica.edu.co/archivos/
redacademica/proyectos/pecc/centro_
documentacion/caja_de_herramientas/
serie_1_orientaciones/02_lineamiento_
pedagogico_educacion_para_la_ciudadania_y_
la_convivencia.pdf
Proyecto para la Educacin para la Ciudadana y
la Convivencia: Documento Macro. Recuperado
de: http://www.redacademica.edu.co/archivos/
documentacion/caja_de_herramientas/serie_1_
orientaciones/01_documento_marco_pecc.pdf
Convivencia: promover la construccin de una sana convivencia

y relaciones armnicas en los colegios distritales y fortalecer los
entornos escolares protectores.
Como proceso pedaggico y de formacin integral, esta apuesta de
educacin para la ciudadana y la
convivencia establece un conjunto
de capacidades esenciales enfocadas en el ser y la construccin de
un saber en contexto. Una capacidad ciudadana esencial es entendida
como un conjunto de conocimientos,
actitudes, habilidades, motivaciones
y prcticas que desarrollan el potencial para conocerme, conocer mi
contexto, imaginarme su transformacin y actuar con otras personas
para transformarlo.
Convivencia establece seis capacidades esenciales a potencializarse en
los y las estudiantes y la comunidad
educativa para contribuir en su proceso de educacin para la ciudadana y la convivencia. Estas son:
Identidad
Dignidad y derechos
Deberes y respeto por los derechos de los y las dems
Sentido de la vida, el cuerpo y la
naturaleza
Sensibilidad y manejo emocional
Participacin
Las capacidades esenciales para la
ciudadana se ven proyectadas en las
reas Temticas de la Educacin
205
para la Ciudadana y la Convivencia, las cuales abordan los distintos

aprendizajes que son priorizados en
coherencia con los desafos sociales
y ciudadanos y cuyo desarrollo pedaggico es contextualizado en las
realidades de los y las estudiantes y
la comunidad educativa. Se han definido cinco reas temticas:

Cuidado y Autocuidado
Ambiente
Derechos Humanos y Paz
Diversidad y Gnero
Participacin.
Toda esta apuesta educativa tiene

como enfoques transversales los
derechos humanos, gnero, los enfoques diferenciales y de interseccionalidad, en este sentido durante
estos cuatro aos se han desarrollado iniciativas, acciones, propuestas
y proyectos que permitieron al sector transversalizar acciones para la
garanta plena de los derechos de
todas y todos sus estudiantes. Es en
este marco que la Educacin para la
Ciudadana y la Convivencia ha centrado las acciones sobre identidades
de gnero, orientaciones sexuales,
lesbianas, gais, bisexuales y transgeneristas de la siguiente forma:
1. Empoderamiento y movilizacin
Respecto a esta apuesta educativa,
se establecieron recursos fsicos,
tcnicos y financieros, para que las y
los estudiantes desarrollaran Iniciativas Ciudadanas de Transformacin
de Realidades (INCITAR). Estas iniciativas buscan crear oportunidades de
206
aprendizaje dirigidas a aquellos grupos

formados por miembros de la comunidad educativa y barrial que toman la
iniciativa de llevar a cabo una accin
pedaggica desde la que se eduque
para la construccin de convivencia
y el ejercicio de la ciudadana. Son
apoyos para la creacin innovadora
de oportunidades para el aprendizaje,
por medio de las cuales se logran concretar las reflexiones de los miembros
de la comunidad educativa al explorar el territorio donde estudian, viven
o trabajan, y de esta manera sentirse
y ser parte fundamental del colegio,
el barrio, la localidad, el territorio y la
regin. Las INCITAR dedicadas a los temas de Diversidad y Gnero fueron:
Tabla 22. Reporte INCITAR

Diversidad y Gnero.
Vigencias 2014-2015
Ao
N. Incitares
2014
151
2015
151
Fuente: Coordinacin de Estrategia

INCITAR
Paralelo a estas acciones, dentro del

proceso de Participacin para el Aprendizaje, que es uno de los componentes
de accin para potenciar la capacidad
ciudadana de participacin y que tiene
por objeto ser un espacio en el que las
y los jvenes tienen la posibilidad de
generar oportunidades para el aprendizaje mutuo en funcin de temas de
inters en colectivos o redes juveniles,
desde el ao 2013 se gest la REDSER
un colectivo de jvenes de colegios
pblicos y privados que acompaados
por profesionales de ECC, avanzan en

la construccin de saberes respecto a
los derechos reproductivos, sexuales y
relacionados con la diversidad sexual y
de gnero, en general. Esta red apuesta por la autonoma de las y los jvenes en sus procesos de empoderamiento, de tal forma que regularmente
ellas y ellos se renen a dialogar sobre
sus temas de inters y en encuentros
semestrales con los funcionarios de la
SED y otros colectivos juveniles de la
Participacin para el Aprendizaje.
Dentro del proceso de empoderamiento y movilizacin la SED tambin
ha avanzado, especialmente desde el
final de 2014, en el potenciamiento de
instancias de participacin que permitan en los adultos que hacen parte de
las comunidades educativas y de las
entidades y/u organizaciones sociales interesadas en el tema, construir
escenarios de dilogo, consulta y acciones del sector educativo para la garanta de los derechos de las personas
LGBTI. Particularmente se cuentan con
dos instancias:
Red de Educadores por la Equidad de Gnero: como su nombre lo
indica es una instancia autnoma de
trabajo de docentes interesados en el
enfoque de gnero. All particularmente se mantienen dilogos y reflexiones
respecto al lugar de la diversidad sexual en esta RED, conversaciones que
llevan actualmente a la RED a analizar
la posibilidad de crear un Nodo de Diversidad Sexual y de Gnero dentro de
la red o a crear una nueva RED de Diversidad Sexual y de Gnero a la que
puedan pertenecer docentes del

Distrito. Al ser este un espacio autnomo de los docentes la definicin
depende de sus procesos internos
de organizacin y decisin.
Mesa Interna LGBTI: como parte de
un proceso de dilogo con el Consejo
Consultivo de la poltica pblica para
la garanta plena de los derechos de
las personas LGBTI, se cre en 2015,
esta mesa de trabajo que cuenta con
la participacin de la Direccin de
Inclusin e Integracin de Poblaciones y la Direccin de Participacin y
Relaciones Interinstitucionales de la
SED, dos miembros del Consejo Consultivo, Colombia Diversa y la Unidad
de Trabajo Legislativo de la Representante a la Cmara Anglica Lozano.
Esta mesa tuvo durante este ao
una agenda de trabajo que incluy
la revisin de temas como:
Actualizacin de ruta de atencin
a casos de hostigamiento por
orientacin sexual diversa o identidades de gnero no normativas
Planeacin de un encuentro de
jvenes
Manuales de Convivencia
Encuesta de clima escolar
Esta mesa ha logrado desarrollos
importantes en el sector educativo
respecto a los temas en mencin
y nutre la Mesa Funcional Interna LGBTI, espacio institucional que
cuenta con presencia de todas las
instancias de la SED, la cual funciona
desde el 2014.
207
Paralelo a estas instancias, debe

enunciarse que el proyecto Educacin para la Ciudadana y la Convivencia (ECC) cuenta con profesionales de empoderamiento en sus
equipos territoriales y muchos de
ellos hacen parte de las mesas de
trabajo LGBTI locales, a las cuales
asisten y hacen aportes tcnicos
regularmente.
locales de educacin de las 20 localidades del Distrito.
Complementando y fortaleciendo
la ECC, la Direccin de Inclusin e
Integracin de Poblaciones de la
Secretara de Educacin Distrital
desarroll las siguientes acciones
afirmativas en el marco del Proyecto
888 - Enfoques Diferenciales:
En el 201344 se avanz en la definicin de las estrategias de sensibilizacin y acompaamiento a las personas LGBTI solicitadas por la comunidad
educativa. Se logr aunar esfuerzos
con un operador con el propsito de
adelantar acciones que vinculen a la
comunidad educativa (administrativos, docentes, directivas, orientadoras, orientadores, estudiantes, familia
y comunidad en general) con el fin de
alcanzar el reconocimiento de los derechos de las personas de los sectores
LGBTI en el mbito educativo de la localidad 6 Tunjuelito, mediante la enseanza de la perspectiva de derechos
con enfoque de orientaciones sexuales e identidades de gnero que los lleve al reconocimiento y garanta como
sujetos que pueden y deben expresar
sus afectos, emociones, expresiones y
dems prcticas de inclusin.
En el 201243, en conjunto con la Direccin de Talento Humano durante

los meses de Octubre y Noviembre
se llev a cabo la feria de las polticas pblicas de afroetnoeducacin, Mujer y Equidad de Gnero y
LGBTI en 8 jornadas de trabajo donde asistieron 2.088 funcionarios y
funcionarias distribuidos as: 1383
servidores de las localidades, 189
de las Direcciones Locales y 516 del
nivel central.
Se realiz el Primer Encuentro Antihostigamiento por Orientaciones
Sexuales e Identidades de Gnero
en la Biblioteca Virgilio Barco, con la
participacin de 284 personas entre rectoras, rectores, orientadoras,
orientadores, directoras y directores
43 Proyecto 888 Enfoques Diferenciales. Informe

de Gestin corte a 31 de diciembre de 2012.
208
Se realizaron 6 talleres sobre el abordaje de las orientaciones sexuales e

identidades de gnero en la escuela,
en las localidades de Kennedy, Engativ, Fontibn, Antonio Nario, Tunjuelito
y Rafael Uribe Uribe con la participacin de 87 orientadores y orientadoras.
En el 201445 los beneficios alcanzados

con las acciones desarrolladas desde
el Proyecto 888 por medio de sus dos
componentes fueron:
44 Proyecto 888 Enfoques Diferenciales. Informe de

Gestin corte a 31 de diciembre de 2013.
45 Proyecto 888 Enfoques Diferenciales. Informe de
Gestin corte a 30 de noviembre de 2014.
Garanta, proteccin y restitucin

de los derechos para la poblacin
LGBTI, mediante la aplicabilidad
de la Poltica Pblica LGBTI en el
sector educativo
c. Atencin, acompaamiento y
canalizacin de 15 casos de vulneracin de derechos de personas de los sectores LGBTI en el
mbito educativo.
En cuanto a los avances y logros

acumulados frente al tema de las
orientaciones sexuales e identidades de gnero en el mbito educativo se encuentran:
En el 201546, con corte al 30 de junio los avances y logros acumulados

frente al abordaje de identidades de
gnero, y las orientaciones sexuales
se han realizado las siguientes acciones afirmativas:
Sensibilizacin a 6480 estudiantes de 63 colegios, durante el

primer semestre en el abordaje
de la diversidad sexual en la escuela con el acompaamiento de
sus docentes y por medio de un
evento de lanzamiento de la ruta
integral para la atencin de hostigamiento por orientacin sexual
e identidad de gnero, cuyos resultados fueron:
a. Lanzamiento a nivel distrital de la
ruta de atencin a situaciones de
hostigamiento en contextos escolares por identidad de gnero u
orientacin sexual real o percibida
a docentes, estudiantes, administrativos y entidades con la participacin de 700 estudiantes.
b. Formacin a 320 funcionarias y
funcionarios de las 18 Direcciones
Locales de Educacin en temas
de orientaciones sexuales e identidades de gnero, Ley Antidiscriminacin, Ley de Convivencia Escolar y rutas de atencin en caso
de hostigamiento.
Participacin mensual en los siguientes espacios intra-institucionales e intersectoriales que han

fortalecido las acciones conjuntas:
Mesa Funcional LGBTI, Mesa de
Articulacin de Gnero, Comisin
Intersectorial Poblacional, y Mesa
Intersectorial de Diversidad Sexual
(MIDS), Mesa de Identidad de Gnero y Orientaciones Sexuales en
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, Mesa ESCNNA (Explotacin
Sexual Comercial de Nias, Nios y
Adolescentes) del Consejo Distrital
para la Atencin Integral a Vctimas
de la Violencia Intrafamiliar y Violencia y Explotacin Sexual.
De igual manera se ha avanzado en
el cumplimiento del plan de accin
2015 de la poltica pblica para la garanta plena de los derechos de las
transgeneristas e intersexuales.
A partir del 2014 en el marco del
convenio con CANAPRO, se abri
46 Proyecto 888 Enfoques Diferenciales. Informe
de Gestin corte a 30 de junio de 2015.
209
un punto de formacin para jvenes y adultos de los sectores LGBTI

que se quieran vincular o reintegrar
al sistema educativo en procesos
de alfabetizacin, educacin bsica
y media. Este punto de formacin
funciona en el Centro de Atencin
Integral a la Diversidad Sexual y de
Gnero de Los Mrtires.
Integracin curricular
En relacin a esta apuesta educativa
de la Educacin para la Ciudadana
y la Convivencia (ECC) debe decirse
que una de las acciones ms contundentes respecto a la transversalizacin de los enfoques diferenciales
que garantizan derechos a las personas LGBTI en el sector educativo, se
hace por medio del potenciamiento
de las capacidades ciudadanas que
permiten abordar el cuidado, autocuidado y la educacin sexual.
El rea de Cuidado y Autocuidado,
fundamentada en la tica del cuidado, propone pensarlos no como
prcticas o acciones aisladas que se
orientan nicamente a la atencin o
la proteccin, sino como una actitud
ante la vida, la cual se desarrolla en
las relaciones cotidianas que vive el
ser humano con s mismo, con los
dems y con su conciencia de conexin con el universo.
Trabajar para la promocin del autocuidado significa entonces promover
el auto-reconocimiento, proceso que
invita a reflexionar sobre la identidad personal y colectiva, la autovaloracin, las prcticas cotidianas y
210
las fortalezas internas, para construir

aprendizajes que permitan a las personas vivir como lo desean, sin humillaciones. Todo esto dentro de un contexto socio-cultural en el cual las personas
que cuidan de s mismas, construyen
las relaciones de cuidado en la interaccin con el otro.
La integracin curricular en sexualidad
se entiende como el uso cotidiano de
pedagogas y didcticas en los contenidos propios de las disciplinas escolares de aula y en los dems espacios de
enseanza-aprendizaje de la escuela,
para fomentar las prcticas sociales
de la ruta de aprendizaje en sexualidad. Esto, en tanto la sexualidad es
una dimensin humana que se funda
en el marco relacional de la cultura
desde donde igualmente se construye
ciudadana y convivencia.
Para lograr implementar estos desarrollos la SED cre la multimedia con la
Caja de Herramientas Del Cuerpo a la
Ciudadana que incluye:
Gua de Orientacin para Fortalecimiento de los Proyectos de Educacin para la Sexualidad y Construccin de la Ciudadana
(PES).
Documento entregado en formato multimedia que da las pautas conceptuales

para reformular los PES en los colegios.
Ruta de Aprendizajes en Sexualidad. Documento que presenta los
aprendizajes a lograr en educacin
para la sexualidad y que se articula
con la ruta de aprendizajes de Ciudadana y Convivencia.
Bsqueda, identificacin y revisin de

Materiales Pedaggicos en sexualidad en el mundo.
puedan abordar en las escuelas la

transversalizacin de los enfoques
diferenciales.
Bsqueda y presentacin de experiencias significativas desarrolladas por

docentes y orientadores en el tema de
educacin para la sexualidad.
El manual cuenta con tres captulos, cada uno de ellos plantea

definiciones conceptuales, diez
ejercicios para el trabajo de las
diversidades en la escuela, links
de material bibliogrfico sobre el
tema y relata algunas experiencias
de instituciones educativas distritales que ya cuentan con experiencias exitosas respecto a la vivencia
de las diferencias en el entorno
educativo. Los captulos que lo integran son: (i) Diversidad y gnero:
identidades e imaginarios. (ii) Relaciones y tensiones: diversidad, gnero y poder y (iii) Ser en conjunto
y desde las diferencias. Este manual fue creado por medio de una
alianza estratgica con el Centro
de Investigacin y Educacin Popular y su Programa por la Paz.49
La multimedia con la Caja de Herramientas Del Cuerpo a la Ciudadana,

fue entregada a las 19 Direcciones Locales de Educacin del Distrito y a los
359 colegios con sus 375 sedes, para
un total de 734 sedes de colegio que
recibieron el material. Igualmente, la
multimedia fue alojada en la pgina
web institucional.47
Paralelo a este proceso se realiz
acompaamiento pedaggico a diferentes instituciones educativas del
Distrito para el fortalecimiento de sus
Proyectos de Educacin Sexual, por
medio del desarrollo de piezas comunicativas que pongan en dilogo los
saberes, preguntas, reflexiones de las
y los estudiantes respecto de la sexualidad y la diversidad sexual.48
Relaciones armnicas y sana

convivencia
Paralelo a estas herramientas se desarroll participativamente un Manual

de Diversidad y Gnero con alrededor
de 200 personas entre estudiantes,
docentes, orientadores escolares.
Este Manual brinda herramientas
conceptuales y metodolgicas para
que las y los facilitadores en educacin de ciudadana y convivencia,
Respecto a esta apuesta de la ECC

se debe decir que se entiende la
convivencia como un proceso de
interaccin en el marco de relaciones de poder ejercidas sin opresin, ni dominacin, donde se establecen consensos sobre valores,
normas y acuerdos que guiarn el
vivir juntos. En este marco la convivencia se caracteriza por ser di-
47 http://www.redacademica.edu.co/archivos/
redacademica/files/multimedia/MULTIMEDIA.swf
48 https://www.youtube.com/channel/UCw4OJT_Pt_
ubPynXEYJeJyg.
49 Ver http://www.redacademica.edu.co/archivos/
documentacion/caja_de_herramientas/ serie_2_
metodologias/diversidad_y_genero.pdf
211
nmica, constante y cotidiana, de

donde se desprende que el proceso
de construccin de convivencia es
ms importante que el logro de un
estado ideal determinado.50
Esta apuesta educativa tiene como
uno de sus referentes ms importantes la Ley 1620 de 2013, por la
cual se crea el Sistema Nacional de
Convivencia Escolar y Formacin
para el Ejercicio de los Derechos Humanos, la Educacin para la Sexualidad y la Prevencin y Mitigacin de
la Violencia Escolar, para avanzar en
su cumplimiento la SED desarroll
por medio de la educacin para la
ciudadana y la convivencia la estrategia de Respuesta Integral de
Orientacin Escolar (RIO), esta tiene
como objetivo brindar atencin interdisciplinaria en coordinacin con
los equipos de orientacin escolar
ante los casos y las situaciones crticas que amenazan la garanta de los
derechos de las nias, nios y jvenes en los colegios distritales.
Para avanzar en este alcance cuenta
con diferentes componentes de accin que permiten prevenir, atender
y hacer seguimiento a las vulnera50 Lineamiento Pedaggico para la Educacin
para la Ciudadana y la Convivencia.
Recuperado de: http://www.redacademica.
edu.co/archivos/redacademica/proyectos/
pecc/centro_documentacion/caja_de_
herramientas/serie_1_orientaciones/02_
lineamiento_pedagogico_educacion_para_la_
ciudadania_y_la_convivencia.pdf

Proyecto para la Educacin para la Ciudadana
y la Convivencia: Documento Macro.
Recuperado de: http://www.redacademica.
edu.co/archivos/redacademica/proyectos/
pecc/centro_documentacion/caja_de_
herramientas/serie_1_orientaciones/01_
documento_marco_pecc.pdf
212
ciones de derechos de las y los estudiantes del sistema educativo oficial.

Sistema de Alertas: un sistema de
informacin que maneja y procesa los
datos recogidos en el territorio y que
permite prestar atencin y hacer seguimiento a las vulneraciones de las y los
estudiantes desde siete mdulos: Accidentalidad, Abuso y Violencia, Conducta Suicida, Consumo de Sustancias
Psicoactivas, Necesidades Educativas
Transitorias, Desercin Escolar y Gestantes. Este sistema es usado por la
orientacin escolar y el equipo RIO, los
primeros hacen los reportes de las situaciones de las y los estudiantes y los
segundos hacen seguimiento a estos,
estableciendo cuales son situaciones
crticas que requieren acompaamiento particular de equipos interdisciplinarios especializados o remisin a
otras entidades.
Desde el ao 2014 este sistema permite contar con la informacin de casos
de violencia por hostigamiento escolar
y discriminaciones a estudiantes por
de gnero no normativas as:
Tabla 23. Reporte de casos de hostigamiento escolar por

gnero, identidad o expresin de gnero u orientacin
sexual por localidad en 2014
Gnero
Identidad /
Expresin de
Gnero
Orientacin
Sexual
Total
Antonio Nario
Bosa
Candelaria
Chapinero
Ciudad Bolvar
Engativ
Fontibn
Kennedy
Rafael Uribe
San Cristbal
Suba
12
Teusaquillo
Tunjuelito
Usme
Total
39
21
69
Localidad
Fuente: Sistema de Alertas 2014
Grfica 22. Casos Hostigamiento Escolar por IG OS por localidad en 2014

9
8
7
6
5
4
4
33
3
2
2
11
1
0
3 3
0
Antonio
Nario
2 2
1
11
00
Bosa
00
Candelaria Chapinero
Gnero
0 0
0
Ciudad
Bolvar
Engativ
Fontibn
0
Kennedy
Rafael
Uribe
Identidad / Expresin de Gnero
San
Cristobal
Suba
00
1
0
Teusaquillo Tunjuelito
Orientacin Sexual
213
0
Usme
Tabla 24. Reporte de casos de hostigamiento escolar por

IG OS por localidad 1 semestre 2015
Localidad
Gnero
Identidad /
Expresin
de Gnero
Orientacin
Sexual
Total
Antonio Nario
Barrios Unidos
Bosa
Engativ
Fontibn
Kennedy
Rafael Uribe
San Cristbal
Santa fe
Suba
Tunjuelito
Usaqun
Usme
12
Total general
26
11
22
59
Grfica 23. Casos Hostigamiento Escolar por IG OS por

localidad primer semestre 2015
7
6
6
5
4
4
3
2
2
11
1
0
3
2
Antonio
Nario
Barrios
Unidos
2
1
Engativ
Gnero
Kennedy
Rafael
Uribe
0
San
Cristobal
Santa
Fe
2
1
00
Identidad / Expresin de Gnero
214
2
1
0
Fontibn
00
Bosa
4
3
2
1
00
00
Suba
11
0
Tunjuelito
Usaqun
Orientacin Sexual
Usme
Si bien el Sistema de Alertas permite

contar con el reporte de esta violencia, se ha identificado que no todos
los casos de hostigamiento escolar y
violencias a estudiantes LGBTI en el
sector educativo son reportados a
este sistema, por lo cual se cre un
correo electrnico para la recepcin
de casos de hostigamiento que lidera
el rea temtica de diversidad y gnero, en donde se recepciona el caso
y se establecen orientaciones para su
atencin, as como para el acompaamiento pedaggico que requiere
la institucin educativa para abordar
el tema. De igual forma se avanza de
manera significativa en el desarrollo
de acciones de formacin y capacitacin a las y los orientadores docentes para que puedan contar cada vez
ms con insumos para el reconocimiento y reporte efectivo, adecuado y
a tiempo de este tipo de violencia en
el entorno educativo contra las personas LGBTI.
1. Atencin a Situaciones Crticas: Se trata de la atencin brindada por equipos interdisciplinarios conformados por cuarenta y
cinco (45) profesionales distribuidos en quince (15) unidades mviles que brindan acompaamiento
a los equipos de orientacin escolar de todos los Colegios Distritales de las veinte (20) localidades, para el abordaje integral a
los casos de vulneracin de derechos de mayor complejidad

o situaciones crticas, y en las
que se identifican factores de
riesgo en las y los estudiantes.
Estas unidades mviles acompaan los procesos de primera
respuesta de atencin al hostigamiento escolar y articulan
acciones intersectoriales en los
casos que lo ameritan.
2. Di f u s i n y Comu ni c ac i n:
Como su nombre lo indica es el
componente que se encarga de
hacer las campaas de prevencin en las instituciones educativas, socializar por medio de
boletines informativos los datos
relevantes y que pueden ser publicados en el Sistema de Alertas.
A su vez, este componente realiza cada dos aos la Encuesta
de Clima Escolar y Victimizacin
que permite tener una muestra
casi censal sobre el ambiente
escolar en la Ciudad.
Respecto a la encuesta de Clima
Escolar durante 2013 se identific
una disminucin de siete puntos
porcentuales en la percepcin en
los niveles de discriminacin por
gnero en la escuela respecto al
ao 2006.
215
Grfico 24. Comparacin de resultados en encuestas

2006-2011-2013
El mes pasado. cuntas veces viste que rechazaran a alguien de tu colegio
porque parecia homosexual?
70,3%
64,3% 63,6%
19,2% 20,8%
15,8% 15,4% 13,1%
Ninguna vez
1 vez
2006
2011
15,1%
Ms de 1 vez
2013
Fuente: Encuesta de Clima Escolar y Victimizacin 2013
Grfico 25. Distribucin de reportes

Distribucin de reportes de manifgestaciones de rechazo por
orientacin sexual 2013
70%
60%
55%
50%
40%
39%
30%
25%
20%
10%
0%
13%
3%
4%
3%
15%
30%
Pblico
45%
60%
Privado
Paralelo a estos componentes, la

educacin para la ciudadana y la
convivencia durante el ao 2015 por
medio de su rea temtica de Diversidad y Gnero, consolida la estra216
tegia de prevencin, atencin y seguimiento al hostigamiento escolar, una

apuesta de poltica pblica que permite brindar elementos pedaggicos,
disciplinares, intersectoriales y pena-
les, para que las instituciones educativas del Distrito puedan identificar el
acoso escolar, atenderlo, y erradicarlo.
Esta estrategia concibe esta violencia
como tal vez la nica que es solucio-
nable en el entorno educativo y por

tal razn establece posibles caminos para afrontar el hostigamiento
escolar en la escuela.
Grfica 26. Estrategia de Prevencin, Atencin y

Seguimiento al Hostigamiento Escolar
PREVENCIN
ATENCIN
SEGUIMIENTO
FORMACIN
REPORTE
CASOS
ACCIONES
INSTITUCIONALES
PRIMERA
RESPUESTA
ACCIONES
INSTITUCIONALES
DIFUSIN
MEDIDAS DE
REPARACIN
Y NO REPETICIN
ESTRATEGIA
Signos de alerta
Imaginarios
Diversidades
Abordaje
Herramientas
Pedaggicas
Pedaggicas
Disciplinares
Intersectoriales
Penales
Medicin
Erradicacin
Atencin a
Ciudad
Esta estrategia es la respuesta institucional de Bogot a los numerales 4, 5

y 6 del artculo 4 de la Ley 1620 por
la cual se crea el Sistema Nacional de
Convivencia Escolar y Formacin para
el Ejercicio de los Derechos Humanos,
la Educacin para la Sexualidad y la
Prevencin y Mitigacin de la Violencia
Escolar. Lo anterior, hace referencia
al esquema general que la SED viene
desarrollando para tal fin, sin embargo, la estrategia cuenta con la ruta de
atencin y avanza en el desarrollo de
protocolos y procesos de los diferentes actores, as como de cada una las
acciones pedaggicas que se deben
tomar para la prevencin, atencin

y seguimiento a las acciones de discriminacin por orientacin sexual e
identidad de gnero.
En acuerdo con lo anterior, dentro
de la apuesta de Relaciones Armnicas y Sana Convivencia, una de las
acciones estructurales para lograr
avanzar de manera significativa en
la garanta de los derechos de las y
los estudiantes con orientacin sexual e identidad de gnero diversa
ha sido el proceso de revisin de
Manuales de Convivencia. Frente
al particular es preciso anotar que
217
para la Secretara de Educacin la

elaboracin e implementacin del
Manual de Convivencia debe tratarse
de un proceso pedaggico, donde se
abran espacios de dilogo y debate,
se convoque la participacin de la
comunidad educativa y se planteen
cuestionamientos frente a prcticas
que pueden estar afectando el clima
escolar. Ms all de la obligatoriedad
del contenido, para la SED el resultado esperado es que los Manuales de
Convivencia sean documentos de los
acuerdos con base en los cuales se
determinan las normas y valores que
guiarn el vivir juntos en la escuela;
dichas normas y valores deber ser el
resultado de un proceso de dilogo
entre las diferentes personas y grupos que hacen parte de la comunidad educativa y deben propender al
establecimiento y mantenimiento de
relaciones horizontales dentro de las
instituciones educativas.
La SED hace una comprensin holstica de los instrumentos legales
definidos a nivel distrital y nacional
sobre la convivencia y la orientacin
escolar, a partir de herramientas
pedaggicas de reflexin, accin y
participacin desarrollada desde la
integracin curricular de la ciudadana, la movilizacin y el empoderamiento de las comunidades educativas, por esto, frente a los procesos
adelantados con los colegios en el
marco del proceso de revisin y actualizacin de los manuales de convivencia, es preciso destacar que
nuestra apuesta educativa se materializa en los Colegios Distritales en
218
la construccin de los Planes Integrales de Educacin para la Ciudadana

y Convivencia (PIECC), como una herramienta pedaggica que concreta, a
partir de las particularidades de cada
uno de los contextos educativos, las
diferentes acciones, iniciativas y saberes que contribuyen al desarrollo de
las capacidades ciudadanas.
Para la Secretara de Educacin resulta
fundamental que los colegios del Distrito cuenten con el material pedaggico necesario para adelantar el proceso
de revisin y actualizacin de los Manuales de Convivencia. Es por esta razn que desde el 2013 se desarrollan
acciones pedaggicas que apuntan a
este fin, entre estas la elaboracin de
la Gua para la revisin y actualizacin
de Manuales de Convivencia para los
colegios del Distrito, esta gua por medio de cuatro grandes pasos le ofrece
herramientas a las instituciones educativas para que desarrollen sus proceso de actualizacin.
Durante el periodo comprendido entre octubre y diciembre de 2014 se
realiz un balance frente al proceso
de revisin y actualizacin de Manuales de Convivencia en los Colegios
Oficiales, por medio de los equipos territoriales del Proyecto de Educacin
para la Ciudadana y la Convivencia
(PECC). En dicho balance se registr
informacin acerca del estado de los
Comits de Convivencia, y sobre la incorporacin del enfoque del PECC en
la revisin y actualizacin de Manuales de Convivencia, teniendo en cuenta cuatro criterios:
Capacidades ciudadanas: incluir

en el manual algunas de las capacidades ciudadanas, ver cul es el
abordaje que las instituciones educativas plantean para estas y cmo
lo desarrollan.
Proceso participativo: vinculacin de diferentes estamentos de
la comunidad educativa en el proceso de revisin y actualizacin del
Manual de Convivencia.
Mecanismos de resolucin de
conflictos: incluir en el Manual de
Convivencia mecanismos de resolucin de conflictos.
Sanciones pedaggicas: incluir
en el Manual de Convivencia sanciones que no vulneren los derechos de las y los estudiantes y posibiliten aprendizajes individuales
y colectivos.
Teniendo en cuenta que la ECC considera que un paso fundamental en la
revisin y actualizacin de Manuales de Convivencia es suscitar debates y reflexiones entre las y los
integrantes de la comunidad educativa para transformar las prcticas pedaggicas y las realidades
de los colegios y sus entornos, el
balance se concentr en indagar
por los avances de este proceso.
En este sentido se identificaron
dos categoras:
i. colegios cuyo proceso ha avanzado en relacin con lo normativo y lo pedaggico51
ii. colegios que requieren un mayor
proceso de acompaamiento.
El balance del proceso de actualizacin pedaggica de los Manuales de
Convivencia en los trescientos cincuenta y nueve (359) colegios del Distrito a corte de diciembre de 2014 es:
51 Cuando se hace referencia a que los colegios

han avanzado en relacin con lo normativo
y lo pedaggico esto no significa que los
colegios han consolidado las transformaciones
esperadas desde el PECC en su Manual de
Convivencia, ni que necesariamente han surtido
discusiones y diseado estrategias para abordar
el tema de construccin de identidad y respeto
a la diversidad en la escuela, sin embargo, son
instituciones que indagan por cmo hacerlo.
219
Grfica 27. Balance proceso de actualizacin de

Manuales de Convivencia, colegios del Distrito, 2014
54%
46%
Colegios tipo 1
Colegios tipo 2
Fuente: Estrategia RIO, febrero de 2015
En el marco del balance sobre la revisin y actualizacin de Manuales de

Convivencia, tambin se indag por
la conformacin de los Comits de
Convivencia Escolar. Entendiendo la
conformacin como el procedimiento formal mediante el cual se radica ante las Direcciones Locales de
Educacin el acta con los nombres
de las personas que harn parte de
esta instancia; y el funcionamiento,
como la participacin de todos los
220
miembros designados en el Comit y

que este sesione regularmente.
Con base en los resultados obtenidos
del balance se plante la siguiente
ruta metodolgica para llevar a cabo el
acompaamiento a los colegios durante el ao 2015 con el objetivo de consolidar el proceso de revisin y actualizacin de Manuales de Convivencia en
los colegios del Distrito, que consta de
cuatro fases:
Grfica 28. Ruta metodolgica para la consolidacin

del proceso de revisin y actualizacin de Manuales de
Convivencia
4
ADOPCIN
SOCIALIZACIN
Y APROPIACIN
1
PREPARACIN
3
VALIDACIN
2
ELABORACIN
Fuente: Estrategia RIO, febrero de 2015
Desde el PECC, los equipos territoriales

actualmente realizan acompaamiento a los colegios del Distrito. Para ello
se tienen en cuenta los lineamientos
elaborados desde los Equipos del Proyecto de Educacin para la Ciudadana
y la Convivencia que contempla como
principal herramienta la Gua metodolgica para la revisin y actualizacin
de los Manuales de Convivencia.52
El objetivo de este proceso es orientar
a las comunidades educativas en las
reflexiones y transformaciones de los
marcos normativos, pedaggicos y de
convivencia constituidos por los Colegios, convirtindose en la base del
trabajo de acompaamiento escolar
adelantado por la SED en la implementacin de la Ley 1620 de 2013 en los
colegios del Distrito.
52 Tomado de http://www.redacademica.edu.co/
proyectos-pedagogicos/ciudadania/pecc2.html.
Para el primer trimestre del ao

2015, estos mecanismos de acompaamiento al proceso de actualizacin de los manuales de convivencia desarrollan recomendaciones
particulares para que las instituciones educativas puedan transversalizar los enfoques diferenciales en
sus Manuales de Convivencia, particularmente en lo que se refiere
a establecer los procedimientos y
procesos para el tratamiento de las
situaciones de conflicto y hostigamiento escolar en donde el asunto
central es la diversidad de las y los
estudiantes.
Desde la apuesta de la Secretara
de Educacin Distrital se han identificado algunos retos de la poltica pblica para la garanta plena
de los derechos de las lesbianas,
221
gais, bisexuales y transgeneristas LGBTI y sobre identidades

de gnero y orientaciones sexuales en el Distrito Capital.
Cerrar brechas entre polticas
poblacionales que trabajan los
temas de infancia, adolescencia, juventud y personas LGBTI.
Lo anterior dado que las primeras
tienen an desarrollos incipientes
en relacin a las orientaciones sexuales e identidades de gnero y
las segundas centran sus apuestas
en una mirada adulto-centrista de
las orientaciones sexuales e identidades de gnero. Lo que hace que
se establezcan procesos, acciones
desde la mirada y experiencia de
las y los adultos sobre la orientacin sexual y la identidad de gnero en las nias, nios y jvenes que
pueden no necesariamente estar
en sintona con las formas en que
ellas y ellos exploran y viven sus
identidades de gnero y orientaciones sexuales.
La experiencia en relacin a este aspecto en el sector educativo es que
en porcentaje mayoritario asuntos
como el autorreconocimiento funcionan de manera diferente en la
infancia, adolescencia y juventud
en contraste con la adultez, por
ejemplo: para las y los estudiantes
no es tan importante reconocerse o
ser reconocido como lesbiana, gay,
bisexual o transgenerista, sino que
su prioridad es tener garantas en
los entornos educativos para explorar su sexualidad sin censura, etiquetas o prejuicios.
222
Avanzar de manera ms contundente en los procesos de intersectorialidad que garantizan una

atencin integral, garante de derechos. Lo anterior dado que muchas
de las situaciones, que vulneran derechos no pueden ser resueltas desde
un solo sector como el educativo, especialmente desde la SED, se requiere
constantemente trabajo conjunto con
el ICBF, sector Salud y de Integracin
social, no solo para el restablecimiento de los derechos del estudiante vulnerado, sino tambin para el acompaamiento a las familias que tienen
resistencias, prevenciones con los
procesos de exploracin y vivencia de
la orientacin sexual e identidades de
gnero de sus familiares estudiantes.
Sistema de Proteccin a menores
de edad con expresiones/orientaciones sexuales o identidades de
gnero no normativas. Lo anterior
dado que es frecuente encontrar estudiantes que requieren medidas de proteccin porque su familia los vulnera
por su orientacin sexual o su identidad de gnero o estudiantes que estn expuestos a redes de trata de personas y explotacin sexual comercial y
cuya alternativa ms segura de restablecimiento de derechos son espacios
de proteccin infantil, sin embargo, la
mayora de estas entidades no cuentan con enfoques diferenciales para
estas personas lo que hace que estn
expuestos a nuevas victimizaciones.
Fortalecer la estrategia para la
prevencin. Atencin y Seguimiento
del Hostigamiento Escolar la cual se
proyecta como una herramienta que
promueve el respeto y la democracia
como pilares de las relaciones entre

las y los integrantes de la comunidad
educativa. La Estrategia tiene un nfasis particular en la promocin del
respeto por las caractersticas histricamente asociadas a la vulnerabilidad: ser mujer, pertenecer a grupos
tnicos no mestizos o blancos, tener expresiones de una orientacin
sexual no heterosexual o una identi-
dad de gnero no hegemnica, ser

ciudadano o ciudadana con discapacidad, tener una afectacin directa por el conflicto armado, escaso
capital econmico, social y cultural,
entre otras. Estas caractersticas en
contextos de inequidad y violencia
se convierten en obstculo para el
ejercicio de los derechos.
Bibliografa
Secretara de Educacin de Distrito. (2014). Lineamiento Pedaggico
para la Educacin para la Ciudadana y la Convivencia. Recuperado de: http://
www.redacademica.edu.co/archivos/redacademica/proyectos/pecc/centro_
documentacion/caja_de_herramientas/serie_1_orientaciones/02_lineamiento_pedagogico_educacion_para_la_ciudadania_y_la_convivencia.pdf
Secretara de Educacin de Distrito. (2014). Proyecto para la Educacin para la Ciudadana y la Convivencia: Documento Macro. Recuperado de:
http://www.redacademica.edu.co/archivos/redacademica/proyectos/pecc/
centro_documentacion/caja_de_herramientas/serie_1_orientaciones/01_documento_marco_pecc.pdf
2015 Proyecto 888 - Enfoques Diferenciales. Informe de Gestin corte
a 30-06-2015.
223
Derecho a53la
cultura
53 Capitulo elaborado por Ernesto Rojas, referente de la Secretara de Cultura.
Balances y perspectivas desde

el sector Cultura, Recreacin y
Deporte54
Al hablar de derechos humanos se habla de las libertades y facultades que
son inherentes a los seres humanos
es decir, son universales, inalienables
y no discriminatorios; son la respuesta
a las diferentes necesidades de la vida
de las personas, en los mbitos donde desarrollan sus actividades, son
siempre cambiantes y nunca estn
estticos pues se deben amoldar a las
caractersticas de cada situacin, aunque nominalmente son los mismos en
cualquier regin del mundo, las condiciones de cada persona hacen que
deban adaptarse.
El objetivo de los derechos humanos,
es el de garantizar la dignidad y por
ende la libertad del ser humano, son
abstractos y estn en la bsqueda de
poner la dignidad por encima de todo,
son conquistados provisionalmente ya
que se debe seguir luchando por estos
cada da, son una categora que an
hoy est en construccin, y que tiene
mucho por desarrollar y por reivindicar.
El reconocimiento de los sectores
LGBTI como productores de cultura
y como sujetos en la redistribucin
del capital cultural de la ciudad, ha
permitido formular acciones que han
contribuido a la disminucin de la segregacin y a la transformacin de imaginarios hacia las personas de estos
sectores sociales. Mediante el arte y la
54 Capitulo elaborado por Ernesto Rojas, referente
de la Secretara de Cultura.
cultura se reconoce el derecho a ser

visibilizado, as mismo mediante estas prcticas la ciudadana reconoce
los aportes que le hace al Distrito.
Por otra parte, los procesos culturales han permitido que las personas
de los sectores LGBTI se reconozcan
como sujetos de derechos, contribuyendo a potenciar subjetividades.
En este sentido los planes de desarrollo distritales han venido unindose al reconocimiento global de la
importancia de generar un marco
normativo y de accin que permita
el reconocimiento y la proteccin de
los derechos de diferentes sectores sociales; es por esto que desde
hace unos aos tiene como enfoque
fundamental el reconocimiento y la
garanta de los derechos humanos,
este enfoque implica construir normatividad que proteja a la ciudadana frente a las actuaciones del
Estado obligndolo a establecer programas que apoyen el fortalecimiento de la sociedad y de la ciudadana
en trminos de desarrollo, visto este
desde sus diferentes acepciones
(social, humano, econmico, ambiental y cultural) es decir desde todas las esferas que nos conforman
como seres humanos.
Naciones Unidas reconoci que existe una estrecha vinculacin entre el
desarrollo social y la justicia social y
que estos son elementos sine qua
non para que exista igualdad y por
ende paz en los pases; sin embargo
en muchas ocasiones la moderniza-
225
cin de la economa y la necesidad

de insertarse en el mercado mundial tiene el efecto contrario pues se
ejerce un efecto de anulacin de la
pobreza, es decir quien no tiene la
capacidad de ser parte de la economa, quien no tiene el conocimiento, las herramientas o la capacidad
fsica simplemente desaparece del
panorama del desarrollo.
Apuesta de la poltica pblica

frente al derecho a la cultura
La apuesta principal del sector Cultura hacia los sectores sociales LGBTI
es la de visibilizar, fomentar y garantizar el reconocimiento y la apropiacin de los derechos culturales de
estas personas en la ciudad, a partir
de programas, proyectos, acciones
y principios que guen y acompaen
el ejercicio de los derechos. De igual
forma, garantizar el ejercicio poltico,
social, civil, econmico y cultural, derivado del resguardo del derecho a
vivir dignamente, libres de toda forma de discriminacin y de violencia.
Gracias a la formalizacin de la Poltica Pblica LGBTI y su plan de accin se logr una sostenibilidad en
trminos legales y polticos a las acciones que se vienen implementando desde la Administracin Distrital
para el logro de los objetivos del
Plan de Desarrollo Bogot Humana.
As, se formula el proyecto 779 Bogot Reconoce y Apropia la Diversidad y la Interculturalidad, que tiene
como objetivo: contribuir a la dismi226
nucin de la segregacin de los grupos

tnicos (indgenas, afrodescendientes,
raizales, Rom) y sectores sociales (mujeres, LGBTI, discapacidad, ruralidad)
y etarios (infancia, juventud, adultez
y personas mayores), as como de las
nuevas ciudadanas emergentes, por
medio de la identificacin, valoracin
y fortalecimiento de las expresiones y
prcticas artsticas, culturales, patrimoniales, recreativas y deportivas y de
saberes, en sus territorios y contextos,
que contribuyan al posicionamiento
de Bogot como una ciudad diversa e
intercultural, para lo cual se establecieron las siguientes estrategias que
han venido siendo desarrolladas para
dar cumplimiento a este objetivo:
1. Implementacin de las estrategias
de fomento establecidas, bsqueda
y construccin de mecanismos de
fomento alternativo que permitan
fortalecer procesos interculturales.
2. Apoyo a propuestas e iniciativas de
los grupos tnicos y sectores etarios
y sociales en torno a intervenciones
culturales en espacios pblicos, comunicacin alternativa, intercambios y encuentros, investigacin,
formacin, creacin, circulacin y
sistematizacin de experiencias
que aporten al reconocimiento de
la diversidad y que impulsen procesos de interculturalidad.
3. Realizacin de acciones puntuales,
significativas y transitorias que propendan al restablecimiento de derechos artsticos, culturales, patrimoniales, recreativos y deportivos
de los grupos tnicos y sectores

sociales y etarios.
4. Realizacin de encuentros interculturales festivos para la construccin de nuevos sentidos de lo
pblico, para estrechar la brecha de
segregacin sociocultural y generar
procesos de afirmacin en las diferencias que permitan el reconocimiento, valoracin y emergencia de
nuevas formas de ciudadana.
En este sentido, los lineamientos del
Enfoque Poblacional Diferencial plantean una estrategia para la atencin
integral de los diferentes sectores sociales, tnicos y etarios, la cual busca
el fomento y proteccin de la diversidad cultural y humana de la ciudad;
del mismo modo, tiene la competencia
de contribuir a la comprensin y reconocimiento de la diversidad en los diferentes sectores pblicos y civiles del
Distrito Capital.
Desde el sector Cultura se busca incentivar el cambio social y la construccin de imaginarios culturales que
contribuyan a la construccin de una
sociedad ms incluyente y con menos
problemas de discriminacin o segregacin, por medio de la presentacin
de oportunidades valiosas para la visibilizacin de los diferentes grupos
poblacionales y la potenciacin de los
aportes diferenciales que estos puedan realizar para el desarrollo humano
de la ciudad.
La implementacin del Enfoque Poblacional Diferencial es una apuesta de la
Administracin Distrital, teniendo en
cuenta que Bogot es un escenario

en donde confluyen varios grupos
tnicos, sociales y etarios. Entender que se vive en una sociedad diversa implica reconocer el enorme
potencial de nutrirse de mltiples
formas de ser y habitar en nuestro
entorno.55 Por medio del Enfoque se
busca generar un dilogo horizontal
entre todos los sectores que habitan
el Distrito Capital para contribuir al
mejoramiento de la convivencia y el
desarrollo humano en condiciones
de equidad, y permita la superacin
progresiva de cualquier forma de
segregacin y discriminacin56
Otra de las acciones que le competen al sector Cultura es la visibilizacin y posicionamiento de la
produccin cultural de los sectores
LGBTI como parte de la cultura ciudadana, la convivencia y la construccin de lo pblico. En este sentido,
el reconocimiento de los sectores
LGBTI como productores de cultura
y como sujetos en la redistribucin
del capital cultural de la ciudad, ha
permitido formular acciones que
han contribuido a la disminucin de
la segregacin, la transformacin
de imaginarios y la visibilizacin y
reconocimiento de sus prcticas artsticas y culturales, as mismo mediante estas prcticas la ciudadana
reconoce los aportes que el sector
le hace a la ciudad en trminos de
diversidad cultural. Estos procesos
culturales han permitido que las
personas de los sectores LGBTI se
55 Secretara Distrital de Cultura, Recreacin y
Deporte. (2014). Lineamientos para Implementar
el Enfoque Poblacional Diferencial.
56 Ibdem.
227
reconozcan como sujetos de derechos, contribuyendo a potenciar

subjetividades.
Por medio de los lineamientos del enfoque poblacional el sector Cultura,
Recreacin y Deporte busca fomentar
la garanta de los derechos culturales
mediante el respeto del derecho a la
identidad diferencial, el derecho a ser
diferente y a conservar una identidad,
el concepto de respeto para asumir
actitudes desde la institucionalidad,
fomentando la creacin y la circulacin de contenidos desde las identidades de los grupos poblacionales. En
este orden de ideas el sector pone al
alcance a los diferentes grupos poblacionales los equipamientos culturales
para que puedan crear y producir sus
trabajos y herramientas tcnicas para
dar a conocer sus proyectos desde
sus identidades.
El enfoque poblacional diferencial
da lineamientos para superar la segregacin fortaleciendo la participacin de espacios existentes buscando que cualquier ejercicio dirigido
hacia los grupos poblacionales se
haga de manera consensuada. En
este mismo orden de ideas, la cultura y el deporte como motores de la
integracin y el desarrollo humano
fomentan alternativas para el mejoramiento de la calidad de vida del
sector y para el fortalecimiento del
tejido social. De igual forma mediante la incorporacin del enfoque se ha
pretendido transformar imaginarios
y comportamientos ciudadanos hacia estos sectores sociales, por me228
dio de la visibilizacin de las prcticas

culturales, trasmitiendo conocimiento
para luchar contra los estereotipos. En
relacin a lo anterior el sector Cultura,
Recreacin y Deporte ha sido consciente que este es uno de los componentes
claves para la lucha contra distintos tipos de discriminacin.
El conocimiento pleno de las caractersticas y necesidades de las personas
de los sectores LGBTI ha permitido
identificar vacos en la satisfaccin de
sus derechos. Por otra parte, la atencin integral est relacionada con las
acciones y actitudes institucionales
que permiten atender la realidad social como una totalidad de factores
y elementos conectados entre s. De
esta manera, se busca un desarrollo
integral de la sociedad en todas sus
variables. Algunos de los avances ms
representativos de la poltica pblica
en el marco del acceso al derecho a la
cultura, recreacin y deporte son:
Creacin del Consejo Distrital de
Cultura y los Consejos Locales de
Cultura de los Sectores Sociales
LGBTI del Subsistema de Cultura de
Grupos tnicos y sectores sociales
y etarios. Segn el Decreto 455 de
2009 este subsistema Garantiza
una equitativa interaccin y una
voluntad de convivir mediante la
construccin colectiva de polticas
que favorezcan el reconocimiento, la inclusin, la participacin, la
equidad, la garanta y restablecimiento de los derechos culturales.
Apoyo a la visibilizacin de personas de los sectores sociales

LGBTI por medio de convocatorias especficas que ayudaron a
promocionar las diferentes prcticas culturales del sector. En
este caso, el premio Semana por
la Igualdad de la Secretara de
Cultura, Recreacin y Deporte, en
los aos 2013 con 13 ganadores,
2014 con 3 ganadores y 2015 con
4 y que tuvo un evento de premiacin al que asistieron cerca
de 280 personas en el marco de
la Semana por la Igualdad.
El Concurso de Composicin Musical del Instituto Distrital de las
Artes IDARTES tuvo como objetivo
el reconocimiento de las prcticas
artsticas de las personas de los
sectores LGBTI residentes en Bogot. En este concurso participaron 10 propuestas y se presentaron en el evento ExpresArte en la
Semana por la Igualdad.
Los Juegos por la Igualdad como
una accin afirmativa para garantizar el derecho a la recreacin y el
deporte, articulado con mensajes
de igualdad y respeto a la diversidad sexual realizados por el Instituto Distrital de Recreacin y Deporte. En estos juegos han participado
cerca de cuatro mil personas.
Convocatoria Abierta del Programa
Distrital de Apoyos Concertados
Alianzas Estratgicas (2008-2011),
Fundacin Gilberto lzate Avendao (2008-2010).
Ciclo de Cine Rosa, Festivales de

cine y proyecciones audiovisuales con temticas LGBTI en la Cinemateca Distrital, a partir de los
cuales se abri un espacio alternativo para visibilizar, identificar y
discutir problemticas relacionadas con la diversidad sexual. Esto
responde a la campaa de cambio
cultural En Bogot se puede ser.
Apoyo a la realizacin de la
marcha LGBTI como parte
del soporte a las iniciativas
ciudadanas de personas de estos
sectores sociales. .
Articulacin entre polticas y temas diferenciales para la aplicacin del enfoque diferencial
poblacional que ayudo al fortalecimiento de la agenda institucional para el sector.
Realizacin del programa El Sof
de Canal Capital como parte de
la visibilizacin de las historias,
quehaceres, y acciones de la institucionalidad, activistas, personas y organizaciones de los sectores LGBTI.
Recomendaciones y
perspectivas.
El Decreto 062 de 2014 adopta la
Poltica Pblica LGBTI en Bogot,
y tiene como objetivo la garanta
del ejercicio pleno de derechos a
como parte de la produccin, gestin
social y bienestar colectivo de la
229
ciudad por medio de la concrecin

de ciertas acciones.
Si bien el gobierno distrital ha venido
generando programas y proyectos
para garantizar la proteccin de los
derechos de los sectores sociales
ms vulnerables, generando espacios de dilogo, participacin y reconocimiento de la otredad como parte
fundamental de la sociedad, tambin
es cierto que existe una falta de confianza general sobre las actuaciones
del Estado que generan una baja participacin de la ciudadana, tanto en el
proceso de identificacin de los problemas como en la bsqueda de soluciones a estos. Las polticas pblicas
con enfoque de derechos humanos
se hacen entonces necesarias como
un mecanismo para ejercer control
social y lograr que se cumpla con lo
establecido en los planes de desarrollo sin perjuicio de las comunidades.
Los balances o evaluaciones deben
ser vistos como un mecanismo por
medio del cual se pueden contrastar
los objetivos planteados por la poltica pblica con el impacto generado
por su ejecucin. Dicho anlisis debe
permitir reflexionar sobre las razones
que explican y permiten comprender
los procesos que llevaron o no, a alcanzar las transformaciones de los
problemas identificados. Desde este
anlisis se facilita la toma de decisiones en trminos de la continuidad de
modificacin o eliminacin de programas y proyectos y por ende de la
eficacia de la poltica.
230
En este sentido, y a pesar de lo reciente de su adopcin, la Poltica Pblica

LGBTI ha venido ganando en importancia y sobre todo en resultados en
cuanto a la posibilidad de estos sectores sociales de exigir la garanta de sus
derechos; derechos que han sido conquistados por medio de las luchas
que este sector ha debido enfrentar
para generar un cambio en los imaginarios de la ciudad. Una parte fundamental de la poltica pblica es el
plan de accin, documento que da las
directrices para su ejecucin y en el
cual se incluyen los componentes y las
lneas de accin, acciones, metas, indicadores, que cada una de las dependencias de la Administracin Distrital
deben ejecutar para dar cabal cumplimiento a su objetivo. De esta manera,
el sector Cultura viene realizando acciones tendientes a fortalecer los espacios de reconocimiento del sector.
Balance del componente temtico

de la poltica pblica desde el
sector Cultura
El papel que juega la cultura en la formulacin de polticas que fortalezcan
y consoliden las nuevas formas de
ciudadana y que generen espacios
de interlocucin entre el Estado y la
sociedad civil, es de vital importancia
ya que la prctica de la msica, las artes, la literatura y el deporte permiten
crear mbitos para la inclusin pues
no distinguen entre color, orientacin
sexual, gnero, entre otros.
En el marco de la Poltica Pblica
LGBTI y de acuerdo con los lineamien-
tos establecidos por el plan de accin,

la Secretara de Cultura tiene bajo su
responsabilidad el cumplimiento de
acciones encaminadas a la promocin
de espacios de reflexin y debate que
permitan, no solo la interiorizacin por
parte de la ciudadana y de las administraciones locales de la necesidad
de fomentar espacios para la participacin de las personas y organizaciones del sector, no solo en temas relacionados con el movimiento cultural
sino tambin con la transformacin
de imaginarios en torno a los temas
LGBTI en la ciudad. Sin embargo, vale
la pena mencionar el desinters que

se percibe por parte de la comunidad en participar en estos espacios
debido a la cantidad de escenarios
a los que se convoca y en los cuales el desgaste es evidente, pues se
han vuelto encuentros en los que las
decisiones y acciones efectivas son
cada vez menos frecuentes; esta es
una accin que debe revisarse a futuro para mejorar la efectividad de
los momentos de encuentro y lograr que las decisiones y actividades
cumplan con las expectativas que la
poltica pblica genera en el sector.
231
Derecho al
57
trabajo
57 Catalina Villa Rosas, profesional referente del Equipo Poblacional de la Secretara Distrital de Desarrollo Econmico; Luis Amparo Osorno
Ospina, profesional especializada y Coordinadora Vctimas del Instituto para la Economa Social; y Edwar Eugenio Hernndez Vargas,
profesional de la Subdireccin de Gestin de Destino del Instituto Distrital de Turismo.
El sector Desarrollo Econmico, Industria y Turismo dentro del Distrito Capital est compuesto por tres entidades:
la Secretara Distrital de Desarrollo
Econmico, que ejerce como cabeza
de sector; el Instituto Distrital para la
Economa Social (IPES) y el Instituto
Distrital de Turismo (IDT) como entidades adscritas. Desde estas entidades
se deben crear y promover condiciones que incrementen la capacidad de
produccin de bienes y servicios en
Bogot, y se debe garantizar un soporte material a las actividades econmicas y laborales.
As, la misionalidad de la Secretara
Distrital de Desarrollo Econmico se
centra en formular, implementar y
evaluar polticas orientadas a fortalecer la productividad y la competitividad de las empresas, la generacin
de oportunidades de empleo de calidad y el abastecimiento de alimentos
en la ciudad.
Desde ah, se efectan acciones que
permiten dar cumplimiento al Plan de
Accin de la Poltica Pblica LGBTI y se
busca el mejoramiento continuo de la
calidad de vida de las personas pertenecientes a estos sectores. De esta
manera, por medio de la gestin y la
coordinacin institucional de polticas
de desarrollo econmico, y de la prestacin de servicios de desarrollo empresarial, financiamiento y trabajo decente, se busca la transversalizacin
de la Poltica Pblica LGBTI dentro de
la Secretara de Desarrollo Econmico.
Para ello, se han realizado capacitaciones a servidoras y servidores pblicos,
convocatorias poblacionales para

financiamiento y fortalecimiento, y
un nfasis en la bsqueda de trabajo decente y digno para esta poblacin, es decir que se han realizado
acciones que permitan mejorar los
niveles de ingreso de las personas
LGBTI en Bogot.
Por su parte, la misionalidad del Instituto Distrital de Turismo (IDT) se
basa en promocionar y posicionar a
Bogot como destino turstico, y en
gestionar las condiciones de competitividad y sostenibilidad turstica
del destino, contribuyendo al desarrollo econmico y social de la ciudad. Esto implica el reconocimiento
de Bogot como ciudad en la que
se puede ser gay, lesbiana, bisexual,
transgenerista e intersexual.
Por otro lado, la misionalidad del
Instituto Para la Economa Social
(IPES) es crear, promover y ejecutar
estrategias de apoyo a la economa
popular y de fortalecimiento econmico de las personas, unidades
domsticas y productivas y grupos
poblacionales que la integran, para
contribuir a transformar el modelo
de ciudad vigente, superar las diferentes formas de segregacin urbana, adaptar la ciudad al cambio
climtico, mejorar la calidad de vida
de la poblacin y construir la paz.
Es decir, que el IPES est encargado
de disear y desarrollar alternativas
productivas que le permitan a las
LGBTI, la insercin a la economa popular de la ciudad.
233
Apuestas del Plan de Desarrollo

Bogot Humana frente al
derecho al trabajo
El derecho al trabajo se encuentra
ubicado en el Plan de Desarrollo
2012-2016 Bogot Humana, en el Eje
1 que tiene como propsito reducir
las condiciones sociales y culturales
que estn en la base de la segregacin econmica, social, espacial y
cultural de la ciudadana bogotana
(Alcalda Mayor de Bogot, 2012, p.
22). As, el derecho al trabajo se encuentra en el numeral cinco y tiene
como objetivo Generar trabajo decente y digno como el principal mecanismo para que la poblacin bogotana pueda gozar con autonoma
de sus derechos (Alcalda Mayor de
Bogot, 2012, p. 25), y se ampla en
el Artculo 19 Programa trabajo decente y digno. (Alcalda Mayor de
Bogot, 2012, p. 73)
Con este programa se busca:
1. Articulacin para la generacin
de trabajo decente y digno.
2. Misin Bogot, formando para el
futuro.
3. Formacin, capacitacin e intermediacin para el trabajo.
Igualmente, el derecho al trabajo se
extiende a la posibilidad de tener
una Unidad Productiva que genere
recursos propios y trabajo para
otras personas. Este tema se rene
en el numeral 7 como el objetivo
de Gestionar recursos de crdito
para las personas vinculadas a la
234
economa popular (Alcalda Mayor

de Bogot, 2012, p. 29). Adems, se ve
fortalecido en el Artculo 18 del mismo
Plan de Desarrollo, que cita Programa
de apoyo a la economa popular,
emprendimiento y productividad
(Alcalda Mayor de Bogot, 2012, p.
70), con el que se busca:
1. Fortalecer las iniciativas de emprendimiento.
2. Potenciar zonas de concentracin
de economa popular.
3. Desarrollo de iniciativas productivas para el fortalecimiento de la
economa popular.
4. Banca para la economa popular.
5. Desarrollo turstico, social y productivo de Bogot.
6. Bogot ciudad turstica para el
disfrute de todos y todas.
7. Bogot productiva y competitiva
en la economa internacional.
Apuestas del Plan de Accin de la

Poltica Pblica LGBTI frente al
derecho al trabajo
Poltica Pblica LGBTI, el sector Desarrollo Econmico realiza acciones
formacin y generacin de oportunidades de empleo digno para garantizar el derecho al trabajo, la realizacin
de estrategias para el fortalecimiento,
reconocimiento y dignificacin de las
actividades productivas de los sectores LGBTI dirigidas al desarrollo de productos y servicios por parte de estos
sectores sociales (Observatorio de la
PPLGBTI, 2015).
Estas acciones van articuladas a metas y, en relacin con el derecho al

trabajo, se debe garantizar que un
porcentaje de la contratacin total de
Misin Bogot Humana est dirigida a
personas de los sectores LGBTI y que
un porcentaje del total de los cupos en
el proceso de formacin tcnica para
el trabajo, capacitacin e intermediacin laboral sea para personas de estos sectores sociales (Observatorio de
la PPLGBTI, 2015).
De igual forma, se plantea el diseo y la
ejecucin de estrategias para la participacin de las personas de los sectores
LGBTI en el proceso de convocatoria de
financiacin de unidades productivas
y de estrategias para la identificacin
y la participacin de unidades productivas LGBTI, en el desarrollo de

las ferias temporales de economa
popular y del apoyo para la creacin
o el fortalecimiento de unidades productivas para personas de los sectores LGBTI vctimas del conflicto armado. De igual manera, se define como
accin promover a Bogot como un
destino turstico incluyente para las
personas de los sectores LGBTI, desarrollando productos y servicios
acordes con las necesidades de estos sectores sociales (Observatorio
de la PPLGBTI, 2015).
Las responsabilidades en el Plan de
Accin de la Poltica Pblica para los
aos 2012 a 2016 son las siguientes:
Tabla 25. Plan de accin sector Desarrollo Econmico

Proceso
Estratgico
Componente
Fortalecimiento
Garanta del acceso, uso
institucional en los
y disfrute de los sistemas
niveles distritales y
institucionales de servicios
locales
pblicos
Generacin de nuevas
Comunicacin y
educacin para el
cambio cultural
Acciones
Metas
10
representaciones sociales
sobre las identidades de
gnero y las orientaciones
sexuales desde una perspectiva de derechos
Total
Fuente: Seguimiento Capacidad y Oferta Institucional, 2012-2015.

235
Con estas apuestas, cada entidad
trabaj durante este periodo para lograr una ciudad donde se pueda ser,
y las personas sean valoradas por
sus capacidades y no por sus identidades u orientaciones. De esta manera, a continuacin se presentan
los impactos que se han logrado en
cada una de las entidades del sector
Desarrollo Econmico:
Secretara Distrital de
Desarrollo Econmico.
Histricamente, en el sector Desarrollo Econmico no se haba pensado ni trabajado el tema poblacional
hasta que entra en vigencia el Plan
Distrital de Desarrollo 2012-2016
Bogot Humana. As, en la Secretara se contaba con una sola persona que se encargaba de todos los
temas poblacionales; en el 2012,
contrataron a un profesional para
escribir documentos sobre enfoque
diferencial y cmo aplicarlo dentro
de la misma entidad.
A mediados del 2012, se contrataron
dos personas ms para el equipo po-
236
blacional, logrando as comenzar a asistir a espacios tcnicos e intersectoriales.

Esto implic darle otra mirada al tema
poblacional, comprendindolo como
una pieza bsica en el desarrollo de los
proyectos misionales de la entidad.
A comienzos del 2014, el equipo poblacional es transformado con tres personas nuevas con experiencia en temas
poblacionales, en enfoque diferencial
y en trabajo directo con poblaciones y
los sectores poblacionales. Esto implic un cambio en la cultura institucional
de la entidad, pues el tema comenz a
moverse dentro de los proyectos misionales y las sensibilizaciones sobre
el enfoque diferencial y sobre las categoras especficas de este.
De esta manera, se transformaron lgicas arraigadas dentro de la entidad,
como por ejemplo, que en la Secretara de Desarrollo Econmico se trabajaba con unidades productivas y no
con personas. As, se estableci para
ese ao el siguiente plan de accin del
equipo poblacional:
Tabla 26. Plan de Accin 2014 Equipo Poblacional - Oficina

Asesora de Planeacin
Indicador
N. de
estrategias
implementadas / N. de
estrategias a
implementar
Estrategias
Acciones
Formali-
Elaborar un
zacin de
documento de
los linea-
lineamientos
mientos de
de aplicacin
aplicacin
del enfoque
del enfoque
diferencial
diferencial.
para la SDDE.
Actividad
Indicador
Identificar criterios de priorizacin e inclusin de pobla-
Listado de crite-
ciones vulnerables para el
rios de prioriza-
acceso a los proyectos y/o
cin.
servicios de la SDDE.
Redactar documento de
lineamientos del enfoque
diferencial para la SDDE.
Un documento
elaborado.
Realizar al menos una sesin
Nmero de sesio-
para sensibilizar al Comit
nes realizadas/
Directivo de la SDDE sobre el
Nmero de sesio-
nes a realizar.
Realizar al menos una sesin
Nmero de sesio-
Interlocucin
de sensibilizacin en cada
nes realizadas/
e inclu-
una de las dependencias de
Nmero de sesio-
sin de los
la SDDE.
nes a realizar.
lineamientos
Implementar
Realizar al menos 3 reunio-
de enfoque
el enfoque
nes de articulacin con la
diferencial
diferencial en
Oficina Asesora de Planea-
Nmero de reu-
en las distin-
los proyectos
cin del IPES y del IDT para
niones realizadas/
tas reas de
de inversin
que ellos y ellas lleven a
Nmero de reu-
la SDDE as
y/o servicios
cabo la sensibilizacin con
niones a realizar.
como en los
de la SDDE.
los y las funcionarias de sus
proyectos
respectivas entidades.
misionales
y/o servicios.
Nmero de proAplicacin del protocolo de
yectos y/o servi-
enfoque diferencial en la
cios que aplicaron
ejecucin de los Proyectos,
el protocolo/ N-
asistir a los comits tcnicos
mero de proyec-
de los proyectos.
tos y/o servicios

de la SDDE.
237
Indicador
Estrategias
Acciones
Actividad
Indicador
Nmero de accio-
Definir las acciones o el cmo

Verificacin
se desarrollarn las acciones
del cumpli-
anuales dentro de la SDDE
miento de
para cada una de la Polticas
las metas
propuestas
en los Planes
de Accin
y/o Planes
de Transversalizacin de
las Polticas
Pblicas Poblacionales
N. de planes
establecidas
con segui-
por la OAP a
mientos rea-
realizar en la
lizados / N.
SDDE.
Hacer seguimiento a las
Pblicas Poblacionales establecidas por la OAP.
acciones de
los Planes de
Accin y/o Planes de transversalizacin
de las Polticas
Pblicas Poblacionales.
de planes con
seguimientos
nes anuales desarrolladas / Nmero

de acciones a
desarrollar en cada
una de las Polticas
Pblicas Poblacionales establecidas
por la OAP.
Articulacin mensual con el

equipo de seguimiento de
Nmero de reu-
la Oficina Asesora de Pla-
niones realizadas /
neacin con el SICCUP para
Nmero de reunio-
evidenciar la aplicacin del
nes a realizar.
Elaboracin de informes
trimestrales que permitan
Nmero de infor-
identificar el cumplimiento
mes realizados /
de las metas de las Polticas
Nmero de infor-
Pblicas Poblacionales esta-
mes a realizar.
blecidas por la OAP.
a realizar
Representacin de la
SDDE en: 1.
Represen-
Mesas Distrita-
tacin de
les de las Pol-
la SDDE en
ticas Pblicas
las distintas
Poblacionales
instancias de
establecidas
las Polticas
por la OAP.
Pblicas Po-
2. Unidades
blacionales
Tcnicas de
establecidas
Apoyo (UTAS).
por la OAP.
3. Comisin
Nmero de espaRealizar acompaamiento y

articulacin en los espacios
Distritales de las Polticas Pblicas Poblacionales establecidas por la OAP.
cios acompaados
y articulados / Nmero de espacios
de las Polticas
Pblicas Poblacionales establecidas
por la OAP.
Intersectorial
de Poblaciones
(CIPO).
238
De esta manera, se logr construir una

cartilla sobre Enfoque Diferencial que
fue enviada a todas las direcciones
misionales, los Centros de Desarrollo
Econmico Local y la Agencia Pblica
de Empleo para comprender qu es
este enfoque y por qu es necesario
aplicarlo dentro de la SDDE.
Con este instrumento y una presentacin basada en su informacin

se cre un taller que permiti a las
personas de las diferentes direcciones sentir el enfoque diferencial,
ya que se relacionaron preguntas y
experiencias individuales como las
siguientes: 58
1. Tu pareja, mientras estn en el prembulo sexual, te dice: Amor, Qu dices si me disfrazo

de mujer (si tu pareja es mujer se disfrazara de hombre) para un juego sexual? Qu haras?,
Qu le diras?, Qu cosa pensaras que nunca serias capaz de decirle?
2. Tu pareja te informa que va a empezar a hacer su trnsito al otro sexo, y te dice que no te
quiere dejar, que no quiere perder lo que han construido, los hijos, la casa, la confianza,el
amor. Qu haras?, Qu le diras?, Qu cosa pensaras que nunca serias capaz de decirle?
Con estas preguntas se pudo hacer

evidente la confusin entre orientacin sexual e identidad de gnero, y
salieron a flote los imaginarios negativos que existen sobre las personas
que transitan en el gnero.59
7. Te enamoras de una persona que te dice: No puedes seguir conmigo a menos que
vayamos a la selva del Putumayo a pasar por un ritual que implica: una semana all, solo tomando agua, una toma de Yag, matar un mico y lavarse en su sangre. Qu le haras?,
Qu le diras?, Qu cosa pensaras que nunca seras capaz de decirles?
Con estas actividades ldicas se buscaba demostrar las barreras de comunicacin que existen para las personas con
discapacidad, y que el entorno no les

permite una comunicacin adecuada
y ajustada a sus necesidades.
58 Es necesario aclarar que el lenguaje de dichas

preguntas no es tcnico ni polticamente
correcto, sino que estn redactadas en un
lenguaje coloquial para que las personas
sintieran cercana y pudieran hablar
tranquilamente.
59 La palabra mudo no se debe utilizar segn el
Decreto 470 de 2007. Debe ser persona con
discapacidad auditiva o persona sorda. Este
fue un error dentro del ejercicio.
239
6. Imagina que tienes una hija de 18 aos, que pelea contigo y sale de muy mal genio de la
casa. Para empeorar las cosas decide vestirse como t nunca le permitiras salir a la calle:
Botas negras, medias de malla, falda de colegiala escocesa y un top negro. Decide irse a
beber y fumar con los vagos de la cuadra. Devolvindose a casa a la 1:30 de la maana toma
como atajo el parque del barrio, donde se topa con un hombre que abusa sexualmente de
ella. Una vecina te llama contando la situacin y debes salir por tu hija a su casa y te dice:
Usted debera cuidar a su hija, ella se lo busc, mire cmo iba vestida. Qu les haras?,
Qu les diras?, Qu cosa pensaras que nunca seras capaz de decirles?
Con estas dos situaciones se logr

identificar que se culpa a la vctima,
como si se avalara el acto porque
se lo busc, y se hizo evidente la

naturalizacin de la violencia hacia
las mujeres.
7. Te enamoras de una persona que te dice: No puedes seguir conmigo a menos que
vayamos a la selva del Putumayo a pasar por un ritual que implica: una semana all, solo tomando agua, una toma de Yag, matar un mico y lavarse en su sangre. Qu le haras?,
Qu le diras?, Qu cosa pensaras que nunca seras capaz de decirles?
Con esta situacin se puso en evidencia las concepciones de asco

que se tiene como construcciones
culturales, y cmo estas pueden
transformarse, y las lgicas de salvajes

que an se mantienen como imaginarios sobre las y los indgenas.
8. Estas un domingo por la tarde en tu casa descansando con tu abuelita y tu mam.

Entra una banda de asaltantes negros, les amarran, golpean, violentan e insultan mientras se
llevan todo lo de valor. Al da siguiente tu hija de 16 aos te va a presentar su novio del que
ha estado hablando maravillas por los ltimos 6 meses. Cuando abres la puerta descubres
que l es negro Qu les haras?, Qu les diras?, Qu cosa pensaras que nunca seras
capaz de decirles?
Con esta se hizo evidente los imaginarios negativos que existen sobre
las personas afrodescendientes.60
De esta manera, en el 2014 se realizaron ms de 10 sesiones de
sensibilizacin en cada una de las
dependencias de la Secretara de
Desarrollo Econmico, los CDEL y la
Agencia Pblica de Empleo, acompaada de la aplicacin de la estrategia de Ambientes Laborales Inclu60 La referencia de negro hacia una persona no
es vlida segn el Acuerdo 175 de 2005. Debe
ser persona negra o afrodescendiente,
segn su autorreconocimiento. Este fue un
error dentro del ejercicio.
240
sivos, donde se lograron firmar ms de

60 actas de compromiso de no discriminacin en razn de la orientacin
sexual y/o la identidad de gnero.
Este proceso permiti que se abonara terreno para las rutas de atencin,
los procesos con grupos en la Agencia Pblica de Empleo, la atencin en
puntos de los Cades, y las convocatorias realizadas en el 2015, lo que
demuestra un cambio significativo
en las prcticas institucionales. Todo
esto repercuti en pasar de atender
a cinco personas LGBTI al ao a 140
en el 2014.
Desde la puesta en marcha de las acciones del Plan de Accin de la Poltica

Pblica LGBTI en la SDDE se ha logrado
generar un ambiente adecuado para la
aplicacin de las acciones que conllevan a la bsqueda de la garanta plena
de derechos para estos sectores poblacionales.
De esta manera se identifican los siguientes impactos:
1. Se realiz un proceso de formacin de 40 horas sobre Desarrollo
Empresarial a 114 personas de los
sectores LGBTI, a quienes se les
capacit en fomento de empresa,
plan de negocios y estrategias de
mercado en el marco del proyecto
Banca de la Economa Popular.
2. Se incorporaron las categoras de
Orientacin Sexual e Identidad de
Gnero dentro del Sistema de Identificacin y Caracterizacin de las y
los Ciudadanos y Unidades Productivas (SICCUP). Esto permite generar
una estadstica de atencin segura,
datos y porcentajes que se ven reflejados en el reporte trimestral que
se realiza en el mdulo virtual.
3. Se realiz una convocatoria exclusiva para los sectores sociales
LGBTI para que hicieran parte en
una de las Ferias Temporales, especficamente la Feria Navidea.
4. Se realiz una convocatoria poblacional, por medio de la cual se espera beneficiar a las personas de
los sectores LGBTI empresarial,

con la cual se busc un acercamiento desde lo distrital y lo territorial a esta poblacin.
5. Se implementaron los pantallazos de la estrategia Ambientes
Laborales Inclusivos y se realizaron las sensibilizaciones en todas
las direcciones de la Secretara,
logrando que 60 personas firmaran acta de compromiso de no
discriminacin.
6. Se implement la estrategia de
cambio cultural campaa En
Bogot se puede ser en algunas
campaas de la entidad.
Estos impactos se ven reflejados en
las transformaciones que ha tenido
la entidad, que se sienten directamente en el trato adecuado a las
personas LGBTI que se acercan a
solicitar los servicios, en el aumento
del nmero de participantes activos
de estos y en la transversalizacin
del tema de Orientaciones Sexuales
e Identidades de Gnero en los proyectos de la entidad.
Un gran impacto que se logr a comienzos del 2015 fue la implementacin de los mnimos de atencin
poblacional en los proyectos misionales, lo que redunda en la plena
garanta de la atencin a personas
de estos sectores sociales en la Secretara. A continuacin, se presentan los mnimos para el proceso de
atencin con personas LGBTI.
241
Tabla 27. Mnimos de atencin poblacional en los

proyectos misionales
Proyecto
de Inversin
Meta Plan
(2015)
Poblacin
Estrategia
Acciones
Apoyar la parti716 Fortalecimiento

de las
iniciativas
de emprendimiento.
cipacin de uni-
Realizar 15
dades producti-
ferias temporales de
LGBTI
la economa
vas de personas
de los sectores
LGBTI en por lo
popular.
menos 2 de las
15 ferias.
Garantizar la participacin de unidades productivas

de personas de los
sectores LGBTI en
por lo menos 2 de
las 15 ferias.
Realizar convocatorias a emprendedo-
Apoyar a
res y emprendedo-
4500 empren716 Fortalecimiento

de las
iniciativas
de emprendimiento.
Apoyar la parti-
dedores de la
cipacin de em-
economa po-
prendedores
pular con el
fin de conso-
LGBTI
lidarlos y dar
emprendedoras
de los sectores
LGBTI en el 1%
herramientas
del total atendi-
para lograr la
do al ao.
sostenibilidad
ras de los sectores

LGBTI, por medio
de los Centros de
Atencin a la Diversidad y los afiliados
a la Cmara de Comerciantes
LGBT
de Colombia para
apoyar la participa-
en el tiempo.
cin de estos en el
2% del total atendido al ao.
Garantizar la con-
715
Banca para
la economa
popular.
Financiar unida-
2.500 uni-
des productivas
dades productivas de
economa
LGBTI
de
popular de personas
popular.
economa
de
los
sectores LGBTI.
vocatoria para la
participacin
unidades productivas de personas de

los sectores LGBTI
en al menos un 1%
del total atendido al
ao.
242
de
Instituto Distrital de Turismo. se desarrollaron actividades en el

El Instituto Distrital de Turismo viene
implementando la estrategia distrital
de Ambientes Laborales Inclusivos,
por medio de la realizacin de sesiones de transformacin del imaginario
colectivo acerca de las personas de
los sectores LGBTI, y la importancia
de generarlos. En este sentido desde
2014 se han desarrollado conversatorios dirigidos a servidoras y servidores con el apoyo de la Direccin de
Diversidad Sexual de la Secretara de
Planeacin Distrital como facilitadores. En dichas sesiones se ha sensibilizado sobre el respeto a las diferencias, a partir del conocimiento abierto
y desprovisto de prejuicios de la realidad de las personas de los sectores
sociales LGBTI, el derecho al libre desarrollo de la personalidad y su inclusin en el mercado laboral.
En cuanto al impacto suscitado en
la implementacin de esta estrategia, se ha evidenciado un cambio de
comportamiento en el trato y las relaciones entre compaeros y compaeras, en un escenario en donde prima
el respeto, claramente identificado en
el lenguaje hacia los otros y las otras;
as como la oportunidad manifiesta
en varias personas de esta comunidad que han sido contratados, por supuesto, teniendo en cuenta su necesidad de inclusin pero sobre todo su
valoracin educativa y experiencial.
En otro escenario, pero con el propsito de sensibilizar sobre el derecho a la igualdad, y al trabajo digno,
2014 y 2015 con motivo del Da Internacional de la Mujer, por medio

de conversatorios apoyados por la
Secretara de la Mujer.
De otra parte, el Instituto Distrital de
Turismo adelanta todas las acciones
administrativas, financieras y de talento humano necesarias para certificarse a nivel internacional como
entidad amigable con los sectores
sociales LGBTI. Esto implica que en
el 2015, el IDT trabaja por la adquisicin de la Certificacin Friendly
Biz. Esta certificacin en el mundo
de los negocios y especialmente en
el del turismo es un sello internacional que avala a la entidad como
cumplidora de polticas de inclusin
para la atencin a la ciudadana y
las y los turistas LGBTI.
Desde el 2014, el IDT viene generando informacin estadstica relacionada con la medicin de eventos de
ciudad como: Cine Ciclo Rosa, Teatro
Rosa, Marcha por la Ciudadana Plena y Semana por la Igualdad, a partir
de los cuales se busca caracterizar
la demanda con miras al diseo del
producto turstico LGBTI.
Finalmente, el IDT trabaja en la creacin del producto turstico LGBTI,
el cual implica capacitacin y asesora tcnica a los prestadores de
servicios tursticos en Ambientes
Laborales Inclusivos para reducir la
discriminacin en las empresas del
sector turstico. Este aspecto, adicionalmente, incorpora a empresas
243
especializadas en el segmento y en
el nicho de mercado LGBTI en la produccin de bienes y servicios que
fortalezcan la industria turstica de
la ciudad.
Todo lo anterior lleva a que en el
IDT se tenga como impactos y logros, gracias a la implementacin
de la estrategia ALI, un cambio de
comportamiento en el trato y las relaciones entre compaeros y compaeras, en un escenario en donde
prima el respeto, claramente identificado en el lenguaje hacia los otros
y otras; as como la oportunidad
manifiesta en varias personas de
estos sectores que han sido contratados por supuesto teniendo en
cuenta su necesidad de inclusin
pero sobre todo su valoracin educativa y experiencial.
Por otra parte, las acciones adelantadas hasta el momento han implicado la convocatoria a leer de otra
forma a los sectores LGBTI. Esto
significa una lectura como empresarios y empresarias, y otra mirada
como nicho de mercado. En el campo de prestadores de servicios tursticos supone una adaptacin de
sus polticas de mercadeo, atencin
al cliente y vinculacin de personal
en las que se reconozca, respete y
garantice los derechos de las personas con una perspectiva de gnero, de orientaciones sexuales y
de identidades de gnero.
tores LGBTI a mirar la forma de aumentar sus niveles de competitividad, la

calidad e innovacin en sus productos
y servicios, en el marco de un mercado mundial que se disputa este nicho.
As mismo, redunda en una convocatoria al Movimiento Social LGBTI para
contemplar tanto en sus actividades y
eventos, como en el accionar poltico,
la dimensin productiva y econmica
como aspectos a explorar y revisar
dentro de sus agendas.
Instituto para la Economa

Social.
El IPES tena a su cargo, hasta mediados del 2014, el proyecto 414 Misin
Bogot Humana, por medio del cual se
buscaba vincular prioritariamente a jvenes hombres y mujeres vulnerables,
entre los 18 y 28 aos de edad, con nivel mnimo de escolaridad bsica primaria y mximo tcnicos, tecnlogos
o educacin superior interrumpida e
inconclusa, y/o residentes en las zonas definidas como Territorios de Vida
y Paz, establecidas como primera categora por sus condiciones de alta vulnerabilidad socioeconmica, vivienda
en condiciones urbansticas informales y concentracin de expendios de
sustancias psicoactivas, adems con
criterios de seleccin y priorizacin a:
1. Joven en riesgo por violencia o delincuencia de los territorios priorizados
a ser intervenidos.
2. Jvenes en ejercicio de trabajo sexual.
De igual forma, convoca a establecimientos especializados de los sec244
3. Joven de la poblacin LGBTI.
4. Joven en condicin de discapacidad sensorial o diversamente hbil

cuya funcin le permita un adecuado desarrollo de su dimensin productiva y su relacin con el entorno.
5. En situacin de desplazamiento,
vctimas de delitos contra los derechos humanos o reincorporados,
debidamente certificados.
6. Cumplir con los requisitos de ley
para la contratacin segn la ley
vigente.
As, con esas especificaciones, se contaba con el objetivo de formar jvenes
y poblaciones en condiciones de vulnerabilidad, en competencias laborales generales, especficas y ciudadanas que permitan su insercin laboral
y/o el emprendimiento, mejorando su
calidad de vida.
Igualmente, el IPES tiene a cargo el
proyecto 725 Desarrollo de iniciativas
productivas para el fortalecimiento de
la economa popular, con el objetivo de
crear y fortalecer alternativas productivas para la generacin de ingresos de
la poblacin socio-econmicamente
vulnerable y de la economa popular,
con el propsito de disminuir la segregacin, lograr su insercin real, efectiva y sostenible al sistema productivo y
mejorar su calidad de vida.
Por lo tanto, esta entidad debi, en el
2014, disear y desarrollar alternativas productivas que le permitieran a la
poblacin vulnerable la insercin a la
economa popular de la ciudad. Dicho
propsito contempla la participacin en varios momentos:

Caracterizacin y diagnstico.
Visitas familiares y a las unidades
productivas.
Formacin y capacitacin a la
medida de las necesidades de la
poblacin y sus unidades productivas.
Asesora psicosocial de manera
transversal al proceso individual
si lo amerita.
Hacer los estudios de mercado,
elaborar los planes de negocio y
hacer su respectiva sustentacin
ante el comit tcnico conformado por el operador y el IPES.
Compras de los insumos para
cada una de las unidades productivas.
Seguimiento y acompaamiento
durante y despus de desarrollado el proceso, para garantizar que a la poblacin atendida
mediante la unidad de negocio
como apoyo econmico y unos
conocimientos se le permita salir
adelante con sus familias.
En cuanto a impactos y transformaciones, se logr hacer visible
que existen personas de los sectores LGBTI dentro de las vctimas del
conflicto armado y se atendieron a
12 de ellas, proceso que se dificulta
un poco por la revictimizacin.
Se logr establecer un cupo de atencin para cada proceso de intervencin de poblacin vulnerable (vctimas del conflicto armado), en el cual
245
se destinaran diez (10) cupos para

poblacin LGBTI.
Hasta que se tuvo a cargo el programa de Misin Bogot Humana, se
atendieron en el primer semestre
del ao a 208 personas de los sectores LGBTI.
As mismo, se logr generar un proceso de seguimiento a las unidades
productivas incubadas durante el periodo 2012 a 2014, que permiti verificar los impactos y transformaciones
en sus ncleos familiares, y en algunos casos la falta de apoyo por parte de esos ncleos, lo que conllev
a que no se desarrollara adecuadamente la unidad productiva.
Perspectivas y recomendaciones
Las acciones adelantadas por el IDT,
las condiciones de mercado turstico internacional y el posicionamiento favorable en materia de derechos
para los sectores sociales LGBTI y en
las dinmicas del turismo, permiten
prever que con la intervencin adecuada Bogot ser el prximo destino turstico LGBTI del mundo.
A pesar de que esto ser un avance econmico y en derechos para la
ciudad, exige de la Administracin
Distrital anticipar y prevenir dinmicas que se han dado en otros lugares del mundo, en los que las condiciones de pobreza combinadas con
un creciente turismo han creado
condiciones de posibilidad para el
aumento de actos criminales, como
246
la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes y la Trata de

Personas que afectan a personas de
los sectores sociales LGBTI y a la poblacin en general.
Las acciones adelantadas hasta el
momento han implicado la convocatoria a leer de otra forma a los sectores LGBTI. Esto significa una lectura
como empresarios y empresarias, y
otra mirada como nicho de mercado.
A nivel de prestadores de servicios
tursticos supone una adaptacin de
sus polticas de mercadeo, atencin al
cliente y vinculacin de personal en
los que se reconozcan, se respeten y
se garanticen los derechos de las personas con una perspectiva de gnero,
de orientaciones sexuales y de identidades de gnero.
De igual forma, convoca a establecimientos especializados de los sectores LGBTI a mirar la forma de aumentar
sus niveles de competitividad, la calidad e innovacin en sus productos y
servicios, en el marco de un mercado
mundial que se disputa este nicho.
As mismo, redunda en una convocatoria al Movimiento Social LGBTI para
contemplar tanto en sus actividades y
eventos, como en el accionar poltico,
la dimensin productiva y econmica
como dimensin a explorar y revisar
dentro de sus agendas.
Se recomienda al sector Desarrollo
Econmico que se destinen recursos
especficos para el tema, para que las
unidades productivas de las personas
LGBTI sean una realidad y se cubra en

su totalidad, ya que en algunas entidades estas personas solo llegan al
proceso de formacin pero no de desembolso de recursos para el desarrollo de la idea, y para que las personas
de estos sectores sociales tengan un
clster turstico adecuado.
Por otro lado, es necesario poder caracterizar, desde la oferta, las condiciones
y tipos de emprendimientos, los negocios existentes y sus condiciones, y la
empleabilidad que generan. Adems,
desde la demanda, se espera caracterizar el consumo interno que realizan las
personas de los sectores LGBTI desde
las tendencias de consumo.
As mismo, se recomienda un ejercicio adecuado de sensibilizacin con
las personas que son vctimas del
conflicto armado, ya que no se reconocen como personas de los sectores LGBTI sino nicamente como vctimas de dicho conflicto, lo que impide
parcialmente su participacin.
Es necesario continuar con los talleres de sensibilizacin y la estrategia
de cambio cultural, ya que gracias a
estos ejercicios las personas LGBTI se
pueden acercar tranquilamente a ser
atendidas en los puntos de la SDDE
sin ser discriminadas, y se comprende el tema de tal forma que se logr
para el 2015 la convocatoria exclusiva para poblaciones y los mnimos

de atencin poblacional para el cubrimiento de una cuota mnima de
atencin a personas de los sectores
LGBTI en tres proyectos misionales
de la entidad.
El proceso de formacin es necesario consolidarlo con la creacin de
redes y de asociaciones de personas LGBTI y de sus unidades productivas. Ensearles la importancia de
la cooperacin les permitir fortalecerse. Esto implica poder caracterizar, desde la oferta, las condiciones
y tipos de emprendimientos, los negocios existentes y sus condiciones,
y la empleabilidad que generan.
As mismo ocurre con la Cmara
de Comerciantes LGBT, que cuenta
con 500 empresas sensibilizadas
con el tema LGBTI y a quienes se
les escribe solicitndoles personal.
Con ellos se intentaron varias reuniones, pero la agenda de la Agencia no facilit crear el contacto y
no permitieron que se realizara por
medio de la referente.
Por ltimo, se comprende el tema
desde un mbito netamente laboral, dejando de lado los prejuicios
religiosos que pueden tener las y
los funcionarios.
247
Bibliografa
Alcalda Mayor de Bogot, 2012. Plan de Desarrollo Econmico, Social y de
Obras Pblicas para Bogot Distrito Capital 2012-2016 Bogot Humana. Bogot:
Autor.
Observatorio de la PPLGBTI. (2015). Medicin de la lnea de base de la poltica pblica LGBT. Bogot: Secretara Distrital de Planeacin.
248
249
Balances y
perspectivas
desde el sector
de Integracin
61
Social
61 Captulo presentado por Olga Beatriz Daz Jimnez, asesora de la Subdireccin para Asuntos LGBT de la Secretara Distrital de
Integracin Social.
Apuestas de la Bogot Humana

El Plan de Desarrollo Bogot Humana
2012-2016 y la poltica pblica para
la garanta plena de derechos de las
personas de los sectores sociales de
Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales (LGBTI) son
el marco de accin social, poltico e
institucional desde donde se ejecutan
las acciones orientadas a disminuir la
discriminacin por orientacin sexual
e identidad de gnero en Bogot.
Desde el Plan de Desarrollo Bogot
Humana en el Eje 1: una ciudad que
reduce la segregacin y la discriminacin: el ser humano en el centro de las
preocupaciones del desarrollo, en donde se plantea el propsito de reducir
las condiciones sociales, econmicas
y culturales que estn en la base de la
segregacin econmica, social, espacial y cultural de la ciudadana bogotana Alcalda Mayor de Bogot, 2012) y
el programa 5: Lucha contra distintos
tipos de discriminacin y violencias
por condicin, situacin, identidad,
diferencia, diversidad o etapa del ciclo vital, el cual tiene como propsito
transformar condiciones, actitudes y
comportamientos que generan percepcin de discriminacin para disminuir la exclusin, la segregacin y la
marginacin de grupos poblacionales
minoritarios tradicionalmente vulnerados". El sector de Integracin Social
aporta a la consecucin de estos objetivos con la meta Plan de Desarrollo:
Promover el empoderamiento social y
poltico de las personas de los sectores LGBTI mediante la creacin de un
(1) centro comunitario distrital LGBTI

y su estrategia territorial.
Creacin de la Subdireccin
para asuntos LGBT.
Para el 2012 las apuestas programticas expresadas en el Plan de Desarrollo para los sectores sociales de
lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales en Bogot
se concretan con la creacin de la
Subdireccin para Asuntos LGBT en
Social. El Decreto 149 de 2012 modifica la estructura organizacional de
Social, creando la Subdireccin para
Asuntos LGBT, la cual tiene, entre
otras funciones, la de crear y poner
en funcionamiento el Centro Distrital LGBT como un espacio fsico
y social, por medio del cual se desarrollen acciones encaminadas al
cumplimiento de las estrategias de
territorializacin de la Poltica Pblica LGBTI y se facilite la garanta de
sus derechos, en coordinacin con
las entidades y organismos distritales competentes.
Con la creacin de la Subdireccin
para Asuntos LGBT en la Secretara
Distrital de Integracin Social, se
formula el proyecto de inversin:
Promocin del ejercicio y goce de
sectores LGBTI, el cual tiene como
objetivo general promover el ejercicio y goce pleno de los derechos
de las personas de los sectores de
lesbianas, gais, bisexuales, transge-
251
neristas e intersexuales mediante

la generacin de respuestas institucionales integrales y diferenciales
en los territorios del Distrito Capital
aportando a la lucha contra los distintos tipos de discriminacin por
gnero (Secretara Distrital de Integracin Social, 2012a, p. 15), con la
formulacin de las siguientes metas:
Atender integralmente 12.000
personas de los sectores LGBTI en
situacin de discriminacin, exclusin y vulnerabilidad en Centros de Servicios por medio de un
modelo de gestin intersectorial
que contempla la atencin a sus
familias y redes de apoyo.
Transversalizar en el 100% de las
polticas pblicas del sector social el enfoque de identidades de
gnero y orientaciones sexuales
con el fin de promover condiciones de inclusin y eliminar las
barreras de acceso a los servicios
sociales de la SDIS.
Territorializar la PPGPDLGBTI en
19 localidades de Bogot para
transformar las situaciones de
discriminacin, exclusin y vulnerabilidad de las personas de los
sectores LGBTI.
El diseo de un servicio
especializado.
Como ya se mencion la institucionalizacin de la Poltica Pblica
LGBTI se fortalece con la creacin
de la Subdireccin para Asuntos
LGBT y la formulacin de un pro252
yecto de inversin especfico, que

da paso al diseo institucional de un
servicio social que hace parte de la
oferta de servicios de la Secretara de
Integracin Social.
El servicio social: Atencin integral a
personas de los sectores LGBTI, sus familias y redes de apoyo, est orientado
a la transformacin de situaciones y
contextos de discriminacin, exclusin
o vulnerabilidad asociados a la orientacin sexual e identidad de gnero,
entendiendo que estas en s mismas
no representan un asunto de atencin
pero que en razn de la comprensin
que sobre ello hace la sociedad y sobre
la que se sustentan acciones que afectan el ejercicio de los derechos de las
transgeneristas e intersexuales, se requieren respuestas institucionales que
atiendan estos aspectos (Secretara
Distrital de Integracin Social, 2015a).
De acuerdo con los lineamientos institucionales62, este servicio social conjuga los siguientes ejes temticos:
Gestin intrainstitucional y
transectorialidad.
Lo intrainstitucional.
Se entiende como las acciones de articulacin misional y administrativa que
se realizan con otras polticas, proyec62 El plan estratgico institucional 2012-2016 de la
Secretara Distrital de Integracin Social orienta la
construccin de las llamadas Acciones Integrales
de Transformacin Social como una forma de
superar los servicios sociales asistenciales.
Estas acciones contemplan ejes temticos que
deben adoptarse para superar dicho esquema
asistencial.
tos o servicios para dar curso efectivo

a la ruta de realizacin de derechos.
Estas acciones se estructuran de distintas maneras:
a. Desde los planes de transversalizacin para el cumplimiento del
Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI con las polticas sociales de la entidad, y desde all
con sus servicios.
b. Pueden surgir ante la necesidad
de atencin de una persona de
los sectores LGBTI, su familia o
redes de apoyo que requieren de
otros servicios de la SDIS para
dar curso a la ruta de derechos
con ella establecida.
c. Por medio de acuerdos previos en
los que se reconoce la necesidad
de priorizar a las personas de los
sectores LGBTI por sus especiales condiciones de vulnerabilidad,
como por ejemplo establecer cupos para bonos alimentarios o acceso a los centros de referenciacin y desarrollo.
d. Desarrollo de estrategias que implican el abordaje de fenmenos
o situaciones complejas que se
presentan en la ciudad y afectan
el ejercicio de derechos, tal es el
caso de las estrategias de abordaje a personas en situacin de habitabilidad de y en calle o en ejercicio de prostitucin.
La transectorialidad.
Concebida como la posibilidad que
permite elevar la eficiencia en el ma-
nejo de recursos y generar mayor

capacidad para el abordaje de las
problemticas sociales, facilitar el
manejo equilibrado del poder entre
sectores y sus recursos para la solucin de las problemticas que le
son propias. Este concepto resulta
totalmente en concordancia con los
lineamientos de la Poltica Pblica
LGBTI, desde donde se generan espacios de articulacin de los sectores y entidades responsables de
la implementacin de esta poltica.
Es preciso reconocer las acciones
que otros sectores realizan para la
garanta de derechos de lesbianas,
intersexuales, y establecer acuerdos. As desde el servicio se establecen acuerdos para fortalecer el
asesoramiento y acompaamiento
con el sector Salud o con el sector
Gobierno por ejemplo, quienes adicionalmente prestan estas asesoras
en los Centros de Atencin Integral
a la Diversidad Sexual y de Gneros
(CAIDSG), con quienes existen rutas
de referenciacin.
Desarrollo de capacidades.
Se entiende el desarrollo de capacidades como el proceso por medio
del cual los individuos y las organizaciones obtienen, fortalecen o
mantienen sus recursos para establecer y lograr sus propios objetivos, en un marco de derechos
y que requiere el acercamiento al
territorio, la interpretacin de su
historia, el conocimiento de las relaciones y dinmicas sociales, los
253
cambios, intereses, expectativas

y oportunidades. Desde el servicio se articulan acciones para desarrollar acciones que favorezcan
este desarrollo de capacidades.
Participacin ciudadana.
Se reconoce la participacin como
un proceso que favorece el ejercicio
de las ciudadanas de los diferentes
actores, porque en l se privilegia
la conciencia crtica y propositiva,
que permite identificar las realidades sociales, junto a sus saberes,
conocimientos y experticias, en el
caso de lesbianas, gais, bisexuales,
transgeneristas e intersexuales, resulta un eje primordial de trabajo,
pues se entiende que esta participacin logra dos propsitos: por una
parte visibiliza la existencia de la
diversidad sexual en la ciudad y las
afectaciones en sus derechos; y por
otra, da cuenta de los procesos de
empoderamiento poltico y ciudadano que las personas realizan como
resultado de la realizacin y goce de
sus derechos.
Oportunidades con
redistribucin.
Al entender que la injusticia socioeconmica se evidencia en acciones
de explotacin de unos sobre otros,
marginacin econmica, trabajos
mal o no remunerados, o indeseables y en la privacin de los bienes
materiales indispensables para llevar una vida digna, la injusticia cultural o simblica est arraigada a
254
los patrones sociales de representacin, interpretacin y comunicacin,

tales como la dominacin cultural, el
no reconocimiento y el irrespeto (Secretara Distrital de Integracin Social,
2012b), tambin se comprende la complejidad de este eje y se considera que
su realizacin es una meta en s misma, resultado del trabajo sistemtico
y riguroso de implementacin de los
ejes ya descritos, pues en el caso de
las personas de los sectores LGBTI, estas oportunidades deben pasar por la
transformacin simblica de sus orientaciones e identidades, el desarrollo
de capacidades y el fortalecimiento de
vnculos en distintos mbitos.
La poltica pblica para la

garanta plena de derechos de
La poltica pblica para la garanta plena de derechos de las personas de los
sectores sociales de lesbianas, gais,
bisexuales, transgeneristas e intersexuales (LGBTI) y sobre identidades
de gnero y orientaciones sexuales en
el Distrito Capital tiene como objetivo
generalgarantizar el ejercicio pleno de
derechos a las personas de los sectores sociales LGBTI como parte de la
produccin, gestin social y bienestar
colectivo de la ciudad.Por medio del
Decreto 062 de 2014 se reglamenta
esta poltica pblica y se establece su
estructura que integra cuatro procesos estratgicos.
En el proceso estratgico Fortalecimiento institucional en los niveles distritales y locales, orientado a mejorar
la capacidad de accin y de respuesta

de las instituciones del Distrito ante la
vulneracin de derechos a las personas de los sectores LGBTI, se define el
componente Garanta del acceso, uso
y disfrute de los sistemas institucionales de servicios pblicos sociales.
Este se refiere a la eliminacin de barreras y prejuicios que impiden a las
personas de los sectores LGBTI el uso
y aprovechamiento de los sistemas de
servicios pblicos sociales y el desarrollo de mecanismos que permitan
hacer efectivo el derecho a estos. Lo
anterior, en la lnea de accin denominada la Administracin Distrital transversaliza sus polticas pblicas por
medio del desarrollo de acciones articuladas. En este marco, la Secretara
Distrital de Integracin Social es responsable de la ejecucin de 27 metas.
La transversalizacin de la Poltica Pblica LGBTI por medio de acciones articuladas con las polticas sociales de
la Secretara de Integracin Social, sin
duda ha generado impactos en la forma como hoy se conciben estas polticas pblicas desde el punto de vista
de la incorporacin del enfoque diferencial, en relacin con las orientaciones sexuales e identidades de gnero.
Puede decirse que todas las polticas
sociales del sector de Integracin Social han incorporado este enfoque y
trabajan para generar su apropiacin
en los planes, proyectos, modelos,
servicios y lineamientos para su materializacin en la vida de las personas sujeto de estas polticas.
Infancia y adolescencia.
Como se ha dicho, todas las polticas
incorporan el enfoque diferencial
en relacin con las orientaciones
sexuales e identidades de gnero,
desde sus sistemas de informacin
hasta la construccin de estrategias
para el reconocimiento y la inclusin
de todas las personas, teniendo en
cuenta la construccin de su identidad de gnero y orientacin sexual.
Para el caso de la poltica de Infancia
y Adolescencia, se ha avanzado en
la construccin de un amplio marco
terico desde donde se reconocen,
potencian y valoran estos procesos
de construccin de la identidad de
gnero, la orientacin sexual y la
sexualidad, en general de los nios,
nias, intersexuales y adolescentes
en marcos relacionales de lo familiar, cultural, social y poltico, que
transformados en lineamientos y
orientaciones tcnicas, facilitan el
manejo adecuado de estos procesos por parte de agentes educativos
y en general de planeadores y diseadores de polticas, programas,
planes, proyectos y servicios dirigidos a nios, nias, infantes intersexuales y adolescentes en Bogot.
A continuacin, se presentan estos
marcos tericos:
255
La poltica pblica de
Infancia y Adolescencia
de Bogot en el avance
del enfoque diferencial
en relacin con las
orientaciones sexuales e
identidades de gnero63.
El Distrito Capital en aras de avanzar
en la proteccin integral de derechos de nias, nios y adolescentes
reconociendo, potenciando y valorando los procesos de construccin de la identidad de gnero y la
orientacin sexual como elementos
inherentes de la sexualidad humana y propia del desarrollo, cre en
el 2013, la Mesa de Identidad de
Gnero y Orientacin Sexual para
la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia como instancia adscrita al
Comit Distrital de Infancia y Adolescencia-CODIA.
Este escenario interinstitucional,
constituido por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Direccin Nacional y Regional Bogot, las
secretaras distritales de Integracin
Social, Planeacin, Educacin, Salud,
Gobierno y el Instituto Distrital de la
Proteccin de la Niez(IDIPRON), reconoci la necesidad de establecer
acciones de poltica pblica para el
fortalecimiento de entornos protectores, acogedores, sensibles y seguros que promuevan los procesos
de exploracin, bsqueda y construccin autnoma de la identidad
de gnero y la orientacin sexual en
la primera infancia, infancia y ado63 Vase: Secretara de Integracin Social (2015c).
256
lescencia, como un imperativo tico

imprescindible de la subjetivacin de
nias, nios y adolescentes como sujetas y sujetos polticos y de derechos.
La Poltica de Infancia y Adolescencia
de Bogot D.C., defini en el Eje 1 Nias, nios y adolescentes en Ciudadana Plena, el Componente 4 Igualdad
de oportunidades para vivir la identidad de gnero, para nias y nios desde la primera infancia con el fin de
reconocer, garantizar las condiciones,
prevenir situaciones que amenacen
el ejercicio de los derechos y realizar
acciones que restablezcan el ejercicio
de estos generando transformaciones
sociales que incidan positivamente
en la calidad de vida relacionados
con los procesos de construccin de
la identidad de gnero y la orientacin
sexual (Decreto 520 de 2011).
El actual Plan de Accin de la Poltica de
Infancia y Adolescencia no cuenta con
acciones ni indicadores directamente
relacionados con el cumplimiento del
cuarto componente. En este sentido,
los informes de seguimiento y monitoreo de esta poltica, no expresan los
avances del Distrito Capital en materia
de proteccin integral de derechos de
la primera infancia, infancia y adolescencia con enfoque diferencial en relacin con las orientaciones sexuales e
identidades de gnero. Sin embargo, la
Mesa de Identidad de Gnero y Orientacin Sexual para la Primera Infancia,
Infancia y Adolescencia ha asumido el
reto de dar respuesta a este saldo de
poltica (Secretara Distrital de Integracin Social, 2015b).
En relacin con los avances en la implementacin del enfoque diferencial

en relacin con las orientaciones sexuales e identidades de gnero en la
Poltica de Infancia y Adolescencia de
Bogot, a continuacin se presentan
los principales:
1. A nivel distrital:
Elaboracin, socializacin y publicacin del Diagnstico de situacin de nias, nios y adolescentes
con orientaciones sexuales e identidades de gnero no normativas,
elaborado por la Direccin de Diversidad Sexual de la Secretara
Distrital de Planeacin y la Escuela
de Estudios de Gnero de la Universidad Nacional.
Elaboracin, socializacin y publicacin del Diagnstico de situaciones de personas intersexuales en
Bogot, elaborado por la Direccin
de Diversidad Sexual de la Secretara Distrital de Planeacin y la Escuela de Estudios de Gnero de la
Universidad Nacional.
Creacin de la Mesa de identidad
de gnero y orientacin sexual
para la primera infancia, infancia
y adolescencia, como escenario
intersectorial adscrita al Comit
Distrital de Infancia y Adolescencia
(CODIA), responsables de movilizar el componente de Igualdad de
oportunidades para vivir la identidad de gnero, para nias y nios
desde la primera infancia a partir
del enfoque diferencial en relacin
con las orientaciones sexuales e

identidades de gnero. En este
espacio intersectorial participan:
ICBF Nacional y Regional Bogot,
de la Secretara Distrital de Planeacin, Direccin de Derechos
Humanos y Apoyo a la Justicia de
la Secretara Distrital de Gobierno, Direccin de Inclusin de la
Secretara de Educacin del Distrito, Direccin de Salud Pblica
de la Secretara Distrital de Salud, Subdireccin para la Infancia,
Subdireccin para Asuntos LGBT
y Subdireccin para la Familia de
la Secretara Distrital de Integracin Social y el IDIPRON.
2. A nivel sectorial:
Secretara de Educacin Distrital:
Revisin y actualizacin de la
estrategia de atencin, prevencin y seguimiento al hostigamiento escolar, en la cual se
incorpor las situaciones de
vulneraciones de derechos relacionadas con las orientaciones sexuales e identidades de
gnero de las y los estudiantes
en las instituciones educativas
pblicas y privadas.
Formacin de 11.000 personas
aproximadamente, integrantes
de las comunidades educativas sobre temas relacionados
con sexo, identidad de gnero
y orientacin sexual. Secretara
Distrital de Educacin.
257
Acompaamiento tcnico para

la revisin y actualizacin de los
proyectos educativos institucionales y proyectos de educacin
para la sexualidad y construccin de ciudadana de las instituciones educativas distritales
mediante la incorporacin del
enfoque diferencial en relacin
con las orientaciones sexuales
e identidades de gnero.
Secretara Distrital de Gobierno:
Acompaamiento jurdico a
las familias frente a situaciones de discriminacin institucional a razn de la identidad
de gnero y orientacin sexual. Igualmente, desarrollo de
acciones de litigio estratgico
para la garanta de ejercer el
derecho a la maternidad y paternidad no normativa.
Registros sobre antecedentes
de violencias de las personas
acogidas en la Casa Refugio
LGBT, de acuerdo con los procesos de construccin de la
identidad de gnero y orientacin sexual en la infancia y
adolescencia.
Desarrollo de acciones de
sensibilizacin con agentes
educativos
corresponsables
para la proteccin integral de
la primera infancia, infancia y
adolescencia desde el enfoque
diferencial en relacin con las
orientaciones sexuales e identidades de gnero.
258
Instituto Colombiano de Bienestar

Familiar:
Asignacin de un referente nacional para abordar los temas de
identidad de gnero y orientacin sexual.
Promocin de espacios de reflexin y dilogo para ampliar las
miradas en relacin con la atencin de la primera infancia, infancia y adolescencia con enfoque
de gnero, limitado inicialmente
a las realidades de las mujeres
para ser abordado a partir de las
identidades de gnero, las orientaciones sexuales y las nuevas
masculinidades.
Aporte en la construccin de lineamientos nacionales para la
atencin de la primera infancia,
infancia y adolescencia mediante la incorporacin de reflexiones
y movilizacin de pensamientos
relacionados con las orientaciones sexuales e identidades de
gnero desde el Estado Social de
Derecho y Estado Laico.
Asistencia tcnica a regionales
del ICBF para fortalecer la atencin integral desde los temas relacionados con las orientaciones
Acompaamiento en los procesos de restablecimiento de
derechos de adolescentes con
proceso de construccin de la
identidad de gnero y orientacin sexual no hegemnica.
Impulso de programas pilotos

para la construccin de entornos
seguros para la construccin autnoma de la identidad de gnero y orientacin sexual en nias,
nios e intersexuales.
Secretara Distrital de la Mujer:
Desarrollo de estrategias pedaggicas con enfoque de gnero
para la primera infancia, infancia
y adolescencia en las Casas de
Igualdad de Oportunidades para
las Mujeres Tejiendo Mundos
de Igualdad.
Atencin psicosocial y jurdica
para las familias vctimas de la
violencia basada en el gnero
acogidas en las Casas Refugio.
Elaboracin e implementacin de
una ruta de atencin diferencial
para las adolescentes.
Implementacin de una escuela piloto de formacin para las
adolescentes.
Elaboracin de lnea tcnica para
la armonizacin de la Poltica Pblica para las Mujeres y la Equidad de Gnero con otras polticas pblicas poblacionales.
Secretara Distrital de Integracin
Social:
Acompaamiento tcnico a la
Subdireccin para la Infancia
para la Implementacin del
Plan de Actividades de la Poltica Pblica LGBTI, Plan de Igual-
dad de Oportunidades para

la Equidad de Gnero-PIOEG
y el Plan Sectorial de Transversalizacin de Gnero.
Identificacin y referenciacin
de nias, nios e intersexuales
hasta la adolescencia vctimas
de situacin de discriminacin
y segregacin en razn de la
identidad de gnero y orientacin sexual.
Activacin de rutas de atencin y restablecimiento de
derechos con enfoque diferencial en relacin con las
Desarrollo de un programa de
refuerzo nutricional para personas de los sectores sociales
LGBTI y sus familias en el centro de la ciudad.
Desarrollo de procesos de
formacin y cualificacin de
agentes educativos corresponsables de la proteccin integral
de la primera infancia, infancia
y adolescencia desde el enfoque diferencial, el enfoque de
gnero y las identidades de gnero y orientacin sexual.
Incorporacin del enfoque de
gnero y enfoque diferencial
en relacin con las identidades
de gnero y orientacin sexual en documentos tcnicos
para la atencin de la prime-
259
ra infancia, infancia y adolescencia como Estrategia Entre

Pares (discapacidad) y Estrategia Atrapasueos (vctimas
del conflicto armado) y en las
orientaciones para incorporacin e implementacin del enfoque diferencial en el Programa Garanta para el Desarrollo
de la Primera Infancia.
Desarrollo de acciones de fortalecimiento tcnico del talento humano de la Subdireccin
para la Infancia mediante la
movilizacin de los enfoques
de gnero y diferencial en relacin con las identidades de
gnero y orientacin sexual.
Incorporacin de los enfoques
de gnero y diferencial en relacin con las identidades de
gnero y orientacin sexual en
rutas pedaggicas, acciones
de movilizacin social y redes
de apoyo.
Secretara Distrital de Planeacin:
Seguimiento a la ejecucin del
plan de actividades de la poltica pblica para la garanta
plena de derechos de las personas lesbianas, gais, bisexuales y transgeneristas. Cuenta
con la informacin suministrada por los sectores que dan
cumplimiento a este plan de
actividades en los cuales se
acogen nias, nios e intersexuales en primera infancia,
infancia y adolescencia.
260
Re-creando sexualidades
y cuerpos en la primera
infancia, infancia y
adolescencia.
Este marco terico constituye uno de
los ms importantes aportes para la
comprensin de la construccin identitaria y la orientacin sexual en la primera infancia, infancia y adolescencia
y donde se establecen acciones de
poltica pblica para el fortalecimiento
de entornos protectores, acogedores,
sensibles y seguros que promuevan
estos procesos y se recogen en el libro: Re-creando sexualidades y cuerpos en la primera infancia, infancia y
adolescencia. Orientaciones tcnicas
para la incorporacin e implementacin del enfoque diferencial en relacin con las orientaciones sexuales e
identidades de gnero en los programas, proyectos y servicios de primera
infancia, infancia y adolescencia en el
Distrito Capital (Secretara Distrital de
Integracin Social, 2015b).
Estas orientaciones tcnicas se fundamentan en los desarrollos de la
Poltica de Infancia y Adolescencia
del Distrito Capital que reconoce a
nias, nios e intersexuales desde la
primera infancia hasta la adolescencia como sujetos activos titulares de
derechos y promueve la construccin
de relaciones democrticas que garanticen la participacin en distintos
escenarios de interaccin social en
equidad de condiciones y oportunidades y potenciando el desarrollo de
capacidades para el ejercicio pleno
de derechos.
A continuacin, se presentan algunas

acciones para la incorporacin del
enfoque diferencial en relacin con
las orientaciones sexuales e identidades de gnero recogidas en el documento, para la atencin integral y
proteccin de derechos de nias, nios e intersexuales desde la primera
infancia, infancia y adolescencia:
1. En relacin con la promocin
de derechos
Familias:
Ejercicios de territorializacin
y difusin de las orientaciones
tcnicas con un enfoque pedaggico, que permita poner en
dilogo el enfoque diferencial en
relacin con las orientaciones
sexuales e identidades de gnero dentro de las dinmicas propias de las familias.
Promover en el marco del liderazgo juvenil e infantil, las iniciativas

de participacin con enfoque
En los servicios de atencin integral para nios, nias y adolescentes, generar ejercicios que posibiliten vincular la familia a procesos
de reflexin en torno a los imaginarios y estereotipos relacionados
Estructurar estrategias pedaggicas de difusin acordes con el

transcurrir vital, que permitan
abordar temas de diversidad y
las orientaciones tcnicas, no solamente en Instituciones de educacin formal, sino en todos los
escenarios de atencin directa
de NNIA.
Usando como recurso las orientaciones tcnicas, incentivar en los

servicios de atencin a familias y
en el medio educativo, ejercicios
iniciales de formacin frente a las
configuraciones familiares y la diversidad de familias.
Elaboracin de material didctico y

piezas comunicativas con lenguaje
grfico y textual que facilite la difusin de las orientaciones tcnicas
con NNIA.
Socializar los principios para la
incorporacin de las orientaciones tcnicas en los equipos psicosociales, de salud y educacin
que intervienen con nias, nios y
adolescentes.
Promocin de los derechos sexuales y los derechos reproductivos para las familias articulados
a los principios de las orientaciones tcnicas para la incorporacin del enfoque diferencial en
relacin con las orientaciones sexuales e identidades de gnero.
Comunidad:
Apoyo a las iniciativas ciudadanas y comunitarias que promue-
261
van la apropiacin y difusin de

las orientaciones tcnicas.
Identificar espacios de integracin y participacin comunitaria
para difundir los derechos de nios, nias y adolescentes desde
el enfoque diferencial en relacin
identidades de gnero, as como
visibilizar su participacin como
parte de la comunidad.
Vincular a la comunidad como
eje fundamental para promocionar y consolidar propuestas que
busquen la apropiacin de las
orientaciones tcnicas.
Servidoras y servidores pblicos:
Socializar el documento de las
orientaciones tcnicas en instancias de Poltica Pblica como:
Mesa Intersectorial de Diversidad
Sexual (MIDS) y Comit Operativo
Distrital de Infancia y Adolescencia (CODIA) y dems instancias
distritales y locales para la incorporacin de las orientaciones
tcnicas en los planes de accin
en materia de Poltica Pblica.
las orientaciones tcnicas para la

incorporacin en sus modalidades
de atencin.
Fortalecer y capacitar a las y los
promotores y referentes territoriales de las diferentes entidades
pblicas frente a las orientaciones
tcnicas para la incorporacin del
las orientaciones sexuales e identidades de gnero, con el propsito
de que realicen acciones multiplicadoras en los territorios, relacionadas con este tema.
Promocionar y entregar el material comunicativo de las orientaciones tcnicas desde la
perspectiva de orientaciones sexuales e identidades de gnero,
a las instituciones que dentro de
su misionalidad se encargan de
la atencin directa de la primera
infancia, infancia y adolescencia.
Promocionar las orientaciones tcnicas con los equipos de trabajo de
los operadores en las medidas de
restablecimiento y atencin integral
a la niez y la adolescencia.
2. En relacin con la prevencin
Dar a conocer a las instituciones

que recepcionan y atienden los
casos de violencias en la ciudad
(Comisaras de Familia, Centros
Zonales de ICBF, Casas de Igualdad de Oportunidades (CIO),
Centros Dignificar, Polica de Infancia y Adolescencia, Hospitales de la Red Pblica, entre otras)
262
Desarrollar estrategias pedaggicas que por medio de mtodos ldicos y prcticos pensados desde
los principios del documento tcnico, les permitan a nios, nias y
adolescentes cobrar protagonismo
a la hora de prevenir acciones de
discriminacin y violencia en cual-
quier contexto en razn de las

orientaciones sexuales e identidades de gnero. Realizar actividades con NNI hasta la adolescencia,
orientadas a la deteccin y prevencin de prcticas de discriminacin y ejercicios de violencia a
razn de orientaciones sexuales e
Incorporacin de las orientaciones
tcnicas en los programas de prevencin de maltrato infantil, explotacin sexual y comercial y cualquier tipo de situacin que atente
contra los derechos de nias, nios e intersexuales a partir de la
primera infancia.
Familias:
Elaboracin de material comunicativo y de fcil comprensin para
detectar por parte de las familias situaciones de segregacin y
discriminacin desde el enfoque
Potenciar escenarios que promuevan la reflexin en cuanto a pautas
de crianza y reafirmen la responsabilidad de las familias y el Estado
frente a la garanta de derechos de
NNI a partir de la primera infancia
con enfoque diferencial en relacin
Incorporar en los programas de
prevencin y atencin a familias las
orientaciones tcnicas como una

lnea base para el anlisis de las
relaciones en torno a los roles de
gnero y estereotipos de familia.
Comunidad:
Construir y difundir una gua pedaggica que le permita a las
personas identificar los factores
de violencia a razn de la orientacin sexual y la identidad de
gnero de nias, nios e intersexuales, desde la primera infancia hasta la adolescencia; as
como la divulgacin de las rutas
de atencin del Distrito Capital
para tales casos.
Identificar las organizaciones comunitarias con el propsito de
difundir y apropiar las orientaciones tcnicas como parte de los
servicios de atencin integral.
Promover la des-naturalizacin de
las violencias como mtodos correctivos, acorde a los principios
de las orientaciones tcnicas.
Desarrollar estrategias de asesora metodolgica para la implementacin de las orientaciones tcnicas en los modelos de
atencin integral para la primera
infancia, infancia y adolescencia.
Dentro del marco de acompaamiento de las servidoras y
servidores pblicos a las comu-
263
nidades, familias, nios, nias e

intersexuales hasta la adolescencia; incorporar acciones que fortalezcan los factores protectores
desde el enfoque diferencial en
En los escenarios de Poltica Pblica como MIDS y CODIA establecer, acuerdos, compromisos y
acciones para la materializacin
de la incorporacin de las orientaciones tcnicas.

las orientaciones sexuales e identidades de gnero en los centros de
aprendizaje y cultura (bibliotecas,
IED, ludotecas, entre otros).
Familias:
En los programas y servicios dirigidos a las familias, promover la participacin equitativa y visibilizacin
de los diferentes tipos de familias,
en especial las conformadas por parejas del mismo sexo o por personas
de los sectores sociales LGBTI.
3. En relacin con la proteccin

Reafirmar en los espacios de interaccin con NNIA el compromiso que el Estado, las familias y la
comunidad tienen en materia de
garanta de derechos, incorporando las orientaciones tcnicas.
Incorporar los principios tcnicos desde el enfoque diferencial en relacin con las orientaciones sexuales e identidades
de gnero en los modelos de
atencin pedaggicos, psicosociales, jurdicos y de salud del
Distrito Capital, con el propsito
de que la integralidad de la atencin consista en un ejercicio que
comprende la primera infancia,
infancia y adolescencia desde
sus singularidades y diferentes
dimensiones del desarrollo.
Incluir material didctico, bibliogrfico y multimedia relacionado
con gnero y sexualidad desde el
264
Generar estrategias de acompaamiento a familias desde el enfoque

de diferencial en relacin con las
Generar espacios de intercambio
de experiencias de crianzas entre
los diferentes tipos de familias.
Identificar factores protectores de
las familias para abordar el tema de
orientaciones sexuales e identidades de gnero bajo la mirada de la
primera infancia, infancia y adolescencia, en los programas y escenarios de atencin integral.
Dar a conocer a las familias los
mecanismos de exigibilidad de
derechos incluso cuando ya NNIA
se encuentran bajo una medida
de proteccin desde el enfoque
Comunidad:
Sensibilizar y brindar las herramientas para la identificacin de
violencias hacia nios, nias y adolescentes a razn de orientaciones
sexuales e identidades de gnero,
por medio de encuentros pedaggicos con familias y comunidades
Desarrollar una estrategia que promueva la apropiacin de los recursos de exigibilidad de derechos de
la ciudadana para la accin de denuncia por violacin a los derechos
de la niez y la adolescencia bajo el
las orientaciones sexuales e identidades de gnero.
Desarrollar estrategias de sensibilizacin y formacin prioritaria en
derechos en las comunidades donde se reporten casos de violacin
de derechos de la niez y la adolescencia a causa de la orientacin
sexual e identidad de gnero.
Todas las entidades pblicas, que
tengan o no atencin directa con
NNIA deben proteger sus derechos
integrando el enfoque diferencial
en relacin con las orientaciones
Las servidoras y servidores pblicos,
as como los equipos interdisciplinarios que asumen la atencin integral
de la primera infancia, infancia y
adolescencia, debern conocer las
orientaciones tcnicas y ser multiplicadoras y multiplicadores de

los principios a la hora de recepcionar y/o remitir casos de riesgo
y vulneracin de derechos con enfoque de orientaciones sexuales e
Las medidas administrativas de
proteccin de derechos con enfoque de orientaciones sexuales
e identidades de gnero deben
ser estudiadas por parte de defensores y defensoras de familia
a la hora de su definicin, ello
con el propsito de que la medida no exponga a NNIA a escenarios o situaciones de discriminacin y segregacin.
4. En relacin con el restablecimiento
Incorporar el enfoque de orientaciones sexuales e identidades
de gnero en los procesos, protocolos y procedimientos para la
atencin y restablecimiento de
derechos humanos de la niez
hasta la adolescencia.
Los nios, nias e intersexuales
hasta la adolescencia con experiencias de bsquedas y exploraciones de identidades de gnero
y orientaciones sexuales diferentes a la heterosexual deben hacer parte de un proceso de restablecimiento de derechos, como
ejercicios de empoderamiento
frente a sus recursos, habilidades
y exigibilidad de derechos.
265
Garantizar el acceso de adolescentes con orientaciones sexuales e identidades de gnero

no normativas a derechos como
la salud, educacin, recreacin
y dems.
sos de exploracin y bsqueda de

la orientacin sexual y la identidad
de gnero, as como las rutas para
acceder a procesos de restablecimiento de derechos.
Materializando las iniciativas de

las distintas entidades en trminos de inclusin con el enfoque
de las orientaciones tcnicas.
Familias:
En el marco de la atencin integral, las familias deben contar con
el acompaamiento para identificar y reconocer la vulneracin de
adolescentes con orientaciones
no normativas, ello es fundamental para disminuir los factores de
riesgo por discriminacin y violencia al interior del hogar.
En los procesos de restablecimiento de derechos de adolescentes con orientaciones sexuales e identidades de gnero no
normativas, es importante que
haya un componente pedaggico que permita hacer ejercicios
de formacin en derechos de los
sectores sociales LGBTI y de NNA.
Comunidad:
Crear alertas de vulneracin de
derechos y violencias hacia nios, nias e intersexuales desde
la primera infancia hasta la adolescencia en razn de sus proce266
Garantizar la inclusin social de nios, nias y adolescentes que se encuentran en procesos de exploracin,
construccin y/o reconocimiento de
sus orientaciones sexuales diferentes a la heterosexual e identidades
Considerar los procesos de exploracin, construccin y/o reconocimiento de orientaciones sexuales e
identidades de gnero en las medidas administrativas de proteccin y
restablecimiento de derechos.
Atencin integral de nias,

nios e intersexuales desde
la primera infancia hasta la
adolescencia vctimas o en
riesgo de explotacin sexual
comercial64.
Otro de los abordajes que hizo la Mesa
de Identidad de Gnero y Orientacin
Sexual para la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia es el tema de la explotacin sexual y comercial en nios,
nias y adolescentes, del cual surgen
recomendaciones tcnicas para fortalecer la promocin, la prevencin, la
atencin y el restablecimiento de derechos de nias, nios e intersexuales,
vctimas o en riesgo de explotacin
64 Vase: Secretara de Integracin Social (2015d).
sexual comercial a servidoras y servidores pblicos del Distrito Capital, mediante la incorporacin de la mirada
que reconoce los mltiples procesos
que confluyen en la construccin de
sexualidad y cuerpos en el marco de
la explotacin sexual comercial65.
A continuacin se presentan las propuestas para la atencin de nios, nias e intersexuales vctimas de explotacin sexual comercial, contenidas
en el documento.
Se presentan las siguientes propuestas, para el fortalecimiento de la atencin integral de las personas vctimas
o en riesgo de explotacin sexual comercial, en el marco del Modelo de
atencin integral a nios, nias y adolescentes vctimas o en riesgo de explotacin sexual y comercial:
Componente 1. Generacin del
Conocimiento
Desarrollo de investigaciones acerca de factores, escenarios y dinmicas de la explotacin sexual comercial con enfoque diferencial en
Sistematizacin de experiencias
significativas del trabajo adelantado con las comunidades en relacin con la atencin integral de la
explotacin sexual comercial a partir del reconocimiento de la orienta65 El documento completo puede ser consultado
en la Subdireccin para Infancia de la Secretara
Distrital de Integracin Social.
cin sexual e identidad de gnero

de las vctimas.
Elaboracin de documentos tcnicos acerca de los vacos jurdicos en el marco normativo colombiano frente a la explotacin
sexual a partir del enfoque diferencial en relacin con las orientaciones sexuales e identidades
de gnero.
Componente 2. Gestin
Incorporacin e implementacin
en los planes de accin de la Poltica de Infancia y Adolescencia,
la poltica pblica para la garanta plena de derechos de las personas de los sectores LGBTI y la
Poltica Pblica para las Familias;
las recomendaciones para fortalecer la atencin integral de las
vctimas o en riesgo de explotacin sexual comercial desde el
Componente 3. Atencin integral
Revisin y elaboracin de protocolos de atencin psicosocial
a personas vctimas o en riesgo
de explotacin sexual comercial
desde el enfoque diferencial en
Fortalecimiento de los instrumentos o mecanismos institucionales: protocolos, rutas, manuales de atencin, entre otros,
267
mediante la incorporacin e implementacin del enfoque diferencial en relacin con las orientaciones sexuales e identidades
de gnero.
Fortalecimiento de escenarios
sensibles, acogedores, seguros
y protectores por medio del reconocimiento de las mltiples
construcciones de identidad de
gnero y orientacin sexual de
nias, nios e intersexuales en
primera infancia, infancia y adolescencia para mitigar la explotacin sexual comercial.
Fortalecimiento de los mecanismos de denuncia y administracin de justicia en casos de explotacin sexual comercial.
Componente 4. Redes y
Participacin
Desarrollo de estrategia de
prevencin de explotacin sexual comercial en escenarios
de encuentros de personas de
los sectores sociales LGBTI con
con las orientaciones sexuales
e identidades de gnero.
Consolidacin de los procesos
de formacin con los operadores de turismo mediante la
incorporacin de este enfoque
diferencial.
Desarrollo de procesos de formacin permanente a servido268
ras/es pblicas/os en el marco de

estas recomendaciones.
Incorporacin en las estrategias
de movilizacin de los materiales
pedaggicos existentes utilizados
en los procesos de formacin y difusin de la explotacin sexual comercial, el enfoque diferencial en
Vinculacin de nuevos actores institucionales y sociales a las redes de
proteccin contra la explotacin sexual comercial, en especial las personas de los sectores sociales LGBTI.
Desarrollo de acciones de movilizacin social que posicione en los escenarios el tema de explotacin sexual
comercial con enfoque diferencial en
Atencin integral de infantes

y adolescentes intersexuales
en Bogot.
En el mismo escenario de la Mesa de
Identidad de Gnero y Orientacin Sexual para la Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia se aborda el tema de la
intersexualidad y se produce un procedimiento para la atencin integral
de infantes y adolescentes intersexuales en los programas, proyectos y servicios del Distrito Capital, ya que como
se plantea en su marco terico las
personas intersexuales a partir de la
primera infancia han sido vctimas de
una sistemtica e histrica vulneracin
de derechos por subvertir y cuestionar
el dimorfismo sexual. (Secretara de

Integracin Social, 2015e).
El objetivo de dicho procedimiento es
brindar herramientas conceptuales,
metodolgicas y operativas a servidoras y servidores pblicos del Distrito
Capital en la atencin integral de infantes y adolescentes intersexuales
y sus familias mediante el reconocimiento de las historias de vida y los
mltiples estados de intersexualidad,
para el potenciamiento del desarrollo
y de las capacidades, la proteccin integral de derechos, el fortalecimiento
de la participacin en equidad de condiciones y la construccin de subjetividades polticas que complementan y
complejizan el sexo.
El procedimiento explica de manera
detallada la atencin integral de infantes y adolescentes intersexuales
en el servicio, de manera esquemtica
como sigue66:
Estoy en capacidad de brindar informacin sobre los procesos de
intervencin quirrgica para la reasignacin de sexo a personas intersexuales, con la claridad de que estos solo se pueden realizar despus
de los cinco (5) aos de edad, y que
a partir de este momento se inicia
un proceso de consulta informado
y cualificado por parte de un equipo
interdisciplinario idneo asignado
por el sector Salud.
Socializo e informo en distintos espacios institucionales que personas
66 Secretara de Integracin Social (2015b, pp. 80-87).
intersexuales tienen derecho a

que no se adelante ningn proceso quirrgico sobre sus cuerpos.
Reconozco que tambin es una
posibilidad no hacer parte del esquema binario hombre-mujer.
Reconozco que personas intersexuales tienen derecho a decidir sobre sus cuerpos en relacin
a su autonoma, tengo claro que
esta experiencia no puede estar
sujeta a las decisiones de las madres, padres, cuidadoras/cuidadores y del cuerpo mdico. Para
ello, gestiono el respectivo acompaamiento informado y cualificado a las familias para apoyar
estas decisiones.
Promuevo y participo en el
acompaamiento a las familias
en los procesos de crianza desde la intersexualidad.
Apoyo a las familias mediante la
educacin para pautas de crianza
que no reproduzcan el binarismo
hombre-mujer, femenino-masculino, fomentando la NO discriminacin y propendiendo al establecimiento de mejores lazos afectivos,
relacionales y redes de apoyo.
Reconozco que la intersexualidad no hace parte ni se debe
clasificar como malformacin
congnita, deformidades y anomalas cromosmicas.
Incido en el establecimiento
del protocolo ministerial de
atencin integral a la inter269
sexualidad que se encuentra

en proceso de configuracin.
Diseo, desarrollo y hago seguimiento al estado nutricional, con
especial atencin a la intersexualidad, propiciando el acceso a los
servicios contemplados en los
programas de deteccin temprana y proteccin especfica que
existen a nivel nacional.
Garantizo el aseguramiento como
ejercicio efectivo del derecho a la
salud, propendiendo el acceso a
tratamientos integrales y humanizados en relacin con el estado
integral de salud.
Antepongo los mandatos institucionales y sentencias de la Corte
Constitucional en cuanto a los procedimientos que pueden realizarse a infantes y adolescentes intersexuales desde la prctica clnica.
Fomento y promuevo la atencin
integral en el tratamiento de infantes y adolescentes intersexuales dentro de sus necesidades
especficas en salud mediante
diferentes medios como pueden
ser las juntas mdicas, los comits de anlisis, etc.
Promuevo la participacin con
incidencia en los distintos procesos pedaggicos y psicosociales que adelanto teniendo
en cuenta las particularidades y
potencialidades.
270
Desde estos marcos tericos y de lineamiento tcnico la Secretara de

Integracin Social ha atendido ocho
casos de infantes intersexuales y un
caso de un adolescente intersexual
activando el procedimiento de atencin integral en diferentes subdirecciones locales desde los equipos
tcnicos de la Subdireccin para la
Infancia, quienes realizaron distintos
acompaamientos, de acuerdo con
las particularidades del estado de salud o la situacin concreta de riesgo
o vulneracin de derechos humanos.
Entre las principales actividades llevadas a cabo se encuentran reuniones
con profesionales de la Subdireccin
para la Infancia con el objetivo de
activar el procedimiento de atencin
integral a infantes y adolescentes intersexuales. Acompaamiento In Situ
con los infantes intersexuales en los
escenarios de acogida, talleres pedaggicos de sensibilizacin e informacin sobre intersexualidad con maestras, educadoras especiales y dems
agentes educativos, acompaamiento a las familias para la atencin en
salud y fortalecimiento de las prcticas de crianzas, acompaamiento a
personal administrativo para la vinculacin inmediata a los servicios del infante intersexual o dems miembros
de las familias.
En esta misma lnea, desde la Subdireccin para la Infancia se han dirigido
acciones pedaggicas para agentes
educativos corresponsables de la proteccin integral de derechos de nias,
nios e intersexuales desde la primera
infancia hasta la adolescencia, con la

participacin del 99% de servidoras y
servidores pblicos de esta Subdireccin. Los talleres se desarrollaron con
el propsito de brindarles herramientas tericas, conceptuales y metodolgicas a las y los participantes para
incorporar en su rol el enfoque diferencial en la atencin integral a la primera infancia, infancia y adolescencia
en relacin con las orientaciones sexuales e identidades de gnero. Estos espacios permitieron la reflexin
desde la perspectiva interseccional,
lo cual moviliz reflexiones en torno
a la discapacidad y las alteraciones en
el desarrollo, las vctimas del conflicto
armado, la identidad tnico-cultural,
las condiciones socio-econmicas,
entre otras.
En esta lnea el proyecto Jvenes

activando su ciudadana lanz en
2015 la estrategia para la participacin juvenil denominada: Corredores
de gobernanza juvenil consistente
en un proceso de formacin y apoyo a iniciativas de impacto comunitario que busca fortalecer capacidades en los mbitos individuales y de
organizaciones sociales de jvenes
para mejorar la convivencia en sus
entornos. Los llamados corredores
de gobernanza juvenil se organizan
en los siguientes cuatro componentes como una forma de organizar
mejor el apoyo estatal, en trminos
tcnicos y financieros: (i) corredor
de espacio pblico; (ii) corredor para
el arte, la cultura y la comunicacin;
(iii) corredor deportivo y (iv) corredor
productivo.
Juventud.
Las acciones de mayor impacto para
los y las jvenes LGBTI de Bogot sin
duda tienen que ver con la generacin
de espacios de inclusin y oportunidades para el trabajo. En este sentido,
la Secretara de Integracin Social en
relacin a esto ha apoyado iniciativas
juveniles sobre temticas asociadas a
las orientaciones sexuales e identidades de gnero diversas: dos en la localidad de Barrios Unidos, enfocadas
en fortalecer, promover y garantizar
los derechos de gnero y capacitacin, cultura y atencin a las personas
o grupos LGBTI y una en la localidad
Tunjuelito sobre la creacin de la escuela de padres LGBTI.
Dentro de estos corredores se busca fortalecer conocimiento en cambio climtico, comunicacin social,
cultura ciudadana, emprendimiento
e innovacin, entre otros, propiciado desde las Casas de la Juventud.
Finalmente, se proyecta apoyar financieramente iniciativas juveniles
llamadas Procesos Juveniles de
Impacto Comunitario por localidad,
como resultado del cierre del proceso de los Corredores de Gobernanza Juvenil. Estas se orientan a
la construccin de ciudad (simblica y materialmente) a partir de las
dinmicas y prcticas organizativas
de jvenes en cada una de las localidades, para el fortalecimiento de
redes y diferentes formas de organizacin juvenil. A continuacin se
271
presenta el resultado de la convocatoria a esta iniciativa de la Subdireccin para la Juventud. Se espera

convocar a un nmero amplio de
jvenes de los sectores LGBTI para
esta iniciativa.
Fortalecimiento tcnico a
servidores y servidoras
pblicos de IDIPRON
Durante 2014 y 2015 la Subdireccin
Tcnica de Mtodos del IDIPRON,
solicit a la Secretara Distrital de la
Mujer y a la Subdireccin para Asuntos LGBT de la Secretara Distrital de
Integracin Social, el acompaamiento en la construccin de lineamientos para la incorporacin de un
enfoque diferencial por orientaciones sexuales e identidades de gnero en los protocolos de atencin
y convivencia de las Unidades de
Proteccin Integral (UPI) a su cargo.
Esta solicitud parte de la preocupacin por hacer un abordaje conforme a la normatividad vigente, ante el
ingreso de personas de los sectores
LGBTI, especialmente transgeneristas a los diferentes programas del
Instituto y la visibilizacin de expresiones sexo/afectivas no normativas
entre nios, nias, adolescentes y
jvenes de los Centros.
En este marco se dise un proceso de formacin y fortalecimiento
de capacidades a los servidores y
servidoras del Instituto, mediante
multiplicadores y multiplicadoras,
quienes deban trabajar para la
transformacin de imaginarios fren272
te a las personas de los sectores LGBTI. Como producto de este trabajo se

construy el documento de sistematizacin de aprendizajes y experiencias
del grupo de multiplicadores que hicieron parte del proceso de formacin
y fortalecimiento de capacidades en
orientaciones sexuales, identidades
de gnero y derechos de las mujeres
(Instituto Distrital para la Proteccin
de la Niez y la Juventud [IDIPRON],
2015).
El proceso estuvo dirigido a 31 servidores y servidoras, representantes
de cada uno de los grupos de trabajo que integran los programas de la
entidad. Este equipo particip de un
proceso de seis talleres y una sesin
de cierre con un proceso formativo que combin actividades ldicas
con charlas magistrales, de cuyas
reflexiones se hicieron ejercicios de
multiplicacin con las y los participantes que deban ejecutar para presentar resultados en la siguiente sesin. Adems de este proceso, hubo
un taller preparado para un grupo
adicional de responsables de unidad
que asisti a una nica jornada67.
En 2015 se reedit parte de la experiencia del 2014, pero con varios
cambios significativos, tales como la
disposicin interna del instituto para
capacitar a los y las funcionarias de
las diferentes instancias acadmicas,
psicosociales, pedaggicas y administrativas lo que permiti no solo llegar
a quienes estn involucrados de ma67 Este documento podr consultarse
Subdireccin para Asuntos LGBT.
en
la
nera directa en los espacios formativos con los y las estudiantes sino que
se posibilit llegar a otras personas.
Por otro lado, participaron externos
como padres de personas LGBTI,
transgeneristas e intersexuales, y se
utilizaron herramientas didcticas
como documentos, videos y otros
elementos pedaggicos. Como resultado de este proceso:
Se elabor en cada unidad operativa participante un plan de trabajo para la inclusin del enfoque
diferencial.
Compromiso de la direccin del IDIPRON en el proceso de formacin.
Trabajo interinstitucional para el
proceso de fortalecimiento.
Apropiacin del enfoque diferencial
por orientaciones sexuales e identidades de gnero en 76 servidores y
servidoras pblicos, quienes se graduaron como multiplicadores.
Ejercicios de rplica de la formacin realizada.
Acuerdos con la Subdireccin para
Asuntos LGBT con el propsito de
iniciar: i) Trabajo en la identificacin
de vulneraciones de derechos de
los jvenes LGBTI que sean participantes las UPI, ii) seguimiento a los
planes de accin propuestos por
cada una de las UPI, iii) asesora y
acompaamiento a las diferentes
acciones que sean propuestas por
parte de los equipos de la UPI para
el reconocimiento de las orientaciones sexuales e identidades de
gnero desde la diferencia.
Recomendaciones
Esta es una experiencia significativa que sirve como ejemplo
para diferentes entidades del
Distrito en la incorporacin del
Es importante involucrar al conjunto de funcionarios y funcionarias que puedan tener contacto
con participantes de servicios
sociales del Distrito para que se
generen ambientes ms inclusivos de respeto y tambin como
parte de su formacin ciudadana.
Seguir visibilizando y cruzando
las diferentes polticas sociales
en funcin de la garanta plena
de los derechos de las diferentes poblaciones en su multidimensionalidad de necesidades
y posibilidades.
Es necesario continuar y replicar
la experiencia en cada una de las
unidades operativas del instituto.
Familias.
La Subdireccin para Asuntos LGBT,
de la Secretara Distrital de Integracin Social, creada mediante el
Decreto 149 de 2012, en conjunto
con la Subdireccin para la Familia,
realizaron un estudio con las Comisaras de Familia para conocer las
situaciones de violencia, que son de
su competencia, en personas de los
sectores sociales LGBTI y fortalecer
la capacidad tcnica y de respuesta
de las servidoras y servidores pblicos para la identificacin y atencin
de estas violencias, as como una
273
gua para la atencin y el diseo de

un programa de capacitacin.
Este ejercicio de transversalizacin
y articulacin de polticas pblicas,
permiti entregar un documento
de caracterizacin de la violencia
intrafamiliar contra personas LGBTI
y su acceso a la justicia en las Comisaras de Familia (SDP y Secretara
Distrital de Integracin Social, 2015),
el cual arroja resultados y recomendaciones descritos por medio de dos
categoras: (i) situaciones de violencia que experimentan las personas
LGBTI al interior de sus familias y (ii)
dinmicas de atencin y barreras de
acceso en Comisaras de Familia a
personas LGBTI. A continuacin se
describen algunas de las conclusiones y recomendaciones como aporte a la Poltica Pblica LGBTI, en materia de acceso a la justicia:
Para la Subdireccin para la
Familia:
Fortalecer el manejo del enfoque
diferencial68 y la incorporacin de
este en la prestacin de todos
los servicios, en este caso, en la
atencin de casos de familias diversas en las comisaras de familia. La ausencia de este elemento
hace que se presenten errores en
el lenguaje, en la forma de dirigirse y tratar a las personas de los
sectores sociales LGBTI, lo que
genera situaciones de discriminacin, vulneracin de los derechos y revictimizacin.
68 Ver ttulo Enfoque diferencial.
274
Es necesario que los servidores y

servidoras de las comisaras tengan
el soporte legal pertinente en cuanto a la restitucin de derechos de
las personas de los sectores sociales LGBTI, debido a que el desconocimiento de sus dinmicas y roles,
est sujeto a las interpretaciones
de la norma.
Desarrollar herramientas para generar acercamiento de los servidores a las realidades que viven las
LGBTI y cmo actuar frente a estas.
Desarrollo de talleres, conferencias
y capacitaciones para dar a conocer de forma general la poltica pblica para la garanta plena de los
derechos de las personas lesbianas, gais, bisexuales y transgeneristas LGBT y sobre identidades de
gnero y orientaciones sexuales;
as como, sobre la incorporacin del
enfoque diferencial en la atencin y
prestacin del servicio.
Para los equipos de trabajo de las
comisaras de familia:
Mejorar la calidad del dato en el diligenciamiento de la ficha SIRBE, respecto a las preguntas de variables
de sexo, gnero y orientacin sexual. Se encontr que para las y los
servidores pblicos es dispendioso
preguntar esta informacin, ya que
la reaccin de las personas que
acuden a los servicios puede llegar
a ser agresiva e intolerante frente
a la pregunta. En otros casos, las y
los servidores presumen la hetero-
sexualidad de las personas consultantes, para no tener que ahondar

en las preguntas y verse expuestos
a respuestas que incomoden a las y
los usuarios.
Establecer mecanismos de articulacin para tratar casos de

violencia intrafamiliar de personas de los sectores LGBTI.
Reconocer que la violencia intrafamiliar contra personas LGBTI es
un fenmeno que contiene elementos particulares y especficos, que afectan los derechos y
el desarrollo de las personas con
orientaciones sexuales y/o identidades de gnero diversas, que
desde all deben implementarse
acciones de aplicacin del enfoque diferencial que garanticen el
acceso a la justicia.
Implementar una gua para la proteccin en casos de violencia al
interior de la familia cuando la vctima sea un nio, nia o adolescente y la causa de aquella sea la
orientacin sexual y/o identidad
de gnero. Los servicios del Distrito pueden articularse de manera
tal que los equipos profesionales
de las comisaras puedan dirigir
este tipo de casos a profesionales
que trabajen estos temas especficamente, por ejemplo, al equipo
profesional de la Subdireccin
para Asuntos LGBT.
Para la Subdireccin para Asuntos LGBT:
Crear estrategias para brindar asistencia tcnica en los casos de violencia intrafamiliar en los que estn
involucradas personas de los sectores LGBTI, cuando as se requiera.
En el marco de las acciones de

transversalizacin de la Poltica
Pblica LGBTI y la Poltica Pblica Social para la Envejecimiento y
Vejez, el proyecto de Vejez realiza
priorizacin de personas de los
sectores LGBTI, en el acceso a todos sus servicios (Resolucin 764
de 2013, de la Secretara Distrital
de Integracin Social), aportando
a la realizacin de derechos de las
personas mayores con diversidad
sexual e identidad de gnero, reconociendo los procesos de discriminacin y segregacin histrica que
han enfrentado.
Para la construccin de un protocolo de atencin en los Centros de
Proteccin Social CPS, que reconozca las particularidades y condiciones de las personas mayores
de los sectores LGBTI, en el marco
del Modelo de Atencin Integral
para las personas mayores, actualmente se adelanta un estudio social
denominado: Diagnstico psicosocial del proceso de envejecimiento
y su impacto en la vejez de personas de los sectores sociales LGBTI
y la construccin de lineamientos
para la atencin diferencial dirigida
a proveer un envejecimiento activo
de las personas de estos sectores
del Distrito Capital, realizado entre
275
la Subdireccin para Asuntos LGBT y

la Subdireccin para la Vejez, con la
cooperacin de estudiantes de la especializacin en Gerontologa Social
de la Universidad de la Salle y una
docente de la maestra de Sexualidad de la Universidad del Bosque
(En el marco de las alianzas establecidas en la Red Acadmica, liderada
por la Subdireccin para la Vejez).
En el marco de este estudio, se
han adelantado 5 grupos focales,
10 entrevistas semiestructuradas a
profundidad, una mesa con expertos y expertas, y la aplicacin de
60 cuestionarios de caracterizacin de poblacin y determinantes
sociales, cabe resaltar la importancia de este estudio en la produccin de conocimiento, puesto que
permite reorientar lineamientos en
materia de implementacin de las
polticas pblicas.
Tambin se han adelantado por parte de la Subdireccin para Asuntos
LGBT, 6 talleres distritales en diversidad sexual e identidad de gnero,
con lderes y lideresas del proyecto
742 Atencin Integral a las Personas
Mayores y responsables de los servicios del proyecto, a fin de cualificar
los procesos de atencin directa a
personas mayores y sus familias, as
como desarrollar capacidades instaladas en los servidores y servidoras,
de manera que puedan replicar los
talleres y generar cambios de imaginarios e intolerables sociales con
la poblacin LGBTI, eliminando as
las barreras de acceso y limitando
276
la discriminacin y segregacin histrica a la cual han estado expuestos

estos sectores sociales. Cabe resaltar
que estos talleres se han replicado en
las 20 localidades de Bogot con personas mayores y cuidadores-as, en el
Comit Operativo Distrital de Envejecimiento y Vejez y los 20 Comits Operativos Locales.
Para apoyar la atencin integral de
personas mayores de los sectores
LGBTI en jornadas especficas, desde
el 2014 se inici la atencin por parte del equipo de poltica pblica de la
Subdireccin para la Vejez, en los centros de atencin, un da a la semana.
Luego se incorpor el acompaamiento de los equipos locales del proyecto de Envejecimiento y Vejez de todas
las subdirecciones locales de manera
rotativa. La participacin de los servidores de este proyecto en la atencin
de los Centros LGBTI ha permitido el
fortalecimiento tcnico de elementos
de la atencin diferencial.
Durante este espacio se brinda atencin e informacin a las personas mayores de los sectores sociales LGBTI
sobre los servicios que actualmente
brinda la Secretara de Integracin
Social y se referencia a servicios de
otros sectores de la Administracin
Distrital. Durante esta sesin tambin
se ha atendido a poblacin que ejerce
la prostitucin. Segn el reporte de la
Secretara de Integracin Social en el
ltimo trimestre de 2014 se atendieron 20 personas mayores de los sectores LGBTI.
Se brind atencin a las mujeres mayores que ejercen prostitucin en trabajo coordinado con las subdirecciones locales de acuerdo con su lugar de
residencia. Se gestion con la Casa de
Todas de la Secretara de la Mujer un
proceso de articulacin y referenciacin y se est elaborando un protocolo de atencin para consolidar una
red de apoyo para los y las participantes.
Como producto de estas articulaciones, se han vinculado al subsidio
de adulto mayor 91 personas de los
sectores LGBTI, entre las cuales se
encuentran 6 mujeres transgeneristas y 3 hombres transgeneristas, lo
cual significa un importante avance
en el reconocimiento de la identidad
de gnero para el acceso a subsidios del Distrito.
Tambin, se ha construido una caja
de herramientas para servidores-as
del proyecto 742, la cual contiene
informacin normativa, conceptual
y pedaggica para procesos de formacin e informacin institucionales
y de ciudadana. Es importante reconocer que dentro del material a entregar, se cuenta con orientaciones
bsicas para la atencin de personas mayores de los sectores sociales
LGBTI, a fin de minimizar posibles dificultades y barreras de acceso en el
proceso de atencin.
En el marco de la Red Acadmica,
se han adelantado dos Conversatorios Acadmicos de Envejecimiento
Diferencial (Universidad de la Salle
y Corporacin Universitaria UNITEC),
en estos han participado personas

mayores de los sectores LGBTI, generando un proceso de sensibilizacin en la comunidad acadmica.
Adicionalmente, se realiz la grabacin (Corporacin Universitaria UNITEC) de una entrevista tipo
documental con la referente de la
Subdireccin para Asuntos LGBT, en
la cual se devela tanto el proceso
histrico de las reivindicaciones de
y se hace un especial nfasis en el
envejecimiento diferencial, este material audiovisual es una apuesta por
difundir y sensibilizar a la ciudadana sobre las luchas polticas, culturales, sociales y econmicas de las
personas diversas, y reconocer sus
valiosos aportes en la construccin
de una ciudad ms humana.
Recomendaciones
Construir una ruta clara para el
proceso de ingreso diferencial
de las personas transgeneristas a los servicios de Vejez y
Envejecimiento.
Adelantar en el marco de la red
acadmica con la Corporacin
Universitaria UNITEC, la ampliacin de la campaa Valora la
Persona Mayor Porque es Vital
para Todos y Todas en donde
se reconozca y se promueva el
respeto a la diversidad sexual y
de gneros.
277
En materia de recomendaciones
se destaca la necesidad de disponer de recursos para la produccin de conocimiento del
envejecimiento diferencial de las
LGBTI, disear y distribuir material informativo y formativo sobre
diversidad sexual e identidad de
gnero, y adelantar eventos acadmicos de alto reconocimiento
nacional e internacional.
Garantizar en los procesos de
induccin y reinduccin, la capacitacin en el enfoque diferencial de personas mayores de
los sectores sociales LGBTI a los
y las servidores-as pblicos-as
del proyecto de Atencin Integral
para las Personas Mayores.
Fomentar la participacin de las
personas mayores de los sectores LGBTI, en los espacios de
incidencia poltica, veedura y
control social.
Disponer de equipos de bsqueda activa del proyecto 742 en
campo, para la identificacin de
personas mayores de los sectores sociales LGBTI, de manera
278
que se avance en los procesos de

aceptacin, respeto inclusin y acceso a los servicios sociales.
Incorporar el enfoque diferencial
por orientaciones sexuales e identidades de gnero en todas las dependencias y niveles del proyecto
742, con el objetivo de dejar capacidades instaladas al 100% de los y
las servidores-as.
Sancionar las prcticas de servidores-as que discriminen y segreguen
a los ciudadanos y ciudadanas de
los sectores sociales LGBTI de Bogot, garantizando los principios de
equidad, igualdad y diversidad establecidos en las polticas pblicas.
Apoyar la movilizacin social y poltica, para que las personas de los
sectores sociales LGBTI puedan
manifestar abiertamente y sin temor a la discriminacin sus orientaciones sexuales e identidades de
gnero no normativas.
Promover la representacin social
de los sectores sociales de personas lesbianas, gais, bisexuales,
transgeneristas e intersexuales en el Comit Operativo Distrital de Envejecimiento y Vejez (COEV), y en los Comits Operativos Locales de Envejecimiento y Vejez (COLEV).
Bibliografa
Alcalda Mayor de Bogot (2012). Plan de Desarrollo Econmico, Social
y de Obras Pblicas para Bogot Distrito Capital 2012-2016 Bogot Humana.
Bogot: Autor.
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279
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Bogot: Autores.
280
281
Perspectivas y
recomendaciones
En este captulo, se trazan las perspectivas de la poltica pblica para

la garanta plena de derechos de las
personas de los sectores LGBTI y
se dejan algunas recomendaciones
para la continuidad de las acciones
adelantadas por la Administracin
Distrital, con el propsito de garantizar el ejercicio pleno de derechos
de lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales como parte de la produccin, gestin social y
bienestar colectivo de la ciudad. A
continuacin se presenta un anlisis
en este sentido, por cada proceso de
la poltica pblica.
Proceso estratgico
Fortalecimiento institucional en
los niveles distritales y locales
Sin duda, la creacin de la Subdireccin para Asuntos LGBT, en la Secretara Distrital de Integracin Social es
una de las apuestas ms importantes
para la institucionalizacin de esta
poltica pblica en Bogot. En primer
lugar, por ser la entidad del Distrito
que lidera la territorializacin de la
poltica social, y en segundo lugar,
porque desde all se disean acciones integrales de transformacin social para el logro de esta misin.
La implementacin territorial de las
polticas pblicas implica generar
condiciones poltico-institucionales
en el mbito local, que permitan mayor implicacin de los gobiernos locales, percepcin territorializada de los
problemas y la definicin de objetivos, procesos y actores particulares a
cada territorio. En este sentido, territorializar la Poltica Pblica LGBTI

bajo el liderazgo de la Secretara de
Integracin Social implica mucho
ms de lo alcanzado, si bien se hicieron los siguientes avances:
La visibilizacin de la Poltica Pblica LGBTI en 19 localidades de
Bogot, a partir de una primera
lectura de la realidad social que
viven las personas de los sectores LGBTI en los territorios.
La construccin de un servicio
social diseado bajo los lineamientos institucionales de lo que
seran unas acciones integrales
y articuladas de transformacin
social, con las cuales abordar las
situaciones de vulneracin de
derechos identificadas.
La transversalizacin de la Poltica Pblica LGBTI en los planes de
accin de las polticas sociales de
Integracin Social, de tal forma
que, a la postre, se vea reflejada
en los proyectos y servicios sociales a nivel distrital y local.
As, el avance ms visible se observa en un servicio social formalizado, mediante resolucin interna,
que contempla un componente de
gestin intrainstitucional y transectorial que concibe y promueve el desarrollo de capacidades
en las personas, fortalece la participacin ciudadana y se orienta
a la generacin de oportunidades
con redistribucin.
283
Para la materializacin de este conjunto de acciones, se pusieron en

operacin dos (2) Centros de Atencin Integral a la Diversidad Sexual y
de Gneros, una (1) Unidad contra la
Discriminacin y se abren 16 puntos
en las Subdirecciones Locales de Integracin Social.
Cabe anotar que si bien en el marco de la Bogot Humana se puso en
operacin la Casa Refugio, el servicio
amigable en el sector Salud, el Observatorio de la Poltica Pblica LGBTI
de la Direccin de Diversidad Sexual,
son proyectos especficos que pueden desaparecer al estar anclados a
un plan de desarrollo, por lo tanto se
recomienda seguir trabajando para
que estos proyectos superen los planes de desarrollo y se institucionalicen mediante dependencias al interior de las entidades.
De igual forma sucede con el recurso
humano; si bien cerca de 119 personas en el nivel profesional y tcnico
asistencial, han ejecutado acciones
de la poltica pblica mediante la modalidad de contratacin de servicios
en diferentes sectores de la Administracin Distrital, aumentndose
de manera considerable su nmero
en comparacin con el periodo 20082011, es necesario mantener estos
equipos de trabajo para dar continuidad a la ejecucin de la poltica
pblica y como una accin afirmativa
frente a los sectores sociales LGBTI.
Es importante generar un modelo
que logre articular todas las rutas de
284
atencin, los enfoques y las diferentes

unidades operativas. Fortalecer el trabajo intersectorial de la poltica pblica
por medio de la instancia establecida
con este objetivo, la mesa intersectorial
de diversidad sexual MIDS.
La destinacin de recursos financieros
para la ejecucin de la poltica pblica
es otro buen indicador de su institucionalidad. Durante el periodo 20122015, se invirtieron recursos por valor
de $16.006.879.142, los cuales comparados con el periodo 2008-2011, en el
que se destinaron $5.627.765.540, triplican este valor.
En cuanto a la institucionalizacin en el
nivel local, se han desarrollado 51 proyectos locales en 18 localidades, aunque es necesario realizar una evaluacin de los impactos generados en la
garanta de derechos y orientar el tipo
de proyectos que se deben formular
por localidades.
A continuacin se presentan algunas
recomendaciones desde cada uno de
los sectores responsables en la ejecucin de la poltica pblica, para el cumplimiento de los objetivos propuestos
desde el proceso estratgico: Fortalecimiento institucional en los niveles
distritales y locales.
Sector Salud.
Si bien este sector, como otros, consigui avances importantes en materia de adecuacin de los sistemas de
informacin, es necesario que la Secretara Distrital de Salud genere linea-
mientos para la atencin diferencial

por orientaciones sexuales e identidades de gnero en todas las Empresas
Sociales del Estado (ESE), atendiendo
las condiciones, necesidades y demandas especficas de cada sector
(lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales). La produccin y
reporte de informacin diferenciada y
desagregada permitir caracterizar las
principales problemticas de salud de
acuerdo con la orientacin sexual y la
identidad de gnero de las personas
atendidas, detectar las deficiencias en
la prestacin de servicios, conocer el
impacto de las acciones desarrolladas,
las barreras de acceso a los servicios
de la entidad y facilitar la generacin
de reportes de ejecucin del plan sectorial para la Poltica Pblica LGBTI.
Igualmente se debe fortalecer el desarrollo de acciones pedaggicas en
temas de enfoque diferencial, orientaciones sexuales e identidades de
gnero para la atencin oportuna
con calidad y calidez y para erradicar
prcticas institucionales que generan
tratos discriminatorios y barreras de
acceso a los servicios de salud, en
particular con los equipos de trabajo
de los puntos de atencin al usuario y
puntos Por el Derecho a la Salud de
la Direccin de Participacin.
Es necesario hacer incidencia en las
instancias del orden nacional (Ministerio de Salud y Proteccin Social) para la
definicin e implementacin de rutas,
protocolos y procedimientos que aseguren el acompaamiento en la construccin identitaria de las personas
transgeneristas. En el mismo sentido

se requiere gestionar la revisin y
modificacin de los criterios dispuestos en la normativa vigente que conducen al rechazo de la donacin de
sangre con base en la orientacin sexual del o la posible donante, se elimine la restriccin existente y se utilicen criterios claros de identificacin
de prcticas riesgosas. En ltimas,
coordinar con otros sectores de la
Administracin Distrital la definicin
e implementacin de una poltica pblica de sexualidad que promueva su
comprensin integral y genere estrategias para un ejercicio saludable.
Fortalecer el desarrollo de acciones
que contribuyan a la disminucin del
estigma y discriminacin por VIH y
la asociacin de la infeccin con los
hombres gay y las mujeres transgeneristas.
Desarrollar acciones en prevencin
de la enfermedad y promocin de la
salud desde un enfoque diferencial
integral que aborde la sexualidad y
contribuya al bienestar de nios, nias y adolescentes con expresiones
sexuales e identidades no normativas y que se reconozcan las familias
diversas.
Realizar investigaciones en las que
se establezca la vulnerabilidad de
las personas con orientacin sexual
e identidad de gnero no normativas, en relacin con la salud mental
y el consumo de sustancias psicoactivas y acorde con ello, orientar la
oferta institucional.
285
Finalmente, en trminos administrativos, se sugiere que la Mesa Funcional Sectorial se formalice desde
el despacho con la expedicin de un
acto administrativo por medio del
cual se ordene su conformacin y se
expida su reglamento interno.
Sector de Integracin
Social.
Se debe continuar y profundizar la
estrategia de territorializacin de la
poltica pblica para personas de los
sectores LGBTI, a partir de tres lneas
de accin.
La concertacin y posicionamiento
de una agenda pblica LGBTI en los
territorios, en los escenarios de dilogo y seguimiento de la poltica social, de cara a la lectura de la realidad
local de estas personas y a la situacin de vulneracin de sus derechos.
La construccin e implementacin
de acciones integrales y articuladas
de transformacin social con las cuales abordar las situaciones de vulneracin de derechos identificadas.
La transversalizacin de la Poltica
Pblica LGBTI en los planes de accin
de las polticas sociales de Integracin Social, que se refleje en los proyectos y servicios en los territorios.
Lo anterior quiere decir que:
i. Se debe mantener un esquema
de gestin de poltica pblica en
el territorio por medio del cual se
286
posicione la Poltica Pblica LGBTI en la agenda pblica local y se

propicien y fortalezcan espacios de
participacin ciudadana, que incidan en la asignacin de presupuestos locales para el desarrollo de
proyectos de inclusin para las personas LGBTI. Esto implica la disposicin de un equipo local de gestores
de poltica pblica que fortalezca la
participacin ciudadana de los sectores LGBTI en escenarios como los
Encuentros Ciudadanos, que acompaen la formulacin, gestin y seguimiento a proyectos locales y que
participen en espacios como mesas
LGBTI y Comits Operativos Locales de Poltica Social, para trabajar
agendas integradas, por medio de
las cuales se contribuya a la transformacin de imaginarios negativos
sobre las personas LGBTI y se disminuya la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero.
ii. Se recomienda fortalecer las acciones integrales de transformacin
social dirigidas a las personas, grupos y colectivos de los sectores sociales LGBTI, en las cuales se avanz en el actual Plan de Desarrollo,
por medio del diseo de un servicio
social especfico para estas personas y sus familias.
iii. Se debe continuar con el ejercicio
de transversalizacin del enfoque
diferencial en relacin con las orientaciones sexuales e identidades de
gnero en las polticas sociales de
Integracin Social, para que los proyectos, modelos y servicios sociales
incorporen este enfoque en la atencin de nias, nios y adolescentes; jvenes; personas habitantes
de calle; personas mayores; personas con discapacidad; familias y en
otras poblaciones. Lo anterior con
el fin de que no existan barreras de
acceso a los servicios sociales a razn de la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero
y que la atencin a las personas de
estos sectores se haga de manera
adecuada por parte de servidoras y
servidores pblicos, fomentando la
inclusin social, el respeto y el acceso a oportunidades en igualdad
de condiciones.
de los sectores sociales LGBTI, especialmente con las personas transgeneristas contratadas por la Administracin Distrital, a quienes se apoy
en su formacin laboral. Actualmente, hay 22 servidores y servidoras
transgeneristas contratadas en el
Distrito, habiendo sido eximidas del
requisito de la libreta militar en virtud del cumplimiento de una sentencia de la Corte Constitucional, en
labores administrativas y tcnicas y
otras pertenecientes a los sectores
de lesbianas, gais, bisexuales e intersexuales que trabajan como gestores y gestoras de la poltica pblica, en el nivel tcnico y profesional.
Como producto de la transversalizacin de la Poltica Pblica LGBTI en las

polticas sociales de Integracin Social,
se debe continuar el fortalecimiento
de la participacin de jvenes LGBTI
en plataformas locales de juventud y
apoyo a iniciativas juveniles; la incorporacin del enfoque diferencial en
Comisaras de Familia y la construccin de estrategias de prevencin de
la violencia intrafamiliar por razones
de la orientacin sexual, expresin o
identidad de gnero; y la formulacin
de lineamientos para incorporacin del
enfoque diferencial en servicios de discapacidad, habitante de calle y persona
mayor (como en el caso de la asignacin de subsidios econmicos a personas transgeneristas segn la edad con
la que se identifica identitariamente).
Otras acciones a las que se recomienda dar continuidad son:
Finalmente, se deben mantener las

acciones afirmativas que emprendi la
actual administracin con las personas
La transversalizacin con todas

las polticas pblicas sociales
para fortalecer el enfoque dife-
La operacin del Comedor Comunitario Casa Nutrir Diversidad,

que actualmente funciona en el
Centro de Atencin Integral a la
Diversidad Sexual y de Gneros
de la Zona de Alto Impacto, con
capacidad para 150 personas diarias de lunes a sbado.
La articulacin con proyectos
como el de Alimentando Capacidades para la gestin de bonos canjeables por alimentos
exclusivos para personas de los
sectores LGBTI en alta vulnerabilidad (actualmente hay 243 cupos asignados).
287
rencial en relacin con las orientaciones sexuales e identidades

de gnero y que esta se traduzca
en la formulacin de proyectos,
modelos de atencin y servicios
incluyentes, respetuosos de la
diversidad sexual y que eliminen
barreras de acceso a las personas
Las acciones afirmativas para las
personas LGBTI, especialmente
para las personas transgeneristas
(hombre y mujer), quienes registran los mayores porcentajes de
discriminacin segn la medicin
de lnea de base.
La Escuela de Formacin en Desarrollo Humano y Fortalecimiento de Capacidades para personas
de los sectores LGBTI en alta vulnerabilidad, con los mdulos de
fortalecimiento psicosocial, construccin democrtica, estrategias
sociolaborales y aprendizajes especficos en artes y oficios.
Los procesos de formacin en alfabetizacin, primaria y bachillerato articulados con la Secretara
Distrital de Educacin.
La articulacin con la Secretara de
Salud para la implementacin del
Punto por el Derecho a la Salud en
el Centro de Atencin Integral a la
Diversidad Sexual y de Gneros
en la Zona de Alto Impacto.
La construccin de una estrategia
distrital para la representacin le288
gal de casos de discriminacin por

gnero (actualmente hay 110 casos
atendidos por medio de la Unidad
contra la Discriminacin, pero solo a
nivel de asesoramiento).
Las estrategias para la realizacin
del derecho a la autodeterminacin
y el libre desarrollo de la personalidad de personas transgeneristas, en
espacios de promocin del ejercicio
de derechos de las personas de estos sectores sociales.
Sector Mujeres.
La SDMujer le apuesta a la transformacin de las situaciones y condiciones de
desigualdad e inequidad de las mujeres
desde sus diversidades, para lo cual ha
creado en su estructura la Direccin de
Enfoque Diferencial. El cumplimiento de
este propsito debe partir de la identificacin de las demandas y necesidades
especficas de los diferentes grupos de
mujeres, en este caso mujeres lesbianas, bisexuales y transgeneristas, de tal
manera que se garantice el desarrollo
de acciones integradas de proteccin y
restitucin de los derechos vulnerados,
apuntado de manera inmediata a atender los daos causados, a identificar y
afectar simultneamente los factores
que generan o reproducen la discriminacin, desigualdad y exclusin en razn de la orientacin sexual o identidad
de gnero.
La aplicacin del enfoque diferencial
en todas las etapas del ciclo de poltica en la SDMujer hace indispensable
la incorporacin de las variables de

de gnero en todos los sistemas de
informacin. La produccin y reporte
de informacin diferenciada y desagregada permitir visibilizar, identificar
y reconocer condiciones y situaciones
particulares de desigualdad, fragilidad, vulnerabilidad, discriminacin o
exclusin asociadas a la construccin
identitaria y expresin de la sexualidad
en las mujeres; as mismo, conocer el
impacto de las acciones desarrolladas,
las barreras de acceso a los servicios
de la entidad facilitar la generacin
de reportes de ejecucin del plan sectorial para la PPLGBTI.
Como parte de la estrategia de fortalecimiento institucional para mejorar la
capacidad de accin y de respuesta de
la SDMujer ante la vulneracin de los
derechos de las mujeres LBT, se recomienda ejecutar acciones afirmativas
para transformar prcticas institucionales que generan tratos discriminatorios y barreras de acceso a las mujeres
transgeneristas y por medio de dichas
acciones, propender al respeto a la
autodeterminacin y autorreconocimiento y al derecho a forjar su identidad conforme a sus convicciones ntimas y a exteriorizarlo hacia los dems.
La estrategia para el abordaje de las
personas en ejercicio de prostitucin
requiere un componente especfico
para mujeres L, B y T a partir de una caracterizacin que establezca las condiciones diferenciales de ingreso, ejercicio, posibilidades de salida y en general
las dinmicas de la prostitucin para
cada una de las categoras identitarias y as mismo oriente el accionar

de la Administracin Distrital.
El modelo de atencin de las casas
refugio debe contemplar lineamientos claros para la acogida de mujeres
transgeneristas, si bien, la administracin por medio de la Secretara
de Gobierno cuenta con la Casa Refugio para personas de los sectores
LGBT, deben fijarse mecanismos de
articulacin que no excluyan la posibilidad de acceso de estas mujeres
a las casas refugio del sector Mujeres, garantizando con ello una mayor
oferta institucional para el acompaamiento, asesora y reconstruccin
del proyecto de vida de las mujeres
transgeneristas vctimas de violencia.
Se sugiere que la Mesa Funcional
sectorial se formalice desde el
despacho de la Secretara con la
expedicin de un acto administrativo, por medio del cual se ordene
su conformacin y se expida su reglamento interno.
Sector Gobierno.
Durante esta administracin la Secretara Distrital de Gobierno ha hecho una gestin fundamental en la
garanta de la proteccin de los derechos humanos de las personas de
los sectores LGBTI, fundamentadas
no solo en la construccin de una
estrategia de proteccin integral
para personas de estos sectores
vctimas de violencia, llamada Casa
Refugio LGBTI, sino en la gestin
289
interinstitucional para posicionar el

enfoque de orientaciones sexuales
e identidades de gnero en la accin
institucional en la ciudad, no solo a
nivel de atencin, sino de inclusin
de estas variables en sus instrumentos de accin interna.
Desde la Secretara Distrital de Gobierno, en aras de generar un ejercicio de revisin articulada de la implementacin de la Poltica Pblica
LGBTI en la ciudad, se recomienda:
Realizar y difundir ampliamente un informe que relacione la
situacin de derechos de las
vctimas de violencia y discriminacin en Bogot.
Permanencia y fortalecimiento de
la estrategia de atencin integral
en violencias Casa Refugio LGBTI.
Impulsar un decreto del Concejo
de Bogot para la reestructuracin de la Secretara Distrital de
Gobierno en el que se incluya la
ubicacin del Proyecto y la Casa
Refugio dentro del organigrama
del sector Gobierno.
Garantizar el presupuesto y la planeacin necesarias para el funcionamiento de un proyecto de inversin en materia de proteccin
de derechos humanos, seguridad
y convivencia dirigido hacia personas de los sectores LGBTI vctimas de violencia, discriminacin y
violacin de derechos humanos.
290
Inclusin de las variables de sexo,

orientacin sexual, e identidad de
gnero en los sistemas de informacin de la Secretara Distrital de
Gobierno incluido el CEACS con
el objeto de hacer anlisis sobre la
situacin de derechos de las personas de los sectores LGBTI, as
como de monitorear los resultados
de los programas emprendidos por
la Secretara.
Generar un proceso de sistematizacin de la experiencia Casa Refugio LGBTI, que permita recoger
la complejidad de las violencias
abordadas y los retos que implica
su funcionamiento.
Continuar fortaleciendo la articulacin con la polica metropolitana en
aras de dar cumplimiento a la directiva permanente 006 de 2010.
Seguir desarrollando acciones con
la Alta Consejera para las Vctimas
con el fin de generar procesos y lineamientos tcnicos conjuntos en
materia de proteccin y garanta de
derechos de personas victimizadas
por el conflicto armado.
Garantizar que el modelo de atencin de la estrategia de atencin integral Casa Refugio LGBTI mantenga
los enfoques de derechos, gnero y
diferencial que le constituya en accin afirmativa en derechos humanos y no en un servicio asistencial.
Las personas LGBTI victimizadas
por el conflicto armado deben
constituirse en uno de los ejes de

trabajo de la siguiente administracin, dando respuesta desde el Estado a la grave situacin de derechos humanos.
Constituir una Unidad Jurdica en Derechos Humanos que
permita generar procesos de
acompaamiento jurdico en las
20 localidades de Bogot, dando
respuesta a la serie de violencias, discriminacin y violacin
de derechos humanos.
La experiencia con relacin a este

aspecto en el sector educativo es
que en porcentaje mayoritario asuntos como el autorreconocimiento
funcionan de manera diferente en la
infancia, adolescencia y juventud en
contraste con la adultez, por ejemplo: para las y los estudiantes no es
tan importante reconocerse o ser
reconocido como lesbiana, gay, bisexual o transgenerista, sino que su
prioridad es tener garantas en los
entornos educativos para explorar
su sexualidad, sin censura, etiquetas, prejuicios.
Sector Educacin.
Desde la apuesta de la Secretara de
Educacin Distrital se han identificado
algunos retos en relacin con la Poltica Pblica LGBTI en Bogot:
Cerrar brechas entre polticas
poblacionales que trabajan los
temas de infancia, adolescencia,
juventud y personas LGBTI. Dado
que las primeras tienen an desarrollos incipientes en relacin a las
de gnero y las segundas centran sus
apuestas en una mirada adulto-centrista de las orientaciones sexuales e
identidades de gnero. Lo que hace
que se establezcan procesos, acciones desde la mirada y experiencia de
las y los adultos sobre la orientacin
sexual y la identidad de gnero en las
nias, nios y jvenes que pueden no
necesariamente estar en sintona con
las formas en que ellas y ellos exploran y viven sus identidades de gnero
y orientaciones sexuales.
Avanzar de manera ms contundente en los procesos de intersectorialidad que garantizan una

atencin integral garante de derechos. Muchas de las situaciones,
exposiciones que vulneran derechos
no pueden ser resueltas desde un
solo sector como el educativo, especialmente desde la SED, se requiere
constantemente trabajo conjunto con
el ICBF, sector Salud y de Integracin
social, no solo para el restablecimiento de derechos del estudiante vulnerado, sino tambin para el acompaamiento a las familias que tienen
resistencias, prevenciones con los
procesos de exploracin y vivencia de
la orientacin sexual e identidades de
gnero de sus familiares estudiantes.
Sistema de proteccin a menores de edad con expresiones/
orientaciones sexuales o identidades de gnero no normativas.
Es frecuente encontrar estudiantes
que requieren medidas de protec-
291
cin porque su familia los vulnera

por su orientacin sexual o su identidad de gnero, o estudiantes que
estn expuestos a redes de trata de
personas y explotacin sexual comercial y cuya alternativa ms segura de restablecimiento de derechos
son espacios de proteccin infantil.
Sin embargo, la mayora de estas
entidades no cuentan con enfoques
diferenciales para estas personas,
lo que hace que estn expuestos a
nuevas victimizaciones.
Fortalecer la Estrategia para la
Prevencin. Atencin y Seguimiento del Hostigamiento Escolar, lo cual
se proyecta como una herramienta
que promueve el respeto y la democracia como pilares de las relaciones entre las y los integrantes de la
comunidad educativa. La estrategia
tiene un nfasis particular en la promocin del respeto por las caractersticas histricamente asociadas a
la vulnerabilidad: ser mujer, pertenecer a grupos tnicos no mestizos o
blancos, tener expresiones de una
orientacin sexual no heterosexual
o una identidad de gnero no hegemnica, ser ciudadano o ciudadana
con discapacidad, tener una afectacin directa por el conflicto armado,
escaso capital econmico, social y
cultural, entre otras. Estas caractersticas en contextos de inequidad y
violencia se convierten en obstculo
para el ejercicio de los derechos.
292
Sector Gestin Pblica.

Desde la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot, como entidad cabeza del sector, encargada de
promover la mejora de la gestin y el
desarrollo institucional del Distrito Capital, se recomienda dar continuidad y
enmarcar en la Poltica Pblica LGBTI
las siguientes acciones:
Desarrollar acciones desde la Alta
Consejera para los Derechos de la
Vctimas, la Paz y la Reconciliacin
en reconocimiento de los derechos
de personas de los sectores LGBTI,
vctimas del conflicto armado que
requieren de acompaamiento,
procesos de resilencia y restitucin
de sus derechos.
En cumplimiento de la Poltica Pblica de Atencin al Ciudadano y el
Manual de Atencin a la Ciudadana,
brindar un servicio con enfoque diferencial a las personas de los sectores sociales LGBTI; para ello tambin
se requiere promover procesos de
capacitacin permanente a las y los
servidores pblicos de la red de Cades y SuperCades, para la incorporacin de los enfoques y perspectivas
de la poltica pblica en la atencin
de las personas LGBTI.
La Direccin Distrital de Servicio
al Ciudadano debe continuar facilitando la participacin de la poltica LGBTI en las ferias de servicio
al ciudadano, con el fin de visibilizar la oferta institucional existente para lesbianas, gais, bisexuales,
transgeneristas e intersexuales que

habitan la ciudad; a su vez generar
procesos continuos de revisin y
actualizacin permanente de la informacin de la poltica en el Portal
Bogot, la Gua de Trmites y Servicios y el Mapa Callejero, as como
la produccin de informes trimestrales de las necesidades o quejas
presentadas en el SDQS por personas de los sectores sociales LGBTI.
Adems de la articulacin de este
sistema de quejas y soluciones con
otros que reciban informacin de
vulneracin de derechos de lesbianas, gais, bisexuales, transgeneristas e intersexuales de Bogot.
y Regionales (CGLU) y vincularse

a la organizacin de experiencias de intercambio internacional
en las que se aborden temas de
diversidad sexual y derechos humanos de sectores LGBTI.
Finalmente, en trminos administrativos, se sugiere que la Mesa
Funcional Sectorial se formalice
desde el despacho con la expedicin de un acto administrativo
por medio del cual se ordene su
conformacin y se expida su reglamento interno.
Departamento
Desde la Direccin de Desarro- Administrativo de Servicio
llo Institucional se debe continuar Civil Distrital.
con la ejecucin de acciones que
permitan a las y los servidores del
Distrito Capital conocer la Poltica
Pblica LGBTI, la oferta institucional
y los temas de gnero, identidad de
gnero, orientacin sexual y de Ambientes Laborales Inclusivos.
Desarrollar de manera articulada
con la nacin la normatividad jurdica que contribuya a la eliminacin
de barreras para el acceso a los
servicios sociales, que impiden la
garanta de derechos de las personas de los sectores sociales LGBTI.
Continuar con la estrategia de internacionalizacin de la Poltica Pblica LGBTI, garantizando la inclusin del tema de Diversidad Sexual
en la Red de Ciudades Seguras y la
Cumbre Mundial de Lderes Locales
Como entidad adscrita al sector de

Gestin Pblica, desde aqu se recomienda:
Implementar una estrategia que
permita que las y los funcionarios de la Administracin Distrital conozcan el Sistema General
de Informacin Administrativa
(SIGIA), y su inclusin de los enfoques de orientacin sexual e
identidad de gnero.
Liderar anualmente el desarrollo
de procesos de induccin y reinduccin de servidoras y servidores pblicos del Distrito, con el
propsito de garantizar el acceso
al empleo pblico de las personas
LGBTI, adems de la implementacin de acciones en el marco del
293
desarrollo de la estrategia de Ambientes Laborales Inclusivos; adicionalmente continuar desarrollando procesos de capacitacin
dirigidos a servidores y servidoras de la Administracin Distrital en temas de poltica pblica
LGBTI, para ello se debe actualizar el mdulo de capacitacin virtual sobre diversidad sexual.
Sector Desarrollo
Econmico.
El sector Desarrollo Econmico, Industria y Turismo adquiere una importancia determinante en la Poltica Pblica LGBTI ya que por medio
de sus acciones aporta a la garanta
del derecho al trabajo de las personas de los sectores sociales LGBTI.
Su principal objetivo se encamina a
la creacin y promocin de condiciones que conduzcan a incrementar la capacidad de produccin de
bienes y servicios en Bogot, para
garantizar un soporte material de
las actividades econmicas y laborales que permitan procesos productivos, de desarrollo de la iniciativa y de inclusin econmica que
hagan efectivos los derechos y viable el avance social.
Al respecto se plantean las siguientes recomendaciones:
Aplicar el enfoque diferencial
para personas de los sectores
LGBTI, en temas de caracterizacin, oferta, clases de emprendimientos y empleabilidad y de294
manda de bienes y servicios de las

Para iniciar los procesos de identificacin, difusin para la participacin en las ferias temporales,
fortalecimiento y consolidacin
de unidades productivas, determinar los requisitos que realmente
pueden cumplir las personas de
los sectores LGBTI para el acceso
a crditos.
Fortalecer los procesos de formacin y desembolso de crditos para
la identificacin, fortalecimiento y
consolidacin de unidades productivas LGBTI.
La destinacin de recursos especficos por parte del sector para el
cumplimiento de las metas y atencin a personas de los sectores sociales LGBTI.
El Instituto para la Economa Social
IPES adelanta procesos de formacin tcnica para el trabajo, capacitacin e intermediacin laboral para
personas de los sectores LGBTI vctimas del conflicto armado. En esta
medida, se deben garantizar los cupos con el cumplimiento de las dos
condiciones mencionadas.
Proceso Estratgico
Corresponsabilidad en el
ejercicio de derechos
Este proceso desarrolla el derecho a la
participacin, logrando que los sujetos
de la poltica cuenten con las condi-
ciones y capacidades para actuar en

el cumplimiento de sus derechos.
En el marco de la ejecucin del plan
de accin de la poltica pblica se ha
fortalecido el desarrollo del proceso
eleccionario del espacio autnomo
del Consejo Consultivo LGBT ampliando, en gran medida el nmero de
personas de estos sectores sociales
que participaron en su conformacin.
El espacio autnomo del Consejo Consultivo en el desarrollo de las funciones establecidas en el Acuerdo 371 de
2009, de analizar los principales problemas para el reconocimiento, restablecimiento y garanta de los derechos
de las personas de los sectores LGBTI
y formular recomendaciones, propuso
lineamientos y recomendaciones de
poltica pblica orientados a fortalecer
su ejecucin. Sin embargo, es fundamental fortalecer el espacio autnomo
del Consejo Consultivo LGBT teniendo
en cuenta los cambios y transformaciones que ha sufrido la ciudad, las
nuevas apuestas y los nuevos desafos.
Tambin se debe resaltar la conformacin de espacios de participacin
local, por medio de los cuales se fortalecen los procesos de participacin de
las personas de los sectores LGBTI en
los escenarios locales y se promueve
el desarrollo de iniciativas y proyectos
enfocados a garantizar los derechos
de las personas de estos sectores sociales. Ocho mesas en las localidades
de Chapinero, Santa Fe, Usme, Tunjuelito, Fontibn, Suba, Puente Aranda,
Ciudad Bolvar integradas por personas de los sectores LGBTI; dos comi-
ts operativos en las localidades

de Engativ y Los Mrtires y cuatro
consejos consultivos locales en las
localidades de San Cristbal, Bosa,
Antonio Nario y Rafael Uribe Uribe.
Indudablemente, la sostenibilidad
de esta poltica pblica depende
tambin del nivel de fortalecimiento a personas y organizaciones para
la exigibilidad de sus derechos y su
posicionamiento en el prximo plan
de desarrollo distrital y en los planes
de desarrollo local. Para lograr este
objetivo se recomienda gestionar
la inclusin de metas estratgicas,
programas y proyectos tanto en el
plan de desarrollo distrital como en
los planes de desarrollo local por
medio de la participacin decidida
de las mesas, comits y consejos locales en los escenarios de participacin que se generen para tal fin con
el apoyo del IDPAC.
A continuacin se presentan algunas recomendaciones en relacin con el proceso estratgico
corresponsabilidad en el ejercicio
de derechos:
Sector Gobierno-IDPAC.
La progresividad en la realizacin
del derecho a la participacin pasa
por la recuperacin del papel histrico que ha tenido el IDPAC desde
la construccin de la Poltica Pblica LGBTI. A pesar de la reestructuracin administrativa y el recorte de
recursos, es muy importante que las
personas y las organizaciones de los
295
sectores sociales LGBTI tengan en la

Administracin Distrital por medio
del IDPAC un apoyo para su constante fortalecimiento en formacin
poltica, incluido el tema de la participacin ciudadana como un escenario para la promocin y el ejercicio de derechos.
Se debe volver a tener presencia
en los territorios, vincular dentro de
los equipos personas de los sectores LGBTI como una accin afirmativa para estos sectores; generar
procesos que permitan visibilizar
las apuestas de las personas intersexuales y de los hombres transgeneristas, fortalecer el espacio de la
Alianza por la Ciudadana plena de
las personas de los sectores LGBT.
Crear espacios de formacin sobre
temas de inters para la ciudadana
en general, respeto a la diversidad
sexual y de gnero y empoderamiento a las personas que hacen
parte de los sectores LGBTI, as
como generar procesos de acompaamiento a lderes y lideresas, a
las redes, a las mesas, organizaciones y otras expresiones y espacios
de los sectores LGBTI y acercar, por
medio del IDPAC, los diferentes saberes de los grupos tnicos, poblacionales, etarios y culturales que
habitan la ciudad, as como incluir
la perspectiva de gnero en el trabajo en territorios, generar espacios de dilogo y debate alrededor
de los temas de actualidad y que
ms preocupan a las personas de
estos sectores sociales.
296
Proceso Estratgico
Comunicacin y educacin para el
cambio cultural
En el desarrollo del proceso estratgico Comunicacin y Educacin para
el Cambio Cultural, se ha desarrollado
la estrategia de cambio cultural denominada En Bogot se puede ser que
tiene como objetivo fomentar una cultura de respeto y libre de discriminacin por orientacin sexual o identidad
de gnero, por medio del intercambio
de experiencias y construcciones polticas, pedaggicas, culturales y organizativas de la ciudadana en general.
La principal actividad de la estrategia,
es la Semana de la Diversidad Sexual
y de Gneros, iniciativa ciudadana,
coordinada por la Alcalda Mayor de
Bogot por medio de la Direccin de
Diversidad Sexual de la Secretara
Distrital de Planeacin y desarrollada
por las diferentes entidades de la Administracin Distrital. La Semana de la
Diversidad Sexual y de Gneros, que
ha contado con la participacin de
aproximadamente 70.000 personas en
las cuatro versiones que se han desarrollado entre los aos 2012-2015 en la
Bogot Humana, tiene como objetivo
fomentar una cultura de respeto y libre
de discriminacin por orientaciones
Los diferentes sectores de la Administracin Distrital responsables en la ejecucin de la poltica pblica han difundido la estrategia de cambio cultural
En Bogot se puede ser por medio
de la realizacin de campaas de co-
municacin y acciones pedaggicas

dirigidas a las servidoras y servidores
pblicos y ciudadana en general para
la transformacin de representaciones
sociales discriminatorias hacia los personas de los sectores sociales LGBTI.
El anlisis de las cifras, resultado de la
medicin de la lnea de base de 2014,
especialmente en lo relacionado con
las representaciones sociales, permite
asociar la disminucin en los porcentajes de discriminacin a las acciones
adelantadas por todos los sectores
distritales en materia de comunicacin
por lo que se recomienda continuar y
fortalecer la estrategia En Bogot se
puede ser.
Por sector se hacen las siguientes recomendaciones:
ralidades y de interaccin social

con la ciudad.
Inclusin de las prcticas culturales de las personas de los
sectores LGBTI como parte del
patrimonio cultural inmaterial de
Bogot, reconociendo que mujeres lesbianas, hombres gais,
personas bisexuales, transgeneristas e intersexuales aportan de
manera diferencial a procesos
culturales y sociales.
Incentivar la participacin de los
sectores sociales LGBTI en la discusin, reflexin de procesos y
decisiones en materia de derechos culturales. Esto incluye el
apoyo a las manifestaciones polticas de estos sectores sociales
como a la marcha de la ciudadana plena.
Sector Cultura.
Se recomienda que la Administracin
Distrital, en materia de derechos culturales tenga en cuenta las particularidades de los sectores sociales LGBTI
desde un enfoque de derechos, privilegiando la participacin en la construccin de una cultura ciudadana,
cvica y social de la ciudad. Con este
fin se proponen los siguientes puntos
para ser abordados:
Reconocimiento de las expresiones artsticas de las personas de
los sectores LGBTI con estticas y
mensajes propios como actos polticos de visibilizacin de sus corpo-
Apropiar el enfoque diferencial e

interseccional en todas las acciones del sector Cultura, Recreacin y Deporte.
Generar acciones de visibilizacin
de las actuaciones institucionales,
organizativas y de defensores de
derechos humanos y la diversidad
sexual en medios de comunicacin masiva y comunitaria.
Instituto Distrital de
Turismo.
Adelantar entre la Administracin
Distrital y el Instituto Distrital de Turismo las acciones pertinentes para
297
convertir a Bogot en un destino turstico LGBTI, con todas las garantas

para los turistas nacionales y extranjeros, para que estos no se conviertan en vctimas de delitos y de la
misma forma que se frene la explotacin sexual de nias, nios y adolescentes con expresiones sexuales
e identidades de gnero diversas en
la ciudad.
Proceso Estratgico
Produccin y aplicacin de
conocimientos de saberes
En este proceso estratgico, se construyen conocimientos y saberes que
soportan y retroalimentan la implementacin, seguimiento y evaluacin
de esta poltica pblica y se realizan
acciones institucionales orientadas
a garantizar el derecho a la informacin de las personas de los sectores
LGBTI. En este marco institucional y
poltico, la Direccin de Diversidad
Sexual de la Secretara Distrital de
Planeacin ha implementado el primer Observatorio de Poltica Pblica
de los sectores LGBTI en el pas, con
tres lneas de investigacin: situacin
de derechos de las personas de los
sectores LGBTI, representaciones sociales y capacidad de oferta institucional para la implementacin de la
Poltica Pblica LGBTI, a la vez que ha
generado informacin y conocimiento para el diseo de acciones de poltica pblica.
Tambin desde el Observatorio se
realiza el seguimiento al plan de accin de la poltica pblica por me298
dio del SIPA Sistema de Informacin

de Procesos Automticos, plataforma
virtual interactiva entre los sectores
responsables de la ejecucin de la poltica pblica. El SIPA se institucionaliz mediante la Circular 10 de 2012 y
el Decreto 062 de 2014, en las oficinas
de planeacin de las entidades de la
Administracin Distrital lo que ha permitido avanzar en el monitoreo, seguimiento y evaluacin de la Poltica Pblica LGBTI y fortalecer su respectivo
sistema de informacin.
Con este sistema de informacin, se
ha realizado el seguimiento a la ejecucin de 47 acciones y al cumplimiento de 126 metas por parte de los 11
sectores responsables de la ejecucin
del Plan de Accin de la Poltica Pblica LGBTI. El promedio de cumplimiento de metas de los sectores Gestin
Pblica, Gobierno, Cultura, Desarrollo
Econmico, Salud, Educacin, Integracin Social, Mujeres, Movilidad, Hbitat y Planeacin es del 75,5%, faltando
6 meses para terminar su periodo de
ejecucin en mayo de 2016.
Las principales recomendaciones para
el desarrollo de este proceso estratgico son las siguientes:
Gestionar el desarrollo de las acciones necesarias de carcter administrativo y normativo para la
incorporacin de las variables de
sexo, orientacin sexual e identidad de gnero en los sistemas de
informacin de las entidades de
carcter nacional (DANE, Fiscala
General de la Nacin, Ministerio de
Salud, Registradura), que permita

el desarrollo de procesos de identificacin y caracterizacin a partir
de los cuales se genere la informacin necesaria para la planeacin
y toma decisiones, as como la medicin de indicadores de impacto
en relacin con las acciones de la
poltica pblica.
Articular los sistemas de informacin de las diferentes entidades
del orden distrital y nacional con el
Observatorio de la poltica pblica,
para generar informacin de ciudad en relacin con la situacin de

sectores LGBTI en Bogot.
Generar una nueva metodologa
estadstica para la medicin de
la lnea base, que permita establecer indicadores de ciudad en
relacin con la garanta de derechos de las personas de los sectores LGBTI.
El desarrollo de un proceso de
evaluacin de la Poltica Pblica
LGBTI que permita retroalimentar
y proyectar sus acciones en el
mediano y largo plazo.
299
www.PLANEACIONBOGOTA.GOV.CO
/ENBOGOTASEPUEDESER
@SEPUEDESER
SEPUEDESER
@planeacionbog
/PlaneacionBogota

diversidadsexual@sdp.gov.co
Telfono: 57+1 335 8000
Carrera 30 # 25 - 90 Piso 13.
Bogot, Colombia
Balances y Perspectivas
de la Poltica Pblica
LGBTI 2012 - 2015
ISBN: 978-958-8964-01-0
9 789588 964010

Balances y Perspectivas de La Pplgbti 2012-2015

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Balances y Perspectivas de La Pplgbti 2012-2015

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balances y perspectivas

ALCALDE MAYOR DE BOGOT

Anglica Bernal Olarte

Emily Johana Quevedo Pinzn

Libia Teresa Rodrguez Prez

Impreso en Bogot, Colombia 2015.

Medicin de la lnea de base de la poltica pblica para la garanta

Cumplimiento de metas del Plan de Desarrollo

Derecho a la salud de las Personas LGBTI

Derecho a la vida y a la integridad............................................................. 150

Derecho a la vivienda Secretara Distrital de Hbitat................................ 168

Derecho a la participacin.......................................................................... 174

El Derecho a la Participacin Secretara de la Mujer ................................ 184

Consejo Consultivo LGBT ............................................................................ 192

Derecho a la educacin............................................................................... 202

Derecho a la cultura.................................................................................... 224

Derecho al trabajo....................................................................................... 232

Balances y perspectivas desde el sector de Integracin Social................ 250

Perspectivas y recomendaciones............................................................... 282

La Bogot Humana le apost a la igualdad, es sin duda una de las grandes

der a las necesidades de las personas, sino tambin seres humanos

Poltica Pblica LGBTI1, como se han

A lo largo de este documento, las lectoras y

de su subjetividad, y para facilitar la

Es el momento de hacer un balance de

rado en los indicadores. En el tercer

ferencia, por la promocin de la participacin, y debe abanderar la bsqueda

Juan Carlos Prieto Garca

La Poltica Pblica LGBTI y el Plan

de la ciudadana bogotana. El Eje,

El Eje 1, as mismo, contiene el programa Lucha contra distintos tipos

Ntese que se resalta la dignidad

Administracin Distrital, en representacin del Estado, asigna responsabilidades a instancias especficas en

El enfoque de gnero, en una poltica pblica, busca la equidad dadas

de los recursos, de acuerdo con las

estructurantes de la poltica, esta

la sociedad ha impuesto por va cultural y normativa.

Conceptos de la poltica pblica4

ditas, en una traslacin incorrecta

bin a cierto aspecto fenotpico, en

nombramiento (generalmente asociado con la autoconstruccin del sujeto

do mujer), no hay apropiacin de la

bre, mujer que dirige su deseo

Esta palabra tiene su origen histrico en el

Secretara Distrital de Planeacin (SDP) y Mesa Intersectorial de Diversidad Sexual. (2011).

La construccin de la lnea de base

A partir del 2013, las entidades distritales han desarrollado acciones y

Situacin de derechos de las

Uno de los resultados ms importantes de la medicin (llevada a cabo en

Grfica 1. Percepcin sobre vulneracin de

Fuente: Encuesta Situacin de Derechos 2014. Observatorio de la Poltica Pblica

Grfica 2. Percepcin sobre vulneracin de derechos en

Fuente: Encuesta Situacin de Derechos 2014. Observatorio de la PPLGBTI

La valoracin del 2014 por sectores

de vulneracin se redujo en 36 puntos porcentuales; y en los hombres

Grfica 3. Percepcin sobre vulneracin de derechos

Fuente: Encuesta Situacin de Derechos 2014. Observatorio de la PPLGBTI

En cuanto a la percepcin de vulneracin debido a la orientacin sexual,

vulneracin disminuy entre el 2010 y

Grfica 4. Vulneracin de derechos a las personas LGBT

Fuente: Encuesta Situacin de Derechos 2014. Observatorio de la PPLGBTI

Grfica 5. Vulneracin de derechos relacionada con

Fuente: Encuesta Situacin de Derechos 2014. Observatorio de la PPLGBTI

El 45,83% de las personas de los sectores LGBT ha sentido vulnerados sus