Para entender el Israel de nuestros das, sobre todo en estos tiempos de crisis, nada mejor que

volver a las races, a las bases. Volvemos a la Declaracin de la Independencia: El viernes 14

de mayo de 1948 a las 16 horas, en el saln principal del museo de la calle Rothschild en TelAviv, se reuni la dirigencia interina de la comunidad juda liderada por David Ben-Gurin. En
un acto breve, sencillo y a pesar de las distintas amenazas rabes, se declar la Independencia
del Estado de Israel.
Dicha Declaracin comenzara a regir a las 0.00 del da 15 de mayo, hora en que los britnicos
haban anunciado su retirada.
Ese da se firmaron dos documentos. El primero es la Declaracin de la Independencia del
Estado de Israel que la podemos dividir en tres partes. Una "histrica", otra "operativa" y una
ltima "declarativa".
La primera parte habla de los derechos histricos que unen a los judos con Eretz Israel,
recuerda la Declaracin Balfour como fuente del derecho judo y al Holocausto, un hecho que
demuestra la necesidad de un estado judo independiente. Adems, da una resea ideolgica
del movimiento que forj el estado, el sionismo. Siendo as, la primera parte es netamente
histrica.
La segunda parte es operativa. En sta, se relata como se ejecutar la organizacin del Estado
de aqu en adelante.
Se anuncia la creacin del Estado (en este sentido es una seccin declarativa tambin), se
anuncia el nombre que tendr el Estado, cules sern los poderes que actuarn interinamente
en el pas, se promete el llamado a elecciones para emitir una constitucin y se enuncian los
cuerpos gubernamentales a elegir.
La tercera seccin de la Declaracin de Independencia habla de los principios y fundamentos
del Estado de Israel. Esta parte es declarativa, relatando los principios que guiarn a Israel y su
relacin con los vecinos. El Estado de Israel "tiende su mano de paz a los rabes, basando su
organizacin interna en la igualdad sin distincin de raza, sexo o religin".
En principio el texto de la Declaracin haba sido escrito por una comisin de cinco personas
lideradas por Mosh Sharet, futuro ministro de Relaciones Exteriores. La propuesta contena 22
artculos, 12 de los cuales comenzaban con la frase "Por cuanto...". El primer borrador fue
acusado de ser excesivamente largo y retrico por lo que su redaccin final fue encomendada
a otra comisin encabezada por David Ben-Gurin.
La Declaracin de la Independencia del Estado de Israel es quizs el documento ms
importante en el transcurso de la historia juda contempornea, sin embargo, su importancia es
ante todo moral, ya que legal no lo es tanto.
El abandono de Palestina por parte de Gran Bretaa produjo un vaco poltico y legal. La
Declaracin viene a llenar ante todo el vaco poltico. Ella anuncia que desde el 15 de mayo a
las 0.00 horas comienza a regir otro Estado conocido como Israel. La Declaracin es la que
formalmente anuncia que el Estado de Israel se cre.
En este punto resulta necesario separar la importancia que da el hecho formal que remite la
Declaracin de la Independencia del pas y el hecho de que informalmente la sociedad juda en
Eretz Israel se haba estado organizando durante aos para ir levantando todas las
instituciones que necesita un Estado.
Es por eso que cuando se anunci que el Estado se haba creado, la sociedad y el mundo
entero pudo comprobar que la decisin era "efectiva", ya que efectivamente estaba

funcionando un Estado con todos sus componentes. Siendo as, la importancia primordial de la
Declaracin de la Independencia recae en que anuncia que el Estado empieza a funcionar
como tal.
En segundo lugar, declara la necesidad de formalizar una constitucin, la cual sera la base
para la eleccin de los distintos entes representativos de la sociedad como el parlamento, el
Poder Ejecutivo y dems. Hay quienes sugieren que la Declaracin compromete legalmente al
Parlamento a dictar una constitucin.
Sumado a esto, la Declaracin anuncia que Israel tendr caractersticas propias del pueblo
judo ya que es el estado de dicho pueblo. Las caractersticas judas se ponen de manifiesto en
leyes diversas y en el comportamiento propio de los representantes del Estado.
En realidad, an existen serias divergencias con respecto a cules son las caractersticas
propias del pueblo judo. Para los religiosos ortodoxos las leyes judas estn escritas en la
Halaj (ley oral juda, reunida en el Talmud); por lo tanto no hay necesidad de declarar ninguna
constitucin. Para los ultra laicos, deben dejarse de lado las leyes de la Halaj para dar paso a
una constitucin acorde a las necesidades modernas del pueblo judo. Estos ltimos sostienen
la necesidad de dictar una constitucin.
En el documento de la Declaracin de la Independencia se seala que el estado se crea bajo la
"Roca de Israel" o en hebreo "Tzur Israel". Las interpretaciones de estas palabras son variadas.
Por un lado los ortodoxos ven en ellas el significado "Dios"; mientras que los laicos, que no
aceptaban que se escribiera "Dios" en la Declaracin, suponen que se trata del espritu judo.
Se busc as, una definicin que satisfaciera tanto a los religiosos como a los laicos, ya que
sera imposible solucionar temas cruciales como la relacin estado-religin minutos antes de
declarar la independencia. La costumbre de adoptar resoluciones que contentaran a laicos y
religiosos a la vez, aunque no se solucionaran para un lado o para el otro las divergencias, se
repetir sucesivamente a lo largo de toda la historia del Estado de Israel.
Finalmente, la Declaracin de la Independencia es importante, ya que enuncia las bases
morales que guiarn al Estado de Israel. Estas bases morales son las que orientan el accionar
de las instituciones gubernamentales. Israel se basar en los principios judaicos y democrticos
de un pas liberal, por lo tanto muchas leyes que se dictan, tienen su base moral en la
Declaracin de la Independencia. Por ejemplo, una ley basada en los principios judaicos es la
Ley Cortes Nupciales Rabnicas del ao 1953. Segn esta ley, se otorga a las Cortes Rabnicas
el derecho de juzgar segn la Halaj en temas concernientes a casamientos y divorcios.
El problema de la constitucin
Luego de declararse la independencia, comenzaron las discusiones sobre si hay que ver en la
Declaracin de la Independencia una constitucin, en la cual deben basarse el dictamen de
leyes en Israel o si es slo un texto educativo-histrico....
En el ao 1953 apareci en un diario israel una noticia segn la cual Israel cedera a los
Estados Unidos 200 mil soldados en caso que ste ltimo pas decidiera salir a combatir contra
la Unin Sovitica. El gobierno neg el contenido de la informacin pero mientras tanto en
Israel se desat un tumulto casi sin paralelos.
Kol Haam (La Voz del Pueblo) era el peridico del Partido Comunista en Israel, lder en el
ataque contra el gobierno. En una nota de redaccin bastante agresiva se acus al gobierno de
jugar a la guerra y de regalar la sangre de los jvenes.

El ministro del Interior decidi cerrar el peridico basndose en la ley que permita cerrar
peridicos que amenazasen la paz pblica. El diario no se amedrent y elev una queja a la
Suprema Corte de Justicia, la cual deba decidir si realmente se haca peligrar la paz pblica.
La Corte Suprema de Justicia fall que no quedaba claro si el diario haca peligrar la paz
pblica o no; por lo tanto, en caso que la ley no clarifique y se pueda interpretar de dos o ms
formas, se debe decidir segn el espritu de la Declaracin de la Independencia, en la cual se
promete libertad de expresin.
En este caso el diario no pona en peligro "potencialmente" la paz pblica; por lo tanto se
ordenaba al ministro del Interior reabrir el peridico. En la sentencia dijo el juez Simn Agranat
(que con el tiempo sera el tercer presidente de la Corte Suprema de Justicia), que aunque la
Declaracin no es una ley ni una constitucin, expresa lo que quiere el pueblo judo de su pas,
por lo tanto hay que tenerla en cuenta.
El juicio "Kol Haam, 1953" no slo dio las bases para entender cmo debe funcionar la prensa
sino que en gran parte determin cul era el status legal de las secciones uno y tres de la
Declaracin de la Independencia.
El entonces Asesor Legal, Itzjak Zamir dijo: "En la Declaracin de la Independencia del Estado
de Israel estn escritas las bases que guiarn el comportamiento del gobierno y de los
ciudadanos en Israel, se dice que en Israel regir la igualdad de derechos sociales y polticos
sin diferencia de religin, raza y sexo. Segn la ley en Israel, los poderes en Israel deben evitar
segregar entre judos y no judos en la venta de viviendas, como as en otros temas".
El siguiente caso confirma lo anteriormente explicado. Una pareja de un kibutz del movimiento
Hashomer Hatzair contrajo matrimonio ante la presencia de dos testigos sin un rabino y sin
firmar el acta religiosa. En sntesis, se casaron a su manera.
La ahora familia Rogozinsky, pidi a la justicia que le reconociera su casamiento como vlido
ya que ellos no posean fe religiosa y adems, la Declaracin de la Independencia promete
libertad religiosa (tercera parte).
La justicia decidi que, segn se establece en la ley de Cortes Nupciales Religiosas de 1953, la
autoridad competente para todo asunto relacionado con casamientos o divorcios, es la Corte
Rabnica, por lo tanto, aunque pudiera verse como injusto, la familia Rogozisnky debe casarse
por el Rabinato si quiere ser reconocida como matrimonio legal.
La nica forma de asegurar que las normas que establece la Declaracin sean las mismas
normas que deben regir en todas las leyes en Israel sera dictaminando una ley por la cual la
Declaracin de la Independencia se situara por sobre todas las leyes o sea, que funcionara
como la base de la Constitucin del Estado de Israel.
Con respecto a la segunda parte de la declaracin, la "operativa", sta s tiene valor legal. Aqu
se determina que se crea el Estado, que su nombre ser Estado de Israel y que el poder recae
en el Consejo Temporario del Estado, quien deber organizar elecciones en corto plazo para
dictaminar una constitucin y luego, sobre la base de esta constitucin se elegiran los poderes
del Estado. Siendo as, la Declaracin de la Independencia es la primera fuente del poder legal
con que cuentan las instituciones del Estado de Israel.
El manifiesto (Minshar)
El viernes 14 de mayo de 1948 se firm otro documento que, a pesar de ser menos conocido
que la Declaracin, no es menos importante. Este vino a llenar, ante todo, el vaco legal creado
por el abandono del pas por parte de los britnicos.

As como la Declaracin de la Independencia llen ante todo un vaco poltico, este otro
documento cubri un vaco legal.
El segundo documento se conoce como el "Manifiesto" (Minshar). Y este dice:
"En correspondencia con la Declaracin de la Independencia, que fue publicada hoy, da
viernes 14 de mayo de 1948 y segn la cual se erige el Consejo Provisional y el Gobierno
Provisional del Estado de Israel, declara el Consejo Provisional del Estado lo siguiente:
1. El Consejo Provisional del Estado es el Poder Legislativo. El Consejo Provisional del Estado
tiene el poder de otorgar -por medio de este poder- al Gobierno Provisional, leyes urgentes.
2. Las leyes surgidas del Libro Blanco de 1939, quedan anuladas. Los artculos 13 al 15 de la
orden "inmigracin" (1941) y los reglamentos 102 al 107 de la gua de reglamentos para
tiempos de emergencia (1945), quedan anuladas. Los reglamentos de traspaso de tierras
(1940), quedan anuladas con retroactividad al 18 de mayo de 1939.
3. En tanto y en cuanto el Consejo Provisional del Estado no dictare leyes, regirn sobre Eretz
Israel las leyes que regan hasta el 14 de mayo de 1948. Siempre y cuando estas leyes no
contradigan lo dictado hasta ahora, las leyes futuras y los cambios surgidos al levantarse el
Estado y sus instituciones".
Segn el Manifiesto, todas las leyes que existan en el Mandato Britnico continuarn rigiendo
salvo tres tipos de leyes que quedan anuladas. Bsicamente, va a existir una continuidad legal
en el pas sin necesidad de ponerse a dictar leyes desde cero. La continuidad no ser slo en
lo relacionado con la legislatura del Estado sino tambin sobre los hechos que se hicieron con
retroactividad. Por ejemplo, si una persona asesin a otra durante los ltimos das del Mandato
Britnico y slo se descubri el homicidio durante los das del Estado de Israel, de todos modos
se castigar al culpable, ya que la ley es tambin para hechos retroactivos. A todo esto, los
britnicos haban heredado leyes otomanas, como por ejemplo la ley que dice que si existe una
casa con techo no se la puede derribar. La ley israel pas a ser una conjugacin de leyes
britnicas, otomanas, leyes religiosas judas y otras leyes israeles modernas".
Se ha dicho que existen tres tipos de leyes que quedan anuladas, estas son:
1. Toda ley que niegue la soberana israel o que proponga darle a otra entidad la soberana
sobre la tierra.
2. En 1939 despus de la revuelta rabe, los britnicos dictaron el "Libro Blanco de 1939",
leyes que prohiban la compra de tierras por parte de los judos limitando tambin la ali
(inmigracin a Israel).
3. Durante la poca de la revuelta juda contra los britnicos, los generales dictaron leyes
secretas para justificar encarcelamientos injustificados y otras irregularidades. Estas leyes
quedaron formalmente anuladas.

2012

2013

2014

2015

2016 (e)

259,61

292,41

305,67

298,87e

312,43

2,9

3,3

2,6

2,5e

3,3

32.832

36.297

37.222

35.702e

36.663

-5,3

-4,2

-3,5

-3,5e

-3,7

67,9

67,2

67,1

67,2e

67,2

Tasa de
inflacin (%)

1,7

1,5

0,5

-0,1e

2,0

Tasa de paro (%

6,9

6,3

5,9

5,3

5,2

3,79

8,81

13,25

13,89e

14,66

1,5

3,0

4,3

4,6e

4,7

Indicadores de
crecimiento
PIB (miles de
millones de USD)

PIB (crecimiento
anual en %, precio
constante)

PIB per
cpita (USD)
Saldo de la
hacienda
pblica (en % del
PIB)

Endeudamiento
del Estado (en %
del PIB)

de la poblacin activa)

Balanza de
transacciones
corrientes (miles
de millones de USD)

Balanza de
transacciones
corrientes (en %
del PIB)

Fuente: http://www.anajnu.cl/sistemapoliticoisrael.htm

Coyuntura econmica
Por mucho tiempo protegida de la crisis econmica mundial, la economa israel se ha
ralentizado desde 2011, estancndose luego en torno al 3%, debido a la desaceleracin del
consumo y a una menor demanda exterior. El crecimiento fue de 2,5% en 2014, ao agitado
para el pas.
En 2014, Israel llev a cabo una guerra contra Hamas, mientras que hubo conflictos en las

fronteras siria y libanesa. Ocurrieron disturbios urbanos en Jerusaln y se produjeron

diferentes ataques por parte de militantes palestinos en el territorio hebreo. Sobre todo, las
negociaciones de paz con la Autoridad palestina, llevadas a cabo con el apoyo de Estados
Unidos, no dieron resultados. Israel adems se ve amenzado por el auge del Estado Islmico.
Por otra parte, la poblacin es particularmente pesimista sobre el futuro econmico del pas.
El conflicto en Gaza durante el verno de 2014 cost 0,3% del PIB e Israel experiment un
crecimiento negativo en el tercer trimestre de 2014. El turismo tambin se vio afectado. Los
fundamentos econmicos de Israel, que se uni a la OCDE en 2010, siguen siendo slidos y
se basan en las nuevas tecnologas. Sin emabrgo, el pas tiene ciertas vulnerabilidades: la
deuda pblica es elevada, los gastos en seguridad reducen el margen de maniobra fiscal, y la
economa es muy dependiente de las exportaciones hacia Europa y Estados Unidos. Desde
mediados de 2014, la moneda nacional fue fuertemente devaluada, lo que podra apoyar las
exportaciones. A nivel poltico, el primer ministro Benjamn Netanyahu puso fin al gobierno
de coalicin en diciembre de 2014. Para ello, disolvi la Knset. Benjamn Netanyahu gan
las elecciones legislativas anticipadas de marzo de 2015. Sin embargo, la poblacin est
insatisfecha con los resultados de sus medidas polticas. Los hogares se ven afectados por
precios inmobiliarios demasiado altos y este sector es poco transparente. Algunos analistas
israeles estiman que la economa informal corresponde a un cuarto del PIB. La disolucin de
la Knset retrasa adems la adopcin del presupuesto de 2015. El gobierno debe entonces
suspender ciertos programas sociales y generar ahorro. Estas medidas son impopulares. De
hecho, Israel evit una huelga general en diciembre de 2014. Los sindicalistas reclaman que
el alza del salario mnimo implique tambin a los funcionarios. Israel es uno de los pases de
la OCDE con el gasto social menos alto y las mayores desigualdades.
Israel disfruta de uno de los niveles de vida ms altos de la regin. El salario medio se
encuentra en un nivel cercano a la media europea. Sin embargo, el 25% de los israeles
viven en la pobreza y las desigualdades son altas, lo que explica la revuelta social contra los
altos precios que estall en 2011. La tasa de desempleo, que aument con la crisis mundial,
aument en 2014 (6,4%). Como seala el FMI, Israel debe abordar el problema de la
integracin social y econmica de las minoras rabes y ultraortodoxas.

Fuente: IMF World Economic Outlook Database, 2015

Nota: (e) Datos estimados

Principales sectores econmicos

Israel cuenta con una economa diversificada y tecnolgicamente avanzada. El sector agrcola
emplea a menos de 2% de la poblacin y las principales producciones del pas son frutas y
verduras, cereales, vino y cra de ganado. El pas es autosuficiente en el plan alimentario, a
excepcin de los cereales.
Los dominios de excelencia de la industria israel son la qumica (el pas se ha especializado
en los medicamentos genricos), la ingeniera plstica y la alta tecnologa. Las empresas,
especialmente en el terreno de la alta tecnologa, se han beneficiado considerablemente de
los fondos procedentes de Wall Street y de otros mercados financieros del mundo. En efecto,
Israel ocupa la 2 posicin tras Canad en cuanto a nmero de empresas registradas en las
bolsas americanas. Las industrias de alta tecnologa (aeronutica, electrnica,
telecomunicaciones, software, biotecnologa) representan aproximadamente el 40% del PIB.
Otros sectores de actividad importantes en Israel son la talla del diamante, el textil y el
turismo. Este ltimo sigue siendo considerable a pesar del conflicto que el pas mantiene con
Palestina.

Reparticin de la
actividad
econmica por
sector
Empleo por
sector (en % del empleo

Agricultura

Industria

Servicios

1,1

17,6

79,7

n/a

n/a

n/a

n/a

n/a

n/a

total)

Valor aadido (en %

del PIB)

Valor
aadido (crecimiento
anual en %)