INTRODUCCIN

El antecedente inmediato del Plan Parcial Culiacn Zona Centro es el Plan Parcial Centro Histrico de
Culiacn (1995) cuyas acciones entonces ya orientaban hacia un ordenamiento del uso del suelo, la
reestructuracin del sistema de transporte y el respeto a las fincas histricas de gran relevancia para la
ciudad. La instrumentacin de este ha sido poco afortunada a 12 aos de su decreto.
Los principales motivos por los que no se han hecho patentes los cambios a corto plazo obedece a la
escasa participacin social de los actores que forman parte de la dinmica comn del sector, la carencia
de un organismo integrador del proceso de implementacin, al dbil compromiso institucional que no
perduraba por la falta de continuidad a largo plazo as como la falta de instrumentos novedosos que
indujeran a la inversin privada e incluso pblica.
En 2005 comenz a operar en Culiacn el Instituto Municipal de Planeacin Urbana de Culiacn
(IMPLAN), organismo pblico descentralizado cuyo principal objetivo es implementar la planeacin
urbana a largo plazo para asegurar la competitividad y el desarrollo sustentable del municipio. En este
proceso es indispensable no perder la visin de largo plazo de la ciudad que todos queremos y al mismo
tiempo atender las acciones prioritarias que generasen mayor impacto a la sociedad.
A finales de 2006, en el IMPLAN se inician los estudios sobre las condiciones actuales del centro
histrico de Culiacn para luego convocar a la sociedad culiacanense a desarrollar un trabajo
participativo con el objetivo de lograr una intervencin adecuada, innovadora y que logre los cambios
esperados hacia un espacio urbano renovado, competitivo, atractivo y funcional.
En febrero de 2007, -luego de una intensa socializacin en los gremios, instituciones, organizaciones
sociales, etc.- se organiz el Foro de Opinin Ciudadana por el Centro de tu Ciudad, donde se
congregaron ms de 500 personas de diversos sectores a dar su opinin, exponer sus ideas y discutir
las propuestas. Durante dos das completos, en el patio del Museo de Arte de Sinaloa, se escuch la voz
de acadmicos, funcionarios, estudiantes, comerciantes organizados, vendedores ambulantes,
habitantes, propietarios, profesionistas, gente de la tercera edad, transportistas, discapacitados y dems
personas que tuvieron algo importante qu decir de nuestra ciudad y particularmente del centro histrico
de Culiacn.
Este fue el termmetro para evaluar la situacin y confirmar la gran preocupacin social que existe hacia
el futuro de este lugar y lo urgente que es su intervencin integral y ordenada. En ese momento se
convoc a la formacin del Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad. Mismo que qued integrado
por 27 elementos y representaron la voz de las diversas organizaciones y sectores involucrados ms
directamente en la dinmica del lugar.
El Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad asumi entonces el papel protagnico en la definicin
de las premisas bsicas para la elaboracin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, documento que a
travs de talleres de planeacin, reuniones de trabajo y una intensa dinmica de discusiones se logr
realizar bajo la conduccin del equipo tcnico del IMPLAN y la oportuna asesora de expertos en la
materia.
La ltima fase de este documento, en el cul se integran los instrumentos normativos con los cuales se
propiciarn los cambios que se plantean en la estructura del Plan. Estos fueron elaborados y evaluados
detenidamente ante las instancias, gremios e instituciones ms representativos de acuerdo a cada tema
determinado. Posteriormente, el Consejo Directivo del IMPLAN lo revisa y aprueba para someterlo a la
1

valoracin del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, donde representantes de instituciones y

organismos relacionados con el desarrollo urbano de la ciudad estudian y plantean observaciones
puntuales al documento para finalmente elaborarse la versin final del Plan Parcial Culiacn Zona
Centro que aqu se presenta.

1. ANTEDECENTES
1.1.

Fundamentacin Jurdica

El Plan Parcial Culiacn Zona Centro tiene sus bases jurdicas en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, Ley de Planeacin, Ley General de Asentamientos Humanos, Ley de Obras Pblicas
y Servicios relacionados con las mismas, Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente,
Ley General de Bienes Nacionales, Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, Reglamento de la
Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas,
Artsticas e Histricas, Reglamento de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas,
Artsticas e Histricas, Oficio Circular INAH-00-01, Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa, Ley de
Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del
Estado de Sinaloa, Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa, Ley de Obras Pblicas del Estado
de Sinaloa, Ley de Transito y Transporte del Estado de Sinaloa, Reglamento de la Ley de Transito y
Transporte del Estado de Sinaloa, Ley de Catastro del Estado de Sinaloa, Ley de Agua Potable y
Alcantarillado del Estado de Sinaloa, Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn,
Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn, Reglamento de Calles,
Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn, Reglamento de Estacionamientos Pblicos para el
Municipio de Culiacn; as como en las normas y reglamentos afines aplicables en el Municipio de
Culiacn.

1.1.1. Legislacin Federal, Estatal y Municipal.

LEGISLACIN
LEGISLACIN FEDERAL

LEGISLACIN ESTATAL

LEGISLACIN MUNICIPAL

1. Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos.

1. Constitucin Poltica del Estado de Sinaloa.

1. Reglamento de Construcciones para el

Municipio de Culiacn.

2. Ley de Planeacin.

2. Ley de Desarrollo Urbano del Estado de

Sinaloa.

2. Reglamento de Ecologa y Proteccin al

Ambiente del Municipio de Culiacn.

3. Ley General de asentamientos

Humanos.

3. Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin

al Ambiente del Estado de Sinaloa.

3. Reglamento de Calles, Parques y Jardines

para el Municipio de Culiacn.

4. Ley de Obras Pblicas y Servicios

relacionados con las mismas.

4. Ley de Gobierno Municipal del Estado de

Sinaloa.

4. Reglamento de Estacionamientos Pblicos

para el Municipio de Culiacn.

5. Ley General del Equilibrio Ecolgico y

la Proteccin al Ambiente.

5. Ley de Obras Pblicas del Estado de

Sinaloa.

6. Ley General de Bienes Nacionales.

6. Ley de Trnsito y Transporte del Estado de

Sinaloa.

5. Plan Director de Desarrollo Urbano de

Culiacn.
6. Plan Parcial de Movilidad para el
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn
Rosales, Sinaloa.

7. Ley de Asociaciones Religiosas y Culto

Pblico.

7. Reglamento de la Ley de Trnsito y

Transporte del Estado de Sinaloa.

8. Reglamento de la Ley de Asociaciones

Religiosas y Culto Pblico.
9. Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos.
10. Reglamento de la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueolgicos,
Artsticos e Histricos.

8. Ley de Catastro del Estado de Sinaloa.

9. Ley de Agua Potable y Alcantarillado del
Estado de Sinaloa.

11. Oficio Circular INAH-00-01.

Cuadro 1. Legislacin aplicable al Plan Parcial

La zona centro de la ciudad de Culiacn cuenta entre sus principales valores con una armoniosa
relacin entre sus diferentes actividades como son vivienda, culto, comercio, servicios administrativos y
es abastecedor de necesidades como educacin y salud para la poblacin residente y otras zonas del
Municipio, por el rol de importancia que implica para el Municipio, debe estar sujeto a un permanente
proceso de regeneracin urbana y desarrollo integral estructurado, es por eso que el Plan Parcial
Culiacn zona Centro busca crear una nueva centralidad econmica, social y poltica, que se distinga
por la articulacin de espacios simblicos representativos de la cultura local.
Lo anterior fundamentado en los artculos 27, 73 fracciones XXIX-C y XXIC-G y 115 fraccin V de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 1 y 2 de la Ley de Planeacin; 1, 3, 4, 5, 6, 8
fracciones I, II, VI, VII y VIII, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 27, 28, 31, 32, 33 fracciones I, II, III, IV, VI, VIII
y IX, 34, 35 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII y IX, 36, 37, 48, 49, 50, 51, 53, 54, 55, 56 y 57 de la Ley
General de Asentamiento Humanos; 1, 3 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII y VIII y 4 fracciones I, II, III, IV,
V, VI, VII, VIII, IX y X de la Ley de Obras Pblicas y Servicios relacionados con la misma; 1, 2, 4, 8 y 23
de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 1, 2, 6 fracciones II, VIII y XV, 30,
37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 y 58 de la Ley General de Bienes Nacionales; 9 fraccin VI, 16, 17
fraccin I y VI, 20 y 29 fraccin XI de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 8 fracciones II y
III, 20, 21, 22, 23, 24 y 26 del Reglamento de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 1, 2, 4,
5, 6, 7, 11, 12, 13, 15, 17, 22, 27, 28, 29, 33, 34 bis, 35, 36, 41, 44 y 45 de la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos; 125 fraccin V de la Constitucin Poltica
del Estado de Sinaloa; 1, 2 fracciones VI, VII, X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XVI, 3 fracciones II, III y V, 4
fracciones I, II, VI, VII y VIII, 6 fraccin III, 9 fracciones II, III, IV, V, VI, IX, X, XI, XII, XV, XVII, XXI, XXII y
XIII, 21, 22 fracciones I, IV y VI, 27, 28 fraccin IV inciso b), 29, 52, 53 fraccin II, 58, 59, 60, 61, 62, 63,
64, 68, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 80, 81, 82, 84 prrafo segundo, 85, 86, 87, 90, 92, 98, 99, 100,
101, 109, 110, 114, 115, 117, 119, 120, 188, 189, 190, 191, 192, 193 y 194 de la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Sinaloa; 1, 2, 4, 6, 20, 25, 26, 27, 28, 58, 82, 97, 117,127, 128 y 133 de la Ley del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de Sinaloa; 3, 27, 28, 29 y 30 de la Ley de Gobierno
Municipal del Estado de Sinaloa; 1, 2, 4 y 5 de la Ley de Obras Pblicas del Estado de Sinaloa;1, 3, 4, 7,
8, 9,10, 131 y 132 de la Ley de Trnsito y Transporte del Estado de Sinaloa; 4, 5, 10 y 17 del
Reglamento de la Ley de Trnsito y Transporte del Estado de Sinaloa; 1, 2, 3 y 4 de la Ley de Catastro
del Estado de Sinaloa; 1 y 2 fraccin I de la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sinaloa;
1, 2, 5, 6, 7, 9, 10, 14, 49, 223, 224, 346, 347, 348 prrafo segundo, 349 y 350 del Reglamento de
Construcciones para el Municipio de Culiacn; 10, 16, 17, 167, 203, 204, 232, 233, 234 y 236 del
Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn; 4, 5, 10, 12, 13 y 14 del
Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn; y 3, 4 y 9 del Reglamento de
Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn.
El prrafo tercero del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dispone
que la Nacin tiene el derecho de imponer a la propiedad privada las particularidades que establezca el
inters pblico, regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales aptos para
apropiacin, con el objetivo de distribuir equitativamente la riqueza pblica, cuidar su conservacin,
lograr el desarrollo equilibrado y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural y
urbana, establecer las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y que se
constituyan adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de
4

ejecutar obras pblicas y de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de

los centros de poblacin.
La autoridad facultada para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de
los Estados y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de
asentamientos humanos, con objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del artculo 27 de
la Constitucin, as como, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del
equilibrio ecolgico es el Congreso de la Unin, esto segn lo establecido en las fracciones XXIX-C y
XXIX-G del artculo 73 constitucional, esa concurrencia otorgada por los preceptos antes sealados y lo
dispuesto por la fraccin V del artculo 115 constitucional, facultan al Municipio para formular, aprobar y
administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la creacin y
administracin de sus reservas territoriales; participar en la formulacin de planes de desarrollo regional,
los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia; autorizar, controlar y
vigilar la utilizacin del suelo, en el mbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana; otorgar licencias y permisos para
construcciones; participar en la creacin y administracin de zonas de reservas ecolgicas y en la
elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en esta materia; intervenir en la formulacin y
aplicacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aqullos afecten su mbito
territorial; y celebrar convenios para la administracin y custodia de las zonas federales.
La Ley General de Asentamientos Humanos y la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, tienen
como objeto establecer la fundacin, ordenacin, regulacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento
de los asentamientos humanos y centros poblados en el territorio nacional y en el territorio sinaloense,
respectivamente; determinar las provisiones, usos y destinos de reas y predios que regulen la
propiedad de los mismos; as pues, en el artculo 9 de ambas leyes, encontramos que el Municipio tiene
como facultades formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales de desarrollo
urbano, de centros de poblacin, y los que se deriven de ellos; evaluar y vigilar el cumplimiento de los
mismos; regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de
poblacin; y administrar la zonificacin prevista en los planes o programas de desarrollo urbano, de
centros de poblacin y los dems que de estos se deriven.
Bajo esta premisa se formula el Plan Parcial Culiacn Zona Centro en concordancia con las Leyes
Federales y segn lo dispuesto por los artculos 28 fraccin IV inciso B), 53, 58, 59, 60, 61, 62, 63 y 64
de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; y las dems Leyes Estatales y Reglamentos
Municipales aplicables a la materia. El Plan Parcial Culiacn Zona Centro, establece la consolidacin,
fortalecimiento, promocin y/o diversificacin de actividades econmicas; el fortalecimiento del uso
habitacional; la proteccin al medio ambiente: la movilidad y accesibilidad en el espacio pblico; y la
recuperacin del patrimonio histrico, artstico y cultural, mediante una adecuada articulacin funcional
de estrategias y lneas de accin; incorporando un conjunto de polticas, lineamientos, estrategias,
reglas tcnicas, proyectos y disposiciones en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo 20072012 y el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, destinadas a promover el desarrollo racional y
equilibrado de esta ciudad.
Con la aplicacin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, se lograrn los escenarios deseados: el rescate
de la centralidad simblica de la zona centro de la ciudad, la regeneracin de las condiciones de
5

habitabilidad en la vivienda y los espacios pblicos; el desarrollo econmico; el desarrollo social y los
instrumentos normativos para la adecuada aplicacin del mismo.
El rescate de la centralidad es posible a travs de estrategias fsico-natural como la conectividad y
articulacin con el Parque las Riberas y la aplicacin de su Plan Maestro, la creacin de talleres
escolares, el arbolado en banquetas, azoteas y patios verdes, revitalizacin de espacios pblicos; el
control de la contaminacin; estrategia demogrfica, implementando programas de vivienda en
propiedad y renta, implementacin de programas de oferta de vivienda media y popular, mejoramiento y
rehabilitacin de vivienda, programa de vivienda en condominio y programa de vivienda nueva en lotes
baldos y ruinas; la consolidacin de 13 barrios con equipamiento, vivienda, concentracin de comercio y
servicios vecinales, y el mejoramiento de imagen urbana y mobiliario urbano; usos del suelo; integracin
vial, creando sub circuitos vehiculares de circulacin preferente con ciclova integrada, vialidades
transversales a una va principal con circulacin preferente, definicin de vas primarias de circulacin
preferente con ciclova integrada, definicin de vas semi peatonales con circulacin vehicular
restringida, la elaboracin prioritaria de estudios y proyectos urbanos peatonales y/o cruces peatonales,
y la creacin de un circuito de calles peatonales con ciclova integrada; mejoras en del transporte,
estacionamientos, infraestructura, equipamiento y servicios; ampliacin y rehabilitacin de barrios,
ampliacin y mayor difusin de la oferta cultural radicada en la zona centro, programas de desarrollo y
regulacin de actividades nocturnas de cultura y esparcimiento; la defensa y proteccin de sitios y
edificaciones con caractersticas patrimoniales, buscando el aprovechamiento del patrimonio urbano,
histrico y artstico, mejoramiento de la imagen urbana, la recuperacin del espacio pblico, arborizacin
adecuada de calles y plazas y seguridad pblica; as como la gestin del desarrollo urbano de la zona
centro, esto de conformidad con los artculos 28, 31, 32, 33, 35, 37, 49, y 51 de la Ley General de
Asentamientos Humanos; 1, 8, 23 y 27 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente; lineamientos del Oficio Circular INAH-00-01; 1, 2, 9 fracciones VI y XI, 89, 115 y 120 de la Ley
de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; 1 fracciones I, II, III y IV, 4 fraccin XVII, 25, 28, 127 y 133
de la Ley del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente de Sinaloa; 3, 27, 28 y 29 de la Ley de
Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa; 1, 3, 4, 7, 8, 9 y 10 de la Ley de Transito y Transporte del
Estado de Sinaloa; 4, 5, 10 y 17 del Reglamento de la Ley de Transito y Transporte del Estado de
Sinaloa; 1 y 2 fraccin I de la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Sinaloa; 1, 7, 9, 10, 14
y 49 del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn; 17, 167, 232, 233, 234 y 236 del
Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn; 4, 5, 10, 13, y 14 del
Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn y 3, 4 y 9 del Reglamento de
Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn.
Debido a la necesidad urgente de planificar econmicamente la zona centro de la ciudad, buscando
aprovechar la gran gama de actividades y oficios que en el se desarrollan y regularizar y ordenar en su
totalidad las actividades informales, desarrollando alternativas, preservando y generando empleos y
buscando la mejora y calidad de la poblacin residente de la zona, el Plan Parcial Culiacn Zona Centro
tiene como finalidad la regularizacin del uso errneo del suelo; consolidacin de la economa de las
reas que se encuentran fuera del bloque consolidado del centro; la reubicacin de comercios
mayoristas de productos diversos; regularizacin de actividades econmicas informales; mejorar la
economa de la poblacin que habita la zona; implementacin de un foro econmico permanente para la
zona; el impulso al turismo y el desarrollo de nuevas actividades econmicas vinculadas al mismo; la
ejecucin de programas educativos y de informacin para la poblacin de escasos recursos, de la
6

tercera edad y jvenes de la ciudad; apoyos para realizar actividades productivas compatibles con el
entorno de la zona; as como la aplicacin de un programa sectorial de comercio, segn lo sealado por
los numerales 1, 3, 8, fracciones VII y VIII, 32, 33 fracciones I, II, IV y IX, 35 fracciones I, II, III, IV, V, VI,
VII y IX, 36, 49 y 51 de la Ley General de Asentamientos Humanos; 8 y 23 de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente; 1, 2 fracciones VI, X, XII, XIII, XIV y XV, 3 fracciones II y
V, 4 fracciones VI y VIII, 61, 86, 87, 90, 92, 101, 115, 117, 119 y 120 de la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Sinaloa; 1, 2, 6, 25, 117 y 133 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
de Sinaloa; 3, 27, 28, 29 y 30 de la Ley de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa; 1 y 9 del
Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn; 236 del Reglamento de Ecologa y
Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn y 9 del Reglamento de Estacionamientos Pblicos
para el Municipio de Culiacn.
Este Plan define su polgono de aplicacin, seala de acuerdo a las caractersticas de la zona la
zonificacin permita, misma que es: Habitacional, Servicios y Oficinas de Alta Densidad (HSO-A),
Habitacional, Comercio y Servicios de Alta Densidad (HCS-A), Habitacional, Comercio y Servicios de
Media Densidad (HCS-M), Comercio, Servicios y Oficinas (CSO), Comercio (C), Corredor Urbano (CU),
Equipamiento (E) y rea Verde (AE).
Para lograr la zonificacin deseada son indispensables normas generales de ordenacin, mismas que el
Plan Parcial Culiacn Zona Centro tiene definidas, pues encontramos las normas generales que definen
la zona centro como zona con caractersticas patrimoniales, por lo que se dejan claras las
especificaciones a las que estn sujetas las reas libres de construccin y recarga de aguas pluviales de
los mantos freticos y el rea construible en zonificaciones designadas como reas verdes.
Por ser una zona con caractersticas patrimoniales debe contar con una normatividad y restricciones
especificas con el objetivo principal de resguardar la estructura de la zona, conservar, mantener y
mejorar el patrimonio urbano, arquitectnico, ambiental y paisajstico, la imagen urbana, las
peculiaridades de la traza, el funcionamiento de los barrios y calles, garantizando la proteccin,
conservacin y consolidacin de la zona, es por eso que el Plan define claramente las normas de
ordenacin para los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo; las instalaciones permitidas por
encima del nmero de viviendas; el clculo de nmero de viviendas permitidas; la va pblica y
estacionamientos subterrneos; ampliacin de construcciones existentes, altura mxima y porcentaje en
de rea libre permitida en la zonificacin (E) Equipamiento; tabla de usos permitidos; impulso y
facilidades para la construccin de vivienda; usos del suelo prohibido; criterios para los predios
localizados en las secciones de la calle Venustiano Carranza, avenida Gabriel Leyva Solano, Lateral
Oriente y Paseo Nios Hroes; criterios para determinar alturas en la zona centro como zona con
caractersticas patrimoniales; normas para espacios pblicos, mobiliario urbano, pavimentos, vegetacin,
fisionoma urbana y estacionamiento en la va pblica, lo anterior en total concordancia por lo que dicen
los artculos 2 de la Ley de Planeacin; 1, 3, 4, 5, 8 fracciones I, VII y VIII, 11, 27, 28, 31, 32, 33
fracciones I, II, III, IV, VI y IX, 35 fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII y IX, 36, 48, 49, 51, 53, 54, 55, 56 y 57
de la Ley General de Asentamientos Humanos; 1, 2, 8 y 23 de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y
la Proteccin al Ambiente; 9 fraccin V, 16, 17 fracciones I y VI, 20, 29 fraccin XI de la Ley de
Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 8 fracciones II y III, 20, 21, 22, 23, 24 y 26 del Reglamento de
la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico; 1, 2, 4, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 15, 17, 22, 27, 28, 29, 33,
34 bis, 35, 36, 41, 44 y 45 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e
7

Histricos; lineamientos del Oficio Circular INAH-00-01; 1, 2 fracciones VI, VII, XI, XII, XV y XVI, 3
fracciones II, III y V, 4 fracciones I, II, VI, VII y VIII, 27, 59, 61, 64, 82, 85, 92, 101, 109, 110, 115, 117,
120, 188, 189, 190, 191, 192, 193 y 194 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; 1, 2, 6,
25, 26, 27, 28, 97, 127, 128 y 133 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de
Sinaloa; 1, 2, 3 y 4 de la Ley de Catastro del Estado de Sinaloa; 1, 9, 10, 14, 49, 346, 347, 348 prrafo
segundo, 349 y 350 del Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn; 17, 167, 203, 204
y 232 del Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de Culiacn; 4, 5, 10, 12, 13 y
14 del Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn y 9 del Reglamento de
Estacionamientos Pblicos para el Municipio de Culiacn.
Es importante tener claro que la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa seala que todos los
actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro derecho relacionado con el
aprovechamiento de reas y predios que contravengan este Plan Parcial no surtirn efectos, en apego al
artculo 53 de la misma, as mismo, el artculo 57 seala que de llevarse a cabo construcciones,
fraccionamientos, condominios, cambios de uso o destino del suelo y otros aprovechamientos de
inmuebles que contravengan este plan, se aplicaran las medidas de seguridad y sanciones procedentes.
Tanto autoridades como particulares, quedan obligados al cumplimiento de las disposiciones sobre
ordenamiento urbano en las legislaciones federales y locales, sus reglamentos, ordenamientos
municipales y a lo que seala este Plan Parcial Culiacn Zona Centro. Toda propiedad o posesin de
predios urbanos deber usarse o disponerse de ellos conforme los usos, destinos y modalidades que se
establezcan en este Plan Parcial, de conformidad con el artculo 78 de la Ley de Desarrollo Urbano del
Estado de Sinaloa. El gobierno estatal y municipal al ejercer acciones, inversiones y obras relativas al
aprovechamiento del territorio, est sujetos a lo dispuesto por este Plan Parcial, pues as lo estipula el
numeral 80 de la misma Ley antes mencionada.
De acuerdo con el artculo 95 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, todo propietario o
poseedor de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas como reservas y destinos en este
Plan Parcial, slo utilizaran los predios de forma que no presenten obstculo con el aprovechamiento
previsto.
En estricto apego con los numerales 81 y 82 de la Ley mencionada en el prrafo anterior, el Plan Parcial
tiene como finalidad cumplir con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la
Constitucin Federal en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros
de poblacin, el ejercicio de derecho de propiedad, de posesin o cualquier otro derivado de la tenencia
de bienes inmuebles, por lo que el polgono sealado en este Plan Parcial, se sujetar a las provisiones,
reservas, usos y destinos que se determinen en el mismo. Las reas y predios que se encuentren dentro
de la jurisdiccin del polgono determinado en el Plan Parcial, cualquiera que sea su rgimen jurdico
estn sujetos a las disposiciones que en materia de ordenacin urbana se dicten en el mismo, en las
Leyes y dems ordenamientos jurdicos aplicables.
El Plan Parcial Culiacn Zona Centro tiene como objetivo recuperar una nueva forma de expresin de la
centralidad para la ciudad ms importante del Estado, consolidar el uso habitacional de la zona,
promover inversiones pblicas, privadas y mixtas que coadyuven al fortalecimiento de la zona, promover
actividades econmicas compatibles con el proyecto estratgico de regeneracin integral, desarrollar
8

instrumentos normativos para el mejor aprovechamiento del patrimonio construido, uso del espacio
pblico y edificaciones localizados dentro del permetro, as como el desarrollo de los proyectos
estratgicos contemplados en el plan para mejorar la calidad de vida de la zona centro de la ciudad de
Culiacn.

1.1.2. Fundamento Legal del Sistema Estatal de Planeacin Urbana.

Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa en su artculo 28 establece la composicin del
Sistema Estatal de Planeacin Urbana, integrado por las instancias, instrumentos, polticas, servicios y
acciones previstas en la misma ley, tendientes a cumplir con los objetivos y fines del ordenamiento
territorial, de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de poblacin del Estado
de Sinaloa.
El Sistema Estatal de Planeacin Urbana esta integrado por los planes y programas que se sealan en
cuadro que se muestra a continuacin, dentro de ese listado se estable el Plan Parcial Culiacn Zona
Centro, como se puede observar.
SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN URBANA
PLANES Y PROGRAMAS
I. Programa Estatal de Desarrollo Urbano
Plan Estatal de Desarrollo Urbano.
Programa Estatal de Ordenamiento Territorial.
Plan Regional de Desarrollo Urbano.
Programa de Ordenacin de Zonas Conurbadas
II. Programas de Ordenacin de Zonas
en los que participe el Estado con otra Entidad
Conurbadas.
federativa, segn la legislacin federal en la
materia.
Programa de Ordenacin de Zonas Conurbadas
en los que participen dos o ms de los
municipios del Estado.
III. Programa Municipal de Desarrollo Urbano.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
Programa Municipal de Ordenamiento Territorial.
IV. Programas de Desarrollo Urbano de Centros
Poblados.

Plan Director de Desarrollo Urbano.

Plan Parcial de Desarrollo Urbano.

V. Los dems planes y programas que se derivan

de los anteriores.

Cuadro 2. Sistema Estatal de Planeacin Urbana

La Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa en su artculo 58 define al Plan Parcial como el
instrumento de planeacin que tiene por objeto determinar las polticas de mejoramiento, conservacin y
crecimiento previstas en los planes y programas de desarrollo urbano, aplicables a reas especficas
contenidas dentro del centro de poblacin.
La legislacin estatal mencionada, seala que el Plan Parcial contendr la descripcin grfica de las
propuestas de planeacin; normas y criterios aplicables en materia de zonificacin; y vialidad y diseo
urbano. El Plan Parcial debe basarse en los antecedentes, diagnsticos y propuestas de planeacin que
9

constituyen al Plan de Desarrollo Urbano del cual se deriva, y estar integrado por estudios de desarrollo
urbano a nivel de detalle en el rea de su jurisdiccin territorial.
El Plan Parcial Culiacn Zona Centro, de acuerdo al artculo 61 de la Ley De Desarrollo Urbano del
Estado de Sinaloa, integrar en su contenido la referencia al Programa de Desarrollo Urbano de Centro
de Poblacin del cual se derive, las polticas y los objetivos que persigue, la delimitacin de la zona que
comprende, la descripcin del estado actual de la zona y de la problemtica que presenta, los estudios
necesarios de impacto ambiental y riesgos, el rgimen existente de tenencia de la tierra, las normas y
criterios tcnicos aplicables, en particular aquellas que definan la compatibilidad de usos del suelo,
densidad, intensidad, vialidad y coeficiente de aprovechamiento del suelo los proyectos de las obras o
servicios, sealando las etapas o condiciones para su ejercicio as como los lineamientos administrativos
y financieros para el aprovechamiento de las zonas comprendidas, las obligaciones y responsabilidades
a cargo de las autoridades en la ejecucin de acciones, las obligaciones y responsabilidades de los
propietarios o poseedores de fincas comprendidas en el rea de aplicacin del Plan Parcial y de sus
usuarios, respecto a modalidades en su aprovechamiento y acciones de conservacin, mejoramiento y
crecimiento, los plazos y condiciones para que las asociaciones de vecinos, usuarios, propietarios o
poseedores de fincas de la zona que resulten afectados, presenten sus inconformidades, o bien, den
cumplimiento a las obligaciones a su cargo en la ejecucin de las acciones definidas y la reglamentacin
para los usos de las reas o predios comprendidos en la zona de aplicacin del Plan.
Tratndose del fomento al Desarrollo Urbano, las reas de conservacin patrimonial y de actuacin en el
suelo de conservacin, sern exclusivamente reas emisoras de potencialidad de desarrollo, con el
propsito de rehabilitarlas, mejorarlas y conservarlas, de acuerdo con la fraccin I del artculo 196 de la
Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa; toda situacin relacionada con el sistema de
transferencia de potencialidades se sujetaran a lo dispuesto por los numerales 195, 196, 197 y 198 de la
Ley antes mencionada, as como a lo que disponga el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn.

1.1.3. Planes y Programas de los que se deriva el Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
Para dar cumplimiento a lo sealado por la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, a
continuacin se abundan los niveles superiores de planeacin que son la base y de los cuales se deriva
el Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
Los planes que dan sustento al Plan Parcial Culiacn Zona Centro son:
A.
B.
C.
D.
E.
F.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010.
Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010.
Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn.
Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa.
Plan Parcial Centro Histrico de la ciudad de Culiacn.

10

A. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Este tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que sern la
base para los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales. Asume como premisa
bsica la bsqueda del Desarrollo Humano Sustentable y su elaboracin se baso en gran medida en el
proyecto Visin Mxico 2030.
Se estructura bajo cinco ejes rectores:
I.
II.
III.
IV.
V.

Estado de Derecho y Seguridad.

Economa competitiva y generadora de empleos.
Igualdad de oportunidades.
Sustentabilidad ambiental.
Democracia efectiva y poltica exterior responsable.

El eje denominado Igualdad de Oportunidades dentro de sus objetivos, contempla el de lograr un

patrn territorial nacional que frene la expansin desordenada de las ciudades, provea suelo apto para el
desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios y equipamientos en comunidades tanto urbanas como
rurales.
Para lograr dicho objetivo, el Plan establece cuatro estrategias especficas, mismas que son:

Promover el ordenamiento territorial, la certeza jurdica en la tenencia de la tierra y la seguridad

pblica en zonas marginadas de las ciudades.
Impulsar el ordenamiento territorial nacional y el desarrollo regional a travs de acciones
coordinadas entre los tres rdenes de gobierno y concertadas con la sociedad civil.
Prevenir y atender los riesgos naturales.
Fortalecer el marco institucional federal en materia de desarrollo urbano creando los
instrumentos financieros tcnicos y normativos que requiere la problemtica actual de nuestras
ciudades.

La accin pblica sobre las ciudades involucra a diferentes organismos y dependencias de los tres
rdenes de gobierno y a la propia sociedad, razn por la que se dar el impulso necesario a la
construccin del andamiaje institucional que permita y garantice el diseo y la conduccin de una
efectiva poltica nacional de suelo y desarrollo urbano.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 encuentra base y fundamento en la Visin Mxico 2030, la
cual se puede definir como una apuesta comn por un Desarrollo Humano Sustentable y una descripcin del Mxico deseable y posible por encima de las diferencias. Se construyo una visin de Mxico
al ao 2030, como resultado de la convocatoria y conjuncin de las distintas y numerosas visiones a lo
largo y ancho del pas, lo cual se desarroll en las siguientes fases: consulta ciudadana, anlisis de
documentos e integracin de la informacin.

11

La Visin Mxico 2030 se estructur en torno a cinco ejes:

I.
II.
III.
IV.
V.

Estado de Derecho y Seguridad.

Economa Competitiva y Generadora de Empleos.
Igualdad de Oportunidades.
Sustentabilidad Ambiental.
Democracia Efectiva y Poltica Exterior Responsable.

La planeacin urbana y territorial forma parte del tercer eje, denominado Igualdad de Oportunidades y
al respecto, la visin Mxico 2030 seala: La planeacin urbana y territorial debe garantizar un
desarrollo equilibrado, que cada mexicano tenga certeza sobre la propiedad de la tierra y oportunidades
para tener una vivienda digna con acceso a servicios bsicos de calidad, independientemente de su
nivel de ingreso o de la comunidad en la que se encuentre. Para el 2030 tendremos que haber
construido casi tantas viviendas nuevas como las hasta ahora existentes. Ello slo ser posible en el
marco de una estrategia ordenada y cuidadosamente planeada desde ahora.
B. Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010.
Elaborado por el Gobierno Estatal y que a pesar de no ser un Plan de Desarrollo Urbano, contiene un
apartado dedicado al desarrollo urbano y al ordenamiento territorial, en el que se analizan los retos
primordiales para Sinaloa, dentro de los que destacan:

Garantizar el eficiente funcionamiento de las ciudades como un motor de desarrollo regional y

principal centro de actividades econmicas.
Brindar seguridad en la tenencia de la tierra a los moradores de asentamientos irregulares,
mediante mecanismos eficaces y con la mayor sensibilidad social.
Acercar los mecanismos que posibiliten el acceso al suelo del sector social dems bajos
ingresos, a los esquemas de financiamiento para la adquisicin de terrenos urbanos.
Evitar la especulacin del suelo en las zonas urbanas aplicando estrictas medidas de control y
clara determinacin de los usos y destinos de ste, as como satisfacer con puntualidad las
demandas de suelo urbano, en funcin de las necesidades presentes y futuras a corto, mediano
y largo plazo.

En sus objetivos, estrategias y lneas de accin en materia de desarrollo urbano y ordenamiento

territorial encontramos:
I. Reformar el Sistema Estatal de Planeacin Urbana.
Actualizar los instrumentos de planeacin urbana, incorporando el valor del territorio como soporte
de la actividad econmica y social.
Actualizar el marco regulatorio en materia de planeacin y desarrollo urbano.
Promover la participacin ciudadana en apoyo de los diferentes organismos y dependencias de
gobierno, cuyas funciones sean afines con la planeacin del desarrollo urbano.

12

II. Alinear el Sistema Urbano Estatal en sinergia con el Sistema Urbano Nacional.
Implementar el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, acorde con polticas nacionales y con
las nuevas dinmicas espaciales.
Impulsar proyectos estratgicos con visin integral y de largo plazo que garantice el desarrollo de las
regiones de la entidad.
III. Constituir reserva territorial suficiente.
Adquirir suelo apto para el desarrollo urbano; y
Fortalecer la regularizacin efectiva de la tenencia de la tierra urbana y rural, para ampliar la
incorporacin ordenada de suelo al desarrollo habitacional.
En lo que se refiere al mbito Municipal, encontramos como normativa de este Plan Parcial, el Plan
Municipal de Desarrollo 2008-2010, Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, Plan Parcial de
Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa y Plan Parcial Centro
Histrico de la Ciudad de Culiacn.
C. Plan Municipal de Desarrollo 2008-2010.
Este Plan nacido de las inquietudes y necesidades de la sociedad, tras realizarse reuniones pblicas
para la conformacin de este documento, busca que Culiacn sea transformado en un municipio
moderno, saludable, innovador, vanguardista y competitivo; que permita un desarrollo integral de sus
ciudadanos que contribuyan de manera determinante a la Transformacin de Culiacn.
Regido por cinco ejes, los cuales son:
I.
II.
III.
IV.
V.

Culiacn Confiable y Competitivo.

Desarrollo Humano Integral.
Municipio Saludable.
Gobierno Transformador.
Culiacn digital, Municipio innovador.

El eje I, Culiacn Confiable y Competitivo, en materia de desarrollo urbano integral tiene como prioridad
mantener un municipio con servicios eficientes, acordes al desarrollo competitivo de la regin y del pas,
en donde se implementan acciones para que Culiacn cuente con una urbanizacin moderna, funcional
y sustentable. Tener calles dignas con un mejor flujo vehicular y ms seguro tanto para los conductores
como para los peatones y espacios pblicos de convivencia social que favorezcan la calidad de vida de
los habitantes del Municipio. Este eje se encuentra clasificado en cuatro grandes temas: Seguridad
ciudadana, Desarrollo urbano estratgico, Desarrollo Sustentable y Promocin y Desarrollo Econmico.
En el apartado de Desarrollo Urbano Estratgico, dentro de las lneas de accin, encontramos las
siguientes:
I. Mejorar la imagen urbana de la ciudad.
II. Rescatar y/o rehabilitar espacios pblicos.
13

III. Crear un corredor que una la plazuela Antonio Rosales con la plazuela lvaro Obregn.
IV. Mejorar los servicios en los mercados municipales.
V. Evitar los asentamientos humanos irregulares en la ciudad, en reas protegidas y de
conservacin.
VI. Promover la peatonalizacin en ciertos sectores de la ciudad.
VII. Contribuir al desarrollo urbanstico de los terrenos de la estacin del ferrocarril junto al canal
principal.
VIII. Buscar reservas territoriales apropiadas y atender un crecimiento ms ordenado y regulado.
IX. Generar la normatividad necesaria para disminuir el nmero de lotes baldos urbanos y asignar
usos y destinos.
X. Contar con un programa de trabajo para regular, normar y ordenar el centro de la ciudad para
identificar y consolidar nuestro patrimonio histrico.
En lo referente al Desarrollo Sustentable, encontramos las siguientes lneas de accin:
I. Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad, adecundolo a las condiciones actuales
para el control de su crecimiento, respetando los usos del suelo y eliminando los criterios
discrecionales en la toma de decisiones relacionadas con el desarrollo de la ciudad.
II. Desarrollar normatividad donde se promueva la construccin de vivienda ecolgica y sustentable.
III. Promover, a travs de distintos medios, una cultura y educacin ambientales.
IV. Regular el estacionamiento en la va pblica y que se respeten los derechos de transito de las
vialidades.
V. Respetar las reas naturales protegidas y las de conservacin en el municipio, aplicando recursos
para su conservacin y un aprovechamiento sustentable.
VI. Contar con un sistema de informacin geogrfica municipal para que facilite la toma de decisiones
en materia de desarrollo sustentable.
VII. En las nuevas construcciones en el municipio, hacer obligatorio obras que eviten inundaciones en
reas de riesgo de la ciudad, mediante la aplicacin irrestricta del Reglamento de Construcciones.
VIII. Modernizar y promover la cultura del uso del transporte pblico.
IX. Estudiar y presentar alternativas para la toma de medidas urgentes a fin de disminuir los
problemas de trfico vehicular.
X. Restaurar las riberas de los ros, generando el paisaje con mayor biodiversidad y hbitat para
especies de animales.
XI. Promover la creacin de espacios pblicos, el rescate de los que ya existen y que se encuentran
es condiciones deplorables.
XII. Implementar sistemas de monitoreo de la calidad del aire.
XIII. Tecnificar el campo para lograr el ahorro del agua.
XIV. Promover la participacin ciudadana mediante una mayor intervencin de los consejos
ciudadanizados en la vida pblica.
XV. Revisar la legislacin ambiental del municipio y actualizarla.
XVI. Ordenamiento ecolgico del municipio para aprovechar sus potencialidades naturales.
XVII. Crear un sistema de restauracin de la vegetacin, flora y fauna que forman parte de los procesos
ecolgicos en las reas naturales.
XVIII. Regular los desarrollos urbanos sin que se presenten afectaciones a la poblacin y a la ciudad.
14

D. Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn.

El Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn es un instrumento legal, tcnico y normativo, que
permite ordenar y regular el desarrollo urbano presente y futuro de la ciudad de Culiacn; establece con
claridad y transparencia los usos de suelo permitidos y los prohibidos en toda la ciudad y las reas de
crecimiento, as como otras normas urbanas, entre las que destacan las densidades y alturas mximas
de construccin.
En l qued establecido el permetro urbano de la ciudad, es decir, el lmite territorial hasta donde el
gobierno municipal puede introducir servicios pblicos, y hasta donde las autoridades catastrales podrn
ejercer su derecho de cobro para usos urbanos; y sobretodo, es un medio para contener la expansin
anrquica de la mancha urbana, orientando el crecimiento de manera planificada, sustentable y con
visin de largo plazo, haciendo ms eficiente la inversin pblica y privada.
En este plan se establecen las polticas urbanas para cada sector de la ciudad y propone diversos
instrumentos que permiten orientar de manera efectiva el desarrollo de la ciudad, hacia una visin de
largo plazo.
Sus objetivos resumen las necesidades de la ciudad en materia de ordenamiento territorial integral, con
el fin de avanzar en la construccin de una ciudad ordenada, justa, moderna y sustentable, que ofrezca
mejores condiciones de vida a sus habitantes y sea competitiva a nivel regional e internacional, es por
eso que busca una ciudad equitativa, compacta, con equipamiento e infraestructura, movilidad urbana,
medio ambiente, patrimonio y cultura urbana.
Establece ocho polticas urbanas, mismas que se sealan a continuacin:
1. Mejoramiento de la calidad de vida urbana de las familias, particularmente de bajos recursos.
Ofrecer suelo urbanizado y vivienda econmica para la poblacin ms pobre.
Mejoramiento de la vivienda y los barrios.
Conclusin de la regularizacin de la tenencia de la tierra.
2. Alcanzar una cultura urbana compacta.
Ocupacin prioritaria de tierra vacante.
Reciclamiento urbano.
Consolidacin urbana.
Consolidacin de corredores.
Urbanizacin programada y condicionada.
3. Creacin y recuperacin de equipamiento social y espacio pblico.
Considerar espacios para equipamiento social.
Espacio pblico.
4. Cobertura total y mejoramiento de los servicios pblicos.
Completar la pavimentacin del rea urbana.
15

Construir y mejorar el sistema integral de drenaje pluvial.

Mantener y mejorar los servicios de agua, drenaje y tratamiento.

5. Proteccin ambiental.
Manejo de residuos slidos.
Proteccin de recursos naturales.
6. Creacin de las condiciones para crecer y diversificar el empleo.
Rehabilitacin de mercados.
Creacin de PyMES principalmente en corredores urbanos.
7. Mejoramiento de la movilidad de personas y bienes.
Polticas del Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn
Rosales, Sinaloa.
8. Polticas del Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
La estructura urbana se consolida con la sectorizacin de la ciudad, dentro del circuito exterior y la
aplicacin de polticas e instrumentos especficos para su ptimo desarrollo y ordenamiento, as como
con polticas muy especficas para el crecimiento futuro de las zonas que se encuentra fuera de dicho
circuito, donde se llevar a cabo una urbanizacin condicionada y programada.
Se apoya en las polticas territoriales que a manera de sntesis son las siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.

Mejoramiento de la calidad de vida urbana de las familias, particularmente de bajos recursos.

Alcanzar una estructura urbana compacta.
Creacin y recuperacin de equipamiento social y espacio pblico.
Cobertura total y mejoramiento de los servicios pblicos.
Proteccin ambiental.
Creacin de las condiciones para crecer y diversificar el empleo.
Mejoramiento de la movilidad de personas y bienes.
Recuperacin del centro histrico.

E. Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa.
Es el instrumento en Culiacn encargado de plantear soluciones integrales de movilidad, tomando en
consideracin todos los factores que influyen en ella, como el transporte pblico y privado, la
infraestructura vial y de estacionamiento, los medios alternativos de transporte (bicicletas), los peatones,
el medio ambiente, la distribucin de las actividades sobre el territorio (usos del suelo), la cultura urbana,
la normatividad y las instituciones y organizaciones que tienen que ver con la materia.
Este plan sienta las bases de una planeacin integral y estratgica para el orden urbano, plantea
soluciones para resolver la problemtica actual en materia de desarrollo urbano, usos de suelo,
transporte e infraestructura vial y establece las condiciones para mejorar la calidad de vida.
16

Como objetivos particulares del plan encontramos que busca:

I. Determinar los mecanismos y acciones de infraestructura vial que resuelvan los problemas
actuales y mejoren la eficiencia del sistema vial en el corto, mediano y largo plazos.
II. Definir una propuesta de sistema integrado de transporte urbano, que reorganice el transporte
urbano e incentive su uso.
III. Disear propuestas de incentivos al uso de modos alternativos de transporte.
IV. Desarrollar orientaciones que mejoren la accesibilidad y seguridad en zonas marginadas de la
ciudad; as como la disminucin en la vulnerabilidad por riesgos.
V. Proponer programas que promuevan la cultura ciudadana y urbana, con atencin especial en la
niez.
VI. Proporcionar elementos para actualizar los ordenamientos legales e institucionales vinculados con
la movilidad.
VII. Proponer polticas tarifaras que otorguen viabilidad econmica y financiera al sector transporte.
VIII. Regular el estacionamiento y la seguridad vial.
IX. Desarrollar medidas que reduzcan al mnimo los efectos del sistema vial y de transporte urbano
sobre: contaminacin del aire, ruido, imagen urbana y efectos socioeconmicos.
X. Determinar las formas de instrumentacin y ejecucin de los proyectos y propuestas diseados.
Para atender la problemtica que se presenta en el tema de movilidad, se establecen las siguientes
polticas generales:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

Preferencia al transporte pblico por encima del privado.

Facilidades para el peatn y el uso de la bicicleta.
Sustentabilidad ambiental.
Promover la seguridad vial y disminucin de accidentes.
Accesibilidad para todos y a todo lugar de la ciudad.
Disminucin de tiempo de viajes y de la distancia mediante un reordenamiento del suelo.

Por otra parte, las lneas estratgicas a desarrollar son las siguientes:
1. Desarrollo Urbano y Sustentabilidad.
Zonificacin.
Sistema y funcionalidad de corredores.
Integracin regional y metropolitana.
Sustentabilidad.
2. Infraestructura vial.
Estructura vial primaria: soluciones a intersecciones conflictivas, semaforizacin, accesos a
colonias, estacionamientos, sealizacin y nomenclatura, pavimentacin, ciclovas y rutas
peatonales, promocin del uso de la bicicleta y educacin y cultura vial.
3. La promocin y el fortalecimiento del servicio pblico del transporte urbano.
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4. Desarrollo y fortalecimiento institucional.

Revisin y adecuacin de leyes y reglamentos en materia de vialidad, trnsito, transporte,
desarrollo urbano, ecologa y medio ambiente, para orientar el marco legal hacia el manejo y
control de la movilidad urbana sustentable.
Adoptar y aplicar el marco tcnico normativo relacionado con el diseo, proyecto,
especificaciones y dems lineamientos editados en los manuales de la Secretara de
Comunicaciones y Transportes y de la Secretara de Desarrollo Social entidades tcnico
normativas del Gobierno Federal en la materia.
Fortalecimiento del gobierno con reas tcnicas especializadas en la materia.
Capacitacin, actualizacin y equipamiento.
Banco y cartera de proyectos.
Gestin y financiamiento de acciones y proyectos.
Coordinacin interinstitucional.
G. Plan Parcial Centro Histrico de la Ciudad de Culiacn
El Plan Parcial Centro Histrico de la ciudad de Culiacn fue elaborado de manera conjunta por el
Gobierno del Estado y el Municipio de Culiacn y aprobado el 02 de diciembre de 1994, tena como
objetivo la planeacin, regulacin, creacin y establecimiento de normas, criterios y estrategias bajo las
cuales se deba orientar el ordenamiento urbano de la zona conocida como el centro histrico de la
ciudad y se determinaba en virtud del polgono aprobado para tal efecto.
El Plan Parcial Culiacn Zona Centro una vez aprobado, publicado e inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad y del Comercio, as como en el Sistema Estatal de Planeacin Urbana, suplir al Plan Parcial
Centro Histrico de Culiacn.
El Plan Parcial Centro Histrico de la Ciudad de Culiacn determina usos y destinos del suelo, vialidad
y transporte, infraestructura y estructura visual e imagen urbana. Dentro de sus objetivos seala:
I. Establecer las bases que permitan la congruencia de programas que sobre el Centro Histrico,
propongan los sectores pblico y privado.
II. Dotar al centro histrico de atractivos y satisfactores urbanos que lo consoliden como un polo de
desarrollo social, cultural y comercial.
III. Distribuir de manera equilibrada los equipamientos, en las reas aptas para el desarrollo urbano,
evitando la centralidad y el congestionamiento en el rea de estudio.
IV. Controlar el proceso de transformacin de centro histrico, evitando los cambios de uso de suelo, y
prohibiendo aquellos que repercuten directamente en la conservacin del patrimonio cultural.
V. Incrementar y promover el uso habitacional en el centro histrico y permitir actividades
permanentes y la animacin del mismo.
VI. Difundir la importancia que tiene la conservacin del patrimonio cultural y concientizar a la
sociedad, para que evite transformaciones, alteraciones y demoliciones a espacios urbanos y
edificaciones de carcter histrico, artstico y ambiental dentro del centro histrico.
VII. Promover el potencial cultural que contienen las zonas de valor patrimonial y establecer los
vnculos necesarios con el centro histrico.
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VIII. Establecer las bases necesarias para la proteccin y conservacin del patrimonio ecolgico.
IX. Impulsar con las autoridades responsables, una poltica integral de conservacin del centro
histrico.
Las estrategias a seguir en el Plan en mencin eran las siguientes:
I. Las avenidas de borde del rea de estudio, se consideraran corredores urbanos mixtos,
compuestos por comercio, oficinas y vivienda.
II. En el centro del rea de estudio se mantendra la zona comercial, con un rea de transicin, de
uso mixto, oficinas, comercio y vivienda.
III. La reubicacin de algunas escuelas de nivel bsico.
IV. Estructura general de nodos de diversas actividades que se vinculen entre si, mediante un
programa de mejoramiento de la imagen urbana de sus vialidades, con rea de viviendas al interior
de los corredores y ejes de uso mixto.

Evaluacin del Plan Parcial del Centro Histrico de 1995.

El Plan Parcial del Centro Histrico de 1995 estableci su rea de actuacin en base a la creacin de
dos polgonos; Polgono A, Por la concentracin de fincas patrimoniales y el rea de transicin, y el
Polgono B, Por la concentracin de fincas patrimoniales.
Resulta evidente que en la delimitacin del rea de estudio y que significara el polgono de actuacin de
dicho plan parcial, el aspecto histrico y patrimonial fue una condicionante importante, sin embargo,
debe hacerse una revisin de dicha rea, puesto que otros aspectos igualmente significativos no fueron
considerados y que inciden de manera directa o indirecta sobre el mismo.
El centro histrico de Culiacn es tambin el centro urbano de la ciudad, cualidad que despus de
realizar una evaluacin de las fincas y espacios patrimoniales que hasta la fecha prevalecen, predomina
sobre el aspecto histrico, y que conlleva ms dinamismos que los de un rea histrica por s sola
podra tener, por lo tanto, el rea en la que se desarrolla una dinmica urbana con actividades
estrechamente ligadas ya sea de manera econmica, social o territorial y que influyen o dependen en el
comportamiento de todo el centro histrico es ms extensa a la presentada en el Plan Parcial de 1995,
lo que hace necesaria su incorporacin para garantizar la continuidad de dichas actividades y la
permanencia del patrimonio histrico tangible e intangible todava existente.

Normatividad.
El Plan Parcial del Centro Histrico de 1995 contempla 5 clasificaciones de uso del suelo, sin considerar
las densidades en las que se permitiran dichas clasificaciones;
o H1 Habitacional
o C1 Comercial
19

o MC1 Mixto (Oficinas/Comercio/Viviendas)

o MC2, MC3 Mixto (Vivienda/Comercio/Comercio menor)
o reas verdes y espacios abiertos

Imagen 40. Plano general de usos del suelo, Plan Parcial del Centro Histrico de 1995.

La zonificacin que se implement fue de carcter genrico, identificando sectores en los que la
estructura vial y las actividades econmicas ya establecidas influyeron notablemente para su
delimitacin, sin embargo, no se consideraron las caractersticas y necesidades especficas de cada
zona con una visin ms particular, ni la implementacin y regulacin de los ya establecidos corredores
comerciales, evidenciando la carencia normativa que permitira el desarrollo y ordenamiento de las
actividades que se dan en el centro a mediano y largo plazo.
Por otro lado, aunque se logr la identificacin del patrimonio histrico existente y su catalogacin, no
fue del todo clara, encontrndose diferencias en las ubicaciones y claves catastrales, lo cual dejaba
vacos en la normativa que pretenda brindar proteccin al patrimonio, adems dicho Plan Parcial
careci de los instrumentos normativos que brindaran la proteccin adecuada a tales predios, y que
ofrecieran alternativas de rescate e intervencin.
En cuanto a los lotes baldos y sin uso, no se propuso la estrategia ni la normativa de utilizacin que
alentara su utilizacin y permitiera aumentar la rentabilidad de los mismos.
La imagen urbana careci de una normativa especial que tomar en cuenta las necesidades y potencial
de la zona, y se limit a someterse a lo establecido en el reglamento de construcciones y proponer el
mejoramiento de distintos ambientes que incidan directamente sobre inmuebles patrimoniales de
20

importancia jerrquica, sin ser tratado con una visin zonal integral, por lo cual se hace necesario el
planteamiento de dicha normativa.
Operatividad.
Las polticas utilizadas en la zonificacin y normas de ordenamiento del rea del Centro Histrico
obedecieron a los planes y programas entonces vigentes, ahora derogados por la entrada en vigor de
nuevos planes de ordenamiento territorial, como el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn,
aprobado en 2008, siendo muy genricas en relacin a los usos encontrados actualmente en campo,
adems de que la zona se ve constantemente afectada por la intensa actividad econmica que se
desarrolla, atrayendo una gran cantidad de poblacin flotante.
Desde la misma delimitacin del rea en la que tendra incidencia el Plan Parcial del Centro Histrico de
1995 se observa la carencia de una integracin en las polticas normativas que buscaban el
ordenamiento de las actividades en el centro histrico y las clasificaciones que se implementaron para
dicha rea.
La clasificacin H1 (habitacional) se estableci principalmente en dos sectores, que fueron al oriente y
poniente, dejando las vas principales con uso mixto, sectorizando el centro histrico y situando la
clasificacin C1 (comercial) concentrada alrededor del eje que establece la Ave. lvaro Obregn, en el
punto central del rea que ocupa el mismo, donde se concentran los servicios, sin considerar los
mismos, as como tampoco se incorporaron los corredores turstico-culturales, por lo que debe
replantearse la zonificacin.
El desarrollo del centro histrico no se sujet a las clasificaciones que propona el anterior plan,
encontrndose bodegas, talleres e industria menor en una zona donde no estaba permitida, y
ocupndose predios destinados para vivienda, adaptndolos a otro uso, desplazando la misma fuera del
sector, generando el despoblamiento, el deterioro de la imagen urbana y la inseguridad.
La gran actividad econmica incide negativamente sobre la va pblica, en ocasiones apropindose de
espacios, obstruyendo el trfico peatonal y vehicular. Los espacios abiertos se vuelven inseguros,
muchas veces ocupndose por el comercio informal, por lo que ser necesario reordenar el comercio en
va pblica, aplicar normatividad y operatividad de la misma.
En cuanto a equipamiento de tipo educativo la propuesta era desconcentrarlo para evitar los conflictos
viales y operativos que generan en el centro, estrategia tambin basada en las necesidades de dicho
equipamiento para los habitantes del centro histrico, de manera que no se haca empate con la
estrategia que pretenda la redensificacin poblacional de la zona.
La existencia de numerosos planteles escolares se visualiz ms como un problema sin proponer
alternativas de ordenamiento y funcionamiento basadas en las condiciones y posibilidades reales que
permitieran aprovechar los beneficios que un equipamiento de este tipo puede traer al sector.
El patrimonio histrico ha venido deteriorndose, decreciendo el nmero de fincas patrimoniales
existentes, actualmente en una mancha ms grande que la considerada en 1995 como centro histrico
21

se concentra un menor nmero de predios catalogados como patrimonio, lo que evidencia la falta de
aplicacin de la normativa en cuanto a proteccin del patrimonio, as como de las alternativas de rescate
y preservacin, debido a que en muchas ocasiones resultan una carga incosteable para sus propietarios,
quienes no pueden hacerse cargo de su mantenimiento ni solventar los altos valores catastrales
impuestos en la zona, motivando su destruccin paulatina, pues encuentran ms rentable convertirlos a
estacionamientos o venderlos como predios baldos.
El despoblamiento del centro histrico es tal vez uno de los indicadores ms importantes que sugiere la
falta de operatividad del Plan Parcial del Centro Histrico de 1995, que de haberse logrado su
implementacin y las polticas que persegua, su poblacin se habra incrementado o mantenido.
ASPECTOS METODOLGICOS
1.2.

Planeacin Participativa
Un plan de todos y para todos

A partir de una convocatoria pblica, con una intensa difusin, para participar en el foro de opinin Por
el Centro de tu Ciudad, en febrero de 2007, se recibi un primer paquete de propuestas y se convoc
a formar un Comit Ciudadano donde exista representacin de los diferentes gremios, instituciones y
sociedad en general. A partir de este suceso, el esquema se ha basado en un continuo e intenso
proceso de consulta permanente a base de presentaciones a grupos, gremios y organizaciones
relacionadas con las acciones que se proponen en su instrumentacin.
Este procedimiento, posiciona al Plan como un documento tcnico-normativo gua para el desarrollo del
sector 2 de la ciudad de Culiacn, respaldado por todos los sectores sociales, siempre indispensables
para la construccin una visin a largo plazo, de objetivos y metas que quedan plasmadas en este
documento. El equipo tcnico del IMPLAN condujo, propuso y concili cada uno de los programas y
proyectos que en l se presentan, con la conviccin firme de reflejar la voz de quienes participaron en el
foro y de quienes opinaron durante los meses en que este proceso se realiz, as es como este plan
presenta una cartera de programas y proyectos, con objetivos generales que a su vez podrn
desarrollarse a detalle mediante procesos de participacin ms amplia para definir las particularidades
de su instrumentacin.
El plan presenta una cartera de programas y proyectos, con objetivos generales que a su vez debern
ser desarrollados a detalle mediante procesos de participacin ms amplia para definir las
particularidades de su instrumentacin.
Planeacin estratgica
La metodologa a seguir para la elaboracin del Plan Culiacn Zona Centro fue la planeacin
estratgica. Esta permiti generar, mediante un proceso participativo un documento con una visin
integral, incluyente, con proyectos a corto, mediano y largo plazo, que garantizan la sustentabilidad
social, ambiental y econmica del sector.

22

Un Plan Integral
La elaboracin del plan se desarroll apoyada en las diversas vertientes atendidas en la planeacin de
la ciudad de Culiacn. A partir de la visin integral de ciudad y territorio y sus propuestas ya
encaminadas a nuevas formas de funcionar de la ciudad. El Plan de Movilidad y el Plan Director de
Desarrollo Urbano de Culiacn. As como diversos estudios que tienen directa relacin con el centro de
la ciudad como el Plan Maestro del Parque las Riberas, el Estudio Integral de Drenaje Pluvial, el Atlas de
Riesgos municipal u otros de no menor importancia. Todos los instrumentos tienen total congruencia en
las propuestas generadas, respondiendo as a la visin integral del proceso de planeacin de la ciudad.
Un Plan Incluyente
El plan rene la voz de quienes se han expresado para dar soluciones al actual problema del centro
histrico de la ciudad. Los programas y proyectos responden a lo expresado por la sociedad. El Plan
Culiacn Zona Centro suma y empata las propuestas para dar sentido al camino ms corto para llegar al
paradigma planteado. La visin se construy con ms de trescientos opiniones y se consens con la
opinin de cada uno de los representantes del Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad.
Un Plan Sustentable
El Plan se orienta a garantizar resultados tangibles e inmediatos pero, ante todo, se orienta a dar
soluciones que fortalecen la estructura social, econmica y ambiental del sector a tal grado de garantizar
su sostenibilidad. Un futuro deseable para el centro histrico es en el que sus habitantes tengan
calidad de vida digna y sea adems, un lugar de encuentro para toda la poblacin culiacanense.
La calidad del espacio pblico es hoy una condicin principal para la adquisicin de la ciudadana. El
espacio pblico cumple funciones urbansticas, socioculturales y polticas. Cumple funciones de dar
conexin y continuidad a los diversos territorios urbanos y de proporcionar una imagen de identidad y
monumentalidad1
Proyecto de largo plazo
La complejidad del lugar que significa el sector comprendido como Culiacn Zona Centro, la variacin de
intereses que intervienen y el nivel de intervencin y deterioro propician la impostergable necesidad de
generar un plan de accin que d resultados tangibles a corto plazo pero que garanticen una
transformacin a largo plazo. Es por ello que la visin se proyecta al ao 2030. Esta deber cumplir
metas intermedias, no de menor rango ms si de carcter estratgico, que signifiquen los impactos
positivos que sean transformadores de pensamientos, usos y costumbres para que se impulsen los
cambios ms trascendentales para arribar al escenario deseable.
1.2.1. Etapas del proceso de consulta
A. Promocin del foro de opinin.
Con semanas de anticipacin al foro de Opinin, se present un diagnstico de la situacin actual a
diversos grupos, organismos y gremios para invitarlos a su vez a ampliar la convocatoria al evento y a su
vez, fortalecer y enriquecer el diagnstico presentado con las opiniones de expertos y actores
directamente vinculados con el tema. Fueron 25 presentaciones, 11 entrevistas con medios y una

23

intensa promocin a travs de carteles y volantes en el sitio que provoc ms de 40 publicaciones en

prensa haciendo referencia al evento.
B. Foro de Opinin Por el Centro de tu Ciudad.
Los das 15 y 16 de febrero de 2007 acudieron al foro de opinin ms de 500 personas, donde
manifestaron los diversos puntos de vista de lo que actualmente es el centro de Culiacn y lo que debe
ser.
Ms de 100 ponencias fueron atendidas e incorporadas al proceso de consulta de la Zona Centro.
Estudiantes, profesionistas, acadmicos, funcionarios, comerciantes establecidos y de va pblica,
transportistas, residentes de la zona, propietarios, gremios y organismos sociales, artistas, entre otros
dejaron su particular visin de lo que esta zona de la ciudad debe ser.

24

Imgenes del Foro de Opinin Por el Centro de tu ciudad. 15 y 16 de febrero de 2007

C. Integracin del Comit Ciudadano

El Foro de participacin fue el espacio donde se hizo pblica una convocatoria para integrar el Comit
Ciudadano por el Centro de tu Ciudad. Se recibieron propuestas institucionales y de representaciones
ciudadanas; de las cules se eligieron todas las de representacin institucional y se hizo una seleccin
de las de carcter ciudadano para quedar integrado el comit por 27 miembros, 19 representando a
alguna institucin y 8 de carcter ciudadano.
Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad
Nombre

Institucin

Toms Arroyo Malacn

Patronato del Centro Histrico, A.C.

Hctor del Rosario Beltrn Verdugo

Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin

Vctor Manuel Burgos Calistro

Unin de Comerciantes Locatarios del Mercado Garmendia, A.C.

Jos Carlos Cervantes Gmez

Sindicato Estatal de Autotransportes y Conexos "Fernando

Amilpa", C.T.M.-SNAT
Cmara Nacional de la Industria de Restaurantes y Alimentos
Condimentados, A.C.
Impulso Empresarial de Culiacn, A.C.

Ezequiel Delgado Valenzuela

Frente Amplio de Vendedores en Pequeo, A.C.

Juan Ramn Lizrraga Verdugo

Frente Unido de Comerciantes Ambulantes C.N.O.P.

Miguel ngel Lpez Murillo

Federacin de Autotransportistas del Estado de Sinaloa, A.C.

Jess Roberto Lpez Vidal

Colegio de Ingenieros Civiles de Sinaloa, A.C.

Jos Alberto Meza Snchez

Instituto Mexicano de Valuacin de Sinaloa, Zona Centro A.C.

Delegacin nica de Trabajadores del Volante del Municipio de
Culiacn
Unin de Autotransportes Urbanos y Sub-urbanos del Humaya,
A.C.
Consejo de Desarrollo Econmico de Culiacn
Sindicato Gremial de Trabajadores del Auto Transporte Conexos
y Similares del Municipio de Culiacn

Jos Mara Caldern Velzquez

Beatriz Elena Castro Manjarrez

Jos Antonio Navarrete Cejas

Jaime Guadalupe Palazuelos Guerrero
Ren de Santiago Palomares Paredes
Juan Luis Rodrguez Sols

25

Carlos Ramn Romero Btiz

Cmara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Culiacn

Sergio Antonio Valenzuela Escalante

Facultad de Arquitectura - UAS

Asociacin de Propietarios de Estacionamientos Pblicos de
Culiacn, A.C.

Jos Valenzuela Garca

Gustavo Villa Velsquez Izbal

Colegio de Arquitectos de Sinaloa, A.C.

Luis Alberto Crdenas Palazuelos

Ciudadano

Ania Citlalli Cuestas Jimnez

Ciudadana

Vctor Daygoro De la Paz Hernndez

Ciudadano

Gustavo Adolfo de la Vega Aragn

Ciudadano

Jaime Flix Pico

Ciudadano

Nayelli Prez Tamayo

Ciudadana

Rodolfo Romo Orozco

Ciudadano

Martn Soto Lpez

Ciudadano

Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad

D. Taller de planeacin estratgica.
A partir del Foro de Participacin Ciudadana, se integr el Comit Ciudadano Por el Centro de tu
Ciudad, cuyos integrantes fueron los protagonistas del taller de planeacin estratgica desarrollado los
das 27 y 28 de marzo del mismo ao.
En este evento se defini con mayor puntualidad la visin 2030 para Culiacn Zona Centro, as como los
objetivos, metas y estrategias a seguir para formalizar dicho escenario.
26

Imgenes del taller de planeacin estratgica

F. Desarrollo del Primer Borrador del Plan Parcial

La base de la construccin del Plan fue el material logrado en el Taller de Planeacin Estratgica y el
producto de discusin de las
y Luego de dos das de intenso trabajo se conciliaron los primeros esbozos de una visin compartida y
los objetivos y polticas que debiera el plan seguir para llegar a esta proyeccin. El material que refleja la
opinin de todas las partes que representa el Comit Ciudadano fue integrado y con el se elabor el
primer borrador del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, para que a partir de este se iniciara la ltima
etapa de participacin del Comit en el desarrollo del Plan. El Taller de Instrumentacin de Proyectos.
Para este proceso de trabajo el equipo tcnico del IMPLAN convoc a 14 reuniones ordinarias y 2 de
carcter extraordinarios, adems de dos reuniones especiales con el Dr. Ciro Caraballo, -experto
visitante de la UNESCO- que fue invitado para asesorar el Plan.
G. Taller de Instrumentacin de Proyectos
Una vez constituida una cartera de proyectos, clasificados de acuerdo a los ejes estratgicos en que
est distribuido el Plan, se convoc al Taller de Instrumentacin de Proyectos, donde se precis el nivel
de prioridad de cada uno de ellos y las estrategias a implementar para su instrumentacin. Este taller se
realiz el 27 de junio de 2007, donde el Comit cerro un captulo de su participacin.
27

1.3.

rea de estudio

La Zona Centro de la ciudad de Culiacn es un espacio con caractersticas funcionales complejas y

diversas, pero es una zona unitaria en sus caractersticas fsicas y en la estructura resultante.
Es por ello, que la definicin del rea de estudio en donde se aplicar el Plan Parcial con sus criterios de
planeacin, estrategias, normatividad territorial y las acciones de regeneracin integral de la zona,
deber considerar factores del orden jurdico, administrativo, econmico, social e histrico cultural.
El permetro definido para la implementacin del Plan Culiacn Zona Centro obedece a:
I.

Los lmites de colonia que define la Direccin General de Desarrollo Urbano y Ecologa.

II. La sectorizacin que presenta el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, delimita a la
Zona Centro como el Sector 2 de la ciudad.
III. El uso y la tradicin por ser conocido como el Centro de la ciudad de Culiacn. Este tiene un
significado implcito de ser la ciudad antigua de Culiacn y se convierte en el centro histrico de
la misma a partir de la expansin urbana del siglo XX.
Culiacn, a finales del siglo XIX, funciona dentro de un permetro urbano determinado, al cual se le
suman nuevos equipamientos urbanos fuera del mismo, como: fbricas, iglesias, puentes, estaciones,
entre otros; producto de la pujante economa en la poca pre revolucionaria de principios de siglo XX.

Imagen 1. Plano de Culiacn en 1861

De esta manera se conforma la mancha urbana de la primera mitad del siglo XX, con sus respectivas
extensiones lineales que forman los primeros corredores enfatizados por los caminos existentes hacia
los poblados aledaos.
En conclusin, la propuesta del rea de estudio como base del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, toma
en cuenta las delimitaciones de las reas jurdicas y administrativas municipales, las actividades
28

econmicas y sociales que se realizan, la tipologa arquitectnica y los espacios pblicos que concentra,
as como caractersticas sobre la recuperacin del patrimonio histrico, artstico y cultural.

1.3.1. El polgono que conforma el Plan Parcial

El permetro definido en este Plan cubre la zona que se consolid en la primera mitad de siglo XX, bajo
la siguiente delimitacin:
Al norte:
Al este:
Al sur:
Al oeste:

Avenida Nios Hroes

Avenida Venustiano Carranza y Presa Valsequillo
Avenida Gabriel Leyva Solano
Calle Primera

La Zona Centro comprende una superficie de 247.123 has, y colinda con 43.30 has de superficie natural
protegida (Ribera sur del ro Tamazula). El polgono est subdividido en ocho cuarteles catastrales y
comprende la totalidad de la Colonia Centro.

Imagen 2. Delimitacin del polgono comprendido como Culiacn Zona Centro

29

Imagen 3. Cuarteles catastrales del Sector 2

1.3.2. Justificacin del Permetro

La Villa de Culiacn surge a partir de la conformacin de la plaza principal (hoy plaza lvaro Obregn).
La primera noticia del trazo urbano de la villa de San Miguel de Culiacn procede de 1582. Este tuvo un
primer corte espaol, de acuerdo con las ordenanzas de las Leyes de Indias prevalecientes en todo el
imperio hispanoamericano, mostrando ya la parroquia, la plaza mayor y la casa consistorial como centro
del poblado y algunas casas desperdigadas a la vera del ro2.
La villa se consolid a finales del siglo XIX. Con la construccin del Ferrocarril Occidental surgieron
luego las primeras modificaciones a su traza urbana a cargo de Luis F. Molina donde surge el Boulevard
2 de abril, actualmente Avenida Francisco I. Madero.
Los lmites estaban definidos al norte por el ro Tamazula y al poniente por el paso del ferrocarril, donde
se ubica actualmente el puente negro y al oriente, el lmite era la caada que hoy se conoce como la
Avenida Aquiles Serdn.
Sin embargo, el lmite oriente era rebasado por la actividad industrial, concentrada en este sector; se
encontraban las fbricas del Coloso y la Aurora y al Sur, el borde era la va del ferrocarril. Lo que
conformaba a la zona como un rea con progreso parcialmente desarrollado hasta la Av. Aranjuez, hoy
calle Venustiano Carranza.

2
De la Vega Grajales, Katyna. Conservemos memoria. Organismos civiles rehabilitando poblados. Federacin Mexicana para el mejoramiento
de poblados y ciudades, AC; Mi Poblado y Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas. Mxico DF. 2007. P 35.

30

La ciudad se extenda a partir de los corredores formados por las salidas a los poblados cercanos. Al
norte la Avenida lvaro Obregn se prolongaba como la salida a Tepuche; al norponiente, a partir del
vado que cruzaba el ro Culiacn.
Al Poniente, el camino al poblado de Aguaruto se convirti en el Boulevard Emiliano Zapata y al sur
empezaba a desarrollarse un corredor que conduca al antiguo templo de La lomita, mientras que al este
la calle Miguel Hidalgo se prolongaba al antiguo poblado del Barrio.
Cada uno de estos caminos tena equipamiento y antiguas casas de campo, la mayora de finales del
siglo XIX y principios del siglo XX y que hasta el da de hoy perduran.
Por lo anterior, deben realizarse recomendaciones para estos sitios de gran importancia para la historia
de Culiacn, que busquen la conservacin y rescate integral a travs de programas de rehabilitacin de
zonas e inmuebles con valor patrimonial, como parte del sector en donde se encuentren situados, tal es
el caso del Hospital Civil, la Estacin del ferrocarril, la fbrica de la Aurora, la cervecera Cuauhtmoc, el
Acueducto en las Quintas, la Lomita e incluso las riberas de los ros Humaya y Tamazula como fieles
testigos de la fundacin y desarrollo de la ciudad.

1.4. Antecedentes histricos

1.4.1. La ciudad en la poca prehispnica
En 1930, Carl O. Saber y Donald Brand, cientficos de la Universidad de California, practicaron un
reconocimiento arqueo geogrfico en Sinaloa, y entre los hallazgos que tuvieron, estuvo el
descubrimiento de una serie de vestigios arqueolgicos que se extendan interrumpidamente entre los
poblados de Aguaruto y San Pedro, indicando que all se haba ubicado un centro urbano que por lo
menos debi haber sido tan extenso como la ciudad de Culiacn en 1930.
Poco despus, la arqueloga norteamericana Elizabeth Nelly hizo excavaciones en Aguaruto, y en el
informe que present bajo el rubro de Excavations at Culiacn, indic la posibilidad de que en la zona
mencionada se hubiera levantado la ciudad mesoamericana de Culhuacan.
Culiacn prehispnico se ubic entre Aguaruto y San Pedro. La provincia de Culiacn, segn los
conquistadores era la ms poblada que se ha visto en el Mar Ocano, y ms abastecida de
mantenimientos de maz y frijoles aj y pescado, muy abundosa de algodn. Los naturales de ella, sobre
manera dispuestos, especialmente las mujeres que en toda la tierra del Mar Ocano no se han visto
otras ms hermosas y tan bien dispuestas Hay muchos tianguis donde contratan ropa de algodn para
su servicio y pescado y fruta y cosas de comer Tienen buenas casas grandes con unas ramadas
grandes delante donde tejen las mujeres su ropa La poblacin de la provincia fue calculada por los
espaoles en unos doscientos mil habitantes, y segn el testimonio de las Relaciones, los pueblos se
sucedan en las mrgenes del ro. Adems de la ciudad de Culiacn, encontraron dos centros urbanos

31

de gran tamao: Colombo, al norte de la confluencia de los ros Humaya y Tamazula, el otro cuyo
nombre no dan3.
Por otro lado, de acuerdo a los datos recopilados por Antonio Pineda, revelan que los indios le dieron el
nombre de Batacudea a un pequeo casero que hoy es Culiacn y de la misma forma llamaban al ro
Tamazula.
Aguas abajo del ro Batacudea exista otro pequeo poblado al que los indios colhuas llamaban
Hueycolhuacan. Poco a poco, los colhuas hicieron amistad con los habitantes de Batacudea y fue tanta
la confianza que inspiraron, que dejaron en abandono a Hueycolhuacan por no haber piedras en que
grabar las memorias y conocimientos de los nahoas, es decir, los petroglifos, an no usaban el amate ni
el papel de maguey.
Sin embargo, se las ingeniaron para mantener el nombre de Hueycolhuacan, aunque despus lo
transformaron en Colhuacan y, finalmente en Culuacan4. En cuanto a Tecolhuacan que los cronistas
tradujeron como pueblo de Culebra, debe de tratarse de Tacuichamona y debi ser Tecoahuacan
Donde tiene la Culebra Dios5.
Don Jos Lpez Portillo y Weber, colonizador llegado a esta tierra en 1531, nos describe en sus
Relatoras; y quien conoci esta zona geogrfica privilegiada por la calidad de sus gentes, la fertilidad de
sus tierras y el don de sus ros6.
El valle de Culhuacan, limitado al Este por tierras angulosas, torturadas, recortadas, que revelan la
angustia de la tierra cuando las fuerzas tectnicas cavaron el profundo seno del Golfo de California; al
Oeste, un horizonte que por su extensin es marino, casi ilimitado. Arriba un cielo de luminosidad
esplendente, cuyos ocasos puede aplicarse el calificativo de dorados; la planicie es boscosa y llena de
vida.

1.4.2. La ciudad durante el virreinato

Los espaoles respetaron los nombres indgenas geogrficos de todo el pas, fueron muchas las
gramticas, diccionarios y libros hechos en las lenguas regionales de todo Mxico. En el caso nuestro,
designaron casi todos los poblados con nombre indiano, por fe catlica les agregaron el nombre de
algn santo, por ejemplos: San Ignacio de Chois, San Francisco de Tacuichamona, etc.
Pero tambin sucedi el caso al revs, en donde no habiendo poblacin indgena y de asentamiento
puro espaol, al nombre castellano tambin se le agreg algn autctono, ejemplo: San Ignacio de
Piaztla, San Sebastin de Chiametla, etc. Esto representa lo que somos ahora nosotros, el resultado de
lo indgena con lo espaol.
1. Antonio Nakayama Arce, Sinaloa. UN BOSQUEJO DE SU HISTORIA, Instituto de Humanidades de Ciencias y Humanidades, Universidad
Autnoma de Sinaloa. Culiacn, Sinaloa, Mxico, 1982, pp. 63-79.
2. Pineda, Antonio, EL VAGO DE CULIACN, Culiacn, Sinaloa. Abril 1988.
3. Suplemento Cultural, Peridico NOROESTE, LA VILLA DE SAN MIGUEL ARCNGEL, Culiacn, Sinaloa, Domingo 13 de Septiembre de
1981.
4. Suplemento Cultural, Peridico NOROESTE, NUO BELTRN DE GUZMN: CRUELDAD Y SOBERBIA, Culiacn, Sinaloa, Domingo 27
de Septiembre de 1981

32

A la llegada de los espaoles en el ao de 1531, los pueblos prximos a Colhuacan convocaban a sus
guerreros. Concentrados en los bosques, en el supuesto de que la efectividad destructora de la
caballera disminuira en la espesura de los rboles. La concentracin fue imponente. La batalla se
prepar minuciosamente. Esta batalla le entreg a Nuo los confines de Amrica culta y rica: ya era
suya la inmensa pradera que llegaba hasta el mar.
El 29 de septiembre de 1531 Nuo Beltrn de Guzmn fund la Villa de San Miguel Arcngel. Para
finales del siglo XVII, segn Antonio Nakayama la poblacin tan slo llegaba a 57 familias7. En 1763,
segn el censo del Obispo Tamarn, Culiacn tena un total de 2,216 habitantes. En 1793, San Miguel
de Culiacn, cambia su nombre por el de Villa de Culiacn.
El da 6 de Octubre de 1821 se jura la Independencia de Culiacn, pero fue hasta la llegada de los
espaoles que por primera vez se habl de Culiacn. Se considera que este cambio de nombre fue
producto de la dificultad que representaba para los espaoles la pronunciacin indgena de Colhuacan o
Culuacan.
Diego de Proao, primer alcalde de San Miguel de Navito, incurri en incalificables excesos contra los
indios. Desde Chametla hasta ms all del centro geogrfico de Sinaloa, la poblacin fue herrada,
esclavizada y vendida a los ricos moradores de Cuba y Santo Domingo. Tan espantosa fue la
despoblacin, que fue necesario traer indios del Caribe y negros para repoblar el sur y el centro del
territorio saqueado.

1.4.3. Culiacn en el siglo XIX

Cuando en 1831 el Estado de Occidente se dividi en dos (Sonora y Sinaloa), la ciudad de Culiacn fue
designada capital del Estado. El da 29 de agosto de 1868, el diputado Francisco Verdugo Amador
present ante el Congreso del Estado que presida don Celso Gaxiola, una iniciativa de decreto para que
se diera a esta capital el nombre de Culiacn Rosales, en homenaje al General Antonio Rosales, quien
con sus tropas se haba cubierto de gloria en San Pedro, el 22 de diciembre de 1864, derrotando al
invasor francs el da 20 de diciembre.
En 1842 se termina el edificio sede del seminario y en ese mismo ao se inician las obras de la catedral,
concluidas cuarenta y cinco aos despus por diversas interrupciones en su proceso de construccin.
Tambin en 1842, se funda el panten San Juan y se hermosea la plaza principal construyendo ms
portales, se presume que ya existan unos del periodo colonial.
En el aspecto econmico y productivo, en 1846 se puso en funciones la Casa de Moneda y poco
despus la fbrica de hilados y tejidos El Coloso.
El primer edificio de importancia en Culiacn fue el seminario, y posteriormente Catedral8.

5. Ochoa Vega, Alejandro, 2004,MODERNIDAD ARQUITECTONICA EN SINALOA, Impreso en Mxico.

6. Ochoa Vega, Alejandro, 2004,MODERNIDAD ARQUITECTONICA EN SINALOA, Impreso en Mxico.

33

En 1873, la capital del estado fue restituida a Culiacn, haba sido cambiada a Mazatln en los tiempos
de Don Plcido Vega.

Imagen 4. Antiguo Seminario, a fines del siglo XIX, fuente: La Crnica de Culiacn

1.4.4. Los inicios del siglo XX

Es en 1901, cuando la ciudad expande su crecimiento un poco ms del doble, debido al impulso que
recibe del centro de la Repblica con el establecimiento inicial del Ferrocarril, que permiti una mejor
comunicacin con otras regiones.
En 1902 se realiza un plano por orden del gobernador Francisco Caedo. En este plano se aprecia el
ordenamiento de manzanas y el sistema vial es ms claro y citadino que el observado en 1861, y se
debe a los proyectos de urbanizacin y regulacin realizados por Arq. Lus F. Molina durante el gobierno
porfirista.
Con la construccin del Puente Caedo en 1909 sobre el ro Tamazula, se comienza a poblar zona norte
de la ciudad, dando pauta al crecimiento desmedido de Culiacn9.
En 1915 se crea el municipio de Culiacn por decreto publicado el 8 de abril del ao referido.
Anteriormente era distrito.
En 1928 se pavimentan las dos primeras calles de la ciudad: Gral. ngel Flores y Gral. Antonio Rosales,
partiendo de la Plaza de Armas hasta la Plazuela Rosales10.
En 1944 se lleva a cabo un proyecto muy significativo para el desarrollo de la ciudad: se construye la
primera gran obra hidrulica en el Estado, la presa Sanalona, sobre el ro Tamazula, que estimula el
despegue agrcola del Valle de Culiacn, y por ende el crecimiento acelerado de la ciudad.
A partir de los aos cincuenta, el centro de la ciudad empieza a lucir modernos edificios funcionalistas
promovidos por arquitectos formados en el Distrito Federal, con el fervor de la arquitectura moderna.
7. Entrevista con el cronista de la ciudad Adrin Garca. Enero 2007.
8. dem.

34

En 1960 la mancha urbana alcanza las 1,094.4 hectreas. Este crecimiento se origina debido
principalmente a la migracin campo-ciudad, al avance industrial, la terciarizacin de la economa y al
crecimiento de la administracin estatal. En ese tiempo una cuarta parte de la poblacin de Culiacn se
ubica en los terrenos del otro lado del ro Tamazula, hacia las colonias Tierra Blanca, Gabriel Leyva y
Chapultepec.

1.4.5. Culiacn en 1970 al 2000

En 1970, el uso principal del suelo es residencial y el comercio se desarrolla en la parte central del
asentamiento original de la ciudad; posteriormente, la zona comercial se extiende lentamente en reas
concentradas y en ejes viales de la misma.
A partir de esta dcada, y hasta la actualidad, se genera un crecimiento descontrolado de la ciudad. El
comercio es impulsado en el centro de la ciudad y a su vez la especulacin del suelo provoca la
desaparicin de casi todo vestigio colonial de la ciudad.

Imagen 5. Crecimiento Histrico de Culiacn hasta 1975, fuente: Plan General Urbano, Planeacin de Culiacn, Primera Etapa,
realizado por la Direccin de Planeacin Urbana Municipal, 1975

En 1980 se erige el nuevo Palacio de Gobierno y el Centro Sinaloa como nuevo centro financiero de la
ciudad, con la intencin de descentralizar las actividades comerciales y administrativas de la ciudad.
35

En 1990 se impulsa un nuevo proyecto urbano: El Desarrollo Urbano Tres Ros, con la finalidad de
potenciar el territorio de las riberas de los tres ros que cruzan la ciudad, generando mayor conectividad
y articulacin a travs de 10 puentes vehiculares.
Finalmente en la dcada de los noventas, en 1995 surge una reestructuracin como parte del Plan
Parcial el Centro Histrico de la ciudad, durante el periodo del Gobernador del Estado, el Lic. Renato
Vega Alvarado.
En los ltimos veinte aos, el centro de la ciudad sufri un proceso de deterioro fsico y social; un
proceso constante de despoblamiento y la prdida del patrimonio histrico y artstico. La contaminacin
del medio ambiente es notoria, al igual que la degradacin de los espacios pblicos y la imagen urbana.
La falta de polticas para el desarrollo econmico y social de la Zona Centro provoc que actividades
como la economa informal se apropie del espacio pblico, propiciando conflictos entre la poblacin que
habita en el centro, los comerciantes establecidos, los comerciantes en la va pblica y la poblacin
flotante, generndose disfuncionalidad e inequidad para los que habitan, invierten, trabajan o visitan la
Zona Centro.
Es importante sealar que las inversiones pblicas y privadas en la zona cada vez son en menor escala,
y las pocas que se han desarrollado, se localizan a lo largo las vas principales o en los lmites del
polgono que define el Plan Parcial del Centro Histrico de Culiacn de 1995.

1.4.6. Culiacn actual

En el 2004, el territorio del municipio se dividi en la alcalda central y 17 sindicaturas, siendo estas:
Jess Mara, Tepuche, Imala, Sanalona, Aguaruto, Villa ngel Flores (tambin conocida como El
Tamarindo), Culiacancito, Alcalda Central, Costa Rica, Las Tapias, El Salado, Quil, San Lorenzo,
Eldorado, Tacuichamona, Higueras de Abuya, Baila y Emiliano Zapata.
Dentro de la alcalda central se localiza la ciudad de Culiacn, caracterizada como la ciudad ms antigua
del noroeste de Mxico y la capital del estado, concentrando los poderes polticos y las actividades
econmicas ms representativas a nivel estatal, debido a su infraestructura productiva y ofertas de
servicio11.

1.5. Relacin con el espacio urbano inmediato y municipal

El rea conocida como centro histrico de Culiacn, fue sede de la ciudad prehispnica y virreinal; y fue
la ciudad hasta fines del siglo XIX. Actualmente la Zona Centro representa el 1.49 % de la superficie
urbana de la ciudad y concentra el 2.49 % de la poblacin total. Sin embargo, es en este sector donde
se presentan casi todos los problemas que aquejan a la ciudad.

11

Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn, IMPLAN, 2008.

36

A pesar del despoblamiento constante, el deterioro urbano y social, los altos ndices de contaminacin e
inseguridad, la Zona Centro es un espacio relevante por su localizacin, tradicin y patrimonio histrico y
artstico, su economa, vialidades y transporte, el nivel de servicios y el equipamiento que contiene.
Diariamente acuden a esta zona 273, 000 personas aproximadamente para realizar actividades de
trabajo, gestin de trmites, consumo, recreacin, esparcimiento y/o turismo. Asimismo, 67 rutas de
transporte pblico atraviesan la zona, stas comprenden el 92% de la totalidad de rutas de transporte de
la ciudad. Aunado a estos datos, se realizan 210, 560 viajes en automvil con destino al centro de la
ciudad, de acuerdo con la encuesta origen-destino del 2005, elaborada por el IMPLAN para el Plan
Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa.

Imagen 6. Esquema general de impacto vial en la Zona Centro, Plan de Movilidad de Culiacn, 2007

Para la realizacin del Plan de Movilidad de la ciudad durante el ao 2007, se ubic una Estacin
Maestra12 en la Zona Centro, registrando un volumen de automviles del 88.15 %, con un porcentaje alto
de transporte pblico del 9.71%, dado que el centro es el principal sector atrayente de la ciudad y con un
flujo de personas predominantemente de oriente a poniente.
Asimismo, la Direccin de Turismo Municipal ha registrado una afluencia elevada de visitantes de las
sindicaturas y otros municipios del estado, mostrando la capacidad de atraccin de poblacin y el radio
de influencia de la Zona Centro es a nivel municipal y estatal.
Por lo anterior, la Zona Centro debe ser objeto de programas y acciones para rescatar sus monumentos
y algunas actividades econmicas centralizadas en los llamados corredores comerciales, artsticos y
12

Plan Parcial de Movilidad para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa.

37

culturales, para contribuir a la ampliacin del inters y la conciencia por conservar el patrimonio cultural,
no slo de la poblacin que reside en el centro sino de la ciudad y el pas.
Como se describe en los antecedentes histricos, durante el siglo XVIII y XIX, la ciudad, el centro y la
centralidad se ubicaban en un mismo espacio. Sin embargo, la expansin territorial y el patrn de
crecimiento han modificado esta caracterstica. El centro pierde funciones con la creacin de otros
centros en distintos puntos, pero conserva otras como el carcter de centralidad simblica, dada por las
edificaciones o sitios de valor patrimonial con identidad cultural regional.
Otra funcin que conserva la Zona Centro es la concentracin de poderes polticos, servicios
municipales, servicios culturales y comerciales. Es decir, la centralidad de la Zona Centro se define por
la diversidad de funciones.
Asimismo, el proceso de despoblamiento que ha sufrido la zona, significa una subutilizacin del
equipamiento urbano, los servicios pblicos, infraestructura y del patrimonio cultural.
En este tenor, es de gran importancia el reforzamiento del uso habitacional de la Zona Centro, mediante
el impulso de programas de rehabilitacin y mejoramiento de la vivienda existente y en edificaciones con
posibilidades de adquirir una funcin habitacional, con el propsito primordial de mantener en pi los
edificios patrimoniales y darle vida las 24 horas del da, por lo tanto seguridad, pues la conservacin y
utilizacin fundamentada del patrimonio construido no puede darse en lugares deshabitados,
aprovechando la capacidad mxima del equipamiento urbano y los servicios pblicos.
Con lo anterior, podr ofertarse el uso habitacional y de servicios contribuyendo al mejoramiento de
reas menos favorecidas por el desarrollo urbano actual, que presentan deficiencias en equipamiento,
infraestructura y servicios.
El mejoramiento y la generacin de un nuevo tipo de centralidad de la Zona Centro de Culiacn, deber
ofrecer alternativas viables para todos los sectores de la poblacin, garantizar sustentabilidad econmica
y social con los principios de multifuncionalidad y diversidad de actividades, usos del suelo y usuarios.
Es importante tambin, potencializar el patrimonio histrico y artstico edificado y su contexto.

1.7. Anlisis demogrfico y socioeconmico

1.7.1. Aspectos demogrficos
El rea central de Culiacn y la estructura permanente de la ciudad, coincide en forma general con las
determinaciones de las Leyes de Indias (Felipe II ao 1573), segn Vzquez (1985)13 sobre esta traza
fundacional, la ciudad fue conformndose a partir de la Plaza principal (Plaza Gral. lvaro Obregn)
donde en las primeras dcadas del s. XVII, Culiacn contaba con 1 mil 583 habitantes.

13

Memoria del II Congreso de Historia Sinaloense, UAS, Maestra en Historia Regional, 1985, Pg. 137.

38

En 1804 ya contaba con una poblacin de 2 mil 662, incrementando en un 44.54%. Para 1869 se tenan
6 mil habitantes y un incremento del 55.64%. Para mediados del mismo siglo su poblacin se haba
incrementado en 48 mil 936 habitantes. Para el ao 2000, Culiacn sumo 540 mil 823 habitantes.
POBLACIN
ZONA
CENTRO
DEAO
1775 DE
AL 2000
POBLACIN
ZONA
CENTRO
DEL
1765 AL 2000

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1804

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1869

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1900

10, 380

1910

13, 527

1981

19, 715

1990

14, 790

2000

9, 709

Cuadro 3. Poblacin de la Zona Centro, Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI.

El Centro Histrico tiene una poblacin de 9,709 habitantes14, que representa el 2.49% de la poblacin
total de la ciudad, en una superficie de 247 hectreas, segn informacin catastral, con una densidad de
41.61hab/Ha.

Poblacin Primer
Cuadro de la ciudad
9709

Poblacin de Culiacn

1
531114

100000

200000

300000

400000

500000

600000

Grfica 1. Poblacin en la Zona Centro, Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, INEGI.

A partir de 1990, la Zona Centro registra un proceso de despoblamiento y se debe a problemas urbanos,
sociales, econmicos y polticos difciles de solucionar. El proceso de despoblamiento implica prdida de
poblacin y vivienda, caracterstico de las transformaciones que sufren las zonas centrales de las
ciudades.
El proceso de despoblamiento ha sido marcado con mayor intensidad en algunos barrios de las reas
poniente y oriente del polgono del sector, que se han sujetado a transformaciones urbanas por
fenmenos econmicos y funcionales.
14

Censo INEGI, 2000

39

Entre las causas de este proceso encontramos:

El deterioro fsico de las edificaciones histricas y artsticas, debido a la falta de mantenimiento por
parte de propietarios y/o ocupantes.
La prdida constante de viviendas en renta.
Los congestionamientos vehiculares, el ruido y la inseguridad vial que generan
El cambio en los usos del suelo favoreciendo usos ms rentables como el comercio.
La descentralizacin de actividades del giro financiero.
La inseguridad no exclusiva de la zona, pero si con un alto ndice de delincuencia.
Las facilidades para adquirir vivienda en fraccionamientos de la periferia.
Favorecer las condiciones para el uso habitacional en zonas perifricas.

Es as, como estas causales producen una apropiacin de la Zona Centro por parte de actores con
intereses distintos, obtenindose una zonificacin caracterstica.
El escenario posible, sin acciones planeadas y concensuadas entre los actores sociales que habitan,
trabajan, visitan y/o invierten en la Zona Centro o en el municipio, es la tendencia al despoblamiento con
un grave desequilibrio entre el uso habitacional y los dems usos del suelo.
La mayora de la poblacin de la Zona Centro se encuentra dentro de las edades que van de 25 a 60
aos, lo cual se traduce en una poblacin adulta, independiente econmicamente y por encima del
rango de edad media para cursar estudios.

Ciudad de Culiacn

Zona Centro

Grfica 2. Perfil porcentual de poblacin por edades en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000

Por otra parte, podemos observar otros dos ncleos importantes de la poblacin de la zona, los cuales
son, la poblacin de 20 a 24 aos y la poblacin mayor a los 65 aos de edad.
Por lo tanto, se concluye que la Zona Centro es atractiva para la poblacin adulta mayor de 60 aos,
siendo los indicadores del sector evidentemente mayores en relacin con la poblacin total de Culiacn,
y para el grupo que va de los 6 a los 14 aos de edad, correspondiente a nios y adolescentes.

40

El grupo que menos porcentaje encontramos, comparado con la poblacin de Culiacn, es el que va de
los 0 a los 5 aos de edad. Dicha situacin probablemente se deba a que el nmero de matrimonios
jvenes sea menor en el Centro.
Respecto a la poblacin masculina y femenina en la Zona Centro, obtenemos que est habitado por un
mayor nmero de mujeres que hombres, siendo la diferencia porcentual del 4%.
La diferencia porcentual se encuentra dentro del rango normal en comparacin con la diferencia
porcentual de la ciudad, que corresponde al 3%.

48%

52%

Poblacin masculina
Poblacin femenina
Grfica 3. Perfil porcentual de poblacin masculina y femenina en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000

La Zona Centro debe de ser un lugar habitable, y con las condiciones adecuadas de funcionamiento
para cualquier persona de la ciudad. Las personas con capacidades diferentes no deben ser la
excepcin, hasta el censo general de poblacin y vivienda de INEGI del ao 2000, el 4% de la poblacin
que viva en el Sector Centro, tenan alguna discapacidad, esto es con relacin a la poblacin total con
discapacidad de Culiacn.
Adems, cabe sealar que tanto en Culiacn, como en el sector de estudio, encontramos un alto
porcentaje de personas con alguna discapacidad en relacin con el total nacional, que es del 1.8%, lo
que conlleva a buscar con mayor mpetu, estrategias para garantizar a este sector de la poblacin
pueda acceder a transporte adecuado y garantizar su seguridad e integridad fsica.

1.7.3. Aspectos socioeconmicos

Las principales actividades econmicas a nivel estatal, se dan en los sectores agropecuario, pesquero e
industrial, y en la cabecera municipal se centralizan las actividades comerciales.
La poblacin econmicamente activa de la Ciudad de Culiacn es de 206,435 habitantes, representando
el 38.17% de la poblacin total, de sta el 70.15% comprende el sector terciario, con 144,823 habitantes,
el sector terciario del centro histrico tiene una poblacin de 3,092 habitantes representando el 2.13 %
de la poblacin. Estableciendo los mismos porcentajes de la PEA estatal, para la Zona Centro tenemos
una PEA de 3,827 habitantes.
41

Culiacn

C.H.

Poblacin Rest ante

Poblacin de 12 aos y ms no econmicament e act iva
Poblacin de 12 aos y ms econmicamente activa

Grfica 5. Perfil porcentual de poblacin econmicamente activa en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000

El reparto del trabajo est inclinado hacia los hombres, a pesar de que la poblacin femenina es mayor
en toda la ciudad, los porcentajes son contundentes en este aspecto, pero nos encontramos con una
diferencia significativa en relacin con los porcentajes imperantes en la ciudad confrontados con la Zona
Centro, mientras que en dicho sector contamos con un 58% de poblacin masculina econmicamente
activa en contra de un 42% de poblacin femenina econmicamente activa.
A nivel ciudad, Culiacn eleva por encima de estos nmeros su poblacin masculina activa a un 64% y
por ende, disminuye la poblacin femenina econmicamente activa a un 36%. Lo cual nos demuestra
que la poblacin femenina del Centro est en mayor actividad que la del resto de Culiacn.
En el caso de los sectores laborales que ocupan a la poblacin del sector 2, se han considerado 6, de
los cuales los ms significativos seran el sector terciario y empleados u obreros.
En general observamos una concordancia de los sectores laborales entre la Zona Centro y el resto de
Culiacn, con unas ligeras, pero significativas diferencias que abren ms el panorama econmico y
ocupacional del sector.
En el caso de la poblacin ocupada en el sector terciario corresponde al 45% de los habitantes, mientras
que a nivel ciudad desciende este indicador quedando en el 38% de la poblacin, y aumentando el
sector secundario, no siendo este ltimo una fuerte actividad en la que se ocupen los habitantes del
Centro.

42

Culiacn

C.H.

Poblacin ocupada por cuent a propia

Poblacin ocupada como jornalero o pen
Poblacin ocupada como empleado u obrero
Poblacin ocupada en el sector primario (agropecuario, caza, pesca y
silvicultura)
Poblacin ocupada en el sector t erciario
Poblacin ocupada en el sector secundario

Grfica 6. Perfil porcentual de poblacin por sectores de trabajo en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000

Respecto a los niveles econmicos de la poblacin de la Zona Centro, se aprecia que el grupo ms
fuerte se encuentra arriba de 2 salarios mnimos mensuales, lo que significara que la mayora de la
poblacin gana entre 2, 880 y 6,870 pesos mensuales (segn salario mnimo vigente al 2006 equivalente
a $45.81).
El grupo siguiente se refiere al de la poblacin con ms ingresos mensuales, equivalentes a ms de 6,
870 pesos, los otros tres grupos representan a la poblacin que percibe menos de 2, 880 pesos
mensuales, y representan menos de un tercio de los habitantes censados dentro de esta categora.

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Grfica7. Perfil porcentual de salarios en la Zona Centro, Censo INEGI, 2000

43

Los niveles econmicos son mejores en la poblacin de la Zona Centro que en el resto de la ciudad, ya
que el grupo econmico que percibe ms ingreso por salario supera en un 9% en relacin con el total de
Culiacn.
Tambin se destacan otros dos indicadores que marcan la economa del sector; los tres primeros datos
se refieren a un ingreso hasta de 2 salarios mnimos, en los cuales, el valor de estos datos en Culiacn
representa un valor mayor al encontrado en la Zona Centro.
A pesar de que los ingresos de la poblacin en la Zona Centro pueden considerarse elevados, o por
encima de la media encontrada en Culiacn, se debe considerar el otro tercio de la poblacin que tiene
un ingreso menor para buscar alternativas de desarrollo para el Centro que impacten de manera positiva
e este sector ms vulnerable de la poblacin.
Es un rea privilegiada en comparacin con otras zonas de la ciudad, con una gran gama de actividades
y oficios; se calcula que 273,000 personas llegan a la Zona Centro de la ciudad por motivos laborales o
comerciales a travs del transporte pblico15. Hoy en da, el crecimiento econmico del rea del Plan
Parcial Culiacn Zona Centro tiene factores negativos para el desarrollo de la economa, con la
problemtica siguiente:
1. Congestionamiento vehicular.
2. Conflictos entre los diferentes usuarios, entre los que se definen:
a. El comercio al mayoreo y al menudeo.
b. La ocupacin de algunas calles por comerciantes y las actividades informales.
3. La falta de estacionamientos.
4. El abandono de edificios.
5. La problemtica del transporte pblico y de carga.
6. Horarios de carga y descarga de productos.
7. El uso de hoteles y posadas con actividades que no son propiamente de alojamiento temporal.
8. El posible bajo nivel econmico de parte de la poblacin residente y la poca disponibilidad de
aportacin.
Esta problemtica perjudica la economa del rea y pone en evidencia la necesidad urgente de planificar
econmicamente la Zona Centro en conjunto, con el objetivo de aprovechar las ventajas ya
mencionadas, regularizar y ordenar en su totalidad las actividades informales, desarrollar alternativas,
preservar y generar empleos, y mejorar la economa y la calidad de vida de la poblacin residente
(comerciantes y habitantes).
En la Zona Centro se encuentran algunos grupos y organizaciones que gestionan diversas demandas
para participar en la toma de decisiones importantes.
Actan organismos civiles, la mayora son de asistencia privada que trabajan en diversos sectores,
como: nios, educacin, personas de la tercera edad, asistencia mdica, instituciones filantrpicas,
promocin de empleo y microempresas, asistencia social, entre otros.
15

Dato proporcionado por la Direccin de Vialidad y Transporte del Estado, 2008

44

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Cuadro 6-1. Instituciones de Asistencia privada u organizaciones no gubernamentales localizadas en la Zona Centro,
Fuente Junta de Asistencia Privada e IMPLAN, 2008

46

1.8. Estructura urbana

La organizacin urbana se compone de dos elementos de gran importancia, tales como los usos del
suelo y las vialidades.
Los usos del suelo concentrados, forman zonas con caractersticas similares, que en algunos casos
corresponden a barrios incluidos en el rea de estudio.
La Zona Centro comprende 5, 364 predios, con una trama irregular tipo reticular en una superficie total
de 247 hectreas, que representa un 0.98 % de la superficie total de la ciudad; 172 hectreas estn
construidas y 71 hectreas estn destinadas a circulacin, infraestructura y a reas no ocupadas16 .
Superficie del polgono del Plan Parcial Culiacn Zona Centro (PPCZC)
Superficie

Hectreas

Porcentaje

Construida

172

69.63%

Espacio pblico, espacios

residuales, vialidades e
infraestructura

75

30.37%

Total

247

100%

Cuadro 7. Porcentaje de superficie construida y espacio pblico del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, Unidad de Catastro
Municipal, 2008.

De los 3049.292 m2 construidos, el 25% es utilizado en vivienda, mientras que el 75% restante tiene
otros usos. Las 190 manzanas edificadas contienen 4.674 predios, con un promedio de 16 predios por
manzana y con un rea media de 695 m2 de construccin por predio.
El tejido urbano vincula funciones y actividades con diversa intensidad por medio de un sistema de
calles y plazas. Se trata de un todo continuo dentro del rea central pero con rupturas respecto a los
barrios que lo rodea, ya que podemos encontrar diferencias en las costumbres y tradiciones de los
habitantes con solo cruzar de un barrio a otro.
En el rea delimitada entre las avenidas Tefilo Noris al poniente, Ruperto Paliza al oriente, la calle
Rafael Buelna al norte y Francisco Villa al sur, es la zona donde se concentran alrededor de la Plaza
Obregn y otros entornos ambientales de significacin, un fuerte cerco comercial que se ha ido
fortaleciendo en las ltimas tres dcadas, como en el caso de las calles Gral. ngel Flores, Miguel
Hidalgo, Benito Jurez y Jos Ma. Morelos. Por contraste, las reas perifricas o envolventes a este
ncleo comercial an guardan su carcter barrial con uso habitacional primordialmente.
!*

2F

&&%

47

1.8.1. Barrios en la Zona Centro

Por el crecimiento acelerado de Culiacn en la segunda mitad del siglo XX, la ciudad de
dimensiones reducidas compuesta de unidades barriales equilibradas, se fue haciendo ms
compleja y adquiriendo una imagen diferente en las reas de mayor concentracin.
El cambio de usos ha modificado la estructura edificada, sus condiciones de ocupacin, la
morfologa y las relaciones funcionales entre los elementos de la estructura urbana, y
consecuentemente, su comprensin, su calidad y carcter.
El estudio urbanstico de la Zona Centro permite distinguir diferentes caractersticas dependiendo
de las reas. En aquellas zonas de mayor poblacin residente hay deficiencia de equipamientos
y servicios, especialmente de salud, recreacin y cultura; mientras que en las reas de menor
poblacin residente hay concentracin y exceso de equipamiento educativo y administrativo.
El deterioro del uso habitacional en unos sectores y la densificacin en otros, provoca el
desequilibrio funcional al desaparecer actividades y equipamientos pblicos complementarios a la
actividad residencial.
El deterioro de la estructura edificada en el rea de estudio est directamente vinculado con la
intensidad de usos y actividades principalmente comerciales, la degradacin de infraestructura,
servicios y equipamientos, as como con la contaminacin ambiental.
Barrio del Callejn Zaragoza.
Barrio de la vaquita.
Barrio de la mosca.
Barrio de la Plazuela Rosales.
Barrio del pescado.
Barrio de la Escobedo- Coln.
Barrio del Callejn Corona.
Barrio del Mercadito.
Barrio Coloso.
Barrio de la ngel Flores.
Barrio de la 27 de Septiembre.
Barrio del Carmen.
Barrio del Alacrn.

Imagen 14. Estructura de los barrios en el Centro Histrico de Culiacn

A. Barrio de la vaquita.
El barrio de la vaquita limita al norte con la calle Rafael Buelna, al sur con la calle Mariano
Escobedo, al oriente con la avenida Gral. Nicols Bravo y por ltimo, al poniente con el andador
Lateral Izquierdo.
48

El barrio de la vaquita signific el crecimiento al poniente de la ciudad a finales del siglo XIX,
propiciado con la construccin de la Plazuela Rosales. Actualmente se concentran unidades de
vivienda unifamiliar y algunas de carcter residencial hacia el Paso Nios Hroes.
El uso comercial se mezcla en la actualidad con el uso habitacional sin demeritar este ltimo
aunque algunos usos no recomendables (como talleres automotrices) requieren de control para
no afectar el entorno.
Es uno de los barrios con mayor dinmica habitacional en el centro histrico, donde todava se
aprecia un ambiente nocturno tranquilo.

Imagen 15. Barrio de la vaquita

El aislamiento de la estructura vial de la ciudad, hace que todava no sea un barrio con excesivo
trfico vehicular. Esto, ms el aporte de la Isla de Orab y la Plazuela Rosales como zonas
recreativas familiares le facilitan a este barrio propiedades muy favorables para el uso
habitacional.

B. Barrio de la mosca.
El barrio de la mosca est contiguo al barrio de la Vaquita. Este a su vez, junto con el barrio de la
plazuela Rosales, han propiciado actualmente una zona de carcter estudiantil muy dinmico, sin
perder la caracterstica habitacional.

Imagen 16. Barrio de la mosca

49

C. Barrio de la Plazuela Rosales.

El barrio de la Plazuela Rosales surge a partir de la construccin de la plaza del mismo nombre.
Concentra edificaciones patrimoniales de gran valor como el Edificio Central de la Universidad
Autnoma de Sinaloa, la galera Frida Kahlo, casa de cultura de la UAS , es un barrio que
comparte el uso habitacional con servicios y equipamiento educativo.

Imagen 17. Barrio de la Plazuela Rosales

D. Barrio del pescado.

El barrio del pescado es una extensin al norte de la ciudad de mediados del siglo XX hacia la
ribera del ro Tamazula, a raz de la construccin del Paseo Nios Hroes.
Concentra los primeros edificios residenciales racionalistas de la ciudad as como antiguos
edificios habitacionales tipo multifamiliar y vecindades populares.

Imagen 18. Barrio del pescado

E. Barrio de la Escobedo-Coln.
Este barrio limita al norte con la calle Benito Jurez; al sur con el boulevard Francisco I. Madero;
al oriente con la avenida Aquiles Serdn; y al poniente por la avenida Ruperto L. Paliza.
Es un sector de origen totalmente habitacional que actualmente se transforma a comercial y de
servicios. Actualmente se distingue tambin por la proliferacin de clnicas, hospitales y centros
mdicos de carcter privado.
50

Imagen 19. Barrio de la Escobedo Coln

F. Barrio del Callejn Corona.

El barrio del callejn Corona es un pequeo barrio, entre las calles ngel Flores y Benito Jurez y
las avenidas Andrade y Aquiles Serdn. Con muy poco uso habitacional actualmente; fue la
primera prolongacin habitacional al oriente de finales del siglo XIX.
Actualmente, el uso comercial prolifera en el rea, al conformarse como un eslabn entre los
mercados municipales Gustavo Garmendia y Rafael Buelna; se mezclan adems, usos de
servicio y equipamiento educativo y centros nocturnos que perturban la vida habitacional que an
se conserva.

G. Barrio del Mercadito.

Emplazado de manera contigua al barrio de la Escobedo-Coln; es el barrio con mayor extensin
territorial. Se limita al norte por la calle Benito Jurez; al sur por el boulevard Francisco I. Madero;
al oriente por la avenida Venustiano Carranza; y al poniente por la avenida Aquiles Serdn.
Es un barrio de carcter ms popular, todava con mucho uso habitacional, pero quizs uno de
los ms inseguros al quedar relegado de la dinmica econmica del centro de la ciudad.

H. Barrio del Coloso.

Surgido como el asentamiento habitacional de obreros de la fbrica del Coloso, es un barrio de
gran tradicin del centro de la ciudad hoy tambin permeado por el uso comercial por la
influencia del Mercadito.
Todava existen casas con las caractersticas de aquellos obreros del Coloso y se distingue por
contar con una manzana con calles al interior.

51

Imagen 20. Barrio del mercadito

I. Barrio de la ngel Flores.

Este barrio es uno de los ms bellos y rescatables por su permanencia de uso habitacional y su
arquitectura monumental de finales del siglo XIX y principios del XX. Es una zona tranquila que
hoy mezcla el uso habitacional con algunos planteles educativos.

J. Barrio del Callejn Zaragoza.

Comprendido por un callejn, mantiene la privacidad que requiere para conservar el uso
habitacional donde la tranquilidad predomina. La vivienda es de nivel medio y no presenta algn
grado de homogeneidad vigente.

K. Barrio de la 27 de septiembre.
La calle 27 de septiembre, truncada entre la avenida Rub y boulevard Gabriel Leyva Solano
propicia una vialidad de trnsito casi local y ello propicia la tranquilidad para el desarrollo de este
barrio cuyo ambiente vecinal perdura aunque se ha venido a menos por el abandono de varios
predios.
Este barrio que sirve de conector entre el centro y el ensanche que signific ms adelante la
colonia Almada, se conform a raz del trazo de la va del ferrocarril, hoy boulevard Gabriel Leyva
Solano.

L. Barrio del Carmen.

Lleva su nombre en honor al templo del Carmen, ubicado sobre la calle Francisco Villa, esquina
con avenida Jess G. Andrade, cuyo estilo funcionalista destaca y representa una de las
edificaciones ms caractersticas de la zona Centro.
Tanto el barrio del Carmen y el barrio del Alacrn se consolidaron por el desarrollo del nuevo
Panten Civil, al lmite sur del sector Centro Histrico. Ambos son de manufactura reciente.
52

El barrio del Carmen tiene auge por el equipamiento que lo rodeaba, tambin disminuido como lo
fue la central camionera, el Parque Revolucin o el mismo Panten Civil.

M. Barrio del Alacrn.

Es un barrio olvidado, de poco arraigo con la Zona Centro. Actualmente permeado de uso
comercial con imagen urbana discordante y se observa una creciente inseguridad entre sus
calles. La calle Francisco Villa destaca por el carcter comercial, industrial y de servicios.

1.8.2. Corredores urbanos de articulacin externa e interna.

Tienen la funcin de articular los diferentes sectores de la Zona Centro, y vienen a reforzar la
estructura urbana al interior de cada uno de los barrios mencionados, as como integrar las reas
segregadas de la zona. La clasificacin de los corredores de articulacin externa e interna es la
siguiente:
Corredores Urbanos de articulacin externa
Tipo de corredor urbano
Circulacin

Seccin

Primario

Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente

De Avenida Lateral Oriente a

Avenida presa Valsequillo
De Avenida Lateral Oriente a
Avenida Venustiano Carranza

Oriente - Poniente
Poniente - Oriente

De Avenida Lateral Oriente a

Avenida Venustiano Carranza

Norte - Sur
Sur - Norte

De Avenida Gabriel Leyva

Avenida Gral. lvaro Obregn
Solano a Avenida Nios Hroes

Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte

Avenida Nios Hroes

Avenida Francisco I. Madero
Avenida Gabriel Leyva Solano

De Avenida Gabriel Leyva

Solano a Avenida Francisco I.
Madero
De Avenida Francisco I.
Madero a Av. Gabriel Leyva
Solano

Sur - Norte

De Avenida Gabriel Leyva

Solano a Avenida Nios Hroes

Norte - Sur
Sur - Norte

De Avenida Gabriel Leyva

Solano a calle Rafael Buelna

Sur - Norte

De Avenida Gabriel Leyva

Solano a Avenida Nios Hroes

Secundario

Avenida Venustiano
Carranza
Avenida Heroico Colegio
Militar
Lateral Oriente
Avenida Aqules Serdn
Avenida Nicols Bravo

Cuadro 8. Corredores urbanos de articulacin externa de tipo primario y secundario

en el Centro Histrico de Culiacn

53

Corredores Urbanos de articulacin interna

Tipo de corredor urbano
Circulacin

Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte

Seccin

Comercial

De Av. Gral. lvaro

calle Gral. ngel
Obregn a calle Vicente
Flores
Riva Palacio
De calle Vicente Riva
Palacio a Av. Gral. lvaro
calle Miguel Hidalgo
Obregn
De Av. Gral. lvaro
Obregn a calle Vicente
Av. Benito Jurez
Riva Palacio
De calle Vicente Riva
calle Mariano
Palacio a Av. Gral. lvaro
Escobedo
Obregn
De Av. Gral. lvaro
Obregn a calle Vicente
calle Cristobal Coln
Riva Palacio
De Avenida Francisco I.
Madero a Av. Nios
calle Juan Carrasco
Hroes
De Av. Nios Hroes a Av.
calle Domingo Rub
Gabriel Leyva Solano
De Avenida Francisco I.
Madero a calle Gral. ngel calle Jos Ma. Morelos
Flores

Turstico - Cultural

Mixto

Local

Norte - Sur

De calle Gral. ngel Flores

a Av. Gabriel Leyva Solano

calle Donato Guerra

Oriente - Poniente
Poniente - Oriente

De Avenida Gabriel Leyva

Solano a calle Venustiano
Carranza

calle Francisco Villa

Cuadro 9. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo comercial en el Centro Histrico de Culiacn
Corredores Urbanos de articulacin interna
Tipo de corredor urbano
Circulacin

Poniente - Oriente

Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Norte - Sur
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte

Seccin
De calle Ruperto L. Paliza a
calle Aquiles Serdn
De calle Vicente Riva
Palacio a Guadalupe
Victoria
De calle Vicente Riva
Palacio a Av. Aquiles
Serdn
De calle Nicols Bravo a
Av. Aquiles Serdn
De calle Tefilo Noris a
calle Rodolfo G. Robles
De calle Rafael Buelna a
calle Gral. ngel Flores
De Av. Nios Hroes a
calle Miguel Hidalgo
De calle Benito Jurez a
Av. Nios Hroes
De calle Rafael Buelna a
calle Gral. ngel Flores
De calle Gral. Antonio
Rosales a calle Rafael
Buelna

Comercial

Turstico - Cultural

Mixto

Local

calle Gral. ngel

Flores

calle Gral. Antonio

Rosales

calle Rafael Buelna

callejn Rosales

calle Rodolfo G.
Robles

calle Tefilo Noris

calle Vicente Riva

Palacio

calle Donato Guerra

calle Jos Ma. Morelos

Cuadro 10. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo turstico-cultural en el Centro Histrico de Culiacn

54

Corredores Urbanos de articulacin interna

Tipo de corredor urbano
Circulacin

Norte - Sur
Sur - Norte
Sur - Norte
Norte - Sur
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur

Seccin
De calle Miguel Hidalgo a
Av. Gabriel Leyva Solano
De Avenida Gabriel Leyva
Solano a calle Benito
Jurez
De Avenida Gabriel Leyva
Solano a Av. Francisco I.
Madero
De calle Francisco Villa a
Av. Gabriel Leyva Solano
De calle Francisco Villa a
Av. Gabriel Leyva Solano
De Avenida Gabriel Leyva
Solano a Av. Francisco I.
Madero
De Av. Nios Hroes a Av.
Gabriel Leyva Solano
De Avenida Gabriel Leyva
Solano a Av. Nios Hroes
De Av. Nios Hroes a Av.
Gabriel Leyva Solano
De Avenida Gabriel Leyva
Solano a calle Miguel
Hidalgo
De calle rafael Buelna a Av.
Gabriel Leyva Solano

Comercial

Turstico - Cultural

Mixto

Local

calle Tefilo Noris

calle Vicente Riva

Palacio

calle Jos Ma. Morelos

calle Manuel F. Bonilla

calle Ramn F. Iturbide

calle Juan Carrasco

calle Ruperto L. Paliza

calle Jess G. Andrade

calle Ramn Corona

calle Ignacio Aldama

calle Jorge G. Granados

Sur - Norte

De Avenida Gabriel Leyva

Solano a Av. Nios Hroes

calle Francisco
Seplveda

Norte - Sur

De Av. Nios Hroes a Av.

Gabriel Leyva Solano

calle Vicente Guerrero

Norte - Sur
Sur - Norte

De Av. Nios Hroes a

calle Rafael Buelna

calle Presa Valsequillo

Poniente - Oriente

De calle Presa Valsequillo a

Av. Aquiles Serdn

calle Rafael Buelna

Oriente - Poniente

De Av. Aquiles Serdn a

calle Venustiano Carranza

calle Gral. Antonio

Rosales

calle Gral. ngel Flores

calle Benito Jurez

calle Mariano
Escobedo

calle Hermenegildo
Galeana

calle Cristbal Coln

Poniente - Oriente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Norte - Sur
Poniente - Oriente

De calle Venustiano
Carranza a Av. Aquiles
Serdn
De calle Venustiano
Carranza a Av. lvaro
Obregn
De Av. lvaro Obregn a
calle Venustiano Carranza
De calle Miguel Hidalgo
calle Benito Jurez
De calle Venustiano
Carranza a Av. lvaro
Obregn

Norte - Sur
Sur - Norte

De Av. Franciso I. Madero

a Av. Gabriel Leyva Solano

calle Venustiano
Carranza

Oriente - Poniente

De calle Vicente Riva

Palacio a calle Ruperto L.
Paliza

calle Ignacio Zaragoza

Cuadro 11. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo mixto en el Centro Histrico de Culiacn

55

Corredores Urbanos de articulacin interna

Tipo de corredor urbano
Circulacin

Seccin

Comercial

Turstico - Cultural

Mixto

Local

Norte - Sur

De Avenida Nios Hroes

a Av. Gabriel Leyva Solano

calle Guadalupe
Victoria

Norte - Sur

De calle Gral. ngel Flores

a Av. Gabriel Leyva Solano

calle Rodolfo G.
Robles

calle Rafael Buelna

calle Gral. ngel

Flores

calle Miguel Hidalgo

calle Benito Jurez

calle Mariano
Escobedo

calle Cristbal Coln

calle Santa Rosa

calle Agustn Lara

Poniente - Oriente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Norte - Sur
Sur - Norte

De Av. Nicols Bravo a

Lateral Oriente
De calle Guadalupe
Victoria a Lateral Oriente
De calle Lateral Oriente a
calle Donato Guerra
De calle Donato Guerra a
Lateral Oriente
De Lateral Oriente a calle
Donato Guerra
De calle Donato Guerra a
Lateral Oriente
De calle Juan Carrasco a
Av. lvaro Obregn
De calle Ruperto L. Paliza a
calle Ignacio Aldama

Cuadro 12. Corredores urbanos de articulacin interna de tipo local en el Centro Histrico de Culiacn

1.9. Usos del suelo.

De acuerdo con catastro, los usos del suelo de la Zona Centro se distribuyen as; de 5006 predios, la
vivienda es el 23.20 %, el comercio ocupa el 28.70 %, el 2.80 % corresponde al uso mixto (comercio y
vivienda); el uso industrial apenas es el 0.85 %, el equipamiento en la zona es de 9.95% (siendo este de
salud, educacin y cultura, recreacin, deporte y administracin pblica), el 3.05 % son baldos,
aproximadamente 188 predios con una superficie de 5.29 hectreas en comparacin con los inmuebles
sin uso que representan el 7.55% y por ltimo los servicios con el 14.20%.
Usos del Suelo en Zona Centro

Uso del suelo

Cantidad de predios en
el polgono PPCZC

Superficie construida
en Has (aprox)

Porcentaje de la
superficie construida

Habitacional

1889

40.05

23.20%

Comercio

1621

49.52

28.70%

Mixto

163

4.81

2.80%

Equipamiento

86

17.20

9.95%

Baldos

188

5.29

3.05%

Industria

26

1.49

0.85%

rea Verde

16.73

9.70%

Servicios

570

24.51

14.20%

Sin Uso

454

13.04

7.55%

TOTAL

5004

169

100%

Cuadro 13. Porcentajes de usos del suelo del sector 2, Centro de Informacin Geogrfica, IMPLAN 2009.

56

1.9.1. Vivienda
El uso habitacional en la zona tiene un porcentaje del 43.60 %; sin embargo, en recorridos realizados a
finales de 2006 y principios de 2007, se observ que dichas edificaciones mezclan este uso con
pequeos comercios establecidos y no establecidos.
La zona central del polgono es una zona despoblada, definida de Norte a Sur por las calles Mariano
Escobedo a Gral. Antonio Rosales; y de Oriente a Poniente por la calle Jos Ma. Morelos a la Av. Gral.
lvaro Obregn. Asimismo, el trabajo de campo, arroja que el sector despoblado est amplindose hacia
el Oriente y el Poniente, ya que la vivienda tambin mezcla este uso con comercio y servicios.
Es bien sabido que la tendencia general en los centros histricos de ciudades con desarrollos
acelerados ha sido la disminucin del uso habitacional que provoca el cambio de uso en muchas fincas
que se construyeron para este fin y terminan acondicionndose para uso comercial, aunque en la
mayora de los casos termina por desaparecer la finca para construirse nuevos edificios o simplemente
funcionar como estacionamiento pblico. El cambio de uso no es el principal problema, sino el nivel de
proporcin que termina por desaparecer en ciertos sectores a la vivienda.
Los centros histricos, como espacios pblicos de tradicin en las ciudades requieren mantener el uso
habitacional de calidad para garantizar la vida social, seguridad y pertenencia entre sus pobladores.
Cuando se habitan las fincas patrimoniales, se promueve su conservacin y dignificacin.
La vivienda en la Zona Centro es principalmente unifamiliar, lo cual propicia una densidad baja de
poblacin dentro de la ciudad, 9709 habitantes se distribuyen en 247 hectreas, con un total de 43.02
habitantes por hectrea. Existen pocos edificios multifamiliares de entre tres y cinco niveles
semiutilizados.
Las zonas de mayor concentracin de uso habitacional son las de los barrios perifricos de la zona
centro, cuyas caractersticas arquitectnicas son contemporneas. Existen reductos de fincas
patrimoniales con uso habitacional concentrados en pocos lugares como el barrio de la ngel Flores y el
de la Plazuela Rosales.
Actualmente el polgono cuenta con un total de 3320 predios equivalente al 43.60% de la totalidad del
rea de estudio. La calidad de vivienda en el Centro Histrico es variable, desde el tipo residencial comercial hasta viviendas de condiciones precarias.

57

Imagen 35. Vivienda en el Centro Histrico, IMPLAN, 2009

La mayora de las edificaciones son inmuebles de valor patrimonial, aunque existen desarrollos
verticales de vivienda media, as como zonas con edificaciones residenciales, concentradas en la parte
oriente del centro en el rea ocupada por el cuartel nmero 005, que cuenta con un total de 468 predios
con este uso, a este le siguen el cuartel 005 y 001, con 333 y 318 predios respectivamente, localizados
en la parte suroeste del Centro Histrico, y se extiende hasta la parte noroeste del rea de estudio.
Las caractersticas fsicas de las viviendas en estos cuarteles son igualmente variadas, dependiendo del
nivel de ingresos de los propietarios, en estado de abandono con un proceso de deterioro avanzado, o
bien con la presencia de construcciones con un alto nivel de cotizacin en acabados.
En cuestin de hoteles, el centro histrico actualmente cuenta con un total de 29 predios equivalente al
0.56% de la totalidad del rea de estudio.
En el rea ocupada por el cuartel nmero 001 que cuenta con un total de 9 predios con este uso, de
igual manera el cuartel 006 que de igual forma cuenta con un total de 9 predios de igual uso17.
Diversos conflictos.
Durante la elaboracin del diagnstico del Plan Parcial, el INAH ha estado actualizando su registro y
catalogacin de monumentos en la Zona Centro, el avance es que han detectado alrededor de 500
edificios posibles para ser considerados como monumentos.
17

Estudios, IMPLAN, 2007

58

Es necesaria la identificacin de inmuebles que afecten la imagen urbana del Centro, que por sus
caractersticas o ausencias, en el caso de lotes baldos, rompen con el contexto que se intenta proteger
y conservar.
Como parte de la estrategia, se podran considerar los inmuebles que tienen construcciones en mal
estado, incluyendo los baldos, como reservas potenciales para reciclamiento, siempre y cuando los
proyectos ah propuestos cumplan con los criterios que seale el INAH para integrarse al contexto.
En el tema de la conservacin y el aprovechamiento de inmuebles con caractersticas patrimoniales,
existe un conflicto latente entre los intereses de los usuarios de edificaciones patrimoniales y las
autoridades encargadas de salvaguardar el patrimonio histrico y artstico.
Una queja generalizada es que la condicin de Monumento Histrico hace intocable al edificio al
pretender realizar algn proyecto de rehabilitacin o remodelacin, en particular los que tienen nivel de
proteccin alto.
Otro conflicto es que falta informacin suficiente y al alcance del pblico en general sobre edificaciones
catalogadas o inventariadas y la normatividad que regula su aprovechamiento o posible transformacin,
obstaculiza e inclusive impide a los propietarios, usuarios y posibles inversionistas planificar acciones.
Lo anterior propicia que se realicen actividades de demolicin de manera arbitraria para adecuar las
construcciones a las actividades que incrementan la rentabilidad o se argumentan supuestas situaciones
que podran ocasionar daos al propietario, de riesgo estructural, entre otras.
Es evidente la necesidad de coordinar los trabajos de la administracin pblica municipal y estatal con el
INAH, para difundir ampliamente los resultados actualizados de los registros de catalogacin de
edificaciones con caractersticas patrimoniales y acordar de manera conjunta las normas tcnicas que
favorezcan la conservacin del patrimonio cultural en las condiciones actuales del Centro en proceso de
regeneracin.
Se carece de informacin precisa sobre vivienda en renta, as como la situacin jurdica de la totalidad
de las propiedades en el Centro, entre los casos encontramos edificios intestados, en otros casos
supuestos propietarios o arrendatarios que no pueden comprobar la propiedad, inmuebles cedidos a
instituciones de beneficencia y organizaciones sociales por medio de permisos administrativos
temporales revocables y predios expropiados. Lo ms recomendable es realizar un padrn que registre
los casos mencionados.
Tipologa habitacional.
En edificaciones histricas. Conservadas y manteniendo el uso e interiores originales, en algunos
casos modificados para satisfacer las necesidades actuales de espacio y la integracin de nuevas
actividades, de un nivel de edificacin, con sistema y materiales constructivos de gran calidad, con
fachadas ricamente ornamentadas.

59

Otros casos son casonas histricas de finales del siglo XIX que fueron abandonadas por sus
propietarios, subdivididas y puestas en el mercado para venta o renta. El deterioro es notorio debido a la
antigedad y a la falta de mantenimiento.
En edificaciones artsticas. Conservadas y manteniendo el uso e interiores originales, en algunos
casos modificados para satisfacer las necesidades actuales de espacio y la integracin de nuevas
actividades, de uno hasta dos niveles de edificacin, con sistema constructivo de calidad, acabados
originales, de estilo funcionalista, localizadas en su mayora sobre la Avenida Nios Hroes.
Algunas edificaciones han sido vendidas, subdivididas o abandonadas por los mismos propietarios.
Casas habitacin. Tipologa que conforma el contexto general de las secciones oriente y poniente del
polgono, de principios y mediados del siglo XX, de un nivel de edificacin, pocos elementos
ornamentales, sistema constructivo de mediana calidad. Algunos casos se encuentran modificados
totalmente en su interior, sin embargo presentan un buen estado de conservacin.
Edificios de departamentos. Este tipo de vivienda colectiva se presenta poco en la zona, los edificios
varan de tres a cinco niveles de edificacin, las viviendas se ubican en torno a pasillos y cubos de luz.
Carencia de programas de vivienda.
No existe estrategia definida para atender la vivienda en el Centro Histrico. A pesar de que el INAH
como entidad competente de conservar monumentos, podra participar en un programa de rescate,
elaborando lineamientos y un reglamento para la restauracin y reconstruccin del patrimonio histrico a
partir del catlogo que desarrolla, normando las acciones de rehabilitacin y conservacin, que permitan
actividades compatibles con las caractersticas arquitectnicas de diversos inmuebles.
Una opcin sera la creacin de un programa de renovacin de vivienda popular que restituya vivienda
en corto plazo, mejore la calidad de vida de la poblacin beneficiada y que siga permitiendo la
habitabilidad del barrio.
Conviene analizar casos como el Fideicomiso Casa Propia, creado en 1987 para el Centro Histrico de
la Ciudad de Mxico con el objetivo de facilitar la adquisicin de inmuebles. El fideicomiso otorgaba
crditos, compraba inmuebles a los propietarios y los ofreca a organismos para que los sujetos a crdito
o posibles ocupantes pagaran en perodos relativamente cortos al fideicomiso.
Con este programa se construyeron edificios de departamentos de hasta cuatro niveles, posteriormente
ya consolidado el programa, el Instituto de Vivienda Municipal y Estatal podran incorporar la
expropiacin como una posibilidad ms de adquisicin de suelo, para que el fideicomiso se limite a
apoyar la realizacin de avalos y gestiones entre propietarios y posibles ocupantes.
Deficiencias y requerimientos.
Los efectos del despoblamiento en la zona central se visualizan en la subutilizacin de las viviendas
existentes, los censos se refieren a viviendas ocupadas y no existe un dato publicado que permita la
60

identificacin del nmero de viviendas desocupadas. En algunos casos los propietarios mantienen el
inmueble vaco pero en buen estado en espera de mejorar utilidades con usos ms rentables.
De continuar la tendencia histrica de despoblamiento ya conocida, los requerimientos de vivienda
tambin decrecern y el esfuerzo tendr que desarrollarse en la conservacin, mantenimiento y
sustitucin del inventario necesario para satisfacer la demanda de vivienda.
Modificar la tendencia tiene que ver con el impulso de programas que requieren la participacin conjunta
y concertada de gobiernos municipales, estatales, iniciativa privada y la poblacin, asegurando la
existencia de co-financiamientos que sumados a recursos pblicos y privados podran empujar acciones
de gran impacto.
El programa especfico que se proponga para la Zona Centro deber contemplar las necesidades de
vivienda de la poblacin residente, de la poblacin que se pretender atraer, las limitaciones y
potencialidades propias del espacio construido con caractersticas patrimoniales y los predios baldos.
1.9.2. Comercio
Esta actividad se realiza en casi toda la Zona Centro. Las excepciones son las reas habitacionales
localizadas al Oriente y al Poniente del Polgono. Sobresaliendo el rea central con uso exclusivamente
comercial con un 28.70 %, con aproximadamente 1621 predios de la totalidad que comprenden el Plan
Parcial. En este rubro podemos incluir las bodegas, ya que forman parte de los comercios grandes,
utilizando parte de los edificios para almacenar productos o vehculos.
El uso comercial se ha consolidado en el primer cuadro definido entre las calles Gral. Antonio Rosales,
Mariano Escobedo, Domingo Rub y Gral. lvaro Obregn, hasta el grado de desaparecer totalmente el
uso habitacional, incluso en segundos y terceros niveles donde todava permaneca hasta hace pocos
aos. La prosperidad de esta actividad se debe principalmente al desarrollo de vnculos con otros
espacios de la ciudad.
La mayora de la actividad comercial corresponde a la venta al menudeo de productos no alimenticios,
ropa, telas, mercera, zapatera, fotografa, entre otros. Asimismo, existe otro bloque en la zona poniente
del centro dedicado a la venta de herrajes, bsculas, talabartera y peletera.

61

Imagen 10. rea comercial en la Zona Centro, IMPLAN, 2009

El comercio ha generado dinamismo en este sector, pero tambin es el que ha provocado ms su

deterioro una vez que exige servicios, como el estacionamiento pblico o el de transporte urbano,
seguridad o recoleccin de basura por mencionar algunos.
En trminos de volumen, los productos adquiridos en los mercados municipales Gustavo Garmendia y
Rafael Buelna, la compra de ropa y comida casera, representan una actividad mayoritaria ya que los
productos son de consumo inmediato y de adquisicin masiva, con precios ms accesibles que otros
productos comercializados.
Sin embargo el uso comercial crece hacia la periferia y lentamente desplaza al uso habitacional lo que
provoca sectores de la ciudad con poca o nula actividad nocturna. Adems existen giros comerciales
poco deseables por las caractersticas del lugar como son los de tipo industrial de bajo impacto o talleres
o lavados automotrices que demandan agua y sistemas ptimos de tratamiento de residuos peligrosos.
1.9.3. Mixto
El uso mixto corresponde a la mezcla de uso habitacional con comercio, oficinas y/o servicios. Ocupa
125 predios (2.91 %) de la totalidad del sector, siendo el cuarto uso con mayor ocupacin del polgono.
1.9.4. Equipamiento
Ocupan 78 predios que equivalen al 19.18 % de la superficie total del sector; correspondiendo 0.58 % a
equipamiento de cultura, 1.16 % a deporte, 4.07 % a educacin, 1.16 % a salud, 1.74 % a oficinas de
gobierno y 1.16 % a templos o servicios religiosos. Sin diferenciar entre servicios pblicos o privados.
62

El equipamiento existente en el sector es diverso y especializado, debido a la privilegiada ubicacin

central es de carcter urbano, municipal y estatal. Se considera suficiente o muestra un supervit en la
mayora de los subsistemas, debido al proceso de despoblamiento que ha sufrido la zona en la ltima
dcada.
El equipamiento en el sector se muestra de la siguiente forma:

Imagen 34. Equipamiento en el Centro Histrico, derivado de levantamientos realizados por IMPLAN, 2009

En lo que respecta al porcentaje de distribucin de dichos usos es notable que el equipamiento

clasificado como Educacin tiene el nmero mayor con un 4.2%, seguido por el de Administracin
Pblica con 2.24%, Recreacin y Deporte con 1%, Salud y Cultura con 0.81%, Culto: 0.50% y por ltimo
el equipamiento mortuorio con 0.35%. Por otro lado, las reas Verdes representan el 9.95% de la
superficie total del centro.
Dentro de los equipamientos ms significativos se encuentran: Sede del H. ayuntamiento de Culiacn, el
Instituto Municipal de Planeacin Urbana, El Museo de Arte de Sinaloa, la Sede administrativa de la
Universidad Autnoma de Sinaloa, el Centro INAH-Sinaloa, el Mercado Municipal Gustavo Garmendia,
Centro Cultural Genaro Estrada, Casa de Cultura de la UAS, por mencionar algunos.
63

A. Educacin y Cultura.
En el rea del centro Histrico representa 4.2% con un total de 28predios. Los niveles varan desde
preescolar hasta nivel profesional.
En la Zona Centro el uso educativo propicia una gran dinmica social en algunos sectores. Lejos de ser
una debilidad es uno de sus grandes potencialidades, pero requiere orden ya que tambin es el uso que
provoca grandes congestionamientos vehiculares en horas pico. Junto con los usos de tipo cultural
cubren un 5.01% de la superficie de la Zona centro.
Segn fuentes oficiales se cuenta con una matrcula del 36,737 desde guardera o estancias maternales
hasta el nivel profesional. Esta cantidad de gente se desplaza diariamente en diferentes turnos y muchos
de ellos traslados en automvil particular. De estos usuarios permanentes de la zona centro, ms de
29,000 son de niveles de secundaria o mayor, mismos que ya pueden hacer uso de transporte urbano,
caminar varias cuadras por el centro o gozar de servicios colectivos del propio plantel escolar.
El equipamiento localizado en la zona es de alcance regional como: Museo de Arte de Sinaloa, la
Galera Frida Kahlo, el Teatro Pablo de Villavicencio y Centro Cultural Genaro Estrada, la Escuela de
Artes y Oficios de la Universidad Autnoma de Sinaloa, observndose un supervit en este rubro, con un
estado de conservacin satisfactorio.
B. Salud y asistencia Pblica.
La zona slo cuenta con las instalaciones de la Cruz roja con atencin municipal, adems existe el
servicio de asistencia que presta el Sistema DIF Municipal con consultas bsicas en las oficinas
ubicadas en el edificio del Teatro Ins Arredondo. Se requiere mayor equipamiento de este tipo, acorde
a las necesidades locales y municipales.
C. Recreacin y deporte.
Las plazas y parques localizados en la zona son elementos de importancia regional, ya que se realizan
actividades sociales, polticas y culturales como: eventos populares, plantones, entre otros.
Respecto a instalaciones deportivas, el Parque Revolucin cuenta con una superficie considerable pero
es subutilizado, adems el Centro Cvico Constitucin tambin sufre esa caracterstica, es un gran
espacio de aproximadamente 3 hectreas, que alberga espacios para realizar actividades de recreacin,
culturales y deportivas, carece de mantenimiento integral, tiene espacios poco articulados, que a lo largo
del tiempo han estado perdiendo el carcter pblico por el cual fueron generados.
Es necesario fortalecer las funciones de recreacin, deporte y esparcimiento, a travs de programas de
seguridad, eventos deportivos de calidad y mejoramiento de la imagen urbana.
C.1. Plazas.
Estos lugares son las principales zonas de concentracin de los habitantes en espacios pblicos,
cumplen la funcin de articular barrios y sectores de la Zona Centro. Son espacios prioritarios
para el rescate del uso cotidiano y del mejoramiento de la imagen urbana de la zona.
64

Las plazas localizadas en la Zona Centro son objeto de atencin por conformar sub centros, por las
actividades que en ellas se realizan.

Imagen 21. Plazas y espacios abiertos localizados en la Zona Centro

D. Administracin pblica y servicios urbanos.

Se cuenta con 6 elementos, dentro de los cuales 4 tienen cobertura municipal y regional. Se localizan las
oficinas de la Zona Centro de la CFE, El H. Ayuntamiento Municipal, el Instituto Municipal de Planeacin
Urbana y el Panten San Juan.
Se carece de estaciones de gasolina y bomberos, sin embargo, stos se satisfacen en las zonas
inmediatas o lmites del polgono. Dotar de estos servicios urbanos causara conflictos dadas las
caractersticas de la estructura urbana.
En lo que respecta a mdulos de vigilancia, estaciones de polica o seguridad, no existen, por lo tanto se
deber dotar de este equipamiento a la zona.
E. Comercio y abasto.
No existen plazas pblicas comerciales que concentren venta de productos regionales, solamente
encontramos tres mercados pblicos en el sector, con influencia regional que presentan condiciones
regulares de mantenimiento, estos son: Mercado Gustavo Garmendia, Mercado Rafael Buelna y
Mercado Izbal.
I. Mercado Gustavo Garmendia. Es el principal Mercado y uno de los edificios ms
emblemticos de la zona centro de Culiacn. Actualmente sigue funcionando con su uso original
(Mercado pblico desde principios del siglo XX) con gran demanda de poblacin de toda la ciudad. Es el
lugar atractor del comercio y de la mayora de las rutas de transporte urbano que lo rodean propiciando
constantes congestionamientos viales. Aunque el esplendor del edificio es de gran singularidad este es
65

poco apreciado pues desde hace varias dcadas se incorporaron locales fijos a su alrededor que
deterioran su imagen urbana notablemente. En un predio frente al Mercado, por la calle ngel Flores se
desarrolla una extensin de locales de propiedad municipal cuyo espacio se ha denominado Mercado
Salvador Alvarado. Este edificio es arquitectnicamente ms pobre y hoy se encuentra en condiciones
muy deplorables.
II. Mercado Rafael Buelna. El Mercado Buelna se construy en la segunda mitad del siglo XX
como una opcin de abastecimiento para la poblacin del ensanche de la ciudad al oriente. Pronto se
distingui como el mercado de abastecimiento regional y se incorpor una central camionera a su
instalaciones que luego dej de funcionar definitivamente con la apertura de la nueva central camionera
de Culiacn. El mercado Buelna sigue siendo de cobertura regional, pero en la actualidad est en estado
decadente por sus malas condiciones fsicas, de organizacin y de servicio. Es un centro de
abastecimiento que se requiere reactivar mediante un proceso de restauracin y regularizacin.
III. Mercado Izbal. El mercado Izbal es de dimensiones ms pequeas que los dos anteriores
y se construy para abastecer la zona sur del centro de la ciudad. En este lugar se estableci una zona
de comida popular de gran demanda y pronto se distingui tambin por ser lugar de reunin de msicos
populares de la ciudad. Actualmente, el lugar est casi en desuso, el edificio no tiene gran valor
arquitectnico aunque es importante resaltar la identidad cultural del lugar.
F. Comunicaciones.
En el centro se localiza la oficina de correos municipal, que da cobertura a la poblacin actual, as como
la oficina de telgrafos, haciendo la anotacin de que en este ltimo los avances tecnolgicos de hoy en
da terminarn por desplazarlo.
G. Culto.
Existen 5 elementos en la zona, relacionados con la religin catlica, dos templos son monumentos
histricos y el resto tienen caractersticas relevantes para ser considerados patrimonio artstico.
1.9.5 Servicios e Industria
No est definida en una zona especfica dentro del polgono, se encuentra de manera dispersa hacia el
Poniente y Sur de la zona de estudio; son 570 establecimientos formando un 14.20% de los usos en
total.
Es la segunda actividad en la zona Centro despus del comercio; sin embargo este rubro est
subdesarrollado en el rea del Plan Parcial, mostrando ms el uso comercial que servicios.
Aunque se encuentra una amplia red de comercios en la parte centro norte del polgono, no se han
presentado servicios de apoyo como: despachos contables, jurdicos, administrativos, de capacitacin
y/o diseo, por mencionar algunos.

66

Tampoco predominan los servicios sociales, comunitarios y de esparcimiento. Sin embargo, si existe
concentracin de servicios educativos. Es el sector privado quien presta principalmente el servicio
educativo como escuelas de cualquier nivel escolar, escuelas de belleza, computacin e idiomas.
Tambin encontramos diversas asociaciones civiles, hay presencia de instalaciones de salud, hoteles y
restaurantes.
A pesar de las ventajas econmicas que puede acarrear el rubro de servicios, actualmente no es el
sector idneo y prefieren localizarse en otros espacios de la ciudad.
La industria es uno de los sectores que tambin aparecen en la Zona Centro con solo un 0.85%; las
empresas tienen que ver con envos a domicilio, talleres, imprentas y maquila de productos de acero y
aluminio.
Algunas edificaciones slo funcionan como bodegas, con plantas totalmente ocupadas o parcialmente
desocupadas.

Imagen 13. Servicios e industria en la Zona Centro, IMPLAN, 2007

1.9.6. Baldos
Existen 195 lotes baldos sumando una superficie de aproximadamente de 5 hectreas, correspondiente
al 3.05 % del Plan Parcial.

67

As mismo, 7.5% del total del suelo no tiene uso actualmente. Esta cifra es preocupante si consideramos
que va en aumento y es causado por una ineficiente instrumentacin de poltica pblica hacia los
propietarios de estos.
El porcentaje que se maneja del 7.45% pertenece a predios o edificios abandonados en la mayora de
los casos de valor patrimonial que con el deterioro se acaban perdiendo completamente. Esto a su vez
propicia una depreciacin del suelo y desarraigo cultural al perderse la identidad del lugar que
originalmente tena. Por consiguiente termina desplazndose el uso habitacional.

Imagen 36. Baldos Urbanos y predios sin uso en la Zona Centro, IMPLAN, 2007

Con programas de vivienda claramente definidos, en relacin con usos y destinatarios (vivienda media alta, inters social), en su tipo (en renta o propia), as como los instrumentos de operacin, el potencial
para ofertar vivienda en el rea del Plan Parcial sera considerable.

68

1.12. Distribucin de los usos del suelo

Imagen 37. Plano de usos de suelo actuales en Plantas Bajas, IMPLAN, 2009

La Zona Centro tiene reas y ejes con usos claramente identificables y especializados, referidos
anteriormente, como la zona de comercio establecido y en va pblica, localizada en el centro norte del
polgono y los ejes destacados por las sedes de gobierno municipal, instituciones culturales y sociales,
centros educativos y los corredores turstico culturales por la concentracin de oficinas privadas, casas
de cambio, comercios y fincas histricas.
Las reas al Oriente y Poniente se caracterizan por albergar usos mixtos de vivienda con comercio y
pequeos talleres; y hacia la periferia del polgono encontramos usos mixtos, servicios y pequea
industria. Es hacia el Norte del polgono donde encontramos la mayor parte de las reas recreativas y de
deporte, as como reas administrativas de ndole privado.
Son el rea oriente y el rea sur poniente las que muestran mayor olvido y deterioro en la Zona Centro,
son las zonas que tienen mayor densidad habitacional, donde predomina la vivienda popular, muchas
veces en psimas condiciones. Son sectores con ingresos medios a bajos.
La zona sur y norte se ubican el comercio y servicios destinados a los sectores con ingresos medios y
altos, la vivienda que se localiza en estas reas se encuentran en condiciones satisfactorias.

69

1.9.2. Incompatibilidad de usos

La problemtica de despoblamiento y la descapitalizacin inciden en el comportamiento de los usos del
suelo en la Zona Centro; no podemos asegurar que el establecimiento del comercio se ha dado en las
edificaciones habitacionales, adems de que la vivienda no es competitiva con las actividades
comerciales que se han estado generando en la ltima dcada.
Mientras que en el pasado, la mezcla de usos del suelo gener soluciones arquitectnicas relevantes.
Hoy en da, las formas de los usos de suelo actuales, degradan a los edificios y el contexto urbano, en
particular ciertos giros comerciales, requieren espacios amplios y soluciones estructurales diferentes,
que las edificaciones histricas no les pueden ofrecer, por lo que son modificados de manera radical.
Otro ejemplo, que muestra la incompatibilidad de usos, es el comercio en la va pblica; que invade
zonas de circulacin peatonal como banquetas, plazas y hasta reas de circulacin vehicular
reflejndose en la reduccin de carriles.

1.13. Infraestructura.
La infraestructura de la Zona Centro se visualiza desde dos perspectivas, por un lado, la cobertura se
encuentra al 100% en redes de agua potable, drenaje, electrificacin y alumbrado pblico, pero a pesar
de que se cuenta con la infraestructura suficiente, en pocas de lluvia se presentan reas de
encharcamiento debido a la falta de mantenimiento y la sustitucin de redes que cuentan con ms de 2
dcada de servicio, apareciendo fugas en la red pblica como al interior de la vivienda, comercio y
servicios de la zona.
A. Agua potable

Imagen 30. Sistema de agua potable con tubera de 6 de dimetro, mostrando una zona considerada con rupturas y reposicin
de tuberas frecuentes, JAPAC, 2008

70

Se tiene en operacin 15, 144.79 metros de lnea de distribucin primaria, integrada por tuberas con un
dimetro de 150 mm (6), y tienen la funcin de captar el agua que le suministran los sistemas de
abastecimiento para llegar a la red secundaria.
La zona se abastece de los tanques de abastecimiento Pnjamo Bajo con capacidad total de 6,500m3 y
para completar el suministro del rea se utilizan 4 pozos de captacin (Captacin Tamazula y Captacin
Cinemas) con una produccin estimada de 78.61 l.p.s.
La zona con mayor incidencia de fugas o rupturas de lneas se localiza al sur poniente del polgono.
B. La descarga y conduccin del agua pluvial
La descarga de los escurrimientos de la ciudad se hace sobre los ros que cruzan la mancha urbana y
sobre los canales de riego que nacen en la Presa Derivadora del Ro Culiacn y en dos canales que a
su vez salen de ellos.
La Presa Derivadora sobre el Ro Culiacn, en un tiempo ubicada en las afueras de la ciudad, ha venido
quedando localizada en el centro de la mancha urbana y tiene un nivel mximo de vertedor necesario
para elevar el agua y poder hacerla llegar hasta tierras de cultivo relativamente retiradas, presentando
en las grandes avenidas de los Ros Humaya y Tamazula, un problema de inundacin en la zona del
malecn Nios Hroes y de taponamiento de las descargas de colectores y canales pluviales18.
Como lo especifica el Estudio del sistema de Drenaje Pluvial de Culiacn, la conduccin de la red
principal del drenaje, tiene una longitud de aproximadamente 200 Km, de diferentes secciones y
distribuidos de manera subterrnea y superficial para el desfogue de las 55 cuencas hidrolgicas de la
ciudad.
En el primer cuadro de la ciudad con aproximadamente 200 Has de extensin, a excepcin del agua
captada por el colector de la Av. Rub, todo el escurrimiento se canaliza por las avenidas y calles,
concentrndose principalmente en la Venustiano Carranza, Francisco Seplveda, Aquiles Serdn, Riva
Palacio y Cristbal Coln, obstruyendo la circulacin vehicular y peatonal de oriente a poniente y
viceversa durante las lluvias, con las molestias y daos diversos.
Por ser esta zona la ms antigua de la ciudad, cuenta con todos los servicios y por estar junto al Ro
Tamazula, ha sido paso obligado de grandes colectores del drenaje sanitario y de tuberas de agua
potable para servicio de toda la ciudad, que en cierto modo dificultan la alternativa de construccin de
ductos subterrneos para el drenaje pluvial19.

18

ESTUDIO INTEGRAL DEL SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE CULIACN, INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIN URBANA DE
CULIACN, Culiacn, Sinaloa, diciembre de 2006
19
IDEM

71

Imagen 31. Arroyos en la Zona Centro, informacin derivada del Estudio Integral del Sistema de drenaje Pluvial de Culiacn,
IMPLAN, 2007.

C. Alcantarillado.

Imagen 32. Sistema de alcantarillado con tubera de 76 cm de dimetro, que en su totalidad presenta deficiencias y muestra una
zona considerada para reposicin de tuberas, JAPAC, 2008

72

La red de alcantarillado existente est comprendida aproximadamente por 9,222.63 metros, con
dimetros de tubera de 76 cm. hasta de 122 cm. La direccin de las descargas es de oriente a poniente
y de sur a norte.
La red de alcantarillado se encuentra obsoleta en toda la zona, genera problemas de encharcamientos
debido a azolves causados por deterioro de tuberas, deterioro de coladeras pluviales por falta de
mantenimiento y vida til rebasada.
D. Electricidad y Alumbrado Pblico.
Respecto a energa elctrica en la Zona Centro, la cobertura es al 100%, se abastece de una
subestacin y circuitos que suministran la energa de manera satisfactoria.
Asimismo, la zona cuenta con alumbrado pblico en la totalidad de sector, destacando que parte del
problema en la carencia de este servicio, se debe a la falta de mantenimiento de las luminarias y en
algunos casos al vandalismo que destruye la infraestructura y a la cada de cargas.

Imagen 33. Subestacin y circuitos del sistema elctrico en la Zona Centro, informacin proporcionada por CFE, 2005

1.16. Tenencia de la tierra.

Se tiene un registro de la mayor parte de los propietarios de los inmuebles en el Centro. Sin embargo, a
partir de estos datos poco se puede hacer para tener un panorama de la situacin de la tenencia de la
tierra, pues una constante es la irregularidad que puede existir de la propiedad, generndose conflictos
entre los diferentes actores (propietarios, supuestos propietarios, arrendatarios, tanto en comercios,
habitacin, entre otros).
73

Entre la variedad de actividades ilcitas e irregulares generadas encontramos:

Inmuebles intestados.
Apropiacin ilcita de inmuebles, no pudindose comprobar la propiedad, pero que lucran con ellos,
en algunos casos para aparentar, los supuestos propietarios pagan el impuesto predial y consumo
de agua.
Apropiacin paulatina del inmueble y renta del mismo (edificios habitacionales y locales
comerciales), pagan agua e impuesto predial, con el propsito de facilitar la adquisicin en un lapso
corto, mediante Prescripcin.

Movilidad
1.10. Estructura vial
En la zona centro se intensifican al mximo los problemas de movilidad que la ciudad de Culiacn sufre
diariamente; el uso excesivo del vehculo produce niveles de congestin y contaminacin alarmantes.
Esto provoca que la actividad primordial del sector se vea impactada funcionalmente, pues el sistema de
vialidades est pensado en funcin del automvil, pero en la actualidad su capacidad de servicio est
rebasada, segregando el confort de los peatones.
El problema del sistema vial del centro de la ciudad est en funcin de la seccin de sus vialidades y su
disposicin para el uso del transporte pblico, el vehculo y los peatones bsicamente.

Imagen 23. Porcentajes de banqueta, estacionamiento y arroyo vehicular segn Plan de Movilidad, 2007

La estructura vial del rea del Plan Parcial Culiacn Zona Centro es heredera de la traza de la histrica
del siglo XIX. La retcula forma una serie de pares viales que la atraviesan casi de extremo a extremo,
formando una red vial interna de jerarqua secundaria.
Segn el Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn20, a la Zona Centro la atraviesan por lo menos, dos
ejes troncales y vialidades primarias que conforman los lmites del sector en estudio.

20

Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn, 2007

74

Estructura vial de la Zona Centro

No.
1
2
3
4
5
6
7
8

Circulacin
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente

Jerarqua vial

Nombre de calle

Longitud
aproximada
(metros lineales)

Primaria

Avenida Paseo Nios Hroes

2785

Local
Primaria
Secundaria
Local
Primaria
Secundaria
Secundaria

Ignacio Zaragoza
Rafael Buelna
Antonio Rosales
ngel Flores
Miguel Hidalgo y Costilla
Benito Jurez
Mariano Escobedo

740
2500
1700
2100
2220
2220
2300

Cuadro 14-1. Estructura vial del sector 2 segn Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn, 2007

La estructura vial primaria est compuesta por las Avenidas Paseo Nios Hroes, Francisco I. Madero y
la calle Lic. Benito Jurez, con direccin Oriente - Poniente; y las avenidas Gral. Nicols Bravo, Gral.
lvaro Obregn, Aquiles Serdn y Venustiano Carranza con direccin Norte Sur.

75

Estructura vial de la Zona Centro

No.

Circulacin

Jerarqua vial

Nombre de calle

Longitud
aproximada
(metros lineales)

Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Norte - Sur
Norte - Sur
Sur - Norte
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte

Local

Cristobal Coln

2220

Eje Troncal

Francisco I. Madero

1880

Local

Francisco Villa

1750

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38

Local

Ramn F. Iturbe

390

Local

Agustn Lara

450

Primaria

Gabriel Leyva Solano

2300

Secundaria
Local
Primaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Local
Local
Local

Lateral Izquierdo
Guadalupe Victoria
Nicolas Bravo
Rodolfo G. Robles
Tefilo Noris
Vicente Riva Palacio
Donato Guerra
Juan M. Banderas
Jos Mara Morelos y Pavn

500
580
650
570
750
900
1000
70
1130

Local

Manuel Bonilla

200

Secundaria
Secundaria

Domingo Rub
Juan Carrasco

1100
1080

Eje Troncal

lvaro Obregn

1090

Local
Secundaria
Local

Ruperto L. Paliza
Jess G. Andrade
Ramn Corona

1050
1040
1030

Primaria

Aquils Serdn

1040

Local
Local
Local
Local
Local

Ignacio Aldama
Jorge G. Granados
H. Galeana
Francisco Seplveda
Vicente Guerrero

620
1010
140
1050
890

Primaria

Venustiano Carranza

880

Local

Presa Valsequillo

400

Cuadro 14-2. Estructura vial del sector 2 segn Plan de Movilidad de la ciudad de Culiacn, 2007

Las Avenidas Paseo Nios Hroes y Gral. Gabriel Leyva Solano cumplen con la funcin de vas de paso
hacia las localidades ms importantes del estado.

76

Imagen 24. Clasificacin de vialidades en la Zona Centro de Culiacn, segn el Plan de Movilidad, 2007

Segn investigacin de campo realizada por el IMPLAN y tomando en cuenta el diagnstico del Plan de
Movilidad de la ciudad, se han identificado tres reas generadoras de viajes dentro del polgono del Plan
Parcial Culiacn Zona Centro; traslados tanto a nivel estatal y local, los cuales se encuentran
clasificados de acuerdo a su accesibilidad y actividad econmica y sociocultural.

1.10.1. Identificacin de zonas de accesibilidad.

Zona de accesibilidad satisfactoria.
Delimitada al norte por la avenida Nios Hroes, al poniente por la calle Donato Guerra, al sur por la
avenida Gabriel Leyva Solano y al oriente por la calle Lateral Oriente.
Esta zona se distingue por la concentracin de actividades socioculturales, equipamiento y/o servicios
educativos, adems es un rea que an conserva el uso habitacional en una buena proporcin. Se
localizan edificios que albergan actividades administrativas, culturales y educativas de la UAS, la Galera
Frida Kahlo, el Instituto Sinaloense del Deporte, el Colegio de Sinaloa y tambin encontramos la plaza
Antonio Rosales; espacio pblico de tradicin en la zona.
Zona de accesibilidad suficiente.
Delimitada al norte por la avenida Nios Hroes, al poniente; al nivel del Centro Cvico Constitucin por
la calle Presa Valsequillo y continua por la calle Venustiano Carranza, el lmite sur es la avenida Gabriel
Leyva Solano y el lmite oriente es la avenida Aquiles Serdn.
En esta rea sobresalen varias actividades, tales como: comerciales, administrativas, recreativas y de
servicios. Se localiza el Panten Municipal San Juan, el mercado Rafael Buelna y el parque Centro
Cvico Constitucin.
77

Zona de accesibilidad insuficiente.

Limitada al norte por la avenida Nios Hroes, al poniente por la avenida Aquiles Serdn, al sur por la
avenida Gabriel Leyva Solano y al oriente por la calle Donato Guerra.
Esta rea destaca principalmente por las actividades comerciales y administrativas. Encontramos venta
de productos variados y especializados, al menudeo y mayoreo, ropa, zapateras, papeleras, telas. Se
localizan edificios de dos cadenas de supermercados locales, el mercado municipal Gustavo Garmendia,
en esta rea se localizan varias actividades, tales como: comerciales, administrativas, recreativas y de
servicios.

Accesibilidad
satisfactoria

Accesibilidad
insuficiente

Accesibilidad
suficiente

Imagen 25. Accesibilidad en la Zona Centro

Adems de las zonas de accesibilidad vehicular, se detectaron zonas potenciales para convertirse en
zonas peatonales:
a) rea donde se localiza la Plaza Gral. Antonio Rosales, limitada al norte por la calle Rafael
Buelna, al poniente por la calle Vicente Riva Palacio, al sur la calle Gral. ngel Flores y al oriente
la calle Rodolfo G. Robles.
b) Calle Gral. Antonio Rosales y Gral. ngel Flores, en el tramo comprendido entre la calle Vicente
Riva Palacio y avenida Gral. lvaro Obregn.
c) rea de la Plaza Gral. lvaro Obregn, limitada al norte por la calle Gral. Antonio Rosales, al
poniente por la calle Ruperto L. Paliza, al sur por la calle Miguel Hidalgo y al oriente la avenida
lvaro Obregn.
d) rea del mercado Rafael Buelna y calles circundantes.
e) Calle Miguel Hidalgo, tramo de avenida Aquiles Serdn a calle Francisco Seplveda.
78

f) Calle Morelos, entre Cristbal Coln e Ignacio Zaragoza

Estas zonas potenciales tienen elementos urbanos y sociales caractersticos, tales como: secciones
transversales reducidas, afluencia peatonal, paraderos del transporte pblico, actividades comerciales,
sociales y tursticas, servicios con frente a otras calles de mayor o igual importancia, actualmente
funcionan como corredores urbanos y comerciales.

1.10.2. Problemtica de la estructura vial

La concentracin de comercios y servicios generan un intenso flujo de automviles y peatones, comercio
en va pblica, actividades de carga y descarga de productos en zonas de abasto, estacionamiento en la
va pblica, concentracin de paraderos del transporte pblico aunado a las paradas no fijas en una
misma calle, protestas y plantones en la va pblica, empeoran la situacin descrita, y dan resultado al
panorama confuso y desorganizado del sistema vial en la Zona Centro.
Identificacin de cruces conflictivos
No.

Calle y/o Avenida

Circulacin

Jerarqua
vial

Cruce conflictivo

Sur - Norte

Primaria

calle Cristbal Coln

- Gran afluencia vehicular en horas pico

- Paradas irregulares de transporte pblico
- Inundaciones en temporada de lluvias

calle Benito Jurez

- Falta de sealizacin y semaforizacin

vehicular y peatonal
- Paradas irregulares del transporte pblico

Primaria

calle Gral. Rafael Buelna

- Falta de sealizacin y semaforizacin

vehicular y peatonal
- Paradas irregulares del transporte pblico

Primaria

Avenida Nios Hroes

calle Gral. Rafael Buelna

Poniente - Oriente Secundaria

2
Nicols Bravo
3

Poniente - Oriente
Oriente - Poniente

Poniente - Oriente

Rodolfo G. Robles

Norte - Sur

Secundaria

Vicente Riva Palacio

Sur - Norte

Secundaria

calle Gral. Antonio Rosales

6
7

calle Gral. ngel Flores

calle Miguel Hidalgo

calle Miguel Hidalgo

Donato Guerra

Norte - Sur

Local

Causas

- Gran afluencia vehicular en horas pico

- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Gran afluencia vehicular en horas pico
- Paradas irrgulares del transporte pblico
- Falta de sealizacin y semaforizacin
vehicular y peatonal
- Gran afluencia vehicular en horas pico
- Paradas irrgulares del transporte pblico
- Falta de sealizacin y semaforizacin
vehicular y peatonal
- Gran afluencia vehicular en horas pico
- Paradas irrgulares del transporte pblico
- Falta de sealizacin y semaforizacin
vehicular y peatonal

10

calle Gral. Francisco Villa

- Gran afluencia vehicular en horas pico

11

calle Gral. Ignacio Zaragoza

13

calle Miguel Hidalgo

- Gran afluencia vehicular en horas pico

- Falta de sealizacin y semaforizacin
vehicular y peatonal
- Estacionamiento en la va pblica

14

calle Gral. Ignacio Zaragoza

- Gran afluencia vehicular en horas pico

12

Jos Ma. Morelos y Pavn

Sur - Norte

Local

calle Gral. Antonio Rosales

calle Gral. ngel Flores

15
Domingo Rub

Norte - Sur

Secundaria

16

calle Miguel Hidalgo

17

calle Gral. Francisco Villa

- Gran afluencia vehicular en horas pico

- Paradas irrgulares del transporte pblico
- Falta de sealizacin y semaforizacin
vehicular y peatonal
- Carga y descarga de productos
- Gran afluencia vehicular en horas pico

Cuadro 15-1. Cruces conflictivos en la Zona Centro

79

Identificacin de cruces conflictivos

No.

Calle y/o Avenida

Circulacin

Jerarqua
vial

calle Gral. ngel Flores

18
19

Cruce conflictivo

Juan Carrasco

Sur - Norte

Secundaria

calle Miguel Hidalgo

20

calle Benito Jurez

21

calle Mariano Escobedo

22
23

calle Ignacio Zaragoza

Norte - Sur

Eje troncal

lvaro Obregn

calle Gral. Antonio Rosales

Sur - Norte

calle Mariano Escobedo

24

calle Gral. Antonio Rosales

25
26

Ruperto L. Paliza

Norte - Sur

Local

calle Miguel Hidalgo

27

calle Mariano Escobedo

28

calle Gral. Rafael Buelna

29

Jess G. Andrade

Sur - Norte

Secundaria

calle Cristbal Coln

30
31

Ramn Corona

Norte - Sur

Local

calle Gral. ngel Flores

calle Gral. Rafael Buelna

32
33

Norte - Sur

calle Gral. Antonio Rosales

Primaria

Aquiles Serdn

34

calle Miguel Hidalgo

Sur - Norte

avenida Francisco I. Madero

35
36
37

Jorge G. Granados

Sur - Norte

Local

Francisco Seplveda

Norte - Sur

Local

Vicente Guerrero

Sur - Norte

calle Miguel Hidalgo

calle Benito Jurez
calle Gral. Rafael Buelna

38
39

40

calle Miguel Hidalgo

41

calle Miguel Hidalgo

Local

avenida Nios Hroes

calle Gral. Rafael Buelna

Norte - Sur

Primaria

Venustiano Carranza
42

avenida Francisco I. Madero

Sur - Norte
Norte - Sur

43

Presa Valsequillo

Sur - Norte

Local

calle Rafael Buelna

Causas
- Gran afluencia vehicular
- Cantidad de rutas de transporte pblico en
circulacin
- Paradas irregulares de transporte pblico
- Falta de sealizacin y semaforizacin
vehicular y peatonal
- Estacionamiento en va pblica
- Carga y descarga de productos
- Gran afluencia vehicular
- Estacionamiento en va pblica
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Gran afluencia vehicular y peatonal
- Paradas irregulares del transporte pblco
- Gran afluencia vehicular
- Estacionamiento en va pblica
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Gran afluencia vehicular
- Estacionamiento en va pblica
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Gran afluencia vehicular
- Paradas irregulares de transporte pblico
- Estacionamiento en va pblica
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Gran afluencia vehicular
- Estacionamiento en va pblica
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Gran afluencia vehicular
- Estacionamiento en va pblica
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Inundaciones en teporada de lluvias,
especficamente en el cruce con calle Rafael
Buelna
- Gran afluencia vehicular
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Gran afluencia vehicular
- Estacionamiento en va pblica
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Gran afluencia vehicular
- Estacionamiento en va pblica
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Gran afluencia vehicular
- Paradas irregulares de transporte pblico
- Estacionamiento en va pblica
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal
- Gran afluencia vehicular
- Estacionamiento en va pblica
- Falta de sealizacin y semaforizacin
peatonal

Cuadro 15-2. Cruces conflictivos en la Zona Centro

80

40

11

4
5

6
7

12

8 9

13

22

14

23 25
15 18
26
16 19
20
21 24 27

38

32
33

28

31

36

34

39

37

30

35
10

43

41

42

17

Imagen 26. Localizacin de cruces conflictivos en la Zona Centro

1.11. Transporte pblico

El modelo actual de transporte pblico en la ciudad es obsoleto y va empeorando da con da, como
consecuencia de la falta de planeacin y de la aplicacin de criterios que unifiquen la concesin de
rutas. Los nmeros que arroja el Plan de Movilidad respecto al transporte pblico es:
o

Longitud promedio de rutas: 19.25 km.

Tiempo promedio de recorridos: 83 min.

Velocidad promedio: 15 kph.

La red de transporte registra 858 unidades en total.

82 km. de longitud de la red de transporte pblico sin pavimentar (10%).

La Zona Centro, como el principal nodo del transporte pblico, est sufriendo los efectos de esta
situacin; donde domina la desorganizacin, duplicacin de paradas y la circulacin complicada de los
vehculos que conforman el servicio, dentro de la traza histrica.
En la Zona Centro, encontramos todas las modalidades del transporte pblico existentes en la ciudad.
Todo el sector est atendido de manera satisfactoria por todos los medios de transporte (camiones y
81

taxis), sin embargo existe una saturacin de unidades y se utilizan vehculos inadecuados para circular
en la zona.

1.11.1. Rutas y la problemtica general de los recorridos.

Existen 67 rutas de transporte urbano en toda la ciudad. Actualmente, el 92% de las rutas de
transporte urbano pasan por el centro de la ciudad, de tal forma que existen tramos de vialidades
compartidas por ms de 25 rutas diferentes lo que hace totalmente insustentable su
funcionamiento.
Lo anterior genera constantes congestionamientos viales en el primer cuadro, por la cantidad de
unidades de transporte y la dificultad de maniobras en las limitadas secciones de las calles del
centro, aunado al problema de obstruccin y/o disminucin de carriles por el estacionamiento en
va pblica.
Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn
Nmero

Nombre de la ruta
Coloso
Huzaches - Centro

1
2

Huertas - Centro
Barrio - Siete Gotas
5 de febrero

21 de marzo

3
4

Cuadro 16-1. Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn, informacin de la Direccin de vialidad y transporte
municipal, 2008

82

Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn

Nmero
8

Nombre de la ruta
Barrio - Seguro Social
Buenos Aires

Zapata - Centro

10

Mercado de abastos
ISSSTESIN - Centro
INFONAVIT - Solidaridad

11
12

15

U de O
Juntas - CANACO
STASE

16

Recursos - Centro

17

10 de abril
U de O - 4 de marzo
Agustna Ramrez

13
14

18
19

22

INFONAVIT
Lomita - Vallado
Lomita - Caadas

23

Loma Linda

24
26

Libertad - C.U.
Lima - Seguro Social
INFONAVIT Las Flores

27

Normal - Centro

28

Ruz Cortines

29

Repblica Mexicana

30

Nuevo Culiacn

31

Loma de Rodriguera

20
21

25

32

Margarita

33

Lombardo Toledano - Centro

Vegas - Centro
Villa Universidad

34
35

38

21 de marzo - Palacio
Cucas - Centro
Tierra Blanca - San Miguel

39

Tierra Blanca - Lomita

40

Revolucin - Centro
Zapata - Panten
Petrleos - Quintas

36
37

41
42
43
44
45

Prepa - Huertas
Lzaro Crdenas
Vallado - Felipe ngeles

Cuadro 16-2. Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn, informacin de la Direccin de vialidad y transporte
municipal, 2008

83

Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn

Nmero
46

Nombre de la ruta
San Miguel - Amistad
Toledo - Centro
Circuito Sur
Barrio - Barrancos

47
48
49

52

Mandarina
Bugambilias Sur
San Agustn

53

Circuito Norte

54
56

Canal 3
Campia - Palacio de gobierno
FOVISSSTE - Centro

57

Mirador - Centro

58

Daz Ordz

59

Palmito

60

Penitenciaria

61

Aguaruto

62
64

Bugambilias Norte
Aquiles Serdn
Caadas - Quintas

65

Felipe ngeles

66

Vegas - Central Millenium

67

Forum - 10 de abril

50
51

55

63

Cuadro 16-3. Rutas del transporte urbano en la ciudad de Culiacn, informacin de la Direccin de vialidad y transporte
municipal, 2008

Nmero de rutas de transporte pblico que circulan por las vialidades con mayor
flujo vehicular en la Zona Centro
Vialidad
General Guadalupe Victoria
General Nicols Bravo
Tefilo Noris
Vicente Riva Palacio
Donato Guerra
Domingo Rub
Juan Carrasco
General lvaro Obregn

Porcentaje respecto al total

Cantidad de rutas que
de rutas que circulan por la
circulan por la vialidad
zona ( % )
12
18
19
28
4
6
16
24
13
19
26
39
30
45
21
31

Cuadro 17-1. Cantidad de rutas del transporte urbano en la Zona Centro, informacin de campo, IMPLAN, 2007

84

Nmero de rutas de transporte pblico que circulan por las vialidades con mayor
flujo vehicular en la Zona Centro
Vialidad
Ruperto L. Paliza
Jess G. Andrade
Aquiles Serdn
Venustiano Carranza
General Rafael Buelna
General Antonio Rosales
General ngel Flores
Miguel Hidalgo
Lic. Benito Jurez
Mariano Escobedo
Cristbal Coln
General Francisco Villa
Francisco I. Madero
Gabriel Leyva Solano

Porcentaje respecto al total

Cantidad de rutas que
de rutas que circulan por la
circulan por la vialidad
zona ( % )
5
7
7
10
7
10
14
21
20
30
22
33
17
25
20
30
21
31
20
30
12
18
8
12
19
28
16
24

Cuadro 17-2. Cantidad de rutas del transporte urbano en la Zona Centro, informacin de campo, IMPLAN, 2007

20-25
15-19
10-14
05-09
01-04

Imagen 27. Nmero de rutas de transporte pblico que pasan por las calles de la Zona Centro

En cuanto a la ubicacin de paraderos, la mayora no cuenta con el mobiliario y la sealizacin

correspondiente; slo encontramos mobiliario en el permetro del sector, por ser vialidades
primarias. Es al interior de la zona, donde las paradas son irregulares, no cuentan con isletas
para no obstruir el paso y contribuyen al congestionamiento vial, debido al trnsito lento en la
espera o bsqueda de pasaje. Asimismo, los pocos paraderos de taxis, no cuentan con el
espacio y la ubicacin adecuada.
85

Es evidente que la mayor parte del trnsito vehicular es de paso o acude a la Zona Centro para
trabajar o realizar actividades que toman poco tiempo; se observa que el parque vehicular
privado transporta un nmero reducido de personas y el transporte pblico transporta a la
mayora de la ciudadana que asiste al centro, y lo hace en condiciones no ptimas.
La Zona Centro carece de un sistema de transporte interno que comunique los distintos barrios
que la componen. La carencia de este sistema integral y no contaminante, as como las
deficiencias con la articulacin a la red de la ciudad, incentivan el uso del vehculo particular y el
uso de unidades de transporte pblico inadecuado, que han contribuido a entorpecer la
circulacin y generar grupos de poder econmico y poltico que pelean el permanente control de
las calles.
A lo anterior, le sumamos el estacionamiento de vehculos en la va pblica, y las operaciones de
carga y descarga de productos, provocando congestionamientos y contribuyendo al aumento de
la contaminacin del ambiente.

Imagen 28. Desorden del transporte pblico en la Zona Centro

La operatividad del transporte pblico es materia de la administracin estatal y mientras no se

modernice el sistema como parte del Plan de Movilidad de Culiacn la movilidad urbana en la
ciudad seguir dependiendo del vehculo particular con graves repercusiones para el centro de la
ciudad.

1.12. Estacionamientos
En la Zona Centro existen 227 estacionamientos en predios privados, 96 son estacionamientos para
todo pblico y 131 con acceso restringido, sumando entre ambos tipos de estacionamientos un total de
4037 cajones, en una superficie aproximada de 149, 060. m2.
El cuartel nmero 2 es el que ms estacionamientos pblicos y nmero de cajones (1383 cajones
equivalentes al 31.98% del total) concentra mientras que el cuartel nmero 6 se distingue por ser el que
ms estacionamientos privados rene.
86

Los estacionamientos se caracterizan por tener un servicio inadecuado, ya que las tarifas son variables,
las instalaciones se encuentran en mal estado y no existe personal que preste el servicio de operatividad
de las unidades, tipo valet parking.
Es importante resaltar que la mayora de estos estacionamientos son horizontales, de baja capacidad y
con caractersticas fsicas de baja calidad. No tienen una imagen atractiva al espacio urbano y muchos
de ellos significaron la demolicin de fincas histricas.
La construccin de estacionamientos de 3 a 5 niveles contribuira al mejoramiento del uso y concentrara
otro tipo de servicios compatibles al de estacionamiento.
El estacionamiento en la va pblica en la zona centro es todava bastante tolerado. Actualmente se
cuenta con 6831 cajones como opcin para los visitantes del centro sin costo alguno. A esto se le
puede aadir alrededor de un 20% de cajones, que aunque no sean permitidos se utilizan.
Aun as este no es un gran aliciente para utilizar el auto para asistir al centro de la ciudad pues existe
todava una gran demanda de cajones imposible de ser cubierta en su totalidad.
El estacionamiento en la va pblica afecta en gran parte la movilidad de los vehculos, del transporte
pblico y principalmente del peatn que ve siempre disminuido su espacio urbano seguro. Tiene un gran
costo de mantenimiento y prcticamente no es redituable para la administracin municipal.
Es necesario implementar una clara normatividad para lugares y horarios de carga y descarga de
productos. Se han impuesto las necesidades del comercio, servicios y residentes a la prohibicin del
estacionamiento en va pblica.
Se considera adecuado establecer restricciones en vas con categora primaria y secundaria, y en el
resto de las calles deber darse la posibilidad de permitir el estacionamiento con horario restringido,
dando prioridad a los propietarios de locales comerciales y residentes.
Por medio de recorridos de campo y entrevistas, se determin la siguiente relacin de estacionamientos
en la Zona Centro:

87

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO

CLASIFICACIN NOMENCLATURA

UBICACIN

ACERA

Pblico

Pu-1

Zaragoza, entre A. Obregn y Ruperto L.

Paliza

Norte

Pblico

Pu-2

Zaragoza, entre A. Obregn y Ruperto L.

Paliza

Sur

Pblico

Pu-3

Zaragoza, entre A. Obregn y Ruperto L.

Paliza

Pblico

Pu-4

Pblico

Pu-5

Rafael Buelna, entre A. Obregn y J.

Carrasco
Rafael Buelna, entre A. Obregn y J.
Carrasco

Pblico

Pu-6

Rafael Buelna, entre D. Rub y Morelos

Pblico

Pu-7

Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda

y Callejn Granados

Pblico

Pu-8

Rafael Buelna, entre Morelos y D. Guerra

Norte

Pblico

Pu-9

Tefilo Noris, debajo del puente Juan de

Dios Btiz

Completa

Sur

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

1473.51 Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra carros

Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra para
carros
Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra
1217.64
paracarros
1327.92

Norte

185.64 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Norte

489.15 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Norte

418.38 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Sur

808.96 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

1047.57

Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para

carros

1921.5 Superficial a Nivel, uso Pblico, techado

Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
(compartido pu-83)

Pblico

Pu-10

Donato Guerra, entre R. Buelna y A.

Rosales

Pblico

Pu-11

A. Rosales, entre Donato Guerra y J. Ma.

Morelos

Norte

1922.55 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Pblico

Pu-12

A. Rosales, entre J. Ma. Morelos y D.

Rub

Norte

1104.15

Pblico

Pu-13

D. Rub, entre R. Buelna y A. Rosales

Oeste

Pblico

Pu-14

Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda

y Callejn Granados

Sur

Pblico

Pu-15

D. Rub, entre R. Buelna y A. Rosales

Este

Pblico

Pu-16

J. Carrasco, entre R. Buelna y A. Rosales

Este

Pblico

Pu-17

Antonio Rosales, entre J. Carrasco y A.

Obregn

Norte

Pblico

Pu-18

Ruperto L. Paliza, entre Rafael Buelna y

A. Rosales

Este

Pu-19

A. Rosales, entre Ruperto L. Paliza y

Andrade

Norte

Pblico

Pu-20

Miguel Hidalgo, entre Granados y Fco.

Seplveda

Norte

Pblico

Pu-21

ngel Flores, entre Ramn Corona y

Aquiles Serdn

Sur

Pu-22

ngel Flores, entre Ramn Corona y

Aquiles Serdn

Sur

Pu-23

Miguel Hidalgo, entre Ramn Corona y

Aquiles Serdn

Norte

Pblico

Pu-24

Miguel Hidalgo, entre Ruperto L. Paliza y

Andrade

Norte

Pblico

Pu-25

Miguel Hidalgo, entre Ruperto L. Paliza y

Andrade

Norte

Superficial a Desnivel y Nivel, uso Pblico, sin

265.86 techar (comparte una seccion con pu-24 y esta
compartido con pu-26)

Pblico

Pu-26

Ruperto L. Paliza, entre ngel Flores y

Miguel Hidalgo

Este

Superficial a Desnivel y Nivel, uso Pblico, sin

376.58 techar (comparte una seccion con pu-24 y esta
compartido con pu-25)

Pblico

Pu-27

Ruperto L. Paliza, entre A. Rosales y

ngel Flores

Este

Pblico

Pu-28

J. Carrasco, entre A. Rosales y ngel

Flores

Oeste

Pblico

Pu-29

ngel Flores, entre J. Ma. Morelos y D.

Rub

Norte

Pblico

Pblico
Pblico

Este

Pblico

Pu-30

Pblico

Pu-31

ngel Flores, entre J. Ma. Morelos y D.

Rub
ngel Flores, entre Donato Guerra y J.
Ma. Morelos

Pblico

Pu-32

ngel Flores, entre Donato Guerra y J.

Ma. Morelos

Norte

Pblico

Pu-33

ngel Flores, entre Donato Guerra y J.

Ma. Morelos

Sur

Pblico

Pu-34

A. Rosales, entre Donato Guerra y J. Ma.

Morelos

Sur

Pblico

Pu-35

Miguel Hidalgo, entre Morelos y D. Guerra

Norte

Sur
Sur

311.74

Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

(compartido con pu-103)
Superficial a Nivel, uso Pblico, sombreado
494.54
estacionamiento
Superficial a Desnivel, uso Pblico, (Tribunal de
304.99
justicia parte superior)
Superficial a 1,2 y 3 nivel, uso pblico, techado
1550.62
estacionamiento
727.54 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Superficial a Nivel, uso Pblico, techado

estacionamiento
Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra para
959.21
carros
Superficial a Nivel, uso Pblico, sombra para
1073.59
carros
Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
595.26
estacionamiento
Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
1102.44
(compartido con pu-22 y pu-23)
Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
998.74
(compartido con pu-21 y pu-23)
Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
842.98
(compartido con pu-21 y pu-22)
Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
951.04
(comparte una seccion con pu-25 y pu-26)
967.52

1292.06 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Superficial a Nivel, uso Pblico, sombreado
estacionamiento
Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para
404.76
carros
121.86

954.01 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

821.46 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
estacionamiento
Superficial a desnivel, uso publico, techado
888.24
estacionamiento, arriva calzzapato

1849.11

322.74 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

965.63

Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para

carros

Cuadro 18-1. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

88

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO

CLASIFICACIN NOMENCLATURA
Pblico

Pu-36

Pblico

Pu-37

Pblico

Pu-38

Pblico
Pblico

UBICACIN
A. Flores, entre V. Riva Palacio y Donato
Guerra

ACERA
Norte

SUPERFICIE EN M2
630.12

CARACTERISTICAS
Superficial a Nivel, uso Pblico, techado para
carros

Norte

910.7 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Oeste

527.74 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Pu-39

Miguel Hidalgo, entre V. Riva Palacio y D.

Guerra
V. Riva Palacio, entre ngel Flores y M.
Hidalgo
ngel Flores, entre Nicols Bravo y Gpe.
Victoria

Sur

1300.48 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Pu-40

Jurez, entre Morelos y D. Guerra

Norte

Pblico

Pu-41

Miguel Hidalgo, entre Morelos y D. Guerra

Sur

Pblico

Pu-42

Miguel Hidalgo, entre A. Obregn y

Ruperto L. Paliza

Sur

Pblico

Pu-43

Ruperto L. Paliza, entre Miguel Hidalgo y

Jurez

Este

Pblico

Pu-44

Miguel Hidalgo, entre Ramn Corona y

Aquiles Serdn

Sur

Pblico

Pu-45

Pblico

Pu-46

Miguel Hidalgo, entre Galeana y Fco.

Seplveda
Miguel Hidalgo, entre Galeana y Fco.
Seplveda
Jurez, entre V. Guerrero y V. Carranza

Pblico

Pu-47

Pblico

Pu-48

Pblico

Pu-49

Mariano Escobedo, entre Andrade y

Ramn Corona
Ruperto L. Paliza, entre Jurez y Mariano
Escobedo

191.94 Nivel de calle, uso publico.(en const.)

Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
estacionamiento
Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
379.06
estacionamiento
Superficial a Nivel, uso Pblico, techado
541.73
estacionamiento
Superficial a Nivel, uso Pblico, sombreado
298.81
estacionamiento
352.09

Sur

517.7 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Sur

1501.25 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Sur

825.91 nivel de calle, uso publico.

Norte

122.59 nivel de calle, uso publico.

Este

512.94 nivel de calle, uso publico.

Sur

278.51 nivel de calle, uso publico.

Norte

1362.2 nivel de calle, uso publico.

Jurez, entre Morelos y D. Guerra

Sur

1701.15 nivel de calle, uso publico.

Pu-53

Jurez, entre Morelos y D. Guerra

Sur

843.96 nivel de calle, uso publico.

Pblico

Pu-54

Mariano Escobedo, entre Morelos y D.

Guerra

Pblico

Pu-55

Jurez, entre G. Robles y Nicols Bravo

Pblico

Pu-56

C. Coln, entre D. Rub y Morelos

Pblico

Pu-50

Jurez, entre Ruperto L. Paliza y Andrade

Pblico

Pu-51

Mariano Escobedo, entre Morelos y D.

Guerra

Pblico

Pu-52

Pblico

Pblico

Pu-57

Pblico

Pu-58

Pblico

Pu-59

Mariano Escobedo, entre D. Rub y

Morelos
Mariano Escobedo, entre A. Obregn y J.
Carrasco
A. Obregn, entre Mariano Escobedo y C.
Coln

Pblico

Pu-60

C. Coln, entre A. Obregn y J. Carrasco

Pblico

Pu-61

Pblico

Pu-62

Pblico

Pu-63

Pblico

Pu-64

Pblico

Pu-65

Pblico

Pu-66

Pblico

Pu-67

Pblico

Pu-68

Pblico

Pu-69

Pblico

Pu-70

Mariano Escobedo, entre A. Obregn y

Ruperto L. Paliza
Ruperto L. Paliza, entre Mariano
Escobedo y C. Coln
Ruperto L. Paliza, entre Mariano
Escobedo y C. Coln
Mariano Escobedo, entre Ruperto L.
Paliza y Andrade
Andrade, entre Mariano Escobedo y C.
Coln
C. Coln, entre Ruperto L. Paliza y
Andrade
Mariano Escobedo, entre Andrade y
Ramn Corona
Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V.
Carranza
C. Coln, entre Ruperto L. Paliza y A.
Obregn
Fco. I. Madero, entre A. Obregn y J.
Carrasco

Norte

536.74 nivel de calle, uso publico.

Sur

606.65 nivel de calle,( clausurado).

Norte

727.21 nivel de calle, uso publico.

Sur

322.76 nivel de calle, uso publico.

Sur

188.56 nivel de calle, uso publico.

Oeste

282.21 nivel de calle, uso publico.

Norte

211.46 nivel de calle, uso publico.

Sur

716.8 nivel de calle, uso publico.

Este

709 nivel de calle, uso publico.

Este

597.2 nivel de calle, uso publico.

Sur

666.72 nivel de calle, uso publico.

Oeste

1037.59 nivel de calle, uso publico.

Norte

736.99 nivel de calle, uso publico.

Sur

1057.67 nivel de calle, uso publico.

Sur

1021.78 nivel de calle, uso publico.

Sur

407.47 nivel de calle, uso publico.

Norte

2770.82 nivel de calle, uso publico.

Pblico

Pu-71

C. Coln, entre A. Obregn y J. Carrasco

Sur

144.5 nivel de calle, uso publico.

Pblico

Pu-72

C. Coln, entre D. Rub y Morelos

Sur

174.12 nivel de calle, uso publico.

Pblico

Pu-73

C. Coln, entre D. Rub y Morelos

Sur

1094.49 nivel de calle, uso publico.

Pblico

Pu-74

C. Coln, entre D. Rub y Morelos

Sur

1533.89 nivel de calle, uso publico.

Cuadro 18-2. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

89

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO

CLASIFICACIN NOMENCLATURA
Privado

Pr-75

Pblico

Pu-76

UBICACIN
C. Coln, entre Morelos y D. Guerra

ACERA

Sur

803.28 nivel de calle, uso publico.

Sur

1409.18 nivel de calle, uso publico.

Sur

668.49 nivel de calle, uso publico.

Norte

188.58 nivel de calle, uso publico.

Sur

940.12 nivel de calle, uso publico.

Sur

286.02 nivel de calle, uso publico.

Pblico

Pu-77

Pblico

Pu-78

Pblico

Pu-79

Pblico

Pu-80

Pblico

Pu-81

Fco. Villa, entre A. Obregn y J. Carrasco

Norte
Norte

Pblico

Pu-82

Pblico

Pu-83

A. Rosales, entre Donato Guerra y J. Ma.

Morelos

Pblico

Pu-84

CARACTERISTICAS

300.78 nivel de calle, (uso lavado).

Fco. I. Madero, entre A. Obregn y

Ruperto L. Paliza
Fco. I. Madero, entre Ruperto L. Paliza y
Andrade
Fco. I. Madero, entre Ramn Corona y
Aquils Serdn
Agustn Lara, entre Andrade y Ramn
Corona
Fco. Villa, entre Ruperto L. Paliza y
Andrade

Santa Rosa, entre A. Obregn y J.

Carrasco

SUPERFICIE EN M2

Sur

995.09 nivel de calle, uso publico.

1437.56

Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

(compartido pu-10)

Pblico

Pu-85

Pblico

Pu-86

Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V.

Carranza
Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V.
Carranza (Callejn)
Mariano Escobedo, entre A. Obregn y V.
Carranza (Callejn)

Pblico

Pu-87

I. Zaragoza, entre A. Obregn y J.

Carrasco

Pblico

Pu-88

J. Carrasco, entre I. Zaragoza y R. Buelna

Oeste

Pblico

Pu-89

R. Buelna, entre J. Carrasco y D. Rub

Norte

Pblico

Pu-90

R. Buelna, entre J. Carrasco y D. Rub

Norte

474.08

Pblico

Pu-91

Morelos, entre I. Zaragoza y R. Buelna

Oeste

263.06 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Pblico

Pu-92

Rafael Buelna, entre Nicols Bravo y

Guadalupe Victoria

Norte

1962.88 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Pblico

Pu-93

ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma.

Morelos

Norte

891.15 Superficial a Nivel, uso Pblico, techado

Pblico

Pu-94

ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma.

Morelos

Sur

598.13

Superficial a Desnivel, uso Pblico, (plaza

comercial parte superior)

Pblico

Pu-95

ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma.

Morelos

Sur

1528.07

Superficial a Desnivel, uso Pblico, (plaza

comercial parte superior)

Pblico

Pu-96

A. Rosales, entre A. Obregn y J.

Carrasco

Norte

1320.02

Superficial a 1 nivel, uso Pblico, (restaurante

parte inferior, hotel parte superior)

Pblico

Pu-97

. Obregn, entre R. Buelna y A. Rosales

Oeste

119.59

Pblico

Pu-98

A. Obregn, entre A. Rosales y ngel

Flores

Oeste

1270.03 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Pblico

Pu-99

A. Rosales, entre Andrade y Ramn

Corona

Norte

715.87 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Pu-100

ngel Flores, entre Andrade y Ramn

Corona

Norte

276.18 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Pu-101

Miguel Hidalgo, entre Aquils Serdn y

Granados

Norte

316.47 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Pu-102

Blvd. Nios Hroes, entre Nicols Bravo y

Guadalupe Victoria

Sur

474.58 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Pblico

Pu-103

A. Rosales, entre J. Ma. Morelos y D.

Rub

Pblico

Pu-104

ngel Flores, entre J. Ma. Morelos y D.

Rub

Sur

Pblico

Pu-105

Andrade, entre ngel Flores y Antonio

Rosales

Oeste

Pblico

Pu-106

I. Aldama, entre Miguel Hidalgo y Jurez

Este

Pblico

Pu-107

Jurez, entre Aldama y Granados

Norte

Pu-108

I. Zaragoza, entre Morelos y Donato

Guerra

Sur

Blvd. Nios Hroes, entre V. Guerrero y

Fco. Seplveda

Sur

Pblico
Pblico
Pblico

Pblico
Privado

Pr-1

Sur

182.32 nivel de calle, uso publico.

Sur

348.6 nivel de calle, uso publico.

Sur

337.1 nivel de calle, uso publico.

Este

Norte

649.93 Superficial a 1, 2 y 3 nivel, uso publico techado

Superficial a Nivel, uso publico, techado
estacionamiento
Superficial a Nivel, uso publico, sin techar
493.5
(compartido con pu-90)

470.96

Superficial a Nivel, uso publico, sin techar

(compartido con pu-89)

Supercial a desnivel, uso pblico (plaza

comercial parte superior)

Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

(compartido con pu-12)
Superficial a Desnivel, uso Pblico (Comercio
1405.92
parte superior)
641.17

1457.62 Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar

Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
(nuevo)
Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
803.25
(nuevo)
Superficial a Nivel, uso Pblico, sin techar
1077.95
(terreno sub-dividido)
699.72

2280.5 Superficial a nivel, 1,2 y 3 nivel, uso privado (ley)

Cuadro 18-3. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

90

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO

CLASIFICACIN NOMENCLATURA

UBICACIN

Privado

Pr-2

Privado

Pr-3

Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda

y Callejn Granados
Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda
y Callejn Granados

Privado

Pr-4

Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda

y Callejn Granados

Privado

ACERA

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

Sur

103.6 Superficial a nivel, uso privado (tintoreria)

Sur

29.21 Superficial a nivel, uso privado (tintoreria)

Sur

22.44 Superficial a nivel, uso privado (corporativo flex)

Pr-5

Blvd. Nios Hroes, entre Fco. Seplveda

y Callejn Granados

Sur

341.61 Superficial a nivel, uso privado (banco, vinoteca)

Privado

Pr-6

Blvd. Nios Hroes, entre Morelos y D.

Guerra

Sur

2013.71

Superficial a nivel, uso privado (locales

comerciales)

Privado

Pr-7

Blvd. Nios Hroes, entre Lateral

Izquierdo y calzada recursos

Sur

3956.61

Superficial a nivel, uso privado (comercio y

lavado)

Privado

Pr-8

Rafael Buelna, entre Callejn Granados y

Fco. Seplveda

Norte

244.89 Superficial a 1 nivel, uso privado (hielo)

Privado

Pr-9

Fco. Seplveda, entre Blvd. Nios Hroes

y Callejn Zaragoza

Oeste

133.03 Superficial a nivel, uso privado (plaza comercial)

Privado

Pr-10

Blvd. Nios Hroes, entre Granados y

Aquiles Serdan

Sur
Sur

426.91 Superficial a nivel, uso privado

Este

542.51 Supercial a desnivel, uso privado (difocur)

1996.94 Superficial a nivel, uso privado (escuela ingles)

Privado

Pr-11

Privado

Pr-12

Blvd. Nios Hroes, entre quiles Serdn

y Ramn Corona
Ruperto L. Paliza, entre Blvd. Nios
Hroes y Rafael Buelna

Privado

Pr-13

Calzada Recursos, entre Angel Flores y

Miguel Hidalgo

Este

949.99 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Privado

Pr-14

Guadalupe Victoria, entre Miguel Hidalgo

y ngel Flores

Oeste

237.04 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Privado

Pr-15

Jurez, entre Teofilo Noris y Riva Palacio

Norte

Privado

Pr-16

Miguel Hidalgo, entre V. Riva Palacio y D.

Guerra

Norte

Privado

Pr-17

I. Zaragoza, entre D. Rub y Morelos

Privado

Pr-18

R. Buelna, entre D. Rub y Morelos

Norte

1999.17 Superficial a nivel, uso privado (bodega mz)

Privado

Pr-19

ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma.

Morelos

Oeste

828.97 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Privado

Pr-20

I. Zaragoza, D. Guerra y V. Riva Palacio

Norte

347.88 Superficial a nivel, uso privado (caf-muebleria)

Privado

Pr-21

I. Zaragoza, D. Guerra y V. Riva Palacio

Norte

419.63

Privado

Pr-22

Blvd. Nios Hroes, entre Tefilo Noris y

Nicols Bravo

Sur

568.81

Privado

Pr-23

Blvd. Nios Hroes, entre Tefilo Noris y

Nicols Bravo

Sur

154.92

Privado

Pr-24

Blvd. Nios Hroes, entre Tefilo Noris y

Nicols Bravo

Sur

228.21

Pr-25

Blvd. Nios Hroes, entre Nicols Bravo y

Guadalupe Victoria

Sur

181.68

Pr-26

Nicols Bravo, entre Blvd. Nios Hroes y

Rafael Buelna

Oeste

125.45

Oeste

413.18 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Oeste

403.9 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Privado
Privado

Sur

192.6 Superficial a nivel, uso privado (Registro civil)

348.46 Superficial a nivel, uso privado (oxxo)
186.79 Superficial a nivel, uso privado

Superficial a nivel, uso privado (locales

comerciales)
Superficial a nivel, uso privado (locales
comerciales)
Supefircial a nivel, uso privado (locales
comerciales)
Superficial a nivel, uso privado (locales
comerciales)
Superficial a nivel, uso privado (estacin de
radio)
Superficial a nivel, uso privado (estacin de
radio)

Privado

Pr-27

Privado

Pr-28

Nicols Bravo, entre Blvd. Nios Hroes y

Rafael Buelna
Nicols Bravo, entre Blvd. Nios Hroes y
Rafael Buelna

Privado

Pr-29

Rafael Buelna, entre Morelos y D. Guerra

Norte

248.5 Superficial a nivel, uso privado (ICAT)

Pr-30

Rafael Buelna, entre Lateral Izquierdo y

Guadalupe Victoria

Sur

65.61 Supercial a nivel, uso privado (JAPAC)

Privado

Pr-31

Prol. ngel Flores, entre Calzada

Recursos Hidrulicos y Lateral Izquierdo

Sur

Privado

Pr-32

Prol. ngel Flores, entre Calzada

Recursos Hidrulicos y Lateral Izquierdo

Sur

Privado

Pr-33

Prol. ngel Flores, entre Calzada

Recursos Hidrulicos y Lateral Izquierdo

Sur

Privado

Pr-34

Privado

Pr-35

Rafael Buelna, entre Nicols Bravo y

Guadalupe Victoria
Guadalupe Victoria, entre ngel Flores y
Miguel Hidalgo

Este

Privado

Sur

263.87

Superficial a nivel, uso privado (locales

comerciales)

429.8 Superficial a nivel, uso privado (bar-profeco)

315.46 Superficial a nivel, uso privado
2194.89 Superficial a nivel, uso privado (CFE)
92.27 Superficial a nivel, uso privado (CNOP)

Cuadro 18-4. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

91

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO

CLASIFICACIN NOMENCLATURA

UBICACIN

ACERA

Privado

Pr-38

Privado

Pr-39

Privado

Pr-40

Nicols Bravo, entre ngel Flores y

Miguel Hidalgo
ngel Flores, entre Nicols Bravo y
Guadalupe Victoria
Nicols Bravo, entre ngel Flores y
Miguel Hidalgo
Nicols Bravo, entre ngel Flores y
Miguel Hidalgo
D. Guerra, entre ngel Flores y M.
Hidalgo

Pr-41

D. Guerra, entre A. Rosales y ngel

Flores

Este

Pr-42

ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma.

Morelos

Norte

Pr-43

Blvd. Nios Hroes, entre J. Ma. Morelos

y Donato Guerra

Privado

Pr-36

Privado

Pr-37

Privado
Privado
Privado

Oeste

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

146.25 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Sur

48.22 Superficial a nivel, uso privado (laboratorio)

Este

71.43 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Este

90.67 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Oeste

Sur

420.51 Superficial a nivel, uso privado (iglesia)

88.03 Superficial a desnivel, uso privado (iglesia)
438 Superficial a nivel, uso privado (salon de fiesta)
780.8 Superficial a nivel, uso privado (salon de fiesta)

Privado

Pr-44

Privado

Pr-45

Privado

Pr-46

ngel Flores, entre D. Guerra y J. Ma.

Morelos
Blvd. Nios Hroes, entre Domingo Rubi y
J. Ma. Morelos
Blvd. Nios Hroes, entre Domingo Rubi y
J. Ma. Morelos

Privado

Pr-47

Miguel Hidalgo, entre Morelos y Donato

Guerra

Privado

Pr-48

A. Rosales, entre J. Ma. Morelos y D.

Rub

Sur

730.7 Superficial a desnivel, uso privado (coppel)

Privado

Pr-49

Blvd. Nios Hroes, entre Domingo Rubi y

J. Ma. Morelos

Sur

1178.28 Superficial a nivel, uso privado (casa del PAN)

Privado

Pr-50

D. Rub, entre A. Rosales y ngel Flores

Este

Privado

Pr-51

J. Carrasco, entre A. Rosales y R. Buelna

Oeste

797.41 Superficial a 1 nivel, uso privado (banco)

Privado

Pr-52

Norte

525.79 Superficial a 1 nivel, uso privado (banco)

Privado

Pr-53

Privado

Pr-54

I. Zaragoza, entre J.Ma. Morelos y

Domingo Rubi
Blvd. Nios Hroes, entre J. Carrasco y
Domingo Rubi
Blvd. Nios Hroes, entre J. Carrasco y
Domingo Rubi

Privado

Pr-55

Andrade, entre Antonio Rosales y ngel

Flores

Privado

Pr-56

ngel Flores, entre A. Obregn y J.

Carrasco

Pr-57

Rafael Buelna, entre Ruperto L. Paliza y

Andrade

Sur

574.73 Superficial a nivel, uso privado (restaurante)

Pr-58

Miguel Hidalgo, entre Andrade y Ruperto

L. Paliza

Sur

316.38 Superficial a nivel, uso privado (computacin)

Privado
Privado
Privado

Pr-59

Privado

Pr-60

V. Guerrero, entre A. Rosales y ngel

Flores
ngel Flores, entre Granados y Fco.
Seplveda

Privado

Pr-61

ngel Flores, entre Aquiles Serdn y

Granados

Privado

Pr-62

A. Rosales, entre Aquiles Serdn y

Granados

Privado

Pr-63

Jurez, entre Ruperto L. Paliza y Andrade

Sur

2693.27 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Sur

963.74 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Sur

587.39 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Norte

1291.97

Superficial a nivel, uso privado (restaurantehotel)

763.5 Superficial a nivel, uso privado (correos)

Sur

1647.87 Superficial a 1 nivel, uso privado (comercio)

Sur

610.64 Superficial a 1 nivel, uso privado (gobierno)

Este

367.42

Norte

128.86 Superficial a nivel, uso privado (area descarga)

Superficial a 1 nivel, uso privado

(departamentos)

Este

168.57 Superficial a nivel, uso privado (megacable)

Norte

892.62 Superficial a nivel, uso privado (cobaes)

Norte

252.67

Sur
Norte

Superficial a nivel, uso privado (locales

comerciales)
Superficial a nivel, uso privado (locales
613.23
comerciales)
164 Superficial a nivel, uso privado (Medico)

Privado

Pr-64

Privado

Pr-65

Miguel Hidalgo, entre V. Riva Palacio y

Tefilo Noris
Jurez, entre V. Riva Palacio y Tefilo
Noris

Privado

Pr-66

I. Aldama, entre Miguel Hidalgo y Jurez

Privado

Pr-67

Aquiles Serdn, entre ngel Flores y

Miguel Hidalgo

Este

92.87 Superficial a nivel, uso privado (jugueteria)

Privado

Pr-68

I. Zaragoza, entre D. Rub y Morelos

Sur

90.45 Superficial a nivel, uso privado

Privado

Pr-70

Privado

Pr-71

Miguel Hidalgo, entre I. Aldama y

Granados
Fco. Seplveda, entre ngel Flores y
Miguel Hidalgo
Miguel Hidalgo, entre Galeana y Fco.
Seplveda

Privado

Pr-72

Jurez, entre Granados y Galeana

Privado

Pr-69

Este

276.48 Superficial a nivel, uso privado (Registro civil)

Este

264.57 Superficial a nivel, uso privado (Registro civil)

Oeste

Sur

86.51 Superficial a nivel, uso privado (uso ambulancia)

150.58 Superficial a nivel, uso privado (mercadito)

Oeste
Sur

103.63 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

70.79 Superficial a nivel, uso privado (mercadito)

Norte

333.44 Superficial a nivel, uso privado (mercadito)

Cuadro 18-5. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

92

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO

CLASIFICACIN NOMENCLATURA

UBICACIN

ACERA

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

Privado

Pr-75

Miguel Hidalgo, entre V. Guerrero y V.

Carranza
Miguel Hidalgo, entre V. Guerrero y V.
Carranza
Mariano Escobedo, entre V. Guerrero y V.
Carranza

Privado

Pr-76

Jurez, entre Aldama y Granados

Sur

60.76 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-77

Jurez, entre Aldama y Granados

Sur

76.29 nivel de calle, uso privado.

Este

211.91 nivel de calle, uso privado.

Norte

353.85 nivel de calle, uso privado.

Sur

555.89 nivel de calle, uso privado.

Norte

241.24 nivel de calle, uso privado.

Sur

416.22 nivel de calle, uso publico.

Sur

334.27 nivel de calle, uso privado.

Oeste

108.56 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-73

Privado

Pr-74

Privado

Pr-79

Mariano Escobedo, entre Aldama y

Granados
Mariano Escobedo, entre D. Rub y J.
Carrasco

Privado

Pr-80

Jurez, entre D. Rub y Morelos

Privado

Pr-81

Mariano Escobedo, entre D. Rub y

Morelos

Publico

Pu-82

Jurez, entre D. Rub y Morelos

Privado

Pr-83

Jurez, entre Morelos y D. Guerra

Privado

Pr-84

Privado

Pr-78

Privado

Pr-85

Privado

Pr-86

Privado

Pr-87

Privado

Pr-88

Nicols Bravo, entre Jurez y Mariano

Escobedo
Mariano Escobedo, entre Lateral
Izquierdo y Gpe. Victoria
C. Coln, entre Lateral Izquierdo y Gpe.
Victoria
Mariano Escobedo, entre Nicols Bravo y
Gpe. Victoria
Mariano Escobedo, entre G. Robles y
Nicols Bravo

Privado

Pr-89

C. Coln, entre G. Robles y Nicols Bravo

Privado

Pr-92

V. Riva Palacio, entre Mariano Escobedo

y C. Coln
D. Guerra, entre Mariano Escobedo y C.
Coln
D. Guerra, entre Mariano Escobedo y C.
Coln

Privado

Pr-93

C. Coln, entre Morelos y D. Guerra

Privado

Pr-90

Privado

Pr-91

Privado

Pr-99

Privado

Pr-100

Mariano Escobedo, entre D. Rub y

Morelos
Morelos, entre Mariano Escobedo y C.
Coln
J. Carrasco, entre Mariano Escobedo y C.
Coln
Mariano Escobedo, entre Fco. Seplveda
y V. Guerrero
Fco. I. Madero, entre A. Obregn y
Ruperto L. Paliza
A. Obregn, entre C. Coln y Fco. I.
Madero
A. Obregn, entre C. Coln y Fco. I.
Madero

Privado

Pr-94

Privado

Pr-95

Privado

Pr-96

Privado

Pr-97

Privado

Pr-98

Norte

24.34 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Norte

45.16 Superficial a nivel, uso privado (comercio)

Norte

1160.66 nivel de calle, uso privado.

Sur

338.23 nivel de calle, uso privado.

Norte

742.33 nivel de calle, uso privado.

Sur

413.14 nivel de calle, uso privado.

Sur

434.83 nivel de calle, uso privado.

Norte

364.12 nivel de calle, uso privado.

Oeste

366.04 nivel de calle, uso privado.

Oeste

562.82 nivel de calle, uso privado.

Este

1035.94 nivel de calle, uso privado.

Norte

293.04 nivel de calle, uso privado.

Sur

470.39 nivel de calle, uso privado.

Este

228.11 nivel de calle, uso privado.

Oeste

229.91 nivel de calle, uso privado.

Sur

44.29 nivel de calle, uso privado.

Norte

2366.02 nivel de calle, uso privado.

Oeste

193.29 nivel de calle, uso privado.

Oeste

491.04 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-101

Fco. I. Madero, entre D. Rub y Morelos

Norte

710.31 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-102

Fco. I. Madero, entre Morelos y D. Guerra

Norte

605.46 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-103

Fco. I. Madero, entre Morelos y D. Guerra

Norte

180.56 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-104

Norte

288.53 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-105

Privado

Pr-106

Privado

Pr-107

Fco. I. Madero, entre D. Guerra y V. Riva

Palacio
C. Coln, entre V. Riva Palacio y Tefilo
Noris
C. Coln, entre V. Riva Palacio y Tefilo
Noris
Leyva Solano, entre Nicols Bravo y Gpe.
Victoria

Privado

Pr-108

Leyva Solano, entre Gpe. Victoria

Sur

94.49 nivel de calle, uso privado.

Sur

537.49 nivel de calle, uso privado.

Norte

440.13 nivel de calle, uso privado.

Norte

188.26 nivel de calle, uso privado.

Sur

122.33 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-109

Privado

Pr-110

Privado

Pr-111

C. Coln, entre Gpe. Victoria y Lateral

Izquierdo
C. Coln, entre Gpe. Victoria y Lateral
Izquierdo
V. Riva Palacio, entre Fco. I. Madero y
Fco. Villa

Privado

Pr-112

Fco. I. Madero, entre D. Rub y Morelos

Sur

932.15 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-113

Fco. I. Madero, entre J. Carrasco y D.

Rub

Sur

136.37 nivel de calle, uso privado.

Sur

332.97 nivel de calle, uso privado.

Este

381.06 nivel de calle, uso privado.

Cuadro 18-6. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

93

ESTACIONAMIENTOS EN LA ZONA CENTRO

CLASIFICACIN NOMENCLATURA

UBICACIN

ACERA

SUPERFICIE EN M2

CARACTERISTICAS

Privado

Pr-114

Privado

Pr-115

Privado

Pr-116

Privado

Pr-117

Privado

Pr-118

Privado

Pr-119

A. Obregn, entre Fco. I. Madero y Fco.

Villa
A. Obregn, entre Fco. I. Madero y Fco.
Villa
Fco. Villa, entre Andrade y Ramn
Corona
Ramn Corona, entre Fco. I. Madero y
Fco. Villa
Ramn Corona, entre Fco. I. Madero y
Fco. Villa
Fco. Villa, entre Ramn Corona y Aquiles
Serdn

Privado

Pr-120

D. Rub, entre Fco. Villa y Leyva Solano

Privado

Pr-121

Privado

Pr-122

Ramn. F. Iturbe, entre D. Rub y Manuel

Bonilla
Ramn. F. Iturbe, entre D. Rub y Manuel
Bonilla

Privado

Pr-123

Fco. Villa, entre Manuel Bonilla y Morelos

Sur

67.17 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-124

D. Guerra, entre Fco. Villa y Leyva Solano

Oeste

161.04 nivel de calle, uso privado.

Privado

Pr-125

A. Obregn, entre ngel Flores y M.

Hidalgo

Oeste

130.05 Superficial a desnivel, uso privado (comercio)

Este

1632.35 nivel de calle, uso privado.

Este

381.18 nivel de calle, uso privado.

Oeste

905.53 nivel de calle, uso privado.

Este

214.8 nivel de calle, uso privado.

Este

247.04 nivel de calle, uso privado.

Sur

421.84 nivel de calle, uso privado.

Este

110.34 nivel de calle, uso privado.

Norte

301.69 nivel de calle, uso privado.

Sur

53.1 nivel de calle, uso privado.

Cuadro 18-7. Estacionamientos en el centro histrico, levantamiento IMPLAN, 2008

CIVICO
CONSTITUCION

RD

ES

G UER

S EPULVEDA

CALLE

CARRANZA

. GRANADOS
P ROL. AV

V ENUS TIANO

V ICE NTE

FRANCISCO

CARRANZA

GUERRERO

S EPULVEDA

S
NADO
G RA

N
S ERDA

A VENIDA

A VENIDA

A VENIDA

IDA
A VEN

A
A LDAM

IDA
A VEN

A VENIDA

CORONA

V ENUS TIANO

V ICENTE

FRA NCISCO

CIO
IGNA

AQUILES

RAMON

CALLE

A VENIDA

A VENIDA

DA
AVENI

DA
A VENI

IDA
A VEN

AVENIDA

AVENIDA

VILLA

FRA NCISCO

FRA NCISCO

GENERAL

FUE NTE

A GUS

BOU LEVA

A VENIDA

G.
JESUS

RUPE RTO

GRAL. ALVARO

A VENIDA

SIA

A VENIDA

LE

GAB RIEL

AVENIDA

AVENIDA

BONILLA
M ANUE L

ING.

F.

IG

LARA

ITURBE

AVE NIDA

RAMON

FRANCISCO
BOULEVARD

MADERO

FRANCISCO

G ENERAL

CALLE

VILLA

GRAL . FRANCISCO

CRISTOBA L
CALLE

COLON

CRISTOBAL

CALLE

JUAN

DOMINGO

JOSE
A VENIDA

A VENIDA JUAN
M. BANDER
BANDERAS
AS

CARR ASCO

RUBI

MARIA

DONATO

V ICENTE
A VENIDA

CALLE

A
GALEAN
IDA H.
A VEN

RAMON

JESUS

A VENIDA

CALLE

L.

MORELOS

GUERRA

RIVA

O G.
RODOLF

NORIS
TEOFILO

A
A VENID

A VENIDA

A VENIDA

CALLE

MARI ANO

E SCOBEDO

MARIANO

BOULEVARD

MADERO

FRANCISCO

BOULEVARD

C. FRANCISCO VILLA

COLON

CRISTOBAL

CALLE

COLON

CRISTOBAL

A QUIL

G.
L.
RUP ERTO

A VENIDA

A NDRADE

P ALACIO

ROB LES

BRA VO

S
. NICOLA
G RAL

AVENIDA

DALUPE
. GUA

RAL
A G
A VENID

PALAC IO
M UN IC IP AL

CALLE

E SCOBEDO

MARI ANO

CALLE
E SCOBEDO

MARIANO

OBR EGON

CALLE

JUA REZ

L IC. BE NITO
CALLE

JUA REZ

L IC. BE NITO

Estacionamientos
pblicos
Estacionamientos
privados

ANGEL

PASILLO

HIDALGO

MIG UEL
CALLE

HIDALGO

CALLE

JUA REZ

L IC. B ENITO

TENO RIO

FLORES

TILL
Y COS

PALIZA

SOC IEDAD
DE
M UT UA LI STA
ENT E
OCC ID ENTE

A VENIDA

HIDALGO

A VENIDA

IDA
A VEN

IDA
A VEN

MIGUEL

GENERAL

CALLE

L
GRAL. ANGE

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CALLE
HIDALGO

GENE RAL
CALLE
S
NADO
G RA

P ALIZA

ALVARO

JUAN

GEN ERAL

PLA ZU ELA
N
A LVA R O OBREGO

AVENIDA

A VENIDA

A VENIDA

A VENIDA

ANGEL

A VENIDA

V ICE NTE

TEOFILO

RODOLFO

RAL
G ENE

FLORES

MIGUEL

L IC. BE NITO

ORIA
VICT

S
SO
UR
R EC

CALLE

AN
S ERD

OBRE GON

CARRASCO

RUBI
DOMINGO

RIVA

G.

NICOLAS

EL
. ANG

CALLE

CALLE

CORONA

Y PABON

MARIA
JOSE

DONATO

ROBLES

"LA LONJA"

CALLE

IDA
A VEN

CALLE

M ORELOS

RA
RRA
G UER
GUE

NORIS
BRAVO

RIA
V ICTO

E
PE
LUP
ALU
ADA
UAD
G
GU
L
RAL
ERA
G ENE
GEN

I ZQUI ERDO

LATERAL

ALG
HID

ANTONIO

CALLE

AUDITOR IO

B UELNA

RAFAEL

A NTO NIO

FLO RES

S
ROS ALE

NIO

CALLE

G RAL

CALLE

L
UE
IG

ER

CALLE
EDIFICIO

ROSALES

P ASILLO

A
AD
LZ
CA

S
FLORE

TO WEBST

G RAL. ANTO

ZA
AR AGO
ZAR
JON I. Z

CALLE

TENO RIO

B UELNA

RAFAEL
I NS TI TU

B UELNA

CALLE

FLORES

CALLE

. ANGEL

ZA

CALLE

C ALLE

PASILLO

A
BUELN

EL
RAFA

CALLE ZARAGO
ZARAGOZA

RAFAE L

CALLE

CALLE

P ROL

IO
P ALAC

NIN OS
D
AR
EV
UL
BO

HEROES

I GNA CIO

CALLE

S
HE ROE

CALLE JON
GRANADOS

N INOS
ARD
BOU LEV

RERO

E STAC IONA MIENTO

PRESA

VA

AVENIDA

U LE
BO

VILLA

LEYVA

SOLANO

RD

TIN

CALLE

GAB RIEL

LEY VA

SOLANO

ROSA
SANTA

BOU LEVA

RD

Imagen 29. Localizacin de estacionamientos en la Zona Centro, levantamiento IMPLAN, 2008

1.18. Sitios y edificaciones con caractersticas patrimoniales.

La zona que comprende el Plan Parcial Culiacn Zona Centro concentra la mayora de las fincas,
lugares patrimoniales y fiestas tradicionales con los que cuenta la ciudad.
Dentro del Patrimonio ecolgico se incluyen las riberas del ro Tamazula y las reas verdes al interior del
centro histrico.
94

Existe tambin un patrimonio intangible que comprende las fiestas y tradiciones populares, como los
festejos del aniversario de la fundacin de la ciudad, el desfile de las banderas, las fiestas patrias del
aniversario de la Independencia de Mxico y la Revolucin.
En cuanto al patrimonio urbano edificado, dentro del Plan Parcial para el Centro Histrico de 1995 se
definen los polgonos de estudio y el rea de actuacin en base a la concentracin de fincas
patrimoniales, evidencindose el valor de dichas edificaciones en la elaboracin del plan y la importancia
de su conservacin.
El inventario presentado en el documento refiere un total de 230 edificaciones consideradas como
patrimonio edificado, clasificadas en 4 grupos de acuerdo a sus caractersticas formales, tipologa, por
ser centros de reunin y atraccin social importante o por su relevancia.
Inventario del Patrimonio Edificado,
Plan Parcial del Centro Histrico de Culiacn, 1995
Nmero de inmuebles

Grupo
Arquitectura monumental
Arquitectura civil relevante
Arquitectura civil de valor ambiental
Patrimonio complementario
TOTAL

7
158
61
4
230

Cuadro 19. Inventario del patrimonio edificado segn Plan Parcial para el Centro Histrico de 1995.

Sin embargo, a pesar de la existencia de dicho inventario desde la publicacin del plan parcial de 1995,
no se contempl la aplicacin de instrumentos legales precisos de conservacin o restauracin en
inmuebles ni en los espacios pblicos.
El INAH considera un aproximado de 500 inmuebles con caractersticas histricas patrimoniales para la
ciudad, sin contar con un nmero especfico para el permetro de estudio.
Pese a la existencia del inventario contenido en el anterior plan parcial, y debido a inconsistencias en las
claves catastrales y ubicacin exacta de los predios, que no todos los inmuebles que debieran ser
considerados como patrimonio haban sido catalogados, y algunos de los que s se encontraron en
alguna catalogacin han sufrido modificaciones al punto de no encontrarse caractersticas que debieran
ser conservadas, o en algunos casos han sido demolidas por completo, se realiz una actualizacin del
inventario.
IMPLAN elabor en 2008-2009 un registro de inmuebles con caractersticas patrimoniales. Segn dicho
estudio, existen 405 edificios patrimoniales.
Se obtuvieron cdulas bsicas de informacin para inmuebles patrimoniales, que fueron llenadas
durante el levantamiento de campo y gabinete, con una visin ms clara del patrimonio an existente en
el centro histrico que permite establecer lneas de accin para la proteccin y revitalizacin del mismo,
as como los niveles de proteccin a los que debern sujetarse las intervenciones en las fincas,
informacin considerada en el captulo de estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial Culiacn Zona
Centro.
95

La temporalidad del patrimonio edificado vara entre los siglos XIX y XX, sin descartar la presencia de
fundaciones ms antiguas, los estilos arquitectnicos son igualmente variados.
Existen inmuebles del eclecticismo porfiriano, un art-dco local, arquitectura civil con influencias
neoclsicas, arquitectura contempornea regional, arquitectura verncula y conjuntos de arquitectura de
valor ambiental. Relevancia adquiere el Panten San Juan por contener ejemplares conmemorativos de
una gran calidad esttica, forma y tcnicas.
El trazo urbano de la ciudad de Culiacn es tambin parte del patrimonio; denota una influencia
renacentista, de traza ortogonal. Se conservan como patrones la lnea recta, remates visuales y
uniformidad en las edificaciones, que dan el efecto de la perspectiva y la monumentalidad.
En sntesis, existe ya una catalogacin por parte del municipio bastante clara que permitir establecer
lineamientos y acciones especficas encaminadas a la proteccin del patrimonio, es tarea pendiente an
lograr el reconocimiento de algunos inmuebles con valor artstico por parte del INBA.
Estado de conservacin general del patrimonio histrico
El patrimonio histrico ha sufrido constantes cambios debido principalmente a la concentracin de
comercios y equipamiento que estimulan el valor del suelo y los cambios de uso del mismo, resultado de
esto en diversas ocasiones las estructuras de los inmuebles se someten a condiciones de esfuerzo para
las que no fueron diseadas.
Imgenes del Patrimonio histrico de la
zona, IMPLAN, 2008

Aunado a lo anterior, diversos procesos y factores han provocado el deterioro actual del patrimonio
histrico; el despoblamiento de la zona, reflejado en el desuso de los inmuebles, bajo o nulo
mantenimiento de las edificaciones, que terminan por destruir los atributos de los monumentos
histricos.
En general las transformaciones del patrimonio se manifiestan en los cambios de proporciones por
alturas excesivas que rebasan los promedios que rompen ritmos del entorno patrimonial, la apertura
96

excesiva de vanos, la utilizacin de materiales discordantes y contaminacin visual por el uso de

anuncios y propaganda comercial discordante.

1.19. Imagen urbana.

A pesar de la prdida de una cantidad considerable de monumentos durante la ltima dcada, el Centro
Histrico an conserva un rico acervo patrimonial. El valor mayor de contexto o de imagen urbana es el
patrimonio histrico y artstico que concentra.
Nuestro Centro Histrico ha sido reproducido a travs del tiempo, su valor de imagen y de uso estn en
lucha. Los organismos encargados de velar por la conservacin del patrimonio slo atienden las leyes y
las normas que protegen al inmueble, las piedras, las zonas y los sitios monumentales, pero no su
contenido. Las intervenciones han concentrado sus acciones en fachadismo, cosmtica urbana que
salvaguarda apariencias.
Es momento de ampliar esta visin que se tiene de la imagen urbana atendiendo alturas, alineamientos,
fachadas (texturas, formas, color, relacin vanos y macizos), proporcin de puertas y ventanas, cornisas,
marquesinas, mobiliario urbano, sealamientos, anuncios, esculturas y monumentos urbanos, as como
plazas y parque pblicos.
La visin escenogrfica debe ser rebasada, rescatando la imagen urbana en forma y contenido, y que
para el rescate integral de la Zona Centro, ms que un proyecto urbano, se trata de procesos a corto,
mediano y largo plazo, detonados a partir de proyectos y acciones puntuales inscritos en una estrategia
general.
La estructura y la imagen urbana cumplen un papel importante en la calidad de vida de los habitantes.
Identificar y estructurar a la ciudad permite movilidad y uso de quienes la viven, la legibilidad urbana
depende de la facilidad para reconocer las partes y organizarlas coherentemente.
Hay espacios en la zona como senderos e hitos que debido a la apropiacin, simbolismo, percepcin y
visuales, la poblacin los ha convertido en referencias espaciales y culturales.

97

Plazas Pblicas

Barrios

Plaza Gral. lvaro Obregn

Barrio de la vaquita

Plaza Gral. Antonio Rosales

Monumento a la madre

Barrio de la mosca
Barrio de la Plazuela Rosales

Barreras
Ros Tamazula, Humaya y
Culiacn
Av. Nios Hroes
Lateral Izquierda

Parque Revolucin

Barrio del pescado

Francisco I. Madero

Centro Cvico Constitucin

Barrio de la Escobedo-Coln
Barrio del Callejn Corona
Barrio del Mercadito
Barrio del Coloso
Barrio de la ngel Flores
Barrio del Callejn Zaragoza
Barrio de la 27 de septiembre
Barrio del Carmen
Barrio del Alacrn

Gral. lvaro Obregn

Gral. Gabriel Leyva Solano

Cuadro 20. Plazas, barrios y barreras en la Zona Centro.

Imagen 37. Hitos en la Zona Centro

98

Imagen 38. Nodos en la Zona Centro

Imagen 39. Sendas, plazas y parques en la Zona Centro

99

A. Volumetra.
En la zona del Plan Parcial las cubiertas de los inmuebles son planas, sobresalen las torres y la
cpula del templo de Nuestra Seora del Rosario.
Se tiene un Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS) del 52%, que equivale a 142.29 hectreas
ocupadas del rea neta, mientras que el 48% es suelo no ocupado. El Coeficiente de Uso del Suelo
(CUS) alcanza el 91%, con una altura promedio de 2 pisos. Hay edificios de hasta 5 niveles,
localizados de manera dispersa en los lmites del polgono.
B. Deterioro de la imagen urbana.
La falta de conservacin y mantenimiento de las edificaciones, que provocan el deterioro de los
barrios, as como el abandono de los espacios pblicos, no slo daan la imagen urbana del sector
sino que favorece a la conducta antisocial y violencia urbana.
Algunas caractersticas de la estructura urbana se han perdido, el proceso de despoblamiento y
descapitalizacin han creado vacos que han sido ocupados por actividades comerciales
desordenadas e informales, afectando la legibilidad de la imagen urbana.
Entre las principales afectaciones se encuentran las relacionadas con la contaminacin visual con
anuncios luminosos, espectaculares, antenas, redes areas de infraestructura, transformadores de
luz y la basura.
Otras afectaciones se dan por la competencia del control del espacio urbano, pretendiendo
rentabilizar el uso del suelo mediante la construccin de edificios de alta densidad y totalmente
ajenos a la imagen del rea, pero tambin existen proyectos actuales que pretenden transformar los
edificios histricos en comercios o estacionamientos sin respetar la edificacin y el contexto urbano.
Todo el polgono requiere un programa de limpieza de fachadas, eliminando publicidad, toldos
discordantes, cubiertas y cualquier elemento que dae las edificaciones patrimoniales y no
patrimoniales que causen una imagen urbana deteriorada.
C. Percepcin simblica de la Zona Centro.
Ante la expansin de la mancha urbana y la prdida de una cantidad considerable de edificaciones
patrimoniales se ha venido reiterando en la ltima dcada la necesidad de conservar el centro de la
ciudad, no slo como un testimonio del pasado que se tiene que heredar a generaciones futuras,
sino como un punto de partida para construir la ciudad que cubre nuestras necesidades actuales.
Existe discrepancia sobre lo que es la zona Centro entre gobiernos, acadmicos, intelectuales y
organismos encargados de la salvaguarda del patrimonio por un lado; residentes, propietarios,
comerciantes y usuarios diversos por el otro; esto tambin demuestra la falta de programas serios de
difusin sobre que es el Patrimonio Cultural.

100

1.20. Espacio pblico

Entre los elementos ms potentes de la estructura de la Zona Centro son sus barrios, los signos
arquitectnicos, formas habitacionales y espacios pblicos: calles, plazas y parques pblicos forma en
su conjunto un sistema que articula la traza urbana. Las plazas son hitos importantes, son los espacios
de encuentro, de descanso, de recreacin y de convivencia de la poblacin que habita o visita el centro.
La calidad del espacio depende en gran parte de la posibilidad de acceso universal, es decir que tenga
las caractersticas fsicas para no dificultar la posibilidad de ser utilizado por la totalidad de la poblacin.
Son 5 espacios pblicos que se encuentran en el rea del plan parcial, cada uno con uso, morfologa y
caractersticas diferentes.
A. Caracterizacin de los espacios pblicos.
I. Calles y banquetas.
La calle (el arroyo vehicular) es un espacio relativamente pblico al limitarse su derecho a quien tiene
automvil y aunque tambin es utilizada por quien hace uso del transporte pblico, la mala calidad y
limitada cobertura de este ultimo limita su uso a un alto porcentaje de la poblacin.
Las banquetas de la zona centro tendran que ser el espacio pblico por excelencia, el que de conexin
a todos los sectores y seguridad a los peatones y en consecuencia merecen la calidad necesaria para
que sea accesible a toda la poblacin ms la realidad dista mucho de esta necesidad. Existen problemas
clave en la zona centro y quizs el de las condiciones de las banquetas es uno de los ms importantes y
sentidos por toda la poblacin.
Actualmente no existen tramos largos de banquetas en esta zona que puedan catalogarse como ptimos
para su objetivo bsico que es el de facilitar el trnsito peatonal. Entre varios factores negativos
podemos contar los pavimentos deteriorados, innumerables obstculos habilitados por propietarios de
predios (escalones, ventanas, barandales, macetas, anuncios, aires acondicionados a baja altura),
cambios de superficie (muchos de ellos derrapantes), venta en va pblica, falta de rboles que
sombreen y sobre todo, lo ms comn, la preferencia de la rampa para acceso de vehculos rompiendo
la horizontalidad de la banqueta que el peatn necesita, esto ltimo casi asumido como una prioridad
necesaria.
A todo ello habra que aadir la cada vez ms angosta dimensin de las banquetas y en algunos casos
la no existencia de ella. Por otro lado, las posibilidades de acceso en sillas de ruedas son casi nulas por
un lado por la falta de rampas adecuadas y por otro lado por la cantidad de cambios de nivel y de tipo de
superficie en muchos casos imposible de transitar por l. En este apartado es importante hacer notar la
necesidad en determinados sectores de disear pasos a nivel de banqueta para cruzar las calles,
muchas de ellas convertidas en verdaderos arroyos que impiden transitar al peatn de una manzana a
otra.

101

Tambin tendramos que aadir una dosis de desatencin de autoridades y sociedad en general al no
respetar el espacio del peatn con vehculos estacionados sobre la banqueta, o en esquinas y rampas.
II. Plazas histricas.
Plaza Gral. lvaro Obregn.
La plaza Obregn es la plaza principal donde se dio el origen de la ciudad. A lo largo de su historia ha
tenido varias intervenciones y actualmente tiene la fisonoma que adquiri en una remodelacin que se
le hizo en la dcada de los setentas. En ese entonces se propici una Gran Plaza a ambos lados de
Catedral al cerrar dos calles entre las avenidas Obregn y Paliza. Hoy es el centro de reunin y el punto
de llegada y partida de gran cantidad de autobuses urbanos. Es el sitio de eventos culturales,
manifestaciones polticas y expresiones urbanas de la ciudad.
Es un lugar de paseo vespertino, actualmente se le hizo una remocin en su jardinera, se ampliaron las
banquetas, se cambi toda la superficie de calles y banquetas y se reinstal la venta en la va pblica
que obstrua el paso peatonal del andador ngel Flores. Esta intervencin se hizo con la pretensin de
sumar a esta gran plaza los tramos de calles ngel Flores (de Paliza a Andrade) y la Av. Paliza (de
Hidalgo a Rosales) bajo el esquema de extender el espacio accesible al peatn, siempre iluminado, sin
cambios de nivel y de grandes dimensiones.
Plaza Gral. Antonio Rosales.
La Plaza Rosales es la segunda plaza con caractersticas similares a la Obregn, ms pequea y con
actividades siempre ms relacionadas con la vida universitaria y cultural.
Esta tuvo una remodelacin general en la dcada de los noventas, donde recuper gran parte de su
fisonoma original. Varios de los edificios que la rodean son propiedad de la universidad y estn
destinados a uso cultural. El problema principal que la plaza enfrenta en la actualidad es que est
flanqueada por dos vialidades de trfico continuo (Av. Riva Palacio y Av. Tefilo Noris) que significan la
conexin al puente Juan de Dios Btiz que comunica al norte de la ciudad.
III. Parques.
Existen tres parques en la zona centro de Culiacn: Parque Constitucin, Parque Revolucin y Parque
las Riberas.
Centro Cvico Constitucin.
Es el parque ms antiguo de la ciudad, se construy en 1958, actualmente est cumpliendo 50 aos en
Culiacn. Es un centro deportivo, cultural, comercial que adems incluye al zoolgico de la ciudad.
Actualmente es muy visitado a pesar de su deterioro. La zona deportiva tienen secciones concesionadas
a clubs que limitan su uso, el zoolgico carece de apoyo y espacio para funcionar como debe ser, el
rea cultural es poco visitada y est muy deteriorada y tiene una zona comercial prcticamente
abandonada. Tiene la ventaja de su accesibilidad por lo cntrico del lugar y amplia cobertura de rutas de
transporte durante el da.

102

Parque Revolucin
Ms que un parque es otra plaza que cuenta con las instalaciones de un gimnasio de usos mltiples
para funciones de box, juegos de bsquetbol y vlibol y lo que inicialmente fueron talleres para
actividades culturales actualmente se ocupan como oficinas administrativas del ayuntamiento. El parque
en su totalidad est en malas condiciones y es poco visitado. Es un sitio que merece ser rescatado y
explotado como un punto de atraccin en este sector.
Parque Las Riberas
Las riberas de los ros Tamazula y Humaya prcticamente no han sido utilizadas como reas
recreativas, con excepcin de la Isla de Orab que fue habilitada como sitio de esparcimiento con juegos
infantiles, andador y un espacio para eventos entre otros atractivos temporales. Actualmente el Parque
las riberas ya muestra las primeras instalaciones de lo que ser sin duda, el parque urbano ms grande
e importante de la ciudad. Es el sitio de recreo ms antiguo de la ciudad, era el lugar de esparcimiento
de sus primeros pobladores y poco a poco se fue olvidando sin dejar de estar ah.
Esta primera intervencin ya incluye ciclovas, juegos infantiles, ejercitadores, tirolesa y algunas otras
actividades de deporte extremo, paseos en lancha, etc. Falta complementar estas actividades con
baos, accesos universales, y pasos peatonales o conexiones con el centro de la ciudad pues la vialidad
que lo separa (paseo Nios Hroes) ha incrementado su flujo vehicular intensamente. Requiere de
conexin principalmente con otros espacios pblicos como la plazuela Rosales, ISIC o el Parque
Constitucin.
B. Funcin de los espacios pblicos.
Los espacios pblicos de la zona funcionan como espacios comunitarios considerando que en torno a
ellos existen vivienda, equipamiento de barrio y comercio, se desarrollan actividades socioculturales, y
deportivas que atraen a la poblacin de toda la ciudad.
Teniendo en cuenta las actividades antes mencionadas, se consideran los siguientes niveles de
funcionalidad:
Funciones de barrio: relacionadas con las necesidades de ocio y recreacin de la poblacin
residente, existe vivienda alrededor o cercana al entorno, cuentan con equipamiento y comercio vecinal
o de barrio, generan tranquilidad para permitir descanso de quienes los visitan.
Funciones socioculturales: existe poca vivienda entorno al espacio, los edificios adyacentes
albergan equipamientos culturales, comerciales y/o de servicio que atraen a la poblacin y no son
compatibles con las actividades de barrio, fomentan tradiciones y actividades masivas en el centro.
Funciones deportivas: existe poca vivienda entorno al espacio, los edificios adyacentes
albergan equipamientos comerciales y/o de servicio que atraen a la poblacin y no son compatibles con
las actividades de barrio, fomentan actividades masivas de ndole recreativas y deportivas.

103

C. Degradacin del espacio pblico y conflictos por su uso.

A pesar del estado fsico regular pero favorable de los espacios, existe inseguridad, aparecen algunas
conductas antisociales y violentas, deterioro en kioscos, ambulantaje dejando basura en la va pblica y
obstruyendo el paso de peatones.
Por otro lado se reconoce que el uso habitacional da seguridad a las calles y barrios, contrario a los
excesivos usos de comercio y servicios, que alrededor de las 20.00 horas convierten a grandes zonas
del centro en una ciudad desierta, propicia para los asaltos.
La falta de seguridad, la insuficiente iluminacin en calles y plazas, el deficiente servicio de limpia y el
uso inadecuado de los espacios son las caractersticas ms comunes que degradan el espacio pblico
en el centro.
Comercio en la va pblica
La venta en la va pblica es un fenmeno que existe en todas las ciudades. Este puede variar de
ser un servicio requerido y tradicional como pueden ser los boleros o la venta de revistas y
peridicos, paletas, aguas frescas o alguna comida rpida. Ms del 50% de los puestos o
establecimientos en el centro de la ciudad ofrecen este tipo de servicio.
El comercio se ofrece en puestos fijos o semifijos. Tomando en cuenta las malas condiciones de
las banquetas adems de los congestionamientos vehiculares, el problema de la venta en la va
pblica se convierte en parte grave del problema.
COMERCIO EN LA VA PBLICA EN LA ZONA CENTRO DE CULIACN

N O.

TI PO

CAN T I DAD

PORCENTAJE

Comercio con puesto fijo

158

62.7%

Comercio con puesto semifijo

85

33.7%

Comercio sobre vehculo

3.2.%

Comercio sin vehculo

0.4%

Mercado sobre ruedas

0.0%

252

100%

TOTAL

Cuadro 4. Comercio en va pblica, fuente; IMPLAN, 2007

La descripcin de los tipos de comercios que encontramos en la va pblica de la zona centro son
los siguientes:

Comerciante con puesto fijo.

Es la persona que habiendo obtenido del Ayuntamiento el permiso correspondiente, ejerce el
comercio durante un tiempo determinado en la va pblica, utilizando mobiliario emplazado de
manera permanente.
104

Comerciante en puesto semifijo.

Es la persona que habiendo obtenido del Ayuntamiento el permiso correspondiente, ejerce el
comercio durante tiempo determinado en la va pblica, utilizando mobiliario que retira al concluir
las labores del da, para instalarlos nuevamente en la jornada siguiente.

Comerciante en va pblica con vehculo.

Es la persona que habiendo obtenido el permiso respectivo, ejerce el comercio durante tiempo
determinado en la va pblica, utilizando muebles rodantes de cualquier tipo para transportar la
mercanca, sin instalarse en un solo lugar, sino que se desplaza constantemente y nicamente se
detiene momentneamente para atender los consumidores que le solicitan sus productos.

Comerciante en mercados sobre ruedas.

Es la persona que habiendo obtenido el permiso o licencia correspondiente del Ayuntamiento,
ejerce el comercio durante tiempo determinado en la va pblica, en los sitios y conforme a las
rutas que determine el Ayuntamiento.
Para diagnosticar este fenmeno, se realizaron recorridos por las calles de la Zona Centro, en
horas pico, con el propsito de conocer la dinmica de este tipo de comercio.
Es posible generalizar, salvo lo establecido en las plazas y parques de la ciudad que los puestos
instalados fijos o semifijos en el centro de la ciudad provocan problemas de movilidad, higiene e
imagen a la ciudad.
30.0%

Comida

27.2%

Frutas

25.0%

Aguas

25.0%

Chcharas
Libros

20.0%

Camisas
Tiendas (chuchearas)

14.0%

15.0%

Boleros
Revistas

10.0%
5.2%
5.0%

3.6%
2.2%

0.0%

Paleteros.

5.9%

5.2%

3.6%

1.5%
1.5%

Celulares
2.2%

2.2%

Relojes
0.7%

Pan
Discos (piratera)

Grfica 8. Tipo de comercio en va pblica dentro del Plan Parcial, fuente, IMPLAN, 2007

La mayor concentracin del comercio en va pblica se encuentra al sur poniente y al centro del
polgono del Plan Parcial, definindose una zona crtica que se describe ms adelante. Es
necesario hacer nfasis en las similitudes y diferencias entre el comercio establecido y el
105

comercio en va pblica, porque contribuye a explicar porqu algunas polticas de

reordenamiento han tenido poco xito.
Por una parte, tenemos el valor de las ventas en los puestos ambulantes es menor que el del
comercio establecido; ya que el comerciante de va pblica no tiene la capacidad para vender al
mayoreo; el capital que invierte es menor y est orientado a las ventas del da, misma que
determina el tipo de producto a vender.
Otro punto importante es el sistema de organizacin del comercio en va pblica, diferente al del
comercio establecido, ya que en la medida que se cuestione la legalidad de los productos, se
presta al desarrollo de intereses con fines polticos y territoriales.
Los productos que ofertan los comerciantes en la va pblica, son productos de consumo
inmediato donde el precio es el factor determinante para asegurar la venta. Los costos de
comercializacin en va pblica son ms bajos o casi nulos, comparados con los costos del
comercio establecido. En consecuencia, no pueden adaptarse fcilmente al comercio establecido
en tiendas o plazas comerciales donde dichos costos son mayores.
Existen giros predominantes de comercio en va pblica, similares a los establecidos, y se puede
observar que algunos comerciantes establecidos cuentan con puestos colocados en va pblica,
ya que cuentan con la solvencia para comprar un mdulo fijo en va pblica.
Los habitantes de la ciudad y de la zona reconocen la importancia del comercio como fuente de
empleo, y adems facilita compras a menor precio. Pero tambin reconocen los problemas
asociados a la actividad como el congestionamiento vial, dificultad en cuestiones de accesibilidad
y movilidad, competencia desleal, manipulacin poltica y actos de corrupcin.

106

Comercio ubicado en la Zona Centro de la ciudad de Culiacn

u

No.

Calle/Avenida

Comercio
con puesto
fijo

Tipo de Comercio

Comercio
en puesto
semifijo

Comercio en
va pblica
con vehculo

Comercio en
va pblica
sin vehculo

Mercado
sobre ruedas

Total

Porcentaje

0%

Blvd. Nios Hroes.

Calle Ignacio Zaragoza.

0%

Calle Rafael Buelna

23

30

11.90%

Calle Gral. Antonio Rosales.

3.17%

Calle Gral. ngel Flores.

38

12

53

21.03%

Calle Miguel Hidalgo y Costilla.

10

14

5.55%

Calle Benito Jurez.

2.77%

Calle Mariano Escobedo.

2.77%

Calle Cristbal Coln.

3.17%

10

Blvd. Fco. I. Madero.

2.77%

11

Calle Fco. Villa.

2.77%

12

Calle Ramn F. Iturbe.

0%

13

Calle Santa Rosa.

0%

14

Calle Agustn Lara.

0.79%

15

Blvd. Leyva Solano.

Calzada Heroico Colegio
Militar.

11

4.36%

16

0.79%

17

Av. Venustiano Carranza.

2.38%

18

Av. Vicente Guerrero.

3.17%

19

Av. Fco. Seplveda.

0.79%

20

Av. H. Galeana.

1.59%

21

Av. Granados.

1.79%

22

Av. Ignacio Aldama.

0.79%

23

Av. Aquiles Serdn.

0%

24

Av. Ramn Corona.

1.59%

25

Av. Jess Andrade.

26

Av. Ruperto L. Paliza.

27

0.79%

14

18

7.14%

Av. Gral. lvaro Obregn.

11

4.37%

28

Av. Juan Carrasco.

2.77%

29

Av. Domingo Rub.

18

18

7.14%

30

0.40%

31

Av. Ing. Manuel Bonilla.

Av. Jos Mara Morelos y
Pavn.

1.59%

32

Av. Juan M. Banderas.

0%

33

Av. Donato Guerra.

0.79%

34

Av. Vicente Riva Palacio.

0%

35

Av. Tefilo Noris.

0%

36

Av. Rodolfo G. Robles.

0.79%

37

Av. Gral. Nicols Bravo.

0%

38

Av. Guadalupe Victoria

0.79%

39

Calle Lateral Izquierdo

Total

0%

158

85

252

100%

Cuadro 5. Tipo de comercio con ubicacin en va pblica dentro del Plan Parcial, fuente, IMPLAN, 2007

La permanencia del comercio en va pblica en el Plan Parcial Culiacn Zona Centro radica en
torno a la falta de una poltica econmica para la zona. Adems de que los habitantes de la zona
combinan en la vivienda el uso habitacional con el comercial, por generar ingresos; estas razones
conducen a la utilizacin parcial de las edificaciones.

107

Imagen 11. Ubicacin del comercio en va pblica dentro del Plan Parcial, fuente, IMPLAN, 2007

A.2. Zona crtica con comercio en la va pblica

El cuadrante formado entre las calles Miguel Hidalgo y Gral. Antonio Rosales; y las avenidas
Ruperto Paliza y Domingo Rub ocupa poco ms de 7 hectreas y en ella se encuentran 84
comercios en la va pblica principalmente con puesto fijo.

es

Benit o Jurez

za
Ruperto l. Pali

relos
Jos M a. Mo

Ro sal
Antonio

Imagen 12. Zona crtica del comercio en va pblica dentro del sector 2

Son dos razones principales para la permanencia del comercio en va pblica en el rea del Plan
Parcial Culiacn Zona Centro; la primera radica en torno a la falta de una poltica econmica para
108

la zona. La segunda es que los habitantes combinan en su vivienda el uso habitacional con el
comercial o con bodegas, pues esto les genera ingresos.

1.6. Medio natural

El Plan Parcial se ubica en el centro del rea urbana de la ciudad de Culiacn, entre las coordenadas
geogrficas: al norte 2510 y al sur 2400de latitud norte del Ecuador y al oeste en el meridiano
10743 y este en el meridiano 10656de longitud oeste21.
El clima de Culiacn est catalogado como clido semiseco, de acuerdo con la clasificacin KoppenGarca, y como clido seco segn Figueroa Fuentes; sin embargo, el perodo del ao que ms atencin
requiere en cuanto a la solucin bioclimtica de sus espacios arquitectnicos (de junio a octubre), revela
un comportamiento climtico propio del clima clido hmedo22.
La ciudad est a una altura media de 38.60 metros sobre el nivel del mar. El tipo de suelo es variado,
encontrando predominantemente vertisoles (VR), que es un suelo donde hay alto contenido de arcilla
expansiva que forma profundas grietas en las estaciones secas, donde la expansin y contraccin
provoca una mezcla constante del material.
Tambin encontramos Phaeozems (PH), que es un tipo de tierra negruzca originada por depsitos no
consolidados como el aluvin, la topografa que genera este tipo de suelo es plana totalmente.

21
22

Rojo Carrascal, Juan Carlos, 2007; Culiacn, clima y arquitectura habitacional.

Idem.

109

Imagen 7. Confluencia de los ros Humaya y Tamazula, formndose el ro Culiacn, toma area, IMPLAN 2007

El promedio de la temperatura media anual es de 24.90C y una humedad relativa media anual de
70%23. En colindancia con el sector centro, la unin de los ros Humaya, Tamazula y Culiacn, queda
ubicada en una zona urbana de intensa dinmica de crecimiento y desarrollo de la ciudad de Culiacn.
A partir de este sitio, las aguas de los ros son distribuidos para la irrigacin del valle agrcola de los
municipios de Culiacn y Navolato, concretamente el Distrito de riego 010 Culiacn Humaya24.
La confluencia de los ros Humaya y Tamazula colinda con la Zona Centro en su extremo norte,
presentando en su totalidad, la cuenca del ro Culiacn una superficie aproximada de 18,800 km25.

1.6.1. Problemtica ambiental

La Zona Centro es reflejo de los problemas a los que se enfrenta una ciudad de rpido crecimiento como
Culiacn. Los altos ndices de delincuencia, el caos vial, la contaminacin del aire, del ruido y visual, el
deterioro de la infraestructura pblica, la pobreza, entre muchos otros conflictos urbanos, aquejan a los
habitantes de toda la ciudad.
Los espacios pblicos de la zona estn conformados por parques, plazas y algunos puntos de reunin al
aire libre, con una superficie de 15 has. Actualmente, estos espacios presentan algn grado de deterioro
y se consideran insuficientes y subutilizados.
La gran afluencia de poblacin que asiste a la zona y el excesivo trnsito de vehculos privados y
transporte pblico agudizan los problemas del medio ambiente. La posibilidad de encontrar monxido de
carbono, generado por los vehculos automotores; dixido de azufre y ozono originados por los vientos
que provienen de las zonas con desarrollo industrial, son contaminantes latentes en la zona.
La contaminacin por ruido es generada por vehculos automotores y las ventas en la va pblica, as
como del comercio organizado con sonidos de altos decibeles. Este tipo de contaminacin requiere de
una normatividad conveniente.
Por las condiciones del entorno fsico y la escala del espacio pblico, el Centro Histrico es un rea ms
propensa que el resto de la ciudad a concentrar los efectos de la contaminacin del aire.
Uno de los factores que influye en gran medida a incrementar los efectos medioambientales en la Zona
Centro es la escasa forestacin urbana. Los rboles en gran medida han sido evitados en el medio
urbano (y principalmente en el sector comercial) por considerarse elementos que obstruyen las
posibilidades de anunciar y de vender. Adems, los espacios cada vez ms reducidos en las banquetas,

23
Normales climatolgicas para la ciudad de Culiacn, Observatorio sinptico del Servicio Meteorolgico Nacional de la CNA;
smn.cna.gob.mx/productos/observatorios/historica/culiacan.pdf
24
Plan Maestro Parque Las Riberas, 2007.
25
dem.

110

conforme fue creciendo el arroyo vehicular para dar ms espacio a los autos, se fue minimizando la
posibilidad de contar con la necesaria capa vegetal que requieren las calles.
El primer cuadro de la ciudad, el sector de mayor intensidad comercial, prcticamente carece de rboles,
lo cual, sumado al intenso trfico vehicular y los pavimentos siempre expuestos al sol, ocasionan
incrementos considerables de temperaturas de ms de 5 grados centgrados que en otras calles
sombreadas.26
La dotacin de rboles tambin es escasa en interiores de vivienda, sea en patios centrales o
vegetacin en azotea. Esto pudiera ser un buen elemento mitigador de temperaturas en la zona. Muchos
de los patios centrales antes embellecidos con rboles y jardines hoy son sellados con pavimentos que
aportan algunos grados centgrados a las temperaturas de la Zona Centro. El patio del Ayuntamiento es
un ejemplo de esto.
Otro factor preocupante, a partir de lo antes sealado es la capacidad de permeabilidad del suelo en la
Zona Centro. La superposicin de capas de asfaltos y concretos en las calles y banquetas y la escasa
forestacin estn propiciando un suelo cada vez ms rido e impermeable. El suelo requiere respirar e
infiltrar agua para mitigar efectos secundarios de erosin. La negacin paulatina de esta posibilidad
termina siendo un problema que debe ser atendido.

Dado que el Centro Histrico es un rea de mximo valor patrimonial y presenta una alta vulnerabilidad
ante eventos naturales, es preciso contar con un adecuado plan de mitigacin de riesgos. Las
principales amenazas del sector es la cercana al ro Tamazula que histricamente ha significado
inundaciones a las calles cercanas al Paseo Nios Hroes.
Por otro lado, existen avenidas que desde su conformacin natural son arroyos que concentran gran
cantidad de agua en precipitaciones abundantes como la Avenida Aquiles Serdn, Venustiano Carranza,
Granados y Domingo Rub.
El sistema de alcantarillado tiene una lnea colectora sobre el lmite del polgono del Plan Parcial definido
por la Avenida Nios Hroes, donde actualmente se realizarn trabajos de sustitucin de tuberas con
mayor capacidad y mejor conduccin, para evitar posibles inundaciones.

26

Un estudio de campo hecho en agosto de 2009 por IMPLAN. Se comprob un incremento sensible de temperatura entre las calles Antonio
Rosales (entre Rub y Morelos) y la Av. Andrade (entre Coln y Escobedo) esta ltima dotada de una intensa capa de rboles. A las 14:00 hrs
del da 10 de agosto se midi una temperatura de 42 C en la primera y 36.5C en la segunda.

111

Imagen 8. Identificacin de riesgos naturales por escurrimiento pluvial

La problemtica del agua potable est relacionada con la falta de limpieza de tinacos, dao y
obstruccin de tuberas, donde es necesario tomar medidas preventivas de control.
El primer sistema de agua potable y alcantarillado data de 1887; es hasta 1953 que se realiza un estudio
para la renovacin de la tubera27, desde entonces, la red de agua potable y alcantarillado se ha
sustituido paulatinamente, aunque los afluentes de aguas grises y aguas negras se siguen vertiendo en
un mismo caudal. Los contaminantes ms frecuentes son: materia orgnica, limpiadores lquidos y
slidos, detergentes, desinfectantes, jabones, entre otros.
La contaminacin por residuos slidos es considerable, debido al insuficiente servicio de limpia, la mala
operatividad de las rutas de recoleccin y, ante todo, la falta de cultura ecolgica y social de la
poblacin.
Se han localizado tiraderos de basura en plena va pblica dentro de la zona; en encuestas realizadas
por el IMPLAN en los barrios que componen al sector, el problema de la basura se encuentra entre las
principales preocupaciones de vecinos y comerciantes.

27

JAPAC, 2001, Culiacn y el agua a travs del tiempo; breve historia del abastecimiento del agua en la ciudad.

112

Imagen 9. Muestra de contaminacin ambiental en la Zona Centro

1.21. Riesgos y vulnerabilidad

Los riesgos generados por fenmenos naturales y tecnolgicos de mayor incidencia en la zona son
hidrolgicos, constructivos, sociales, normativos y organizativos.
Los riesgos hidrolgicos fueron descritos en el apartado de infraestructura cuando se describi el estado
actual de agua potable, drenaje y alcantarillado, donde se explica lo que especifica el Atlas de Riesgos
Municipal.
Entre los problemas normativos que encontramos son:

Especificaciones constructivas inadecuadas, falta de cumplimiento de reglamentos y normas en las

edificaciones.

Prctica deshonesta de ahorro en la seleccin de materiales, sustituyendo la calidad recomendada

en los proyectos.

Obras inoportunas de las construcciones antiguas y con deterioro.

Falta de supervisin de personal capacitado para inspeccionar las construcciones.

Entre los riesgos tipo socio-organizativos se encuentran las concentraciones masivas en espacios
pblicos, no han sido gran problema pero representan un riesgo latente, al igual que el comercio informal
ubicado sobre banquetas y calles cercanas al mercado municipal Gustavo Garmendia y el contexto
inmediato.
Adems de los riesgos mencionados, cabe sealar anuncios de gran formato, algunos que no cumplen
con las medidas de seguridad, apoyndose en edificios, sujetos a volcarse en poca de fuertes vientos.
Socialmente es una zona vulnerable, el incremento de la delincuencia y de la inseguridad ciudadana es
un fenmeno global. Es evidente que el crecimiento de la pobreza en la ltima dcada, as como otros
factores asociados con la prdida de valores, crisis en pases vecinos, debilidad de las leyes y
113

administracin de justicia, provocan un aumento de la delincuencia en el pas. Las ciudades son las ms
afectadas por los problemas de delincuencia e inseguridad.
La inseguridad no es un fenmeno exclusivo de Culiacn, ni sus ndices son muy diferentes a los de
otras ciudades. Sin embargo, en Culiacn la percepcin de inseguridad se ha incrementado
notablemente en los ltimos tiempos.
Esta percepcin es mayor en aquellas zonas en las que la poblacin ha dejado de actuar solidariamente,
con un sentido de vecindad. Es notable que en aquellas zonas en las que los barrios se han mantenido
habitados, la seguridad aun prevalece.

114

2. VISIN CULIACN ZONA CENTRO (AL 2030)

Las etapas del proceso de Consulta fueron el camino para trazar la Visin de futuro para Culiacn Zona
Centro.
Foro de Opinin Por el Centro de tu Ciudad.
Ms de 500 personas dejaron patente en el Foro de Opinin los diversos puntos de vista sobre lo que el
centro de Culiacn debe ser. Ms de 100 ponencias fueron ledas e incorporadas al proceso de
construccin de la visin. Posteriormente, en el Taller de Planeacin Estratgica, organizado con el
Comit Ciudadano por el Centro de tu Ciudad se defini con ms puntualidad la visin 2030 para
Culiacn Zona Centro, as como los objetivos, metas y estrategias a seguir para llegar a este escenario.
A partir de un primer borrador surgido del taller y de la suma de opiniones logradas anteriormente, se
expuso a una muestra de 364 habitantes de la ciudad seleccionados de forma aleatoria con una
diversidad socioeconmica y generacional, para reforzar la idea inicial. Sumado a ello se tuvo expuesta
en la pgina electrnica del IMPLAN durante 30 das de donde tambin se recibieron observaciones.
Finalmente, se sintetiz el texto en una frase concreta, donde se incluyan los factores ms significativos
y requeridos por la sociedad adems de un desglose particular de los aspectos que distinguirn al sitio.
2.1 Culiacn Zona Centro. Visin al 2030.

Culiacn Zona Centro es el sector ms atractivo de la ciudad. Es limpio, accesible, competitivo y

seguro. Predomina el uso habitacional, as como las actividades culturales, educativas,
comerciales, de esparcimiento y de convivencia para todos los habitantes de Municipio.
Se distingue por contar con:
Calles sealizadas, limpias y sombreadas con amplias banquetas accesibles para todos.
Un sistema moderno e integral de transporte colectivo, que es la principal modalidad de
transporte para acceder al centro.
Condiciones ptimas y cmodas para el desplazarse a pi.
Condiciones seguras para recorrerlo en bicicleta.
Modernos estacionamientos estratgicamente ubicados.
Un nuevo alumbrado pblico con atencin especial al peatn.
Todas las condiciones para habitar en l.
Permanente actividad cultural, comercial y educativa.
Sistema de video vigilancia de sus calles y plazas y personal de seguridad las 24 hrs. del da.
especialmente capacitado.
Caractersticas para ser un destino turstico nacional e internacional.
Rentabilidad y competitividad para las actividades econmicas.
Un patrimonio arquitectnico, histrico y cultural bien protegido y recuperado.
Los edificios ms emblemticos bien iluminados.
Antiguos barrios habitacionales rehabilitados y dignificados.

115

3. OBJETIVOS Y LINEAS ESTRATEGICAS

El Plan Parcial concibe a la Zona Centro de Culiacn como un espacio que estar sujeto a un
permanente proceso de regeneracin urbana y desarrollo integral estructurado en etapas sucesivas. Los
proyectos estn programados a corto, mediano y largo plazo. Para lograrlo, ser necesario definir las
bases del ordenamiento territorial a travs de normas, acciones y proyectos definidos con una visin
integral.
El Plan Parcial en conjunto con las leyes y reglamentos existentes que norman y regulan el desarrollo
urbano de la Zona Centro de Culiacn, deber apoyar la consolidacin de una estrategia que tenga
como objetivo crear una nueva centralidad econmica, social y poltica.
3.1 Lneas estratgicas de accin
El plan se estructura en cinco lneas estratgicas de accin que sern abordadas con una visin integral.
Solo la atencin concurrente de estas lneas permitir resultados tangibles desde la puesta en marcha
del Plan. Las cinco lneas son:

LNEA A. HABITABILIDAD Y USO DE SUELO

Ordenamiento de los usos de suelo y crecimiento del uso habitacional.
Una condicin esencial para garantizar la seguridad en la Zona Centro es la multiplicacin del nmero
de personas que residen en l. Para ello es necesario recuperar las condiciones de habitabilidad que
alguna vez tuvo y sumarle a ello la opcin de aprovechar, -de manera ordenada y respetuosa con el
entorno- nuevas tecnologas alternativas, siempre enfocado a la seguridad y armona del espacio urbano
y arquitectnico.
La rehabilitacin fsica de los espacios para su mejor uso ser la principal va para recuperar las
condiciones de habitabilidad. Esto solo ser posible con un estricto mejoramiento ambiental, un
reordenamiento de usos de suelo, mayores condiciones de seguridad vial y un permanente respeto y
valoracin de la arquitectura patrimonial.
116

La rehabilitacin es una prctica no limitada al inmueble de valor histrico o artstico, sino un proyecto
de mejora generalizada del habitat urbano en el que deben considerarse factores tales como la
adecuacin de las viviendas a los estndares de habitabilidad exigidos, obra de mejora en
infraestructura, intervenciones en espacios libre y acciones encaminadas a la difusin del patrimonio
inmueble (Garca, 1998:p3)
La definicin de los antiguos barrios ser objetivo esencial para recuperar el tejido urbano. La estructura
de barrios antiguos en el centro puede ser tangible territorialmente a travs de las polticas de
intervencin en ellos al orientar una investigacin hacia las condiciones de su formacin y su desarrollo.
Todo el proceso de rehabilitacin y recuperacin de las condiciones de habitabilidad del centro deber
ser plenamente incluyente, a partir de la formacin de los Comits de Gestin de los barrios
habitacionales. Estos sern los encargados de gestionar los programas y proyectos y cada accin
enfocada al desarrollo ambiental, social y econmico de los habitantes de cada barrio.
Los usos debern ser regulados y controlados para un mejor aprovechamiento del suelo. El centro
puede ser un sitio de gran atractivo para el comercio sin que esto tenga que sacrificar la posibilidad de
que sea un lugar ideal para habitar en l y ofrecer verdaderas alternativas de esparcimiento y cultura.
La integracin entre los barrios antiguos, la zona comercial y el ambiente natural que ofrecen los ros
est actualmente desarticulada. Es necesario restaurar el tejido urbano y definir sitios con vocaciones
controladas, que signifiquen atractivos para la poblacin y el turismo que visita la ciudad.
El uso habitacional no deber ser excluido de ningn sector del centro aunque evidentemente existirn
zonas con una vocacin totalmente para el uso habitacional y otras con mayor prioridad al uso
comercial. En estos ltimos debe procurarse el aprovechamiento de los niveles superiores de las
edificaciones as como los interiores de predios o manzanas para potenciar usos habitacionales. Entre
las zonas de mayor vocacin habitacional y las de mayor vocacin comercial se plantearan zonas mixtos
(con uso de comercio servicios y oficinas) donde siempre se procurar mantener condiciones ptimas
para el uso habitacional.

LNEA B. ESPACIO PBLICO Y MOVILIDAD URBANA

Espacio pblico de calidad e incluyente, dignificacin de la imagen urbana, ambiente saludable y
condiciones para la movilidad sustentable.
Esta lnea de accin est orientada a la rehabilitacin en calles, plazas, parques y espacios de uso
pblico para mejorar la imagen urbana y fortalecer la seguridad de la poblacin que radica, visita y
trabaja en el centro. Asimismo, orienta a propiciar vialidades que favorezcan la accesibilidad a travs del
transporte pblico y todas las condiciones de seguridad para el uso peatonal y el uso de la bicicleta.
Las banquetas del centro requieren convertirse en verdaderos senderos peatonales donde la gente se
pueda desplazar cmodamente, sin barreras en la va pblica que limiten su movimiento. A partir de
esto, la prioridad es un sistema de transporte eficiente. Solo con la implementacin de este sistema
podr darse el siguiente paso que consistira en la extensin del sistema a base de rutas alimentadoras
que recorran todo el centro de la ciudad con unidades de baja contaminacin, que circulen
preferentemente por carriles confinados y tengan paradas constantes para distribuir a las zonas de
mayor actividad peatonal.
117

Otra modalidad, no menos importante es la bicicleta, como una opcin no motorizada de movilidad que
mediante programas deber ir ganando espacio para su uso. Las ciclo vas ser una nueva
infraestructura como complemento a las dems modalidades propuestas y las calles donde sta tenga
posibilidades de compartir de forma segura con otras modalidades automotoras.
La dinmica urbana de Culiacn ha propiciado en su espacio pblico serios daos en el funcionamiento
y calidad as como altos niveles de contaminacin ambiental. La movilidad motorizada impact sobre los
espacios para caminar e impide la posibilidad de una forestacin urbana suficiente para un ambiente
saludable.
Es importante desarrollar mecanismos para prevenir y controlar la contaminacin del aire, agua y suelo.
Adems, se requiere recuperar e incrementar la superficie verde como una medida mitigatoria de las
altas temperaturas, y como una forma de multiplicar el suelo permeable para mitigar inundaciones y
evitar mayor erosin al suelo. La vegetacin regional debe ser la frmula para oxigenar el centro y
rescatar adems el patrimonio e identidad local que significan las especies de flora regional.

LNEA C. SEGURIDAD PBLICA Y PARTICIPACIN CIUDADANA.

Participacin ciudadana para el desarrollo social de la poblacin en general.
Culiacn Zona Centro es, en esencia, un espacio que pertenece a la ciudadana. Todos los habitantes
de la ciudad y del municipio lo utilizamos con frecuencia y lo hacemos nuestro espacio pblico por
excelencia. Esto nos da a todos sentido de pertenencia y nos debiese generar el compromiso de
participacin para su proteccin y conservacin.
No hay condicin ms esencial para la seguridad de un lugar que la frecuencia y la intensidad de su uso.
Las actividades que se logren hacer mediante la participacin ciudadana del residente, el comerciante, o
el usuario del sector; sern las herramientas de restauracin de los tejidos sociales y urbanos de la
ciudad y sus diferentes sectores. Proyectos de regeneracin de infraestructura urbana debern
desarrollarse mediante un esquema de coparticipacin entre el sector privado y el sector pblico, para
conducir los destinos de Culiacn Zona Centro hacia un lugar de gran seguridad y de gente orgullosa de
su ciudad, su barrio o su sector.

LNEA D. DESARROLLO ECONMICO

Diversificacin, fortalecimiento y Consolidacin de actividades econmicas.
Esta lnea de accin pretende apoyar el desarrollo y fortalecimiento de las micro y pequeas empresas
particularmente aquellas que significan un complemento para el desarrollo de los espacios
habitacionales. El apoyo al desarrollo de actividades econmicas se orientar con los servicios, el
turismo y la cultura a travs del establecimiento de corredores comerciales.
Se visualiza a la Zona Centro como un espacio central en el cual se han logrado regenerar importantes
reas de valor histrico, artstico, cultural y comercial con gran potencial de desarrollo, que por su
continuidad fsica van creando o fortaleciendo ejes, articulando sitios y objetos urbano-arquitectnicos
que simbolizan el dinmico desarrollo de la ciudad.

118

LINEA E. CULTURA Y PATRIMONIO

Recuperacin del Patrimonio tangible e intangible (Arquitectnico, Urbano, Histrico, Artstico y
Cultural.
Se identificarn y se clasificarn para su recuperacin y revitalizacin los espacios patrimoniales, sobre
todo aquellos que estn ligados con la tradicin comercial y cultural de la Zona Centro creando
condiciones normativas necesarias que fomenten y reactiven la inversin pblica, privada, social o mixta
destinadas a la proteccin, conservacin, adecuacin y/o construccin de espacios arquitectnicos y
urbanos en beneficio de la poblacin residente y usuaria.
El patrimonio Cultural es una herencia colectiva, un capital social no renovable, por lo que su
conservacin y uso sostenible son responsabilidad de cada ciudadano. Ello permite asegurar el
continuado disfrute de los sitios patrimoniales por las futuras generaciones, as como su uso social y
econmico sostenible. (Caraballo, 2006:p3).
Culiacn es la ciudad ms antigua del noroeste del pas y eso fortalece su condicin de liderazgo
regional. Hoy no perdura en la ciudad la estructura edilicia que floreci en el siglo XIX y la hizo la ciudad
ms importante del estado. El centro de Culiacn hoy muestra una mezcla de edificios de diversas
pocas que suman una singular muestra del proceso histrico de la ciudad. Las diversas pocas
construyen la memoria colectiva que hoy llama a proteger y dignificar para su uso.
Hoy la poblacin exige la adecuacin ordenada de los espacios urbanos de Culiacn, el reto es lograr su
intervencin sin propiciar la descomposicin del espacio pblico ms aun procurar siempre su mayor
aprovechamiento para todos. Carrin se refiere al concepto de patrimonio as el patrimonio hace
referencia a la construccin de la sustentabilidad de los centros histricos, deducida de la transmisin
patrimonial de un periodo y de una comunidad especfica hacia un momento y una sociedad distinta.
(Carrin, 2001:p.39).

119

POLTICA

CENTRO HABITABLE

OBJETIVO
Propiciar condiciones urbanas atractivas, funcionales
y de seguridad para multiplicar el espacio
habitacional e inducir con ello a la redensificacin.

CENTRO DINMICO

Mediante instrumentos normativos, inducir a una

mayor dinmica de uso comercial, habitacional y de
servicios, sin que la mezcla de stos afecte la
esencia de cada uno de ellos.

CENTRO INCLUYENTE

Lograr la mxima calidad y accesibilidad en el

espacio pblico, tanto en los de concentracin y
esparcimiento como en las vas conectoras (las calles
y banquetas).

CENTRO ACCESIBLE

Orientar toda intervencin a priorizar la accesibilidad

rpida y segura en transporte pblico masivo.

CENTRO CMODO

Propiciar condiciones ptimas para el desplazamiento

cmodo y seguro de los peatones en todos los
sectores.

CENTRO AMABLE

Calmar y reducir al mximo el trnsito de automviles

en las vialidades interiores.

CENTRO PARTICIPATIVO

Establecer mecanismos de participacin ciudadana

para el rescate de sectores urbanos e
implementacin de actividades que impulsen su
desarrollo de forma colectiva. Propiciar ciudadana.

CENTRO VERDE

Intensa reforestacin integral de los espacios no

construidos: banquetas, plazas, parques y patios
interiores.

CENTRO SALUDABLE

Sumar acciones y proyectos orientados a lograr

ptimas condiciones de higiene y bajos niveles de
contaminacin y ruido.

CENTRO PATRIMONIAL

Impulso a la regeneracin del patrimonio cultural

tangible e intangible.

10

120

4. ESTRATEGIAS
En la Zona Centro de Culiacn, representada por el 1.49% de la superficie de la ciudad, estn presentes
una parte importante de los problemas de la ciudad entera. Sin embargo, a pesar de su despoblamiento,
del grave deterioro urbano, habitacional y ambiental, la prdida progresiva del patrimonio edificado, la
desestructuracin de su economa, as como la vulnerabilidad social que prevalece; es un espacio
urbano y social que rene los factores para lograr su regeneracin y desarrollo integral, ya que posee
una economa slida y dinmica, cuya poblacin residente tiene un nivel significativo de movilizacin y la
poblacin flotante que es de aproximadamente 273,000 personas por da.
En este sentido, la estrategia general es disear las polticas y acciones de los elementos que integran
la estructura urbana del centro de la ciudad en compatibilidad con lo que se establece en el Plan Director
de Desarrollo Urbano de la Ciudad y promover un centro ordenado en cuanto usos del suelo, articulado
en materia de movilidad y conservado en materia de patrimonio artstico e imagen urbana, que conlleven
a convertirlo en un sitio de atraccin y de mayor inversin, dndole el carcter como el centro de
negocios ms importante del Estado de Sinaloa.
Creacin de una Comisin de Evaluacin y seguimiento del Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
Por la importancia histrica y econmica de la Zona Centro, as como la afluencia de los distintos niveles
de gobierno en la ciudad y en virtud del contenido y condicin de Ley que tiene el Plan Parcial, se
propone crear una Comisin responsable de evaluar y dar seguimiento al Plan, que podr estar
conformada por representantes del Cabildo del H. Ayuntamiento de Culiacn, INAH, INBA, IMPLAN,
representantes de los Colegios de Arquitectos, Ingenieros y/o urbanistas, representantes del
Fideicomiso de la Zona Centro y representantes vecinales (la propuesta de integrantes es indicativa ms
no limitante).
Es importante aclarar que la participacin de las autoridades federales y estatales, ser exclusivamente
en el mbito de sus respectivas atribuciones.
Coordinacin y toma de acuerdos.
Conforme al marco legal vigente del pas, se propone la evaluacin y en su caso, la realizacin de
acuerdos o convenios de coordinacin entre autoridades municipales, estatales y federales que tengan
competencia dentro del mbito de aplicacin de este plan Parcial, para su ejecucin y la instrumentacin
de acciones que se deriven.
Elaboracin de Estudios y Programas Sectoriales.
La propuesta de programas sectoriales requerir la participacin de distintas reas del Gobierno del
Estado y seguramente implican cambios de carcter administrativo. Los estudios y programas
propuestos para la Zona Centro son los siguientes:

121

a. Estudio y programa de revalorizacin del padrn catastral.

b. Programa de regularizacin de tenencia de la tierra.
c. Estudio y programa de vivienda.
d. Programa de reordenamiento del comercio en va pblica.
Creacin de una estrategia financiera de acuerdo a las acciones y proyectos urbanos
planteados.
1. Acorde a las acciones estratgicas y proyectos urbanos especficos planteados en este Plan
Parcial, se proponen:
2. Generar instrumentos financieros, cuya operatividad permita ejecutarlos.
3. Elaborar un mecanismo jurdico-administrativo que garantice la transparencia en el manejo de
fondos provenientes de la inversin pblica y privada y sistemas de cooperacin que faciliten la
realizacin de actividades de inters comn.
4. Constituir Fideicomisos como un instrumento operativo para impulsar la actividad inmobiliaria
en corredores urbanos y tursticos. Adems para potencializar y dirigir inversiones pblicas y
privadas en espacios abiertos.
5. Crear asignaciones presupuestales de manera directa, que estn sujetas al presupuesto de
egresos del Estado de Sinaloa y del Municipio de Culiacn dentro de los ejercicios fiscales
anuales.
6. Estimular los proyectos de co inversin con los sectores social y privado para la ejecucin de
proyectos estratgicos y prioritarios.
7. Crear un mecanismo de control de recursos generados a travs del sistema de transferencia
de potencialidad de la Zona Centro.

122

4.1 ESTRATEGIA A: HABITABILIDAD Y USO DEL SUELO

Para el desarrollo integral y regeneracin urbana de la Zona Centro, es fundamental la consolidacin del
uso habitacional para mantenerlo vivo, adecuar el equipamiento y estacionamientos existentes a las
necesidades de su poblacin residente y potencial; garantizar la seguridad pblica y fomentar la
generacin de empleos para la poblacin en general.
La estrategia del Plan Parcial es revertir la tendencia de despoblamiento conocida, por lo tanto se ha
generado un cuadro de crecimiento programtico para el rea del Plan Parcial, que se muestra como
una estrategia de consolidacin de la zona:
Crecimiento Programtico
Ao

Poblacin

Densidad (Habitante por hectrea)

2000
2005
2010
2015
2020
2030

9709.00
11332.09
13226.53
15437.66
18018.43
21030.65

39.31
45.88
53.55
62.50
72.95
85.14

* la tasa de crecimiento aplicada es 3.14, dato de los censos

de poblacin y vivienda de INEGI, de los aos 70 y 80, aos en los que el
centro present su mayor ndice de poblacin.

Cuadro 22. Crecimiento programtico de la poblacin para la Zona Centro, IMPLAN, 2008.

Para lograrlo es necesario retener a la poblacin residente, evitando nuevos desplazamientos y

atrayendo a nuevos residentes, mediante programas habitacionales como:
a. Programas de vivienda en propiedad y renta.
b. Programa de oferta de vivienda media, popular y de inters social.
c. Programas de mejoramiento y rehabilitacin de vivienda.
Con la finalidad de revertir el despoblamiento, se plantea la necesidad de la implementacin de los
siguientes programas, ya que dependiendo del grado de elaboracin y aplicacin, se alcanzar el
objetivo de recuperar para el ao 2030, la poblacin que exista por lo menos en el auge de la zona
centro como habitacional.
a. Programa de vivienda en condominio.
b. Programa de vivienda nueva en lotes baldos y ruinas.
c. Implementar programas de vivienda, mediante la recuperacin de predios y/o inmuebles
subutilizados.
El desplazamiento y la baja ocupacin habitacional causa tambin deterioro de la cohesin de barrios, la
falta de solidaridad entre ellos, as como la preferencia de relaciones corporativas y/o partidarias,
123

constituye puntos de conflicto que daan y desarticulan el mbito social de la Zona Centro. Por todo esto
la estrategia social de manera integral propone:
a. Elaboracin de un diagnstico exhaustivo de la situacin actual de estos grupos.
b. Apoyo directo a las Organizaciones No Gubernamentales que trabajan para el mejoramiento
de la calidad de vida en la Zona Centro.
c. Rehabilitacin y adecuacin de programas de manejo para el equipamiento de salud,
asistencia social, deporte y educacin.
d. Coordinacin interinstitucional para la elaboracin de programas de atencin a los grupos
vulnerables en la zona centro.
e. Impulso de programas de salud, cultura, deporte, recreacin y abasto coordinados por
diferentes instancias de gobierno.
f.

Apoyo institucional para fortalecer proyectos de atencin a grupos vulnerables, a travs de la

adquisicin y/o rehabilitacin de inmuebles que pueda albergar a grupos sociales mas
vulnerables en situacin de calle.

g. Para el caso de personas indigentes, se requiere apoyo financiero para crear albergues y
desarrollar programas de vinculacin de desarrollo econmico, relacionados con la
capacitacin y el empleo.

Estructura urbana propuesta.

Con el Plan Parcial se generarn las condiciones propicias para lograr:
1. Rescatar y mejorar los centros de cada barrio y la creacin de corredores que los vinculen,
apoyndose sobre espacios pblicos y patrimoniales, creando una dinmica socio cultural y
econmica alrededor de estos puntos, como elementos detonadores de una nueva dinmica barrial,
y a travs de proyectos que permitan reforzar el uso habitacional; mediante rehabilitacin y
mejoramiento de las viviendas existentes, la creacin de viviendas nuevas para venta o renta,
acciones de mejoramiento y el reordenamiento de los espacios pblicos.
2. Este Plan Parcial propone la consolidacin de los 13 barrios. En todos los casos se trata de
barrios consolidados, la mayora constituyen adems zonas de valor patrimonial y cultural de
diferentes caractersticas y condiciones de conservacin.
3. las intervenciones debern realizarse a partir de la informacin de los comits de barrio donde
debern participar activamente un 50% de los habitantes.

124

4. Las acciones en estos barrios deben orientarse al mejoramiento de la imagen urbana y mobiliario
urbano, con el propsito de fortalecer su carcter e identidad, as como la recuperacin de los
espacios abiertos y sitios o edificaciones patrimoniales.
Los barrios considerados son:
I. Barrio de la vaquita.
Limita al norte con la calle Rafael Buelna, al sur con la calle Mariano Escobedo, al oriente con
la avenida Gral. Nicols Bravo y al poniente con la Calle Lateral Izquierdo.
II. Barrio de la mosca.
Barrio contiguo al barrio de la Vaquita.
III. Barrio de la Plaza Gral. Antonio Rosales.
Es el barrio que se encuentra rodeando la plaza que lleva el mismo nombre.
IV. Barrio del pescado.
Es una extensin al norte de la ciudad de mediados del siglo XX hacia la ribera del ro
Tamazula, a raz de la construccin del Paseo Nios Hroes.
V. Barrio de la Escobedo - Coln.
Limita al norte con la calle Benito Jurez; al sur con el boulevard Francisco I. Madero; al oriente
con la avenida Aquiles Serdn; y al poniente por la avenida Ruperto L. Paliza.
VI. Barrio del Callejn Corona.
Localizado entre las calles ngel Flores y Benito Jurez y las avenidas Andrade y Aquiles
Serdn.
VII. Barrio del Mercadito.
Emplazado de manera contigua al barrio de la Escobedo - Coln. Se limita al norte por la calle
Benito Jurez; al sur por el boulevard Francisco I. Madero; al oriente por la avenida Venustiano
Carranza; y al poniente por la avenida Aquiles Serdn.
VIII. Barrio del Coloso.
Contiguo al barrio del mercadito.
IX. Barrio de la ngel Flores.
Contiguo al barrio del Coloso.
X. Barrio del Callejn Zaragoza.
Comprendido por un callejn, paralelo a la avenida Nios Hroes.
XI. Barrio de la 27 de septiembre.
Se encuentra sobre una avenida truncada entre la avenida Rub y boulevard Gabriel Leyva
Solano.
125

XII. Barrio del Carmen.

Ubicado sobre la calle Francisco Villa, esquina con avenida Jess G. Andrade, al lmite sur del
sector 2.
XIII. Barrio del Alacrn.
Sus lmites de norte a sur, son las avenidas francisco I Madero y Gabriel Leyva Solano; y los
lmites de oriente a poniente respectivamente son las calles Aquiles Serdn y Vicente Guerrero.
Barrio del Callejn Zaragoza.
Barrio de la vaquita.
Barrio de la mosca.
Barrio de la Plazuela Rosales.
Barrio del pescado.
Barrio de la Escobedo- Coln.
Barrio del Callejn Corona.
Barrio del Mercadito.
Barrio Coloso.
Barrio de la ngel Flores.
Barrio de la 27 de Septiembre.
Barrio del Carmen.
Barrio del Alacrn.

Imagen 41. Esquema general de barrios en el Centro de Culiacn

Usos del suelo

Para lograr el reordenamiento de los usos del suelo del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, se deben
reforzar las zonas o sectores que por vocacin propia han mantenido vigente un determinado uso:
habitacional, habitacional con comercio, usos comerciales, de servicios, tursticos, culturales, oficinas
y equipamiento, entre otros.
Por lo que se deben consolidar zonas homogneas, conservando aquellas actividades compatibles
dentro de la misma rea de manera que favorezcan el desarrollo y mejoramiento de su entorno
urbano. En el caso de los predios y corredores urbanos, se debe permitir un uso de suelo ms
denso.
Estas observaciones se concentran en la zonificacin propuesta posteriormente en el captulo de
Ordenamiento Territorial, definiendo particularmente los usos permitidos y prohibidos que regularan
al polgono del plan parcial.

Equipamiento y Servicios Urbanos.

Al no existir deficiencias en la dotacin del equipamiento dentro del Plan Parcial, las acciones
estratgicas estarn por el lado del mantenimiento y mejoramiento de las instalaciones existentes.
El funcionamiento en el equipamiento existente es ineficiente y los espacios son subutilizados.
126

Aunque existe un dficit de equipamiento del tipo: recreacin, deporte y reas verdes. Dentro de
esta zona existen posibilidades de construir y habilitar nuevos espacios destinados a la recreacin y
al deporte, con opciones tales como:
1. Bajo puentes de los puentes del ro Tamazula.
2. Riberas del ro.
3. Centro Cvico Constitucin.
A. Ampliacin y rehabilitacin del equipamiento barrial.
PROPUESTAS PARA EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
LINEAMIENTOS
PARTICULARES
Se requiere del apoyo
institucional para fortalecer
aquellos proyectos que atienden
a grupos vulnerables en el Plan
Parcial Culiacn Zona Centro,
por medio de la adquisicin,
ampliacin y/o rehabilitacin de
inmuebles.
Se deben elaborar proyectos de
atencin a menores, adultos
mayores en situacin o riesgo de
calle. Se requiere de apoyo a
fundaciones y espacios de
desarrollo integral.
Con respecto a la atencin de
adultos mayores, se debe
elaborar un proyecto de vivienda
Ampliacin y rehabilitacin en coordinacin con la Direccin
del equipamiento barrial
de Educacin, Salud, Desarrollo
Social y la Junta de Asistencia
Privada.
ESTRATEGIA GENERAL

Tambin se requiere un
programa de apoyo econmico y
social para centros y casas
hogares, voluntarios, comedores,
entre otros.

Se debe proporcionar apoyo

institucional para que las
organizaciones no
gubernamentales puedan
adquirir y acondicionar
inmuebles a fin de apoyar a los
grupos vulnerables.

LINEAS DE ACCIN

PROYECTOS
Rehabilitacin de escuelas
primarias y centros de salud
que se encuentran en
condiciones estructurales
deterioradas y en abandono
parcial.

Rehabilitacin de casas del

estudiante.

Mantenimiento y rehabilitacin
del equipamiento de salud,
asistencia social, deporte y
educacin.
Impulsar acciones y
programas que permitan un
mejor abasto alimentario, por
medio del mejoramiento de los
mercados pblicos y cocinas
populares a cargo del DIF
Culiacn.
Utilizacin de las edificaciones
patrimoniales en donde se
encuentren instalaciones de la
UAS para actividades
docentes, culturales y de
investigacin.
Programas culturales,
deportivos y recreativos
populares en las calles, barrios
y plazas.

Cuadro 28. Cuadro relacionado con Proyectos sobre la Ampliacin y rehabilitacin del equipamiento barrial, IMPLAN,
2008

127

B. Ampliacin y mayor difusin de la oferta cultural radicada en la Zona Centro

PROPUESTAS PARA EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
ESTRATEGIA GENERAL

Ampliacin y mayor
difusin de la oferta
cultural radicada en la
Zona Centro

LINEAMIENTOS
PARTICULARES

LINEAS DE ACCIN

La zona posee un importante

equipamiento cultural que se
encuentra concentrado en el
Plan Parcial Culiacn Zona
Centro y una diversa oferta de
restaurantes y estacionamientos
que podran mejorar. La
recuperacin de la centralidad
del casco histrico podr
lograrse en la medida que la
Zona Centro se mantenga viva,
tanto por su repoblamiento como
por la diversidad de actividades
realizadas en su espacio a lo
largo del da.

PROYECTOS

Promocin de corredores
tursticos y culturales en el
Plan Parcial Culiacn Zona
Centro

Rehabilitacin de inmuebles histricos y

artsticos para desarrollar actividades de
las diversas universidades de la ciudad
(plantear esquema a las universidades y
los edificios propuestos)

Promocin de actividades
universitarias

Edicin mensual de la cartelera cultural

de la Zona Centro

Desarrollo de una oferta

cultural claramente
diversificada

Rehabilitacin de los teatros de la ciudad

( Proyecto para el Ins Arredondo y
mantenimiento y mayor promocin para el
Pablo de Villavicencio).

Rehabilitacin del
equipamiento cultural

Remodelacin de cines para salas de

arte, jornadas de cines, festivales en la
sala Lumiere

Mejoramiento de las salas

cinematogrficas con
programaciones culturales

Construccin del museo del artista, entre

otros

Creacin del museo municipal de arte

Estacionamientos / comercios
(MUMA)
con estacionamientos
cercanos
Mayor proteccin y promocin del MASIN

Cuadro 29. Cuadro relacionado con Proyectos para la ampliacin y mayor difusin de la oferta cultural radicada en la
Zona Centro IMPLAN, 2008

C. Programa de desarrollo y regulacin de actividades nocturnas de cultura y esparcimiento.

PROPUESTAS PARA EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
ESTRATEGIA GENERAL

LINEAMIENTOS
PARTICULARES

LINEAS DE ACCIN

PROYECTOS

Reforzamiento nocturno de los

servicios de seguridad pblica
Plan Luz Culiacn Zona Centro
dentro de los corredores
culturales y tursticos

Programa de desarrollo y
regulacin de actividades
nocturnas de cultura y
esparcimiento

Rehabilitacin de centros
culturales y nocturnos de
esparcimiento
Ampliacin y establecimiento
Un programa donde la oferta
cultural debe ser apoyada con
de un transporte pblico
servicios complementarios de
nocturno para la zona y sus
esparcimiento, seguridad
corredores culturales ligado
pblica, mayor informacin,
con servicios de
alumbrado pblico y restaurantes estacionamientos
en las zonas donde existe dficit. Ampliacin del horario de los
servicios de restaurantes y
bares
Reubicacin y mejoramiento
de la red de alumbrado pblico
de la Zona Centro

Iluminacin monumental de las plazas

Gral. lvaro Obregn, Gral. Antonio
Rosales y Parque Revolucin
Recorridos tursticos nocturnos en
transporte no contaminante

Plaza y corredor de la tambora.

Festival artstico y cultural Zona Centro.

Valoracin y divulgacin de la importancia

Iluminacin de monumentos y
del cuidado y preservacin del patrimonio
plazas pblicas
cultural de la ciudad.

Cuadro 30. Cuadro relacionado con Programa de desarrollo y regulacin de actividades nocturnas de cultura y
esparcimiento en la Zona Centro IMPLAN, 2008

128

En lo correspondiente a servicios urbanos las propuestas son:

a. Se debe implementar un programa eficiente de recoleccin de basura, en donde se contemple
una buena operatividad de las rutas de recoleccin y una cultura por la basura. Tambin se debe
dotar de botes de basura a aquellas plazas, jardines, espacios pblicos y esquinas que carezcan
de ello.
b. Respecto a la seguridad, se deben instalar mdulos de vigilancia en el rea de estudio,
principalmente en plazas y zonas con mayores ndices delictivos, tambin se debe crear un
programa de polica de barrio.

Vivienda.
Acciones propuestas.
ESTRATEGIA REFERENTE A LA VIVIENDA EN LA ZONA CENTRO DE CULIACN
ACCIONES PROPUESTAS
ESTRATEGIA GENERAL

La regeneracin de la funcin
habitacional de la Zona Centro,
procurando que en el proceso se
atienda primero la demanda de
vivienda de la poblacin residente
y los edificios de valor
patrimonial. Para lograrlo se
propone que las acciones
impulsadas por el Gobierno
Estatal y Municipal, en
coordinacin con otros actores,
se dirijan a atender con prioridad
la conservacin, mejoramiento y
produccin de vivienda en las
zonas que presentan mayor
deterioro fsico y social, con
marcada tendencia a la expulsin
de poblacin y donde exista la
mayor concentracin de edificios
de valor patrimonial.

REHABILITACIN
PRIORITARIA

MEJORAMIENTO PRIORITARIO

VIVIENDA NUEVA

Intervencin mayor, consistente

Intervencin parcial en estructuras
en consolidacin de estructuras
portantes y cubiertas de azotea y
portantes y cubiertas de azotea y
entrepiso
entrepiso

Para los inmuebles con uso

habitacional permitido que
estn ubicados dentro del rea
del Plan Parcial, no
considerados en ningn nivel
de proteccin y que se
encuentran en mal estado de
conservacin.

Modificaciones para adecuar y/o

ampliar espacios y lograr
Modificaciones parciales para adecuar
y/o ampliar espacios
mejores condiciones de
habitabilidad

En todos los lotes baldos

ubicados dentro del rea del
Plan Parcial.

Sustitucin total o parcial de

Sustitucin de instalaciones
instalaciones hidrulicas, elctricas y
hidrulicas, elctricas y sanitarias
sanitarias

Rehabilitacin y/o restauracin

de fachadas en el caso de
edificios patrimoniales con
niveles de proteccin 1 y 2

Rehabilitacin y/o restauracin de

fachadas, en el caso de edificios
inventariados y/o catalogados o en
proceso de inventario y/o catalogacin

Rehabilitacin de fachadas en el
caso de edificios no clasificados
por el INAH para
contextualizarlos y mejorar la
imagen urbana de los espacios
patrimoniales

Modificacin de fachadas, en el caso de

edificios no catalogados o inventariados
para contextualizarlos y mejorar la
imagen urbana de los espacios
patrimoniales

Cuadro 31. Cuadro relacionado con la estrategia para la vivienda en la Zona Centro IMPLAN, 2008

129

Localizacin territorial de las acciones

La estrategia de actuacin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro en vivienda, propone la
clasificacin del territorio en funcin de criterios de prioridad determinados por la calidad de la
vivienda, el estado fsico de los inmuebles, la concentracin de sitios y edificios de valor patrimonial
y los ndices de expulsin de poblacin de la ltima dcada.
En el rea del Plan Parcial, la prioridad uno se localiza al poniente del polgono, en la prioridad dos
estn las reas localizadas al sur y al oriente, y la prioridad 3 son los espacios que se localizan al
centro del polgono propuesto, donde se concentra la actividad comercial.
ESTRATEGIA REFERENTE A LA VIVIENDA EN LA ZONA CENTRO DE CULIACN
ACCIONES PROPUESTAS
ESTRATEGIA GENERAL

CONSIDERACIONES

REHABILITACIN
PRIORITARIA

MEJORAMIENTO PRIORITARIO

VIVIENDA NUEVA

1: Se considera para todos los

inmuebles con uso habitacional
con niveles de proteccin 1 y 2,
que se ubican dentro de los
permetros definidos:
- Permetro interior Oriente: de
Oriente a Poniente, entre las
calles Nicols Bravo a Juan
Carrasco; y de Norte a sur, entre
las calles Ignacio Zaragoza a
Cristbal Coln, y que adems
se encuentran en mal estado de
conservacin.
- Permetro interior Poniente: de
Oriente a Poniente, entre las
calles Gral lvaro Obregn a
Jorge G. Granados; de Norte a
Sur, entre las calles Rafael
Buelna a Mariano Escobedo, y
que adems se encuentran en
mal estado de conservacin.

1: Se considera para todos los

inmuebles con uso habitacional con
niveles de proteccin 1 y 2, que se
ubican dentro de los permetros
definidos:
- Permetro interior Oriente: de Oriente a
Poniente, entre las calles Nicols Bravo
a Juan Carrasco; y de Norte a sur, entre
las calles Ignacio Zaragoza a Cristbal
Coln, y se encuentran en regular
estado de conservacin.
- Permetro interior Poniente: de Oriente
a Poniente, entre las calles Gral lvaro
Obregn a Jorge G. Granados; de Norte
a Sur, entre las calles Rafael Buelna a
Mariano Escobedo, y se encuentran en
regular estado de conservacin.

1: Lo anterior, considerando
visto bueno del IMPLAN,
licencia de Desarrollo Urbano y
Obras Pblicas Municipales y
licencia del INAH

2: Se considera para los

inmuebles con uso habitacional
con nivel de proteccin 3, que se
ubican dentro de los Permetros
interiores Oriente y Poniente y se
encuentran en mal estado de
conservacin.

2: Se considera para los inmuebles con

uso habitacional con nivel de proteccin
3, que se encuentran dentro de los
Permetros interiores Oriente y Poniente
y se encuentran en regular estado de
conservacin.

3: Se considera para los

inmuebles con uso habitacional
no considerados con valor
patrimonial, que se ubican dentro
de los permetros interiores
Oriente y Poniente, se
encuentran en mal estado de
conservacin y no rompen con el
contexto, segn los criterios que
maneja el INAH.

3: Se considera para los inmuebles con

uso habitacional no considerados en
ningn nivel de proteccin, que se
ubican dentro de los permetros
interiores Oriente y Poniente, y se
encuentran en regular estado de
conservacin.

Cuadro 32. Tabla relacionada con la priorizacin de la estrategia de vivienda en la Zona Centro, IMPLAN, 2008

130

El nmero de acciones de vivienda

Para determinar el nmero de acciones de vivienda en las tres modalidades sealadas, el Plan
propone dos formas de actuacin en funcin de dos metas estratgicas diferentes, pero
complementarias en su realizacin:
I. Impulsar la rehabilitacin, mejoramiento y produccin de vivienda nueva, buscando arraigar
a la poblacin en las distintas zonas del rea central de la ciudad.
II. Revertir el proceso de despoblamiento buscando el incremento de la oferta de vivienda y
atrayendo nueva poblacin. El logro de esta meta puede implicar obtener resultados
exitosos en la primera meta sealada.
La primera opcin significa actuar sobre el inventario de vivienda existente que se encuentre en
condiciones de deterioro y sobre aquellos predios baldos o posibles de reciclar con uso
habitacional, se requiere entonces elaborar estudios de factibilidad que nos generen:
1. Cantidad y localizacin para acciones de rehabilitacin de inmuebles.
2. Cantidad y localizacin de acciones de mejoramiento de inmuebles.
3. Edificacin de vivienda nueva.
De estos estudios podremos obtener totales de vivienda y beneficiarios, proponiendo como plazo
de ejecucin el ao 2030.
Para hacer posible la segunda opcin se requiere modificar la tendencia de despoblamiento,
actuando sobre las causas principales de la expulsin de la poblacin. El Plan Parcial Culiacn
Zona Centro puede fijar una meta posible de alcanzar para el 2030 y llegar a una poblacin mnima
de 21,030 habitantes y un aproximado de 4800 viviendas, las cuales podrn ser resultado de la
rehabilitacin, el mejoramiento o la construccin de vivienda nueva.
Programa de Regeneracin Habitacional de la Zona Centro
Con fundamento en el Plan Parcial, el H. Ayuntamiento de Culiacn, INVIES, Instituto Municipal de
Vivienda, IMPLAN y/o Fideicomiso de la Zona Centro se deber realizar el Programa de
Regeneracin Habitacional de la Zona Centro, en el cual se determinarn:
Los predios sujetos al programa.
El nmero y tipo de acciones de vivienda.
Las soluciones tcnicas aplicables.
Los presupuestos y montos de inversin.
El tipo de financiamiento y su composicin.
Los actores, responsabilidades y atribuciones para cada participante.
Los procedimientos de operacin, seguimiento y control del programa.
Este programa se definir en funcin de los criterios y lineamientos anteriores definiendo
aproximadamente 450 acciones de vivienda mnimas por ao, relacionadas con: rehabilitacin de
vivienda, mejoramiento de vivienda y vivienda nueva (Ver cuadro 33-1, 33-2).
131

PROGRAMA DE REGENERACIN HABITACIONAL EN LA ZONA CENTRO DE LA CIUDAD DE CULIACN

CLAVE

TIPO DE
INTERVENCIN

DESCRIPCIN

Las edificaciones que

presenten este tipo de
daos tienen especial
atencin en el Plan Parcial,
Rehabilitacin de
ms si forman parte del
edificios que presenten
patrimonio edificado de la
daos estructurales
zona, adems porque
por mala construccin,
ponen en peligro la
siniestros y/o
seguridad de habitantes,
abandono.
usuarios del espacio
pblico y familias que no
tienen otra alternativa de
vivienda.
Rehabilitacin de
vivienda en
edificaciones con
caractersticas
patrimoniales con
dao estructural.

LINEAS DE ACCIN

PROYECTOS

Definicin genrica del dao estructural de los

Creacin de un fondo revolvente para la
inmuebles, y asentar qu autoridad es responsable de rehabilitacin de edificaciones previamente
declarar la edificacin de alto riesgo.
adquiridos por ocupantes.
Elaboracin de un sistema de monitoreo permanente
de los niveles de deterioro de las edificaciones de la
Zona Centro.
Difusin del marco legal relacionado con el
mantenimiento de edificaciones de uso habitacional
(en caso de existir, de lo contrario, generarlo)
Intervencin de edificaciones con deterioro estructural.
Definir mecanismos de control permanente de los
deterioros en edificaciones con caractersticas
patrimoniales con uso habitacional.

Estas edificaciones son

prioridad, pues afecta al
patrimonio construido de ls
zona y pone en riesgo a los Intervencin emergente de estos inmuebles.
habitantes.
Proyectos de rehabilitacin de edificaciones con
caractersticas patrimoniales.

Promover modificaciones a la Ley Federal sobre

Monumentos y zonas Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos de acuerdo con el INAH, a fin de facilitar
la rehabilitacin de edificaciones histricas con uso
habitacional.

Campaa de proteccin civil dirigida a ocupantes

sobre los riesgos de ocupacin de inmuebles con
daos estructurales.

Proponer normatividad para que el Gobierno

Estatal y Municipal inviertan y cobren a propietarios
por medio de las tesoreras correspondientes.

Propuesta de Programa Sectorial de Vivienda,

ejecutado tanto por el INVIES y el Instituto de Vivienda
Municipal como por el Fideicomiso o Patronato de la
Zona Centro.
La propuesta ser a travs
Incorporar en el presupuesto anual las acciones
de la elaboracin de
Creacin de una gaceta quincenal y/o mensual o
sealadas en el Programa Sectorial de Vivienda de la
programas de regenracin
boletn de oferta de vivienda en compra o renta de
Zona Centro.
habitacional elaborados por
la Zona Centro
Establecer estmulos fiscales (ver captulo de
el fideicomiso o Patronato
instrumentacin) para las obras en edificaciones no
de la zona Centro, y de
catalogadas y/o inventariadas con uso habitacional,
vivienda popular
cuyo proyecto considere la adaptacin al entorno
elaborados por el INVIES,
urbano.
que a su vez, generarn
Diversificacin y
mayor diverisdad
Definicin de los usos permitidos y prohibidos por
ampliacin de la oferta socioeconmica de la
niveles de construccin para garantizar compatibilidad
poblacin de la zona.
de vivienda
de diversos usos del suelo equilibrados y concordantes
con la edificacin que los contenga.
Los apoyos a la promocin
Fomentar la rehabilitacin de plantas altas
de la vivienda debern
Intervenciones de imagen urbana en los barrios
desocupadas o subutilizadas.
dirigirse a la habitabilidad
con mecanismos de participacin ciudadana y
de todos los secotres
Establecer un sistema de financiamiento (ver captulo
asesora tcnica especializada, para hacer ms
sociales y a todo tipo de
de instrumentacin) para rehabilitar o construir
atractiva la diversificacin de la oferta de vivienda.
edificaciones destinadas a espacios nuevos en edificios con usos mixtos.
la vivienda sin importar las
Ofrecer mayor apoyo a la gestin de proyectos de
caractersticas.
vivienda nueva y rehabilitacin de edificaciones
protegidas por el INAH e inventariadas por el H.
Ayuntamiento de Culiacn.
Proporcionar sistemas de renta a largo plazo.
Buscar el equilibrio de mezcla de usos habitacionales y
comerciales, estableciendo usos permitidos y
prohibidos por reas.
Es fundamental la
Establecer un sistema de financiamiento para la
reactivacin de la Zona
rehabilitacin o edificacin nueva con usos mixtos,
Establecimiento de
Centro, por lo tanto es
mezcla de usos de
necesario fomentar mayor buscando la existencia de subsidios cruzados.
habitacin con
diversidad y compatibilidad Aplicacin de esquemas de crdito y subsidios
transparentes y simples.
actividades
de usos, que a su vez
generen mayor cantidad de Establecer el sistema de propiedad en condominio en
econmicas
actividades, contribuyendo las leyes que correspondan.
compatibles
a la economa de la ciudad
Fomentar la rehabilitacin de edificaciones con plantas
y el municipio.
altas desocupadas o subutilizadas para ser usadas
como vivienda en propiedad en condominio o en renta.

Ofrecimiento de
vivienda en renta de
nivel medio

Resulta fundamental ofertar

este tipo de vivienda a
sectores de ingresos
medios. Para afrontar el
problema de
despoblamiento de la zona,
en una primer etapa se
puede impulsar la vivienda
en renta para el sector en
mencin en reas
consolidadas de la Zona
Centro.

Establecimiento de un programa de vivienda en renta

para empleados del sector pblico, como gobierno
estatal y municipal, entre otras dependencias.
Rehabilitacin de las plantas altas para destinarlas a
vivienda de nivel medio, principalmente en el rea
turstico - cultural.
Adecuacin de la normatividad de estacionamientos
para que se contemple el estacionamiento en edificios
destinados a vivienda en renta.
Elaboracin de un programa de rehabilitacin de
vivienda popular y construccin de vivienda nueva de
manera conjunta con el INVIES y las dependencias
relacionadas con el tema.

Promocin por parte del cabildo municipal y el H.

Congreso del Estado, para realizar reformas a la
Ley del Impuesto sobre la Renta con finalidad de
alentar la inversin sobre inmuebles destinados a
la renta de vivienda en la Zona Centro.
Para intervenciones de rehabilitacin y
mejoramiento, se elaborarn programas de
manera conjunta con el INVIES y el Instituto
Municipal de Vivienda para lograr subsidios de
intervencin cuando se trate de vivienda popular.

Cuadro 33-1. Cuadro relacionado con el Programa de Regeneracin Habitacional en la Zona Centro IMPLAN, 2008

132

PROGRAMA DE REGENERACIN HABITACIONAL EN LA ZONA CENTRO DE LA CIUDAD DE CULIACN

CLAVE

TIPO DE
INTERVENCIN

Rescate del uso

habitacional en
edificios con
caracteristicas
patrimoniales

DESCRIPCIN

Muchas edificaciones con

caractersticas
patrimoniales con uso
habitacional presentan
diferente grado de
deterioro, por lo que se
requiere su rehabilitacin.

Buscar incentivos fiscales en impuesto predial para la

restauracin de edificaciones con caractersticas
patrimoniales considerados con algn nivel de
proteccin por el INAH y por el H. Ayuntamiento de
Culiacn. (ver captulo de Instrumentacin)

Tambin estn los casos

de edificaciones que en
algn momento albergaron
vivienda, pero
progresivamente les
incorporaron comercio,
bodegas y oficinas,
transformado y
desplazando el uso original.

Modificar la normatividad tomando acuerdos con las

instancias involucradas, con la firme intencin de
incrementar la restauracin, rehabilitacin y/o
mejoramiento de edificaciones que tengan algn nivel
de proteccin con uso habitacional.

A pesar del desplazamiento

del uso de vivienda,
algunos inmuebles pueden
albergar nuevamente
vivienda, de forma total o
parcial, y as, ofrecer mayor
vitalidad a algunas reas
de la Zona Centro, que
cuando concluyen los
horarios de trabajo, quedan
prcticamente sin actividad.

LINEAS DE ACCIN

Entre los objetivos que

cobran importancia dentro
de la estrategia de vivienda
en la Zona Centro es el de
mejorar la calidad de vida
del sector popular del rea,
ya que no cuentan con
apoyos gubernamentales ni
privados. Por lo tanto, es
Rehabilitacin de
necesario promover la
vivienda popular de la
obtencin de recursos que
Zona Centro
permitan la rehabilitacin
de vivienda dirigida al
sector popular.

Intervenir de manera prioritaria las edificaciones que

tengan daos estructurales.

PROYECTOS

Creacin de un Fondo que subsidie parcialmente

los costos de rehabilitacin de edificaciones con
caractersticas patrimoniales con recursos de:
- La Comunidad Econmica Europea.
- UNESCO.
- Banco Mundial.
- Otros.
Lo anterior se podr realizar, si se desarrolla la
propuesta del Fideicomiso de la Zona Centro,
concertando y buscando apoyos de carcter
pblico y privado, a nivel estatal, nacional e
internacional.

Adecuacin de la Ley Federal sobre Monumentos y

zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos, en
coordinacin con el INAH, INBA, Gobierno
Municipal, a travs del IMPLAN y las reas que
correspondan, a fin de permitir mayor cantidad de
intervenciones en edificaciones con caractersticas
patrimoniales.

Incentivar la participacin ciudadana en los trabajos de Vincular el rescate de edificaciones con

rehabilitacin de edificaciones histricas y/o artsticas, caractersticas patrimoniales y vivienda media
mediante la asesora de tcnicos especializados.
dentro de la Zona Centro mediante empresas
inmobiliarias con capacidad de realizar proyectos
funcionales y vanguardistas, pero respetuosos del
Aplicar el Sistema de transferencia de potencialidad.
patrimonio edificado.

Consolidar el uso habitacional de nivel popular.

Creacin de una lnea de crdito especfica para la

rehabilitacin habitacional en el polgono del Plan
Parcial.
Promover el ahorro previo en el sector popular para
facilitar el acceso a los crditos de rehabilitacin de
vivienda de la zona.
Asesoramiento por parte de organizaciones no
gubernamentales, universidades y el Instituto de
Planeacin Urbana de Culiacn.

Rehabilitacin de edificaciones con uso

habitacional en las reas de atencin prioritarias al
suroriente y surponiente dentro del polgono del
Plan Parcial Culiacn Zona Centro, e incorporarlas
a la programacin que maneja el INVIES y recibir
atencin tcnica por parte las organizaciones no
gubernamentales, universidades y el IMPLAN.

Dentro del Plan Parcial se

considera el rea
surponiente y suroriente
Concertar la intervencin de los programas financieros
como prioritarias para este
de vivienda federales como: INFONAVIT, FOVISSSTE,
rubro.
entre otros.

Se pretende revertir el
proceso de despoblamiento
de la Zona Centro, y una de
las estrategias para
conseguirlo, es la
construccin de vivienda
nueva en lotes baldos y
edificios ruinosos, lo que
Programa de vivienda
permitira un mayor
nueva en lotes baldos
aprovechamiento de la
y edificaciones en
capacidad de
condiciones ruinosas
infraestructura y
equipamiento urbano ya
instalado, y constituye
adems, una lnea de
accin para ampliar la
oferta de vivienda e impide
el encarecimiento del
suelo.

Intervenir inicialmente en las reas prioritarias

consideradas en el Plan Parcial.

Contemplar estmulos fiscales (ver captulo de

instrumentacin) para la edificacin de vivienda en la
Zona Centro.

Proponer a Gobierno del Estado y Gobierno

Municipal que se elabore un decreto donde se
considere la expropiacin concertada de predios
Contemplar una carga fiscal adicional a los dueos de en la Zona Centro.
predios desocupados en la Zona Centro.

Definir conjuntamente INAH-INBA-Gobierno Municipal;

una estrategia para vivienda nueva en lotes baldos.

Cuadro 33-2. Cuadro relacionado con el Programa de Regeneracin Habitacional en la Zona Centro IMPLAN, 2008

133

Infraestructura.
Como se presenta en el diagnstico dentro del rea del Plan Parcial Zona Centro, las redes de
dotacin de agua potable, drenaje, energa elctrica y comunicaciones no presentan dficit
importante
La compaa de telfonos, actualmente realiza mejoras a la red (introduccin de cableado
subterrneo), as como la Comisin Federal de Electricidad realiza trabajos de modernizacin del
sistema.
Se deber efectuar la revisin, el mantenimiento y control de las redes de abastecimiento y
distribucin de agua potable por parte de la Junta de Agua Potable y Alcantarillado (JAPAC) y de la
Direccin de Obras Pblicas Municipales, para las calles con servicio intermitente y con bajas
presiones en secciones de calles y cruceros, la JAPAC realizar las actividades pertinentes.
El drenaje cubre las necesidades actuales del rea, sin embargo se debe aplicar un programa de
mantenimiento y desazolve de la red de drenaje. La JAPAC cuenta con un programa de prevencin
de inundaciones para la poca de lluvias, en el cual se realiza el mantenimiento y reforzamiento de
las que encuentren en mal estado.
La Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Culiacn tiene un esquema de trabajo que
gradualmente est al tanto de la problemtica que presenta la tubera; se requiere que la Direccin
de Obras Pblicas, Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa, Servicios Pblicos e IMPLAN
trabajen coordinadamente con JAPAC para satisfacer adecuadamente las necesidades de la zona.
Con el propsito de mejorar la imagen urbana y contribuir a una mayor seguridad en la zona centro,
se recomienda la instalacin de un sistema de iluminacin artstica en los monumentos ms
importantes de la zona: en los edificios ms emblemticos del rea
Con estos sistemas de iluminacin, por medio de reflectores y lmparas, se iluminan los edificios
resaltando elementos arquitectnicos, estos proyectos debern efectuarse a travs de la
coordinacin de un Fideicomiso de la Zona Centro, la participacin del INAH, INBA y CONACULTA.
Aunado a lo anterior, dicho Fideicomiso de la Zona Centro deber llevar a cabo programas que
consistan en mejorar las condiciones de iluminacin de las zonas ms inseguras, as como mejorar
la iluminacin de los espacios pblicos.
En general, se busca mejorar la imagen urbana del sector, se debe programar el cambio del
cableado areo por el subterrneo en la totalidad del polgono e implementar este programa en los
contratos nuevos.
Se deben implementar trabajos de mantenimiento a las instalaciones para que funcionen
adecuadamente, as como la actualizacin de planos de registro de las mismas.

134

Imagen Urbana
Es prioridad del plan conservar el contexto urbano que sirve de marco al patrimonio edificado, ya
que el propio entorno forma parte de esta riqueza y es pieza sustancial del inters del municipio,
para el turismo local, nacional e internacional.
La rehabilitacin de la imagen urbana de la Zona Centro tiene efectos directos sobre la identidad y
la capacidad de apropiacin del medio, en la medida en que sea posible revertir su deterioro ser
posible rescatar la identidad social y cultural de sus habitantes.
Para mejorar la imagen urbana de este importante espacio, requiere de normas tiles y especficas
para regular su cumplimiento, las cuales estn contenidas en el apartado de normas de Ordenacin
del presente documento.
Asimismo debe ser eficiente y mejorarse el espacio pblico, mediante la rehabilitacin de calles y
banquetas, que contemplen rampas y sealizacin adecuadas para el paso libre de personas con
alguna discapacidad en avenidas, calles y espacios pblicos y la inclusin de ciclovas (o
condiciones seguras en las calles para el uso de la bicicleta).
Lineamientos generales para la imagen urbana de la zona.
I.Revertir la tendencia de contaminacin visual, debida a anuncios, anuncios espectaculares y
letreros a travs de la aplicacin del reglamento de anuncios.
II.Negociar con el INAH, la aprobacin y normatividad de publicidad en toldos, marquesinas, etc., que
pueda incluir el logotipo de la empresa que financia.
III.Realizar programas
arquitectnicos.

de

mantenimiento

de

fachadas,

colores,

acabados

elementos

IV.Realizar y aplicar normas de alturas para la rehabilitacin de edificios y construcciones nuevas.

V.Mayor vigilancia y control de obras sobre inmuebles inventariados y/o catalogados.
VI.Unificacin de los formatos de nomenclatura, sealizacin vial y de informacin turstica o de
inters general.
VII.Mejoramiento de los espacios pblicos a travs del diseo de pavimentos y mobiliario urbano.
VIII.Programas intensivos y permanentes de limpieza de calles, plazas y espacios pblicos.
IX.Fomentar programas de reapropiacin de los espacios pblicos en general, con acciones
inmediatas de mejoramiento del espacio, a travs del alumbrado pblico, mobiliario urbano
adecuado, botes de basura, bancas, programa de mantenimiento de coladeras, bacheo y poda de
rboles.

135

Programa de Rehabilitacin de la imagen urbana

El programa incluye las siguientes lneas de accin:
PROGRAMA DE REHABILITACIN DE LA IMAGEN URBANA

LNEAS DE ACCIN

CONCEPTO

a. Reglamento de Construcciones para el Municipio de Culiacn.

b. Reglamento de Ecologa y Proteccin al Ambiente del Municipio de
Estricta aplicacin de los siguientes
Culiacn.
reglamentos
c. Reglamento de Calles, Parques y Jardines para el Municipio de
Culiacn, Sinaloa
a. Paraderos de transporte pblico.
b. Botes de basura, con la opcin de separacin de residuos orgnicos
e inorgnicos.
c. Bancas en espacios pblicos.
d. Mdulos o casetas para venta de perodicos y revistas en banquetas
y plazas.
e. Mdulos o casetas para venta de boletos de lotera en banquetas y
Programas permanentes de limpieza del plazas.
f. Mdulos o casetas de venta de flores en banquetas y plazas.
espacio pblico en la Zona Centro.
g. Casetas para boleros en banquetas y plazas.
h. Alcorques.
i. Bolardos.
j. Estaciones para bicicletas.
k. Estaciones de ejercicio.
l. Soportes para libre expresin.
m. Bebederos pblicos.
a. Gestin de movilidad:
i. Localizacin (vertical u horizontal).
ii. Trnsito (vehicular, peatonal, para bicicleta y transporte pblico).
b. Informacin y prevencin:
i. Contenidos.
ii. Reglamentacin.
Programa de colocacin y mejoramiento c. Nomenclatura y numeracin.
d. Seguridad.
de Sealizacin
e. Rutas temticas especiales y elementos singulares:
i. Calles comerciales.
ii. Sitios de inters.
f. Sealamientos para dbiles visuales.
i. Franjas tctiles.
ii. Textura en pavimentos.
Programa de elaboracin de alternativas
para la ambientacin de eventos y
montaje de muestras artsticas en la
Zona Centro.
Programa de semaforizacin peatonal y
vehicular.
Reforzamiento de vigilancia y control de
obras en inmuebles incluidos en el
inventario de edificaciones con
caractersticas patrimoniales realizado
por el gobierno local.
Programa de arborizacin integral.

Cuadro 35. Rehabilitacin de la imagen urbana en la Zona Centro IMPLAN, 2008

136

4.2 ESTRATEGIA B: ESPACIO PBLICO Y MOVILIDAD

En este aspecto, se debe conservar y rehabilitar la imagen urbana, con el propsito de restituir la vida
comunitaria de las plazas y los espacios abiertos que constituyen elementos importantes de la Zona
Centro y la ciudad entera, que ligados a equipamientos educativos, culturales, de abasto, de
administracin pblica y servicios, se constituirn como importantes corredores de vocacin cultural,
recreativa y comercial.
En torno al sistema de plazas y espacios pblicos abiertos mencionados se plantean acciones de
mejoramiento de la imagen urbana y el fortalecimiento de la seguridad pblica y asistencia social.
La apropiacin del espacio pblico por los habitantes y usuarios de la Zona Centro y de las riberas de
los ros, es determinante para el mejoramiento de su hbitat: en cuanto a la disminucin de la
delincuencia, mayor seguridad, mejores condiciones para actividades de esparcimiento, ms
posibilidades de oferta cultural como exposiciones y conciertos.
La estrategia a seguir es a partir de la definicin e identificacin de los principales problemas que
presentan los espacios pblicos ms importantes que se ubican dentro del rea del Plan Parcial.
Asimismo, con el anlisis realizado por el IMPLAN, se intervendrn los espacios pblicos; en primer
lugar los que presentan la problemtica ms seria tanto fsica como social, de gobernabilidad y de
participacin ciudadana.
As, tenemos que las prioridades de intervencin estn en:
INTERVENCIN DE ESPACIOS PBLICOS POR PRIORIDADES
POR SU CALIDAD DE VIDA

EN MATERIA DE
GOBERNABILIDAD

EN MATERIA DE
DESARROLLO SOCIAL

EN MATERIA DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA

Parque Las Riberas

Parque Las Riberas

Parque Las Riberas

Parque Las Riberas

Centro Cvico Constitucin

Centro Cvico Constitucin

Centro Cvico Constitucin

Plaza Gral. Antonio Rosales

Plaza Gral. Antonio Rosales Plaza Gral. lvaro Obregn

Plaza Gral. Antonio Rosales

Plaza Gral. lvaro Obregn

Plaza Gral. lvaro Obregn

Parque Revolucin

Plaza Gral. lvaro Obregn

Parque Revolucin

Espacios abiertos en el
complejo DIFOCUR

Espacios abiertos en el
complejo DIFOCUR

Parque Revolucin

Cuadro 36. Intervencin de espacios pblicos de la zona Centro y contexto inmediato, segn prioridades, de la Zona
Centro y contexto inmediato, IMPLAN, 2008

137

As mismo, es necesaria la elaboracin de un estudio-diagnstico para la reclasificacin del espacio

pblico que asigne valores ptimos hasta los mnimos en los siguientes factores:
I. Gobernabilidad: Seguridad pblica, ambulantaje, indigencia, prostitucin, vialidad y transporte,
delincuencia y civilidad.
II. Participacin ciudadana: focos de molestia social, inters por la participacin, grupos
organizados o lderes.
III. Capacidad de respuesta social: estado fsico y diseo de los espacios, imagen urbana,
mobiliario y sealamientos urbanos.
IV. Limpieza: sitios que producen basura, sitios con basura acumulada, mobiliario para depsito,
sistema de recoleccin de basura, cultura de limpieza y socializacin.
V. Obras y servicios pblicos e imagen urbana: banquetas, arroyos naturales, espacios
verdes, iluminacin, fuentes, esculturas, kioscos, fachadas.
Se ha propuesto un circuito que articule los espacios abiertos existentes que sin ser peatonales
necesariamente, consideren el mejoramiento de la imagen urbana como prioridad: tratamiento de
pavimentos, incorporacin de ciclovas, mantenimiento de luminarias en la va pblica, pintura de
fachadas, incorporacin de la sealizacin, tratamiento de banquetas y mejoramiento de mobiliario
urbano.
Recuperacin colectiva del espacio pblico (plazas, calles y banquetas).
El entorno urbano de la ciudad ha sufrido un deterioro progresivo, no slo por la falta de inversiones en
el mantenimiento de las edificaciones y del espacio pblico, sino tambin por la falta de uso y, las
grandes discrepancias constructivas y de diseo del mobiliario urbano, donde predomina la
improvisacin y la ausencia de normatividad tcnica.
Propiciar la revitalizacin de calles, plazas, jardines y edificaciones de uso pblico requiere de un
conjunto de acciones sobre el entorno y de intervenciones puntuales (Ver cuadro 37).

138

RECUPERACIN COLECTIVA DE ESPACIOS PBLICOS

LINEAS DE ACCIN
Rehabilitacin progresiva de las plazas y jardines, de acuerdo a
su categora espacial.

PROYECTOS
Rehabilitacin de plazas.

Controlar reas semipeatonales y peatonales, para que no sean

ocupadas por vendedores ambulantes.

Tratamiento de pavimentos y banquetas.

Mejoramiento del mobiliario urbano.

Proyectos de rehabilitacin de parques.

Instalacin de mdulos de servicios pblicos con: servicios

sanitarios, telfono, informacin y polica.

En congruencia con los planteamientos de la propuesta

vial se plantea como necesidad la recuperacin de las
calles que por sus caractersticas puedan ser utilizadas
por los vecinos.

Programa Actividades en la Plaza, con espectculos al aire

libre, entre otras actividades a fin de incentivar que los habitantes Acciones puntuales en plazas.
y usuarios de la Zona Centro se reapropien de sus espacios.
Adecuacin de aceras, para facilitar el trnsito de personas con
discapacidad y dbiles visuales.

Ejes viales de importancia.

Apoyo y difusin de las festividades patronales y
eventos de cada barrio.
Programa "Domngos de Plaza a Plaza", con venta de
antigedades, libros, artesanas, pintura y espectculos
al aire libre, entre otros).

Instauracin de un programa de seguridad pblica con

participacin ciudadana.

Instalacin de mdulos de servicios pblicos.

Establecer sistema plaza-calle-banqueta como un solo elemento.

Implementar das para el uso exclusivo de la bicicleta

sobre vialidades especficas.
Festivales artstico culturales permanentes en las
plazas de la zona.

Cuadro 37. Recuperacin colectiva de espacios pblicos en la Zona Centro, IMPLAN, 2008

3.4.11.2. Arborizacin adecuada de calles y plazas

Es notoria la ausencia de reas verdes y el poco espacio para construir parques y jardines, por
ello, es de gran importancia la arborizacin de los espacios pblicos, en donde debemos
considerar todas las banquetas del centro como tales. El clima de la ciudad requiere la plantacin
de rboles adecuados y resistentes que mejoren sustancialmente la calidad del ambiente urbano.

139

ARBORIZACIN ADECUADA DE CALLES Y PLAZAS

LINEAS DE ACCIN

PROYECTOS

Proyecto de arborizacin con especies compatibles con el

entorno en una primera etapa, a lo largo de corredores de
articulacin entre la Zona Centro y otras zonas de la ciudad

rboles del centro. Transformar las condiciones

climticas y de paisaje del centro de la ciudad mediante
la reproduccin de rboles de la regin para generar
con ello una "lectura educativa" de identidad de la flora
local.

Arborizacin prioritaria de las calles con mayor flujo peatonal

Generar nuevos espacios pblicos abiertos para uso de

esparcimiento y recreacin para la poblacin en el
centro.
Revitalizacin de la plazuela Obregn.Convertir a la
Plaza Obregn en el espacio pblico ms atractivo y
dinmico del centro de la ciudad donde se ofrecen
actividades recreativas, culturales y de esparcimiento.

Arborizacin selectiva de plazas

Revitalizacin de Parque Revolucin.

Reacondicionamiento del espacio abierto para
incrementar su atractividad.
Centro Cvico Constitucin.
Sustitucin de especies vulnerables y/o inapropiadas para el
entorno urbano

Arborizacin de la calles Gral. Antonio Rosales, Gral.

ngel Flores, Rafael Buelna, Jos Mara Morelos y
Pavn, Miguel Hidalgo, Mariano Escobedo, Ruperto L.
Paliza, Juan Carrasco y Domingo Rub.

Mantenimiento permanente de jardinera en camellones, plazas,

parques y jardines

Revitalizacin de la Plaza Rosales.

Revitalizacin de la avenida Paseo Nios Hroes.

Cuadro 38. Arborizacin adecuada de calles y plazas la Zona Centro, IMPLAN, 2008

4.3 ESTRATEGIA C: FSICO-NATURAL

Las reas verdes, parques y jardines, as como la arborizacin son elementos de gran importancia para
la regeneracin del centro, como tambin el estado de conservacin en el que se encuentran.
La Plaza Gral. lvaro Obregn constituye una de las reas verdes ms importantes de la Zona Centro;
aunque recientemente fue intervenida de manera satisfactoria, an continua con problemas de deterioro
de la vegetacin por contaminacin y basura. Se propone regenerar la arborizacin de la zona con
vegetacin acorde a las caractersticas de la regin, la distribucin del mobiliario es apropiada, sin
embargo, es conveniente llevar a cabo una campaa de concientizacin y cultura ambiental permanente,
con sealamientos informativos para el cuidado y proteccin de la vegetacin.
La Plaza Gral. Antonio Rosales, el Parque Revolucin y el Centro Cvico Constitucin son otros espacios
que requieren una intervencin arquitectnica y urbana integral, que contemplen programas de limpieza
y reforestacin de elementos vegetales.
En varios espacios pblicos es posible ampliar las reas arboladas como es el caso de los espacios
abiertos en el complejo de ISIC, espacios residuales bajo los puentes que conectan la Zona Centro con
el norte de la ciudad, lo que contribuira a mejorar la dotacin de reas verdes en la zona, para beneficio
de los residentes y visitantes.
140

Entre los proyectos bsicos que contempla la estrategia fsicoambiental se encuentran:

A. Creacin de talleres escolares.

Incorporar al sector educativo las tareas de mejoramiento ambiental de la Zona Centro mediante
brigadas y visitas a los sitios.
B. Arbolado en banquetas, azoteas y patios verdes.
Se pretende transformar las condiciones climticas y de paisaje del centro de la ciudad mediante la
reproduccin de rboles de la regin para generar con ello una "lectura educativa" de identidad de la
flora local.
Asimismo, se busca aumentar la superficie verde en el espacio construido como medida mitigatoria
de contaminacin en la zona Centro, incluyendo las medidas necesarias en el Reglamento de
Construcciones para la ciudad de Culiacn.

C. Revitalizacin de espacios pblicos.

Se busca el mejoramiento fsico ambiental de las plazas que se encuentran dentro del polgono de la
Zona Centro a travs de planes maestros integrales que contemplen intervenciones en etapas de
ejecucin y ofrezcan programas con actividades recreativas, culturales y de esparcimiento.
D. Creacin de nuevos espacios pblicos.
Generar plazas pblicas abiertas, para un uso incluyente y que fortalezcan el sistema de espacios
abiertos que existe actualmente en la Zona Centro.
3.2.1.1. Control de la contaminacin.
Otro aspecto de la problemtica que debe ser considerado por el impacto que tiene en la
poblacin residente y usuaria de la Zona Centro, es el control de la contaminacin en sus
diversas manifestaciones.
Si bien, las fuentes emisoras en su gran mayora se encuentran fuera del permetro; existen
algunas acciones complementarias que pueden contribuir a reducir su impacto:
1. La arborizacin es una forma de controlar el ruido y las partculas suspendidas.
2. Incidir en la reduccin del trnsito vehicular y la disminucin en la emisin de gases de
combustin por vehculos automotores, mediante la modernizacin del transporte pblico.
3. Implementar un sistema de transporte pblico no contaminante al interior de la Zona Centro.
4. Implementar un programa de separacin del drenaje pluvial y sanitario, en el que se
contemple el manejo de las aguas jabonosas para riego de jardines, parques y camellones.
5. Aplicacin del Reglamento de Construcciones y el de Ecologa y Proteccin al Ambiente del
municipio de Culiacn, con la finalidad de no propiciar daos al medio ambiente y al subsuelo.
141

6. Programa de reciclaje y aprovechamiento de los residuos slidos.

7. Para controlar la contaminacin del suelo, se deben incrementar los trabajos de limpieza en
calles y desazolve en la red de drenaje.
La generacin de basura, como consecuencia de la intensa actividad comercial de la zona y por
la poblacin flotante que diariamente visita la Zona Centro rebasa en muchas ocasiones la
capacidad del servicio de aseo y limpia. Adems de mejorar este servicio con mayores recursos
econmicos y humanos, una accin complementaria sera aumentar la dotacin de basureros y
papeleras en puntos estratgicos en la va pblica, siempre y cuando no se sature el espacio
pblico e impida el paso libre de peatones.

4.4 ESTRATEGIA D: MOVILIDAD

El Plan Parcial Culiacn Zona Centro mantendr su estructura a partir de las vialidades actuales,
primarias, secundarias y locales establecen su integracin no slo con el rea central de la ciudad sino
con el municipio en general.
Asimismo, propone desalentar el cruce de vehculos al interior de la zona y la reordenacin paulatina de
las diferentes rutas de transporte pblico, con tales propsitos, en particular se establecen las siguientes
acciones:

A. Creacin de subcircuitos vehiculares con ciclova integrada o condiciones de seccin vial

para una mezcla segura de modalidades, en vialidades con mayor seccin.
Su funcin principal es permitir la circulacin vehicular de manera cmoda de velocidad media,
con mximas de 40 kph- y sin interrupciones, aprovechando el sentido de las calles que lo
componen. La circulacin vehicular ser principalmente por vehculos particulares y de servicios
como transporte de limpia y de carga autorizados por el Ayuntamiento. Asimismo se incorporar
una va exclusiva para bicicletas.
Los usuarios de vehculos particulares tendrn la posibilidad de estacionamiento en los predios
con uso de estacionamiento pblico, ubicados a lo largo de las vas que componen al subcircuito.
Se compondr por dos circuitos complementarios: las vialidades principales o ejes troncales Gral.
lvaro Obregn y Francisco I. Madero, y el segundo subcircuito vial est conformado por las
calles interiores de la Zona Centro.
En los subcircuitos compuestos por las vialidades que delimitan el polgono del Plan Parcial no se
permitir el estacionamiento y comercio en va pblica, la carga y descarga se permitir en
horarios determinados por el reglamento correspondiente, as como tambin, contarn con la
sealizacin necesaria y semforos sincronizados.
142

SUBCIRCUITOS CON ESTACIONAMIENTO Y COMERCIO EN VA PBLICA RESTRINGIDO

Y CARGA - DESCARGA DE PRODUCTOS CON HORARIO ESTABLECIDO

SUBCIRCUITO

SECCIN

CIRCULACIN

CALLE LATERAL ORIENTE

De Av. Gabriel Leyva Solano a Av.

Sur - Norte
Paseo Nios Hroes

AVENIDA PASEO NIOS

HROES
CALLE VENUSTIANO
CARRANZA
AVENIDA GABRIEL LEYVA
SOLANO

De calle Lateral Oriente a calle

Presa Valsequillo
De calle Rafael Buelna a Av.
Gabriel Leyva Solano
De calle Lateral Oriente a calle
Venustiano Carranza

Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Norte - Sur
Sur - Norte
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente

SECTOR COLINDANTE (SEGN

PLAN DIRECTOR DE
DESARROLLO URBANO DE
CULIACN

Sector 7 (Patio de Maniobras)

Sector 1 (Parque Las Riberas)
Sector 3 (Las Quintas)
Sector 10 (Guadalupe)

Cuadro 23. Vialidades que componen la delimitacin del Plan Parcial con restricciones diversas, IMPLAN, 2008

B. Vialidades transversales a una va principal con circulacin preferente.

La funcin de estas vialidades radica en dar entrada y salida de manera gil y sin interrupciones
en el trayecto de la misma, por lo que se deber prohibir el comercio en va pblica,
estacionamiento en la misma y la aplicacin del reglamento de carga y descarga
correspondiente, asimismo deber contar con la sealizacin necesaria y semforos
sincronizados.

C. Definicin de vas primarias con circulacin preferente, con ciclova integrada.

En cuanto a la jerarqua de las calles que conforman la estructura vial, se conservan las vas
primarias: Av. lvaro Obregn, Av. Nicols Bravo y Av. Aquiles Serdn, adems de que debern
efectuarse los estudios necesarios para reducir un carril de circulacin que permita la integracin
de una ciclova.
Las vas primarias, que cruzan la Zona Centro de Oriente a Poniente y viceversa, conservan sus
sentidos de circulacin, Sin embargo a las Avenidas Gabriel Leyva Solano, Francisco I. Madero y
Paseo Nios Hroes tendrn que incluir un carril para transporte alternativo.

D. Definicin de vas semipeatonales con circulacin vehicular restringida con la inclusin de

ciclova cuando la seccin de la calle lo permita.
Se ampliarn banquetas y se reducirn carriles para el vehiculo automotor en algunas calles, con
el objeto de favorecer la apropiacin y recuperacin del espacio pblico, debido a su ubicacin y
por estar inmersas en un contexto con caractersticas patrimoniales y de gran actividad
comercial. En estas calles, el uso de la bicicleta es permitido y hasta deseable, aprovechando la
baja velocidad e intensidad del vehculo automotor, no requerir carril exclusivo, estas podrn
compartir el arroyo vehicular como un vehculo ms.
Estas restricciones de circulacin vehicular permitirn el desarrollo de otras acciones,
encaminadas al mejoramiento de la imagen urbana, dotacin de mobiliario urbano, arborizacin y
143

una mayor seguridad para el residente y visitante, as como un detallado estudio que determine
cada uno de los casos a estudiar, dadas las caractersticas de cada una de estas vas.
OJO, REPONER ESTA TABLA QUITANDO la frase CON INCLUSION DE CICLOVIA Y LA ULTIMA
DE SUS COLUMNAS
VIALIDADES PROPUESTAS PARA SEMIPEATONALIZACIN (AMPLIACIN DE BANQUETAS Y
REDUCCCIN DE CARRILES PARA EL VEHICULO AUTOMOTOR CON ACABADOS EN PAVIMENTOS QUE
PERMITEN BAJAS VELOCIDADES) CON INCLUSIN DE CICLOVA
VIALIDAD

SECCIN

INCLUSIN DE CICLOVA

Gral. Antonio Rosales De calle Rodolfo G. Robles a calle Tefilo Noris

NO

Jos Mara Morelos

NO

Gral Antonio Rosales

Gral ngel Flores
Miguel Hidalgo

Benito Jurez

De calle Mariano Escobedo a calle Rafael Buelna

De calle Vicente Riva Palacio a Av.Gral. lvaro Obregn
De calle Ruperto L. Paliza a Av. Aquiles Serdn y
entrecalles
De calle Vicente Riva Palacio a Av.Gral. lvaro Obregn
De calle Ruperto L. Paliza a Av. Aquiles Serdn y
entrecalles
De calle Vicente Riva Palacio a Av.Gral. lvaro Obregn
De calle Ruperto L. Paliza a Av. Aquiles Serdn y
entrecalles
De calle Vicente Riva Palacio a Av.Gral. lvaro Obregn
De calle Ruperto L. Paliza a Av. Aquiles Serdn y
entrecalles

SI
NO
NO

SI

Cuadro 24. Vialidades semipeatonales propuestas, IMPLAN, 2008

En estas vas deber restringirse el flujo de vehculos, bajo un tratamiento de pisos que
jerarquice el sentido semipeatonal, donde el trnsito de vehculos ser lento y en algunos casos
podr limitarse slo para dar acceso a los estacionamientos que se localicen sobre estas calles,
a vehculos de emergencia y los de transporte de carga y descarga, cuyo tiempo en estas calles
deber estar establecido en el reglamento correspondiente. Estas vialidades podrn ocuparse
totalmente como espacio peatonal durante eventos programados de carcter cvico, cultural o
comercial, previamente autorizados y de manera temporal.

E. Elaboracin prioritaria de proyectos urbanos peatonales y/o cruces peatonales.

Para la ejecucin y aplicacin de las diferentes estrategias del presente Plan Parcial, es
necesario que a partir de la aprobacin de este, se realicen proyectos puntuales como:

144

ELABORACIN PRIORITARIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS URBANOS PEATONALES

Y/O CRUCES PEATONALES
VIALIDAD

OBSERVACIONES

Avenida Paseo Nios Hroes

Se requiere un estudio que genere un proyecto que relacione el Parque

Las Riberas con la seccin de la vialidad que delimita a la Zona Centro y
permita una vinculacin estrecha con la zona, que elimine la falta de
continuidad peatonal y mejorare el trnsito vehicular sobre esta va y el
contexto inmediato, adems de que integre nuevas alternativas de
transporte como es la bicicleta.

Calle Gral. Antonio Rosales

Calle Gral. ngel Flores
Calle Rafael Buelna

Calles con uso inminentemente comercial, que requieren ampliacin de

banquetas y cruces que den prioridad al peatn. Se propone realizar
estudios que determinen la factibilidad de un proyecto que integre las
actividades que se realizan sobre estas vialidades y mejoren el espacio
peatonal e incluyan la infraestructura y equipamiento ms conveniente
para el rea.

Calle Lateral Oriente

Con la firme intencin de suprimir la falta de continuidad peatonal y

mejorar la fluidez vehicular sobre esta va, que divide la Zona Centro del
Patio de Maniobras de la ciudad. Se propone realizar un estudio
detallado, que determine un proyecto funcional para esta parte del
polgono y su vinculacin con el Sector 7 de la ciudad.

Calle Nicols Bravo

Calle Tefilo Noris
Calle Vicente Riva Palacio

Se pretende erradicar la falta de continuidad peatonal, que divide a la

zona habitacional consolidada, de la comercial, cultural y educativa. Se
propone la realizacin de un estudio que determine la factibilidad de un
proyecto que articule el rea.

Calle Venustiano Carranza

Calle Vicente Guerrero
Calle Francisco Seplveda

En estas calles tambin se presenta discontinuidad peatonal, sobre estas

calles encontramos comercio y servicios diversos, y se requiere un
proyecto que las vincule con la zona comercial y el sistema de espacios
pblicos abiertos que se encuentran en su contexto.

Cuadro 25. Acciones prioritarias en vialidades, IMPLAN, 2008

La suma de las anteriores propuestas, debern contribuir a la erradicacin de la mayor parte de

los problemas que se presentan en el permetro del Plan parcial, desde el punto de vista
vehicular, puntos conflictivos y aspectos peatonales.

F. Creacin de un circuito de calles peatonales con ciclova integrada o seccin sealada

para las bicicletas-, que se comunicarn con los principales espacios abiertos de la zona.
Este circuito tiene como propsito integrar a todos aquellos espacios, que por sus caractersticas
arquitectnicas, cvicas, culturales e histricas es de suma importancia rescatar. Espacios que
tendrn un uso especfico, de acuerdo a lo que determine un estudio detallado de cada uno de
estos tramos, mismos que a continuacin se mencionan:

145

EJES ARTICULADORES DE ESPACIOS PBLICOS

VIALIDAD

SECCIN

Paseo Nios Hroes

Rafael Buelna
Gral. Antonio Rosales
Gral ngel Flores
Gral lvaro Obregn
Ruperto L. Paliza
Tefilo Noris

ESPACIOS QUE ARTICULA

De calle Lateral Oriente a calle Presa Valsequillo

Parque Las Riberas - Centro Cvico

Constitucin

De calle Vicente Riva Palacio a calle Venustiano

Carranza

Plaza Gral. Antonio Rosales - Plaza

Gral. lvaro Obregn - Centro Cvico
Constitucin

De Paseo Nios Hroes a Avenida Gabriel Leyva Solano

Parque Las Riberas - Plaza Gral.

lvaro Obregn - Parque Revolucin
Parque Las Riberas - Plaza Gral.
Antonio Rosales

De Paseo Nios Hroes a calle Gral. ngel Flores

Vicente Riva Palacio

Cuadro 26. Ejes articuladores de espacios pblicos, IMPLAN, 2008

RI

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L.

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FUENTE

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RUBI

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CRISTOBAL

CALLE

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CALLE

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MARIANO

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AVENIDA

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AVENIDA

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NO

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CIVIL

LEYVA

C.
C.

SIMBOLOGA

Creacin de subcircuitos
vehiculares con circulacin
preferente con ciclova
integrada, en vialidades con
mayor seccin.

Definicin de vas
primarias con
circulacin
preferente, con
ciclova integrada.

Definicin de vas semipeatonales

con circulacin vehicular
restringida con la inclusin de
ciclova cuando la seccin de la
calle lo permita

Grfico 42. Ejes y circuitos generales en la Zona Centro, IMPLAN, 2008

Cabe recordar que parte de la estructura vial que se plantea en este Plan Parcial, es
complementado por el estacionamiento en la va pblica y la ubicacin de parqumetros, mismo
que se desarrolla de manera puntual en el captulo 3.4.5 de estacionamientos.
En lo que respecta a vialidades y transporte, se propone que la Avenida lvaro Obregn funcione
como un circuito vial con circulacin vehicular preferente y la inclusin de una ciclova lateral o al
centro de la vialidad, permitiendo el acceso al polgono del Plan Parcial en un solo sentido, de
146

manera rpida con la opcin de transporte pblico y/o alternativo como la bicicleta, en donde se
prohibir el estacionamiento y comercio en va pblica.
Se propone que en vialidades transversales a una va principal se elimine el uso de la va pblica
para estacionamiento y comercio informal, ya que la funcin de estas vas es entrar y salir sin
atravesar toda el rea del Plan Parcial hacia las vas primarias de circulacin rpida.
Tambin se pretende implementar circuitos viales debidamente normados para que el transporte
pblico en circule sin dificultad y en armona con el peatn, con la finalidad de desalentar la
circulacin del vehiculo privado al interior del rea y que a la vez el servicio pblico de transporte
eficiente articule a la Zona Centro con la ciudad.
Se debe impulsar un proyecto semi peatonal con la inclusin de ciclovas debidamente
diseadas, que integre el sistema de plazas y espacios pblicos abiertos como:
1.
2.
3.
4.
5.

Parque Las Riberas - Plaza Gral. Antonio Rosales

Parque Las Riberas - Plaza Gral. lvaro Obregn
Parque Las Riberas Centro Cvico Constitucin
Plaza Gral. Antonio Rosales Plaza Gral. lvaro Obregn Centro Cvico Constitucin
Plaza Gral. lvaro Obregn Parque Revolucin

Se propone la consolidacin de corredores comerciales y servicios existentes y en menor

proporcin usos habitacionales sobre las siguientes avenidas y calles:
CONSOLIDACIN DE CORREDORES COMERCIALES
CIRCULACIN
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente

SECCIN
De Av. Gral. lvaro Obregn a calle Vicente Riva
Palacio
De calle Vicente Riva Palacio a Av. Gral. lvaro
Obregn
De Av. Gral. lvaro Obregn a calle Vicente Riva
Palacio
De calle Vicente Riva Palacio a Av. Gral. lvaro
Obregn
De Av. Gral. lvaro Obregn a calle Vicente Riva
Palacio

Sur - Norte

De Avenida Francisco I. Madero a Av. Nios Hroes

Norte - Sur

De Av. Nios Hroes a Av. Gabriel Leyva Solano

De Avenida Francisco I. Madero a calle Gral. ngel
Flores
De calle Gral. ngel Flores a Av. Gabriel Leyva
Solano
De Avenida Gabriel Leyva Solano a calle Venustiano
Carranza

Sur - Norte
Norte - Sur
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente

CALLE CON ACTIVIDAD

COMERCIAL

calle Gral. ngel Flores

calle Miguel Hidalgo
Av. Benito Jurez
calle Mariano Escobedo
calle Cristobal Coln
calle Juan Carrasco
calle Domingo Rub
calle Jos Ma. Morelos
calle Donato Guerra
calle Francisco Villa

Cuadro 27. Consolidacin de corredores comerciales para la Zona Centro, IMPLAN, 2008

4.4.1 Transporte
De acuerdo con el diagnstico, el transporte pblico constituye el principal medio para acceder a la
Zona Centro. Segn el Plan de Movilidad de Culiacn, diariamente viajan al centro 273,000
personas en transporte pblico.
147

Debern generarse nuevas rutas y paraderos que mejoren la accesibilidad a cuadrantes que hasta
el momento han permanecido al margen de los beneficios de este tipo de transporte. Constituirn
nuevos polos de actividad, modificando su entorno inmediato, as como los flujos peatonales y rutas
de transporte en un mbito ms amplio de manera equilibrada.
Tambin debern reordenarse los paraderos existentes, ubicados en zonas con mayor flujo
peatonal, mediante la dotacin adecuada de mobiliario y sealizacin.
Los estudios recomendados debern tomar en cuenta lo que especifica el Plan de Movilidad de
Culiacn, en su apartado de lneas estratgicas.

Imagen 43. Propuesta general de movilidad en la Zona Centro, incluyendo esquema de circuitos de transporte pblico, IMPLAN,
2008

El programa de mejoramiento del transporte deber contemplar lo siguiente:

I. La factibilidad de modificar las rutas y/o trayectorias del transporte pblico.
II. Reubicacin de puntos de ascenso-descenso y origen-destino.
III. Inclusin de infraestructura para la construccin de ciclovas sobre las vialidades con
mayor seccin vial, articuladas a la red de ciclovas proyectada para la ciudad.

148

IV. Reubicacin de las bases de taxis existentes y evitar bases en reas con trnsito
vehicular conflictivo de la Zona Centro, as como la definicin de vialidades de circulacin
especfica.
V. Restringir el estacionamiento en va pblica en reas definidas en el planteamiento
general de estacionamientos (inciso 3.4.5.1.).
VI. Aplicacin estricta del Reglamento de Trnsito de la ciudad de Culiacn.
VII. Aplicacin estricta del Reglamento en lo referente a la carga y descarga de productos.
VIII. Modernizacin de estacionamientos existentes.
IX. Elaboracin de un esquema de pensiones a precios accesibles para los habitantes de la
Zona Centro.
X. Homologacin de tarifas de estacionamientos.
XI. Servicio de transporte interno de la zona, que llegue a los lugares de estacionamiento
para ofrecer alternativas a los propietarios y usuarios de vehculos automotores.
XII. Procurar instrumentos normativos que incentiven el uso de transporte escolar en las
escuelas del centro para ir mitigando el uso del auto particular para el traslado de
educandos.
XIII. Mejoramiento de banquetas para proporcionar el libre paso de peatones y facilitar el
trnsito de personas con capacidades diferentes como personas en silla de ruedas o
dbiles visuales, entre otros.

4.4.2 Estacionamientos
El Plan Parcial tiene como objetivo, liberar las vialidades ocupadas como estacionamiento en la va
pblica, con la finalidad de disminuir los conflictos de trnsito, no afectar los inmuebles
patrimoniales y las zonas habitacionales sobre todo.
A. Predios con uso para estacionamiento.
La Zona Centro rene condiciones muy particulares en lo que a estacionamientos se refiere, por
una parte cuenta con la dotacin ms amplia de estacionamientos pblicos de la ciudad. De
acuerdo con el diagnstico existen 227 estacionamientos con 4037 cajones en total (sin contar los
de uso particular), no cubriendo la demanda de manera satisfactoria.

149

Mientras que 1383 cajones de estacionamiento se concentran en el cuartel 228, delimitado de

Oriente a Poniente, entre las calles Riva Palacio y Jos Mara Morelos; y de Norte a Sur, entre las
calles Rafael Buelna y Miguel Hidalgo, siendo los cuarteles 5 y 8 los que tienen menor proporcin
de estacionamientos.
B. La utilizacin de parqumetros y la movilidad del peatn.
El problema del sistema vial del centro de la ciudad est en funcin de la seccin de sus vialidades
y su disposicin para el uso del transporte pblico, el vehculo y los peatones bsicamente.
Un metro cuadrado de terreno en el centro, vara en costo de $2,700 a $3,000 pesos
aproximadamente, segn catastro; es la zona de mayor plusvala de la ciudad y un metro cuadrado
de estacionamiento en la va pblica, adems de la plusvala que tiene por su vocacin comercial,
tiene un costo para la administracin municipal en cuanto a su mantenimiento y vigilancia
Actualmente no retribuye econmicamente el gasto de inversin que representa y hasta el
momento no existe un parmetro de evaluacin en cuanto a la posibilidad de ser autofinanciable.
El Plan Parcial plantea que el estacionamiento en va pblica estar prohibido en el rea con mayor
actividad comercial y existirn tramos en donde estar permitido el estacionamiento momentneo
para carga y descarga y en zonas perimetrales del polgono donde se ubicarn parqumetros para
un mejor uso de la va pblica.
El estacionamiento en va pblica no resuelve en un alto porcentaje la demanda de los usuarios del
centro que acuden a las actividades comerciales o de servicios. En un 70% son usados por el
personal que labora en el centro. El 3.3% de los 210,560 automviles que van al centro tienen
posibilidad de estacionarse en va pblica29.
Como hemos visto, se han impuesto las necesidades del comercio, servicios y de los residentes en
la zona. En las calles con categora de va primaria y secundaria, se considera adecuado mantener
esta restriccin de estacionamiento en va pblica, en el resto de las calles se considera que es
posible permitir el estacionamiento, dando prioridad a los propietarios de locales comerciales y
residentes. Sin embargo, para adoptar esta medida es necesario elaborar un levantamiento
detallado de las condiciones de cada calle y tramo.
En funcin de los datos arrojados por el diagnstico, respecto al estacionamiento en va pblica, se
plantea para el rea detectada como Zona susceptible a polticas para la movilidad peatonal,
controlarlo o eliminndolo, en funcin de la vocacin y el potencial del Centro Urbano, privilegiando
con sta medida el sistema de transporte ms importante del centro: Caminar.

28
29

Estudio de campo, IMPLAN, 2007

Fuente: Coordinacin de Proyectos Estratgicos, IMPLAN, 2008.

150

Es necesario alcanzar para esta zona un equilibrio entre la dotacin de espacios de

estacionamiento y la capacidad de la red vial, dentro de un marco de dilogo y consenso con todos
los sectores afectados.
En consecuencia la adopcin de un conjunto de medidas tendientes a influir en esta decisin ser
uno de los factores claves de la poltica de trfico y vialidad en la ciudad y del Gobierno Municipal.
La puesta en prctica de un sistema de control de espacio de estacionamiento regulado
(Parqumetro) en va pblica constituye una herramienta esencial en cuanto al control de la
circulacin vehicular de la zona.
Zona de polticas para favorecer el movimiento peatonal
1097 cajones en va pblica
Zona factible para la colocacin de
parqumetros
5734 cajones en va pblica
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Imagen 44. Polgono en donde se prohbe el estacionamiento en va pblica y la colocacin de parqumetros, la zona
que tiene achurado verde, se permitir el estacionamiento pero controlado por medio de parqumetros inteligentes,
IMPLAN, 2008

El objetivo principal de los parqumetros es generar una rotacin del uso de los cajones de
estacionamiento disponible en la va pblica, ordenndolo y con ello disminuir el caos vehicular,
adems de reordenar el uso de la vialidad para dar facilidades a la circulacin peatonal.
Para la aplicacin del sistema es necesario considerar:
I.

En el Plan Parcial de Movilidad para la ciudad de Culiacn, se analizan los mecanismos

para hacer ms eficiente y ordenada la circulacin vial de la Zona Centro.

II.

Sistema de control vehicular, que disminuya los congestionamientos y la contaminacin;

pero sobre todo, que permita la accesibilidad de la mayora de los ciudadanos a la zona
centro comercial.
151

III.

La utilizacin de parqumetros debe ser una medida de control que le genere un valor
agregado a la ciudad, no slo al rea de estudio.

Un sistema de control de estacionamiento en va pblica debe cumplir con los siguientes requisitos
indispensables:
a. Utilizacin de tecnologa de punta, innovadora, que permita el correcto funcionamiento del
sistema como un sistema centralizado de control vehicular.
b. Utilizacin de mobiliario (parqumetros) tipo multi espacios, para un impacto visual menos
negativo.
c. Se debe buscar un sistema integral que logre la unificacin tecnolgica con otras soluciones
que sern propuestas por el IMPLAN, tales como un sistema integrado de trasporte pblico
que utilice tarjetas de pago inteligentes. Esto permite una recaudacin municipal eficiente.
d. La empresa concesionaria del servicio deber correr con todos los costos, desde la
inversin de los equipos, la publicidad, los materiales consumibles de operacin, los
materiales de socializacin y todos los gastos de operacin para que el sistema funcione sin
ningn costo extraordinario para el municipio.
e. Por ltimo, para establecer este mecanismo y que sea socialmente aceptado, debe generar
un valor agregado que se reintegre a la ciudad a travs de programas efectivos de
regeneracin urbana de la ciudad.
f.

La propuesta deber incluir un programa preferencial para habitantes de la Zona Centro que
pueda incluir la exclusin de pago en horarios nocturnos y descuentos en horarios diurnos,
con la finalidad de no desincentivar la redensificacin de la Zona centro.

Imagen 45. Ejemplo de sistema de control de estacionamiento en va pblica.

Con relacin al estacionamiento para vehculos de carga y descarga, se deber aplicar de forma
inmediata el Reglamento vigente correspondiente y en su caso, se debern elaborar las
adecuaciones pertinentes para reordenar este servicio, donde slo depender de la voluntad
152

poltica de los funcionarios de su aplicacin y de una cultura ciudadana que respete las zonas
donde se prohbe el estacionamiento.
Si bien la dotacin en cantidad y ubicacin de estacionamientos se considera insatisfactoria, la
calidad del servicio es otro factor que deber mejorar, as como disminuir las tarifas que
actualmente son muy altas, con la idea de generar un servicio ms atractivo para los usuarios.
Tambin se recomienda que las autoridades correspondientes lleven a cabo acercamientos entre
los propietarios de los estacionamientos con los diferentes usuarios del sector pblico o privado, e
incluso los propios comerciantes, donde se lleguen a acuerdos que garanticen la ocupacin de los
estacionamientos a bajos costos, y con ello propiciar el desalojo de los automviles de la va
pblica.
Definicin de calles para uso de estacionamiento nocturno.
Como parte de la estructura vial, y las condiciones de la traza urbana de la Zona Centro; las calles
locales, callejones y cerradas que por sus caractersticas, pueden aprovecharse para
estacionamiento nocturno de los propios residentes, los cuales tendrn la obligacin de administrar
dichos espacios.
Asimismo, en las calles que en horario diurno est prohibido el estacionamiento, podrn utilizarse
para estacionamiento, bajo supervisin de la Direccin de Trnsito Municipal.
Los nuevos estacionamientos que se propongan debern encontrarse en la periferia del polgono
delimitado para el Plan Parcial Culiacn Zona Centro, previo estudio especfico y autorizacin de la
Direccin de Trnsito y Transporte y la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologa.
Tambin se deber estimular la ocupacin de estacionamientos pblicos fuera de la zona centro,
stos debern estar cerca de paraderos del transporte pblico, tomando en cuenta los flujos de
circulacin de calles y avenidas a nivel ciudad.
Las zonas aptas para la construccin de estacionamientos son:
a. rea Oriente del polgono del Plan Parcial (cuartel 1 y 5).
b. rea Poniente del polgono del Plan Parcial (cuartel 4 y 8).
c. Lmite Sur-Poniente del polgono del Plan Parcial (Avenidas Lateral izquierda y Gabriel Leyva
Solano).

153

ES

RIOS

VALSEQUILLO

NORTE

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Y TR

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FUENTE
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AVENIDA

AVENIDA

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AVENIDA

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CATEDRAL

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SIMBOLOGA

Avenidas Lateral Oriente y

Gabriel Leyva Solano

Cuartel 1 y 5

Cuartel 4 y 8

Imagen 46. Zonas idneas para la construccin de estacionamientos verticales en la Zona Centro, IMPLAN, 2008

4.3 ESTRATEGIA C: SEGURIDAD PBLICA Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Es necesario establecer una ley para la participacin de los habitantes y en especfico de la Zona
Centro, conforme lo sealen las disposiciones del Estado y de las leyes que resulten aplicables, a travs
de las siguientes metodos:
A. Consejo ciudadano de la Zona Centro de la ciudad.
B. Colaboracin ciudadana por la Zona Centro.
C. Encuentro pblico Zona Centro.
D. Consultas vecinales de la Zona Centro.
E. Difusin Zona Centro.
F. Quejas y denuncias ciudadanas Zona Centro.
G. Organismos de representacin vecinal por manzana, barrio y/o condominio, segn sea el caso.

154

Se requiere que el Consejo Ciudadano de la Zona Centro participe en la organizacin de las instancias
que se plantean. Asimismo, se deber indicar que a travs de consultas vecinales, los habitantes de la
zona podrn emitir opiniones y formular propuestas para solucionar la problemtica que les aqueja en el
rea que residen, as como externar sus necesidades e intereses.
Este Plan Parcial propone como resultado de los talleres de participacin ciudadana y consultas
pblicas:
1) La creacin de una Comisin de seguimiento y evaluacin del Plan Parcial.
2) Creacin de comits de seguridad vecinales, integrados por habitantes de la Zona Centro
elegidos por los mismos vecinos, que tendrn comunicacin directa con las autoridades a fin de
informar cualquier irregularidad.

Programa de participacin ciudadana.

El programa contempla:
a. Jornadas sociales que generen identidad ciudadana, identificando necesidades, expectativas y
vivencias de los distintos actores que confluyen en la Zona Centro.
b. Creacin de boletn o gaceta informativa y de anlisis dirigido a los habitantes, organizaciones
sociales, civiles y comerciantes de la Zona Centro, como un espacio de expresin ciudadana.
c. Creacin de programas culturales, deportivos y recreativos populares en las calles y plazas, en
coordinacin con el Gobierno Estatal, Municipal, los Institutos de Cultura respectivos, el Sistema
DIF y los Institutos de deporte, entre otros.
d. Promocin de actividades universitarias coordinadas por todas las instituciones educativas del
Estado y del Municipio.

Seguridad pblica con participacin ciudadana

La solucin a los problemas de seguridad pblica se ha convertido en poco tiempo en la principal
exigencia de la ciudadana; la regeneracin de la Zona Centro es impensable sin atender este problema.
A. Lneas de accin.
I.Programa de seguridad pblica para la Zona Centro.
II.Rediseo y mayor amplitud de las modalidades de vigilancia.
III.Ubicacin estratgica de mdulos de vigilancia y atencin ciudadana.
155

IV.Promocin de la formacin de comits ciudadanos, para la prevencin de delitos y para la

contralora social del desempeo de los agentes de seguridad.
V.Creacin de un programa de polica de barrio con una estrecha vinculacin con los comits
vecinales, residentes y comerciantes.

4.4 ESTRATEGIA D: DESARROLLO ECONMICO

Esta estrategia se deriva de las ventajas que tiene por s mismo el Plan Parcial, que son resultado de
factores como:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.

La ubicacin cntrica.
El vnculo econmico con otras zonas de la ciudad.
Las inversiones acumuladas.
La trayectoria de adaptacin a nuevos ajustes que ha presentado y sigue presentando la zona.
Las actividades especializadas.
Las atracciones turstico-culturales.

Establecimiento y delimitacin de un bloque consolidado.

Planear las actividades concentradas en un bloque definido es clave para el inicio del proceso de
ordenamiento, control y desarrollo econmico del rea del Plan Parcial. Las estrategias que se clasifican
en la tabla siguiente, no slo aplican para este bloque, sino en toda el rea del polgono del Plan Parcial,
ante la identificacin de economas diversas, el sector informal tiene menor presencia, y existe un mayor
consenso sobre los problemas econmicos de la zona y no resultara difcil lograr la ejecucin de las
mismas.
Los objetivos primordiales de la estrategia son:
a. Regularizacin del uso del suelo.
b. Controlar el uso de edificaciones como bodegas o espacios de almacenamiento.
c. Estimular la actividad econmica en otras zonas, a fin de incorporarlas al bloque consolidado
de la Zona Centro.
d. Consolidar corredores comerciales, turstico-culturales existentes en el lado norte del polgono
y extender su desarrollo hacia el oriente, poniente y sur del rea definida.
e. Lograr el establecimiento permanente de un foro econmico para la Zona Centro de Culiacn,
que promueva empleo e inversin internacional, nacional y estatal.

156

ESTRATEGIA ECONMICA PARA LA ZONA CENTRO DE CULIACN

CLAVE

ESTRATEGIA

DESCRIPCIN

LNEAS DE ACCIN
1. Dar a conocer entre los comerciantes los horarios establecidos de
carga y descarga de productos, adems de aplicar las sanciones que
establecen las leyes y reglamentos a quien comete alguna infraccin.

Regularizacin del
uso errneo del
suelo

La utilizacin del uso del suelo en el

rea del Plan Parcial de la Zona
Centro abarca actividades que no
operan conforme a la normatividad
existente, incluyendo bodegas,
paradas de transporte urbano, carga y
descarga de productos, por mencionar
algunos.

2. Impulsar el establecimiento de locales comerciales de servicios en

plazas y banquetas de calles convenientes, tanto por el uso del suelo
como por la dimensin de las mismas.
3. Reubicacin de aquellos paraderos de transporte pblico y taxis que
causen conflictos viales en zonas con gran flujo de actividades.
4. Revisar la ubicacin de bodegas y reas de almacenamiento
existentes, buscando su regularizacin si es necesario, o en caso de
requerirse, supervisar la elaboracin de proyectos para la reubicacin
de bodegas en zonas del permetro del Plan Parcial. Procurando que los
proyectos incluyan diseo arquitectnico, un plan de movilidad y flujo de
camiones de carga, adems del programa de actividades del espacio.

1. Vincular el desarrollo del rea surponiente con el desarrollo de

pequeas empresas en las ramas dedicadas a: artes grficas e
imprenta, publicidad, grupos musicales, refacciones automotrices,
accesorios automotrices, venta de plsticos de uso industrial, tapicerias,
industria de bajo impacto como son la elaboracin de hielo
(congeladoras) y purificadoras de agua.
2. Fortalecer los usos del rea poniente de la zona Centro,
especializada en venta y fabricacin de productos de talabartera,
Consolidacin de la El diagnstico arroja que las reas
oriente, sur y poniente del polgono en hojalatera, forrajes, cermica, artesana, artculos de limpieza y otros
economa de las
estudio, muestran aspectos de una
oficios con gran arraigo e identidad local.
reas que se
economa poco desarrollada y/o
3. Fomentar cadenas productivas en las industrias de prendas de vestir
encuentran fuera
consolidada, en algunos casos
en el rea sur de la Zona Centro, incluyendo servicios, capacitacin y
del bloque
precaria. Sin embargo, existen las
promocin.
consolidado de la
condiciones para lograr un potencial
4. Vincular el desarrollo del rea suroriente con el fortalecimiento de
Zona Centro
desarrollo para la economa formal.
pequeas empresas relacionadas con venta de insumos para
electrodomsticos, motocicletas, bicicletas, venta de muebles,
tapiceras.
5. Fortalecer los servicios de salud (farmacias, clnicas), de hospedaje y
servicios bancarios en el rea sur del polgono.
6. Fortalecimiento del rea suroriente para el desarrollo de venta de
productos elctricos, sastreras, venta-renta de ropa y accesorios,
reparacin de calzado, hospedaje.

Cuadro 39-1. Estrategia econmica con sus lneas de accin, IMPLAN, 2008

157

ESTRATEGIA ECONMICA PARA LA ZONA CENTRO DE CULIACN

CLAVE

ESTRATEGIA

DESCRIPCIN

LNEAS DE ACCIN

Algunos productos estn dirigidos al

mercado masivo y contribuyen al
congestionamiento vehicular, como
Reubicacin de
productos de importacin, que en
comercios
muchos casos estn viculados al
mayoristas de
comercio en va pblica, como lo es el
productos diversos
comercio de juguetes, artculos de
fantasa, zapatos, bolsos, maquillaje,
entre otros.

Regularizacin de
actividades de
economa informal

El Plan pretende incorporar el sector

informal al sector formal en medida de
lo posible, pues permitira un uso
importante de los recursos disponibles,
dentro de la planeacin econmica.
Las actividades que se buscan regular
son los msicos regionales (cuartetos
norteos) localizados fuera del
Mercado Izabal y el comercio en va
pblica.

1. Reubicacin de mayoristas en mercados especializados en zonas

aledaas a la zona Centro o en el rea sur del polgono, que contemple
el impulso de servicios complementarios y de apoyo para su buen
funcionamiento.

1. Reglamentar el uso de la va pblica y de los espacios urbanos

abiertos en la Zona Centro, para que se cumplan los objetivos del Plan
Parcial Culiacn Zona Centro.

2. Reorientar la vocacin de venta del comercio en va pblica para

incorporarlos a proyectos integrales que fomenten el turismo y servicios
complementarios.

3. Realizacin de un proyecto urbano arquitectnicos que satisfagan las

necesidades espaciales de los msicos localizados fuera del Mercado
Izabal.
1. Coordinacin entre la Secretara de Desarrollo Social- Secretara de
Desarrollo Econmico-IMPLAN para realizar una bolsa de trabajo para
los habitantes de la Zona Centro.

Economa de la
poblacin que
habita la Zona
Centro

Es necesario que la poblacin

residente participe en el mbito barrial
que le corresponde y tambin dentro
del polgono del Plan Parcial, para
reforzar su economa.

2. Coordinacin con la Secretara de Desarrollo Econmico-IMPLAN

para la creacin de un Programa para el Trabajador No Asalariado de la
Zona Centro, para la capacitacin de los habitantes y desempleados, en
oficios que tengan demanda y en trabajos que permitan su participacin
en los programas de rescate de la zona.
3. Promover actividades del sector servicios dirigidos a la poblacin
residente de la Zona Centro.

Implementacin de
un Foro Econmico
Permanente para la
Zona Centro

La concertacin es elemental para la

planeacin econmica, para definir la
cantidad y el rango o tipo de
actividades econmicas a realizar.

1. Llevar a cabo una comunicacin constante con los diferentes

sectores econmicos de la zona y las autoridades municipales, con el
objetivo de permitir el flujo frecuente de informacin entre los sectores y
las autoridades.
2. Mejorar el cumplimiento de los reglamentos.
3. Asegurar la gestin ms adecuada para la economa de la zona.

El rea que contempla el Plan Parcial

Culiacn Zona Centro favorece el
desarrollo de las actividades tursticas,
Impulso del turismo
mismas que generan empleo y
recursos para la zona en comento,
otras zonas de la ciudad y del estado.

1. Coordinacin interdependencias nivel estatal y municipal (Turismo,

Desarrollo Social, Desarrollo Econmico, Instituto de Cultura, IMPLAN,
entre otros) para la elaboracin de acciones dirigidas al desarrollo del
turismo en el rea del Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
2. Consolidacin de corredores existentes con vocacin turstica,
comercial y cultural, a travs de los proyectos de regeneracin urbana.
Al tiempo de extenderlos al oriente, poniente y sur del polgono
establecido.

Cuadro 39-2. Estrategia econmica con sus lneas de accin, IMPLAN, 2008

158

ESTRATEGIA ECONMICA PARA LA ZONA CENTRO DE CULIACN

CLAVE

ESTRATEGIA

DESCRIPCIN

LNEAS DE ACCIN
1. Creacin de una instancia, de carcter voluntario, que conjunte
personalidades y representantes del sector econmico de la Zona
Centro, con la finalidad de apoyar el esfuerzo de planificacin y
ordenamiento de las actividades comerciales, cuya funcin sera
establecer el dilogo entre las diferentes actividades y facilitar la
coordinacin con la autoridad municipal y estatal.
2. Promover a la zona Centro como un sector nico, atrayente, con
actividades diversas, para realizar compras de forma confortable, digno
para el peatn y con espacios abiertos adecuados para el esparcimiento
y la recreacin.
3. Equipar la zona para el turismo joven y empresarial.

Desarrollo de
nuevas actividades
econmicas
vinculadas al
turismo

El aprovechamiento de las reas con

vocacin turstica en la Zona Centro es
de gran importancia, tanto para
potencializar el desarrollo econmico
local, como para revitalizar y redefinir
la jerarqua de la zona.

4. Considerar apoyo y atencin especial a las actividades y oficios con

arraigo e identidad local, como son los artculos de cuero, entre otros.
5. Promocin de actividades econmicas intensivas en mano de obra.
6. Conformacin de una oficina de promocin turstica de la Zona
Centro con alcance urbano, municipal, estatal, nacional, hasta
internacional, segn sea el caso.
7. Mejoramiento y diversificacin de la infraestructura hotelera.
8. Impulso a la creacin de pequeas empresas de servicios tursticos.
9. Instalacin estrategica de mdulos de atencin turstica.
10. Adaptacin de inmuebles para albergues u hostales, a fin de
propiciar que un mayor nmero de turistas se alojen en la Zona Centro.
11. Lograr un impulso de conjunto de acciones concertadas entre
gobierno municipal, prestadores de servicios y vecinos para lograr
actividades tursticas seguras.

10

Programas
educativos y de
informacin para la
poblacin de
escasos recursos y
la poblacin de la
tercera edad y
joven de la ciudad

Apoyo para realizar

actividades
productivas
compatibles con el
entorno de la Zona
Centro

La poblacin de escasos recursos de

la Zona Centro sufre un rezago
1. Establecimiento de una bolsa de trabajo para personas de escasos
educacional, por lo que se requieren
recursos de la tercera edad y poblacin joven.
programas educativos y de
informacin, diseados para cubrir sus
necesidades.
A pesar de la ubicacin idnea de la
2. Programas especiales en la Zona Centro para las personas de la
Zona Centro en trminos laborales, la tercera edad, que incluyan: comedores, talleres, espacios de
poblacin joven desconoce el mercado esparcimiento, entre otros.
laboral de la ciudad.
Los programas de vivienda y de
mejoramiento barrial deben incorporar
el aspecto comunitario en los diseos,
3. Programas dirigidos a la poblacin joven.
tanto de los inmuebles como de
espacios y servicios comunes en el
contexto.
1. Apoyo a la capacitacin y fomento para el desarrollo de pequeas
empresas de oficios y artesanas, dirigido preferentemente a la
poblacin que reside en la Zona Centro.
El desarrollo econmico que se busca
tiene el objetivo de recuperar
gradualmente la diversidad
econmica, particularmente las
actividades productivas.

2. Fortalecer la relacin interdependencias de Desarrollo Social,

Desarrollo Regional, Desarrollo Econmico, Instituto de Cultura e
IMPLAN para la realizacin de programas referentes al tema.
3. Promocin y apoyo a empresas de familias dedicadas a la fabricacin
y venta de artesana y oficios locales, para potencializar el turismo.
4. Realizar campaas de promocin y marketing de los productos
elaborados en esta zona, de ser posible implementar una etiqueta de
los productos hechos en la Zona Centro.

Cuadro 39-3. Estrategia econmica con sus lneas de accin, IMPLAN, 2008

159

Programa sectorial de comercio.

El Plan Parcial seala la necesidad de impulsar un Programa Sectorial de Comercio para la Zona Centro
que deber tener los objetivos principales de reordenamiento del comercio establecido y regulacin del
comercio en va pblica. La propuesta deber estar acompaada por instrumentos de fomento para
apoyar las modalidades deseadas y desalentar las actividades que contravengan a los objetivos del
programa.
Este programa contempla las siguientes lneas de accin:
a. Promocin de la inversin privada para habilitar edificaciones existentes o construir nuevas
edificaciones destinadas a usos mixtos, donde el comercio se encuentre en planta baja o hasta un
primer nivel y pueda ser compatible con los dems.
b. Determinacin de espacios con un rgimen de propiedad pblica que puedan ser habilitados y
concesionados para comercio.
c. Los procedimientos que impulsen la produccin y venta de productos que fortalezcan los objetivos de
desarrollo econmico que plantea el Plan Parcial.

4.5 ESTRATEGIA E: CULTURA Y PATRIMONIO

Aprovechamiento del patrimonio urbano, histrico y artstico.
El inventario o catlogo aprobado desde 1995 no considera todos los inmuebles y sitios con valor
patrimonial, slo contempla la mayora de las edificaciones histricas y no ha sido actualizado; hace falta
un esfuerzo de las instituciones correspondientes para ampliar y depurar el inventario existente.
Las edificaciones con estos rasgos no deben considerarse como objetos artsticos o histricos
nicamente, deben tratarse y entenderse por su significado cultural, valor esttico y memoria social; as
como su papel urbano actual. El entorno urbano cobra significado a partir de su componente patrimonial,
a fin de que se perciba como elemento de valor histrico, artstico, paisajstico y que consolida la
identidad urbana.
El Plan estar acompaado de un inventario comprendido por 500 cdulas con informacin bsica de las
edificaciones y sitios patrimoniales del rea, para ser atendidos y conservados de acuerdo a los
lineamientos especificados en el captulo de Ordenamiento Territorial (ver anexos).

160

ESTRATEGIA PARA SITIOS Y EDIFICACIONES CON CARACTERSTICAS PATRIMONIALES

LNEAS DE ACCIN

PROYECTOS
Actualizacin del catlogo y/o inventario de patrimonio urbano y arquitectnico y Realizacin de
cdulas bsicas de levantamiento de inmuebles y sitios patrimoniales.
Revitalizacin de la Plaza Gral. lvaro Obregn y calles adyacentes: Gral. Antonio Rosales,
Ruperto L. Paliza, Miguel Hidalgo y Gral. ngel Flores.
Mejoramiento del entorno urbano de los 2 templos histricos de la Zona (Catedral y el Santuario)

Iluminacin artstica de monumentos y edificios con caractersticas patrimoniales de gran

relevancia para la ciudad.
Elaboracin del Plan de iluminacin de la Zona Centro.
Iluminacin artstica de las Plazas de la Zona Centro y los elementos escultricos, fuentes y
monumentos importantes que alojan (Plaza Gral. Antonio Rosales, Plaza Gral. lvaro Obregn,
Parque Revolucin y Centro Cvico Constitucin).
Intercambio de experiencias
Revitalizacin de la Plaza Gral. Antonio Rosales y su contexto inmediato; calles Tefilo Noris,
en trabajos de regeneracin de Vicente Riva Palacio y Rafael Buelna.
inmuebles y espacios pblicos Revitalizacin del Centro Cvico Constitucin y su contexto, calles Vicente Guerrero, Presa
con otros centros histricos
Valsequillo, y Rafael Buelna.
nacionales y del exterior.
Revitalizacin del Corredor Paseo Nios Hroes
Revitalizacin del Parque Revolucin
Elaborar convenio INAH-INBARestauracin del Mercado Gustavo Garmendia y rehabilitacin del contexto urbano inmediato
H. AYUNTAMIENTO DE
CULIACN para realizar
Revitalizacin urbano arquitectnica del Mercado Rafael Buelna
normas de intervencin sobre Revitalizacin del Mercado Izabal y su entorno; calles Francisco Villa y Domingo Rub
los inmuebles inventariados,
Rehabilitacin del Panten San Juan y Restauracin de elementos mortuorios relevantes
con el propsito de aumentar Reutilizacin de espacios residuales como plazas pblicas (bajo puentes)
el acervo.
Creacin de la Plaza Cultural de la Juventud
Restauracin del templo del Sagrado Corazn (El Santuario)
Revitalizacin de edificios pblicos con caractersticas patrimoniales: H. Ayuntamiento de
Culiacn, Archivo Histrico del Estado, MASIN, Sede del IMPLAN
Restauracin y rehabilitacin de edificios patrimoniales bajo el resguardo de la UAS; Edificio
Central, Casa de la Cultura, Galera Frida Kahlo, Escuela de Artes
Rehabilitacin de fincas histricas que armonizan el entorno
Restauracin de edificios artsticos emblemticos; CAADES, Casino Culiacn, DIFOCUR, entre
otros.
Elaboracin del diagnstico del estado actual del Templo de nuestra Seora del Rosario
(Catedral), y en su caso, desarrollar proyecto integral de restauracin de reas o elementos
deteriorados del inmueble histrico)
Revitalizacin del Teatro Ins Arredondo

Cuadro 34. Proyectos para Sitios y Edificaciones con caractersticas patrimoniales en la Zona Centro IMPLAN, 2008

161

5. ORDENAMIENTO TERRITORIAL
De acuerdo con los artculos 1 y 2 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, el
ordenamiento territorial comprende las disposiciones que tienen por objeto establecer la distribucin de
los usos del suelo, la zonificacin y las normas de ordenacin que aplicaran en este Plan Parcial.
El polgono de aplicacin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro, est delimitado por:
I. Norte: Paseo Nios Hroes, desde calle Primera hasta la calle Venustiano Carranza, incluyendo
el Centro Cvico Constitucin.
II. Oriente: Calle Venustiano Carranza, desde el Centro Cvico Constitucin ubicado sobre Paseo
Nios Hroes hasta la Avenida Gabriel Leyva Solano.
III. Sur: Avenida Gabriel Leyva Solano, desde Calle Primera hasta la calle Venustiano Carranza.
IV. Poniente: Calle Primera, desde Paseo Nios Hroes hasta Avenida Gabriel Leyva Solano.

Imagen 47. Delimitacin del polgono del Plan Parcial, IMPLAN 2008

162

5.2. Zonificacin
Se determina la divisin del suelo en zonas, para asignar usos del suelo especfico o una mezcla de
ellos predio por predio, con relacin a las caractersticas socioeconmicas, de funcionamiento y
caractersticas arquitectnicas.
Conforme a lo anterior y en concordancia con la zonificacin secundaria del Plan Director de desarrollo
Urbano de Culiacn, los usos de suelo se definen como:
(HA) Habitacional Alta Densidad.
Se refiere al nmero de habitantes (hasta 400 hab/ha). Permite el uso de vivienda unifamiliar y
plurifamiliar, de inters social, media y hasta tipo residencial. Es compatible con el uso mixto o comercial
de tipo local o bsico.
Los usos de giro comercial y de servicios permitidos, solo podrn llevarse a cabo en una fraccin del
predio en cuestin, respetando el resto de la superficie para uso habitacional. Solo se permitirn
actividades comerciales y de servicios compatibles en un cien por ciento del rea del predio, cuando
ste se localice en esquina de manzana.
(HCS-75) Habitacional, Comercio y Servicios con porcentaje Habitacional Alto.
Se refiere al nmero de habitantes (hasta 400 hab/ha). Permite el uso de vivienda unifamiliar y
plurifamiliar, de inters social, media y hasta tipo residencial con opcin de comercio y servicios bsicos
en planta baja.
El porcentaje de lotes con uso habitacional no deber disminuir del 75%. Es decir, cada permiso de
construccin otorgado deber prever que un mnimo del 75% de la superficie de cada una de las
manzanas de este sector ser de uso exclusivamente habitacional, el resto podr ser de tipo comercial y
de servicios.
(HCS-50) Habitacional Comercio y Servicios con porcentaje Habitacional Medio.
Se refiere al nmero de habitantes (hasta 400 hab/ha). Permite el uso de vivienda unifamiliar y
plurifamiliar, de inters social, media y hasta tipo residencial con opcin de comercio y servicios bsicos
en planta baja.
El porcentaje de lotes con uso habitacional no deber disminuir del 50%. Es decir, cada permiso de
construccin otorgado deber preveer que un mnimo del 50% de la superficie de cada una de las
manzanas de este sector ser de uso exclusivamente habitacional, el resto podr ser de tipo comercial y
de servicios.
(CSO) Comercio Servicios y Oficinas.
reas dentro de la Zona Centro donde predomina el comercio, oficinas y servicios especializados en sus
diferentes niveles y modalidades. No podr destinarse la planta baja ni otro nivel slo para el uso de
bodegas o almacenamiento. El uso de bodega y almacenamiento, de ser necesario como complemento
163

del uso comercial, no se dispondr al frente de fachadas en cualquiera de los niveles de la construccin
del lote.
Podr incorporarse el uso habitacional hasta alta densidad en segunda planta y niveles posteriores,
siempre respetando planta baja al giro comercial de servicios y oficinas.
(E) Equipamiento.
Conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin
los servicios pblicos y posibilitar el desarrollo urbano. Se dividen en educacin, cultura, salud,
asistencia pblica, abasto, comunicaciones y transporte, recreacin y deporte, culto, mortuorio,
administracin pblica y servicios urbanos.
(CUR) Corredor Urbano.
Est ubicado en las vas principales, se caracteriza por el uso mixto y por un mayor nmero de niveles
de construccin.
Los corredores urbanos determinados en este plan se delimitan de la siguiente manera:
Blvd. Nios Hroes: Desde Presa Valsequillo, al oriente hasta Calle Primera, al poniente.
Blvd. Francisco Villa: Desde Venustiano Carranza al oriente, hasta Lzaro Crdenas al poniente.
Blvd. Leyva Solano: Desde Venustiano Carranza al oriente, hasta Lzaro Crdenas al poniente.
Av. Venustiano Carranza: Desde Gral. Rafael Buelna al Norte y Blvd. Leyva Solano al Sur.
Av. Aquiles Serdn: Desde Blvd. Nios Hroes al norte hasta al Blvd. Leyva Solano al Sur.
Av. lvaro Obregn: Desde Blvd. Nios Hroes al norte hasta al Blvd. Leyva Solano al Sur.
Av. Nicols Bravo: Desde Blvd. Nios Hroes al norte hasta al Blvd. Leyva Solano al Sur.
(AV) rea Verde.
reas de uso pblico localizadas dentro del rea urbana, con edificaciones complementarias y provistas
de vegetacin, jardines y arbolados. Juegos infantiles, plazas, jardines y reas verdes, jardines
botnicos, parques urbanos.
Los usos de suelo, as como su relacin con distintos giros y actividades se reflejan en la tabla de
compatibilidad, que expone los usos prohibidos o permitidos para otorgar las licencias de zonificacin
correspondientes segn sea el caso. Ver tabla anexa.

164

Imagen 48. Zonificacin establecida para la Zona Centro

Coeficiente de ocupacin del suelo (COS) y coeficiente de utilizacin del suelo (CUS).
En la zonificacin se determinan, entre otra normatividad, el nmero de niveles permitidos y el
porcentaje del rea libre con relacin a la superficie del terreno, estableciendo un promedio de 6 niveles
de edificacin, excepto en corredor urbano.
El coeficiente de ocupacin del suelo (COS): es el factor que multiplicado por la superficie total del lote,
nos da como resultado el total de m2 que se pueden construir nicamente en planta baja.
COS = Superficie de Ocupacin del Suelo o Terreno = %
Superficie del Terreno
El coeficiente de utilizacin del suelo (CUS) es la relacin entre la superficie mxima de construccin y la
superficie de terreno medido en niveles.
CUS= Superficie mxima de construccin = No. De Niveles
Superficie del Terreno

165

La construccin bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie mxima de construccin

permitida y deber cumplir con lo sealado en la norma general referente al rea libre de Construccin y
Recarga de Aguas Pluviales de los Mantos Freticos.
Dentro del PPCZC, la propuesta del Coeficiente de Ocupacin del Suelo, se plantea segn los distintos
usos que conformarn el polgono. Existe as, una agrupacin de los usos: HA, HCS-75, HCS-50 Y
CSO, que manejan el mismo COS, CUS y nmero de niveles permitidos de construccin,
diferencindose del tratamiento dado, a los corredores urbanos, que por sus particularidades se agrupan
en 3 grupos con niveles, COS y CUS distintos.
OCUPACIN Y UTILIZACIN DEL SUELO
USO
HA, HCS Y CSO
CUR Blvd. Nios Hroes
CUR Blvd. Francisco I. Madero
CUR Blvd. Leyva Solano
CUR Av. lvaro Obregn
CUR Av. Aquiles Serdn
CUR Av. Venustiano Carranza
CUR Av. Nicols Bravo

COS
70%
70%
60%
60%
60%
70%
70%
70%

NIVELES DE
CONSTRUCCIN
PERMITIDOS
6
6
12
12
12
8
8
8

CUS
4.2
4.2
7.2
7.2
7.2
5.6
5.6
5.6

Cuadro 41. Tabla de Coeficientes de Ocupacin y Utilizacin del Suelo

6. NORMATIVIDAD
De conformidad con lo sealado en la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, en sus artculos
1 y 2; este Plan Parcial determina las normas de ordenacin que permiten el ordenamiento de la zona
con base en la estrategia de desarrollo urbano propuesta.
Son las normas a las que se sujetan los usos del suelo de la ciudad, segn la zonificacin y las
disposiciones expuestas en el Plan de Director de Desarrollo Urbano de Culiacn. El polgono del Plan
Parcial Culiacn Zona Centro, en congruencia con lo establecido por el Plan Director de Desarrollo
Urbano, se designa como sector 2.

5.1. rea libre de construccin y recarga de aguas pluviales de los mantos freticos.
El porcentaje de rea libre de construccin, se establece en la zonificacin. Podr pavimentarse en un
10% con materiales permeables, cuando stas se utilicen como andadores o huellas para el trnsito y/o
estacionamiento de vehculos.
El resto deber utilizarse como rea ajardinada.
166

En los casos de vivienda de inters social y popular, podr pavimentarse hasta el 50% del rea libre con
materiales permeables.

5.2. rea construible en zonificacin designada como rea verde.

En esta zonificacin, el porcentaje de rea total construida ser de hasta el 5% de la superficie del
predio y el rea de desplante o espacio abierto ser de hasta 2.5%.

5.3. Instalaciones permitidas por encima del nmero de niveles.

Las instalaciones permitidas por encima del nmero de niveles especificados por la zonificacin debern
sujetarse a las normas especficas del INAH y del INBA y lo definido en la norma general descrita en el
inciso 4.3.1.1.
En edificios considerados con caractersticas patrimoniales, adems de tomar en cuenta lo establecido
por el INAH e INBA, las instalaciones debern atender la normatividad establecida en este Plan Parcial.
En caso de presentarse instalaciones por encima de las alturas que se permiten en la zonificacin, no
podrn realizarse modificaciones al perfil de pretiles y/o azoteas.
Las azoteas podrn utilizarse como reas verdes y actividades de recreacin, donde sus estructuras
materiales no conformen un nivel de edificacin extra, ni rebasen un rea mayor al 30% de la superficie
de la azotea, siempre y cuando no se infrinja lo que disponga en el Reglamento de Construcciones de
Culiacn.
En ningn caso las azoteas podrn visualizarse de manera independiente, y su aprovechamiento ser
limitado a actividades no permanentes.
La autorizacin de cualquier tipo de instalaciones y equipos complementarios y especiales, antenas,
entre otros, requiere una solucin arquitectnica para ocultarlos de la visibilidad desde la va pblica y el
paramento opuesto de la calle al mismo nivel de observacin.
De no ser posible ocultar el elemento, deben plantearse soluciones de integracin a la imagen urbana.

5.4. Altura mxima y porcentaje de rea libre permitida en la zonificacin (E)

Equipamiento.
Para los predios o fincas con zonificacin equipamiento y que se encuentren sobre corredores urbanos y
comerciales de la Zona Centro, les corresponde la especificacin del nmero de niveles y rea libre
asignada para los predios con frente al tramo de la vialidad en la que se localicen.
Los predios con zonificacin equipamiento y que no tengan frente hacia los corredores urbanos del
polgono del Plan Parcial, se determinarn conforme a los criterios para determinar alturas en zona con
167

caractersticas patrimoniales o las normas que indique la zonificacin de la manzana en que se ubique la
edificacin, segn sea el caso.

5.5. Va pblica y estacionamientos subterrneos.

En la Zona Centro podr modificarse la va pblica en trazo y seccin transversal, siempre y cuando no
afecten la imagen urbana e integridad de la zona, asimismo se permitir cuando justificadamente mejore
las condiciones actuales del rea a intervenir.
No se permite la construccin y operacin de estacionamientos subterrneos bajo predios considerados
con caractersticas patrimoniales con cualquier nivel de proteccin especificado.
Dichas construcciones subterrneas, se sujetarn a la aprobacin del Ayuntamiento a travs de la
Direccin de Obras Pblicas, la Direccin de Servicios Pblicos y el IMPLAN, adems de tener una
opinin favorable del INAH como dependencia con atribuciones a nivel federal.

5.6. Ampliacin de construcciones existentes.

No podr realizarse ampliaciones a las edificaciones patrimoniales con nivel de proteccin alto. En
cambio, en los edificios o fincas patrimoniales construidas con niveles de proteccin medio y bajo, si
podrn realizarse ampliaciones a la construccin existente, siempre y cuando cumpla con la
normatividad sealada.

5.7. Usos del suelo Prohibido.

Se prohbe el uso de bodegas o espacios dedicados exclusivamente al almacenamiento. No se permitir
el uso de bodega en planta baja o en primer nivel, quedando prohibido en niveles superiores y en
edificios con caractersticas patrimoniales. Los giros o actividades comerciales que requieran un espacio
para almacenamiento de productos podrn hacerlo siempre y cuando, el espacio destinado para ello no
tenga frente a la calle y de ser el caso, no ocupara el porcentaje total de las reas en segunda planta.

5.8. Clculo de nmero de viviendas permitidas.

La cantidad de viviendas permitidas en un lote ser el resultado de la divisin de la superficie de
construccin permitida entre la superficie de la vivienda definida en el proyecto.
La superficie de la vivienda proyectada no podr ser menor a la superficie mnima de vivienda media que
establece el Reglamento de Construcciones del Municipio de Culiacn.

5.9. Normas para la construccin de vivienda.

Ser aplicable en el polgono del Plan Parcial, donde la zonificacin lo especifique. Para la autorizacin
de proyectos y construccin de vivienda, se deber atender lo siguiente:
168

a. En el caso de construccin de conjuntos departamentales o habitacin plurifamiliar tendrn como

mximo 24 viviendas; 4 departamentos por nivel como mximo, siempre y cuando la extensin del
terreno lo permita y se sujete a la normatividad del Reglamento de Construcciones de Culiacn.
b. Deber acreditarse como nivel de vivienda de inters social y/o vivienda de nivel medio.
c. Los proyectos que se vayan a construir, debern cumplir con la normatividad vigente en todo aquello
que no refute lo establecido en esta norma particular.
Para los proyectos que cumplan con los requisitos mencionados, se autorizar lo siguiente:
i) Alturas de hasta 6 niveles (Planta baja ms 5 niveles) para la rehabilitacin de inmuebles con nivel de
proteccin baja y construcciones nuevas, observando los criterios para determinar alturas en zona con
caractersticas patrimoniales establecidos en este Plan Parcial, quedando sujetas a las disposiciones del
INAH, INBA y el H. Ayuntamiento de Culiacn, as como a las dems disposiciones normativas de este
Plan Parcial.
ii) El porcentaje mnimo de reas libres ser de acuerdo al que se establece en la zonificacin
correspondiente.
iii) Exencin total del rea de donacin.
iv) Cuando los proyectos de vivienda rebasen los 3000 m2 de construccin, y se encuentren sobre
corredor urbano y/o comercial debern elaborar un estudio de impacto urbano previo al trmite de la
licencia de construccin.
v) Slo se requerir la realizacin de los trmites para el otorgamiento de licencia de construccin.

5.10. Sistema de transferencia de potencialidad.

En el polgono definido en el Plan Parcial aplicar lo siguiente:
Se aplicar en la Zona Centro, de acuerdo a las disposiciones del Plan Director de Desarrollo Urbano de
Culiacn, como instrumento de fomento para el cumplimiento de las polticas y estrategias contenidas en
los mismos.
El objetivo es lograr el mayor aprovechamiento de los bienes y servicios de la Zona Centro de la ciudad
para generar recursos que sean destinados al mejoramiento, rescate y proteccin de todos los
inmuebles con valor patrimonial, el entorno urbano y paisajstico de la misma.
Se utilizarn los derechos de excedentes potenciales en intensidad de construccin de un predio a otro,
prevista por el plan aplicable, con base en las caractersticas establecidas por los coeficientes de
utilizacin y ocupacin del suelo, de acuerdo a lo cual los propietarios de predios e inmuebles podrn
169

transmitir los derechos excedentes o totales de intensidad de construccin, no edificados, que

correspondan al predio o inmueble de su propiedad, en favor de un tercero.
La Zona Centro ser rea emisora y receptora de potencialidad de desarrollo, con el propsito de
rehabilitarla, mejorarla y conservarla. Los beneficiados por la adquisicin de las potencialidades de
desarrollo autorizadas, podrn aumentar la intensidad de construccin de sus predios o inmuebles, en
funcin de los derechos obtenidos por la transferencia.
Las operaciones de transferencia de potencial de desarrollo urbano consisten en:
I.El incremento de niveles de edificacin en el predio receptor, sujetndose siempre a los usos del
suelo permitidos por el Plan Parcial.
II.El aprovechamiento de las reas libres que se requieren para la realizacin de un proyecto
determinado y que excedan lo permitido en el predio receptor por la normativa que seala el Plan
Director de desarrollo Urbano de Culiacn o, en su caso, por el certificado de acreditacin del uso
de suelo por derechos adquiridos correspondiente.

5.11. Normas de Ordenacin Particulares.

5.11.1Norma que define a la Zona Centro como Zona con Caractersticas
Patrimoniales.
Es una zona que contar con normatividad y restricciones especficas con el objetivo principal de
resguardar la estructura de la zona, conservar, mantener y mejorar el patrimonio urbano,
arquitectnico, ambiental y paisajstico, la imagen urbana, las peculiaridades de la traza, el
funcionamiento de los barrios y calles con valor histrico-artstico y su entorno, los monumentos y
todos aquellos elementos que sin estar formalmente catalogados o inventariados merecen una
garanta de proteccin, conservacin y consolidacin.
La zona con caractersticas patrimoniales que defina el Plan Parcial, incluir la zona u zonas de
monumentos histricos y artsticos que delimite el INAH (Instituto Nacional de Antropologa) y/o
INBA (Instituto Nacional de Bellas Artes) de manera correspondiente, adems de las zonas que
seale el Plan Director de Desarrollo Urbano de Culiacn y los Planes Parciales del Municipio.
Cualquier gestin referente al uso del suelo, licencia de construccin, autorizacin de anuncios y/o
publicidad en la zona definida, se sujetar a las normas y restricciones que a continuacin se
desglosan y que, a juicio del H. Ayuntamiento de Culiacn, a travs del Instituto Municipal de
Planeacin (IMPLAN) y por sus propias caractersticas sean aplicables:
a. Se emplear en edificios o zonas que estn sujetas a la normatividad del INAH y del INBA, y
es preciso contar con la autorizacin correspondiente, adems del H. Ayuntamiento de
Culiacn y el IMPLAN.
170

b. Se llevar a cabo la rehabilitacin y/o restauracin de edificaciones existentes y la construccin

de obra nueva. Las edificaciones nuevas podrn realizarse sin distorsionar las caractersticas
del entorno y de las edificaciones que dieron origen a la zona con caractersticas patrimoniales;
como son: alturas, proporcin en elementos, aspecto, acabado de fachadas, alineamiento y
emplazamiento de las construcciones y debern apegarse a los criterios que para tal efecto
emita el H. Ayuntamiento de Culiacn y en su caso el IMPLAN.
c. Las demoliciones totales o parciales de edificios con tipologa o temtica arquitectnica urbana
y paisajstica caracterstica de la zona, as como las construcciones que sean discordantes con
la tipologa local en cuanto al tema, volumen, forma, textura y acabados arquitectnicos de los
inmuebles en zona con caractersticas patrimoniales, tendrn como condicionante para solicitar
la licencia respectiva, contar con un dictamen del H. Ayuntamiento de Culiacn; en todos los
casos el elemento que restituya la demolicin parcial o total, deber considerar su integracin
al paisaje urbano de la zona.
d. Las construcciones nuevas que tengan permitida una mayor altura a la de la zona en general,
debern contemplar mayor cantidad de rea libre, tomando como base el rea mnima que se
presenta en el plano de niveles de edificacin, lo anterior con la finalidad de generar visuales
hacia y desde el interior de la construccin.
e. Las actividades de construccin que se realicen en edificaciones colindantes a elementos con
caractersticas patrimoniales debern evitar cualquier tipo de afectacin en stos, durante el
proceso y despus de la obra.
f. No podrn autorizarse cambios de usos o modificaciones espaciales en los edificios, cuando
dichas intervenciones alteren la estructura y forma de la construccin original y/o contexto
urbano y paisajstico, con excepcin de aquellas propuestas que a consideracin del H.
Ayuntamiento de Culiacn y en su caso del IMPLAN, justifiquen el mejoramiento de la
edificacin y/o la zona.
g. No se permiten alteraciones de perfil en pretiles y azoteas. La autorizacin de cualquier tipo de
instalaciones, equipos complementarios y especiales, tinacos, antenas, entre otros, necesitan
una solucin arquitectnica para ocultarlos de la visibilidad desde la va pblica y el paramento
opuesto de la calle al mismo nivel de observacin. De no poder ocultarse el elemento, se
plantearn soluciones de integracin a la imagen urbana considerando lo sealado en el inciso
b.
h. Se permitir la modificacin del trazo y seccin transversal de las vialidades que conforman la
traza original; siempre y cuando no afecten de algn modo la imagen urbana e integridad de la
zona, asimismo se permitir cuando justificadamente mejore las condiciones actuales del rea
a intervenir.
Los proyectos de mejoramiento de vialidades o instalaciones subterrneas, garantizarn que
no se deteriorar la estabilidad del suelo de la zona y que las edificaciones no sufrirn daos
171

estructurales; el Reglamento de Construcciones de Culiacn especificar el procedimiento

tcnico para conseguir este objetivo.
i. No se autorizar por ningn motivo el establecimiento en va pblica de elementos
permanentes o provisionales como casetas de vigilancia, cadenas, muretes u otros que
impidan el libre trnsito del peatn; nicamente se podrn colocar elementos para limitar el
trnsito de vehculos, siempre y cuando se presente un proyecto de mejoramiento de las
vialidades o actividades de la zona, previamente avalados por el H. Ayuntamiento, a travs de
la Direccin de Obras Pblicas y el IMPLAN.
j. Las actividades relacionadas con exposiciones, ventas de pasillo, tianguis y otros usos
situados en la calle, sern emplazados de manera provisional, sin permitir instalaciones
adosadas a los edificios ni a elementos o monumentos considerados histricos y/o artsticos.
Tampoco se permitir utilizar reas jardinadas para estos fines.
Cuando este tipo de actividades se realicen y obstruyan el paso de vehculos y/o peatones,
debern darse a conocer rutas alternas sealadas en los tramos de calle utilizados; ubicando a
oficiales de trnsito municipal en los puntos de desvo para agilizar la circulacin e informen a
los automovilistas de los cambios, rutas y horarios de las actividades e instalaciones.
Si dicha actividad tendr una duracin mayor de un da, se avisar a la poblacin, a travs de
un sealamiento que se identifique fcilmente, instalado mnimo con dos das de anticipacin
especificando la duracin, motivo, horario, puntos de desvo del trnsito peatonal y vehicular,
as como medidas de precaucin que se determinen.
k. Los estacionamientos localizados dentro de la zona debern cumplir con el Reglamento de
Estacionamientos de la ciudad, adems de adecuarse a las caractersticas que se determinen
por encontrarse en zona con caractersticas patrimoniales, independientemente de que se
contemplen que sean cubiertos o descubiertos.
l. Los colores que se utilicen en aplanados o cualquier acabado de las fachadas debern ser
aquellos similares o iguales a las gamas empleadas en las edificaciones histricas y/o
artsticas de la zona, avaladas por el INAH o INBA segn corresponda.
m. Los aparadores o reas de exhibicin de las edificaciones en las cuales la planta baja se
asigne para comercio, debern adaptarse a las dimensiones y proporciones de los vanos del
edificio en general, adems no deber cruzar completamente el paramento de la construccin,
de tal manera que las aberturas no compitan o predominen en relacin con la fachada.
n. El arroyo vehicular y las banquetas podrn construirse preferentemente con materiales
similares a los caractersticos de la zona, sin embargo, se considera apta la utilizacin de
materiales prefabricados o procesados en sitio, cuyo acabado, forma y color no rompan o
alteren significativamente el entorno urbano y paisajstico de la zona.

172

Asimismo, los materiales utilizados debern resistir el peso de vehculos de carga que avalen
el Reglamento de Trnsito y Transportes del Estado de Sinaloa, el Reglamento de Calles,
Parques y Jardines para el Municipio de Culiacn y el Reglamento de Construcciones de
Culiacn.
o. El Presidente Municipal podr elaborar convenios con los propietarios de construcciones que
sean discordantes con la tipologa predominante de la zona con caractersticas patrimoniales,
como se manifiestan en el inciso b, para que dichas construcciones puedan ser rehabilitadas
en armona con el entorno urbano.
Adems, la promocin de la conservacin y mejoramiento de la zona con caractersticas
patrimoniales ser competencia del estado y del municipio, previa consulta a la Direccin de
Desarrollo Urbano y el IMPLAN quien podr actuar como auxiliar de la autoridad competente
para detectar y detener cualquier demolicin o modificacin que no est autorizada en los
trminos del Plan Parcial.

5.11.2 Criterios para determinar alturas en la Zona Centro como Zona con
Caractersticas Patrimoniales.
Estos criterios permiten el establecimiento de alturas permitidas para cada edificacin o predio en
funcin de las alturas de los inmuebles colindantes. Los inmuebles con caractersticas
patrimoniales a los que se refieren estos criterios, estn sealados en el plano de Zonificacin y
Normas de Ordenacin, los cuales se clasifican en tres tipos: Nivel de Proteccin Alto, Nivel de
Proteccin Medio y Nivel de Proteccin Bajo.
Criterio A.
Los predios o edificaciones que colinden con una edificacin religiosa con valor histrico y/o
artstico, no podrn rebasar la altura de su pretil bajo. Dichos predios o edificios, debern
respetar los sealamientos que a nivel federal existan sobre este tipo de inmuebles.

Edificio Religioso

Altura Mxima

Imagen 49. Grfico que ilustra el Criterio A para determinar alturas en la Zona Centro

173

Criterio B.

Cuando el proyecto a desarrollar colinde con una edificacin con caractersticas patrimoniales
con nivel de proteccin alto, medio o bajo, deber tener la altura de la edificacin patrimonial con
el nivel de proteccin ms alto de la manzana en la cual est emplazado.
Edificio con
otra tipologa

Edificios con otra tipologa

Edificio con Nivel de

Proteccin Alto

Altura Mxima

Imagen 50. Grfico que ilustra el Criterio B para determinar alturas en la Zona Centro

Criterio C.

Cuando existan dos o ms edificaciones con caractersticas patrimoniales con niveles de

proteccin alto, medio y/o bajo en el mismo lado de la acera, el edificio que se va a desarrollar
podr tener como altura mxima, la altura del edificio con valor patrimonial ms alto, siempre y
cuando la diferencia entre stos no sea mayor de un nivel.

Otra tipologa

Edificio con Nivel de

Proteccin Medio

Edificio con Nivel de

Proteccin Alto

Altura Mxima

Imagen 51. Grfico que ilustra el Criterio C para determinar alturas en la Zona Centro

Criterio D.

En los casos donde en el mismo lado de la acera no existan inmuebles con caractersticas
patrimoniales, se deber tomar como referencia de altura mxima, la altura promedio de los
colindantes.
174

En el caso de que la altura referida sea menor a 4 niveles, se autorizarn 4 niveles de altura, con
excepcin de los proyectos de vivienda media, en los que se podr autorizar 6 niveles (Planta
Baja y 5 niveles), siempre y cuando a partir del 4 nivel se aplique un remetimiento determinado
por la aplicacin del criterio E para especificar la altura en inmuebles dentro de zona con
caractersticas patrimoniales.

Altura promedio

Edificio 1

Edificio 2

Edificio 3

Edificio 4

Ninguno de los edificios sobre la misma acera tienen

caractersticas patrimoniales
Imagen 52. Grfico que ilustra el Criterio D para determinar alturas en la Zona Centro

Criterio E.
Una vez que se defina la altura mxima del edificio a rehabilitar o construir, acorde con los
criterios A,B,C y D segn sea el caso, los cuartos o volmenes al interior del predio, podrn tener
una altura mayor a la de la fachada principal, de acuerdo a lo siguiente: la altura se determinar a
partir del paramento opuesto de la calle, a 1.50m de altura del nivel de banqueta, a partir de
donde se traza una lnea imaginaria que pase tangente a la altura resultante del primer espacio o
cuarto.
La altura resultante de los espacios ubicados hacia el interior del inmueble, deber armonizar con
las alturas de los inmuebles colindantes, adems de que deben plantear un tratamiento de las
colindancias y muros ciegos.

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u
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1.50 mts

Primer cuarto
y/o volmen
de la edificacin
Imagen 53. Grfico que ilustra el Criterio E para determinar alturas en la Zona Centro

175

5.11.3 Niveles de proteccin para edificaciones con caractersticas patrimoniales.

Para la aplicacin del Plan Parcial, se establecen tres niveles de proteccin para las
edificaciones o fincas con caractersticas patrimoniales permitiendo diferentes intervenciones:
I. Nivel de proteccin alto.
Edificacin histrica o artstica con proteccin determinada por su alto valor urbano,
arquitectnico, paisajstico y significado histrico y/o artstico.

II. Nivel de proteccin medio.

Edificacin histrica o artstica con proteccin determinada por su valor arquitectnico y
significado histrico y/o artstico, con modificaciones formales, espaciales y/o
estructurales.

III. Nivel de proteccin bajo.

Edificacin histrica o artstica que incluye valor de contexto.
La clasificacin de las edificaciones, est sujeta a cambios en funcin de los estudios del
INAH y/o del INBA. Con base a estos niveles de proteccin, y para efectuar algunas
intervenciones que se indican a continuacin, se deber contar con la aprobacin del
INAH, INBA y del H. Ayuntamiento de Culiacn, asesorado por el IMPLAN.

5.11.4 Tipo de Intervenciones segn el nivel de proteccin para edificaciones con

caractersticas patrimoniales.
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Cuadro 42-5. Niveles de proteccin para el caso de adiciones

Las edificaciones con caractersticas patrimoniales estn definidas en el siguiente plano y en el

catalogo anexo, as mismo se anuncia en ellas su nivel de proteccin.

179

Imagen 54. Plano de patrimonio edificado en el permetro de la Zona Centro

5.11.4 Normas de Imagen urbana.

Estas normas tienen la finalidad de regular las obras que se lleven a cabo dentro del polgono de la
Zona Centro de Culiacn, con el propsito de que dichas obras contribuyan al enriquecimiento del
entorno urbano y a la preservacin del espacio pblico, con nfasis en la preservacin del patrimonio
urbano arquitectnico y paisajstico. Estas normas tienen el propsito de regular cualquier accin de
construccin, demolicin o transformacin que pueda afectar el espacio pblico y la imagen urbana de
la Zona Centro.

180

NORMAS DE FISONOMIA URBANA

Proporcionar instrumentos de evaluacin y revisin de proyectos a la autoridad
correspondiente.
Proporcionar una gua prctica que permita a los responsables de obra, tomar
decisiones correctas.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Proporcionar instrumentos de referencia, que permita a la ciudadana defender su

patrimonio urbano-arquitectnico de forma ms prctica.
Permitidos. Su utilizacin se considera razonable y dentro de este criterio hay
algunos que se manejan como recomendados.
Condicionados. Dicha utilizacin podr permitirse slo en casos especficos y si no
afectan la imagen urbana, debiendo sujetarse a autorizacin especial del INAH,
INBA y H. Ayuntamiento de Culiacn a travs del IMPLAN.
CRITERIOS DE APLICACIN

Obligatorios. La utilizacin de estos criterios es indispensable para la preservacin

y mejoramiento de la imagen urbana.
Prohibidos. Su utilizacin se considera inadecuada y/o inoportuna, adems
contraviene a la preservacin y mejoramiento de la imagen urbana y el espacio
pblico con caractersticas patrimoniales.

Cuadro 43. Objetivos y criterios de aplicacin de las normas de fisonoma urbana para la Zona Centro

Estas normas no exoneran a los propietarios y responsables de obra del cumplimiento de otras
instrucciones relacionadas con el desarrollo urbano, especialmente lo referido en la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Sinaloa y su Reglamento y en el Reglamento de Construcciones del Municipio de
Culiacn.
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Cuadro 44-1. Normas para anuncios publicitarios

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Cuadro 44-5. Normas para volmenes y cubiertas

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Cuadro 44-11-1. Normas para vialidades

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Cuadro 44-11-2. Normas para vialidades

5.11.5 Normas para pavimentos.

I. Los pavimentos autorizados para la va pblica, sern aquellos que cumplan con las
especificaciones determinadas en este Plan Parcial.
II. Para arroyos vehiculares se requiere emplear materiales resistentes al trnsito pesado,
pudiendo optar por concretos, adocretos o similares, con juntas a no ms de 4 metros de
distancia (Ver grfico f).
III. Para la seleccin de materiales tambin se deber considerar la informacin histrica de la
zona.
IV. Se procurar el empleo de un solo tipo de pavimento a todo lo largo de la calle, tanto en
arroyo vehicular, banqueta, vibradores y/o reductores de velocidad pudiendo contar con
cambio de tratamiento o material en los cruces peatonales.

187

Para banquetas
se deber
optar por
materiales
naturales o
prefabricados
permeables y
antiderrapantes

Emplear materiales
resistentes al
trnsito pesado
sobre arroyo
vehicular
(a todo lo largo
de la calle)

Seccin mayor
o igual a 12
metros; se
puede optar
por el
estacionamiento
de vehiculos
creando bahas

En el caso de
adecuaciones,
repavimentacin
o arreglo
de infraestructuras,
el pavimento
deber ser de
acuerdo a las
caractersticas
existentes

Grfico f.
PAV I M EN TO S
Adocretos
Piedra natural
(diferentes orgenes, formas y tamaos)
Losas artificiales
Concreto hidrulico
(estampado, pigmentado)
Especiales

Considerar la resistencia al trnsito

dependiendo del uso que va a tener, su
ca p a ci d a d d e p e r m e a b i l i d a d o
drenaje y la seguridad que ofrece
al derrape, as como su comportamiento
ante la necesidad de realizar obras y
reparaciones en el sistema de redes
subterrneas, incluyendo su reposicin.

Prefabricados

Tabla de materiales para pavimentos

188

Cambio de material
en ciclovia

Rampa

Rampa

Ciclovia
Cambio de material en
cruce peatonal

Rampa

Rampa

Cambio de material en
rampa y rea de aproximacin
para dbiles visuales

Cambio de materiales en cruceros

V. La repavimentacin en reas donde se hayan introducido o arreglado infraestructura, deber
ser de acuerdo con los materiales, el estampado y la separacin de juntas existente.
VI. Los pavimentos debern tener integrada pigmentacin, pudiendo contar con combinaciones
de color siempre y cuando se empleen gamas similares.
VII. No se colocarn losetas cermicas en pavimentos, en caso de existir en reas pblicas, stas
debern ser retiradas.
VIII. Se podrn emplear cambios de pavimentos o franjas tctiles para sealar pasos peatonales,
indicaciones para invidentes y elementos relevantes como equipamientos pblicos
significativos, monumentos conmemorativos, entre otros.
IX. Elementos como los pasos de peatn, reductores de velocidad, ciclovas, cruceros
importantes, etc., podrn marcarse con un cambio de pavimento o un tratamiento diferente
tanto en arroyos y banquetas y podra integrarse alguna pigmentacin especfica.
X. Los particulares no podrn realizar modificaciones de niveles y acabados de los pavimentos,
esto con la finalidad de no perder la continuidad actual de las circulaciones en la Zona Centro
de Culiacn.
XI. Los pavimentos en cruces de peatones y en el entorno inmediato a inmuebles con
caractersticas patrimoniales con cualquier nivel de proteccin. Se realizarn con materiales
acordes a la normatividad del INAH y/o que no alteren o modifiquen sustancialmente la
imagen urbana de la zona.
189

5.13. Normas para espacios pblicos.

I. No se autorizar ningn uso en va pblica que afecte el alineamiento y seccin transversal de
las vialidades, solamente se permitir algn uso, siempre y cuando la intervencin justifique un
mejoramiento de lo existente. No se permitirn actividades o elementos que irrumpan el
trnsito peatonal ni vehicular. No se permiten eventos o actividades que utilicen bocinas
siempre y cuando no sean eventos programados y con permiso concedido.
En los mismos trminos, se permitir la instalacin de comerciantes en va pblica, siempre y
cuando formen parte de algn proyecto o programa de reubicacin de comerciantes o
mejoramiento del espacio pblico.
II. Los usos de suelo permitidos en las diferentes zonificaciones, contemplan que las actividades
permitidas tienen que desarrollarse de forma exclusiva dentro de los predios o fincas y, de
ninguna manera en la va pblica, excepto en las calles semipeatonales o peatonales para uso
de cafeteras, restaurantes, y/o actividades o programas de venta de pasillo, exposiciones,
entre otros.
III. Quedar restringida la instalacin de elementos de publicidad en los espacios pblicos, salvo
en los lugares o perodos que establezca la autoridad correspondiente, siempre y cuando
respeten las normas para edificaciones con caractersticas patrimoniales de la Zona Centro.
Tampoco se permitir subir vehculos al espacio pblico (plazas o banquetas) a menos que
sea para carga y descarga en horarios permitidos.
IV. Solamente se autorizar la instalacin provisional de equipamiento de servicios dentro de los
lugares, perodos y horarios que determinen las autoridades competentes del H. Ayuntamiento
de la ciudad.
V. Est prohibido el uso del espacio pblico para actividades de mantenimiento y reparacin de
cualquier tipo de vehculos.
VI. No est permitido el establecimiento de construcciones permanentes de uso comercial o de
servicios, ni estacionamiento de vehculos que impidan el libre trnsito de peatones en plazas,
explanadas, andadores y banquetas.

5.14. Normas para mobiliario urbano.

I. Cuando el H. Ayuntamiento de la ciudad considere o lleve a cabo estrategias y acciones de
mejoramiento, informar previamente al INAH y/o al INBA de las actividades; y segn la
relevancia del caso, solicitar una opinin cuando incluyan proyectos para la proposicin de
mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de peridicos, telfonos pblicos, sealamientos
con nomenclatura y otros semejantes; y slo se ejecutarn cuando sean congruentes con las
caractersticas y condiciones que no modifiquen o alteren la imagen urbana de las zonas
patrimoniales.
190

II. Cuando un particular requiera de la colocacin de algn tipo de mobiliario urbano al exterior de
su predio o inmueble; ste solicitar permiso al Ayuntamiento local y deber presentar un
soporte documental que soporte el requerimiento, para que la estancia municipal
correspondiente avale y genere el permiso y finalmente realice las recomendaciones
pertinentes sobre el mobiliario y sea congruente con los modelos y criterios establecidos en el
Plan Parcial.
III. El mobiliario urbano debe ser acorde con el uso de cada espacio y las actividades que se
desarrollan en l; todo mobiliario urbano debe tener un propsito de uso y no nicamente
esttico.
IV. El emplazamiento del equipamiento y mobiliario sobre banquetas y todo espacio abierto
deber prever el libre trnsito de peatones con un ancho mnimo de 1.20 metros a partir de la
barda o fachada hasta el rea ocupada por el mueble y de por lo menos 0.20 metros desde el
mueble a la guarnicin (ver grfico a). En el caso de una seccin menor de banqueta; slo se
colocar el mobiliario indispensable, dejando siempre mayor espacio entre el mueble y la
barda o fachada que entre el mueble y la guarnicin.

Grfico a.
V. No debern dejarse reas ajardinadas ni elementos que obstaculicen la circulacin sobre la
banqueta, excepto elementos histricos existentes, rboles, mobiliario e iluminacin
debidamente autorizado y diseado para el espacio.
VI. El mobiliario urbano se debe localizar en sitios que no impidan la visibilidad de semforos
vehiculares o peatonales y la sealizacin.

191

VII. Cualquier elemento de mobiliario urbano colocado sobre la banqueta incluyendo semforos y
postes de sealizacin deber estar separado de las rampas para silla de ruedas y de los
cruceros cuando menos a una distancia de 5.00 metros (ver grfico b).

Grfico b.
VIII. La placa de nomenclatura se colocar sobre el muro a una altura mnima de 2.50 m y hasta
3.00 m como mximo, verificando que la separacin de la arista del paramento y la placa sea
de 0.20 m. Cuando esto no sea posible por la existencia de ornamentos u otro elemento de la
construccin, se buscar el lugar ms prximo posible a la arista del paramento (ver grfico c).
Nomenclatura
en muro

Cuando la
nomenclatura no
pueda colocarse en
el muro, podr
colocarse en
semforos o postes
de alumbrado

2.50 m de
altura mnima
para colocar
placa de
nomenclatura

2.10 m altura
mnima para
follaje
1.40
mnimo

0.40m mnimo
de franja restrictiva

Grfico c.
IX. Preferentemente deber evitarse la colocacin de mobiliario urbano frente a edificaciones con
valor histrico o artstico. En ningn caso de colocarn puestos de revistas, casetas
telefnicas y mdulos para aseo de calzado.
192

1.20m de
ancho mximo
mueble

paramento

mueble

paramento

0.70m de
ancho mximo

X. El emplazamiento de mdulos de venta y boleros sobre banquetas y todo espacio pblico

deber prever el libre paso de peatones con un ancho mnimo de 1.40 m a partir del
paramento hasta el rea ocupada por el mueble en funcionamiento, y de 0.40 m desde el
mueble a la guarnicin de la banqueta en caso de existir (Ver grfico d).

1.40m
mnimo

1.40m
mnimo

0.40m de
franja restrictiva

0.40m de
franja restrictiva

Banqueta con ancho mayor de 3.00m

Banqueta con ancho

de 2.5m a 3.00m

Ancho de banqueta
de 2.50 a 3.00 m

Ancho de banqueta
ms de 3.00 m

Grfico d.
XI. Los muebles para venta de revistas, peridicos, flores, billetes de lotera y boleros se podrn
colocar de acuerdo al ancho de banqueta y longitud de la cuadra (ver cuadro e).
XII. No se podrn colocar mdulos para venta de jugos y alimentos en calles vehiculares, slo
podrn colocarse sobre plazas pblicas.
Colocacin de 1 mdulo como puede ser: para venta de revistas,
flores, billetes de lotera o bolero de hasta 0.70 m de ancho

Colocacin de 2 mdulos tales como: mdulo de venta de revistas, flores,

billetes de lotera o bolero de hasta 0.70 m de ancho

hasta 150 m

hasta 300 m

Bolero(*)
mueble de 0.70m
de ancho

Banqueta de
ms de 3.00 m

Venta de
flores(*)

Billetes
de lotera(*)

Venta de
revistas(*)

Bolero(*)

mueble de 1.20m
de ancho

Colocacin de hasta 3 mdulos como: mdulo de venta de revistas,

flores, billetes de lotera y bolero con un ancho no mayor a 1.20 m

mueble de 0.70m
de ancho

Banqueta de
2.50 a 3.00 m

Billetes
de lotera(*)
Venta de
revistas(*)

Colocacin de mdulo de venta

de jugos y alimentos de hasta
1.20 m de ancho y bebederos de
hasta 0.70 m de ancho
mueble de 1.20m
de ancho

Sin banqueta, plaza, calle peatonal

o trnsito controlado

ms de 300 m

(*) Alternar la colocacin de mobiliario, sin repetir muebles del mismo tipo a no menos de 300 metros

Grfico e.
XIII. La distancia entre los muebles urbanos fijos del mismo tipo, caractersticas y funcin ser de
acuerdo a un anlisis representado en la tabla siguiente, exceptuando los postes de
alumbrado, muebles para aseo de calzado y cabinas telefnicas:

193

Cuadro 2

Emplazamiento por longitud de cuadra

Mobiliario Urbano

Longitud
hasta 150 m

Mdulo Venta de
revistas y peridicos

ms de 300 m

hasta 300 m
1 mdulo

2 mdulos

Mdulo Venta de flores

1 mdulo

1 mdulo

2 mdulos

Mdulo Venta de
billetes de lotera

1 mdulo

2 mdulos

2 mdulos

Mdulo para bolero

1 mdulo

2 mdulos

2 mdulos

No. mximo de muebles

por cuadra

XIV. La colocacin de mdulos para venta y boleros estar regida por el ancho de la banqueta y la
longitud de las calles.
XV. La colocacin de botes de basura sobre banquetas ser como se especifica en la tabla
siguiente. Se recomienda que estn diferenciadas para desechos orgnicos e inorgnicos.
CO LO CA C I N D E PAP EL ER A S O BO T E S D E BA S U R A
Longitud de acera

Cantidad de papeleras

Hasta 50 metros

De 50 - 100 metros

De 100 - 150 metros

De 150 - 200 metros

XVI. Se permitir la colocacin de bancas sobre banquetas, siempre y cuando tengan un ancho no
menor a 3.00 m.
XVII. El mobiliario que se instale deber ser el mnimo posible.
XVIII. Debern seleccionarse muebles con la menor cantidad de superficie susceptible a sufrir actos
vandlicos y graffiti.
XIX. Se debern evitar muebles de concreto.
XX. La sustitucin de puestos de peridicos, revistas, flores y lotera se realizar tomando en
consideracin el tamao del rea en la acera para el emplazamiento, el tamao del mueble
original y el mueble propuesto.
XXI. El lado ms largo del puesto de revistas, flores y lotera ser paralelo a la calle.
XXII. El locatario, voceador o dueo del puesto de revistas, flores y lotera deber apegarse y
ejecutar las actividades del servicio dentro del permetro que abarque el mueble urbano, sin
agregar o colocar accesorios externos.
194

XXIII. Quedan prohibidos los puestos comerciales que no forman parte del mobiliario urbano
autorizado.
XXIV. No se deber emplazar ms de una caseta telefnica de la misma compaa dentro de un
rea de 50 a 100 metros a la redonda. Slo podrn colocarse hasta 2 casetas telefnicas
juntas siempre y cuando sean de caractersticas diferentes, es decir una caseta telefnica de
tarjeta prepagada y una caseta con pago en monedas. En un mismo crucero, se podrn ubicar
hasta 2 casetas telefnicas.
XXV. nicamente podrn ser contemplados para sustitucin por muebles nuevos los puestos de
revistas existentes o que cuenten con los permisos correspondientes, ubicados en zonas
donde no obstruyan el libre trnsito peatonal. Si esto ocurre se deber reubicar.
XXVI. La sustitucin de puestos de peridicos y revistas, flores y lotera se realizar tomando en
consideracin los criterios sealados para el ancho de aceras y tamao del mueble.
XXVII. La empresa proveedora del mueble deber garantizar el mantenimiento y reemplazo de piezas
o unidades completas en caso de requerirse.

5.8. Normas para vegetacin.

I. Todos los programas de mejoramiento urbano, proyectos puntuales de rehabilitacin de
edificaciones; as como los de obra nueva, tanto pblica como privada, debern incluir
propuestas para la conservacin o incremento de las reas verdes.
II. La forestacin en banquetas deber ser un elemento integral en el proceso de remodelacin
de ellas. Todas las banquetas debern tener incluida una propuesta de arborizacin con altura
media o alta segn el tipo de alumbrado que se utilice, mismo que deber quedar por debajo
de la copa del rbol en su altura de mximo crecimiento. La distancia mxima entre cada
especie ser de 8 m. Las nuevas especies a sembrar sern solo especies regionales
procurando variar especies, colores y tipos de rboles.
III. En ningn caso se permitirn alteraciones que tiendan a degradar las reas verdes, como
tampoco se permitir la poda o corte de rboles en va pblica, salvo previa autorizacin de la
Direccin de Servicios Pblicos de la administracin municipal.
IV. Las construcciones de cualquier tipo que alteren las dimensiones o la fisonoma de las plazas,
parques y jardines, podrn autorizarse previo dictamen del INAH y Ayuntamiento local y en
ningn caso, se autorizarn cuando impidan el libre trnsito de peatones.
V. Por ningn motivo, se autorizarn obras que puedan daar las especies vegetales que se
encuentren en espacios pblicos y predios que contengan edificaciones histricas o artsticas.
195

Se deber dar apoyo a las obras que incluyan arborizacin o reproduccin de especies que se
integren en el polgono del Plan Parcial.
VI. La vegetacin en espacios pblicos como plazas, parques y andadores deber matizar las
extremosas condiciones de asoleamiento, por lo que el denso follaje, capas mltiples de
vegetacin o de follaje abierto, debern ser las caractersticas primordiales al momento de
seleccionar la especie a utilizar.

5.10. Normas para el estacionamiento en va pblica.

I. El estacionamiento en va pblica se permitir en casi todo el polgono del Plan Parcial, condicionado
con la utilizacin de parqumetros; slo estar prohibido en el polgono que muestra la imagen y las
calles que especifica la tabla:

Imagen 55. Polgono en donde se prohbe el estacionamiento en va pblica y la colocacin de parqumetros, en la zona que
no tiene achurado, se permitir el estacionamiento, controlado por medio de parqumetros, IMPLAN, 2008
VIALIDADES EN DONDE SE PROHIBE EL ESTACIONAMIENTO EN VA PBLICA Y LA COLOCACIN DE PARQUMETROS
DENTRO DEL POLGONO DE LA ZONA CENTRO DE CULIACN
VIALIDAD

SECCIN

Gral. Antonio Rosales

Gral ngel Flores
Miguel Hidalgo
Benito Jurez
Mariano Escobedo
Cristbal Coln
Vicente Riva Palacio
Donato Guerra
Jos Mara Morelos y Pavn
Domingo Rub
Juan Carrasco

De calle Vicente Riva Palacio a Av. Aquiles Serdn

De calle Vicente Riva Palacio a Av. Aquiles Serdn
De calle Vicente Riva Palacio a Av. Aquiles Serdn
De calle Domingo Rub a calle Ruperto L. Paliza
De calle Domingo Rub a calle Ruperto L. Paliza
De calle Domingo Rub a calle Ruperto L. Paliza
De calle Gral. Antonio Rosales a calle Miguel Hidalgo
De calle Gral. Antonio Rosales a calle Miguel Hidalgo
De calle Gral. Antonio Rosales a calle Miguel Hidalgo
De Av. Paseo Nios Hroes a calle Cristbal Coln
De Av. Paseo Nios Hroes a calle Cristbal Coln

Gral. lvaro Obregn

De Av. Paseo Nios Hroes a Gabriel Leyva Solano

Ruperto L. Paliza
Jess G. Andrade
Ramn Corona
Aquiles Serdn

De Av. Paseo Nios Hroes a Avenida Gabriel Leyva

Solano
De calle Gral. Antonio Rosales a calle Miguel Hidalgo
De calle Gral. Antonio Rosales a calle Miguel Hidalgo
De Av. Paseo Nios Hroes a Avenida Gabriel Leyva
Solano

196

CIRCULACIN
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Oriente - Poniente
Poniente - Oriente
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Sur - Norte
Norte - Sur
Norte - Sur
Sur - Norte

Cuadro 45. Vialidades en donde se prohbe el estacionamiento en va pblica

y la colocacin de parqumetros, IMPLAN, 2008

II. Algunos tramos de las vialidades propuestas como peatonales o semipeatonales, podrn cerrarse al
trnsito vehicular, a excepcin de vehculos de emergencia o servicios pblicos bajo las siguientes
condiciones:

Servirn como estacionamiento nocturno de los vecinos de la misma calle.

Servirn para la realizar eventos sociales, deportivos y vecinales, mientras permanezcan

cerrados a la circulacin nocturna.

El estacionamiento vehicular slo podr ser acordado por los propios vecinos residentes en
comn acuerdo con el H. Ayuntamiento de la ciudad, siempre que no se obstruyan las
banquetas y quede libre un carril de circulacin durante el periodo que permanezca cerrada la
vialidad.
a. Est prohibido el estacionamiento temporal o permanente, adems de las actividades de
maniobra de carga y descarga, salvo en horarios y lugares establecidos por la Ley y el
Reglamento de Trnsito y Transportes del Estado de Sinaloa.
b. Para el abasto y suministro de servicios, no se permitir la circulacin de vehculos de
carga que excedan el peso mximo de tonelaje de carga especificado en el Reglamento
de Trnsito y transportes del Estado de Sinaloa.
c. La ubicacin de paraderos deber atender las normas que establece la Ley y Reglamento
de Trnsito y Transportes del Estado, las recomendaciones del Plan de Movilidad y las
que determine este Plan Parcial.

197

7. Instrumentacin.
Para la operacin del plan ser necesaria una serie de instrumentos en mbitos especficos, esto como
propuesta de restructuracin de polticas pblicas que en los distintos ramos encontramos; planteando
as, como ejes centrales de gestin los mencionados a continuacin.

6.1.

INSTRUMENTOS FISCALES.

Redefinicin de usos y valores catastrales.

El objetivo es estimular las actividades acorde con lo establecido en el Plan Parcial, para esto, deber
analizarse la adecuacin del catastro, con base en la zonificacin de los usos determinados en este
plan, lo cual se justifica plenamente ya que obedece a condiciones de homogeneidad del territorio en
trminos de valores del suelo.
La adecuacin de la zonificacin de usos con la catastral, ser establecerla a los valores que legalmente
pueden darse en la zona, esto significa que, no slo se refuerzan los objetivos de poltica urbana, sino
que se logra un esquema fiscal equitativo, al fijar los valores y por tanto el impuesto, en funcin de las
actividades permitidas.
En el caso de que la aplicacin del impuesto predial no funcione adecuadamente, debe aumentarse el
valor catastral significativamente, puede que esto impacte polticamente, pero el aumento solo aplicara
para el suelo, cuyo valor provoca que el monto que se aumente en el impuesto sea insignificante.
Adems el incremento puede ser selectivo, podra aplicar solamente para las actividades no deseadas,
actuando como un desestmulo, en cambio, las actividades deseables dispondran de estmulos para
mantener el impuesto bajo, inclusive respecto al nivel actual en que se encuentra.
El polgono del Plan Parcial corresponde a la colonia Centro definida catastralmente, siendo as, que la
zonificacin secundaria propuesta coincidir con dicha delimitacin.

A. Propuestas particulares.
1. Adecuacin del valor del suelo en actividades no deseadas para la Zona Centro, de manera
que se aumente la carga de impuesto predial y ste sea considerado como un componente
de mayor peso en las decisiones de inversin de particulares.
El aumento que se considere, debe ser importante para poder establecer elementos de poder.
Adems, el aumento deber coincidir con la normatividad y en funcin de los usos del suelo
permitidos en la Zona Centro.
2. Establecer descuentos directos en el pago del impuesto predial a las actividades deseadas
para la Zona Centro, segn lo establecido en el Plan Parcial. Estos descuentos pueden ser
198

diferenciados segn la actividad o rea dentro del polgono general y debern definir una
temporalidad.
La aplicacin de descuentos diferenciados por actividad, significa que no todas las
actividades deseadas para la Zona Centro podrn gozar de los mismos estmulos, pues el
grado de importancia es diverso, en trminos de efectos y beneficios sociales.
La aplicacin de descuentos segn el rea dentro del polgono general, se refiere a la
especificidad que existe en cada espacio. Esto es, que aunque dos zonas busquen la
estimulacin de actividades iguales, es probable que la combinacin de usos y montos de
descuento sean diferentes de acuerdo a las caractersticas vigentes y objetivos que se
persigan en cada rea, esperando obtener esquemas variantes de estmulos.
Los descuentos aplicados permitirn que las actividades deseadas en dichas reas,
continen pagando un impuesto predial similar al actual, o podra disminuir para los usos que
se desea que predominen como el habitacional. Por el contrario, las actividades menos
deseadas debern pagar un impuesto significativamente mayor.
3. Ya que el objetivo es estimular la inversin, es necesario definir temporalidad a los
descuentos, puesto que, si la aplicacin de descuentos quedara indefinida podra ser
contraproducente, y ocasionar desinters de inversin en el mediano y largo plazo.
El periodo de aplicacin del descuento predial para cada propietario deber fijarse con un
plazo mnimo, definido conjuntamente con la Direccin de Catastro del Estado y
Ayuntamiento Municipal y para inscribirse a la aplicacin de descuentos corresponder con la
duracin del Plan Parcial.
Para que este instrumento sea operativo, deber reconocerse el beneficio en la Ley de Hacienda
Municipal y en la Ley de Ingresos del Municipio de Culiacn, haciendo referencia al Plan Parcial,
y esto permita que los descuentos se incorporen directamente por el contribuyente en su
declaracin sin necesidad de aprobacin, pero si sujeto a fiscalizacin.

B. Reducciones fiscales.
Este rubro busca favorecer la inversin para la rehabilitacin de edificaciones en general y obra
nueva en la Zona Centro. Ya que la redefinicin de usos y valores catastrales favorecern las
actividades que se desean, las reducciones fiscales inciden en la inversin, por lo que debern
aplicarse de manera simultnea.
Se pretende estimular todo el aparato inmobiliario sobre la base de que los nuevos compradores,
los regir la lgica de una inversin comercial o patrimonial que llevar a la rehabilitacin y uso
eficiente de un bien inmueble, haciendo frente al desinters de los actuales propietarios. Adems
se busca apoyar la renta de bienes en la Zona Centro, pues en el contexto actual escasea el
crdito y hay falta de liquidez.
199

I. Estimulacin del mercado inmobiliario en la Zona Centro.

Un nmero importante de edificaciones ubicadas en la Zona Centro se distinguen por sus
caractersticas patrimoniales y el deterioro gradual en el que se encuentran, por lo que han
perdido su valor como inversin inmobiliaria, el potencial que tienen para redituar beneficios
es limitado. Sin embargo, estas edificaciones conservan valores histricos y artsticos con
sentido social colectivo y no individual, donde el propietario los percibe como una
responsabilidad ms que como ventaja u oportunidad de inversin.
Asimismo, los propietarios desconocen en muchos casos el valor comprobado de adquisicin,
lo que dificulta las operaciones inmobiliarias de compra-venta. Este tipo de transacciones
debern estar claramente consideradas en la Ley de Impuesto sobre la Renta, por tratarse de
inmuebles deteriorados que suponen responsabilidad social y una rehabilitacin costosa, por
lo que en el mercado estn en desventaja, respecto a la generalidad de los inmuebles en la
ciudad.
Basndonos en lo anterior, para facilitar las transacciones en el mercado de estos inmuebles,
se propone un subsidio del 100% al ISR (Impuesto sobre la Renta) por concepto de ingreso
por enajenacin de edificaciones en la Zona Centro.
En el mismo entendido, se propone un subsidio del 100% al Impuesto Sobre la Adquisicin de
Inmuebles a todas las transacciones de compra-venta que se realicen en la Zona Centro, as
como un subsidio del 100% de los Derechos por Inscripcin en el Registro Pblico de la
Propiedad.

II.

Estimulacin de la renta y/o arrendamiento inmobiliario.

Entre los principales obstculos para la inversin en la Zona Centro es el riesgo que implica
cualquier operacin inmobiliaria. Se trata de una zona que se encuentra en proceso de
desvalorizacin, por lo que la expectativa de beneficios a largo plazo es incierta: mientras que
en el corto plazo no existe expectativa alguna, se debe a que la inversin inmobiliaria tiene
una tasa de recuperacin lenta comparando con otros espacios en la ciudad.
La renta de inmuebles se plantea como una solucin parcial al problema, ya que si bien no
reduce el riesgo para el propietario que renta, beneficia al inversionista no inmobiliario que
podra establecerse en la Zona Centro, tanto desde el punto de vista comercial como
habitacional. En otros trminos; para la mayor parte de la poblacin puede resultar peligroso
instalarse en la Zona Centro, a travs de la compra de un bien inmueble, pero lo podra hacer
a travs de arrendamiento.
Por lo tanto, se requiere fortalecer el mbito jurdico para los inversionistas, generar certeza
por medio de polticas integrales de recuperacin, aumentar los niveles de beneficio y reducir
el tiempo de recuperacin de las inversiones a travs de obligaciones fiscales.

200

Es necesario lograr un esquema justo y congruente de conservacin de edificaciones con

caractersticas patrimoniales que disminuya las desigualdades provocadas por la
normatividad federal de la materia que inhibe la inversin y conlleva a efectos evidentemente
negativos.
Atendiendo lo anterior, se propone que los contribuyentes que otorguen el uso o goce
temporal de edificaciones para el uso habitacional en la Zona Centro, tendrn la opcin de
deducir el 80% de los ingresos a los que se refiere el Captulo III, Artculo 89 de la Ley de
Impuesto sobre la Renta en substitucin a las deducciones a que hace referencia el Artculo
90.
En los casos de usos deseables, pero diferentes al uso habitacional, en los trminos que
seale este Plan Parcial, la deduccin podr ser del 60% de los ingresos.
Asimismo, para estimular la conservacin y competitividad de las edificaciones que se
encuentran catalogadas por el municipio y/o INAH e INBA, se propone un subsidio al
impuesto predial del 25%, cuando ste sea base renta durante un tiempo determinado, que
podr ser hasta 10 aos.
Este descuento no ser acumulable al subsidio del impuesto predial que se otorgue por
invertir en cualquier tipo de intervencin como: restauracin, rehabilitacin, remodelacin u
obra nueva, pero si a los impuestos establecidos en el apartado de usos deseables definidos
en el Plan Parcial de acuerdo a la zonificacin.

III. Favorecer cualquier tipo de intervencin en edificaciones con caractersticas

patrimoniales u obra nueva.
Son acciones que por s solas no permitirn lograr objetivos claros de funcionamiento y
revalorizacin, pero son componente esencial de una poltica integral, siendo significativas
para la conservacin de dichas edificaciones.
Se propone un esquema de subsidios para la inversin en restauracin, rehabilitacin,
remodelacin u obra nueva, como:

201

SUBSIDIOS AL IMPUESTO PREDIAL

CLAVE

CONCEPTO

DESCRIPCIN

Para los inmuebles ubicados en la

Subsidio hasta por
Zona Centro, con una inversin
2 aos
superior a los $ 500, 000. 00

Para los inmuebles ubicados en la

Subsidio hasta por
Zona Centro, con una inversin
5 aos
superior a los $ 3000, 000. 00

Subsidio hasta 10
aos

LNEAS DE ACCIN
Subsidio del 80% del impuesto predial para edificios catalogados con
uso habitacional segn el Plan Parcial.
Subsidio del 60% del impuesto predial para edificios catalogados con
otros usos segn el Plan Parcial.
Subsidio del 40% del impuesto predial para edificios no catalogados con
uso habitacional segn el Plan Parcial.
Subsidio del 20% del impuesto predial para edificios no catalogados con
otros usos segn el Plan Parcial.
Subsidio del 100% del impuesto predial para edificios catalogados con
uso habitacional segn el Plan Parcial.
Subsidio del 70% del impuesto predial para edificios catalogados con
otros usos segn el Plan Parcial.
Subsidio del 50% del impuesto predial para edificios no catalogados con
uso habitacional segn el Plan Parcial.
Subsidio del 25% del impuesto predial para edificios no catalogados con
otros usos segn el Plan Parcial.

Para los inmuebles sujetos a una

Subsidio del 100% del impuesto predial para edificios catalogados con
inversin mayor de $3'000, 000. 00,
uso habitacional segn el Plan Parcial, siempre y cuando se conserve
que se oferte como vivienda de inters
este uso y la modalidad.
social a la compra y/o en renta

Cuadro 46. Propuesta de subsidios al impuesto predial en edificaciones con caractersticas patrimoniales

6.2.

INSTRUMENTOS ADMINISTRATIVOS.

A.

Conformacin de Gabinete de Proyectos para la Zona Centro.

Se propone que los proyectos presentados para conseguir permiso de construccin en la Zona Centro,
sean evaluados en un Gabinete de Proyectos, conformado por las Secretaras Estatales con
competencia en la zona, la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal, Obras Pblicas Municipales,
IMPLAN, INAH, INBA.
Esta mesa de trabajo ser a travs del reforzamiento de convenios y acuerdos, con el objetivo de valorar
y realizar recomendaciones al proyectista cuando ingrese su propuesta a la Direccin de Desarrollo
Urbano Municipal para obtener el permiso de construccin; esta direccin municipal presentar el
proyecto a las instancias mencionadas para llevar a cabo la evaluacin del proyecto; en caso de
realizarse alguna observacin.
Ser la Direccin de Desarrollo Urbano Municipal, quin expida un oficio al proyectista para que elabore
lo necesario y finalmente obtenga el permiso de construccin solicitado, bajo los trminos de seala la
instancia. La presencia del proyectista en la mesa de trabajo, slo se requerir cuando existan dudas del
proyecto.
Es necesario sealar que las instituciones federales, slo participarn en el mbito de su competencia.

B. Creacin de ventanilla nica.

Con la integracin de una mesa interinstitucional para la revisin de proyectos, se considera
necesario fortalecer estos esfuerzos y lograr una mayor agilidad en los trmites para
construcciones en la Zona Centro a travs de este mecanismo.
202

Un rgano desconcentrado podra ser la entidad ms adecuada para el manejo de esta

ventanilla. Al respecto se podr verificar la posibilidad de aplicacin del artculo 116
constitucional, donde se indica que los estados pueden cumplir materias de ndole federal a
travs de convenios.
Lo anterior permitira llegar a ciertos acuerdos para simplificar atribuciones duplicadas o
complementarias por ubicarse en dependencias de niveles diferentes. Por lo tanto, este Plan
Parcial propone:
1. Establecimiento de un paquete de requisitos nicos para trmites de la zona, que sean
recibidos en una ventanilla exclusiva.
2. Consideracin de un sistema de tramitacin paralela, que ayude a disminuir el tiempo
para la expedicin de permisos, basado en la definicin de atribuciones claras y debidamente
acotadas, donde cada aspecto deber ser aprobado por la institucin pertinente.
3. Concepcin de los trmites en dos niveles de evaluacin:

a. Nivel inicial. Donde el Gabinete de Proyectos evaluar con la informacin mnima

requerida para establecer la viabilidad del proyecto recibido.
b. Trmite de licencia y pago de impuestos. Esto se dar a partir de un formato y un
paquete nico de requisitos, con las copias necesarias, con una gestin simultnea y paralela en
cada instancia competente.
Para que esto pueda realizarse, Gobierno Estatal y Municipal, INAH y/o INBA debern haber
firmado previamente los convenios en la materia, para que pueda operarse este mecanismo a la
brevedad.

C. Acciones para las propuestas de proyectos urbanos.

Dentro del Plan se han definido reas de atencin prioritaria, que podrn constituirse como
polgonos de actuacin, que funcionen bajo el sistema de cooperacin, con base en artculos que
dispone la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa.
Una vez constituidos los polgonos de actuacin con el acuerdo de los integrantes, se podr crear
una asociacin civil y/o fideicomiso que verificar el cumplimiento de los objetivos definidos, y
donde podrn realizarse aportaciones de la Administracin Pblica, propietarios beneficiados,
inversionistas interesados, entre otros.

D. Elementos para la instrumentacin de la propuesta de circuitos viales.

Los elementos que se establezcan para la instrumentacin de la propuesta de circuitos viales al
interior de la Zona Centro, debern tomar en cuenta lo que define el Plan Municipal de Desarrollo
203

Urbano, El Plan Director de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Culiacn y el Plan Parcial de

Movilidad para el Desarrollo Urbano de la ciudad de Culiacn Rosales, Sinaloa adems de tomar
en cuenta los siguientes lineamientos:
a. El proyecto deber ser integral, considerando el funcionamiento del circuito, las acciones
necesarias de construccin, referente a infraestructura, pavimentos, mobiliario urbano,
sealizacin y cualquier elemento urbano que lo complemente.
b. Para asegurar la continuidad del proyecto, deber abrirse una subcuenta que transfiera
bienes u aportaciones de personas fsicas y/o morales al fideicomiso y/o Patronato de la
Zona Centro, que servir para el manejo transparente de los recursos que se obtengan de
la Administracin Pblica del Estado y/o Municipio, los propietarios de predios
beneficiarios, as como de particulares interesados en la concesin o asociacin que
prefieran.

E. Acuerdos de coordinacin entre autoridades municipales, estatales, federales y

dependencias prestadoras de servicios para la ejecucin del Plan Parcial Culiacn Zona
Centro.
El Plan Parcial propone diversos proyectos con carcter prioritario, corredores tursticos,
culturales, circuitos viales, transporte e infraestructura, que requieren la intervencin de
diferentes reas de la Administracin Pblica Federal, del Estado de Sinaloa y del Municipio de
Culiacn, de acuerdo al rea de responsabilidad.
Asimismo, cada uno de los proyectos integran variedad de obras y servicios, como accesos y
vialidades, rehabilitacin de cruceros viales, tratamiento de pavimentos en arroyos vehiculares y
banquetas, estacionamientos, dotacin de equipamiento y mobiliario urbano, restauracin de
edificaciones patrimoniales, incorporacin de nuevos servicios tursticos, un mejor sistema de
transporte pblico, el mantenimiento y control de redes de infraestructura como agua potable,
drenaje, electricidad, entre otras.
Entre los principales problemas del diseo de polticas para el desarrollo urbano de los Centros
Histricos en general, es la falta de claridad, unidad y congruencia entre instituciones que toman
decisiones en estas reas, lo que deriva desintegracin administrativa, que podemos interpretarla
de la siguiente forma:
1. Relaciones entre instituciones pertenecientes a diversas escalas de gobierno, con problemas
como resultado de atribuciones similares o complementarias por parte de gobierno federal,
estatal y/o municipal, donde no existe una coordinacin fluida, provocando retrasos y conflictos.
2. Relaciones entre instituciones del mismo nivel de gobierno, pero con dificultades de
coordinacin.

204

3. Existencia de instancias relativamente autnomas, sin capacidad efectiva o que logre

percibirse, haciendo referencia a organismos que por su propia estructura, no tienen las
atribuciones suficientes para llevar a cabo acciones de gobernabilidad.
Podemos decir que, la intervencin de diferentes dependencias al interior de una misma rea
geogrfica, sin una coordinacin adecuada, tiene como resultado la desintegracin de
responsabilidades y falta de control, ocasionando un paro de actividades y programas,
posiciones encontradas con largos periodos para conseguir una solucin.
Por lo tanto, tenemos que adoptar un sistema de coordinacin para la administracin y el
presupuesto, particularmente para la inversin pblica, y es indispensable contar con un acuerdo
que garantice acciones precisas y afines en lo relativo a la inversin pblica. Es as como surge
la propuesta para la creacin de un Comit para la evaluacin y el seguimiento del Plan Parcial
en cuestin.

F. Creacin de Comit para la evaluacin y el seguimiento del Plan Parcial Culiacn Zona
Centro.
Hemos propuesto la creacin de un comit que ser responsable de la evaluacin y el
seguimiento del Plan Parcial. Este comit deber estar integrado por representantes del H.
Ayuntamiento de Culiacn, INAH, INBA, IMPLAN, JAPAC, las diferentes cmaras de
organizaciones, representantes de los Colegios de arquitectos de la ciudad, ingenieros,
urbanistas, planificadores, representantes del Fideicomiso y/o Patronato de la Zona Centro y
representantes vecinales.
La participacin dentro del comit, de las entidades federales que se mencionan, slo ser en el
mbito de las atribuciones que por ley les correspondan.
Para que los proyectos se logren, deber abrirse una subcuenta especial que administre dentro
del Fideicomiso y/o Patronato de la Zona Centro, para tener un manejo transparente de los
recursos que aporten los propietarios de predios que se vean beneficiados, la tesorera del H.
Ayuntamiento de Culiacn, as como las aportaciones de particulares interesados en la
participacin, asociacin y/o concesin de los proyectos, segn su eleccin.

6.3.

INSTRUMENTOS FINANCIEROS.

La operatividad de estos instrumentos, permitir ejecutar los componentes de obra cada proyecto
especificado en el Plan. Se propone un proceso jurdico y administrativo que garantice la transparencia
en:
1. El manejo de recursos provenientes de instituciones pblicas como de inversionistas privados.
2. Los procesos de asignacin de recursos financieros tipificados para acciones concretas.
3. Los sistemas de cooperacin para realizar actividades de inters comn.
205

A. Constitucin de Fideicomisos y Asociaciones Civiles por tipologa de proyectos e

inters de inversin.
El Plan Parcial establece diversos proyectos que se relacionan con el fomento de actividades
econmicas, mediante el uso de edificaciones de carcter patrimonial y el aprovechamiento de
espacios pblicos, donde la participacin integral del H. Ayuntamiento Municipal y particulares es
primordial.
Por lo anterior, es fundamental que para inversiones de gran magnitud, el fideicomiso y/o la
conformacin de asociaciones civiles seran los instrumentos operativos eficaces.
Es prioritario conformar asociaciones civiles por tipologa de proyectos e intereses de inversin,
que apoyen subcuentas que transfieran bienes u aportaciones de personas fsicas y/o morales al
fideicomiso que coordinar de manera general a las asociaciones que se establezcan.
1. Acuerdos de coordinacin entre autoridades municipales, estatales, federales y dependencias
prestadoras de servicios para la ejecucin del Plan Parcial Culiacn Zona Centro.
2. Factibilidad y viabilidad de estmulos para la vivienda y actividades econmicas.
3. Apoyo a proyectos integrales de regeneracin urbana.
4. Elementos para la instrumentacin de la propuesta de circuitos viales de transporte alternativo.
Es importante acentuar que la propuesta general del Plan Parcial no concibe los instrumentos
como elementos aislados, sino como un sistema articulado para lograr un impacto significativo y
eficiente en la Zona Centro.
Los apoyos directos como medio de instrumentacin, se definen respecto a las lneas
estratgicas marcadas para este plan:

206

LINEA ESTRATGICA
HABITABILIDAD Y USO DE SUELO

INSTRUMENTOS
Programa Hbitat: Centros de ciudad, histricos y
patrimoniales. Apoyo del Fondo Hbitat,
gestionado por medio de las Agencias de
Desarrollo.
Programa: Rescate de Espacios Pblicos de la
Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL).
Fondo de Operacin y Financiamiento Bancario a la
Vivienda (FOVI), promovido por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.
Programa Especial de Crdito y Subsidios a la
Vivienda PROSAVI, promovido por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico.

LNEA
A

Programa Esta es tu Casa, subsidio para compra

o mejor de una casa otorgado por la Comisin
Nacional de Vivienda (CONAVI).
Ordenamiento de los usos de suelo y
crecimiento del uso habitacional.

Programa de Generacin de Suelo Legal Servido y

Sustentable para Vivienda Bsica y Social, de la
Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI).
Asesoras de la Direccin General de Desarrollo
Urbano y Suelo, de la Secretara de Desarrollo
Social (SEDESOL).
Apoyos BANOBRAS para la Adquisicin y
Habilitacin del Suelo, financiados por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).
Apoyos BANOBRAS para la Mejora de Operacin
de Catastro y Registros Pblicos de la Propiedad y
el Comercio, financiados por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).
Programa de Apoyo para Rehabilitacin de
Viviendas financiado por el Instituto Municipal de
Vivienda.

ESPACIO PBLICO Y MOVILIDAD

LNEA
B

Espacio pblico de calidad e incluyente,

dignificacin de la imagen urbana,
ambiente saludable y condiciones para la

Programa Hbitat: Espacio pblico, imagen urbana

y cultura. Apoyo del Fondo Hbitat, gestionado por
medio de las Agencias de Desarrollo.
Programa Hbitat: Estructura vial primaria y de
207

movilidad sustentable.

transporte masivo. Apoyo del Fondo Hbitat,

gestionado por medio de las Agencias de
Desarrollo.
Apoyos BANOBRAS para la Imagen Urbana,
Edificios Pblicos y de Servicios, financiados por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).
Programa Rescate de Espacios Pblicos del
Ayuntamiento de Culiacn.

SEGURIDAD PBLICA Y
PARTICIPACIN CIUDADANA.

LNEA
C

Participacin ciudadana para el desarrollo

social de la poblacin en general.

Elaboracin de Planes de Desarrollo Comunitario,

apoyados por la Secretaria de Desarrollo Social
(SEDESOL).
Redes Sociales: Limpiemos Mxico, sobre el
mantenimiento de espacios pblicos, creado por la
Secretara del Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT).
Creacin de Comits Ciudadanos y de Servicios
Pblicos, creados mediante DIF municipal.

DESARROLLO ECONMICO

LNEA
D

Diversificacin, fortalecimiento y
consolidacin de actividades econmicas.

CULTURA Y PATRIMONIO

LINEA
E.

Recuperacin del Patrimonio tangible e

intangible (Arquitectnico, Urbano,
Histrico, Artstico y Cultural).

FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las

Empresas en Solidaridad.
Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana
Empresa (PYME) de la Secretara de Economa.

Programa Hbitat: Centros de ciudad, histricos y

patrimoniales. Apoyo del Fondo Hbitat,
gestionado por medio de las Agencias de
Desarrollo.
FOREMOBA: Fondo de Apoyo a Comunidades
para la Restauracin de Monumentos y Bienes
Artsticos de la Propiedad Federal, otorgado por la
Direccin General de Sitios y Monumentos del
Patrimonio Cultural de CONACULTA.
Apoyos BANOBRAS para la Mejora de Operacin
de Catastro y Registros Pblicos de la Propiedad y
el Comercio, financiados por la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).

208

7. PROYECTOS ESTRATEGICOS
(Ver Tabla Anexa)

209

8. BIBLIOGRAFA
1. Caraballo Perichi, Ciro (RESPONSABLE DEL PROGRAMA).
Fortalecimiento de la Gestin Municipal. UNESCO, 2006.

Programa

de

2. Carrin, Fernando. Centros Histricos de Amrica Latina y el Caribe. UNESCO. 2001.

Quito Ecuador.
3. Criterios Normativos de Imagen Urbana en Espacios Pblicos. Gobierno del distrito
federal, Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda, 2000.
4. De la Vega Grajales, Katyna. Conservemos memoria. Organismos civiles rehabilitando
poblados. Federacin Mexicana para el mejoramiento de poblados y ciudades, AC; Mi
Poblado y Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas. Mxico DF. 2007. P 35.
5. Ettinger McEnulty, Catherine R., Iracheta Cenecorta, Alfonso X. Hacia la Sustentabilidad
en Barrios y Centros Histricos. Textos del IV Seminario-Taller Internacional de la red
mexicana de ciudades hacia la sustentabilidad. 2004.
6. Garca Corts, Adrin. Culiacn su Centro Histrico. Coleccin DIXIT 17. 2003. Instituto
La Crnica de Culiacn. Culiacn, Sin.
7. Garca Luis Gerardo (1998) Prefacio. Gmerez, Elvira. Regenerando la ciudad. Granada,
Espaa. Instituto Municipal de Rehabilitacin, Ayuntamiento de Granada
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estos y zonas de monumentos histricos (1999), Mxico.
9. Luna Lujano, Benjamn. Entre papas y cebollas. Mercados del municipio de Culiacn.
2006. Instituto La Crnica de Culiacn. Culiacn, Sin.
10. Llanes Gutirrez, Ren A. Luis F. Molina El arquitecto de Culiacn. 2002. Colegio de
Bachilleres del Estado de Sinaloa, y Instituto La Crnica de Culiacn. Culiacn, Sin.
11. Mendoza Anguiano, Ricardo. Germn Bentez Protagonista de la modernidad
arquitectnica en Culiacn. 2004. Once Ros Editores. Culiacn, Sin.
12. Movilidad Amable. Revista Nmero 04. 2007 Publicacin del CTS Mxico. Centro de
Transporte Sustentable. Mxico
13. Nakayama Arce, Antonio. Sinaloa. UN BOSQUEJO DE SU HISTORIA, Instituto de
Humanidades de Ciencias y Humanidades, Universidad Autnoma de Sinaloa. Culiacn,
Sinaloa, Mxico, 1982.
210

14. Ochoa Vega, Alejandro, 2004,MODERNIDAD ARQUITECTONICA EN SINALOA,

Impreso en Mxico.
15. Pineda, Antonio, EL VAGO DE CULIACN, Culiacn, Sinaloa. Abril 1988.
16. Rojo Carrascal, Juan Carlos, 2007; Culiacn, clima y arquitectura habitacional.
Coleccin ABC, Gobierno del Estado de Sinaloa.
17. Sistema de Normas de Planificacin Urbana (1982), Mxico.

8. ANEXOS CARTOGRFICOS.

211