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Kultur Dokumente
i
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
NDICE DE CONTENIDO
PRESENTACIN................................................................... 1
METODOLOGA ................................................................... 2
PRIMERA PARTE: DIAGNSTICO MUNICIPAL ................................ 4
1
Ubicacin Geogrfica........................................................................................................................ 5
Lmites Territoriales ................................................................................................................... 5
Distritos y Comunidades ............................................................................................................. 5
Sector Urbano............................................................................................................................... 8
Organizaciones de la Sociedad Civil ......................................................................................... 8
1.6
1.7
1.5.1
1.6.1
1.7.1
Climatologa .................................................................................................................................. 12
Temperatura ................................................................................................................................ 12
Precipitaciones pluviales ........................................................................................................... 13
Vientos y humedad relativa ...................................................................................................... 14
Hidrologa ..................................................................................................................................... 15
2.6
2.7
Mineraloga ................................................................................................................................... 18
Fisiografa .................................................................................................................................... 19
2.8
2.9
2.10
2.11
Topografa ................................................................................................................................... 20
Altitudes...................................................................................................................................... 20
Relieve .......................................................................................................................................... 20
Suelos ............................................................................................................................................ 21
2.5.1
2.5.2
2.7.1
2.7.2
2.7.3
2.11.1
Principales caractersticas ...................................................................................................................... 21
2.11.2 Zonas y grados de erosin ...................................................................................................................... 22
2.11.3 Clasificacin de tierras por capacidad de uso para agricultura de secano, pastos y/o
forestal........................................................................................................................................................................ 22
2.11.3.1
Principios de la clasificacin ....................................................................................................... 22
2.11.3.2
Tierras apropiadas para cultivos anuales de escarda y otros usos ................................... 23
2.11.3.3
Tierras de uso limitado, generalmente no aptas para cultivos anuales de escarda, solo
para cultivos perennes ....................................................................................................................................... 23
2.11.3.4
Limitaciones a la clasificacin..................................................................................................... 24
2.11.3.5
Criterios para la clasificacin ..................................................................................................... 24
ii
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.12
2.13
Fauna ............................................................................................................................................ 45
2.14
2.15
2.15.1
2.15.2
2.15.3
Suelo ............................................................................................................................................................ 60
Aire ......................................................................................................................................................... 60
Agua ......................................................................................................................................................... 61
3.5
3.6
3.4.1
3.4.2
3.4.3
3.4.4
3.4.5
3.5.1
3.5.2
iii
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
3.7
3.8
3.9
3.10
3.11
3.12
3.13
Salud ............................................................................................................................................. 77
3.14
3.15
3.16
Vivienda........................................................................................................................................ 87
3.17
3.18
Comunicaciones ........................................................................................................................... 90
3.7.1
3.7.2
Emigracin .................................................................................................................................................. 67
Inmigracin ................................................................................................................................................ 67
3.15.1
3.15.2
3.16.1
3.16.2
3.17.1
3.18.1
iv
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
3.18.1.1
Existencia de: ENTEL, DITER, radio aficionados y otros ................................................... 91
3.18.1.2
Medios de comunicacin: Televisin, radioemisoras y prensa escrita ............................... 91
3.18.2
Esparcimiento, descanso y seguridad ciudadana ......................................................................... 92
3.18.2.1
Hoteles y alojamientos ................................................................................................................. 92
3.18.2.2
Discotecas, Karaokes y Restaurantes ...................................................................................... 92
3.18.2.3
Seguridad ciudadana ..................................................................................................................... 92
4.4
4.5
Ganadera.................................................................................................................................... 116
4.6
4.3.1
4.3.2
4.3.3
4.3.4
4.3.5
4.3.6
4.4.1
Principales cultivos y variedades ........................................................................................................ 103
4.4.2
Tecnologa empleada .............................................................................................................................. 104
4.4.2.1
Yuca ................................................................................................................................................. 104
4.4.2.2
Maz ................................................................................................................................................. 105
4.4.2.3
Arroz ............................................................................................................................................... 107
4.4.2.4
Frejol .............................................................................................................................................. 108
4.4.2.5
Cultivos perennes ......................................................................................................................... 109
4.4.3
Rotacin de cultivos y manejo de suelos ........................................................................................... 109
4.4.3.1
Insumos ........................................................................................................................................... 110
4.4.3.2
Relacin de superficie cultivable/cultivada ........................................................................... 110
4.4.3.3
Superficies, rendimientos y volmenes de produccin ....................................................... 110
4.4.4
Destino de la produccin........................................................................................................................ 110
4.4.5
Principales subproductos ........................................................................................................................111
4.4.6
Infraestructura productiva .................................................................................................................. 112
4.4.7
Organizacin de la fuerza de trabajo ................................................................................................ 112
4.4.8
Calendario agrcola .................................................................................................................................. 113
4.4.9
Costos de produccin y rentabilidad .................................................................................................. 114
4.4.10
Aptitud Fsica de las Tierras del Municipio San Rafael ........................................................... 115
4.5.1
4.5.2
4.5.3
4.5.4
4.5.5
4.6.1
Usuarios de los Recursos forestales en el Municipio .................................................................... 124
4.6.1.1
Concesionarios privados ............................................................................................................. 125
4.6.1.2
Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL) ................................................................................. 126
4.6.1.3
Propietarios Privados .................................................................................................................. 129
4.6.1.4
Comunidades Campesinas ........................................................................................................... 129
4.6.1.5
Aserraderos y Carpinteras ...................................................................................................... 130
v
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.6.1.6
Tierras Fiscales Municipales ..................................................................................................... 130
4.6.1.7
Ladrilleras..................................................................................................................................... 132
4.6.2
Otras Organizaciones del sector ....................................................................................................... 132
4.6.3
La cobertura forestal actual ............................................................................................................... 132
4.6.4
Oferta maderable................................................................................................................................... 133
4.6.5
Oferta de carbono ................................................................................................................................. 134
4.6.6
Principales especies forestales ........................................................................................................... 134
4.6.7
Tecnologas: tipo de produccin y manejo ........................................................................................ 134
4.6.8
Volumen y destino de la produccin ................................................................................................... 136
4.6.9
Especies y su aprovechamiento histrico ......................................................................................... 137
4.6.10
Reforestacin ..................................................................................................................................... 139
4.6.11 Sistemas Agroforestales ..................................................................................................................... 139
4.6.12
Organizacin de la fuerza de trabajo .......................................................................................... 140
4.6.13
Costos de produccin y precios de productos ........................................................................... 140
4.6.14
Impacto de la ruta San Rafael San Matas en el aprovechamiento forestal .................. 142
4.7
4.8
4.9
4.10
4.11
4.7.1
4.7.2
4.7.3
4.7.4
4.7.5
4.9.1
4.10.1
4.10.2
4.10.3
4.10.4
4.10.5
4.10.6
4.11.1
5.2
5.3
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.1.4
5.2.1
5.3.1
Ingresos y gastos .................................................................................................................................... 171
5.3.1.1
Ingresos .......................................................................................................................................... 171
5.3.1.2
Gastos ............................................................................................................................................. 172
5.3.1.2.1 Anlisis de gastos .................................................................................................................... 173
5.3.1.2.2 Limitaciones presupuestarias .............................................................................................. 173
vi
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
5.3.1.3
5.3.1.4
5.3.1.5
6.2
6.1.1
6.2.1
6.2.2
6.3
6.4
6.3.1
Conformacin ........................................................................................................................................... 180
6.3.2
Trabajo Realizado hasta la Fecha ...................................................................................................... 182
6.3.2.1
Fiscalizacin de ejecucin fsica- financiera del Presupuesto ......................................... 182
6.4.1
6.4.2
7.5.1
Roles de hombres y mujeres en los sistemas de produccin ....................................................... 186
7.5.1.1
mbito Reproductivo .................................................................................................................. 187
7.5.1.2
mbito Productivo ....................................................................................................................... 187
7.5.1.3
mbito Comunal ............................................................................................................................ 188
7.5.1.4
mbito Cultural ............................................................................................................................ 188
7.5.1.5
mbito Poltico ............................................................................................................................. 188
7.5.2
Participacion de la mujer en la toma de decisiones ........................................................................ 191
7.5.2.1
A nivel familiar .............................................................................................................................. 191
7.5.2.2
Nivel Supracomunal ...................................................................................................................... 191
8.2
8.1.1
8.1.2
8.1.3
8.1.4
8.2.1
8.2.2
8.2.3
vii
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
9.4
10.1
10.2
10.3
10.4
10.5
11
11.1
11.2
11.3
11.4
11.2.1
11.2.2
11.2.3
11.2.4
12
12.1
12.2
12.3
12.4
12.5
12.5.1
12.5.2
12.5.3
12.5.4
12.6.1
12.6
12.7
12.8
12.7.1
12.7.2
12.8.1
12.8.2
12.8.3
12.8.4
13
13.1
13.1.1
Alcalde Municipal ....................................................................................................................................239
13.1.2 Concejo Municipal ...................................................................................................................................239
13.1.2.1
La Gestin Ambiental ..................................................................................................................239
13.1.3 Comit De Vigilancia...............................................................................................................................239
13.1.4 Organizaciones Territoriales de Base...............................................................................................239
viii
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
14
14.1
14.1.1
Plan
14.1.1.1
14.1.1.2
14.1.1.3
14.1.1.4
14.1.1.5
14.1.1.6
14.1.1.7
de Inversiones ................................................................................................................................242
Subprograma Promocin Econmica Municipal .....................................................................243
Subprograma Agropecuario .......................................................................................................243
Subprograma Forestal ................................................................................................................243
Subprograma Artesana, micro y pequea empresa ............................................................243
Subprograma Infraestructura productiva ............................................................................244
Subprograma Turismo.................................................................................................................244
Subprograma Asistencia Tcnica ............................................................................................245
14.2
14.3
de Inversiones ................................................................................................................................247
Subprograma Educacin .............................................................................................................248
Subprograma Salud .....................................................................................................................248
Subprograma Agua potable y saneamiento bsico...............................................................248
Subprograma Urbanismo ............................................................................................................249
Subprograma Cultura ..................................................................................................................249
Subprograma Deporte ................................................................................................................249
Subprograma Comunicacin .......................................................................................................249
Subprograma Asistencia Tcnica ............................................................................................250
14.4
14.5
14.6
14.7
14.6.1
14.6.2
ix
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
14.8
15
15.1
15.2
x
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
NDICE DE CUADROS
CUADRO 1: Comunidades Rurales del Municipio San Rafael ................................................. 6
CUADRO 2: Organizaciones Territoriales de Base ........................................................... 9
CUADRO 3: Barrios o Juntas Vecinales ..................................................................... 10
CUADRO 4: Temperatura media mensual del Municipio .................................................... 13
CUADRO 5: Precipitacin pluvial mensual en el Municipio .................................................. 13
CUADRO 6: Precipitacin pluvial anual en el Municipio ..................................................... 14
CUADRO 7: Naturaleza de los factores limitantes y sus simbolos ....................................... 25
CUADRO 8: clasificacin de tierras en el municipio san rafael ........................................... 26
CUADRO 9: parametros para la evaluacin de la capacidad de uso de las tierras ...................... 27
CUADRO 10: Aserraderos en el municipio .................................................................. 58
CUADRO 11: Distribucin de las concesiones forestales .................................................. 58
CUADRO 12: Poblacin del Municipio ........................................................................ 63
CUADRO 13: Distribucin de la Poblacin por reas ...................................................... 64
CUADRO 14: Mujeres en edad frtil, tasa global de fecundidad y mortal.infantil ..................... 64
CUADRO 15: Analfabetismo en el Municipio San Rafael (%) .............................................. 65
CUADRO 16: Estado nutricional en nios menores a 5 aos ............................................... 65
CUADRO 17: Poblacin del Municipio San Rafael por edad y sexo ....................................... 66
CUADRO 18: Pronstico local de inclemencias del tiempo ................................................. 68
CUADRO 19: Calendario de fiesta y ritos .................................................................. 69
CUADRO 20: Establecimientos educativos en el Municipio San Rafael ................................... 70
CUADRO 21: Infraestructura, equipamiento y servicios bsicos .......................................... 72
CUADRO 22: Matriculados por Grados ...................................................................... 72
CUADRO 23: Relacin profesores -alumnos ................................................................ 73
CUADRO 24: Centros de educacin no Formal.............................................................. 75
CUADRO 25: Infraestructura, equipamiento y servicios bsicos .......................................... 75
CUADRO 26: Establecimientos: nmero, tipo y cobertura................................................. 78
CUADRO 27: Ubicacin y distancia de los establecimientos ............................................... 79
CUADRO 28: Infraestructura y servicios de salud ........................................................ 79
CUADRO 29: Epidemiologa, enfermedades prevalentes ................................................... 81
CUADRO 30: Estado de salud de la poblacin Infantil .................................................... 81
CUADRO 31: Enfermedades tratadas con medicina natural ............................................... 83
CUADRO 32: Fuentes de agua en las comunidades ......................................................... 84
CUADRO 33: Principales Vas Camineras del Municipio .................................................... 88
CUADRO 34: Costo de transporte de pasajeros y carga .................................................. 89
CUADRO 35: Principales caminos vecinales del Municipio .................................................. 89
CUADRO 36: Principales caminos intercomunales en el Municipio ......................................... 90
CUADRO 37: Tipo y Tamao de la Propiedad Comunal ..................................................... 99
CUADRO 38: Principales cultivos y variedades del sistema de proa. agrcola ......................... 103
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HAM San Rafael de Velasco - FCBC
xii
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
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HAM San Rafael de Velasco - FCBC
NDICE DE GRFICOS
GRFICO 1: Uso y Ocupacin del Territorio Municipal ......................................... 11
GRFICO 2: Poblacin del Municipio San Rafael ................................................ 64
GRFICO 3: Estructura de la poblacin por edades ............................................ 66
GRFICO 4: Matriculados por grados en San Rafael de Velasco .............................. 73
GRFICO 5: N de maestros Vs. matriculados ................................................. 74
GRFICO 6: Uso y Ocupacin actual de las tierras comunales ................................ 95
GRFICO 7: Estratificacin de ganaderos de acuerdo al tamao de la propiedad ......... 100
GRFICO 8: Usuarios forestales ............................................................... 125
GRFICO 9: Relacin del volumen de extraccin anual, 2000-2004 ........................ 136
GRFICO 10: Flujograma de comercializacin ................................................. 152
GRFICO 11: Relacionamiento del Comit de Vigilancia con los actores .................... 158
GRFICO 12: Relacionamiento Interorganizacional ........................................... 164
GRFICO 13: Composicin del Concejo Municipal ............................................. 168
GRFICO 14: Organigrama del Gobierno Municipal de San Rafael .......................... 170
GRFICO 15: Fuentes del Techo Presupuestario (Dlares) .................................. 254
GRFICO 16: Fuentes del Techo Presupuestario, (Porcentaje) .............................. 254
GRFICO 17: Distribucin de Recursos por Programas (Dlares) ............................ 257
GRFICO 18: Distribucin de Recursos por Programas (Porcentaje) ........................ 257
xiv
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
NDICE DE MAPAS
MAPA 1: MAPA BASE DEL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL DE VELASCO ..................... 7
MAPA 2: CUENCAS DEL MUNICIPIO ........................................................... 17
MAPA 3: CLASIFICACION DE SUELOS DEL MUNICIPIO .................................... 33
MAPA 4: POTENCIAL FORESTAL DEL MUNICIPIO ........................................... 44
MAPA 5: FLUJO DE EDUCACIN EN EL MUNICIPIO ........................................ 76
MAPA 6: FLUJO DE SALUD EN EL MUNICIPIO SAN RAFAEL ............................... 82
MAPA 7: USO ACTUAL DE LA TIERRRA ........................................................ 97
MAPA 8: CONSECIONES FORESTALES EN EL MUNICIPIO ................................ 127
MAPA 9: AGRUPACIONES SOCIALES DEL LUGAR ........................................... 128
MAPA 10: TIERRAS FISCALES MUNICIPALES .............................................. 131
MAPA 11: PRODUCCIN ARTESANAL ........................................................ 147
MAPA 12: ASISTENCIA TCNICA EN EL MUNICIPIO ..................................... 154
NDICE DE ANEXOS
xv
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
PRESENTACIN
El Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael (2006-2010), ha sido ajustado dentro del
marco del convenio de cooperacin entre la Honorable Alcalda de San Rafael y la
Fundacin para la Conservacin del Bosque Chiquitano (FCBC), con la colaboracin de los
actores sociales del Municipio.
El Diagnstico del Municipio San Rafael de Velasco, constituye en la primera parte el Plan
de Desarrollo Municipal y representa el instrumento bsico ms importante de
planificacin participativa, ya que tiene la gran virtud de ser formulado en base a una
participacin real y efectiva de todos los actores sociales tales como: El Gobierno
Municipal de San Rafael de Velasco, vale decir el Concejo Municipal y el Ejecutivo
Municipal, Consejero Provincial, Comit de Vigilancia, Organizaciones Territoriales de
Base, Entes Financiadores, Organizaciones Civiles, Representantes de Educacin y Salud
y dems actores sociales. Y la segunda parte la Estrategia de Desarrollo Municipal, que
establece los lineamientos estratgicos, en funcin a las fortalezas y oportunidades,
cuidando de las amenazas y debilidades, de tal manera que las mismas sean superadas o
por lo menos no afecten al proceso de desarrollo, establecindose las lneas de accin
que debe el Gobierno Municipal asumir en todo este proceso.
Se debe sealar claramente que se ha trabajado en concordancia con el Plan General de
Desarrollo Econmico y Social de la Repblica y el Plan de Desarrollo Departamental,
considerando las caractersticas propias del territorio municipal.
El Plan de Desarrollo Municipal es el resultado de un proceso participativo de diagnstico
de la realidad rural y urbana del Municipio, del cual se determinaron propuestas de
solucin a los problemas encontrados, en el marco del proceso colectivos de
organizaciones civiles y naturales de la regin tales como el Gobierno Municipal, OTBs,
organizaciones de campesinos productores, instituciones de apoyo a la produccin y
comunidades en su conjunto, quienes en esta propuesta cifran sus expectativas.
En este sentido, me permito presentar este documento, que necesariamente debe ser
evaluado y reformulado peridicamente para lograr un desarrollo equilibrado, sostenible
y equitativo de nuestro territorio municipal.
San Rafael de Velasco, Noviembre de 2005.
1
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
METODOLOGA
El proceso metodolgico para el Ajuste del Plan de Desarrollo Municipal de San Rafael de
Velasco, esta basado en la Gua de la Planificacin Participativa Municipal; dicho
instrumento metodolgico permite la participacin activa de las comunidades y juntas
vecinales en la toma de decisiones sobre los procesos que afectan y determinan su
desarrollo.
La formulacin participativa del Diagnstico Municipal de San Rafael de Velasco, se
realiz a travs de las siguientes actividades:
2
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
3
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
1 ASPECTOS ESPACIALES
1.1
Ubicacin Geogrfica
1.2
Lmites Territoriales
El Municipio San Rafael limita al Norte con el Cantn Santa Ana de Velasco, al
Sur con la Provincia Chiquitos, al Oeste con el Municipio San Miguel de Velasco y
al Este con la Provincia ngel Sandoval.
1.3
Distritos y Comunidades
5
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Las comunidades campesinas que integran el Municipio San Rafael son 17. A
continuacin se detallan las comunidades y su pertenencia Distrital:
CUADRO 1: Comunidades Rurales del Municipio San Rafael
rea Rural
Divisin
Poltico-Adm./Distrito
Poblacin
Total
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Fermn
San Fermn
El Tun
El Tun
El Tun
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
147
120
79
26
370
167
130
82
126
774
25
31
302
40
278
150
101
Total Poblacin
2.923
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
Segn autodiagnstico comunal de San Rafael la comunidad cuenta con 26 familias y 150 habitantes.
6
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
7
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
1.4
Sector Urbano
1.5
8
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
rea Rural
N Pers.
Jurdica
Tipo de OTB
Divisin
Poblacin
Poltico-Adm.
Fam. Total
Distrito
Mucha Miel
07030310
Com. Campesina
San Fermn
33
130
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
San Fermn
Cruz del Norte
San Josema
San Lorenzoma
San Pablo
Santa Isabel
Sapoc
Can Verde
Tun
Valle Escol
La Colorada
Miraflores (*)
San Nicols
Sta. Rosita de Lima
Villa Ftima
San Josecito
En trmite
07030308
07030303
07030186
07030311
07030306
07030305
07030312
07030193
07030313
En trmite
07030301
7030302
07030309
07030307
07030304
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
San Fermn
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
El Tun
El Tun
El Tun
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
30
50
40
10
17
34
33
16
100
14
8
52
10
32
26
17
82
147
120
79
26
370
167
126
774
SD
31
302
40
278
150
101
522
2.923
Total Poblacin
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
1.6
Juntas Vecinales
9
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
rea Urbana
N
Pers. Jurdica
Tipo
OTB
1
2
3
4
5
6
S/personera
S/personera
S/personera
S/personera
S/personera
S/personera
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Divisin
Poltico-Adm.
San
San
San
San
San
San
Rafael
Rafael
Rafael
Rafael
Rafael
Rafael
FUENTE: Elaborado en base a informacin de las reuniones barriales, San Rafael, 2.005.
1.7
Manejo espacial
El manejo espacial se refiere a las diversas formas de uso y ocupacin del espacio
que se da como proceso dinmico, en un rea determinada. Este caso referido al
territorio ocupado por el Municipio San Rafael.
10
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
159.877 Has
(16%)
236.465 Has
(24%)
450.132 Has
(47%)
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
Cabe indicar que de las 72.999 Has de tierras fiscales, segn el P-MOT del
municipio de San Rafael, 53.446 Has sern utilizadas como una Reserva Municipal
de Conectividad, 15.987 Has para futuras comunidades y las 3.858 Has ya se
hallan ocupadas en parte por la comunidad Valle Escol.
En el captulo 4 (Aspectos Econmico-Productivos), se pueden observar el
desglose y mayor detalle de los aspectos de uso y ocupacin espacial.
11
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2 ASPECTOS FSICO-NATURALES
2.1
Climatologa
La poblacin de San Rafael no posee una estacin meteorolgica oficial, siendo los
datos climatolgicos de la regin escasos, pero en general se puede afirmar que el
municipio presenta un clima tropical subhmedo clido, con un perodo lluvioso en
el verano y seco en el invierno, de poca variabilidad trmica media anual. Mientras
que las temperaturas entre los aos quedan relativamente estables, se observa
una variabilidad pluviomtrica considerable (Ibisch, et al., 2002).
Las temperaturas y las precipitaciones pluviales alcanzan sus mximos entre los
meses de Septiembre y Abril y sus mnimos entre junio y agosto. La precipitacin
promedio para el rea de San Rafael es de 934.3 mm/ao, para un periodo de
anlisis de 14 aos (1986-1999), el cual vara anualmente de acuerdo a la dinmica
de los sistemas de presin y masas de aire (Ibisch et al. 2002).
La humedad relativa tiene el mismo rgimen monomodal que la lluvia, con uno o dos
meses de diferencia, con mximos en el mes de Marzo y mnimos en Septiembre,
siendo la humedad relativa promedio de 68%. Los vientos se caracterizan por
tener una predominancia desde el Norte a Noroeste hacia el Sur a Sudeste, tanto
en la superficie como en altura (Humus, 2001a; Ibisch et al., 2002).
2.2
Temperatura
El municipio de San Rafael tiene una temperatura media anual de 24.7 C, siendo
de 24,5 C en la parte Oeste y de 25C en la zona Este. El rgimen mensual de la
temperatura presenta los valores ms altos en los meses de Septiembre a Marzo
y con un mximo en el mes de Octubre, por los cielos despejados durante casi
todo el da y por varios das, y reducida humedad ambiental, producindose
temperaturas extremas que pueden llegar algunos das, hasta los 33C (Humus,
2001a; Ibisch et al., 2002).
Las bajas temperaturas se ubican entre los meses de Junio a Agosto. Las
temperaturas medias ms bajas se presentan en Julio por efecto de los surazos
12
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
que traen consigo aire muy fro, que va desplazndose en forma advectiva. El mes
de Junio registra el valor promedio ms bajo de las temperaturas, que se
relaciona con el cambio de estacin entre el verano y el invierno. En cambio la
temperatura mnima promedio anual se registra en el mes de Julio, la que puede
llegar inclusive a los 13C (Humus, 2001a; Ibisch et al., 2002).
CUADRO 4: Temperatura media mensual del Municipio
Detalle
Ene Feb
Mar
Abr
Nov Dic
Promedio mes C
Desv. tpica
26.2 25.8
1.5
1.3
25.4
1.4
24.1
1.6
22.3
1.8
22.3
2.2
27.2
1.3
20.3
2.5
20.4
2.4
25.3 26.8
1.7
1.6
26.6
1.2
2.3
Precipitaciones pluviales
Ene
Feb
Mar
Abr
Sep
Oct
Nov
Dic
153
136
141
61
34
31
10
27
36
80
105
119
16.4
14.6
15.1
6.5
3.7
3.3
1.1
2.9
3.9
8.6
11.2
12.7
La zona presenta una considerable variacin entre los aos muy secos y muy
hmedos, que puede alcanzar hasta ms del 100 % de las precipitaciones de los
aos secos. As segn los reportes obtenidos entre los aos 1986 y 1999, el
mximo promedio de precipitacin se observa el ao 1989 con 1187,1 mm y el
mnimo con 607,6 mm el ao 1993 (Ibisch et al., 2002).
13
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
AO
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
724.6
857.4
1101.6
1187.1
1121.4
797.2
980.9
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
607.6
739.7
882.2
1035.6
887.1
1002.5
1154.6
2.4
14
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.5
Hidrologa
15
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Uruc, Quebrada del Kolla y Quebrada Mercedes (SNHN 1998 Citado por Eulert
y Rumiz en prep.). Cuerpo de agua caracterizado por su marcada estacionalidad,
con una sequa total en la parte alta y aguas estancadas en su sector inferior en
estiajes (REBOLLEDO & FLORES, 1997). En la zona al Norte de la poblacin del Tun,
recibe el nombre de Ro Magueses.
El Ro El Encanto nace en la serrana y hecha sus aguas al Ro Mercedes, cerca de
la poblacin de Sebastin de la Baha (San Matas). Sus afluentes en el municipio
son la Quebrada del Palmar y el Ro Curichi (SNHN 1998 Citado por Eulert y
Rumiz en prep.). En su recorrido conforma la llanura de Lagunillas, en el municipio
de San Matas, caracterizada por la presencia de innumerables lagunas,
depresiones, curichis y pantanos estacinales (Eulert y Rumiz, en prep.; Ibisch, et
al., 2002).
El Ro Tun atraviesa de Oeste a Este casi la totalidad del Municipio, desde su
nacimiento hasta su desembocadura. Este sistema fluvial es uno de los principales
afluentes del Ro Magueses o Mercedes y en su totalidad se encuentra en el
municipio de San Rafael.
16
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
17
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.6
Mineraloga
18
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.7
Fisiografa
19
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.8
Topografa
El Municipio de San Rafael tiene una topografa ondulada con presencia de colinas
y serranas en las que ocasionalmente se observan afloramientos rocosos
denominados lajas. Con suelos muy susceptibles a la erosin en las partes altas, y
profundos y arenosos en las partes bajas, con pendientes que oscilan desde 5 a 10
% en las partes onduladas y de 10 a 30 % en las partes quebradas de su territorio
(Humus, 2001a).
Se encuentra a una altitud promedio aproximada de 510 m.s.n.m, con una
gradiente altitudinal que va de Sudoeste a Noreste, con alturas mayores que
alcanzan hasta los 600 m.s.n.m en las proximidades de la serrana de San Diablo y
menores a 500 m.s.n.m, en las partes bajas, a medida que nos acercamos al
pantanal, principalmente en las quebradas ms profundas (Humus, 2001a).
2.9
Altitudes
El Municipio San Rafael se encuentra a una altitud aproximada de 510 m.s.n.m, con
variaciones que alcanzan hasta los 600 m.s.n.m, en las proximidades de las
serranas San Diablo y menores a 500 m.s.n.m, en las partes bajas, principalmente
en las quebradas ms profundas.
2.10 Relieve
El municipio de San Rafael forma parte del Escudo Cristalino Chiquitano, formado
por rocas metamrficas del Precmbrico.
20
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.11 Suelos
Topogrficamente, los terrenos son ondulados con zonas de colinas altas, medias
y bajas. La naturaleza de los suelos tiene una relacin estrecha con su topografa,
es decir, en la planicie suavemente disecta son suelos profundos, muy
desarrollados, de coloracin roja a rojo amarillenta, textura mediana a pesada,
capacidad de infiltracin de moderada a alta, pero baja capacidad de retencin
de humedad, son suelos muy cidos con presencia de aluminio (Al) intercambiable
en concentraciones txicas. El fsforo (P) aprovechable es bajo y el contenido de
calcio (Ca), magnesio (Mg) y potasio (K) varan entre moderada a baja
concentracin. El nitrgeno de moderado a bajo y la relacin carbono/nitrgeno
es alto, debido a la presencia de materia orgnica no descompuesta.
En las partes onduladas altas, los suelos son menos profundos y susceptibles a la
erosin hdrica, de color rojos a amarillentos, con alto contenido de hierro. Los
suelos del Municipio de San Rafael pertenecen a las clases IV y V que pueden ser
usados solamente en forestera, tal cual su uso actual natural, como flora, y las
dems con pastos (cultivados o naturales) para pastoreo de ganado y plantaciones
perennes, evitando el sobre pastoreo.
Para evitar problemas de manejo en estos suelos, debe orientarse a minimizar o
evitar los efectos negativos de la erosin hdrica a travs de la conservacin o
aumento de la vegetacin natural en las Unidades boscosas, y controlando el
sobrepastoreo por el ganado en los pastizales naturales, no desmontar ni habilitar
para actividades agropecuarias.
Todo el territorio del municipio est sobre el escudo brasileo, constituido por
rocas cristalinas gneas y metamrficas, de las cuales se originan todos los suelos
presentes. Son suelos formados in-situ.
Estas rocas tienen mltiples fracturas, que se constituyen en canales de drenaje
del agua de lluvia, dndole al paisaje un sistema de avenamiento por control
estructural del tipo paralelo, angular y en otros sectores, dendrticos.
21
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
de
uso
para
22
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
usos, como pastos, forestal y recreacin. Las otras cuatro restantes no son aptas
para la agricultura con cultivos de escarda, pero si con cultivos permanentes tales
como: frutales, pastos cultivados o pastos naturales para pastoreo, plantaciones
forestales, cobertura vegetal para conservacin y vida silvestre, hidrologa,
proteccin y propsitos estticos. Las ocho clases de tierra se definen como
sigue:
23
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
24
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Suelos (s)
Erosin (e)
Exceso de agua (w)
Clima (c)
(1)
(2)
Descripcin
Drenaje interno
Profundidad efectiva
Texturas pesadas (clay=arcillas)
Capas endurecidas
Nutrientes (NPK;MO;%;CIC;SatBases)
Toxicidad
Capacidad de retencin de agua
Rocosidad y/o pedregosidad
Topografa (pendiente y microrrelieve)
Erosin hdrica (suscpt.)
Erosin elica (suscept.)
Drenaje externo
Inundacin (encharcamiento o desborde)
Precipitacin (balance hdrico) escasez
Heladas (frecuencia e intensidad)
Neblina
25
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Unidad
de
mapeo
C1Bm
C1Bm
C1Bmd
C1Bm
C2Pa
C2Ba
C2Ba
C2Ba
C2Ba
C2Bm
C2Bm
C3Ba
C2Bm
C2Bac
C3Pa
C3Ba
C3Ba
LP
LPa
LPi
LPi
C2Bm
Textura
Profund.
Efectiva
ll
ll
lll
l
V
l
ll
lll
l
l
l
l
ll
l
l
l
l
l
V
lll
ll
I
V
V
L
L
Lll
L
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
lll
l
l
I
Capacid
Retenc
humedad
ll
ll
ll
ll
V
ll
ll
ll
ll
ll
ll
ll
ll
ll
ll
ll
ll
l
ll
l
l
II
Permeabil
estimada
Fertilidad
Salinidad
Pendiente
Drenaje
Interno
Susc
Erosin
Peligro
Inundac.
Clase
Suelo
lll
ll
l
ll
l
lV
ll
ll
lll
lll
lll
lll
ll
ll
lll
lll
lll
lV
l
V
lll
III
lll
V
V
lll
V
lV
IV
lV
V
V
V
lV
lll
V
V
V
lll
IV
V
V
V
V
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
I
l
l
ll
ll
l
ll
ll
l
ll
ll
ll
ll
ll
ll
ll
ll
ll
l
l
l
l
III
l
l
l
l
IV
l
l
l
l
l
ll
ll
l
l
lV
l
l
l
lV
l
l
I
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
I
l
l
l
l
lII
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
l
lII
lII
lII
lII
I
IVndi
IVndix
IVntr
IVnt
Vns1s2w
IVnte
IVntex
IVnte
IVntex
IVnte
IVnte
IVnte
IVredi
IVnr
Vns1wr
IVnte
IVnca
Vns1
Vns1s2w
Vnca
Vnca
IVnte
26
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
SUELOS (s)
TEXTURA s2
PENDIENTE
(%)
EROSIN
SUFRIDA
PROFUNDIDAD
EFECTIVA
e1
e2
s1
<3
Nula
< 120
Media
II
<8
Nula a leve
< 90
<3
Nula a leve
< 15
DRENAJE (w)
TOXICID
AD s5
SALINID
AD s6
DRENAJE
RIESGO DE
INUNDACIN
d1
d2
Toxic. leve
Salin. Leve
Bueno
Nulo
Media a
alta
Toxic. leve
Salin. Leve
Mod.
exces. a
mod. lento
Nulo a leve
Sin piedra a
ligeramente
pedregoso
Alta
Toxic. leve
Salin. Leve
Mod. lento
a lento
Finas a mod.
gruesas
Sin piedra a
mod. pedreg.
Media a
alta
Toxic.
mod.
Salin. Leve
Muy finas a
mod.
Gruesas
Muy finas a
mod. gruesas
Sin piedra a
pedregoso
Media a
alta
< 30
Cualquiera
Cualquiera
Nula a
moderada
< 30
Mod.
Gruesas a
finas
Cualquiera
< 50
Nula a
severa
< 60
Cualquiera
Cualquiera
excepto
gruesas
Toxic.
mod.
Salin. Leve
Toxic.
fuerte
Salin. Mod.
Toxic.
fuerte
Salin. Mod.
Toxic.
fuerte
Salin. Mod
VII
< 75
Nula a
severa
< 30
Cualquiera
Cualquiera
VIII*
**
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera
PEDREGOSIDAD
FERTIL
I-DAD
s3
s4
Mod. gruesas a
mod. finas
Sin piedra
Alta
Mod. Finas
a Mod.
Gruesas
Finas a mod.
gruesas
Sin piedra a
ligeramente
pedregoso
< 90
Finas a muy
finas
Finas a muy
finas
Nula a
moderada
< 60
Finas a
mod.
Gruesas
< 30
Nula a
moderada
< 60
< 15
Nula a
moderada
< 30
VI
III
IV*
V**
SUELO
0.30 cm.
SUBSUELO
< 30 cm.
Sin piedra a
fuerte
pedregoso
Sin piedra a
fuerte
pedregoso
Sin piedra a
fuerte
pedregoso
Sin piedra a
fuerte
pedregoso
Cualquiera
Cualquie
ra
Cualquie
ra
Cualquie
ra
CLIMA (c)
PERIODO
SECO
NEBLINA
VIENTO
c2
c3
C4
Moderado
Ausente
Ausente
Todas excepto
pluviales y bmh
Cualquiera
Ausente a
moderada
Ausente a
moderado
Nulo a
moderado
bs T
bh T
bh - T
Fuerte
Ausente
Ausente a
moderado
Mod.
Exces. a
mod. lento
Nulo a
moderado
Todas excepto
pluviales
Cualquiera
Ausente a
moderada
Ausente a
moderado
Mod. lento
a mod.
exces.
Nulo a
moderado
Todas excepto
pramo, bmh M
y bp - M
Cualquiera
Ausente a
moderada
Ausente a
moderado
Muy lento a
excesivo
Nulo a severo
Todas excepto
pramo
Cualquiera
Ausente a
fuerte
Ausente a
fuerte
Muy lento a
excesivo
Cualquiera
Todas excepto
pluviales y bmh
T
Cualquiera
Ausente a
fuerte
Ausente a
fuerte
Mod.
exces. a
mod. lento
Cualquiera
Todas excepto
pramo
Cualquiera
Ausente a
moderada
Ausente a
moderado
ZONA DE VIDA
c1
bh P
bh T
bh - MB
Cualquie
ra
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera
Todas excepto
pramo
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera
Cualquie
ra
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera
Cualquiera
27
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Los suelos profundos, muy desarrollados son de coloracin roja a rojo amarillenta,
textura mediana, permeabilidad mediana a buena, pero baja capacidad de retencin
de humedad; son suelos cidos con presencia de aluminio (Al) intercambiable en
concentraciones txicas. El fsforo (P) aprovechable es escaso a nulo y los cationes
calcio (Ca), magnesio (Mg) y potasio (K) varan entre moderada a baja concentracin y
la materia orgnica es demasiada pobre a escasa.
En las partes onduladas altas, los suelos son menos profundos y susceptibles a la
erosin hdrica, de color rojos a amarillentos con alto contenido de hierro.
Las Unidades de Mapeo fueron clasificadas en funcin del tipo de cobertura vegetal y
de la fisiografa teniendo en cuenta las formas y alturas del terreno:
Ba
Bm
Bmd
Pa
Pi
S
C1
C2
C3
L
2.11.4.1 Clasificacin
C1Bm IVndi.- Suelos con paisaje de colinas altas, redondeadas con cobertura de
bosque de altura media, poco profundos de la clase IV con limitantes por deficiencia
de nutrientes y drenaje interno. Toda esta Unidad no es apta para agricultura
extensiva, aunque la textura y permeabilidad sean buenas.
C1Bmd IVntr.- Esta Unidad es similar en suelos a la anterior, pero su cobertura ha
sido degradada por excesiva explotacin forestal, y dada sus debilidades y
restricciones para ser utilizada en agricultura, ser necesario la reposicin con
especies originarias.
C1Ba IVnte.- Suelos con paisaje de colinas altas cubiertas con bosques altos,
profundos pertenecientes a la clase IV, pobres en nutrientes, con susceptibilidad a la
erosin hdrica
28
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
C2Ba IVnte.- Unidad fisiogrfica de colinas con altitudes medias, con suelos
profundos de la clase IV limitados por falta de nutrientes, laderas con pendientes de
ms de 10% y susceptibles a la erosin. Estn cubiertos por bosques altos muy
densos, con especies maderables como roble, tajibo, curupa, tasa, momoqui y otros.
C2Bm IVnte.- Fisiogrficamente es la misma Unidad, pero con bosques de mediana
altura de inters forestal, tambin de suelos de la clase IV limitados por nutrientes,
pendientes y susceptibilidad a la erosin.
C3Ba IVnte.- Unidad de suelos de la clase IV con las mismas limitaciones de la
anterior, cubiertos por un bosque de altura media e inters forestal, con un paisaje
de colinas bajas casi llanas.
C3Ba IVnca.- Similar a la anterior en paisaje, altura de bosque y tipo de suelos,
limitados por deficiencias de nutrientes y baja capacidad de retencin de agua.
C2Bm IVredi.- Esta Unidad con paisaje de colinas de altitud media y bosques de
mediana altura, tienen suelos de la clase IV limitados por ser muy superficiales con
afloramientos granticos, susceptibles a la erosin hdrica y con problemas de drenaje
interno.
C2Bac IVnrx.- Unidad con paisajes de colinas medias, cubiertos por bosques
degradados por sobre explotacin, son de la clase IV poco profundos con
afloramientos rocosos, deficientes en nutrientes y con ciertos excesos en la
concentracin del aluminio (Al).
C2Pa Vns1s2w.- Unidad de altitudes medias, llana formando pampas con pastizales
naturales combinadas con islotes de bosque de altura media. Es una cuenca o
depresin donde se acumulaban las aguas de lluvia y drenajes provenientes del sector
W, dando origen al substrato de arcilla oscura y compacta de color oscuro. Por encima
se observa un horizonte arenoso muy pobre en nutrientes, lo que convierte a esta
Unidad en marginal y debe destinrsela a uso pecuario exclusivo.
LP Vns1.- Unidad Fisiogrfica de llanura cubiertas por pampas con pastos naturales y
arbustos, con suelos de la clase V, donde el primer horizonte liviano es muy delgados y
con deficiencias en nutrientes en todo el perfil.
LPa Vns1s2w.- Unidad de llanura con pampas arboladas sujetas a inundaciones
anuales. Pertenecen a la clase V con limitaciones fuertes por deficiencias en
nutrientes, profundidad efectiva, subsuelos pesados con arcillas compactas,
endurecidas. Drenaje superficial deficiente.
29
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
LPi Vnwca.- Paisaje de llanura con suelos inundadizos de la clase V formando pampas
arboladas con pastizales naturales, limitados por bajos nutrientes y capacidad de
retencin de agua.
S.- Unidad morfolgica de mayor altura en la zona, cubierta con bosques de mediana
altura
AR.-Unidad de suelos depositados recientemente por el curso temporal de las
quebradas y circunscritos a las partes profundas de los valles.
30
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
En general, los suelos del rea de estudio son muy susceptibles a la degradacin, tal el
caso de las reas desboscadas para trabajos de explotacin agrcola, donde
inmediatamente cambian las condiciones de fertilidad y estado qumico.
La zona cuenta con muchas fuentes de abastecimiento de agua para consumo humano
y animal, entre ros, lagunas naturales y represadas, pozos excavados (norias) y
perforado entre 50 y 80 m.
Todas estas aguas estn contaminadas por Coliformes Totales y alguna por Fecales y
son deficitarias en fluor, elemento necesario para la buena calidad de huesos y
dientes.
Todas las aguas blandas con presencia de sales minerales en concentraciones dentro
de las Normas Internacionales, aprobadas para consumo humano.
2.11.4.4 Recomendaciones
Por las caractersticas de los suelos de todo el municipio de San Rafael, se
recomienda no incentivar la agricultura en escala, sino por lo contrario, tratar de
conservar el uso actual de la tierra.
Las Unidades de bosque alto y bosque medio, de gran potencial forestal, son
actualmente explotadas bajo la direccin y control de la Superintendencia Forestal.
Slo con la observancia de las normas legales estos bosques podran mantenerse. Lo
contrario significa convertir la zona en extensas praderas ridas, con cambios
sustanciales en los microclimas.
El uso sostenible de este potencial natural y renovable, podra satisfacer las
exigencias econmicas de la regin.
31
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
32
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
33
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
34
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
En
el
estrato
de
(verdolago),
35
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
36
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
37
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
En
el
Los
bejucos:
unguis-cati,
Ananas
Siolmatra
2.12.5 Cerrado
Es la segunda ecoregin en extensin del municipio. Las diferentes unidades de
vegetacin de esta ecoregin se instalan en suelos poco profundos muy pedregosos o
ms a menudo, sobre los viejos suelos desaturados y muy pobres en nutrientes
(Killeen, et al. 1990; Killeen, et al., 1993; Navarro, et al., 1997). Su nombre deriva de
la terminologa comn de Brasil. En general agrupa una serie de comunidades
vegetales que son conocidas como campo limpo, campo sujo, campo cerrado, cerrado y
cerrado (Eiten 1972, 1978 citado por Eulert y Rumiz, en prep.). En Bolivia, este
grupo de comunidades se denominan localmente como pampa, pampa arbolada y
arboleda o pampa monte.
Su cobertura vegetal est determinada por las condiciones edficas y principalmente
por la accin del fuego, que es un impacto evidente en las plantas de estas
comunidades. Las caractersticas morfolgicas relevantes de la mayora de las
plantas de estas comunidades, muestran a las especies leosas con tallos torcidos,
corteza gruesa y suberosa; mientras que los pastos, plantas herbceas perennes y
arbustos mantienen sus yemas de crecimiento debajo la superficie del suelo. Las
comunidades de esta vegetacin son fcilmente reconocidas por su fisonoma, as: el
cerrado est dominado por cobertura de rboles y a medida que disminuye la
cobertura arbrea y pasa a dominar la cobertura de pastos, tenemos el cerrado, el
campo cerrado, el campo sujo, el campo rupestre, el campo limpo y el campo hmedo,
respectivamente (Eulert y Rumiz, en prep.).
De esta ecoregin en el municipio se encuentran tres unidades de vegetacin:
38
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
39
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Florsticamente en esta comunidad vegetal son frecuentes las mismas especies que se
desarrollan en la Arboleda Cerrada.
2.12.9 Pantanal
Esta ecoregin se encuentra en el extremo Este del municipio y es el inicio de una
llanura deprimida anegada temporalmente por aguas de lluvia y principalmente por las
aguas de los ros que discurren por esta zona. El paisaje esta formado por ros de
tendencia meandriforme, con abundantes tramos de carcter lentico debido al
escaso gradiente de pendiente topogrfico, por lagunas, esteros, sabanas, vegetacin
acutica y manchas de bosques. El paisaje del gran pantanal sufre grandes cambios en
su estructura en el curso del ao, debido a las fluctuaciones en el nivel de inundacin
(Eulert y Rumiz en prep.).
Las caractersticas fsicas de esta inundacin, como la profundidad y duracin del
anegamiento, erosin, sedimentacin, y las caractersticas qumicas del agua, son
principalmente los factores que rigen la estructura y flora de la vegetacin. Los
cambios estacionales de la inundacin se puede dividir en cuatro etapas (Heckman
1998 citado por PRIME et al. 2000), que los habitantes brasileos de la zona llaman:
40
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.12.10
Comunidad vegetal en la llanura de semialturas anegadas la menor parte del ao, que
presenta domos convexos aislados entre s (los termiteros o murundus), donde el
horizonte superior de los termiteros no se anega, alojando especies leosas que
aumentan la diversidad. Esta comunidad se desarrolla sobre suelos arenosos. En esta
unidad vegetal las gramneas presentan la mayor cobertura, acompaadas por matas
de 2,5 m. Los rboles que se concentran en los termiteros presentan un estrato de 3
a 6 m de altura y emergentes de hasta 12 m. En general, la vegetacin es adaptada al
fuego. Entre las plantas ms frecuentes de los termiteros estn: Curatella americana
(chaaco), Tabebuia aurea (alcornoqu), Tabebuia impetiginosa (tajibo negro),
Physocalymma scaberrimum (coloradillo), Copernicia alba (palma) y en la matriz de los
termiteros estn: Byrsonima coccolobifolium (totaicillo), Couepia uiti (s/n),
41
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.12.11
Sabana en la llanura de semialturas anegadas la menor parte del ao, sobre suelos de
textura predominantemente arenosa. En esta comunidad los graminoides ocupan toda
la cobertura vegetal.
Entre las especies ms frecuentes de este ecosistema segn Ibisch et al. (2002),
estn: Rhynchospora nervosa, Rhynchospora emaciata, Bulbostylis juncoides, Cyperus
2.12.12
Islas de Bosque
2.12.13
42
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.12.14
Ros y lagunas
En cuerpos de agua permanente, como lo son los ros y lagunas y en hbitats de suelos
fangosos con diferentes niveles de profundidad se instalan segn Ibisch et al.
(2002):
Colchales: dominados por Oxycaryum cubense.
Taropales: su fisonoma es dada por el tarope (Eichhornia azurea).
Camalotales: caracterizada principalmente por Cabomba furcata y Nymphaea
amazonum.
43
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
44
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.13 Fauna
Se han desarrollado muy pocos estudios de la fauna del municipio de San Rafael,
siendo casi desconocida su diversidad en la mayora de los grupos de vertebrados e
invertebrados, sin embargo por la extensin y por la combinacin de ecoregiones y
unidades de vegetacin que presenta, se presume que esta sea bastante alta.
Segn la base de datos elaborada por el Museo de Historia Natural Noel Kempff
Mercado para la FCBC (2001) y otros estudios basados en encuestas (Arispe 2001), se
tienen registrados para el municipio de San Rafael alrededor de 281 especies de
vertebrados, sin embargo, como lo indicamos anteriormente, este nmero est muy
lejos del nmero real de especies, ya que son escasos los estudios cientficos
desarrollados en la zona. Considerando esto, se tom en cuenta a las especies de
vertebrados identificadas en las unidades de vegetacin existentes en el rea de San
Rafael, como especies potenciales de estar en el municipio, que no fueron registradas
hasta la fecha en el mismo, elevndose el nmero de las mismas a 650 especies, lo que
se acercara mucho ms a la realidad de la diversidad de la zona.
Dentro de las unidades de vegetacin de la zona, los bosques presentan la mayor
diversidad de vertebrados, con excepcin de los peces, siguindole en importancia la
arboleda o cerrado y el pantanal. La mayor parte de los animales presentes en las
distintas unidades vegetales, pertenecen a una combinacin de especies de las
ecoregiones que confluyen en el rea, siendo una parte de ellas de habitos
generalistas, por lo que la diversidad de especies de cada unidad de vegetacin, no es
exclusiva de las mismas, sino por el contrario las especies encontradas comparten
varias unidades con caractersticas similares o diferentes entre s.
Bajo este concepto las reas de mayor diversidad de vertebrados se encuentran en
las zonas de contacto, donde convergen varias unidades de vegetacin pertenecientes
a distintas ecoregiones, por la mayor disponibilidad de recursos para la supervivencia
de las especies. As los lugares con ms altas concentraciones de animales, sern
aquellos donde se combina el mayor nmero de unidades de vegetacin diferentes,
principalmente si pertenecen a distintas ecoregiones (Eulert y Rumiz en prep.).
45
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Por otra parte en las unidades de vegetacin prximas y con caractersticas similares,
las especies son por lo general las mismas, en consecuencia para la descripcin
espacial de la diversidad se ha unificado algunas de estas unidades en un solo ttulo.
2.13.1 Mamferos
De los 104 mamferos potenciales de registrarse en las unidades de vegetacin de
este municipio, solamente 48 fueron identificados hasta la fecha en el rea, la
mayora son especies mayores, ya que no existen estudios de murcilagos, roedores y
marsupiales menores, los que elevaran considerablemente el nmero de especies.
Entre los mamferos que se pueden mencionar tenemos al pejichi (Priodontes
maximus), corechi (Tolypeutes matacus), perico (Bradypus variegatus), el manechi
negro (Alouatta caraya), mono martn (Cebus apella), (borochi (Chrysocyon
brachyurus), perrito de monte (Speothos venaticus), zorro (Cerdocyon thous), oso
bandera (Myrmecophaga tridactyla), londra (Pteronura brasiliensis), lobito de ro
(Lontra longicaudis), tigre (Panthera onca), len (Puma concolor), anta (Tapirus
terrestris), solitario (Catagonus wagneri), tropero (Tayassu pecari), taitet (Tayassu
tajacu), ciervo de los pantanos (Blastoceros dichotomus), urina (Mazama
gouazoubira), jochi pintado (Cuniculus paca), capiguara (Hydrochoerus hydrochaeris),
entre otros.
En la actualidad todava se cuenta con bosques para el refugio de una gran diversidad
de animales; sin embargo, es creciente la amenaza de perdida de su hbitat por el
incremento de las actividades agrcolas, pecuarias y forestales y sobre todo por la
cacera. De los mamferos presentes en el municipio de San Rafael, 11 se encuentran
en la categora Vulnerable de ser extinguida y 2 en Peligro de Extincin en el Libro
Rojo de Vertebrados de Bolivia (Ergueta & Morales 1996), estas son la londra
(Pteronura brasiliensis) y el solitario (Catagonus wagneri). Adems estas y otras
especies se encuentran mencionadas en los Apndices I y II de CITES (1996).
46
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
pintado (Cuniculus paca), que fue registrado mientras que hacia el Sur no se tiene
reportes sobre este animal. Por el contrario, los reportes del solitario (Catagonus
wagneri), disminuyen paulatinamente a manera que nos alejamos al Norte de la
mencionada serrana (Eulert y Rumiz en prep.).
Las especies ms abundantes de este tipo de bosque son el tat (Dasypus
novemcinctus), zorro (Cerdocyon thous), huaso (Mazama americana), jochi calucha
(Dasyprocta sp.) y tropero (Tayassu pecari), entre otros. Tambin es comn
encontrar urina (Mazama gouazoubira), anta (Tapirus terrestris) y peji (Euphractus
sexcinctus).
Por sus caractersticas este tipo de bosque presenta una serie de especies vegetales
que suministran alimentacin y refugio necesarios para la supervivencia de las
diversas especies de mamferos, siendo la confluencia de mastofauna proveniente de
importantes regiones geogrficas como el Chaco, la Amazona, el Pantanal y el
Cerrado (Eulert y Rumiz en prep.).
De los mamferos identificados en este bosque, 29 presentan alguna categora de
conservacin, ya sea en el Libro Rojo de Vertebrados de Bolivia (ERGUETA & MORALES
1996) o en los Apndices I y II de CITES (1996). En el primer documento sobresale
el solitario (Catagonus wagneri), catalogado En Peligro de Extincin (EN).
A pesar de ser la unidad vegetal ms extendida, una gran parte de la misma se
encuentra sometida a una serie de presiones humanas, incluyendo agricultura,
ganadera, explotacin forestal y cacera, que amenazan la supervivencia de tan rica
fauna, por lo que su conservacin es imprescindible.
Bosque semideciduo chiquitano:
Presente generalmente en las laderas de las serranas, es de gran importancia para
especies de hbitats humbrosos o que precisan de la presencia de follaje constante,
como es el caso de los manechis (Alouatta caraya) y otras especies arborcolas.
Adems en determinadas reas se transforma en refugio para muchas especies de
animales, cuando las zonas llanas que las circundan quedan anegadas por las aguas, en
la temporada de lluvias (Eulert y Rumiz en prep.).
Las especies ms abundantes son el huaso (Mazama americana), tat (Dasypus
novemcinctus) y chancho tropero (Tayassu pecari). Otras especies comunes son el
taitet (Tayassu tajacu), urina (Mazama gouazoubira) y el jochi calucha (Dasyprocta
47
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
48
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.13.2 Aves
En el municipio de San Rafael se tienen registradas hasta la fecha alrededor de 132
especies de aves, nmero que se incrementar con el desarrollo de nuevos estudios,
que se sumen a los pocos que existen actualmente, ya que por las unidades de
vegetacin existentes la zona se calcula que puedan vivir en el rea del municipio
alrededor de 360 aves distintas.
La avifauna es tpica del mosaico de formaciones vegetales que se encuentran en el
rea y tiene aves del bosque chiquitano como la aurora (Trogon curucui), trepa tronco
(Xiphorhynchus guttatus), Thryothorus guarayanus y Conirostrum speciosum. Otras
son propias del cerrado como la lorita (Aratinga aurea), tucn (Ramphastos toco),
Formicivora rufa y ratona (Troglodytes aedon). De los hbitats acuticos del Pantanal
se pueden observar al pato vbora (Anhinga anhinga), cuajo (Tigrisoma lineatum),
garza (Casmerodius albus), tapacar (Chauna torquata), carcaolero (Rostrhamus
sociabilis), chuuvi curichero (Busarellus nigricollis), gallareta (Jacana jacana), patito
punpn (Heliornis fulica) y el cardenal (Paroaria capitata). Tambin se puede observar
una influencia de la Amazona y del Escudo Precmbrico con la presencia de especies
como el picaflor (Amazilia fimbriata), Guajoj (Nyctibius grandis), martn pescador
50
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
51
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
tienen poca diversidad en bosques de la regin, las nicas especies que han sido
identificadas fueron Synallaxis gujanensis, Poecilurus scutatus y Xenops rutilans. De
la familia Pipridae (bailarines), solo se encuentra Pipra fasciicauda que parece ser
escasa por toda la regin. Igualmente, se han identificado mucho menos especies de
Tyrannidae (atrapamoscas) que en bosques hmedos; solo Myiopagis viridicata,
Myiarchus tyrannulus, Myiodynastes maculatus y Casiornis rufa se consideraron
comunes en todos los bosques (durante la poca de reproduccin) (Eulert y Rumiz en
prep.).
Varias especies son asociadas con la orilla del bosque chiquitano y frecuentemente se
encuentran donde existe una brecha por el bosque, tales especies incluyen Psarocolius
decumanus, Pyriglena leuconota, Hemitriccus margaritaceiventer y Coryphospingus
cucullatus (Eulert y Rumiz en prep.).
Bosque ribereo semisempervirente:
La avifauna del bosque ribereo comparte la mayora de sus especies con los otros
bosques en la regin, pero muestra una afinidad con los bosques hmedos del norte
del pas, en particular, Momotus momota, Galbula ruficauda y Monasa nigrifrons, que
en la Amazona son especies tpicas de bosques ribereos y vrzea (HILTY & BROWN
1986 citado por Eulert y Rumiz en prep.), son comunes en la zona. Basileuterus
hypoleucus tambin se encuentra en este hbitat. Por la abundancia de rboles
fruteros tales como Cecropia y Ficus spp. en el bosque ribereo, se puede encontrar
en algunas pocas del ao grandes concentraciones de especies frugvoras como Pipile
pipile grayi (pava campanilla), Columba picazuro (torcasa), Brotogeris chiriri (cotorra),
Aratinga leucophthalmus, Psarocolius decumanus (tojo) y Icterus cayanensis (Eulert y
Rumiz en prep.).
Cerrado (incluye sabana arbolada, arboleda abierta, arboleda cerrada):
La avifauna del cerrado en el rea del proyecto comparte con el campo rupestre
varias especies tales como Melanopareia torquata, Saltator atricollis, Piranga flava y
Cypsnagra hirundinacea. Otras especies caractersticas del cerrado en la zona
incluyen Crypturellus parvirostris, Cariama cristata, Ramphastos toco, Melanerpes
candidus y Troglodytes aedon. Varias especies grandes y mviles como Cathartes
aura, Sarcoramphus papa, Ictinia plumbea, Buteo magnirostris, Ara auricollis,
Amazona aestiva, Aratinga leucophthalmus, Aratinga aurea y Brotogeris chiriri
frecuentemente se encuentran en o sobre la vegetacin de cerrado, que tambin es
habitada por algunas especies generalistas que se ven en varios hbitats de la zona,
52
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
53
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
54
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
55
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2.13.4 Peces
Los ros, lagunas y atajados del municipio presentan una gran diversidad de peces,
siendo importante la presencia de dos cuencas hidrogrficas, como la del Plata y la
del Amazonas. En total se registraron 83 especies de peces, sin embargo an faltan
ms estudios, principalmente en los ros de la cuenca amaznica y en las quebradas y
nacientes de ambas cuencas, lo que elevara sin lugar a dudas el nmero de especies
del municipio.
56
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Dentro de las especies que se pueden mencionar en los ros de la cuenca amaznica
tenemos a peces e tamao pequeo que habitan arroyos y curichis, siendo los ms
representativos las sardinas (Astyanax bimaculatus, Hemigrammus spp., Moenkausia
spp., Apyocharax spp.) y el pez zapato (Ancistrus sp., Plecostomus sp.). Las partes
altas de las serranas estn conformadas por diferentes ros y arroyos con aguas
correntosas, predominado Ancistrus spp., Hypostomus sp. (pez zapato), Astyanax
bimaculatus (sardina), Rhamdia quelen (bagre), Pimelodella sp. (bagre) y Corydoras
aeneus (Coridora). Las partes bajas presentan aguas de corrientes laminares con
especies como: Acestrorhynchus lacustris (pez cachorro), Hoplias malabaricus
(bentn), Moenkhausia sanctaefilomenae (sardina ojo rojo), Moenkhausia dichloura
(sardina cola amarilla), Pirrhulina brevis, Serrasalmus spilopleura (piraa amarilla),
Serrasalmus rhombeus (piraa blanca), Pygocentrus nattereri (piraa roja),
Ctenobrycon sp. (Sardina) y Cheirodon piaba (sardina) (Eulert y Rumiz en prep.).
Entre las especies que se pueden encontrar en los ros y lagunas de la cuenca del
plata podemos mencionar para la zona de las serranas y penillanuras a: Ancistrus sp.,
Hypostomus sp. (pez zapato), Astyanax bimaculatus (sardina), Corydoras aeneus
(coridoras), Steindachnerina nigrotaenia, Prochilodus lineatus (sbalo), Leporinus
friederici (boga), Curimatella dorsalis, Rhamdia quelen (bagre) y Crenicichla sp. En las
zonas ms bajas como en el Ro Tun o en las lagunas La Selva y Tun se pueden
observar especies como: Callichthys callichthys, (Simbao), Gymnocorymbus ternetzi
(Sardina), Otocinclus vitattus (Zapatito), Poptella paraguayensis (Sardina),
Trycomycterus sp., Eigenmannia trilineata (Anguilla , Pez cuchillo), Charax leticiae,
Markiana nigripinnis, Parauchenipterus galeatus (Torito), Chaetobranchopsis australis
(Palometa) , Cichlasoma dinerus (Palometa), Anadoras weddellii (Armado),
Hyphessobrycon eques (Sardina roja), Astyanax bimaculatus (Sardina), Moenkhausia
intermedia (Sardina), Moenkhausia dichroura (Sardina cola amarilla), Psellogrammus
kennedyi (Sardina), Geophagus sp., Satanoperca pappaterra, Phenacogaster tegatus
(Sardina), Pyrrhulina australis y Curimatella dorsalis (Sabalina) (Eulert y Rumiz en
prep.).
Solamente dos especies de las registradas en la zona se encuentran mencionadas en
el Libro Rojo de Vertebrados de Bolivia (1996). El sbalo (Prochilodus lineatus), en la
categora Vulnerable de ser extinguido y el pez aguja (Potamorrhaphis eigenmanni),
en la categora de Datos Insuficientes. En los Apndices del CITES (1996), no se
encontr ninguna especie de la zona.
57
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AREA URBANA
Aserradero
Aserradero
Aserradero
Aserradero
Aserradero
Calizaya
Tropilumber
SAI
Cantarilla
Porttil Central
AREA RURAL
Aserradero
Aserradero
Aserradero
Aserradero
Aserradero
Aserradero
Soto 10 de abril
Santa Luca
San Lorenzo
Tun
ASL Cortadores
SIMBOL
(111.740)
236.465
66.933,0
*41.170,0
40.800,0
87.562,0
159.876,8
25.047,8
20.474,0
30.089,5
52.928,0
18.301,5
13.036,0
58
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
58.823,2
Marrimia y la Providencia
Venecia
La Alegria
Nueva Selva
Mercedes
Verdm Abasto
Comunidad San Lorenzoma
Comunidad Mira Flores
Bella Italia
Uruc
Jerusalem
10.075.0
397,0
2.363,0
*10.570,0
6.334,0
5.656,0
591,0
2.094,0
12.770,0
3.531,4
4.441,8
(21.145)
2.476,0
39,0
199,0
60,0
36,0
200,0
110,0
66,0
200,0
200,0
199,0
164,0
166,0
12,0
150,0
104,0
200,0
200,0
135,0
36,0
Total
457.641,0
59
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.15.1 Suelo
Algunos suelos estn en proceso de erosin laminar por efecto de las lluvias,
principalmente debido a las prcticas agrcolas y ganaderas en sitios con topografa
ondulada.
La contaminacin de los suelos por efectos del uso de agroqumicos no es percibida
como grave por los agricultores del municipio, por que el uso de estos es todava muy
limitado.
El problema de la basura cada vez se agudiza ms en las reas urbanas del municipio
ya que no se cuentan con servicio de acopio y tratamiento de los residuos slidos. Por
otro lado aunque en baja escala, se puede observar basura no biodegradable, como
plsticos y otros materiales en las cercanas de las casas, sobre los caminos,
carreteras y huertos de las viviendas urbanas y rurales.
2.15.2 Aire
En los ltimos aos la gente ha sufrido alguna enfermedad pulmonar por efecto del
intenso humo desprendido de las frecuentes quemas e incendios forestales,
principalmente durante los meses de junio a septiembre. Sin embargo, no se han
registrado situaciones de gravedad en los centros mdicos de la zona.
60
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
2.15.3 Agua
La mayora de las fuentes de agua son abiertas, significando verdaderos focos de
infeccin. Generalmente estas fuentes son consumidas por animales y en algunos
casos por humanos. Pese a que la prctica del Embarbascado (hechar races de
barbasco al agua para matar los peces), es penada por Ley, algunos malos pescadores
an siguen realizando esta prctica. O simplemnte enturbiar el agua con redes y
chipas para sacar los peces, deja el agua en mal estado provocando efectos
secundarios en animales, inclusive provocando abortos en animales.
La falta de alcantarillas y pozos de infiltracin tambin permiten la contaminacin del
agua, especialmente cerca de los poblados.
Segn anlisis de aguas practicada por el laboratorio de la Prefectura de Santa Cruz,
se pudo evidenciar que la mayora de las aguas ya sean de pozos perforados, norias,
represas, quebradas y ros, tienen cierto grado de contaminacin con coliformes
fecales y totales, aunque en porcentajes bajos.
61
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
3 ASPECTOS SOCIO-CULTURALES
3.1
Marco histrico
62
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
San Rafael con 1.371 habitantes fue el segundo pueblo fundado por la compaa de
Jess en las misiones de Chiquitos por los padres Juan Bautista Zea y Francisco
Herbas, su hermoso templo restaurado es admiracin de los turistas, fue declarado
Monumento Nacional por el gobierno de Bolivia y patrimonio cultural de la humanidad
por la UNESCO, gracias a la iniciativa y gestiones de los comits cvicos provinciales
de la cruceidad2.
3.2
Demografa y Poblacin
Habitan en el Municipio de San Rafael de Velasco 877 familias, con una poblacin
total de 5.017 habitantes.
Segn los resultados oficiales del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (INE-2001),
se tiene los siguientes datos:
CUADRO 12: Poblacin del Municipio
Cdigo Cartogrfico
Descripcin
N de Habitantes
00
07
0703
BOLIVIA
Santa Cruz
Velasco
8.274.325
2.029.471
56.702
070303
San Rafael
5.017
3.3
63
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Poblacin otal
Porcentaje (%)
2.057
2.960
41
59
rea Urbana
rea Rural
TOTAL GENERAL
5.017
100
59%
41%
Urbano
Rural
3.4
ndices demogrficos
M.E.F. % M.E.F.
(1)
(2)
T.G.F.
(3)
T.M.I.
(por mil) (4)
742
40
7.8
52
7.198
66
7.9
57
FUENTE: Indicadores de pob. y Vivienda por Prov. y Seccin Municipal, Mayo de 1996.
(1) M E F. Mujeres en Edad Frtil (de 15 49) aos de edad.
(2) % M.E.F. % de mujeres sobre el total de la poblacin femenina.
(3) T G F. Tasa Global de Fecundidad (promedio de hijos por mujer al final de su periodo frtil).
(4) T M I. Tasa de Mortalidad Infantil: defuncin de menores de 1 ao por 1.000 nacidos vivos.
64
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Sexo
Hombres
Mujeres
16.81
14.30
rea
Urbano
Rural
13.48
21.15
18.61
Nutricin
Desnutricin
Superior
Normal
Leve
Moderada
Severa
Total Nios
74
739
387
99
11
Porcentajes
5,9%
56,2%
29,5%
7,5%
0,8%
65
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3.5
Estructura de la Poblacin
Poblacin Total
Hombres
AREA URBANA
2.057
41
1.062
AREA RURAL
2.960
59
1.731
Total General
5.017
100
2.793
Mujeres
995
1.229
55.67
44.33
2.224
HOMBR
E
MUJER
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
-400
-300
-200
-100
100
200
300
66
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3.6
Densidad de la poblacin
3.7
Dinmica poblacional
3.7.1 Emigracin
Segn encuestas realizadas en el diagnstico comunal, la emigracin se produce en un
19.3%, debido a la falta de fuentes de trabajo, necesidad de completar estudios y la
asistencia al servicio militar. Estos se dirigen hacia los municipios vecinos como San
Jos, San Ignacio y a hacia la capital Santa Cruz de la Sierra e interior del Pas.
3.7.2 Inmigracin
La inmigracin se produce en un 14.4%, tanto de la gente que llega a San Rafael de
Velasco, provenientes de los Municipios vecinos como de varias partes del pas,
principalmente para trabajar en aserraderos.
67
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
3.8
Origen tnico
3.9
Idiomas
Lluvia
Sequa
Granizada
Formas de Pronstico
Viento del Sur
Luna despejada
Canta el manechi
Canta el taraco
Silbo de la vbora
Dolor reumtico
Rueda grande de la luna
Posicin echada de la luna nueva
Tapa de yajo alto
Rueda chica de la luna
Posicin parada de la luna nueva
Cielo rojo-negro
Ventarrones fuertes
68
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Fechas
1 de Enero
26 de febrero
Febrero-Marzo
Marzo-Abril
1 de Mayo
3 de Mayo
13 de Mayo
Movible
13 de Junio
24 de Junio
16 de Julio
6 de Agosto
15 de agosto
30 de agosto
24 de octubre
24 de Septiembre
1-2 de Noviembre
8 de Diciembre
25-31 de Diciembre
3.12 Educacin
3.12.1 Educacin formal
La educacin formal en el municipio presenta retrasos considerables comparados con
los otros municipios de Velasco, la dificultad de acceder a las comunidades agrava an
ms la problemtica.
69
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
3.12.1.1 Estructura
institucional:
establecimientos
nmero
cobertura
de
los
Nombres
N de Matriculados
Total
Hombre
Mujer
17
15
389
212
177
193
86
107
12
10
372
175
187
103
55
48
19
12
Sapoc
12
San Nicols
26
17
Mira Flores
98
48
50
Santa Isabel
31
18
13
Villa Ftima
27
16
11
San Josema
22
11
11
El Tun
10
139
80
59
Can Verde
16
12
San Fermn
SD
SD
SD
SD
SD
SD
TOTAL GENERAL
59
84
46 1.437
746
691
Godofredo Trenker
Martn Shmid
U.E. rea Rural:
70
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
respectivas escuelas y en otros casos ocurre lo mismo con nios que viven en
propiedades privadas, que tienen que recorrer grandes distancias para ir a la escuela.
71
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
No Hay
Servicios
higinicos
Agua
potable
Electricidad
Vivienda
profesor
Insuficiente
Nombres
Material
Servicios bsicos
didctico
Suficiente
Infraestructura
x
x
x
x
x
x
x
x
Inicial
Grados
Primaria
Secundaria
Total
Varones
Mujeres
55
48
547
480
144
163
746
691
TOTAL
103
1.027
307
1.437
72
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Tal como se puede apreciar en el cuadro anterior, en el Municipio San Rafael existen
103 estudiantes matriculados en el ciclo Inicial, 1.027 en Primaria y 307 en
Secundaria. Del total de matriculados (1.437), 746 estudiantes son varones y 691
mujeres.
GRFICO 4: Matriculados por grados en San Rafael de Velasco
N de
Profesores
N de
Alumnos
Profesor por
alumno
59
1.437
24
73
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
74
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Nombres
N de
Alumnos
55
Programas y Contenidos
Agric.
Pec.
Nmero de
capacitadores
Total H
M
FUENTE: Elab. propia, en base a la inf. de la Dir. Distritrital de Educacin. San Rafael, 2.005.
Infraestructura
B
IBA Godofredo T.
Material
didctico
Suficiente
Servicios
bsicos
Equipamiento
Insuficiente
Electricidad
Agua
potable
Serv.
Higi.
FUENTE: Elab. propia, en base a la inf. de la Dir. Distritrital de Educacin. San Rafael, 2.005.
75
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
76
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
3.13 Salud
3.13.1 Medicina convencional
La situacin de la salud en el Municipio es deficiente. Este factor ha sido identificado
como uno de los principales problemas que afectan el desarrollo humano. La poblacin
rural tiene dificultades en el acceso a los servicios de salud, el cual de por s es
limitado, las causas de esta situacin son diversas:
Factor econmico, por ingresos muy limitados y priorizacin de sus destinos a otros
rubros.
Factor productivo, relativamente bajo especialmente los cultivos tradicionales, en la
mayora de los casos ni para el autoconsumo. Es as, que el grado de desnutricin en
menores de 5 aos, es de 34% en todo el municipio.
77
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Distrito Establecimientos
de Salud
Nombre
Hospital
1N
Hosp. Santiago Pars
Chiquitania
Centro
El Tun
Mira Flores
Cruz del Norte
Santa Isabel
2N
C.S.
P.S.
Consultas
Generales
Nmero de Personal
Mdicos
Odontlogos
Lic.
Enf.
Aux.
Enf.
RPS
Adm
Limp
Total
2045
2084
4129
x
X
X
x
1
1
1
FUENTE: Elaboracin Propia, en base a la entrevista a la Directora del Hospital de San Rafael, 2.005.
Cabe indicar que en el municipio existen un total de 19 responsables populares de salud (RPS), Seis en los seis barrios del rea urbana y 13 en
el rea rural, a excepcin de las comunidades de San Josecito, Mucha Miel, Sapoc, Valle Escol y La Colorada
78
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Establecimiento
Distancia (Km.)
0
117
40
4
6
Infraestructura
Equipamiento
N Ambie.
N Consult.
N Camas
Quirf.
11
3
2
2
1
1
1
1
-
5
2
2
4
1
Suficiente
Servicios Bsicos
Insuficiente
Agua Potable
Serv. Higinicos
x
x
x
x
x
x
x
x
x
X
x
x
x
-
FUENTE: Elab. propia, en base a la entrevista con el encargado del microhospital de San Rafael 2005.
79
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
3.13.1.6 Epidemiologa
La Secretara Regional de Salud realiza varios programas de control de vectores
transmisores de enfermedades como la malaria y fiebre amarilla, para lo cual
desplaza equipos mviles que solo llegan a las comunidades cuando se presentan
brotes endmicos.
Anualmente se realizan las campaas de vacunacin, destinadas a reducir la
prevalencia de enfermedades inmunopreveniles.
Los tipos de vacunas son: polio 1 y 3 dosis, DTP 1 y 3 dosis y BCG para menores de
un ao.
80
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
rea Rural
Desnutricin
Infantil
Tasa de
Natalidad
Tasa de
Mortalidad
Tipo
Cobertura
Prevalencia
Nios
Nias
Nios
Nias
90%
34%
60%
40%
15%
14%
Causas
Polio, Sarampin, Poliomielitis,
Difteria, Coqueluche, Fiebre
Amarilla, Ttanos, Hepatitis,
Toxoide tetnico
FUENTE: Elab. propia, en base a la entrevista con el encargado del microhospital de San Rafael 2005.
81
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
82
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Tratamiento
Tipa
Sajumada con humo de semilla de algodn
Jalea de Cuchi
Alcornoque, Raz de Penoco
Alcornoque y Maciar
Vira Vira Negra, flor de papaya.
83
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Mira Flores
Villa Ftima
La Colorada
San Nicols
San Pablo
San Josecito
San Fermn
San Lorenzoma
San Josema
Sapoc
Fuente de agua
Disponibilidad
Permanente
x
x
x
x
x
Pauro
Ro
Pozo Perforado
Pozos a lo largo del rio
Atajados (2 pequeos)
Pauro
Ro
Laguna
Pauros
Atajado (2)
Represa
Pozo Perforado
Atajado
Vertiente
Pauro
Atajados (2)
Pquio
Pozo Perforado
Quebrada
Atajado
Puquio
Laguna
Quebrada
Temporal (meses)
x (6 meses)
x
x (3 meses)
x
x
x
x
x (6 meses)
x
x
x
x
x
x
x (3 meses)
x
x
x
x
x (3 meses)
x
x
x (6 meses)
x (2 meses)
Distancia de la
comunidad
Consumo Humano
Consumo Humano
Cons. Animal
Consumo Humano
Consumo Animal
Consumo Animal
Consumo Animal
Centro
Centro (38 fam 73%)
300 Mts.
Centro
100 y 300 Mts.
200 Mts.
100 y 300 Mts.
Consumo Humano
Consumo Humano
Consumo Humano
Consumo Humano y Animal
Cons. Hum. Y An.
Cons. Hum. Y An.
Cons. Animal
Cons. Animal
Cons. Animal
Cons. Hum. Y An.
Cons. animal
Consumo Humano
Consumo animal
Consumo Humano
Consumo Humano
Consumo Animal
Consumo Humano
Consumo Humano
Consumo Animal
Cons. Animal
Cons. Hum. Y An.
Consumo Animal
Consumo Animal
200 Mts.
300 Mts.
Centro
300 Mts.
200 y 400 Mts.
200 Mts.
50 Mts.
50 Mts.
100 Mts.
100 y 300 Mts.
300 Mts.
Centro
500 mts.
200 Mts.
1500 Mts.
1000 y 200 Mts
300 Mts.
Centro
4 Km.
300 Mts.
4 Km.
5 Km.
2000 Mts.
84
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Santa Isabel
Santa Rosita de
Lima
Valle Escol
Caon Verde
Tun
Mucha Miel
Pozo perforado
Atajados (2)
Puqui
Pozo Perforado
Quebrada
Atajados
Pquio
Pozo Perforado
Atajados pequeos (3)
Pquio
Pozo Perforado
Atajados pequeos (2)
Atajado
Quebrada
Pozo Perforado
Ro
Red de agua a Domicilio
Norias
Laguna
Rio
Quebrada
Atajados
Vertiente
x
x
x
x
x
x (9 meses)
x
x
x (2 meses)
x
x
x
x
x
x
X
X
X
X (seis meses)
x (6 meses)
x
x
Consumo Humano
Cons. Hum. Y An.
Consumo Humano
Consumo Humano
Consumo Animal
Consumo Animal
Centro
300, 200 y 1000 Mts.
2000 Mts.
Centro
500 Mts.
500 Mts.
Consumo Humano
Consumo Humano
Consumo Animal
Consumo Humano
Consumo Humano
Cons. Hum. Y An.
Cons. Animal
Cons. Animal
Consumo Humano
Cons. Hum. Y An.
Cons. Humano
Cons. Humano.
Cons. Animal.
Cons. Hum y Animal
Cons. Hum. Y An.
Consumo Animal
Consumo Humano
400 Mts.
Centro
200, 500, 100 Mts.
300 Mts.
200 Mts.
200 y 700 Mts.
Centro
250 Mts.
250 Mts.
600 Mts. 200 Mts
1200 Mts.
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
85
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
exclusivas de las familias y del cual inciden diversos factores como la situacin
socioeconmica y la imposibilidad de acceder a la infraestructura pblica.
En el rea rural un 20% de las viviendas no disponen de servicio sanitario y 80%
solamente cuentan con letrinas, en la mayora de los casos muy precariamente
construidas.
Exclusivamente en el rea urbana se encuentra que un 30% dispone de
instalaciones con fosa sptica, un 60% con letrinas y un 10% elimina a cielo
abierto.
86
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
3.16 Vivienda
3.16.1 Estado y calidad
El Municipio cuenta con 900 viviendas de las cuales el 55% se encuentra en el
rea rural y el 45% en el rea urbana.
Ms del 50% de las viviendas en la zona urbana son de material (ladrillo, cemento,
etc.), que se las viene construyendo as desde la ltima dcada. El porcentaje
restante es construido de material rstico, tales como: adobe, tabique, techo de
sujo o diferentes tipos de calaminas.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2001, del total de la poblacin 793 (99 %)
familias viven en viviendas Particulares y 10 (1 %) familias viven en viviendas
colectivas y otras.
87
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
- San Ignacio
- San Jos
Santa Ana
- El Tun
Transitabilidad
Estado Actual
Distancia Km
Todo el Ao
Todo el Ao
Todo el ao
Todo el Ao
Bueno
Bueno
Regular
Regular y malo
75
130
22
117
88
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Estabilidad de Transporte
Regular
Ocasional
Por Pasajero
Por Quintal
10 y 12
30.5.-
4.6.1.-
35.-
9.-
Si
Si
Si
Si
Los caminos vecinales que articulan a la capital municipal, San Rafael, con sus
comunidades, as como, los tramos intercomunales se presentan en las siguientes
tablas:
CUADRO 35: Principales caminos vecinales del Municipio
Orientacin desde San Rafael
De San Rafael a
Dist. (km)
AL NORTE
Sapoc
Cruz del Norte
Mucha Miel
5
4.5
5
Bueno
Bueno
Bueno
AL SUR
San Pablo
Santa Rosita
Villa Ftima
La Colorada
San Nicols
Miraflores
5
10
20
35
50
43
Bueno
Bueno
Bueno
Regular
Regular
Bueno
AL ESTE
San Josecito
Santa Isabel
San Lorenzoma
Valle Escol
El Tun
Can Verde
2
5
13
50
117
130
Bueno
Regular
Regular
Regular
Regular
Regular
AL OESTE
San Josema
San Fermn
2
20
Regular
Bueno
89
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Tun - Ascensin
Tun - Can Verde
Beln - Carretera
Villa Ftima - La Colorada
San Josecito-Santa Isabel
Santa Isabel San Lorenzoma
Carretera San Fermn
Carretera San Nicols
50
13
1
13
4
4
5
10
Malo
Regular
Regular
Malo
Regular
Regular
Regular
Malo
En el pueblo San Rafael se afirma que existe una buena flota de camiones
(transportistas privados) adaptados y equipados para el transporte de madera
(troncas, tablones, etc.), materiales de construccin y ganado, superando los
cuarenta camiones, cuya cantidad de productos transportados varia segn la
poca del ao.
El transporte pblico es normal y fluido, mediante colectivos y micros que
recorren por las rutas principales: San Rafael-San Miguel-San Ignacio-Santa
Cruz (dos lneas de flotas por da en horario de la tarde); San Rafael - Santa Ana
San Ignacio (dos veces por da por la maana y por la tarde) y San Rafael-San
Jos de Chiquitos (Lunes dos flotas una por la maana y otra por la tarde,
Mircoles, Viernes y Sbado una flota). Actualmente en forma incipiente se
observan servicios de taxis, especialmente la oferta se concentra en la atencin
al Turista.
3.18 Comunicaciones
3.18.1 Red de comunicaciones
La Cooperativa de telfonos COTAS cubre las necesidades locales, nacionales e
internacionales de la poblacin. El Municipio cuenta con una cabina telefnica con
tres lneas pblicas instaladas por COTAS.
90
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
91
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
92
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4 ASPECTOS ECONMICO-PRODUCTIVO
4.1
Recurso Humano
4.2
Recurso de capital
Informacin obtenida en el Documento Indicadores de poblacin y vivienda por Provincia y Seccin Municipal del Departamento de Santa Cruz,
1996.
5
dem 3.
93
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.3
Tierra
94
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Bosque
18.049,89 Ha
(59,9%)
Barbechos
709,92 Ha (2%)
Arboledas
4.090;61 Ha (13%)
Monte Ralo
2.257,01 Ha (7%)
Cuerpo de Agua
31,43 Ha (0,1%)
PGM
2.685,00 Ha (9%)
Pasturas Naturales
545,00 Ha (2%)
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los Planes de Ordenamiento Predial, MINGA, 2.005.
95
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
96
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
97
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
98
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
colectivo). Salvo en el caso de las comunidades Mira Flores y Valle Escol que
internamente han parcelado sus comunidades entre los comunarios.
De acuerdo a la informacin recogida en los autodiagnsticos comunales,
informantes clave y la H. Alcalda Municipal de San Rafael de Velasco, el tamao
de las propiedades comunales pro indivisas son como se presenta en el siguiente
cuadro:
CUADRO 37: Tipo y Tamao de la Propiedad Comunal
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Comunidad
Can Verde (*)
Sapoc-Cruz del Norte y
Ampl.Santa Teresa
Tun
La Colorada
Mira Flores
Mucha Miel
San Fermn
San Josecito
San Josema
San Lorenzoma
San Nicols
San Pablo
Valle Escol
Santa Isabel
Santa Rosita
Villa Ftima
TOTAL
Tipo de
Sup. comunal
N de
HA
propiedad
segn POP
familias Prom/Familia
Sin definir
313
19,56
16
Pro Indiviso Plano
Mancomunado
2.949,23
35,53
83
Pro Indiviso
6.225,00
62,25
100
Pro Indiviso
1.844,49
230,56
8
Parcelado
3.823,36
73,53
52
Pro Indiviso
1.634,64
49,53
33
Pro Indiviso
4.381,00
146,03
30
Pro Indiviso
401,93
23,64
17
Pro Indiviso
1.722,30
43,06
40
Pro Indiviso
1.287,70
128,77
10
Pro Indiviso
679,66
67,97
10
Pro Indiviso
842,38
49,55
17
Parcelado
1.267,54
90,54
14
Pro Indiviso
1.861,38
54,75
34
Pro Indiviso
1.012,18
31,63
32
Pro Indiviso
160,80
6,18
26
30.406,59
522,00
58,25
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
(*) Se ha tomado en cuenta solamente la superficie cultivada
99
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
4.4
Agricultura
101
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
102
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Variedades
Utilizadas
Ha / familia
(Promedio)
Cubano amarillo,
Cubano blanco,
Swan y Chiriguano
Rama Negra
Rama Blanca
Pojosa, Portea
Carioca,
Arbolito
Largo o freir, Guineo,
Gualele.
Dorado, IAC-165
Pico Negro, 90 das y
Tac
0.84
0.56
Presencia de
Plagas
Gusano cogollero,
Langostas (tucuras),
Chinches y Loros.
Gusano, Cujuchi
Peji, Jochi
0.22
0.26
Petilla, Langostas
(tucuras).
Tucn, Tojo, Gusano,
Picudo Negro.
0.35
Petillas, Chinches
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
103
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Comunidad
Mira Flores
Santa Isabel
Sapoc
San Josema
San Pablo
Villa Ftima
Particulares (4 personas)
TOTAL has
Caf Viejo
Caf Nuevo
Total Has
1.42
5.55
2.50
4.30
0.92
3.00
0.30
1.80
1.50
1.00
4.40
4.42
5.85
4.30
5.80
0.92
1.00
4.40
12.00
26.69
14.69
4.4.2.1 Yuca
El cultivo de yuca es tradicional en la Chiquitania, es el segundo cultivo en
importancia y la produccin est destinada casi exclusivamente al autoconsumo
(98%), es importante componente de la huerta familiar. El ciclo del cultivo es de
10 a 18 meses y corresponde a los rubros agrcolas semiperennes.
Densidad
Las distancias varan de 80 a 120 cm entre surcos y entre plantas. La cantidad de
estacas por hectrea oscila entre 8.000 y 10.000 unidades.
Labores culturales
El control de malezas se lo realiza mediante 2 a 3 carpidas manuales durante el
ciclo del cultivo. Normalmente no se presentan problemas serios de plagas y
104
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Produccin
La cosecha de la yuca se realiza a partir de los 10 meses de la siembra, pudiendo
durar la cava durante todo el ao. El rendimiento promedio en la zona oscila
entre 9 y 16 TM/HA, siendo el promedio 10 TM/HA.
Destino de la produccin
El 98% de la produccin de yuca es destinada para el autoconsumo familiar, y en
la crianza de animales menores y el 2% se vende. Las ventas realizadas fueron por
los agricultores que cultivan ms de media hectrea. La venta es escalonada y en
cantidades variadas, siendo dificultoso determinar la cantidad vendida, la
frecuencia y el valor de la misma.
Almacenamiento
La forma tradicional de conservacin de la yuca es dejarla en el propio chaco,
siendo la cosecha escalonada, tanto para la venta, como para el consumo de la
familia.
Se han registrado tambin en forma muy aislada o espordica que algunas familias
cultivan para su autoconsumo sanda, joco y camote o batata.
4.4.2.2 Maz
El maz es el principal rubro productivo para los pequeos agricultores de las
comunidades rurales, el 90 % de los comunarios siembran maz en sus chacos,
este grano es de gran importancia econmica y alimenticia.
Se cultiva solamente en la poca de verano y la mayora de los pequeos
agricultores lo asocian con arroz.
Densidad:
105
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Labores culturales
Los pequeos y parte de los medianos agricultores realizan el control de malezas
con medios mecnicos, principalmente usan la pala, no es usual an el control
qumico (herbicidas). La mayora de los agricultores del municipio no controlan las
plagas del cultivo gusanos o chohis (insectos). Los loros son aves que tambin
hacen dao. No se han registrado problemas de enfermedades en ste cultivo.
Produccin
El maz sembrado en verano se lo cosecha entre Mayo y Junio. El rendimiento
promedio de la campaa de verano flucta entre los 20 y 60 quintales por
hectrea, siendo el promedio de 30.62 qq/HA, considerado bajo, debido
principalmente al nivel tecnolgico empleado y a ciertas limitaciones de los suelos.
En las comunidades rurales, el proceso de trilla se lo realiza mayoritariamente en
forma manual, utilizando palos para golpear, chapapas, tac y ltimamente con
trilladora a motor, proporcionada por la Alcalda Municipal.
Destino de la produccin
Una parte de la produccin de maz de la familia campesina se vende (20%), el
resto de la produccin (80%) es destinado al autoconsumo (alimentacin humana,
animal y para reserva de semilla).
Todas las comunidades realizan la venta del maz en grano en la capital municipal
San Rafael.
Almacenamiento
El maz almacenado no es ms que el destinado al autoconsumo (80% de la
produccin), normalmente se lo guarda en mazorca, donde, de acuerdo a los
requerimientos de la familia se va desgranando para el consumo. El almacenaje de
las mazorcas es en la misma casa de los agricultores, salvo algunos que cuentan
con un Troje, depsito especialmente construido para ese fin o chapapas y en
algunos casos en silos metlicos o turriles.
106
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.4.2.3 Arroz
Es uno de los principales cultivos de verano. El sistema de produccin de este
cultivo requiere de suelos frtiles, para ello se habilitan barbechos o chacos
nuevos, que se encuentren en lugares bajos llamados baados.
Densidad
El sistema de siembra predominante es manual, utilizando para ello sembradoras
manuales matracas, palas o punzones. La distancia de siembra promedio es de
30-40 cm. entre surcos y de 30-40 cm. entre hoyos; la cantidad de semilla
utilizada en este sistema es de 28 y 40 Kg./HA, dependiendo de la variedad o si
est asociado con otro cultivo, principalmente con el maz y rota con el frejol.
Labores culturales
Las tcnicas utilizadas para el control de malezas son predominantemente
mecnicas, usando para ello principalmente palas. En ste cultivo no se ha
registrado control con agroqumicos (herbicidas).
El control de plagas y enfermedades raras veces se lo realiza mediante el uso de
insecticidas y fungicidas. La plaga principal del cultivo es la Petilla (Diabrotica
sp.) y Piricularia (Piricularia oryzae) la enfermedad ms daina para el cultivo.
Produccin
La cosecha de arroz se realiza entre Febrero y Marzo. Los rendimientos
promedios estn alrededor de las 34 qq/HA en chala (8.5 fanegas/HA) en el
sistema manual practicado por los pequeos agricultores; sin embargo, existen
agricultores que logran mayor rendimiento dependiento de las condiciones
favorables.
Cosecha
La cosecha del arroz es en forma manual, cortando la pancula con cuchillo o
cegadora, para luego extenderlos y exponerlos al sol, donde concluye el secado
para la trilla, la misma que se realiza en forma manual utilizando palos y a veces
una trilladora estacionaria de propiedad de la Alcalda Municipal.
El pelado del arroz en chala normalmente se realiza mediante la forma familiar
ms usual que es mediante el tac.
Destino de la produccin
107
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Almacenamiento
El grano destinado al autoconsumo es almacenado normalmente en su propia casa,
salvo algunos que cuentan con un troje. El arroz se guarda en chala, en bolsas de
yute, surrn (bolsa hecha del cuero de la vaca), y otros. Los principales problemas
del almacenamiento a nivel de finca son: El ataque de gorgojos y roedores.
4.4.2.4 Frejol
El cultivo de frejol es de mucha importancia en la vida de la familia rural, es
fuente de protenas, tiene buen mercado y es una leguminosa que aporta
fertilidad al suelo. Requiere suelos de francos a franco-arenosos de mediana
fertilidad, su ciclo vegetativo es de 90-100 das.
Densidad
El sistema de siembra predominante es manual, utilizando para ello sembradoras
manuales matracas, palas o azadones. La distancia de siembra promedio es de
50-60 cm. entre surcos y de 25-30 cm entre plantas; la cantidad de semilla
utilizada en este sistema es de 40-50 kg/HA, tratndose de la variedad carioca o
frejol de arranque; en el caso del frejol arbolito la densidad es mayor y la
cantidad de semilla por hectrea es menor (10 Kg/HA).
Labores culturales
Las tcnicas utilizadas para el control de malezas son predominantemente
mecnicas, usando para ello principalmente palas. No se han registrado control de
hierbas con agroqumicos (herbicidas). Las plagas principales del cultivo son la
Petilla (Diabrotica sp.) y el Chinche (Disdercus sp.). Muy raras veces se realiza el
control con agroqumicos.
Produccin
La cosecha de frejol se la realiza entre Junio y Julio (frejol carioca). Los
rendimientos promedios estn alrededor de las 750 Kg/HA (datos de MINGA), en
el sistema manual practicado por los pequeos agricultores.
Cosecha
La trilla del frejol es muy sencilla, en las fincas de los pequeos se lo realiza en
forma manual, amontonando las plantas secas con sus vainas para luego, utilizando
108
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
palos, golpear el montn y abrir las vainas dejando caer el grano; a veces el
trillado se lo realiza con una trilladora estacionaria de propiedad de la Alcalda.
Destino de la produccin
Aproximadamente la mitad (51%) de la produccin es destinado al autoconsumo
de la familia campesina, la otra parte (49%) es vendida en el mercado local, en el
caso del frejol arbolito, y en el caso del frejol carioca el 90% es para la venta.
Almacenamiento
El grano destinado al autoconsumo es almacenado normalmente en su propia casa.
El frejol se guarda en grano, en bolsas de polietileno, en el caso del frejol
arbolito lo que es destinado para semilla normalmente lo guardan en manojos o
jaces y lo cuelgan en la cocina para que el humo ahuyenten a los insectos y
roedores. Los principales problemas del almacenamiento a nivel de finca son: El
ataque de gorgojos (sitophilus SP) y la polilla (sitotroga cerealella).
109
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.4.3.1 Insumos
Desde el ao 1998 la ONG Name ha iniciado un programa anual de dotacin de
semilla bsica de maz (suwan) y arroz (IAC-165), adems de la dotacin de silos
metlicos para el almacenamiento de semilla con capacidad de 40 QQ cada uno.
Rendimiento
(Promedio / HA)
Ha/familia
(Promedio)
% de
Familias
6.33 Ton
30.62 qq
168 Racimos
34 qq (en chala)
10.59 qq
0.56
0.84
0.26
0.55
0.22
95.0
90.0
45.0
37..5
30.0
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
110
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Autoconsumo Familiar
Total Venta
80 %
75 %
90 %
10%
85 %
75 %
20 %
25 %
10 %
90%
15 %
25 %
MAIZ
ARROZ
FREJOL Arbolito
FREJOL Carioca
YUCA
PLATANO
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
111
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
10-15 Aos
15 Aos
10-15 Aos
15 Aos
Particip.de la
Mujer (%)
70.0
66.9
89.2
91.5
90.0
66.9
98.1
97.0
97.8
97.7
97.7
93.6
27.8
25.8
27.8
27.8
27.8
15.5
37.4
27.3
53.9
58.8
48.5
51.9
18.8
15.0
24.0
10.4
25.4
23.8
Varones
Mujeres
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
112
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Siembra Total Ago Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
Oct-Nov
Nov-Dic
May-Sep
Dic-Ene
May-Abr
TOTAL MES
53
57
90
67
48
10
10
21
10
10
61
1
15
16
15
15
10
12
52
2
3
11
11
5
11
16
25
11
27
10
18
16
3
15
18
28
12
37
15
8
15
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
113
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
13
21
Oct
Nov
Dic
Ene Feb
MESES
Mar Abr
May Jun
Jul
Ago
Sep
MAZ
Preparacin de Suelos
Siembra
Labores Culturales
Cosecha
FREJOL
Preparacin de Suelos
Siembra
Labores Culturales
Cosecha
ARROZ
Preparacin de Suelos
Siembra
Labores Culturales
Cosecha
YUCA
Preparacin de Suelos
Siembra
Labores Culturales
Cosecha
PLATANO
Preparacin de Suelos
Siembra
Labores Culturales
Cosecha
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
114
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
MAIZ
ARROZ
FREJOL
YUCA
PLATANO
$us
$us
$us
$us
$us
123,90
136,50
100,80
199,50
302,40
19,25
7,87
28,25
12,12
43,64
11,87
57,15
7,59
89,50
16,35
14,86
10,09
Costo Financiero
1,25
7,34
2,84
Costo de Trillado
13,44
10,92
4,76
Costo de Pelado
26,67
Costo Comercializacin
15,36
12,48
5,44
82,82
378,04
181,07
234,28
169,35
361,92
796,38
192,00
438,40
192,00
828,24
1.260,00
10,93
204,12
22,65
466,32
463,62
2,29
5,24
2,57
7,01
5,32
Ingreso Bruto
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
Apto
Ha.
592.912,00
223.155,00
499.255,00
200.067,00
200.067,00
200.067,00
23.087,00
236.042,00
223.155,00
Moderadamente Apto
%
24,49
9,22
20,62
8,26
8,26
8,26
0,95
9,75
9,22
Ha.
288.265,00
523.611,00
188.436,00
469.130,00
299.188,00
299.188,00
553.736,00
645.134,00
464.537,00
%
6,73
12,22
4,40
10,95
6,98
6,98
12,92
15,06
10,84
23.087,00
0,95
553.736,00
12,92
2.420.894,00 100,00 4.284.961,00 100,00
Marginalmente Apto
Ha.
54.351,00
152.106,00
211.179,00
229.673,00
283.484,00
267.395,00
376.400,00
54.351,00
265.530,00
%
2,39
6,70
9,30
10,11
12,48
11,78
16,58
2,39
11,69
No Apto
Ha.
46.350,00
83.007,00
83.007,00
83.007,00
199.138,00
215.227,00
28.655,00
46.350,00
28.655,00
5,50
9,86
9,86
9,86
23,65
25,56
3,40
5,50
3,40
376.400,00
16,58
28.655,00
2.270.869,00 100,00 842.051,00
3,40
100,00
115
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.5
Ganadera
Bovinos
Porcinos
Equinos
Ovinos de Pelo
Asnos
Aves
Comunidades Campesinas
Empresarios Ganaderos
1.384
23.478
1.212
SD
23
SD
115
500
64
SD
10.100
SD
Total
24.862
525
116
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Poblacin Bovina
% A nivel de Prov.
San Ignacio
San Miguel
San Rafael
143.300
32.587
25.099
71.29
16.21
12.50
TOTAL
200.986
100
117
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
118
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
119
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Las vacunas aplicadas con mayor frecuencia son contra la fiebre aftosa, rabia y
gangrena (carbnculo sintomtico), y contra el ntrax (carbnculo hemtico) con
menor frecuencia.
El control de los parsitos internos y externos se realiza en forma espordica e
irregular, cuando el ganado est flaco tambin es vitaminado.
Las enfermedades prevalentes en la produccin pecuaria del Municipio San Rafael
de Velasco, se presentan en el siguiente cuadro:
CUADRO 49: Presencia de plagas y enfermedades en animales del Municipio
Especies
BOVINOS
PORCINOS
Parasitosis Externa
Enfermedades
EQUINOS
Tbano, mosca,
AVES DE CORRAL Piojillo, sarna,
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
120
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Varones Mujeres
XX
XX
XX
X
XX
X
XX
XX
X
FUENTE: Elaborado en base a informacin de los talleres comunales, San Rafael, 2.005.
Como se puede observar la mujer se ocupa con mayor intensidad en las labores de
ordea, elaboracin de queso y el pastoreo de los animales, en cambio el hombre
121
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
1.2.3.4.5.6.7.-
40
44
49
55
55
55
55
Cras
Vaquillas
Novillos
Toretes
Toros
Ventas de animales
1-2-a
2-3 a
1-2 a
2-3 a
1-2 a
2-3a
+ 3a
Vacas
8
9
10
11
11
11
12
8
9
10
11
11
11
12
8
9
10
11
11
11
12
6
7
8
9
9
9
9
7
7
8
9
9
9
10
5
5
7
7
7
7
9
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
3
3
3
3
3
2
3
6
7
7
7
7
Vaquillas
Novillos
Toro
3
7
7
7
7
7
7
9
9
9
9
1
1
1
1
1
1
1
Caractersticas:
Tamao del hato:
Peso vivo promedio:
Tamao de la propiedad:
Rendimiento a la canal:
96 cabezas
340 kilogramos
540 HA con pasto nativo y ramoneo
10 HA con pasto cultivado
170 kg gancho/cabeza
122
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Venta de animales:
Primer ao
10 a 180 $us = 1800 $us
Segundo ao
11 a 180 $us = 1980 $us
Tercer ao
14 a 180 $us = 2520 $us
Cuarto ao
20 a 180 $us = 3600 $us
Quinto ao
24 a 180 $us = 4320 $us
Sub total
14.220 $us
Venta de queso:
Primer ao
Segundo ao
Tercer ao
Cuarto ao
Quinto ao
443
498
553
609
609
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Kg.
Total Bs.
29488,5 Bs.
Sub total
4.061,7 $us.
TOTAL INGRESOS
18.281 $us
Costos variables:
Costo Variable/Ao
Bs.
- Peones
- Sanidad
- Sal comn
- Comercializacin
- Asistencia Tcnica
1800
1152
200
250
200
TOTAL COSTOS
3602
2.208 $us
16.073 $us
123
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.6
Actividad Forestal
124
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Concesiones
Forestales
236.465 has
51%
Comunid. 2.685
has 1%
Prop. Privad.
58.614,2 has
13%
FUENTE: Informe anual UOB- SIF 2004 San Ignacio
ASLs 159.876
has 35%
125
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
rea Total
(Ha)
Razn Social
AAA
(Ha)
024/98
66.933
2.452
008/98
049/98
87.562
40.800
3.116
2.027
052/98
SURUTU Ltda.*
41.170
4.600
TOTAL
236.465
Total
52.928,0
20.474,0
18.301,5
25.047,8
30.089,5
1.303,6
2.646,4
1.023,7
915,077
1.252,39
1.504,473
651,8
159.876,8
7.993.84
126
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
127
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
128
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
129
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
130
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
131
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.6.1.7 Ladrilleras
En el Municipio actualmente existen en funcionamiento 4 ladrilleras con una
produccin artesanal anual de alrededor de 500.000 ladrillos. La provisin de lea
son de las especies curupa, soto y cuchi principalmente, obtenidas de desmontes,
chacos y desperdicios de durmientes (orillones), al parecer aun no existe escasez
de materia prima aunque el consumo de lea es de 240 m3 anualmente.
rea Temtica
AECI
FCBC
DED/CIAT
MINGA
CONSULT. TEC. GUAPOMO
COORDINAORA INTERINSTITUCIONAL
CADEFOR
SIF-VELASCO
PREFECTURA/D.R.N.M.A.
132
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Volumen
Potencial (m)
Actual (m)
Volumen Total
(m)
6.530.872
2.558.912
9.089.784
19.63
Especies valiosas
1.236.393
12.155.620
24.531.299
52.97
283.912
2.330.290
6.985.361
15.08
759.746
1.809.693
5.708.148
12.32
2.678.304
18.854.515
46.314.592
100.00
Total
FUENTE: Iporre (1999)
133
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Nombre Cientfico
DMC*
Machaerium scleroxilon
Amburana cearensis
40
50
Peltogine heteriphylla
Tabebuia spp
Calycophyllum multiflorum
40
40
45
Astronium urundeuva
Anadenanthera colubrina
Anadenanthera colubrina
Phyllostylon rhamnoides
Aspidosperma spp
Caesalpinia floribunda
Schinopsis brasiliensis
Poepiggia procera
40
45
45
40
40
40
40
40
Valiosas
Sirari
Tajibo
Verdolago
Poco valiosas
Cuchi
Curupa blanco
Curupa negro
Cuta
Jichituriqui
Momoqui
Soto
Tasa
134
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
reas de bosque natural a las diferentes empresas (desde hace unos 20 aos) y
asociaciones (desde 1999). Estas entidades legalmente establecidas incluyendo
bosques privados (desde 1998), elaboran un Plan de Manejo del Bosque con
permisos de aprovechamiento mediante la aprobacin de POAF presentados
anualmente y que les permite aprovechar segn las normas tcnicas de la Ley
Forestal los recursos estrictamente maderables ya que an no existe datos de
alguna especie no maderable.
El aprovechamiento forestal en la zona es todava muy primario, sobre todo en las
ASLs, Propietarios Privados Individual y Propietario Privado Comunal (aun
incipiente), predominando la produccin de troncas (aun se dan casos de venta de
rboles en pie) que son comercializadas in situ o en el mejor de los casos puesto
en aserraderos locales, empleando mano de obra local por servicio, tambin son
transportadas a la ciudad de Santa Cruz, postes de Cuchi y durmientes.
Ultimamente se esta incrementando la produccin de machones y postes de
alambrados y palcas (para el mercado Brasilero) aunque no se tienen aun datos
precisos sobre volumen de produccin, es un subproducto muy importante
econmicamente.
No obstante, en el municipio de San Rafael existe un aserradero y laminadora
perteneciente a la empresa Agroindustrial CIMAL que funciona de una manera
bien organizada, produciendo madera certificada. Cuenta con un personal
calificado en el aserro y el mantenimiento de mquinas, as como recuperacin y
clasificacin de maderas. La madera obtenida se caracteriza por tener un buen
proceso de transformacin y por lo tanto un valor agregado, es decir est
compuesta por multilaminados, venestas, muebles y madera aserrada larga y corta
es adecuadamente apilada y secada al aire. Muy pocas especies son utilizadas por
la laminadora entre estas el roble y morado.
De acuerdo al siguiente Grfico, histricamente el ao 1998 se produjo el mayor
volumen aprovechado para su comercio y paulatinamente fue disminuyendo hasta
el ao 2000 en un 71% aproximadamente. A partir de entonces se observa un
ligero incremento hasta el ao 2002 del 56%, pero que representa
aproximadamente el 45% de hace un quinquenio.
135
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
1998
1999
2000
2001
2002
39467
20025
11335
13456
17716
136
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Empresa Forestal
1998
1999
2000
2001
2002
27.236,7
19.264,4
11.332,7
7.298,9
Total
65.132,7
ASL
430,9
430,9
12.230,0
329,7
2,2
6.156,8
39.466,7
20.024,9
11.334,9
13.455,7
17.716,0
6.244,8
137
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Especies
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
Roble
Tajibo
Sirari
Curupau
cuchi*
Cuta
verdolago
Cedro
jichituriqui
momoqui
morado
tasaa
soto
tarara
Cerebo
paquio
yesquero
yesquero negro
sujo
aceite
picana
Samago
murure
copaibo
gabun
plumero
ajunau
almendrillo
palo maria
ocho
toco
samago
desconocida
TOTAL ANUAL m3
1998
22.739,9
7.984,5
1.861,8
1.575,5
1.254,8
1.202,3
965,5
669,7
382,0
251,2
183,1
159,6
138,6
51,9
36,1
7,6
1,5
1999
2000
12.216,7
4.089,8
1.323,4
44,5
1.081,5
30,0
326,1
381,6
130,5
71,0
91,7
10.465,1
679,4
2001
2002
10.193,6
2.223,8
22,6
15.994,0
884,9
1,2
*
10,6
171,1
173,0
44,6
1,3
17,9
120,8
0,9
72,0
459,0
138,6
4,8
17,5
40,8
0,5
18,7
103,5
9,3
16,7
135,8
86,3
104,0
42,9
1,2
90,2
1,0
82,4
4,0
0,7
0,7
0,5
85,8
21,4
7,9
72,9
38,9
23,6
58,8
39.466,7 20.024,9 11.334,9
13.455,7
17.715,7
138
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.6.10 Reforestacin
Si consideramos que las tasas de regeneracin en general son bajas en especies
comerciales para similares tipos de bosque naturales aprovechados en la regin
de la Chiquitania y que aun no se ha practicado ni en programas de investigacin el
tratamiento de enriquecimiento de bosques (por sus altos costos) ni se practican
aun otras como la liberacin, refinamiento, se hace evidente una oportunidad para
el desarrollo de bosques plantados principalmente para las especies mas
explotadas (roble y tajibo) y con insuficiente regeneracin natural, ubicadas en
reas de buena accesibilidad y tierras agropecuarias seleccionadas
adecuadamente.
Recientemente se ha reportado un programa de repoblamiento forestal para
fines de produccin de madera en la comunidad San Lorenzoma en un rea de 50
HA, como un proyecto piloto financiado por la FCBC, utilizando la especie Cereb
(Schizolobium amazonicum) y Roble (Amburana Cearensis), y en otras
comunidades se cuenta con pequeas reas de plantaciones de Cereb
(Schizolobium amazonicum) en asociacin con Caf y frutales.
139
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Socio
antiguo
Socio
nuevo
Superficie en
produccin ha
Superficie en
crecimiento ha
Caf
sombreado ha
Rendimiento
Kg/ha
350
73
120.7
78.9
27.5
236
20
0.2
140
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Organizacin: 55%
Plan de manejo: 20%
Censo: 12%
Inventario: 8%
Elaboracin del mapa: 5%
Personara Jurdica: 1%
Delimitacin del rea: 0.4%
Patente Forestal: 0.3%
141
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
producido venta de punta (precio general) hasta de $us. 10 por rbol, similar a lo
encontrado por un estudio de BOLFOR (Pattie y Merry, 1999).
El precio de madera en tronca/troza puesta generalmente en el aserradero y
obtenida de manera legal (con CEFO) oscila segn la especie entre $us 26/m a
80/m (por ejemplo $us. 26 para el soto, $us. 70 para el tajibo y hasta $us. 80
para el roble). El precio ms elevado se observa en el morado que oscila alrededor
de 250 $us./m. En general se aprecia que los precios de la madera en los ultimos
aos ha bajado considerablemente como es el caso del tajibo que durante el ao
2001 oscilaba entre $us. 65-70 y durante el ao 2002 entre 45-50 $us. Sin
embargo la actividad ilegal aun impera en la regin de la Chiquitania y los precios
pueden incluso a reducirse hasta en un 50%, lo que desanima a productores
legales.
Segn Pattie y Merry (1999) los precios de madera procesada proveniente de
bosques manejados, para la especie morado seran de 2.03 $us./pt, roble 0.86
$us./pt, otras especies valiosas 0.81 $us./pt y de especies menos conocidas 0.58
$us./pt. aserrada de diferentes rubros maderables. Otro producto es el poste
rayado de 2 m de longitud para alambrada de potreros 0.85 $us c/u que tienen
aceptable demanda y un nuevo producto las palcas de roble (trozas cortas
ubicadas entre el fuste final y el inicio de las ramas de la copa) con un aceptable
precio de 350 $us./m considerando que solo se trata de una recuperacin de
fustes ya aprovechados.
Se sugiere que, el precio real de la madera en pie debera obtenerse tomando el
precio de la madera puesta en el mercado y sustrayendo los costos de trasporte,
aserro y extraccin, entonces los precios llegaran a ser mayores, como fue
demostrado en operaciones de comercio por comunidades en el Municipio de
Guarayos con el apoyo de CADEFOR/BOLFOR.
142
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Sin embargo hay que tomar en cuenta que cualquier actividad del hombre causa un
impacto mayor o menor en el medio que se actue, por lo tanto para minimizar
impactos se deben tomar medidas precuatorias, porque el mejoramiento siempre
tiene como resultado un aumento de la poblacin humana y mayor presin sobre
los recursos naturales y en particular sobre la conectividad del bloque de bosque
contiguo entre el pantanal y bosques mas hmedos del norte (Ibisch et al, 2002).
Entonces hay que considerar el mejoramiento del drenaje de dicha va, para que
el mismo no cause una aceleracin de la degradacin de la obra, as como una
erosin de las tierras aluviales prximas a las quebradas, arroyos y/o ros de
influencia. Al respecto May (1997) seala que la perdida masiva de suelos es
posiblemente la principal causa de daos ambientales por la industria forestal,
pero que se puede reducir mediante le control de la geometra de pendientes y la
garanta del flujo natural del agua en el transporte. Las principales actividades
influyentes son la exploracin y transporte de productos forestales.
4.7
143
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
familias y 114 Puercos entre 16 familias. En este periodo por lo menos 1000
animales de diferentes especies han sido capturados solo por 20 familias
(familias encuestadas).
CUADRO 60: Animales predominantes en el Municipio San Rafael
Especie
Tat
Urina
Puerco
Peces
Anta
Jochi
Peji
Familias
Total animales
capturados
Promedio
por familia
Extremos
20
17
16
6
4
2
2
329
154
114
375
13
35
14
16
9
7
62
3
17
7
5 a 48
2 a 80
1 a 20
25 a 100
1a 5
5 a 30
4 a 10
4.7.3 Periodo
Los periodos de casera no estn bien definidos para los cazadores comunarios,
aunque las pocas de mayor abundancia dependen de la especie y fructificacin
de algunas plantas que son fuentes de alimentacin para los animales.
No se respeta las pocas de veda por carecer de criterios que definen los ciclos
de reproduccin de los animales de inters. Este desconocimiento pone en
evidente peligro la conservacin de las especies.
4.7.4 Instrumentos
Para la cacera normalmente utilizan diferentes tcnicas como ser: armas de
fuego, trampas o simplemente con perros y para la pesca anzuelos y redes en la
mayora de los casos fabricados por los mismos comunarios, en algunos casos an
se sigue practicando el embarbascado de las pozas, pese a que es una prtica
penada por Ley.
144
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.7.5 Destino
Segn las encuestas y los talleres comunales, la mayor parte de las unidades
animales capturadas por los comunarios se destina al autoconsumo familiar y
cuando el animal cazado es mayor se realiza el trueque o venta en la propia
comunidad.
4.8
En el rea rural, el reporte de las comunidades indica que existe una importante
produccin artesanal en las comunidades rurales, el siguiente cuadro muestra
datos de sta actividad que va cobrando inters e importancia econmica.
CUADRO 61: Principales artesanas producidas en las comunidades rurales
Tipo de
Artesana
Hamacas
Alforjas
Tejidos en hilo
Sombreros
Mochilas
Lazos de cuero
Chipas
Carpintera
Familias
Productoras
Total Unid
Prod/Ao
Unid. Prod.
Fam/Ao
150
35
46
35
12
35
23
12
810
579
347
347
260
203
87
sd
5
17
8
10
22
6
4
sd
145
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
146
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
147
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.9
148
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.10.3 Ferias
Desde el ao 2003 se realiza la Feria Agropecuaria y artesanal en San Rafael,
coincidentemente para las fiestas patronales de Octubre, esta Feria se llama
FEXPORAFAEL, en la que los ganaderos, madereros, artesanos y comunidades
pueden exponer sus productos.
Se destaca la participacin en la Feria Exposicin de la ciudad de Santa Cruz
(EXPOCRUZ y EXPOFOREST) donde presenta sus productos artesanales y
minerales en forma Mancomunada (Chiquitania).
149
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Ha /Fam.
(Prom.)
Rindes
Prom/HA
% Fam.
Prod.
Fam.
Prod.
Volumen
Producen
%
Venta
Vol.
Venden
Valor
Venta
($us)
95.0
15
417 Ton
25.020
0.84 30.62 qq
90.0
417 12.810 qq
20
2.562 qq
14.091
45.0
25
8.728 rac.
8.728
0.55 34 qq en chala
37.5
25
1.479 qq cha
13.311
0.22 10.59 qq
30.0
139 1.472 qq
10
147 qq
1.470
90
4.374 Kg.
3.499
6.0
30 4.860 Kg.
150
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
151
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
152
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
4.11 Turismo
4.11.1 Recursos tursticos
Los atractivos tursticos son su hermoso templo restaurado es admiracin de los
turistas, declarado Monumento Nacional por el Gobierno de Bolivia y patrimonio
cultural de la humanidad por la UNESCO, las Cuevas de Yeso y Mica en la
comunidad Cruz del Norte, la Laguna Cotoca (la mas grande del municipio con 8
km de largo por 2 de ancho) por ser reservorio de aves y peces, la Laguna de la
Selva con su pintoresca isla y su riqueza en peces en la Zona del Tun, la
Serrana de San Diablo, Santa Brbara por haber sido el sitio donde sucedieron
Hechos histricos de Warnes y Caoto y Santa Mnica por su pintoresca
topografa, sus bosques y diversidad de animales. Cabe indicar que el potencial
turstico en San Rafael, an no ha sido explotado por la falta de condiciones
bsicas como ser: Servicios de transporte adecuado, hotelera, gastronoma.
153
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
154
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Formas
de
Intercomunal
Organizacin
Seccional,
Comunal
Area Urbana
San Juan de Dios
San Francisco
San Antonio
San Jos Obrero
El Carmen
Industrial
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
FUENTE: Elaborado en base a las reuniones en los barrios, San Rafael, 2005.
Rol y Funciones
Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que
constituyen la base para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal (PDM).
Controlar la ejecucin de los programas y proyectos de la Programacin de Operacin
Anual (POA) que se realicen en su jurisdiccin territorial y reportar informacin al
Comit de Vigilancia.
Proponer y sugerir ajustes al PDM y POA, para optimizar el uso de los recursos y la
efectivizacin de sus demandas.
rea Rural
N Pers.
Jurdica
Tipo de OTB
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Mucha Miel
San Fermn
Cruz del Norte
San Josema
San Lorenzoma
San Pablo
Santa Isabel
Sapoc
Can Verde
Tun
Valle Escol
La Colorada
Miraflores (*)
San Nicols
Sta. Rosita de Lima
Villa Ftima
San Josecito
07030310
En trmite
07030308
07030303
07030186
07030311
07030306
07030305
07030312
07030193
07030313
En trmite
07030301
7030302
07030309
07030307
07030304
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Com. Campesina
Poblacin
Divisin
Poltico-Adm. Distrito Fam. Total
San Fermn
San Fermn
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
San Rafael
El Tun
El Tun
El Tun
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
Villa Ftima
Total Poblacin
33
30
50
40
10
17
34
33
16
100
14
8
52
10
32
26
17
130
82
147
120
79
26
370
167
126
774
SD
31
302
40
278
150
101
522
2.923
156
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Del Cuadro anterior, se conoce que la Comunidad Mucha Miel y Valle Escol, son
las nicas que no cuentan con energa solar.
Comit de Vigilancia
Creado con el objeto de articular a las Organizaciones Territoriales de Base con
el Gobierno Municipal en el ejercicio de la Ley 1551.
Asume la representacin de la sociedad civil ante el Gobierno Municipal,
conformado por un representante de cada cantn o distrito de la jurisdiccin,
elegido por la organizacin territorial de base respectiva y tiene como
atribuciones, vigilar que los recursos municipales de Participacin Popular sean
invertidos en la poblacin urbana y rural de manera equitativa. Funciona desde
1995 participando activamente en la elaboracin y aprobacin de la POA y
gestionando la incorporacin de las demandas de las comunidades en el PDM y el
PMOT.
El Comit de Vigilancia esta compuesto por cinco miembros, de los cuales se
designa a su presidente por el perodo de dos aos como muestra el siguiente
cuadro:
CUADRO 65: Composicin del Comit de Vigilancia
Comit de Vigilancia
Cargo
Presidente
Vice-Presidente
Secretario
1er. Vocal
2do. Vocal
Representante
Experiencia en el Cargo
Distrito I
Distrito III
Distrito II
Distrito II
Distrito I
Tercera Vez
Primera Vez
Primera Vez
Primera Vez
Primera Vez
Rol y funciones
Identificar, priorizar y articular las demandas definidas por las Comunidades
Campesinas, Pueblos Indgenas y Juntas Vecinales, para que las mismas sean asumidas
como insumos fundamentales en la elaboracin, aprobacin y ejecucin del Plan de
Desarrollo Municipal (PDM) y del Plan de Operaciones Anual (POA), como tambin
promover, exigir, controlar, cooperar, participar y supervisar las obras que se ejecutan
en sus comunidades, buscando los mecanismos que permitan viabilizar las inversiones
pblicas programadas, en consulta con la base y la participacin social efectiva.
Vigilar y conocer los montos de la Participacin Popular, efectuar seguimiento y control
a la ejecucin del PDM y POA; cuidando el mantenimiento, resguardo y proteccin de los
bienes municipales y comunitarios, para que estos recursos sean invertidos en la
poblacin urbana y rural de manera equitativa.
157
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Controlar, que el uso de los recursos de la Participacin Popular por parte del Gobierno
Municipal en gastos de funcionamiento no sea mayor al 15% del total asignado, es decir,
que los gastos en el pago de sueldos, salarios, dietas, gastos en material y otros no
sobrepase este monto y que se invierta el 85% en obras y servicios.
Pronunciarse, sobre la forma en la que se administran los recursos de la Participacin
Popular por cualquier medio de comunicacin, entregando una copia al Poder Ejecutivo
para que ste acte de acuerdo a las atribuciones que le reconoce la Constitucin Poltica
del Estado.
Proponer al Alcalde los correctivos y ajustes al PDM, a los programas y proyectos en
ejecucin, pronunciarse sobre la formulacin del PDM y POA y sobre la ejecucin fsicapresupuestaria, as como de las medidas necesarias para mejorar la eficiencia
institucional.
Tiene la misin de hacer el seguimiento y control permanente al Gobierno Municipal, para
que se cumpla lo planificado, de esta manera, informar a las Organizaciones Territoriales
de Base (OTBs.) sobre el desarrollo de las obras en ejecucin y esta relacionado de la
manera siguiente:
Sociedad Civil
Peticionar
Coordinar
Controlar
Vigilar
Niveles
Departamentales y
Nacionales
Peticionar
Representar
Informar
Coordinar
Promover
Comit de
Vigilancia de
San Rafael
Asesorar
Proponer
Consejo
Consultivo
Consulta
Solucionar
Atender
Peticionar
Coordinar
Controlar
Vigilar
Representar
Supervisar
Pronunciamiento
Informar
Rendir cuenta
Coordinar
Gobierno Municipal
(Concejo y Ejecutivo)
158
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Consejo consultivo.
Instancia organizativa de las instituciones de la sociedad civil, creada con el fin
de prestar apoyo tcnico, por que da asesoramiento especializado en las
diferentes temticas y materias (educacin, salud, caminos y otros de inters) y
logstico por que asesora en la organizacin, reglamentacin y relacionamiento
interinstitucional del Comit de Vigilancia y de las OTBs. En el Municipio de San
Rafael de Velasco, todava no se ha conformado.
Los Comits de Vigilancia conformarn, de acuerdo a la Ley de Municipalidades un
Consejo Consultivo, cuya funcin ser apoyar tcnica y logsticamente las acciones
necesarias para el logro de los objetivos de la participacin popular y la promocin
del crecimiento econmico del Municipio. El Consejo Consultivo esta en proceso de
conformacin y estar integrado por delegados de los sectores productivos y de
servicios de mayor incidencia en el Municipio y de organizaciones
medioambientales y profesionales del mismo.
Rol y Funciones
Asesorar en la participacin, supervisin y control ciudadano en la gestin social
del Gobierno Municipal.
Apoyar en la coordinacin y canalizacin de iniciativas y acciones con otras
instituciones que estn relacionadas con los objetivos de la Participacin Popular
y lograr que los mismos se cumplan.
Evaluar semestralmente el cumplimiento de las polticas, planes, programas y
proyectos del Gobierno Municipal, mediante informe escrito Tcnico legal al
Comit de Vigilancia.
Promocionar el crecimiento econmico del Municipio.
Cabildo Indgena
Organizacin social establecida desde la colonia por las misiones Jesuticas, tiene
una composicin de doce componentes, los cuales son elegidos democrticamente
ejerciendo el ttulo de Cacique, el jefe del cabildo. En el caso de San Rafael, el
Cabildo Indgena aglutina a 16 Caciques.
159
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Rol y Funciones
Precisar y alcanzar sus objetivos y estrategias, asocindose con otros actores
municipales para hacer posible la visin planteada a largo plazo.
Participar en el proceso de Planificacin Participativa proponiendo demandas y
ofertando propuestas e iniciativas, asumiendo un rol protagnico en el desarrollo
econmico del Municipio.
Fortalecer sus estructuras organizativas e institucionales, asocindose para
demandar, generar y ser beneficiados con los servicios pblicos necesarios,
sanear sus derechos de propiedad y someterse a la legislacin vigente.
Construir empresas para aprovechar las oportunidades de negocios.
Organizaciones comunitarias
Son organizaciones que agrupan y representan a varias OTBs urbanas o rurales,
tanto a nivel Distrital, cantonal, municipal, provincial, departamental e incluso
nacional.
En San Rafael de Velasco, existe la Organizacin Comunitaria de Produccin
MINGA ZONAL, con una estructura intercomunicara que aglutina al 100% de las
comunidades de su rea de accin. Su actividad productiva es la agricultura (caf
y otros) y servicios de asistencia tcnica; todo esto, con la finalidad de salir del
esquema de produccin de subsistencia y superar los bajos niveles de
productividad agropecuaria.
Organizaciones cvicas
El Municipio San Rafael, cuenta con organizaciones cvicas: El Comit Cvico y
Comit Cvico Femenino, cuya rea de accin est centrada en precautelar los
intereses del Municipio y velar por el desarrollo y bienestar de la poblacin.
As mismo Participar, contribuir y orientar al proceso de Planificacin
participativa, proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas en los
mbitos de su especialidad.
160
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Organizaciones sindicales
Se han identificado en el Municipio: El Sindicato de Transportistas y Magisterio
entre las ms importantes.
Organizaciones productivas
Organizacin destinada a la realizacin de las actividades socio-productivas
buscando establecer un modelo autogestionario, a travs de financiamientos
pblicos, privados, nacionales y/o internacionales. Se ha identificado la Asociacin
de Ganaderos, la Asociaciones Sociales del Lugar (ASL) que realiza actividades
tendientes al aprovechamiento sostenible del bosque.
Organizaciones sin fines de lucro
Estas instituciones se dedican a realizar trabajo social voluntario sin perseguir
fines de lucro y asisten a la poblacin en tareas de beneficencia, culturales,
deportivas, de salud y otras, que no son atendidas por organizaciones
gubernamentales con fines de lucro.
En el cuadro siguiente se presentan todas las organizaciones de la sociedad civil
del Municipio de San Rafael de Velasco.
CUADRO 66: Organizaciones de la Sociedad Civil
Institucin
OTBs 17 Com. Rurales
OTBs 6 Barrios sin Personera
Corregidor
Comit Cvico Femenino
Comit cvico Masculino
Comit de Vigilancia
Cabildos
Sagrado Corazn
Grupo de trabajo
Asociaciones Sociales del Lugar
Responsables Volunt. Salud (Barrios)
Naturaleza
Pblica
Actividad
Cobertura
Representante Comunidad
Representante de Barrio
Representante del Subprefecto
Representante de la sociedad civil Femenina
Representante de la sociedad civil masculina
Organismo de control de la sociedad civil
Cacique mximo de los Chiquitanos
Grupo religioso de apoyo a la Iglesia
Produccin agrcola y Asistencia Tcnica.
Actividades agroforestales, Existen 6 ASLs
Servicio Salud, sin fines de lucro
Comunal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Municipal
Privada
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
162
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
163
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Democracia y
participacin popular
Organizaciones
Comit
de Organizaciones
Territoriales
de Vigilancia
Funcionales
Base
Consejo consultivo
Organizaci
ones
Sociales
Poco
Regular
Buena
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
164
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Rol y Funciones
Participar en el proceso de la planificacin del desarrollo municipal, promoviendo
y profundizando el anlisis de la problemtica sectorial y la insercin de las
polticas, programa y acciones sectoriales, nacionales y departamentales.
Incorporar la oferta estatal de su sector o tema en la sistematizacin
departamental de la oferta pblica.
Apoyar a la compatibilizacin temtica de los planes y programas municipales con
los planes sectoriales y polticas nacionales y departamentales.
La Asociacin de Ganaderos de San Rafael de Velasco (AGASAR), Cuenta con socios entre grandes, medianos y pequeos
productores de ganado. Presta servicios de aprovisionamiento de insumos, asistencia tcnica y control de sanidad de las reces faenadas.
165
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Actividad
Gobierno Municipal
Cobertura
Aos
Municipal
120
Provincial
130
Comunal
120
Municipal
SD
Municipal
SD
Municipal
SD
Municipal
SD
Municipal
SD
Provincial
Municipal
Pptal.
2
40
2
Ciudad
SD
Municipal
Dptal.
5
SD
Municipal
SD
Municipal
SD
Provincial
10
Municipal
SD
166
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Actividad
Cobertura
Aos
Dptal.
Dptal.
Nal.
Dptal.
Nacional
Nacional
Nacional
20
1
2
Municipal
SD
Municipal
Municipal
Municipal
SD
SD
SD
Municipal
SD
La Asociacin de Ganaderos de San Rafael de Velasco (AGASAR), Cuenta con socios entre grandes, medianos y pequeos
productores de ganado. Presta servicios de aprovisionamiento de insumos, asistencia tcnica y control de sanidad de las reces faenadas.
167
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
5.2
Cargo
Presidente
Vice-Presidente
Secretaria
Concejal
Concejal
Bachiller
Bachiller
Profesora
Profesora
Bachiller
20%
40%
40%
FUENTE: Elaborado en base a la entrevista informante clave, San Rafael, 2005.
168
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
169
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
H. CONCEJO
MUNICIPAL
SECRETARIA
H. ALCALDE
MUNICIPAL
SECRETARA
GENERAL
SUBALCALDAS
AUDITOR
INTERNO
ASESOR LEGAL
OFICIAL MAYOR
ADM. Y
FINANZAS
ADM.
HOSPITAL
Contabilidad y
Presupuesto
Personal de
Servicio
Auxiliar de
Contab.
DESARROLLO
HUMANO
Catastro
Servicio de
Portera
UTEPLAM
INTENDENCIA
Servicio de
Jardinera
Encargado
Canal TV
Unidad de Apoyo
a la Produccin
UFM
Encargado de
Radio FM
CHOFER
170
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
5.3
Capacidad instalada
Coparticipacin tributaria
Recursos propios
Recursos HIPC II
Otros recursos
171
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Gestiones
Total Ingresos
Percibidos
2001
2002
2003
2004
86.148,30
92.308,20
165.327,40
129.095,70
472.879,60
37.747,90
91.237,21
94.693,81
138.001,68
361.680,60
Patentes Forestales
168.134,80
252.177,47
224.498,49
108.846,70
753.657,46
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
485.259,45
678.474,72
815.463,54
1.032.891,98
3.012.089,69
Aportes de la Comunidad
Por Coparticipacin Tributaria
Ley del Dilogo 2000-Recurso HIPC II
De Instituciones Pblicas Descentralizadas
De la Prefectura
Otros Organismos Financiadores
TOTAL INGRESOS PERCIBIDOS
0,00
449.593,04
0,00
418.975,65
0,00
279.578,78
0,00
1.148.147,47
77.920,66
143.250,00
126.750,00
321.705,00
235.800,00
827.505,00
79.833,60
112.833,61
0,00
0,00
192.667,21
2.040.663,89 1.924.214,84
6.846.547,69
1.078.294,71 1.803.374,25
77.920,66
FUENTE: Elaboracin propia (POA 2001, 2002, 2003 y 2004 Gobierno Municipal San Rafael)
5.3.1.2 Gastos
Los gastos del Gobierno Municipal San Rafael, son determinados y asignados a
travs de disposiciones legales en vigencia, donde prev dichas asignaciones de
acuerdo a criterios proporcionales establecidos, dicha distribucin es la
siguiente:
Para gastos de Inversin
Para gastos de Funcionamiento
Haciendo un seguimiento de los ltimos cinco aos se ha detectado que dichas
asignaciones porcentuales determinadas por las disposiciones legales en vigencia
han destacado en forma de incrementos y/o decrementos cronolgicos, tal como
podremos observar a continuacin.
172
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
5.3.1.2.1
Anlisis de gastos
Gestiones
Fuente de
Funcionamiento
2001
146.483,96
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
TOTAL GASTOS DE INVERSION
Recursos Propios Municipales
Participacin Popular
GASTOS DE
INVERSION
2002
242.008,51
2003
424.582,67
2004
389.749,43
37.580,28
16.688,81
52.302,29
55.133,36
108.903,68
225.319,70
372.280,38
334.616,07
918.237,02
1.066.831,52
119.199,66
59.818,43
259.921,21
138.001,68
3.277.863,13 1.795.119,14
485.293,13
349.994,59
815.463,54
1.032.891,98
76.325,97
332.548,35
418.975,65
279.578,78
De la Prefectura
16.500,00
97,50
321.705,00
235.800,00
Patentes Forestales
141.126,26
149.256,42
224.498,49
108.846,70
79.792,00
175.116,23
1.237.299,24
0,00
1.064.720,98
1.308.840,03
3.702.445,80 2.184.868,57
5.3.1.2.2
Limitaciones presupuestarias
174
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
En su Artculo 3 define:
I. Se establece como porcentaje mximo para gasto de funcionamiento el 25%
que para fines de clculo se aplica sobre el total de ingresos de las siguientes
fuentes: recursos de la Coparticipacin Tributaria, Ingresos Municipales Propios
y Recursos de la Cuenta Especial Dilogo 2000. Para financiar los gastos de
funcionamiento solo se pueden utilizar los Ingresos Municipales Propios y los
recursos de la Coparticipacin Tributaria.
II. Los recursos del alivio de deuda (HIPC II) y los del Fondo Nacional de
Inversin productiva y Social (FPS) se regulan por lo determinado en la Ley N
2235 de 31 de julio de 2001, del Dilogo Nacional, por lo tanto no pueden
destinarse a gastos de funcionamiento del Gobierno Municipal, definido en
pargrafo anterior.
Monto
(en Bolivianos)
972.370,00
523.370,00
253.364,00
40.800,00
259.774,00
14.800.00
152.177,00
568.393,49
88.030,68
Porcentaje
(%)
33.8
18.2
8.8
1.4
9.0
0.5
5.3
19.8
3.1
2.873.359,17
100
175
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
(%)
63.281.50
2,60
SANEAMIENTO BASICO
437.743.45
17,97
158.356.02
6,5
15.641.05
0,64
30.000.00
1,23
178.284.68
7,32
23.035.00
0,95
630.378.51 25,88
190.510.53
121.295.00
7,82
4,98
5.339.00
0,22
136.353.30
445.792.13
5,6
18,3
2.873.359,17
100
176
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
177
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
6 ASPECTOS POLTICOS
GOBIERNO MUNICIPAL
6.1
FUNCIONALES
DEL
6.2
Comit De Vigilancia
6.2.1 Conformacin
El Comit de Vigilancia, actualmente esta compuesto por representantes de los
diferentes distritos del municipio.
En el siguiente cuadro, se presentan los principales miembros del Comit de
Vigilancia del Municipio San Rafael con sus respectivas carteras y experiencias en
torno al cargo desempeado:
178
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Cargo
Presidente
Vice-Presidente
Secretario
1er. Vocal
2do. Vocal
Representante
Distrito I
Distrito III
Distrito II
Distrito II
Distrito I
Experiencia en el
Cargo
Tercera Vez
Primera Vez
Primera Vez
Primera Vez
Primera Vez
179
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
6.3
Concejo Municipal
6.3.1 Conformacin
El Honorable Concejo Municipal de San Rafael esta conformado de la siguiente
manera: Dos representantes del MNR, dos de la ADN y uno del MIR.
CUADRO 79: Composicin del Concejo Municipal
Concejo Municipal
Carmelo Flores Dorado
Randolfo Saravia Flores
Nelda Saravia de Dorado
Maria Dorado Languidey
Pura Dalcy Saravia Flores
Cargo
Presidente
Vice-Presidente
Secretaria
Concejal
Concejal
Bachiller
Bachiller
Profesora
Profesora
Bachiller
Algunos de los integrantes del concejo municipal participan por primera vez en la
vida pblica.
Sesiones
Las sesiones ordinarias del concejo municipal se realizan los das lunes y la
asistencia es total por parte de los miembros del concejo.
Comisiones de Trabajo
El Concejo Municipal de San Rafael tiene las siguientes Comisiones permanentes
de Trabajo:
Comisin
Comisin
Comisin
Comisin
de
de
de
de
180
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
181
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Comisin de tica que fue elegido al inicio de una gestin, asumir funciones
cuando corresponda por el tiempo restante de la gestin anual.
Prohibicin, en ningn caso un(a) Concejal(a) denunciante ser integrante de la
Comisin de tica. Cuando un miembro de la Comisin de tica sea denunciado o
denunciante, o cuando tenga conflicto de inters en el tema a tratar, o cuando
haya emitido opinin pblica previa, ste ser reemplazado temporalmente por
otro(a) Concejal(a), elegido en Pleno, hasta que termine el proceso en cuestin.
Informe de la Comisin, las recomendaciones de la Comisin de tica a la
plenaria, sobre la substanciacin de causa contra el Alcalde o un(a) Concejal(a),
ser respaldado por informes elaborados para el efecto. En caso de discrepancia
entre los miembros de la Comisin de tica sobre el fallo a recomendar, los
miembros podrn presentar dos informes, uno por cada miembro, para su
consideracin por el Pleno.
182
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
6.4
Relacin
Vigilancia.
Ejecutivo
Municipal/Concejo
/Comit
de
183
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
7 SITUACION SOCIOECONMICA
7.1
ndice de Pobreza
% Hogares
Observaciones
Marginalidad
Indigencia
Pobreza Moderada
Umbral de Pobreza
Necesidades Bsicas Satisfechas
0.01
7.0
31.1
38.7
22.0
Pobreza
Extrema
Afligida
No
Pobres
184
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
%
0.0
24.9
52.9
17.5
4.7
Observaciones
Pobreza
Extrema
Afligida
No
Pobres
100.0
7.2
7.3
Ingresos
185
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
7.4
Ocupacion9
Obreros
Empleados
Trabajan por
cuenta propia
Otras
Sin especificar
59.3
32.1
8.6
7.5
tem
Comerciante
Agropecuaria y
forestal
Familiar no
remunerado
Patrn y
Coop.
2.6
42.2
7.5
1.1
Relaciones de Gnero
186
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Productivo
Organizan grupos
de trabajo.
Comunal
Cultural
Participan en
Realizan encuentros
actividades de la de mujeres y
comunidad.
jvenes.
Organizacin
propia de
mujeres.
Participan en cursos
de alfabetizacin.
Capacitacin en
temas especficos:
LPP, planes
comunales, etc.
Poltico
Coordinan e
impulsan acciones
para favorecer a
las mujeres en el
trabajo
institucional y con
las OTBs.
187
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
188
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
En los siguientes cuadros, se resumen los roles que cumplen tanto hombres,
mujeres y nios a nivel familiar:
CUADRO 83: Roles de hombres, mujeres y nios
Roles
A
G
R
I
C
O
L
A
P
E
C
U
A
R
I
A
A
R
T
E
S
A
N
A
L
Actividades
Agricultura
Parcela Individual
Hombres
Preparacin de suelo,
siembra, carpida,
cosecha, trilla y
secado.
Los nios colaboran al
padre en todas las
actividades.
Pecuaria
Tecnologa
extensiva
Artesana
Tecnologa
tradicionalArtesanal
Los varones se
dedican a trabajos de
artesana en palma.
Mujeres
En menor % que los
hombres pero en todas
las actividades
agrcolas, especialmente
en corte, quema y
chaqueo.
Son responsables de la
transformacin de los
productos.
Observaciones
Las mujeres y nios
mayores a 10 aos,
participan en la siembra,
carpida y cosecha.
Las nias ayudan a las
mujeres en el proceso de
transformacin de los
productos agrcolas
(Chicha, panes, etc.)
Encargadas de ordear,
curar, y alimentar al
ganado menor.
Las nias colaboran a
sus madres.
Ordear, elaboracin de
queso y pastoreo.
En caso de
comercializacin de sus
productos, realizan estas
actividades en la
comunidad.
Las comunidades rurales del Municipio San Rafael, tienen como actividad principal
la agropecuaria; la informacin que se presenta en el cuadro anterior ilustra la
participacin y responsabilidades en cuanto a actividades productivas que
desarrollan los hombres, las mujeres y los nios de la familia campesina:
Un alto porcentaje de los hombres mayores de 15 aos trabajan en todas las
actividades agropecuarias, aunque su participacin es bastante menor en pastoreo
y ordeo del ganado.
189
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Hombres
Mujeres
X
X
X
X
X
X
X
X
190
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
191
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
8 POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
8.1
Dinamica Interna
Potencialidades son los factores humanos y/o fsicos que se pueden aprovechar
para impulsar el desarrollo del Municipio; estos factores pueden ser internos y/o
externos a los procesos que se desenvuelven en los Municipios y afectar las
dimensiones econmicas, sociales, polticas, naturales, institucionales, etc.
Limitaciones Son las situaciones y factores humanos y/o fsicos que obstaculizan
e impiden el desarrollo del Municipio. Estos factores pueden ser internos y/o
externos a los procesos que se desenvuelven en los Municipios y afectar las
dimensiones econmicas, sociales, polticas, naturales, institucionales, etc.
Los actores sociales e institucionales del Municipio San Rafael de Velasco han
identificado potencialidades y limitaciones para su desarrollo, los mismos que se
presentan a continuacin de acuerdo a los siguientes ejes temticos:
Aspecto Fsico-Naturales
Aspecto Socio-Cultural
Aspecto Econmico-Productivo
Aspecto Organizativo e Institucional
192
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
LIMITACIONES
193
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
LIMITACIONES
Insuficiente infraestructura y
equipamiento adecuado para el
microhospital.
Faltan postas sanitarias y servicios de
salud en comunidades.
Insuficiente infraestructura en
educacin.
Falta de capacitacin y asesoramiento
pedaggico de maestros y Juntas
Escolares.
Falta tratamiento del agua.
No se cuenta con infraestructura para
las actividades culturales (Casa de la
Cultura, Biblioteca, Casa del Bastn) y
falta incentivar las actividades
culturales.
Falta Ampliar y mejorar la
infraestructura y fomento al deporte.
194
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
LIMITACIONES
195
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
LIMITACIONES
Los recursos econmicos financieros del Gobierno
Municipal son escasos, la responsabilidad es mayor y
perjudicial la burocracia central por parte de la
Prefectura.
Falta capacidad de captar y/o canalizar recursos
concurrentes.
No existe ni est conformado el Consejo Consultivo.
El Comit Cvico no cuenta con recursos para su
funcionamiento.
Desconocimiento de leyes por parte de las OTBs. Se
necesitan talleres de capacitacin e interpretacin.
Los barrios urbanos no estn organizados ni tienen
Personera Jurdica.
La Cooperativa de Agua, tiene problemas en el cobro
de la facturacin mensual (morosidad), lo cual
dificulta y entorpece el buen servicio.
Falta de coordinacin entre la Direccin Distrital de
Educacin con el Gobierno Municipal.
Escasos recursos humanos (efectivos policiales) para
la seguridad ciudadana.
Falta capacidad tcnica y financiera para apoyar a
AGASAR.
196
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
8.2
Dinamica Externa
Limitaciones
197
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
externos)
de
la
Oferta
Limitaciones
Los trmites para el financiamiento son
demasiado centralista y burocrtico.
Existen condiciones de tipo Poltico en
algunas entidades Gubernamentales.
Limitaciones
Las ONG's tienen sus propias polticas de
apoyo.
La cooperacin internacional condiciona su
financiamiento a las polticas y objetivos de
los Gobiernos.
198
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
9 ANALISIS DE LA PROBLEMTICA
Los resultados obtenidos en el Diagnstico Municipal de San Rafael de Velasco;
permite identificar una serie de problemas que afectan directamente el
desarrollo sostenible del Municipio y conservacin de los recursos naturales y que
es necesario revertir en el mediano y largo plazo a travs de acciones que
emprender el Gobierno Municipal, delineados en la Estrategia de Desarrollo.
Analizado los factores internos y externos que se puede aprovechar para
impulsar el desarrollo del Municipio (Potencialidades) y tratando de contrarrestar
los factores que obstaculizan, dificultan e impiden el desarrollo (Limitaciones); se
ha realizado el anlisis de la problemtica Municipal, entendiendo que:
Problema, es toda situacin negativa que en el presente dificulta el desarrollo
econmico y social (no es una carencia o falta de solucin).
Para lograr una mejor comprensin de la problemtica municipal, se ha agrupado
en cuatro grandes Aspectos Temticos: Fsico-Naturales, Socio-Culturales,
Recursos Naturales y Medio Ambiente, y Organizativo e institucionales.
9.1
Aspectos Fisico-Naturales
199
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
No se aplica la conservacin
de los recursos naturales ni
la preservacin del medio
ambiente
Causas
Caza y pesca sin considerar pocas de
veda.
Las familias rurales dependen de la cacera
t la pesca para acceder a la carne.
Se desconoce los ndices de reproduccin y
poblacin de los animales.
Frecuentes incendios forestales
No se aplican practicas de conservacin de
suelos
Explotacin selectiva del recurso forestal
maderero.
Eliminacin de excretas y desechos slidos
a campo abierto.
Aprovechamiento forestal altamente
selectivo.
No se hacen auditorias forestales de reas
bajo manejo
Insuficiente control y fiscalizacin
Efectos
Especies en peligro de extincin.
200
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
9.2
Aspectos Socio-Culturales
Causas
Efectos
Sistema educativo
incompleto y limitado.
Dficit cualitativo y
cuantitativo en las
viviendas y saneamiento
bsico.
Impacto negativo en la
productividad y el
crecimiento econmico.
Bajos ndices de desarrollo
humano.
Dispersin geogrfica y bajos
Altas tasas de mortalidad y
niveles de ingresos.
desnutricin.
Deficientes condiciones de las
Promiscuidad y hacinamiento.
viviendas y el saneamiento bsico. Altos ndices de mortalidad y
Poca asistencia mdica en zonas
presencia endmica de
rurales.
enfermedades.
Falta de centros de estudios
Bajo nivel de instruccin en
superiores.
las mujeres y la poblacin
Escaso apoyo al sistema
rural.
educativo.
Elevadas tasas de
Dispersin geogrfica y escasos
analfabetismo.
recursos econmicos.
Baja calidad de la educacin.
Elevado crecimiento demogrfico. Contaminacin ambiental.
Baja capacidad de ahorro e
Alta presin sobre los
inversin de la mayora de la
recursos.
poblacin.
No hay crecimiento.
201
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
9.3
Aspectos Economico-Productivos
Causas
Desconocimiento de la importancia
del PLOT.
No cuentan con capacidad y
recursos para realizarlo.
Efectos
Desarrollo municipal
desordenado.
No aprovechan sus ventajas
comparativas y potencialidades.
Sistema de recaudaciones
deficiente
202
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Causas
Bajos niveles de
productividad y baja
calidad de los productos.
Efectos
Poca superficie cultivada.
Produccin agropecuaria de
subsistencia, con bajos mrgenes
comercializables.
Deterioro de los recursos
naturales y del medio ambiente
(chaqueos y quema).
Bajo nivel de inversin.
Poca diversificacin de la
produccin.
Bajos rendimientos.
Hatos ganaderos con bajos
ndices zootcnicos.
203
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
9.4
Causas
Dificultades en la
Injerencia poltica partidaria.
Gobernabilidad Municipal. Poca voluntad y capacidad de
concertacin.
Escasos recursos
econmicos
Efectos
Incumplimiento en la
ejecucin del Plan de
Desarrollo Municipal
(PDM) y los Planes
Operativos Anuales
(POAs).
Incumplimiento en la
ejecucin de proyectos
y obras.
204
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
205
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
10 MARCO JURIDICO
10.1
10.2
206
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
10.4
los planes y programas de los diferentes niveles, establece los lineamientos del
Programa Anual de Operaciones (POA), canaliza y sistematiza la oferta Estatal,
estableciendo mecanismos para la adaptacin continua de los planes.
La Norma Bsica del Sistema Nacional de Planificacin, determina que todas las
entidades pblicas para asignar recursos dentro de su jurisdiccin y competencia,
deben elaborar, ejecutar y evaluar planes, polticas y programas de acuerdo a las
normas que emanen del Organo Rector del SISPLAN.
Define que la otorgacin de recursos fsicos, financieros, humanos e
institucionales de las entidades pblicas para el corto plazo, se har de acuerdo a
la definicin de planes (visin de largo plazo) a la programacin de mediano y
corto plazo.
Los procesos de planificacin desarrollados en los distintos niveles del SISPLAN;
en el proceso de planificacin nacional, deben ser compatibles entre si,
preservando la unidad lgica entre los objetivos y polticas Nacionales,
Departamentales y Municipales.
Establece el principio de subsidiariedad de los procesos de planificacin nacional,
su compatibilidad recproca, preservando la unidad lgica entre los objetivos y
polticas nacionales, departamentales y municipales.
Mediante este sistema, ningn nivel superior podr ejercer funciones que puedan
realizarse en niveles inferiores. La instancia y entidades de los distintos niveles
del SISPLAN deben planificar el mbito de su jurisdiccin y competencia.
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP): Orienta el uso eficaz y
eficiente de recursos, mediante la transformacin de las opciones de inversin en
el marco del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), y que constituyan las mejores
opciones de orden econmico y social, bajo esta premisa busca adems, una
eficiente asignacin y administracin de los recursos pblicos de preinversin e
inversin, establece metodologas, parmetros y criterios de formulacin,
evaluacin y administracin de proyectos, define los procedimientos mediante los
cuales los proyectos accedern a fuentes de financiamiento interno y/o externo,
asegurando la posibilidad de informacin sobre el proceso de inversin pblica.
208
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
11
209
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
El crecimiento econmico.
La reduccin de la pobreza.
La sostenibilidad fsico-ambiental.
11.1 DESARROLLO
DEL
PROCESO
GENERACIN DE EMPLEO
PRODUCTIVO
210
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
211
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
212
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
213
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
214
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
215
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Componentes Transversales:
Desarrollo de los pueblos indgenas y originarios, con identidad.
Promover el uso de prcticas tradicionales competitivas.
Incluir las especificidades de las comunidades campesinas, pueblos
indgenas y originarios en las polticas, programas y proyectos
sectoriales.
Promover la equidad de gnero: Mejorar las oportunidades para las
mujeres.
Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales.
Optimizar uso de recursos geogrficos y tierras.
Fortalecer la planificacin, gestin y control de la calidad ambiental.
Gestin institucional por niveles de competencia:
El nivel nacional norma, recauda y canaliza recursos de
cofinanciamiento, asiste, sigue, supervisa y evala la ejecucin de
estrategias, polticas y normas; controla agregadamente.
El nivel departamental complementa y articula la gestin municipal,
asiste, sigue y supervisa la ejecucin, aprueba inversin municipal
cofinanciada; controla agregadamente.
El nivel municipal identifica, prioriza, concerta, financia y ejecuta la
inversin; aplica las normas nacionales; realiza el control social de la
asignacin y uso de los recursos.
216
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
217
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
pudiendo dirigir los recursos a gastos que no figuren en las listas indicativas que
se indican en la Ley del Dilogo Nacional y la Poltica Nacional de Compensacin y
Crdito Subnacional.
Esto no impide que los GM y la MMV asignen ms recursos propios
(coparticipacin tributaria e ingresos propios) hacia finalidades relacionadas con
la reduccin de la pobreza y el desarrollo del proceso productivo, fuera de los que
deben comprometer como contraparte a las transferencias nacionales.
11.3 PREVENCIN
Y
MITIGACIN
EMERGENCIAS Y DESASTRES
DE
RIESGOS,
218
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
219
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
220
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
URBANA
221
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
222
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
12
223
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
224
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
La Vocacin de
San Rafael de
Velasco, es:
AGROFORESTAL.
225
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
226
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
12.6 ESTRATEGIAS
A continuacin se presentan las estrategias, las mismas que han sido establecidas
en funcin de los lineamientos definidos para los Planes de Desarrollo Municipales
que estn siendo monitoreado por el Proyecto de Desarrollo de Comunidades
Rurales, dependiente del Viceministerio de participacin popular y
fortalecimiento Municipal.
Para el diseo de las estrategias, primeramente se ha procedido a llenar la matriz
FODA, considerado las fortalezas como potencialidades internas del Municipio,
las debilidades como limitaciones internas del Municipio, las oportunidades como
situaciones o coyunturas externas favorables y las amenazas como situaciones o
coyunturas externas desfavorables ms relevantes.
A continuacin se presenta un FODA para cada Programa (Desarrollo Econmico,
Desarrollo Humano, Recursos Naturales y Medio Ambiente y Desarrollo
Institucional Municipal):
228
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
DEBILIDADES
Reducidos recursos propios y de
coparticipacin tributaria.
No existe el Plan de Ordenamiento
Territorial (PLOT).
No tienen saneamiento de tierras
(INRA).
Caminos poco transitable y
transporte caro.
Faltan organizaciones de
capacitacin y asistencia tcnica
OPORTUNIDADES
Cuentan con apoyo de fondos
(CODEFA, BOLFOR, DED,
cooperativa La Merced).
Cuenta con recursos de la
Fundacin para la Conservacin del
Bosque Chiquitano.
AMENAZAS
La inestabilidad poltica (legal,
social, mercado).
La inseguridad ciudadana.
229
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
OPORTUNIDADES
Apoyo por parte del FIS,
Dicesis y T.G.N.
AMENAZAS
Proliferacin de grupos sociales
externos.
230
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
DEBILIDADES
Falta de promocin de leyes y
polticas de conservacin.
Desconocimiento de los productos
no maderables del bosque.
No hay control integrado de plagas
y enfermedades en los cultivos.
No hay un sistema de prevencin y
control de incendios forestales.
Falta de un programa de
investigacin y capacitacin en
temas de uso y manejo de los
recursos naturales y medio
ambiente
OPORTUNIDADES
Incentivos de las leyes forestal e
INRA y polticas del medio
ambiente.
La mancomunidad chiquitana apoya
en gestin de proyectos y
coordinacin interinstitucional.
Posibilidad de captar
financiamiento externo para la
conservacin de bosques y otros
recursos.
AMENAZAS
Los proyectos de conservacin y
desarrollo no promueven la
autogestin comunal.
Variaciones del clima por factores
externos (aumento de los perodos
de sequa y cambios climticos
adversos).
Los cambios polticos partidista
afectan los programas de
conservacin.
Falta de concertacin de las leyes
vigentes.
Caza y pesca indiscriminada
Tala selectiva de especies
maderables.
Incendios forestales frecuentes.
231
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
DEBILIDADES
Desconocimiento de leyes por parte
de las OTBs, ASLs, Comit de
Vigilancia, etc.
Existe poca participacin en
talleres de capacitacin en general.
No est conformado el Consejo
Consultivo.
Escasos recursos municipales.
Falta de organizacin y
participacin de la mujer
No existen policas suficientes para
la seguridad ciudadana.
No existen oficinas locales de CRE
y COTAS, para solucionar
problemas de sus servicios.
Falta de lderes capacitados y
comprometidos.
OPORTUNIDADES
El municipio tiene acceso a los
fondos de inversin (FIS, FNDR,
FDC, FCBC):
El municipio tiene apoyo de la
mancomunidad para acceder al
fortalecimiento en el campo
administrativo de planificacin y
proyectos.
Se cuenta con el apoyo de
instituciones religiosos (dicesis)
Acceso a la asistencia tcnica de
BOLFOR.
Apoyo de MINGA a las
comunidades en el campo
organizativo, legal y productivo.
AMENAZAS
Existe burocracia nacional y
departamental cuando se trata de
realizar gestiones municipales.
Dictamen de normas nacionales que
afectan la disminucin de los
recursos econmicos financieros
municipales.
Condiciones desfavorables de
financiamiento externo para
proyectos de desarrollo.
232
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
233
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
234
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
12.8 POLITICAS
Como los objetivos estn expresando la situacin futura que se quiere alcanzar a
partir de la ejecucin del Plan, las polticas expresan las acciones eficientes y
efectivas que se deben seguir para alcanzar la situacin anhelada.
Determinar una poltica, es tal vez la fase ms crtica y crucial para la
formulacin del Plan de Desarrollo Municipal en la medida que implica la eleccin
de determinada opciones que expresen el consenso de los actores involucrados en
el proceso de planificacin.
10
En la realizacin de los Talleres Comunales, Distritales y Municipales, se ha detectado como una sentida y urgente necesidad la
creacin e implementacin de una Escuela de Capacitacin Municipal de largo aliento.
235
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
236
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
237
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
13 ROLES
DE
MUNICIPIO
LOS
ACTORES
SOCIALES
DEL
238
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
239
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
13.1.6 Prefectura
13.1.6.1 Consejo Departamental
Es la instancia mxima de decisin y planificacin departamental. Al aprobar el
Plan Departamental debe buscar su compatibilidad y relacin con los PDMs.
Adems, constituye el nivel que ejerce arbitraje para dirimir conflictos entre
Planes Municipales.
Los Consejeros Departamentales de la Provincia ejercen la representacin de los
intereses Seccionales y Provinciales.
13.1.6.2 Prefecto
Debe recoger, procesar y sistematizar, a travs de sus unidades tcnicas
especializadas la informacin relativa al desarrollo Municipal y buscar la
compatibilidad de los Planes de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo
Departamental y el Plan Nacional.
13.1.6.3 Subprefecto
Al asumir la representacin del nivel ejecutivo del Gobierno Departamental en la
Provincia, el Subprefecto participa del proceso, buscando una relacin ms
directa con el accionar del ejecutivo departamental en funcin del desarrollo
seccional.
240
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
13.1.10
241
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
13.1.11
Entidades Ejecutoras
14 PLAN DE ACCION
EL Plan de Accin est conformado por cuatro programas, subdivididos en
Subprogramas y proyectos que definen las acciones concretas a realizarse
durante el prximo quinquenio. Las estrategias son asimiladas como objetivo de
los proyectos concretos y a su vez los proyectos se traducen en requerimientos
para el Plan de Inversiones y han sido incluido en el mismo, de acuerdo a su
prioridad.
El Plan de Accin es fruto de las demandas priorizadas por la poblacin en los
talleres vecinales, comunales, distritales y municipales y de las opiniones y
sugerencias expresadas por las organizaciones sociales e institucionales de la
jurisdiccin Municipal.
242
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
243
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
244
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Programa
Desarrollo
Econmico
CODIGO
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
Subprogramas
Promocin Econmica Municipal
Agropecuario
Forestal
Artesana, micro y pequea
empresa
Infraestructura productiva
Turismo
Capacitacin y Asistencia
Tcnica
14.2 PROGRAMA
AMBIENTE
RECURSOS
NATURALES
MEDIO
245
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
246
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Programa
CODIGO
Recursos
Naturales
y
Medio Ambiente
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Subprogramas
Manejo y gestin de los Recursos
Naturales
Energa alternativa
Manejo de parques y reas
protegidas
Conservacin y proteccin
ambiental
Capacitacin y Asistencia Tcnica
11
247
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
248
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
249
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Programa
CODIGO
Subprogramas
Desarrollo Humano
3.1
3.2
3.3
Educacin
Salud
Agua potable y saneamiento
bsico
Urbanismo
Cultura
Deporte
Comunicacin
Capacitacin
y
Asistencia
tcnica
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
FUENTE: Elaboracin propia, San Rafael 2005.
14.4 PROGRAMA
MUNICIPAL
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
12
250
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Programa
Desarrollo
Institucional
CODIGO
Subprogramas
4.1
Fortalecimiento de la capacidad
administrativa y financiera del
Gobierno Municipal
Capacitacin y Asistencia Tcnica
4.2
FUENTE: Elaboracin propia, San Rafael 2005.
14.5 CALCULO
DEL
QUINQUENAL
TECHO
PRESUPUESTARIO
251
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
0.75)+(Rec.
HIPC
II
Donde:
T.P.A.
Rec. Copart. =
Ing. Prop.
Ingresos
propios
del
Municipio
(Tributos,
recaudaciones, tasas, patentes, servicios, etc.)
HIPC II
0.75
IDH
Otros
Recursos
252
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
1.135.540,0
600.000,0
234.723,0
327.208,0
1.135.540,0
600.000,0
234.723,0
327.208,0
1.135.540,0
600.000,0
234.723,0
327.208,0
1.135.540,0
600.000,0
234.723,0
327.208,0
1.135.540,0
600.000,0
234.723,0
327.208,0
TOTAL
5.677.700,0
3.000.000,0
1.173.615,0
1.636.040,0
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
TOTAL
492.565,8 492.565,8 492.565,8 492.565,8 492.565,8 2.462.828,8
1.477.697,3 1.477.697,3 1.477.697,3 1.477.697,3 1.477.697,3 7.388.486,3
Ao 2006
1.477.697,3
Ao 2007
1.477.697,3
Ao 2008
1.477.697,3
Ao 2009
1.477.697,3
Ao 2010
1.477.697,3
TOTAL
7.388.486,3
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
TOTAL
591.078,9
591.078,9
591.078,9
591.078,9
591.078,9
2.955.394,5
886.618,4
886.618,4
886.618,4
886.618,4
886.618,4
4.433.091,8
1.477.697,3
7.388.486,3
TOTAL RECURSOS
253
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
IDH
14%
Recursos HIPC
II
Coop.
Tributaria
50%
10%
Recursos
Propios
26%
254
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Comunidad
TOTAL MUNICIPIO
Datos
Techo Presupuestario
2006, En Bs.
Techo Presupuestario
Quinquenal Bs.
N Habitantes
Bs/Hbte.
2.054
295
604.981
3.024.905
147
130
82
120
79
26
370
167
126
774
31
302
40
278
150
101
15
25
295
295
295
295
295
295
295
295
295
295
295
295
295
295
295
295
295
295
43.297
38.290
24.152
35.345
23.269
7.658
108.979
49.188
37.112
227.972
9.131
88.950
11.782
81.882
44.181
29.748
4.418
7.363
216.485
191.450
120.761
176.723
116.343
38.290
544.895
245.939
185.559
1.139.862
45.653
444.752
58.908
409.408
220.904
148.742
22.090
36.817
5.017
295
1.477.697
7.388.486
255
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
7.388.486,3
Recursos Demandados
7.385.498,3
Segn los datos anteriores, se puede afirmar que el Municipio San Rafael de
Velasco necesita invertir, 99% del total de sus recursos que prev poder captar
para satisfacer las demandas ms prioritarias de su jurisdiccin en los cinco aos
de vigencia del Plan de Desarrollo Municipal, entendiendo que el saldo del
presupuesto ser destinado a gastos corrientes (y se harn clculos
correspondientes segn la Ley de Gasto Municipal).
CUADRO 108:Programacin QUINQUENAL Por Programas, en $US
SUBPROGRAMAS Y
PROYECTOS
DESARROLLO
ECONMICO MUNICIPAL
II
RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE
III
DESARROLLO HUMANO
MUNICIPAL
IV
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
MUNICIPAL
No.
AOS DE EJECUCIN
Ao 2006
Ao 2007
Ao 2008
Ao 2009
Ao 2010
478.600,0
70.000,0
88.000,0
30.000,0
147.600,0
143.000,0
10,8
126.500,0
0,0
0,0
56.500,0
0,0
70.000,0
2,9
3.754.200,0
990.000,0
864.000,0
715.000,0
582.700,0
602.500,0
84,7
71.500,0
1.000,0
12.500,0
45.500,0
12.500,0
0,0
1,6
4.430.800,0
1.061.000,0
964.500,0
847.000,0
742.800,0
815.500,0
100,0
PORCENTAJE (%)
100,0
23,9
21,8
19,1
16,8
18,4
256
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
3.754.200,0
3.500.000,0
Dlares
3.000.000,0
2.500.000,0
2.000.000,0
1.500.000,0
1.000.000,0
478.600,0
500.000,0
126.500,0
71.500,0
0,0
Desarrollo
Econmico
Medio
Ambiente
Desarrollo
Humano
Desarrollo
Institucional
257
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Programas.
Subprogramas.
Proyectos.
Actividades.
258
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
259
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
260
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
261
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
262
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
263
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
264
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
265
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
266
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
267
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
268
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
269
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
270
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
272
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
273
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
274
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
275
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
ANEXOS
a
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Santa
b
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
c
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
d
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
e
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
f
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
g
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
h
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
i
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
j
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
Asociacin Comunitaria.
Concejo Municipal.
Comunidades.
Comisin Ministerial de Lmites
Comit de Vigilancia.
Direccin Dptal. de Fortalecimiento Municipal y Comunitario.
Direccin Departamental de Planificacin.
Dirigentes.
Distritos.
Directorio Local de promocin Econmica
Direccin de Ordenamiento Territorial
Directorio Unico de Fondos
Estrategia de Desarrollo Econmico Municipal
Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal
Entidades Ejecutoras
Encuesta Familiar.
Estrategia de Desarrollo Humano
En Dlares Americanos.
En Bolivianos.
Fondo de Desarrollo Campesino.
Fondo de Inversin Social.
Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (Matriz)
Fondo Nacional del Medio Ambiente.
Funcionales.
Gobierno Municipal
Cooperacin Tcnica Alemana
Instituto Geogrfico Militar
Instituto Nacional de Estadstica
Instituciones.
Institucin Privada de Desarrollo Social
Informacin de Fuentes Secundarias.
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin
Municipal
Observacin Directa.
Organizaciones No Gubernamentales
Organizaciones.
Organizacin Territorial de Base.
k
HAM San Rafael de Velasco - FCBC
OTBs:
PE:
PEA:
PDM:
PDMs:
PDDs
PGDES:
PLUS:
POA:
POAs:
PPM:
PRF:
Priv.:
Pbl.:
Rep.:
SABS:
SAP:
SDC:
SDE:
SDS:
Secc.:
SENAMHI:
SISPLAN:
SNH:
SOA:
Soc.:
SPO:
SPP:
TC:
TD:
Tec. Mples:
TG::
TM:
TORs
TS:
UPP:
UDAPSO:
UDOTAS:
VIPFE:
VPEPP:
l
HAM San Rafael de Velasco - FCBC