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CHARTE DE TRANSPARENCE
ET DETHIQUE
EN MATIERE DE MARCHES PUBLICS
Dcret n 2005-576 du 22/06/05
Prambule
Face aux exigences de la bonne gouvernance qui simposent aux dcideurs tous les
niveaux, il est devenu imprieux de btir un cadre des finances publiques apte garantir la
transparence et lefficacit dans la gestion des ressources publiques.
Il sy ajoute que, de la mise en place dun cadre assaini, dpend la crdibilit de lEtat aux
yeux de ses diffrents partenaires et de ceux des citoyens.
De par son caractre transversal dans laction de lEtat, le systme de passation de marchs
publics est un lment central dans le dispositif de gestion de ces ressources.
Les marchs publics constituent un baromtre pertinent pour mesurer le degr
dengagement des pouvoirs publics en matire de transparence et defficacit.
En effet, ils conditionnent indirectement le processus de production. Dans la quasi totalit
des pays, lEtat est de loin le plus grand acqureur de biens et services au point que bon
nombre dentreprises projettent leur chiffre daffaires en fonction des commandes publiques
quelles convoitent.
Quant au citoyen, il revendique lgitimement le droit dtre tenu au courant non seulement
de lutilisation des fonds publics quil a contribu mettre en place notamment par le biais de
la fiscalit, mais aussi du rsultat de leur affectation.
En ce qui concerne les partenaires extrieurs, ils saccordent dsormais napporter leurs
concours quaux Etats qui ont au pralable labor et mis en application des rgles
transparentes de passation et dexcution des marchs publics comme la fait le Sngal en
adoptant, en 2002, un nouveau code des marchs publics et en crant, en 2003, une
Commission nationale de lutte contre la non-transparence, la corruption et la concussion.
Cest en considration de ces importants enjeux quil sest avr ncessaire damliorer
davantage lenvironnement des marchs publics en laborant une charte de transparence et
dthique dont les objectifs sont :
-
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utiliser des supports de publication spcialiss et/ou fort tirage existant au plan
national et sil ya lieu lchelon international pour diffuser linformation concernant :
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les rsultats des comptitions incluant les noms des entreprises attributaires
et les montants des marchs attribus ;
les dlais contractuels dexcution des marchs attribus ;
les avenants avec incidence financire signs en cours ou aprs excution
des marchs ;
les rsultats des audits concernant les marchs ;
la liste des entreprises et fournisseurs exclus du champ des marchs publics
pour fautes lies des pratiques interdites et sanctionnes conformment la
rglementation.
Rvler tous les aspects de leur identit susceptibles de gnrer des conflits
dintrts ;
sappuie sur les objectifs atteindre pour faire fonctionner convenablement le service
public et non sur les motivations personnelles des utilisateurs finaux des biens ou
services acqurir ;
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Les soumissionnaires feront montre dune rigueur sans faille en vitant notamment les dlits
tels que le faux, les associations transparentes , les ententes illgales, la concurrence
dloyale, le dumping et le renoncement injustifi lexcution dun march.
3. Culture de lintgrit
Les agents relevant de ladministration, des tablissements publics et des socits publiques
nchangeront jamais leurs services contre des gains en espces ou en nature.
Ils veilleront entretenir une bonne image de ladministration en observant :
-
Ils nengageront aucune ngociation ayant trait aux aspects financiers des offres autre que
celles prvues par la rglementation.
Ils seront tenus de signaler toute situation qui les mettrait en position de conflit dintrt et de
notifier leur dsistement de manire formelle.
Ils limiteront les marchs de gr gr et les appels doffres en procdure durgence aux
seuls cas prvus par la rglementation.
4. Droit de recours
Les soumissionnaires doivent :
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disposer de canaux de recours en cas de non respect des procdures tablies afin
de rparer ventuellement les dommages qui leur seraient causs ;
veiller au rglement des conflits lamiable et, le cas chant, faire appel larbitrage
;
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instituer des procdures simples susceptibles daboutir dans des dlais rduits. A
cet effet, les acteurs de ladministration impliqus dans la passation des marchs,
doivent respecter les dlais dintervention prescrits par la rglementation. A cet
gard, ils sabstiendront de consommer entirement lesdits dlais quand leur
avis peut tre obtenu ou leur tche accomplie avant les dates limites fixes ;
marchs,
DES
prendre toute disposition utile pour provoquer lintervention, sil y a lieu, des organes
de contrle externes quelle soit sous forme administrative ou juridictionnelle tout en
veillant prserver lquilibre entre lexigence de contrle et celle defficacit.
Copyrights Ministre de lEconomie et des Finances du Sngal.
Toute duplication, copie ou impression des fins commerciales est strictement interdite sous peine de poursuites judiciaires.
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Les sanctions prvues par la rglementation devront tre appliques aux auteurs de fautes
dans la passation ou lexcution des marchs publics.
Aussi, les autorits contractantes carteront, temporairement ou dfinitivement, du champ
des marchs publics, conformment la rglementation, toute entreprise qui sest livre
une ou plusieurs des pratiques, ci-aprs :
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ententes illgales ;
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