1.

Los Derechos Humanos

Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin
alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin,
lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin
discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e
indivisibles.
Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherente a la naturaleza de la
persona, cuya realizacin efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del
individuo que vive en una sociedad jurdicamente organizada. Estos derechos, en la
Constitucin y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.
Los derechos humanos adems, son un conjunto de facultades e instituciones que, en
cada momento histrico concretan las exigencias de la dignidad, la libertad y la igualdad
humana, las cuales deben ser reconocidas por los ordenamientos jurdicos en el mbito nacional e
internacional (Prez Luo).

1.2 Los Derechos Humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela.
Estos ltimos quince aos, luego de aprobada la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, que emergi del poder originario del pueblo, quien se expres a
travs de una Asamblea Nacional Constituyente, Venezuela ha vivido momentos estelares
por sus logros y avances en materia de derechos humanos.
La Constitucin desde sus principios fundamentales, destaca el carcter preeminente de
los derechos humanos, al establecer en su artculo 2:
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia,
que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la
vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad
social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos.
Se observa en el pas una visin absolutamente garantista, que prioriza los derechos
humanos, y el valor superior de los mismos, esto es, que no pueden quedar a merced de una
legislacin que los desarrolle, sino que son inmediatamente operativos.
1.2.1. Rgimen general de los Derechos Humanos
Garanta de los Derechos Humanos
Contenido en el artculo 19 de la C.R.B.V. que consagra el principio de la
Progresividad y no discriminacin, en el cual el Estado garantizar a toda persona,
con fundamento a esos principios, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos. El respeto y garanta de tales derechos es
obligatorio para los rganos del Poder Pblico, en base a lo siguiente: la
1

Constitucin; los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la

Repblica; y las leyes que los desarrollen.
1.2.2. Derecho a la Libertad
Consagrado en el artculo 20 de la C.R.B.V. que establece que toda persona tiene
derecho al desenvolvimiento de su personalidad, sin limitaciones, salvo las que
deriven del derecho de los dems y del orden pblico y social.
1.2.3. Clausula abierta de los Derechos y Garantas
Consagrado en el artculo 22 de la C.R.B.V. que establece que la enunciacin de
los derechos y garantas sobre derechos humanos, contenidos en la Constitucin y
Tratados Internacionales, no debe entenderse como la negacin de otros que no
figuren expresamente en ellos.
As mismo, el artculo 27 de la C.R.B.V. establece el derecho a ser amparado por los
tribunales, en el goce y ejercicio de los derechos y garantas, inherentes a la persona,
an de los derechos y garantas que no figuren expresamente en la Constitucin o
tratados internacionales.
1.2.4. Jerarqua Constitucional de los tratados Internacionales
Contenido en el artculo 23 de la C.R.B.V. que establece que los tratados, pactos
y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela,
tienen rango y jerarqua constitucional.
Incluso, establece que prevalecen en el orden interno, si sus normas sobre el goce y
el ejercicio de los derechos humanos, son ms favorables que las establecidas en la
Constitucin y las leyes, siendo de inmediata y directa aplicacin por los tribunales
y dems rganos del Poder Pblico.
1.2.5. Rgimen general de las Garantas Constitucionales
Garanta de la Irretroactividad de la ley
Contenida en el artculo 24 de la C.R.B.V. que establece que ninguna disposicin
legislativa tendr efecto retroactivo, desde el pasado, salvo cuando imponga menor
pena.
1.2.6. Garanta de la nulidad de los actos violatorios de derecho y
responsabilidad de los funcionarios
Consagrado en el artculo 25 de la C.R.B.V. que establece que todo acto dictado
en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por
la Constitucin o las Leyes, es nulo.
De la misma manera, establece dicho artculo, que los funcionarios que lo
ordenen o ejecuten, incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, sin que
les sirvan de excusa, rdenes superiores.
2

1.2.7. Garanta de la Igualdad ante la Ley

Consagrado en el artculo 21 de la C.R.B.V. que establece: Todas las personas
son iguales ante la Ley, y por tanto: A.- No se permiten discriminaciones en razn
de la raza, sexo, credo, condicin social ni de ninguna otra que anulen o
menoscaben los derechos y garantas de toda persona. B.- La ley garantizar las
condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad entre la ley sea real y
efectiva. C.- Slo se dar trato oficial de ciudadano, salvo en materia
diplomtica. D.- No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
1.2.8. Garanta del derecho al acceso a la Justicia
Consagrado en el artculo 26 de la C.R.B.V. que toda persona tiene derecho de
acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e
intereses. Adems dicho artculo consagra que el Estado garantizar una justicia
gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente,
responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismo o
reposiciones intiles.
1.2.9. Garanta al debido Proceso
Una de las ms importantes garantas constitucionales, contendida en el artculo
49 de la C.R.B.V., porque adems de la garanta de acceso a la justicia, se requiere
que sta sea impartida de acuerdo a las normas constitucionales y legales, ya sean en
procesos judiciales o administrativos, y dentro de estas garantas tenemos:

El Derecho a la Defensa: Contenido en el ordinal 1 del artculo 49 de la

C.R.B.V., que establece que la defensa y adems, la asistencia jurdica son
derechos inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del proceso.
Tambin contiene el derecho a ser notificado de los cargos que se le imputan a la
persona, de tener acceso a las pruebas y disponer del tiempo para la defensa. Por
otra parte, dispone del derecho de la doble instancia, es decir, el derecho de toda
persona declarada culpable de recurrir del fallo, salvo las excepciones
establecidas en la Constitucin y la Ley.

La Presuncin de Inocencia: De manera expresa se estableci en el ordinal 2

del artculo 49 de la C.R.B.V. que toda persona se presume inocente hasta que se
pruebe lo contrario.

Derecho a ser Odo: El ordinal 3 del artculo 49 de la C.R.B.V. que establece

que toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable, por un tribunal competente,
independiente e imparcial, establecido con anterioridad.

El Derecho a ser Juzgado por sus Jueces Naturales: El ordinal 4 del artculo
49 de la C.R.B.V. establece que toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus
jueces naturales, en jurisdiccin ordinaria o especial, y que en unin al artculo
49 ordinal 3, debe ser por un tribunal competente, independiente e imparcial,
establecido con anterioridad. Ninguna persona puede ser sometida a juicio sin
conocer la identidad de quien la juzga, ni puede ser procesada por tribunales de
excepcin o por comisiones creadas a tal efecto.

Garanta de la Confesion: Ninguna persona puede ser obligada a declararse

culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, tal y como lo consagra
el ordinal 5 del artculo 49 de la C.R.B.V. La confesin solamente ser vlida si
sta es realizada sin coaccin de ninguna naturaleza.

Principio de que no hay Crimen ni Pena sin previa Ley que lo establezca.
(Nullum crimen Nulla Poena Sine Lege): El ordinal 6 del artculo 49 de la
C.R.B.V., establece el principio tradicional de que ninguna persona puede ser
sancionada por actos u omisiones que fueron previstos como delitos, falta o
infracciones en leyes preexistentes.

Principio Non Bis In Idem: El ordinal 7 del artculo 49 de la

C.R.B.V. establece otro principio tradicional que consiste en que ninguna
persona puede ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los
cuales hubiere sido juzgada anteriormente.

Garanta de la Responsabilidad Estatal por errores o retardos Judiciales:

Toda persona puede, con fundamento al ordinal 8 del artculo 49 de la
C.R.B.V., exigir del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin
jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificada. Queda a
salvo el derecho de la persona de exigir la responsabilidad personal del
magistrado o Juez del Estado y de actuar contra stos. La responsabilidad del
Estado est regulada en el artculo 140, y la de los Jueces en los artculos 139 y
253.

1.2.10. Delitos Contra los Derechos Humanos

El artculo 29 de la C.R.B.V. establece que el Estado est obligado a investigar y
sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus
autoridades. Adems establece la imprescriptibilidad de las acciones judiciales para
sancionar los delitos de lesa humanidad.

1.2.11. Obligacin Estatal de Indemnizar.

El artculo 30 de la C.R.B.V. establece la obligacin del Estado de indemnizar
integralmente a las vctimas de violaciones de derechos humanos que le sean
imputables, o a sus derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios.
1.2.12. Derecho de acceso a la Justicia Internacional.
El artculo 31 de la C.R.B.V. garantiza el acceso a la justicia internacional para la
proteccin de los derechos humanos, cuando establece que toda persona tiene
derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y convenciones sobre
derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los
rganos internacionales, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos
humanos.
1.3 Tratados Internacionales en materia de Derechos Humanos suscritos formalmente
por la Repblica Bolivariana de Venezuela
Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
Ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno,
en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas en esta constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico
Sin embargo, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha emitido reiterados
fallos en los cuales contradice lo establecido en el prenombrado artculo, ignorando el
rgimen particular de interpretacin de los tratados internacionales sobre derechos
humanos, as como la competencia de los rganos de supervisin creados por dichos
instrumentos como la Corte Interamericana de los Derechos Humanos (Corte IDH),
catalogando las decisiones de la misma como inaplicables, invocando normas de derecho
interno para justificar el incumplimiento de una obligacin internacional.
1.4 La Convencin Interamericana de Derechos Humanos
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos 22 de
Noviembre de 1969) es uno de los ms importantes instrumentos en cuanto a proteccin de
los derechos humanos y la piedra angular del sistema interamericano de proteccin a los
derechos humanos. Venezuela firm y ratific dicha convencin realizando solo una
reserva referida a las derogada Constitucin de 1960, por obvias razones no se aplica a la
Constitucin vigente; con esta firma y ratificacin Venezuela qued obligada a las
estipulaciones de dicha convencin, la cual dentro de su articulado contemplaba la creacin
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, reconociendo as la competencia de ambos organismos ante la
comunidad internacional.

1.5) Organizaciones no Gubernamentales de Derechos Humanos (ONG) que operan

en el Pas.
Venezuela cuenta con una extensa lista de organizaciones y fundaciones no
gubernamentales, sin fines de lucro, que desarrollan una gran labor en pro de distintas reas
del quehacer del pas que cuentan con necesidades no satisfechas.
Directorio de Organizaciones No Gubernamentales de Venezuela (ONGs) 11.Oct.2010.
Salud. Gracias a ONUSIDA y a la Organizacin StopVIH, preparamos un Directorio de
Organizaciones No Gubernamentales (ONG'S), el cual mantendremos permanentemente en
nuestra Gua de Ambiente.
Accin Ecumnica (accionecumenica.org.ve)
Accin Ecumnica Misin: Desarrollar programas de empoderamiento junto a los
colectivos ms empobrecidos de la sociedad, desde una teologa
liberadora,
comprometida y ecumnica.
Visin: Contribuir a la construccin de una sociedad menos injusta en un contexto de
relaciones de equidad con el prjimo, el ambiente y nosotros mismos.
Direccin: Calle Norte 10 San Vicente a Medinas Nro. 139. La Pastora- Caracas.
Telfonos de contacto: 0212-8607895- 0416-4392437
Fecha de registro: Caracas 24-11-1977
No. de RIF: J-00222714-1
Programas que desarrolla: Prevencin y DD.HH
Accin de Guayana por la Vida - AGVID
Misin: Defender los derechos de las personas frente al Estado, de manera que se
fortalezca la calidad de vida de la poblacin, proporcionndole las herramientas
necesarias para su crecimiento integral, a fin de alcanzar una sociedad integrada,
tolerante y justa.
Visin: Ser una organizacin de liderazgo comunitario por enfrentar las amenazas y
violacin de los DERECHO HUMANOS de las personas que viven con VIH-SIDA,
nios, nias, adolescentes, mujeres y hombres.
Direccin: Centro Ambulatorio de Manoa, San Flix, Edo. Bolvar.
Telfonos de contacto: 04163923635 - 04148616853
Fecha de registro: 05-02-2007.
No. de RIF: J- 340116535.
Programas que desarrolla: Charlas, talleres, consejeras, reuniones grupales de pares en
las comunidades, escuelas, liceos, universidades, entre otras.
Correo electrnico: agvida@hotmail.com .
Accin Solidaria (accionsolidaria.info)
Accin Solidaria Misin: Contribuir a disminuir el impacto de la epidemia del VIH y
SIDA en Venezuela y otros pases de habla hispana, ofreciendo respuestas integrales en
prevencin y atencin, enmarcadas dentro del reconocimiento, respeto, proteccin y
atencin a los derechos humanos de las personas que viven con VIH o SIDA, sus
parejas y familias.

Visin: Ser una organizacin reconocida y respaldada a nivel nacional e internacional,

por ofrecer una respuesta integral, pertinente y efectiva al VIH/SIDA, con alta calidad,
profesionalizacin, compromiso, calidez, pasin y accesibilidad; por ejercer una
actividad permanente de informacin, educacin, comunicacin e incidencia pblica
que provoca cambios en las polticas pblicas, en el lenguaje y la percepcin sobre el
VIH/SIDA y en la dignificacin de las personas que viven con VIH/SIDA; y por
contribuir a mejorar las prcticas de otras organizaciones que comparten el mismo
objetivo.
Direccin: Av. Orinoco, Qta. Los Olivos, Bello Monte, Caracas.
Telfonos de contacto: 0212-952-9554.
Fecha de registro: Caracas, 10 de Noviembre de 1995.
No. de RIF: J-30304443-3.
Programas que desarrolla: Servicios de atencin integral, mdica y psicoemocional,
para personas con VIH; Programas de formacin y campaas pblicas para la
prevencin; y Acciones de incidencia para la defensa y promocin de los derechos
humanos de las personas con VIH.
Correo electrnico: info@accionsolidaria.info
Accin Ciudadana contra el Sida - ACCSI (accsi.org.ve)
Accin Ciudadana contra el Sida - ACCSIMisin: ACCSI es una organizacin
comunitaria que ante la realidad del VIH/Sida en Venezuela, desarrolla estrategias
articuladas y efectivas para la proteccin, promocin y defensa de los derechos
humanos.
Visin: ACCSI es una organizacin de reconocido liderazgo por enfrentar las amenazas
y violaciones de los derechos humanos de las personas que viven con VIH/Sida y
poblaciones vulnerables, con acciones exitosas en el mbito comunicacional, jurdico,
comunitario y poltico.
Direccin: Av. Rmulo Gallegos, Edf. Maracay, piso 11, Ofc. 21, El Marqus, Caracas.
Telfonos de contacto: (0212) 235.9215 y (0212) 232.7938.
Fecha de registro: 6 de abril de 1987, Caracas.
No. de RIF: J-30290822-1
Programas que desarrolla: Derechos Humanos (asistencia, promocin y defensa),
programa de Consejera en VIH, publicaciones, estudios relacionados a los derechos
humanos y VIH, centro de documentacin en materia de derechos humanos y VIH
Correo electrnico: accsi@accsi.org.ve, rkoch@accsi.org.ve, anieves@accsi.org.ve .
Accin Zuliana por la vida (azulpositivo.blogspot.com)
Accin Zuliana por la liana por la Vida - Vida AZUL Misin: defender los Derechos
Humanos, luchar contra la discriminacin, la proteccin de los nios, nias y
adolescentes, defender los derechos de las mujeres y las minoras en lo referente a
orientaciones sexuales, desarrollando proyectos, estrategias, servicios y planes
dirigidos a formar y sensibilizar a travs de programas educativos, informativos y
preventivos de diversa ndole.
Visin: defender los Derechos Humanos de las personas frente al Estado, trabajando
contra la discriminacin y los estigmas a travs de campaas educativas, informativas y
preventivas, as como proporcionando las herramientas necesarias para el crecimiento y
7

el desarrollo integral de los ciudadanos, con el propsito de contribuir a una sociedad

justa, tolerante, informada y respetuosa hacia las diferencias de las minoras.
Direccin: Urbanizacin La Floresta Av. 90 N 79 A-104 Maracaibo, estado Zulia.
Telfonos de contacto: 0424-6318918 / 0416-8613086.
Fecha de registro: 8 de mayo de 2006.
No. de RIF: J-31559103-0.
Programas que desarrolla: Prevencin, Derechos Humanos, Consejera.
Correo electrnico: azulpositivo@yahoo.com, azulpositivo@gmail.com
Directorio de Organizaciones No Gubernamentales de Venezuela (ONGs) Directorio de
Organizaciones No Gubernamentales de Venezuela
11 Oct. 2010. Salud. Gracias a ONUSIDA y a la Organizacin StopVIH, preparamos un
Directorio de Organizaciones No Gubernamentales (ONG's), el cual mantendremos
permanentemente en nuestra Gua de Ambiente.
Asociacin Civil Alianza Lambda de Venezuela (lambdadevenezuela.es.tl)
Asociacin Civil Alianza Lambda de Venezuela Misin: Romper con las barreras de la
discriminacin contra la comunidad gay, lesbiana, bisexual y transgnero as como de
personas que viven con VIH y Sida en Venezuela, mediante la implementacin de
estrategias de incidencia poltica, investigacin, salud, culturales y educativas que
permitan la promocin, vigilancia y proteccin de los derechos humanos y la
integracin plena de esta poblacin en la vida nacional.
Visin: Ser una organizacin que promueve el desarrollo integral y especfico de la
poblacin gay, lesbiana, bisexual y transgnero de Venezuela, desarrollando programas
novedosos y mutualmente complementarios, en un espacio fsico propio e integrado a la
poblacin general, que sirva de centro para la consolidacin de un colectivo local y
nacional, para el logro de una plena igualdad jurdica y social, reconocida por todos los
sectores y sin amenazas de ninguna naturaleza.
Direccin: Avenida Lecuna, Edificio Catuche, Piso 3, Ofc 3G, Parque Central.
Parroquia San Agustn. Caracas - Venezuela.
Telfonos: +58 (416) 206.80.83 y +58 (412) 385.33.58.
Fecha de registro: 12 de Febrero de 1998.
No. de RIF: J-30817062-3.
Programas que desarrolla: Promocin, educacin, proteccin, vigilancia, denuncia,
registro y seguimiento de casos de violacin de derechos humanos. Capacitacin a
travs de charlas, cursos y talleres para la poblacin gay y hetero. Abordaje psicolgico
para gay y familiares.
Correo electrnico: lambdavenezuela@yahoo.com
2. Los rganos de Seguridad Ciudadana, definicin y funciones
En el ordenamiento jurdico venezolano existen diversas figuras que garantizan la
seguridad y defensa de la nacin, de igual forma surge la necesidad de la creacin o
perfeccionamiento de figuras que garanticen la seguridad ciudadana, y estos rganos deben
estar conformados por los ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la vida civil del
pas. En este sentido La Constitucin Patria hace mencin de una serie de instituciones a los
8

cuales les corresponde velar por dicha seguridad, es as como el artculo 332 seala de
forma expresa dichos entes:
1. El Cuerpo Uniformado de Polica Nacional.
2. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
3. El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias.
4. Proteccin Civil y Administracin de desastres.
Esta serie de rganos son de carcter civil, pero los mismos pueden adscribirse a
Ministerios cuya naturaleza sea similar. La competencia de creacin de algunos de estos
rganos le corresponde a los Estados y Municipios.
2.1 Definicin y funciones de los rganos de Seguridad Ciudadana
Definicin: rgano que es rama de La Administracin Pblica Estatal y que tiene
por objeto primordial mantener el orden pblico y velar por el debido
cumplimiento y acatamiento de las leyes por parte de la colectividad.
Funciones: La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una
competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos
en esta Constitucin y en la ley. Destaco el ordinal 5, en el cual la Constitucin
Nacional hace nfasis en el carcter civil de los rganos de seguridad ciudadana,
por lo que la intervencin de las FANB en estas tareas debe ser de carcter
excepcional, an la de la Guardia Nacional, pues la misma tiene funciones muy
importantes en el combate al contrabando, en la vigilancia de las sedes aduaneras y
alcabalas y puestos fronterizos. El Ejecutivo Nacional debe actuar con suma cautela
en la utilizacin de elementos militares en el combate al delito, esa no es la funcin
de los rganos militares, no estn preparados para eso y pueden cometer excesos
que produzcan situaciones indeseables. La improvisacin es siempre daina.
2.2 El Derecho a la Seguridad Ciudadana
La seguridad ciudadana supone un verdadero resguardo de los derechos como
premisa indispensable de su pleno ejercicio y no se predica como el resultado de
acciones especficas, sino como componente final de un proceso colectivo que se
conforma con una multiplicidad de acciones. Es el sentimiento de proteccin
jurisdiccional, de garanta jurdica, de proximidad policial, de confiabilidad en las
instituciones y en sus responsables y gestores, entre otros, lo que da lugar a la
seguridad ciudadana.
2.3 Proteccin a la vida
El derecho a la vida es el fundamento de todos los dems bienes jurdicos, sin el que
otros derechos no tendran existencia alguna (naturaleza compleja) y, es el primer y
ms importante de los bienes que se reconoce a todo individuo de la especie humana
(naturaleza valorativa), y el derecho a que se respete su existencia le es inherente a
toda persona humana como realidad psicofsica (naturaleza ontolgica). Solo un
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concepto de vida humana que contenga su naturaleza compleja, valorativa y

ontolgica es compatible con los Derechos Humanos y los Estado Constitucionales
de Derecho.
La proteccin a la vida no solo trata de impedir la muerte de una persona, sino
toda forma de mal trato, que haga su vida indigna, matndolo de a poco, o haciendo
de su vida un martirio. As atentan contra la vida, el genocidio (actos destructivos de
un grupo por su nacionalidad, religin, raza o etnia) la desaparicin forzada de
personas (prctica usual entre los gobiernos que ejercen terrorismo de estado, para
secuestrar a sus enemigos polticos, torturarlos y muchas veces, matarlos) la
esclavitud, las torturas, la fabricacin de armas nucleares, y los malos tratos.
3. Dedicin de Poltica en General
La poltica es una actividad orientada en forma ideolgica a la toma de decisiones
de un grupo para alcanzar ciertos objetivos. Tambin puede definirse como una manera de
ejercer el poder con la intencin de resolver o minimizar el choque entre los intereses
encontrados que se producen dentro de una sociedad.
La definicin de la palabra en el Diccionario de Ciencias Sociales veremos que se
denomina as a la accin poltica propiamente dicha y poltico puede servir para adjetivar
un elemento relacionado con ella, poder poltico, accionar poltico, etc. Por su parte el
DRAE la denomina como el arte de gobernar a los pueblos y la adjetivacin antes citada,
como algo relativo a la poltica.
En lo jurdico, se la denomina de tres formas posibles: como un conjunto de
actividades desarrolladas por un grupo y que permiten crear, planificar y ejercer el poder
sobre otro; como la lucha y la oposicin que debe llevarse a cabo por parte de un grupo
reducido para dominar a uno mayor; y por ltimo, como una actividad cuya razn de ser es
alcanzar un fin preciso: el bien comn (todo debe llevarse a cabo con el objetivo comn de
alcanzar la paz a travs de mtodos que no incluyan la violencia).
3.1 Polticas Pblicas de Estado
La Poltica Pblica emerge como un sistema de la conducta de la poltica en el anejo
del estado moderno, con enfoque racional-administrativo para tratar de resolver los
problemas sociales.
Segn Mariangela Petrizzo Pez "Las Polticas Pblicas son el instrumento de la
actuacin gubernamental, asumiendo est ltima como accin de conducir los destinos de
un pas, son el timn a travs del cual se conduce, sin embargo, aunque suele sealarse que
las Polticas Pblicas se orientan a la resolucin de problemas est claro que ms all de
este fin inmediato persigue la deteccin y la correccin de desigualdades productos de
acciones gubernamentales".
De igual forma, las polticas pblicas son definidas como aquellas medidas que un
gobierno pone en marcha para solucionar problemas pblicos, es decir, las actividades de
las instituciones del gobierno que van dirigidas a tener una influencia sobre la vida de los
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ciudadanos, es decir, estn dirigidas a resolver las dificultades o deficiencias de un pas y a

su vez dar respuestas y brindar mayor calidad de vida a los ciudadanos.
Caractersticas de las polticas pblicas:
Contenido: La actividad poltica se identifica bajo la forma de un contenido. Se
movilizan recursos para generar resultados o productos, los que el analista examina como
un problema de investigacin para la accin, y reciben un proceso de elaboracin,
tratamiento y accin particular.
Un programa: Una poltica pblica no se reduce a un, debe existir un marco o
programa ms general en donde se integren esas actividades
Una orientacin normativa: Los actos traducen orientaciones, satisfacen
determinados intereses, portando ciertos valores, tendiendo hacia objetivos especficos.
Constituyen un factor de coercin: La actividad pblica procede de la naturaleza
autoritaria en que se haya investido el actor gubernamental. En otras palabras, ste posee
una legitimidad que es la de la autoridad legal, o ejerce una coercin.
Tiene una competencia social: La poltica pblica se define por su competencia, por
los actos y disposiciones que afectan la situacin, los intereses y los comportamientos de
los administrados.
Importancia de las polticas pblicas
Las polticas pblicas sin duda son de gran importancia debido a que constituyen el
instrumento donde el poder pblico asigna los recursos, capacidades y voluntades en una
direccin, asimismo, las polticas pblicas han permitido a los gobiernos, disear e
implementar medidas de acuerdo a contextos y situaciones especficas las intervenciones
con el objetivo de satisfacer las necesidades y/o solucionar los problemas de manera
eficiente.
Por otra parte, el Autor Aguilar (1996), expone que las polticas pblicas cobran
importancia debido a que permiten la participacin de diferentes colectivos en la
identificacin de problemas sociales, incrementando as la posibilidad de intervenirlos ms
rpidamente.
Tipos de polticas pblicas.
a) Polticas sustantivas: son aquellas que tienen que ver con lo que el gobierno va a hacer,
se refieren a los proyectos a realizar en un Estado.
b) Polticas procedimentales: son aquellas que tienen que ver con la manera en que se va a
hacer algo o con quien va a emprender la accin.
b) Polticas distributivas: Las reglas que confieren facilidades e imparten privilegios,
beneficios, a sectores de la sociedad, tambin se definen como la poltica que consiste en
proporcionar bienes o servicios a la sociedad.
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c) Polticas regulatorias: Son aquellas cuyas reglas imponen obligaciones a los individuos,
es decir, tienen como objetivo dictar normas que disciplinen, regulen, limiten una actividad,
por lo cual, tienden a ser conflictivas, imponen restricciones o limitaciones al
comportamiento de individuos y grupos. Ejemplo: el poder policial.
d) Polticas redistributivas: son un esfuerzo deliberado del gobierno por cambiar la
asignacin de riqueza, ingresos, propiedades o derechos entre amplios grupos o clases
sociales.
Tipos de Polticas Pblicas Implementadas en Venezuela
Polticas Econmicas: Puede definirse como la actuacin deliberada del gobierno, en el
sentido de que se logren objetivos de naturaleza econmica, uniforme con otros fines no
necesariamente econmicos, definidos al nivel ms amplio de la poltica pblica.
Poltica Fiscal: Es el conjunto de medidas e instrumentos que toma un estado para
recaudar los ingresos necesarios para la realizacin de la funcin del sector pblico.
Polticas Monetarias: Es el conjunto de acciones emprendidas por el Banco Central de
la pas con el propsito de regular la circulacin monetaria y, a travs de ella, incidir sobre
el costo del dinero y la disponibilidad de crdito para todos los sectores de la economa.
Poltica Cambiaria: Es la cotizacin de una moneda en trminos de cambios de divisas;
esta expresa el tipo de cambio nominal al real, que hay que dar para obtener una unidad en
dlares. La cotizacin o tipo de cambio se determina por la relacin entre la oferta y la
demanda de divisas.
Polticas Sociales: Son aquellas que se deben a la exigencia de lograr un balance
adecuado entre el inters individual y el inters social, procurar una justa distribucin social
de la riqueza y el ingreso nacional generado, por lo tanto, el objetivo del equilibrio social es
alcanzar la justicia social, y sus principios orientadores son la universalidad y equidad de
los derechos.
Polticas de salud: De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud, las polticas de
salud son importantes porque afectan directa o indirectamente todos los aspectos de la vida
cotidiana, las acciones, los comportamientos y las decisiones.
Polticas de seguridad: son todos aquellos programas, proyectos y actividades
destinadas a disminuir los ndices de criminalidad, llevados a cabo por el gobierno
nacional, a travs de cualquiera de las ramas del Poder Pblico. En general, la seguridad
significa estar exento de riesgo; est ligado a la proteccin, defensa, libertad, salvedad y
tranquilidad ante las amenazas.
3.2

Polticas Pblicas de Seguridad Ciudadana

La seguridad ciudadana, en el mbito de los rganos del Estado y de la polticas que

deben propender los derechos y la convivencia pacfica, tiene estrecha relacin con las
conductas humanas lesivas de derechos e intereses y disruptivas de la cooperacin social de
mayor gravedad, es to es, las infracciones penales. De aqu la relevancia de los diagnsticos
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y propuestas sobre las tendencias delictivas en materia de polticas estatales para la

Seguridad Ciudadana.
La Seguridad ciudadana es definida en el artculo 55 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, como un derecho de proteccin frente a situaciones de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo de la integridad fsica, la propiedad, el disfrute de los derechos y el
cumplimiento de los deberes. El artculo 326, habla de la seguridad de la nacin en general,
indica que ella se fundamenta en el principio de corresponsabilidad entre el estado y la
sociedad civil, con lo cual introduce como elemento fundamental para la seguridad
ciudadana y la participacin del pueblo. El artculo 332, vincula la seguridad ciudadana al
orden pblico, a la proteccin de personas, hogares y familias, al apoyo de la decisiones de
las autoridades y al aseguramiento del disfrute pacfico de las garantas y de los derechos
constitucionales, sealando como rganos encargados de garantizar a la polica uniformada
y de investigaciones y a las instancias de repuesta frente a emergencia y desastres. Este
mismo artculo dispone que estos mismo rganos sern de carcter civil y que operan
mediante competencia concurrentes entre el Ejecutivo Nacional, los estados y municipios.
Como se puede observar, la funcin policial es el eje central en la seguridad ciudadana, y
est sujeta al Ministerio Publico, a los tribunales penales y al sistema penitenciario.
Las polticas pblicas de seguridad se puede entender a las actividades planificadas,
dirigidas o coordinadas por el Estado para identificar la problemtica delictiva, y para
adoptar medidas tendentes a minimizar los efectos de la criminalidad. (Luis Gerardo
Gabaldon Seguridad ciudadana y polticas pblicas en Venezuela 2008). Se revisan las
lneas generales del plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001 hasta el
2019; y se puede decir que las lneas maestras de control de la criminalidad por parte del
Estado se han adoptado en los ltimos aos para enfrentar la delincuencia, especialmente en
el mbito urbano. Continuando la lnea de la poltica pblicas de seguridad, se puede
observar que la criminalidad ha venido ascendiendo de una forma tal que ya los organismo
del estado se ven mermados en el control de la seguridad como tal, es por ende que el
Estado debe someter a revisin este problema de la criminalidad para el control delictivo a
travs de medidas congruentes, articuladas, con objetivos y evaluables con el fin de
permitir el impacto en el control de la criminalidad, ya que esta se ha vuelto muy violenta
en los ltimos aos, y los planes operativos urbanos centrados en la presencia policial
ostensiva e intensiva de la polica no parece haber producido impacto en dicha reduccin.
Dentro del marco de propuestas de polticas pblicas para el control de la criminalidad y
la violencia, se requiere un discurso coherente, fundamentado en la investigacin,
diagnstico y seguimiento que defina objetivos precisos, protocolos de intervencin,
seguimiento y sinergia organizacional para obtener resultados apropiados. El nuevo modelo
policial apunta en este sentido su aplicacin y consolidacin dado que la polica es una
instancia fundamental para la seguridad ciudadana, siempre que se respeten los principios
de transparencia, coparticipacin y consenso informado.

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3.3 La Comunidad Organizada y su Interaccin con las Polticas de Seguridad

Ciudadana.
Una gobernabilidad democrtica slida y legtima tiene que ser capaz de atender y
articular los intereses de la poblacin, coordinar esfuerzos entre todos los actores de la
sociedad y abrir canales de compromiso y participacin ciudadana como condicin
necesaria para enfrentar con xito los inquietantes desafos sociales.
La disponibilidad de la data de la violencia en Venezuela es deficiente, los cuerpos
de seguridad son reacios a la hora de exponer ante los ciudadanos las cifras de hechos
violentos, la razn es obvia, las cifras son tan alarmantes y preocupantes que desprestigian
la capacidad del gobierno en velar por la seguridad y tranquilidad de los venezolanos.
Adems son pocas las tribunas desde las cuales los ciudadanos pueden elevar su clamor,
ante un problema ms que evidente. El tema de la violencia en Venezuela ya no ocupa
solamente al gobierno, los ciudadanos tienen que comenzar a organizarse.
La inseguridad en Venezuela se ha convertido en el principal reto para el Estado y
para una sociedad que deben entrelazar esfuerzos a fin de lograr una estabilidad social y
poltica que permita enrumbar al pas al cumplimiento de las metas de desarrollo humano.
Establecer una receta o gua para evitar ser vctima de la delincuencia en Venezuela no es
una tarea fcil, pasa primero por examinar las mltiples y variadas gamas de modus
operandi de los delincuentes para cometer sus delitos, la creatividad con las que cometen
hechos criminales lleva a considerar aspectos no tomados en cuenta hace dcadas. Otro
factor a revisar es la ausencia de polticas integrales de prevencin en las cuales la
ciudadana participe en el diseo, implementacin y evaluacin de estas medidas, no como
un mero espectador, sino como copartcipe, haciendo valer su derecho constitucional y
moral.
El peso de las sociedades en las democracias actuales tiene que transformarse en
una herramienta de cambio, el rol a jugar en los actuales momentos de crisis social exige
una reaccin por parte de una sociedad que parece inerte ante la arremetida de la violencia.
No se puede convivir en una sociedad con miedo, se tienen que tomar medidas urgentes y
estas comienzan con el establecimiento de estrategias de prevencin del delito que permitan
disminuir considerablemente la exposicin de los ciudadanos a ser objeto de la accin del
hampa. La prevencin es una necesidad imperante en los actuales tiempos ante la
incapacidad de un Estado para atacar en forma integral el complejo problema de la
inseguridad y brindarle a la sociedad venezolana la tranquilidad y seguridad que por
derecho le pertenece.
En fin, son innumerables las medidas de prevencin que como sociedad se pueden
implementar, tomar conciencia de que el problema existe y que cobra a diario vidas y crea
traumas difciles de corregir, es fundamental si se quieren reducir los altos ndices de
inseguridad que colocan a Venezuela como uno de los pases de mayor violencia, muy a
pesar de no tener un conflicto blico, paradoja esta que nos lleva a reflexionar sobre la
gravedad de la situacin y de lo que les espera a las generaciones futuras.

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