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DERECHO NOTARIAL
1.1.- CONCEPTO.- Conjunto de normas, principios, doctrina, casos, usos y
jurisprudencia, referidas al notario, al documento notarial y a la funcin notarial.
En el Tercer Congreso Internacional del Notariado Latino, realizado en Pars
en 1954, se defini al derecho notarial como:
"El conjunto de disposiciones legislativas y reglamentarias, usos, decisiones
jurisprudenciales y doctrinas que rigen la funcin notarial y el instrumento pblico
notarial".
OTRAS DEFINICIONES.Enrique Gimenez-Arnau: "El conjunto de doctrinas y normas jurdicas que
regulan la organizacin de la funcin notarial y la teora formal del instrumento pblico".(1)
D'orazi Flavoni: "El conjunto de normas que disciplinan subjetiva, objetiva
y funcionalmente la funcin notarial".
Se dice que disciplina subjetivamente en cuanto se refiere al notario, objetivamente en lo que se refiere al instrumento notarial, y funcionalmente en cuanto
se ocupa de la funcin notarial.
Alberto Villalba Welsh: "El que tiene por objeto la conducta del notario en
cuanto autor de la forma pblica notarial".
Carlos Enrique Becerra Palomino: "El conjunto de conceptos y preceptos
que regulan y versan sobre la forma instrumental, la organizacin de la funcin y el
archivo notarial".
Rafael Nez Lagos, lo define como "un derecho objetivo, accidentalmente
sustantivo y puramente formal".
Enrique Gimenez Arnau, seala que es "un derecho adjetivo y un derecho
sustantivo. Es tambin un derecho de apoyo.
1.2.- CARACTERES DEL DERECHO NOTARIAL.1.2.1.- Derecho Adjetivo.- Por que es un derecho para ejercer un derecho.
Regula las formas de ejercer el derecho en condiciones de normalidad, en tanto
no exista conflicto. Cuando se produce el conflicto en materia contractual se aplica
el derecho procesal civil y se acude al rgano jurisdiccional.
Cuando quiero ejercer los derechos sustantivos del C.C. o de otras ramas del
derecho, para la redaccin de los instrumentos aplico las normas notariales.
2.4.- CARACTERES DEL EJERCICIO DE LA FUNCIN NOTARIAL.- Los caracteres del ejercicio de la funcin notarial estn establecidos en el artculo 3 de la
Ley del Notariado, siendo estos: personal, autnoma, exclusiva e imparcial.
2.4.1.- PERSONAL Es personal, en tanto la funcin fedante no puede ser
delegada a voluntad por el notario nombrado para el efecto. En este caso no
aplican los artculos de la representacin del C.C., posicin que ha sido ratificada
con el artculo 17 inc.) h), ampliado por la ley 28580, que seala: Est prohibido
al notario: h) La delegacin parcial o total de sus funciones."(*)
El notario peruano no tiene adscritos o adjuntos, que autoricen los instrumentos
pblicos en su ausencia.
Existen una excepcin a este carcter y es el reemplazo en funciones ante la
ausencia del notario, designndose temporalmente a otro notario del mismo
colegio para que se encargue del oficio del titular, (art. 20, D.L. 26002).
Los auxiliares notariales, como en el caso de los secretarios notariales, para los
protestos de ttulos valores, y los de los asuntos no contenciosos de competencia
notarial, slo realizan funciones de notificacin y no dan fe de los actos que
realizan, como si lo haca el secretario notarial bajo la ley 16587, Ley de T/V
anterior.
2.4.2. AUTONOMIA, el notario es autnomo en el ejercicio de su funcin. No obstante recibir la facultad fedante mediante ttulo otorgado por el Estado, no
pertenece a la Administracin Pblica a cargo de ste, ni forma parte del escalafn
de empleados pblicos, por lo que no reconoce a un jefe superior jerrquico con
nivel de subordinacin que le obligue a realizar actos.
La autonoma le permite negarse a intervenir, segn lo sealado en el art. 19, inc.
3) de la ley.
2.4.3. IMPARCIALIDAD, la imparcialidad es un deber de funcin del notario y se
ve reforzada en el principio de independencia, el notario, pese a recibir un
honorario de los usuarios, no tiene mas obligacin que el de redactar los
instrumentos en el modo y forma establecidos por la ley y protegiendo a la
legalidad, es decir a ambas partes por igual.
El notario defiende la legalidad y la verdad, no defiende intereses de usuarios en
particular.
2.4.4. EXCLUSIVIDAD, debe entenderse en el sentido que al ser notario ya
ejerce funcin pbica y no puede ejercer otra funcin pblica, como por ejemplo
ser juez, salvo la excepcin del art. 17 inc. d), y pese a ser profesional del
derecho en atencin a la exclusividad de la ley tampoco no puede ejercer como
abogado salvo en casos de defensa de sus derechos o de autorizacin de minutas
de contratos en ambos casos referentes a su persona o a sus parientes dentro del
4to grado de consanguinidad o segundo de afinidad, segn lo establecido en los
arts. 17 inc. e) y 18, del D.L. 26002.
2.5.- NMERO DE NOTARIOS.- El principio de "numerus clausus", establecido
por la U.I.N.L., es mantenido por la presente ley, es as que el art. 5, fija en 200 el
nmero de notarios para la Capital de la Repblica, en 40 para las capitales de
departamento y en 20 en las capitales de Provincia, (includa la Provincia Constitucional del Callao).
El nmero de notarios establecido por la Ley, es un nmero mximo que
debe irse cubriendo conforme se requiera el servicio por la necesidad contractual y
previo informe de Colegio de Notarios respectivo, hecho que ha sido ratificado con
la modificacin del artculo 5, por el artculo 4 de la Ley 26741, publicada el
11.01.97 y que la nica disposicin transitoria ha establecido un plazo de un ao
para que se convoquen los concursos que se requieran segn el informe de la
Comisin Tcnica a que se refiere el art. 5, antes mencionado.
El citado dispositivo establece tambin que los nuevos registros a convocar
a concurso se localicen en los distritos que carecen de ellos y que no se proveern
nuevas plazas en los distritos que cuenten con 10 o ms notarios.
2.6 INGRESO AL NOTARIADO.- En el Per, bajo la vigencia de la Ley 1510, el
ingreso a la funcin notarial se haca por nombramiento directo de las Cortes
Superiores, por el sistema de ternas y no se requera de ser profesional del
derecho para su designacin. A partir del D.L. 22634, se estableci el Concurso
Pblico de Mritos y Oposicin, permitindose el acceso, mediante concurso, de
letrados y no letrados.
La presente ley, art. 6, reafirma el acceso por concurso bajo la
denominacin de "Concurso Pblico de Mritos", reservndolo slo para letrados
en derecho. El concurso se rige por la R.M. 398-2001-JUS, pub. El 22.11.2001
Etapas .- El Concurso Pblico de Mritos, comprende 3 etapas:
- Calificacin de curriculum vitae;
- Examen escrito;
- Examen oral;
Requisitos.- Los requisitos para postular al cargo de notario estn sealados en el art. 10 y son:
- Ser peruano de nacimiento;
- Ser abogado;
- Tener capacidad de ejercicio de sus derechos civiles;
- Tener conducta moral intachable;
- Estar fsicamente apto para el ejercicio de cargo;
- No haber sido condenado por delito doloso;
2.7.- SISTEMA ADOPTADO EN LA LEGISLACIN PERUANA.- En el per,
desde el D.L. 22634, el acceso al notariado se efecta por medio de concurso
pblico, como medio de asegurar un notariado capaz, profesional e independiente,
conforme a los principios de la Unin Internacional del Notariado Latino.
Dentro del mismo sistema latino existen algunos pases que cuentan con un
notariado de acceso directo como el caso de Uruguay donde la carrera profesional
es de Notario o Guatemala, que el ttulo profesional es de Abogado y Notario a la
vez.
En el sistema anglosajn el acceso es directo, previa acreditacin de ciertos
requisitos y su nombramiento es temporal, sin requerirse la calidad de profesional
del derecho
2.8.- LA CARRERA NOTARIAL.- Estuvo regulada en los arts. 7, 8 y 9, hasta ser
derogada por la Ley 28580, al eliminarse los concursos cerrados, como mediode
acceso al notariado. En la actualidad, slo se accede por medio de concursos
abiertos.
En su oportunidad fue una de las innovaciones de la Ley del Notariado; sin embargo, esta "carrera notarial" no era respecto de ascenso de categora, como lo es en
la carrera administrativa, puesto que dentro del notariado peruano, todos los
notarios tienen igual categora, sino ms bien era el medio de poder acceder a un
registro con mejores perspectivas de trabajo y desarrollo personal, pero siempre
sobre la base del requisito del concurso, por lo que estableci concursos
especiales reservados slo para notarios.
El art. 8 sealaba que se convocaba a concursos cerrados por cada 10
registros vacantes en la capital de la repblica; uno por cada cinco en capitales de
departamento y uno por cada tres en las dems provincias y provincia
constitucional del Callao.
2.9.- DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES.2.9.1.- DEBERES Y OBLIGACIONES.- Los deberes del notario estn establecidos
en los arts. 13 al 15 de la ley.
- Incorporacin al Colegio de Notarios respectivos, dentro de los 30 das de
expedido el ttulo, mediante la juramentacin al cargo.
- Inicio de funciones dentro de los 30 das siguientes a su incorporacin,
solicitud que puede ser prorrogada por igual trmino de 30 das ms.
- Registro ante el Colegio de Notarios, respectivo, de firma, rbrica, signo,
sellos y equipos de impresin, ante su colegio respectivo;
Las Obligaciones estn establecidas en el art. 16 de la ley.
a) Abrir su oficina obligatoriamente en el distrito en el que ha sido localizado
y atender al pblico no menos de siete horas diarias de lunes a viernes; debe
entenderse que es un horario mnimo, puesto que el notario es competente las 24
horas del da, todos los das del mes.
b) Asistir a su oficina, observando el horario sealado, salvo que por razn
de su funcin tenga que cumplirla fuera de ella; (inciso derogado por error, debi
decir d y colocaron b y nunca sali la fe erratas, por la Tercera Disposicin Final de
la Ley N 26741, publicada el 11.01.97.
c) Obligacin de prestar servicios a cuanto se lo requiera, salvo las
excepciones sealadas en el cdigo de tica; y,
e) Guardar secreto profesional y
f) Cumplir con las comisiones y responsabilidades que le asigne su colegio
o el Consejo del Notariado.
Se incorpor el artculo 16-A, que establece la obligacin del notario de
requerir a los comparecientes la presentacin del Documento Nacional de
Identidad - D.N.I. y los documentos legalmente establecidos para la identificacin
de extranjeros, (pasaporte y carnet de extranjera), as como los documentos
exigibles para la extensin o autorizacin de instrumentos pblicos notariales
protocolares y extraprotocolares." (incorporado por la ley 28580).
Esta incorporacin no hace sino ratificar lo establecido en la ley 26497, Ley
Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, que en su
artculo 26, seala que el D.N.I., es la nica cdula de Identidad Personal
para todos los actos civiles, comerciales, administrativos, judiciales y, en
general, para todos aquellos casos en que, por mandato legal, deba ser
presentado y (art. 27) es obligatorio para todos los nacionales.
El inciso d), cobrar honorarios profesionales de conformidad con el arancel, fue
derogado tcitamente por el artculo 7 de la Ley N 26741, publicada el 11.01.97,
que ubic el servicio notarial en la ley de la libre competencia.
persona jurdica, salvo que sean personas jurdicas de servicio pblico, art. 17
inc. b)
3.4.3.- Por el carcter personal de la funcin.- El notario por la funcin misma
tiene limitaciones como:
- Ser administrador, gerente o representante en general de personas jurdicas de
derecho pblico o en las que el Estado, gobierno local o regional tenga
participacin, art. 17 inc. c).
- Ejercer cargo dentro de la Organizacin de los Poderes Pblicos, Gobierno
Central, Regional o local, salvo aquellos cargos por consulta popular, Ministros o
Vice-ministros, Docencia, regidor y consejero regional y los cargos por la funcin
de notario, art. 17, inc. d).
- Ejercicio de la abogaca, salvo por causa propia o de los parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, art. 17, inc. e).
- A autorizar minutas como abogado, salvo en los casos que sea que intervenga
como contratante, el, o su cnyuge o sus parientes dentro de 4to grado de
consanguinidad o 2do de afinidad y en ese caso no eleva a escritura la minuta.
3.5.- EJERCICIO DE LA FUNCIN NOTARIAL POR OTROS FUNCIONARIOS.El ejercicio de la funcin notarial, como funcin fedante o certificadora, no
es exclusiva por parte del notario y tambin puede ser ejercitada por otros funcio narios, como son:
3.5.1.- Los Cnsules peruanos en el extranjero.- Conforme al reglamento
consular, estando facultados a realizar todas las funciones notariales. Decreto
Supremo N 0002-79-RE, de 17 de enero de 1979
3.5.4.2.- Fedatarios Privados.- Certificadores de Microfilmacin al amparo del D.Leg. 681, para certificar
la microfilmacin de archivos. Sus funciones estn establecidas en el Art.7
Artculo 7.- Los procesos de micrograbacin se deben efectuar bajo la
direccin y responsabilidad de uno de los depositarios de la fe pblica referidos
en el artculo 3.
Durante el procedimiento, se seguir las reglas que siguen:
a) Al iniciarse el proceso de micrograbado, el funcionario de la fe pblica
que lo supervisa deja constancia de ello en un acta, con los datos necesarios
para identificar la labor que se realiza y el archivo que se va a grabar.
b) Cuando se termine de micrograbar los documentos que colman la
capacidad de la unidad del medio tcnico que recibe y conserva las microformas,
el funcionario sienta otra acta en que deja constancia del nmero de
documentos micrograbados y un ndice sinttico de ellos. Tambin anota
cualquier deficiencia o particularidad observada durante la grabacin.
c) El reglamento establece las precauciones anlogas que deben usarse en
caso de micrograbacin tomadas directamente de los medios cibernticos, as
como el procedimiento tcnico para aplicarlas.
d) Una vez procesada y lista cada grabacin, el notario o fedatario la
verifica; sienta acta de conformidad, en un libro ad-hoc; y entrega testimonio
de ella al interesado.
e) Las actas referidas en los incisos a) y b) sern micrograbadas como
primera y ltima imagen, respectivamente, de la unidad soporte de las
microformas. Las actas originales las conserva el notario o fedatario, quien las
archiva y manda encuadernar peridicamente. De estas actas otorga
testimonio a los interesados.
f) Los testimonios de actas referidos en los incisos d) y e) deben ser
archivados en orden por los interesados, quienes los deben hacer encuadernar
por perodos, al menos anualmente.
g) Este proceso se aplica en la grabacin sobre cada una de las unidades
de soporte en que se almacenan las microformas, sean rollos, cintas, microfichas
u otros medios tcnicos apropiados.
3.5.5.-. AGENTES DE ADUANA, en la medida que pueden otorgar copia
legalizada de la pliza de importacin.
- Anteriormente lo fueron los Abogados, en cuanto a las firmas de los
formularios presentados ante el RPU Y SECCION ESPECIAL DE PREDIOS
RURALES, al amparo del D.Leg. 495, y 667, funcin derogada por el art. 7 de la
Ley 27755.
3.6.- TEORAS SOBRE LA FUNCIN NOTARIAL.- Existen varias teoras
que tratan de explicar la funcin del notario. El notario Argentino Francisco
Martnez Segovia en su obra "Funcin Notarial", consigna las siguientes:
3.6.1.- Teora Funcionarista.- Sostiene que "el notario ejerce una funcin pblica
de carcter complejo, en nombre del Estado, con una posicin especial dentro de
la organizacin administrativa y jurdica, pero siempre como funcionario pblico".
Un funcionario pblico sui gneris. (Gattari, Carlos Manual de Derecho Notarial,
P. 316).
simple, por que no contiene acto de fe del notario). La autenticacin notarial les
confiere el valor y atributo de original.
Por eso, todas las reproducciones gozan al igual que el original de presuncin de
validez, autenticidad, legalidad, fuerza probatoria y ejecutoriedad.
3.7.4.- AUTENTICACIN del instrumento notarial.- La facultad autenticadora, es
la facultad de dar fe, innata a la funcin notarial y se manifiesta en todas la
actuaciones del notario, inclusive en la formacin del instrumento pblico. La facultad fedante del notario nace de la ley que impone a la sociedad y al estado una
presuncin de verdad.
4.- Fe Pblica: Concepto y Clases. Fe Pblica, plena fe y concepto de verdad.
Carcteres de la fe pblica. Fe de conocimiento. La fe de identificacin.
Relaciones con la identidad y el nombre de la persona. Documentos de
identidad que exige nuestra legislacin para identificar a un otorgante y a un
interviniente. Extremos o realidades de que da fe en una escritura pblica y
otros instrumetos particulares, en actas y certificaciones.
4.- FE PBLICA.4.1.- CONCEPTO.- Etimolgicamente viene de "FIDES" que a su vez, deriva de
"FACERE", y significa fidelidad, confianza, credibilidad, persecucin. La expresin
NIHIL PRIUS FIDE significa nada antes que la fe.
Conceptualmente fe es la creencia o confianza en algo; es el proceso
mental y voluntario, mediante el cual se admite la verdad de un juicio o de una preposicin. Es dar por cierto algo.
Como las personas no pueden percibir todo por ellas mismas, deben de
creer en algo o en alguien.
La Fe puede ser individual, cuando un individuo cree en lo que dice otro; o
colectiva y se cree en lo que dice determinado grupo de personas.
Jimnez Arnau sostiene que la fe pblica tiene dos acepcioness:
- En sentido vulgar (o fe pblica pasiva), que es la actitud de dar crdito a los que
otros dicen;
- En sentido jurdico (o fe pblica activa), que es la actitud de dar crdito a lo que
los notarios o funcionarios pblicos en ejercicio de funciones dicen o hacen.
La fe pblica supone la existencia de una verdad oficial. Es un imperativo
jurdico que obliga a tener por ciertos los hechos o actos de determinadas
personas. La fe pblica supone robustecer los hechos y actos con una presuncin
de verdad.
Caracteres.- La fe es pblica tiene 3 caracteres que le son sustanciales:
- Creencia colectiva.
- Emana por mandato de la ley.
- Es ejercida por la persona autorizada por la ley.
4.2.- CLASES DE FE PBLICA.- Se dan segn la persona que la otorga y
respecto del hecho a que se refiere.
4.2.1.- Fe pblica respecto del otorgante.- Clases de fe pblica, respecto de la
persona que la otorga.
4.2.1.1.- F Pblica Administrativa.- Es la otorgada por la propia administracin
pblica, respecto de la actividad de la administracin para con sus administrados.
Es suscrita por los funcionarios del Estado. Igualmente se da por los fedatarios
nombrados por ella, para uso exclusivo dentro del mismo organismo.
4.2.1.2.- F Pblica Notarial.- Constituye lo substancial de la actividad notarial y
de los documentos pblicos autorizados por el notario. Es la garanta que brinda el
notario al particular y en general al Estado, premuniendo de seguridad jurdica los
actos y contratos que ante ellos se celebren o contraten. La fe pblica notarial
implica presuncin de legalidad y de veracidad que el Estado delega al notario.
4.2.1.3.- F Pblica Registral.- Por la fe pblica registral se reputa como cierto lo
que aparece en el Registro Pblico. Permite que las personas contraten seguras
basadas en la informacin que brindan y en la presuncin "jure et de jure", Art.
2014 del C.C. No hay mas verdad que lo que dice el registro. Implica fijeza, cer teza, autoridad.
4.2.1.4.- F Pblica Judicial.- Es la otorgada por el poder judicial, a travs de los
secretarios de juzgado o de los auxiliares jurisdiccionales. Esta fe es respecto de
los actuados en un determinado proceso.
4.2.2.- Fe pblica respecto del hecho a que se refiere.4.2.2.1.- Fe Pblica Originaria.- El funcionario, mediante la percepcin de sus
sentidos, traslada el hecho en forma de narracin directa al instrumento. Se da
bajo las formas de actas.
4.2.2.2.- Fe Pblica Derivada.- Es la que se sustenta a su vez en otro
instrumento. El hecho sometido a la "videncia" es otro documento pre-existente, se
da bajo la forma de "concuerda con su original", mediante los traslados o copias.
4.3.- PLENA FE.- "Es la medida de eficacia probatoria consistente en acordar
completa creencia a lo que surge de un documento o de una declaracin",
Couture.
plena, siempre que est expedido con firma en original por el notario.
6.7.- TESTIMONIO.- Es el traslado usual que se utiliza para comunicar el
instrumento pblico notarial. Es de uso de los otorgantes y partes interesadas. Se
expide como trascripcin literal del instrumento, no puede existir testimonio parcial
de un instrumento; su contenido est detallado en el numeral 6.6.3.1.
6.8.- BOLETA.- Es el resumen o transcripcin parcial del contenido del
instrumento pblico, su contenido est detallado en el numeral 6.6.3.2.
6.9.- PARTE.- Es la reproduccin ntegra del instrumento y est dirigido al Registro
Pblico para la inscripcin del mismo en el registro correspondiente, su contenido
est detallado en el numeral 6.6.3.3.
6.10.- COPIA SIMPLE.- Es la reproduccin ntegra del instrumento pblico. No
tiene formalidad alguna establecida por al ley. Se expide usualmente con sello del
notario. No merece fe plena, por no ser expedida con las formalidades que seala
le ley.
7. La Escritura Pblica: concepto, contenido y partes. La introduccin.
Contenido. Importancia de la comparecencia. Sujetos de derecho: otorgante
e interviniente. Testigos y firma a ruego: Impedimentos. El cuerpo.
Contenido. La conclusin. La minuta. Casos en que no es exigible la minuta.
La conclusin. Contenido. Las firmas. Efectos probatorios de la Escritura
Pblica. Protocolizaciones: concepto y formas.
7.1.- CONCEPTO.- Es todo documento matriz autorizado por el notario e
incorporado al protocolo notarial que contiene uno o ms actos jurdicos, art. 51.
Otras Definiciones:
- Es el original del instrumento pblico otorgado con las solemnidades de
ley que el Notario consigna y autoriza en su protocolo.
- Es el documento autorizado por el Notario con las solemnidades legales
cuando ha sido requerido para ello, destinado a ser incorporado en el protocolo
para su guarda o custodia. Es el instrumento que contiene, revela o exterioriza un
hecho, un acto o negocio jurdico y que est destinado para ser prueba eficaz y
plena (Alfonso Barragn).
- Es todo instrumento matriz cuyo contenido principal es el acto o negocio
jurdico. Es autorizado por el Notario.
- Es el instrumento pblico notarial por antonomasia que contiene las
siguientes caractersticas: Se refiere a negocios jurdicos, est en el protocolo del
Notario, y va a servir para expedir los traslados ( Carlos Becerra Palomino).
7.2.- CONTENIDO.- El contenido de la escritura pblica en forma general es el
acto, contrato o negocio jurdico que aparece contenido en l.
7.3.- PARTES DE LA ESCRITURA PBLICA.7.3.1.- Segn la Doctrina.7.3.1.1.- Comparecencia.- Es la parte que consigna la informacin de referente a
los sujetos que intevienen en la escritura. El notario los nombra e identifica y
califica su capacidad. Debe responder a las siguientes pregunas (Frmula del
Tratadista Aspitarte):
- Dnde
- Cundo
- Ante quin
- Quines
- En qu concepto
- Conocidos
- Capaces, y
- Para qu
7.3.1.2.- Exposicin.- Se describen las cosas que han de ser materia del contrato.
Es la descripcin del objeto y su causa. Se le llama tambin antecedentes.
7.3.1.3.- Estipulacin.- Se contrae a las relaciones y al convenio mismo que nace
del acuerdo de las partes. Es la parte dispositiva, de las clusulas del acto
jurdico, en la que se exterioriza la voluntad de los sujetos.
7.3.1.4.- Otorgamiento.- La manifestacin del consentimiento, la ratificacin que
hacen las partes en presencia del Notario. Es la razn de ser del instrumento.
Requiere de cinco elementos:
- Presencia del Notario.
- Presencia de los otorgantes.
- Presencia de los testigos.
- Lectura del instrumento.
- Libertad de expresin de la voluntad de las partes expresada mediante la
suscripcin del instrumento.
8.2.2.- Obligaciones.- Las actas de protesto deben ser realizadas por el notario
dentro de los ocho das siguientes a su vencimiento. Luego de realizado el
protesto la relacin del mes anterior debe ser comunidada a la Cmara de
Comercio.
8.3.- EL REGISTRO DE ACTAS DE TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES
REGISTRALES.8.3.1.- Clases: Este registro se puede dividir a su vez en dos clases de registros.
Estas actas pueden ser, segn el art. 78,
- De vehculos usados; y
- De otros bienes muebles identificables que la ley determina.
8.3.2.- Formalidades.- Las actas podrn constar en registros especializados en
razn de los bienes muebles materia de la transferencia y en formularios impresos
para tal fin, art. 80.
9. El Acta Notarial: definicin, naturaleza jurdica, contenido, forma, clases y
finalidad. Diferencia entre actas y Escritura Pblica.
Certificaciones: clases y efectos.
9.1.- DEFINICIN.- El acta notarial es un instrumento pblico extraprotocolar, art.
26. Tcnicamente son los instrumentos elaborados por el notario respecto de
hechos, actos y circunstancias que presencie o le consten.
El acta, es casi siempre la narracin del notario de un hecho o un acto, a
diferencia de la escritura que es la transcripcin de la declaracin de voluntad de
las partes, por ejemplo en un contrato.
Gattari dice: "Acta es el instrumento que autoria el oficial Pblico fuera o
dentro del protocolo con algunas formalidades de la escritura pblica en relacin a
la persona del requiriente, de terceros, documento u objetos, cuyo fin exclusivo es
fijar hechos y derechos, comnmente declaraciones de ciencia, sucesos y
diligencias". (Carlos Gattari, Manual de Derecho Notarial, p.168)
Segn el art. 98, es un documento elaborado por el notario, a instancia de
alguien, dando fe de los actos, hecho o circunstancias que presencia o le constan
y que no sean de competencia de otra funcin.
Las actas son suscritas por el notario y pueden hacerlo tambin los interesados y
necesariamente por quien formule observaciones.
9.2.- NATURALEZA JURDICA.- El acta notarial es un instrumento pblico
generalmente extraprotocolar y excepcionalmente protocolar, en los casos que
especficamente lo seala la ley (acta de protesto, de testamento cerrado, de
transferencia de bienes muebles registrables, de protocolizacin).
En esencia se refiere a hechos, actos o circunstancias que el notaio
presencia o le constan y que estan fuera de la esfera negocial del acto jurdico, por
ello no tiene esquema o formato definido en la ley de la materia, debiendo
considerarse informacin mnima referente al hecho o circunstancia e
identificacin de las personas y objetos materia del instrumento.
El acta nace a requerimiento de parte y el notario es el que desarrolla el
acta, a diferencia de los instrumentos protocolares en los que el acto jurdico es
desarrollado por las partes y el notario se encarga de formalizarlo.
9.3.- CONTENIDO DEL ACTA.- El acta extraprotocolar, por su misma naturaleza
de ser utilizada para constatacin de hechos y circunstancias, carece de
FALSEDAD
1 Decano
1 Fiscal
1 Secretario
1 Tesorero
1 Vice-Decano
Vocales
ritos, art.
11;
- Decidir provisin de plazas, art. 5;
- Conocer quejas y denuncias sobre:
Incumplimiento de las normas por los Colegios de Notarios;
Irregularidades en el ejercicio de la funcin notarial;
- Llevar registro de junta directiva de los Colegios de Notarios;
- Absolver consultas; y,
- Dems atribuciones que le asigne la ley y normas reglamen
tarias.
12.5.- VIGILANCIA DEL NOTARIADO.- La normatividad respectiva est
comprendida en el Ttulo IV de la Ley del Notariado y se refiere a la
responsabilidad del notario en el ejercicio de la funcin, el rgimen disciplinario y a
las sanciones y procedimientos.
El art. 144 seala la responsabilidad funcional del notario por
incumplimiento de la Ley de Notariado, normas reglamentarias o conexas,
Estatuto y decisiones del Consejo de Notariado y del Colegio de Notarios.
El Notario es responsable civil y penalmente de los daos y perjuicios que,
por dolo o culpa, ocasione a las partes o terceros en el ejercicio de su funcin, art.
145. La responsabilidad por el mal ejercicio funcional del notario no requiere
existencia de dolo para configuarase, puesto que basta causar dao para ser
responsable en lo civil. La actitud dolosa es sancionada en lo penal por la ley de la
materia.
La disciplina del Notariado es competencia del Colegio de Notarios, en
primera instancia y del Consejo del Notariado, en segunda y ltima instancia
administrativa, arts. 146 y 147.
El derecho de defensa del notario est garantizado mediante su
participacin en el proceso y las notificiones de ley, adems de la existencia de
una segunda instancia de apelacin.
12.5.1.- De las faltas.- Constituyen faltas: (art. 149).
- La embriaguez habitual;
- El uso habitual injustificado de sustancias alucingenas;
- El continuo incumplimiento de sus obligaciones civiles y comerciales;
- El ofrecer ddivas para captar clientela;
- La conducta no acorde con la dignidad y decoro del cargo.
- Aceptar o solicitar honorarios extras otros beneficios para realizar
actuaciones irregulares;
- El uso de publicidad que no se limite al anuncio de su nombre y direccin;
- El incumplimiento de los deberes del notario establecidos en la ley,
reglamento, y estatuto; y,
- El no acatar las prohibiciones contempladas en la Ley de Notariado.
12.5.2.- Las sanciones.- Segn la gravedad de la falta y antecedentes del
notario, las sanciones son las siguientes: (art. 150).
- Amonestacin privada;
- Amonestacin pblica;
- Suspensin de 1 a 30 das;
- Suspensin mayor de 30 das a un ao;
- Destitucin;
12.5.3.- Procedimientos.- La determinacin de las sanciones y el procedimiento
de aplicacin de las mismas son los siguientes:
a) AMONESTACIN PRIVADA: Es una llamada de advertencia formulada por
escrito al notario por la falta cometida. Es acordada por la Junta Directiva del
Colegio de Notarios.
Procede la apelacin ante la Asamblea General del Colegio de Notarios, art.
151.
b) AMONESTACIN PBLICA: Es una advertencia formulada por escrito y
publicada en los medios de comunicacin social. Es acordada por la Junta
Directiva y la aprueba la Asamblea General del Colegio de Notarios.
Procede la apelacin ante el Consejo del Notariado, art. 152.
c) SUSPENSIN: Es la separacin temporal del notario del ejercicio de la
funcin impuesta acordada por la Asamblea General del Colegio de Notarios. Se
apela ante el Consejo del Notariado. Comprende el cierre de su registro y la
designacin del notario que se encargue del oficio. Impide al notario intervenir en
actos derivados de su cargo, incluidos los de carcter gremial, art. 153.
e) DESTITUCIN: Es la separacin definitiva del notario del ejercicio de la
funcin, impuesta por la Asamblea General del Colegio de Notarios, adoptado con
la concurrencia no menor de 3/5 de sus miembros hbiles. La apelacin es
resuelta por el Consejo del Notariado, art. 154.
RECURSOS IMPUGNATORIOS.- Los recursos impugnatorios son de
apelacin y queja. El plazo para interponer los recursos de impugnacin es dentro
del plazo de 15 das de notificada la resolucin. La denegatoria del recurso faculta
interponer el recurso de queja ante el superior jerrquico, art. 155.
El plazo mximo de duracin del proceso disciplinario es de 60 das tiles a
partir de la fecha de notificacin de la apertura del proceso por la Junta Directiva
del Colegio, art 156. En los primeros 30 das investiga y dictamina el Fiscal, art.
156. En los siguientes 30 das la Junta Directiva o la Asamblea General emiten la
resolucin correspondiente, art. 158.
INSTANCIAS
PRIMERA
SEGUNDA.
SANCIONES
AMONESTACION informe del
PRIVADA.
FISCAL.
JTA.DIR.
AMONESTACION formula
PUBLICA.
JTA.DIR.
AS.GRAL.
SUSPENSION JTA.DIR.
AS.GRAL.
AS.GRAL.
CSJO.NOT.
CSJO.NOT.
DESTITUCION JTA.DIR.
AS.GRAL.
CSJO.NOT.
12.6.- CDIGO DE ETICA.- Fu aprobado mediante el D.S. No.015-85-JUS, del
24.07.85. Es el conjunto de preceptos de carcter moral vinculados con el ejercicio
de la funcin notarial que rigen para todos los notarios del Per, art. 1.
Los Principios rectores que deben orientar la funcin y la vida personal del
Notario, son: (art. 2).
a) Veracidad;
b) Honorabilidad;
c) Objetividad;
d) Imparcialidad;
e) Diligencia; y,
f) Respeto a la dignidad y derechos de las personas, a la Constitucin y a
las leyes.
12.6.1.- Deberes y Derechos de los Notarios.- El Secreto profesional: Es un
deber frente a los recurrentes y derecho respecto de las autoridads (art. 4.)
DEBERES, art. 5.
1. Conocer y cumplir las normas jurdicas;
2. Capacitarse;
3. Votar en las elecciones y reuniones institucionales;
4. Asistencia regular y puntualidad;
5. Cobrar honorarios conforme a arancel;
6. Prestar servicio profesional a todos los recurrentes;
7. Colaborar con los fines colectivos del Colegio;
8. Moderacin en sus intervenciones orales y escritas;
9. Respeto al decano y a sus colegas;
10. Proporcionar informaciones de acuerdo a ley.
DERECHOS, art. 6.
1.- Respeto a la Sociedad y de las autoridades;
2.- Percibir un honorario justo;
3.- Negarse a intervenir contra la ley, la moral y las buenas costumbres y
cuando se le cause agravio personal o profesional, cuando exista discrepancia de
la calificacin jurdica del acto y cuando no se sufraguen sus honorarios y gastos.
ACTOS QUE AFECTAN LA ETICA NOTARIAL, art. 7.
1.- La competencia desleal;
a) Obtener clientela cobrando honorarios inferiores;
b) Utilizar personas oficinas fuera del oficio notarial para captar clientela;
2.- La intervencin y opinin en perjuicio de la calidad Personal o
profesional de otro colega;
3.- El incumplimiento de las disposiciones del Colegio.
4.- Instalar ms de un oficio notarial;
5.- Toda clase de publicidad, por cualquier medio de comunicacin social,
con excepcin de avisos escritos que se limiten a anuciar el nombre del notario, su
direccin y
horario de trabajo.
6.- Usar artificios para actuar fuera de su circunscripcin
territorial.
7.- Gratificar para que se les asigne o recomiende trabajos.
8.- La trasgresin de las normas del Cdigo de Etica.
12.7.- EL ARANCEL NOTARIAL.- Anteriormente el Arancel de Derechos
Notariales lo formulaba la Corte Superior respectiva. Conforme el art. 130, inc. h)
de la vigente Ley de Notariado, el Arancel es aprobado por el Colegio de Notarios
a ser aplicado en su jurisdiccin, dando cuenta al Consejo de Notariado.
que ste ordene el examen del ndice y registro y comprobada su existencia, ordene la
expedicin del traslado correspondiente.
Artculo 88.- Excepcin
El notario podr expedir traslados de instrumentos pblicos notariales no inscritos o
con la constancia de estar en trmite su inscripcin.
Artculo 89.- Designacin de Notario para la Autorizacin de Traslados
Cuando el colegio de notarios est encargado del archivo designar a un notario
autorice los traslados a que se refieren los artculos que preceden.
Artculo 90.- Expedicin de Constancia a Solicitud de Parte
A solicitud de parte el notario expedir constancia que determinado instrumento
pblico notarial no ha sido suscrito por alguno o todos los otorgantes, para los fines legales
consiguientes.
Artculo 91.- ndices
El notario llevar ndices cronolgico y alfabtico de instrumentos pblicos
protocolares, a excepcin del registro de protestos que solo llevar el ndice cronolgico.
El ndice consignar los datos necesarios para individualizar cada instrumento.
Estos ndices podrn llevarse en tomos o en hojas sueltas, a eleccin del notario, en
el caso de llevarse en hojas sueltas deber encuadernarse y empastarse dentro del semestre
siguiente a su formacin.
Asimismo, podr llevar estos registros a travs de archivos electrnicos, siempre y
cuando la informacin de los mismos sea suministrada empleando la tecnologa de firmas y
certificados digitales de conformidad con la legislacin de la materia.
Artculo 92.- Responsabilidad en la Conservacin de Archivos
El notario responder del buen estado de conservacin de los archivos e ndices.
Artculo 93.- Obligacin de Manifestar Documentos
El notario est obligado a manifestar los documentos de su archivo a cuantos tengan
inters de instruirse de su contenido.
Esta manifestacin se realizar bajo las condiciones de seguridad que el notario
establezca
DEL ARCHIVO NOTARIAL Y DE LOS TRASLADOS
(TUO Reglamento del Decreto Legislativo N 1049 - DECRETO SUPREMO N 010-2010JUS - CAPTULO IX)
Artculo 34.- De la verificacin y responsabilidad de los medios electrnicos
La verificacin a que se refiere el tercer prrafo del artculo 82 del Decreto
Legislativo, se encuentra referida a la inalterabilidad e integridad del medio electrnico que
contiene el mencionado traslado notarial.
El Colegio de Notarios de acuerdo con las facultades establecidas en el inciso n),
artculo 130, del Decreto Legislativo, establecer las directivas en virtud de los cuales se
generarn los estndares y medidas tecnolgicas necesarias para asegurar la integridad e
inalterabilidad referidas en el prrafo anterior.
El traslado notarial remitido electrnicamente al que se refiere el cuarto prrafo del
artculo 82 del Decreto Legislativo, ser vlido siempre y cuando el notario receptor deje
constancia de los datos de identificacin del notario autorizante de la matriz y del
instrumento pblico remitido.
Asimismo, el notario receptor deber dejar constancia de sus propios datos de
identidad y de la fecha de emisin del correspondiente traslado.
La responsabilidad del notario receptor se encuentra limitada al cumplimiento de
funciones como destinatario del documento dentro de los estndares de seguridad que
regula la ley de firma digital.
Artculo 35.- De la excepcin en los traslados de los medios electrnicos
Los traslados a que se refiere el artculo 86 del Decreto Legislativo, que sean
expedidos en medios magnticos, no les ser aplicable el requisito de rbrica y sello en
cada foja exigido en los artculos 83, 84 y 85 del mismo Decreto segn corresponda,
siempre que se cumplan con los requisitos de la legalizacin de firmas y certificados
digitales.
Artculo 36.- De la presentacin de partes notariales
Para efectos de lo previsto por la Sptima Disposicin Complementaria, Transitoria
y Final del Decreto Legislativo, cuando el notario o sus dependientes debidamente
autorizados presenten partes ante el Registro de Predios o de Mandatos y Poderes,
acompaados de documentos aclaratorios o complementarios constituidos por partes o
testimonios expedidos por otro notario o cnsul, no ser necesaria la autorizacin de este
ltimo, sin perjuicio de la verificacin de autenticidad que, bajo responsabilidad deber
practicar el notario que efecta la presentacin ante el Registro.
Para la presentacin de partes del Archivo General de la Nacin, Archivos
Departamentales, o de las Oficinas Consulares, en el Registro de Predios y Mandatos y
Poderes, cada una de estas oficinas deber sealar en los partes correspondientes la persona
que tramitar la presentacin del ttulo.
En el caso de notarios cesados, la presentacin la efectuar el presentante del
notario que autoriza, la persona que se seale en el parte o en su defecto, el representante
acreditado del colegio de notarios.
Artculo 37.- De los ndices
Respecto del ltimo prrafo del artculo 91 del Decreto Legislativo, los colegios de
notarios reglamentarn la forma en que se podr llevar el archivo electrnico de los ndices;
pudiendo adems establecer la obligacin de comunicar dicha informacin. Para dicha
comunicacin, ser requerido el uso de los certificados digitales.
El uso de ndices en archivos electrnicos constituir parte de la infraestructura
tecnolgica mnima exigible conforme a lo establecido en el inciso i) del artculo 16 del
decreto Legislativo; por tanto, el Colegio de Notarios respectivo podr solicitar la remisin
de dicha informacin a travs de programas, preferentemente otorgados a sus agremiados
para facilitar su transmisin. A dicho suministro de informacin, podr serle exigible la
aplicacin de la tecnologa de firma digital.
Artculo 38.- Del almacenamiento
Los colegios de notarios directamente o mediante convenios con entidades pblicas
o privadas especializadas en archivo, custodia y conservacin documental, podrn habilitar
y ofrecer servicios de almacenamiento documentario a sus agremiados.