COFPYD 2014-2015

Procesos y contextos educativos

Prof. Julia Ramallo Cuesta

Programa s de Pos tgrado y

Desarro llo Profe sional con
Estru ctura Modular

COFPYD

Formacin Pedaggica y
Didctica en Formacin
Profesional y Deportiva

PROCESOS Y CONTEXTOS EDUCATIVOS

2014-2015
Prof. Julia Ramallo Cuesta
TEMA 1. EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO ACTUAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA

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Procesos y contextos educativos
Prof. Julia Ramallo Cuesta

EVOLUCIN HISTRICA DEL SISTEMA

EDUCATIVO ACTUAL
Los sistemas educativos nacionales surgen en Europa a principios del siglo XIX, como consecuencia de
los avances polticos de la Revolucin Francesa, vinculados al origen del Estado liberal. A partir de
aqu la educacin tiene un carcter cvico y patritico, y se exige como un derecho.
En Espaa las ideas liberales se plasmaron en la Constitucin de 1812, dichas ideas inspiraron una
serie de normas educativas que incorporaron la idea de sistema educativo como una estructura en
cuya organizacin, financiacin y control debe intervenir el Estado, con lo que se sientan las bases
para el establecimiento del sistema educativo espaol.
El objetivo de este tema es analizar y valorar la evolucin del sistema educativo espaol desde sus
orgenes en el siglo XIX (Constitucin 1812) hasta la actualidad (en la que est vigente la Ley Orgnica
de Mejora de la Calidad Educativa, LOMCE, de 2013 que lo regula).

1.

DESDE LAS CORTES DE CDIZ A LA LEY MOYANO (1812-1857)

La Constitucin del 1812 estableca la obligatoriedad de escuelas primarias en todos los pueblos,
cuyos maestros tenan que ensear a leer, escribir y contar y adoctrinar en el catecismo de la religin
catlica y obligaciones civiles. Tambin se propona la creacin de universidades con un plan general
de enseanza uniforme en todo el Reino.
Tras la muerte de Fernando VII en 1833, las ideas liberales se refuerzan en Espaa; esto se ver
reflejado en el mbito educativo. En 1836 se aprueba el Plan General de Instruccin Pblica,
conocido como Plan del Duque de Rivas, que apenas tuvo vigencia pero que supuso un importante
antecedente de la Ley Moyano de 1857.
La llamada Ley Moyano, por ser Claudio Moyano Ministro de Fomento en el momento de su
aprobacin, fue fruto del consenso entre progresistas y moderados, y signific el trmino de la

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consolidacin del sistema educativo liberal y el comienzo de la estabilidad, sobre todo a nivel
legislativo y de administracin, del desarrollo de la instruccin pblica durante ms de un siglo.
La estructura del sistema educativo que planeta esta ley:

Divide la enseanza en primera enseanza y segunda enseanza.

La primera enseanza tiene dos fases: elemental (obligatoria y gratuita, de 6 a 9 aos) y

superior.

La segunda enseanza comprenda los estudios generales y los estudios de aplicacin a las
profesiones industriales.

Para acceder a los estudios generales se tenan que tener 9 aos cumplidos y haba que
aprobar un examen de primera enseanza elemental. Y para acceder a los estudios de
aplicacin se deban tener 10 aos cumplidos y aprobar un examen de la primera enseanza
superior.

Aprobados los 6 aos de estudios generales, se poda presentar al examen de grado de

Bachiller en Artes y el alumno reciba un certificado de perito en los estudios realizados.

Las caractersticas esenciales de esta ley son:

Marcada concepcin centralista de la instruccin.

Carcter eclctico y moderado de la solucin de las cuestiones ms problemticas (la

intervencin de la Iglesia en la enseanza o el peso de los contenidos cientficos en la
segunda enseanza).

La promocin legal y consolidacin privada, bsicamente catlica.

Incorporacin definitiva de los estudios tcnicos y profesionales de la enseanza

postsecundaria.

2.

LA CRISIS DE 1898 Y EL ESPRITU REGENERACIONISTA

Despus del Desastre de 1898 y la prdida de las ltimas colonias prsperas que tena Espaa en el
extranjero (Cuba y Filipinas) qued ms al descubierto la crisis poltica, econmica y social.
Un grupo de intelectuales, conocidos como los regeneracionistas, alzaron su voz ante la necesidad de
plantearse la regeneracin de Espaa, dejando atrs la idea de Espaa como gran potencia colonial.
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La reforma educativa era uno de los principales aspectos abordados por este grupo, que apostaba
por una enseanza laica.
La Institucin Libre de Enseanza (ILE), con Giner de los Ros a la cabeza, planteaba una educacin
laica, basada en la actividad prctica y recoga las filosofas europeas ms avanzadas de su tiempo. La
Generacin del 98 ahondan en esa idea de regeneracin.
La dictadura de Primo de Rivera (1923-1930) trunc este movimiento.

3.
LA POLTICA EDUCATIVA DE LA SEGUNDA REPBLICA (19311939)
La Constitucin republicana se caracteriza por:
Proclamar la escuela nica (prohiba la injerencia de la iglesia), la obligatoriedad y
gratuidad de la enseanza primaria, la libertad de ctedra y la laicidad de la enseanza.
Los maestros, profesores y catedrticos son funcionarios.
Se regula la enseanza bilinge en las regiones en las que el castellano no sea la lengua
materna.
Ofrece un marco legislativo que permite llevar a cabo una profunda reforma educativa.
Desde 1931 a 1933 (el Bienio Progresista) se desarrolla un gran proceso reformista, crendose
multitud de nuevos centros pblicos y formando a una gran cantidad de nuevos profesores en la
pedagoga que la ILE haba abanderado desde comienzos de siglo. Este proceso se ver frenado
durante el posterior Bienio Conservador (1933-1936). Las terceras elecciones de la Repblica, en
1936, dieron la victoria la Frente Popular (alianza de partidos y organizaciones de izquierdas). Este
Frente Popular pretenda reactivar las reformas emprendidas durante el primer bienio, pero la
Guerra Civil fren este proceso.

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4.

EDUCACIN DURANTE EL FRANQUISMO (1939-1975)

En este apartado nos centraremos en la citada etapa que comienza con el final de la Guerra Civil, y
con la consolidacin de una poltica educativa en alianza con la Iglesia catlica basada en la tradicin,
el autoritarismo y el ms reaccionario conservadurismo.
La depuracin del profesorado, formado durante los aos de la Repblica, fue una de las primeras
decisiones del franquismo. Los alumnos se convirtieron en seres pasivos con la nica misin de ser
buenos patriotas, fervientes catlicos y de seguir las normas y la jerarqua que el Estado franquista
impona.
A partir de 1950, se iniciaron tmidas reformas que pretendieron aportar un nuevo enfoque
educativo, algo menos dogmtico y ms atento a la calidad de la enseanza.
En los aos 60, la expansin econmica y el proceso de industrializacin impulsado por el fin del
aislacionismo internacional de la Dictadura franquista, hicieron indispensable una reforma total y
profunda del sistema educativo. La Ley 14/1970 General de Educacin y Financiacin de la Reforma
Educativa (LGE), regul y estructur, por primera vez en este siglo, todo el sistema educativo
espaol. Esta Ley tena los siguientes objetivos bsicos:

Educacin bsica obligatoria y gratuita para todos los espaoles, con una clara
orientacin ideolgica franquista.

Aadir la formacin profesional a la formacin general.

La estructura educativa queda de la siguiente manera:

Parvulario (4-5 aos)

La Educacin Bsica Obligatoria (EGB), es de los 5 a los 13 aos.

A los 14 aos se abren dos vas de estudio: BUP que conduce al Curso de
Orientacin Universitaria (COU) y Formacin Profesional.

En cualquier caso, a los 16 aos se puede ingresar en el mundo laboral.

Debido a la gratuidad de la enseanza primaria, el Estado se vio obligado a crear suficientes puestos
escolares que albergaran a toda la poblacin escolar. Al no lograr crear suficientes planas, se tuvo
que subvencionar a muchos centros privados de manera que la educacin resultara gratuita para
todos.

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5.
EVOLUCIN DEL SISTEMA EDUCATIVO EN LA ETAPA
DEMOCRTICA.
Franco muri en noviembre de 1975, pero la nueva Constitucin no es aprobada en referndum
hasta 1978. El artculo 27 marca los principios generales de toda la legislacin en materia educativa,
que dicta que todos tienen derecho a la educacin. Considera la enseanza bsica obligatoria y
gratuita. Su objetivo ltimo de la educacin es el pleno desarrollo de la personalidad humana.
El gobierno del Partido Socialista Obrero Espaol, llegando al poder en 1982, pone en marcha
diferentes leyes en el sistema educativo. La Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema
Educativo (LOGSE, 1990) ampla la educacin obligatoria y gratuita hasta los 16 aos, igualando a la
mayora de los pases europeos. Propone un cambio de estructura, haciendo que la educacin
secundaria vaya desde los doce a los diecisis aos, y el bachillerato de los diecisis hasta los
dieciocho.
A lo largo de la vida democrtica, se han sucedido diferentes leyes educativas, fruto de la alternancia
en el poder de los dos grandes partidos polticos de nuestro pas. Las diferentes leyes educativas han
modernizado el sistema educativo espaol adecundolas a las nuevas estructuras democrticas y
descentralizadas y a las disposiciones de la Unin Europea. Pero la experiencia de estas ltimas
dcadas ha producido una toma de conciencia en torno a la necesidad de llegar a un consenso entre
todas las fuerzas polticas, para acordar un pacto en el mbito de la educacin nacional. Porque si
algo revelan los datos de la evolucin del sistema educativo reciente es precisamente el desacuerdo,
racial a veces, existente entre los principales partidos polticos que estn esperando llegar al poder
para cambiar las leyes educativas e imponer otras que, a su vez, sern de nuevo cambiadas cuando
el partido gobernante sea sustituido por el partido que est en la oposicin.

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