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TABLA DE CONTENIDO
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Introduccin ................................................................................................................................ 6
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a)
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b)
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c)
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d)
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e)
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I.
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II.
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III.
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IV.
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V.
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VI.
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f)
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I.
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II.
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III.
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IV.
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Anexos ....................................................................................................................................... 40
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GLOSARIO .................................................................................................................................. 42
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ndice de Figuras
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Figura 5 Superficie de bosque natural versus deforestacin promedio en el bioma Amaznico. ... 15
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ndice de Tablas
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Tabla 3 Sntesis de los insumos, procesamientos y resultados obtenidos para el anlisis de motores
y agentes de deforestacin. Fuente: Gonzlez et al. (2014). ............................................................ 22
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Colombia resalta que la presentacin de este NREF y sus anexos tcnicos, es voluntaria y tiene
como propsito exclusivo generar la lnea base que permita medir el desempeo de la
implementacin de las actividades sealadas en el prrafo 70 de la Decisin 1/CP.16 y obtener
pagos por las acciones de REDD+ basado en resultados bajo las directrices del Marco de Varsovia
sobre REDD+, de conformidad con las decisiones 9/CP.19, 13/CP.19 (pargrafo 2), 14/CP.19
(pargrafos 7 y 8), y de aquellas otras all citadas.
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El presente NREF, por lo tanto, no establece juicios previos sobre cualquier contribucin nacional
que Colombia pudiese proponer en el contexto del instrumento legal o cualquier otro resultado
con fuerza legal convenido bajo la Convencin, o en el actual proceso de negociacin bajo el
Grupo de Trabajo Ad Hoc en la Plataforma de Durban para la Accin Reforzada.
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Colombia, siguiendo las directrices del Anexo de la Decisin 12/CP.17, pargrafos 10 y 11, aplica
una aproximacin step-wise y una escala subnacional para el desarrollo del presente NREF, que
permite a las Partes mejorar el NREF y efectuar la transicin hacia un NREF a nivel nacional
incorporando mejor informacin, mejores metodologas y cuando sea apropiado nuevos
reservorios de carbono y actividades. En este sentido, se ha estructurado el presente documento
NREF teniendo en cuenta que se incluyan los siguientes tems:
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Introduccin
Colombia presenta este primer nivel de referencia de emisiones forestales (NREF), como parte de
la adopcin de las medidas mencionadas en el pargrafo 70 de la decisin 1/CP.16 (CMNUCC,
2011) para que sea incluida en el proceso de evaluacin tcnica en el contexto de pagos basados
en resultados de la reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin y la conservacin,
manejo forestal sostenible y mejora de los contenidos de carbono en los pases en desarrollo
(REDD +) ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas Contra el Cambio Climtico (CMNUCC).
Cada uno de estos literales se aborda en los siguientes apartados del documento.
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Figura 1 Mapa de Biomas (Regiones Naturales) de Colombia
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De acuerdo con la decisin 12/CP.17 se presenta un NREF subnacional de manera interina, como
un primer paso hacia la construccin de un NREF nacional. El rea que cubre este NREF
corresponde al Bioma1 Amaznico, delimitada con base en criterios biogeogrficos, principalmente
asociados a presencia de bosque amaznico, geomorfologa y rangos altitudinales (Rodrguez et
al., 2006; Narvez & Len, 2001). El limite noroccidental corresponde al denominado piedemonte
entre los 400-500 msnm donde convergen elementos andinos y tropicales de la Amazonia y
Orinoquia; el lmite nororiental corresponde al lmite norte de distribucin del bosque amaznico
con las sabanas de la Orinoqua; y al oriente y sur hasta las fronteras internacionales con la
Repblica Bolivariana de Venezuela, Repblica Federativa de Brasil, Republica del Per y Repblica
del Ecuador (Ver Figura 2).
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458.961 km2
399.737 km2
3 tipos: Bh-T, Bmh-T, Bmh-PM3
rea en el Bioma: 89.495 km2 (19%); rea Bosque Natural: 85.495 km2
(21%). PNN Sierra de La Macarena, PNN Tinigua, PNN Cahuinar, PNN
Resguardos Indgenas
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El rea subnacional cubierta por el presente nivel de referencia corresponde a un rea de 458.961
km2millones de hectreas correspondiente a poco ms del 40% del territorio continental
colombiano. Asimismo, esta rea subnacional para el ao 2012 contena 399.737 km2 millones de
hectreas de bosque natural, correspondiente al 67% de los bosques a nivel nacional, localizados
en los departamentos de Putumayo, Caquet, Amazonas, Guaina, Guaviare, Vaups, Meta,
Vichada y Cauca, as como en la jurisdiccin de cinco Corporaciones Autnomas Regionales2
(Corpoamazonia, CDA, Cormacarena, Corporinoquia y CRC). En esta regin en las ltimas cuatro
dcadas se han reportado las tasas ms altas de deforestacin, cubriendo buena parte de las
emisiones netas de dixido de carbono (CO2) por Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y
Silvicultura (USCUSS) respecto al total de las emisiones netas de CO2 de las emisiones
antropognicas del pas, de acuerdo con los Inventarios de Gases Efecto Invernadero presentados
ante la UNFCCC.
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b) Actividades incluidas
El NREF incluye nicamente las emisiones de CO2 debidas a la deforestacin. Para el caso de
degradacin, aunque Colombia viene trabajando en el establecimiento de metodologas para la
deteccin y monitoreo de esta actividad, los avances an no permiten incluir en este NREF
informacin sobre emisiones debidas a la degradacin forestal con bajos niveles de incertidumbre.
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Las Corporaciones Autnomas Regionales son entes corporativos de carcter pblico, creados por la ley 99
de 1993, integrados por las entidades territoriales que por sus caractersticas constituyen geogrficamente
un mismo ecosistema o conforman una unidad geopoltica, biogeogrfica o hidrogeogrfica, dotados de
autonoma administrativa y financiera, patrimonio propio y personera jurdica, encargados por la ley de
administrar, dentro del rea de su jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y
propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polticas del
Ministerio del Medio Ambiente. Acorde al Artculo 3 de la Ley 99 de 1993.
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d) Datos de actividad
La CMNUCC durante las Conferencias de las Partes de 2009 y 2010 (COP 15 y 16,
respectivamente), y recientemente en Varsovia (COP 19), inst a los pases en desarrollo a
establecer sistemas nacionales de monitoreo forestal que permitan cuantificar las
emisiones/absorciones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y los cambios en la superficie de los
bosques y las reservas forestales de Carbono. Como parte de este mecanismo resulta fundamental
el uso de imgenes y datos provenientes de sensores remotos (GOFC-GOLD, 2014); los cuales
brindan la posibilidad de obtener informacin de la superficie terrestre con un amplio cubrimiento
espacial y temporal.
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Esta definicin es consecuente con los criterios definidos por la CMNUCC en su decisin 11/CP.7,
con la definicin adoptada por Colombia ante el Protocolo de Kyoto (MAVDT, 2002), as como con
la definicin de la cobertura de bosque natural utilizada para la estimacin y reporte del Inventario
nacional de gases de efecto invernadero y la incluida en la adaptacin para Colombia de la leyenda
de la metodologa CORINE Land Cover Colombia (CLC).
La deforestacin est definida como: La conversin directa y/o inducida de la cobertura de bosque
a otro tipo de cobertura de la Tierra en un periodo de tiempo determinado (DeFries et al., 2006;
GOFC-GOLD, 2009).
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posible identificar las prdidas de rea de esta cobertura por deforestacin (Galindo et al., en
prensa).
Esta metodologa de monitoreo est concebida en cuatro fases:
1. Pre-procesamiento digital de imgenes de satlite. Incluye las tareas de apilamiento de
bandas, correccin geomtrica, calibracin radiomtrica, enmascaramiento de nubes y
cuerpos de agua, normalizacin radiomtrica.
2. Procesamiento digital de imgenes. Involucra la deteccin automatizada de cambios en la
superficie de bosque utilizando varios algoritmos, verificacin visual de los cambios
detectados y control de calidad del proceso.
3. Validacin de los datos. Implementa un diseo de muestreo aleatorio y estratificado.
4. Reporte de los datos de actividad. Corresponde al clculo y reporte de la superficie de
bosque natural y cambio en la superficie de bosque natural.
La generacin de los datos de actividad se realiz utilizando imgenes del programa Satelital
Landsat (USGS, 2014), dada la disponibilidad histrica, la resolucin temporal y espacial para el
monitoreo de la cobertura boscosa, facilidad de acceso a los datos y posibilidades de permanencia
de este programa satelital. Se aplican correcciones, calibraciones y normalizaciones radiomtricas,
asegurando el co-registro exacto y la reduccin de efectos atmosfricos, permitiendo as que las
imgenes sean realmente comparables y los cambios detectados no se deban a este tipo de
factores (Olthof et al., 2005; Potapov et al., 2012).
Una segunda fase involucra inicialmente la deteccin automatizada de cambios en la superficie de
bosque, permitiendo la deteccin directa de cambios en la repuesta espectral que puedan
corresponder a una prdida o ganancia de la cobertura del bosque. Luego, incorpora el trabajo de
expertos para la verificacin visual directa de los cambios sobre las imgenes, permitiendo
minimizar las falsas detecciones debidas a errores en la interpretacin de la cobertura de bosque
de fechas anteriores. Igualmente disminuye los errores debidos a procesos cartogrficos que
generan falsas detecciones al momento de superponer y cruzar la informacin. Finalmente, se
ejecuta un protocolo de control de calidad que evala constantemente los productos intermedios
generados, con el fin de detectar errores e inconsistencias y verificar su ajuste. El resultado final
de esta fase es la identificacin semi-automatizada de las clases Bosque Estable, No Bosque
Estable, Deforestacin, Regeneracin y Sin Informacin (correspondiente a los datos
enmascarados).
En la fase 3 se realiza la validacin temtica de los datos de actividad del periodo de monitoreo a
travs de una evaluacin de exactitud estadsticamente robusta que incluye el clculo de la
incertidumbre de los estimadores. La validacin temtica ha sido realizada para el periodo 2010
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2012, por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi3, entidad que no est involucrada en la
produccin de los datos de actividad.
Finalmente, para calcular la superficie deforestada entre dos fechas se tienen en cuenta
nicamente las reas para las cuales se detecta bosque en la primera fecha y no bosque en la
segunda, de manera que exista la certeza de que el evento ocurri en el periodo de tiempo
analizado. Las prdidas de bosque detectadas luego de una o varias fechas sin informacin no
sern incluidas en el clculo con el fin de evitar tasas sobrestimadas en periodos en los que
aumentan las reas sin informacin por diferentes factores, como por ejemplo pocas climticas
de alta nubosidad o fallas en los sensores de los programas satelitales que toman las imgenes.
La implementacin de esta metodologa permite identificar los cambios en la cobertura de Bosque
(medidos en hectreas) para los periodos 2000 - 2002; 2002 - 2004; 2004 - 2006; 2006 - 2008;
2008 - 2010 y 2010 - 2012.
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Figura 3 Compuesto temporal imgenes Landsat para el ao 2012 (cortesa Universidad de Maryland).
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El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC) es la entidad encargada de producir el mapa oficial y la cartografa bsica de Colombia;
elaborar el catastro nacional de la propiedad inmueble; realizar el inventario de las caractersticas de los suelos; adelantar
investigaciones geogrficas como apoyo al desarrollo territorial; capacitar y formar profesionales en tecnologas de informacin
geogrfica y coordinar la Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales (ICDE).
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La superficie cubierta por bosque se refiere a la superficie cubierta por bosque observada en un
periodo a partir de las imgenes de satlite. Para el clculo de esta cifra en cada periodo se
excluyen la superficie sin informacin (debido a la presencia de nubes y otros factores que
impiden su interpretacin).
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Cambio en la superficie cubierta por bosque (CSB): Hace referencia a la diferencia entre la
superficie de bosque detectada en el periodo inicial y la superficie de bosque detectada en el
periodo final dividido por el nmero de aos del periodo. Se tiene en cuenta solamente las reas
comunes en ambos periodos de anlisis que pueden ser interpretadas excluyendo del anlisis las
reas sin informacin en cualquiera de los dos periodos.
Los datos de cambio en la superficie cubierta por bosque (anualizados) constituyen los datos de
actividad necesarios para la construccin del NREF (Tabla 1), los insumos cartogrficos para la
obtencin de la deforestacin por periodo son consultables en (www.ideam.gov.co).
Periodo analizado
2000 2002
2002 2004
2004 2006
2006 2008
2008 2010
2010 2012
PROMEDIO 2000 - 2012
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CSB
(ha/ao)
-77.042
-95.846
-82.448
-78.998
-69.355
-93.604
-82.883
La tendencia lineal de los datos tiene una pendiente neutra (lnea azul punteada de la Figura 4) y
casi correspondiente al promedio de la deforestacin anualizada en los periodos evaluados, que
para el periodo de referencia 2000-2012 es de 82.883 ha/ao en la regin del bioma amaznico
(lnea roja de la Figura 4). En la figura 5 se evidencia la perdida de superficie boscosa para el bioma
amaznico en comparacin con la deforestacin.
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e) Factores de emisin
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I.
Sumideros incluidos
El NREF incluye los sumideros Biomasa area -BA y Biomasa subterrnea -BS, mientras que los
sumideros Hojarasca, Madera muerta y Carbono en suelos orgnicos no son incluidos dado
que no existe informacin disponible actualmente que permita incluir dichos sumideros en este
NREF. El factor de emisin de la biomasa area y subterrnea consiste en el contenido de carbono
por hectrea en la biomasa area y subterrnea (races) medidos en toneladas de carbono por
hectrea (tC ha-1), para los tipos de bosques de la regin del NREF.
II.
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A la fecha, una de las leyendas de estratificacin ms utilizadas para estimar la biomasa area (BA)
en bosques tropicales emplea la precipitacin como nica variable diagnstica. Esta leyenda,
propuesta por Chave et al. 2005, se basa en el nmero de meses secos por ao, siendo un mes
seco en el cual la evapotranspiracin total excede la precipitacin. Siguiendo esta clasificacin los
principales tipos de bosques definidos son secos, hmedos y pluviales. No obstante, un
considerable nmero de trabajos (Grubb et al., 1963; Kitayama, et al., 1994, 2002; Lieberman et
al., 1996; Aiba et al., 1999; Schawe et al., 2007; Moser et al., 2008; Girardin et al., 2010) han
examinado la distribucin de la BA y su relacin con parmetros meteorolgicos que covaran con
la altitud (e.g. temperatura, radiacin solar, presin atmosfrica, radiacin UV-B) y otros factores
climticos (e.g. humedad, precipitacin, estacionalidad) que responden a variaciones regionales o
locales (e.g. orografa, vientos), (Krner, C. 1998, 2006).
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se utiliz una interpolacin utilizando mtodo del inverso de la distancia (IDW) siguiendo la
distribucin espacio-temporal de las variables del clima de IDEAM, 2005. Empleando esta
estratificacin se encontr que en el bioma Amaznico en Colombia ocurren tres tipos de bosques,
que para 2012 cubren 87% de la superficie total (Ver tabla 2). El bosque hmedo tropical cubre
ms del 99% de la extensin de dichas coberturas boscosas, por lo que este NREF se construye con
informacin de contenidos de biomasa para este tipo de bosque.
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Tabla 2 Estratificacin de los bosques y su extensin en la regin del bioma de la Amazona, siguiendo la
clasificacin bioclimtica propuesta por Holdridge et al. (1971), adaptada para Colombia por IDEAM (2005).
Tipo de bosque
Hmedo tropical
Temperatura
(C)
>24,0
Precipitacin
(mm/ao)
2.001-4.000
rea
(ha) 2012
39.637.401
% Bosque
Bioma
99.2
>24,0
4.001-8.000
267.024
0.7
18,0-24,0
2.001-4.000
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III.
Los datos empleados para estimar las reservas de Carbono almacenadas en la BA, son el resultado
del establecimiento de 721 parcelas en bosque hmedo tropical en el periodo 1990 - 2014 (Figura
6). El tamao de las parcelas vari entre 0,1 ha y 1,5 ha. El rea total muestreada fue de
aproximadamente 142 hectreas. Los datos fueron compilados por el SMBYC del IDEAM y fueron
almacenados en tablas separadas, diferenciando los atributos propios de las parcelas y de los
individuos. Se utiliz la aplicacin en lnea i Plant Collaborative (Boyle et al., 2013) para realizar la
estandarizacin de la nomenclatura taxonmica, bajo el sistema de clasificacin APG III (APG
2009), utilizando datos de referencia provenientes del Jardn Botnico de Missouri (MO), del
Global Compositae Checklist y del catlogo de plantas del Departamento de Agricultura de los
Estados Unidos (USDA). El repositorio incluye 92.388 registros de individuos con dimetro normal
mayor o igual a 10 cm, 4.894 morfo-especies, 621 gneros y 130 familias de plantas. A cada
registro se le asign la densidad bsica de la madera () de la especie a la que pertenece, a partir
de datos disponibles en la literatura cientfica (Chave et al., 2006; Zanne et al., 2009). En los casos
en los cuales lo anterior no fue posible, se utiliz la del gnero o familia. A los individuos sin
identificacin botnica se les asign el promedio de la de todas las especies registradas en la
parcela.
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Figura 6 Distribucin de tipos de bosque y parcelas de inventarios forestales y/o florsticos disponibles para el rea del
bioma de la Amazona.
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IV.
Se estim la BA de cada rbol (expresada en kg) utilizando la ecuacin alomtrica desarrollada por
lvarez et al. 2012, en donde la BA se expresa en funcin del D y la :
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Los modelos de lvarez y colaboradores fueron construidos a partir de datos de 631 rboles (D
10 cm) cosechados en Colombia y permiten estimar de manera ms exacta la biomasa area en
bosques del pas que cuando se emplean los modelos pantropicales comnmente utilizados en
este tipo de estudios, (lvarez et al., 2012). Una vez calculada la biomasa area de cada rbol (BA)
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se estim la biomasa subterrnea (BS) de cada rbol, empleando la siguiente ecuacin propuesta
por Cairns et al. 1997, en donde la BS se expresa en funcin de la BA.
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De manera posterior, se obtuvo la biomasa total para cada individuo (BT) al sumar su BA y su BS.
La Biomasa Total (BT) de cada parcela se obtuvo de la sumatoria de la BT de los individuos
registrados en ella, excluyendo palmas, lianas y helechos (i.e. hbitos no-arbreos), el valor se
escal a mega gramos por hectrea (Mg/ha). Al excluir de la estimacin los individuos noarbreos, se encontr que la BT de 52 parcelas (correspondientes a ca. 7 ha muestreadas)
disminuy significativamente ( 20%). Se analiz la distribucin diamtrica de los individuos
registrados en cada parcela y se hall que 26 de las 52 parcelas (ca. 3 ha) presentaron
distribuciones anmalas al compararlas con otras ubicadas en el mismo tipo de bosque. En estas
parcelas, por lo general, no se registraron individuos en categoras diamtricas inferiores (i.e. 1030 cm), mientras que en otros estn ausentes en clases dimetricas intermedias (i.e. 30-60 cm). Es
posible que el aprovechamiento prolongado del bosque conduzca a la aparicin de este tipo de
distribuciones truncadas o discontinuas (Danc & Kometter, 1984; Lopez & Tamarit, 2005; Vlchez
& Rocha, 2006; Ayma-Romay et al., 2007; Morales-Salazar et al., 2012,
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As mismo, se encontr que en 18 parcelas (ca. 3 ha) la diferencia absoluta entre la altitud
reportada y la interpolada era mayor o igual a 100 m.s.n.m. lo que puede deberse a errores en la
toma de datos.
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En donde,
,
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y
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La varianza asociada a
se obtuvo as:
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En donde,
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En donde,
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) se
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435
promedios asociados a un tamao de parcela determinado que mostraran una alta incertidumbre
independiente del tamao de la muestra. Empleando esta aproximacin se encontr que la BT del
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441
Para calcular los contenidos de carbono del bosque, se utiliz el factor de 0,47 con relacin a la BT,
mientras que para evaluar la cantidad de dixido de carbono equivalente (CO2e) almacenado en la
BT, se multiplic la cantidad de carbono por un factor de 3,67 (IPCC, 2003,2006). Por tanto se
observa que el contenido de carbono es igual a 154,3 Mg C/ha, que representan 566,1 Mg
CO2e/ha.
442
VI.
= 1,8%).
Gases incluidos
443
El presente nivel de referencia de emisiones forestales solo incluye las emisiones de CO2
444
445
446
f) Circunstancias nacionales
La Decisin 12/CP.17 invita a las partes a incluir detalles sobre cmo las circunstancias nacionales
se han considerado en el caso de ajustar el NREF.
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20
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identificadas por Arenas et al. (2011) y Nepstad et al. (2013) (citado por Gonzlez et al., 2014) que
podran incentivar la deforestacin en el futuro:
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484
I.
485
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=39201284
http://www.upme.gov.co/Docs/PNDM_2019_Final.pdf
7
https://www.mesadeconversaciones.com.co/documentos-y-comunicados
6
21
486
487
Tabla 3 Sntesis de los insumos, procesamientos y resultados obtenidos para el anlisis de motores y agentes de
deforestacin. Fuente: Gonzlez et al. (2014).
Insumos
Procesamiento
Con base en la revisin de literatura, Gonzlez et al. (2014b) realizan una caracterizacin general
de los principales agentes y motores de deforestacin.
A partir de esta caracterizacin, se procesaron variables espaciales para representar los agentes y
motores de deforestacin. Adicionalmente, se realizaron ajustes subregionalizando el rea de
estudio, debido a dinmicas de deforestacin diferenciadas al interior de la regin amazonia
(Gonzlez et al. 2014b).
Resultados
1.
2.
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489
Tabla 4 Agentes de deforestacin identificados histricamente en la regin Amazonia. Fuente: Gonzlez et al. (2014)
Agente de deforestacin
Descripcin
Agricultores de pequea,
mediana y gran escala
Ganaderos
Empresas mineras y de
hidrocarburos
Actores armados
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Descripcin
Ganadera
En comparacin con otros usos del suelo, no son de gran extensin. Sin
embargo, generan focos de deforestacin aislados e itinerantes. (Nepstad et al.
2013).
Migracin
(e.g.
desplazamiento)
colonizacin,
Explotacin de hidrocarburos
Desarrollo de infraestructura
Incendios forestales
Pueden darse por causa natural o antrpica, sta ltima con el fin de manejar o
potenciar la productividad de tierras (Nepstad et al. 2013).
Densidad de poblacin
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509
El documento de las bases del Plan Nacional de Desarrollo - PND 2014 20188(DNP, 2014),
establece que el atraso en la provisin de infraestructura logstica y de transporte ha sido sealado
en repetidas ocasiones como uno de los principales obstculos para el desarrollo econmico y la
consolidacin de la paz en Colombia. El PND 2014-2018, tiene un enfoque regionalizado y sostiene
que la integracin y la transformacin de los territorios, en particular de aquellos que han
resultado ms afectados por el conflicto armado, se encuentran rezagados institucionalmente o no
han logrado articularse con el desarrollo econmico nacional y regional. Por lo tanto, se requieren
esfuerzos especiales para mejorar en estos territorios la gobernabilidad, el buen gobierno, la
infraestructura y la conectividad fsica; a travs del mantenimiento adecuado de las redes de vas
terciarias, la correccin del dficit en electrificacin y de agua potable, y la conectividad en
comunicaciones, entre otras.
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El Gobierno Nacional se encuentra comprometido con el objetivo de llevar los niveles de inversin
en infraestructura de transporte al 3% del PIB antes de terminar la dcada, con el fin lograr el gran
propsito de cerrar la brecha en infraestructura. En el cuatrienio, la inversin en carreteras
concesionadas pasar de 3 billones de pesos anuales a 8,5 billones de pesos al ao. El PND 20142018 tambin prev un incremento en la inversin en las vas terciarias que son consideradas la
gran apuesta de infraestructura para el desarrollo del campo y la consolidacin de la paz, dado que
se ejecutan en las zonas ms vulnerables y con mayor impacto en la generacin de economas
locales.
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En relacin con el desarrollo minero energtico, el sector continuar, consolidndose como uno de
los motores de desarrollo del pas a travs de su aporte al crecimiento econmico, al empleo rural,
a la inversin privada y de la generacin de recursos para la inversin social del Estado. Dentro del
sector minero energtico, el subsector de hidrocarburos es el principal impulsor del PIB, con una
participacin del 52,3% del total de la contribucin del sector minero energtico en los aos 20102013. En ese sentido, durante el prximo cuatrienio se busca promover el mximo
aprovechamiento de los recursos naturales.
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El PND 2014-2018 determina que el bienestar de las comunidades rurales es uno de los enfoques
fundamentales de la poltica pblica de los siguientes cuatro aos, que debe garantizarse
mediante estrategias para corregir los desequilibrios regionales y promover, a travs del desarrollo
rural integral, mayores niveles de equidad en el pas, haciendo nfasis en aquellos territorios con
alto riesgo de conflictividad social y econmica.
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En consecuencia, el PND 2014 - 2018 plantea estrategias y metas para alcanzar los propsitos de
integracin territorial, bienestar de las comunidades rurales y mejora de la competitividad, que
incluyen entre muchas otras: el desarrollo de infraestructura moderna y servicios competitivos,
particularmente de la infraestructura rural que se requiere para cerrar las brechas regionales;
incrementar la participacin del sector minero energtico en el desarrollo econmico sostenido e
inclusivo, asegurando que la economa tenga fuentes de energa competitivas que le permitan
8
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Bases%20Plan%20Nacional%20de%20Desarrollo%2020142018.pdf
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crecer, generar empleo y financiar las inversiones necesarias para la construccin de la paz, la
educacin y las polticas sociales en la lucha contra de la desigualdad.
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Por primera vez, el pas ha enmarcado su estrategia de desarrollo dentro de una visin de
crecimiento verde de largo plazo, tambin contenida en el PND 2014 2018. De esta manera, se
prev conciliar los objetivos de bienestar y oportunidades de progreso econmico con los
objetivos de conservacin y recuperacin de ecosistemas ambientalmente sensibles y estratgicos
que hacen parte de la agenda nacional sobre el cambio climtico.
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Como se puede ver en el resumen anterior, un anlisis cualitativo de las tendencias futuras de los
motores de deforestacin, basado en las proyecciones de inversiones y planes de gobierno,
permiten suponer que el aumento de las actividades extractivas en la amazonia Colombiana, el
incremento significativo en la inversin en infraestructura y bienes pblicos asociados y la
migracin y colonizacin, pueden desencadenar aumentos en las tendencias histricas de la
deforestacin en la regin.
549 II.
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La primera consideracin se relaciona con el perodo de tiempo durante el cual se manifiestan los
efectos de la finalizacin del conflicto armado sobre el uso del suelo. Los anlisis arrojan que
inicialmente, se dara un perodo transicional que bsicamente abarcara la franja de tiempo entre
la firma de un acuerdo de paz y el momento de iniciar la implementacin de polticas y medidas en
el marco del acuerdo. Posteriormente, se presentara un periodo de estabilidad en el que se podra
producir un proceso de deforestacin planificada.
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Es importante aclarar que aunque los procesos de desarrollo que estimulan la deforestacin
podran darse sin la eventual firma de un acuerdo de paz, es claro que un escenario sociopoltico
de finalizacin del conflicto armado puede estimular un aceleramiento de la deforestacin al
permitir el ingreso a las zonas inaccesibles por el conflicto y crear mayor confianza inversionista.
En consecuencia, se podra esperar que despus de un acuerdo de paz exitoso, se d un aumento
en la deforestacin en un perodo de transicin.
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Si bien, Colombia ha tenido una larga historia en torno al conflicto armado, no existe informacin
adecuada que permita relacionar las variables del conflicto con los patrones de deforestacin. En
consecuencia, se parte del anlisis de referencias bibliogrficas y otros escenarios de postconflicto
para establecer los argumentos y considerar el caso colombiano tras un acuerdo de paz como
factor que puede incidir en el aumento de la deforestacin.
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A nivel global, se ha observado que la mitad de los conflictos del siglo XX se desarrollan en las
regiones boscosas, mostrando una fuerte correlacin entre el conflicto armado y los bosques
(Thomson, et al. 2007). Desde que finaliz la guerra fra cerca de 40 pases han experimentado
conflicto armado en reas forestales (Collier, et al. 2005). En Colombia, los bosques an
constituyen un espacio en donde los actores armados se ocultan de las operaciones del gobierno.
Tambin se convierten en espacios para que la poblacin huya de la guerra. Estudios han
afirmado que los insurgentes localizan sus campos y organizan sus operaciones al interior de los
bosques. Adicionalmente los utilizan para la produccin de cultivos ilcitos, coca, amapola y
proteger a los traficantes del control militar.
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Otros estudios han encontrado que el cambio en la cobertura boscosa podra ser generado por el
conflicto armado. El conflicto podra tener efectos ambientales mixtos, es decir, podra promover
la deforestacin por parte de los grupos armados y simultneamente estimular el abandono de
tierras dedicadas a actividades agrcolas, lo cual permitira una regeneracin del bosque (Aide &
Grau 2004). Los campesinos y dueos de reas ganaderas sern desplazados por temor a ser
secuestrados y actividades en torno a la explotacin maderera, minera legal y proyectos de
infraestructura no acceden a la zona por temor a presentar prdidas humanas y materiales.
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Una vez el perodo transicional post conflicto inicia, el proceso de conversin de bosques se
desarrolla como consecuencia de una mayor demanda de alimentos proveniente de la poblacin
que retorna a ocupar las tierras antes no habitables por causa del conflicto. Este escenario se ha
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De acuerdo con estos anlisis, Colombia considera un periodo transicional de 5 aos, que es el
tiempo en el cual la tasa de deforestacin continuar incrementndose hasta que el escenario
poltico y social del pas logre estabilizarse, durante los cuales la tendencia en la deforestacin
presentara un aumento con relacin al promedio histrico 2000-2012. Una vez superada esta
etapa, la tasa de deforestacin podra disminuir y se estabilizara.
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La regin del bioma Amaznico, se caracteriza por tener reas afectadas por el conflicto armado
localizadas en reas de bosques, en muchos casos remotas e inaccesibles con riqueza en recursos
naturales como madera, petrleo, tierras y minerales que grupos insurgentes han explotado. El
gobierno viene trabajando en la mejora de la gobernanza forestal, de la gobernabilidad de la
regin y de las condiciones de seguridad y en la legalizacin de los derechos de propiedad. Bajo las
anteriores consideraciones, sumadas a las relacionadas con las estrategias de crecimiento sectorial
verde y sostenido y desarrollo rural integral que el gobierno nacional ha propuesto en el PND 2014
2018, es posible argumentar que el escenario transicional de la deforestacin en el post conflicto
es aplicable para el bioma Amaznico colombiano.
El objetivo de involucrar circunstancias nacionales en la proyeccin de la tasa de deforestacin es
proponer un ajuste que permita proyectar una diferencia de la deforestacin esperada para el
periodo 2013-2017 frente al promedio histrico de deforestacin 2000-2012. Esta diferencia se
estima por encima del promedio de la deforestacin histrica.
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Espacializacin de la deforestacin
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transformacin del bosque al interior del rea subnacional. Este proceso permite diferenciar reas
de alta y baja deforestacin para lo cual se utiliz informacin de la deforestacin anualizada
para el periodo de referencia 2000-2012. De manera complementaria, se utiliz el anlisis de
motores y agentes de deforestacin (Gonzlez et al. IDEAM 2014a), en particular de la informacin
socioeconmica disponible acerca del patrn de aglomeracin y conectividad (vial y fluvial) de los
asentamientos (Riao & Salazar 2009), la dinmica de la actividad ganadera (Murcia et al. 2011), y
los patrones de distribucin histrica de los cultivos ilcitos en la regin (UNODC & SIMCI 2013),
permitiendo diferenciar estos dos tipos principales de reas al interior de la amazonia: el sector
noroccidental con un mayor grado de consolidacin urbana y conectividad vial en la que
histricamente se ha dado una mayor produccin de coca y conversin de tierras a uso pecuario; y
el sector suroriental con asentamientos dispersos, conectividad reducida o restringida, y una baja
densidad histrica de cultivos de coca y produccin ganadera.
Para cada rea se recopil y estructur un conjunto de insumos a partir de los cuales se gener
una base de datos de variables con potencial poder explicativo del fenmeno en cada zona (Anexo
c), la metodologa de modelacin del riesgo de deforestacin se presenta en el Figura 7. La
distribucin espacial de los cambios se hizo a partir del comportamiento de las variables
explicativas derivadas del anlisis de motores de deforestacin. Se corrieron mltiples pruebas
combinatorias para establecer el conjunto de variables y perodos que mejor permitieran predecir
la deforestacin al ao ms reciente conocido, a fin de evaluar mediante pruebas de validacin los
modelos ms precisos. Esto ltimo, se llev a cabo empleando de forma complementaria dos de
las herramientas ms utilizadas para simulacin espacial de coberturas (IDRISI SELVA y DINAMICAEGO); los resultados de la validacin estuvieron por encima de los mnimos requeridos por las
metodologas de validacin del mercado voluntario (Anexo c). Finalmente, y a partir de los
mejores modelos encontrados para cada subregin, se gener un mapa anual de probabilidad que
da cuenta del nivel de riesgo y futuro patrn esperado de expansin del fenmeno de
deforestacin en el rea de estudio al ao 2022 (Figura 8). El mapa permite identificar aquellas
zonas en las que es recomendable avanzar en la implementacin de actividades REDD+.
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Los resultados del ejercicio de simulacin espacial de la deforestacin desarrollado para el rea de
estudio constituyen un insumo clave para la toma de decisiones en la definicin e implementacin
de estrategias que permitan desacelerar el avance de la deforestacin en la zona, al tiempo que se
pueden convertir en una herramienta clave para la proponer esquemas transparentes para la
distribucin de beneficios, y medidas de Monitoreo, Reporte y Verificacin (MRV).
Las deficiencias en la informacin necesaria para lograr predicciones espaciales ms precisas
siguen siendo una limitante; sin embargo, los resultados de los diferentes mtodos de validacin
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aplicados durante el proceso de modelacin, demuestran que los mejores modelos obtenidos
superan ampliamente los niveles de precisin mnimos requeridos para su uso en la definicin de
lneas base en REDD+. En el marco de una aproximacin paso a paso como la que debe orientar
la construccin de niveles de referencia (Mora et al. 2012), Colombia continuara explorando el
potencial de la modelacin espacial para la definicin de los niveles de referencia, as como para el
desarrollo e implementacin de estrategias de mitigacin y compensacin efectivas.
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Insumo
Fuente
Datos de actividad
Factores de emisin
Circunstancias nacionales
Estimacin
conservadora
de
tendencias futuras de inversin as
como planes y programas de
desarrollo.
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La biomasa forestal total por hectrea (BT) es la suma de la biomasa forestal area por hectrea
(BA), y la biomasa forestal subterrnea por hectrea (BS). La BA del Bosque hmedo tropical es de
273.14 9.8 Mg/ha (SEF = 1,8%); y la BS es de 55.02 1.83 Mg/ha (SEf= 1,7.%).
754
755
As entonces, empleando esta aproximacin se encontr que la BT del bosque hmedo tropical es
328,2 11,7 Mg/ha (SEF = 1,8%). (Apartado 2.e.v),
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El carbono contenido en la biomasa total (CBF) por hectrea es el producto de la biomasa total
(BT) y su fraccin de carbono (0.47 acorde a IPCC, 2003,2006), segn la siguiente ecuacin:
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Las emisiones de cada ao (EA) del NREF durante el periodo 2013 2017, corresponden al
producto entre la deforestacin anual promedio 2000-2012 (CSB), (promedio de la Cambio en la
superficie cubierta por bosque natural anualizada; apartado 2d), el carbono equivalente contenido
en la biomasa forestal total por hectrea (CBFeq) y las circunstancias nacionales (CN), (apartado
2f), segn la siguiente ecuacin:
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El NREF para el bioma amaznico colombiano tendr un periodo de proyeccin de 5 aos, es decir
periodo 2013 a 2017, luego de lo cual ser actualizado.
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Anexos
a. Protocolo de procesamiento digital de imgenes para la cuantificacin de la
deforestacin en Colombia v.2.
b. Aportes tcnicos del sistema de monitoreo de bosques y carbono a la propuesta de
preparacin de Colombia para REDD+ datos de actividad y factores de emisin.
c. Resultados de la simulacin de la deforestacin para el ajuste del nivel de referencia
del rea subnacional a8
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LULC: Uso del Suelo y cambio de uso (por su traduccin del ingls: Land Use Land Change).
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RPP: Documento Propuesta para la Preparacin (por su traduccin del ingls: Readiness
Preparation Proposal)
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USCUSS: Uso del suelo, Cambio del Uso del Suelo y Silvicultura.
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