El proceso de privatizacin de la Banca en Mxico.

El proceso de privatizacin de la banca es sin duda uno de los acontecimientos

ms relevantes en materia poltica y econmica de nuestro pas en su historia
contempornea. Ocurrido este a finales del siglo pasado la trascendencia de este
proceso que se concret durante el gobierno salinista an es recordado con un
concepto vago y pesimista sin observar en si los beneficios o perjuicios que
significo la privatizacin de nuestra banca. Que sin duda aposto por un crecimiento
econmico de nuestro pas y una competencia sana en las actividades financieras.
A manera de introduccin al tema podemos iniciar con la descripcin del proceso
el cual se constituy en cuatro etapas:

En la primera se constituy un rgano colegiado denominado Comit de

Desincorporacin Bancaria a cargo de llevar a cabo el proceso de
desincorporacin.
Durante la segunda etapa se recibieron las solicitudes para participar en el
proceso y se seleccion a los participantes de acuerdo con varios criterios.
La tercera etapa se dedic a realizar la estimacin del valor de las
instituciones.
La cuarta etapa cubri la celebracin de las subastas a partir de las cuales
se decidi la adjudicacin de las instituciones a las mejores posturas.
(Eduardo Turrent/Banco de Mxico/www.Banxico.com)

Los beneficios de la privatizacin de la banca en Mxico

En el sexenio de Jos Lpez Portillo se expropio la banca o se dice que se
nacionalizo, esto es un concepto no del todo correcto ya que las oficinas de
representacin de bancos extranjeros el Banco Obrero, las instituciones
nacionales de crdito y la banca mixta fueron exceptuadas de esta expropiacin
es por eso que el termino nacionalizar carece de sentido ya que el patrimonio de
personas morales y extranjeras no se incluy en el mismo.
Esta expropiacin desemboco en problemas con el sector empresarial ya que el
Estado se encarg de manejar la actividad bancaria, el principal argumento del
Estado para efectuar esta expropiacin fue el manejo deficiente del sector privado
en esta actividad, pero en un periodo de tiempo muy breve el Estado se
contradice al privatizar de nuevo la banca, entregndola de nuevo a los

particulares. Esta reprivatizacin ocurri el 2 de mayo de 1990 con las reformas a

los artculos 28 y 123:

Por iniciativa del presidente Carlos Salinas de Gortari se deroga el prrafo quinto
del artculo 28, se modifica y adiciona el inciso a) de la fraccin XXXI del apartado
A del artculo 123 y reforma la fraccin XIII bis del apartado B del artculo 123 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicano, para posibilitar que la Ley
de la materia pueda regular que los servicios de banca y crdito sean prestados,
tanto por el Gobierno Federal, como por particulares.
(http://www.memoriapoliticademexico.org/Efemerides/5/12051990.html)

Las principales preocupaciones de los detractores de esta nueva privatizacin

eran que la riqueza se concentrara en unas cuantas manos y que los
intermediarios financieros serian inmensamente ricos e incontrolables, aunque se
pregono que la banca seria preferencialmente de mexicanos, la inversin
extranjera manifestada por los grupos financieros transnacionales, estara vida
de incursionar en lo que sera un nuevo campo de juego sin duda la inversin
extranjera jugo un papel importante ya que para 1991 existan ms de 60 oficinas
de bancos extranjeros en Mxico.
Los hechos sealan que al estar en planeacin lo que sera el Tratado de Libre
comercio una de las intenciones del Estado era globalizar la banca mexicana algo
que sin duda atraera un gran ingreso de capital y por ende crecimiento de nuestra
economa, pero que sin embargo no alentara al fomento de una poltica
econmica independiente y slida, sino que esta quedara a expensas de las
tendencias econmicas mundiales.
El reconocido economista Jorge Sarmiento argumento a favor de esta diciendo
que si no se hubiera retirado la prohibicin a los extranjeros para poseer bancos
nuestra banca no hubiera tenido oportunidad de crecer y ante el hecho de que el
90 por ciento de los activos bancarios estaba en manos de instituciones
extranjeras en Mxico, no significaba algo negativo si se tena la visin de que no
importaba el pasaporte de los accionistas ni el origen de las instituciones
bancarias si estas ayudaban a consolidar un sistema econmico provechoso.

La privatizacin de los bancos, iniciada de 1991 a 1992, es consecuencia, entre

otros factores, de las necesidades que exiga la economa mexicana, es decir:
a) un sistema financiero eficaz; b) as como del poder y la fuerza de la banca
mltiple en Mxico que se haca sentir, misma que se establece en 1976, y que
el Gobierno no poda cumplir con dichas funciones, lo que desemboc en un
proceso de indemnizacin en excelentes condiciones, percibiendo los
principales bancos fuertes montos: a Bancomer, se le dio 52,724.9 millones de
pesos; a Banamex, 47,153.1 y a Serfn, 18,292.4, despus o una vez pasada la
nacionalizacin, en lugar de darles a cada uno 19,845.6; 20,301.3 y 7,089.6
millones de pesos, respectivamente, adems de quedar exentos del pago de
impuestos, errores que se han venido arrastrando en la poltica hacendaria y
por desgracia no se observan pronunciamientos, propuestas, iniciativas de
reforma por ningn lado, o cuando menos, no con la prontitud y como lo exige
la
realidad.
Por desgracia, tampoco la privatizacin no fue suficiente para contar con un
sistema financiero eficaz, las exigencias de las economas, demandan mucho
ms, de ah que se este dando el proceso de extranjerizacin, iniciado en la
administracin del presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len, como lo reconoce
el ex presidente de la Asociacin de Banqueros de Mxico (ABM) y ex
presidente del Banco del Atlntico, Carlos Abedrop Dvila, La verdad es
quedespus de poco ms de 20 aos (desde la nacionalizacin en 1982), tanto
gobierno como particulares han manejado el sistema bancario de manera muy
deficiente.
En 1994 emerge la crisis del sistema bancario mexicano, derivada cuando
personas fsicas y morales se vieron imposibilitadas de pagar sus deudas por la
devaluacin del Peso y el disparo de las tasas de inters, pero a ello se suman
una serie de irregularidades en cuanto a la administracin de los bancos, entre
ellos: autoprstamos, prestamos cruzados, operaciones con empresas
fantasmas y desviacin de fondos, entre otras, merced a ello se implementa un
proyecto estructurador en los bancos, apareciendo en la palestra el
denominado Fondo Bancario Para Proteccin del Ahorro (FOBAPROA), para
cubrir un monto de 552 mil millones de pesos, del que slo era recuperable
nicamente el 30 por ciento, observando el entonces titular de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico, que de los 18 bancos intervenidos, 13 se fueron a
la quiebra total; mientras que para la Comisin Nacional Bancaria y de Valores
(CNBV), de los 500 mil crditos que obran en poder de FOBAPROA, unos 400
pertenecen a grupos econmicos y representan el 50 por ciento de los pasivos,
cuyas
deudas
superan
los
50
millones
de
pesos.
Para fines de 1998, el monto total de los activos del FOBAPROA, asciende a 750
mil millones de pesos, que son carteras de crditos compradas por dicho fondo,
improductivas y que han crecido por la capitalizacin de los intereses, sin
embargo para los bancos, los bonos recibidos por los activosimproductivos

tendrn al paso del tiempo su valor, obteniendo con ello jugosas ganancias, por
el
simple
hecho
de
haberlas
comprado.
Si bien es cierto que el rescate bancario por parte del gobierno, evito un
colapso del sistema financiero y de la economa nacional, por otra parte en lo
interno, emergi la impunidad de quienes hicieron posible la crisis, originando
que la propuesta inicial del ejecutivo federal, de traspasar el monto del rescate
bancario a deuda de los contribuyentes sin seleccionar carteras vencidas de
buena y mala calidad, fuera rechazada y sometida a crtica severa por parte
de la fraccin legislativa del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD),
aduciendo que las irregularidades cometidas fueron fundamentalmente por
parte de los banqueros, denominados como delincuentes del cuello blanco,
cuyo monto en deuda pblica pas del 25.4 por ciento al 42.2 por ciento del
PIB.
En lo externo, merced al paquete de rescate, implementado por el gobierno
de los Estados Unidos, consistente en: autorizacin de una lnea de crdito
desde la Reserva Federal, garantizada con ventas futuras de petrleo, sin el
consentimiento del Congreso de ese pas, as como la convocatoria que hiciera
a las instituciones financieras internacionales a bancos privados extranjeros
para coadyuvar al refinanciamiento y disposicin de nuevos fondos; emergi
con ellos una serie de condiciones a las polticas para enfrentar la crisis, el
rescate
de
los
bancos
y
de
los
deudores
morosos.