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GUA DE CONFORMACIN
DEL NUCLEO EJECUTOR
PARA PROMOTORES
DECRETO DE URGENCIA N 085 2009
2009
PRESENTACIN
La etapa previa a la ejecucin de una obra, es una etapa participativa que
incorpora un conjunto de actividades en que los beneficiarios, en coordinacin
y apoyo del Equipo del GORE Ica, promueven la participacin activa de la
comunidad organizada en la ejecucin del proyecto.
En esta etapa, una de las principales actividades es la constitucin del Ncleo
Ejecutor, quien concibe el proyecto como la respuesta a una necesidad sentida,
identificada y priorizada por la poblacin. El Ncleo Ejecutor elige de manera
responsable y democrtica al rgano Representativo del Ncleo Ejecutor ORNE para la gestin y ejecucin del proyecto.
La presente Gua constituye una herramienta que brinda las orientaciones
necesarias sobre los criterios y procedimientos a considerar, para una
adecuada constitucin del Ncleo Ejecutor y la legtima eleccin de su rgano
Representativo.
Los destinatarios de esta Gua son todas las entidades y personas que
participan directa o indirectamente en la ejecucin del proyecto.
El presente documento constituye un instrumento de trabajo, que puede ser
revisado y cuyas modificatorias podrn realizarse en el marco de la normativa
vigente.
I.
INFORMACIN GENERAL
de contencin, energa elctrica, educacin, salud, entre otros, siempre que el monto no
supere las cien (100) Unidades Impositivas Tributarias, por cada proyecto o mantenimiento.
Para ello, consignarn en el convenio que suscriban con el Gobierno Regional, el aporte en
mano de obra, terreno y en materiales locales, segn sea el caso, el cronograma de
ejecucin de las acciones y el nombre de las personas responsables de la administracin
de los recursos en el Ncleo Ejecutor.
El Gobierno Regional abrir en el Banco de la Nacin una cuenta a nombre del Ncleo
Ejecutor y depositar en ella los recursos para la ejecucin del proyecto de inversin
pblica o del mantenimiento de la infraestructura establecidos en el Convenio.
Los recursos no ejecutados por los Ncleos Ejecutores conforme a lo establecido en los
respectivos convenios, sern devueltos al Gobierno Regional, para su depsito en las
cuentas bancarias que corresponda conforme lo determine la Direccin Nacional del
Tesoro Pblico.
7. Recursos que financian los proyectos de inversin y obras de mantenimiento de los
Ncleos Ejecutores
Se financian con los recursos del Gobierno Regional que podrn destinar hasta el 6% del
saldo de los recursos previstos para la ejecucin de proyectos de inversin pblica en el
ao fiscal 2009.
Para el ao fiscal 2010, el Gobierno Regional destinar el 6% de los recursos previstos
para la ejecucin de proyectos de inversin pblica en su presupuesto institucional, a fin de
destinarlos a la ejecucin de proyectos de inversin pblica y mantenimiento de
infraestructura, a travs de Ncleos Ejecutores.
8. Sujecin a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Para el caso de los proyectos de inversin pblica, stos se sujetarn a las normas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica correspondientes al PIP menor, cuando
corresponda.
9. Participacin de la poblacin en el control de los recursos
La poblacin organizada tendr como labor el control y la fiscalizacin en el uso de los
recursos y la ejecucin del proyecto de inversin pblica o el mantenimiento de la
infraestructura, con criterios de eficiencia, transparencia y probidad. Tambin lo har el
GORE Ica y la Contralora General de la Repblica.
10. Rendicin de Cuentas
Los Ncleos Ejecutores dentro de un plazo mximo de sesenta (60) das calendario
posteriores a la culminacin del proyecto de inversin pblica o mantenimiento de
infraestructura, presentarn al GORE Ica, un informe de liquidacin final, respecto a los
gastos realizados, adjuntando la documentacin correspondiente.
Corresponde al GORE Ica publicar el citado informe de liquidacin final en su portal
institucional, en un plazo mximo de diez (10) das calendario de haberse recibido.
Asimismo, copia de dicho informe ser remitido a la Presidencia del Consejo de Ministros
para que sea publicado en su portal institucional, adems ser remitido a la Contralora
General de la Repblica, en el marco del Sistema Nacional de Control.
Los Ncleos Ejecutores que no rindan cuentas de los proyectos o el mantenimiento
realizado, conforme a lo establecido por la norma, no podrn suscribir nuevos convenios.
II.
ACTIVIDADES
La presente Gua especifica los procedimientos bsicos para la conformacin del Ncleo
Ejecutor y la eleccin responsable y democrtica de sus representantes, el Capacitador Social
del GORE Ica deber desarrollar cuatro actividades fundamentales como parte de la asistencia
tcnica que brindar. Siendo estas:
1.
Reunin con el GORE Ica para coordinar las asistencias tcnicas correspondientes a fin
de poder desarrollar las actividades previstas.
2.
3.
4.
2.
Se reunir con miembros del Equipo Tcnico del GORE Ica y miembros de la
comunidad a quienes refuerza los compromisos a ser asumidos en el convenio
correspondiente, precisando que la designacin del Veedor como integrante del
ORNE, ser mediante acto resolutivo del GORE Ica y la persona elegida deber
estar presente en la asamblea de conformacin del Ncleo Ejecutor. Recomienda
prever con anticipacin los procedimientos necesarios.
3.
4.
5.
6.
Asesorar al GORE Ica para que coordine el apoyo del Centro o Posta de Salud, los
centros educativos y organizaciones comunales, en la difusin del proyecto.
7.
RESULTADO
Cronograma de actividades coordinado
Coordinaciones efectuadas para la designacin del Veedor.
INSTRUMENTOS
Acta de Seleccin de proyectos
Modelo Sugerido Cronograma de Actividades. Anexo N1
Documento de invitacin al taller de Sensibilizacin. Anexo N2
Documento de convocatoria para la conformacin del Ncleo Ejecutor. Anexo N3
II. 2.- CONVOCATORIA Y DIFUSIN:
Definicin: Reunin de coordinacin con las autoridades comunales para que a travs
de ellas, se convoque a la poblacin en general al taller de Sensibilizacin; asimismo, se
realiza la difusin de la respectiva convocatoria.
ACTIVIDADES
1.
2.
Coordinar con las autoridad(es) comunal(es) para que lleven a cabo el efecto
multiplicador con la poblacin en general sobre la realizacin del mencionado Taller,
motiven y garanticen su participacin.
3.
RESULTADO
Convocatoria efectuada.
Difusin oportuna de la convocatoria.
INSTRUMENTOS
Documento de invitacin. Anexo N2
II. 3.- REALIZACION DEL TALLER DE SENSIBILIZACIN:
Definicin: Asistencia tcnica a la autoridad municipal o comunal para la realizacin del
taller de Sensibilizacin, a fin de dar a conocer los objetivos del proyecto y su
importancia para el desarrollo local; as como, sensibilizar a los participantes para una
responsable eleccin de sus representantes.
ACTIVIDADES
1.
2.
3.
4.
Se informar con respecto a los cargos y funciones que debern asumir las
personas elegidas que integren el rgano Representativo del Ncleo Ejecutor ORNE (Destacando que son cargos no remunerados) promoviendo la participacin
de la mujer tanto en la gestin como en la ejecucin misma de la obra. (Anexo N 4)
5.
6.
7.
RESULTADO
Comunidad informada y sensibilizada.
Convocatoria para la conformacin del Ncleo Ejecutor efectuada
INSTRUMENTOS
Documento de invitacin para la conformacin del Ncleo Ejecutor. Anexo N3
II. 4.- ASAMBLEA DE CONFORMACIN DEL NCLEO EJECUTOR:
Definicin: Asistencia tcnica para la realizacin de la asamblea de conformacin del
Ncleo Ejecutor y eleccin del rgano Representativo- ORNE
ACTIVIDADES
1.
2.
Enfatizar los requisitos a cumplir de los integrantes del ORNE, resaltando los
valores pertinentes que deben reunir los candidatos: liderazgo, honestidad,
responsabilidad, otros.
3.
4.
5.
6.
Asesora al rgano Representativo del Ncleo Ejecutor para la presentacin del Acta
de Conformacin del Ncleo Ejecutor al GORE Ica.
RESULTADO
Comunidad constituida en Ncleo Ejecutor
rgano Representativo del Ncleo Ejecutor elegido democrticamente.
INSTRUMENTOS
Acta de Conformacin del Ncleo Ejecutor. Anexo N6
ANEXO N 1
MODELO SUGERIDO
Cronograma de Actividades
Municipalidad Distrital o Comunidad:
Proyecto:
Localidad:
Fecha:
ACTIVIDAD
01
02
03
04
______________________________
Alcalde de la Municipalidad Distrital
D.N.I. _________________
______________________________
Capacitador Social
D.N.I. _________________
______________________________
Autoridad Comunal
D.N.I. _________________
ANEXO N 2
MODELO SUGERIDO
Documento de Invitacin para el taller de Sensibilizacin
Carta Nro. _______ 201_
Fecha:
Seor: (Autoridad comunal)
Representante de: (comunidad)
De mi mayor consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para invitarle cordialmente al taller de sensibilizacin, el
cual se desarrollar el da........., de........................, del 201...... en el local ..................................
......................................................... de la comunidad de ...........................................................
..................... del distrito de..........................................de la provincia de.......................................
.............. de la Regin Ica.
Le solicitamos hacer extensiva la invitacin a la poblacin en general pues su
participacin es muy importante en la reunin convocada.
Es propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideracin.
Atentamente:
___________________________________
Sr. Alcalde del distrito de ______________
ANEXO N 3
MODELO SUGERIDO
Documento de Invitacin para la
Asamblea de Conformacin del Ncleo Ejecutor
Carta Nro. _______ 201_
Fecha:
Seor: (Autoridad comunal)
Representante de: (comunidad)
De mi mayor consideracin:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, para invitarle cordialmente a la asamblea para la
constitucin del Ncleo Ejecutor y la eleccin del rgano Representativo para la ejecucin del
proyecto.................................................................................., la cual se desarrollar el
da....................., de....................................., del 200........... en el local de.................................
........ de la comunidad de ................................................ del distrito de..................... de la
provincia de.......................................... de la Regin Ica.
Le solicitamos hacer extensiva la convocatoria a la poblacin en general pues su
participacin es absolutamente necesaria.
Es propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial consideracin.
Atentamente:
____________________________________
Sr. Alcalde del distrito de ______________
ANEXO N 4
CARGOS, REQUISITOS Y FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL RGANO
REPRESENTATIVO DEL NCLEO EJECUTOR
I.
b)
El rgano Representativo est formado por cuatro personas, hombres y/o mujeres que
pertenecen a la comunidad:
1.
2.
3.
4.
II.
Presidente (a)
Secretario (a)
Tesorero (a)
Veedor (a) Designado por el GORE Ica mediante acto resolutivo.
Cules son los requisitos para ser integrante del rgano Representativo?
a) Los 3 miembros del Ncleo Ejecutor deben residir realmente en la localidad donde se
ubique el proyecto para facilitar las gestiones y coordinaciones correspondientes;
asimismo, para la fiscalizacin de la ejecucin del proyecto. Es conveniente que el
Veedor tambin resida en el mbito del proyecto.
b) Saber leer y escribir
c) Todos los miembros del Ncleo Ejecutor debe tener DNI vigente
d) No ser familiar directo de ningn otro miembro elegido del Ncleo Ejecutor (padres,
hermanos, hijos, esposos)
e) Deben tener reconocida solvencia moral, demostrar buena conducta (recordar que
ellos tendrn el manejo del dinero y la responsabilidad en los pagos y compras)
f)
Es importante resaltar que los miembros del Ncleo Ejecutor NO reciben honorarios por la
labor, SOLO se les reconoce movilidad y viticos para las gestiones inherentes a su cargo
(que estn relacionadas directamente al proyecto)
III.
g) Convoca a las asambleas comunales por lo menos una vez al mes y presenta el
informe econmico, el avance fsico de la obra, y las actividades de desarrollo de
capacidades
h) Suscribe la autorizacin de gastos
i)
j)
k) Resuelve contratos de los agentes externos del proyecto por incumplimiento de sus
funciones demostradas objetivamente y de acuerdo a los procedimientos establecidos
l)
Cules son las funciones de cada miembro del rgano Representativo del Ncleo
Ejecutor?
a) Presidente/a :
b) Tesorero/a :
c) Secretario/a :
Coordina y organiza lo necesario para las reuniones del Ncleo Ejecutor y las
reuniones con la comunidad
d) Veedor:
V.
Cules son las prohibiciones del rgano Representativo del Ncleo Ejecutor?
a)
Usar los fondos para fines personales, y para cosas ajenas al proyecto
b)
c)
VI.
d)
e)
f)
Modificar las caractersticas del proyecto sin autorizacin del GORE Ica
g)
ANEXO N 5
Relacin de asistentes al taller de Sensibilizacin
Provincia:
Autoridad Municipal:............................................. Representante del CCL..................................
Capacitador Social........................................................................................................................
Provincia.................................. Distrito.................................... Localidad.....................................
Proyecto: .......................................................................................................................................
Hora de inicio: ....................................................Hora de trmino:.................................................
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
APELLIDOS Y NOMBRES
D.N.I.
FIRMA
(o huella digital)
ANEXO N 6
ACTA DE ASAMBLEA GENERAL PARA LA CONFORMACIN
DEL NCLEO EJECUTOR
En la (el) Localidad / Anexo / Casero de................................................................., del Distrito
de................................, de la Provincia de.................................., del Departamento Ica, siendo
las.......... horas del da..... de........... del 201...., se reunieron los pobladores para realizar una
asamblea con la finalidad de tratar los siguientes temas:
AGENDA:
1. Aceptacin de la Seleccin y confirmacin de la necesidad del proyecto ..........................
......................................, En el marco del Plan de Desarrollo Local Concertado e incluido en
el Acta de Acuerdos de Seleccin de Proyectos, de ser el caso.
2. Constitucin del Ncleo Ejecutor y eleccin de su rgano Representativo.
3. Presentacin del Acta de Constitucin al GORE Ica.
4. Aprobacin de los aportes al proyecto que har el Ncleo Ejecutor
5. Aprobacin de los compromisos para el proyecto que asumir el Ncleo Ejecutor
Con la asistencia de............... varones y............. mujeres mayores de edad que representan
a......................... familias de las.......................... familias de la Localidad / Anexo / Casero
de.........................................., y contando con ms de la mitad de familias se procedi a
realizar la asamblea llegando a los siguientes acuerdos:
ACUERDOS:
1. Aceptar la Seleccin y confirmar la necesidad del Proyecto ...................................................
..........................................................................
2. Constituirse en Ncleo Ejecutor, eligiendo a su rgano Representativo, el mismo que est
integrado por los seores:
CARGO*
APELLIDOS Y NOMBRES
VOTOS
D.N.I.
Presidente/a
Tesorero/a
Secretario/a
Veedor**
* Se recomienda que al menos uno de los integrantes sea mujer.
** El veedor ha sido designado por el Gobierno Regional de Ica.
3. Entregar la presente Acta a la autoridad comunal, quien a su vez la remitir al GORE Ica.
4. Aportar al desarrollo del proyecto con:
1
APELLIDOS Y NOMBRES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
ANEXO N 7
D.N.I.
FIRMA
(o huella digital)
APELLIDOS Y NOMBRES
D.N.I.
Presidente/a
Tesorero/a
Secretario/a
Veedor/a
__________________________
V.B. de la autoridad comunal
Nombre:
DNI
FIRMA
ANEXO N 8
RECOMENDACIONES PARA EL CAPACITADOR SOCIAL
1. Obtener con anticipacin el Acta de Seleccin de Proyectos.
2. En la reunin con las autoridades comunales, formular en conjunto el cronograma de
actividades.
3. Impulsar el proceso de la designacin del Fiscal mediante acuerdo de concejo, para
garantizar su presencia tanto en el taller de sensibilizacin como en la asamblea general
para la conformacin del Ncleo Ejecutor.
4. En la reunin con las autoridades comunales, concertar el cronograma de reuniones
propuesto, considerando los aspectos interculturales de la zona.
5. El taller de sensibilizacin tiene como objetivo principal iniciar con la poblacin, procesos de
empoderamiento y sensibilizacin frente al reconocimiento del proyecto como suyo y su rol
protagnico en el desarrollo local. Asimismo, el conocimiento pleno de los cargos, funciones
y requisitos que deben reunir los candidatos a proponer en la prxima asamblea de
conformacin del Ncleo Ejecutor.
6. Para la eleccin del ORNE, se requiere de los votos de la mayora simple de los
representantes de las familias.
7. En la asamblea de conformacin del Ncleo Ejecutor, revisar los D.N.I. de cada uno de los
integrantes del ORNE: Vigencia, nombres y apellidos, etc.; verificar el cumplimiento de los
requisitos: El no parentesco segn lo sealado, saber leer y escribir. Otros.
8. El Acta de conformacin del Ncleo Ejecutor deber presentarse a la autoridad comunal del
lugar quien a su vez har llegar al Jefe del Equipo del GORE Ica.
9. Es conveniente que se registre en el Libro de Actas de la Comunidad el Acta de la Eleccin
de Ncleo Ejecutor (con al menos el contenido mnimo necesario del formato del Acta).
Asimismo contar con las copias simples de los D.N.I de cada uno de los integrantes del
ORNE.
ANEXO N 9
INFORME DE EJECUCIN
DE ACTIVIDADES DEL CAPACITADOR SOCIAL
PROVINCIA:
FECHA:_____/_____/201_
1. Informacin General:
Capacitador social
Nombre del Proyecto
Nombre de la Comunidad o localidad
Distrito
Provincia
2. Actividades Desarrolladas
a. Del desarrollo:
- Contenidos desarrollados
- Metodologa
- Estrategias
- Materiales
- Otros
b.
Logros y dificultades
Logros
Dificultades
N DE
PARTICIPANTES
MUJERES
VARONES
APELLIDOS Y NOMBRES
MUJERES
VARONES
D.N.I.
5. Conclusiones y recomendaciones
6. Anexos
Adjuntar:
1. Cronograma de actividades.
2. Lista de asistentes al taller de sensibilizacin.
3. Lista de asistentes en la asamblea de conformacin del Ncleo Ejecutor.
4. Fotocopia del Acta de Conformacin del Ncleo Ejecutor
5. Fotocopias simples de los D.N.I. de cada uno de los integrantes del ORNE
Fecha de entrega del informe _________________________________________
Apellidos y nombres _________________________________________________
Firma: _____________________
ANEXO N 10
CRITERIOS PARA LA ASIGNACION DE BENEFICIARIOS EN LOS PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y ECONOMICA
I.
Huaros
Los beneficiarios correspondern al nmero de familias de la localidad que
solicitan el proyecto de Huaro
e. Veredas Peatonales
Los beneficiarios correspondern al nmero de familias de la localidad que
solicitan el proyecto de veredas peatonales
f.
Caminos de herradura
Los beneficiarios correspondern al nmero de familias de la localidad que
solicitan el proyecto de Caminos de herradura
3. Electrificacin
a. Energa Convencional
Los beneficiarios correspondern al nmero de familias que quedarn con acceso
a conexin
b.
Energa no Convencional
Los beneficiarios correspondern al nmero de familias que quedarn con acceso
a conexin
NOTA : Se entender por familia al ncleo compuesto por 5 integrantes.
II.
c.
Ampliacin de Canales
Los beneficiarios correspondern al nmero de familias que usufructuarn de la
infraestructura ampliada, aumentando significativamente su caudal de agua medio
anual (o volumen de agua medio anual) disponible para riego.
Reservorios Nocturnos
Los beneficiarios correspondern al nmero de familias que usufructuarn de la
infraestructura construidas, obteniendo una mejor regulacin del uso de agua para
riego, durante las horas del da, evitando prdidas nocturnas.
f.
Programas de reforestacin
Los beneficiarios correspondern al nmero de familias que se beneficiarn del
usufructo de la construccin de las obras construidas en predios familiares.