1

Dedicatoria
El presente trabajo esta dedicado a nuestros padres
Y hermanos, quienes cada da nos apoyan y
Orientan con sus consejos para as poder tener
Una mejor formacin profesional y personal.

A nuestro profesor quien se

encuentra a nuestro lado y nos acompaa
en los buenos y malos Momentos.

Agradecimiento
Agradecemos a Dios y a nuestros padres que son
El soporte y la razn de ser de nuestras vidas.
Agradecemos el apoyo incondicional que
nos brindan da a da la cual nos permite
ser personas con valores y criterios
bien definidos, que saben guiarnos por
el buen camino y nos alientan a seguir
luchando para alcanzar nuestros objetivos.

INTRODUCCIN
El sistema previsional peruano est constituido por tres regmenes principales1: el del
Decreto Ley No. 19990 (denominado Sistema Nacional de Pensiones - SNP), el del
Decreto Ley No. 20530 (denominado Cdula Viva) y el Sistema Privado de Pensiones
(SPP). Los dos primeros son administrados por el Estado y forman parte del Sistema
Pblico de Pensiones; mientras que el tercero es administrado por entidades privadas
denominadas Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP). El objetivo del
presente documento es presentar una descripcin de la situacin actual de dichos
regmenes pensionarios, un anlisis de los principales aspectos de su problemtica y una
revisin de las ltimas medidas emprendidas por el Ejecutivo para subsanar dicha
problemtica. En tal sentido, el documento est organizado en dos grandes secciones.
En la primera parte se elabora el diagnstico del Sistema Pblico de Pensiones, mientras
que en la segunda se analiza el SPP. Al interior de cada una de estas secciones, se
describen aspectos de normatividad, requisitos para la obtencin de prestaciones, tipos
de riesgos coberturados, aos de aportacin, edad de jubilacin, frmula de clculo de la
prestacin y tasa de aportacin, entre otros aspectos. Adicionalmente, se discute la
situacin financiera y econmica por la que atraviesan estos sistemas previsionales, as
como su problemtica de corto y mediano plazo. Hacia el final de cada seccin, se
detallan las medidas adoptadas por el Ejecutivo y las propuestas en discusin para
mitigar los problemas existentes.

INDICE
Dedicatoria1

4
Agradecimiento.2
Introduccin..3
CAPITULO I
El sistema nacional de Pensiones......5
1.- Vigencia...5
2.- Qu es el sistema nacional de pensiones?..................................................................5
3.- Pensin.6
4.- Estructura.6
5.- Clases de asegurados...........7
6.- Financiamiento9
7.- Remuneracin de referencia...10
8.- Clases de pensiones....11
9.- Oficina de normalizacin previsional.22
10.- Diagnstico y Perspectivas del Sistema Pblico de Pensiones................................25
CAPITULO II
Decreto Legislativo 20530..34
1.- Requisitos para Acceder al Rgimen34
2.- Cdula Viva38
3.- El rgimen del Decreto Ley N 20530..41
4.- Se extingue automticamente el derecho a pensin por....44
5.- Reconocimiento legal44
6.- Declaracin Universal de los Derechos Humanos....45
7.- Servicios que se consideran para reconocimiento en el rgimen..47
CAPITULO III
Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones (spp)50

1.- Breve descripcin del sistema..50

2.- Definicin.51
3.- Caractersticas del Sistema Privado de Pensiones51
4.- Objeto del Sistema Privado de Pensiones...51
5.- Diferencia del SPP y SNP......52
6.- Medidas Legales Positivas..52
7.- Afiliados...53
8.- Incorporacin y Traspaso al Sistema Privado de Pensiones.....54
9.- Conclusiones....75

CAPITULO I

EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES

La evolucin de los seguros sociales propia de nuestro pas determina que el estudio
de las prestaciones de invalidez, de vejez y de muerte deba ser efectuado
conjuntamente.

Adems,

lo

caracterstico

de

ellas

es

que

se

otorgan

permanentemente en el futuro bajo la forma de pensiones a partir del advenimiento

del riesgo hasta la caducidad del derecho. El beneficiario recibe una prestacin
econmica permanente en sustitucin de la remuneracin que ya no puede recibir el,
en casos de invalidez, vejes o la persona de quien dependa econmicamente, en el
caso de muerte.
Con la creacin del Sistema Privado de Pensiones, el Sistema Nacional de Pensiones
dej de ser la nica entidad a cargo del aseguramiento contra los riesgos de vejes e
invalidez de los trabajadores. El apoyo del gobierno, concentrado con una intensa
campaa propagandstica y la presin de numerosos empleadores, tuvo como
resultado la afiliacin de la mayor parte de trabajadores al Sistema Privado de
Pensiones.
1.

VIGENCIA

El Sistema Nacional de Pensiones (SNP) se rige por el decreto Ley N 19990 y su

Decreto Supremo 011-74-TR, entro en vigencia a partir del 1 de mayo de 1973.
Este sistema unific en un solo rgimen previsional a los principales regmenes de
pensiones existentes para la actividad laboral pblica y privada. As, el SNP consolid a
la Caja Nacional de Seguro Social (de los obreros), el Seguro Social del Empleado y el
Fondo Especial de Jubilacin de los Empleados Particulares1.
2. QU ES EL SISTEMA NACIONAL DE PENSIONES?
El Sistema Nacional de Pensiones es un sistema de reparto a cargo del Estado con un
fondo comn de carcter solidario, es decir un sistema por el cual el financiamiento de
las pensiones de jubilacin, discapacitacin y muerte se deberan garantizar en principio
por las aportaciones de los trabajadores en actividad y por los rendimientos financieros
del propio sistema. A diferencia del sistema de capitalizacin individual, este sistema

Anacleto Guerrero, Victor. Manual de la Seguridad Social. Pg 223.

tiene un efecto distributivo pues, en general, las pensiones que se pagan no dependen de
los montos aportados.
En la actualidad, este sistema es administrado por la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP).
La afiliacin al SNP es obligatoria cuando el trabajador no est inscrito en el Sistema
Privado de Pensiones (SPP). Existe, adems, la posibilidad de trasladarse del SNP al
SPP y una reversibilidad limitada o bajo condiciones.
3. PENSIN
La Real Academia dice que la palabra pensin deriva del latn pens- onis que
significa la renta o canon actual o temporal que se impone sobre una finca. Asimismo,
dice que pensin es la cantidad anual que se d alguien por mritos y servicios o bien
por pura gracia o merced.
Pensin: es la retribucin pecuniaria que se otorga en forma temporal y/o vitalicia a
los trabajadores asegurados y extensivamente a la familia de stos por los servicios
prestados y las aportaciones efectuadas.
Las prestaciones que otorga el Sistema Nacional de Pensiones son cinco:

Jubilacin
Invalidez
Viudez
Orfandad
Ascendencia.

4. ESTRUCTURA
Las pensiones presentan analticamente una estructura o conjunto de conceptos simples
conectivos semejantes a toda obligacin2:
a) Relacin o vnculo jurdico
La relacin establece un ligamen entre dos componentes del trmino sujeto (deudor: el
estado; acreedor: el titular de la pasividad); la ONP como institucin pblica representa
al Estado.
b) Sujeto (activo, pasivo)
2

Bacacorzo, Gustavo. Derecho de Pensiones del Per. Arequipa. Pg. 11-12.

Sujeto (activo y pasivo); podemos denominar a la ONP sujeto activo por depositario de
los fondos, y el sujeto pasivo al titular del derecho o trabajador en estado de pasividad
(jubilacin, invalidez).
c) Contraprestacin
Internamente la pensin es prestacin sinalagmtica: acta el individuo (prestacin) y el
Estado o la ONP paga (contraprestacin).
5. CLASE DE ASEGURADOS
Existen dos clases de asegurados comprendidos en el Sistema Nacional de Pensiones:
5.1 Asegurados obligatorios:
Al Sistema Nacional de Pensiones se le atribuy en su origen una vocacin
universalista, y en consecuencia tendi a comprender al mayor nmero posible de
trabajadores, sin embargo no fue posible porque un grupo numeroso de empleados
perteneca al Rgimen del D. Ley N 20530, que generaba derechos distintos que era
difcil de asimilar a los que el Sistema defina. Con la creacin del Sistema Privado de
Pensiones (SPP), la vocacin de integracin se vio quebrantada, porque se abre una va
hacia la afiliacin de una parte de los trabajadores en las empresas que constituyen3.
Son asegurados Obligatorios del SNP, segn el D. Ley 19990, art. 3:
a) Los trabajadores que presten servicios bajo el rgimen laboral de la
actividad privada a empleadores particulares, cualquiera que sea la
duracin del contrato de trabajo y/o el tiempo de trabajo por da,
semana o mes.
b) Trabajadores que presten servicios al Estado, tanto en el rgimen del
Decreto Legislativo 276, no comprendidos en el rgimen del D. Ley
N 20530, como en el rgimen de la actividad privada.
c) Los trabajadores de empresas de propiedad social, cooperativas y
d)
e)
f)
g)
h)
i)
3

similares.
Trabajadores al servicio del hogar.
Trabajadores artistas a que se refiere el Decreto Ley N 19479.
Choferes profesionales independientes.
Trabajadores mineros.
Trabajadores de construccin civil.
Trabajadores que realicen actividad econmica independiente.

Rendn Vsquez, Jorge. Derecho de la Seguridad Social. Pg. 272.

j)

Otros trabajadores comprendidos en el sistema por Decreto

Supremo.

5.2 Asegurados facultativos:

Son aquellos que pueden asegurarse voluntariamente en el Sistema Nacional de
Pensiones. Son de dos clases:

5.2.1

Facultativos Independientes:

Estn comprendidas las personas que realicen actividad econmica independiente.

Se considera actividad econmica independiente aquella actividad que genera un
ingreso econmico por la relacin de un trabajo no subordinado, por ejemplo el trabajo
de los profesionales independientes, de los productores agrcolas, pecuarios, artesanales,
industriales, de servicios, de construccin, etc., y de los comerciantes.
El criterio para comprender a estos trabajadores es darles la oportunidad de protegerse
voluntariamente contra los riesgos de invalidez y muerte. El seguro voluntario es una
forma de incorporarlos a los seguros sociales.
La Ley 24705, del 22/6/1987, ha abierto el aseguramiento facultativo a las amas de casa
y madres de familia, como trabajadoras independientes, sin lmite de edad. Las nacidas
antes del 30/ 6/1936 se incorporan al Rgimen Especial del D. Ley 19990.
Es incompatible la calidad de asegurado obligatorio, en forma simultnea, con la de
asegurado facultativo que realiza actividad econmica independiente. No podrn
asegurarse facultativamente los pensionistas de invalidez o jubilacin.
El seguro facultativo caduca si el asegurado:
-

Deja de abonar las aportaciones correspondientes a 12 meses.

Cesa en su actividad econmica independiente.
Obtiene la calidad de asegurado obligatorio.
Adquiere derecho a una pensin de invalidez o jubilacin del Sistema Nacional
de Pensiones4.
5.2.2

Asegurados de continuacin facultativa:

Reglamento del D. Ley 19990. Articulo 11.

Tienen derecho a ser asegurados de continuacin facultativa los asegurados obligatorios

que, contando por lo menos con 18 meses en esta calidad, presentan su solicitud de
inscripcin dentro del trmino de 6 meses a partir del ltimo mes de trabajo. Si el
asegurado obligatorio est percibiendo subsidios de enfermedad o maternidad, el
trmino se computa a partir del da siguiente al ltimo de goce del subsidio.
Se ha abierto la posibilidad del aseguramiento facultativo para los trabajadores cuyo
vinculo laboral se haya extinguido por causal no imputable a ellos, que cuenten por lo
menos con 18 meses de aportacin y hayan contratado una compaa de seguros,
autorizada por la ONP, una pliza de seguro de proteccin a la aportacin al Sistema
Nacional de Pensiones, aunque hubieran pasado los 6 mese de terminacin de la
relacin laboral.
La continuacin facultativa caduca si el asegurado:
-

Deja de abonar las aportaciones correspondientes a 12 meses

Obtiene la calidad de asegurado obligatorio, o
Adquiere derecho a una pensin de invalidez o jubilacin del Sistema Nacional
de Pensiones5.

6. Financiamiento:
La forma como el Sistema Nacional de Pensiones se financia lo encontramos regulado
en el Art. 6 del D. Ley 19990, siendo la principal fuente LAS APORTACIONES de los
empleadores y asegurados. Considerndose tambin a las multas y recargos por
infracciones contra el D .Ley 19990, el rendimiento de sus inversiones, los intereses de
sus capitales y reservas y las donaciones que reciba.
LAS APORTACIONES: como dijimos anteriormente representa la fuente
principal de financiamiento que tiene el SNP, son cotizaciones obligatorias que
el trabajador debe abonar en forma mensual y en un porcentaje del 13%6.
La remuneracin de la cual se descontar el 13% corresponde a la remuneracin
asegurable, que es el total de los ingresos que recibe el trabajador por sus
servicios prestados, sin considerar los siguientes conceptos:
a) Gratificaciones extraordinarias.
b) Asignacin Anual sustitutoria del rgimen de participacin en las
utilidades.
c) Participacin en las utilidades.
d) Bonificacin por riesgo de prdida de dinero.
e) Bonificacin por desgaste de herramientas.
5

Reglamento del D. Ley 19990. Artculo 17.

Por Decreto Ley N 26504 las aportaciones al Sistema Nacional de Pensiones
ascienden a partir del 1 de enero de 1997 al 13%.
6

10

f) Las sumas o bienes entregados al trabajador para la realizacin de sus

labores, exigidos por la naturaleza de stas, como los destinados a
movilidad, viticos, representacin y vestuario.
En el caso de los asegurados facultativos, se considera ingreso asegurable
mensual la doceava parte del ingreso anual que perciban por su trabajo personal
en actividad econmica independiente, segn declaracin jurada de pago del
impuesto a la renta del ao anterior al cual corresponde el perodo de aportacin.
Perodo: los periodos que se consideran de aportacin son los siguientes:

Los perodos que hayan prestado servicios que generan la obligacin de

abonar aportaciones, aunque el empleador no haya efectuado el pago.

Perodos en que el asegurado haya estado gozando de algn subsidio ya

sea de enfermedad, maternidad otorgados por Es Salud.

7. Remuneracin de Referencia:
Para poder determinar el monto de una pensin, es necesario explicar cul ser
la remuneracin de referencia que el SNP tomara en cuenta:
a. Para los asegurados que hubieran aportado durante treinta o ms aos
completos, es igual el promedio mensual que resulte de dividir entre treinta y
seis, el total de las remuneraciones asegurables, percibidas por el asegurado
en los ltimos treinta y seis meses consecutivos inmediatamente anteriores al
ltimo mes de aportacin.
b. Para los asegurados que hubieran aportado durante veinticinco aos
completos y menos de treinta, es igual al promedio mensual que resulte de
dividir entre cuarenta y ocho, el total de las remuneraciones asegurables,
percibidas por el asegurado en los ltimos cuarenta y ocho meses
consecutivos inmediatamente anteriores al ltimo mes de aportacin.
c. Para los asegurados que hubieran aportado durante veinte aos completos y
menos de veinticinco, es igual al promedio mensual que resulte de dividir
entre sesenta, el total de remuneraciones asegurables, percibidas por el
asegurado en los ltimos sesenta meses consecutivos inmediatamente
anteriores al ltimo mes de aportacin7.
8. CLASES DE PENSIONES
PENSION DE INVALIDEZ:

D. Ley 25967 Artculo 2.

11

Para hablar de la pensin de invalidez daremos un breve concepto sobre lo que es la

invalidez.
Vctor Anacleto Guerrero, nos dice:La invalidez puede ser considerada como un
estado de alteracin fsica o mental prolongada o presumida permanente del individuo,
que no le permite obtener un sueldo o salario bastante para su subsistencia personal y
familiar, en el ejercicio de un trabajo similar o igual dentro de su misma edad, sexo,
categora, oficio o profesin en el mercado de trabajo de la misma regin8.
La ley nos define a la invalidez con trminos casi parecidos, entendindola como el
estado de incapacidad fsica o mental prolongada o presumida permanente que impide a
un asegurado ganar ms de la tercera parte de la remuneracin o ingreso asegurable que
percibira otro trabajador de la misma categora, en un trabajo igual o similar en la
misma regin9.
La misma ley considera como invalidez a aquel asegurado que habiendo gozado de
subsidios de enfermedad durante el tiempo mximo establecido por la ley, contina
incapacitado para el trabajo; hay que recordar que las prestaciones econmicas por
incapacidad del Seguro Social de Salud se pagan por doce meses consecutivos: los
veinte primeros das estn a cargo del empleador quien sigue pagando las
remuneraciones del trabajador, y los once meses y diez das siguientes, estn a cargos de
ESSALUD, quien paga los subsidios por incapacidad.
Por tanto la Pensin de Invalidez es la prestacin econmica a la que tiene derecho una
persona que se encuentra imposibilitada de laborar, debido a una incapacidad fsica o
mental, que le impida obtener los medios econmicos para su subsistencia.
Clasificacin: la invalidez se clasifica en
a) Invalidez Permanente: Es aquella incapacidad que segn la evaluacin
mdica o comisin mdica es de carcter irrecuperable. La pensin tambin ser
definitiva o indefinida.
b) Invalidez Temporal: es aquella incapacidad que segn la evaluacin mdica
o comisin mdica es recuperable por consiguiente se consigue u origina una
pensin temporal.
Requisitos:
El asegurado del Sistema Nacional de Pensiones que solicite pensin de invalidez
presentar junto con su Solicitud de pensin:

8
9

Certificado Mdico de Invalidez emitido por el Instituto Peruano de Seguridad

Social, establecimientos de salud pblica del Ministerio de Salud o Entidades
Prestadoras de Salud constituidas segn Ley N 26790, de acuerdo al contenido

Anacleto Guerrero, Vctor. MANUAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL. Pg 226 227.

D. Ley 19990, art. 24, inc. a

12

que la Oficina de Normalizacin Previsional apruebe, previo examen de una

Comisin Mdica nombrada para tal efecto en cada una de dichas entidades.
En caso de enfermedad terminal o irreversible, no se exigir la comprobacin
peridica del estado de invalidez.
Junto al Certificado mdico, como parte del trmite administrativo es necesario
presentar las boletas de trabajo, documentos de identidad y otros documentos
especficos que se requieran.

Adquisicin del Derecho:

Para que un asegurado adquiera el derecho a una pensin de invalidez no basta con
la incapacidad para realizar actividad laboral, sino tambin es necesario el tiempo en
el cual el asegurado ha venido aportando al SNP; para esto la Ley ha previsto casos
de adquisicin del derecho a pensin de invalidez.

Cuya invalidez, cualquiera que fuere su causa, se haya producido despus de

haber a portado cuando menos 15 aos, aunque a la fecha de sobrevenirle la
invalidez no se encuentre aportando.

Que teniendo ms de 3 y menos de 15 aos completos de aportacin, al

momento de sobrevenirle la invalidez, cualquiera que fuere su causa, contase por
lo menos con 12 meses de aportacin en los 36 meses anteriores a aqul en que
produjo la invalidez, aunque a dicha fecha no se encuentre aportando.

Que al momento de sobrevenirle la invalidez, cualquiera que fuere su causa,

tenga por lo menos 3 aos de aportacin, de los cuales por lo menos la mitad
corresponda a los ltimos 36 meses anteriores a aqul en que se produjo la
invalidez, aunque a dicha fecha no se encuentre aportando.

Cuya invalidez se haya producido por accidente comn o de trabajo, o

enfermedad profesional, siempre que a la fecha de producirse el riesgo haya
estado aportando.

El asegurado que, con uno o ms aos completos de aportacin y menos de tres,

se invalide a consecuencia de enfermedad no profesional, a condicin de que al
producirse la invalidez cuente por lo menos con doce meses de aportacin en los
treinta y seis meses anteriores a aqul en que sobrevino la invalidez.

Monto:
El monto de la pensin mensual de invalidez, est regulado en el artculo 27 de la
Ley donde se dispone:
1. Monto bsico: refiere que la pensin de invalidez ser igual al 50% de la
remuneracin o ingreso de referencia. Cuando el total de aos completos de

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aportacin sea superior a tres el porcentaje se incrementar en uno por ciento por
cada ao completo de aportacin que exceda de tres aos.
Ejemplo. Si el pensionista tiene 6 aos de aportes, el monto de su pensin ser el
50% de la RdR, incrementada en 3% (1 % por cada ao que. excede a los tres).
Total: 53% RdR.

Monto Bsico con incrementos por cnyuge e hijos: si al producirse la invalidez

el asegurado tuviera cnyuge a su cargo y/o hijos en edad de percibir pensin de
orfandad, el monto de la pensin de invalidez se incrementar en un porcentaje
comprendido entre el 2 y el 10 por ciento de la remuneracin o ingreso de
referencia por el cnyuge, y entre el 2 y el 5 por ciento por cada hijo. El
Reglamento fijar las tasas diferenciales segn las remuneraciones o ingresos de
referencia, de modo de beneficiar en particular a los de menor monto. Dichos
incrementos se mantendrn en tanto subsistan las causas que les dieron origen.
El monto resultante debe estar dentro del rango de la pensin mnima y mxima.
Si es inferior se nivela y si es mayor se reduce.

2. Monto de asegurado que cuenta con 3 aos de aportacin o menos:

Como dijimos anteriormente tambin tiene derecho a pensin el asegurado que,
con uno o ms aos completos de aportacin y menos de tres, se invalide a
consecuencia de enfermedad no profesional, a condicin de que al producirse la
invalidez cuente por lo menos con doce meses de aportacin en los treinta y seis
meses anteriores a aqul en que sobrevino la invalidez. En tal caso, la pensin
ser equivalente a un sexto de la remuneracin o ingreso de referencia por cada
ao completo de aportacin.
3. Bonificacin por Incapacidad total:
Se da en los caso en que el invlido requiriera del cuidado permanente de otra
persona para efectuar los actos ordinarios de la vida, se le otorgar, adems de la
pensin, una bonificacin mensual, cuyo monto ser igual a una remuneracin
mnima vital correspondiente al lugar de su residencia.
Esta bonificacin seguir siendo otorga si el invlido luego transferido a
jubilacin.
Reduccin El monto de la pensin de invalidez se reduce cuando el invlido percibe
remuneracin o ingresos cuya suma excede la remuneracin mxima asegurable
impuesta por el D. Ley 19990.
El pensionista de invalidez debe informar a la ONP sobre el reinicio de actividad
lucrativa o sobre cualquier variacin en sus remuneraciones o ingresos dentro del
trmino de 30 das tiles.

14

Caducidad
La pensin de invalidez caduca

Por haber recuperado el pensionista la capacidad fsica o mental o por haber

alcanzado una capacidad, en ambos casos, en grado tal que le permita percibir
una suma cuando menos equivalente al monto de la pensin que recibe;
A partir de la fecha de declaracin de caducidad de la pensin de invalidez si el
pensionista no tiene una remuneracin o ingreso, el pago de la pensin invalidez
se extender por un perodo de tres meses, conforme a los siguientes
porcentajes: primer mes:100%,segundo mes: 70%, tercer mes: 50%.

Suspensin:
La Pensin de Invalidez se suspende cuando es pensionista dificultase o impidiese su
tratamiento, se negase a cumplir las prescripciones mdicas que se le impartan se
resistiese a someterse a las comprobaciones de su estado o a observar las medidas de
recuperacin, rehabilitacin o reorientacin profesional. No habr derecho a reintegro y
el plazo de suspensin durara mientras persista la actitud del pensionista.
Pensin de Jubilacin
Para los efectos previsionales, jubilacin es el derecho que le asiste a toda persona de
dejar de ejercer una actividad remunerada y retirarse del mercado de trabajo por razones
de vejez, invalidez, o por su propia voluntad, percibiendo una renta vitalicia sustitutoria
de la que perciba durante su vida laboral.
Derecho a la Pensin de Jubilacin:
De acuerdo a lo que establecen las Leyes N 265004 y N 25967, con posterioridad al
19 de julio de 1995 tienen derecho a pensin de jubilacin los hombres y mujeres que
cumplan a la vez los siguientes requisitos:

65 aos de edad
Haber efectuado aportaciones por un perodo no menor de 20 aos

Pensin mnima a otorgar: S/. 415

Pensin mxima: S/. 857,36
Regmenes:
Si bien puede existir una distincin entre el Rgimen General de Jubilacin y Rgimen
Especial de Jubilacin, por el D.L 25967 (19.12.92) se estableci: Ningn asegurado

15

de los distintos regmenes pensionarios que administra el Instituto Peruano de Seguridad

Social, podr obtener el goce de pensin de jubilacin, si no acredita haber efectuado
aportaciones por un periodo no menor de veinte aos no completos, sin perjuicios de los
otros requisitos establecidos en la Ley.
Rgimen Especial de Jubilacin:

Pertenecen al Rgimen Especial de Jubilacin los asegurado obligatorios y

facultativos nacidos antes del 1 de Julio de 1931, si son varones; y antes del 1
d Julio de 1936, si son mujeres inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja
Nacional del Seguro Social o del Seguro Social del Empleado antes de Mayo
de 1973.
Cabe indicar que si un asegurado varn o mujer naci antes de julio de 1931 o
1936, pero inscritos despus del 1 de Mayo de 1973 pertenecen al rgimen
general.

Rgimen General

Estn comprendidos en el Rgimen General de Jubilacin aquellos asegurados

varones nacidos despus del 1 de Julio de 1931, y mujeres nacidas despus del
1 de Julio de 1936, inscritos en el Seguro Social del Per despus del 1 de
Mayo de 1973.

Cabe indicar que aquellos asegurados del rgimen general que en el perodo de 19 de
diciembre de 1992 al 18 de julio de 1995 contaban con 20 aos de aportacin se podan
o pueden jubilarse con 60 aos si son hombres y 55 aos de edad si son mujeres.
A partir del 19 de julio de 1995 los asegurados sean hombres o

mujeres para jubilarse deben tener 65 aos de edad y un mnimo

de 20 aos de aportacin
Adelanto de la Pensin de Jubilacin:

Hombres: 55 aos de edad y 30 aos de

aporte
Mujeres: 50 aos de edad y 25 aos de
*Jubilacin por reduccin o cierre de la empresa
Procede de la Jubilacin adelantada por reduccin o cierre de la empresa, siempre
que al 18 de diciembre de 1992 el asegurado cumpla con los siguientes requisitos:
Hombres
Mujeres

Edad mnima
55
50

Aportaciones mnimas
15
13

16

En caso de jubilacin adelantada el monto de la pensin se reduce en 4% por cada ao

de adelanto respecto de los 65 aos de edad.
Actualmente por las Leyes N 25967 y 26504 se exige 65 aos de edad y un mnimo de
20 aos de aportacin.
Pensin Adelantada de Regmenes Especiales
Jubilacin trabajadores de construccin civil
Tienen derecho a la jubilacin anticipada siempre y cuando al 18 de Diciembre de 1992
(fecha en que se dio la Ley 25967) cumpla con los siguientes requisitos:

55 aos de edad
15 aos de aportacin en la actividad o un mnimo de 05 aos de aportacin en
la modalidad en los ltimos 10 aos anteriores a la contingencia.

Cabe indicar que a partir del 19 de diciembre de 1992, los trabajadores de construccin
civil para jubilarse, deben tener un mnimo de 20 aos de aportacin, de los cuales 15 de
aportacin en la actividad de construccin civil o un mnimo de 05 aos de
aportaciones en la actividad en los ltimos 10 aos anteriores a la contingencia.
Jubilacin para trabajadores martimos, fluviales y lacustres
Requisitos:
*Al 18 de diciembre de 1992)

5 aos mnimos de aportacin acreditados como tal

Edad mnima: 55 aos

A partir del 19 de diciembre de 1992 se requiere como mnimo 20 aos de aportacin.

Jubilacin adelantada para pilotos y copilotos de la aviacin comercial Mediante
Decreto Supremo N 04-78-TR, con requisitos al 18-12-92, pueden acogerse a la
jubilacin conforme a escala y como mnimos requisitos:
Edad: 55 aos
Aportaciones: 5 aos en la modalidad
Jubilacin adelantada para periodistas, Ley 24527 y Jubilacin de los cuereros
Requisitos:
*Al 18 de diciembre de 1992):

Hombres con 55 aos de edad y 15 aos de aportacin en la modalidad

Mujeres con 50 aos de edad y 13 aos de aportacin en la modalidad

17

*A partir de 19 de diciembre de 1992 se requiere 20 aos de aportacin, de los cuales

15 (hombres) 13 (mujeres) aos de aportacin en la modalidad.
Jubilacin minera, Ley 25009
Para los mineros con aplicacin del DL N 19990 (cumpliendo los requisitos al 18 de
diciembre de 1992). La ley 25009, establece el adelanto de la jubilacin conforme al
siguiente cuadro:
D.L 1990 (Requisitos al 18-12-1992)
Aos en la
Aos de
Aos de
modalidad
aportacin
aportacin
(Trabajo
Pensin
Pensin
efectivo)
Completa
Proporcional

Edad
Modalidad

Minas
subterrneas
45 aos
10 aos
20 aos
(socavn)
Tajo abierto
50 aos
10 aos
25 aos
Centros
Mineros
50 - 55 aos
15 aos
30 aos
metalrgicos
Siderrgicos
Para los mineros cuyos requisitos se cumplen a partir del 19 de diciembre
25967) a la actualidad la jubilacin se da conforme al siguiente cuadro:

10 aos
10 aos
15 aos
de 1992(Ley

D.L 25967

Modalidad

Aos en la Aos
de Aos
modalidad
aportacin
aportacin

Edad

(Trabajo
efectivo)

Pensin
Completa

Pensin
Proporcional

Minas
45 aos
subterrneas(socavn)

10 aos

20 aos

20 aos

Tajo abierto

10 aos

25 aos

20 aos

- 55 15 aos

30 aos

20 aos

50 aos

Centros
Mineros 50
metalrgicos
aos
siderrgicos

En ambos casos, no se descuenta el 4% por adelanto de jubilacin.

Monto de la pensin de jubilacin

de

18

El monto de la pensin que se otorgue a los asegurados que acrediten haber aportado
veinte aos completos ser equivalente al cincuenta por ciento(50%) de su
remuneracin de referencia.
Dicho monto se incrementar en cuatro por ciento (4%) de la remuneracin de
referencia, por cada ao adicional completo de aportacin, hasta alcanzar como limite el
cien por ciento (100%) de la remuneracin de referencia.
Si al momento de producirse la contingencia (fecha de cese del asegurado), el
beneficiario de una pensin de jubilacin tuviera cnyuge a su cargo y/o hijos en e dad
de percibir pensin de orfandad, el monto de pensin se incrementar en un porcentaje
comprendido entre 2% y el 10% de la remuneracin o ingreso de referencia por el
cnyuge y entre el 2% y el 5% por cada hijo.
Bonificacin Adicional:
Por Ley N26769 se ratifica que los pensionistas de jubilacin del Decreto Ley N
19990 que cuenten con 80 o ms aos de edad tienen derecho a percibir una
bonificacin mensual del 25% de su pensin, la que se calcular sobre el monto de la
pensin total que el beneficiario hubiera estado percibiendo a la fecha que cumpla 80
aos de edad.
Pensin de Sobrevivientes:
Se otorga slo cuando a la fecha de fallecimiento del causante, el beneficiario hubiera
reunido las condiciones establecidas en el Rgimen para el goce de este derecho.
Prestaciones: Son las pensiones de viudez, orfandad y ascendientes.
Segn establece el art 51 del Decreto Ley N 1990, se otorgar pensin de
sobrevivientes:
a) Al fallecimiento de un asegurado con derecho a pensin de jubilacin o que de
haberse invalido hubiere tenido derecho a pensin de invalidez.
b) Al fallecimiento de un asegurado a consecuencia de un accidente comn estando
en periodo de aportacin.
c) Al fallecimiento de un asegurado a consecuencia de accidente de trabajo o
enfermedad profesional, si los riegos no se encuentran cubiertos por el Decreto
Ley N 18846.
d) Al fallecimiento de un pensionista de invalidez o jubilacin. Si el causante
hubiese tenido derecho indistintamente a dos pensiones de sobrevivientes se
tomara en cuenta la de mayor monto.
Se otorgar tambin de pensin de sobrevivientes, al fallecimiento de un beneficiario
de pensin por incapacidad permanente o gran incapacidad, concedida conforme a
Decreto Ley N 18846.
Son pensiones de sobrevivientes:

19

Pensin de Viudez:
Tienen derecho a pensin de viudez:

La cnyuge del asegurado o pensionista fallecido,

El cnyuge invlido o mayor de 60 aos de la asegurada o pensionista fallecida,
que haya estado a cargo de sta.

En los dos casos sealados, adems, el matrimonio debe haberse celebrado por lo menos
un ao antes del fallecimiento del causante y antes de que ste haya cumplido 60 aos si
fuese hombre; o 50 aos si fuese mujer, o ms de 2 aos antes del fallecimiento del
causante en caso de haberse celebrado el matrimonio de edad mayor de las indicadas.
Se exceptan de los requisitos relativos a la fecha de celebracin del matrimonio los
casos siguientes:
a) Que el fallecimiento del causante se haya producido por accidente;
b) Que tengan o hayan tenido uno o ms hijos comunes; y
c) Que la viuda se encuentre en estado grvido a la fecha de fallecimiento del
asegurado.
Pensin a otorgar: El monto mximo es igual al 50% de la pensin que le hubiera
correspondido al trabajador.
Pensin de Orfandad:
Tienen derecho a esta pensin:

Los hijos menores de 18 aos, del asegurado o pensionista fallecido.

Los hijos mayores de 18 aos, siempre que sigan en forma ininterrumpida
estudios del nivel bsico o superior de educacin. Ya no se tiene como lmite los
21 aos de edad.
Los hijos invlidos mayores de 18 aos.

Pensin a otorgar:
El monto mximo de la pensin de orfandad es igual al 50% del monto de la pensin de
invalidez o jubilacin que perciba o hubiera podido percibir el causante.
Caducidad de la Pensin:
La pensin de orfandad caduca:

20

a) Por alcanzar la mayora de edad (18 aos); o si, siendo mayor de 18, el beneficiario
culmina o interrumpe sus estudios
b) Por muerte del beneficiario
c) Cuando el hijo invlido recupere la capacidad laboral.

Pensin de Ascendientes:
Tienen derecho a esta pensin el padre y/o la madre del asegurado o pensionista
fallecido, que a la fecha del deceso:

Tengan 60 55 aos de edad, respectivamente, o que se encuentren en estado de

invalidez.
Dependan econmicamente del causante.
No perciban rentas superiores al monto de la pensin que le correspondera.
No deben existir beneficiarios de pensin de viudez y orfandad. En el caso que
existan, podrn acceder a la prestacin slo cuando, luego de descontar las
pensiones de viudez y orfandad, an existe un saldo disponible de la pensin del
afiliado fallecido

Los ascendientes, que a la fecha del fallecimiento del causante no tengan derecho a
pensin de sobrevivientes, no lo adquirirn con posterioridad a esa fecha, an cuando se
reduzca el nmero de beneficiarios de pensiones de viudez y orfandad.
Pensin a otorgar:
El monto mximo de pensin, para cada uno de los padres, es igual al 20% del monto
de la pensin de invalidez o jubilacin que perciba o hubiera podido percibir el
trabajador.

CAPITAL DE DEFUNCIN
Al fallecimiento de un asegurado que perciba o hubiera tenido derecho a percibir
pensin de jubilacin o invalidez, nicamente en caso de que no deje beneficiarios
con derecho a pensin de sobrevivencia, se otorgar capital de defuncin en orden
excluyente a las siguientes personas:

Al cnyuge

21

A los hijos
A los padres
A los hermanos menores de 18 aos

Monto
El monto del capital de defuncin no podr exceder del monto de la pensin
mxima mensual a que se refiere el Sistema Nacional de Pensiones del Decreto Ley
N 19990, vigente al momento del fallecimiento, dicho capital de defuncin ser
equivalente a seis remuneraciones o ingresos de referencia.
Este pago se hace por nica vez y sirve para atenuar de cierta formal los gastos que
demanda el fallecimiento
De tratarse del fallecimiento de un pensionista que perciba pensin de jubilacin o
invalidez, y en ese caso que el capital de defuncin resulte menor al monto que
como pensin mnima le corresponda al momento de su fallecimiento y teniendo
en cuenta los aos de aportacin reconocidos, el Capital de Defuncin ser nivelado
a dicho monto.
PENSION PROVISIONAL
Concepto
Se encuentra regulada por la Ley N 27585.
Esta pensin procede o se otorga cuando transcurrido 90 das naturales contados a partir
de la presentacin de la solicitud de pensin de jubilacin, invalidez o sobrevivencia, la
ONP no se ha pronunciado reconociendo ni rechazando dicha solicitud.
Requisitos
Para otorgar la pensin provisional se necesitan los siguientes requisitos indispensables:

Cumplir con los requisitos legales previstos en el Decreto Ley N 19990, normas
modificatorias y complementarias para acceder a una prestacin, tales como
invalidez, jubilacin y sobrevivencia.
Que la ONP no se haya pronunciado reconociendo o rechazando la solicitud de
prestacin.
Que hayan transcurrido los 90 das calendario, los cuales son contados desde la
presentacin de la solicitud.

Monto
El monto de la pensin provisional que se otorgue ser equivalente a los montos
mnimos vigentes a la fecha de otorgamiento de la pensin provisional para cada

22

prestacin. Es decir, el equivalente a la pensin mnima, segn el tipo de pensin que se

haya solicitado.
el articulo 5 del Decreto Supremo N 057-2002-EF, establece que el trmite para la
pensin definitiva continuara de oficio, debiendo expedirse la resolucin
correspondiente dentro de un trmino mximo de un ao contado a partir del
otorgamiento de la pensin provisional.
9. OFICINA DE NORMALIZACION PREVISIONAL (ONP)
Concepto
La Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), es una institucin pblica
descentralizada que se encarga de administrar el Sistema Nacional de Pensiones y el
Fondo de pensiones. Dicho organismo se encuentra adscrito al Ministerio de Economa
y Finanzas.
Como cualquier otra entidad descentralizada del estado, est conformada por rganos de
alta direccin, apoyo, asesoramiento, de lnea, oficinas departamentales, y de control.
En ninguno hay participacin de los asegurados, pensionistas, y empleadores.
Objetivo o Misin
Su objetivo principal o misin es brindar seguridad previsional otorgando pensiones
mediante un servicio pblico eficiente, predecible y transparente.
Regulacin y Normatividad
Hasta la creacin de la ONP, la gestin del SNP haba sido confiada al IPSS.
El 12 de diciembre de 1992 se expide la Ley 25967, creando la Oficina de
Normalizacin Previsional - ONP, aunque sin definir su naturaleza, composicin y
funciones.
La misma fue modificada por el D.L. N 26323 del 02.06.94, establecindose como
objeto principal, la administracin centralizada del Sistema Nacional de Pensiones y el
Fondo de Pensiones a que se refiere el D.L. 19990, as como de otros sistemas de
pensiones administrados por el Estado. .
Con fecha 26 de mayo de 2005 se promulga la Ley N 28532, Ley que establece la
reestructuracin integral de la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP). En 18 de
Julio de 2006 se aprueba el Reglamento de la Ley N 28532, mediante Decreto Supremo
N 118-2006-EF, ratificando los caracteres indicados de la ONP y sealando sus
funciones y organizacin de modo exhaustivo.
Funciones

23

La ONP est encargada de realizar las siguientes funciones:

a. Reconocer, declarar, calificar, verificar, otorgar, liquidar y pagar derechos
pensionarios con arreglo a ley, del Sistema Nacional de Pensiones al que se
refiere el Decreto Ley N 19990, de los regmenes previsionales que se le
encarguen o hayan encargado, as como del Rgimen de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales, Decreto Ley N 18846.
b. Mantener informados y orientar a los asegurados obligatorios y facultativos,
sobre los derechos y requisitos para acceder a una pensin y otros beneficios
pensionarios de su competencia.
c. Mantener los registros contables y elaborar los estados financieros
correspondientes a los sistemas previsionales a su cargo y de los fondos
pensionarios que administre.
d. Coordinar con la SUNAT las actividades necesarias para el control de las
aportaciones recaudadas.
e. Conducir los procedimientos administrativos vinculados con las aportaciones de
los sistemas previsionales, conforme al marco legal vigente.
f. Realizar peridicamente los estudios e informes que correspondan a sus fines
Institucionales, proponer la expedicin de normas que contribuyan al mejor
cumplimiento de estos y opinar sobre los proyectos de dispositivos legales
relacionados directa o indirectamente con los sistemas previsionales a su cargo.
g. Aprobar y administrar su presupuesto con arreglo a las disposiciones legales
sobre la materia.
h. Disear, racionalizar y optimizar los procesos y procedimientos operativos.
i. Mantener operativa y actualizada la plataforma tecnolgica de la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP).
j. Realizar peridicamente los estudios actuariales que sean necesarios para la
correcta administracin de los sistemas previsionales a su cargo proponiendo las
recomendaciones necesarias.
k. Efectuar las acciones de fiscalizacin que sean necesarias, con relacin a los
derechos pensionarios en los sistemas a su cargo, para garantizar su
otorgamiento con arreglo a ley. La Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)
podr determinar e imponer las sanciones y medidas cautelares, de acuerdo a las
normas legales y reglamentarias.
l. Conducir o encargar la conduccin de las acciones de acotacin y cobranza de
los adeudos para con los sistemas previsionales, as como los intereses, multas y
moras correspondientes.

24

m. Disponer las medidas que garanticen el cumplimiento de las acciones sealadas

en las funciones (o) y (p) precedentes, incluyendo, de ser necesario, el uso de la
va coactiva.
n. Ejercer cualquier otra facultad que se derive de sus fines y las dems que
expresamente le confiera la ley.
Recursos de la ONP
Los recursos para que la ONP pague las pensiones provienen de distintas fuentes:
a) Recursos Ordinarios :Son los recursos asignados por el Gobierno Central a
travs del Ministerio de Economa y Finanzas para el pago de las pensiones y
para el cumplimiento de sus funciones.
b) Recursos Determinados- Contribuciones a los Fondos: Provenientes de la
recaudacin de los aportes al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) Decreto
Ley N 19990.
c) Contribuciones a Fondos provenientes de las transferencias internas del
Sector Pblico: Constituidas por las transferencias mensuales que efecta el
Banco de la Nacin y EsSalud a la ONP. Las transferencias recibidas del Banco
de la Nacin financian la parte alcuota a su cargo consignada en las Planillas de
Pensiones de EMSAL y ENATA. En tanto que con las transferencias
provenientes de EsSalud se realiza el pago de los beneficiarios de rentas
vitalicias otorgados mediante el rgimen del Decreto Le N18846 (renta vitalicia
de accidente de trabajo, de enfermedad profesional y otros).
d) Rentas de propiedad : Rendimientos financieros corrientes sobre la
recaudacin de aportaciones del SNP.
e) Las donaciones, crditos, legados, transferencias, y dems recursos
provenientes de cooperacin nacional e internacional.

10. Diagnstico y Perspectivas del Sistema Pblico de Pensiones

Necesario aclarar que nuestro sistema previsional a partir de fines del ao 1992 se
encuentra dividido entre el Sistema Pblico de Pensiones y el Sistema Privado de
Pensiones.
Dentro del Sistema Pblico de Pensiones estn el del Decreto Ley No. 19990
(denominado Sistema Nacional de Pensiones - SNP), el del Decreto Ley No.20530
(denominado Cdula Viva). Y el Sistema Privado de Pensiones est conformado por las
denominadas Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (AFP).
Sistema Pblico de Pensiones:
Se encuentra subdivido en dos Regmenes:

25

I)

Rgimen del Decreto Ley No. 19990 o SNP:

Beneficia a los trabajadores sujetos al rgimen de la actividad privada (Ley
No. 4916 Decreto Leg. No. 728), a los obreros (Ley No. 8433), y
funcionarios y servidores pblicos bajo el rgimen de la actividad pblica
(Ley No. 11377/Decreto Leg. No. 276) no incorporados al Rgimen del
Decreto Ley No. 20530. Sistema de reparto que tiene como caracterstica
principal el otorgamiento de prestaciones fijas en valor suficiente para que la
aportacin colectiva de los trabajadores financie las pensiones.
El SNP otorga cinco prestaciones, por:

II)

Jubilacin
Invalidez
Viudez
Orfandad
Ascendencia
El Rgimen del Decreto Ley No. 20530:
Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan pensiones vitalicias a
cargo del Tesoro Pblico a un grupo muy reducido de funcionarios del
Estado, como recompensa por los servicios prestados.
Fue promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para ordenar y
restringir este sistema, en el que quedaron comprendidos nicamente los
servidores pblicos que se encontraban trabajando dentro de la carrera
administrativa hasta el 11 de julio de 1962. A esa fecha, se estimaba que los
pensionistas y afiliados activos comprendidos en este rgimen no eran ms
de treinta mil. Sin embargo, ste no se extingui, por el contrario, fue
creciendo debido a las leyes posteriores que ampliaron el nmero de
personas comprendidas y beneficios otorgados.
El rgimen del Decreto Ley No. 20530 otorga las siguientes pensiones:

Cesanta
Invalidez
Viudez
Orfandad
Ascendencia

Entorno a las reformas que en la dcada de los noventa se hizo en Latinoamrica, el

enfoque peruano planteaba cierto paralelismo entre los dos sistemas (privado y pblico),
sin embargo con la aprobacin de la Ley de Desafiliacin Informada se rompe esa
separacin permitiendo un traslado de afiliados del SPP al SNP. En la prctica, esto

26

significa que la persona puede comparar la pensin que recibira en cada sistema,
eligiendo la ms conveniente.10

Aportes al SNP:

10

AOS

Prom.
Anual

1995

558.144

1996

566.656

1997

598.671

1998

620.521

1999

487.048

2000

457.490

2001

425.922

2002

428.150

2003

449.962

2004

453.499

2005

451.324

2006

534.921

2007

600.677

2008

697.677

2009

1.018.057

Pg. 61, Plan de Mejoras al Sistema Nacional de Pensiones y al Sistema Privado de

Administracin de Fondos de Pensiones que Permitan Asegurar su Coexistencia en
el Mediano y Largo Plazo y Propuesta de Nueva Poltica de Inversiones del Fondo
Consolidado de Reservas Previsionales, Miembros de la Comisin Tcnica, Ministerio
de Economa y Finanzas, Lima, 2007.

27

2010

1.167.660

2011

1.258.75711

Los pases con mayor nmero de beneficiarios son Mxico y Chile, quedando en un
tercer lugar el Per. 12

11

AOS

TOTAL anual

Promedio
ANUAL

1995

696.501,0

58.041,75

1996

720.237,0

60.019,75

1997

879.291,0

73.274,25

1998

785.546,0

65.462,17

1999

658.764,0

54.897,00

2000

618.919,8

51.576,65

2001

571.298,5

47.608,20

2002

580.649,3

48.387,44

2003

597.456,3

49.788,02

2004

640.663,0

53.388,59

2005

710.996,9

59.249,74

http://www.onp.gob.pe/informaciongeneral.do, Pgina Web de la Oficina de

Normalizacin Previsional-Per, Estadsticas , abril de 2012.
12
Pg. 64, Plan de Mejoras al Sistema Nacional de Pensiones y al Sistema Privado de
Administracin de Fondos de Pensiones que Permitan Asegurar su Coexistencia en
el Mediano y Largo Plazo y Propuesta de Nueva Poltica de Inversiones del Fondo
Consolidado de Reservas Previsionales, Miembros de la Comisin Tcnica, Ministerio
de Economa y Finanzas, Lima, 2007.

28

2006

837.906,2

69.825,52

2007

995.262,7

82.938,56

2008

1.294.569,6

107.880,80

2009

1.496.746,5

124.728,88

2010

1.728.794,1

144.066,17

2011

2.083.771,7

173.647,6513

En el caso peruano, los afiliados al SPP aportan el 10% de su remuneracin asegurable

ms un porcentaje por Seguro de Invalidez y Fallecimiento y por comisin de
administracin a la AFP (2.72% en promedio), mientras que en el SNP el aporte total
del afiliado asciende a 13%.14
A continuacin exponemos un cuadro de supuestos con datos relevantes para el
diagnstico del Sistema Nacional de Pensiones del Per.
Variables

Sistema
Nacional
Pensiones

Crecimiento PBI

2006-2008: 5.50%. 2009-2029:5.18. 2030 en adelante

desaceleracin hasta converger en 3%.

Poblacin

Converge a 1%

Informalidad

Decrece conforme crece la economa. De 60% a 45% en

el 2035.

Crecimiento salarios

3.0% anual (tasa

productividad)

Desempleo

En promedio 6.2% pero converge a 5.0% en el largo

plazo.

Entrada afiliados

20-29 aos

20-29 aos

Tasa de aporte

13%

10%

Edad de jubilacin

65 hombres y mujeres

65 hombres y mujeres

Taza de reemplazo

Decrece gradualmente de -

13

de Sistema
Pensiones

promedio

de

Privado

crecimiento

http://www.onp.gob.pe/informaciongeneral.do, Pgina Web de la Oficina de

Normalizacin Previsional-Per, Estadsticas , abril de 2012.
14
Op.cit. pg. 65.

de

de

29

50% a 30% en 2038

Nuevos afiliados

Se mantiene crecimiento Ingresan en su mayora al

natural de 2%
SPP

Rentabilidad

4%

6%

Tasa de inters pasiva

4%

4%

Diferencia
cnyuge
Actualizacin
pensiones

de

edad 3 aos
de 3%

3 aos
3%15

Cobertura
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo registran que la cobertura previsional
a algn sistema pblico o privado alcanza slo al 13% de los asalariados en el segmento
de las microempresas, en las pequeas empresas llega al 34%, y en las empresas
medianas y grandes al 69%.16

La pensin por vejez

Para los afiliados que cumplan los 65 aos de edad y hayan aportado 25 aos al
fondo pensionario.
La cobertura de vejez crecera desde 23% (ao 2010) hasta llegar a 42% (2050);
a pesar de este avance, la poblacin mayor a 64 aos que se encontrara sin
cobertura pensionaria sera an un porcentaje significativo del total (58% en
2050).

15

Exposicin: Una mirada al Sistema Peruano de Pensiones, David Tuesta y Hugo

Perea,Banco Bilbao Viscaya Argentaria Continental (BBVA Continental), Lima, 25 de
Marzo, 2008.
16
Op. Cit. Pg. 73.

30

Comparacin Internacional
Chile Mxico Per

2010 37%

32%

23%

2015 51%

33%

23%

2020 63%

35%

26%

2025 73%

38%

29%

2030 80%

42%

32%

2035 81%

47%

34%

2040 83%

55%

36%

2045 84%

63%

37%

2050 84%

69%

42%17

Cobertura Laboral:
El cuadro anterior es similar al comportamiento que ocurre en este punto, que
pasara de 33% en el ao 2010 a 58% hacia el ao 2050, dejando as al 42% de
los trabajadores sin cobertura pensionaria.

17

Una mirada al Sistema de Pensiones Peruano al 205o, Johanna Tejada, Encuentrode-Economistas XXV, Banco Central de Reserva del Per, Lima, 12 de Diciembre,
2007.

31

Comparacin Internacional
Chil
e

Mxico

Per

2010

67%

56%

33%

2015

71%

60%

38%

2020

74%

64%

41%

2025

75%

68%

45%

2030

76%

71%

48%

2035

76%

73%

51%

2040

77%

74%

54%

2045

77%

74%

57%

2050

76%

74%

58
%18

Costo Previsional
La presin fiscal del sistema se ir reduciendo en los prximos aos como consecuencia
de la extincin de las obligaciones del rgimen del DL N 20530, la redencin de los
bonos de reconocimiento, y de la Ley de Desafiliacin. No obstante, si bien hacia el ao

18

Una mirada al Sistema de Pensiones Peruano al 205o, Johanna Tejada, Encuentrode-Economistas XXV, Banco Central de Reserva del Per, Lima, 12 de Diciembre,
2007.

32

2035 estas obligaciones decrecen de manera importante, el dficit no se cierra

completamente pues prevalece el correspondiente al DL 19990.

A valor presente el dficit por concepto de pensiones asciende a 58% del PBI.
Conclusiones:
La cobertura mejorar en los prximos aos, aunque an existir un grupo
importante de trabajadores fuera del sistema
En el 2050, 6 de cada 10 personas en la tercera edad careceran de cobertura
pensionaria, mientras que cerca de la mitad de las personas en edad de trabajar
permanecera fuera del sistema de pensiones.
El nivel de las pensiones tambin aumentar pero se detecta que existe un
grupo importante de trabajadores de bajo nivel de remuneracin y frecuencia de
cotizacin que obtendrn pensiones reducidas.
En algunos casos, no alcanzaran a cubrir niveles de consumo o no alcanzaran a
recibir pensin alguna.
El costo fiscal muestra una tendencia decreciente en el tiempo como porcentaje
del PBI, lo cual contribuye a dar sostenibilidad financiera l sistema, sin embargo
al 2050 el SNP continuar desfinanciado por lo que es necesario seguir
procurando su equilibrio actuarial hacia el futuro.
La tendencia decreciente se explica por las reformas paramtricas adoptadas en
el SNP, reforma del DL N 20530 y extincin de obligaciones por bonos de
reconocimiento y desafiliacin.

33

Se pretende que cada vez ms las MYPES ingresen aportes al sistema

pensionario, de modo que al ritmo que estas van creciendo, esta idea se van
fortaleciendo.19

CAPITULO II
DECRETO LEGISLATIVO 20530
Requisitos para Acceder al Rgimen Pensionario de la ley 20530
Decreto Ley No 20530 del 26de febrero de 1974 "fue expedido con el objeto, de un lado de
perfeccionar el rgimen de cesanta. Jubilacin y montepo - Ley de Goces -, y. de otro, de
asegurar debidamente el reconocimiento del derecho de los interesados y el cautelamiento del
patrimonio fiscal. Por ello, la propia norma, en su artculo 4O, establece que es un rgimen de
pensiones de carcter cerrado. No obstante en diversas ocasiones fue abierto por ley.
Acto seguido, el TC enuncia una serie de normas emitidas con posterioridad al
26 de febrero de 1974 que permiten a determinados funcionarios y servidores del Estado
incorporarse o reincorporarse al rgimen de pensiones del Decreto Ley No 20530.

19

xposicin: Una mirada al Sistema Peruano de Pensiones, David Tuesta y Hugo

Perea,Banco Bilbao Viscaya Argentaria Continental (BBVA Continental), Lima, 25 de
Marzo, 2008.

34
Todos los supuestos que habilitan travs de la regla general o mediante normas de excepcin la
vlida incorporacin o reincorporacin al rgimen de pensiones del Estado, se requiere
Adicionalmente haber prestado servicios reales y remunerados al Estado por al menos 15 aos,
en el caso de los hombres y 12 y medio, en el caso de las mujeres para tener derecho a gozar
efectivamente de una pensin, tal como lo establece el articulo 4 del Decreto Ley N 20530.
A travs de sucesivas normas jurdicas se ampliaron los beneficios del Decreto Ley 20530 en los
diferentes casos:
-

Se modific la norma que autoriza a sumar cuatro aos de estudios a los trabajadores con
ttulo universitario o de nivel equivalente, establecindose que los aos de formacin
profesional pueden ser simultneos a los aos de servicios. Es decir, no slo se adquiere el
derecho a pensin al cumplir con 15 12,5 aos de servicios efectivos o se tiene derecho a
pensin nivelable al cumplir los 20 aos, sino que tambin los aos de estudios se pueden
sumar para efectos del computo de aos en el sistema, a pesar de ser un tiempo en el que el
pensionista no habra aportado al sistema. (Ley No. 24156, 08/06/1985)

Se autoriz sumar como aos de servicios los desempeados sin remuneracin por regidores

y alcaldes hasta antes del 1 de enero de 1984 (Ley No. 24779, 27/12/1987).
Se elev las pensiones de sobrevivientes hasta el 100% del total de la pensin de cesanta
(Ley No. 25008, 25/01/1989).

Se facult a los trabajadores sujetos a la carrera administrativa a acumular el tiempo de

servicios prestado a empresas pblicas, aunque hubieran aportado al rgimen del Decreto
Ley 19990 (Decreto Legislativo No. 556, Ley de Presupuesto de 1990, Art. 430,
30/12/1989)

En consecuencia con el deber del Estado de promover el acceso universal a la previsin social ,
en el Per estn establecido dos sistemas previsionales : El Sistema Nacional de Pensiones a
cargo del Estado a travs de la Oficina Nacional de Pensiones (2) (ONP) y el Sistema Privado
de Pensiones a cargo de las Asociaciones de Fondos de Pensiones (AFP).

35
Dentro del Sistema Nacional de Pensiones existen dos regmenes principales: el Rgimen del
Decreto Ley 19990 (El Gobierno Revolucionario crea el Sistema Nacional de Pensiones de la
Seguridad Social) y el Rgimen del Decreto Ley 20530

(3)

(Rgimen de Pensiones y

Compensaciones por Servicios Civiles prestados al Estado no comprendidos en el Decreto Ley

N 19990). Asimismo, existen otros regmenes como el Decreto Ley N 19846 (Se unifica el
Rgimen de pensiones del personal militar y policial de la Fuerza Armada y Fuerzas Policiales,
por servicios al Estado)
Un detalle ampliado del numero de personas comprendidas , incorporadas y reincorporadas al
Decreto Ley 20530 seria el siguiente :

Se acogieron pensionistas del Ministerio de Aeronutica que ingresaron bajo el rgimen

laboral de la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que no fueron cogidos por el
Decreto Ley No. 17262 y que, al 1 de mayo de 1973, contaban con veinte o quince aos de
servicios, segn fueran hombres o mujeres (Ley No. 23627, 15/06/1983)

Se incorpor a los trabajadores que ingresaron al sector pblico antes del 27 de febrero de

1967 (Ley No. 24366, 22/11/1985).

Se ampli el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o nombrado que
ingres al sector pblico antes del 27 de febrero de 1974 y que continuaba laborando al 23
de junio de 1989 (Art. 27 de la Ley No. 25066, 23/06/1989).

Se incorpor a los trabajadores del Banco de la Nacin sujetos al rgimen de la actividad

privada que haban ingresado a la carrera administrativa antes de 1962 (Ley No. 25146,
20/12/1989).

Se incorpor al personal nombrado incluido en la Ley del Profesorado ingresado hasta el 31

de diciembre de 1980 (Ley No. 25212, 20/05/1990).

Se incorpor a un grupo de trabajadores de Petroper, sujetos al rgimen laboral de la

actividad privada: los que haban sido trabajadores de la Empresa Petrolera Fiscal
ingresados antes del 11 de julio de 1962. (Ley No. 25219, 31/05/1990).

36

Se aprob la reincorporacin de los trabajadores de empresas del Estado sujetos al rgimen

laboral de la actividad privada que antes haban pertenecido a la carrera administrativa,
habiendo pasado de la administracin pblica a la empresa sin interrupcin (Ley No. 25273,
17/07/1990),

Se permiti el ingreso de los magistrados que cumplan diez aos laborando (Decreto
Legislativo No. 767, 4/12/1991). Este beneficio es aplicable a los miembros del Ministerio
Pblico (Decreto Legislativo No. 052).

Asimismo, se ampliaron los beneficios del Decreto Ley No. 20530:

Se modific la norma que autoriza a sumar cuatro aos de estudios a los trabajadores con
ttulo universitario o de nivel equivalente, establecindose que los aos de formacin
profesional pueden ser simultneos a los aos de servicios. Es decir, no slo se adquiere el
derecho a pensin al cumplir con 15 12,5 aos de servicios efectivos o se tiene derecho a
pensin nivelable al cumplir los 20 aos, sino que tambin los aos de estudios se pueden
sumar para efectos del computo de aos en el sistema, a pesar de ser un tiempo en el que el
pensionista no habra aportado al sistema. (Ley No. 24156, 08/06/1985)

Se autoriz sumar como aos de servicios los desempeados sin remuneracin por regidores

y alcaldes hasta antes del 1 de enero de 1984 (Ley No. 24779, 27/12/1987).
Se elev las pensiones de sobrevivientes hasta el 100% del total de la pensin de cesanta

(Ley No. 25008, 25/01/1989).

Se facult a los trabajadores sujetos a la carrera administrativa a acumular el tiempo de
servicios prestado a empresas pblicas, aunque hubieran aportado al rgimen del Decreto
Ley 19990 (Decreto Legislativo No. 556, Ley de Presupuesto de 1990, Art. 430,
30/12/1989).

A lo sealado, se suman las disposiciones legales establecidas constitucionalmente:

37
-

Si bien el rgimen original estableca pensiones renovables a partir de los treinta aos de
servicios, la Octava Disposicin Transitoria de la Constitucin de 1979 introdujo una
nivelacin progresiva a partir de los veinte aos de servicios, no prevista en el Art. 49 del
Decreto Ley No. 20530, el cual fijaba en 30 aos el requisito para acceder a una pensin
renovable. Esta Disposicin Constitucional fue desarrollada por la Ley No. 23495, del
20/11/1982, indicando que: cualquier incremento posterior a la nivelacin que se otorgue a
los servidores pblicos en actividad que desempeen el cargo u otro similar al ltimo cargo
en que prest servicios el cesante o jubilado, dar lugar al incremento de la pensin en igual
monto que corresponde al servidor en actividad; es decir se establece una nivelacin
automtica y permanente hacia futuro.

Finalmente, la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Carta Magna de 1993 consagr

la Teora de Derechos Adquiridos en materia pensionaria.

El rgimen del Decreto Ley No. 20530 otorga las siguientes pensiones: (1) cesanta; (2)
invalidez; (3) viudez; (4) orfandad; y (5) ascendencia.
CDULA VIVA
Tiene su origen en leyes muy antiguas que concedan pensiones vitalicias a cargo del Tesoro
Pblico a un grupo muy reducido de funcionarios del Estado, como recompensa por los
servicios prestados. Con los aos, el mbito de aplicacin de este rgimen se fue ampliando,
incluyendo ms beneficiarios y

con mayores beneficios. As, fue convirtindose en

una

preocupacin fiscal, no slo porque en este sistema las aportaciones a lo largo de la vida no
financian el beneficio de la pensin, sino porque la brecha entre aportaciones acumuladas y
pagos de pensiones se incrementa. Cabe sealar que desde el 12 de julio de 1962 se intent
cerrar este rgimen, de manera que se extinguiera cuando falleciera el ltimo beneficiario. En
tal sentido, el Decreto Ley No. 20530, promulgado el 26 de febrero de 1974, fue expedido para
ordenar y restringir este sistema, en el que quedaron comprendidos nicamente los servidores
pblicos que se encontraban trabajando dentro de la carrera administrativa hasta el 11 de julio

38
de 1962. Se estima que, a esa fecha, los pensionistas y afiliados activos comprendidos en este
rgimen no eran ms de treinta mil. Sin embargo, ste no se extingui y, por el contrario, fue
creciendo debido tanto a las leyes posteriores que ampliaron el nmero de personas
comprendidas y beneficios otorgados, como las que se sealan a continuacin:

Se permiti el reingreso al servicio activo y acumulacin de tiempo de servicios de los

cesantes que haban ingresado a este rgimen antes del 11 de julio de 1962. Asimismo,
se incorpor a todos los servidores que a esa fecha tenan reclamaciones pendientes de
resolucin sobre su reincorporacin (Ley No. 23329 derogada por el Decreto

Legislativo No. 763, 08/11/1991).

Se acogieron pensionistas del Ministerio de Aeronutica que ingresaron bajo el rgimen
laboral de la actividad privada antes del 11 de julio de 1962, que no fueron acogidos
por el Decreto Ley No. 17262 y que, al 1 de mayo de 1973, contaban con veinte o
quince aos de servicios, segn fueran hombres o mujeres (Ley No. 23627,

15/06/1983).
Se incorpor a los trabajadores que ingresaron al sector pblico antes del 27 de febrero

de 1967 (Ley No. 24366, 22/11/1985).

Se ampli el universo de posibles beneficiarios al personal contratado o nombrado que
ingres al sector pblico antes del 27 de febrero de 1974 y que continuaba laborando al

23 de junio de 1989 (Art. 27 de la Ley No. 25066, 23/06/1989).

Se incorpor a los trabajadores del Banco de la Nacin sujetos al rgimen de la
actividad privada que haban ingresado a la carrera administrativa antes de 1962 (Ley

No. 25146, 20/12/1989).

Se incorpor al personal nombrado incluido en la Ley del Profesorado ingresado hasta

el 31 de diciembre de 1980 (Ley No. 25212, 20/05/1990).

Se incorpor a un grupo de trabajadores de Petroper, sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada: los que haban sido trabajadores de la Empresa Petrolera Fiscal

ingresados antes del 11 de julio de 19628 (Ley No. 25219, 31/05/1990).

Se aprob la reincorporacin de los trabajadores de empresas del Estado sujetos al
rgimen laboral de la actividad privada que antes haban pertenecido a la carrera

39
administrativa, habiendo pasado de la administracin pblica a la empresa sin

interrupcin (Ley No. 25273, 17/07/1990).

Se permiti el ingreso de los magistrados que cumplan diez aos laborando (Decreto
Legislativo No. 767,

4/12/1991). Este beneficio es aplicable a los miembros del

Ministerio Pblico (Decreto Legislativo No. 052).

Asimismo, se ampliaron los beneficios del Decreto Ley No. 20530:
Se modific la norma que autoriza a sumar cuatro aos de estudios a los trabajadores con ttulo
universitario o de nivel equivalente, establecindose que los aos de formacin profesional
pueden ser simultneos a los aos de servicios. Es decir, no slo se adquiere el derecho a
pensin al cumplir con 15 12,5 aos de servicios efectivos o se tiene derecho a pensin
nivelable al cumplir los 20 aos, sino que tambin los aos de estudios se pueden sumar para
efectos del computo de aos en el sistema, a pesar de ser un tiempo en el que el pensionista no
habra aportado al sistema. (Ley No. 24156, 08/06/1985).

Se autoriz sumar como aos de servicios los desempeados sin remuneracin por

regidores y alcaldes hasta antes del 1 de enero de 1984 (Ley No. 24779, 27/12/1987).
Se elev las pensiones de sobrevivientes hasta el 100% del total de la pensin de

cesanta (Ley No. 25008, 25/01/1989).

Se facult a los trabajadores sujetos a la carrera administrativa a acumular el tiempo de
servicios prestado a empresas pblicas, aunque hubieran aportado al rgimen del
Decreto Ley 19990 (Decreto Legislativo No. 556, Ley de Presupuesto de 1990, Art.
430, 30/12/1989).

A lo sealado, se suman las disposiciones legales establecidas constitucionalmente:

Si bien el rgimen original estableca pensiones renovables a partir de los treinta aos
de servicios,

la Octava Disposicin Transitoria de la Constitucin de 1979 introdujo

una nivelacin progresiva a partir de los veinte aos de servicios, no prevista en el Art.
49 del Decreto Ley No. 20530, el cual fijaba en 30 aos el requisito para acceder a una

40
pensin renovable. Esta Disposicin Constitucional fue desarrollada por la Ley No.
23495, del 20/11/1982, indicando que: cualquier incremento posterior a la nivelacin
que se otorgue a los servidores pblicos en actividad que desempeen el cargo u otro
similar al ltimo cargo en que prest servicios el cesante o jubilado, dar lugar al
incremento de la pensin en igual monto que corresponde al servidor en actividad; es

decir se establece una nivelacin automtica y permanente hacia futuro.

Finalmente, la Primera Disposicin Final y Transitoria de la Carta Magna de 1993
consagr la Teora de Derechos Adquiridos en materia pensionaria.

El rgimen del Decreto Ley N 20530, comprende las siguientes pensiones:

Pensin de Cesanta
o
o

Edad de Jubilacin : No determinada

Aos de Aportacin: 15 aos en caso de hombres y 12 aos y medio en caso

de mujeres.
Pensin a Otorgar: Es el 100% de la pensin que perciba o hubiera tenido
derecho a percibir, siempre que el monto no supere a una remuneracin mnima
vital. Las pensiones se calculan sobre la base de un ciclo laboral mximo de 30
aos en el hombre y 25 aos en el caso de la mujer, a razn - segn sea el caso
- de 1/30 1/25 del promedio de las remuneraciones pensionables percibidas
durante los ltimos doces meses, por cada ao de servicios. A partir de los 20

aos se tiene derecho a una pensin nivelable.

Pensin de Invalidez
o Requisitos: El trabajador debe ser declarado invlido por resolucin del
Instituto Nacional de Administracin Pblica. Previamente, deber ser revisado
por una junta mdica nombrada por el Ministerio de Salud. Para continuar
recibiendo esta pensin, deber someterse a un examen de esta junta cada dos
aos.
o
o

Aos de Aportacin: No existe un mnimo perodo de aportaciones.

Pensin a Otorgarse: En caso de invalidez causada como consecuencia del
desempeo laboral, la pensin asciende al 100% de la remuneracin del

41
trabajador, independientemente del tiempo de servicios. De otro lado, aqul que
se invalide accidentalmente en circunstancias ajenas a sus labores tiene derecho
a recibir el 50% de su remuneracin (excepto cuando la pensin por cesanta
que le corresponde sea mayor).

Pensin de Viudez
o Requisitos: Tienen derecho a pensin la cnyuge mujer de un pensionista
fallecido. El cnyuge hombre de una pensionista fallecida tiene derecho a esta
pensin slo si ste se encuentra discapacitado, carece de rentas superiores al
o

monto de la pensin y no est amparado por ningn sistema de seguridad social.

Pensin de Otorgarse: Cuando no existen hijos del afiliado, el cnyuge recibe
el 100% de la pensin del titular. En el caso de que existan hijos, el cnyuge
recibir slo el 50% de dicho monto, mientras que el 50% restante deber ser
repartido entre stos. Estas pensiones son susceptibles de nivelacin, puesto que
no slo se transfiere el importe de la pensin, sino las caractersticas de la

misma.
Pensin de Orfandad
o Requisitos: Tienen derecho a recibir pensin por orfandad, los hijos del
pensionista fallecido que sean menores de edad; los hijos mayores de edad con
incapacidad fsica o mental; y las hijas solteras del trabajador que no estn
o

cubiertas por la seguridad social y que carezcan de actividad lucrativa.

Pensin a Otorgarse: La pensin de orfandad es igual al ntegro de la pensin
del titular, si no existe cnyuge. En caso opuesto, el cnyuge recibir slo el
50% de dicho monto, mientras que el 50% restante deber ser repartido entre
los hijos con derecho a la pensin de orfandad. Estas pensiones son susceptibles
de nivelacin, puesto que no slo se transfiere el importe de la pensin, sino las

caractersticas de la misma.
Pensin de Ascendiente
Requisitos: Corresponde a la madre, al padre o a ambos padres (por partes
iguales) del hijo pensionista fallecido, en caso de que no existan beneficiarios
de pensin de viudez u orfandad. Los padres deben demostrar haber dependido
econmicamente del trabajador al momento de su fallecimiento y no percibir

42
rentas mayores al monto de la pensin. Estas pensiones son susceptibles de
nivelacin, puesto que no slo se transfiere el importe de la pensin, sino las
caractersticas de la misma.

Pensin a Otorgarse: 20% de la pensin de cesanta del trabajador.

Se extingue automticamente el derecho a pensin por:

Haber contrado matrimonio o haber establecido uniones de hecho los titulares de

pensin de viudez y orfandad.

Haber alcanzado la mayora de edad los titulares de pensiones de orfandad, salvo que
prosigan estudios universitarios, en cuyo caso la pensin continuar hasta que cumplan

21 aos, o que adolezcan de incapacidad absoluta para el trabajo.

En caso de hijas solteras mayores de edad que vienen percibiendo pensiones de
orfandad, cuando realicen actividad lucrativa, perciban rentas o se encuentran

amparadas bajo algn sistema de seguridad social.

En el caso de ascendientes, percibir rentas o ingresos superiores al monto de la pensin.
Haber recuperado el pensionista las facultades fsicas o mentales, cuya prdida

determin estado de invalidez para el otorgamiento de una pensin.

Fallecimiento.
Haber desaparecido uno de los requisitos establecidos por la ley para el otorgamiento de
la pensin.

RECONOCIMIENTO LEGAL DE LOS REGMENES DE PENSIONES EN EL PER

I.

RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL:
Artculo 1. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.

43

Artculo 2. Toda persona tiene derecho: A la vida, a su identidad, a su integridad moral,

psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho
en todo cuanto le favorece.

Artculo 10. El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la

seguridad social, para su proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para
la elevacin de su calidad de vida.

Artculo 11. El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a

travs de entidades pblicas, privadas o mixtas. Supervisa asimismo su eficaz
funcionamiento. La ley establece la entidad del Gobierno Nacional que administra los
regmenes de pensiones a cargo del Estado.

Artculo 12. Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles. Los
recursos se aplican en la forma y bajo la responsabilidad que seala la ley.

II.

RECONOCIMIENTO UNIVERSAL

DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

ARTICULO 22.- DERECHO A UNA SEGURIDAD SOCIAL

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a

obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la

organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

ARTICULO 25.- DERECHO A TENER UN NIVEL DE VIDA ADECUADO

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su

familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la

asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros

44
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de prdida de sus
medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencia especiales. Todos
los nios, nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin
social.

III.

RECONOCIMIENTO LEGAL
Decreto ley 20212 de fecha 6 de noviembre de 1973 se crea el Seguro Social del Per,
el cual unifica los distintos regmenes pensionarios.

En 1980 se crea el IPSS mediante decreto Ley 23161, el 16 de julio, segn mandato
dispuesto por la Constitucin de 1979.

Segn la Constitucin de 1993 consigna un artculo (11) que garantiza el libre acceso a
prestaciones de salud y pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas.

La Ley 26790 del 17 de mayo de 1997, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social y

su Reglamento el DS-009-97-SA, crea un nuevo sistema de cobertura conformado por
el rgimen contributivo constituido por el Seguro Social de Salud y complementado por
las Entidades Prestadoras de Salud y el Rgimen Estatal no contributivo a cargo del
Ministerio de Salud.

La ley 27056 del 29 de enero de 199, crea el Seguro Social de Salud (ESSALUD),
institucin que remplaza al IPSS, el cual desde el ao 1992, con la creacin del Sistema
Privado de Pensiones (SPP) y la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP), qued a
cargo nicamente de los servicios de salud.

La ONP creada por Decreto Ley 25967 y modificada por Ley 26323, tiene como objeto
la administracin centralizada del Sistema Nacional de Pensiones, el Fondo de

45
Pensiones, as como otros sistemas de pensiones administradas por el Estado. El DS061-95-EF se define como una Institucin Pblica Descentralizada del MEF.
El SPP, basado en un sistema de capitalizacin individual, est conformado por la

Superintendencia de Fondos de pensiones (SAFP) y las Administradoras del Fondo de

Pensiones (AFP).
Mediante la Ley 28040 del 25 de julio del 2003 se crea el tribunal Administrativo

Previsional como rgano administrativo encargado de conocer en segunda y ltima

instancia las reclamaciones pensionarias.

SERVICIOS QUE SE CONSIDERAN PARA RECONOCIMIENTO EN EL REGIMEN

DE PENSIONES:

Para el personal administrativo, los contratos por servicios personales prestados

hasta el 26 de febrero de 1974 en mrito a la Ley N 24366, y el artculo 27 de la
Ley N 25066.

Los servicios oficiales prestados en distintos sectores de la Administracin Pblica.

El tiempo de servicios por cargos desempeados por eleccin.

Hasta 4 aos de Estudios de Formacin Profesional, siempre que stos sean no

simultneos con el servicio oficial y hayan sido reconocidos mediante resolucin
emitida con anterioridad

SERVICIOS QUE NO SE CONSIDERA PARA EL RECONOCIMIENTO EN EL

RGIMEN DE PENSIONES:

Los prestados al Sector que no sea Pblico.

Los prestados a la Fuerza Armada o Fuerzas Policiales por su desempeo en

la situacin de actividad (Ley N 25243), no se reconoce, pues estos tienen
efecto slo de carcter laboral y no modifica el artculo 14 del D. L. N
20530.

46

Los desempeados a ttulo gratuito.

Por licencia sin goce de haber.

Perodo de cese temporal por medida disciplinaria.

Los servicios compensados con Remuneracin Especial Excepcionales.

Los servicios compensados con propinas.

Los servicios prestados en la condicin de Locacin de Servicios.

Los prestados en condicin de soldado voluntario, a partir del 26 de febrero

de 1974.

Los servicios prestados en condicin de Contratado.

Por funciones desempeadas como miembro de organismos consultivos o

deliberativos en entidades del Sector Pblico Nacional o en las que el Estado
tenga que estar representado por derecho, exceptundose el caso de quienes
ocupen plaza de presupuesto o desempeen funcin a dedicacin exclusiva.

El tiempo de servicios que se reconoce debe ser real, efectivo y remunerado

acreditado con las resoluciones de contrato, nombramiento, desplazamientos y
cese y las constancias de la Planilla nica de Pagos de Remuneraciones y
Descuentos.
En los casos de acumulacin de hasta cuatro (4) aos de estudios de formacin
profesional, se debe verificar que ste ha ocurrido despus de quince aos de
servicios efectivos los hombres y doce y medio las mujeres, siempre que no
hayan sido simultneos con los servicios al Estado y se hayan efectuado los
aportes al fondo de pensiones, calculado sobre la base de las remuneraciones
pensionables percibidas a la fecha en que cumplieron los 15 aos 12 aos y 6
meses respectivamente.
Para reconocer servicios que generen pensin el servidor debe haber laborado de
acuerdo a jornada mnima de trabajo. En el caso de personal magisterial la

47
jornada mnima laboral es de doce (12) horas semanal mensual, y del personal
administrativo la jornada laboral es de cuarenta (40) horas semanal mensual.
REMUNERACIONES PENSIONABLES QUE SE CONSIDERAN PARA CALCULAR
LA PENSIN:
Para el clculo de la pensin se considera como Remuneraciones pensionables las siguientes:
Remuneracin Total Permanente:
Remuneracin Principal:
Bsica
Reunificada
Bonificacin Familiar
Remuneracin Transitoria para Homologacin
Bonificacin por Refrigerio y Movilidad.

Bonificaciones Especiales y Asignaciones Excepcionales*

Decreto Supremo N261-91-EF (01-09-91)

Decreto Supremo N 154-91-EF (01-08-91)

Decreto Supremo N 276-91-EF (01-11-91)

Decreto Supremo Extraordinario N 21-PCM-91 (01-01-92)

Decreto Ley N 25671 (01-08-92)

Decreto Supremo N 081-93-EF (01-05-93)

Decreto Supremo N 019-94-PCM (01-04-94)

Decreto de U rgencia N 080-94 (01-10-94)

Decreto de Urgencia N 090-96 (01-11 -96)

Decreto de Urgencia N 073-97 (01-08-97)

Decreto de U rgencia N 011 -99 (01 -04-99)

(*) Sujetas a las especificaciones de cada dispositivo.

CAPITULO III

48

SISTEMA PRIVADO DE ADMINISTRACIN DE FONDOSDE PENSIONES

(SPP)

1. BREVE DESCRIPCIN DEL SISTEMA:

El modelo del Sistema Privado de Pensiones de Seguridad Social se inici en Chile
en mayo de 1981, teniendo como caracterstica que se elimina la participacin del
Estado en la seguridad delegndose la responsabilidad a las Administradoras de
Fondo de Pensiones (AFP) las cuales son controladas y supervisadas por la
Superintendencia de las Administradoras del Fondo de Pensiones.
La reforma que instala en el Per el sistema privado de pensiones, surge como
consecuencia del desequilibrio financiero del antiguo sistema- cuya tendencia de
largo plazo era reforzada por el cambio en el patrn de envejecimiento de la
poblacin-, la presencia de incentivos hacia distorsin de los beneficios percibidos
por los jubilados- exista una discriminacin por gnero, grupos ocupacionales y
generaciones-. Y sobre todo buscando evitar que los ahorros previsionales de los
trabajadores queden ampliamente expuestos a riesgos asociados a factores
polticos.
As el 6 de diciembre de 1992, el gobierno promulg el decreto Ley Nro. 25897 que
crea el sistema privado de pensiones (SPP) como alternativa a los regmenes
previsionales administradores del Estado. El SPP a diferencia del Sistema Nacional
de Pensiones, es un rgimen de capitalizacin individual, donde los aportes que
realiza el trabajador se depositan en su cuenta individual, denominada cuenta
Individual de capitalizacin (CIC) la misma que se incrementa mes a mes con los
nuevos aportes y la rentabilidad generada por las inversiones del fondo acumulado.
En una coyuntura de inminente quiebra los sistemas de pensiones administrados por
el estado, con la creacin del SPP se busc establecer un modelo previsional
autofinanciado que asegure el bienestar de los trabajadores y sus familias, cuando
estos alcanzaran la edad de jubilacin o en la eventualidad de su siniestro como la
invalidez o fallecimiento.
En el SPP, la incorporacin de un trabajador es voluntaria; es decir, que cada
afiliado elige libremente la administracin de Fondos Pensiones (AFP) que maneje
sus pensiones. Para ello, se suscribe el contrato de afiliacin, el mismo que entra en
vigencia con el otorgamiento del Cdigo nico de Identificacin del SPP (CUSPP).
A travs de dicho contrato, el afiliado encarga a la AFP la administracin de Fondo
de Pensiones y obtiene el derecho de recibir las prestaciones comprendidas en este
sistema20.
2. Definicin:
20

Diario Oficial El Peruano, Lima, 21 de febrero de 1993, p.A-2

49

El Sistema Privado de Pensiones (SPP) es un rgimen de capitalizacin individual

administrado por entidades privadas denominadas Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP), donde los aportes que realiza el trabajador se registran en una
Cuenta Personal denominada Cuenta Individual de Capitalizacin (CIC), la misma
que se incrementa mes a mes con los nuevos aportes y la rentabilidad generada por
las inversiones del fondo acumulado y que es manejada por una AFP.
3. Caractersticas del Sistema Privado de Pensiones:
-

La capitalizacin individual de los aportes de sus afiliados.

La libre afiliacin.
La administracin del fondo por entidades especializadas y exclusivas

denominadas administradoras de fondos de pensiones.

La regulacin y fiscalizacin minuciosa del sistema por parte del estado, la cual
se efecta a travs de la Superintendencia de Banca y Seguros.

4.- OBJETO DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES21

El Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones (SPP) tiene como objeto

contribuir al desarrollo y fortalecimiento del sistema de previsin social en el rea de
pensiones y est conformado por las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones
(AFP), las que administran los Fondos de Pensiones a los que la ley se refiere y otorga
obligatoriamente a sus afiliados, las cuales son: prestaciones de jubilacin, invalidez,
sobrevivencia y gastos de sepelio a que se refiere la ley.
El objeto exclusivo de las AFP es administrar los Fondos bajo la modalidad de Cuentas
Individuales de Capitalizacin, tanto para aportes obligatorios como voluntarios y
otorgar las prestaciones de jubilacin, invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio22.

4. Marco Legal del Sistema Privado de Pensiones:

El sistema privado de pensiones fue creado por el Decreto ley N 25897 de 6 de
diciembre de 1992, tanto en beneficio de los trabajadores dependientes como el de
los trabajadores independientes.

Artculo 1 del texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones.
22
ANACLETO GUERRERO, Vctor: Manual de la Seguridad Social,
Edit.Jurd.Grijley, Lima, Enero 2006
21

50

5. Diferencia del Sistema Privado de Pensiones y el Sistema Nacional de

Pensiones:
El SPP con las caractersticas descritas, compite con el Sistema Nacional de
Pensiones (SNP) que es un rgimen pensionario estatal que opera bajo la modalidad
de reparto. Ambos regmenes son pues cualitativamente y cuantitativamente
diferentes, ya que:
La contribucin es mayor en el caso de la SNP 13% y en el caso de la SPP slo
11.55%.
En el caso de la SPP el manejo se basa en un fondo de capitalizacin individual.
En el caso de la SNP es un fondo de reparto (Uno aporta y su dinero servir para
pagar a los actuales pensionistas).
En el sistema nacional pensionario, el aporte del servidor es del 13 % y en el
sistema privado de pensiones un promedio del 11.5%
En el caso de las pensiones del SPP no estn sujetas a topes como en el caso de
las SNP.
6. Medidas Legales Positivas:
De acuerdo a la coyuntura nacional que se ha vivido en los ltimos 2 aos se han
realizado algunas mejoras en el marco legal de las AFP.
La jubilacin anticipada para aquellos que realizan labores de alto riesgo (que
atenten contra su vida o la salud)
El control permanente de la Superintendencia de Banca y Seguros a las AFP
generando as mayor seguridad jurdica para los afiliados.
Nuevas normas sobre calificacin y clasificacin de riesgo en las inversiones
estableciendo los parmetros para las mismas.
La actualizacin de los Bonos de reconocimiento hasta el ao en curso
reconociendo as los aportes efectuados por los trabajadores al Sistema Pblico,
eliminando los requisitos de tiempo de aportacin mnima para afiliarse a una
AFP.
La administracin de Fondos Mltiples que permitan a las AFP ofrecer
diferentes productos de acuerdo al perfil de inversiones que prefieran los
afiliados para su ahorro previsional.
La idea es combinar, en razn de la edad de los afiliados, productos de mayor
riesgo, pero tambin de mayor rendimiento, cuando el afiliado es joven para
luego optar por productos de menor riesgo cuando el afiliado llega a una
determinada edad.
7. AFILIADOS

51

Por afiliacin debe entenderse, a la relacin jurdica que se produce entre un trabajador,
cualquiera sea su condicin, y la AFP. A travs de la cual el trabajador se incorpora al
Sistema Privado de Pensiones, o ejerce su derecho a traspasarse de una AFP a otra.
Ahora bien, la afiliacin admite hasta tres modalidades. Estas, a saber, son:
La modalidad de incorporacin, que se genera con la primera afiliacin a una AFP de
parte de un trabajador. Esta afiliacin es Voluntaria para los trabajadores dependientes o
independientes.
La modalidad de traspaso, que se genera cuando un trabajador, mantenindose
incorporado en el Sistema Privado de Pensiones, transfiere la Cuenta Individual de
Capitalizacin (CIC) que mantiene con su AFP de origen, hacia otra AFP de destino
para que sea administrada por esta ltima.
La modalidad de reafiliacin, que se produce cuando un trabajador, habiendo ejercido
su derecho a la reversibilidad, se reincorpora al Sistema Privado de pensiones mediante
la suscripcin de un nuevo contrato de afiliacin23.
QUINES PUEDEN
PENSIONES?

AFILIARSE

AL

SISTEMA

PRIVADO

DE

Corresponde a los trabajadores, cualquiera sea la modalidad de trabajo que realicen,

afiliarse a las AFP en los trminos establecidos por la presente Ley, sus reglamentos
y las disposiciones generales que para dicho efecto dicte la Superintendencia de
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.

QUIN ES UN AFILIADO PASIVO?24

Se entender que un afiliado tiene la condicin de pasivo cuando se encuentre
percibiendo una pensin bajo cualquiera de los productos previsionales que otorga
el Sistema Privado de Pensiones, de conformidad con las normas reglamentarias
QUE ES UN AFILIADO ACTIVO?25

RONDON VASQUEZ, Jorge; Derecho

Edit.Jurd.Grijley, Lima, Enero 2008
23

la

Seguridad

Artculo 3 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del

Sistema Privado de Pensiones
25
Artculo 3 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Pensiones
24

Social,

52

El Afiliado Activo es el afiliado al Sistema Privad de Pensiones que no se encuentra

comprendido bajo ninguno de los supuestos a que alude la definicin precedente.

8. INCORPORACIN Y TRASPASO AL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

9.1 Contrato de Afiliacin:
a) Cmo se efecta la Incorporacin al Sistema Privado de Pensiones?
La incorporacin al SPP se efecta a travs de la afiliacin a una AFP. Tal
afiliacin es voluntaria para todos los trabajadores dependientes o
independientes. Los socios trabajadores de las cooperativas, incluyendo los
de las cooperativas de trabajadores, son considerados como trabajadores
dependientes para efectos del Sistema Privado de Administracin de Fondos
de Pensiones.
b) Naturaleza de los Contratos de Afiliacin
La relacin entre la AFP y sus afiliados se rige por lo estipulado en los
respectivos contratos de afiliacin, que son contratos por adhesin, cuyos
formatos deben ser aprobados previamente por la Superintendencia. Las
modificaciones a los contratos de afiliacin deben ser igual-mente aprobadas
previamente por la Superintendencia.
c) Quin Proporciona estos Contratos y cundo?
Las AFP deben proporcionar a los trabajadores, en el momento que soliciten
su afiliacin, el formato de contrato de afiliacin, as como los documentos
que contengan una debida explicacin del SPP que incluya los principales
derechos y obligaciones de las partes, as como las caractersticas esenciales
respecto de cada uno de los fondos que administre la AFP.
d) Cundo se produce el perfeccionamiento de la Afiliacin?
La afiliacin del trabajador queda perfeccionada con la suscripcin del
contrato de afiliacin. Todos los derechos y obligaciones correspondientes a
su incorporacin al SPP rigen desde el otorgamiento, por parte de la
Superintendencia, de un cdigo de identificacin, que se denomina Cdigo
nico de Identificacin SPP. Este cdigo se mantendr durante la vida del
trabajador, impedientemente de los traslados de AFP o de Fondos de
Pensiones que en una misma AFP, decida efectuar el afiliado.
9.2 Traspaso- Sistemas de Pensiones
El traspaso se genera cuando el trabajador decide trasladar los fondos de su
Cuenta Individual Capitalizable hacia otra AFP. Es de libre eleccin. La
culminacin de este proceso, produce la desafinacin automtica de la AFP de

53

origen y su afiliacin a la AFP de destino, conservando el trabajador en todo

momento la condicin de incorporado al Sistema Privado de Pensiones.
a) Traspaso- Sistemas Nacional de Pensiones al Sistema Privado de
Pensiones.
Los afiliados a los sistemas de pensiones administrados por la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) pueden optar por permanecer en ellos
con todos los derechos y beneficios inherentes a dichos regmenes o por
incorporarse al SPP.
b) Traspaso de una AFP a otra AFP26
El trabajador puede elegir libremente la AFP a la cual desea afiliarse. As
mismo puede cambiar de AFP, siempre que cuente con seis o ms
cotizaciones consecutivas en la AFP que abandona, su voluntad de traspasarse
en la forma que establezcan los reglamentos y abonara el importe por
concepto de gastos de traspaso que establece la Superintendencia.
9.3 Conclusin del Proceso de traspaso.
El traspaso quedar sin efecto, si a la fecha de la presentacin de la
correspondiente solicitud y hasta el ltimo da calendario del ltimo mes de
devengue en la AFP de origen, el afiliado se encuentra comprendido en alguno
de los siguientes supuestos:
1) Si fallece.
2) Si ha presentado una solicitud de nulidad, o la SBS ha declarado la
nulidad de la afiliacin, segn sea el caso.
3) Si ha presentado una solicitud de evaluacin y calificacin de
invalidez.
4) Si ha presentado una solicitud de pensin.
5) Si la SBS ha emitido autorizacin de fusin entre la AFP de origen y
la AFP de destino del afiliado
6) Si el trmite de Bono de Reconocimiento se encuentra en una etapa
en que la Solicitud fue aceptada por la ONP, pero an no se cuenta
con la constancia o el titulo correspondiente.
A) AFILIACIN OBLIGATORIA DE UN TRABAJADOR AL SISTEMA
PRIVADO DE PENSIONES
Cuando un trabajador no afiliado al Sistema Privado de Pensiones ingrese a laborar
a un centro de trabajo, el empleador deber obligatoriamente afiliado a la AFP que
aqul elija. Salvo que, expresamente y por escrito, en el plazo improrrogable de 10
das naturales manifieste su deseo de pertenecer o incorporarse al Sistema Nacional
de Pensiones (SNP).

Artculo 6 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones.
26

54

OBLIGACIN DE LA AFP DE AFILIAR7

Las AFP tienen la obligacin de afiliar a cualquier trabajador que lo solicite, en
las condiciones establecidas en la presente Ley, sus reglamentos y las
disposiciones generales que emita la Superintendencia. El incumplimiento de la
obligacin establecida da lugar a la cancelacin de la Licencia de
funcionamiento de la respectiva AFP. En tal caso, la Superintendencia
determinar que el Fondo pase a ser administrado por otra AFP.

B) BONO DE RECONOCIMIENTO
b.1) Definicin:
El Bono de Reconocimiento es un ttulo valor garantizado por el Estado emitido por la
Oficina de Normalizacin Previsional (ONP) por el que se reconoce las aportaciones
que realiz el trabajador al Sistema Nacional de Pensiones (Sistema administrado
anteriormente por el Instituto Peruano de Seguridad Social).
b.1.1) Derecho al Bono de Reconocimiento27
En el supuesto que el trabajador decide por dejar el rgimen del SNP e incorporarse al
SPP, recibe un "Bono de Reconocimiento" emitido por la Oficina Nacional Previsional
por el monto correspondiente a los beneficios del trabajador en funcin a los meses de
sus aportes al SNP hasta el 6 de diciembre de 1992.
Exclusivamente estn autorizados a recibir el "Bono de Reconocimiento" los
trabajadores afiliados a los sistemas de pensiones que fueran administrados por el IPSS
al 6 de diciembre de 1992 y que hubieran cotizado en el SNP un mnimo de 48 meses en
total dentro de los 10 aos previos al 6 de diciembre de 1992.
Los Bonos de Reconocimiento deben ser entregados por la Oficina Nacional Previsional
a la Administradora de Fondos de Pensiones que el trabajador indique, la que a su vez
los debe entregar a una entidad de servicios de guarda fsica de valores, salvo que los
mismos se encuentren representados por anotaciones en cuenta
b.1.2 Caractersticas del Bono de Reconocimiento28
Los "Bonos de Reconocimiento" tienen las siguientes caractersticas
Artculo 7 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado
de Pensiones.
Artculo 8 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de
Pensiones
277

Artculo 9 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones
28

55

a) Deben ser nominativos;

b) Deben expresarse en moneda nacional y mantener su valor constante en funcin del
ndice de Precios al Consumidor para Lima Metropolitana que publica el INEI, o el
indicador que lo sustituya, tomndose como base el ndice del mes de diciembre de
1992.
c) Estn garantizados por el Estado.
d) Son redimible en la fecha en que el titular original cumpla la edad de jubilacin, haya
sido transferida o no; o con la muerte, con la jubilacin anticipada o con la declaracin
de invalidez total permanente del titular original antes de haber cumplido la edad de
jubilacin slo si el "Bono de Reconocimiento" no hubiese sido transferida.
C) PRESTACIONES DEL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES29
Las prestaciones en favor de los trabajadores incorporados al SPP son
exclusivamente las de jubilacin, invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, y no
incluyen prestaciones de salud ni riesgos de accidentes de trabajo. Dichos
pensionistas se encuentran comprendidos como asegurados obligatorios del
Rgimen de Prestaciones de Salud.
La AFP o Empresa de Seguros que pague la pensin actuar como agente retenedor,
procediendo a efectuar la retencin y el pago de dicha aportacin al Rgimen de
Prestaciones de Salud, salvo que medie solicitud por escrito del asegurado a la cual
deber acompaar la documentacin que acredite fehacientemente que este se
encuentra cubierto por algn programa o rgimen de salud privado.
La Pensin de Jubilacin
La Pensin de Jubilacin es un beneficio al que tienen derecho los afiliados, que
consiste en recibir pagos mensuales de una cantidad de dinero con cargo a su Capital
para Pensin. Este derecho se puede ejercer a partir de que el afiliado cumple 65
aos de edad o en el momento en que cumpla con los requisitos para acceder a una
jubilacin anticipada, dentro de los diferentes regmenes que ofrece el Sistema
Privado de Pensiones.
a. Qu Regmenes de Jubilacin existen en el Sistema Privado de Pensiones?
Actualmente existen los siguientes Regmenes de Jubilacin en el Sistema
Privado de Pensiones:
1)
Jubilacin ordinaria.
Artculo 40 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado
de Pensiones.
29

56

2)
Jubilacin anticipada regular.
3)
Jubilacin por edad legal con Pensin Mnima.
4)
Jubilacin anticipada por desempleo.
5)
Jubilacin adelantada del Decreto Ley 19990 en el Sistema Privado de
Pensiones.
6)
Jubilacin de riesgo.
b. Quines tienen Derecho a percibir Pensin de Jubilacin en el Sistema
Privado de Pensiones?
Tienen derecho a percibir la pensin de jubilacin los afiliados cuando cumplan
65 aos de edad. Constituye derecho del afiliado jubilarse despus de los 65
aos. En tal caso se mantienen los derechos y las obligaciones del afiliado, de la
AFP y de la Compaa de Seguros considerados en la ley.
c. Cundo procede la Jubilacin Anticipada?30
Procede la jubilacin anticipada cuando el afiliado as lo disponga, siempre que
obtenga una pensin igual o superior al 50% del promedio de las
remuneraciones percibidas y rentas declaradas durante los ltimos 120 meses,
debidamente actualizadas.

A. REGIMEN GENERAL (JUBILACION LEGAL )

Edad de jubilacin

65 aos de edad.

Densidad de Aportacin

No determinada ya que la
pensin se financia con lo que
el afiliado haya acumulado en
su CIC, independientemente
del nmero de aos que haya
aportado.

Tasa de aporte

8% de remuneracin asegurable.

Pensin mnima a otorgar

S/.415 ( a partir del 2002, con la Ley N

Artculo 42 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones.
30

57

27617
Pensin mxima

No existe.

La jubilacin legal del SPP es voluntaria y se calcula en base al saldo acumulado en la

CIC ms el valor de redencin del Bono de Reconocimiento de ser el caso. Esta
jubilacin al igual que resto de prestaciones, puede ser ejercitada a travs de tres
modalidades bsicas que el trabajador elige libremente al monto de su retiro.Estas
modalidades son:el retiro Programado, la Renta Vitalicia Familiar y la Renta
Temporal por Vitalicia Diferida.

B. REGIMEN DE JUBILACION ANTICIPADA ORDINARIA:

Edad de jubilacin

Antes de los 65 aos.

Densidad de Aportacin

El saldo acumulado en la CIC mas el valor

de redencin de BDR si fuera el caso,
debe ser suficiente para que la pensin
calcula supere el 50% del promedio de la
remuneracin de los ltimos 10 aos.

Tasa de aporte

8% de la remuneracin asegurable.

Pensin mnima a otorgar

50% del promedio de la remuneracin de

los ltimos 10 aos.

Pensin mxima

No existe.

58

Esta jubilacin anticipada

afiliados que no estn en
cuentan con los recursos
equivalentes a la mitad de
reemplazo del 50%).

nace con la creacin del SPP y est orientada a aquellos

las posibilidades de esperar la edad legal de jubilacin y
suficientes para autofinanciarse pensiones por lo menos
sus remuneraciones percibidas en los ltimos aos (tasa de

C. PENSIN MNIMA:
En atencin a la problemtica de la inexistencia de una Pensin mnima en el SPP que
garantizara que los afiliados perciban un flujo de ingresos suficientes para cubrir sus
necesidades, mediante la Ley N 27617 de enero del 2002, se estableci el beneficio de
Pensin Mnima financiada parcialmente por el Estado a travs del Bono
Complementario de Pensin Mnima (BCPM) cumpliendo con los siguientes
requisitos:
Edad de jubilacin

Como mnimo 65 aos y haber nacido a

ms tardar el 31 de Diciembre de 1945.

Densidad de Aportacin

20 aos de aportacin entre SPP y/o SNP.

Tasa de aporte

Las aportaciones deben ser efectuadas

como mnimo, sobre la base de la RMV en
cada oportunidad.

Pensin mnima a otorgar

La pensin mnima de SNP para

asegurados con 20 aos de aportacin
(S/.415).

La pensin de jubilacin se calcula en base al saldo que arroje la cuenta individual

de capitalizacin del afiliado al momento que le corresponde la prestacin, en
funcin a los factores siguientes:
a) El capital acumulado en su cuenta individual de capitalizacin.
b) El producto de la venta o redencin del bono de reconocimiento en los casos que
corresponda.

Para hacer efectiva la pensin de jubilacin, el afiliado o sus sobrevivientes, segn

sea el caso, pueden optar por cualquiera de las modalidades siguientes31:
Artculo 44 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado
de Pensiones.
31

59

a) Retiro programado32:
El retiro programado es la modalidad de pensin administrativa por una AFP
mediante la cual el afiliado, manteniendo la propiedad sobre los fondos
acumulados en su cuenta individual de capitalizacin efecta retiros mensuales
contra el saldo de dicha cuenta hasta que la misma se extinga.
Los retiros mensuales se establecen de acuerdo al programa de retiros
predeterminados por las partes, teniendo en consideracin las condiciones
establecidas y las tablas correspondientes publicadas por la superintendencia.
-

Caractersticas:
Es Administrada por la AFP
Es revocable.
Genera sobrevivencia.
Los fondos que no se lleguen a utilizar, constituyen herencia, siempre
y cuando no queden beneficiarios al producirse el fallecimiento del
afiliado.
La AFP est facultada a cobrar comisiones fijas o porcentuales sobre
la pensin.

b) Renta vitalicia personal33:

La renta vitalicia personal es la modalidad de pensin mediante la cual el
afiliado contrata con una AFP una renta vitalicia mensual hasta su
fallecimiento. Para tal fin, la AFP debe establecer un sistema de auto seguro
mediante la utilizacin de los saldos de la cuenta individual de capitalizacin
de los afiliados que contrataron tal modalidad y que hayan fallecido. Con
dichas retenciones se constituye un fondo de longevidad que es administrado
por la AFP. Corresponde a la Superintendencia establecer los criterios del
fondo de longevidad.
-

Caractersticas:
Es otorgada por la AFP
Es irrevocable
No genera pensiones de sobrevivencia
Los fondos utilizados, no constituyen herencia

Artculo 45 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones.
32

Artculo 46 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones.
33

60

La AFP est facultada a cobrar una comisin similar a la que cobran las
Empresas de Seguros por brindar el servicio de renta vitalicia
Para optar por la renta vitalicia personal, el afiliado deber acreditar no
contar con ningn beneficiario respecto a sus fondos.
c) Renta vitalicia familiar34
La renta vitalicia familiar es la modalidad de pensin mediante la cual un
afiliado contrata directamente con la empresa de seguros de su eleccin el
pago de una renta mensual hasta su fallecimiento y el pago de pensiones de
sobrevivencia a favor de sus beneficiarios.
-

Caractersticas:

Es otorgada por empre de Seguros.

Es irrevocable (no se puede cambiar de modalidad).
Genera pensiones de sobrevivencia.
Los fondos que no se lleguen a utilizar, no constituyen herencia.
La Empresa de Seguros est facultada a cobrar comisin por brindar el
servicio de renta vitalicia.

d) Renta temporal con renta vitalicia diferida35

La renta temporal con renta vitalicia diferida es la modalidad de pensin por
la cual un afiliado contrata una renta vitalicia personal o familiar, con el fin
de recibir pagos mensuales a partir de una fecha determinada, reteniendo en
su cuenta individual de capitalizacin los fondos suficientes para obtener de
la AFP una renta temporal durante el periodo que medie entre la fecha que
ejerce la opcin por esta modalidad y la fecha en que debe ser pagada por la
AFP o por una empresa de seguros, segn sea el caso.
La renta vitalicia diferida que se contrate no puede ser inferior al 50% del
primer pago mensual de la renta temporal, ni superior al 100% de dicho
primer pago.
-

Caractersticas:
La renta Temporales otorgada por la AFP.

Artculo 47 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones.
34

Artculo 49 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones.
35

61

Es irrevocable, es decir no puede cambiar de modalidad de pensin ni de

empresa de Seguros, pero si se puede repactar con la Empresa de
Seguros escogida por l.
El afiliado o los beneficiarios pueden traspasar los fondos hacia otra AFP
durante la renta temporal.
Al agotarse el ltimo pago bajo la renta temporal, debe agotarse el saldo
de la CIC del afiliado.
La renta Temporal tiene caractersticas similares al las de un retiro
programado.
Jubilacin anticipada36
La jubilacin anticipada procede cuando el afiliado as lo disponga, siempre que
obtenga una pensin igual o superior al 50% del promedio de las remuneraciones
percibidas y rentas declaradas durante los ltimos 120 meses, debidamente actualizadas.

a) ADMINISTRACION DE RIESGOS DE INVALIDEZ, SOBREVIVENCIA, Y

GASTOS DE SEPELIO37.
Los riesgos de invalidez y sobrevivencia, as como los gastos de sepelio pueden ser
administrados, a opcin de las AFP, por las propias AFP o por empresas de de seguros.
Las prestaciones de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio deben ser prestadas
uniformemente por todas las AFP o, de ser el caso, por las empresas de seguros que
operen o no en el Per.
a) Pensin de invalidez38
Tiene derecho a la pensin de invalidez bajo la cobertura del seguro de
invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, los trabajadores afiliados que
queden en condicin de invalidez total o parcial, no originada por accidentes de
trabajo, enfermedades profesionales, actos voluntarios o como consecuencia del
uso de sustancias alcohlicas o estupefacientes, o preexistencias, conforme a la
reglamentacin de la materia, y que no estn gozando de pensin de jubilacin
Para efectos de la pensin de invalidez son aplicables las siguientes condiciones:
Artculo 42 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado
de Pensiones.
36

ANACLETO GUERRERO, Vctor: Manual de la Seguridad Social,

Edit.Jurd.Grijley, Lima, Enero 2006
37

Artculo 115 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del

Sistema Privado de Pensiones
38

62

Invalidez parcial: el trabajador afiliado que se encuentre en incapacidad fsica o

mental de naturaleza prolongada, de acuerdo a lo que establezca el comit
mdico competente a que se refiere el captulo siguiente, por la cual quede
impedido en un 50% o ms de su capacidad de trabajo, siempre y cuando esta no
alcance las dos terceras partes de la misma.
Invalidez total: El trabajador afiliado que se encuentre en incapacidad fsica o
mental que se presume de naturaleza permanente, de acuerdo a lo que
establezca el comit mdico competente, por la cual quede impedido para el
trabajo cuando menos en 2/3 partes de su capacidad de trabajo.
b) Pensin de sobrevivencia39:
Tienen derecho a la pensin de sobrevivencia los beneficiados del afiliado que
no se hubiere jubilado siempre que su muerte no resulte consecuencias de
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales, actos voluntarios o del uso de
sustancias alcohlicas o estupefacientes o de preexistencias.
El orden es el siguiente: el cnyuge o concubino de acuerdo a lo establecido en
el art. 362, los hijos que cumplan con lo requisitos den la ley; el padre y/o madre
del trabajador afiliado, siempre y cuando cumplan con alguna de las condiciones
previstas en la ley. El padre y/o la madre del trabajador siempre y cuando
cumplan con alguna de las condiciones previstas en la ley.
Pensin a otorgar40
Se consideran los siguientes porcentajes de la remuneracin mensual:

42% para el cnyuge o concubino sin hijos.

35% para el cnyuge o concubino con hijos.
14% para los hijos menores de 18 aos, o mayores de 18 aos incapacitados de
manera total y permanente para el trabajo.
14% tanto para el padre como para la madre, siempre que sean invlidos total o
parcialmente o que tengan ms de 60 aos y que hayan dependido
econmicamente del causante.

Cabe sealar que este mecanismo se asignacin de porcentajes de pensin para los
beneficiarios del SPP es diferente al SNP y del Decreto Ley N 20530.
c) Los gastos de sepelio41:

Artculo 117 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del

Sistema Privado de Pensiones
40
Artculo 117 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Pensiones
41
Artculo 121 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Pensiones
39

63

Esta prestacin consiste en rembolsar los gastos de sepelio en lo que hubiera

incurrido cualquier persona por el sepelio del afiliado causante y consiste en una
suma de dinero equivalente a un tipo referencial de sepelio vigente al momento
de la ocurrencia del siniestro. Son gastos de sepelio los siguientes:
Si se trata de un sepelio tradicional
Si se trata de una cremacin.
Tienen derecho a los gastos de sepelio los trabajadores afiliados que se
encuentren comprendidos bajo las condiciones de la cobertura del seguro al momento
de su fallecimiento. El pago de los gastos de sepelio se hace directamente a la agencia
funeraria encargada del mismo, o mediante reembolso42.

b) PROCESO DE AFILIACION DEL TRABAJADOR43

La afiliacin de los trabajadores se realiza a travs del Programa de
DeclaracinTelemtica (PDT), si la entidad empleadora cuenta con 5 o ms
trabajadores o si cuenta con menos de 5 trabajadores. Esta declaracin, as como el pago
correspondiente, deber realizarse mensualmente en las entidades bancarias autorizadas,
conforme a la fecha establecida por SUNAT, y estar a cargo de la entidad empleadora.
Asimismo, a travs de esta declaracin el empleador consignara como contribucin el
9% de su sueldo total percibido, el cual no deber se menor al 9% de la RMV vigente.
En los casos de empresas que presenten PDT, debern declarar a los derechohabientes a
travs de este programa.

c) CONSTITUCION Y CONTROL DE LAS AFP44:

Las AFP deben constituirse como sociedades annimas de duracin indefinida y
tienen como nico objeto social administrar un determinado fondo de pensiones y
otorgar las prestaciones que establece la ley. Para dicho fin las AFP recaudan por si
mismas o atreves de terceros, los recursos destinados al fondo.
Artculo 120 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Pensiones
42

ANACLETO GUERRERO, Vctor: Manual de la Seguridad Social,

Edit.Jurd.Grijley, Lima, Enero 2006
43

Artculo 13 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones.
44

64

La razn social de la AFP debe comprender la sigla AFP y en ningn caso pueden
incluir el nombre de personas jurdicas o naturales al servicio o que induzcan a
error o confusin.
La superintendencia ejerce, en representacin del estado, la funcin de control de
las AFP en la forma determinada por la ley, sus reglamentos y por las disposiciones
que emitan.
d) LA SUPERINTENDENCIA45:
La superintendencia se crea por la presente ley como institucin pblica
descentralizada del sector economa y finanzas, con personera de derecho pblico
interno y con autonoma funcional, administrativa y financiera.
La superintendencia est sujeta a las normas del sistema nacional de control,
exclusivamente en lo que concierne al examen posterior y externo del manejo
presupuestario y al control posterior de la legalidad.
La SBS est presidida por un Superintendente que es nombrado por el presidente
de la Republica, a propuesta del Consejo de Ministros por un periodo de seis
aos46.
Se financia, entre otros, con:
Crditos o donaciones de las instituciones o empresas no sujetas a la
supervisin.
Recursos propios de las contribuciones por el derecho de supervivencia que
pagan las AFP.
Principales atribuciones y obligaciones47:
La SBS tiene, entre otras, las siguientes:
a) Velar por la seguridad y adecuada rentabilidad de los Fondos que
administra las AFP.
Artculo 56 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado
de Pensiones.
45

Artculo 61 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones.
46

Artculo 57 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones.
47

65

b) Autorizar la organizacin y el funcionamiento de las AFP, y disolverlas o

suspenderlas.
c) Interpretar sujetndolas a principios de Derecho, las normas legales que
rigen al SPP y a las AFP.
d) Fiscalizar la Inversin de los recursos de los fondos: de Pensiones,
Complementario, de Longevidad y del Encaje Legal.
e) Desarrollar programas de capacitacin, informacin y divulgacin sobre
SPP.
f) Es responsable de difundir permanentemente, por medios masivos de
comunicacin social, los principales indicadores de resultados del SPP
expresndolos ordenadamente de mayor a menor.

e) FONDO DE PENSIONES EN EL SISTEMA PRIVADO DE PENSIONES

A. Qu es el fondo?48
Es el fondo de pensiones que administra la AFP.
Los fondos son el conjunto de fondo de pensiones que administra la AFP, bajo la
administracin de cuentas individuales de capitalizacin. Se incluye a los fondo de
pensiones tipo 1, tipo 2 y tipo 3, as como otros fondos adicionales u otros destinados a
administrar los aportes voluntarios que se pudieran constituir.

B. Los Fondos Mltiples49

Es el esquema de administracin de fondos de pensiones, por la cual la AFP administra
dos o ms fondos de pensiones, bajo la figura de cuentas individuales de capitalizacin.

C. En fondo Voluntario de personas jurdicas50:

Es el fondo constituido con patrimonios independientes e inembargables de un
empleador y que es administrado por una AFP con la finalidad de que los recursos de
ste sean aplicados a las cuentas individuales de capitalizacin de aportes obligatorios
Artculo 3 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Pensiones
49
Artculo 3 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Pensiones
50
Artculo 3 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Pensiones
48

66

de los trabajadores del empleador, segn las condiciones que establezca el plan que lo
constituy.
En el sistema privado de pensiones, corresponde a cada AFP administrar los fondos en
la forma que establece la presente ley. Cada AFP ofrecer a sus afiliados por lo menos
dos tipos de fondos para aportes obligatorios.

D. Tipos de fondos que pueden administrar las AFP51:

Las AFP podrn administrar tres tipos de fondos tratndose de aportes obligatorios:

a) Fondo de pensiones tipo 1 o fondo de preserve racin de capital: Tipo de fondo

con el cual se busca un crecimiento estable con baja volatilidad en el marco de
los lmites de inversin a que se refiere al numeral I del artculo 25 B de la
presente ley. Este tipo de fondo ser de carcter obligatorio para todos los
afiliados mayores de (60) aos, o aquellos que cuenten con una pensin otorgada
bajo la modalidad de retiro programado o renta temporal.
b) Fondo de pensiones tipo 2 o fondo mixto: Tipo de fondo con el cual se busca un
crecimiento moderado con volatilidad media en el marco de los lmites
establecidos en el numeral II del artculo 25 B de la presente ley.
c) Fondo de pensiones tipo 3 o fondo de apreciacin del capital (Fondo de
crecimiento): Tipo de fondo con el cual se busca un alto nivel del crecimiento
del fondo con alta volatilidad en el marco de los lmites de inversin a que se
refiere el numeral III del artculo 25 B de la presente ley.
d) Adicionalmente las AFP podrn administrar Fondos Voluntarios para personas
jurdicas, destinados exclusivamente a generar recursos para ser aplicados a
incrementar las CIC de Aportes Obligatorios de sus trabajadores, de acuerdo a
una poltica interna diseada por la misma persona jurdica para la aplicacin o
disposicin de dicho fondo.

E. Las inversiones
manera52:

de los fondos de pensiones se efectuaran de la siguiente

Artculo 18-A del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema

Privado de Pensiones
52
CERVANTES ANAYA, Dante; Derecho de la Seguridad Social y
Previsional, doctrina, jurisprudencia y convenios, Edit. Rodhas, Lima
2009.
51

67

a) Valores emitidos por el gobierno central de la Repblica del Per.

b) Valores emitidos por el Banco Central de Reserva del Per.
c) Depsitos a plazo y otros a ttulos representativos de captaciones por parte de
empresas del sistema financiero.
d) Bonos emitidos por empresas del sistema financiero.
e) Bonos subordinados emitidos por empresas del sistema financiero y del sistema
de seguros.
f) Instrumentos de inversin emitidos para el financiamiento hipotecario por
empresas bancarias o financieras, y sus subsidiarias.
g) Instrumentos de inversin emitidos para el financiamiento hipotecario por otras
entidades.
h) Bonos emitidos por personas jurdicas de derecho privado no pertenecientes al
sistema financiero.
i) Instrumentos de corto plazo.
j) Operaciones de reporte.
k) Acciones y valores representativos de derecho sobre acciones en depsito
inscritos en Bolsa de Valores.
l) Certificados de suscripcin preferente.
m) Productos derivados de valores que se negocien en Bolsa de Valores.
n) Operaciones de cobertura de los riesgos financieros.
o) Cuotas de participacin de los fondos Mutuos de inversin en valores y de los
fondos de inversin.
p) Instrumentos de inversin representativos de activos titulizados.
Los aportes al fondo de pensiones pueden provenir de los trabajadores dependientes, de
los trabajadores independientes o de los empleadores. En el primer caso, los
empleadores actan como agentes retenedores.

F. Cuentas Individualizadas de Capitalizacin 53

Cada fondo est constituido por la suma correspondiente de las cuentas individuales de
capitalizacin de los afiliados que optaron por el mismo. Las cuentas individuales de
capitalizacin pueden ser de aportes obligatorios o de aportes voluntarios:

ANACLETO GUERRERO, Vctor: Manual de la Seguridad Social,

Edit.Jurd.Grijley, Lima, Enero 2006
53

68

a. Los saldos totales de las Cuentas Individuales de Capitalizacin de Aportes

Obligatorios estn integrados por:
1) Los aportes obligatorios de los afiliados.
2) Los intereses y penalidades que establezcan los reglamentos.
3) El producto de la transferencia efectuada por el primer titular o, de la
redencin de los Bonos de Reconocimiento.
4) Las ganancias de capital y dems rendimientos que generen los montos de
las Cuentas Individuales de Capitalizacin.
5) Los saldos correspondientes a los retiros programados y rentas temporales.

b. Los saldos totales de las Cuentas Individuales de Capitalizacin de Aportes

Voluntarios estn integrados por:
1) Los aportes voluntarios que efecten directamente los afiliados.
2) Los aportes voluntarios que efecten los empleadores o terceros a favor de
los afiliados.
3) Los intereses y penalidades que establezcan los reglamentos.
4) Las ganancias de capital y dems rendimientos que generen los montos de
las Cuentas Individuales de Capitalizacin.
Qu bienes son inembargables de las AFP?54
Los bienes que integran los fondos de aportes obligatorios, el encaje legal, el fondo de
longevidad, el fondo complementario y los aportes voluntarios con fin previsional y, en
general, las garantas que determine la Superintendencia son inembargables.
Causas por las cuales se disuelve las AFP:

Las AFP se disuelven por las siguientes causales:

a) Por resolucin expresa del superintendente. Las causas de disolucin que
ameritan la aplicacin de lo dispuesto en el presente inciso, son fijadas por los
reglamentos.
b) Por las causales establecidas en el Articulo 359 de la Ley General de Sociedades,
para lo que se requiere, adems, aprobacin del superintendente.

G. La Cartera Administrada55:

Artculo 20 del Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado

de Pensiones
54

69

Es el total de los activos en los que se encuentran invertidos los recursos del Fondo y
del Encaje.

H. Las Empresas Clasificadoras de Riesgo56:

Son empresas cuyo objeto exclusivo es categorizar valores, pudiendo realizar
actividades complementarias, de acuerdo a las disposiciones de carcter general que
establezca CONASEV.

a. Las Empresas de Seguro57:

Son las empresas de seguros y de los reaseguros que operan en el Per, de acuerdo a la
Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la
Superintendencia de Banca y Seguros N 26702.
b. El Excedente de Pensin58:

Es el saldo del que se puede disponer un afiliado cuando, llegado el momento de su

jubilacin o invalidez, la pensin a obtener exceda en un determinado numero de veces
el promedio de sus remuneraciones mensuales actualizadas, o de un porcentaje de stas,
segn sea el caso, de acuerdo a la regulacin pertinente.
c. El Grupo Econmico59:

Es el que resulta de la aplicacin de la Ley General del Sistema Financiero y del

Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguros N26702.
No obstante, para efectos de la determinacin de los limites de inversin aplicables a las
AFP, regiran los criterios que sobre el particular y mediante disposiciones de carcter
general, determine la CONASEV, de conformidad con lo dispuesto por la vigsimo
segunda disposicin final y complementaria de la referida ley.
f) EL PRODUCTO PREVISIONAL60:
Artculo 3 Reglamento del Texto
Sistema Privado de Pensiones
56
Artculo 3 Reglamento del Texto
Sistema Privado de Pensiones
57
Artculo 3 Reglamento del Texto
Sistema Privado de Pensiones
58
Artculo 3 Reglamento del Texto
Sistema Privado de Pensiones
59
Artculo 3 Reglamento del Texto
Sistema Privado de Pensiones
60
Artculo 3 Reglamento del Texto
Sistema Privado de Pensiones
55

nico Ordenado de la Ley del

nico Ordenado de la Ley del
nico Ordenado de la Ley del
nico Ordenado de la Ley del
nico Ordenado de la Ley del
nico Ordenado de la Ley del

70

Es el modo en que se percibe el pago de una pensin en el SPP, siendo resultado de la

combinacin o no de las caractersticas de las modalidades de pensin a que se refiere el
articulo 44 del Texto nico Ordenado de la Ley del SPP, as como de las
especificaciones particulares que se determinan en funcin a los establecido en el
segundo prrafo del articulo 104 del presente reglamento. Para su existencia, el
producto previsional debe ser autorizado e inscrito en el Registro del SPP de la
Superintendencia.
La remuneracin Asegurable en el Sistema Privado de Pensiones61:
Es el total de las rentas provenientes del trabajo personal del afiliado percibido en
dinero, cualquiera que sea la categora de renta a que deba atribuirse segn las normas
tributarias sobre renta, de acuerdo con las normas que sobre el particular expida la
Superintendencia.
El Sistema de Seguros62:
Es el conjunto de empresas de seguros y reaseguros que, debidamente autorizadas,
operan en el pas, distinguindose las que operan en riesgos generales y de las dedicadas
al ramo de vida, as como sus subsidiarias y los intermediarios y auxiliares de seguros.

g) NULIDAD Y ANULABILIDAD DE LA AFILIACIN:

A. Nociones de Nulidad y Anulabilidad::
La nulidad o anulabilidad de la afiliacin se tramitan mediante una solicitud de nulidad
de afiliacin que puede estar contenida en una carta simple del afiliado otro documento.
El pedido de nulidad de afiliacin implica que el acto jurdico nunca existi y por lo
tanto todo regresa al estado en que se encontraba antes de firmar el contrato de filiacin.
El pedido de anulabilidad de la afiliacin tiene otro contenido. En la anulabilidad el acto
jurdico existe y da origen a la afiliacin, pero por un acto posterior queda sin efecto.
a. Causales de Nulidad:
a) A verse comprobado, segn el procedimiento establecido que la firma del
trabajador es falsificada.
b) La afiliacin por responsabilidad del empleador, cuando el empleador no haya
cumplido con las normas que regulaban esta forma de afiliacin.
c) Comprobarse la inexistencia del afiliado
61

Artculo 3 Reglamento del Texto nico Ordenado de la Ley del

Sistema Privado de Pensiones
62

71

b. Causales de Anulabilidad:
a) Comprobarse que el afiliado se encuentra percibiendo pensin de carcter
vitalicio bajo el rgimen del Decreto Ley 19990, administrado actualmente por
la ONP, con anterioridad a su incorporacin al Sistema Privado de Pensiones.
b) Comprobarse que el afiliado, a la fecha de su incorporacin al Sistema Privado
de Pensiones, cumpla con los requisitos para obtener una prestacin por
jubilacin de carcter vitalicio en el Rgimen Previsional del Decreto Ley
19990.
c) Comprobarse que el afiliado haya sido excluido de la cobertura del seguro de
invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, como consecuencia de que a la
fecha de ocurrencia de invalidez determinada por la COMAFP o COMEC segn
sea el caso, sea anterior a la fecha de su incorporacin al Sistema Privado de
Pensiones.

9. CONCLUSIONES
SOBRE EL (SNP)
La cobertura mejorar en los prximos aos, aunque an existir un grupo importante de
trabajadores fuera del sistema
En el 2050, 6 de cada 10 personas en la tercera edad careceran de cobertura pensionaria,
mientras que cerca de la mitad de las personas en edad de trabajar permanecera fuera del
sistema de pensiones.
El nivel de las pensiones tambin aumentar pero se detecta que existe un grupo importante de
trabajadores de bajo nivel de remuneracin y frecuencia de cotizacin que obtendrn pensiones
reducidas.
En algunos casos, no alcanzaran a cubrir niveles de consumo o no alcanzaran a recibir pensin
alguna.
El costo fiscal muestra una tendencia decreciente en el tiempo como porcentaje del PBI, lo cual
contribuye a dar sostenibilidad financiera l sistema, sin embargo al 2050 el SNP continuar
desfinanciado por lo que es necesario seguir procurando su equilibrio actuarial hacia el futuro.

72
La tendencia decreciente se explica por las reformas parimtricas adoptadas en el SNP, reforma
del DL N 20530 y extincin de obligaciones por bonos de reconocimiento y desafiliacin.
Se pretende que cada vez ms las MYPES ingresen aportes al sistema pensionario, de modo que
al ritmo que estas van creciendo, esta idea se van fortaleciendo.
SOBRE EL SPP
Desde el momento de su creacin a la fecha, el Sistema Privado de Pensiones (SPP) peruano ha
crecido tanto en nmero de afiliados como en valor del fondo administrado; no obstante este
crecimiento ha estado por debajo de lo esperado inicialmente. Actualmente, el SPP afronta
problemas y limitaciones para su desarrollo, los que se reflejan en la baja penetracin del
sistema en la fuerza laboral, as como en los altos costos administrativos y el bajo retorno de los
fondos administrados. Estos factores estn mutuamente vinculados en la medida que una baja
cobertura determina mayores costos administrativos por pensionista y por lo tanto una baja
rentabilidad neta. Asimismo, la baja rentabilidad desincentiva una mayor afiliacin y cobertura.
La creacin del Sistema Privado de Pensiones ha tenido como efecto inmediato romper, en parte
la secuencia de la solidaridad intergeneracional en la que se basa el sistema nacional de
pensiones, al haber desviado hacia aquel una parte de los recursos constituidos por las
cotizaciones que deban ir hacia el Sistema Nacional de Pensiones, recursos sobre los cuales los
titulares de las pensiones de este sistema tienen un derecho social adquirido, puesto que
mientras se hallaban en actividad cotizaron para pagar las pensiones de las personas que se iban
jubilando. Este derecho social no debera ser desconocido.
BIBLIOGRAFIA

Base Legal

Decreto Ley 19990

Decreto Ley N 26504
Decreto Ley. N 25967

Libros

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Previsional. Lima: Rhodas.

Rendn Vsquez, J. (2008). Derecho de la Seguridad Social.

Lima: Grijley.

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sociales en entornos cambiantes. Lima: Universidad Pacfico.

Guerrero, V. A. Sistema Nacional de Pensiones.

Vega-Centeno, M., & Remenyi, M. A. (1996). El Sistema

Previsional en el Per: Sistema Nacional de Pensiones Vs
Sistema Privado de Pensiones. Economa .

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Edit.Jurd.Grijley, Lima, Enero 2006

RONDON VASQUEZ, Jorge; Derecho a la Seguridad Social,

Edit.Jurd.Grijley, Lima, Enero 2008

CERVANTES ANAYA, Dante; Derecho de la Seguridad Social y

Previsional, doctrina, jurisprudencia y convenios, Edit. Rodhas,
Lima 2009.

Texto nico ordenado de la Ley de Sistema Privado de

Administracin de fondos de Pensiones.

Reglamento del texto nico ordenado del La Ley del Sistema

Privado de Administracin de Fondo de pensiones

Pginas web

Oficina de Normalizacin Previsional:

www.onp.gob.pe

Los Sistemas de Pensiones en el Per:

http://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/documentos/sistem
as_pensiones.pdf

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