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Boletn Oficial de la Junta de Andaluca

29 de marzo 2016

1. Disposiciones generales
CONSEJERA DE AGRICULTURA, PESCA Y DESARROLLO RURAL

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ACUERDO de 22 de marzo de 2016, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la formulacin
del III Plan Andaluz de la Produccin Ecolgica, Horizonte 2020.
Desde que se pusiera en marcha el I Plan Andaluz de Agricultura Ecolgica 2002-2006, nuestra
comunidad ha dado pasos contundentes para el fomento de este tipo de produccin sostenible. La superficie
ecolgica en Andaluca se ha multiplicado por cuatro, llegando a superar el milln de hectreas en 2015.
Aunque tambin se ha producido un notable incremento en el nmero de operadores y de industrias
transformadoras, la tasa de industrializacin, entendida como el nmero de industrias ecolgicas sobre el total
de explotaciones ecolgicas, apenas ronda el 12%. Por lo tanto, an existe un amplio margen para que nuestras
empresas y explotaciones adquieran poder de negociacin y generen mayor valor aadido.
La produccin ecolgica es un sector en claro crecimiento, que permite aprovechar la oportunidad de un
mercado cada vez ms exigente con los aspectos medioambientales y de responsabilidad social. Unas cualidades
que, unidas a la calidad, se estn convirtiendo en argumentos claves de competitividad.
Plenamente conscientes de esta realidad, en los ltimos aos se ha dado un especial impulso a
actuaciones y medidas para fomentar la produccin, transformacin y comercializacin de productos ecolgicos,
poniendo a disposicin del sector un volumen de incentivos que ha superado los 381 millones de euros en el
perodo 2007-2013. Ahora, en este nuevo marco de programacin europea, llega el momento de renovar nuestro
compromiso con el sector ecolgico, apostando por la consolidacin del liderazgo andaluz.
Estos planteamientos secundan la necesidad de elaborar y aprobar el III Plan Andaluz de la Produccin
Ecolgica Horizonte 2020.
La evaluacin del II Plan Andaluz de la Agricultura Ecolgica 2007-2013, y el anlisis de la situacin
del sector a partir de sus principales debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades, tanto de los aspectos
productivos, como de la comercializacin y consumo, pone en evidencia una serie de retos que deben abordarse
en el nuevo Plan que deber mejorar las sinergias del sector ecolgico.
Uno de los aspectos fundamentales que deben tenerse en cuenta en la elaboracin del nuevo Plan es la
inclusin de una nueva medida sobre gobernanza, que permita establecer las bases para una mejor operatividad
y desarrollo del Plan en su conjunto, facilitando la comunicacin entre los distintos entes de la Administracin,
as como la relacin de esta con el conjunto del sector ecolgico.
Otro de los aspectos clave, muy demandado por el sector, es el establecimiento de las bases para
la prxima elaboracin de un Programa Estratgico de la Produccin Ganadera Ecolgica, que debe buscar
incrementar el nivel de sostenibilidad de las explotaciones a travs de una planificacin de las actuaciones
dirigidas a detectar y abordar los retos que afectan, directa e indirectamente, a la produccin primaria en el
contexto de la ganadera extensiva, con el objetivo final de mejorar la comercializacin de la ganadera ecolgica.
Este programa ir engarzado con las futuras planificaciones que la Consejera haga en materia de ganadera
extensiva e ir en consonancia con la Ley 7/2010, de 14 de julio, para la Dehesa.
Por otra parte, el Plan abordar el anlisis de los canales de comercializacin de los productos ecolgicos
y el apoyo a su comercializacin y distribucin, tanto en los canales cortos como en mercados nacionales e
internacionales, impulsando nuevas oportunidades de mercado que incrementen la competitividad de pequeas
y medianas empresas del sector.
Asimismo, el Plan debe asumir un compromiso decidido con la investigacin, la innovacin y el desarrollo
tecnolgico, para hacer frente a los retos de competitividad y mejora de la sostenibilidad ambiental del sistema
productivo ecolgico andaluz, en consonancia con el Programa Sectorial 2014-2017 del Instituto Andaluz de
Investigacin y Formacin Agraria y Pesquera (IFAPA), en el que se recoge como una de sus prioridades la
investigacin en produccin ecolgica.
Una de las prioridades de la nueva Poltica Agraria Comn es la Produccin Ecolgica. De este modo, el
Programa de Desarrollo Rural de Andaluca 2014-2020, marca las lneas de apoyo principales al sector ecolgico,
como fruto de una importante reflexin en colaboracin con el mismo. Este compromiso decidido de la Junta de
Andaluca con el sector ecolgico figura asimismo en nuestro estatuto de Autonoma, en su artculo 197, en el
que se indica que: En el marco de sus competencias, los poderes pblicos de Andaluca orientarn sus polticas
especialmente al desarrollo de la agricultura ecolgica.
Por otro lado es importante recordar que el Plan, cuya formulacin se aprueba mediante el presente
Acuerdo, constituye una de las medidas recogidas en las lneas de actuacin de la Agenda por el Empleo. Plan

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Econmico de Andaluca 2014-2020. Estrategia para la Competitividad, aprobada mediante Acuerdo de 22 de

julio de 2014, del Consejo de Gobierno.
En virtud de lo anteriormente indicado, de conformidad con lo establecido en el articulo 27.13 de la Ley
6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, a propuesta de la Consejera
de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, previa deliberacin del Consejo de Gobierno en su reunin del da 22
de marzo de 2016, se adopta el siguiente
ACUERDO
Primero. Formulacin del III Plan Andaluz de la Produccin Ecolgica, Horizonte 2020.
Se acuerda la formulacin del III Plan Andaluz de la Produccin Ecolgica, Horizonte 2020 (en adelante
Plan), cuya estructuracin, elaboracin y aprobacin se realizar conforme a las disposiciones establecidas en el
presente Acuerdo.
Segundo. Objetivos del Plan.
El Plan tiene como objetivo general impulsar el desarrollo sostenible de la produccin ecolgica, mejorar
la competitividad y la proyeccin comercial, incrementar el conocimiento y la profesionalizacin del sector para
promover la creacin de empleo de calidad, as como fomentar el consumo de productos ecolgicos. Este, a su vez,
se concreta en una serie de objetivos especficos, que buscan reforzar los principales puntos dbiles detectados y
eliminar las restricciones que frenan el potencial avance del sector. Estos objetivos especficos son:
1. Consolidar el crecimiento de la produccin ecolgica andaluza, mantenindola como referente en el
mbito nacional y europeo.
2. Fortalecer la competitividad econmica y ambiental de las explotaciones y agroindustria ecolgica.
3. Incrementar el conocimiento del conjunto de la poblacin en lo referente al mtodo de produccin y
consumo de alimentos ecolgicos
4. Analizar el comportamiento de los productos ecolgicos en los canales de comercializacin y mejorar
esa comercializacin en el mercado local, nacional e internacional.
5. Fomentar e impulsar el consumo de los productos ecolgicos.
6. Reforzar la confianza de los consumidores en el sistema de control de la produccin ecolgica.
Tercero. Contenidos del Plan.
El Plan incluir, al menos, los siguientes contenidos:

Cuarto. Proceso de elaboracin y aprobacin.

1. La Consejera de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural elaborar una propuesta inicial del Plan, que
trasladar a todas las Consejeras de la Junta de Andaluca para su anlisis y aportacin de propuestas.
2. La propuesta del Plan se someter a consideracin de los agentes econmicos y sociales mas
representativos. Asimismo, se recabar informe de las Consejeras competentes en materia de economa,
igualdad, comercio, educacin, consumo, medio ambiente y turismo.
3. Igualmente, la propuesta del Plan ser sometida a informacin pblica por un perodo no inferior a un
mes, anuncindose en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y el sitio web de la Consejera de Agricultura,
Pesca y Desarrollo Rural.
4. Posteriormente la persona titular de la Consejera de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural elevar las
propuesta del Plan, al Consejo de Gobierno para su aprobacin definitiva mediante acuerdo.

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1. Introduccin con los fundamentos y aspectos conceptuales ms destacados.

2. Evaluacin del periodo 2007-2014, indicando los resultados ms relevantes en el sector ecolgico.
3. Caracterizacin de la situacin actual de la Produccin Ecolgica, en referencia al contexto mundial,
europeo y nacional.
4. Anlisis estratgico de la Produccin Ecolgica en Andaluca, analizando sus caractersticas internas
y su situacin externa.
5. Articulacin de las lneas estratgicas en acciones con objetivos cualitativos y cuantitativos, as como
los recursos disponibles y los actores responsables para su ejecucin, destacando aquellas destinadas a reforzar
la investigacin e innovacin en Produccin Ecolgica.
6. Seguimiento y evaluacin del Plan, mediante un sistema de indicadores.

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Quinto. Habilitacin.
Se faculta a la Consejera de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural para la ejecucin y desarrollo del
presente Acuerdo.
Sexto. Eficacia.
El presente Acuerdo surtir efectos a partir del da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de
la Junta de Andaluca.
Sevilla, a 22 de marzo de 2016

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MARA DEL CARMEN ORTIZ RIVAS

Consejera de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural

SUSANA DAZ PACHECO

Presidenta de la Junta de Andaluca