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CAM MATEO, ID Ol AD.

BIBLIOTECA

DE

HISTORIA

VOLUMEN

NACIONAL

XLVI

CONGRESO DE 1824
SENADO

- A C T A S

Publicadas por Roberto Cortzar

y Luis Augusto Cuervo, miembros
de nmero de la Academia Nacional de Historia de Colombia.

BOGOTA
IMPRENTA

NACIONAL

1931

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BIBLIOTECA

DE

HISTORIA

VOLUMEN

NACIONAL

XLVI

CONGRESO DE 1824
S E N A D O - A C T A S

Publicadas por Roberto Cortzar

y Luis Augusto Cuervo, miembros
de nmero de la Academia Nacional de Historia de Colombia-

BOGOTA
IMPRENTA

NACIONAL

1931

E L C O N G R E S O D E 1824

En pos de los libros de actas del Congreso de Angostura, del Constituyente de Ccuta y del Legislativo del
ano 23, aparece hoy, bajo los auspicios de nuestra Academia, el volumen correspondiente a la legislatura del ano 24.
Al iniciarse ste ao brillaban para Colombia la Grande
sus mejores das; la Provincia de Venezuela, tras de las
famosas jornadas de Maracaibo y Puerto Cabello, rompa
el ltimo eslabn que la encadenaba al poder espaol; la
insurreccin de Pasto, tbano que enloqueca a los corceles
libertadores, herida de muerte, debera expirar en corto
plazo, dejando expedita la comunicacin con las ya emancipadas Provincias del Sur. Entretanto los veteranos de Co.
lombia haban llevado su diestra vengadora al pas de los
Incas, buscando al enemigo en su ltimo reducto americano
para darle la batida final.
En otros aspectos la Repblica ganaba terreno y asentaba su solidificacin: reorganizbanse los Tribunales de
justicia; la Hacienda Pblica marchaba por el camino de su
restauracin, y los delegados enviados a Inglaterra para remendar los deszurcidos del seor Zea daban grandes esperanzas de remedio, las cuales cumplironse felizmente en
corto tiempo. Las relaciones diplomticas con los Estados

IV

Unidos, que haban venido un tanto resfriadas, abran

nueva ra-con el nombramiento del plenipotenciario seor
Anderson, quien llegaba a'la capital en diciembre del ao
23. De otro lado, en enero del 24 nos visitaba la Comisin
britnica encabezada por el Coronel Hamilton, dispuesta a
entablar relaciones con la naciente Repblica y a reconocer
su independencia; se firmaban convenios pblicos con Buenos Aires, Mjico, Chile y el Per. En fin: aquella Colombia
en cuyo cielo haba brillado la aurora de Angostura, mostraba ya un sol radiante cuyos destellos comunicaban luz y
calor al organismo nacional.
A la sombra de tan favorables auspicios abri labores
el cuerpo legislativo el da 6 de abril de 1824.
El presente libro comprende los trabajos que desarroll
el Senado, y sus pginas pondrn de relieve al lector la
enorme importancia que ellos revistieron. Rememoremos la
expedicin de leyes tan importantes cuales la de proteccin
a las industrias del caf, ail y cacao; de divisin territorial
de la Repblica; la relativa a extincin de mayorazgos de
obras pas, que incorporaba a la circulacin pblica una riqueza estancada; las de consulados de comercio, proteccin
de la industria nacional de sales, organizacin del cuerpo
consular, patronato, amortizacin de la deuda interna y externa; la que estableci el dominio de la Nacin sobre las
salinas; la del pilan orgnico del Tesoro Pblico; la de* auxilios a tribus indgenas, y as otras de no menor importancia, tanto para la economa nacional cuanto para la vida
poltica del ciudadano, como las dos leyes del 3 de agosto
sobre proteccin de domicilio e inviolabilidad de la correspondencia.
Adems de las anteriores leyes expidi decretos de no
menor sustancia, mereciendo mencin especial el de 11 de
mayo, sobre auxilios al Per. El Genera! Santander, encargado del Ejecutivo, hallbase en la imposibilidad legal
de suministrar al Per nuevos contingentes de tropas y ele-

meatos, no obstante las premiosas requisitorias del Libertador; el abnegado mandatario careca de las autorizaciones
necesarias para enviar ocho mil colombianos ms a combatir y morir en. tierra extraa y para arrancar al averiado
Erario Nacional las grandes sumas que se necesitaban para
equipar y transportar ese ejrcito.
Santander trabaj con todo tesn para obtener tales autorizaciones cuya realizacin iba en favor de la seguridad general americana y en el mejor lustre de la gloria del
Libertador, empeado ya en aquella tremenda aventura.
El Congreso, de su parte, correspondi a los empeos del
Vicepresidente, y as, su primer acto legal fue el del aludido
Decreto. Una vez autorizado Santander despleg su genial
actividad, y diez das despus de haberse expedido el Decreto poda comunicar al Libertador los eficaces y prcticos resultados de sus actuaciones. (Vase Archivo
Santander, x i i 20).
Algunos historiadores callan esta colaboracin; otros la
mencionan plidamente; y no falta quien acepte mala vo
luntad del Vicepresidente en el envo de los auxilios. Mas
por encima de estos descuidos, ingratitudes o pasiones se
ciernen firmes y luminosas las frases de reconocimiento del
Libertador, juez inapelable eu esta cuestin:
Por estas consideraciones repito mi cordial gratitud
hacia Vuestra Excelencia por el empeo generoso que ha
tomado para auxiliar al Per en medio de las circunstancias
ms complicadas y difciles; as, el Per no olvidar jams
que el Vicepresidente de Colombia fue su protector ms
eficaz cuando su suerte estaba ms desesperada, y tampoco olvidar yo nunca que el ejrcito de mi patria estaba
comprometido y que fue auxiliado por Vuestra Excelencia
para triunfar con gloria. {Archivo Santander,
XII115).
Escribe don Jos Manuel Restrepo en su Historia
la revolucin de Colombia. (Volumen in412):

de

 vi

Una de las leyes importantes que diera este Congreso

fue el Decreto de 28 de julio derogando el de 9 de octubre
de 1821, por el cual se haban concedido al Libertador Pre^
sidente facultades extraordinarias en las Provincias que sirvieran inmediatamente de teatro para la guerra, o recin
libertadas.
Conocida es la generosa adhesin del seor Restrepo ha
cia Bolvar, y conocidas son tambin su serenidad y su ilustracin de historiador. Por lo tanto, el visto bueno que da
a esta ley, es una aceptacin de su justicia y de su necesidad. Pese a ello, ciertas plumas parcializadas contra la memoria del General Santander han tomado pie en este paso
del Congreso de 1824 para enderezar envenenadas flechas
contra el Vicepresidente.
Quien se atrevi a laazar el primer venablo fue O'Leary
en su Narracin.
Cuntanos all que estando el Libertador en Huancayo, el 24 de octubre de 1824, recibi de Colombia despachos que le causaron la ms desagradable,
impresin por el origen de que procedan. Informbale el
Gobierno que el Congreso haba derogado la Ley de 9 de
octubre de 1821, que le acordaba facultades extraordinarias
en el territorio que fuese teatro de la guerra, y le confiaba
el mando de los Departamentos del sur de la Repblica,
con la facultad de dar ascensos en el ejrcito sin consultar
previamente al Congreso. {Narracin,
II288).
Comenta O'Leary desfavorablemente la Ley y dice que
su expedicin en momentos en que se hallaba el Libertador
empeado en las operaciones del Per y del Sur, rodeado
de peligros y envuelto en terribles embarazos, era una accin odiosa, por no darle otro calificativo. Vamonos poco
a poco, seor Edecn.
Deducimos de sus mismos conceptos que la Ley del 24
vena a derogar las siguientes facultades que tena el L i .
bertador:

VII

i. Las extraordinarias en territorio que fuese teatro de

la guerra.
II. Las de mando en los Departamentos del Sur.
III. La facultad de dar ascensos sio previa consulta al
Congreso.
Derogatorias que el seor Edecn, por no darles otro
calificativo, llama odiosas. Iba errado, y muy errado el
seor Edecn.
Porque en el punto I, hallndose Bolvar guerreando
en territorios de nacin extraa (Per), de qu utilidad podan serle los artculos de una ley dictados para aplicarse
nicamente dentro del territorio de Colombia? An ms:
supuesto caso que le hubieran sido de alguna utilidad, ellos
quedaban innocuos, eclipsados, evaporados ante los ilimitados poderes discrecionales militares y polticos que al Libertador haba conferido el Congreso del Per, en setiembre de 1823 y principalmente en febrero de 1824.
Luego si los peligros y terribles embarazos en que
estaba envuelto el Libertador dizque se resolvan a la sombra de las facultades extraordinarias del ao 21, con mayor
razn y facilidad podran resolverse bajo la sombra ilimitada del poder omnmodo, de la dictadura! De donde la desfavorable observacin de O'Leary resulta mera alharaca sin
pies ni cabeza.
Cuanto el punto il, sobre prdida del mando en los
Departamentos del Sur, va tambin deslumhrado el flamante historiador. Bolvar comprenda perfectamente que
al abandonar el territorio de Colombia abandonara, a u t o mticamente, el ejercicio de la dicha Ley del 21. Esto lo
miraba no como algo odioso, sino como una cosa natural y
de simple sentido comn. Crey, s, conveniente conservar
la facultad que en aquella Ley le otorgaba control sobre
los Departamentos del Sur. Y as, listo para marchar al
Per, escriba a Santander el 4 de agosto de 1823:

: VIH

Yo ruego a usted que si el Congreso me quita la autoridad del Sur, procure al menos no oponer las rdenes de
usted con las mas. Cuando no sea ms que confidencialmente debera usted escribirle a Salm que hiciera, lo que
yo le mandase o le pidiera. {Archivo Santander,
x364).
Luego el Libertador prevea serenamente, un ao antes de expedirse la Ley del ao 24, que sta tendra que
venir tan pronto abandonara el pas; luego la hallaba justa o necesaria; luego no poda ser odiosa o maliciosa.
U n a vez cumplida su previsin de legislador, cmo le
atendi Santander su deseo? Escribiendo carticas confidenciales e indebidas a Salom para que, por encima de esa Ley,
atendiera ciegamente las rdenes del Libertador? No, Santander entr por la puerta principal de la casa, como lo
acostumbraba en todos sus actos, y as, por Decreto ejecuti
vo de 2 de agosto de 1824 (es decir, dictado cuatro das
despus de expedida la esperada Ley) dispuso en su artculo
I refrendar el nombramiento de Salom para suprema autoridad del Sur, ordenndole, por medio del artculo 3 ,
poner a disposicin del Libertador los auxilios que soci
te. (O'Leary, X X I I 419).
o

Qued o n ampliamente complacido el Libertador en

' s u s deseos? Dnde, pues, perdi el Libertador el concurso y control de las Provincias del Sur por efectos de la Ley
del 24? No quedaba en el Sur el mismo Jefe que l haba
designado, y no se le ordenaba proporcionarle todos los auxilios que necesitara para coronar la magna empresa en que
estaba empeado? De donde resulta que en lo tocante a
este segundo punto el juicio de O'Leary es, cmo dijramos? Inverdico.
Cuanto al punto III, sale peor que peor. La Ley del
ao 21 conceda al Libertador facultades para dar ascensos,,
pero con calidad de exigir siempre la aprobacin constitucional del Senado. (Artculos 5^ y 6^). En cambio, la Ley

del 24 no exiga tal requisito; limitbase a pedir que se diera cuenta al Congreso de lo actuado (artculo 11). De modo
que en este caso el seor denostador de la Ley del 24, no
solamente err: asegur un hecho contrario. S u pasin
contra Santander Hevaralo al extremo de mentir a sabiendas? Seamos indulgentes; acusmosle de ignorancia y a d mitamos que O'Leary no conoca ni la Ley del 21 ni la
del 24.
Contina el seor., Edecn con sus dardos dando a e n tender que Santander, acusado por su conciencia, quiso
hacer creer al Libertador que la Ley proceda exclusivamente del Congreso, lo cual dizque tiene la satisfaccin
(San Pedro se la bendiga) de contradecir, oigmoslo: por
extempornea que fuese la Ley, fue adoptada por sugestiones del mismo Vicepresidente. Si sus motivos, al proponerla, hubieran sido honrados y desinteresados, no debi
esquivar la responsabilidad que acarreaba, pero sean cuales fueren esos motivos, su conducta hacia el Libertador
muestra poca sinceridad. {Narracin,
II291).
Esta, nuestra pluma, no con satisfaccin, pero s con
energa, tendr que contradecir al obcecado escritor, cuya
crnica, en muchos de sus,aspectos, es una fuente envenenada con odios, rencores, marrullas, suspicacias y chismes
de cuartel.
Porque Santander jams asegur al Libertador que la
nueva Ley procediera exclusivamente del Congreso del 24.
Por lo tanto, no esquiv la responsabilidad en aquella parte que de tal Ley pudiera caberle; al contrario, confes esa
parte a los cuatro vientos. Luego fue sincero. Luego
O'Leary le calumnia. Y vamos a probarlo con documentos
irrefutables.
El da 17 de mayo de 1824 present Santander al Senado
s u consulta sobre ciertos puntos de las facultades extraordinarias; si hubiera querido escurrir el bulto, qu trabajo

x
le habra costado sacar la brasa por mano ajena, valindose
de alguno.de sus amigos ntimos que se sentaban en las c u rules del Congreso? Mas n: fue sincero, obr de buena
fe, nada tena que temer. Y lanz sus interrogantes limpia,
francamente, ante el Congreso. Y aqu su primera sinceridad.
Puesta la consulta a pblica discusin, si algn reato
de conciencia le quedaba, bien habra podido quedarse quieto, escondido en la sombra, esperando discretamente los
resultados. Mas siguiendo su criterio de pleno sol hizo publicar la consulta en la Gaceta de Colombia, no por ah en
alguna columnita violeta, n: en la primera pgina, como
puede verse en el nmero 139, edicin del 13 de junio de
1824. De esta manera no solamente los miembros del Congreso y los ciudadanos de la capital podan darse cuenta de
que l tomaba la iniciativa; lo sabra tambin toda Colombia por medio del rgano oficial del Gobierno. Y esta fue su
segunda sinceridad.
Ya haba actuado el hombre pblico; ahora acta el caballero, el amigo. Era lo natural que Bolvar supiera la
noticia en forma directa y que supiera las razones que haban movido a su amigo para promover el asunto. Al efecto, e l 2 l de mayo de 1824, o sanse cuatro das despus de
presentada la consulta al Congreso, escriba Santander al
Libertador en carta personal:
Se est discutiendo en el Congreso, si siendo usted el
Gobierno del Per, conserva en Colombia las facultades
de la Ley de 9 de octubre. A esto ha dado lugar una consulta ma, para que no estn echando al Gobierno la culpa
de que en el Sur estn suspendidas algunas leyes, y a c o n secuencia de una nota que usted mand que se pasase al
Congreso . . . {Archivo Santander,
XII21). Quedaron
as satisfechas las formalidades del caballero y del amigo.
Y esta fue la tercera sinceridad del General Francisco de
Paula Santander.

XI

En dnde, pues, esquiv Santander responsabilidad

alguna como lo afirma O'Leary? Lo ms curioso es que el
documento nico que presenta para probar su dicho, que
es el fragmento de una carta de Santander para Bolvar,
fecha 6 de agosto, en lugar de ayudarle a la probanza desmiente al ofuscado seor Edecn! Porque en esa misma
carta declara Santander, una vez ms, haber intervenido:
Vista la conducta del Senado yo me resolva, consultarles varios puntos que usted habr visto en La Gaceta
>
Es triste considerar cmo llega el odio hasta el extremo
de perturbar los sentidos. O'Leary no supo leer un documento claro y sencillo como la l u z . . . .
Santander, pues, dio el motivo (que jams ocult) por
medio de su consulta, para que el Senado se ocupara en el
problema, ms de aqu a^declarar que el dicho Santander
fuera el autor de la Ley, hay una distancia astronmica.
El Libertador mismo se dio clara cuenta de todo esto como
se ve cuando escribi a- Sucre una misteriosa carta que ordenaba romper (y fue rota), pero cuyo contenido se revela
en la respuesta que le da Sucre:
He ledo y reledo la Ley de 28 d-e julio, y hablando
francamente, encuentro menos culpa en el Congreso que en
el Ejecutivo. Este (es decir, Santander) puede ser como usted dice, la causa inocente de tales alteraciones, pero quizs
es la bondad de usted la que lo hace juzgar as. (O'Leary,
1-194).
N o era la bondad de Bolvar, quien en estas materias
de olfato jams tuvo pelo de tonto, n. Era la realidad de
los hechos, el orden natural de las cosas que le imponan su
criterio. El equivocado era el pobre Sucre, porque estaba
con la espina adentro de que la Ley del 24 vena a estorbarle sus ascensos, y no vea en lontananza otro interesado

 XII

en ello que a Santander, pararrayos infalible en esta clase

de tempestades.
Mas no se conforma O'Leary con tildar a Santander de
hipcrita, de mendaz, de hombre falto de valor civil. P r e tende colgarle tambin la coroza de la envidia. Y as, divagando .sobre el mvil oculto que lo impulsara a obrar en la
expedicin de la Ley, escribe:
La verdad es que Santander contemplaba con envidia
la merecida elevacin de Sucre en el ejrcito, y tema que en
caso de triunfar en el Per, el Libertador le conferira el
grad de General en Jefe. Esta no es mera conjetura ma;
me fundo en hechos y documentos autnticos.
{Narracin, ii291).
Examinemos cules son esos famosos documentos y esos
hechos tan autnticos.
La documentacin exhibida compnese de dos retazos
de cartas que Santander escribi a Bolvar en 20 de febrero de 1823 y en 6 de febrero de 1824, y causa grima ver
aqu, de cuerpo presente, el burdo criterio del Coronel
O'Leary.
En la carta de 20 de febrero observaba Santander (y
con muchsima razn) que mientras l, embargado en las
miles de atenciones que demandaba el desempeo del Poder
Ejecutivo (nada menos que organizar victorias y organizar
el pas), paralizaba su carrera militar, otros, colocados en
servicio activo, iban ganando las presillas de Generales en
Jefe, con lo cual, cualesquier da vendran a resultar superiores suyos ciertos militares en quienes no reconociera l
las cualidades para poder serlo, porque, en esta materia,
conclua Santander: jams me he credo subdito sino de
usted, de Urdaneta, de S o u b l e t t e ^ de Sucre, Generales
en quienes, reconozco ventajas.
De lo cual sacamos que el documento que cita O'Leary
para demostrar que Santander, pretendiendo un ascenso,

 XIII

tena celos o envidia hacia Sucre, viene a demostrar preci.

smente lo contrario, puesto que en \; es decir, en una
carta ntima y sincera escrita al Libertador, declaraba aceptar con gusto una jefatura como la de Sucre . . .
Cuanto al otro documento, o sea el fragmento de la carta de 6 de febrero, si algo prueba, es tambin algo muy
contrario a lo que pretende demostrar O'Leary; porque en
l consta simplemente que Santander no quiso introducir
al Congreso una solicitud de ascenso en su favor, presentada por Bolvar . . .
V a m o s . . . . Que el seor Coronel es de malas para los
documentos!
Habla tambin O'Leary de unos hechos. Pero los calla...
De nuestra parte conocemos uno, solamente uno, pero'coneluyente para probar lo contrario al autor de la
Narracin.
Vemoslo.
Si, como dice O'Leary (lo cual negamos, segn se demostrar adelante), por causa de la nueva Ley perda Bolvar el mando del ejrcito colombiano en el Per; cul, aceptando tal dicho, sera la consecuencia? Sencillamente la de
que retirndose Bolvar quedaba Sucre con el campo libre
y despejado para resaltar y ascender. De donde se desprende (aceptando tambin el dicho de O'Leary) que si Santander hubiera querido estorbar el ascenso'de Sucre, lo
indicado habra sido oponerse a la expedicin de la Ley y
objetar su sancin. N o hizo tal. Luego este hecho demuestra
que con el apoyo que diera a la Ley trabaj en el sentido
de dar campo abierto al ascenso de Sucre.
Esta consecuencia, que se cumpli, s constituira un
hecho y muy palpable, y muy contrario a las afirmaciones
del autor de la
Narracin.
Omitimos entrar a rebatir otras tonteras, como aquella en que afirma O'Leary que Bolvar accedi a proponer
el ascenso de-Santander para comprometerlo al pronto envo de auxilios al Per, porque nos alejaramos del tema

primordial que hemos venido hilando sobre la sobajada Ley

del 28 de julio del 24. Mas si conviene, antes de entrar en
otra faceta, hacer un pequeo alto, muy curioso por cierto.
El General J. D. Monsalve en su artculo Bolvar
como
militar {Boletn de Historia y Antigedades
nmero 193
de julio de 1928), opina que Bolvar no cosech los laureles
directos en Ayacucho debido a que la Ley del ao 24 lo impidi. Porque en Bogot se agitaba reptil (sic) y enmas.
carado el genio de la envidia que vea con dolor la gloria del
que eclipsaba la dbil figura de sus mulos.
Desgraciado reptil! Un extranjero te adjudica el parto
de la famosa Ley considerndolo como un efecto de tus e n vidias hacia Sucre; y un granadino te hace la misma a d j u dicacin, mas no como envidia a Sucre; ahora resultamos
que era por tu envidia a B o l v a r . . . . ! Qu conclusiones
tan extraas y contrapuestas abortan estas dos malas v o luntades paralelas!
Por lo atrs expuesto se comprende que los enemigos
del General Santander no conocieron o no estudiaron la
controvertida Ley del ao 24, con lo cual se explica porqu
no hayan podido hacerse cargo de cul fuera la razn de
su origen, cul su carcter o finalidad, cules su justicia y
su necesidad.
El Decreto del ao 21 se dict para ser aplicado por el
Presidente en campaa y, naturalmente, dentro del territorio colombiano. Y no poda ser de otra manera, porque
medrado estara el Congreso de Ccuta lanzando leyes para
ejecutadas en el territorio de otras naciones. Observse tal
Decreto durante los aos de 21, 22, 23 y parte del 24, sin
que ni el reptil enmascarado ni alimaa alguna, envidiosa o
no envidiosa, tuviera algo que objetar.
As las cosas, cuando ese Presidente en campaa, a cuyo
favor habase dictado exclusivamente el Decreto, abandon
el territorio de Colombia para seguir al Per, donde acept

 xv
del'Congreso peruano el cargo de Dictador de la Nacin. De
consiguiente desapareci quien pudiera aplicar en Colombia
el sobredicho Decreto, puesto que la nica persona titulada
para ello encontrbase rigiendo, a miles de leguas de dis
tancia, los destinos de otra nacin.
Se haca pues necesario y urgente corregir esta grave
anomala nombrando a la persona o entidad que debiera
hacer las veces del ausente, a cuyo fin dictse la Ley del 24,
calco del Decreto del 21 con las variantes que aconsejaban
la prctica y las circunstancias. Al efecto, en reemplazo del
Presidente qued el Ejecutivo (Santander en este caso) advirtiendo la nueva Ley que esas facultades volveran al dicho Presidente una vez restituido al territorio la Rep
blica.
Podr darse medida ms lgica, ms natural y razona
ble, de mayor sentido comn? O es que pretenden los impugnadores de la Ley de 28 de julio de 24 que el Libertador ejerciera simultneamente la dictadura del -Per y la
dictadura en Colombia? Pretendera el mismo Bolvar
este absurdo poltico, esta imposibilidad material? Sin saber exactamente cules fueran sus ltimas ideas al respec
to, el General Santander, buen conocedor del voluntarioso
genio y de los excntricos desplantes del caraqueo, juzg
prudente (por si acaso . . . . ) aplacarlo, invitndolo la serenidad, a la razn, al respeto legal. S u carta del 6 de
agosto que atrs mencionamos, y que tan miopemente interpreta O'Leary. no es ms que una amistosa y prudente
tisana para llamar al orden al
enfantgat....
Negamos atrs la aseveracin de O'Leary referente a
que por causa de la nueva Ley perda el Libertador el
mando del ejrcito colombiano en el Per, y ofrecimos demostrar nuestra negativa. Lo cumpliremos.
Ni el referido ejrcito, ni Bolvar mismo, dieron a la Ley
tal alcance. En una solicitud firmada por los oficiales ms

XVI

destacados de las tropas colombianas y encabezada por' el

General Sucre, declarbase:
Meditando la Ley de 28 de julio rio hemos encontrado
que el cuerpo legislativo, al dictarla, tuviese la intencin expresa de separarnos (a las dichas tropas) de Vuestra Excelencia, ni de daar a este ejrcito cuyos sacrificios, si no son
bien sabidos en Colombia, son al menos estimados por t o dos los amantes de la independencia americana.
{Narra
cin, n293).
Todava ms, en decreto dictado por el mismo Sucre
dcese:
Artculo 2? Que la Ley de 28 de julio manifiesta el deseo del Soberano Congreso de que las facultades concedidas al Supremo Poder Ejecutivo, fueran delegadas en el
Per a algn jefe capaz de sostener y remunerar los servicios del ejrcito.
Artculo 3? Que el Decreto de 2 de agosto del Supremo Poder Ejecutivo (dictado por Santander en desarrollo
de la referida Ley) nada habla de la delegacin de sus facultades a un jefe colombiano en el Per, considerando sin
duda que Su Excelencia el Libertador las ejerca, puesto
que la suspensin de ellas, en la citada Ley, es referente al
Sur de Colombia. (O'Leary, x x i i 5 8 7 ) .
Cuanto a la impresin de Bolvar, no poda ser ms
cristalina:
Su Excelencia el Libertador m manda decir a Usa
que la nueva orden del Congreso que con esta fecha se
incluye, sobre la revocacin de las facultades extraordinarias con que antes estaba autorizado, le obligan a dejar el
mando inmediato del ejrcito de Colombia, no porque sea
esta la orden expresa del Gobierno y la mente del Congreso, sino porque Su Excelencia cree que el Ejrcito de Colombia, a las rdenes de Usa, no sufrir ni el ms leve dao
o perjuicio por esta medida. (Heres a Sucre. Octubre 24
de 1824. O'Leary, x x n 5 2 5 ) .

XVII

Desanse frases ms concluyen tes? N o s parece que

con ellas queda la cuestin cerrada en tercer debate.
A nuestro juicio, el desabrimiento del Hroe contra la
Ley, estribaba no propiamente en los efectos de ella, es decir, en su texto dispositivo. Dos razones muy distintas pa.
rece que estaban en movimiento. La primera la suponemos,
y la segunda la expondremos comprobadamente.
La primera se deba al carcter del Libertador, orgullo,
so y eglatra, cualidades geniales que se haban elevado al
cubo con los xitos peruanos; ese carcter le haca repeler,
recibir mal, todo aquello que le pareciera poda venir a de.
meritar su endiosamiento. U n a ley que le quitara facultades (aunque no las necesitara o pudiera usar) era una especie de merma de prestigio, un pecado contra el profundo
respeto y ciego acatamiento que se le deba . . . .
La segunda basbase en la redaccin de los considerandos de la Ley. Al menos as lo confesaba en carta privada
para Santander:
En todo esto yo no he sentido sino el motivo (parte
motiva o considerandos) de la Ley. En lugar de darme las
gracias por mis servicios, se quejan de mis facultades (considerandos 1 y 2 ) ; facultades que no he pedido, y facultades que he renunciado junto con la Presidencia el ao
pasado. (Lecuoa. Cartas, I V - 2 0 3 ) .
Llama la atencin en este asunto el hecho de que, no
obstante haber declarado Bolvar en documentos pblicos
y en cartas privadas que los efectos de la Ley del 24 no invalidaban su jefatura en las tropas colombianas, dej esa
jefatura . . . . Surge as otro estudio que alargara demasiado este ya kilomtrico prlogo, por lo cual, sin entrar en
cita y examen de gran cantidad de detalles, nos limitamos
a enumerar ciertos hechos y documentos que creemos dan
la clave.
9

i. Junio 21 de 1823. Sucre Comandante en Jefe del

ejrcito peruano en campaa, al cual perteneca el auxiliar
colombiano.

XVIII

II. Bolvar en Trujillo|(marzo de 24), empieza a absorber la jefatura inmediata del ejrcito unido.
ni. Agosto 2. Concentracin y gran revista del ejrcito
unido en el cerro de Pasco. Batalla de Junn.
IV. Inconforme Sucre con su eclipse, toma pretexto de
una comisin que se le orden desempear a retaguardia
para escribir a Bolvar una habilsima carta (28 de agosto)
en cuyo espritu tiembla la frase del militar que se estima,
que tiene conciencia de la ardua labor realizada y que presiente que otro va a colectar la cosecha de laurel que le c o rresponde. La carta traduce: .O usted o yo/
v. Contestacin de Bolvar (septiembre 14) ms hbil
an, o mejor dicho, maosa, en la cual, hacindose el ingls
sobre el dilema sugerido, se expande en dar satisfacciones
y explicaciones sobre el pretexto que haba tomado Sucre
para escribirle.
VI. Octubre 6. Entrevista en Saaica, entre los dos guerreros; se ignora lo que hablaran, pero surgen estos resultados: Sucre nuevamente Comandante en Jefe del Ejrcito
Unido; Bolvar abandona la Comandancia y regresa a la
Costa. Alegse sitio del Callao; maniobras del buque espaol Asia; recibo de dineros. Estos semejan pretextos para
paliar la razn de la marcha, porque un General en Jefe,
frente al enemigo, no desampara su ejrcito para desandar
cientos de leguas a ocuparse en detalles de segundo orden
comparados con el problema capital que tena al frente.
Como se ve, el 6 de octubre de 1824 Bolvar se separa,
ba, no digamos de la divisin colombiana, sino de todo el
ejrcito unido dentro del cual maniobraba esa divisin. Ese
era ya un hecho cumplido. Diez y ocho das despus (octubre 24) recibe en Huamanga la Ley del ao 24 . . . . Para ese
da, en qu le poda afectar, si era que en realidad repercuta algn efecto sobre su situacin de Jefe militar? No iba
ya camino de Lima? No se haba separado voluntaria-

XIX

mente del ejrcito haca dos semanas? No haba dejado a

Sucre hecho cargo de l?
Puerilidades de gran seor. Era conveniente hacer cierta alharaca dndole a la Ley una importancia que no tena:
i. Para lanzar algunas estocadas retricas contra el
osado (u osados) que se haba atrevido a revocarle siquiera
fuese un tomo del poder que por virtud de la Ley de 21
e j e r c a . . . . e n . ... (deslicemos una benvola sonrisa) in
prtibus in fidlium! y
II. Para justificar ms lgicamente, o reforzarlas razones que haba dado al ejrcito unido sobre su separacin.
Y a no sera solamente el viaje a Lima, ni el sitio del Callao,
ni el bergantn Asia, ni la llegada de metlico . . . Era el
picaro Ejecutivo, el ingrato Congreso, que le separaban
de su querido ejrcito! Haba que ser respetuoso con la Ley
y era preciso obedecerla
Paso de comedia. Porque Bolvar, como los grandes genios, era teatral.
Probablemente el ofrecimiento del Libertador a Sucre
no debi de ser sobre separacin definitiva del comando inmediato; su dignidad le impeda cederle el campo como
oligado por una imposicin. E s muy posible, o al menos
muy razonable pensar, que esa cesin se la debi de hacer
en cierta forma de interinidad, mientras bajaba a la Costa,
y haca'all sus gestiones para regresar ms tarde.
Dado el carcter y fino tacto de Sucre, es tambin razonable suponer que no quisiera forzar las cosas, dejando esa
airosa salida a su Jefe con el propsito de cumplir su proyecto gradualmente, y ms tarde volver a la brecha. Porque bien poda ser que el asunto de la interinidad fuera un
recurso decoroso que buscaba el Libertador, con la intencin de convertir la cesin en definitiva; pero al mismo
tiempo pudiera ocurrir que ello no fuera as, con lo cual
quedaba Sucre con la espada de Damocles al cuello, y esta
Congreso de 1824u

situacin ambigua haba que definirla. Volvi pues a la

carga en carta ntima (porque en la correspondencia oficial
o protocolaria, todo era miel sobre hojuelas), que ha desaparecido, pero cuyo contenido se comprende perfectamente
por la respuesta que le dio el Libertador en 20 de noviembre de 1824. Conviene hacer ntegra su transcripcin:
Mi querido General: he visto la carta de usted con
sumo disgusto, pero^no con sorpresa, porque hace algunos
das que noto un gran desagrado en usted. He visto todo
y he procurado satisfacer a usted, todava har ms por
lograr persuadir a usted de' que yo no le he ofendido ni
aun remotamente (tena razn el Libertador, era el pretexto de la retaguardia), y que si lo he hecho estoy pronto a
dar a usted una plena satisfaccin (ya se la haba dado algo ms que p l e n a . . . . ) , porque yo soy justo y porque amo
a usted muy cordialmente, a pesar de todo. Pero si u s ted no quiere abrir su corazn y rehusa mi franca explicacin, y contina en la idea de no tomar el mando, y de
querer marcharse, yo no se lo impedir porque jams he
gustado de amigos forzados, pues yo ^lamo amigos los que
sirven conmigo en el rango de usted.
Soy de usted, amigo de corazn,
BOLVAR
Porqu rehusaba Sucre privadamente el mando?
Porque como queda expuesto atrs, ese mando pareca ser
aleatorio, interino, y Sucre necesitaba definir el terreno: O
usted o yo! Eso era lo que le peda su corazn de militar
consciente de sus mritos, pero ese corazn no se atreva a
abrirse al Libertador, y probablemente en su segunda carta
volva con los eufemismos y las medias tintas en la confianza de que el Libertador entendera perfectamente cul era
en realidad su legtima aspiracin.
Por segunda vez el orgullo del Hroe se pona prueba,
y en su primer impulso le dijo:

, XXI

Amigo: ya le di explicaciones: si no las acepta, e insiste en irse, vayase!

Este fue el acto primo. Mas el Libertador, que interpretaba bien el busilis, y que como hombre inteligente
comprenda la necesidad de tener a Sucre a su lado, pensando mejor las cosas, y buscando a todo trance una retirada decorosa, digna, ante las justas pretensiones de su
amigo, a quien amaba de veras, cort el nudo gordiano por
medio de las siguientes lneas escritas seis das despus de
la biliosa explosin del 20 de noviembre:
Yo creo que estamos en el caso deformar dos ejrcitos,
uno del Sur y otro del Norte, el ejrcito de usted debe ser
el dej Sur; y yo tendr en el Norte uno de igual fuerza, o
poco menos, contando con los refuerzos de Colombia, que
estn para llegar, y con los infinitos reclutas que he man
dado a hacer, para los cuales tengo armamento, equipo,
etc. Este parece que es el plan ms acertado y ms decisivo
que debemos adoptar; por lo mismo, usted no debera nun
ca pasar esta cordillera; y dejarme a m la costa, que yo
dar cuenta y pago del seor Laserna. Siempre ser muy
bien que usted no pase esta cordillera, sino por un motivo
urgente y necesario. (Lecuna. Cartas, iv213).
' Y Bolvar se qued en la costa, y Sucre en la cordillera
Despus, Ayacucho!
Tales parecen ser las circunstancias que decidieron al
Libertador a resignar el mando del ejrcito unido en manos del General Sucre. Y si ellas se confirmaren, queda
puesto de presente el fino tacto y olfato penetrante del i n signe Capitn. Las coincidencias enumeradas (que quiz
son muchas y dicientes para meras coincidencias) parecen
indicar que el combate se libraba, no entre Bogot y el
Per, sino en los majestuosos Andes del Per. All debi
de florecer aquel duelo ntimo provocado por la Gloria. Y
si sombras tuvo, fueron sombras grandiosas, porque eran

XXII

--

las que proyectaban aquellos dos cndores con sus enormes

aletazos....
Cuando se estudian nuestras grandes figuras histricas,
hay que elevar el vuelo. N o arrastremos la crtica por cocinas y costureros.
En todo caso, y sase como se quiera, la Ley de. 1824
nada tuvo que ver con la separacin de Bolvar del ejrcito
unido, y por lo tanto de la divisin colombiana. El tuvo no+
ticia de ese acto legislativo el 24 de octubre, es decir, transcurridos diez y ocho das de haberse separado del ejrcito
resignando el mando en Sucre (O'Leary, XII508). Pero aun
supuesto caso que ello no fuera as, bien habra podido Bolvar continuar comandando el ejrcito unido, porque para
ello le sobraban las facultades que le otorgaba el Decreto
del Congreso peruano de fecha 10 de febrero de 1824, con
lo cual,vsi lo hubiera querido, nadie le habra impedido ser
el Generalsimo el da de la batalla de Ayacucho. Esta es
la abrumadora fuerza de los hechos, que nadie podr destruir con razones; menos con subterfugios y falsificaciones.
Salgamos ya de este laberinto, y ahora volvamos, siquiera
en breves palabras finales, al libro materia de este prlogo.
Por las actas que pgina tras pgina van surgiendo,
ir apreciando el lector cul fuera el origen y desarrollo de
las varias y bien meditadas leyes expedidas por la Legislatura del 24. All encontrar los distintos debates que sufri
la famosa Ley del 28 de julio', que tanta tinta nos ha quitado, y se impondr de las opiniones que expusieron en el
curso de la discusin santanderistas como Soto (Vicepresidente del Senado) y bolivianos como Arroyo y el Obispo de
Mrida. De todo ello podr sacar conclusiones muy prove*
chosas para el mejor estudio de esta materia y para la rectificacin de muchas versiones que andan por ah pregonando lunares que jams tuvo la inocente disposicin.
Por medio de esas discusiones podremos pesar y medir
el idearium
poltico, sociolgico y econmico de gran par-

XXIII

te de los ilustre varones que consagraron con sus actos las

labores senatoriales, tan ambicionadas en estos nuestros
menguados tiempos y antao tan poco buscadas . . .
Estas someras consideraciones darn una plida idea del
inapreciable valor que para la historia de nuestras leyes,
para la biografa de los grandes hombres que en ellas intervinieron y para otras ramas de nuestros anales ofrecen
las ediciones legislativas que ha venido sacando aluz nuestra Academia. En ste, y en los anteriores volmenes, e n contramos los balbuceos del patriota; los tanteos del legislador instintivo e inteligente; las nobles ingenuidades de
muchos; los golpes certeros que daban los espritus ms
expertos, o de m a p r alcance en las alas, y como complemento, en lo que se refiere al presente tomo, el tour de forc
del Secretario seor Caro, que atenido a la memoria, iba
hilando sus actas en estilo claro, sencillo, preciso, exacto,
sin que jams tuviera que rectificar sus inteligentes com.
primdos.
Y si a tantas cualidades y mritos tantos unimos la presea de haber copiado y compulsado los documentos y diriu
gido la edicin nuestros ilustrados y competentes colegas
doctores Luis A u g u s t o Cuervo y Roberto Cortzar, t e n dremos "que la bondad del libro se realza y magnifica en
grado superlativo.
La Patria tendr que agradecerles sus desinteresados y
laboriosos desvelos, y quienes gustamos de la divulgacin
de estos injustamente olvidados monumentos histricos,
ademsjdel agradecimiento patritico, les ofrecemos las palmas entusiastas y el vtor sincero y caluroso que reclaman
su noble y concienzuda labor.
ENRIQUE OTERO D ' C O S T A

Bogot, abril de 1931.

CONGRESO DE

182-4

SENADO
En la ciudad de Bogot, capital de la Repblica de Colombia, a cuatro de abril de rail ochocientos veinticuatro, decimocuarto d l a Independencia, reunidos en la sala de las
sesiones del Senado, el Excelentsimo seor Presidente del
Cuerpo, Rafael Urdaneta, y los seores Vicepresidente Jernimo Torres, Obispo de Merida de Maracaibo, Juan Jos
Argote, Luis Andrs Baralt, Agustn Birahona, Antonio
Mara Bricefo, Nicols Cuervo, Francisco Cuevas, Jos Larrea, Antonio Malo, Ramn Ignacio Mndez, Santiago Prez
Valencia, Jos Mara del Real, Manuel Benito Rebollo, Luis
Rieux, Jos Santamara, Francisco Soto, Agustn Taliaferro, Jos Mara Vallarino y Estanislao Vergara, con el objeto de examinar si exista el total de Senadores requerido
por el artculo 57 de la Constitucin, y proceder en su
consecuencia a lo dems prescrito para este caso en la misma; como resultare haber veintin miembros presentes,
que es el nmero a que justamente alcanza la pluralidad absoluta de los cuarenta Senadores designados por el artculo 92,
declararon unnimemente hallarse instalada la Cmara y
abiertas sus sesiones. En su virtud, los seores Argote,
Mndez, Prez Valencia, Rebollo, Rieux y Taliaferro, como
que an no estaban posesionados de su destino, prestaron
en manos del Excelentsimo seor Presidente el juramento
que la misma Constitucin previene en los artculos 185 y
186, y concluido este acto, habiendo de procederse conforme
ai artculo 62 a las elecciones que en l se determinan, luego
fueron recogidos los votos para la de Presidente del Cuerpo
por el infrascrito Secretario, y examinados stos por los escrutadores nombrados al efecto, que lo fueron los seores Malo

y Vergara, se hall tener el sefior Real siete votos; el sefior

Torres seis; el seor Urdaneta dos, y uno cada cual de los
seores Baralt, Barahona, Larrea, Prez Valencia, Rebollo y
Vergara; pero como no resultase eleccin por no reunir ninguno de los nombrados los votos de las dos terceras partes
de los miembros presentes, segn lo exige el artculo 9. del
Reglamento interior de la Cmara, se pas a segunda votacin, que habiendo tenido igual resultado, por hallarse con
diez votos el seor Rea!,, ocho el seor Torres y uno los seores Baralt, Urdaneta y Barahona,'se hizo otra tercera en
que sucedi lo mismo, por haber sacado trece votos el seor
Real, seis el seor Torres y uno los seores Baralt y Cuevas; y al fin, en la cuarta, se contaron catorce votos a favor del
seor Real, seis al del seor Torres y uno al del seor Obispo
de Mrida, en vista de lo cual se declar legtimamente electo
por Presidente del Senado el referido seor Real.
Acto continuo se procedi a laeleccinde Vicepresidente,
en la que se verificaron cinco escrutinios, por haber resultado del primero tener seis votos el seor Baralt, seis el seor
Soto, dos el seor Torres, dos el seor Vergara y uno los
seores Obispo de Mrida, Arroyo, Larrea, Rebollo y Santamara ; en el segundo, nueve votos el seor Soto, ocho el seor
Baralt, tres el seor Torres y uno el seor Cuevas; en el
tercero, once votos el seor Soto, seis el seor Baralt, tres el
seor Torres y uno el seor Cuervo; en el cuarto, trece votos
el seor Soto, cinco el seor Baralt, dos el seor Torres
y uno el seor Mndez, y ltimamente en el quinto, catorce
votos el seor Soto, cuatro el seor Baralt, dos el seor
Torres y uno el seor Briceo; quedando, por lo tanto, legtimamente electo para Vicepresidente del Senado el sobredicho seor Soto.
Seguidamente se pas a hacerse eleccin del Secretario^
y en su primer escrutinio result nuevamente nombrado por
absoluta unanimidad de votos el infrascrito Antonio Jos
Caro.

Verificadas as las elecciones, el nuevo seor Presidente

hizo conforme a la Constitucin el juramento que en ella ae

 3 -

previene, y en seguida nombr las Diputaciones que deban

participar a Poder Ejecutivo y a la Cmara de Representantes la instalacin de la del Senado, destinando para la primera a los seores Santamara y Vergara, y para la segunda a
los seores Malo y Vallarino.
Sucesivamente el seor Urdaneta expuso que no permitindole la gravedad de sus males (segn lo haba manifestado anteriormente en las sesiones previas a la instalacin
de la Cmara) permanecer por ms tiempo- en esta capital
sin que peligrase su vida, haba determinado, con dictamen de los facultativos que lo asistan, trasladarse por ahora k Maracaibo con el objeto de recuperar su deteriorada
salud; pero que necesitando para ello del permiso del S e nado, lo haca as presente a efecto de que la Cmara se sirviese concedrsejp, en vista de los justos y notorios .motivos
que a ello lo obligaban. Oda esta exposicin, el seor Presidente redujo a votacin el punto, y de ella result que el
Senado accediese a esta solicitud. Con lo cual se levant la
sesin.
Rafael Urdaneta, Jos Mara Del Real, Francisco Soto,
Jernimo Torres, doctor Ramn Ignacio Mndez, Antonio
M. Briceo, L. J. de Rieux, Agustn Tallaferro, Estanislao
Vergara, Santiago Prez Valencia y Arroyo, Jos Vallarine,
J. Sanzde Santamara, Jos Larrea y Villavicencio, R i f a e U
Obispo de Mridade Maracaibo, Juan Jos de Argote, Francisco A. Cuevas, Jos Agustn Barahona, Manuel Benito
Rebollo, Antonio Malo, Luis A. Baralt, Nicols Cuervo.
El Secretario del Senado, Antonio /oseph
SESIN DEL, DA 5 DE ABRIL DE

Caro

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin del da anterior, el

infrascrito Secretario prest en manos del seor Presidente l
respectivo juramento que previene el artculo 25 del Reglamentojnterior de la Cmara, y concluido este acto propuso el
seor Torres se mandase imprimir dicho Reglamento, para
que teniendo cada miembro su ejemplar pudiese instruirse a

fondo de cuanto en l se previene, como quees el manual por

donde cada Senador debe arreglar sus operaciones dentro
de la Cmara. Con este motivo pidieron otros seores que se
leyese dicho Reglamento, puesto que se hallaba sin aprobarse
en ultima redaccin, y despus de un ligero debate, habindose resuelto afirmativamente por el Senado esta mocin, se
hizo la lectura del tal Reglamento, quedando aprobado en un
todo con sola la pequea variacin indicada por el mismo seor Torres de que el artculo 8. se trasladase al fin de la seccin 5^, por ser el lugar que ms convena a su contexto. En
seguida se resolvi disponerse su impresin, comisionndose
al seor Vicepresidente Soto para que la hiciese llevar al
cabo y corriese con la correccin de las pruebas.
En tal estado el seor Malo, uno de los dos miembros nombrados ayer para que participaran a la Cmara de Representantes la instalacin de la del Senado, hizo presente que cuando se present en ella con el seor su compaero ya se haba
declarado instalada dicha Cmara, en la que no fueron recibidos por hallarse ocupados en la votacin para las eleccio
nes de Presidente y Vicepresidente, con cuyo motivo y con
siderando que semejante operacin se dilatara demasiado,
resolvieron no aguardarse hasta su conclusin, entregndole
al Secretario el oficio que conducan para el Presidente. Sucesivamente se mandaron traer a la vista las solicitudes que
hubiese para la plaza de segundo Portero de esta Cmara, y
habindose ledo todas se resolvi, despus de un ligero debate, se pasasen a unaComisinpara que sta, en vista del mrito de cada uno de los pretendientes, propusiese a la Cmara
el que ms creyese a propsito e hiciese lo mismo con respecto a los destinos de Escribientes de la Secretara. Sancionado as este punto, expuso el seor Vicepresidente que
hacindose necesaria una regla fija para las operaciones de
la Cmara, y no se tropezase con los inconvenientes que se
tocaron en el ao pasado, era de parecer desde luego se nombrase una Comisin a la cual se pasasen las memorias presentadas en la anterior legislatura por los Secretarios del
Despacho para que con su vista y la de loa informes que

sobre ellas dieron las anteriores Comisiones, presente el plan

de operaciones que deba seguirse en la actual sesin. Con
este motivo el seor Torres, despus de manifestar no haber
sido la distribucin que se hizo de las Comisiones el ao pasado la ms arreglada, a causa de que algunas de ellas se
vieron demasiado recargadas, especialmente la del Interior,
que a pesar del asiduo trabajo de sus individuos, no pudieron
dar evadicin a la multitud de asuntos que se le acumularon,
era de dictamen que para que el trabajo quedase igualmente
repartido entre todos los individuos de la Cmara, ste se
hiciese con la debida celeridad, y nada quedase por hacer,
se fueren distribuyendo los negocios a cada uno segn fueren ocurriendo. Este pensamiento hall alguna contradiccin
entre varios seores, que sucesivamente tomaron la palabra,
y como se manifestase bastante divergencia de opiniones
propuso el seor Presidente que a fin de acordarse el punto
del mejor modo, poda tratarse ste en comisin general de la
Cmara, y esta mocin aprobada que fue, y puesta a votacin,
el Senado la aprob. En su virtud el seor Presidente dej su
silla, y quedan do formada la Cmara en comisin general presidida por el seor Vergara, luego que se hubo concluido sta,
y vuelto a reunirse el Senado en los trminos acostumbrados, dio cuenta en l dicho seor Vergara, que su resultado
haba sido resolverse que las Comisiones permanentes que hayan de nombrarse no sean de un solo individuo, sino de muchos, y que se establezca el mismo nmero y especie de Comisiones que en el ao pasado, con sola la alteracin de dividirse en dos la de Hicienda y del Interior. Entonces el s e or Presidente sujet estas decisiones a la resolucin de la
Cmara, y el Senado les dio su aprobacin. En tal estado se
present unaDiputacin dla Cmara de Representantes, que
introducida a la sala manifest ser el objeto de su mensaje
la entrega de un oficio en que se participa al Senado haberse
instalado el da de hoy y elegdose de Presidente al seor
Ignacio Herrera, de Vicepresidente al seor Rafael Mosquera y de Secretarios a los seores Joaqun Surez y Pedro
Mosquera. Concluida su lectura y una vez despedida la Dipu-

6 -

tacin.se suscit un largo debate promovido por la extraeza

que a algunos seores caus el nombramiento de dos Secretarios, cuando el artculo 62 de la Constitucin previene terminantemente que se elija solamenteuno. Diversos fueron los
pareceres que se emitieron en el asunto sobre el modo de hacerle esta observacin a la Cmara de Representantes, pero al
fin concluido el debate, el Senado resolvi a mocin hecha por
el seor Vicepresidente, se le dijese a dicha Cmara que el
Senado slo puede" reconocer con el carcter de Secretario de
laCraaradeRepresentantes a uno de los dosindividuos nombrados,segn lo previene el artculo 62 de la Constitucin, determinndose al mismo tiempo que esta comunicacin no se
hiciese por mensaje, sino por escrito. En este instante regresaron los seores Vergara y Santamara, quienes, en unin de
dos seores Representantes, haban ido a participar al Poder
Ejecutivo la instalacin de ambas Cmaras, y expusieron
que habiendo cumplido con su comisin, el Excelentsimo seor Vicepresidente de la Repblica les haba contestado que
desde luego felicitaba al Gobierno por la instalacin de un
Cuerpo del que tantos bienes esperaba la Nacin. En seguida
previno el seor Presidente al Secretario publicase los
nombramientos que haban hecho de los*seores Senadores
que deban componer las Comisiones 1^ y 2* de Hacienda,
1* y 2^ del Interior, la de Negocios Eclesisticos, la de
Guerra y Marina, la de Redaccin y la Diplomtica. Con lo
cual y siendo pasada la hora se levant la sesin.
Dichos nombramientos son en la forma siguiente:
Comisiones.
Eclesistica.

Diplomtica.

Guerra.

Seor Obispo.
Seor Mndez.
Y seor Cuervo.

Seor Real.
Seor Rebollo.
Seor Vallarino.

1.* del Interior:

1.* de Hacienda:

Redaccin:

Seor Cuevas.
Seor Barahona.
Seor Malo.

Seor Torres.
Seor Valencia.
Seor Argote.

Seor Soto.
Seor Vergara.
Seor Rebollo.

Seor Rieux.
Seor Larrea.
Seor Pifango.

7 2?

, Seor Soto.
Seor Tallaferro.
Seor Briceo.

2*

Seor Vergara,
Seor Baralt.
Seor Santamara.

J o s M A R A D E L R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Joseph Caro.

(Faltaron loa seores Baralt y Cuervo).

#
SESIN DEL, DA 6 DE ABRIL D E

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin del da anterior, se

dio cuenta, y la Cmara qued enterada de un oficio del Se cretario del Interior, en que participa que a las once del da
de hoy se presentar en la Sala de las sesiones con un mensaje del Poder Ejecutivo. Seguidamente se leyeron nueve
representaciones que hacen varios seores Senadores en esta
forma: 1^- del seor Miguel Tobar, en que manifiesta no poder
asistir a las sesiones de la presente legislatura por impedrselo el notorio atraso de su fortuna, en el concepto de que
si se cree de absoluta necesidad su residencia aqu para la
revisin del Congreso, desde luego hace formal dimisin de
su destino, pero que si mejorada su situacin le fuere pasible ponerse en camino, lo ejecutar para las reuniones venideras. 2^ Del seor Joaqun Gutirrez, en que se excusa a
la misma asistencia por enfermedades que padece. 3* Del
seor Jos Flix Valdivieso, en que manifiesta igual imposibilidad para su venida en razn de hallarse sirviendo la Intendencia del Departamento Quito. 4^ Del seor Pealver, en
que expresa no poder venir tampoco a ejercer las funciones
de su destino a causa de sus habituales achaques, pero si se
establecen buques de vapor en el Magdalena verificara su
viaje, y es con esta esperanza que no hace renuncia de su
empleo. 5^ Del seor Afanador, en que suplica se le excuse
de volver a la presente Legislatura por no permitrselo sus
enfermedades, ni lo angustiado del tiempo en que apenas ha
podido ver a su familia, sin tener el necesario para arreglar

- 8

sus asuntos, despus de un ao de ausencia. 6." Del seor Cayetano Ramrez Lafita, en que expresa la dificultad que tiene para venir a tomar posesin de su empleo en razn de sus
enfermedades, pero que desde luego emprender su viaje, si
consigue su restablecimiento. 1^ Del seor Manuel Espinosa,
en que hace formal renuncia de su plaza por su absoluta privacin de bienes de fortuna que le impide hacer este largo
viaje y sostener al mismo tiempo su crecida familia. 8* Del
seor Jos Munive, en que renuncia tambin el destino de
Senador por sus enfermedades, y 9^, del seor Francisco
Icaza, en que tambin pide se le admita igual dimisin en razn de los habituales achaques que padece. Concluida l lectura de todas estas representaciones dijo el seor Torres ser
su parecer que se pasasen a una Comisin especial para que
consulte la providencia que es de tomarse en el negocio, la
cual en su concepto debe ser la ms seria y ejecutiva, para
que vengan si es posible con una escolta los Senadores que
hasta ahora se han resistido a la asistencia de las sesiones,
pues es una ignominia para el Cuerpo Legislativo que cuando
a otros ciudadanos se les arranca de sus hogares, y del seno
de su familia no para recibir honores ni percibir dietas, sino
para exponerse a las balas, y encontrar tal vez una muerte
cierta, se hayan de excusar otros a una asistencia que sobre
ser remunerada no les acarrea peligro alguno, y esto slo a
pretexto de achaques, de incomodidades de los caminos y
otras causas tan frivolas como deshonrosas para los que tienen mayores obligaciones de sacrificarse en beneficio de la
patria que el comn del pueblo. Esta mocin fue apoyada, y
como nadie la contradijese, puesta que fue a votacin, el Senado la aprob, resolvindose al mismo tiempo que la memoria
que acompaa el seor Valdivieso sobre reformas y mejoras
en la administracin y rgimen de los Departamentos del
Sur pasase a la Comisin primera del Interior para que
abriese sobre ella su concepto. Enseguida el seor Presidente consult a la Cmara la duda que le ocurra, sobre si
deba seguir en la comisin a que se le nombr en la sesin
pasada para instruir el proceso del seor Mariano Olanb,

por la acusacin que contra l propuso la Cmara de Representantes y admiti~el Senado. El seor Vicepresidente fue
de dictamen que se le inhibiese de este cargo por la preponderancia o influjo que debe tener el voto del Presidente
en estos casos; y de este mismo dictamen fueron otros seores. Al fin se redujo a votacin el punto, y el Senado resolvi
que se nombrase otro mierabroen lugar del seor Presidente,
en cuya virtud, y habindose procedidoa la eleccin del individuo que deba sustituirlo, sali nombrado por catorce votos contra cuatro el seor Cuevas, que aunque trat de excusarse en razn de haber informado antes en el expediente,
y de haber corroborado esta exposicin el seor Vergara,.
aadiendo que el acusado citaba en su representacin por
testigo al mismo seor Cuevas, no hubo lugar a su solicitud.
Sucesivamente se ley el informe extendido por la Comisin nombrada para instruir el proceso contra el seor
Mrquez, acusado tambin por la Camarade Representantes, y concluida su lectura el seor Torres se opuso a la declaratoria que en l se peda de ser nula e injusta la admisin de la acusacin por el Senado, en razn de que no hay
disposicin alguna que obligue a la Cmara de Representantes a sujetarse en esta clase de negocios a las leyes comunes y rutinas judiciales, pues si as hubiera de ser, quedara ilusorio el derecho de inspeccin que tiene sobre todo
empleado por las dilaciones y entorpecimientos que traen
consigo semejantes trmites, y que, por lo tanto, era de pa-?
recer que se le absolviese llanamente al acusado, a virtud
dlos documentos que ha presentado, y conloa cuales ha
desvanecido completamente cuantos cargos se le formaron
en la acusacin. El seor Bricefo manifest el mismo concepto, aunque se opuso a la segunda parte de la proposicin
del seor Torres diciendo que en el actual estado del negocio'
debe darse vista al Fiscal nombrado por la Cmara de R3presentantes de loa documentos presentados por el seor
Mrquez, para que reproduzca lo que estime conveniente,
antes de pronunciarse la sentencia. Esta mocin fue apoyada por el seor Presidente, y tambin se adhirieron a ella

10

el seor Prez Arroyo y el seor Mndez, aadiendo este

ltimo que el Senado no poda decidir la causa sin or antes
al acusador, pues aunque en los procedimientos de oficio se
corta aqulla en cualquier estado en que se desvanecen los
cargos hechos contra el acusado, no as cuando hay parte, y parte tan selecta como lo es la Cmara de Representantes, concluyendo con decir que su parecer era que volviese el expediente a la Comisin, para que por ella se dla
vista al Fiscal, pues esto no le corresponde al Senado, quien
en este caso, segn el artculo 99 de la Constitucin, slo
debe pronunciar la sentencia definitiva; y este modo de pensar fue apoyado por varios seores. Los seores Vicepresidente y Malo seopusieron alas mociones propuestas, reproduciendo cuanto la Comisin haba expuestoen su informe que
corroboraron con nuevas razones y argumentos, concluyendo
con suplicar que en el caso de que el Senado resolviese que
el expediente volviesen la Comisin, se les eximiese de ella,
pues que nada podran hacer cuando estaban ntimamente
convencidos de que las leyes, -la razn y la justicia, les ira
piden proceder contra un hombre en cuya causa no se encuentra cuerpo de delito, y que ha desvanecido completamente los ligeros indicios que pudieran obraren su perjuicio.
Terminado por fin tan empeado debate, el seor Presidente propuso al Senado para su resolucin conforme a
las mociones hechas en el discurso de la discusin las tres
siguientes proposiciones: 1. Debe orse al Fiscal antes de
determinarse sobre lo que propone la Comisin en su informe? 2^ Vuelve el expediente a la Comisin para que le d
vista al Fiscal de la defensa y documentos presentados por
el seor Mrquez? y 3 . Se admite la excusa que hacen los
seores que componen la Comisin? Cada una de estas proposiciones se vot separadamente, y result que la Cmara
aprobase las dos primeras por diez votos contra seis, y neg a s e la ltima por absoluta unanimidad. En este estado,
se present el seor Secretario de Estado del Despacho del
Interior, quien introducido a la sala, y despus de felicitar al Senado por su instalacin a nombre del Gobierno,
a

 11

manifest que conforme al artculo 129 de la Constitucin,

y a lo dispuesto en la Ley de 2 de julio del ao 13, vena encargado por el Poder Ejecutivo para la entrega del mensaje
en que se da cuenta en general del estado poltico y militar
de la Nacin, aadiendo que el Gobierno estaba pronto a dar
cuantos informes y explicaciones se le pidiesen sobre la materia. El seor Presidente le dio la correspondiente contestacin a nombre de la Cmara, y despedido el Secretario, se
hizo la lectura de dicho mensaje, que una vez concluida, el Secado resolvi pasase a una Comisin especial para que presentase una minuta de la contestacin que deba darse al
Gobierno. Seguidamente el seor Presidente dispuso se
trajesen a la vista los nogocios que haban quedado pendientes en la sesin del ao anterior, y que expresaraente^se
difirieron para la presente, y en su virtud se mand pasar a
la Comisin primeradeHacienda la nota de^Poder Ejecutivo,
en que representa los inconvenientes que resultan del cumplimiento de la Ley de 27 septiembre del ao 11?; a la de
Guerra, la solicitud del seor Rafael Castillo e informe del Secretario de la Guerra, acerca de la orden del Libertador Presidente en que previno que los que se hubiesen separado
temporalmente del servicio de la Repblica, al volver a l no
se les considere otra antigedad que la de esta fecha; a la
primera del Interior, los expedientes sobre renuncias de los
seores Ministros d l a Alta Corte, Cuero y Narvarte, y a
la segunda, del mismo ramo, la nota del Poder Ejecutivo en
que manifiesta corresponderle la sancin al acto de prorrogar sus sesiones el Congreso. Sucesivamente se ley el proyecto de decreto acordado en la Cmara de Representantes,
sobre crear en esta Casa de Moneda el empleo de AbridorGrabador, el cual haba quedado pendiente desde la sesin
pasada en su primera discusin. El seor Torres fue de
dictamen que se desechase en razn de la ninguna necesidad
que haba de la creacin de semejante empleo, cuando en esta
Casa de Moneda el Tallador ejerce al mismo tiempo el de
Abridor, pero habindose observado por otros seores que
esto era a consecuencia de disposicin del Gobierno, en que

12

le haba sealado una gratificacin a aquel Tallador para que

rompiese los cuos, por no ser de su obligacin este oficio,
y estar el Ejecutivo en la de dar cuenta al Congreso de este
nuevo gasto, pidieron se difiriese indefinidamente la resolulucin del decreto, y as lo determin el Senado. Seguidamente se dispuso, a mocin del seor Prez Valencia, que se
invitase a la Cmara de Representantes para que maana a las
nueve se incorporase con la del Senado, a efecto de llenar
las vacantes de Senadores que hay en la actualidad, y
con este motivo el seor Soto expuso que en las reuniones
pasadas, las elecciones se haban hecho por aclamacin y no
por escrutinio, como terminantemente lo previene la Constitucin, y que, por lo tanto, peda se reclamase a la Cmara de Representantes que la votacin sea secreta y que
despus se publique conforme a la Constitucin. Varias
seores se opusieron a esta solicitud, por ser esta en su concepto slo una cuestin de voces, pero como ella encontrase
apoyo en otros seores Senadores, fundados en los inconvenientes que traa la votacin pblica, al fir>, terminado el debate, y puesta a votacin la mocin propuesta, el Senado la
aprob. Con lo cual, y siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
J o s M A R A DEL R E A L E l Secretario del Senado, Antonio
Joseph Caro.
(Paitaron los seores Baralt y Cuervo).
SESIN EXTRAORDINARIA DE L A NOCHE D E L 6 D E A B R I L
DE

1824

(Paitaron los seores Obispo, Cuervo, Vergara y Baralt).

Abierta la sesin con la asistencia d l o s seores Presidente, Vicepresidente, Argote, Barahona, Briceo, Larrea,
Cuevas, Malo, Mndez, Prez Arroyo, Rieux, Rebollo, Santamara, Taliaferro, Torres y Vallarino, se ley una representacin del seor Senador Marino en que pide se le d por
excusado de la asistencia a la presente sesin en razn de
las habituales enfermedades que padece, la cual se mand

13

pasar a la Comisin que debe informar sobre las dems de

la misma clase. Procedindose despus al orden del da se
ley el proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes, sobre ceremonial en las asistencias de las corporaciones a la Catedral y dems iglesias de la Repblica
y el que sobre el mismo particular form el seor Obispo de
Mrida, y concluida la lectura el Senado resolvi la mocin
propuesta por el seor Malo que se difiriese indefinidamente
la determinacin de ambos. Seguidamente se leyeron para su
segunda discusin los siguientes proyectos de decreto:
El 1." determinando los negociados que deben correr por
cada una de las Secretaras de Estado;
El 2. aprobndolos gastos que el Ejecutivo ha hecho en
el establecimiento de Escuelas Normales de Bogot, Caracas y Quito;
El 3 previniendo que del ramo de vacantes y canonjas
suprimidas se paguen los snodos de los curas de indgenas;
El A." detallando las obligaciones, prerrogativas y uniforme de los empleados en la lista diplomtica;
El 5. aplicando al Colegio de Boyac lo cobrado indebidamente en Tunja por derechos de almotacn, y
El 6."extinguiendo la pensin de 1,000 pesos queel Poder
Ejecutivo asign al Juez del dogma.
Sobre ninguno de estos proyectos se hizo la menor observacin, y as concluida la lectura de cada uno de ellos se
dio por cerrada su segunda discusin; entrse despus a la
tercera del decreto sobre aplicacin de los caudales existentes de mandas forzosas y continuacin de su cobro para
fondos de manumisin de esclavos con arreglo a las modificaciones que propusieron los seores Malo y Torres; el Senado le dio su aprobacin al artculo 1." en los trminos siguientes:
9

Las cantidades existentes en la Tesorera de la Repblica, o las que se hallen en poder de cualesquiera colectores
o las que an no se hayan cobrado de las testamentarias y
<que pertenezcan a mandas forzosas, se destinaran para
la indemnizacin de los propietarios cuyos esclavos hayan
abrazado en tiempos anteriores el servicio militar.

Passe a examinar el artculo 2

deca as:
/

del proyecto, el cual

Continuarn cobrndose dichas mandas forzosas, aplicndose su productoalos fondos de manumisin de esclavos.
A esta disposicin se opuso el seor Bricefo exponiendo
que as como le pareca muy justo que lo colectado anteriormente se aplicase al beneficio de la manumisin de esclavos,
no lo era en su concepto que se continuase cobrando una contribucin que sobre no llenar su objeto, era un verdadero engao para el pueblo, pues que dejndose el nombre de mandas para la Casa Santa de Jerusaln y redencin de cautivos,
se aplicaba a diferente fin. El seor Mndez fue del mismo
concepto, aadiendo que el Congreso Constituyente, al acordar la ley sobre manumisin de esclavos, no haba querido
hacer la aplicacin de estos fondos para aquel objeto, teniendo
por indecoroso se exigiese semejante pensin; aderasde que
no le corresponda al Senado tomar la iniciativa en este negocio, sino a la de Representantes, por tratarse de una verdadera contribucin. A esto contest el seor Vicepresidente
que desde luego debiera ser as si se tratase de establecer
un nuevo gravamen a los pueblos; pero no cuando el punto a
lo que estaba reducido era a darle aplicacin a los fondos de
una contribucin ya establecida; que acerca del engao que
se deca hacerse, esto no lo haca la legislatura, ni el ejecutor de la ley, pues dicindose paladinamente en ella el objeto a que se aplicaban esos fondos, el engao estara de parte
dlos contribuyentes que voluntariamente queran hacrselo.
El seor Torres se adhiri al dictamen de los seores
Briceoy Mndez, y pidi se suprimiese el artculo cuya
mocin apoy el seor Prez Arroyo, fundados ambos en que
erobjeto de las mandas forzosas ya haba cesado; que }'a la
ley de manumisin tena destinados sus fondos a semejante
objeto, y que acasoporotraley raslibaralse destinaran otros
sin necesidad de valerse de estos medios indirectos, que nunca producen buen efecto. Otras razones se alegaron en apoyo de la supresin propuesta, y una gez terminado el debate,
y puesto a votacin el citado artculo, resolvi el Senado, por

 15

una considerable mayora, que se suprimiese. Seguidamente

present el seor Torres, en lugar del suprimido, este nuevoartculo:
Habiendo cesado el objeto de las mandas forzosas, no
se cobrarn en lo sucesivo.
El encontr apoyo en varios seores, y despus de un
ligero debate, reducido que fue a votacin, el Senado lo aprob. Y*concluda as la sancin de este Decreto, se levant
la sesin por ser pasada ya la hora.
J o s MARA D E L R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Joseph Caro.
SESIN D E L 7 DE ABRIL DE

1824

(Falt el seor Baralt).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da anterior, se
hizo la lectura de una comunicacin del Poder Ejecutivo en
que contestando al parte que se le dio por escrito de la instalacin de esta Cmara, manifiesta el placer que siente por
este acto, esperando se acepten por el Senado los votos sinceros de congratulacin que le ofrece. La Cmara qued enterada, y en tal estado, habindose anunciado la llegada de la
Cmara de Representantes que conforme a lo resuelto en la
sesin de ayer, vena a incorporarse con la del Senado para
cumplir con lo prevenido en la seccin 5* del ttulo 4. de la
Constitucin, y una vez introducida y luego que tomaron asiento los individuos de ella, se procedi a las operaciones que constan de la acta que por separado se ha extendido.
* J o s M A R A D E L R E A L E l Secretario del Senado,
Antonio Joseph Caro.
SESIN D E L CONGRESO D E L 7 DE ABRIL

(Falt el seor Baralt).

En la ciudad de Bogot, capital de la Repblica de Colombia, a 7 d e abril de 1824, 1 4 de su Independencia, habindose reunido en Congreso las Cmaras del Senado y de Re9

16

presentantes en la Sala de las sesiones de la primera a efecto

de llenar las vacantes que hay de Senadores, por muerte de
los seores Antonio Nario y Manuel Urriola (cumpliendo
con lo prevenido en la seccin 5* del ttulo 4? de la Constitucin), habiendo tomado asiento los seores Sanadores en
nmero de diez y ocho y los seores Representantes erif el
de cuarenta y siete, el seor Presidente, conforme a la observacin que la Cmara del Senado acord se le hiciese a la
de Representantes de no reconocer coa el carcter de su
Secretario ms que a uno de los dos individuos nombrados por
ella, pregunt cul era el que efectivamente'se deba reconocer, y habindosele contestado por el seor Presidente de la
-Cmara de Representantes, que al seor Jos Joaqun Surez, mand se procediese a las elecciones que daban motivo a esta reunin en los trminos que el Senado haba acordado en la sesin de ayer.
En su virtud, y despus de haberse nombrado para escrutadores alos seores Senadores Jos Santamara y Estani?lao
Vergaray alos seores Representantes Juan de Dios Aranzasu y Antonio Torres, a efecto de llenar la vacante del seor
Nario, se trajo a la vista la acta del Congreso Constituyente
del da diez de octubre de 1821, en que consta la eleccin de
Senadores por el Departamento de Cundinamarca, y resul*
. . . .
tando de ella que los t r e 3 individuos que seguan con mayor
nmero de votos a dicho seor Nario eran los seores Francisco Montoya, Domingo Caycedo y Fernando Caycedo, se
suscit la cuestin de que si los dos primeros siendo en la
actualidad miembros de la Cmara de Representantes deban
o ri entrar en cntara para la eleccin de Senadores. Los
seores que estaban por la negativa hacan valer en su favor
la prctica observada en la anterior reunin, en que stos
mismos individuos fueron excluidos en la eleccin que se hizo
para llenar la vacante del seor Uribe, segn consta dla acta
de 6 de agosto de 1823, y los que estaban por la afirmativa
sobre exponer el no encontrarse ningn artculo deConstitucin que les impidiese a los Representantes el ser elegidos
para Senadores; alegaban que esta exclusin se haba hecho

ir

no porque as lo hubiese decidido el Congreso, sino porque

los interesados haban hecho esta solicitud, prefiriendo quedarse en el ejercicio de Representantes. Arabos partidos
fortalecan su dictamen con artculos de Constitucin que
adaptaban a su caso, y con razones de congruencia que d
los deducan para el fin; terminado el debate y puesta a
votacin por el seflor Presidente la cuestin de si se observaba la prctica anterior de excluir para la eleccin de
Senadores, a los que en la actualidad se hallaban de Representantes, el Congreso por una considerable mayora la resolvi por la negativa, salvando su voto el seflor Marcos.
En su consecuencia, y estando en el caso de procederse a
la eleccin, el seor Arbelo present por escrito la siguiente
mocin:
Que mientras no se declare si los Representantes pueden ser elegidos Senadores, no debe procederse a la eleccin,
Cuya proposicin fue apoyada por el seor Baos; perohabindseopuesto a ella varios seores, quienes entre otras razones
alegaron la de que iba a pedi rse una Ley que no poda dictarse en el acto, sino por los trmites que prescribe la Constitucin, y que esta misma Ley deba servir de regla para el
caso presente, lo cual sobre ser una monstruosidad era pretender darle un efecto retroactivo; como se hubiese concludo el debate, el seor Presidente propuso dicha mocin a la
resolucin del Congreso, reduciendo la cuestin a estos precisos trminos: si se difera la eleccin hasta hacerse la declaratoria, que se solicitaba, y el Congreso la neg por una considerable mayora.
Procedise pues a la eleccin entre los seores Fernando Caycedo, Domingo^ Caycedo y Francisco Montoya, y habindose contado por el infrascrito Secretario el nmero d
individuos presentes, se hall el total de sesenta y cinco, quienes escribieron su voto en boletas separadas, que al efecto se
les repartieron, y recogidas por el mismo Secretario, se hizo
el correspondiente escrutinio en voz alta, y de l result tener veinticinco votos el seor Domingo Cycedo, diez y och
Congreso de 18242

 18

el seor Fernando Caycedo y doce e! seor Montoya. El Congreso declar entonces Senador de la Repblica al referido
seor Domingo Caycedo, pero ste tom la palabra para manifestar que usando de la facultad que le concedi el artculo
65 de la Constitucin de rehusar o admitir cualquier otro
destino, y considerando al mismo tiempo que el de Representante, que en la actual ejerca era igual en carcter y representacin al de Senador, era su voluntad no admitirlo. Esta
declaracin produjo nueva disputa por la duda que se suscit
de si el seor Caycedo tena o n este derecho de eleccin, y
que si para declararse la vacante era necesario que primero
hiciese formal renuncia, y.que el Congreso la admitiese. Largamente se habl sobre el particular, y despus de apuradas
cuantas razones ocurran en pro y en contra de la cuestin,
terminado al fin el debate el seor Presidente interrog al
Congreso si estaba vacante la plaza de Senador para que fue
electo el seor Caycedo, y la resolucin fue afirmativa, salvando en ella su voto los seores Vergara y Antonio Torres.
En su consecuencia y para procederse a nueva eleccin,
como resultase de la acta del Congreso Constituyente que
quien la segua con mayor nmero de votos eran los seore
Jos Mara Lozano y Jos Miguel Pey, cada uno con el nmero de siete votos, se sortearon sus nombres con arreglo a lo
previsto en el artculo 79 de la Constitucin, y la suerte recay en favor de este ltimo; presentse pues al Congreso
para que eligiese entre los seores Fernando Caycedo, Pey
y Montoya, y recogidos y escrutados los votos con las mismas
formalidades que la vez pasada, se encontraron veintitrs
a favor del seor Montoya; veintids, al del seor Caycedo,
y veinte, al del seor Pey, por lo cual y no resultando eleccin por no reunir ninguno de los nombrados la pluralidad
absoluta que requiere el artculo 77, se contrajo la votacin
a los dos primeros, segn lo previene el artculo 74, y verificada sta con las formalidades antedichas, se hall que el
seor Caycedo reuna treinta y cinco votos, y el seor Montoya treinta; entonces el seor Presidente someti este es
crutinio a la resolucin del Congreso, quien desde luego deca-

 19

r Senador de la Repblica al referido seor Fernando Cayrcedo. Tom entonces la palabra el seor doctor Nicols
Cuervo para manifestar que lo avanzado de su edad y notor
rias graves enfermedades no le permitan proseguir en el
desempeo de las funciones de Senador, y que no habienda
disposicin alguna que le prohibiese hacer de palabra esta
renuncia, esperaba desde luego que el Congreso se sirviese
admitir la dimisin que desde luego haca de aquel destino*
Nadie contradijo esta solicitud, y por lo tanto habindola
puesto el seor Presidente a votacin, el Congreso accedi a
ella por casi totalidad de sufragios. A efecto pues de llenar
la vacante se trajo a la vista la acta del Congreso Constituyente de la de octubre de 1822, en que consta la eleccin de Senadores por el Departamento de Boyac, y resultando de ella
que los tres individuos que se siguieron con mayor nmero de votos a dicho seor Cuervo (excluidos los seores
Joaqun Ortiz, Domingo Lobo Guerrero y Jos Antonio Barcenas; el primero por no ser natural ni vecino del referido
Departamento, el segundo porhallarse actualmente ejerciendo el empleo de Gobernador de la Provincia de Pamplona, y
el tercero por haber fallecido), eran los seores Juan Nepomuceno Azuero, Jacinto Ramrez y Diego Fernando Gmez,
se presentaron stos para que el Congreso eligiese uno de
entre ellos.
Verificse pues la votacin,y recogidas y escrutadas las
cedulillas, se encontr que el seor Gmez reuna 27 votos,
el seor Azuero 19 y el mismo nmero el seor Ramrez,
pero como no resultase eleccin, porque ninguno tena la pluralidad absoluta, debindose contraer la nueva votacin que
se hiciese a slo dos, fue necesario conforme al artculo 78
de la Constitucin, que la suerte designase entre los seores
Azuero y Ramrez que tenan igual nmero de votos, cul de
los dos deba entrar en concurrencia parala eleccin con el seor Gmez, y practicado el sorteo, recay la suerte en favor
del seor Ramrez. Passe pues a hacerse la eleccin entre.este
seor y el seor Gmez, y escrutada aqulla, se hallaron 33
cdulas con el nombre del seor Gmez, otras tantas con el

20

del seor Ramrez, y en blanco una, por lo cual, y no habiendo

eleccin, se repiti otra 3*, en la cual por hallarse fuera de la
sala dos de los seores Representantes, slo se contaron 63
votos, distribuidos en esta orraa: 33 votos en favor del seor
Omez y 30 en el del seor Ramrez. Inmediatamente someti este escrutinio el seor Presidente a la resolucin del
Congreso, y por l fue declarado Senador de la Repblica el
referido doctor Diego Fernando Gmez. Procedise en seguida a llenar la vacante que haba por la muerte del seor
Urriola, y trado a la vista el registro de las elecciones
del Departamento del Istmo, como hubiesen de tomarse
tres individuos de los que se siguiesen con mayor nmero de votos a dicho seor Urriola y se hallasen cuatro,
por tener nueve votos el seor Jos Mara Correos, seis el
seor Manuel Mara Paredes, cuatro el seor Blas Arosemena y otros tantos el seor Juan Domingo Iturralde, se procedi al sorteo de estos dos ltimos, y verificado que fue con
las debidas formalidades, recay la suerte en favor del seor
Arosemena, en vista de lo cual el seor Presidente propuso
al Congreso que eligiera entre los seores Correos o Paredes
y Arosemena, y hecha la votacin, en los mismos trminos
que se practicaron todas la anteriores, result del escrutinio
que hallndose67 individuos entre Senadores y Representan^
tes dentro de la sala, 57 votaron en favor del seor Arse
mena, 9 en el del seor Correos y 1 en el del seor Paredes.
Someti el seor Presidente este escrutinio a la resolucin
del Congreso, y ste declar legtimamente electo Senador
de la Repblica al seor Blas Arosemena. Con lo cual se concluy el acto levantndose inmediatamente la sesin.
J o s MARA D E L REAL,El Secretario del Senado, Antonio Joseph Caro.

 21
SESIN D E L DA 8 DE ABRIL DE

1824

(Paitaron los seores Obispo y Baralt).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, s e
dio cuenta de una representacin del Cabildo de Antioqui
en que solicita se restituya el gobierno de su Provincia a
aquella ciudad, y se mand pasar a la Comisin segunda del
Interior. Seguidamente se ley el informe que la Comisin
especial nombrada al efecto ha extendido, proponiendo a los
sujetos que deben ocupar las plazas de Escribientes de esta
Secretara, y Portero menor de ella, y como acerca de los primeros no se ofreciera reparo alguno, la Cmara, por votacin
expresa a que excit el seor Presidente, aprob en dichos
destinos a los mismos que propona la Comisin, y eran
Francisco Miranda y Cirilo Castro, asignndoles el mismo
salario de ocho reales diarios que el Senado seal a estas
plazas en el ao anterior; acerca del nombramiento del Portero expuso el seor Malo que no 3e conformaba con el propuesto por la Comisin, que es Manuel Clavijo, pues entre
los pretendientes a este destino se hallaba Baldomero Castro, que en su concepto tena ms mrito que aqul, y desde
luego dio una idea de los servicios que haba hecho a la causa
de la Independencia, a lo cual contest el seor Vergara que
la Comisin en su propuesta haba comparado los mritos de
los pretendientes, y hall que slo Clavijo haba justificado
sus servicios documentadamente, cuando Castro slo se apoyaba en su escrito, refirindose a los mritos de su padre.
El seor Malo insisti en su concepto diciendo que tal vez
Castro ignor ser necesario presentar documentos, pues en
este caso seguramente que los habra exhibido, pues son notorios sus servicios; y que por lo mismo era de parecer se
difiriese por dos das la provisin de la plaza, para que en el
entretanto presentasen los pretendientes la documentacin
de sus respectivos mritos, para que comparados los de
unos y otros recayese el nombramiento en el ms digno.
Esta mocin la apoyaron otros seores, y puesta a votacin, el.
Senado la aprob. Eo tal estado se presentaron en la sala los-

 22

efiores Senadores Judas Pifangoy Diego Fernando Gmez,

quienes despus de haber prestado en manos del seor Presidente el juramento constitucional, tomaron asiento en el
Senado y entraron al ejercicio de sus funciones. Concluido
este acto, se ley un oficio del seor doctor Fernando Caycedo
en que pide se le admita la renuncia que hace de la plaza de
Senador, para que fue nombrado el da de ayer, por la incompatibilidad que tiene dicho destino con el que actualmente
ejerce de Provisor Vicario Capitular del Arzobispado, y se
mand reservar para darse cuenta con las dems renuncias
<le sta, en la primera reunin que se haga de ambas Cmaras. Procedindose despus al orden del da, y estando sefa:lado para hoy la 3^ discusin de la ley sobre plan de estudios, se hizo presente por algunos seores que existiendo'
n el da muchos Senadores que por estar recientemente'
posesionados de su destino no tenan el menor conocimiento
de dicha ley y pedan desde luego se difiriese su tercera discusin hasta que impuestos todos del proyecto pudiesen dar su
voto sobre l con la madurez y acierto que exiga la gravedad
del negoci.
Esta mocin fue votada, y el Senado la aprob, recayendo sucesivamente igual resolucin sobre el proyecto de decreto por el cual se arregla el manejo e inversin de la renta
de propios, cuya lectura haba ya comenzado a hacerse. Passe despus a examinar por tercera vez un proyecto de decreto presentado por el seor Hurtado en sesin pasada y
reducido a extinguir el derecho de internacin, llamado de
peso, con cuyo motivo el seor Soto reprodujo cuanto tena
expuesto anteriormente acerca de los inconvenientes que
debe producir al tomarse en consideracin estas leyes sueltas y aisladas, y la necesidad que hay de la formacin de un
plan al cual deba arreglar sus operaciones el Senado en la
presente legislatura; concluyendo con proponer que se nom-'
bre una Comisin especial para que con vista de las memorias presentadas por los Secretarios del Despacho el aa
pasado y de I03 dems antecedentes que existen en la Cama,-'
ra, presente un plan sistemtico de los objetoa-a. que debe'
contraerse la Cmara en sus operaciones.

 23

Esta mocin la apoyaron los seores Torres, Mndez y

Briceo, y una vez puesta a la resolucin de la Cmara, sta
le dio su aprobacin, determinndose al mismo tiempo difiriese indefinidamente la discusin sobre el referido Decreto en
que se extingue el derecho de peso. Seguidamente se abri
la tercera discusin del proyecto de decreto en que se determinan los negocios que corresponden a cada Secretara de
Estado, y concluida su lectura pidi el seor Cuevas que
volviese a la Comisin para detallar ms minuciosamente este
arreglo, cuya mocin apoyada que fue, y puesta a votacin, el
Senado la aprob, dndose al mismo tiempo por cerrada su
segunda discusin y previnindose que para la tercera asistiesen (conforme a lo prevenido en el Reglamento interior),
cada Secretario del Despacho a la que se tuviere sobre los
negocios de su respectiva Secretara. Sucesivamente se ley
y se dio por cerrada la primera discusin del Decreto sobre
indemnizacin a los empleados cuyos destinos han sido
suprimidos, y habindose entrado incontinenti a la primera
discusin de la ley acordada en la Cmara de Representantes aclarando la de 8 de octubre del ao 1 1 - sobre tierras baldas, el seor Soto fue de parecer que se rechace en atencin a que segn lo que resultaba de los
antecedentes el motivo de su formacin no era sino el de que
el Gobernador de Barinas haba infringido la que expidi el constituyente y que para remediar este dao no
haba necesidad de dictarse nueva ley, sino usarse por los
agraviados de los recursos legales que las mismas leyes les
conceden para obligarlo a que le diese su exacto cumplimiento. El seor Vergara se opuso a este dictamen manifestando que la ley en cuestin era una verdadera aclaracin de
la otra, pues aqulla, en el artculo 5 , dice que los que poseyesen tierras baldas de tiempo inmemorial debern concurrir a sacar sus ttulos de propiedad,3>que semejante palabra
inmemorial puede dar motivo a mil arbitrarias y siniestras interpretaciones, y esto es precisamente lo que trata
de evitar esta nueva ley, ciendo aquella inmeraorialidad de
tiempo al preciso espacio de diez aos. Del mismo parecer
m o

fue el seor Briceo, y concluido una vez el debate, se dio

por cerrada la primera discusin. Abrise en seguidala segunda del Decreto en que se extingue la pensin de rail pesos que el Poder Ejecutivo asign al Juez del Dogma, sobre
que el seor Soto expuso que habiendo variado las circunstancias en que se propuso semejante Decreto, era de diferirse para siempre; pero habindose observado por otros seores ser de absoluta necesidad darse una resolucin exactadel gasto ya hecho, el seor Torres hizo la siguiente mocin
que fue apoyada, votada y aprobada por el Senado en estos
trminos: Se aprueba la asignacin hecha por el Poder Ejecutivo para dotar al Juez delegado con la denominacin de
Juez del Dogma, y la cantidad que por este motivo se haya
satisfecho, sin continuarse en lo sucesivo. Entrse despus
a discutir por tercera vez el Decreto por el cual se apruebanlos gastos que el Ejecutivo ha hecho para el establecimiento
de escuelas normales, y despus de un largo debate el Senado resolvi a mocin del seor Briceo, que se difiriese su
resolucin hasta que el Poder Ejecutivo presente la cuenta
que previene el artculo 15 de la Ley 2.' de agosto del ap
13.9 En este estado se recibi una comunicacin del Secretario del Interior reducida a acompaar una solicitud del extranjero Cristiano,Lerosi Manharo, por la que pide privilegio
exclusivo por.... aos paraestablecer buques de vapor en la laguna de Maracaibo, y se mand pasar a la segunda Comisin
de Hacienda, para que ponindose de acuerdo con el empresario presente el proyecto de decreto que tenga el privilegio
que se pide. Abrise en seguida la primera discusin de la
ley en que se reforma la de la libertad de la imprenta que dio
el Congreso Constituyente, la cual se dio por cerrada despus de un corto debate, en razn de haberse propuesto por
el seor Presidente que se desechase. ltimamente se ley
para su tercera discusin el proyecto de Decreto por el que
se previene que del ramo de vacantes y canonjas suprimidas
se paguen los snodos de los curas de indgenas, sobre el
cual hizo mocin el seor Presidente, que apoy el seor P rez Arroyo, que pasase a la Comisin de Hacienda para que
4

lo reformase por la generalidad con que est concebido, pae

hay muchos curas que tienen suficientemente con qu subsistir, y si se observase con la extensin que manifiesta et
proyecto no bastaran los diezmos para cubrir estas nuevas
pensiones; primero se deben apurar cuantos arbitrios previene la Ley de 4 de octubre del ao l l y en el extremo cas
de que stos no alcancen al sustento de los curas, entonces
podr echarse mano del recurso que se propone por el presente proyecto. Puesta a votacin esta mocin, el Senado la
aprob disponiendo en su virtud el seor Presidente pasase
el proyecto a la primera Comisin de Hacienda, con lo cual jr
siendo pasada la hora se levant la sesin.
9

J o s MARA DEL REALAntonio Josefh

rio del Senado.

Caro, Secreta

SESIN EXTRAORDINARIA D E LA NOCHE DEL 8 D E ABRIL

DE

1824

(Faltaron los seores Baralt, Mndez y Piango).

Leda y aprobada la acta de la ltima sesin extraordina
riadel 6 del corriente, se dio cuenta de una representacin del
seor Guillermo Hudson, por la que pide se refrende su deapacho de Capitn de navio con antigedad desde-1 de septiembre de 1818, y se mand pasar a laComisin de Guerra; tambin se dio cuenta de otra representacin del seor Jos de
Iragorri, en que manifiesta la necesidad de que s dicte una ley sobre reduccin de censos, y a mocin del seor
Briceo, se mand reservar para cuando se presente el proyecto de dicha ley. Procediodose despus al orden del da,
se abri la tercera discusin del proyecto de ley acordado en
la Cmara de Representantes declarndole al Gobierno
el ejercicio pleno del patronato eclesistico, y concluida
su lectura pidi el seor Obispo que por el Secretario se ledieBe certificacin de haber ya declarado anteriormente
el Senado no poder mezclarse en los asuntos de disciplina
externa eclesistica en el mismo hecho de haberle suprimido los considerandos (que la misma Cmara de Represen-

 26

tantes haba puesto), a la ley sobre pase o retencin de las

chulas; concluyendo con decir que por su parte no poda menos de hacer presente que era nulo cuanto se determinase
por el Congreso en la materia. Entonces dijo el seor Soto que
si ha de ser nulo lo que hubiere de determinarse, quisiera
que antes de entrarse en el fondo de la cuestin, se expendiesen las razones que se cree haber para semejante nulidad,
puesto que si al fin se declarase que la haba en este procedimiento del Congreso, sera perdido el tiempo que se emplease en discurrir sobre lo principal del negocio. Y el seor Briceo hizo presente que aunque la costumbre que
hasta ahora se haba practicado en el Senado era la de cerrarse sin debate las primeras y segundas discusiones de
los proyectos de ley que se presentaban, reservndose siem
pre los seores Senadores exponer su concepto para la tercera, crea desde luego no deber practicrselo mismo con
la presente, a la que se le haba querido dar una importancia mayor de la que en su juicio tiene en la realidad, y que
por tanto suplicaba a los individuos d l a Cmara expusieren su parecer sobre la materia; para que ilustrndola todo
lo posible, pudiese al fin dar cada uno su voto con el mayor
acierto.
Pero como nadie tomase la palabra para hablar en el
asunto, se declar por ltimo cerrada la segunda discasin
de dicha ley. Passe despus a examinar por tercera vez el
proyecto de decret presentado el ao pasado por la Comisin de Relaciones Exteriores en que se detallan las obligaciones, prerrogativas y uniforme de los empleados en
la lista diplomtica, y ledo su artculo l , como a nadie le
ocurriese hacer observacin alguna sobre el punto que fue
a votacin, el Senado lo aprob en los mismos trminos
que lo presenta el proyecto, y lo mismo se verific con el 2.,
-3." y 4 Passe al 5., y sobre l dijoel seor Torres que toda
ley impone una obligacin de cumplirse, pero que en la d i s posicin del presente artculo no hay a quin imponrsele el
deber de observarla, que ya las naciones tienen establecidos
l o s derechos.de que deben gozar los Ministros Diplomticos,
9

 27

y ellas dirn a los de Colombia los que les corresponde s e gn su carcter. El seor Presidente coment que el artculo no impona obligacin alguna, sino darles a entender a
aqullos el derecho que tienen de reclamar las prerrogativas
que les correspende; pero el seor Torres insisti en su
primer concepto, proponiendo que para evitar crticas se
extendiese con claridad el artculo, expresndose en l que
a los Representantes de Colombia se les impone un deber de
hacer estas reclamaciones. Esta mocin fue apoyada, y una
vez terminado el debate y puesto a votacin el artculo, el
Senado lo aprob en los trminos siguientes: Debiendo gozar los Representantes de Colombia los mismos honores y
prerrogativas, inmunidades y privilegios que segn el carcter con que fuesen acreditados, gozan los de igual clase de
las dems naciones, conforme al uso y costumbre recibidos
en ellos; ser un deber suyo reclamarlos en su caso. Leyse
despus el artculo 6 y ltimo, sobre el cual no se present
reparo alguno, y as votado que fue, el Senado lo aprob sin
la menor alteracin. Abrise en seguida la tercera discusin
del proyecto de decreto, en que se manda aplicar al Colegio
de Boyaclo cobrado indebidamenteen Tunja por derechos de
almotacn, y ledo su artculo 1, manifest el seor Gmez
-que esta disposicin deba generalizarse, pues tena noticias de que en otras Provincias se haba hecho lo mismo que
en la de Tunja.
9

El seor Vicepresidente apoy esta mocin, pero haciendo ver que ella deba tener lugar para aadirse un nuevo
artculo, y no incluirse en el presente. Ninguna otra obserservacin se hizo, y as cerrado el debate, y puesto a votacin dicho artculo, el Senado lo aprob en los mismos trminos que le presenta el proyecto. En seguida el seor
Vicepresidente, conforme a lo propuesto por el seor Gmez,
present un nuevo artculo concebido en estos trminos:
S e aplicarn igualmente las cantidades que en otras Provincias se hayan cobrado por el ramo de almotacn despus de
la publicacin de la Ley de 11 de octubre del ao l l , a los
respectivos colegios casas de educacin que en ellas se
9

hayan establecido, o que eti adelante se establecieren. Corta

fue el debate que sobre l se suscit, y una vez concluido,
el seor Presidente puso a votacin el nuevo artculo propuesto, y el Senado lo aprob. Entrse despusaexaminar por
ltima vez otro proyecto de decreta presentado tambin el
ao anterior, por el que se dispone que las Secretaras
de las Juntas de Manumisin se sirvan por los Escribanos
numerarios, y ledo su nico artculo, el Senado, conforme a
lo que en el particular expuso el seorTorres, le dio la aprobacin en los trminos siguientes: Las Secretaras de las
Juntas de Manumisin establecidas en los Cantones, se servirn por los respectivos Escribanos numerarios, a quienes
nicamente se dar lo preciso para gastos de papel de los
caudales recolectados. En este estado, y siendo ya la hora,
ae levant la sesin.
J O S MARA DEL REALAntonio

tario.

Jose-ph Caro, Secre-

SESIN DEL DA 9 DE ABRIL DE

1824

(Paitaron los seores Piango, Baralt y Rieux).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da anterior,
se ley el informe de la Comisin primera del Interior,acerca de las renuncias que hacen el seor doctor Jos Mara
Cuervo de la plaza de Ministro de la Alta Corte de Justicia,y el seor doctor Andrs Narvarte de la de Fiscal de la misma,
que provisionalmente haba odo el Poder Ejecutivo, manifestando ser de concepto debrseles admitir por el Senado, en
razn deque el primero represent y prob causas legtimas,
y el segundo, segn se infiere, pas aotrodestino en Caracas,
de su propia eleccin, pero que para llenar las vacantes cree
la Comisin que es de aguardarse a la sancin de la ley que
debe expedirse por la presente legislatura, sobre arreglo
de los Tribunales de Justicia. El seor Vergara apoy este
dictamen, y lo mismo el seor Bricefo, fundndose en que
por ahora son muy pocos los asuntos de que se ocupa este
Tribunal, y no es justo recargar el Erario con el pago de-

 29

nuevos sueldos. El seor Torres opin que se deban llenan

las vacantes, pues a falta de Ministros propietario?, se han
estado ocupando stas hasta ahora con suplentes, cuyo nottt*
Dramiento haba dado motivoa diversas contestaciones entre
el Poder Ejecutivo y la Alta Corte, y por ltimo, que el Se
nado no poda prescindir del-exacto cumplimiento dla Constitucin, la cual previene expresamente que aquel Tribunal
se componga de tres Ministros y dos Fiscales. El seor Gmez dijo que ntrelas dos proposiciones encontradas que se
haban hecho, a saber: launa de que se llenen las vacantes,
y la otra, deque se difiera su provisin hasta sancionarse el
arreglo de Tribunales, l propona una media, que naturalmente se presentaba, cual era la de guardar silencio en el
asunto, pues ahora estn provistas las tres plazas de Ministros
con los seores Pea y Restrepo, propietarios, y el seor Fiscal Azuero, suplente; y la Fiscala la desempea provisionalmente el seor Egea; y determinndose que sedifieran los nombramientos en propiedad, hasta que salga el arreglo de Tribunales, cuando en el entretanto pueden presentarse circunstancias que hagar, necesaria la provisin de las vacantes en
propiedad, se atara las manos el Senado con esta declaratoria para no poder verificarlo. Del mismo modo opinaron los
seores Vicepresidente, Obispo de Mrida y Prez Arroyo,
siendo de parecer se le avise tan solamente al Poder Ejecutivo
haberse admitido las renuncias, y l entonces a virtud de la
facultad que le concede el artculo 142 de la Constitucin,
har lo que crea ms conveniente. Terminse al fio el debat, y puesto a votacin el punto, el Senado, por unanimidad de
votos, admiti las renuncias de los seores Cuervo y Narvarte y determinando al mismo tiempo que nada se resolviese
acerca de la segunda parte del informe de la Comisin. S e guidamente el seor Presidente manifest que no sabindose
hasta ahora qu efecto haya producido el Decreto del Con greso Constituyente del 17 de septiempre de 1821, sobre librera y taqugrafos para el servicio del Congreso, era de
dictamen se le pidiese informe al Ejecutivo sobre el cumplimiento que le haya dado a esta disposicin. Algunos seores

.: 30 ~

'apoyaron esta mocin, cuya resolucin por fin la difiri el Senado hasta traerse a la vista la contestacin que sobre
mismo asunto dio el ao pasado el seor Secretario del Interior. Conforme al permiso que ayer pidi y obtuvo del
Senado, el seor Argote present el siguiente proyecto de
decreto:
?/ Senado, etc.
CONSIDERANDO

que la agricultura hace la riqueza y felicidad del Estado, que es deber del Gobierno proteger por cuantos medios
sean posibles su fomento y mejoras que actualmente no puede hacerlo sino por gracias y exenciones que estimulen y
reanimen a los agricultores, y ltimamente que los ingresos
que disminuyen las gracias y exenciones se recuperan ventajosamente con el tiempo,
DECRETA:

Primero: que toda hacienda de caa, caf y cacao que se

establezca en cualquier punto de la Repblica, desde la publicacin de esta Ley, sea libre de diezmos por diez aos.
Segundo: que en los pueblos donde no se haga uso del
arado, por cuya falta sufren los labradores los atrasos y costos consiguientes al mtodo difcil e improductivo de sus actuales labores, ser libre de diezmos por los mismos diez
aos toda siembra que se haga por medio de las operaciones
del arado.
Tercero: para evitar dudas, perjuicios y competencias
i n los pueblos donde los diezmos se rematan, empezar la
gracia de los diez aos desde los primeros remates posteriores a la publicacin de esta Ley en cada Departamento.
Cuarto: con el mismo objeto se publicar y fijar esta
Ley en todos los pueblos de la Repblica, registrndose en>
cuantas escrituras se hagan de remates de diezmos.
Y concluida su lectura el Senado resolvise admitiese
a discusin, en cuya determinacin salv su voto el seor
Obispo. Leyse despus, a peticin de este mismo seor, un
oficio que dirigi desde Mrida a la Cmara, en que pide se-

31

tome providencia contra el dictamen que manifest el seor

Fiscal de la Corte de Justicia del Centro, sobre haberse fijadopor el seor Provisor de este Arzobispado un edicto prohibitorio de varios libros, y se mand pasar a la segunda Comisin
del Interior y de Justicia. En seguida manifest el seor Presidente la perplejidad en que se hallaba acerca de la etiqueta
que deba usar en los oficios que por su conducto se dirigen al
Poder Ejecutivo y Presidente de la Cmara de Representantes, en los cuales, siguiendo la prctica anterior, segn que se
inform, el Secretario ha puesto antefirma, pero que el Vice
presidente de la Repblica no corresponde con ello, y est impuesto que el anterior Presidente de la Cmara de Representantes tampoco ha usado de esta cortesa, aunque el actual s.
ha contestado con ella, todo lo cual hace ver la necesidad que
hay de que se fijen por medio de una ley los trminos en que
deben extenderse estas comunicaciones. Los seores Obispo
y Torres fueron del mismo parecer, pidiendo que la ley sea
general y abrace no slo las cortesas y etiquetas de que deba
usarse en las comunicaciones de oficio, sino tambin los
tratamientos que hayan de darse a todos los Tribunales y
altos empleados de la Repblica, segn su carcter y repre
sentacin; as se resolvi por el Senado encargndose a la Comisin primera del Interior la formacin del proyecto. Tom>
despus la palabra el seor Obispo, quien expuso habrsele
entregado un impreso suscrito por el Coronel Concha, en que^
se queja altamente porque el Senado no prest su acuerdo yconsentimiento al ascenso de General de Brigada, para que
lo propuso el Poder Ejecutivo; que no era su nimo hacer sor
bre ello ninguna mocin, pero que peda se estampase en la,
presente acta que Su Seora Ilustrsima fue uno de los que
le negaron su voto, a causa de que la absolucin que se le dio
en la causa criminal que se le segua (y cuya sentencia tambin se dio !a imprenta) no lo constitua definitivamente indemnizado, y que esta exposicin la haca para darle la contestacin que el mismo seor Concha deseaba de las causas
que se tuvieron presentes para negarle el ascenso.

32

P-rocediendose despus al orden del da, se ley un proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes (Cuya determinacin se haba diferido indefinidamente por el Senado
en la sesin pasada) sobre el modo de proceder para entablar
las acusaciones por infraccin de Constitucin, y concluida
-su lectura se resplvi, a mocin del seor Torres, que pagase a una Comisin para que presente un proyecto de ley
qu determine igualmente el modo de proceder de una y otra
Cmara en las acusaciones que se entablen conforme a los artculos 89 y 90 d l a Constitucin, y qued nombrada para
que lo verificase la Comisin primera del Interior. En este
estado se recibi un oficio del Excelentsimo seor Vicepresidente de la Repblica, al cual acompaaba el registro de los
acuerdos del Consejo celebrados en todo el ao prximo pasado, y habindose determinado se hiciese la lectura de stos
en sesin secreta se procedi a ella levantndose la pblica.
J o s M A R A DEL R E A L E l Secretario del Senado, Antonio /oseph Caro.
SESIN D E L DA 10 DE ABRIL DE

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin del da anterior, se

dio cuenta conforme a lo acordado en la sesin del ocho del corriente, de los documentos que ha presentado Baldomero Castr, como pretendiente a la plaza de Portero menor de esta
Cmara y delosque nuevamente ha producido Manuel Clavij,
quien anteriormente haba propuesto la Comisin para este
destino, y ledos unos y otros, as como tambin los nombres
de los dems pretendientes, el seor Presidente propuso a l a
Cmara para que eligiese uno entre todos, y habiendo votado
cada uno de los seores por el que mejor le pareci, se contaron catorce votos en favor de Castro y uno en el de Clavij, quedando de consiguiente el primero electo Portero menor del Senado conforme a lo dispuesto ayer; se ley el oficio
del Secretario del Interior, en que contesta a la resolucin
de esta Cmara del ao pasado, por la qu se dispuso informarse al Ejecutivo acerca del cumplimiento que le hu-

 33

biese dado al Decreto del Congreso Constituyente de 17 de

septiembre de 1821, sobre librera y taqugrafos para el servicio del Congreso, y despus de un corto debate en que algunos seores se opusieron a la mocin que sobre el asunto
propuso el seor Presidente, al fin resolvi el Senado se le repitiese nueva comunicacin al Gobierno con el mismo fin. Leyse despus un oficio del seor Agustn Barahona a que
acompaa la cuenta de la inversin del dinero que percibi en
la Tesorera el ao prximo pasado para el pago de dietas de
los tres Senadores y dems dependientes de la Cmara, y se mand pasar a la Comisin primera de Hacienda. En
seguida raanisfest el Secretario no existir dinero alguno en
su poder pralos gastos de su oficina, y los que ofrece el
alumbrado en las sesiones extraordinarias, lo que haca presente a la Cmara, a efecto de que se sirviese mandar librar
la cantidad necesaria a aquellos fines, y que por ahora conceptuaba ser suficiente la de cien pesos.
El Senado oy esta exposicin, y despus de un ligero
debate resolvi se oficiase al Poder Ejecutivo para que mandase entregar a dicho Secretario la cantidad pedida. Sucesivamente se ley el proyecto presentado por la Comisin
nombrada al efecto de la contestacin que deba darse al mensaje del Poder Ejecutivo, su fecha 6 del corriente; sobre l observ el seor Torres que cuando en l se dice: Tampoco olvidar el Senado en sus trabajos la consolidacin del crdito
pblico, teniendo siempre por norte la justicia y gratitud que
deben manifestar todos los colombianos en su conducta,> se
daba a entender expresamente que estbamos comprometidos
a ser agradecidos a los prestamistas de Londres en las contratas que celebraron con el seor Zea, lo cual era una manifiesta
contradiccin con lo que se expresa en el prembulo de la
ley de l. de julio del ao prximo pasado, en que se desaprobaron aquellas operaciones por enormemente gravosas al Estado, y es decir paladinamente que habindose manifestado
en esta ley una verdadera ingratitud hacia los prestamistas,
debe el Congreso volver sobre sus pasos, a lo cual nunca
suscribir por estar convencido, como lo estuvo la LegislatuCongreso de 18243

 34

ra al dictar aquella ley de que muy lejos de haber casas

para la gratitud, las hay ms que suficientes para la queja.
E s t e concepto lo apoyaron algunos seores, y en su virtud el Senado resolvi por votacin expresa a que excit el
seor Presidente se suprimiese en la frase citada por el
seor Torres la palabra gratitud. Tambin pretendi el seor
Obispo que donde dice: Si los acontecimientos de la guerra
exigiesen nuevos auxilios de Colombia, se omitiese igualmente la palabra nuevos; y el seor Prez fue de parecer
que donde dice: que Colombia es digna de alternar al lado
de la nacin ms comerciante, se le sustituyese a esta ltima
palabra, la de respetable. Ambas mociones encontraron apoyo en algunos seores, y despus de apuradas cuantas razones se alegaron en pro y en contra de ella, una vez que fueron reducidas a votacin, el Senado resolvi no acceder a la
del seor Obispo, as como tampoco a la del seor Prez,
pero s que se agregase a la palabra comerciante la de respetable, y con slo estas variaciones le dio su aprobacin a todo
el contexto del proyecto, cuyo tenor es el siguiente:
Al Excelentsimo seor Vicepresidente de la Repblica,
encargado del Poder Ejecutivo. Por el mensaje que ha dirigido el Gobierno a esta Cmara con fecha 6 del corriente, ha
sido impuesto el Senado del estado poltico y militar de la
Nacin. De los nuevos triunfos que ha obtenido el ao pasado
el Ejrcito Libertador, y de las mejoras que en concepto del
Poder Ejecutivo deben tener varios de los ramos de la Administracin. Tambin ha sido informado de los acontecimientos que han sobrevenido en algunos pases europeos, y
cuyos resultados pueden llegar a influir en la tranquilidad
de la Repblica; as como de que la presencia del^Libertador
Presidente en el Per ha contribuido a restablecer la paz interior que el espritu de ambicin haba osado perturbar en
aquellos pueblos, amigos y aliados de los de Colombia.
El Senado no ha podido menos de reconocer el influjo
benfico de la Providencia, cuando ha visto que por las gloriosas jornadas de Maracaibo y Puerto Cabello ha,: desaparecido
la guerra en el territorio colombiano, y ha sido concedido al

 35

cabo de catorce aos, a este pueblo que peleaba por su libertad e independencia, consagrarse a las pacficas ocupaciones
del comercio y dla agricultura. Del propio modo ha reconocido que estas brillantes victorias se deben, como a sus causas
inmediatas, al valor y constancia de ese Ejrcito que en medio de sus privaciones ha sabido dar ejemplo de respeto y
subordinacin a sus Jefes, de obediencia a las leyes y de una
consagracin absoluta al servicio de la Patria.
Cree igualmente el Senado que debe ser de la mayor satisfaccin para los colombianos y aun para todos los pueblos
que aman la libertad de la especie humana, ver que en esta
Repblica ha marchado el sistema constitucional con un paso
firme y sostenido; que ni el Gobierno ni las autoridades se
han desviado del sendero que les traza la Constitucin, y que
la experiencia ha realizado los votos d l o s que anunciaron
deban las antiguas colonias espaolas con el transcurso de
los tiempos venir a gozar las inestimables ventajas del g o bierno popular y representativo, as como ha desmentido las
gratuitas imputaciones de los que mal aconsejados del odio
que profesan a nuestra emancipacin se han atrevido a declarar que somos incapaces de gobernarnos, y de formar un
estado libre por s u s leyes, e invariable en la resolucin de
conservar su independencia. Q u e se desengenlos que todava intentan persuadirnos que los pueblos y las naciones
slo existen sobre la tierra para decorar el solio de algunos
hombres: los colombianos a lo menos, respetando a las dems
naciones, cada momento se identifican ms con sus intituciones, y es cierto que si recuerdan su anterior esclavitud, slo
es para aborrecer la opresin y bendecir la libertad que actualmente disfrutan.
Bajo de tales auspicios tiene esperanzas el Senado de
que la Repblica podr sostener decorosamente sus derechos,
si por desgracia llegase el caso de que la ambicin y la maldad pretendan atacarlos, y sabr igualmente usar de los recursos que le franquea la paz interior para defender a sus
aliados, si los acontecimientos de la guerra exigieren nuevos
auxilios de Colombia para completar la libertad de nuestros
hermanos.

 36

Tambin espera el Senado que el amor al bien general

que anima a cada uno de sus miembros, ilustrado por loa
acentos de la opinin pblica y por la sabidura de la Cmara de Representantes y guiado de la experiencia del Gobierno, no dejar de contribuir a establecer la buena administracin de justicia, leyes equitativas sobre contribuciones, y
las mejoras ms indispensables que demanda el Ejrcito, esa
porcin escogida de los ms celosos defensores de la libertad
e independencia de la Nacin. Tampoco olvidar en sus trabajos la consolidacin del crdito pblico, teniendo siempre
por norte la justicia que deben manifestar los colombianos
en toda su conducta, pues que siempre habr de mirar como
un crimen de los pueblos lo que es un delito en los particulares.
Confa el Senado igualmente que sea cual fuere la suerte que presida los destinos de la Pennsula espaola, su
gobierno desengaado al fin de que Colombia tan inaccesible
a las seducciones de un enemigo prfido y astuto, como incapaz de ceder al furor que ha marcado la conducta de los que
han venido a servir en sus mismas personas los gloriosos esfuerzos de un pueblo que quiere ser libre, el gobierno espaol
abandonar por ltimo la criminal y temeraria empresa de
hacer la guerra a republicanos quehan jurado morir,o gozar
de la libertad e independencia que les concedi la naturaleza,
y que han sabido recobrar a fuerza de constancia y de padecimientos.
La relevante opinin que merece del Senado el Gobierno
de Su Majestad el Rey del Reino Unido de la Gran Bretaa
e Irlanda, y los buenos servicios que ha recibido la Repblica de la magnanimidad de ese pueblo amigo de la libertad y
de la independencia de las naciones, le inspiran tambin la
esperanza de que unidas estas causas al curso regular de
nuestra santa revolucin habrn de obtener la declaracin solemne de que Colombia es digna de alternar al lado de la nacin ms comerciante y respetable del universo. Y ltimamente llega a persuadirse esta Cmara que la nacin que en
el siglo dcimooctavo dio al mundo el sublime ejemplo de lo

 37

que pueden el valor y la prudencia, la libertad y un juiciorecto, nunca deber arrepentirse de haberse prestado la
primera en el siglo decimonono a reconocer nuestra soberana nacional, porque el Senado tiene una confianza absoluta
de que el buen pueblo colombiano habr de imitar cuanto es
posible las virtudes que han inmortalizado a sus hermanos
del Norte. Para el logro de tan justas y lisonjeras esperanzas, el Senado protesta no desviarse de los deberes que le
impone la Constitucin, y cuenta con un firme apoyo para
sus resoluciones en la rectitud del Gobierno, en su experiencia y en la constante adhesin a los principios de justicia
que ha marcado toda su administracin.
Consecutivamente se ley una minuta de decreto presentada por el seor Obispo, que dice as:
2?/ Senado,

etc.

CONSIDERANDO:

Por las dudas suscitadas para las aperturas de las sesiones la necesidad de que se declare constitucionalmente los
miembros, as del Senado como de la Cmara que formen su
pluralidad absoluta, sin que pueda darse lugar a nuevas dudas que retienen con perjuicio del sistema republicano su
estabilidad y ejercicio de las funciones de sus tres poderes.
Y que nada es ms conforme a la recta inteligencia que
slo contar por miembros propios activosjy de ejecutivo servicio a los que en efecto existan con vida natural y civil, decretan:
Artculo 1 No se contarn por miembros, ni del Senado
ni de la Cmara de Representantes, para la totalidad absoluta prevenida en el artculo] 89 de la Constitucin, los que
por cualquier motivo hayan dejado de nombrarse por los Colegios Electorales, y en cuanto a los Senadores, mientras no
sean declarados por el Congreso.
Segundo. Tampoco los que hayan muerto por muerte
natural o civil, entendindose esta segunda parte con arreglo al artculo 100, y no de otra suerte.

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Tercero. Finalmente, siempre que o el Presidente del

Snado entre a ejercer el Poder Ejecutivo, o que cualquiera
de los Senadores o Representantes est a imperio de la necesidad ocupada/por el Poder Ejecutivo.
y*
Concluida su lectura, dijo el seor Malo que lo aprobaba,
pero que tratndose en l de la reforma de un artculo de
Constitucin, no se poda tomar en consideracin desde ahora,
segn que lo previene el artculo 190, sino cuando se haya renovado la mitad de los miembros del Senado. A esto contest el
seor Obispo que no se trataba de la reforma de un artculo
de Constitucin, sino de aclarar la inteligencia del 57, y
para ello est facultado el Congreso expresamente por el artculo 189. Del mismo modo opinaron otros seores, y concludo el debate, qued admitido a discusin dicho proyecto.
Procedindose despus al orden del da, se ley para
su segunda discusin el proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes, interpretando la de 11 de octubre del ao 11, sobre tierras baldas, y despus de un
corto debate en que el seor Mndez manifest no deberse reputar por el seor de dichas tierras el que las poseyese por el corto espacio de diez aos, y el seor Prez, que
para despachrseles a stos el ttulo de propiedad, se haca
necesario que hubiesen desmontado y cultivado dichas tierras, teniendo en ellas las correspondientes plantaciones y
cras, se dio por cerrada la segunda discusin. Al mismo
efecto se ley el proyecto de ley que el ao pasado present
la Comisin del Interior, reformando la de la libertad de imprenta que expidi el Congreso Constituyente, y concluida
su lectura, expuso el seor Gmez que desde luego se opona
a la reforma de sta, la cual haba estado en prctica por el
espacio de tres aos sin el menor inconveniente; que por lo
mismo peda se difiriese indefinidamente el examen del nuevo proyecto, el que lejos de apoyar aquella libertad, que es el
alma de la libertad poltica, completamente la destruye; que
si esto no tuviese lugar, se haga presente por cada uno de los
seores Senadores los defectos que a su juicio contuviere la
primitiva ley, para que sobre ellos recaiga la conveniente d-

 39.

claratoria,y si an esta segunda proposicin fuese desechada,

se tome en consideracin como;proyecto el contenido d l a
misma ley anterior, para hacer sobre ella las aclaraciones necesarias. El seor Vicepresidente se adhiri a este dictamen,
pero el seor Torres se opuso diciendo que la antigua ley
necesitaba de una reforma indispensable en varios puntos,
y si se dejaba as, se tocaran los mismos inconvenientes con
que hasta ahora se ha tropezado; que uno de ellos es el de
cuando se presenta una doble acusacin en que por la primera debe ser preso el acusado, y por la otra no; y como no
hay ms que una frmula para declarar que hay lugar a la formacin de causa, dudando el Juez sobre cul de ellas recae
este Decreto, se ve tal vez en la precisin de poner preso a
quien no lo merece; que sobre este defecto tiene otros la ley
de no menor entidad, que por ahora no poda traer a la memoria, por los cuales exige una verdadera reforma, y que por
lo tanto era de dictamen se pasase a una comisin para que
examinndolo al par del nuevo proyecto, presente otro que
allane los inconvenientes de ambos. Esta mocin la apoyaron
los seores Obispo de Mrida, Briceo, Prez Arroyo y
Vergara, y una vez concluido el debate, el seor Presidente
present a la resolucin del Congreso la siguiente cuestin,
propuesta por el seor Gmez: Se difiere indefinidamente el
nuevo proyecto de ley sobre libertad de imprenta? Negada
que fue sta por una considerable mayora, propuso la siguiente (que era la del seor Torres): Se pasa a una comisin?
y la resolucin fue afirmativa, declarndose igualmente cerrada la segunda discusin del proyecto de que se trataba.
Igualmente qued sin debate alguno el proyecto de decreto sobre indemnizacin a los empleados cuyos destinos
extingui el Congreso constituyente.
En seguida el seor Vicepresidente present el siguiente proyecto de decreto sobre la redaccin de un peridico por cuenta de los fondos destinados a los gastos del Senado, cuyo tenor es el siguiente:

 40

<El Senado, etc.

Se dar un papel peridico cada domingo con el ttulo de
La redaccin de este peridico se
encomendar a la persona o personas que eligiere el Presidente del Senado.
El costo de la redaccin se har de los fondos de la C^
mar. Se repartir gratis a todos los Tribunales y Municipalidades de la Repblica.
Su precio para la venta ser el que determinen de redactos.
El redactor publicar en el peridico los proyectos d e
leyes o decretos que se presenten a la Cmara, sus resoluciones y las proposiciones que hicieren los miembros.
Publicar tambin un extracto de las discusiones msinteresantes que haya en la Cmara.
Admitir todas las memorias, discursos o escritos que
le difirieren los ciudadanos sobre objetos de legislacin, y publicar los que en su concepto merezcan la preferencia, bien
por la naturaleza de su asunto o bien por cualesquiera otras
circunstancias.
Al fin de la empresa el redactor dar cuenta de los gastos y producto de la edicin de este peridico.
Su lectura produjo un largo debate sobre si era preferible o n la publicacin de este papel a la impresin
d l a s actas, como anteriormente estaba dispuesto por decreto especial de la Cmara, y como en arabos extremos
se hallare el inconveniente de la falta de fondos, que era e
motivo por que hasta ahora no ha podido tener cumplimiento
el artculo 61 de la Constitucin, terminado el debate y diferida a la resolucin del Senado la aprobacin del nuevo proyecto, la Cmara se la neg por una mayora de diez y seis
votos contra tres que hubo nicamente por la afirmativa.
Passe despus a examinar por ltima vez la ley acordada en la Cmara de Representantes en que se declara pertene-

 41

cer al Gobierno de Colombia el ejercicio pleno del patronato

eclesistico, y concluida su lectura, dijo el seor Prez que?
deseando or los fundamentos que hay para la nulidad en la
determinacin de este punto, segn se haba indicado en su
segunda discusin, era de dictamen que antes de entrarse
en el fondo del negocio, se resolviese como proposicin previa si se proceda o no con nulidad, porque si ha de ser nulo
cuanto se trate y disponga en la materia, ocioso sera el
tiempo que se emplease en discurrir sobre ella. De este
mismo modo de pensar fue el seor Obispo, pero no los seores Presidente y Torres, quienes sostuvieron ser una contradiccin que se declarase previamente nulo lo que estaba
an por resolverse, pues sin saberse todava la decisin del
Senado sobre el asunto principal, cmo anticiparse a declarar que era nula?; que adems el examen de esta cuestin era
el del mismo proyecto de ley, el cual quedara desechado
Bierapre que hubiese lugar a la nulidad que se protestaba; y
por ltimo, que siendo previa, ms que todo, la proposicin de
que se difiriera la resolucin del negocio, pedan desde luego
que as lo determinase el Senado en atencin a acercarse la
hora de levantarse la sesin. Esta ltima mocin fue apoyada
por otros varios seores, y en su virtud puesta a votacin, el
Senado la aprob, sealndose el lunes prximo 12 del corriente para proseguirse en la tercera discusin de la ley d
que se trataba.
Resuelto as este punto, se dio cuenta por el Secretario de dos comunicaciones que se acababan de recibir del"
Secretario del Interior, quien acompaa a la primera una
consulta de la Alta Corte de Justicia, sobre si debe o n
continuar la costumbre de que los Jueces presten auxilio a
los amos para encarcelar a sus esclavos de propia autoridad;
y a la segunda las dudas ocurridas al Intendente de Orinoco
en la ejecucin de la Ley de l de octubre del ao 11, sobre
secuestros y las resoluciones que a ellas ha dado el Poder
Ejecutivo, en virtud de la facultad que le difiere el artculo
18 ile la Ley de 2 de octubre del mismo ao, y ambos oficios
se r.andaron pasar a las Comisiones primera y segunda d
9

Interior, segn su turno, levantndose inmediatamente la sesin, por ser pasada la hora.
J o s MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Josefh Caro.
SESIN DEL DA 12 DE ABRIL DE

1824

(Faltaron los seores Baralt y Pifango).

Leda y aprobada la acta del 10 del corriente (por no haberla habido ayer en razn de ser domingo), se dio cuenta de
una representacin del Vicedoctoral del Captulo Metropolitano de esta Catedral, reducida a suplicar que el Senado difiera la ltima discusin de la ley acordada en la Cmara de Representantes declarando al Gobierno el ejercicio pleno del patronato eclesistico, hasta que pueda presentarse una representacin que el mismo Cabildo tiene formada sobre este
asunto, o se d audiencia a la persona que destine para
representar de palabra cuanto convenga a ilustrar la materia. Concluida su lectura, dijo el seor Torres que las discusiones de todo negocio no deben suspenderse a solicitud de
ningn particular, sino cuando el mismo Senado haya determinado que el punto sobre que se trata an no se halla suficientemente discutido; que sera un psimo ejemplo el que
se dara si se accediese a lo que se solicita en la representacin leda, pues se paralizara el curso de todos los negocios,
dando margen a que cada cual pidiere lo mismo sobre cualquier asunto que se tratase, y que por lo mismo era de dictamen se desechase la representacin del Vicedoctoral y se
prosiguiese a la discusin de la ley como estaba determinado. Del mismo parecer fue el Vicepresidente, quien aadi
que hallaba una verdadera capciosidad en la presentacin de
la actual solicitud, pues les es constante a todos los habitantes de Colombia que en la legislatura pasada qued pendiente el asunto del patronato, y en nueve meses que han
corrido haba tiempo ms que suficiente para que el Cabildo Eclesistico de esta capital hubiese publicado cuantos

43

opsculos creyese convenientes en oposicin de lo acordado

por la Cmara de Representantes, mucho ms cuando para
ello estaba comprometido por los votos que a su favor se han
impreso y andan en las manos de todos; que es un principio
anrquico el que en dicha representacin se establece de
que el Senado debe conformarse a las prcticas que usaron
las antiguas Repblicas de Atenas y de Roma pues el Gobierno que rige a la de Colombia es popular representativo
y no anrquico, en los que slo podra tener lugar esa especie
de conclusiones que se pretende tenga ahora el Senado, si
hubiere lugar a la solicitud establecida; que por lo mismo
crea deberse decretar que la Cmara la haba mirado con el
mayor desprecio, hacindosele entender al que la suscribe se
arregle en lo sucesivo a las disposiciones de la Constitucin,
y esta mocin fue apoyada por el seor Gmez. El seor
Obispo la contradijo manifestando que sta era una representacin de un inters comn y muy particularmente del
Senado, quien desde luego faltara a la prudencia y circunspeccin que hasta ahora lo han distinguido si procediese de
ligero en asunto tan delicado cual era el de la sujeta materia; que en la ltima discusin se haba manifestado el deseo
de saberlos fundamentos en que se apoyaba la nulidad que Su
Seora Ilustrsima haba propuesto para la determinacin del
punto, 3" si ahora se promete dar un papel que acaso los pondr en claro, no crea hubiese motivo para dejarse de acceder
a lo pedido, mucho ms cuando el que pide no ata las manos al
que debe resolver. El seor Vergara dijo que en la solicitud
que se acababa de leer no se trataba de otra cosa que de convertir al Senado en tribunal de justicia adonde debera venir
a alegar cada cual sus derechos personales; y que esto es lo
mismo que prohibe la Constitucin, porque de este modo no
se podra darles alguno, pero que sin embargo deseara se
suspendiese la discusin de la ley del patronato hasta pedirse al Gobierno el convenio celebrado con el Cabildo Eclesistico de este Arzobispado razn de los nombramientos que se
hicieron en virtud del convenio, y las comunicaciones que
hubo entre el Gobierno y el mismo Cabildo, sobre la provis

 44

sio de las canonjas de oficio, y esta mocin la apoy el seor Briceo, exponiendo no pedir la suspensin de la discusin porque as lo solicitase el Vicedoctoral, sino por la importancia que quera drsele al asunto hasta el extremo de
asegurarse que su resolucin traera consecuencias perniciosas. Terminado una vez tan complicado debate, el seor
Presidente, con arreglo a la primera mocin hecha por el seor Torres, propuso a la decisin del Senado la siguiente
cuestin: Se desecha la representacin que se ha ledo, y se
pasa al orden del da? Y la resolucin de la Cmara fue afirmativa por una considerable mayora de votos, salvando e
suyo el seor Obispo.
A virtud de esta decisin se ley en seguida una representacin del seor Senador Remigio Mrquez, en que despus de manifestar que el seor Pereira, Fiscal designado
por la Cmara de Representantes en la causa de acusacin,
y contra l propuso ante el Senado, ha devuelto a aqulla los
papeles que se le dieron en traslado, eximindose de desempear su encargo y de continuar en el ejercicio de su diputacin, mientras no se le juzgue por la misma Cmara acerca
del hecho por que ha sido sindicado en el Correo de Bogot
nmero 16, y que como este incidente va a traer una demora
perjudicialsima a la secuela de su proceso, padeciendo entretanto su honor y reputacin, pide desde luego se excite a
dicha Cmara para que se sirva designar a la mayor brevedad algn otro de sus miembros que contine desempeando la comisin del seor Pereira. Esta solicitud la apoyaron
los seores Vicepresidente, Briceo y el seor Torres, aunque este ltimo y el seor Obispo fueron de parecer que la
Comisin nombrada para instruir el proceso del seor Mrquez, era quien deba entenderse directamente con la Cmara de Representantes para excitar a que nombrase otro
Fiscal. Por fin se cerr el debate, y puesto a votacin el punto, se resolvi por el Senado se mandase una diputacin a la
Cmara de Representantes, al efecto pedido por el seor
Mrquez, y habindose as verificado, contest aqulla por
medio de nuevo mensaje haber resuelto continuare el seor

 45

Pereira en las funciones de Fiscal para que lo haba nombrado.

Seguidamente se ley la ltima redaccin que la Comisin
de esta clase ha hecho del decreto en que se aprueba la pensin
que el Ejecutivo asign en esta capital al Juez del Dogma, y
el Senado le dio su aprobacin en los trminos siguientes:
<El Senado,

etc.,

visto el Decreto del Poder Ejecutivo de la Repblica, su

fecha 15 de enero de 1822, en que asign la cantidad de mil
pesos a la persona a quien el doctor Nicols Cuervo, Provisor Vicario Capitular que era entonces del Arzobispado de
Bogot, subdelegase la sustanciacin de las causas de fe, pagaderos del ramo de vacantes mayores, y teniendo en consideracin las particulares circunstancias que s reunieron
para acordar esta medida que en aquel tiempo era necesaria,
DECRETAN:

l Se aprueba la asignacin que hizo el Poder Ejecutivo

e la cantidad de mil pesos anuales pagaderos del camode
vacantes mayores en favor de la persona a quien el Provisor
Vicario Capitular del Arzobispado de Bogot deleg la sustanciacin de las causas sohre materias de fe.
2 En lo sucesivo, aunque^ocurran igualescircunstancias,
no podr hacerse ninguna asignacin pecuniaria en favor del
Subdelegado o Subdelegados que nombre la autoridad del
Ordinario Eclesistico, para la sustanciacin de las causas
de fe, o cualquiera otras que sean de su competencia, a no
ser que para ello precedan los requisitos que exige la Constitucin.
9

Abrise despus la primera discusin del proyecto de

decreto presentado por el seor Argote, en que se liberta
por diez aos del pago de diezmos a los nuevos establecedores de plantaciones de caa, caf y cacao, sobre el cual dijo
el seor Vicepresidente que estaba bien se favoreciese con
esta exencin a los sembradores; pero que esto slo deba
4ener lugar cuando fuesen verdaderos introductores, porque

46

puestos en concurrencia los frutos de unos y otros, quedaran perjudicados estos ltimos, como que los primeros podran dar ms baratas sus producciones que los segundos, y
que igualmente se opona a la resolucin del artculo 3., en razn de que ella dara lugar a multitud de reclamaciones de
parte de los rematadores, y que por lo tanto era de parecer
se devolviese el proyecto a la Comisin a que perteneca el
asunto para que lo reformase conforme a estas observaciones,
cuya mocin apoy el dicho seor Torres, aunque contestando
al primer reparo dijo que la exencin de diezmos que se les
concede a los nuevos cultivadores de que habla el Decreto
es una especie de prima para el fomento de sus plantaciones, las cuales no produciendo de sus frutos sino al cabo de
cinco afo3, no pueden perjudicar a los antiguos, mucho menos cuando a stos tambin se les concede la misma exencin
si adelantan sus establecimientos con nuevas siembras. El
seor Obispo opuso a todo el contenido del proyecto por no
corresponder en su concepto, a laautoridad civil el dispensar
de los diezmos, y que por lo mismo antes de examinar dicho
proyecto se debe determinar si corresponde o n a la jurisdiccin temporal el conocimiento de ese negocio.
No se ofreci ningn otro reparo, y por lo mismo concluido el debate, el Senado declar quedar cerrada la primera discusin del proyecto, y que se pasase a la Comisin de
Hacienda para su reforma, en cuya resolucin salv su voto
el seor Obispo.
Passe despus a examinar por primera vez el proyecto de ley presentado por el mismo seor Obispo, en que
se declara no deberse contar entre la totalidad de Senadores
y Representantes servir de base a la pluralidad con que deben instalarse las Cmaras a los que hayan muerto natural
o civilmente y a los que se hallen empleados por el Gobierno.
El seor Malo insisti en lo que haba dicho anteriormente
de que por esta Ley trataba de reformarse un artculo de
Constitucin, y que por lo mismo no se poda resolver hasta
que no se hubiese mudado la mitad de los Senadores; y despus de haber contestado el seor Obispo a semejante reparo,

47

como no se presentase otro, se dio por cerrada la primera

discusin.
Abrise en seguida la tercera del proyecto de decreto sobre indemnizacin a los empleados cuyos destinos extingui
el Congreso Constituyente, y despus de un largo debate se
resolvi que pasase a la Comisin que en la actualidad est
entendiendo en la formacin de otro proyecto de ley sobre
indemnizacin a los empleados cuyos destinos fueron comprados y posteriormente se extinguieron. Entrse sucesivamente a examinar por ltima vez el proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes, interpretando la de
11 de octubre del ao 11, sobre tierras baldas, y despus de
haberse hablado largamente sobre ella, el Senado resolvi a
mocin del seor Vicepresidente que pasase a la primera
Comisin del Interior para que tomando como proyecto la
ley del Congreso Constituyente, y con vista de la acordada
por la Cmara de Representantes las refunda ambas en una
sola, conforme a las observaciones que se han hecho en los
discursos de los debates. ltimamente se ley para la tercera discusin el proyecto de ley acordado en la misma Cmara en que se declara pertenecer al Gobierno de Colombia el
ejercicio pleno del patronato eclesistico. Varios seores Senadores tomaron la palabra en el asunto, pronunciando largos
y profundos discursos, ya en su oposicin, y ya en su apoyo,
de los cuales slo se extractara lo ms esencial.
El seor Obispo, exponiendo los fundamentos de la nulidad que en su concepto haba para que el Cuerpo Legislativo
decidiese este negocio, manifest que habindose rechazado
por el Senado los considerandos de la ley del exequtur de
las bulas en que se deca corresponderle a la autoridad civil
la disciplina exterior de la iglesia, no habiendo tenido dicha
Cmara otro reglamento para sus debates que el sancionado
en Ccuta en que se previene que una proposicin rechazada
no se puede presentar hasta la legislatura siguiente, es claro
que procedi contra l, renovndola en la misma sesin, y de
consiguiente nulo cuanto obr en el particular; tambin expuso ser motivo de nulidad que no siendo el Poder Legisla-

tivo ms que una fraccin de la soberana, sta por s sola no

puede decidir el negocio, ni entrar a ejercer el patronato, sin
la concurrencia de los otros dos poderes, y en el presente caso
ninguna parte se le da al Poder Judicial, as que derrocndose el sistema constitucional, es nulo cuanto se practica. Que
adems existe un convenio provisorio del Ejecutivo con las
respectivas iglesias de la Repblica, mientras se acuerda con
la.Silla Apostlica lo concerniente, que es lo que debemos
aguardar por ser sta la prctica establecida entre todas las
naciones catlicas, que es lo que constituye el derecho de
agentes, el cual se infringira por Colombia si se se separase
de esta prctica, y, por ltimo, que es dogma catlico que el
consentimiento del pueblo no influye en la ordenacin, ni en
la misin de los ministros del altar, pues la expresin de Jesucristo, Ecce ego mullo vos, manifiesta evidentemente que en
el acto de la misin se envuelve la designacin de las personas.
Y es claro que no corresponde al Senado la interpretacin
de inserto del Evangelio. El seor Mndez insisti en que
antes de decidirse sobre la cuestin principal deba resolverse sobre la nulidad propuesta anteriormente, por ser una
mocin previa, y como algunos otros seores pidiesen l e
mismo, el seor Presidente, conforme al Reglamento interior,
present al Senado para que resolviese la siguiente proposicin: Deber procederse ahora a la cuestin principal? Y
la decisin de la Cmara fue afirmativa por diez y seis votos
contra tres. Prosiguise pues en la discusin de la ley del
Patronato, y el seor Vicepresidente dijo que quera desde
luego que todos los individuos del Senado, al entrar en su recinto, se desprendiesen del espritu de partido y de los intereses personales y de corporacin, y que slo atendiesen a que
son representantes de la Nacin, que esta era la causa por
que en Venecia los Arzobispos y el clero no eran admitidos
al Senado, porque dependiendo inmediatamente de Roma,
era de presumirse favoreciesen ms sus intereses que los de
la Repblica, pero ya que esto no poda ser, se vea en la necesidad de contestar a las objeciones propuestas; que la primera, sobre haber sido rechazados los considerandos de la

 49

ley del exequtur, ellos no tenan absolutamente conexin

alguna con la ley que se discute, que la segunda, sobre que
estando la soberana en el pueblo, y no ejercindola ste por
s en materia de patronato, se ofende la Constitucin, es
un supuesto falso, porque la Constitucin dispone terminantemente que el pueblo no ejercer por s mismo otras atribuciones de la soberana que las elecciones primarias; que por
patronato se entiende el derecho innato de la soberana de
inspeccionar, proteger y conservar el culto, as que el da
que Colombia se desprenda de tal derecho, es consiguiente
que se concluya con aqul. El seor Mndez dijo que cuando
en el Congreso de Ccuta se trataba de un asunto semejante, pidi que se excluyese a los clrigos de entrar en la discusin, pero que el Congreso no lo permiti; que el patronato comenz en el siglo 5., y cuando se vino a determinar ms
fue en el 13; que por lo mismo no es inherente la soberana,
sino sobreviniente, pues puede haber soberana sin patrona
to; que si se habla del de intervencin, sta es una gracia con
que la Iglesia ha querido remunerar a los fundadores, y esto
es lo que se entiende por patronato en el derecho eclesistico; que si l es un derecho hereditario, nosotros no hemos
heredado a los Reyes, a quienes estaba incorporado, por
todo lo cual, y por otras razones que aleg, concluy con decir que en la Repblica no existe este derecho ni por sucesin, ni por otro ttulo de concesin apostlica, como que
hasta ahora no la ha hecho; que la decisin del punto no es tan
trivial, ni obvia como se supone, pues en el mismo hecho de no
haberlo resuelto los Congresos de Caracas, Guayana y Ccuta, y la divergencia de pareceres que se han publicado manifiestan muy bien que la cuestin es demasiado espinosa, y que
por lo mismo para no aventurar el acierto se debe aguardar al
concordato que se celebre con la Silla Apostlica.
Tom despus la'palabra el seor Vergara, y dijo, entre
otras cosas, que ya se ha confesado por los mismos Papas
que los soberanos tienen derecho al patronato, como lo manifiesta muy bien el concordato celebrado entre Benedicto x i v
Congreso de 18244

 50

y Fernando vi, e n quehubo Plenipotenciarios de una y otra

parte para arreglar las diferencias que se suscitaron; que
hay notable diferencia entre los patronatos de los particulares y el de los soberanos, pues aqul se concede por dotaciones, fundaciones y edificaciones, y ste se ha declarado sin
estas cualidades de que es buen ejemplar el que pe concedi
al Rey de Espaa en las Indias, antes de que se hubiese conquistado, y de consiguiente establecido y dotado las iglesias,
por lo cual dice Solrzano que semejante patronato se adquiri por el mero hecho de la conquista; que este derecho
no empez en el siglo IV, como se asegura, pues Constantino
lo ejerci desde que le dio la paz a la Iglesia, y Honorio dio
hasta la frmula para la eleccin de los Pontfices; que el
mismo Solrzano dice que el patronato nace con la proteccin que se da al culto y a la religin, y que prestndosela
Colombia del modo ms amplio, no hay duda que a ella le
pertenece.
El seor Torres, despus de reproducir cuanto manifest en el opsculo que public con el ttulo de Opinin poltico cannica, sobre la cuestin del patronato eclesistico,
dijo que los Obispos de Germania e Italia no ejercan sus
funciones episcopales, ni perciban los frutos de su temporal, antes de ser aprobados y confirmados por los emperadores; que las iglesias le pedan al Emperador sus
Obispos que l conceda o negaba, y frecuentemente los
nombraba por s; que ni aun los Papas estaSan exentos de
esta sujecin, porque despus de su eleccin le pedan
su confirmacin al Emperador, quien a veces la rehusaba, y as Enrique ni hizo elegir a Clemente n en lugar
de Gregorio vi, y despus de la muerte de aqul fue electo por su recomendacin Len ni, y por fallecimiento de
ste los romanos le pidieron un Pap, y les mand a Vctor II; que Gregorio vil, electo Papa, mand una diputacin a Enrique IV, con una peticin muy sumisa pidindole su confirmacin, y asegurndole que si no era de
su aprobacin hara dimisin del Pontificado, y que luego
comenz la sangrienta lucha entre el Papa Gregorio y

- 51 Enrique y sus sucesores, la que vino a terminar en quitar

a los Emperadores el derecho de nombrar los Obispos, y
aniquilar su autoridad en Roma; otros muchos ejemplares
adujo, y concluy con decir q u e H a e c e s t c h r i s t i q n i s s i m i r e g u l a
Me vertes

su-per omnia

eminens, -publice utilitate

consumere;

que de este principio, que no es de L/uteroni Calvino, sino de

San Juan Crisstomo, deduca que se debe desde ahora declarar reside en la soberana de Colombia, como inmanente
de ella, el derecho de intervenir, precisamente en las elecciones de los Prelados eclesisticos, y provisiones de los
dems Ministros, debindose ocurrir a las urgentsimas necesidades de la iglesia de Colombia, del modo que acuerde
la legislatura, suspendindose el nombramiento de Prelados
hasta acordar Su Santidad lo conveniente, pero s dndose
desde ahora por una ley las instrucciones a que debe arreglarse el Enviado deColombia cerca de la Silla Romana.
Seguidamente el seor Arroyo produjo tambin un largo
y profundo discurso, en el que. hizo ver que el proyecto de
la Cmara de Representantes no poda pasar por las contradicciones y citas falsas de que abundaba, entre ellas las que
se hacen del Duque de Braganza, quien no fue reconocido,
ni entr a lejercicio del patronato sino despus de veintinueve
aos de disputas y altercaciones hasta que consultado el clero
de Francia, quedaron zanjadas todas las diferencias; que en
el mismo proyecto se declara en el artculo 1. el patronato*
y por el 5? se previene la celebracin del concordato, lo cual
es una manifiesta contradiccin, puesi subsiste el primer
artculo, no debe correr el 5 , y viceversa. Que la Repblica
Francesa tena los mismos derechos que Colombia, y sin e m bargo no se los declar hasta acordarlos con la Silla Apostlica; que los actuales Soberanos de Alemania, habiendo adquirido* nuevos pases, slo se han limitado a dar instrucciones para hacer sostener los derechos ante el Romano Pontfice; que se confunde el patronato de tuicin con el de intervencin, y que aqul, no hay duda que lo tiene Colombia, a virtud de la disciplina vigente, que es la que se debe sostener a
todo trance.
9

 52

En este estado, y siendo pasada la hora, el seor Presidente dispuso se suspendiese la discusin para proseguirla
esta noche, y levant la sesin.
J o s MARA D E L R E A L E l Secretario del Senado, Antonio fosefih Caro.

SESIN EXTRAORDINARIA DE L A NOCHE DEL L U N E S 12 D E

ABRIL DE

1824

(Palt el seor Baralt).

Leda y aprobada la acta de la ltima sesin extraordinaria del jueves ocho del corriente, se prosigui en la tercera
discusin del proyecto de ley acordado en la Cmara deRepreaentantes, en que se declara pertenecer al Gobierno de Colombia el ejercicio pleno del patronato eclasistico que haba
quedado pendiente esta maana, y una vez concluida su nueva
lectura, el seor Obispo, entreotras cosas, dijoquecuantas razones se haban alegado hasta ahora en apoyo de esta ley, lejos
de contrarrestar las que Su Seora Ilustrsima haba manifestado en su contra, las corroboraban, puesto que la mayor
parte de los seores preopinantes convenan en la necesidad
del concordato con la Silla Apostlica; que supuesto este
principio, sera ms prudente dejar de admitir al husped
que arrojarlo despus de admitido; es decir, que sera preferible no declararle ahora al Gobierno el patronato, que verse despus en la necesidad de arrojar a los que una vez nombr en virtud de l; que por lo mismo, y para evitar los
disgustos que seran consiguientes ala negativa del Pontfice.
La prudencia aconseja se aguarde al resultado de las
negociaciones establecidas con Su Santidad, que en el entretanto existe un convenio celebrado entre el Gobierno y las
Sillas Episcopales de Colombia, con el que se suple a las
necesidades espirituales de su Iglesia, mientras viene la
gracia pedida a Roma, y podemos entrar en el lleno de ella.
Seguidamente tom la palabra el seor Rebollo, quien
pronunci un largo y enrgico discurso, haciendo ver que
Colombia se halla actualmente en el ejercicio del patronato.

53

Muchas fueron las razones que adujo para ello, y entre

otras, que siendo la Iglesia una autoridad establecida por
Jesucristo, tiene tambin los medios para establecer sus
leyes, como potestad legislativa; que es un principio inconcuso que slo quien las da puede derogarlas, y no habiendo hasta ahora abrogado la que existe sobre el patronato,
es cierto que ella subsiste en Colombia; que si hay un punto
bien establecido en la historia, es la variacin que ha habido
desde la fun'dacin del Cristianismo en el modo, de proveer
las piezas eclasisticas hasta que se estableci el patronato,
y no habiendo en Colombia otro medio con qu ocurrir a las
necesidades de su Iglesia que el ejercicio de este derecho, es tambin cierto que l es el nico de que debe valerse,
y si todos los mtodos antiguos fueron derogados, no existiendo en toda Colombia autoridad alguna que pueda hacerlos revivir, no hay duda que debe usar del nico que se halla
vigente; que tampoco la hay en que el patronato es un mtodo preferible a cuantos existieron anteriormente, como lo
manifiesta muy bien la aquiescencia de todos los pueblos, y
que por ella tiene la presunta conformidad del nico que
puede dar la ley sobre la materia.
Y porqu (pregunto) se ha concedidoalos Reyesel ejercicio del patronato? Seguranente que porque as Convendra
mejor para evitar lo tumultuario de las elecciones 3nteriores,
y porque l preparaba un medio mejor de colocar a los ms
dignos; pero aadiendo si se quiere que fue por la proteccin que aqullos dispensaban a la Religin, o por los gastos que hacan para el sostenimiento del culto. Es Colombia
digna de menos consideracin? Protege menos la Religin
que profesa? Gasta menos en la conservacin de su culto?
Y si se cree que la provisin de las piezas eclesisticas puede
ser acertada cuando se hace a cuarenta leguas de distancia.
Cmo podr negarse que ellas sern mejor provistas por
quien tiene un conocimiento prctico de las personas propuestas, y por quien tiene que dar cuenta anualmente de
sus operaciones en todos los ramos de la Administracin
Pblica? Que el texto del Evangelio de Ecce ego mitt >

54

vos, que esta maana se cit, y de donde se infiri que la declaracin del patronato sera una usurpacin sacrilega, no
era adaptable a la cuestin presente, porque la misin no envuelve la designacin de las personas, y si esto fuera cierto,
los pueblos y el clero cuando hacan las elecciones, y el mismo
Sumo Pontfice cuando les declar este derecho a los Sobe~
ranos, habran cometido la misma usurpacin; por ltimo concluy su discurso diciendo deberse declarar que Colombia se
hallaba en posesin del derecho de patronato, cuya continuacin debe reclamarse de la Silla Apostlica, y que entretanto se procediese a arreglar su ejercicio.
Sucesivamente el seor Soto, contrayndose a la disposicin del artculo 1." de la Ley en cuestin, dijo que teniendo
varias acepciones la palabra Gobierno, querra desde luego
que en vez de esta palabra se sustituyese la expresin de
Repblica de Colombia, la cual no daba lugar a interpretaciones violentas, ni arbitrarias, y esta mocin fue apoyada por
el seor Vallarino.
El seor Torres fue de parecer que el proyecto pasase
a una Comisin para que ella lo redactase de nuevo conforme
a las bases que acordase el Senado, y que en su concepto deban ser las siguientes: que se declare reside en la Repblica
de Colombia, como inmanente en la soberana el derecho del
patronato en las elecciones dlos Prelados eclesisticos, y provisiones de ministros para los dems de la Iglesia; que desde
luego se debe ocurrir a las ms urgentes necesidades de la de
Colombia del modo que acuerde la Legislatura, como la provisin de curatos y nombramiento de eclesisticos que sirvan
las canonjas de oficio vacantes en las iglesias; que en cuanto
al nombramiento de Prelados, etc. no se entre en ejercicio
de este derecho hasta concordar con Su Santidad dando por
una ley las instrucciones a que debe arreglarse el enviado
cerca de la Silla Romana, en dicho concordato.
El seor Vicepresidente dijo que apoyaba la propuesta
de que pasase a una Comisin, pero no que se difiriese la votacin del artculo!. del proyecto, porque sobre perderse
el tiempo que hasta ahora se haba aprovechado en las ante0

 55

riores discusiones, dara lugar a nuevas dificultades luego

que se presentase modificado oalterado por laComisin; y que
tampoco convena en que por la Legislatura se diesen las instrucciones al enviado cerca de la Corte de Roma, pues su
nica atribucin es la de prestar su acuerdo y consentimiento a los tratados que se celebrasen, y no dedar las instrucciones para ello, que slo es propio del Poder Ejecutivo. El
seor Prez pretenda que dicho artculo se variase de este
modo:LaRepblica deColombiaesten posesin del patronato, y continuar en l con arreglo a las disposiciones siguientes. Esta proposicin dio motivo a nuevas contestaciones entre
los seores Vicepresidente, Obispo de Mrida, Rebollo y el
autor de la mocin, pero al fin se cerr el debate, y el seor
Presidente redujoavotacin el artculo l.de la ley pasada en
la Cmara de Representantes conforme a la modificacin propuesta por el seor Vicepresidente, y el Senado por una mayora de diez y seis votos contra tres, le dio su aprobacin
en los trminos siguientes:
La Repblica de Colombia debe continuar en el ejercicio
pleno del batronato y derecho de regala que tuvieron los
Reyes de Espaa en todas las iglesias metropolitanas, catedrales y parroquiales de estos pases, en los mismos trminos que stos lo ejercieron.
Sancionado as el artculo, reclam el seor Torres que
su proposicin haba sido de que se declarase inmanente en la
soberana el derecho del patronato, y que sin embargo de estar
apoyada por el seor Prez, se haba procedido a la votacin
del artculo primitivo cuando deba disponerse primero de su
mocin, segn el Reglamento que rige al Senado, por ser una
modificacin de aqul. El seor Obispo sostuvo que en la votacin se haba quebrantado el Reglamento; pero ,el seor
Vicepresidente manifest que no siendo una modificacin,
sino una destruccin del artculo, se haba guardado el modo
de proceder, y el seor Presidente dijo que la votacin
se haba anunciado antes de practicarse; que esta era la
oportunidad para hacerse esta clase de reclamaciones, y

56

que no habindose propuesto ninguna, no hay duda que la

resolucin del Senado haba sido vlida. Otros varios seores tomaron la palabra ya en favor y ya en contra de lo alegado por el seor Torres, y una vez terminado el debate el seor Presidente puso a la decisin del Senado la siguiente
cuestin:
Queda vigente lo votado anteriormente?
Y l a resolucin delaCmarafueafirmativa por los mismos
diez y seis votos contra tres.
Iba a prosegu rse en el examen del artculo segundo de la
ya citada ley, pero el seor Vergara pidi que correspondiendo ste y los subsecuentes artculos a lo orgnico de la misma
ley, se pasasen a una Comisin especial para que los presente redactados de nuevo. Con este motivo dijo el seor Torres
que aunque anteriormente haba hecho esta proposicin, era
condiciona.lmente, es decir, siempre que por el Senado se adoptasen las bases a que debera arreglarse la Comisin, pues de
otro modo sta se hallara perpleja en el arregloque propusiese, no sabiendo cul era la voluntad del Senado. El seor Vicepresidente contest que la Comisin no es para que vaya
ilustrada por la Cmara, sino para que aqulla la ilustre a
sta, y apoyando de nuevo la proposicin del seor Vergara,
la present por escrito en estos trminos:
Que pase el proyecto a una Comisin especial para que
examine y presente del modo que juzgue oportuno los dems
artculos de la ley.
Cerrse el debate; psose a votacin por el seor Presidente dicha mocin, y el Senado la aprob. Levantndose inmediatamente la sesin.
JOS M A R A DEL R E A L E l

tonio Jose-ph Caro.

Secretario del Senado, An-

57

SESIN DEL MARTES 13 D E ABRIL DE

1824

(Paitaron los seores Baralt y Piango).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se dio cuenta
de cinco oficios del Secretario de lo Interior, y con los que
acompaa al primero una consulta del Intendente del Cauca,
sobre qu autoridad sea la que deba dar las licencias para contraer matrimonio a los hijos de familia y menores en el caso
de oposicin de sus padres o curadores; al segundo, un expediente promovido por la Corte Superior del Distrito del Sur,
solicitando resolucin a la duda que le ha ocurrido sobre sinegado un recurso de nulidad, splica o tercera instancia en
un Tribunal inferior, la parte agraviada puede ocurrir de
hecho aj superior; al tercero, otro expediente dirigido a
promover del Congreso una declaratoria sobre el valor y
fuerza que deban tener las providencias que dict el Tribunal Supletorio creado en Quito el ao de 1811 por el Presidente Conde Ruiz de Castilla, .y la Junta Provisional dependiente del Consejo de Regencia de Espaa; al cuarto, una
consulta de la Corte Superior de Justicia del Centro, sobre
quin deba despachar en lugar del Fiscal cuando se enferme
el propietario; y al quinto, una representacin de varios estudiantes de la Universidad de Caracas, para que se les rebajen
los dos aos de pasanta a que por Constitucin son obligados
como estudiantes de Teologa para obtener grados mayores.
Una vez ledos todos estos oficios, manifest el seor Presidente: que siendo la mayor parte de los negocios que se dirigan al Senado correspondientes al ramo del Interior, se
hallaba demasiado recargada la C o l i s i n de esta clase sin
que bastase al despacho de los asuntos que diariamente se le
pasan, el arbitrio que se tom al principio de dividirla en dos;
y que por lo mismo crea ser de necesidad se estableciesen una
o dos Comisiones ms con el ttulo de 3^ y A * del Interior,
para que distribuidos "entre todas cuatro los negocios, segn
vayan ocurriendo, se ponga su despacho al corriente del da,
y no se deje nada pendiente, como sucedi el ao pasado. Va-

58

rios seores fueron del mismo dictamen, aunque dijeron que

por ahora bastara aadir una 3^ Comisin del Interior, y
por ltimo as lo resolvi el Senado, disponiendo se pasasen
a ellas los oficios referidos. Sucesivamente se ley otro oficio
del mismo Secretario del Interior a que acompaa una representacin del Intendente del Istmo, en que manifiesta la necesidad que en su concepto hay de que se mande publicar en
aquel Departamento la bula d e l a cruzada, y se mand
pasar a la Comisin del Interior. La de Redaccin present
la ltima que ha hecho de los siguientes decretos sancionados
anteriormente por-la Cmara; primera, sobre la aplicacin
que debe darse a los caudales existentes de la contribucin
conocida con el nombre de mandas forzosas; segunda, disponiendo cese su cobro en lo sucesivo; tercera, sobre que se
aplique a los colegios o casas de educacin las cantidades
que indebidamente se exigieron para el ramo de almotacn,
despus de la publicacin de la ley de 11 de octubre del ao
11., y ledos uno en pos de otro, el Senado les dio su aprobacin en los trminos siguientes:
-

<LEI

Senado,

etc.,

TENIENDO E N CONSIDERACIN:

1. Que ya no puede realizarse el objeto al cual destinaban las leyes dictadas bajo el rgimen espaol las cantidades
que se exigan con el nombre de mandas forzosas.
2., Que por esta imposibilidad es necesario que las cantidades ya colectadas que se adeuden por los particulares,
o estuvieren depositadas, se apliquen a un objeto igualmente
piadoso al que se tuvo presente para su imposicin, y que al
mismo tiempo sea til para la felicidad de Colombia,
DECRETAN:

Primero. En adelante no se'cobrar la contribucin conocida con el nombre de mandas forzosas.

Segundo. Las cantidades existentes en las Tesoreras
dg la.Repblica, o las que se hallen en poder de cualesquiera
colectores, o las que an no se hayan cobrado de las testa-

 59

mentaras y pertenezcan al ramo demandas forzosas,se

desatinan para la indemnizacin de los propietarios cuyos esclavos hayan abrazado en tiempos anteriores el servicio militar.
Tercero. Si pagado este crdito, resultase algn sobrante, se aplicar ste a los fondos de la caja be manumisin
en
el Cantn respectivo.
<El

Senado,

etc.,

TENIENDO E N CONSIDERACIN:

Primero. Que en la Provincia de Tunja y en algunas

otras de las que forman la Repblica, se continu cobrando
el impuesto de almotacn despus que ya estaba publicada la
ley de 11 de octubre del ao 11., por la cual se haba extinguido aquella contribucin; y
Segundo. Que no pudiendo verificrsela restitucin de
estas cantidades indebidamente exigidas a cada uno de los
contribuyentes, es necesario invertirlas en objetos que s,ean
de utilidad general para los mismos pueblos que las contribuyeron,
DECRETAN:

Primero. Se aplican al Colegio de Boyac las cantidades

pertenecientes al ramo de almotacn que se han cobrado en
la Provincia de Tunja despus de la publicacin de la ley
de once de octubre del ao undcimo sobre pesas y medidas.
Segundo. Las cantidades que en otras Provincias se
hayan cobrado para el ramo de almotacn, despus de la publicacin de la ley de 11 de octubre del ao 11. sobre pesas y
medidas, se aplican igualmente a los respectivos colegios o casas de educacin que e n f i l a s se hayan establecido, o que en
adelante se establezcan.
Tercero. En las Provincias en que haya ms de un colegio,
o casas de educacin, se aplicar la cantidad que haya producido el ramo de almotacn en el Cantn respectivo; pero las
pertenecientes a los dems Cantones se distribuirn por iguales partes entre todos los colegios o casas de educacin que
se hayan establecido en la Provincia.
Examinse despus otra redaccin que la misma Comisin ha hecho del Decreto acordado por esta Cmara en que
se declara quines deben servirlas Secretaras de las Juntas

 60

de Manumisin, y*concluida su lectura dijo el seor Vergara

que los gastos para el despacho de la Secretara deben designarse por los Intendentes y Gobernadores, y no por las Juntas, pues si se les deja esta facultad no cesar la dilapidacin que se nota de aquellos fondos.
El seor Mndez, manifest que en muchos Cantones no
hay Escribanos numerarios, y as debe determinarse la persona que en este caso debe servir la Secretara de la Junta;
y el seor Vicepresidenteloapoy pidiendo se exprese que en
los Cantones donde no haya Escribanos, el Gobernador elija
la persona que gratuitamente debe servir la Secretara. El
seor Santamara solicit que este nombramiento pudiese
recaer en uno de los miembros de la misma Junta, lo cual
apoy el seor Obispo, y el seor Cuevas fue de concepto
que en defecto de los Escribanos numerarios entren a servir
la Secretara de la Junta los Secretarios dlas Municipalidades dondelos haya, y esta mocin tambin encontr apoyo en
otros seores.
Concluido el debate que se suscit sobre cada una de
estas proposiciones, votadas que fueron cada una en su lugar,
el Senado les dio su aprobacin, lo mismo que al todo de la
redaccin de dicho Decreto, el cual con las alteraciones que
se le acababan de hacer qued cencebido en estos trminos:
<LEI

Senado,

etc.,

TENIENDO EN CONSIDERACIN:

Primero. Que las leyes no permiten se exija ningn

derecho en razn de costas a los esclavos, como que stos son
personas miserables.
Segundo. Que el piadoso destino a que se aplican los
caudales pertenecientes a los fondos de manumisin no permite tampoco que estos mismos caudales se inviertan en
otros objetos que la manumisin de esclavos, o indemnizacin de sus propietarios,
DECRETAN:

Primero. Los Escribanos numerarios, y en su defecto

los Secretarios de las Municipalidades que residan en la ca-

 61

pital de los Cantones, servirn las Secretaras de las Juntas

de Manumisin, sin exigir a los esclavos que hayan de libertarse, ni tampoco a sus amos, ningn derecho en razn de las
diligencias que se practiquen para la manumisin.
Segundo. De los fondos de la caja de'manumisin aplicar el Gobernador la cantidad que fuese indispensablemente necesaria para el papel que haya de consumirse en las
Secretaras de las Juntas de Manumisin.
Tercero. Cuando en la capital del Cantn no haya ms
de un Escribano numerario, el Gobernador de la Provincia
designar el que haya de desempear la Secretara de la
Junta de Manumisin.
Cuarto. En los Cantones en que nohaya ningn Escribano numerario, ni Secretario de Municipalidades, el Gobernador de la Provincia nombrar anualmente la persona que haya
de servir gratuitamente la Secretara de la Junta de Manumisin, pudiendo recaer este nombramiento en uno de los
miembros de la misma Junta.
Seguidamente, y con motivo de haberse distribuido a
cada seor Senador un ejemplar impreso del Reglamento interior de esta Cmara, manifest el seor Arroyo que de
bindose uniformar en cuanto fuese posible las operaciones
de ambas Cmaras, era de parecer que si haban quedado
algunos ejemplares sobrantes se remitiesen a la de Representantes para que sta se instruyese del rgimen que deba
observarse en la del Senado, y esta opinin la apoy el seor
Obispo. El seor Cuevas pretenda que particularmente se
diese un ejemplar a cada Representante y no se remitiesen
directamente a la Cmara, pero el seor Vicepresidente ex
puso que esto no poda tener lugar en razn de que no habindose impreso ms que doscientos ejemplares, se les hubiese
dedar unoa cada cual de los seores Representantes, afadidosa los que han recibido los seores Senadores; sera necesario
repetir la misma impresin antes de dos aos para que pudiesen distribuirse otros ejemplares entre los nuevos Representantes y Senadores; que en el entretanto entrasen de
nuevo, y el seor Torres se opuso absolutamente a la propo-

62

sicin del seor Cuevas, diciendo que si as hubiese de e j e cutarse, acaso se creera que el Senado pretendi darle reglas
a la Cmara de Representantes, la cual es tan independiente
como la del Senado, y se halla autorizada por la Constitucin,
lo mismo que sta, para establecer las reglas que creyere
ms oportunas para sus sesiones, debates y deliberaciones,
y que por lo mismo era de dictamen que por medio de un
mensaje se le remitiese tan slo un ejemplar, no con el fin,
como se haba dicho por alguno de los seores preopinantes,
para que obligue el Senado a su cumplimiento, sino por un
mero acto de urbanidad, y con el objeto de manifestar la
buena armona que debe reinar entre ambas Cmaras.
Esta ltima proposicin fue apoyada por algunos otros
seores, y puesta a votacin, el Senado la aprob. Conforme
a dicho Reglamento el seor Vicepresidente,, pidi permiso
para presentar maana un proyecto de decreto sobre adopcin provisoria del Cdigo Penal, y con tal motivo hizo presente que habindose mandado imprimir dicho Cdigo por
cuenta del Gobierno, se le pida a ste un nmero correspondiente de ejemplares para repartirse entre los seores Senadores, pnes slo se verific esta remisin el ao pasado a la
Cmara de Representantes, y no al Senado, y la Cmara resojvi que as se ejecutase.
Tambin pidi permiso el seor Vergara para presentar
el sbado 17 del corriente un proyecto de ley sobre extincin
de mayorazgos y vnculos, haciendo ver la necesidad y utilidad de semejante disposicin.
Seguidamente pidi el seor Obispo se pidiese al Ejecutivo el correspondiente informe sobre el cumplimiento que le
haya dado al Decreto de treinta y uno de julio de mil o c h o
cientos veintitrs, en que se le autoriz para la designacin
d sueldos a los empleados diplomticos, civiles y militares;
esta mocin la apoy el seor Vergara, y el Senado la resolvi afirmativamente.
En este estado se recibi una comunicacin del Poder
Ejecutivo en que manifiesta que autorizado como lo est por el
artculo 122 de la Constitucin, y por el artculo 6. de la Ley

63

de 9 de octubre del ao 11. para dar ascensos a,-los Oficiales

que se distinguan, no pudo hacer uso de semejante facultad
que recompensando a los Jefes del Ejrcito de Venezuela
que ms se sealaron en la campaa que se termin con la
rendicin de la importante plaza de Puerto Cabello, y que en
su virtud expidi desde siete de diciembre del ao ltimo
hasta siete de marzo prximo pasado ^}os despachos C o r r e s pondientes, ascendiendo a General de Brigada al Coronel
Juan Escalona; a Coronel efectivo de caballera al Teniente Coronel Juan Antonio Mina, y concediendo el grado de
Coronel a los Tenientes Coroneles de infantera Manuel
Cala, Jos de Lima y Jos Gabriel Lugo; y a los de caballera Francisco Farfn, Jos Andrs Elorza, Jos Hilario Cistiaga, Celedonio Snchez y RamnSegura, pero debiendo dar
cuenta al Senado de estos ascensos, para obtener su aprobacin constitucional, lo haca presente a dicho efecto.
Concluda'la lectura de este oficio el seor Presidente
seal el sbado diez y siete del corriente para su determinacin.
Sucesivamente hizo presente el seor Vergaraque habiendo quedado pendiente y sin resolverse desde la sesin del
ao pasado, un asunto reservado de la mayor importancia, y
urgiendo su determinacin, peda desde luego que el Senado
lo tomase en consideracin, y como otros seores fueron del
mismo dictamen, habindose resuelto as por el Senado, el
seor Presidente levant la sesin pblica, y despejada que
fue la sala, se procedi a la secreta.
J o s MARA D E L R E A L E l Secretario del Senado Antonio Josefi/i

Cavo.

SESIN EXTRAORDINARIA DE LA NOCHE D E L MARTES 13

DE ABRIL D E

1824

(Faltaron los seores Baralt, Larrea, Malo, Pifango y

Vergara).
Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, y estando sealada la de la presente para proseguirse en la tercera discusin del proyecto de ley por el que se

 64

aprueba y manda observar el plan de estudios formado por

la Comisin que al efecto nombr el Gobierno, despus de
verificada la lectura del proyecto, y la del plan general de
enseanza en las escuelas y universidades de Colombia,
concluida una y otra, dijo el seor Gmez que desde luego
lo consideraba dicho plan como una bella teora, pero de ningn modo practicable po rahora en la Repblica, cuando apenas han comenzado a plantearse las escuelas primarias, y que,
por lo mismo, fijaba la siguiente proposicin:
Que pase el negocio a una Comisin para que presente
un proyecto de ley sobre el modo de mejorar la enseanza
pblica, entendidos los recursos con que en la actualidad
se puede contar para este objeto.
El seor Obispo dijo que antes de ocuparse el Senado de planes de estudios deba hacerlo de las primeras
atribuciones quelaConstitucin le seala al Congreso, cuales
son las de fijar los gastos con presencia de los presupuestos
que debe presentar el Ejecutivo, establecer toda suerte de
impuestos, derechos o contribucin,'velar sobre su inversin
y tomar cuenta de ello al Poder Ejecutivo y dems empleados-de la Repblica, y que nada de esto se haca, y-era en lo
que acaso menos se pensaba, y que su parecer era que se difiriese para siempre el proyecto de que se trataba.
El seor Vicepresidente expuso que semejante plan
presupone circunstancias que no estn al alcance de la previsin humana, y en este caso estara mejor concebido en dos
palabras, diciendo que desde ahora se establecen tantas ctedras cuntas ciencias se han inventado hasta ahora, y pueden inventarse en lo sucesivo; que cuando por el Congreso
Constituyente se autoriz al Ejecutivo para que formase el
plan de estudios, fue slo con el objeto de que arreglase y
uniformase los existentes, pero no para que se extendiese a
lo venidero, pues en el estado actual de la Repblica, acaso le
importa menos poseer veinte o treinta sabios, que el que la
ilustracin se difunda en todas las clases por medio de la enseanza primaria; que adems el plan no estaba concebido

6S ~

en trminos que se debiese tomar eri consideracin por el

Senado, puesen l seobserva un estilo que a veces es dispositivo, en otras hace suposiciones y aconseja, y en algunas deroga leyes existentes ein estar en forma de decreto; que l
excitara los celos de la capital de Caracas, adonde luego qu
llegase encendera el fuego de la discordia, vindose que eri
l no se trata sino del lustre y engrandecimiento de Bogot;
que por ltimo establece un cuarto poder en la Direccin
General independientedel Ejecutivo y del Judicial, y a quien
se quiere dar tal importancia que hasta sus miembros s pretende sean nombrados por el Congreso, y que por todas stas
razones y otras que expuso deba pasar a una Comisin para
que lo redactase de nuevo, y de un modo adaptable a las circunstancias actuales de Colombia, y si no que quede indefinidamente sobre la mesa.
El seor Torres contest comenzando por el ltimo
reparo, que es quimrico absolutamente un cuarto poder
que se dice tomarse de la Direccin General de Estudios, y
que si por las atribuciones que se le confieren por el plan, ya
se supone un poder independiente, maana no se podr establecer una Direccin General de Hacienda por el mismo motivo; que la preponderancia que se dice quiere darse en l a
Bogot, tambin esuna suposicin arbitraria, pues la misma
clase de enseanza y el mismo nmero de ctedras que por
l se establecen para esta capital, se mandan fundar en Caracas y en Quito; que dicho plan no es para que precisamente se entable desde ahora, sino para que sucesivamente, conforme a las circunstancias, y segn crezca la riqueza del
Estado, se vayan planteando las ctedras ms tiles y necesarias, y por ltimo, que extraaba mucho que habindose
dicho hace pocos das que Colombia era capaz de alternar al
lado de la Inglaterra, se quiera decir ahora que es tan miserable que ni aun puede pensar en su ilustracin. Dijo entonces
el seor Briceo que efectivamente Colombia poda figurar al
Sado de la primera Nacin del Universo, por su liberalidad,
por su valor, por su constancia y por los sacrificios que ha
Congreso de 18245

-~ 66

hecho y est dispuesta a hacer en favor de su libertad e independencia, pero que no puede decir otro tanto en materia
de ilustracin; que el plan de estudios que se ha presentado
es muy bello, pero que deja de ser bueno, por ser un ente de
razn; que si no hubiese de tenerse ms que una legislatura, desde luego era de aprobarse desde ahora, pero de
aqu a cincuenta aos, que ser cuando pueda comenzar a
establecerse, ya habr habido otras tantas legislaturas, y en
una de ellas se le dar la aprobacin, y que, por lo mismo,
apoyaba la mocin hecha por el sefior Gmez.
Al fin se concluy el debate, y puesta a votacin dicha
mocin, el Senado la resolvi por la afirmativa, disponiendo
que el proyecto se pasase a una Comisin especial para los
fines pedidos.
Y en tal estado, siendo ya la hora, se levant la sesin.
J o s M DEL R E A L E l Secretario del Senado, Antonio
foseph Caro.

SESIN D E L MIRCOLES 14 DE ABRIL DE

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se dio

cuenta de cinco oficios del Secretario del Interior, y con los
que acompaa al primero un expediente promovido en Cuman contra un procedimiento del Comandante del primer
Departamento de Marina; al segundo, una consulta de la Alta
Corte de Justicia sobre el modo y forma con que deben celebrarse los contratos de los indgenas; al tercero, un expediente por el que se solicita reforma en la organizacin territorial que actualmente tiene la Provincia de Pamplona y
la ereccin de Cabildos en algunos lugares de ella; al cuarto,
un acuerdo de la Alta Corte de Justicia sobre las dudas
le han ocurrido en la inteligencia de los artculos 22, 23,
24, 25 y 26 de la Ley orgnica de Tribunales; y el quint,
es reducido a pedirse por el Poder Ejecutivo una declatoria
sobre si prohibida, como lo est por el artculo 179 dla
Constitucin la fundacin de mayorazgos y toda clase de

67

vinculaciones se halla cpmpredida en est disposicin el

establecimiento de patronatos y capellanas, as como tambin si an subsiste la pensin de 15 por 100 en todas las
imposiciones que se vayan creando nuevamente, y si este
fondo se destina para amortizar vales del crdito pblico a
la manera que se verificaba en el antiguo Gobierno.
Impuesto el Senado de todas estas comunicaciones, 3e
mand pasarla primera a la Comisin de Guerra y Marina; la
segunda, a la primera Comisin del Interior; la tercera, a la
segunda; la cuarta, a la tercera, y la quinta, a las primeras de Hacienda y del Interior reunidas.
Seguidamente se ley un oficio del Vicepresidente de la
Repblica a que acompaa el Decreto que expidi en siete de
agosto a virtud de la autorizacin que le conceda la Ley de
31 de julio del ao 13 para fijar los sueldos de los empleados
en el Cuerpo diplomtico, y se mand pasar a las Comisiones Diplomtica y segunda de Hacienda reunidas.
Diose tambin cuenta de la que presenta el impresor del
costo que ha tenido la impresin de los trescientos ejemplares del Reglamento para el gobierno interior del Senado, y
se dispuso que los ochenta y seis pesos a que asciende se satisfagan de los fondos destinados para los gastos de la Secretara.
Leyse despus el informe de la Comisin primera de
Hacienda sobre la nota del Poder Ejecutivo de treinta y uno
de julio del ao prximo pasado, en que representa los inconvenientes que resultan del cumplimiento de la Ley de veinte
y tres de septiembre del ao undcimo, y el Senado admiti
a discusin el proyecto de decreto que se acompaa a dicho
informe, cuyo tenor es el siguiente:
9

<Bl Senado, etc.

CONSIDERANDO:

Primero: Que los Cu ras prrocos de indgenas son aeree

dores a que se les integre el estipendio y oblata correspondiente al ministerio que sirven.

68 -

Segundo: Que la experiencia ha demostrado que la Ley

de cuatro de octubre del ao undcimo, sobr extincin d
tributos, necesita mayor explicacin y extensin en cuanto
la satisfaccin del estipendio y oblata,
DECRETAN:

Segundo. El estipendio d los Curas prrocos d indgenas se satisfarn primero con los tres y medio novenos d
los diezmos de las Provincias de indgenasque les estn asignados y que en ningn caso podrn tener otra aplicacin.
Tercero. No siendo stos suficientes, se completarn
con el sobrante de los arrendamientos de sus resguardos,
despus que se hayan satisfecho los gastos de la escuela d
primeras letras.
Cuarto. Y si an stos no alcanzaren a cubrir la can ti
dad designada, se har un repartimiento entr los indgenas
padres de familia, y tambin entre los mayores de veinticinco aos.
Quinto. Este repartimiento lo ejecutarn los dos Alcaldes parroquiales, o un Alcalde con dos vecinos de probidad
que l elija; antes de exigirse lo aprobar o reformar l
Jefe Polcico Municipal, dictar orden por escrito para su
pago, y de su cumplimiento le darn cuntalos Alcaldes exactores con el recibo correspondiente del Prroco interesado,
a continuacin de la orden.
Sexto. Si los arbitrios expresados n completaren el estipendio y oblata siempre que se acredite con los documentos relativos a los tres medios propuestos en l artculo 2 , se
cubrir lo que falte del ramo de vacantes con calidad d
reintegro, luego que los arbitrios mencionados dejen algn
sobrante despus que se haya llenado su principal objeto.
Sptimo. Si en los curatos de indgenas los curas prrocos tuvieren por algunos otros emolumentos u obvenciones
una renta de 600 pesos o ms, no percibirn entonces la cantidad del estipendio y oblata expresados.
9

Seguidamente s ley ria exposicin del seor Torres,

en que manifiesta que al mismo tiempo que tiene el encarg

69

de Senador por el Departamento del Cauca, en virtud del.

nombramiento del Congreso Constituyente, se le ha nombrado por el Gobierno para la Presidencia de la Comisin de Liquidacin de la deuda nacional; que por lo mismo y en virtud
de la facultad que le concede la Constitucin de elegir entre
estos dos destinos, ha resuelto dedicarse al desempeo de
este ltimo, renunciando el primero de Senador; semejante
manifestacin dio motivo a un largo debate, sobre si la facultad que les difiere la Constitucin a los Senadores y Representantes de elegir entre estos destinos, u otro pblico que
se les confiere es con la extensin que hasta ahora ha querido
drsele, y despus de haberse hablado largamente sobre los
inconvenientes que esto traera, se mand reservar para su
tiempo la renuncia del seor Torres; negada que fue anteriormente por la Cmara la proposicin, del seor Malo, y que
apoy el seor Vallarino de que pasase el negocio a la Comisin que est encargada de informar sobre otras renuncias
de la misma clase.
Procedindose despus al orden del da, se abri la s e gunda discusin del proyecto de decreto en que se declaran
excluidos de la totalidad de Senadores y Representantes que
ha de servir de base a la pluralidad absoluta con que deben
instalarse las Cmaras a los que hayan muerto natural, o civilmente y a los que estn empleados por el Gobierno.
El seor Obispo expuso que an se presentaban otras
dudas que tambin deban resolverse por esta Ley: tal es la
de que el ao de 27, que es el primer perodo constitucional,
para las elecciones, aun en el negado caso de que pudieren reunirse todos los Senadores existentes que se hallan diseminados en la extensin de la Repblica no podrn congregarse
ms de 20, cuyo nmero no alcanza al. de la pluralidad absoluta de los 40 designados por la Constitucin, y que por lo
mismo debe ocurrirse desde ahora a los inconvenientes que
presenta este caso; que igualmente se debe resolver si los
aos se cuentan natural o civilmente, es decir, si la duracin
del Presidente y Vicepresidente de la Repblica es desde el
2 de enero, en que debieron elegirse, hasta el 2 de enero ai;

70

guente en que debeprocedersea nueva eleccin, o si debern

continuar en su destino hasta la fecha en que se rena el Congreso, por no haberlo podido verificar en el da que previene
a Constitucin; y ltimamente, si cumplidos los cuatro aos
de la duracin de aquellos Magistrados, y no habindose hecho
nueva eleccin, ya porque nohubiese podido reunirse el Congreso, o ya porque en los registros ninguno rena la mayora
de votos que exige la Constitucin, continan o n en sus empleos los que en la actualidad los obtuviesen;que todos estos
casos exigen una resolucin anticipada, pues vale ms tener
una ley por mala que parezca, que no hallarse despus en
perplejidades, cuya repentina decisin puede traer males de
la ms grave trascendencia.
El seor Vergara dijo ser muy cierto que conforme a l
acordado por la Cmara de Representantes no puede habe
Congreso en el ao de 27, porque debindose contar con el
nmero moral para la pluralidad absoluta con que deben instalarse las Cmaras, en la del Senado no hay fsicamente los
21, a que ella alcanza; que por lo mismo y adhirindose a una
opinin que en su concepto era muy respetable, deba declararse que la duracin de los Senadores fuese la misma que
la del Presidente y Vicepresidente de la Repblica; es decir,
que no deben estar en sus funciones sino hasta que se hayan
hecho las nuevas elecciones.
A esto contest el seor Vicepresidente que sin duda
este era el arbitrio menos ilegal, pero que tambin era absolutamente inasequible porque cmo obligar a los Senadores,
que ya por Constitucin haban cumplido su tiempo, a que
viniesen desde los extremos de la Repblica a slo el fin de
hallarse el dos de enero en la capital para el acto de las elecciones? Que sobre este gravsimo inconveniente se presentaba el de las dobles dietas y pagos de los que causaren en ida
y vuelta los Senadores antiguos, y los nuevamente electos,
y de qu fondos se hara semejante gast?Qe por lo mismo,'
y siendo este un asunto de la mayor gravedad, era de dictamen qu el proyecto pasase a una Comisin, fin de que presentase otro que abrace todos los casos, y allane todos los
obstculos que se han manifestado en su discusin.

- 71

El seor Arroyo dijo que si hay necesidad de observarse la ley nueva que se dictare en el particular, es mayor y
ms urgente la de observarse la Constitucin al pi de la
letra, y no puede en materia alguna restringirse su literal
sentido, como se pretende en el proyecto; que el mtodo ms
fcil y rigrurosamente constitucional de que en los aos sucesivos no falte a su debido tiempo, como sucedi en este
ao, el nmero legal de Senadores para la instalacin del
Congreso.es imponerles a los que no vienen leyes penales
las ms rigurosas, con lo cual se lograr el objeto, y no se
infringir de modo alguno la Constitucin.
Al fin se conpluy el debate, y el Senado declar cerrada
lasegundadiscusin del proyectode que se trataba, disponindose igualmente conforme a lo propuesto por el seor V i c e presidente que pasase a la segunda Comisin del Interior
para los fines ya indicados.
En seguida se ley el proyect de ley que ha presentado
ei seor Vicepresidente, conforme al permiso que pidi ayet\
en que se manda observar provisionalmente, como Cdigo
Penal de la Repblica, el proyecto impreso que ha sido presentado a l a consideracin y examen de la presente legislatura, y despus de un corto debate en que manifestaron los
seores Obispo de Mrida, Mndez y Briceo, que deba discutirse dicho Cdigo sancionndose, si no artculo por artculo, a lo menos seccin por seccin, y haberse hecho presente por otros seores que si as hubiese de hacerse, no
podra despacharse en la presente legislatura, aunque sta
pudiese prorrogarse hasta al fin del ao, cuando hay una absoluta necesidad de reasumi r en un solo cuerpo las leyes penales diseminadas en los distintos volmenes de la legislatura
que nos rige; como no se hubiese fijado proposicin alguna
por escrito conforme al Reglamento, el seor Presidente interrog al Senado si admitaa discusin el proyecto de decreto presentado, y la resolucin de la Cmara fue afirmativa,
por una considerable mayora de votos, salvando el suyo el
seor Obispo, quien protest de nulidad por no haberse ledd
l referido Cdigo, y se seal por el seor Presidente para

la primera discusin del proyecto de ley el da siguiente a ta

primera sesin del mes de mayoSucesivamente el seor Presidente expuso que los dos
das que seguan al de hoy son jueves y viernes santos, los
cuales generalmente se tienen por feriados, y que en su virtud lo haca presente a la Cmara, a efecto de que determinase si suspenda o n sus sesiones en dicho tiempo.
Algunos seores dijeron que no prohibindolo la Constitucin, no haba el menor embarazo en que se declarase la
suspensin de los dos das indicados, as que como no se pre
sentase ningn reparo, puesto que fue a votacin el punto,
el Senado lo resolvi afirmativamente.
Enseguida dijo el seorObispoqueaunque el Senado por
el artculo 70 de la Constitucin estaba autorizado para la determinacin que acababa de tomarse sin necesidad de instruir
de ella a la otra Cmara, era de parecer que por una especie
de urbanidad y para guardar en todo la armona que debe reinar entre ambas, selediesenoticia por medio deun mensajede
la resolucin del Senado; esta proposicin encontr apoyo, y
una vez puesta a votacin, sali empatada lo resolucin por
ocho votos afirmativos contra otros tantos negativos; volvise
pues a abrir la discusin en la que a favor de la afirmativa se
aleg que si la Cmara de Representantes ignorase la determinacin de sta, acaso podra en los das de la suspensin
remitir algunas comunicaciones urgentes o enviar algn
mensaje, y no siendo recibidos ste ni aqullas, poda tenerse
este accidente por una especie de desaire; y en favor d l a
negativa se manifest que ya dicha Cmara haba tomado la
misma resolucin que sta, y que a pesar dehaberlo hecho con
mucha anterioridad de tiempo, no haba tenido por conveniente imponer de ella al Senado, y que por lo mismo era de observarse la recproca con la que se libertaba de imponerse
un gravamen que de ninguna manera lo establece la Constitucin.
Volvise pues a votar de nuevo el punto, y segunda Vez
qued indecisa su resolucin, por resultar el mismo empate
que anteriormente; en tal estado entr el seor Argote.quefg

73

hallaba fuera de la Sala, y habindosele impuesto del estado

del negocio, se procedi a tercera votacin, en la cual sali&
negada por mayora de votos la proposicin del seor Obispo,
y se levant la sesin.
&
J o s MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado, An
tonio Joseph Caro.
J

_ _ _ _ _

SESIN D E L SBADO 17 DE A B R I L D E

1824

(Paitaron los seores Presidente, Rebollo, Pifango y

Baralt).
Leda y aprobada la acta de la sesin del mircoles 14 del
corriente, por no haberlas habido en los das siguientes segn
lo acordado en aqulla, se dio cuenta de una comunicacin del
Poder Ejecutivo a que acompaa el Decreto que a virtud de la
autorizacin que le concedi la Ley de 31 de julio del ao ltimo
expidi en 11 de agosto siguiente fijando los sueldos que deben
disfrutar los empleados civiles y militares de la Repblica, y
se mand pasar a la Comisin segunda de Hacienda.
Seguidamente se ley el informe que la Comisin primera
del mismo ramo ha extendido acerca del proyecto de decretopresentado por el seor Argote en que se libertan del pago de
diezmos por diez aos las nuevas plantaciones de caa, caf y
cacao y el nuevo proyecto que aquella ha formado, conforme
a las observaciones que se hicieron en su primera discusin.
El seor Obispo repiti la protesta de nulidad que anteriormente tena hecha en el asunto, aadiendo que porqu se
adoptan contra la Iglesia estas exenciones, y no contra los
derechos polticos del Estado?; que si los diezmos se pagan
hasta ahora es por la piedad de los fieles, y si llegasen a
comprender que esta contribucin no la hacen porque les
obligue a ello un precepto de la Iglesia, sino ppr una disposicin de la autoridad temporal, se concluir con esta obediencia, pues no habr quien pague un solo maraved; que no sor*
los fieles los que se han impuesto la obligacin de pagar los
diezmos, y si as fuera, ejla sera nugatoria, puesto que no pue-

 74 -

de imponerse la ley por quien tiene la obligacin de cumplirla;

que slo la Iglesia es quien ha establecido los diezmos y lo
mismo las excomuniones, las cuales no pudindose quitar
por 1a autoridad temporal, es nulo cuanto se haga en la
materia.
El seor Prez Valencia manifest que el pago de los
diezmos no es de derecho divino, de que es una prueba la variacin con que se satisface en muchas partes. Que la Repblica francesa, no cuando destruy la religin, sino cuando
la restableci , en todo su esplendor, aboli los diezmos en
los concordatos que celebr con el Papa, y otro tanto hizo
Jos ir, conviniendo al fin en ello Po v n y ltimamente las
Cortes de Espaa las redujeron a la veintena, lo cual no hubieran hecho, ni el Rey le hubiera dado su sancin a este decreto, si como se supone fuera de derecho divino aquella contribucin. Que, adems, en el proyecto en cuestin no se trata
de rebajar, ni menos abolir el pago de losdiezmos, sino declarar la exencin de su pago a que todava no tena ningn der
cho el clero. Porque es cierto que si no se entablan estas nuevas plantaciones, ningunos diezmos coger de ellas, y si por
el contrario llegan a establecerse, no hay duda alguna que a
cabo de los diez aos esta misma renta producir un aumento considerable en favor de sus partcipes. Dijo por ltimo
que se leyese despreocupadamente la historia eclesistica
de los primitivos tiempos de la Iglesia, de aquellos tiempos
en que la religin se observa en toda su pureza evanglica,
y se ver que entonces no haba diezmos, sino nicamente oblaciones voluntarias, con que los fieles contribuan
a la debida sustentacin de los ministros, y de dnde
podr inferirse que la religin catlica tenga una ntima conexin con los diezmo? Ella es demasiado grande, concluy,
para que pueda depender de semejantes pequeneces.
El seor Obispo insisti en su concepto ya manifestado,
aadiendo que Po vil se quej amargamente d l a s profundas heridas que la Espaa haba hecho a la Iglesia, y segura
mente que era una de ellas la de la rebaja de los diezmas, y
que n poda comprender que en medio de un Senado tan

piadoso, como el de la Repblica de Colombia, se pudiese citar por ejemplar a Jos n, cuando generalmente estaba cali-"
ficado de un impo.
El seor Torres expuso que no era su nimo hablar en
la materia, si no viese de algn modo comprometido el catolicismo de los individuos dla Comisin que presentaron el
proyecto; que desde luego peda se le citase un solo texto
del Evangelio en que se encuentre el precepto de pagar I03
diezmos, pues estaba cierto que muy lejos de manifestrselos se hallara una prohibicin expresa de exigirse toda especie de contribucin por los ministros del altar cuando Jesucristo les previene a sus discpulos: .Nollitte possidere aurum
eque argenum, regu pecuniam in zonis vesiris; que s hay
una estrecha obligacin-de parte del Estado de mantener a los
ministros del Santuario; pero en stos no hay un derecho de
exigir que s e l e s sustente de este o del otro fondo; as como
ningn empleado lo tiene para que se le satisfaga su dotacin,
de este o del otro ramo de la Hacienda, y cumpliendo como
cumple el Estado en sustentar a los eclesisticos, nada les
importa que sea del fondo de diezmos o de cualesquiera otro de
donde hayan de erogarse las cantidades necesarias a su precisa subsistencia. Y por ltimo, que los novales en todas
partes se hallan exentos de esta contribucin; lo quenosucedera si ella fuese de derecho divino, como se pretende establecer y que no tendiendo a otro fin el proyecto en cuestin
era de sancionarse por el Senado.
El seor Vicepresidente dijo ser una desgracia que la
mayor parte de los negocios que aqu se tratan se hayan de
calificar de religiosos para que no pueda hacerse nada; porque el pueblo espectador, que no est al alcance de la lnea
divisoria que existe entre las autoridades temporal y eclesistica, creer que no se trata de otra cosa que de atacar
el dogma y destruir la religin. Que si hubiera de contarse
con otra autoridad para la sancin del decreto en cuestin,
segn l principio que ha querido establecerse de que el que
se impone la obligacin, no s quien debe dictar la ley.,,
ninguna podra dar el Congreso y principalmente en materia

76

de contribuciones, supuesto que sus mismos miembros se

imponan la obligacin de satisfacerlas, ni tampoco podra
haberse declarado que la soberana reside en la Nacin, porque se dira no poder ser a la vez subdito y soberano. Otrasvarias razones adujo en apoyo del proyecto citado, concluyendo con pedir que la exencin que por l se concede a los
nuevos establecimientos de caf y cacao se hiciese extensiva a la del ail, as porque regularmente este cultivo se practica en tierras vrgenes, de que resulta la utilidad del beneficio de las tierras incultas, y el de ser un manantial de
riqueza para muchas poblaciones, como porque requiriendo
esta plantacin algunos fondos y destruyendo por otra parte
la salud de sus cultivadores, exige la consideracin del Cuerpo Legislativo para no hacerla ms gravosa con el pago de lo*
diezmos en sus primeras cosechas.
Concluyse el debate, y no presentndose ms reflexiones
sobre el particular, se declar cerrada la segunda discusin
del citado proyecto.
Leyseen seguidael informe que la Comisin segunda del
Interior ha dado sobre la consulta que el Intendente del Departamento del Orinoco dirigi al Gobierno acerca de la inteligencia de la Ley delude octubredelafoll sobre secuestros,
y la resolucin que a ella dioel Ejecutivo; el cual es reducido
a decir que en su concepto no hay necesidad de darse declaratoria alguna por la Legislatura acerca de la inteligencia de
la citada ley, y que as se manifieste al Poder Ejecutivo con
expresin de que el Senado conoce la justicia y legalidad de
la resolucin que dict en el particular.
Sobre su contenido se suscit un largo debate en razn
de haber manifestado el seor Torres que estndole diferida
a la alta Corte de Justicia por la atribucin 9* de la Ley de
12 de octubre de 1821 la facultad de or las dudas de los dems Tribunales sobre la inteligencia de alguna ley, y consultar sobre ella al Ejecutivo para que promueva la conveniente
declaracin en el Congreso, y siendo esta Ley posterior a la
fecha de 2 de octubre del mismo ao, en que se apoy el Gobierno para resolver las dudas consultadas por el Inte^enfce;
9

77

del Orinoco, debi el Ejecutivo, con arreglo a aqulla, abstenerse de tomar determinacin alguna eri el negocio, y s prevenirle a dicho Intendente que ocurriese a l alta Corte l fin
indicado en dicha atribucin, tanto ms qu no se trataba eri
la consulta de un punto gubernativo, que es el caso n qu
los Intendentes pueden dirigirse al Gobierno, Conforme a l
Ley de 2 de octubre, sino de administracin de justicia cuyo
conocimiento es exclusivo del Poder Judicial.
Este concepto lo apoy el seor Obisp, aadiendo qu
s se deba dar una declaratoria por el Congreso en razn d
que el Ejecutivo en la resolucin que dio a la duda 7^ consultada por el Intendente del Orinoco no se arregl al literal
sentido de la Ley d secuestros, cuando determin qu al qu
ha sido conocidamente patriota no deben confiscrsele sus bienes, aunque se haya mantenido en pal* enemigo, ni haya regresado a la Repblica dentro de los tres meses que aqulla
seala; y el seor Mndez manifest ser del mismo dictamen,
exponiendo que si se dejaba correr determinacin del Gobierno dara lugar a mil fraudes, pues muchos, a ttulo de patriotas, disfrutaran de sus bienes, viviendo entre losenerhigos de Colombia.
Pero los seores Vicepresidente y Vergara se opusieron
vigorosarnerite a las indicaciones hechas por los seores Obispo deMrida y Torres, diciendo en cunto la primera, que la
duda 7^ consultada por el Intendente del Orinoco no la ofrece
ladisposicin de laLey de secuestros, pues sta habla del que
emigr del pas atacado por las armas de l Repblica, y en
el caso de l consulta ri existe semejante emigracin, as
que la resolucin del Ejecutivo est muy arreglada al contexto d la ley, pues, en qu principio de justicia podra
fundarse la confiscacin de sus bienes a un hombre que no
emigr con los enemigos; que siempre fue patriota; que sufri como tal persecuciones en su persona y eri su fortuna;
que prest siempre sus servicios a la Repblica, y que por
circunstancias particulares no pudo regresar a su pas dentro de los tres meses? Y n cunto a la proposicin del seor
Torres dijeron que a la alta Corte slo s l impone la obli-

78

gacin de or precisamente cuantas dudas se susciten acerca

de la inteligencia de alguna ley, y en ninguna de ellas se en
cuentra una clusula irritante que invalide ni anule las resoluciones que se dan sobre la materia, cuando no han sido consultadas por aquel Tribunal; que en el caso de la cuestin
no es un punto judicial del que se trata, sino puramente
administrativo, y si a todas las consultas de esta clase se
hubiere de hacer por la Alta Corte, se encontrara el Gobierno en los mayores embarazos; que en las leyes no se
deben buscar contradicciones, sino la concordancia de las
que parezcan serlo, y sta se encuentra en la que se cree
haya entre la atribucin 9*, artculo 2 de la Ley de 12 de
octubre y el artculo 18 de la de 2 del mismo mes, cuando
en aqulla slo se concede a la Alta Corte or las dudas que
propongan los dems Tribunales, sin prevenir expresamente
que todas las que ocurran se le consulten precisamente a
ella, y en sta se le impone una obligacin a los Intendentes
de consultar al Gobierno cuantas se les ofrezcan, debindose arreglar a la resolucin que se les comunique que a la
prctica observada hasta ahora.
T

Por fin se concluy el debate, y como no se hubiese fijado proposicin alguna por escrito, el seor Presidente contrajo la votacin a estos precisos trminos: Se aprueba el
informe de la Comisin segunda del Interior, que se ha ledo?
y la resolucin del Senado fue afirmativa por una considerable mayora de votos.
Sucesivamente se ley otro informe de la misma Comisin sobre un oficio que el seor Obispo de Mrida dirigi
desde aquella ciudad con fecha 19 de diciembre del ao prxiv
mo pasado a los seores Senadores existentes en esta capital,
pidiendo se tome providencia contra el dictamen que manifest el Fiscal de la Corte Superior de Justicia del Centro, sobre haberse mandado fijar en las puertas de esta Catedral
por el seor Provisor del Arzobispado un edicto prohibitorio
de varios libros. Siendo el concepto de ella reducido a que e l
Senado mande archivar l expediente sin perjuicio de que
el Reverendo Obispo de Mrida pueda usar de su derecho
ahte quien corresponda.

Su Seora Uustrsima se opuso a que se tomase semejante providencia, alegando entre otras cosas habernos querido introducir por el Fiscal un cdigo de leyes desconocido
y que jams ha tenido el sello de la autoridad legal, cual es
de la Novsima Recopilacin sobre cuyo punto nada dice la Comisin, as que hallndose el Senado en la suplantacin de un.
cuerpo d leyes, debe tomar conocimiento del negocio por ser
esto propio y peculiar del Cuerpo Legislativo; a que se agrega que el Fiscal ha querido atribuirse la facultad de interpretar leyes a su arbitrio; que ya el Congreso Constituyente
sancion que el conocimiento del dogma se le deje intacto a
la autoridad eclesistica. Y cul podr ser este conocimiento, si como pretende el Fiscal no puede juzgar sobre las materias que se tocan en un libro contra el dogma? Que desde
luego resultara una quimera si teniendo el eclesistico, como
tiene, el conocimiento en esta materia, no juzgar sobre ella,,
pues que no pudindolo hacer ni por escrito, ni de palabra,
ninguna era la autoridad que se le dejaba; que enhorabuena
tuviese lugar la ley citada por el Fiscal para aquellos edictos
en que la prohibicin de los libros que contiene, no corresponde a la autoridad eclesistica, los cuales tendran tanto valor,
como los que publicase el Ejecutivo prohibiendo la ci rculacin
dlos Reglamentos interiores dlas Cmaras; pero que el F i s cal haba procedido contra una ley expresa del Constituyente,,
interpretndola a su modo. Otras varias razones aleg en apoyo de su concepto, y como nadie ms tomase la palabra en
el asunto, el seor Presidente lo redujo a votacin, y de ella
result quedar aprobado el informe citado de la Comisin, habiendo salvado su voto el seor Obispo, quien pidi se le
diese copia del expediente.
Leyse despus la redaccin ltima que la Comisin de
sta clase ha formado del proyecto de decreto en que se declaran las obligaciones, prerrogativas y uniforme de los individuos dl Cuerpo diplomtico, y el Senado le dio su aprobacin en los trminos siguientes:

 <El Senado, etc.

CONSIDERANDO

que es necesario, segn lo expresa el Poder Ejecutivo en su

ota de 22 de mayo del afol3 , declarar las obligaciones qu
deben cumplir los Representantes de la Repblica en las naciones extranjeras y las prerrogativas que deben gozar; as
como tambin designarlos uniformes con que deben presentarse en las concurrencias de etiqueta, han venido en decretar y decretan lo siguiente:
9

Primero. Ser un deber de todos los Representante de

Colombia en cualquier pas extranjero proteger a los ciudadanos de la Repblica, reclamar sus derechos si les fueren violados, y prestarles todos los auxilios que les sean necesarios
y estn al alcance de sus facultades.
Segundo. Lo ser igualmente velar sobre la observancia y cumplimiento de los tratados celebrados entre Colomhia y la nacin en la cual estn acreditados.
Tercero. Tambin es un deber de los Representantes
de Colombia en cualquier pas extranjero, reclamar en su
caso los honores y prerrogativas, inmunidades y privilegios
que segn el carcter con que fueron acreditados, gozan los
de igual clase de las dems naciones, conforme al uso y costumbre que ellas hubieren adoptado.
Cuarto. Cada Ministro o Representante de Colombia
estar obligado a observar y cumpli r las ordnese instrucciones de que fuere encargado particularme por el Gobierno,
y las que se le comunicaren en lo sucesivo por el conducto
del Ministerio respectivo.
Quinto. Cuando los Representantes sean Ministros ordinarios y Presidentes les corresponde conceder pasaportes
a los individuos de Colombia para salir del pas donde se hallen, y a los individuos de otras naciones que lo pidan para
venir a Colombia, y en los mismos casos visar los pasaportes expedidos para otros Gobiernos; dar certificaciones para
acreditar la identidad de la persona de un colombiano, y su

81

cualidad de ciudadano de esta Repblica; y en general, todos

los documentos que sean convenientes para reclamar en juicio, o fuera de l, sus derechos, como ciudadano de Colombia, pero todos estos actos sern gratis.
Seguidamente el seor Vergara, conforme al permiso que
haba pedido anteriormente, present un proyecto de ley por
el que se declaran extinguidos los mayorazgos y vinculaciones existentes, y habindolo apoyado el seor Argote, el Senado lo admiti a discusin; su tenor es el siguiente:
-E7 Senado

y Cmara

de Representantes,

etc.

CONSIDERANDO:

Primero. Que es un gran malprala sociedad la acumulacin de bienes de una persona o cuerpo con prohibicin
de enajenarlos impidiendo con esto el que circulen en beneficio d la agricultura, industria y comercio, fuentes de la
prosperidad de las naciones.
Segundo. Que aunque por el artculo 179 de la Constitucin se prohibe la fundacin de mayorazgos y toda clase
de vinculaciones, no se suprimen los ya fundados, tampoco
se prohiben expresamente las fundaciones de capellanas,
patronatos o legos, no las enajenaciones en favor de manos
muertas, no siendo menos perjudicial e impoltico este abuso concedido insdicretamente por las leyes antiguas a los ciudadanos en perjuicio tanto de su posteridad como del pblico, el cual es un deber de los legisladores corregir.
Tercero. Que siendo las fundaciones de mayorazgos,
vinculaciones y sustituciones establecidas por la ley, pueden
por consiguiente extinguirse por otra ley, siempre que no se
perjudique el derecho de los actuales" poseedores, ni queden
frustradas las esperanzas de las personas vivientes que las
tenan legtimamente fundadas en las disposiciones de la ley
existente al tiempo de su nacimiento,

Congreso de 18246

 82
DECRETAN:

Articul
Se declara corresponder al Estado todos los
bienes de mayorazgos, vinculaciones o sustituciones que despus del da de la publicacin de sta Ley se hallasen sin legtimo poseedor.
Segundo. Quedan extinguidos todos los mayorazgos,
vinculaciones y sustituciones que teniendo legtimo poseedor,
notengan legtimo sucesor, osucesores llamados a su goce por
la fundacin, y existentes en el da de la promulgacin de esta
Ley, y los actuales poseedores podrn disponer libremente de
los bienes vinculados o sustitutos por contrato entre vivos, o
porltimavoluntad, del mismo modo que de sus demsbienes
libres.
Tercero. Los mayorazgos, vinculaciones o sustituciones que tienen no slo actual poseedor, sino tambin sucesor
o sucesores llamados a su goce por la fundacin y existentes en el da de la promulgacin de esta Ley, subsistirn hasta que entrando en su posesin el ltimo poseedor de los
existentes al tiempo de la promulgacin de esta Ley, queden
tambin extinguidos por el mismo hecho, pudiendo entonces
el ltimo sucesor disponerlibremente de los tales bienes, vinculaciones o sustitutos por contrato entre vivos, o por ltima voluntad, del mismo modo que lo hara de sus dems
bienes.
Cuarto. Cuando se extinga un mayorazgo, vinculacin
o sustitucin, segn los artculos 2. y 3., el poseedor pagar al Estado la quinta parte del valor que tengan los bienes
vinculados o sustitutos al tiempo de la extincin.
Quinto. Desde el da de la promulgacin de esta Ley, se
prohibe toda fundacin de capellanas y patronatos de legos
y toda enajenacin en favor de manos muertas.
Sexto. Pero podrn hacerse fundaciones y enajenaciones en favor de colegios, casas de educacin o enseanzas,
de hospitales y casas de beneficencia, con tal que sus frutos
o rditos se apliquen directamente en el beneficio de los alumnos enfermos o pobres de tales establecimientos.

 83

ltimamente s ley la respuesta que ha dado el Fiscal

nombrado por la Cmara de Representantes en la acusacin
propuesta por ella contra el Senador Mrquez, al traslado
que la Comisin nombrada para instruir el proceso le dio de
la defensa y documentos producidos por el acusado, la cual
concluye con pedir, que no habiendo lugar a la prosecucin
de la causa, por haberse probado plenamente la inocencia del
seor Mrquez, se le absuelva de los cargos que se le haban
imputado con declaracin de que en ningn tiempo suceda
esta ocurrencia obstarle para sus ascensos en la carrera militar, ni perjudicar el buen concepto y opinin que haya merecido por su conducta, reservndole su derecho por los daos y perjuicios que se l hayan originado por esta causa,
disponindose ltimamente el que venga a prestar el correspondiente juramento constitucional, como un Senador
de la Repblica, y ocupar su asiento en esta Sala.
El seor Torres pidi que se resolviese conforme a l a
condicin fiscal, y el seor Vicepresidente present por escrito el siguiente proyecto de decreto:
Habiendo desvanecido el Teniente Coronel y Senador
Remigio Mrquez todos los motivos que indujeron la admisin de la acusacin propuesta.por la honorable Camarade
Representantes, pues que segn los documentos que ha presentado, lejos de haber incurrido en los delitos o faltas que se
le imputaban, ha demostrado la justicia con que procedi en el
ejercicio del destino que se le haba conferido en la ciudad de
Momps, y la exactitud con que cumpli las rdenes del Gobierno, y que muy distante de turbar la tranquilidad pblica,
l mismo fue vctima de las intrigas y venganza de las personas resentidas; se declara que dicho Teniente Coronel y
Senador queda libre de la acusacin intentada, absuelto de
los cargos que se le haban formado; y asimismo restituido
a su antigua reputacin y fama, sin que en tiempo alguno
pueda obstar esta ocurrencia para sus ascensos, en cuya
consecuencia se le reserva su derecho por los daos y perjuicios que se le hayan originado contra quien haya lugar, y
se previene que puede y debe venir a ocupar su asiento en el
Senado, previo el juramento constitucional.

 84

El seor Obispo observ que habiendo delegado el Senado sus facultades en la Comisin, para la sustanciacin del
proceso, a ella deba tambin di rigirsel Fiscal, y con lo que
sta expusiese procederse por la Cmara a la determinacin
del negocio; que adems parece debe ser la Cmara de Representantes, y no el Fiscal, quien debe hacer la desistencia
de la prosecucin de la causa; as como lo verific en la que
haba puesto contra el Intendente de Quito, Aguirre; pues
acaso podra el Fiscal desistrse contraa voluntad de su Cmara, y por eso es que en los negocios judiciales se necesita
de poder especial para la desistencia de cualquier demanda
o pleito.
Los seores Vicepresidente, Torres y Malo se opusieron vigorosamente a este ltimo dictamen, alegando entre
otras cosas que e! oficio de Fiscal, es oficio de buena
fe, por lo cual y no hallando mrito para proseguirse en la
acusacin, y que el acusado ha probado completamente su
inocencia, puede y debe pedi r su absolucin; que el artculo 98
de la Constitucin exige que el acusador proceda conforme
a las rdenes e instrucciones que le comunique la-Cmara, y
es de suponerse que ha obrado conforme a ellas en la contestacin que se acaba de leer; pero en el caso de que no fuese as,
ni el Senado puede exigrselas, ni tampoco el Fiscal debe
responder a otro de sus operaciones que a la Cmara de Representantes que le confi aquel cargo. El seor Arroyo dijo
que constituido el Senado en una Corte natural de justicia,
debe arreglar sus procedimientos en cuanto sea posible a
las formas legales, y que por lo mismo en el estado actual del
negocio debe citarse para sentencia al Senador Mrquez y al
Fiscal, y que en caso d"no tener lugar el que se haga relacin de
la causa, cuando lo que nicamente se ha ledo, es lo que dice
la Comisin y el Fiscal, se les permita verlos autos por veinticuatro horas, pues mientras no los haya examinado ser su
voto negativo, a pesar de que es su mayor placer darlo de absolucin en favor del inocente, y por ltimo, que se interesa
el decoro de la Cmara y cede en honor del acusado el acceder
a esta solicitud.
**

 85

Los seores Briceo y Mndez apoyaron esta proposicin, y como no se adelantasen ms observaciones, el seor
Presidente, conforme a los que haban sido apoyados en el
discurso del debate, propuso a la resolucin del Senado las
tres siguientes cuestiones:
1^ Se suspende el pronunciamiento de la sentencia hasta
que los seores que deseen instruirse del proceso lo verifiquen?
2^ Se seala da para la terminacin de este negocio? y
3^- Se pasa a la Comisin la respuestafiscal para que cite
a los presentes para sentencia?
Todas ellas fueron resueltas afirmativamente, sealndose el martes 20 del corriente para terminacin del asunto, y como hubiese que tratarse sobre otro en clase de reservado, despejada que fue la sala, se entr a sesin secreta,
levantndose la pblica.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
SESIN DEL, L U N E S 19 DE ABRIL DE 1824-

(Faltaron los seores Presidente, Baralt y Piango).

Leda y aprobada la acta de la ltima sesin del 17 del
corriente, con las observaciones que hicieron lo-* seores Torres, Prez Arroyo y Obispo de Mrida, el primero sobre no
haber dicho que todos los novales estaban exentos de la contribucin de los diezmos, sino que los cnones eximan a algunos novales de su pago; el segundo que cuando expuso que
la exaccin de los diezmos no era de derecho divino se entenda esto en el modo y no en la sustancia, y el tercero que no
habadichoque la Comisin segunda del Interiorno se hubiese
hecho cargo de que el Cdigo de la Novsima Recopilacin no
estaba en observancia, sino que se haba disentido de que
las leyes con que quera sostenerse la Comisin tampoco
estaban en uso, se ley.
Se ley el nuevo proyecto de ley presentado por la segunda Comisin del Interior (a quien se pas el formado por
el seor Obispo da Mrida aclarando el artculo 57 de la

 86

Constitucin sobre el nmero que deba servir de base a la

pluralidad absoluta con que deben reunirse las Cmarasen su instalacin, a fin de que formase otro que abrazase
todos los casos, y allanase cuantos obstculos puedan presentarse ala reunin de las legislaturas sucesivas), y concluida su lectura manifest el seor Vicepresidente como individuo que era de aquella Comisin, que sta haba determinado contraer el actual proyecto, a slo el caso d e q u e
habla, porque como ste no tiene una ntima conexin con
el del seor Obispo, crey que deba darse por separado;
que lo mismo se hiciese con respecto al en que se declarase
el nmero de Senadores y Representantes con que se deba
contar para la pluralidad absoluta, y que por otro tercer decreto se resolviese la duda que se suscit en 5a segunda discusin del seor Obispo, sobre si la duracin del Presidente
y Vicepresidente de la Repblica debe ser hasta el 1." de ene
r o d 1827, o si debe prorrogarse hasta que reunido el Congreso se haga el escrutinio de las Asambleas Electorales.
El seor Prez Arroyo apoyado del seor Obispo, pretendieron que se devolviese a la Comisin para que presente
los tres proyectos de decreto que indicaba, pero esta proposicin no tuvo lugar en razn de haber expuesto su autor que no haca mocin expresa en el particular, sino que
tan slo era una observacin que le ocurra. Dudse despus
si cuando ya cerrada la segunda discusin del seor Obispo,
deba procederse a la tercera, respecto del ltimamente presentado, o si deba sufrir todas tres como un proyecto
nuevo.
El seor Vergara dijo no serlo por estar embebidas to
das sus disposiciones en el artculo 1." del primitivo, donde
dice queno se contarn por miembros del Senado los que an
no estn declarados por el Congreso; y es cierto que an no
lo estn los que se elijan para el ao de 27, en reemplazo de
los que se sortearon el ao de 23, pero que no poda menos de
observar que habiendo muerto algunos y renunciado otros
de los Senadores, cuyas funciones deban expirar a los ocho
aos, y que los electos en su lugar sloduran hasta las prxi-

87

mas elecciones, resulta que el ao de 27 no pueden alcanzar

a veinte los Senadores existentes, cuya circunstancia se
omite en el presente proyecto, suponiendo que el nmero de
Senadores en el ao de 27 ser la mitad de los cuarenta que
en el da tiene la Repblica, lo cual es absolutamente falso.
El seor Malo tambin fue de parecer que no debi reputarse por nuevo el proyecto de que se trataba, sino como
una modificacin del anterior, y que por lo tanto debi entrar
a la tercera discusin en qu estaba aqul.
Lo mismo dijo el seor Torres, aunque pidi se suspendiese esta maana, y una vez concluido el debate, el Senado
resolvi que entrase a tercera discusin, quedando sealado
el da de maana para ella. Seguidamente expuso el seor
Torres que por el artculo 110 del Reglamento interior de la
Cmara se autoriza a cualquier Senador para que en el mismo
da y hasta el siguiente pueda pedir que se vuelva a tomar en
consideracin un asunto ya resuelto; pero que le ocurra la
duda de si no habindose tenido ayer sesin, en razn de ser
domingo, podr pedirse hoy la revocatoria de una resolucin
tomada el sbado. La mayor parte de los seores Senadores
fueron de dictamen que cuando el Reglamento dice, hasta
el da siguiente, se entiende habiendo sesin en l, pues no
habindola, no podr tener lugar la disposicin de aquel artculo, y que por tanto era hoy el da hbil para poderse
pedir se volviese a tomar en consideracin cualquier asunto
que se hubiese resuelto el sbado.
As se resolvi, y en su virtud, dicho seor Torres manifest que la resolucin que en este da se haba tomado
acerca de la que el Poder Ejecutivo dio a las dudas ocurridas al intendente del Orinoco sobre la inteligencia de la Ley
de secuestros, haba sido anticonstitucional, y que, por lo
tanto, peda su revocatoria, porque ella le va a dar al Ejecutivo una autoridad de interpretar las leyes, que de ninguna manera le corresponde, porque la Cmara del Senado
por s sola no puede ejercer este acto legislativo que corresponde al Congreso, porque menos lo puede ejercer
el Ejecutivo, ni tampoco otorgrsele semejante facultad, sin

 88

quebrantar la Constitucin, que tan solamente le difiere la

atribucin de hacer que se ejecuten las leyes, y no pudiendo
dictarlas no est en su facultad interpretarlas ni aplicarlas;
porque la autorizacin dada al Ejecutivo por el artculo 18
de la Ley de Intendentes, es notoriamente anticonstitucional, y sin embargoes limitado a l a s leyes de polica y gobierno, y porque la interpretacin de las leyes que arreglan
los negocios de justicia, debe hacerla la segunda, oyendo
previamente la Alta Corte las dudas que ocurran, y consultando con los fundamentos que hubiere al Poder Ejecutivo,
para que ste promueva la competente declaracin en el
Congreso segn que expresamentelo previene el 9 del
artculo 2." de la Ley de 12 de octubre de 1821, y que
por todos estos motivos, y otros que expuso, insista en
pedir la revocatoria referida y que volviese el negocio a la
Comisin para que presente un proyecto de decreto de un
acto legislativo, y esta mocin fue apoyada por el seor
Obispo.
El seor Vicepresidente, Vergara, Torres y Bricefo
sostuvieron que no lo era la resolucin tomada por el Senado
en el negocio de que se trataba; porque el Ejecutivo ha tenido facultad de mandar ejecutar la ley, y eso es lo que nicamente ha hecho en las resoluciones que dio a las dudas
ocurridas al Intendente del Orinoco, como que en ninguna de
ellas se aparta del literal sentido de la ley; porque pretender
ahora que los Intendentes contra lo que previene el artculo
18 de la Ley de 2 de octubre hayan de dirigi rse precisamente
a la Alta Corte en los casos, como el presente, es imponerles
una obligacin que la ley no les impone, y para ste s necesitaba de una nueva ley, por que la atribucin 9^, artculo 2.
de la Ley de 12 de octubre, slo concede a la Alta Corte Ja
facultad de orlas dudas que se le consulten, pero no semanda que precisamente'se le dirijan cuantas puedan ocurrir;
porque el Ejecutivo est autorizado por el artculo 114 de la
Constitucin para expedir los decretos, reglamentos e instrucciones que sean convenientes a la ejecucin de las leyes,
y la resolucin de que se habla no es otra cosa que un regla9

 89

ment para el cumplimiento de la Ley de secuestros, como

que en toda ella no se altera ni modifica ninguno de sus artculos.
Los seores Mndez y Prez Arroyo fueron de dictamen que se le devolviese la consulta al Poder Ejecutivo, y
este ltimo seor present por escrito la siguiente proposicin:
Devulvase al Poder Ejecutivo para que el Intendente
del Orinoco en los casos a que se contraen sus consultas sobre la ley de secuestros, si le ocurrieren dudas que no pueda
resolver con direccin de asesor, consulte con antecedentes
necesarios a quien corresponda.
Pero el seor Vicepresidente, que en el acto presida la
Cmara, manifest que esta mocin no poda tener lugar, por
no hallarse en ninguno de los casos que especifica el artculo
65 del Reglamento interior del Senado, y por tanto una vez
concluido tan empeado debate y despus de haberse declarado por la Cmara estar suficientemente discutido el negocio, el seor Presidente redujo la votacin a estos precisos
trminos:
Revoca el Senado la determinacin que tom acerca de
las dudas consultadas por el Intendente del Orinoco y resueltas por el Poder Ejecutivo?
Nueve votos estuvieron por la afirmativa, y ocho por la
negativa, de que result negada la revocatoria por ser necesario estuviesen por ella las dos terceras partes de los
miembros presentes en la Cmara.
Los seores Torres, Obispo de Mrida y Madez salvaron los suyos y el primero ofreci presentarlo por escrito.
Leyse despus un oficio del Poder Ejecutivo en que pide
el acuerdo y consentimiento del Senado para llevar a efecto
los nombramientos que ha hecho de Intendentes de Venezuela y Magdalena, el primero en el General Juan Escalona
y el segundo en el General Carlos Soublette; y se resolvi
diferirse su resolucin para maana.

90

Procedindose despus al orden del da, se abri la prime

ra discusin del proyecto de decreto en que sederoga el artculo 8. de la Ley de 27 de septiembre del ao 11. sobre el derecho de toneladas, y despus de algunas observaciones que
sobre l hicieron los seores Arroyo, Vergara, Mndez y
Rieux, se declar cerrada dicha primera discusin.
Seguidamente se entr a discutir por primera vez el proyecto de ley aboliendo los mayorazgos y vinculaciones existentes, y despus de haber hablado largamente sobre l los
seores Vicepresidente, Obispo de Mrida, Mndez, Vergara y Torres, se dio por cerrada su primera discusin.
Abrise ltimamente la tercera del proyecto de decreto
en que se concede la exencin del diezmo por diez aos a las
nuevas plantaciones de caf, cacao, y ledo su artculo 1.% el
seor Vicepresidente, reproduciendo cuanto haba dicho en
la segunda discusin y se halla extractado en la acta del 17
del corriente, renov la mocin que entonces hizo y fue apoyada de que se extendiese este privilegio al ail.
El seor Santamara, apoyado del seor Gmez, propuso
se expresase en dicho artculo que esta exencin concedida a
las nuevas plantaciones de que habla, deba ceirse a slo los
parajes donde no hubiere semejantes establecimientos; lo
que contradijeron los seores Vicepresidente y Torres, porque semejante disposicin frustraba el objeto de la ley, que
era el fomento de la agricultura, pues en todos los pases clidos, que es donde nicamente puede tener efecto, por ser slo
propias de tal clima las producciones del caf y del cacao,
no falta quien tenga uno que otro establecimiento de esta
clase.
Al fin se concluy el debate, y puesto a votacin el artculo conforme a la modificacin del seor Santamara, sali
negado por una considerable mayora de votos.
En seguida se vot conforme lo presenta el proyecto, y
el Senado le dio su aprobacin, y ltimamente se vot la adicin del ail propuesta por el seor Vicepresidente, y tambin
result aprobada por nueve votos contra seis.

 91

Passe despus a examinar otro artculo que propona la

Comisin en su informe sobre este proyecto, aunque no estaba incluido en l, y que dice as:
Se concede la misma exencin del diezmo a las nuevas
plantaciones de caa de azcar que se hagan en los Cantones
de la Repblica donde no existan al presente.
A semejante disposicin se opusieron varios seores por
no militar respecto de la caa las mismas razones que hay
a favor del cacao, caf y ail; pues aqulla dentro de un ao
indemniza al cultivador de sus costos, produce en cualquier
terreno y no se necesitan grandes anticipaciones para su
siembra y cultivo.
Otras razones se adujeron, y al fin concluida la discusin, se vot dicho artculo, y sali negado; passe al segundo
del proyecto, el cual, despus de un corto debate, qued aprobado conforme lo propuso la Comisin; y otro tanto se verific con el tercero y cuarto.
Concluida as la sancin de este Decreto, present el seor Torres, a nombre del seor Prez Arroyo, un nuevo
proyecto de ley orgnica de Tribunales, como modificacin
al que se present el ao pasado, y cuya tercera discusin
estaba an pendiente, manifestando que lo crea ms practicable, ms completo, ms corto y menos complicado que el
antiguo, y en su virtud se dispuso diferirse su lectura para
esta noche.
Seguidamente manifest el seor Verga ra que los individuos de la Comisin nombrada para instruir el proceso
del seor Olano, cuya acusacin estaba admitida por esta Cmara, no podan proseguir el negocio, porque uno de ellos,
que lo era el seor Baralt, estaba enfermo y excusado de la
asistencia, y que no sabiendo si deban proceder los dos que
quedaban, o era necesario nombrarse otro en lugar del seor
Baralt, lo pona en la consideracin de la Cmara para su resolucin.
Con este motivo el seor Cuevas, que es el otro individuo
de dicha Comisin, dijo que ya haba manifestado anteriormente que el acusado lo citaba por testigo, y es de declararse por lo mismo si hace de Juez careciendo el acusado de la

 92 declaracin que l poda dar en su causa; .que adems e s notorio que el que habla sucedi en el empleo al seor Olano, y
acaso esta circunstancia le inspirara poca confianza al acusado en el acto de la confesin.
Varios seores sostuvieron ser legtima la excusa del
seor Cuevas, y una vez puesto a votacin el punto, el Senado resolvi inhibirlo del encargo que anteriormente le haba dado, y procedindose en su consecuencia a la eleccin
del que deba subrogarlo, sali nombrado por trece votos
contra dos el seor Gmez.
Por ltimo, el seor Presidente, en conformidad de la
observacin hecha por el seor Vergara, interrog al Senado si se nombraba otro individuo para que completase el nmero de tres en aquella Comisin, y la Cmara resolvi negativ.imente esta propuesta, levantndose inmediatamente
la sesin, por ser pasada ya la hora.
VOTO DEL SENADOR JERNIMO TORRES EN LA RESOLUCIN
SOBRE LA CONSULTA HECHA POR EL INTENDENTE DEL ORINOCO AL GOBIERNO, ACERCA DE LA INTELIGENCIA DE LA L E Y
DE CONFISCACIN

La interpretacin de la ley es propia exclusivamente de

la autoridad que la sanciona.
Una sola Cmara no puede ejercer por s sola este acto
legislativo que corresponde al Congreso, menos puede ejercerlo el Ejecutivo, ni tampoco puede otorgrsele esta facultad sin quebrantar una base fundamental de la Constitucin;
pues sta slo tiene la atribucin de hacer que se ejecuten las
leyes, pero como no puede dictarlas, tampoco interpretarlas,
ni aplicarlas para que se mantenga siempre salva la divisin
de los poderes.
El Poder Ejecutivo podr mandar cumplir una ley, sin
embargo de una consulta si sta la cree infundada, pero no
impedir que se haga, ni resolver definitivamente si lo es o
n por s solo. Tampoco toca esta resolucin a una Cmara,
porque lo que le parece infundado a la una, puede no pare-

 93

cerle a la otra, y esta posibilidad sola funda el derecho incontestable de la recproca intervencin de ambas Cmaras
para este acto legislativo.
La autorizacin al Ejecutivo por el artculo 18 de la Ley
de Intendentes parsuplirla e interpretarla en los casos no
previstos'por ella, como en las dudas que ocurriesen, es notoriamente inconstitucional, no obstante, esta autoiizacin
es limitada a las leyes de polica y gobierno.
La interpretacin de las leyes que arreglan los negocios
contenciosos de justicia, debe hacerla la Legislatura, oyendo
previamente la Alta Corte las dudas que ocurran, y consultando, con los fundamentos que hubiere, al Poder Ejecutivo
para que ste promueva la competente declaracin en el Congreso. Conforme a estos principios, creo que no ha podido
el Poder Ejecutivo resolver las consultas del Intendente
del Orinoco, sobre la aplicacin de la Le)' de confiscaciones
en los puntos que expresa, que no son de polica y gobierno,
sino de pura justicia, ni que tampoco puede hacerlo esta Cmara, sin la intervencin de la otra; y en este concepto, mi
voto es que debe revocarse la resolucin del Senado, y volver el negocio a l a Comisin para que presente un decreto
de un acto legislativo.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA DEL LUNES 19 DE ABRIL DE

(Faltaron los seores

Prez Arroyo).

1824

Presidente, Baralt, Piango y

Leda y aprobada la acta dla ltima sesin extraordinaria del martes 13 del corriente, se dio cuenta de una representacin del Procurador Sndico General d la ciudad
de Ibagu, en que pide se.revoque la Ley de 4 de octubre del
ao 11? sobre ]
derechos impuestos a la destilacin del
aguardiente, y se mand pasar a la primera Comisin del
Interior. Procedindose despus al orden del da, y estando
o s

 94

sealada para esta noche la lectura del nuevo proyecto de

ley orgnica de Tribunales de Justicia, presentado por el
seor Prez Arroyo, se verific sta hasta el artculo 183, en
que el seor Presidente mand suspenderla, y levant la
sesin, por ser ya la hora
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO-

SESIN DEL MARTES 20 D E ABRIL DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Baralt y Piango).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer* se mand
agregar a ella el voto por escrito que present el seor Torres, contrario a la resolucin tomada por el Senado el 17
del corriente, por la que se aprob el informe de la Comisin
segunda del Interior, sobre las dudas ocurridas al Intendente del Orinoco en la inteligencia de la Ley de secuestros y
decisiones dadas a ellas por el Poder Ejecutivo.
Seguidamente se dio cuenta de una representacin suscrita por varios comerciantes de la ciudad de Angostura en
que despus de quejarse del recargo con que se les aforan all
los efectos por no haber tenido su cumplimiento en aquel puerto la ley del Congreso Constituyente de 25 de septiembre del
afoll. , y la que dio la legislatura pasada en 2 de agosto del ao
13., para que se observase generalmente en toda la Repblica el arancel aprobado en Cartagena a 2 de abril de 1817, piden sobre ello la correspondiente resolucin, y se mand
pasar a la primera Comisin de Hacienda.
Procedindose despus al orden del da, y estando sealada para hoy la terminacin de la causa del seor Mrquez,
despus que fueron ledas varias piezas del proceso a peticin
de algunos seores Senadores, tom el seor Obispla palabra,
y entre otras cosas dijo que la defensa producida por el acusado contiene clusulas que por decoro del Senado y en honor
del mismo seor Mrquez, deben ponerse en claro antes de
procederse a la terminacin del negocio, y que por lo mismo
0

 95
que se trata delaabsolucin o condenacin de un Senador, est
la Cmara en la obligacin de obrar con la mayor cautela y
circunspeccin en el asunto; que en dicha defensa se dice de
nulidad de la acusacin propuesta por la Cmara de Representantes, y de la admisin que de ella hizo el Senado, y que
la decisin de este artculo es previa a cualesquiera otra determinacin; as que para poner a salvo en todo tiempo la
responsabilidad de esta Cmara, esdellamarseaun Ministro
de la Alta Corte, conforme a lo que previene el artculo 103
de la Constitucin, pues no es slo la Cmara de Representantes la interesada en el asunto, sino todo el pblico;
que adems de eso el seor Mrquez atribuye su acusacin
al desempeo de la comisin que le dio en Momps el Intendente del Magdalena, y al decomiso que verific en aquella
ciudad de un contrabando de valor de ms de $ 907, y sabindose que an se halla pendiente esta causa, sin haberse declarado todava si dicho seor Mrquez obr bien o mal en
cumplir con las rdenes del Intendente, son de pedirse estos autos para traerlos a la vista antes de pronunciarse la
sentencia.
El seor Vicepresidente contest a esto diciendo que
como individuo que ha sido de la Comisin nombrada para
instruir el proceso, y como Fiscal de la Corte de Justicia,
que ha hablado en los autos indicados por el seor Obispo,
puede informar que l nica conexin que en la apariencia hay
con el asunto de que actualmente se ocupa el Senado, es
porque, como dice el seor Mrquez en su defensa, no ha
tenido otro origen su acusacin, que el buen desempeo de la
comisin que se le confiri en Momps, y se vera que esto
no tiene enlace alguno con la presente cuestin si se considera que absolvindolo o condenndolo en la acusacin que
contra l propuso la Cmara de Representantes, no resulta
modificada ni alterada la sentencia que se diese en aquel expediente; que por lo mismo y reproduciendo cuanto dijo en
la sesin del 17 del corriente, volva a poner en la consideracin del Senado para su resolucin la mocin que entonces hizo, y consta de la acta de aquella fecha apoyada por el
seor Torres.

 96

El seor Cuevas sostuvo que el seor Mrquez en el descubrimiento del comiso haba obrado en virtud de una comisin que segn la ley pudo drsela el Gobierno, y es por eso
que el Fiscal no lo acusa por ello, as que no teniendo la causa
del decomiso ninguna conexin con la presente, apoyaba en
un todo la mocin hecha por el seor Vicepresidente.
El seor Malo manifest que en vano es hablar de los
cargos que se han hecho al seor Mrquez, cuando el mismo
Fiscal en su acusacin no dijo que estaban calificados, sino
que se le imputaban; y vista la amplia documentacin con que
el acusado los ha desvanecido enteramente, se conoce que slo
un complot formado paraarruinarlo poda haberle puesto en l
caso de la acusacin; que el seor Mrquez vino a Momps en
circunstancias demasiado crticas, cuando la desobediencia a
las leyes y una espantosa anarqua era lo que reinaba en
aquella ciudad; y no es mucho que algunos militares insubordinados se resintiesen de la firmeza con que el seor
Mrquez los haca entrar en su deber; que los anillos de diamantes que se deca haber extrado existen aqu entre los
dems efectos embargados del comiso; luego fue una criminal falsedad la de aquellos testigos que le atribuan la extraccin, y habiendo faltado descaradamente en este hecho a
la verdad, debe presumirse que hicieron lo mismo en los dems puntos de su declaracin; que de los documentos presentados resulta que en Momps se form una junta para
deponer al seor Mrquez, na por otro motivo que por el celo
que manifest en la persecucin del contrabando, y que aun
viniendo al ejercicio de su empleo de Senador lo embargaron
y atropellaron, de que resulta que a quienes cometan estos
crmenes no les es dificultoso fraguar las imputaciones que
le hicieron, con el fin de perderlo enteramente; que en cuanto
a las expresiones de que usa el seor Mrquez en su defensa
no hay motivo alguno para que se tomen en consideracin,
pues el acusado delante de su Juez debe manifestar con las
expresiones ms enrgicas el sentimiento que le causa verse
herido en lo ms delicado del honor; y si l juzga que la
Cmara de Representantes y la del Senado se separaron de

 97

las disposiciones legales, aqulla en haber puesto la acusacin y sta en haberla admitido, puede y debe manifestarlo
sin faltar en ello al decoro del Senado, y por ltimo concluy
con apoyar en un todo la mocin del seor Vicepresidente.
Tom en seguida la palabra el seor Prez Arroyo, quien
despus de manifestar que se haba instruido a fondo de todo
el expediente, dijo que tres eran los puntos que se deban
examinar:
Primero. Si el Senado procedi con ligereza admitiendo
la acusacin.
Segundo. Cules son los cargos hechos contra el seor
Mrquez?; y
Tercero. Las incidencias que resultan de esta causa.
En cuanto al primero, expuso que el Senado procedi
con toda la justificacin debida, cuando admiti la acusacin,
pues basta leerla para que ella obrase una justa prevencin
en contra del acusado, es decir, aquella prevencin necesaria
para la formacin del sumario, y si ella presentaba verdaderos cargos, cmo decirse que se procedi con ligereza? Que
acaso se dir que son vanos e infundados, pero la misma defensa del seor Mrquez da a entender que debi admitirse
la acusacin, porque si l se indemniza de los robos que se
le atribuan y de los dems puntos por que se le acusaba, es
decir, si estomereci una grande atencin de parte del acusado, porqu no de la del Senado? El acusado tuvo cargos que
rebatir, luego se deduce que el Senado debi admitirlos.
En orden al segundo punto, dijo que el seor Mrquez
convence completamente su inocencia; y que todo el motivo de
su causa procedi de facciones excitadas contra l, por el celo
con que trat de llenar sus deberes, as es que resulta que
los diamantes existen aqu entre los efectos embargados; que
los tres tercios que abri se hallan en poder de Isaza; la lmpara griega se sac para una funcin que iba a darse en obsequio del Libertador, y despus se restituy a su lugar;
y los trajes se le remitieron al Intendente para acreditarle que eran finos y no ordinarios, como se supona en
Congreso de 18247

 98

fraude de los derechos de aduana; que por lo tanto ya en la

actualidad no existe cargo alguno, hallndose, como todos s e
hallan, perfectamente desvanecidos; que acerca de las incidencias que era el tercer punto propuesto, resultan de los
documentos presentados, crmenes de la mayor gravedad,
como pasquines, facciones y otros de esta clase; pero que
hasta ahora ignora el pblico que se hayan adelantado las debidas diligencias para el castigo de sus autores, y que por
tanto era de parecer se requiera al Gobierno para que diga
el estado en que se halle esta causa, y concluy pidiendo la
absolucin del seor Mrquez en los mismos trminos que
haba propuesto en su mocin el seor Vicepresidente.
El seor Mndez se opuso al requerimiento que se propona se hiciese al Gobierno, diciendo que el seor Mrquez
es el interesado y quien debe perseguir a esos criminales, lo que de ninguna manera le corresponde al Senado, y
que por lo dems, hallndose perfectamente desvanecidos los
cargos, y que el Fiscal, que es la parte legtima en e s t e
asunto, pide la absolucin del acusado, as es que se debe
declarar.
El seor Gmez tambin apoy la mocin del seor Vicepresidente, pero pidiendo se agregase a ella esta expresin:
y vista la desistencia del acusador; pero el mismo seor Vicepresidente hizo ver que el Fiscal no se desista de la prosecucin de la causa, sino que manifestaba hallarse ntimamente convencido de estar desvanecidos perfectamente todos los
cargos, en lo cual hay una muy notable diferencia en favor
del acusado, y as aunque apoy la agregacin propuesta por
el seor Gmez, pidi que ella fuese concebida en estos trminos: y atendida la -peticin scal.
Por ltimo, habindose cerrado el debate, y estando para
entrarse a la votacin, expuso el seor Rebollo que cuando a
virtud de orden del'Intendente del Magdalena, se arranc al
seor Mrquez del lecho en que lo tena postrado una violenta enfermedad, ste le suplic que si acaso mora se encargase de la prosecucin de su causa hasta su terminacin, y que
instruyese al Senado del imprevisto acontecimiento que ha-

 99

ba suspendido su marcha; que en desempeo de este encargo dirigi un oficio a esta Cmara en el que expresamente
dijo que todo lo que haba tenido ocasin de observar en el
modo de pensar 5' conducirse del seor Mrquez se resista
a la persuasin de que hubiese el menor motivo para procederse contra l, y que habiendo manifestado ya su modo de
pensar en este asunto, dudaba si en la actualidad podra proceder como juez, cuando ya tena anticipado su voto; pero
que en todo caso se le permitiese ampliar aquella exposicin.
Y en efecto, despus de haber hablado largamente en favor
del seor Mrquez, concluy con decir que si las imputaciones que se le haban hecho no hubiesen producido toda su indignacin, habran excitado su risa; pues en el dilatado tiempo
que hace lo trata, siempre le ha visto promover la obediencia
al Gobierno y el respeto a las autoridades constituidas, proteger el orden y manifestar el mayor celo por la causa pblica,
y por ltimo, que se adhera en un todo a la mocin propuesta.
Los seores Obispo y Prez Arroyo se opusieron a la
separacin del seor Rebollo en la votacin, y as lo resolvi
el Senado por unanimidad de votos.
Sometise seguidamente a la resolucin de la Cmara la
mocin propuesta por el seor Vicepresidente, y el Senado,
por una absoluta conformidad de todos los votos, le dio su
aprobacin en los trminos siguientes:
Habiendo desvanecido el Teniente Coronel y Senador
Remigio Mrquez todos los motivos que indujeron la admisin de la acusacin propuesta por la honorable Cmara de
Representantes; pues que segn los documentos que ha presentado, lejos de haber incurrido en los delitos o faltas que
se le imputaban, ha demostrado la justicia con que procedi
en el ejercicio del destino que se lehaba conferido en la ciudad de Momps, y la exactitud con que cumpli las rdenes
del Gobierno, y que muy distante de turbar la tranquilidad
pblica, l mismo fue vctima de las intrigas y venganzas
de las personas resentidas.
De conformidad con lo pedido por el acusador nombrado por la Cmara de Representantes, se declara que dicho

 100

Teniente Coronel y Senador queda libre de la acusacin intentada, absuelto de los cargos que se le haban formado, y
asimismo restituido a su antigua reputacin y fama, sin que
en tiempo alguno pueda obstar esta ocurrencia para sus
ascensos; en cuya consecuencia se le reserva su derecho por
los daos y perjuicios que se le hayan originado contra quien
haya lugar, y se previene que puede y debe venir a ocupar
su asiento en el Senado, previo el juramento constitucional.
Seguidamente se present en la sala el seor Mrquez, y
habiendo prestado en manos del seor Presidente el juramento constitucional, tom asiento en la Cmara y entr a
ejercer las funciones de su empleo.
Concluido este acto dijo el seor Vergara que era llegado el caso de tratarse sobre las incidencias de la acusacin
del seor Mrquez, segn que lo haba indicado el seor Prez Arroyo, pues resulta del expediente crmenes de mucha
gravedad que deban sufrir un condigno castigo; y a propuesta del seor Torres, el Senado resolvi que volviese el
expediente a la misma Comisin que haba estado encargada
de la sustanciacin del proceso para los efectos pedidos.
Procedindose despus al orden del da, y estando determinado para hoy el tratar de un asunto reservado, se entr a
sesin secreta, que una vez concluida, se prosigui en la pblica, leyndose el nuevo proyecto de ley sobre enajenacin
de tierras baldas que ha presentado la segunda Comisin del
Interior, y despus de algunas observaciones que sobre l
hicieron algunos seores, se seal el viernes 22 del corriente para tenerse su tercera discusin.
Dipsose despus se prosiguiese la lectura del nuevo
proyecto de ley orgnica de Tribunales de Justicia, que
haba quedado pendiente en la sesin extraordinaria d anoche, y una vez concluida, el Senado resolvi por votacin
expresa a que excit el seor Presidente, que pasase a tina
Comisin especial para que informases! dicho proyecto debe
tenerse como una modificacin del primitivo y que se hallaba
pendiente en su tercera discusin, y en caso de reputarse
como un nuevo proyecto, cul de los dos sea el que deba
desecharse.

 101

Consecutivamente se ley el proyecto de ley presentado

por la misma Comisin, en que se determina cul sea el quorum de los Senadores con que deba instalarse la Cmara el
ao de 27, sobre el que varios seores tomaron la palabra manifestando los inconvenientes que resultaban de su sancin
y de las proposiciones que algunos hicieron para salvar de
algn modo el vaco que tiene la Constitucin en estaparte;
pero como fuese ya la hora, el seor Presidente suspendi el
debate, y levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado,
FRANCISCO SOTO

SESIN D E L MIRCOLES 21 DE ABRIL DE

1824

(Faltaron los seores Baralt, Pifango y Vallarino).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, se
dio cuenta de un oficio del General y Senador Antonio Jos
de Sucre, a que acompaa copia de una representacin del
Poder Ejecutivo pidiendo su licencia absoluta, y se resolvi
quedase sobre la mesa.
Seguidamente se ley el informe que la Comisin primera del Interior ha dado sobre las excusas y renuncias que
hacen algunos Senadores, y el proyecto de decreto que a l
acompaa para hacer efectiva la responsabilidad pecuniaria
de los que no han concurrido a la presente legislatura, sin
haberse legitimado sus excusas por esta Cmara, y despus
de algunas observaciones que sobre l se hicieron, se resolvi admitirse a discusin, sealndose para ella el da de
maana.
Procedindose despus l orden del da, se prosigui
en la tercera discusin que qued ayer suspensa del decreto
en que se determina el quorum de Senadores con que debe
instalarse la Cmara del Senado en el ao de 1827, sobre que
habindose renovado la cuestin de si se deba considerar
como una modificacin del primitivo o como un proyecto
nuevo, el seor Presidente hizo mocin que apoyaron los seo-

 102

res Gmez y Obispo de Mrida, a fin de que volviese a la segunda Comisin del Interior para que presente a un tiempo
los dems proyectos que crea necesarios en la materia; y
aunque el seor Vicepresidente se opuso a ella por la t r a s cendencia que traera para lo sucesivo, querindose tal vez
maana obligar a cualquier Senador que presente un proyecto a que lo acompae de todos los dems que tengan conexin
con l.
Concluido el debate, se vot y qued aprobada.
Abrise en seguida la segunda discusin del proyecto de
decreto en que se deroga el artculo 6 de la Ley de 27 de
septiembre del ao l l sobre el derecho de toneladas, y habindose repetido las mismas observaciones que anteriormente se hicieron sobre ello, cuando se examin por primera
vez, al fin se resolvi, a mocin del seor Vicepresidente, que
vuelva a la Comisin primera de Hacienda, dndose por c e rrada la segunda discusin.
En este estado se recibi y ley una representacin del
seor Senador Mrquez, en que pide que por el Secretario
se le d n testimonio legal del informe de la Comisin que
entendi en su causa de la ltima exposicin del Fiscal nombrado por la Cmara de Representantes, y de la sentencia
pronunciada por el Senado, a que se agregue un certificado
del nmero de Senadores que hubo en la sesin, y de los que
estuvieron por la afirmativa.
Los seores Vicepresidente y Malo apoyaron esta solicitud, aadiendo este ltimo que el Senado por s, o por la
Comisin que entendi en este negocio, mande notificar a las
partes la sentencia, y verificado, le pase noticia de ella por
medio de un mensaje a la Cmara de Representantes, y esta
ltima proposicin la apoy el seor Torres.
El seor Obispo se opuso a la notificacin, y el seor
Gmez, calificndole de necesaria, contradijo el que se pasase
el mensaje a la Cmara de Representantes.
Al fin se termin la discusin, y reducidas a votacin las
mociones hechas en el discurso del debate, el Senado resolvi que se le diese al seor Mrquez el testimonio que peda,
9

 103

y que por medio del Secretario se le notificase al acusador

nombrado por la Cmara de Representantes la sentencia que
pronunci el Senado en aquella causa, y que no se mandase
mensaje alguno a ella sobre este negocio.
Resuelto as este punto, se abri la tercera discusin
del proyecto de ley por el que se extinguen los mayorazgos, vinculaciones y sustituciones existentes al tiempo de su
promulgacin, sobre que habindose renovado cuantos argumentos y razones existen en pro y en contra del proyecto,
una vez concluido el largo debate que acerca de l se suscit
entre los seores Vicepresidente, Obispo, Torres, Malo, Gmez y Bricefo, la Cmara dio por cerrada la segunda discusin, disponiendo que pase a una Comisin para que lo redacte de nuevo y con arreglo a las observaciones que se han
hecho sobre l.
Seguidamente y a peticin de algunos seores se resolvi
mandarse un mensaje a la Cmara de Representantes recordando la necesidad que hay de que salga en la presente legislatura la ley d Intendentes, y excitndola a que mande
reunir a la mayor brevedad la Comisin nombrada por su
parte a la destinada por el Senado para acordar las contradicciones que tiene dicha ley con la orgnica de la milicia, y
que esta ltima, que est pendiente en primera discusin,
pase a la Comisin Militar, para que examinndola en su todo
proponga las reformas que deben hacerse en ella, aun de los
artculos ya sancionados, si a su juicio los hallare defectuosos.
Con lo cual, y siendo ya la hora, se levant la sesin.
JOS M A R A D E L R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Josefth Caro.
SESIN D E L JUEVES 22 DE ABRIL DE 1824

(Paitaron los seores Baralt, Baraona y Pifango).

L/eda y aprobada la acta de la sesin del da anterior, se
dio cuenta de un oficio del Poder Ejecutivo a que acompaa
los documentos en que consta la conducta del Gobierno con

104

motivo de la necesidad que hubo de integrar provisoriamente

la alta Corte de Justicia, y sobre lo cual pide a la legislatura una regla clara que evite en lo sucesivo dudas de esta naturaleza, y se mand pasar a la Comisin del Interior.
Tambin se dio cuenta, y la Cmara qued enterada de
dos oficios del Secretario del Interior, en que manifiesta por
el primero que la falta de fondos hasta para mantener el
Ejrcito ha impedido al Ejecutivo aplicar los 129 pesos que
destin el Decreto de 27 de septiembre de 1821 para la compra de libros e imprenta y conduccin de taqugrafos a esta
capital; y por el segundo avisa tener en la Secretara de su
cargo una abundante coleccin de papel de imprimir para
que la Cmara disponga de l cuando le ocurra mandar hacer
alguna impresin.
Seguidamente se ley un oficio del seor Luis Andrs
Baralt, en que hace renuncia del empleo de Senador, y despus de un corto debate, se mand reservar con los de su
clase para darse cuenta de l en la primera reunin de ambas
Cmaras.
Procedindose despus al orden del da, y estando sealada para hoy la determinacin del informe que la segunda Comisin del Interior ha extendido sobre las excusas que dan
algunos Senadores para no venir a la presente legislatura, y
del decreto que propone para hacer efectiva la responsabilidad pecuniaria de los que no han concurrido sin ser legtimas
sus excusas. Se hizo la lectura de uno y otro, y se determin
que examinadas una por una y por el orden con que las presenta el informe en que se apoyan las excusas y documentos,
se votase la condenacin o absolucin de cada cual por separado, y sucesivamente uno en pos de otro.
En su virtud se ley lo que propone el seor Jos Flix
Valdivieso en razn de hallarse ejerciendo la Intendencia del
Departamento de Quito, que algunos seores no calificaron
de legtima, porque no debi aceptar dicho destino hallndose
de Senador, sin haber dado cuenta oportunamente a la Cmara; y otros fueron de dictamen deber drsele por excusado a causa de no saberse el tiempo en que fue destinado a la

105

Intendencia, y una vez concluido el debate, y puesta a votacin por el sefior Presidente la cuestin de si el seor
Valdivieso se hallaba en el caso de la Ley de 5 de agosto de
1823, y por lo mismo responsable al pago de las medias dietas
pagadas desde el dos enero al cinco de abril, el Senado la resolvi negativamente por una mayora de diez votos negativos
contra nueve afirmativos.
Y como inmediatamente despus de esta resolucin se
hubiese hecho presente que d l o s documentos presentados
por otros seores Senadores del Departamento de Quito,
aun no era Intendente el seor Gutirrez el 13 de noviembre,
fecha en que ya deba haberse puesto en marcha para esta
capital, si hubiese sido su nimo hallarse aqu el dos de enero
para la instalacin del Congreso, el seor Vicepresidente,
que antes haba estado por la absolucin, pidi la revocatoria de ella, apoyando esta mocin el seor Cuevas.
En este estado hizo presente el seor Rebollo que no deban votar en este negocio ni en la condenacin o absolucin
de los dems que se excusaran, aquellos Senadores que aunque han venido despus no se hallaron aqu el dos de enero a
la instalacin del Congreso; puesto que eran tan reos como
los que an no han venido; este dictamen fue apoyado
por otros seores; pero como la resolucin de esta nueva
cuestin se ofreciese otra de no menor gravedad, y era la de
que no pudiendo votar en ella los Senadores que se hallaban
en aquel caso, no quedaba nmero legal en la Cmara para
su legtima decisin, este nuevo embarazo produjo un dilatado debate, que al fin se termin, disponiendo el seor Presidente, conforme al artculo 65 del Reglamento interior, que
siendo esta una cuestin previa a la mocin de la revocatoria
que se haba pedido por el seor Vicepresidente, s estaba
en el caso de resolverse, segn lo previene el artculo 66, si
debera procederse a la cuestin principal. En su virtud redujo a votacin este punto, y la Cmara, por una considerable
mayora, lo resolvi afirmativamente.
En su consecuencia interrog seguidamente al Senado
si revocaba la resolucin que anteriormente haba tomado

106

respecto del seor Valdivieso, y la decisin de la Cmara fue

negativa, pues slo ocho votos afirmaron contra nueve negativos.
Siguironse a examinar una en pos de otra las excusas
de los dems seores Senadores, y despus de haberse apurado las razones que existan en favor y en contra de cada
uno para absolverlo o condenarlo, r e s u l t o s la votacin que
separadamente recay en cada cual de sus representaciones,
absueltos de la pena pecuniaria, los seores Manuel Espinosa, de Quito, y Fernando Penalver y Eusebio Afanador, del
Orinoco, y declarados en el caso de la ley e incursos en la
pena los seores Joaqun Gutirrez, de Quito; Cayetano Ramrez Lafita, y Francisco de Paula Icaza, de Guayaquil;
Jos Munive, de Santa Marta; Martn Tobar, de Venezuela,
y Santiago Marino, del Orinoco, habiendo salvado su voto
el seor Obispo en orden a los seores Gutirrez y Munive,
y el seor Malo en todas las condenaciones que se haban
hecho.
ltimamente se entr a resolver acerca de los seores
Jos Mara Maldonado y Manuel Rivadeneira, Senadores por
el Departamento de Guayaquil.de los cuales no existe representacin alguna en la Cmara, y despus de haberse expuesto cuantas razones podan obrar en su favor y en su contra, una vez concluido el debate, y puesto a votacin el punto, el Senado, por una mayora de once votos contra seis, los
declar en el caso de la ley, y por lo mismo responsables a
la pena pecuniaria que en ella se impone.
Siguise despus a examinar el decreto propuesto por
la Comisin sobre que algunos seores protestaron que
cuando haban dado su voto por la condenacin de los que se
haban declarado en el caso de la ley, era en el concepto de
que slo se les declarase responsables al pago de las medias
dietas que nicamente han percibido los Senadores presentes y de ningn modo el total de las satisfechas a stos y a
los Representantes.
Por ltimo, y despus de un largo debate a que dio lugar
esta proposicin, conforme a la mocin que en el discurso de

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el propuso el seor Prez Arroyo, y apoyaron los seores

Torres y Gmez, puso el seor Presidente a votacin el citado decreto, y el Senado, por una mayora de nueve votos
contra siete, le dio su aprobacin en estos trminos:
<El Senado de la Repblica

de Colombia,

reunido en la Sala de sus sesiones, cumpliendo con lo prevenido en el artculo 3? de la Ley de 5 de agosto del ao 13.*,
DECRETA:

El Poder Ejecutivo, por medio de los Intendentes y Gobernadores, har efectiva la responsabilidad pecuniaria de
los seores Senadores Joaqun Gutirrez, Cayetano Ramrez
Lafita, Francisco de Paula Icaza, Jos Munive, Martn Tobar, Santiago Marino, Jos Mara Maldonado y Manuel Rivadeneira, que no han concurrido a la presente legislatura haciendo que a prorrata con I03 miembros de la Cmara de
Representantes, que por una culpable omisin no hayan concurrido previa la calificacin de la misma Cmara, indemnicen al Tesoro Pblico la cantidad de pesos erogada en dietas de los Representantes y Senadores desde el 2 de enero
hasta el 5 del corriente abril, en que se reuni el Congreso.
Terminado as este negocio, y habindose recibido un
pliego con la nota de urgetite y reservado del Gobierno, se
mand despejar la sala, y entrndose a sesin secreta, se
levant la pblica.
Jos MARA D E L R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Joseph Caro.
SESIN EXTRAORDINARIA D E L JUEVES 22 DE ABRIL DE 1824-

(Faltaron los seores Obispo de Mrida, Baralt, Baraona,

Vallarino, Piango y Vergara).
Leda y aprobada la acta de la ltima sesin extraordinaria del 19 del corriente, se dio cuenta de una comunicacin
del Poder Ejecutivo, en que conforme a lo que ofreci en su

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mensaje de 21 del corriente desenvuelve el plan de la divisin territorial que debe hacer en la Repblica, y proponiendo divida en tres Departamentos la antigua Capitana General de Quito, componindose el primero de tres Provincias, la
una de Quito o Pichincha, que comprender el Cantn de
Quito, el de Ibarra, el de Quito y la parte de la antigua provincia de Esmeraldas, que se extiende por la costa desde
Punta Gorda hasta la boca del Tucn en el Pata. La segunda, que abrazar los Cantones de Latacunga y Ambato; y la
tercera, que deber componerse de los Cantones de Robamba, Guaranda y Alara. El segundo Departamento de las Provincias de Cuenca, Loja, Jan y Mainas, y el tercero de la
antigua Provincia de Guayaquil. Y tambin propone se divida en dos la Provincia de Caracas, correspondiente al Departamento de Venezuela, una oriental con su primitivo nombre, cuya capital debe ser Valencia, con el de Garabobo,
reducidas una y otra a los lmites que en dicho plan se sealan y al que se acompaa un extracto del censo d d Departamento de Quito y dos relaciones, la primera de los Cantones
que deben componer la nueva Provincia de Caracas, y la
segunda, de los que ha de abrazar la de Carabobo.
Impuesto de todo el Senado, propuso el seor Vicepresidente se pasase dicho plan y documentos a una Comi
sin para que forme el correspondiente proyecto de decreto,
y el seor Prez Arroyo, apoyando esta proposicin, pidi
se incluyese en dicho decreto la divisin territorial que actualmente tienen los otros Departamentos de la Repblica,
expresndose las Provincias y Cantones deque se componen,
y esta nueva mocin la apoy el seor Torres.
Al fin se concluy el corto debate que ofrecieron estas
mociones, y puesto a votacin el punto, el Senado resolvi se
pasase el negocio a una Comisin especial para que presente
el proyecto de decreto en los trminos.propuestos por el seor Arroyo.
Seguidamente se dio cuenta de otro oficio del Poder Ejecutivo a que acompaa copia del decreto por el cual exigi
un nuevo Cantn y una Municipalidad en la parroquia de

 109

Ocumare, y se mand pasar a la misma Comisin especial

que debe presentar el proyecto sobre la divisin territorial
de la Repblica.
Tambin se leyeron otros dos oficios del mismo Poder
Ejecutivo, en que acompaa al primero el Decreto en que arregl las Secretaras de Gobierno; y al segundo en el que design el vestido de que deben usar los alumnos de los colegios
de Boyac, San Simn, Santa Librada y el del Istmo, y se
resolvi que el primero pasase a la primera Comisin del Interior, y el segundo a la segunda.
Leyse despus otro oficio, tambin del Poder Ejecutivo,
en que manifiesta que si el Senado exige del Secretario de
Guerra informes sobre el mrito dlos Jefes del Ejrcito de
Venezuela prontos por el Gobierno para juzgar de la justicia o necesidad que motivaron su procedimiento, presentar
aqul los documentos correspondientes, tales como pueden
tenerse en el estado de desorganizacin en que se halla este
negocio; pero si se exigen dichos informes para reprobar o
deshacer lo hecho, cuando la ley le ha diferido al Ejecutivo
la facultad de proveer aquellos empleos, quedaran ilusorias
tales facultades y las leyes no podran inspirar confianza a
los ciudadanos;y concluye con decir que ni el Gobierno quiere ser desautorizado de una manera tan perjudicial, ni se
promete que el Senado quiera desautorizarlo de este modo.
El seor Malo dijo que haba una contradiccin demasiado manifiesta entre el artculo 121 de la Constitucin y los
artculos 59y 6 de la Ley de 9 de octubre de 1821, y que por
lo mismo era de pasarse el negocio a una Comisin para que
propusiera la declaratoria que deba darse en este punto; lo
cual apoyel seor Bricefo;ycomonadiese opusiese a ello, el
seor Presidente lo redujo a votacin, y de ella result mandarse pasar a la.Comisin de Guerra.
En seguida se ley la ltima redaccin que la Comisin
de esta clase ha formado del proyecto de ley en que se declaran exentas por diez aos de la contribucin de diezmos
eclesisticos las nuevas plantaciones de caf, cacao y ail, y
el Senado le dio su aprobacin en los trminos siguientes:
9

 110

<El Senado, etc.,

CONSIDERANDO:

Primero. Que siendo la agricultura una de las fuentes

de la riqueza y prosperidad de las naciones, es un deber del
Gobierno proteger por los medios posibles su fomento y mejoras.
Segundo. Que estos medios deben reunir al propio
tiempo cuanto es posible la calidad de estimular a la produccin y la de no causar sus perjuicios a los actuales productores,
DECRETAN:

l T o d a nueva plantacin de caf, cacao 3' ail que se e s tablezca en cualquiera de los Cantones de la Repblica queda libre del diezmo eclesistico con los diez aos siguientes,
contados desde 1." de enero de 1825, hasta 31 de enero de
1834.
2.* La resiembra de caf o cacao que se haga en plantaciones anteriores a esta Ley, no se tendr por nueva plantacin, ni se comprende en la excepcin del diezmo.
3. Los labradores o agricultores que introduzcan para
las sementeras de cualquier frutos el uso del arado en cualquiera de los Cantones en que sea desconocido hasta ahora,
quedan libres de pagar el mismo diezmo en los cinco aos
siguientes desde el 1. de enero de 1825, de los frutos cosechados en las tierras que labran con arado.
4.Para que los labradores puedan disfrutar la exencin
del diezmo en los casos anteriores deben acreditar al Juez
cobrador de diezmos del Cantn o parroquia, hallarse
comprendidos en su disposicin.
El Juez cobrador formar un registro de los labradores exceptuados en que se extienda la partida respectiva,
firmada por el Juez y el particular interesado, y de la cual
dar a ste una copia para que le sirva de r e s g u a r d o
?

Precedindose despus al orden del da, se abri la terce

ra discusin del proyecto de decreto que laComisin primera
de Hacienda lia formado sobre integrar el estipendio y obla-

 111

ta de las iglesias y curas de indgenas del ramo de vacantes, cuando no alcanzaren los fondos destinados a este objeto por la Ley de 4 de octubre del ao 11.*, y su determinacin se difiri hasta maana, a propuesta del seor Mndez,
a causa de que as l, como otros seores, no estaban impuestos de este asunto, por no haberse hallado a sus primeras
discusiones, habindose tenido stas en la legislatura del
ao anterior.
En seguida manifest el seor Presidente que el seor
Mrquez haba pedido copia de la acta en que se discuti la
sentencia de su absolucin, y que aunque el artculo 25 del
Reglamento interior le prohibe al Secretario dar copia de ninguna acta, decreto o resolucin de la Cmara sin permiso del
Presidente, como no se diga si ste debe obtenerlo previamente de ella, estaba en el caso de hacerla presente para la
resolucin que hubiese de formarse.
El seor Vicepresidente y Malo apoyaron la peticin del
seor Mrquez, y el Senado resolvi conforme a ella.
Con este motivo el mismo seor Mrquez manifest habrsele comunicado por el seor Secretario del Interior una
orden por la que se le suspenda de su empleo a consecuencia de haberse admitido la acusacin que contra l propuso
la Cmara de Representantes, y que por lo tanto pedase
comunicase al Ejecutivo copia de la sentencia de su causa a
efecto de que por su parte se disponga cesen los efectos de
dicha suspesin.
Y el Senado, odo el parecer de algunos seores, que manifestaron ser muy justa esta solicitud, resolvi, como lo peda, levantndose inmediatamente la sesin por ser pasada
la hora.
J o s MARA D E L R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Joseph Caro.

 112
SESIN DEL VIERNES 23 DE ABRIL DE

1824

(Paitaron los seores Baralt, Pifango y Vallarino).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer se dio
cuenta de una representacin del Coronel de milicias Francisco Javier Gonzlez, n que como interesado en un proyecto
de decreto que sancion la Cmara de Representantes el ao
pasado, y que sta difiri indefinidamente, pide se tome en
consideracin en la presente legislatura.
Los seores Vergara y Gmez fueron de dictamen que
se pasase dicho proyecto a la Comisin de Guerra, aunque
otros se opusieron a ello, por no ser urgente dicho decreto, ni a la comn utilidad, ni al mismo interesado, y no era
d preferirse este negocio a otros que existen de la mayor
gravedad.
Terminse al fin este corto debate, y puesta a votacin
la mocin del seor Gmez, sali empatada la resolucin por
ocho votos afirmativos contra otros tantos negativos.
Volvise a abrir la discusin, y renovadas de una y otra
parte las razones que existan en pro y en contra de la cuestin, se redujo otra vez a votacin el punto, y de ello result porua mayora de diez votos aprobada la proposicin de
que pasase a la Comisin de Guerra. Seguidamente se dio
cuenta de una exposicin del seor Obispo de Mrida, en que
manifiesta que habindose decretado ayer la responsabilidad
de los Senadores que no han concurrido hasta ahora, se tenga en consideracin que el Gobierno contribuya con la parte
de los que tiene o ha tenido empleados, y que pendiente an
la declaracin de cul sea la totalidad de los miembros con
que ha debido contarse para la instalacin del Congreso,
siempre que se determine que sea menor nmero que el de
40, devuelvan los Senadores lo que hayan recibido, desde el
da en que con dicho menor nmero pudo abrirse la Cmara.
Instruido el Senado de este dictamen dispuso se dejase
sobre la mesa.
Diose cuenta despus del informe que la Comisin primera del Interior ha extendido sobre la consulta hecha por

 113

la Corte de Justicia del Distrito del Sur, en que contra lo

dispuesto en la Ley de 4 de octubre del afo 119solicita que no
puedan los indgenas disponer de sus fundos races sin intervencin del protector; a lo cual se opone la Comisin pidiendo se mande observar literalmente lo dispuesto en la citada Ley.
El seor Vicepresidente apoy el concepto de la Comisin,aunque manifest que no deba mandarse observar dicha
ley, sino decir que no hay necesidad de nueva declaratoria.
El seor Torres era de dictamen que debiendo consultarse al beneficio de los mismos indgenas era de autorizrseles para que dispusieran libremente de sus bienes, pues
en el estado de imbecilidad en que en el da se hallan, son
capaces de vender hasta por un trago lo que poseen, de que
resultara levantarse dentro de poco una porcin de vagos
envueltos en la ms horrorosa miseria.
Los seores Presidente, Vicepresidente y Cuevas sostuvieron el informe de la Comisin, as porque la ley del
Congreso Constituyente nada tiene de oscuro que necesite
nueva declaratoria, como porque no es conveniente de manera alguna que el Gobierno intervenga en los negocios de los
particulares a ttulo de protector, y ya la experiencia ha demostrado que los indgenas no slo resultaban beneficiados
cuando estuvieren bajo la tutela de sus particulares protectores, sino que muchos de ellos eran estafados horrorosamente, y, por ultimo, que si hay en la actualidad indios prdigos y mentecatos, las leyes comunes ocurren a su contencin como a la de los dems mentecatos y prdigos de las
otras clases.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el informe de la Comisin, el Senado resolvi que por ahora no hay
necesidad de darse nueva resolucin sobre el punto consultado. Con tal motivo el seor Arroyo, conforme a lo que en
esta discusin haba manifestado acerca de la necesidad de
una declaratoria, por la que se determine quines deben ser
los protectores de indgenas para representar sus derechos,
Congreso de 18248

 114

y promover las acciones comunales que les correspondan,;

pidi permiso para presentar sobre ello un proyecto de
decreto.
Procedindose despus al orden de! da, se abri la tercera discusin del proyecto de decreto, nuevamente redactado por la primera Comisin de Hicienda, aclarando el artculo 6. de la Ley de 27 de septiembre del ao l l , sobre derechos de toneladas, y ledo su artculo 1?, se vot y qued
aprobado sin discusin alguna, y otro tanto sucedi con el %'
El seor Mrquez manifest los inconvenientes y aun
funestas consecuencias que poda traer el que las patentes
se entregasen a los capitanes de los buques, sin la intervencin del Capitn del puerto, o Gobernador de la plaza, y por
lo mismo propuso como artculo adicional a este Decreto el
siguiente: Los buques no podrn hacerse a la vela sin el
pase del Gobernador de la plaza, si en ella no hubiere Capitn de puerto, pero l no tuvo lugar porque no fu apoyado,
antes s contradicho, no en lo sustancial de su disposicin,
sino por no creerse deberse injertar en una resolucin en
que slo se trata de asegurar el derecho de toneladas.
Abrise en seguida la tercera discusin del proyecto de
ley que la Comisin segunda del Interior ha redactado nuevamente sobre enajenacin de tierras baldas, conforme a la
resolucin del Senado de 12 del corriente, y ledo su artculo
1., como no se presentase reparo alguno sobre l, se vot y
qued aprobado, y otro tanto sucedi con el 2."
Acerca del 3." se suscit un largo debate, por no determinarse en l la extensin de tierra que se concede al poseedor de diez aos, y como el seor Vicepresidente manifest que ella se demarcaba en el artculo 5., al fin terminada la, discusin, se aprob el 3., pero agregndose a la
expresin donde dice: sern tenidos-por dueos de ellas, la
siguiente: en la extensin que despus se determinar en el artculo siguiente. Entrse en seguida a examinar ste, que
en el proyecto tena el .numero 5., sobre el que se ofrecieron
grandes dificultades por parecerles a unos seores ser un
enorme exceso la concesin de una rea de 300 fanegadas de
9

 115

tierras de cra, y 200 de tierras de labor, y por haberse sus

citado la duda de si esta rea comprenda o n en leguas cuadradas 5 la primera, y 3, la segunda, como manifestaba el
seor Torres, y ltimamente por el obstculo que se presentaba en su repartimiento, cuando en un mismo terreno, y a
corta distancia hubiese establecidos dos o tres poseedores.
Largamente se habl en el particular, y como los pareceres no se concordasen de manera alguna, por fin se resolvi, a mocin del seor Torres, se difiriese dicho artculo para
discutirlo al ltimo del proyecto.
Passe pues al 5 , el cual despus de un corto debate
se vot y qued aprobado, con slo la variante de extenderse
a dos reas el trmino que en l se conceda, por uno, para
sacar el ttulo de propiedad.
Leyse en seguida el 6. , sobre el que el seor Obispo,
apoyado del seor Verga ra, hizo mocin para que se expresase
que las diligencias y el ttulo de propiedad se extendiesen en
sello 4., a lo que otros seores se opusieron, y una vez concluido el debate, y puesto el artculo, sali aprobado resuelto.
Igualmente que la diligencia se practicase en el sello 3 , y
negdose que el ttulo se extendiese en el sello 4., se dispuso
no hacerse adicin alguna al artculo, por hallarse esto mismo determinado en la ley del papel sellado.
Entrse al examen del 7?, y en l se opuso el seor Obispo a que se determine el precio de las tierras, cuando no
se puede fijarles un precio por la variedad que puede tener
segn sus diversas calidades, a que contest el sejr Vicepresidente que s haba una necesidad de ello, porque debindose subastar conforme a los artculos posteriores en que
se concede el derecho de tanto en los remates, si no se fija el
mnimum acaso se admitiran posturas hasta por un maraved.
El seor Torres era de dictamen que siendo muy vario
el precio que deben tener las tierras, se dejase ste a la estimacin que de ellas' se hace segn su localidad, y dems
circunstancias que las hacen ms o menos apreciables, y el
seor Arroyo, que se dejase al arbitrio de los Intendentes;
9

 'i-iis

por fin se termin l dbate, y puesta a votacin la primera

parte del artculo que dice: Se vender a fanegada de tierras
baldas en las Provincias 'Martimas a razn de. dos pisos, l
Senado la aprob.
Seguidamente se votla segunda parte,' que previene se vendan por un peso las tierras baldas del interior, y sali negada.
Con este motivo, y habindose advertido por algunos seores
que las provincias martimas de que s habla en la parte
primera ya aprobada, se internan muchas leguas adentro, y
las tierras que comprenden en el interior, no pueden valer
tanto comb las que estn cercanas a los puertos, y que si se
dijere: en las costas rriartiirias, esta sera un expresin muy
vaga e indefinida, hizo mocin el seor Torres para que dicho artculo se variase en los trminos siguientes: El precio nfimo de !as fanegadas de tierras baldas en las costas y
diez leguas adentro, ser de dos pesos, y de cuatro reales las
del interior.*
Esta mocin la apoy el seor Perz Arroyo, pero el
seor Mndez se opuso a ella en razn de que en el rnteror tambin debe variar el precio de las tierras, pues las
d cra son excesivamente caras en el precio que les dio
el Congreso Constituyente, y las de labor no lo son en ios
dos pesos que se asignan a l a s que estn cercanas a las
costas.
El seor Santamara tambin hizo ver los inconvenientes
que resultaran de determinar un solo precio a las tierras
del interior, pues no deben valrlo mismo las que estn situadas a las mrgenes de un ro y las que estn en las cercanas de un camino real, que las que carecen de estas circunstancias y se hallan en pases montaosos; que por lo
mismo necesitaba tina seria meditacin este artculo, y que
se difiriese su resolucin.
Del mismo sentir fueron otros seores, y el Senado as
lo resolvi, levantndose inmediatamente la sesin por ser
pasada ya la hora.
!

J o s MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Joseph Cavo.

 117

SESIN EXTRAORDINARIA DEL VIERNES 23 DE ABRIL DE 1824

(Fataron los seor Presidente, Baralt, Baraona, Larrea,

Mndez, Piango y Vallarino).
Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, fueron introducidos a la sala los seores Secretarios
de Relaciones Exteriores y del Interior, quienes conforme
a lo acordado el 8 del corriente, venan a informar cada uno
en su respectivo ramo sobre el proyecto de decreto en que se
arreglan las Secretaras de Estado, y en su virtud el seor
Presidente dispuso se comenzase la lectura por el artculo 9.,
en donde se detallan los negociados que deben correr por la
de Relaciones Exteriores, y excitado el respectivo Secretario
a que manifestase su concepto, dijo ste no encontrarle otro
reparo que el de ver trastornado el orden que est establecido en la graduacin de los empleados diplomticos, al tiempo de hacer su enumeracin, pues ella debe empezar por los
Ministros ms caracterizados, como son los Embajadores, y
concluir por los agentes de comercio; y que este mismo
defecto notaba en el modo de citar las letras patentes, las
cuales tambin tienen su respectiva escala, pero que ambos
reparos eran slo de pura redaccin.
En consecuencia, y no ofrecindose a ninguno de los seores Senadores reflexin alguna sobre el particular, se vot
el pargrafo 1 del citado artculo 9., y el Senado lo aprob
conforme lo presenta el proyecto; passe al 2., el cual tambin, sin la menor discusin, qued aprobado, y otro tanto se
verific con el 3, 4?, 5.y 6." Acerca del 7 expuso el mismo
Secretario de Relaciones Exteriores, que no saba si acaso la
disposicin que contiene fuese inconstitucional, pues por el
artculo 129de la Constitucin, es al Presidente de la Repblica a quien nicamente sele impone la obligacin de dar anualmente cuenta al Congreso del estado poltico y militar de la
Nacin, y a los Secretarios del Despacho tan slo se les
previene por el 139, dar a cada Cmara, con anuencia del Poder Ejecutivo, cuantos informes se les pidan por escrito o
de palabra, as que teniendo el Senado esta facultad, pue9

 118

de siempre que necesite algunas aclaraciones en aquella

cuenta del Poder Ejecutivo, hacer que cada Secretario le informe separadamente cuanto juzgue necesario; que es cierto
que en el ao pasado se presentaron memorias por todas las
Secretaras, pero esto fue en razn de ser aquel el primer Congreso Constitucional que se instalaba, y que por lo mismo
careca de todos los datos necesarios para sus deliberaciones,
pero que esto fue obra de pura supererogacin, no debiendo
quedar por ella obligados los Secretarios a ejecutar lo mismo
en los aos sucesivos.
El seor Vicepresidente contest que todo lo que conduzca a poner a la Nacin en la aptitud de conocer el verdadero
estado de sus negocios en todos sus ramos, no debe omitirse, y es a esta publicidad a la que extiende el pargrafo
en cuestin, el cual nada tiene de inconstitucional; que aunque es cierto, como haba expuesto el seor Secretario, que
en el curso del ao deben quedar muchas negociaciones pendientes, de que no poda darse cuenta hasta hallarse perfectamente concluidas, tambin lo es que por el mismo artculo 139
de la Constitucin estn autorizados los Secretarios del Despacho a reservar lo que no convenga hacer pblico; que no
hay duda que la disposicin del pargrafo de que se trata
les impone una pensin a los Secretarios, pero que tampoco la
hay en que stos la recibirn con gusto en obsequio del bien
general de la Nacin; terminse por fin este debate, y reducido que fue a votacin el citado pargrafo 7., el Senado lo
aprob salvando su voto el seor Obispo.
Siguise a examinar el artculo 10., sobre que no ofrecindose el menor reparo, se vot y qued aprobado. Sucesivamente se pas al examen de distribucin de los negocios
que se atribuyen a la Secretara del Interior, y ledos los
18 pargrafos que contiene, manifest el Secretario de este
Despacho ofrecrsele dos reparos que hace presentes.
El 1., haberse suprimido el pargrafo 17 del decreto del
Gobierno por el que provisoriamente se arreglaron estas Secretaras, y es reducido a imponerle al Secretario de la del
Interior la obligacin de llevar el registro de las consultas y

119

acuerdos del Gobierno, que l desde luego quisiera se le

eximiese de ella, por ser bastante embarazosa, pero que habiendo consultado al Jefe del Gobierno si acaso podradesempefiarse por otro Secretario particular que al efecto se
nombrase, le fue contestado no ser posible, pues que tratndose en el Consejo asuntos demasiado delicados, no convena
de modo alguno se hiciesen trascendentales a otro nuevo individuo, y que en esta virtud deba restablecerse en dicho
pargrafo aquella disposicin. Que el segundo reparo consista en que por el pargrafo se faculta al Secretario del Interior para que al tiempo de hacer al Congreso la exposicin
que en l se previene, proponga los reparos y reformas que
deban hacerse en cada ramo de los que se hallan a su cargo,
lo cual es una atribucin exclusiva del Presidente de la Repblica, conforme al artculo 129 de la Constitucin.
El seor Presidente contest que se tendran presentes
estas objeciones para cuando llegase el caso, y habiendo dispuesto se leyese de nuevo el pargrafo 1 del artculo perteneciente a la Secretara del Interior, como no ocurriese reflexin alguna sobre l, se vot y qued aprobado; y esto mismo
se verific con el 2." y 3." Sobre el 4. dijo el seor Prez Arroyo que lo consideraba redundante, pues estndole atribuida a
esta Secretara por el pargrafo 1. la polica de salubridad,
en ella estaba incluso el ramo de sanidad que se le encargaba por el pargrafo 4.; esta observacin dio motivo a una
larga discusin sobre si haba o n diferencia entre el ramo
de salubridad y el de sanidad; terminado el debate, y puesto
a votacin el citado pargrafo, el Senado lo aprob por una
mayora de ocho votos contra siete, y en tal estado, siendo
pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado,
FRANCISCO SOTO

 120

SESIN DEL, SBADO 24 DE ABRIL D 1824

(Faltaron los seores Bralt, Baraona, Mndez, Piaago, Vallarino y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin d ayer, se dio
cuenta de una comunicacin del Poder Ejecutivo, a que
acompaa una convencin de amistad y alianza concluida entre los Plenipotenciarios de la Repblica de Colombia y del
Estado de Buenos Aires, el da 8 de marzo de 1823, con el fin
de que examinada por el Cuerpo Legislativo le preste su
acuerdo y consentimiento para que el Ejecutivo pueda proceder a su ratificacin; y el Senado dispuso se pasase a la Comisin Diplomtica.
Tambin se dio cuenta de un oficio del Secretario del
Interior, a que acompaa una consulta dirigida al Gobierno
por el Intendente del Istmo, en que pide una reforma de la
Ley de 2 de agosto del ao l l , sobre establecimiento de escuelas primarias, y a mocin del seor Vicepresidente se
resolvi dejarse sobre la mesa para tenerse presente en la
discusin del reglamento de propios, cuya resolucin s
llalla pendiente desde el ao pasado.
Igualmente se ley otra comunicacin del mismo Secretario a que acompaa el expediente por el que el Procurador
General de la villa del Socorro solicita que los productos del
derecho de pasaje de varios particulares en algunos puentes
y barquetas del territorio de aquel Cantn se apliquen al
ramo de propios de su Cabildo, y se mand pasar a la segn
da Comisin del Interior. Seguidamente el seor Prez Arroyo, conforme al permiso que pidi ayer, present las tres
siguientes proposiciones, que apoy el seor Torres:
9

Primera. Los Procuradores Municipales son protectores de los indgenas de su Cantn, para promover y defender
las acciones comunales que les correspondan.
Segunda. Los Fiscales de las Cortes de Justicia son
protectores de los indgenas para promover y defender sus
acciones comunales en segunda y tercera instancia y en los
recursos de nulidad.

Tercera. L/os abogados defensores de pobres lo son dlos indgenas que se hallen en la clase de pobres que los dems ciudadanos en las causas comunes, civiles y criminales.*'
El seor Briceo dijo que las disposiciones que contenan eran demasiado justas, pero qne ofrecan el inconveniente (si hubieren de sancionarse en un decreto separado)
de ser una ley aislada, y si se van aglomerando muchas de
esta clase, presentar nuestra legislacin la misma confusin
que la espaola, por la multitud de leyes a que hay que ocurrir; que por 1c mismo era de dictamen que estando en informe de la Comisin el proyecto de ley sobre organizacin de
Tribunales de Justicia, en donde se detallan las obligaciones
de los Fiscales, se le pasase este proyecto para que lo incluyere en aqul; y en esto mismo convino su autor diciendo que ese
era el motivo por qu no haba presentado sus proposiciones
en forma de decreto.
En su virtud y concluido este pequeo-debate, el Senado
admiti a discusin dichas proposiciones, disponiendo se pasasen a la Comisin que est encargada de informar sobre la
ley de Tribunales para el efecto indicado.
En este instante se present en la Sala el seor Secretario del Despacho de la Guerra, y como el objeto de su venida fuese un asunto reservado, se entr a sesin secreta,
que una vez concluida y abiertas las puertas, se prosigui en
la pblica, leyndose la nueva redaccin que la Comisin del
Interior ha hecho del proyecto de ley sobre extincin de mayorazgos y vinculaciones,a cuyo fin se le pas el primitivo en
21 del corriente, sobre que el seor Prez Arroyo expuso
que siendo muy delicada y de grande trascendencia la materia que se trataba en dicho proyecto, peda desde luego que
se imprimiese conforme a lo que previene el artculo 30 del
Reglamento interior, para que repartidos los correspondientes ejemplares entre los seores Senadores, pudiese cada
uno examinarlo detenidamente, y estuviese as en la aptitud
de dar su voto sobre l con el debido acierto.
El seor Obispo manifest que en dicha extincin no se
trataba de otra cosa que de convertir el dominio til en direc-

122

to, y que en caso de que la Repblica tuviese autoridad para

hacer esta traslacin de dominios, slo debera usar de ella
en casos muy extraordinarios; que s i s e haba tenido tanta
consideracin en el nuevo proyecto, para reducir a la 1* parte
su 5^ que por el primitivo se obligaba a pagar al poseedor al
tiempo de la extincin del mayorazgo, porqu no se le ha de
tener igual ahora para no darle el dominio directo al que slo
to tiene til? Que por esto y por otras razones (que aleg)
era de parecer que se imprimiese difirindose su resolucin
hasta la legislatura venidera, para que en el entretanto pudiese orse las opiniones de los hombres ilustrados de toda
la Repblica y al fin recayese una resolucin acertada.
El seor Vicepresidente, despus de manifestar la u rgencia que hay de darse una resolucin sobre la materia, hizo
ver la demora que padecera si hubiese de imprimirse, as
que para evitarla pondran copias manuscritas para repartir
entre los seores que los necesitasen; y el seor Torres dijo
que la impresin slo debera tener lugar cuando ya estuviese concluida la tercera discusin del proyecto, pues si se
haca en la actualidad creera el pblico que su contexto era
el voto del Senado, siendo as que an nada haba resuelto, y
slo deba mirarse en el estado presente, como la opinin de
un solo particular; que urga mucho el despacho de este negocio, por las excitaciones que de muchas partes de Colombia se haban publicado para que se dictase una ley en el
particular; que por lo tanto no deba de diferirse en los trminos que se propona, y en el caso de darse copia del proyecto slo se sacasen las precisas para aquellos seores que
las necesitasen y las pidiesen.
Al fin se termin este debate, y el Senado resolvi por
votacin expresa a que excit el seor Presidente, diferir
la tercera discusin del citado proyecto para el mircoles 28
del corriente. Leyse en seguida el proyecto de decreto que
ha formado la segunda Comisin del Interior, sobre nueva,
divisin del territorio de Pamplona y el informe en que manifiesta las razones en que, est fundado, y el Senado lo admiti a discusin.

123

Procedindosedespus al orden del da, se prosigui en la

3^ de la ley sobre enajenacin de tierras baldas, que haba
quedado pendiente en su artculo 7, sobre el cual el seor
Torres renov la mocin que ayer hizo para que en su lugar
se sustituyese el siguiente:
El precio nfimo de las fanegadas de tierras baldas en
las costas y diez leguas adentro ser de 2 pesos y de 4 reales
las del interior.
El seor Vicepresidente hizo ver que tambin se deban
clasificar los precios de estos terrenos, pues, como se haba
manifestadoayer, no debe fijarse el mismo precio a las tierras
de labor que a las de cra, siendo constante en todas partes
que stas se aprecian en menor valor que aqullas.
El seor Obispo dijo que para ocurrir a todos los inconvenientes que presenta la asignacin del precio respectivo
que tienen las tierras en todas las Provincias, no se deba
determinar este a punto fijo, sino designar en general el en
que se aprecian en cada una de ellas, y que por lo mismo era
de dictamen que el artculo se deba concebir en estos trminos:
El precio de cada fanegada ser el corriente o comn
en cada una de sus respectivas Provincias; pero podr rebajarse una tercera parte.
Esta mocin la apoyaron los seores Torres, Mrquez y
Briceo.
El seor Vicepresidente la contradijo por la arbitrariedad que ella daba al ejecutor de la ley, quien por favorecer a
algn ahijado suyo podra adjudicarle las tierras que quisiese por el ms bajo precio, a pretexto de que ese era su valor
en la Provincia, lo cual era muy fcil de probarse; pero el seor Obispo contest que esto no podra tener lugar, respecto
a que por los artculos siguientes se mandaban vender las
tierras en pblica subasta, y es cierto que si ellas valiesen
ms en aquella Provincia, desde luego subiran de precio en
el remate, al que arbitrariamente hubiese querido darle el
Gobernador.

 124

Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el primer

miembro del artculo en- los trminos propuestos por el seor
Obispo, el Senado, por una mayora de votos excedente a las
dos terceras partes de los miembros presentes, le dio su aprobacin, quedando de consiguiente revocada la que ayer dio a
la primera parte del artculo original del proyecto.
Siguise a examinar el segundo miembro de la proposicin del mismo seor Obispo, que deca: -pero-podr rebajarse
una tercera parte; mas como fuese pasada ya la hora, el seor
Presidente dispuso se suspendiese el debate, y levant la
sesin.
J O S MARA D E L R E A L

El Secretario del Senado, An-

tonio Josefik Caro.

SESIN D E L L U N E S 26 D E ABRIL DE

1824

(Faltaron los seores Baralt y Piango).

Leda y aprobada la acta de la ltima sesin del 24 del corriente, se dio cuentadeun oficio del Secretario del Interior, a
que acompaa una representacin del seor Fernando Pefalver en quehace renuncia de su empleo de Senador, y una exposicin del General Santiago Marino en que se excusa, de venir
a desempear aquel mismo destino, a causa de sus enfermedades, y el Senado resolvi se reservase la primera para
dar cuenta de ella con las dems renuncias de esta clase en
la primera reunin de arabas- Cmaras, y no se determin
nada acerca de la segunda, en razn de haberse comprendido
ya al seor Marino en el decreto que acord el Senado en 23
del corriente, declarando la responsabilidad pecuniaria de
aquellos seores, cuyas excusas a venir a las sesiones no las
calific de legtimas.
A consecuencia de la renuncia presentada por el seor Pefialver pidieronalgunos seores se invitase a la Cmara de Representantes, a fin de que se reuniese maana, con la del Senado para determinar sbrelas varias renuncias que existan.

125

y proveer las vacantes de Senadores que resultase?"asi lo

resolvi el Senado, y 'habindose enviado el correspondiente
mensaje, a poco tiempo lleg otro de dicha Cmara contestando haber convenido en la reunin que desde luego estaba
pronta a verificar maana.
Seguidamente se dio cuenta de dos proyectos de decretos
acordados por la Cmara de Representantes, el primero
aclarando la inteligencia del artculo 128 de la Constitucin,
y el segundo reformando la Ley de 1. de julio de 1821 y Decreto adicional de 31 del mismo, sobre la invercin del emprstito de los treinta millones de pesos; pero como no se
hubiesen acompaado los antecedentes que han motivado
ambas resoluciones, ninguna otra recay sobreellas, sinoque
el Secretario del Senado los pidiese a la de Representantes.
Leyse despus el informe y proyecto de ley que la
Comisin tercera del Interior ha extendido en o r d n a l a s
dudas ocurridas a la Corte de Justicia del Distrito del
Sur, sobre el valor y fuerza que deban tener las providencias que dict el Tribunal Superior creado en Quito el ao
de 1811, por el Presidente Conde Ruiz de Castilla, y la Junta provisional dependiente del Consejo de Regencia de Espaa, y el Senado resolvi admitir a discusin dicho proyecto, cuyo tenor es el siguiente:
<El Senado,

etc.,

atendiendo a la consulta que por conducto de la Alta Corte

de Justicia ha hecho la Superior del Distrito del Sur, sobre el
valor y fuerza que tengan las providencias del Tribunal Supletorio establecido en Quito, cuando la transformacin poltica de aquella Provincia, y que posteriormente declar
nulas la Audiencia Espaola que se restableci all, y
CONSIDERANDO:

Primero. Que la creacin y establecimiento d las Juntas Gubernativas, que se formaron en las diversas pa rtes de
la Repblica, al tiempo de la transformacin, y la de l o s Gobiernos que despus se erigieron en las Provincias, tuvieren
!

 126

por objeto el de todo buen Gobierno: proveer a las necesidades de los pueblos, procurar su felicidad y proteger la seguridad, propiedad y libertad de los habitantes.
Segundo. Que no habran cumplido con este objeto de
su creacin, si nohubieran establecido Tribunales que administrasen justicia, y remediasen los agravios de los jueces
inferiores, que no teniendo un freno, antepondran sus caprichos y voluntades particulares a las disposiciones de las
leyes, atropellando los derechos individuales.
Tercero. Que por lo mismo los Tribunales establecidos
por ellas fueron legtimos, y por consiguiente sus actos, sin
que de modo alguno puedan obstar a esta legitimidad las
providencias de las Audiencias espaolas que los declararon
nulos en odio de la Independencia, y por mantener la dominacin del Rey de Espaa en estos pases.
Cuarto. Que aun cuando las mismas Audiencias fueron
unos Tribunales ilegtimos, por depender del Gobierno de
que se independizaron estas Provincias, el orden pblico
exige que se sostengan las sentencias que pronunciaron en
los pleitos sometidos a su decisin, para que no se hagan interminables las diferencias de los particulares, y permanez
ca incierto el dominio de las cosas.
Quinto. Que estas sentencias en tanto deben sostenerse en cuanto a que no se revocaron lo definitivamente resuelto para los Tribunales establecidos por el Gobierno que se
dieron los pueblos, no fueron el odio de los habitantes
por haber seguido el sistema de independencia,
DECRETAN:

Primero. Los actos del Tribunal de Justicia establecido en Quito con el nombre de supletorio, y los dems
Tribunales que se erigieron en las Provincias de la Repbli
ca, y conocieron de las causas en segunda y tercera instancia, hasta que recuperaron el pas las tropas espaolas, fueron legtimos.
Segundo. Las sentencias dictadas por aquellos Tribunales que llegaron a ejecutoriarse ante ellos por haber suf ri-

 127

do tres instancias porque las consintieron las partes, o por

algn otro mjtivo legal, se llevaron a efecto, aun cuando las
Audiencias espaolas las hubiesen declarado nulas y dictado
otras nuevas.
Tercero. Las sentencias pronunciadas por los expresados Tribunales que al restablecimiento de las Audiencias nohaban adquirido el sello de la ejecutoria quedarn sin efecto,
siempre que las mismas Audiencias hubieren sentenciado en
vista y revista de los pleitos en que se haban pronunciado;
pero si no alcanzaron a dictarlas en ningn grado, si lo hicieron solamente en el de apelacin, subsistirn las pronunciadas anteriormente por losTribunales de las Provincias, y
stas sern las que confirmen o revoquen las Cortes de Justicia, sin tratar de las pronunciadas por las Audiencias, que
entonces no tendrn efecto alguno.
Cuarto. Las sentencias pronunciadas por las Audiencias,,
as en pleitos civiles o en los criminales, que causaron ejecutoria, se llevarn a efecto quedando a las partes en los puntos
civiles expedito el recurso de nulidad para ante la Alta Corte
de la Repblica, en los pleitos en que conforme a las Leyes de
Indias, deba haber el de segunda suplicacin, siempre que lo
hubieren intentado ante la respectiva Audiencia, y diesen
ahora la fianza de que habla el artculo 27 de la Ley de 12
de octubre del ao 11."
Quinto. Se exceptan las sentencias pronunciadas por
las Audiencias contra algunas personas en odio de su opinin
y servicios a la causa de la Independencia, condenndolas a
alguna pena corporal o aflictiva, o confiscando sus bienes,
las que quedarn sin efecto ni valor alguno, y a las personas
contra quienes se pronunciaron en vez de un perjuicio les
servirn de documentos honrosos a su patriotismo y opinin
por la causa de su pas.
Sexto. El recurso de nulidad para ante la Alta Corte
de Justicia en los asuntos y casos de que habla el artculo 5.*
slo servi r para que haga reponer el proceso s i e n la sentencia se falta a alguna expresa y terminante disposicin de
las leyes que la audiencia debi aplicar.

 128

Sptimo. Aquellos negocios que habindose iniciado o

llevad ose por recurso apelacin a l a s audiencias, y no s f e wecieron ante ellas, se continuarn por las Cortes Superiores
en el estado quequedaron; conocindose por estos Tribunales
envista, o en revista, segn que estuvieren en apelacin o splica, arreglndose en stos y en cuanto al recurso de nulidad las Cortes Superiores a lo dispuesto en la Ley de 12 de
octubre del ao 11.
Igualmente se ley otro informe que la misma Comisin
ha extendido en el expediente promovido por la Corte Superior del Distrito del Sur, solicitando resolucin a la duda
que le ha ocurrido, sobre si negado un recurso de nulidad,
splica o tercera instancia, en un tribunal inferior, la parte
agraviada puede ocurrir de hecho al superior, el cual acompaa seis artculos en que se resuelven estas dudas, y que
en su concepto deben insertarse en la ley orgnica de Tribunales.
Y el Senado, impuesto de todo, resolvi que se pasasen a
la Comisin especial que est encargada de informar sobre
dicha ley al efecto pedido en el informe de la segunda del
Interior.
Diose cuenta despus de otro informe extendido por la
Comisin de Guerra, sobre un expediente promovido en Cuman por el ciudadano Jos Antonio Meao contra un procedimiento del Comandante del primer Departamento de Marina, y como algunos seores hubieren echado de menos el oficio con que aquel Intendente debi remitirlo al Gobierno, y
la resolucin de ste en que mandase consultarlo al Cuerpo
Legislativo, el Senado resolvi que se volviese a la Comisin
para que por medio del Secretario de la Cmara se pidiesen al del Despacho del Interior.
Sucesivamente se ley otro informe de la misma Comisin de Guerra, sobre una representacin de Guillermj Hudicn, en que pide se le refrende su despacho de Capitn
de Navio con antigedad desde 1*? de septiembre de 1818.
Algunos seores calificaron de justo el informe de la
.Comisin, la cual es de concepto no corresponderle al Cuer-

129

po Legislativo hacer a declaratoria que se pide, estndole

deferida al Ejecutivo por el artculo 123 de la Constitucin
la facultad de nombrar los empleados civiles y militares que
no haya reservado a otra autoridad la Constitucin o la ley,
pero habindose hecho la lectura de la representacin del interesado y de algunos de los documentos que a ella acompaa, manifestaron otros seores que el Senado no deba desentenderse del negocio y s acordar una providencia general
sobre el modo y trminos con que deben ser admitidos al
servicio de la Repblica aquellos Oficiales militares, cuyos
destinos fueron conferidos par aquellas autoridades tenidas
por legtimas antes de la instalacin del Congreso de Ccuta, y as lo resolvi el Senado, ofreciendo presentar dicho
decreto al seor Presidente.
ltimamente se ley un oficio del Presidente de la Alta
Corte de Justicia a que acompaa testimonio del expediente
sobre la competencia suscitada entre este Tribunal y el Poder Ejecutivo por los nombramientos que ste hizo de Juez y
de Fiscal, suplentes de dicha Alta Corte, el primero eu el Fiscal propietario doctor Azuero, y el segundo en el doctor
LeandroEgea;y el Senado resolvi se pasase todo a la Comisin primera del Interior, donde existen para informe los
antecedentes del negocio.
En este estado, y habiendo de proseguirse en la resolucin de un asunto reservado que qued pendiente desde el
sbado 24 de e s t e m e s , dispuso el seor Presidente se despejare la Sala para entrar a sesin secreta, y se lev.mt la
pblica.
JOS

MARA D E L R E A L E l

Secretario del Senado, An-

tonio Jose-ph Caro.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL

L U N E S 26

DE ABRIL DE

1824

(Faltaron los seores Obispo de Mrida, Mndez y Pifiango).

Leda y aprobada la acta de la ltima sesin extraordinaria del 23 del corriente, se dio cuenta, y la Cmara qued
Congreso de 18249

 130

enterada, de una comunicacin del Poder Ejecutivo en que

acusando el recibo del decreto del Senado, en que declara responsables a la pena pecuniaria a los Senadores cuyas excusas
para no venir a la presente legislatura no las calific de legtimas, manifestando que luego que se le avise por la Cmara
de Representantes quines sean los individuos de ella que deben entrar en el prorrateo de la exhibicin, dar las rdenes
correspondientes para que tenga su cumplimiento aquella resolucin.
Seguidamente manifest el seor Secretario habrsele
entregado por el de la Cmara de Representantes los antecedentes que se echaron menos esta maana correspondientes a las dos leyes sancionadas en ella, la primera aclarando
la inteligencia del artculo 128 de la Constitucin, y la segunda derogando la Ley de 1.* de julio y decreto adicional
de 31 del mismo, sobre la inversin de! emprstito de los
treinta millones, cuyo tenor de ambas es el siguente:
J57 Senado,

etc.

Teniendopresente la duda ocurrida al Poder Ejecutivo

que propone en su nota del 19 del corriente, sobre si las facultades que le atribuye el artculo 128 de la Constitucin,
en caso de una invasin exterior y repentina debn extenderse tambin cuando haya datos probables de que sta pueda
verificarse, y
CONSIDERANDO

que el primer deber de todo ciudadano, como de toda sociedad, es el de la conservacin de su existencia, y que la
de la Repblica se pondra en el mayor peligro, si el Poder
Ejecutivo no emplea las medidas prontas y necesarias, tanto
para rechazar como para evitar cualquiera agresin exterior, que es a lo que ha querido ocurrir el citado artculo,
DECRETAN:

El Poder Ejecutivo est autorizado por el artculo 128

de la Constitucin para dictar todas aquellas medidas ex-

 131

traordinarias que sean indispensables y que no estn comprendidas en la esfera natura! de sus atribuciones, no solamente en el caso de que cualquiera enemigo exterior haya
verificado una invasin repentina en el territorio de la Repblica, sino tambin cuando haya datos probables de que sta
pueda efectuarse.
Dado en Bogot a veintitrs de abril de mil ochocientos
veinticuatro, decimocuarto.
<El Senado, etc.
Teniendo presente que por ley de l de julio del ao
anterior se autoriz al Ejecutivo, para negociar, aceptar, recibir y disponer de un emprstito de treinta millones de
pesos, y
9

CONSIDERANDO

que los objetos de su inversin detallados por Decreto de

igual fecha, no son los ms conformes con el estado de preferencia que debe darse ahora segn lo exigen imperiosamente la segundad de la Repblica, su honor y crdito comprometidos, han venido en decretar y
DECRETAN:

Artculo 1. En los vales, obligaciones o pagars que en

cumplimiento de la citada Ley de 1." de julio emitiere el P o der Ejecutivo, hasta por la cantidad de treinta millonea de
pesos fuertes se incorporarn y consolidarn:
Primero. Todos los vales, obligaciones y pagars que se
pongan en giro para el pago de las acreencias que resulten liquidadas, en virtud de la autorizacin que se ha dado al Poder
Ejecutivo por el artculo 4." de la Ley citada, siempre que
considere que esta operacin es ventajosa a los intereses de
la Repblica.
Segundo. Las deudas activas de varios extranjeros que
han sido o fueren liquidadasen plazos cumplidos, por la Comisin respectiva, establecida en esta capital, y registradas en
el gran libro de la deuda pblica, si no se hiciere un convenio
en contrario entre los acreedores y el Gobierno.

2. Los dems caudales procedentes del expresado emprstito de treinta millones de pesos fuertes entrarn en la
Tesorera General de la Repblica, y se destinarn do3 millones de pesos que a juicio del mismo Poder Ejecutivo se han
presupuesto necesarios para el fomento de las rentas pblicas.
<3. Del sobrante de los expresados fondos el Poder Ejecutivo est autorizado para tomarlo necesario para el pago
de todos aquellos gastos y elementos da defensa, y emprstitos que se ha visto obligado a contraer con el objeto de sostener el Ejrcito y Marina de la Repblica.
4 Tambin est autorizado para disponer de la suma
de seiscientos mil pesos que tendr su inversin:
9

Primero. En el pago de aquellos prestamistas que hicieron el decretado por el Congreso Constituyente en treinta
de junio del ao 11."
Segundo. En el pago tambin de los dems prestamistas,
a quienes por disposicin del Gobierna, Intendentes o Comandantes Generales se hayan exigido algunas cantidades,
ya haya sido en metlico, ya en subsistencias para el Ejr
cito.
Tercero. En el pago en parte y proporcionalmente de
lo que a juicio del mismo Poder Ejecutivo sea necesario para
el Ejrcito y Marina por cuenta de sus devengados.
Cuarto. Y en fin para satisfacer lo que se adeuda a lo*
empleados de la Repblica por la retencin que se les hizo de
un tercio de su sueldo, por disposicin del mismo Poder Ejecutivo.
Quinto. El sobrante de los expresados fondos se destinar al pago de los intereses de la deuda extranjera, y a los
dems objetos que sealare la ley en lo sucesivo.
Sexto. En consecuencia, se revocan y anulan los Deere
tos de primero de julio y adicional de treinta y uno del mismo del ao anterior, que hablan de la materia.
Dado en Bogot a veintitrs de abril de mil ochocientos veinticuatro.

 133

En su virtud se previno hacerse la lectura de aquellos

documentos, y en seguida se repiti la de dichas leyes, y concluida una y otra, el Senado, por votacin expresa, a que
excit el seSor Presidente, convino en la urgencia del despacho de ambas, conforme lo haba declarado la de Representantes, sealando el da de maana para tenerse su primera
discusin,

En este estado se recibi un mensaje de aquella misma

Cmara, reducido a presentar cuatro proyectos de ley, sancionados por ella, de los cuales el uno deba examinarse en
sesin reservada, y una vez despedida la Diputacin que los
condujo, el seor Presidente previno se leyesen los tres primeros, cuyo tenor es el siguiente:
<El Senado, etc.,
odas las exposiciones del Poder Ejecutivo, de seis de este
raes, eu que manifiesta el estado militar de la Repblica, y
CONSIDERANDO

Que la paz no ha coronado todava los esfuerzos de nuestras armas, a pesar de que ellas han podido alejar al enemigo de todo el territorio de la Repblica;
Que el establecimiento de un gobierno absoluto en Espaa no permite esperar que reconozca por ahora la independencia de las que fueron sus colonias;
Que los principios proclamados por los Gabinetes europeos, ligados bajo el nombre de Santa Alianza, deben despertar la vigilancia de las naciones libres del Nuevo Mundo,
como que proscriben las bases en que stas han fundado su
derecho a la independencia, sus gobiernos e instituciones.
Y finalmente, que la Repblica de Colombia debe presentarse siempre a los ojos del mundo amiga de la paz y prevenida para laguerra, sin descansar del cuidado de su seguridad, sino en los bracos de sus defensores, han venido en
decretar, y
DECRETAN:

Artculo l Se autoriza al Poder Ejecutivo para que

adems de las tropas existentes levante hasta cincuenta mil
9

134

hombres, pudiedo disminuir ste nmero segn lo exijan

las circunstancias.
Artculo segundo. Esta leva se har en todos los Departamentos de la Repblica atendiendo a su poblacin respectiva en cuanto sea posible.
Tercero. El Poder Ejecutivo har uso de los fondos
pblicos para el equipo y sostenimiento de esta fuerza; pero
no hallndose la Hacienda Nacional en estado de sufrir este
aumento de gastos, un decreto proveer de medios a este fin.
Dado en Bogot veintiuno de abril de mil ochocientos
veinticuatro.
<El Senado, etc.
Autorizado el Poder Ejecutivo para levantar el Ejrcito, como se ha decretado el veintids del corriente, y
CONSIDERANDO

que para este aumento de fuerza es necesario ocurrir a los

gastos que demanda su reclutamiento, equipo, armamento y
mantencin,
DECRETAN:

Artculo primero. Se autoriza al Poder Ejecutivo para

negociar cartas de cambio pagaderas en Inglaterra del producto del emprstito de treinta millones de pesos fuertes,
hasta en aquella cantidad que sea necesaria a cubrir los gastos de levantamiento, equipo, armamento, transporte y mantencin de la fuerza que se levant.
Artculo segundo. Estas cartas de cambio no podrn,
sin embargo, negociarse si las sumas por que se expidan no
caben n el sobrante del emprstito de treinta millones de
pesos, cubiertas que sean las atenciones para que se han
destinado por el decreto de esta fecha.
Dado en Bogot a veintitrs de abril de mil ochocientos
veinticuatro.
< El Senado y Cmara de Representantes,

etc.,

Atendiendo a la necesidad de proveer al Gobierno momentneamente de medios para las urgencias de que ha dado

 135

cuenta, y deseando hacerlo de un modo que llenando este objeto importante produzca al mismo tiempo la ventaja de hacer pasar a manos de los ciudadanos algunos capitales improductivos para la sociedad, a fin de que sea un medio de
fomentar la riqueza pblica e individual; siendo indispensable
la autoridad del Congreso, para dirigir a semejantes fines
los establecimientos pblicos,
DECRETAN:

Artculo primero. Se enajenarn en pblica almoneda

todos los bienes races, muebles y semovientes que pertenezcan a las cofradas establecidas en todas las iglesias,
conventos y monasterios de Colombia, exceptundose todos
los vasos sagrados y aquellas alhajas y muebles que de acuer
do de las autoridades civil y eclasistica se crean necesarias
para el culto y servicio de las mismas cofradas.
Segundo. En esta enajenacin no se comprenden los
bienes de cofradas impuestos a censo que se reconozcan por
personas particulares.
Tercero. El producto de todas estas enajenaciones se
enterar en las respectivas Tesoreras provisionales en las
que se reconocer a censo redimible el valor de los bienes
enajenados, segn su justiprecio, con el mismo inters que
se asignare a la deuda domstica, el cual se pagar fielmente
por semestres en las mismas Tesoreras de los fondos de la
Hacienda Nacional.
Cuarto. Los remates de los bienes que no consistan en
alhajas de oro y plata, podrn hacerse por las dos terceras
partes de su valor, siempre que sean de contado o a muy corto plazo, y que el Gobierno crea conveniente admitirlos. En
todo caso la Repblica reconocer el total del avalo de los
bienes.
Quinto. Pueden, sin embargo, enajenarse a plazos, obligndose los rematadores a pagar al Estado por partes y satisfacer el mismo inters de que se habla en el artculo 3
del que el Gobierno tenga a bien estipular segn las circunstancias, afianzando ampliamente a satisfaccin del Tesoro
o

 136

principal de la Provincia o de la persona que determine el

Poder Ejecutivo en donde no lo ha3 a, no slo el valor total
de loque se haya rematado, sino tambin las partes que ha
de pagar sucesivamente a los plazos convenidos, y el inters
que va fijado.
Sexto. Los rematadores otorgarn a favor del Tesoro
Nacional las escrituras de contrato con las precauciones y
seguridades que van prescritas, y para su resguardo recibirn la diligencia del remate firmada por el Magistrado que
la presida, y la certificacin de entero de la Tesorera, con
cuyos documentos justificarn en todo tiempo, en juicio y
fuera de l su propiedad.
Sptimo. Las enajenaciones que ahora se hagan no causarn alcabala, ni otro derecho que los de actuacin, los cuales sern a cargo de los rematadores.
Octavo. En todas las Tesoreras se llevar un libro particular para este ramo, en el que con separacin se asentarn las partidas procedentes de remates al contado; de las
partes correspondientes a remates a plazos, y las de las obligaciones otorgadas por los rematadores, con expresin de
los das en que se hace cada una, para que se sepa en todo
tiempo cuanta es la deuda de la Repblica, y a cunto a s cienden los intereses anuales que debe pagar.
Noveno. Con el inters que se satisfar fielmente el Tesoro Nacional, se atender a la subsistencia dlas cofradas
y a cumplir todas las cargas que le son anexas; pues en la
distribucin y manejo de las rentas no debe hacerse ninguna novedad, ni variarse el orden interior de las cofradas.
Dcimo. Para evitar los fraudes que se pueden hacer a
las disposiciones de esta Ley, el producto de cualquiera venta hecha despus de la sancin de ella, y antes de su publicacin, entrar necesariamente en la Tesorera del Estado; y
toda enajenacin posterior a la publicacin ser nula.
Undcimo. Para que tenga efecto esta resolucin, el
Poder Ejecutivo dictar todas las rdenes necesarias a fin
de descubrir el valor total de esta clase de bienes, y evitar
cualquiera ocultacin que no seespera de una medida tan generalmente benfica.
T

 137

Duodcimo. El mismo Poder Ejecutivo, de acuerdo con

los Prelados eclesisticos, har circular y cuidar de que
se cumplan con actividad los reglamentos que sean necesarios
para la ejecucin de este Decreto, y que se realice con brevedad, de modo que se logren los beneficios que de l se esperan.
Dado en Bogot a veinticuatro de abril de mil ochocientos veinticuatro.
Concluida esta lectura, el Senado declar la urgencia de
todos ellos, sealndose por el seor Presidente el martes
28 de este mes para tenerse su primera discusin, y a fin de
examinar el otro proyecto, cuyas discusiones exiga la Cmara de Representantes que fuesen reservadas, se mand
despejar la sala para entrar en sesin secreta, que una vez
concluida, se prosigui en la pblica; continundose la tercera discusin del proyecto de ley sobre enajenacin de
tierras baldas, la cual haba quedado pendiente el sbado
ltimo, segn consta de la acta de aquel da, en el segundo
miembro de la proposicin del seor Obispo, cuya primera
parte se haba subrogado al artculo 7. del proyecto primitivo
presentado por la Comisin. La parte ya aprobada deca as:
El -precio de cada fanegada ser el corriente o comn en
cada una de sus respectivas Provincias; y el contexto de la
suspensa era el siguiente: pero podr rebajarse una tercera
parte.
Sobre la cual hizo mocin el seor Torres para que se
reservase su resolucin para cuando hubiese de determinarse el artculo undcimo, donde se previene el modo de verificarse los remates de dichas tierras.
El seor Presidente la apoy, y no habindose contradicho, se puso a votacin, y el Senado la aprob.
Siguise a examinar el artculo 8.", sobre que no ofrecindose el menor reparo, se vot y qued aprobado, sin
discusin alguna, y otro tanto se verific con el 9." No as
con el 10, acerca del cual se suscit un largo debate, en razn de haberse opuesto a l el seor Torres, quien dijo entre
otras cosas que las leyes deben darse para que tengan el de-

138

Indo cumplimiento, y ste nunca lo podrn tener si no son

adoptables a toda la Repblica y a todas las circunstancias;
que por falta de estos requisitos fue que la ley del Congreso
Constituyente, sobre enajenacin de tierras baldas, qued
enteramente eludida, p u e s d e modo alguno pudo el Ejecutivo reducirla a la prctica; que la medida dlas tierras en los
trminos que previene este artculo acaso podr tener efecto
en los llanos, pero ea absolutamente impracticable en los terrenos quebrados y montaosos; que esos agrimensores que
se establecen para todas partes es absolutamente imposible
que se encuentren, y aun ese agrimensor general, en quien
deben suponerse unos conocimientos cientficos nada comunes son en el supuesto de que pudiera hallarse, cul era el objeto de su establecimiento si no tena con quin comunicarse
para llenar los fines de su instituto? Y que por ltimo se va
a gravar ai Estado o a los particulares con una contribucin
enorme para el pago de aquellos empleados, lo cual muy lejos de facilitar la venta de las tierras, que es el objeto de la
ley, se frustra enteramente.
El seor Prez Arroyo dijo ser indispensablemente necesaria la medida de las tierras porque no hay duda que el
Estado debe saber a punto fijo lo que vende, y el comprador
debe saber tambin hasta dnde se extienden los lmites
del terreno que se le adjudica; que esto se ha de hacer cientfica o prcticamente, y supuesta la insuperable dificultad que
hay para que la medida se verifique del primer modo, debe
ocurrirse al segundo, que es indudable que los agrimensores
deben poseer ciertos conocimientos cientficos, y a la imposibilidad que hay de encontrarse sujetos que los posean para
que ejerzan estos empleos en todas las Provincias, se toca el
gravsimo inconveniente de no haber fondos para pagarles sus
dietas, porque si stas se satisfacen por el Erario Nacional,
ellas se han computado en la cantidad de 900,000 pesos, poco
ms o menos, y si las han de contribuir los interesados, importando ellas ms dlo que valen las tierras, abandonarn la
empresa de comprarlas, y h aqu frustrado el nico objeto
de la ley; que por lo mismo y para conciliar todos los extre-

 139

ios se debe ocurrir a la prctica que se observaba en las antiguas audiencias, cuando corra a su cargo este ramo, midindose las tierras por hombres prcticos, y es a lo que
ahora se debe sujetar a los Gobernadores para que hagan se
verifique lo mismo.
El seor Vicepresidente contest a todas las objeciones
que se hicieron al artculo, diciendo entre otras cosas que a
la Comisin se le previno que para la formacin del presente
proyecto tomase por base la ley del Congreso Constituyente
donde se establecen los agrimensores de que se habla, y que
no habiendo sido el nimo del Senado al encargarle esta nueva redaccin el derogar aquella ley, menos se poda creer la
Comisin autorizada para echarla por tierra;que todo cuanto
se ha dicho prubala exactitud del artculo, porque se ha supuesto por los seores preopinantes, que en todas partes debe
haber agrimensores, y es todo lo contrario, pues el mismo artculo supone que no los hay cuando previene que a falta de
stos se midan las tierras por peritos; que estos peritos, por
estpidos que sean, saben muy bien lo que es una cabuya,
y el espacio que ella ocupa en esta clase de medidas, para las
cuales no se necesitan de conocimientos geomtricos, pues
ellas se han hecho desde que ha habido Audiencias, las cuales pur las noticias que sus mismos prcticos o peritos
daban de las vertientes de las tierras, de sus deslindes y dems que se necesitaba para formar una idea de su espacio,
despachaban el ttulo de propiedad, as que bien analizado el artculo se ver que l no impone obligaciones que no
puedan cumplirse, conocimientos que no puedan tenerse, ni
trabajos que no puedan realizarse.
El seor Prez Arroyo hizo mocin para que se suspendiese la resolucin acerca de los agrimensores, de que habla
el artculo, hasta que en los sucesivos se determine si se establece o n este empleo, y que donde dice: levantarn un
plano topogrfico de las tierras, se leagregue esta disyuntiva:
o los deslindes de un modo tan exacto cuanto sea posible.
El seor Torres apoy esta mocin, y una vez declarado
suficientemente discutido el punto, se vot el artculo por

140

partes, segn las indicaciones hechas en el curso de! debate,

y el Senado lo aprob en esta forma:
El gobernador pasar entonces orden a los peritos que
tenga por conveniente nombrar para que midan las tierras, y
levanten un plan geogrfico de ellas, o las deslinden de un
modo tan exacto cuanto sea posible. Los gastos tasados a los
peritos sern satisfechos por el que adquiera la propiedad de
las tierras.
Y conforme a la segunda parte de la mocin hecha por el
sefior Prez Arroyo la Cmara, dej suspensa la aprobacin
o improbacin de las palabras del mismo artculo que dicen:
al agrimensor dla Provincia, o hasta que llegue a tratarse
en su lugar del establecimiento de estos empleos.
En cu)'o estado, y siendo pasada la hora, se lavant a
sesin.
J O S MARA D E L R E A L E l

tonio Joseph

Secretario del Senado, An-

Caro.

SESIN DEL MARTES 27 DE ABRIL DE

1824

(Paitaron los seores Baralt y Piango).

Estndose leyendo la acta del da anterior se anunci la
llegada de la Cmara deReprensentantes, que, conforme a lo
resuelto en la sesin de ayer, vena a incorporarse con la del
Senado para cumplir con lo prevenido en el artculo primero
de la Ley de 18 de julio de 1823, y proceder en su consecuencia a lo que dispone la seccin 5^ del Ttulo 4. de la
Constitucin, con cuyo motivo se mand suspender aquella
lectura, y una vez introducidos a la sala los individuos de la
referida Cmara, se procedi a las operaciones que constan
del acta que por separado se ha extendido.
ACTA DEL CONGRESO

En la ciudad deBogot, capital de laRepblica de Colombia, a veintisiete das del mes de abril del ao del Seor de
mil ochocientos veinticuatro, 14 de la Independencia,habio9

141

dose reunido en Congreso las Cmaras del Senado y de Representantes en la sala de las sesiones de la primera, aqulla
en nmero deveinte, y sta, en el de cuarenta y seis, para con
arreglo a la ley de 18 de julio del ao 13, determinar sobre
las renuncias que tienen hechas los seores Senadores Francisco de Paula Icaza, Joaqun Gutirrez, Manuel Espinosa,
Jos Munive, Fernando Pealver, Fernando Caicedo, Jernimo Torres y Luis Baralt, se procedi a su lectura y a la de
los decretos con que algunos la acompaan, y despus de haberse conferenciado muy detenidamente sobre cada una de
ellas, puestas que fueron a votacin una en pos de otra, quedaron resueltas en los trminos siguientes:
Negadas por una gran mayora de votos las de los seores Icaza, Gutirrez, Espinosa, Torres y Baralt, y aprobadas
por casi unanimidad de sufragios las de los seores Munive, Pealver y Caicedo.
En su virtud y para proceder a llenar estas tres vacantes, conforme al artculo 8.de la Constitucin, se nombraron
para escrutadores segn lo prevenido en el 71, a ios seores
Senadores Santamara y Gmez, y a los seores Representantes Aranzazu y Pedro Mosquera; y habindose trado a
la vista el acta del Congreso Constituyente de 10 de octubre
de 1821, en que consta la eleccin de Senadores por el Departamento del Magdalena, result de ella que los tres individuos que se seguan con mayor nmero de votos al seor Munive, y entre los cuales deba elegir el Congreso (conforme a
lo determinado en el artculo 73 de la Constitucin), eran los
seores Juan Salvador Narvez, Esteban Granados y General Padilla; el primero y segundo con siete votos, el tercero
con cinco (excluido el seor Domingo Caicedo, quien en la
sesin anterior del Congreso de siete del corriente, habiendo
salido electo Senador rehus admitirlo, prefiriendo seguir en
el destino de Representante), se reparti igual nmero de boletas al que exista dentro de la sala entre Senadores y Representantes para que cada uno inscribiese en la suya el
nombre de la persona por quien votaba, y verificado esto, recogidas que fueron por el Secretario del Senado, y exami-

 142

nadas despua por loa escrutadores ya nombrados, se hall

que de sesenta y seis votos que se contaron haba cuarenta y
nueve a favor del Coronel Narvez, y diez y siete al del seor
Esteban Granados, en cuya vista el Senado declar constitucionalmente electo Senador de la Repblica al referido seor
Narvez.
Procedise en seguida a llenar la vacante del seor Fernando Pealver, y examinada la acta del Congreso Constituyente de 8 de octubre de 1821, en que se halla la eleccin que
hizo de Senadores por el Departamento del Orinoco, result
que los que seguan con mayor nmero de votos eran los seores Diego Bautista Urbaneja, Generales Monagas y Francisco Gmez, el primero con doce votos, y los dos ltimos con
nueve cada uno, y hecha la votacin en los mismos trminos
que la anterior, result del escrutinio que el seor Urbaneja reuni cincuenta y cuatro votos, nueve el General Gmez
y tres el General Monagas, en cuya virtud el seor Presidente someti este escrutinio a la resolucin del Congreso,
y ste declar legtimamente electo para Senador de la Repblica al referido seor Urbaneja.
Tratse ltimamente de llenar la vacante del seor Fernando Caicedo, y constando del acta del constituyente de
la misma fecha seguirse con mayor nmero de votos los seores Francisco Montoya, Jos Mara Lozano y Jos Miguel
Pey, el primero con diez y siete votos, el segundo y tercero
con siete cada uno, el seor Presidente propuso al Congreso
elegirse entre estos tres, y una vez hecha la votacin y
publicado el escrutinio con las mismas solemnidades que las
anteriores, se contaron sesenta votos en favor del seor Lozano, y seis en el del seor Pey; por lo cual el Congreso declar constitucionalmente electo Senador de la Repblica al
referido seor Jos Mara Lozano.
Provistas as las vacantes del Senado, se hizo presente
por el Secretario de la Cmara de Representantes hallarse
en ella otras tres, cuales eran la de Diputado de la Provincia
del Socorro, por renuncia del seor Jos Manuel Campos, de
ia Provincia de Panam, por renuncia del seor Manfredo,

 143

y de la Provincia de Caracas, por renuncia del seor Toms

Fernndez Sanabia, y habindose dispuesto por el Seor
Presidente que se procediese a la eleccin de los sujetos que
deban subrogarlos, se trajo a la vista a efecto de proveer
la primera vacante el registro de elecciones de la Asamblea
electoral de la Provincia del Socorro, y de ella result que
los que seguan con mayor nmero de votos eran el doctor
Cogollos, que tena siete votos, y el seor Joaqun Plata, cinco, y como se encontrase que los seores Juan Gmez, Isidro
Gmez y Diego Gmez tuviesen dos votos cada uno, fue necesario (conforme al artculo 78 de la Constitucin) que la
suerte designase cul de estos tres deba entrar en concurrencia para la eleccin con los seores Cogollos y Plata, y
habiendo recado aqulla en el seor Isidro Gmez, se procedi a la votacin, y de ella result tener cuarenta y dos
votos en su favor el seor Plata, y veinticuatro el seor Cogollos; en cuya consecuencia el Congreso declar constitucionalmente electo de Representante por la Provincia del
Socorro al referido seor Plata.
Abrise en seguida el registro de las eleccciones hechas por la Asamblea Electoral de Panam, a efecto de llenar la vacante del seor Manfredo, y como los tres que en
ella se siguiesen con mayor nmero de votos fuesen los seores Jo?s Mara Vallarino y Juan Jos Argote, que cada uno
tena dos votos, y el seor Manuel Mara Paredes, que apena
tena uno, no reputndoseeste ltimo nmero por mayora, se
declar estarse en el caso del artculo 8. de la Constitucin,
y se dispuso pasarse a la eleccin del que deba llenar la vacante del seor Sanabia como Diputado de Caracas, la cual
tampoco tuvo lugar, por no existir aqu el registro d l a
Asamblea Electoral de aquella Provincia, sino tan solamente la acta de ella, en donde no consta el nmero de votos que
sac cada elegido; as que no pudiendo saberse cules eran
los tres que siguieron con mayor nmero de sufragios a dicho seor Sanabia, escoger uno de entre ellos, como lo dispone el ya citado artculo 8. de la Constitucin, el Congreso
declar por votacin expresa, y despus de un largo debate
no deberse proceder a la eleccin.

 144

En cuyo estado, y siendo ya pasada la hora, se levant la

esin.
J o s MAKA DEL, R E A L E l Secretarlo del Senado, Antonio Joseph Caro.
SESIN DEL MIRCOLES 28 DE ABRIL DE

1824

(Paitaron los seores Baralt y Pifango).

Ledas y aprobadas las actas de las sesiones de ayer y de
anteayer, se dio cuenta de seis comunicaciones del Poder Ejeuctivo, a saber: la primera, en que participa habrsele
dado su cumplimiento a la resolucin de esta Cmara, de
cinco de agosto del ao anterior, haciendo efectiva la exhibicin de la multa de $ 200 que por ella se impuso a los Ministros de la Corte de Justicia del Centro, que fueron de
voto afirmativo en el acuerdo que dirigi al Senado con la
misma fecha, relativa a la entrega de unos autos que por
esta Cmara se la previno entregue a la de Representantes;
la segunda en que manifiesta haber prevenido a los Secretarios del Despacho presenten a la raayur brevedad las memorias sobre el estado en que se hallan los negociados de sus
respectivas Secretaras, lo cual no se haba verificado antes
porque el Ejecutivo pens que no se presentasen nuevas exposiciones mediante a que no se haban tomado en consideracin todava los varios puntos ofrecidos a la deliberacin del
Congreso en la sesin pasada; la tercera, en que inserta un
oficio que dirigi a la Cmara de Representantes con fecha
26 del corriente, manifestando las miserias que afligen a las
tropas de laguarnicin de Maracaibo, que para ocurrir estas
y otras necesidades de igual clase haba pedido $ 500,000 y
que no habiendo recibido nada el Gobierno, es de su deber
declarar terminantemente que no puede responder de la seguridad de ningn punto, cuya guarnicin est falta de todo
socorro, y expuesta a entregarse a la desesperacin; lo que
traslada al Senado para que jams se le imputen las consecuencias de nuestro actual estado. La cuarta acompaando

 145

ua consulta del Comandante General del Orinoco, sobre si

-se consideran o n, como en actual servicio, los Oficiales del
Ejrcito que sin haber sido licenciados existen en sus casa3
conservando sus despachos. La quinta, en que participa que
necesitando el Departamento del Zulia de un Jefe de prudencia y experiencia que con algunas facultades ms extensas que las ordinarias pueda re stablecer el orden y ponerlo
en buen estado de seguridad, y no encontrando a quin
conferirle constitucionalmente el destino de Intendente y
Comandante General, ha determinado desempee provisoriamente estos destinos el seor Sanador General en Jefe
Rafael TJrdaneta, esperando se le excuse por ahora de hacer
la propuesta constitucional. La sexta acompaindo una relacin de los Oficiales superiores ascendidos por el Libertador Presidente en el sur de la Repblica, a efecto de que el
Senado les d su aprobacin.
Ledos todos estos oficios, recayeron sobre ellos las siguientes resoluciones: en el primero, la de enterado sin necesidad de contestacin, por serlo dicho oficio al que dirigi
el Senado acompaando sil resolucin acerca de la multa de
que en l se habla; en el segundo, que se le conteste al Poder Ejecutivo, quedando enterado el Senado de que se presentarn por las Secretaras del Despacho las nuevas exposiciones que ofrece para tomarlas en consideracin, segn lo
permitan los dems negocios urgentes que actualmente tiene
la Cmara, como lo hizo en cuanto pudo.en la legislatura
pasada, respecto de los que se le indicaron en las Memorias
presentadas entonces; en el tercero, que el Senado queda"
impuesto, y que desde luego tomar en consideracin con la
debida preferencia y en calidad de urgentes, los proyectos
que sobre el asunto le pase la Cmara de Representantes;
en el cuarto, que pase a la Comisin de Guerra; en el quinto, que se conteste al- Ejecutivo quedar enterado el Senado
de su contenido, y ltimamente en el sexto, que se suspenda su resolucin hasta que llegue el caso ci tomarse la que
haya de recaer en los dems de esta misma clase.
Congreso de 182410

 146

Igualmente se dio cuenta de n oficio del Secretario del

Interior, a que acompaa el expediente promovido por los vecinos de Capitanejo solicitando se les exima del derecho de
pasaje establecido en el puente del ro Chicaraocha, para su
construccin, y se mand pasar a la primera Comisin del
Interior, y a la segunda de Hacienda una representacin de
los porteros de las Secretaras del Despacho en que piden se
les aumente el sueldo.
En seguida se ley la ltima redaccin que la Comisin
de esta clase ha formado del nuevo proyecto de ley por la
que se deroga la de veintisiete de septiembre del ao undcimo, sobre el derecho de toneladas, y el Senado le dio su
aprobacin en los trminos siguientes:
<El Senado

etc.,

CONSIDERANDO:

Primero. Que la uniformidad y arreglo de los derechos

de toneladas que deben pagarse en los puertos habilitados
de la Repblica no puede dejar de facilitar y aumentar el comercio nacional y extranjero.
Segundo. Que este arreglo de los derechos de toneladas no debe perjudicar el uso y ejercicio de las funciones
de I03 Cnsules y agentes de comercio y marina que residen en los puertos de Colombia, ni tampoco debe impedir, ni
retardar el cobro de los derechos que corresponden a la Repblica.
Artculo 1. La tonelada colombiana ser de veinte
quintales.
Artculo 2. Los buques extranjeros pagarn medio
peso fuerte, y los nacionales un real por cada tonelada.
Artculo 3. Los buques nacionales de veinte toneladas
para abajo no pagarn derecho alguno de tonelada.
Artculo 4 Los nacionales procedentes de un puerto a
otro de la Repblica de ms de veinte toneladas de capacidad
pagarn solamente un medio real por cada tonelada de exceso
sobre las veinte mencionadas.
9

147

Artculo 5 Se causar' el derecho de tonelada luego

que un buque mercante haya entrado y concluido su descarga, o diez das despus de su entrada en un puerto habilitado, excepto en los casos de arribada y avera despus de su
ltima salida.
Artculo 6. A la entrada de los buques mercantes, los
Administradores recogern de los Capitanes, Maestres o
Sobrecargos, los registros y patentes, o licencias de navegacin, y no los devolvern a su salida, hasta que hagan
constar haber abonado los derechos de tonelada.
Artculo 7." Pero si efT los puertos adonde hayan entrado los buques residen Cnsules o agentes de comercio y
marina, representantes de la nacin a que pertenecen los
buques, entonces los Administradores de Aduana, despus
de haber recogido las patentes de navegacin y averiguar
sus toneladas, pasarn dichas patentes a los Cnsules, o
agentes, siempre que stos las pidan bajo su recibo y responsabilidad de hacer efectivo el pago de los derechos de toneladas que hayan causado, concluida que sea la descarga de
los buques, o diez das despus de su entrada.
Artculo 8. Todos los meses se enterarn en las casas
de las Aduanas los fondos procedentes del derecho de tonelada en los mismos trminos que los de introduccin y extraccin.
Artculo 9. Se deroga la Ley de veintisiete de septiembre del ao undcimo, sobre derechos de tonelada.
a

Procedindose despus al orden del da, se abri la primera discusin del proyecto de ley acordado en la Cmara
de Representantes por el que se aclara el artculo ciento
veintiocho de la Constitucin, sobre que se suscit un largo
debate, por ser de concepto algunos seores que por l no se
interpretaba aquel artculo, sino que enteramente se derogaba, y sostenerse por otros todo lo contrario.
El seor Vicepresidente era de estos ltimos, pero habiendo manifestado que la expresin datos -probables que
contiene es muy vaga e indefinida, con la cual se autorizara
al Poder Ejecutivo para que a pretexto de estas probabili-

 148

'dades abusase de^ las facultades extraordinarias que se le

conceden, hizo mocin expresa, y que fue apoyada para que
pasase a una Comisin a fin de que contrajese aquella expresin a casos ms' determinados y que no diesen lugar a in->
terpretaciones arbitrarias.
Al fin se concluy el debate, y habindose declarado cerrada la primera discusin del decreto, se resolvi que para
la segunda pasase a la segunda Comisin del Interior con
-calidad de que maana lo presente redactado de nuevo.
En seguida se entr a examinar por primera vez la ley
acordada en la misma Cmara por la que se deroga la de primero de julio del ao trece, y decreto adicional de treinta.y
uno de los mismos, sobre la inversin que deba darse al producto del emprstito de los treinta millones, acerca de la cual
propuso el seor Vicepresidente se Mamase para su segunda
discusin al Secretario de Hicienda,a efecto de que aclras e l a s dudas que presentaba su contexto, y el Senado as lo
resolvi dando por eerrada la primera discusin.
Leyse despus para el mismo efecto otro decreto acordado en la misma Cmara, por el que-se autoriza al. Poder
Ejecutivo para que negocie cartas de cambio pagaderas en
Inglaterra, del producto de aquel emprstito, sobre el cual
recay la misma resolucin que en el anterior, es decir, que
se cerr su primera discusin y se previno que para lasegunda viniese a informar el referido Secretario.
Sucesivamente se abri la primera discusin de otro proyecto de decreto resuelto tambin en la Camarade Representantes, por el que se autoriza al Poder Ejecutivo para que
adems de las tropas existentes levante un ejrcito de 90,000
hombres.
El seor Vicepresidente propuso que se modificase el
primer artculo, diciendo que esta leva se higa con arreglo a
lo prevenido en el Decreto de 26 de agjsto del ao 11; pero
el seor Mndez se opuso a ello diciendo que as se le ataran
las manos al Ejecutivo, para que en un caso urgente no p u dieseobrar, sino con las trabas que el mismo decreto impone,
as que en su concepto lo que debera decirse es que se
arregle en cuanto sea posible a aquella disposicin.

 149

El seor Torres pidi que en el artculo tercero se s u primiese esta expresin: <s.pero no hallndose la Hacienda
Nacional en estado de sufrir este aumento de gastos, porque
adems de drseles con ella un consuelo a nuestros enemigos,
si incida en la contradiccin de mandarse levantar aquellafuerza sin haber fondos para ello.
Al fin se termin el debate, y la Cmara declar cerrada
primera discusin.
Leyse despus para el mismo efecto otro proyecto deley* acordado igualmente en la Cmara de Representantes
por la que se mandan enajenar todos los bienes races, muebles y semovientes que'pertenezcan a las cofradas en todas
las iglesias, conventos y monasterios de Colombia.
El seor Obispo se opuso vigorosamente a tal disposicin,,
pidiendo se rechace en un todo el proyecto, porque con l se
atacaba a la religin y a los derechos de propiedad y de
igualdad de que gozan todos los colombianos, y porque nohay autoridad en el Congreso'para expedir una resolucin de
esta clase en razn de que dimanando su autoridad de la que
en l han depositado los pueblos, stos no se la han dado para
romper el pacto que tienen con la Iglesia y la obediencia que
profesan a la Santa Silla.
El seor Vicepresidente manifest que la enajenacin de
bienes de las cofradas ninguna conexin tiene con la religin, y e s poflo mismo que Carlos IY mand amortizar todos
los principales pertenecientes a obras pas, sin que ahora ni
entonces se haya imaginado que con esta providencia atacase
a l a religin; que por l contrario, el proyecto es til a las
mismas cofradas, pues con l se aseguran unas rentas que
estancTo en manos de mayordomos mercenarios, o las dilapidan, las disminuyen; que tampoco se destruye con l el derecho de igualdad, pues es notorio que todos los ciudadanos
han hecho cuantos sacrificios han estado a su alcance por
conservar su independencia y libertad en trminos,que muchos pueblos y provincias han quedado reducidas a la ltima miseria, y por ltimo, que el proyecto debe pasar, pues
si con l se sostiene la Repblica, tambin se sostiene la re-

 150

ligin que profesan los colombianos, pues que no podran

hacer uso de ella sino en la minsin de los muertos, en caso
de que por falta de recursos los vencieren sus enemigos.s
El seor Prez Arroyo tambin sostuvo en un largo discurso que la enajenacin de los bienes de las cofradas ninguna conexin tiene con la religin; y que la autoridad
temporal puede disponer de estos mismos bienes, como que
con.esta disposicin no se perjudican los derechos de la Iglesia, y que lejos de sufrir un perjuicio las cofradas, les es en
gran manera benfico.
Por fin se termin tan largo debate, y el Senado declar
cerrada la primera discusin/salvando su voto el seor Obispo, que protest traerlo por escrito.
En este estado, y habindose de tratar reservadamente
otro negocio pasado por la misma Cmara de Representantes, se entr a sesin secreta, levantndose la pblica.
VOTO DEL SEOR OBISPO DE MARIDA EN LA PRIMERA DISCUSIN DEL PROYECTO DE ENAJENACIN DE BIENES RAICES Y
MUEBLES DE COFRADAS Y CONVENTOS
Seor Presidente.

Contrayndome ahora a slo el considerando del proyecto, me creo sin voto en la materia, y lo mismo .digo de toda la
Cmara, y por tanto que es nulo lo que se haga. Supongo
para ello lo que con frecuencia omos de deberse variar el
sistema central en el de federacin, y que la nica razn que
podemos dar conrmeza (por ser tan varias las de circunstancias polticas) es la de que las Cmaras no tenemos autoridad para ello, a causa de que el Congreso presente, y de
ms puros legislativos carecen del previo consentimiento de
los pueblos para constituir, o ms claro, para derogar la ley
fundamental o la Constitucin. Si pues ocurre esto mismo, y
con ms fuerza para el presente proyecto, insisto en la indicada falta de autoridad y reflexin. Primero. Se ha levantado
la Repblica sobre e l f undamento de la obediencia a la Iglesia.

151

Segundo. Debe subsistir este fundamento mientras seamos

catlicos. Tercero. Y ltimamente que sin destruir antes el
mismo sistema republicano, dicho proyecto no puede tener
lugar. En cuanto a lo primero, sabido es que las disposiciones
eclesisticas son las que rigen en las enajenaciones de los
bienes de la Iglesia, y que stas se oponen a lo que se pretende, segn el considerando lo supone y establece. Necesario es pues se quebranten antes dichas disposiciones; y h
aqu quebrantada la obediencia, y no comoquiera, sino formalmente negando la autoridad y fuerza intrnseca de las
mismas disposiciones.
Formalmente he dicho porqu el desprecio no es ya el
material contra la cosa mandada, sino contra el mismo mandamiento o contra el legislador. Lo segundo claramente se
advierte, porque el dogma catlico por el cual confesamos sola
una Iglesia, est necesariamente conexo con su obediencia.
No es una Iglesia muerta, dirlo as, sino viva y revestida de
todo el lleno de autoridad, ya para la sancin, ya para la ejecucin de sus leyes. Por ventura Colombia, reconociendo el
poder legislativo de las Cmaras, habra cumplido con lo que
nos debe, si habiendo hecho tal reconocimiento dijera que
nuestras leyes no deben obedecerse? Otro tanto en el caso:
nada nos valdr confesar la Iglesia, pprque diciendo no obligan, o que se desobedezcan sus disposiciones, forzosamente
le negamos a aqulla su vitalidad, y la damos como la ms
cruel muerte, hacindola un ente fantstico y de irrisin.
Advierto ms: que el pacto que contrajimos en el bautismo,
es un pacto eterno que no variarn las circunstancias humanas. Es tambin no slo de la Repblica, sino individual
y de tal suerte de cada uno de los colombianos, que aunque
no lo protesten todos deben publicarlo, sin que est en nuestro arbitrio romperlo, porque obraramos contra la rectitud,
y sin duda cometiendo una enorme culpa. Esto no lo hemos
de consenti r; evidente es pues el segundo fundamento. Y por
ltimo: yo considero que entre los derechos que nuestro sistema tan justamente atribuye a cada colombiano, el d l a
igualdad, s como madre y alma de la propiedad y libertad.

 152

Ahora bien, cierto es, vendra a tierra dicho sistema, si faltasen dichos derechos. Y podr decirse conserva el proyecto que se discute la igualdad? Se ha decretado la misma
enajenacin de bienes races y muebles de los seculares? No
merecer la Iglesia alguna preferencia, no en contra sino en
favor? La propiedad que ella tiene es la que sus hijos le traspasaron, y que antes tenan, como colombianos, y as es una
propiedad reunida y de consiguiente ms fuerte. Pero de
qu la sirve si no se le concede la igualdad? Tiene tambin
libertad y divinamente es llamada la libre? Pero cmo tendra el gozo de esa libertad si se ve abatida?
No me detendr ms. A la Iglesia se le priva de la igualdad, y con ello de su libertad y propiedad, vinindose por tanto a destruirse todo el sistema, comoque la Iglesia en Colombia es el cuerpo mstico de Cristo, de todos los colombianos,
a quienes herida la madre todos resultan heridos.
Bogot, abril veinte y siete de mil ochocientos veinte y
cuatro.
JOS MARA DEL REALEl

tonio Josefh

Secretario del Senado,

An-

Caro.

SESIN EXTRAORDINARIA D E L MIRCOLES 28 DE ABRIL

DE

1824

(Paitaron los seores Baralt, Gmez, Piango y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la ltima sesin extraordinaria del 26 del corriente, se dio cuenta de cuatro comunicaciones del Poder Ejecutivo, y con las cuales acompaa: a la primera, un oficio del Comandante General del Orinoco, en que
consulta si los Oficiales e individuos de tropa retirados e
invlidos que disfrutan pensiones de tales, gozan o n el
fuero de guerra en los juicios y la resolucin general y provisoria que sobre l dict el Gobierno; a la segunda, dos decretos del mismo Poder Ejecutivo, resolviendo las dudas
que hayan ocurrido a los Comandantes Generales de los
Departamentos del Magdalena y Zulia, sobre si deban o n

153

continuarse cobrando los derechos de patentes y pasaportes,

y por quines; a la tercera, otros dos decretos del mismo
Poder Ejecutivo, el primero concediendo varias gracias y
distinciones a los Jefes, Oficiales y tripulaciones de la escuadra que forzando la barra de Maracaibo bati a los enemigos en cuantas ocasiones se le presentaron, hasta destruir
toda la armada enemiga, y apresar la mayor parte de ella
en el glorioso combate del veinticuatro de julio del ao ltimo; y el segundo, determinando los sueldos y raciones que
deben disfrutar todos los empleados de marina, y la cuarta
comunicacin es reducida a participar al Senado el ascenso
que ha conferido de Capitanes de navio a los de fragata Rafael Tono y Walter Daro, en recompensa de los .servicios
que prestaron ambos a la Repblica en la escuadra de operaciones que obr sobre las costas del Zulia, a fin de que el
Senado le d su aprobacin y consentimiento conforme a
la ley.
Ledos todos estos oficios, recayeron sobre ellos las resoluciones siguientes: en el primero, que pase a la Comisin
de Guerra; en el segundo, a las de Guerra y primera de Ha
cienda reunidas; y al cuarto, que quede sobre la mesa para
resolverse en su tiempo con las dems de su clase.
Igualmente se dio cuenta de un oficio del Secretario del
Interiora que acompaa una representacin del licenciado
Ignacio Muoz, solicitando indulto de las faltas que e x p r e sa, y que le han obligado a refugiarse en la montaa de donde la data, y se mand pasar a la tercera Comisin del Interior.
Seguidamente se leyeron dos proyectos de decreto que
la segundo Comisin de aquel ramo ha formado, el primero
declarando el nmero de Senadores con los cuales puede
reunirse el Senado el dos de enero de mil ochocientos v e i n tisiete, y el segundo determinando que la duracin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica es hasta la reunin
del Congreso de mil ochocientos veintisiete, y el tenor de
ambos es el siguiente:
-

- 154

El Senado y Cmara de Representantes,

etc.,

En uso de la facultad que les concede el artculo 189 de

la Constitucin, para resolver cualquier duda que ocurra
sobre la inteligencia de alguno de sus artculos con el objeto
de procurar la conservacin del Cuerpo Legislativo, sin el
cual no puede haber libertad poltica ni individual, ni sostenerse la primera de las bases de la asociacin de los pueblos
-que componen la Repblica de Colombia; y
TENIENDO EN CONSIDERACIN:

Primero. Queya estn divididos en dos clases los miembros de la Cmara del Senado, de los cuales los de la primera
clase deben terminar sus funciones el da primero de enero
de mil ochocientos veintisiete, y los de la segunda clase en
igual da del afo de mil ochocientos treinta y uno.
Segundo. Que en dicho ao de rail ochocientos veintisiete slo pueden concurrir a la reunin de la Cmara del Senado los Senadores de la segunda clase, pues que los de la
primera han terminado sus funciones l da 1." de enero del
citado ao, y los que deben reemplazarlos an no han podido
ser declarados Senadores por el Congreso conforme al artculo 77 de la Constitucin.
'
Tercero. Que aunque por el artculo 93 de la misma se
declara que el Senado se compone de los Senadores nombrados por los Departamentos, debiendo tener cada Departamento cuatro Senadores, esta regla general sufre lar excepcin
que expresa o tcitamente haya hecho la misma Constitucin.
Cuarto. Y que sta en su artculo 94 tcitamente ha
prevenido dicha excepcin, supuesto que ya no hay ms que
veinte Senadores declarados por tales, cuando han fenecido
las funciones de los otros veinte que deben terminar el da
primero de enero de mil ochocientos veintisiete,
DECRETAN:

Primero. El da dos de enero del ao en que ha de recovarse a lo menos la mitad de los Senadores, se instalar

155

la Cmara del Senado con l pluralidad absoluta de sus

miembros, los cuales entonces no son ms q~e los que han
de gozar de su destino por espacio de ocho aos.
Segundo. A la mayor brevedad proceder el Congreso
en dicho ao al cumplimiento de lo prevenido en la seccin
quinta del ttulo 4." de la Constitucin, y el Senado a emplazar y compeler a los individuos que hayan sido declarados
Senadores de la Repblica a que vengan inmediatamente a
incorporarse n la Cmara, supuesto que una vez declarado
el nmero de Senadores, ya no podr la Cmara continuar
sus funciones, sino con arreglo al artculo 98 de la Constitucin.
J57 Senado,

etc.,

en uso de la facultad que les concede el artculo 189 d l a

Constitucin, y con el objeto de evitar los inconvenientes que
debera sufrir la Nacin, si en algn tiempo hubiere de estar
privada de la persona que desempelas funciones deferidas al Poder Ejecutivo, y
CONSIDERANDO:

Primero. Que segn el artculo 107 de la Constitucin,

la duracin del Presidente es de cuatro aos y la del V i c e presidente que lo reemplace en los casos de muerte, destitucin o renuncia debe ser hasta que se nombre sucesor del
Presidente, lo cual ha de ejecutarse en la prxima reunin
de las Asambleas Electorales.
Segundo. Que sin embargo de esta disposicin general
el Presidente y Vicepresidente actuales, con arregl al Decreto que dio el Congreso Constituyente de Colombia a siete
de septiembre de mil ochocientos veintiuno, deben permanecer en sus destinos desde el da de su posesin, que fue el 4
de octubre del propio ao hasta la segunda reunin de las
Asambleas Electorales; y
Tercero. Qu motivos pueden sobrevenir y que no estn
al alcance de la previsin humana, pueden tambin impedir la
reunin del Congreso el da dos de enero de mil ochocientos
veintisiete, para cuyo caso es necesario determinar oportuna-

 156

mente quin deba ejercer las indicadas funciones del Poder

Ejecutivo, a la vez que el primero de enero de dicho ao han
terminado las del Presidente del Senado,.
DECRETAN:

Artculo 1 El Presidente y Vicepresidente de la Repblica continuarn en el ejercicio de sus funciones, aunque

haya terminado la duracin sealada en el artculo 107 de la
Constitucin hasta la prxima reunin del Congreso y nombramiento del Presidente del Senado, que es el que reemplaza al Vicepresidente de la Repblica.
Segundo. Si terminada la duracin constitucional del
Presidente y Vicepresidente de la Repblica no se hubiere
reunido el Congreso, dictar el Poder Ejecutivo las rdenes
oportunas para que sta se verifique a la mayor brevedad,
designando el da en que haya de hacerse la reunin.
Tercero. Verificada la reunin dentro de tercero da a
ms tardar, proceder el Congreso al cumplimiento de lo prevenido en la seccin 5^ del Ttulo 4. de la Constitucin.
Tambin se ley otro proyecto de decreto presentado
por el seor Prez Arroyo, en que se declara deberse reunir
extraordinariamente las Asambleas Provinciales con el objeto de sufragar por slo los dos Senadores de cada Departamento, cuyas funciones deben cesar al fin delcuarto ao, el
cual copiado a la letra dice as:
Primero. Las Asambleas Electorales de Provincia se
reunirn extraordinariamente el da primero de octubre de
mil ochocientos veinticinco, a efecto de elegir slo los dos
Senadores de cada Departamento, que terminan sus funciones al fin del cuarto ao, que concluye en diciembre de mil
ochocientos veintisis.
Segundo. Se elegirn tambin por las Asambleas Electorales los Senadores que deban reemplazar a los que han
muerto de alguno o algunos Departamentos.
Tercero. Los registros de las votaciones para Senadores se remitirn a la Municipalidad de la capital del Departamento, en pliego cerrado y sellado, a fin de que luego que

157 -

se hayan reunido all los pliegos de todas las Asambleas Provinciales los di rija oportunamente a la Cmara del Senado,
con arreglo a los artculos 38 y 39 de la Constitucin.
Cuarto. El Congreso que ha de reunirse en enero de
mil ochocientos veintisis har el escrutinio de los registros
de las votaciones para Senadores, conforme a lo dispuesto en
la Constitucin, y con arreglo al artculo 82 pasar aviso a los
que resulten nombrados para que ocurran a abrir las sesio
nes de las Cmaras, el da dos de enero de mil ochocientos
veintisiete.
SANTIAGO P R E Z

Como a la formacin de todos estos tres proyectos h u biese dado motivo el presentado por el seor Obispo de Marida, que se halla inserto en la acta del 10 del corriente, que
ya se hallaba en tercera discusin, y que por lo mismo se con
sideraba como primitivo, dispuso el s e n j r Presidente se contrajese a ste el debate para que en caso de salir desechado
se resolviese despus sobre los dos que acerca del mismo
punto haban presentado la Comisin y el seor Prez Arroyo, en cuya virtud y habindose ledo el artculo 1, manifest
el seor Vicepresidente que ste se hallaba modificado en el
proyecto que sobre su contenido form la Comisin, y sobre
el cual haba formado de nuevo el suyo el seor Arroyo, y
dudndose si ste era o n modificacin de aqullos, peda
desde luego se suspendiese la resolucin de dicho artculo 1.;
que se tomen en consideracin los dos segundos del proyecto del seor Obispo, y que una vez determinados se entrase
despus a resolver si se adoptaba dicho artculo 1., o el proyecto formado por la Comisin, o el presentado por el seor
Arroyo.
Esta mocin la apoy el seor Presidente, y puesta a
votacin, el Senado la aprob.
En consecuencia pues de esta determinacin se ley para
su examen el artculo2 , sobre que dijo el seor Cuevas que
siendo bien notable la divergencia de opiniones que se haba
manifestado en esta materia, que por otra parte era bastante
9

158

delicada y de grave trascendencia, peda desde luego se tratase en Comisin general, donde la libertad del debate podra acaso conducir al mejor acierto de su determinacin.
Este concepto fue apoyado por algunos seores; pero
otros lo contradijeron, y al fin, puesto a votacin, el Senado
lo desaprob.
Siguise pues en la discusin del citado artculo
en la
que el seor Vicepresidente manifest convenir con la primera parte del artculo, pero no con la segunda, en que se
dice no deberse contar por miembros de las Cmaras a los
muertos civilmente, porque esto dara lugar a que un Senador o Representante que no quisiere hacer un largo viaje
para venir a las sesiones del Congreso, hiciese que se le forjase una acusacin de que despus tuviese esperanzas de
salir con lucimiento; y esto era dar lugar a facilitar los crmenes; que adems el artculo conforme estaba concebido
propenda a disminuir el total que deba servir de base para
la pluralidad a un nmero muy reducido^ y en este caso ms
bien deba exceptuarse a los enfermos, pues la falta de salud
no pende de la voluntad, y los crmenes s.
El seor Torres dijo que tampoco convena en la segunda parte, porque en el caso de que se aprobase, la misma razn haba para exceptuar del nmero total de Senadores a
los Generales que se hallan sirviendo, a los que pueden estar
destinados en legaciones, y a los que estn empleados en
otros destinos, y h aqu que si esto tuviese'lugar quedara
destruida la Cmara en un momento.
Los seores Prez Arroyo y Santamara se opusieron a
que se dejasen de contar los muertos, as porque la Constitucin ha querido que se cuente con cuarenta Senadores, y
hacer ahora esta rebaja sera infringir la Constitucin,
como porque siendo un nmero moral el qu ella ha establecido, ha ocurrido a las faltas que pudiera haber entre muertos, enfermos y suspensos, cuando para la instalacin slo
exige la pluralidad absoluta.
_ Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el primer
miembro del artculo, que deca: No-se contarn por miem-

bros del Senado ni de la Cmara de Representantes los q u e

hayan muerto por muerte natural, el Senado lo desech con
una mayora de trece votos negativos contra seis afirmativos.
Siguise a votar inmediatamente el segundo miembro,
que deca:o los que hayan muerto -por muerte civil, y tambin
lo neg el Senado por unanimidad de votos.
Passe despus a examinar el artculo tercero y rtimo
del proyecto, sobre que nadie tom la palabra para apoyarlo
ni contradecirlo, as que reducido a votacin, la Cmara lo
desaprob por unanimidad de votos, en cuyo estado y siendo
ya la hora se levant la sesin.
J o s M A R A D E L R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Jusefih Caro.

SESIN DEL JUEVES 29 DE ABRIL DE

1824

(Paitaron los seores Pifango y Vallarino).

Leda y aprobada la acta del da anterior, se mandoagregar a ella el voto del seor Obispo oponindose a la ley
sancionada en la Cmara de Representantes sobre enajenacin de los bienes de las cofradas.
Seguidamente manifest el Secretario no existir en su
poder cantidad alguna para ocurrir a los gastos de su oficina,
y del alumbrado, pues el pequeo resto que haba quedado de
los cien pesos que se le mandaron librar rebajados noventa y
dos que le fueron satisfechos al impresor, ya estaba consumido.
En su virtud se acord por el Senado oficiarse al Poder
Ejecutivo a efecto de que mande ponera disposicin de dicho
Secretario otros cien pesos.
Procedindose despus al orden del da, y estando an
pendiente la resolucin del asunto reservado indicado en las
anteriores actas, se entr a sesin secreta, que una vez concluida, se prosigui en la pblica, abrindose la segunda discusin del proyecto de decreto acordado en la Cmara de
Representantes, por el que se declara la inteligencia del ar~

 160

'tculo 128 de la Constitucin, y al cual, conforme a lo acordado ayer, la Comisin segunda del Interior present redactada su parte dispositiva de esta suerte:
'-El Poder Ejecutivo est autorizado por el artculo
128 de la Constitucin para dictar todas aquellas medidas
extraordinarias que sean indispensables, y que no estn
comprendidas en la esfera natural de sus atribuciones, no
solamente en el caso de que cualquiera enemigo exterior haya
verificado una invasin repentina en el territorio de la Repblica, sino tambin cuando haya datos fundados de que sta
va inmediatamente a verificarse.
El seor Torres dijo que en caso de que corriese as el
artculo, era tambin de necesidad variarse la parte exordial
d dicho decreto, como que ella habla de datos probables; y el
seorBriceo expuso que este modo de concederle facultades
extraordinarias al Ejecutivo sin designarle lugares y tiempo
no es arreglado a la Constitucin, yque aunque es cierto que
la perplejidad que hay en el da de no saberse por qu parte
pueda acometer el enemigo., no permite detallarle los luga
res en que debe ejercer esta autorizacin extraordinaria, no
por eso debe dejarse de determinarse el tiempo porque debe
durar; a lo cual contest el seor Vicepresidente que ahora
no se trata de darle facultades, sino de aclararun artculo de
Constitucin, pues si llega a sancionarse este decreto, y el
Ejecutivo se hallase con los datos que en l se dicen, entonces conforme a la Constitucin ocurrir al Congreso pidiendo la autorizacin necesaria, y en este caso llegar el de concedrsela con las limitaciones necesarias de lugares y tiempo
en que deba usar de ella.
El seor Presidente convino en lo mismo, pero manifest
que el artculo estaba confuso, y poda dar lugar a interpretaciones arbitrarias, porque segn estaba concebido, unos podran creer que por l ya quedaba autorizado extraordinariamente, y otros que no lo est sino para cuando llegue el caso
de pedirlo y que el Congreso se lo conceda.
En su vi rtud, el seor Vicepresidente dijo que para evitar cualesquiera dudas, poda concebirse el artculo en estos
trminos:

 161

Las facultades que atribuye el artculo 128 de la

Constitucional Poder Ejecutivo para el caso de una invasin exterior y repentina, deben extenderse tambin cuando
haya datos fundados de que ella est prxima a verificarse.
El seor Mndez dijo ser cierto que el Ejecutivo slo ha
pedido hasta ahora una resolucin a la duda que le ofreca el
artculo 128 de la Constitucin, pero que por las dems comunicaciones que ha dirigido parece que debe procederse
desde ahora a darle aquella autorizacin fijndole el tiempo
por que deba usarla, y el seor Presidente aadi que por las
comunicaciones pasadas a la Comisin Diplomtica, sobre
que ha propendido informar hasta que se sancione este Decreto, hay datos bastantes de que el Ejecutivo pide desde
ahora aquella autorizacin.
Ninguna otra reflexin se present, as que concluido el
dbate, el Senado declar cerrada la segunda discusin del
proyecto.
Entrse en seguida a examinar tambin por segunda vez
el proyecto de decreto acordado en la Cmara de Representantes, por el que se autoriza al Poder Ejecutivo para que
adems de las tropas existentes levante hasta cincuenta mil
hombres; acerca del cual dijo el seor Vicepresidente que
siendo esta una orden que se le da al Gobierno, no debe decirse se autoriza al Poder Ejecutivo, sino el Poder Ejecutivo
levantar, etc., y esta indicacin la apoy el seor Briceo, y
el seor Vergara pidi que para la tercera discusin se llamase
al Secretario de la Guerra a efecto de queinforme cul puede
ser en el da el nmero de las tropas existentes en la Repblica, pues aunque el ao pasado se dijo que alcanzaban a 32,000,
esta f uerzaes necesario quehaya sufrido algunas bajas. Nadie
ms tom la palabra, y en su virtud el Senado declar cerrada la segunda discusin del Decreto, resolvindose al mismo
tiempo que para la tercera viniese el Secretario de la Guerra
conforme a la mocin hecha por el seor Vergara.
Abrise sucesivamente la segunda discusin del proyecto de ley acordado tambin en ta Cmara de RepresenCongreso de 182411

 162

tantes por la que se mandan enajenar todos los bienes races,

muebles y semovientes que pertenezcan a las cofradas establecidas en todas las iglesias, conventos y monasterios de
Colombia, y en ella el seor Obispo, despus de reproducir
su voto emitido en la anterior discusin, dijo entre otras cosas que a la autoridad eclesistica no se nombra ert esta
ley, sino para que nicamente sirva de testigo, y semejante
prctica no es la que hasta ahora se ha usado en Colombia;
que sta es una medida, que segn la Escritura, le va a traer
su ruina, y la Repblica debe alejar en cuanto sea posible la
ira de Dios; que es cierto que las alhajas son bienes improductibles, pero no as los bienes races, pues con sus rditos
se mantienen comunidades enteras; que se dice que no se
perjudican las cofradas, porque el Estado pagar sus rditos, pero que hablando de buena fe se conocer que la Repblica no se halla en tal estado? Y entonces con qu se
mantendrn las cofradas? Adems de que por,el proyecto se
deduce que slo se pagar un cuatro por ciento, y n un cinco,
que es el inters corriente; que entre los bienes muebles se
comprenden los ganados, y siendo la prctica de que la Iglesia que tiene los bueyes los reparta entre varios vecinos de
su parroquia, de quienes recibe el alquiler, y el aumento de
las cras; vendindose ahora como se pretende no se paga este
aumento con un 16 por 100, que hoy se rematarn esos bueyes, pero con la rebaja de un tercio de su valor, pues aunque
en algunas partes h^br q u i n e s . . . . en otras, que ser la
mayor parte, no se encontrarn estos postores, y . . . , por
aqu el riesgo que van a correr estos bienes, lo cual debe evitarse por los legisladores.
El seor Gmez dijo que para que los objetos de esta ley
no queden frustrados debe concebirse el artculo % en estos
trminos:
En esta enajenacin no se comprenden los bienes de
cofradas impuestos a censo que se reconocern por personas
particulares, pero en caso de redimirse estas cantidades debern enterarse en el Tesoro Pblico.

 163

El seor Vicepresidente not que se haba dicho que a la

autoridad eclesistica se le da la menor influencia en el negocio, y no es as, pues ya se dice en el artculo 1. que se exceptuarn todos los vasos sagrados y aquellas alhajas y
muebles que de acuerdo con las autoridades civil y eclesistica se crean necesarias para l culto, y esta es la nica intervencin que le compete a esta ltima; que Bonifacio vill,
en la Constitucin de 10 de julio de 1297, despus de hablar
de la reservacin que hizo para la Santa Sede de que slo ella
poda disponer de esta clase de bienes, dio la siguiente declaratoria:
Ad huiusmodi
necesiiatis
cassum se neququam
extendat
insLiiuiio memrala,
quia poteris
rex a prelatis zt
personis
ecclesiasticis
recipere hujusmodi.,...
contributvmem
ac Mam
prelati et personae predicie reg suisque sucCesoribus,
inconsulto etiam Romano Pontfice
teneantur.

Y este es el mismo caso en que nos hallamos, en el cual

conforme a esta decisin del Pontfice estn obligados los
Prelados eclesisticos a obedecer la disposicin de la autoridad civil, que por lo mismo se opona a los considerandos
adonde se dice siendo indispensable la autoridad del Congreso, la cual debe suprimi rse, as como tambin la expresin de
que se esperan buenos resultados de esta disposicin, porque
esto no viene al caso en las leyes; que no se dice en sta como
se supone que se pagar un 4 por 100 sino el mismo inters
que se asignare a la deuda domstica, el cual puede ser de un
5, un 6 o un 7; que adems se concede Un descuento de 33 por
100, pues aun vendindose por las dos terceras partes el Estado reconoce el todo del capital y el rdito ntegro de este
capital, y que por esto y lo dems que expuso en la primera
discusin est por el proyecto con la modificacin del seor
Gmez.
El seor Obispo contest que Bonifacio vni dice, recipere,
y no disponere;
que es cierto que la necesidad hace calar
hasta la ley natural, y si Bonifacio vill, sin derogar su anterior disposicin, ocurri con la ltima a la necesidad, hgase

164

ahora lo mismo ocurriendo a los respectivos Prelados en el

caso presente.
El seor Mndez dijo que moralmente no hay facultad
en el Congreso para disponer de estos bienes, pues estn
consagrados a la Iglesia, y no hay duda que las iglesias particulares tienen el dominio de ellos; que es ciertoque ocurren
casos extraordinarios, pero en ellos Espaa, Portugal y todas las dems naciones catlicas que se han visto en ellos han
acordado estas disposiciones con la autoridad de la Iglesia la
suministracin de estos bienes, que es lo mismo que dice
Bonifacio vin; que adems es preciso conocer el carcter de
los pueblos en que se dictan las leyes, y si no podemos
chocar sin peligro con sus preocupaciones, estamos en la necesidad de que en el artculo 1. se exprese que con acuerdo
de los Prelados eclesisticos se enajenarn esos bienes hallndonos, como nos hallamos, en la necesidad de ocu r ri r "t
las necesidades del Estado.
Por fin se concluy el debate, y el Senado, despus de
haber declarado suficientemente discutido el punto, cerr
su segunda discusin.
En este estado se present el seor Secretario de Hacienda, quien segn lo acordado ayer, vena a informar sobre
las leyes que se expresan en aquella acta, y en su virtud
se ley para su segunda discusin el proyecto de ley en que
se deroga la de 1 de julio de 1823, y Decreto adicional
de 31 del mismo, sobre que habiendo dado dicho seor Secretario cuantas explicaciones se le pidieron, se dio por cerrada la segunda discusin; y seguidamente se ley para el
mismo fin el otro proyecto, por el que se autoriza al Poder
Ejecutivo para que negocie cartas de cambio pagaderas en
Inglaterra, sobre que tambin dicho Secretario contest
cuantas dudas ocurrieron sobre l, y una vez despedido, el
Senado declar cerrada la segunda discusin.
Seguidamente se entr a examinar el proyecto de ley
presentado por la segunda Comisin del Interior, en que se
modifica el artculo primitivo del seor Obispo sobre el quorum con que debe instalarse la Cmara del Senado 'n el afo
de 1827.

165

El seor Torres se opuso al artculo 1. porque l slo

puede tener lugar para el acto de instalarse, y de ningn
modo para las sucesivas operaciones, pues en el mismo momento que escrutados los registros declare Senadores slo a
doso tres, aumentndose con ellos el total que debe servir de
base a la pluralidad absoluta, ya no puede legalmente el Congreso proseguir en sus actos con el nmero de Senadores
que se hallen presentes, pues necesita el correspondiente a
la pluralidad del total que ya se ha reconocido.
El seor Vicepresidente sostuvo el proyecto, y otros
seores lo contradijeron fundados en varias razones que cada
uno expuso detenidamente, as que siendoyala hora, y no habiendo quien adelantase ms reflexiones sobre el particular,
el sen)r'Presidente interrog al Senado si consideraba suficientemente discutido el punto, y la resolucin fue negativa, con lo cual se levant la sesin.
Secretario del Senado,

An-

SESIN EXTRAORDINARIA DEL JUEVES 29 DE ABRIL D E

1824

JOS MARA DEL R E A L E l

tonio /osefik

Caro.

(Paitaron los seores Baraona, Mrquez, Mndez, Piango y Vergara).

Leda y aprobada la acta de, la sesin extraordinaria de
ayer noche,- se ley un proyecto de decreto en que a consecuencia de lo manifestado por el Poder Ejecutivo en su nota
de 1 de julio del ao prximo pasado, se declara que los
decretos de las Cmaras sobre prorrogacin de sus sesiones
estn' exceptuados de la sancin del Poder Ejecutivo, y el
Senado lo admiti a discusin.
Procedindose pues al orden del da, se dispuso por el
seor Presidente continuase la discusin que haba quedado
suspensa sobre el primer artculo del proyecto de decreto pre
sentado por la segundaComisin del Interior, en que se declara el nmero de Senadores con los cuales puede reunirse el
?

 166

Senado el da dos de enero del ao de mil ochocientos veintisiete, y que en resolucin de esta maana se haba declarado
no estar suficientemente discutido, pero como ningn seor
Senador tomase la palabra para apoyarlo ni contradecirlo, se
volvi a poner a votacin la cuestin de si estaba o n suficientemente discutido el punto, y el Senado lo resolvi por
la afirmativa.
En su consecuencia se vot en seguida el artculo 1.," y
la Cmara lo desaprob por una mayora de once votos contra seis, quedando de consiguiente rechazado todo el proyecto; passe pues a examinar el presentado por el seor
Arroyo, en que se previene la reunin extraordinaria de las
Asambleas Provinciales el da 1. de octubre de 1825, con
el objeto de sufragar por slo los dos Senadores que han de
reemplazar a los que cesan en sus funciones al fin del 4.* ao;
que se suscit la duda de si era este proyecto una modificacin de los dos anteriores, ya rechazados, a saber: el del seor
Obispo y el de la Comisin segunda del Interior, o si deba
considerarse como huevo y de diversa especie, pues en el
primer caso deba entrar a tercera discusin, y en el segundo tena que sufrir las tres que previene la Constitucin.
Los seores Malo y Torres eran de parecer que ya de
hecho hiba sufrido las dos discusiones anteriores, pues
en ellas se haba debatido largamente el punto que no era
otro que el de llenar el vaco que en esta parte tena la Constitucin en la que no estaba previsto el caso de la imposibilidad que hay para que el ao de 27 pueda instalarse la Cmara con la pluralidad absoluta de los cuarenta Senadores;
pero el seor Presidente sostuvo que deba pasar por las tres
discusiones el tal proyecto, no slo por considerarlo enteramente nuevo, sino porque haba sido presentado en la segunda discusin de losartteriores, y en este caso a lo ms habra
tenido una, y aun cuando se considerase como modificacin
de aqullos, tampoco debi tener parte en sus discusiones,
conforme al artculo 69 del Reglamento interior, en que se
previene que. durante un debate no podrn admitirse otras
proposiciones que reemplacen a las que s discuten bajo el
pratexto de modificaciones.

167

Al fin se concluy el debate, y puesta a votacin por el

seor Presidente la cuestin, de si entraba el proyecto a
tercera discusin, el Senado la resolvi negativamente.
En seguida se vot si se admita a discusin, y la resolucin fue afirmativa.
Prosiguindose pues el orden del da, se continu la tercera discusin del proyecto de ley sobre enajenacin de tierras baldas, que haba quedado pendiente en el artculo 11.
Segn consta del acta de la sesin extraordinaria del 26
del corriente, y en el cual conforme a lo acordado en ella
deba tenerse presente la segunda parte de la alteracin propuesta por el seor Obispo al artculo 7 , que deca deberse
rebajar en los remates la tercera parte del avalo, el seor
Vicepresidente dijo ser la mocin del seor Obispo una cues
tin separada, y que por lo mismo deba tener lugar en otro
artculo por el cual se previniese que podrn admitirse posturas por slo las dos terceras partes del avalo, pero como
nadie apoyase esta proposicin, y no se presentase otra reflexin en contra del artculo, el seor Presidente puso a votacin su primera parte, y el Senado le dio su aprobacin en
estos trminos:
9

Practicadas dichas diligencias, a las cuales se agregar

el plano indicado, el Gobernador mandar fijar carteles para
la venta de las tierras en pblica almoneda, por el trmino
de treinta das, y se verificar el remate en el que ms diere
por ellas, con tal de que no baje de los dos tercios de su
valor.
Siguise a examinar la segunda parte del mismo artculo, en la cual pidi el seor Malo, apoyado por el seor Prez
Arroyo, se suprimiese la palabra arrendadores; pues si las
tierras las tienen arrendadas a particulares, stos son los
poseedores, y si al Estado, ste tiene el dominio y posesin
de ellas, y por lo mismo no pueden considerarse como tierras
baldas.
El seor Vicepresidente dijo que esta parte del artculo
se haba redactado conforme a lo que en las anteriores discusiones indic el seor Mndez, de que en Barinas haba mu-

 168

chos a quienes el Gobernador haba arrendado tierras baldas por cuenta del Estado, y despus de haber hablado largamente en favor de la disposicin contenida en el artculo,
una vez concluido el debate y puesta a votacin la proposicin del seor Malo, el Senado la neg; y en seguida le dio su
aprobacin a la segunda parte del artculo conforme la presenta el proyecto.
Siguise a discutir el artculo 12, al cual se opuso el seor Torres por ser excesiva la.rebaja que en l se hace al
valor de las tierras, y por los abusos que acarreara su disposicin, pues todo el que sepa que sobre el avalo se le rebaja
una tercera parte, har su postura por las otras dos, y luego
entregar el dinero de contado para que se le rebaje otra tercera parte, con cuyas dos deducciones viene a quedar reducido el precio de las tierras a menos de la mitad de su valor.
El seor Vicepresidente no neg que fuese sta una rebaja de bastante consideracin; pero que ella era muy til,
pues por ahora la escasez de los fondos pblicos exige estas
anticipaciones, y es prctica generalmente recibida que
cuando se adelanta una cantidad que deba pagarse a plazos,
en unas partes se le abona al que la entera un tanto por
ciento, y en otras se recibe con cierto descuento; que adems esto era lo mismo que estaba prevenido por la Ley de
Ccuta, lo cual hasta ahora no ha producido el menor inconveniente, no habiendo noticias de que se hayan hecho esta
clase de adelantamientos.
El seor Obispo propuso que la rebaja de una tercera
parte que dispone el artculo, se redujera a una quinta; y el
seor Presidente apoy esta mocin, pero advirtiendo que
esta rebaja no se deduca del avalo, sino, de la cantidad del
remate, y en esto mismo convinieron otros seores.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
Siempre que los compradores de tierras baldas renuncien el privilegio de pagar por cuartas partes, y satisfagan
de contado el precio del remate, gozarn de la rebaja de una
quinta parte del precio en que fueron rematadas.

 169

Leyse en seguida el artculo 13, y como nadie tomasela palabra para objetarlo, se vot y qued aprobado en los
mismos trminos que lo presenta el proyecto.
Passe al 14, sobre el cual reproduciendo el seor Torres cuanto en las discusiones pasadas haba dicho en orden
a la absoluta imposibilidad que hay para establecer esas oficinas de agrimensura en todas las Provincias, pidi la supresin de l, y esta mocin fue apoyada por los seores Obispo
de Mrida y Malo.
1

E! seor Vicepresidente dijo que desde luego convena

en que por ahora no pueden encontrarse esos agrimensores
en toda la extensin de la Repblica, pero tambin hay una
absoluta necesidad de formar una estadstica de todas las
propiedades, ya sea bajo el nombre de agrimensura o de escribana de tierras; es preciso que haya una oficina donde
deban registrarse dichas propiedades, y adonde puedan
ocurrir los dueos en caso de que por accidentes bastante
comunes hayan perdido sus ttulos; as que en caso de que
se rechace el establecimiento de agrimensores, se debe plantear otro que lo subrogue.
Terminse el debate, y habindose declarado previamente hallarse suficientemente discutido el punto, el seor Presidente puso a la resolucin del Senado la supresin propuesta, y la Cmara convino en ella por una considerable
mayora, resolviendo igualmente que volviese el proyecto a la
Comisin para que presente otro artculo que subrogue al
suprimido, conforme a las observaciones que se hicieron en
su discusin. Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
J o s MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Josefh Caro.

 170 SESIN DEL VIERNES 30

DE ABRIL D E

1824

(Falt nicamente el seor Piango).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, manifest
el seor Obispo de Mrida haber recibido en el correo que
lleg ayer por la va de Cartagena una carta del actual Sumo
Pontfice Len x n , en contestacin a la que haba dirigido a
su antecesor, y habindose pedido se leyese, el seor Presidente as lo dispuso.
En su consecuencia se hizo la lectura de ella por el presente Secretario, y el Senado resolvi, a mocin propuesta
por el seor Vicepresidente, que se hiciese expresa mencin
^n esta acta de la peticin del seor Obispo y de la complacencia que la Cmara haba manifestado con la lectura de
dicha carta, la cual a mocin del seor Presidente, que tambin resolvi el Senado afirmativamente, se copie a la letra y
su tenor es el siguiente:
Leo PP. ra?
Venerabilis Frater salutem et apostolicam benedictionem.

Post tristissimum Pii P P . I felicis recordationis obitum, cujus, nuncium ad remottissimas etiam istas partes
per venisse, non dubitamus ad summam B. Petri Cathedram
Domino scio disponente, evecti perlejimus litteras fraternitatis tuse ad ipsum Predecessorem Nostrum die 19^ Martii 1823
datas, quibus desiderio illius fidelliter obsequens, fusam diiigentemque eorunque ad tuae praesertim Dicesis vicessitudines ac statum pertinent, exhives notitiara, et finitimarum,
simul Carthaginensis, santaeque FidesDioccesium relationes
abearum capitulis ex oratas adjuntis.
o

Studiosisimo porro animo has litteras sumus complexi,

*quae mirifice provarum Novis tuam in Pontificiis voluntatibus implendis fidera adiligenciam, incensumque selum, quo
aeterne gregis Tibi crediti saluti, quantum quidem in T e
est studes prospicere. Et quamquam ipsis ex lilteris gravis-

sima mala, a publicis isthic perthurbationibus, in res Ecclesiae invecta cognovimus, ac vehementer in domino ingemiscere
debuimus, praesipue tamen illud animi voluptate nos afflecit,
quod isti omnes, cujusque p r o r s u a o r d i n i s , Fidelis Epistolam
Praedecessoris Nostri, die 7. Septembris 1822 ad te datam
inusitato quodam gaudio, tantaque est scribis, sui erga
illum studis atque obsequi significatione exceperint. Inde
enim Novis abunde conjicere licet in istorum fideliura animis
minime imminutam esse praeclaram illam erga apostholicam
hanc Sedem et Jesuchristi Vicarium fidem ac devotionera,
qua americana haec Natio tantopere semper emicuit. Quod
quidem cum peculiare Nobis in domino gaudendi affert argu
mentum, tura paternam caritatera illam, qua totum prorsus
Dominicum Gregem, quantumvis licet a Nobis locorum i n tervallo dispunctum veluti praesentem complectimur, et
vehementius in Nobis excitat et spirituali Fidlium ipsorum
neoesitati, qua meliori fieri poterit ratione subsidio veniamus, ac postulationes quidem tum Fraternitatis tuae, tum
metropolitani istius Capituli ac Vicarii Carthaginiensis (a
quo etiam peculiares litteras accepimus) ad exaraen nunc
diligentissime revocantur, ut deinde quid Eclesia istis
utile magis atque expediens sit cpnstituere in Domino
valeamus, quod brevi facturos nos esse speramus interea
vero ad te de litteras omnino dare voluimus, quae scilicet
praecipuara nostram erga, fideles istes benevolentiam declarent, ipsisque sint argumento, npn minorem. Nos quam Praedecessor noster, de spirituali eorum utilitateac salute animo
gerere solicitudinem. Quos porro paterni cordis nostri sensus, finitimiis etiam Diecaesibus (id 'quod Fraternitas tua,
de Epistola Praedecessoris nostri optimo, sane Consilio praestitit) compertos fieri cupimus, a presentim Metropolitanae
esti nec non Carthageniensi Eclesis, quae observantiam
suam erga Beati Petri Cathedram peculiaribus litteres iisdemqu Novis gratissimis testari voluerunt. Oportunum
autem Fraternitate tuae significare d u c i r a u s , quod Praedecessor ipse Noster, cujus memoria in Benedictone est, paulo
ante quam humanis excederet, Alexandrum Archiepiscopum

 172

Philippensem, ad Cilensem istam regionem apostolicae hujus

sedis Vicarium ablegavit sic tamen ut amplissimas etiam
estribuerit facultates, quibus caeterarum omnium Americae
Meridionlis partium Eclesiastissis possit rebus consulere.
Atque hic egregius Antiter zelo, religionis incensus, jam
mari se dedidit, Bonaeriensem pergens civitatem, et in silencis deinde regionis Metropolim, qiio suae mansionis locus
- erit, progrediatur. Hoc itaque Tibi, Fidelibusque istis et
connitu jucundissimum, et vero etiam titile futurum confidimus; novumque ipsis praebebit rgumentum quamtopere
apostolicae huic Sede, Romanisque Pontificibus, spiritualis
totius Americae cura sit qordi. Quod superest commutiems
vestrum omnium praeces exposimus, ut qud infirmitate
Nostrae Divina Volntate impsitum est munus, divina item
open suffulti, sanctae atque militer obire possimus; et cum
praecipua charitatis in T e nostrae testificatione, Tibi fidelibusque istis, quos omnes vigilantiae tuae studiossissisime
cmmendamus Apostolicam Beneditionem impertimur ex
corde.
Datara Romae apud S. Mariam Majorem die 19* Nove,
an 1823. Pontificatus Nostri Anno 1?
LEO P. P. X I I
Venerabili Fratri Raphaeli Episcopo Emeriten*i.>

Procedindose despus al orden del da, y habiendo an

quedado sin resolverse el asunto reservado de que se ha hecho
mencin en las antecedentes actas, se entr a sesin secreta
que, una vez terminada, se prosigui en la pblica, abrindose la tercera discusin del proyecto de decreto acordado en
la Cmara de Representantes, por el que se autoriza al Poder Ejecutivo para que negocie cartas de cambio pagaderas
en Inglaterra, del producto del emprstito de los treinta millones de pesos fuertes, hasta en aquella cantidad que sea
necesaria a cubrir los gastos de leva, equipo, armamento,
transporte y mantencin de la fuerza que por otro decreto

 173

se manda levantar; y ledo su artculo primero, se suscit un

largo debate, por ser en concepto de algunos seores absolutamente insignificante sta disposicin, puesto que por la
nueva inversin que por decreto separado se ha dado la misma Cmara al producido de aquel emprstito, y por el informe que a la voz dio sobre l el Secretario de Hacienda, no slo
no queda ningn sobrante de dicho emprstito, sino que las
cantidades de l aplicadas para el fomento de las rentas pblicas, y para los dems objetos a que se destinan, de ningn
modo alcanzan a cubrir estas atenciones.
Con este motivo propuso el seor Torres que en el decreto en que se determin la inversin de aquel emprstito,
se variase el orden que en l se establece para la aplicacin
de sus productos, y que siendo en el da de mucho mayor
inters para la Repblica el destinar estos fondos al sostenimiento de la fuerza que debe levantarse, que al pago
de las deudas de los extranjeros y de los emprstitos contrados en el interior, se disponga la inversin del producto
de los treinta millones en primer lugar la consolidacin de
la deuda exterior contrada ppr el seor Zea; en segundo, al
fomento de las rentas pblicas en aquella cantidad que se
juzgue ms proporcionada, y en tercero, al pago de los gastos
que se causen en la leva, equipo y dems de la fuerza mandada levantar.
Esta mocin fue apoyada, y despus de haberse conferenciado largamente acerca de ella, el seor Prez Arroyo,
conforme a las observaciones hechas en el curso del debate,
present redactado el artculo en cuestin, en los trminos
siguientes:
El Poder Ejecutivo har los gastos de leva, equipo, armamento, transporte y mantencin de todas las tropas mandadas levantar en esta fecha: l , con las rentas pblicas;
2', con letras de cambio que podr negociar sobre el emprstito de los treinta millones decretado con fecha 1 / de julio
del ao 13., y 3.*, con un nuevo emprstito que se decretar
por una ley especial.
"
9

 174

Esta nueva mocin la apoyaron varios seores, aunque el seor Vicepresidente contradijo la ultima parte de
ella, pidiendo se suprimiera en razn de que habiendo ya manifestado la Cmara la disposicin en que se halla, de darle
en la Ley de la inversin de los treinta millones una preferencia a estos gastos, ya no hay necesidad de decretarse
para cubrirlos otro emprstito.
Del tnismo modo de pensar fueron otros seores, y una
vez concluido el debate y resuelto por el Senado hallarse suficientemente discutido el punto, el seor Presidente puso a
votacin por partes el artculo, segn que lo haba redactado
el seor Prez Arroyo, y el Senado aprob en un todo la
primera y segunda, y resolvi la supresin de la tercera y
ltima.
En este estado, se recibi un oficio del seor Vicepresidente de la-Cmara de Representantes, cuyo tenor es el siguiente:
<Cmar>a de Re-presentantesBogot, treinta de abril de mil
ochocientos veinticuatro 14?
cAl Excelentsimo seor Presidente de la honorable Cmara del Senado.

Excelentsimo seor:
En sesin de ayer se ha ocupado esta Cmara de Representantes de or ciertas acusaciones de irrespetos puestas
contra su Presidente don Ignacio Herrera. En el curso de
ellas fue debatida la materia con la detencin que exige la
gravedad del caso; y Su Excelencia ha tenido a bien deliberar
que el insinuado seor Presidente, cuyas faltas se calificaron de gravsimas, quede suspenso de sus funciones, nombrando una Comisin de su seno para el seguimiento de esta
causa. Por lo que pueda importar, tengo la honra de transmit rio al conocimiento de Vuestra Excelencia en cumplimiento de la expresada resolucin.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
El Vicepresidente de la Cmara de Representantes,
J . R A F A E L MOSQUERA.

175

Y concluida su lectura, el Senado determin se le contestase, quedaba enterado de su contenido.

Prosiguindose despus en el orden del da, s abri la
tercera discusin del proyecto de decreto acordado en la
misma Cmara, aclarando la inteligencia, del artculo 128 de
la Constitucin; y habindose trado a la vista la modificacin que acerca de l propuso ayer el seor Vicepresidente,
que deca: Las facultades que atribuye el artculo 128 dla
Constitucin al Poder Ejecutivo para el caso de una invasin
exterior y repentina, deben entenderse tambin cuando haya
datos fundados de que ella est prxima a verificarse, se
contrajo a ella la discusin, y su contexto dio lugar a un empetdo debate, por creer algunos seores de que con esta
declaratoria ya se le autorizaba al Ejecutivo para hacer uso
de las facultades extraordinarias, sin necesidad del previo
acuerdo y consentimiento del Congreso; lo cual contradecan otros diciendo que esta no era ms que una aclaracin
del artculo 128 de la Constitucin; de modo que si en el da
se expidiese esta Ley y quedase sancionada por el Ejecuti*
vo, aunque ste tuviese datos fundados de la invasin, nada
podra hacer estando reunido el Congreso, sin que previamente ocurriese a l para obtener su consentimiento.
Largamente se habl sobre el asunto, sosteniendo cada
cual su opinin con nuevas razones y argumentos, y al fin el
seor Rebollo modific la proposicin del seor Vicepresidente en estos trminos:
El Poder Ejecutivo usar de las facultades que le atribuye el artculo 128 de la Constitucin, no slo en el caso de
una invasin exterior y repentina, sino tambin cuando haya
datos fundados de que ella est prxima a verificarse.
El seor Presidente apoy esta mocin, pero el seor
Gmez dijo que si ella daba a entender que ya desde hoy
queda autorizado el Poder Ejecutivo para usar de las facultades extraordinarias, no pasara por semejante proposicin;:
y otro tanto dijo el seor Prez Arroyo.
Esta observacin dio lugar a nuevas explicaciones de
parte del autor de la mocin y de los que la apoyaban, con-

176

cluyendo por proponer dicho seor Rebollo que para mayor

aclaracin se dijese que el Ejecutivo usar de estas facultades con arreglo al artculo 128 de la Constitucin.
Por fin se termin el debate, y una vez resuelto por el
Senado hallarse suficientemente discutido el asunto, puso
el seor Presidente a votacin el artculo conforme lo propuso el seor Rebollo, y el Senado^le dio su aprobacin por una
mayora de once votos contra nueve, quedando sancionado en
estos trminos:
El Poder Ejecutivo usar, con arreglo al artculo 128 de
la Constitucin, d l a s facultades que e s t e l e atribuye, no
slo en el caso de una invasin exterior y repentina, sino
tambin cuando haya datos fundados de que ella est prxima a verificarse.
En este estado, y siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
J o s MARA DEL, R E A L E l Secretario del Senado, Antonio foseph Caro,

SESIN DEL, SBADO l

DE MAYO DE 1824

(Palt nicamente el seor Piango).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se dio
cuenta de un oficio del Presidente de la Cmara de Representantes en que excitaa sta al pronto despacho de un proyecto de decreto que le pas en la sesin del ao anterior,
en que se declara que los hijos ilegtimos de cualquier clase
que sean, pueden obtener cualesquiera empleos y destinos en
la Repblica, el cual se haba mandado dejar indefinidamente sobre la mesa, y aunque el seor Briceo fue de parecer
que se sostuviese este acuerdo en razn de qu una declaratoria tan general y absoluta como sta tender desde luego a
autorizar la desmoralizacin de los pueblos, al fin resolvi el

 177
Senado, a mocin hecha por el seor Vicepresidente, que el
proyecto se pasase a la Comisin primera del Interior, donde
existen antecedentes sobre el mismo asunto, remitidos por
el Poder Ejecutivo, y que se conteste a la Cmara de Representantes que sta tomar en consideracin el negocio,
luego que se desembarace de los que en el da la ocupan, y
que por su naturaleza estn calificados de preferente urgencia a cualesquiera otros.
Seguidamente se dio cuenta de cinco oficios del Secretario del Interior, y con los cuales acompaa, al primero, una
consulta que dirigi al Ejecutivo el Jefe superior del Distrito del Sur, con motivo de un artculo que public por la imprenta la Municipalidad de Guayaquil, y que reclam como
injuriosa a Bernardo Roca, su hermano el Alcalde de segundo voto del mismo Cantn, de que resultaba que siendo
partes en el juicio entrambos Alcaldes, no podan tener la
intervencin que le da a cualquiera de ellos el artculo 23 de
la Ley de 14 de septiembre del ao l l , sucediendo lo mismo
con respecto a toda la Municipalidad y a su Secretario. Al
segundo, un expediente promovido por el Administrador del
Lazareto del Socorro de que resulta el mal estado en que se
halla aquel establecimiento; dos representaciones del de
Cartagena, en que manifiesta la escasez de fondos que hay en
el de aquella plaza, y una comunicacin del Intendente d# Ve
nezuela, sobre la necesidad de establecer en la Provincia de
Barinas, degredos o depsitos para los lazarinos. Al tercero,
uua solicitud de Domingo Picazos, nombrado Contador entre
partes de las testamentaras del Departamento de Guayaquil
para que se le asigne el 2 por 100 por este trabajo. Al cuarto, un acuerdo de la Alta Corte de Justicia de la Repblica
por el que se solicita una declaratoria del Congreso sobre
extensin de sus facultades para promover la pronta administracin de justicia en las Cortes superiores, or los recursos contra las mismas por la denegacin de audiencia, y
hacer efectiva la responsabilidad de sus Ministros. Al quinto, tres expedientes: el primero, sobre divisin territorial de
9

Congreso de 182412

 178

la Provincia de Tunja, propuesta definitivamente por el Intendente de Boyac; el segundo, por el que solicitan los vecinos de Fusagasug se le restablezca a esta parroquia el ttulo de ciudad; y el tercero, sobre los motivos que tuvieron
los Intendentes de Boyac y Cundinamarca para proponer al
Gobierno la agregacin que decret a algunos Cantones, de
varios pueblos pertenecientes a otros en las provincias de
Margarita, Tunja, Socorro y Pamplona.
Ledos todos estos oficios el Senado resolvi que pasase
el primero a la Comisin primera del Interior, encargada de
la nueva redaccin de la ley de libertad de imprenta; el segundo de la misma, como que en ella existen los antecedentes
sobre arreglo de lazaretos pasados por el Ejecutivo el ao
anterior. El tercero, a la segunda del Interior; el cuarto, a
la Comisin especial que est encargada de informar sobre
los dos proyectos de ley orgnica de Tribunales de justicia,
y el 5., a la Comisin especial nombrada para formar el proyecto de ley sobre divisin territorial de la Repblica.
Seguidamente se ley una representacin del seor Senador Joaqun Mosquera pidiendo permiso al Congreso para
poder aceptar y llevar la decoracin de la Legin de Mrito de Chile, que el Supremo Director de aquella Repblica le obsequi al despedirse de aquel Gobierno, y un proyecto de decreto presentado por el seor Torres, en que se
le concede al seor Mosquera el permiso que solicita, y despus de un corto debate, en que el seor Vergara manifest
oponerse a la parte motiva de la disposicin, por darse a entender en ella que semejante permiso se le concede en atencin a no tener emolumento alguno aquella distincin, cuando aunque lo tuviere, el Congreso tiene facultades para darlo
segn el artculo 182 de la Constitucin, el Senado resolvi
se admitiese a discusin el citado Decreto.
Leyse despus un informe de las Comisiones primeras
de Hacienda y del Interior reunidas acerca de la duda consultada por el Ejecutivo, sobre si en la prohibicin de fundacin de mayorazgos prevenida por el artculo 179 de la Constitucin, est comprendido el establecimiento de patronatos

 179

y capellanas, si an subsiste la pensin de 15 por 100 en todas las imposiciones que se vayan creando nuevamente, y si
este fondo se destina para amortizar vales de crdito pblico
a la manera'que lo verificaba el antiguo Gobierno; y despus
de un largo debate, el Sena'do admiti a discusin el proyecto de ley que la misma Comisin ha presentado sobre la materia, cuyo tenor es el siguiente:
El Senado, etc.,
CONSIDERANDO:

Primero. Que la libre circulacin de los bienes races y

estables es necesaria para el fomento del comercio y de la
riqueza nacional, por lo que se ha prohibido las fundaciones
de vnculos y mayorazgos.
Segundo. Que no hallndose en igual caso las imposiciones a censo que por su naturaleza son redimibles, y no impiden la enajenacin de las fincas a que estn afectos los principales,
DECRETAN:

Primero. Es nula toda vinculacin de cualquiera clase

y con cualquiera objeto que se haga, en que se prohbala
enajenacin de bienes races o estables por medios directos
o indirectos.
Segundo. No se comprenden en esta prohibicin las
fundaciones de capellanas y patronatos que se impongan, o
se manden imponer a censo, cuyos rditos deben tenerla
aplicacin a que los destinen los propietarios, tenedores o
fundadores.
Tercero. Los bienes races que por testamento o de
cualquier otro modo se donen a manos muertas deben venderse en almoneda, e imponerse a censo su producto, a favor
de los donatarios y con las cargas impuestas por el donante.
Cuarto. Son nulas las herencias, donaciones, mandas,
fideicomisos que un testador haga en favor del confesor que
le asista en su ltima enfermedad, o de la iglesia, convento, o deudo de dicho confesor, y el escribano que autorice

 180

semejantes disposiciones incurre en la pena de privacin de

oficio.
Seguidamente se ley otro informe de la Comisin primera de Hacienda, sobre la reclamacin que hacen algunos comerciantes de Angostura para que se comunique a aquella
plaza el arancel o tarifa para el apoyo de derechos mandados
observar en todos los puertos de la Repblica por la Ley de
25 de septiembre del ao 11., en el que manifiesta dicha Comisin ser de concepto se resuelva por el Senado que dichos
comerciantes ocurran de nuevo a aquel I n t e n d e n t e para que
en cumplimiento de su deber haga que se observe lo prevenido en la citada Ley, y que en el caso de denegacin u omisin culpable de aquel Jefe dirijan sus reclamaciones con la
competente justificacin al Gobierno para que ste dicte las
providencias convenientes, y el Senado, despus de un corto
debate, le dio su aprobacin.
Diose despus cuenta de otro informe de la Comisin
Diplomtica y proyecto de decreto que a l acompaa aprobando la convencin de amistad concluida e n t r e los Plenipotenciarios de la Repblica de Colombia y del Estado de Buenos Aires, con slo la modificacin de que se suprima la
expresin a -perpetuidad que contiene el artculo,3?, y el Senado lo admiti a discusin.
Leyse igualmente otro informe de la Comisin primera
del Interior, sobre la declaratoria que pide el Poder Ejecutivo en orden a fijar la cuota que debe pagarse por derecho de
pasaje del puente del ro Chicamocha, situado en Capitanejo,
y las personas que deben estar exentas de su pago; sobre que
dicha Comisin es de dictamen que tratndose de la imposicin de una contribucin, se pase el expediente a la Cmara
de Representantes, por ser en ella donde conforme a la Constitucin deben tener origen estas leyes, y el Senado as lo
resolvi.
ltimamente se ley otro informe que la Comisin de
G u e r r a ha extendido sobre el proyecto de decreto acordado
en la Cmara de Representantes, por el que se le concede
una pensin de $ 5 0 mensuales al Coronel de Milicias F r a n -

 181

cisco Javier Gonzlez, siendo de concepto que el Senado

debe sancionar dicho decreto.
Y la Cmara, a mocin del seor Vicepresidente, resolvi diferir su resolucin, y que procedindose al orden del
da se entrase al examen de los proyectos de leyes que por
su naturaleza se handeclarado de preferente urgencia.
En su virtud se abri la 3^ discusin de la ley acordada en
la Cmara de Representantes, por la que se manda levantar,
adems de las tropas existentes, una fuerza de 500,000 hombres, habindose antes convenido no ser necesarios para su
resolucin informe verbal del Secretario de la Guerra, quien
no poda evacuarlo por ahora, en razn de su enfermedad, de
que haba dado parte al Senado; as que ledo el artculo l ,
como nadie tomase la palabra para objetarlo, el seor Presidente lo puso a votacin, y el Senado, conforme a la mocin
que el 27 del pasado abril hizo en su segunda discusin el
seor Vicepresidente, apoyado del seor Bricefo, el Senado
le dio su aprobacin en estos trminos:
9

El Poder Ejecutivo, adems d/2 las tropas existentes,

levantar hasta cincuenta mil hombres, pudiendo disminuir
este nmero con arreglo a las circunstancias.
Passe en seguida al artculo 2?, elcual, despus de un
cortsimo debate, el Senado lo aprob conforme a lo propuesto por el mismo seor Vicepresidente en su segunda discusin, de la manera siguiente:
Esta leva se har en todos los Departamentos de la Repblica, arreglndose el Poder Ejecutivo para verificarla, a
la resolucin de 25 de agosto del ao l l
9

Consecutivamente se entr a examinar el artculo 3 , el

cual, conforme a las observaciones que sobre l se hicieron,
el Senado lo sancion de este modo:
9

Un decreto particular proveer de medios para que se

lleve a efecto esta disposicin.
Resuelta as esta ley, se abri la 3^ discusin de otra
acordada tambin en la Cmara de Representantes, por la
que se deroga la de l de julio del ao 13 y decreto adicional
9

182

de 31 de los mismos, sobre la inversin que deba darse al

emprstito de los treinta millones, y tenindose presente la
mocin que, segn consta del acta de la sesin de ayer, hizo el
sefor Torres para que dicha inversin se hiciese por este
orden: 1., en la consolidacin de la deuda exterior, contrada por el seor Zea; 2, en el fomento de las rentas pblicas; 3*?, en el pago de los gastos que se causen en la leva,
equipo y dems de la fuerza mandada levantar; 4., en la satisfaccin de las deudas de varios extranjeros que han sido o
fuesen liquidadas por la Comisin respectiva, y 5, en cubrir
las atenciones demandadas el Poder Ejecutivo; se ley la
primera parte del artculo 1, en que se previene incorporar
y consolidar al dicho emprstito la deuda exterior contrada
por el seor Zea, que fuese liquidada, y como no se ofreciese
el menor reparo sobre esto, el Senado le dio su aprobacin.
Passe a la segunda, por la cual se manda satisfacer en segundo lugar las deudas activas dlos extranjeros, y como segn la mocin hecha por el seor Torres se deba anteponer
a este pago la satisfaccin de los gastos que causare la leva
de las tropas acordada ya por las dos Cmaras, se suscit un
largo y empeado debate, en el que el seor Vergara se opuso fuertemente a la postergacin propuesta, dando por ra
zn, entre otras varias que adujo, la de que la Ley de 1, de
julio de 1823, en que se previene la preferencia del pago de
las deudas de los extranjeros, ha sido publicada y circulada
por todas partes, y es por lo mismo que habiendo llegado
al conocimiento de estos acreedores, tendrn un justsimo
motivo de queja, viendo que ahora se posponen sus crditos, con quebrantamiento de la buena fe en que estaban
de que seran preferidos en el pago, como se lo prometa la
disposicin de aquella Ley, y que adems acaso podan contrariarse con esta innovacin que quera hacerse las instrucciones que el Ejecutivo hubiere dado en cumplimiento de
dicha Ley al Enviado en Londres, para que diese el segundo
lugar a estos extranjeros en la inversin del emprstito.
El seor Vicepresidente fue del mismo dictamen; pero
el seor Prez Arroyo sostuvo la mocin del seor Torres,

183

en razn, dijo, de que estos extranjeros nunca llegarn a realizar sus acreencias, si no se asegura la independencia de
Colombia, y no pudindose conseguir esto sin levantar una
fuerza armada capaz de resistir a cualquier invasin que la
Europa pretenda hacer en nuestro territorio, no hay duda
que debe preferirse a aquel pago, el de los gastos que cause
el sostenimiento de las tropas.
Por fin se termin el debate, y una vez resuelto hallarse
suficientemente discutido el punto, el seor Presidente interrog a la Cmara si s postergaba la segunda parte del artculo en cuestin, conforme a la mocin propuesta por el
seor Torres, y la determinacin del Senado fue afirmativa.
En su virtud se pas a examinar el artculo 2,. del proyecto acordado en la Cmara de Representantes, por el que
se destinan dos millones de pesos al fomento de las rentas
publicas, sobre el cual el seor Torres manifest ser de concepto que esta Junta deba elevarse por lo menos a dos millones y medio, bajo la expresa condicin de que el destinar
cierta cantidad a la explotacin de una o dos minas, como que
el Estado se halla en la necesidad de ser tambin minero
por ahora y en mucho tiempo, pues es notorio que habiendo
muchas minas propias de la Repblica que por falta de fondos para explotarse tienen sus tesoros sepultados en la tierra, con slo el fomento de una o dos de las conocidas, proveer a la falta de numerario que en el da hay, y contribuir
poderosamente a cubrir los enormes gastos de que se halla
recargado el Erario.
El seor Mrquez expuso que habiendo asegurado el
Secretario de Hacienda-que una vez fomentadas, como debieran serlo, las rentas pblicas, stas produciran no slo lo necesario a la satisfaccin de los intereses del emprstito, sino
que aun rendiran un sobrante para su amortizacin; era
de concepto que no se determinase una cantidad fija a aquel
objeto, sino que se previniese que el Ejecutivo destinase ai
referido fomento la suma que creyese necesaria a que se hiciese en todo su complemento.

 184

Otros seores fueron de parecer que habindose calculado ya por el Ejecutivo ser suficiente por ahora la cantidad
de los dos millones, sta, y no otra, era la que deba de decretarse sin perjuicio de que en lo sucesivo se aumentase cuando la experiencia hiciese ver de que ella no era de uu todo
suficiente.
v

Una vez terminado este .debate, y resultose previamente

estar bastantemente discutido el punto, el seor Presidente
puso a votacin el artculo, y el Senado le dio su aprobacin
en los mismos trminos que lo acord la Cmara de Representantes.
En seguida se pas al examen del artculo 3., el cual
dio lugar a un debate bastante complicado, en razn de que
l no llenaba las atenciones que el Poder Ejecutivo hizo presentes a la Cmara de Representantes en sus notas de 12 y
23 de abril ltimo, y como no se concordasen los pareceres
en orden al que deba establecerse en el pago de los objetos a que el Gobierno pretenda se destinase el sobrante
del emprstito, una vez cubiertas aquellas atenciones clasificadas ya en el grado de preferentes, hizo mocin el seor
Vicepresidente para que pasase el artculo a una Comisin
especial, a efecto de que arreglndose a las observaciones
presentadas en esta discusin, lo redactase de nuevo.
Esta mocin encontr apoyo en varios seores, y en su
virtud habindola puesto a votacin el seor Presidente,
result que el Senado la aprobase por una considerable mayora, y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
J O S MARA DEL R E A L E l

tonio /oseph

Caro.

Secretario del Senado, An-

 185

SESIN EXTRAORDINARIA DEL SBADO I

DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Piango, Santa Mara y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la ultima sesin extraordinaria del 25 del pasado abril, se procedi,al orden del da,
abrindose la tercera discusin del proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes, por el que se mandan
enajenar todos los bienes races, muebles y semovientes que
pertenezcan a las cofradas establecidas en todas las iglesias,
conventos y monasterios de Colombia; en ella tomaron la
palabra los seores Obispo de Mrida, Briceo, Soto, Torres y Malo, quienes pronunciaron largos y enrgicos discursos ya en contra, ya en favor de tal proyecto, de los cuales se extractar lo ms esencial que ha podido retenerse.
El seor Obispo dijo que ya n las dos discusiones anteriores haba manifestado que el Congreso no tena autoridad
para dictar esta ley, y que ella violaba los derechos de libertad, propiedad e igualdad de que deben gozar todos los colombianos, y que as lo que nicamente le restaba que aadir era lo que la iglesia pone en sus labios por el salmo 108:
Deus landem meam ne agueris, guia os pecatovis el os dolori
sufier me a-pertum est. Que por lo mismo con semejante divina
autorizacin, no poda menos de advertir que tenamos esas
terribles imprecaciones contenidas en el mismo salmo, en
las que desde luego incurriremos, a saber: Fraux dies ej'us
pauci uxor> efus vidua lus or-phani; y que por lo tanto, y para
que en todo tiempo constase el modo de pensar de cada cual
en el particular, peda desde luego que la votacin fuese
nominal.
El seor Briceo, despus de protestar que en el presente negocio estaba enteramente desprendido de todo espritu
de corporacin, y que no hablaba en l como eclesistico
sino como un Diputado de Colombia, sin atender a otro inters que al general de la Repblica, y prescindiendo de la
cuestin de si haba o n autoridad en el Congreso para
expedir la ley de que se trataba, no poda menos de hacer

 186

presente que ella, sobre ser improductiva, era antipoltica;

para probarlo primero manifest que en Venezuela casi sera
insignificante en razn de que estos bienes por un convenio
general de los buenos patriotas, convencidos de que. todos los
fieles estn en el comprometimiento de salvar elEstado, y con
l la religin que profesaban, fueron casi todos enajenados,
y es por lo mismo que en aquellos Departamentos no se extraar en manera alguna esta medida. Que slo en la Nueva
Granada es donde puede tener efecto, y eso tan slo en las
capitales de Quito y Bogot, pues si se extiende la vista por
los dems-pueblos, se ver que todo es una pura miseria; pero
aun cuando fuese factible que en todas partes fuesen tan
ricas las cofradas, como quiere suponerse, seran muy pocos ios postores que se encontrasen para la compra de estos
bienes; pues unos por preocupaciones que no son tan fciles
de desarraigar, otros por temor y otros por odio al sistema
actual de Gobierno, todos se retraeran de comprar; as que
el ingreso es necesario sea muy corto, y eso por slo una vez;
y para probar que era antipoltico, dijo, entre otras cosas, que
los pueblos todava no se hallan en estado de conocer las ventajas que debe proporcionarles el desprendimiento de lo que
en su concepto, es lo ms caro para conservar su independencia y su libertad; que la mayor parte d l a s gentes miran
como un objeto secundario, as que no sindole patente en el
da un riesgo prximo que obligue al Gobierno a echar
mano de estos bienes, que en su concepto son de los ms sagrados, no creer que la legislatura se ha propuesto otro
objeto que el de arruinar la Iglesia; y las consecuencias que
este concepto puede producir son bien fciles de calcular;
que, adems, y segn el ruinoso estado en que se hallan los
fondos pblicos, el da-que no haya en Tesorera conque
pagar los rditos de los bienes que ahora se venden, ser menester poner en la calle acaso a todas las religiosas de un
convento, exponindolas as a perecer de hambre, o a que se
entreguen a una vil prostitucin, y ya se deja ver la injusticia de tal procedimiento, y de aqu el desagrado general que
l debe ocasionar.

 187
El seor Vicepresidente dijo que en las discusiones anteriores ya tena bastantemente bien probada la competencia
que tiene la Legislatura para tomar esta medida; medida que
si tiende a salvar la Repblica, estamos todos obligados a
adoptarla, so pena de quedar responsables a Dios y a los
hombres de los males que deben originarse de lo contrario.
Que es ciertoque por ahora no tenemos los enemigos ala vista,
ni se han acercado a nuestras costas, pero nadie ignora que
tenemos un ejrcito de hroes que no ha economizado su
sangre en las batallas, y en el da no recibe la menor paga, ni
tiene otro socorro que una miserable racin, y es por lo mismo qu aunque no haya peligros urgentes, hay una absoluta
necesidad de proporcionar los correspondientes arbitrios a
cubrir una atencin de tanta preferencia como sta, pero que
semejante necesidad se aumenta cuando se ve que an no
est reconocida Colombia, y que en Europa hay una porcin
de tigres coronados asechando la ocasin de clavar sus garras en nuestras liberales instituciones; que se dice que es
mezquino el arbitrio de la venta de las cofradas, porque l
producir muy poco; pero prescindiendo de que en esto no
puede haber clculos seguros, y'suponiendo que no rinda
ms de cien mil pesos, siendo cierto, como lo es, que en la
Tesorera no hay fondos ningunos a aquella cantidad, un recurso de alguna consideracin en las actuales circunstancias
para no dejar que esta patria perezca, abandonando a la necesidad aquel ejrcito tan recomendable por su herosmo; que
tambin se dice ser impoltico por el desagrado con que pueda recibirse, pero prescindiendo de que este disgusto es el
que generalmente causan todas las contribuciones, y que no
por ese recelo deben dejar de establecerse, a menos de que
se quiera suponer que el Estado pueda mantenerse sin ellos,
es demasiado notorio que semejante desagrado slo puede
producirlo el aire que se le ha dado al proyecto en cuestin,
calificndolo subversivo de la religin, y conminando a
los que lo sostienen con anatemas y castigos del cielo; semejantes especies sern las que nicamente puedan volver
improductivo este arbitrio, porque vindose el pueblo en la

 188

terrible alternativa de desobedecer a Dios, como que se les

quiere hacer creer, o al Gobierno que establece la ley, es
fcil de concebir el extremo que elegirn; pero si, por el contrario, se les convenciera por los mismos que tienen la obligacin de desengaarlos de que la misma religin les obliga
a hacer este sacrificio, que ella est identificada con la independencia de la Repblica, pues si este pas fuese atacado y
dominado por los extranjeros, no hay duda que la actual generacin slo la ira a profesar en la mansin de los muertos,
no hay la menor duda que ni resultara tal desagrado, ni el
producido de este arbitrio sera tan mezquino como se ha
dicho. Que ltimamente se ha asegurado serinjusto, porque
dejara perecer a muchas personas, pero que esto es una
equivocacin, porque las monjas y los religiosos se quedarn
tan ricos como antes, puesto que la ley de que se trata no
manda enajenar los bienes dtales de los conventos, ni tratan de echarse sobre los capitales que tienen impuestos, sino
que nicamente habla de las cofradas, las cuales no se han
establecido para la sustencin de religiosas, ni de monjas, sino
para ciertas funciones de supererogacin; y que por todo lo
dicho deduca que el pro}^ecto ni era antirreligioso ni impol
tico, ni antieconmico, ni injusto, y que antes bien, era beneficio a las mismas cofradas, cuyos fondos puestos en manos
de mayordomos mercenarios estn expuestos a la dilapidacin, y aun a su absoluta prdida, de lo cual abundan ejemplares, y concluy con apoyar la mocin del seor Obispo, de
que la votacin fuese nominal.
El seor Torres dijo que habiendo tomado el asunto un
aspecto dastante odioso, y en que estaba comprometida la
otra Cmara que haba sancionado la Ley, era de su obligagacin. el demostrar la competencia que tiene la de la legislatura de Colombia para poder disponer de los bienes de que
se trataba; y despus de haber citado varios pasajes de los
Santos Padres ms notables, que convienen en que corresponde a la autoridad temporal dictar leyes en este caso, y
como que todos los bienes que tiene la Iglesia los posee por
concesin de aqulla, y de hacer mrito de la bula de Boni-

 189

faci vill, dada en julio de 1297, en que reform la anterior,

por l a q u e se haba reservado a su autoridad la concesin de
estos bienes, dedujo como consecuencia forzosa que en nada
se ataca a la Religin con este proyecto, y mucho menos
cuando l slo se contrae a la enajenacin de los bienes de
cofradas, que stos no se donaron con otro objeto, sino el
del mejor agrado de Dios. Y cul podr serle ms agradable que el de aliviar a un miserable? Ni qu pobre de mejor
condicin que un Estado tan arruinado como el nuestro, donde a cualquiera parte que se vuelva la vista no se encuentra
ms que desolacin, orfandad y miseria? ltimamente dijo,
era catlico, y que primero perdera la vida que dejar de defender la Religin; pero la verdadera Religin, la cual no
consiste en la posesin de bienes temporales.
El seor Obispo contest que el Concilio de T r e n t o e x presamente dice: >iie Eclesias e Eclesiasticarum
rinii inmunitatem
Uei ordinatione
et canonids

-personasantionibus

constitutam;
que era cierto que los reyes haban concurrido
con su consentimiento a la adquisicin de los bienes por
parte de la Iglesia, pero que esto era conforme al derecho de
gentes, el cual tiene establecido el derecho de propiedad de
cada individuo; que cuando Jesucristo dijo dar al C e s a r l o
que es del Csar y a Dios lo que es de Dios, cuyo texto se
haba interpretado arbitrariamente, fue respondiendo a la
pregunta que se le hizo de cul r a l a inscripcin de la moneda que se le enseaba; y as como este sello da a entender
que el Csar ha tenido parte en la moneda, la respuesta de
Jesucristo manifiesta que se le d al Csar lo que nicamente tiene, y a Dios lo que tambin tiene en ella su Iglesia por
la donacin de los fieles, y que por lo mismo es una blasfemia decir que toda moneda es del Csar.
El seor Malo expuso entre otras cosas que es una verdad que la Legislatura tiene facultad para dictar leyes en el
asunto de que se trata, y que la ley acordada en la Cmara
de Representantes de ninguna manera ataca a la Religin;
pero que tambin lo es que ella va ha sufrir, una repulsa de
parte de los pueblos, como ha sucedido con la de la contribu-

 190

cin directa y la de- suspensin de conventos menores, las

cuales, aunque muy justas y benficas, es necesario obcecarse para dejar de confesar la repugnancia conque han sido
recibidas"y el poco efecto que han producido; que adems
ella perjudica a muchos, cuales son los tenedores de estos bienes de cofradas, principalmente en los pueblos de indgena^,
entre quienes estn repartidos los ganados correspondientes
a ellas, y a quienes ahora se les va a despojar del usufructo
que a cada uno le produce el arriendo de las cabezas de ganado que tiene; y que tambin es gravosa, porque el Estado,
perdiendo en la venta por lo menos una tercera parte, reconoce el capital ntegro, y por lo mismo tiene que satisfacer
el rdito de aqul; que la bula de Bonifacio VIH dice que se
pida y reciba del Clero, y este es precisamente el caso en
que nos hallamos, as que el primer artculo .en el caso de
que pase la ley debe ponerse a la inversa de como est extendido, dicindose que con acuerdo dla autoridad eclesistica se enajenarn los bienes, as como se dispuso el ao an
terior en la ley del subsidio, y de este modo, viendo los pueblos que la Iglesia concurre a esta disposicin, se convencern de que hay una necesidad urgente para tomarse esta
medida, se prestarn gustosos a ella, no habr la menor censura y no se comprometer el decoro del Congreso en el desobedecimiento de la ley; como cada uno de los seores que
tomronla palabra se extendieron bastante en sus discursos, cuando concluy el suyo el seor Malo era ya pasada la
hora, y por lo tanto el seor Presidente, mandando suspender el debate, levant la sesin.
J o s MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Josehf Caro.
SESIN DEL L U N E S 3 DE MAYO DE

1824

(Palt nicamente el seor Rieux).

Leda y aprobada la acta de la ltima sesin del sbado
1. del corriente, se ley la nueva redaccin que la Comisin
especial nombrada al efecto ha formado de la Ley acordada

191

en la Cmara de Representantes, sobre la inversin que deba

darse al emprstito de los treinta millones, y el seor T o rres, como individuo de ella, expuso que aunque por el Sena
do se haba resuelto anteponerse al pago de la deuda activa
de varios extranjeros, el fomento de las rentas pblicas, convencida la Comisin de que aun pagada aqulla queda sobrante suficiente para este ltimo objeto, y penetrada de las razones que se expusieron en la anterior discusin, para no
deberse postergar la satisfaccin de aquella deuda, le haba
dejado el mismo segundo lugar que le seal la Ley de 1."
de julio de 1823, y la nuevamente acordada en la Cmara de
Representantes; y el seor Vicepresidente'desde luego apoy
el orden de la nueva distribucin que se presentaba por la
Comisin; as como tambin la adicin que por ella se haba
hecho en el artculo 1., donde se dispone reservar la cantidad necesaria para el pago de los intereses del emprstito
correspondientes a dos aos, y como nadie se opusiese a
ella, el seor Presidente la puso a votacin, y el Senado la
aprob.
Passe en seguida a examinar el pargrafo 2. del artculo primero, pues el primer pargrafo ya estaba aprobado desde la sesin anterior, por el que se previene dar el segundo
lugar al pago de las deudas activas de los extranjeros, y
puesto a la resolucin del Senado, ste tambin le dio su aprobacin por una mayora excedente a las dos terceras partes
de los miembros presentes, quedando as revocada la determinacin anterior deque se postergase este pago al fomento de
las rentas pblicas, en lo cual salv su voto el seor Obispo.
El pargrafo 3. del mismo artculo 1., en que se destinan dos millones de pesos a este ltimo objeto, ya estaba
aprobado por la Cmara, segn consta del acta de la sesin
del primero del corriente, y as se pas a examinar el pargrafo 4, en cuyo lugar se coloca la satisfaccin de los gastos
que se han hecho y deban hacerse para socorrer el Ejrcito y
la Marina de la Repblica, y como se notase por algunos seores que en el pargrafo 7. se colocase el pago del emprstito decretado por el Congreso Constituyente, y en el 8. el

 192

de los emprstitos que el Gobierno y los I n t e n d e n t e s hayan

exigido para la subsistencia del Ejrcito, cuyos emprstitos
no han tenido otro objeto que el de que habla el pargrafo 4.,
unos crean que los pargrafos 7. y 8. estaban por dems y
se deban suprimir y otros que deban incluirse expresamente en el pargrafo 4.
L a r g a m e n t e se habl sobre el particular,, y una vez concluido el debate, y puesto a votacin el puuto, el Senado resolvi que dichos pargrafos 7." y 8. se refundieran en uno,
y su disposicin se incluyese con la debida expresin en el
pargrafo 4., el cual conforme a esta determinacin qued
concebido en estos trminos:
4. En todos los gastos que se han hecho y deban hacerse para socorrer el Ejrcito y Marina de la Repblica, en
el pago del emprstito decretado por el Congreso Constituyente, en 30 de julio del ao 11.; y en el de los emprstitos
que el Gobierno por s o por medio de los I n t e n d e n t e s o Comandantes Generales haya exigido en dinero o efectos para
la subsistencia urgente del Ejrcito y Marina.
Passe a examinar el pargrafo 5., y no hallndose qu
objetarle a ste, ni a los dos siguientes, se vot cada uno en su
lugar, y todos quedaron aprobados conforme los presenta el
proyecto.
Leyse en seguida el artculo 2., y como ste y el 3 se
redujeren a autorizar al Ejecutivo para aplicar las rentas pblicas a l'os gastos de equipo y armamento de las nuevas
tropas mandadas levantar, y a que para este mismo objeto
pudiese g i r a r letras de cambio pagaderas en I g l a t e r r a u otros
pases extranjeros, se hizo presente por algunos seores no
ser estas disposiciones propias de la presente Ley,, que nicamente se dirige a g r a d u a r el orden' con que deba invertirse el emprstito de los treinta millones, y en su virtud, puesto el punto a la resolucin del Senado, se determin la
supresin de dichos artculos, y quedase por lo mismo subsistente el Decreto que por separado haba acordado el S e nado, en que se le da esta autorizacin al Ejecutivo.
9

 193

Seguidamente se ley el artculo 6 de la Ley primitiva de

la Cmara de Representantes, que dice:
9

En consecuencia se revocan y anulan los decretos de

19 de julio, y adicional de 31 del mismo, del ao anterior, que
hablan de la materia.
Y el Senado lo aprob, disponiendo su respectiva colocacin en el proyecto presentado por la Comisin, y que acababa de sancionarse.
Seguidamente se dio cuenta, y el Senado qued enterado
de dos oficios del Presidente de la Cmara de Representantes, en que participa que habiendo discutido constitucionalmente los dos proyectos de decreto que se le pasaron por
sta, el primero sobre extincin de las mandas forzosas y
aplicacin de los caudales existentes, y el segundo aprobando la pensin de mil pesos que el Ejecutivo seal al Juez del
Dogma y prohibiendo iguales asignaciones en lo sucesivo,
los haba sancionado ambos dicha Cmara sin la menor alteracin.
Leyse despus la ltima redaccin que la Comisin de
esta claseha hecho del decreto en que se aclara la inteligencia del artculo 128 de la Constitucin, y el Senado la aprob,
y su tenor es el siguiente:
<LEI

Senado, etc.

Vista la consulta que hace el Poder Ejecutivo en su nota

de 19 de abril ltimo, sobre si las facultades que le atribuye
el artculo 128 de la Constitucin para el caso de una invasin
exterior y repentina se entiende igualmente en el de que
haya datos probables de que sta pueda verificarse, y
CONSIDERANDO

Que el primer deber de todo individuo, como el de toda

sociedad, es el de la conservacin de su existencia, y que la de
la Repblica se expondra al mayor peligro si el Poder E j e cutivo no emplease oportunamente las medidas prontas y neCorigreso de 182413

 194

cesaras, tanto para rechazar como para evitar cualquier

agresin exterior que amenace inmediatamente la seguridad
de la Nacin, que es a lo que ha querido ocurrir el artculo
128 de la Constitucin;
En uso de la facultad que concede al Congreso el artculo 189 de la misma Constitucin,
DECLARAN Y DECRETAN LO SIGUIENTE:

El Poder Ejecutivo usar, con arreglo al artculo 128 de

la Constitucin, de las facultades que ste le atribuye no slo
en el caso de una invasin exterior y repentina, sino tambin
cuando haya datos fundados de que ella est prxima a verificarse.
Prosiguise despus en el orden del da, y en su virtud se
mand continuar la tercera discusin del proyecto de ley
acordado en la Cmara de Representantes, por la que se mandan enajenar todos los bienes races, muebles y semovientes
que pertenecen a las cofradas establecidas en todas las iglesias, conventos y monasterios de Colombia, y despus de haberse dado algunas explicaciones por los seores Obispo de
Mrida y Torres acerca de la inteligencia que cada uno le
daba al texto del Evangelio de dar al Csar lo que es del Csar
y a Dios lo que es de Dios, tom la palabra el seor Vicepresidente, y dijo que la cuestin deba mirarse religiosamente,
constitucionalmente y polticamente; que en cuanto a lo primero, era un principio teolgico reconocido el de que se peca
contra la fe, y aun es hereje no slo negando lo que la fe nos
ensea, sino tambin cuando se establece como de fe lo que no
lo es, y siendo as que no es de fe que haya cofradas, se deduce por consecuencia forzosa que se peca contra la fe, queriendo defenderse el principio contrario; que se le ha dado
una interpretacin violenta a las palabras -petere y dccifere
de la Bula de Bonifacio vm, pretendiendo con ella que la autoridad temporal est en la obligacin de pedir y recibir de
la eclesistica las contribuciones; y esto es una grandsima
equivocacin, pues lo quehay es quenopudiendo entonces los
reyes imponer por s solos las contribuciones, sino que las

 195

pedan en Francia a los Estados Generales, y en Espaa a las

Cortes, Bonifacio VIII, que estaba bien impuesto de la Constitucin de cada Estado, declar que as como dichos reyes
tenan derecho para pedir las dems contribuciones a los Estados Generales y a las Cortes, tambin lo tenan para pedir
y recibir de ellos las contribuciones eclesisticas; que mirado
el punto constitucionalmente tambin es justo el proyecto de
que se trata, pues por el a rtculo 2? de la Constitucin la soberana reside esencialmente en la Nacin, y siendo indivisible,
no puede haber en ella dos soberanas, sino tan solamente
una; que por la misma Constitucin es al Congreso a quien le
toca fijar los gastos y establecer toda suerte de impuestos,
derechos o contribuciones, y cualquiera otra autoridad que
pretenda ingerirseen ese atributo exclusivo de la legislatura,
es una intrusa, y cometera un delito de los de mayor gravedad; y por ultimo, que mirado polticamente el negocio, debe
sancionarse la Ley, porque cuando el Excelentsimo manifiesta la absoluta escasez de los fondos pblicos que de manera alguna pueden cubrir una parte de los gastos ms esenciales, y cuando la Camarade Representantes ha adoptado
este arbitrio, pesara sobre el Senado una enorme responsabilidad, cuando por no haber convenido en l, se insurreccionase una divisin del Ejrcito, a causa de no socorrerle, cual
lo exigan sus necesidades y su consagracin a la defensa de
la Patria; que este recurso debe producir algo por ahora y en
lo sucesivo ms, pues slo en esta ciudad debe rendir sobre
mil pesos, y aunque no fuera ms de mil en una Repblica
tan exhausta, como la nuestra, servir esta cantidad a ocurrir a las erogaciones ms urgentes y que no admiten demora; que se dice que descontentara a los pueblos; pero que
este es uno de los sofismas polticos que no puede tener l u gar en ningn caso, pues de este modo no se podra establecer clase alguna de contribuciones por necesarias, justas y
equitativas que fuesen; adems que en el caso presente el
descontento ser de muy pocos, respecto de 40 a 90 mil
personas que necesariamente alabarn esta providencia, como
que ella los liberta de una contribucin, y por ltimo, que es

 196

muy til aun a las mismas cofradas, pues no se trata de destruirlas y s de conservar sus capitales,.los cuales como lo
ha acreditado la experiencia, se han dilapidado escandalosamente, y el Gobierno est en la obligacin de ponerlos bajo
su tutela, as como lo est en la de establecer curadores y tutores a los prdigos y dementes.
El seor Mndez contest que las cofradas no necesitan
de semejante nueva tutela, pues ellas siempre han estado
bajo la de los Prelados eclesisticos, y que la Iglesia desde
su cuna ha tenido la propiedad de estos bienes temporales, y
si los Gobiernos en urgentes necesidades los han tomado,
ha sido con preciso acuerdo y consentimiento de la autoridad
eclesistica, y los que as no lo han hecho, han sido escarmentados horrorosamente, de que es buen ejemplar la catstrofe recientemente sucedida a la Espaa, que desde luego
conoce la necesidad que hay de buscar arbitrios a cubrir
las enormes atenciones de la Repblica, pero que para esto se
deben respetar las leyes eclesisticas que no estn derogadas,
y por lo mismo se est en el caso de prevenir que la enajenacin de que se trata se haga con acuerdo con la autoridad de
la Iglesia.
v

Seguidamente tom la palabra el seor Prez Arroyo,

quien pronunci un largo discurso, en que trat de probar que no teniendo la mayor parte de las cofradas los registros que para su 'establecimiento exigen las leyes, son
nulas, y Colombia est autorizada para proceder contra los
bienes que hayan adquirido; pero que aun prescindiendo de
semejante nulidad en su establecimiento, ellas no han podido
adquirir estos bienes, segn otras leyes que cit, y es por lo
mismo que la Repblica debe reponer las cosas al estado de la
ley; y por ltimo, que aun cuando fuesen legtimas con establecimientos de las cofradas y sin adquisiciones, Colombia tiene
en el da la autoridad pontificia para enajenarlas por el Breve
de 14 de junio de 1805, en que Po vi autoriz a Carlos IV
para enajenar los bienes de todos los conventos y obras pas
destinando su producto a la amortizacin de vales reales; que
a virtud de esta concesin se remitieron a Espaa ms de

 197

700,000 pesos, y es cierto que si la revolucin de estos pases

no hubiese interrumpido esta enajenacin y remisin, nada
les hubiera quedado en el da a los eclesisticos, y concluy
con decir que lejos de merecer Colombianas maldiciones del
salmo 108, que han querido aplicrsele, es muy digna con esta
providencia de merecer las bendiciones contenidas en el misrao salmo; dlos cuales hizo una.expresa mencin.
En esteestado, y siendo pasada la hora, el seor Presidente mand suspender el debate, y levanto la sesin.
J o s M A R A DEL R E A L E l Secretario del Senado,
nio Jose-ph Caro.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL L U N E S 3 DE MAYO DE

Anto-

1824

(Palt nicamente el seor Rieux).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria del
1 del corriente, se dio cuenta de dos comunicaciones del
Secretario del Interior reducida la primera a acompaar un
expediente promovido por los doctores mdicos de la Universidad de Caracas, para que se derogue aquella parte de los
Estatutos de dicha Universidad en que se previene que los
doctores en medicina sean postergados en el asiento a las de
otras facultades por menos antiguas que sean, y que no opten
jams el Rectorado; y la segunda dirigida a inducir una representacin del Provincial del convento de San Juan de
Dios de esta capital a que se consulta la duda que hay sobre
quin deba en caso de muerte reemplazarle en este destino, cuando por las Constituciones de la Orden est llamado
para ello el Prior de Panam, y semejante convento lo suprimi el Gobierno espaol.
Impuesto el Senado de ambas comunicaciones, determin
que la primera pasase a la Comisin especial nombrada para
redactar de nuevo el plan de estudios; y la segunda a la
permanente de Negocios Eclesisticos.

198

Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin del proyecto de ley acordado en la
Cmara d e R e p r e s e n t a n t e s por la q u e s e manda enajenar todos
los bienes races, muebles y semovientes que pertenezcan a
las cofradas de todas las iglesias, conventos y monasterios
de Colombia, que haba quedado suspendido esta maana;
y repetida de nuevo la legtura del artculo 1?, el seor
T o r r e s renov la indicacin hecha por el seor Mndez, en la
sesin extraordinaria de 29 del pasado abril y corroborada por
el seor Malo en la extraordinaria del primero del corriente,
sobre que en caso de disponerse esta enajenacin fuese con
acuerdo de la autoridad eclesistica, pues dijo que desvanecidas como ya lo estaban todas las imputaciones que se haban
hecho a la ley en cuestin con el fin de hacerla odiosa y eludir su cumplimiento, el Cuerpo Legislativo se halla en la
obligacin de ser justo, dando a Dios lo que es de Dios y al
Csar lo que es del Csar; que el artculo 177 de la Constitucin quiere que se respete el derecho de propiedad no permitiendo que nadie pueda ser privado de la menor porcin
de ella, sin su propio consentimiento, o el del Cuerpo Legislativo; que por lo mismo, y siendo las cofradas unos verdaderos propietarios, se debe pedir el consentimiento para
la enajenacin de sus bienes a la autoridad eclesistica, bajo
cuya proteccin estn, y que en el caso de que se deniegue,
lo que no es de esperarse, vista la necesidad en que se encuentra el Estado y la obligacin en que ellas estn de contribuir a su sostenimiento por el juramento que tienen prestado, se usar de la facultad que el mismo artculo atribuye
al Cuerpo Legislativo.
El seor Vicepresidente manifest desear que el autor de
la mocin explicase lo que se quiere decir con este acuerdo
que se pretende de la autoridad eclesistica, y el seor Malo
contest que este acuerdo no era otra cosa, en 3u concepto,
que la prctica que constantemente han observado todos los
soberanos cuando se han hallado en el extremo en que se encuentra la Repblica, la cual no ha sido otra que la de manifestar a la autoridad eclesistica la urgencia que t i e n e y la fal-

 199

ta de otros recursos para atender a ella, a fin de que en virtud

del juramento que la liga al sostenimiento del Estado propenda por su parte a hacer exequible la contribucin que se le
pide, y aadi que no se consideraba en el caso de dar explicacin alguna a aquella palabra, as porque fue el autor d l a
mocin, ni haba hecho otra cosa que corroborar la indicacin
hecha por el seor Mndez, cuando habl en el particular,
como porque siempre se haba manifestado opuesto a la d i s posicin de la ley de que se trataba, la cual, en su concepto,
era extempornea, impoltica, ineficaz, inconstitucional, gravosa y perjudicial al crdito del Estado; que la consideraba
extempornea, porque siempre que se ha ofrecido a la potestad civil echar mano de este recurso, h a sido en el ltimo extremo, y cuando ya tiene agotada toda especie de recursos,
y no es este el caso en que nos hallamos, pues el prospecto
actual de la Repblica manifiesta lo contrario; que si se dice
que es por el temor de que la Santa Alianza- emplee sus
fuerzas contra nosotros, ya desde el ao de 1810, en que se
jur la independencia ola muerte, estamos en la posesin
de ese mismo temor respecto de la Espaa, y en el caso de
que este se realizare, y hubiere una absoluta necesidad de
echarse mano de estos bienes, sera de parecer que antes se
publicase la ley marcial, y que todos los ciudadanos se desprendiesen hasta de la cruz de sus rosarios; y ltimamente
que ya la Constitucin ha previsto para esteextremo lo que
deba practicarse por el Poder Ejecutivo, como encargado especialmente de velar en la seguridadinterior y exterior de la
Repblica; que tambin la calificaba de impoltica, porque se
va a chocar con lo que se llama preocupaciones de los pueblos, quienes al ver echar mano de estos bienes, creern que
se ataca el dogma, pues aunque esto no sea cierto, basta que
ellos se lo persuadan, y no es de repente que se les puede
ilustraren la materia sin un peligro; as como el que se le hara correr de perder para siempre la vista de aquel que estando por mucho tiempo privado de la luz, se le presentase de
repente la claridad del sol; que igualmente la tena por ineficaz, porque realmente lo era en su producido, pues ya se ha

 200

observado que son cuentas alegres los dos o tres millones de

pesos que algunos creyeron pudiera rendir, porque en Venezuela nada producir, y en Quito es :tal la absoluta falta
de numerario que hay, que a pesar de que all no s e paga
ms de un 3 por 100 de inters, existe una representacin en
el Senado para que ste se rebaje y se ^satisfaga en frutos;
que asimismo la cree inconstitucional, porque el artculo 177
de la Constitucin previene que nadie sea privado de la menor parte de su propiedad, sin su propio consentimiento, y
ya sea por donacin, o por cualquiera otros ttulos, las cofradas son unos verdaderas propietarios, y no se debe echar
mano de sus bienes sin la anuencia y consentimiento d l a
autoridad eclesistica, bajo cuya proteccin se hallan; que,
adems, la misma Constitucin ha dejado vigentes las leyes
anteriores, y estndolo la jurisprudencia cannica, porque
no se ha derogado, deben observarse en esta parte sus disposiciones; que tambin la califica de gravosa, porque en ella se
permite hacer la venta por las dos terceras partes de su valor, al paso que previene que el Estado reconozca el total, as
que recibiendo tres y respondiendo por seis, es visto que resulta al Erario un enorme gravamen; y ltimamente que la
cree perjudicial al crdito del Estado, porque, para qu engaar a los pueblos dicindoles que se les pagar fielmente
si la misma escasez de los fondos pblicos no permite cumplir esta promesa?
El seor Vicepresidente dijo que es cierto que el artculo
177 de la Constitucin previene lo que se ha dicho anteriormente, pero que esta disposicin no impone el precepto de
que se vaya a consultar a cada dueo en particular su voluntad; pues si esto fuere as, sera imposible el imponerse una
contribucin, habindose de esperar el consentimiento individual de los contribuyentes; que el mismo artculo dispone
una justa compensacin de la propiedad que se exigiere de
algn ciudadano, y esto es lo que precisamente dispone la ley
en cuestin, pues no es un despojo el que se les va a hacer a
las cofradas, sino una traslacin o traspaso de sus bienes;
que lo nico que podr exigirse para e s t e caso, es el que in-

 20.1

tervengan, como propietarias, en los avalos, a fin de obviar

cualesquiera perjuicios que pudieran ocasionarles las ocultaciones, laB colecciones, etc, y para esto est el Promotor F i s cal, y donde no se halle establecido este empleo, podrn hacer sus veces los Curas o los administradores de estos bienes;
as que despus que.por el primer artculo se haya prevenido su enajenacin por la autoridad civil, al entrarse en la
parte reglamentaria de dicha ley, puede decirse que el avalo y remate se haga con la intervencin del representante
de esos mismos bienes.
El seor Bricefo dijo que no existiendo hasta ahora una
ley que derogue el derecho cannico, por el cual se le da a la
autoridad eclesistica otra clase de intervencin que la de un
mero testigo, como se pretende, deben observarse las disposiciones que hay en la materia; que no se puede hacer que
los pueblos den un salto repentino de las preocupaciones en
que estn imbuidos por un hbito constante contrado desde
su niez al ltimo grado de ilustracin, y si ellos, acostumbrados a estas fiestas a que estn dedicados los bienes de las
cofradas, ven despus que no se hacen porque la notoria escasez del Erario no permite pagar los rditos, no oirn otra
cosa sino que la Legislatura ha acabado con la Iglesia, porque tal es el carcter de nuestros pueblos.
El seor Torres, insistiendo en la disposicin del artculo 177 de la Constitucin, dijo que en la actualidad no se trataba de establecer una contribucin en la cual no puede ni
debe consultarse la voluntad particular de cada uno de aquellos sobre quienes se impone, sino de tomar una propiedad
de sus legtimos dueos, y para entonces es para cuando el
artculo previene se exija el consentimiento; y que no siendo
los administradores de estos bienes los propietarios, pues
que estn bajo la inmediata inspeccin y proteccin de la autoridad eclesistica, de sta y no de aqullos es de quien debe
exigirse la anuencia y consentimiento; y el seor Malo aadi que cuando convino en que la enajenacin se hiciese de
acuerdo con la autoridad eclesistica fue por estar en la inteligencia de que as lo exige la justicia, y por lo tanto era de
parecer que el artculo l se concibiese en estos trminos:
9

 202

Se enajenarn los bienes races, muebles y semovientes

que pertenezcan a las cofradas de todas las iglesias, conventos y monasterios de Colombia, procediendo a una ejecucin de acuerdo la autoridad civil con la eclesistica.
Y esta mocin la apoy el seor Arroyo.
Al fin se termin el debate por no haber quien hablase ms
sobre el asunto, y una vez resuelto por el Senado hallarse
suficientemente discutida la materia, se procedi a la votacin, la cual se declar previamente que fuese nominal,
por haber convenido en ella un nmero excedente a la quinta
parte de los miembros presentes, poniendo el seor Presidente a la resolucin del Senado la siguiente cuestin, conforme a la ltima propuesta por el seor Malo:
En caso de que la Cmara convenga en que se enajenen
los bienes de las cofradas, deber ser con acuerdo de la au toridad eclesistica?
Y la resolucin del Senado fue afirmativa por trece votos
contra ocho, siendo de los afirmativos los de los seores Argote, Briceo, Baraona, Larrea, Malo, Mrquez, Mndez, Obispo
de Mrida, Prez, Rebollo, Santamara, Torres y Vergara; y
de los negativos, los seores Baralt, Cuevas, Gmez, Piango, Soto, Tallaferro, Vallarino y Presidente de la Cmara.
Seguidamente se puso a votacin el artculo conforme lo
propuso el seor Malo, y el Senado le dio su aprobacin, por
una mayora de trece votos contra ocho; siendo de la afirmativa los seores Argote, Baraona, Cuevas, Gmez, Larrea,
Malo, Mrquez, Prez, Piango, Santamara, Soto, Tallaferro
y Torres; y de la negativa los seores Baralt, Briceo, Mndez, Obispo de Mrida, Rebollo, Vallarino, Vergara y Presidente la Cmara, quien siendo pasada la hora, dispuso se
levantase la sesin.
JOS MARA DEL R E A L E l

nio Jose-ph Caro.

Secretario del Senado, Anto-

- 203 SESIN DEL, MARTES 4 DE MAYO DE

1824

(No falt ningn seor Senador).

Leda y aprobada el acta de la sesin de ayer, se ley la
ltima redaccin que la Comisin de esta clase ha hecho del
decreto acordado en la Cmara de Representantes en que
se designan los fondos con que debe proveerse a la leva, equipo y subsistencia de las nuevas tropas mandadas levantar, y
el Senado le dio su aprobacin; su tenor es el siguiente:
JSV

Senado, etc.

Habindose decretado por resolucin del da.. ..del presente mes de mayo, que el Poder Ejecutivo haga un alistamiento de cincuenta mil hombres sobre la fuerza que debe
tener la Repblica, y
CONSIDERANDO

que para la ejecucin de este Decreto es necesario ocurrir a

los gastos que demanda el reclutamiento, equipo, armamento y subsistencia de dicho Ejrcito,
DECRETAN:

El Poder Ejecutivo har los gastos de leva, equipo, armamento, transporte y subsistencia de todas las tropas
mandadas levantar en D e c r e t o . . . . del presente mes de mayo,
primero con el producto de las rentas pblicas, y segundo, con letras de cambio que podr negociar sobre el emprstito de los treinta millones decretado el 1^ de julio del
ao 13.
Procedindose despus al orden del da, se continu la
tercera discusin del proyecto de ley sobre enajenacin de
los bienes de las cofradas, sobre que expuso el seor Mrquez que cuando vot afirmativamente en el artculo 1<?, segn la ltima modificacin que en l se hizo, fue en el concepto de que el acuerdo que en l se previene con la autoridad
eclesistica, slo se reduce a la simple intervencin que debe
tener en los avalos y venta de estos bienes, y de ningn

 204

modo dodole una autoridad legislativa, pues l no reconoce

otra en Colombia que la del Congreso.
El seor Torres manifest que en un artculo por separado debe expresarse que el acuerdo con la autoridad eclesistica de que habla el artculo l no le da facultad a aqulla de oponerse a la disposicin de la ley. Y que como las
actuales escaseces de la Tesorera acaso excitarn la desconfianza de que puedan pagarse bien y fielmente los rditos de
los principales de cofradas que se impongan en las arcas
del Estado, se ponga otro artculo por el que se mande reservar en Tesorera la cantidad correspondiente al rdito
de dos aos con absoluta prohibicin de que se pueda echar
mano de este caudal en ningn caso, con lo cual viendo todos
los interesados en dichas cofradas que se satisfacen puntualmente estos intereses, y que en lo sucesivo no se interrumpir este pago, como que en el intermedio de los dos
aos ya habrn tomado otro fomento las rentas pblicas, se
le quitase toda la odiosidad que ha querido drsele a esta
ley, y se desengaen de que muy lejos de ser perjudicial,
es muy benfica a las mismas cofradas.
9

Leyse en seguida el artculo 2?, y acerca de su contenido renov el seor Gmez la mocin que hizo en la segunda
discusin del proyecto para que se adicionase de este modo:
Pero las redenciones de censos de cualquier especie y
naturaleza que sean, pertenecientes a cofradas, no podrn
verificarse si no es en la Tesorera de la Provincia donde
existan las fincas gravadas, y quedan prohibidos los traspasos de esos censos de unas fincas en otras, pudiendo slo hacerse en la Tesorera.
Y el seor Torres le agreg la siguiente adicin:
No se entender prohibido el traspaso de un principal
de cofradas que se reconozca a censo sobre alguna finca,
cuando sta pase por compra, o de otro modo, de un poseedor a otro.
El seor Mndez dijo que se opona a la adicin del seor
Gmez, porque con ella se impone un gravamen a la Rep-

 205

blica de que no hay necesidad, y no teniendo con qu pagar

los rditos de tantos principales, como se. quieren acumular
sobre ella, ser preciso que haya una bancarrota dentro de
muy corto.trmino; que por otra parte esta prohibicin es muy
perjudicial al comercio y a la agricultura, cuyos dos ramos
tan atrasados entre nosotros, no tienen otro fomento que el
que les.proporcionan los censos, y por ltimo, que echndose
ahora mano de todos estos principales, se le atan las manos
a la Repblica para que pueda usar de este arbitrio en casos
ms urgentes, y en necesidades ms estrechas de las que
ahora hay.
El seor Obispo fue del mismo modo de pensar, y como el
seor Prez Arroyo hubiera indicado que en la adicin se
deba expresarse que en la prohibicin que contiene, slo se
entienda en las imposiciones forzosas, se suscit un largo debate de si a estas solas era a las que comprenda la adicin,
o si se extenda tambin a las voluntarias, aunque ella no hablase de imposiciones, sino tan solamente de redenciones de
censos; por fin se termin esta disputa, y habindose declarado previamente hallarse suficientemente discutido el punto, el seor Presidente puso a votacin el artculo 1. de la
ley acordada en la Cmara de Representantes, y el Senado
lo aprob.
Seguidamente se vot la primera parte de la adicin del
seor Gmez, que deca:
Pero las redenciones de censos de cualquiera especie y
naturaleza que sean pertenecientes a cofradas, no podrn
verificarse sino e la Tesorera de la Provincia donde existan
las fincas gravadas.
Y la Cmara tambin le dio su aprobacin, salvando su
voto los seores Obispo de Mrida, Mndez y Briceo.
Por ltimo se vot la segunda parte de dicha adicin; en
que se deca:
Y quedan prohibidos los traspasos de estos censos de
unas fincas en otras, pudiendo slo hacerse en la Tesorera.
Y el Senado la desaprob por una considerable mayora
de votos negativos.

 206

En este estado, se present el seor Secretario del Despacho del Interior, quien habiendo sido introducido a la sala
y tomado asiento ntrelos Senadores, hizo la lectura de la
Memoria en que se manifiesta el estado dlos negocios de su
Departamento en todo el ao prximo pasado.
El seor Presidente, luego que hubo concluido, le manifest a nombre del Senado la complacencia con que haba odo
aquella lectura y que desde luego tomara en consideracin
las materias que en ellas se proponan como de preferencia
para completar la organizacin del Departamento del Interior.
Despidise pues dicho Secretario, y como hubiese que
tratarse acerca del despacho de un asunto reservado, se mand despejar la sala, y entrndose en sesin secreta se levant la pblica.
J O S M A R A DEL R E A L E l

Secretario del Senado, Anto-

nio Jose-ph Caro.

SESIN D E L MIRCOLES 5 DE MAYO DE

1824

(No falt ningn seor Senador).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da de ayer,
se dio cuenta de un oficio en que el seor Senador General
Antonio Sucre duplica el envo de la representacin que
hizo al Poder Ejecutivo, solicitando su licencia absoluta, segn consta del acta d e . . .. del pasado abril y despus de un
largo debate sobre si en esta renuncia se inclua o n la del
destino de Senador, y si deba o n contestrsele y en qu
trminos, el Senado, por votacin expresa, resolvi no respondrsele, y que se dejase sobre la mesa el oficio y representacin adjunta.
En este estado, se present el seor Secretario de Relaciones Exteriores, y como el objeto de su venida fuese el de
informar sobre un asunto reservado, se entr a sesin secreta, que, una vez concluida, se prosigui en la pblica, dan-

 207

dose cuenta del informe que la Comisin primera del Interior ha extendido sobre el caso ocurrido en Guayaquil en un
juicio de imprenta deque se ha hablado de 1? del corriente,
y al cual acompaa dos artculos que en su concepto deben
incluirse en la ley que nuevamente se ha redactado sobre el
asunto, y el Senado resolvi diferir su examen para cuando
llegue el de discutirse dicha ley.
Seguidamente se ley otro informe de la misma Comisin,
extendido a consecuencia de los oficios documentados que
han remitido a la Cmara el Poder Ejecutivo y el Presidente de la Alta Corte de Justicia, sobre el nombramiento que
aqul hizo interinamente de Juez y de Fiscal de dicha Alta
Corte; sobre el cual dijo el seor Torres que como ya lo
haba manifestado otras veces, se hallaba impedido de votar,
por haber sido Conjuez de dicho Tribunal y haber asistido
en esta clase a los acuerdos que sobre el asunto tuvo la
Alta Corte, en cuya virtud tambin se abstendra de asistir
a la discusin; y otro tanto dijo el seor Vicepresidente, en
razn de haber intervenido tambin en el negocio como F i s cal, y en efecto se retirarou ambos de la sala.
El referido informe dio lugar a un largo y empeado debate, a causa de haber manifestado el seor Vergara que el
Poder Ejecutivo, al poner este negocio en la consideracin
del Senado, consultaba dos cosas: primera, la justificacin
de su procedimiento; y segunda, una declaratoria que sirviese de regla en lo sucesivo; que la Comisin slo haba desempeado esta segunda parte, diciendo que ya estaba declarada
en la ley orgnica de Tribunales, que debe sancionarse en
esta legislatura, y nada deca sobre la primera, as que
por lo mismo haca mocin para que se devolviese a la Comisin el expediente, a fin de que haya concepto en orden al
primer punto consultado por el Ejecutivo, y esta mocin la
apoy el seor Obispo; varios otros seores la contradijeron,
fundndose en que el Congreso no era Juez de competencias,
y sera traspasar los lmites de sus atribuciones ingerirse a
dirimir la presente, aunque en el presente caso ninguna otra
cosa le tocaba qu hacer sino dar una declaratoria para lo su-

 208

cesivo; y el seor Gmez aadi que a fin de que'no se difiera

esta determinacin, pues acaso no podr sancionarse en la
presente sesin la ley de Tribunales, se vuelva el expediente
a la Comisin a fin de que presente un proyecto de decreto
sobre el particular; y esta ltima mocin la apoy el seor
Gmez, pero el seor Malo se opuso a ella, manifestando no
ser de tanta urgencia el despacho de esta declaracin aislada,
como la organizacin de la administracin de justicia de que
carecemosy por cuya falta se siguen incalculables perjuicios.
Al fin se termin el debate, y habiendo sido puesta a votacin la mocin del seor Vergara, el Senado no accedi a
ella, as como tampoco a la propuesta por el seor Gmez,
que sucesivamente se vot.
Por ltimo, el seor Presidente interrog al Senado si
aprobaba el informe de la Comisin, y la resolucin fue afirmativa por una considerable mayora de votos.
En seguida se ley el informe que la Comisin de Guerra
ha extendido en la solicitud que el seor Rafael Castillo, Oficial de la Marina de la Repblica, hizo el ao pasado para que
se reforme el Decreto dado por el Libertador Presidente,
cuando era Jefe Supremo, en que determin que los Oficiales
que volviesen al servicio de la Repblica no fuesen condecorados con otra antigedad que Ja del da de su incorporacin.
El seor Vergara dijoque segn haca memoria, este punto ya se hallaba determinado en la ley orgnica de la milicia,
cuya mayor parte de sus artculos ya estn sancionados por
esta Cmara, y el seor Vicepresidente hizo mocin para que
volviese el expediente a la Comisin, a efecto de que con vista
de dicha ley orgnica, informase de nuevo si estaba o n determinado en ella el caso en cuestin.
Esta ltima mocin fue apoyada, y puesta a votacin, el
Senado la aprob.
Leyse despus la ltima redaccin que la Comisin de
esta clase ha hecho de los dos proyectos de decreto acordados
por la Cmara de Representantes y reformados por sta: el
primero disponiendo la leva de cincuenta mil hombres, adems
de las tropas existentes, y el segundo derogando la Ley de 1.

 209

de julio y decreto adicional de 3J. del mismo, sobre la inversin que deba darse al emprstito de los treinta millones de
pesos, y el Senado les dio su aprobacin en los trminos siguientes:
<El Senado, etc.,
Odo el mensaje que con fecha 6 del pasado abril dirigi
a la Cmara de Representantes el Poder Ejecutivo, por el
cual manifiesta el estado militar de la Repblica, y
CONSIDERANDO:

Primero. Que la paz no ha coronado todava el esfuerzo

de nuestras armas, a pesar de que ellas han podido alejar al
enemigo de todo el territorio de la Repblica.
Segundo. Que el restablecimiento de un Gobierno absoluto en Espaa no permite esperar que reconozca la independencia de las naciones que fueron de sus colonias.
Tercero. Que los principios proclamados por los Gabinetes europeos ligados bajo el nombre de Sania Alianza deben reanimar el celo y patriotismo de las naciones libres del
Nuevo Mundo,- como que prescriben las bases en que stas
han fundado su derecho para la independencia, sus instituciones y gobiernos.
Cuarto. En fin, que la Repblica de Colombia debe presentarse siempre a los ojos del mundo amiga de la paz y
prevenida para la guerra, confiando su seguridad en los b r a zos de sus ciudadanos, como que son sus celosos defensores,
DECRETAN:

Primero. El Poder Ejecutivo,adems de las tropas existentes, > levantar hasta cincuenta mil hombres, pudiendo
disminuir este nmero segn lo permitan las circunstancias.
Segundo. Esta leva se har en todos los Departamentos
de la Repblica, verificndose conforme a la resolucin de 25
de agosto del ao 11."
Tercero. Un decreto especial designar los fondos necesarios para llevar a efecto esta resolucin.
Congreso de 182414

 210

<El Senado,

etc.,

CONSIDERANDO:

Primero. Que por la Ley de I de julio del ao 13." se

autoriz al Poder Ejecutivo para negociar, aceptar, recibir, y
disponer de un emprstito de treinta millones de pesos, y
que la distribucin que de ellos se previno en decreto de igual
fecha, no es l ms completa, y conforme al estado, orden y
preferencia de las necesidades a que debe ocurrirse.
Segundo. Que este mismo orden y preferencia estn i n dicados por el deber sagrado que tiene la Repblica de consolidar su crdito, satisfaciendo lo que debe, y de aumentar
las rentas nacionales, dando para ello a las fuentes de la riqueza pblica y particular el fomento que les corresponde,
como que sta habr de ser la ms completa garanta de todos
sus empeos,
o

DECRETAN:

Artculo primero. El emprstito de treinta millones de

pesos, decretado por la Ley de 1. de julio del ao 13., deducida la cantidad necesaria para el pago de los intereses correspondientes a dos aos, se invertir por el orden y con la
preferencia que sigue:
Primero. En los vales, obligaciones o pagars que se pongan en giro para consolidar los crditos que resulten liquidados en virtud de la autorizacin conferida al Poder Ejecutivo por el artculo 4 de la misma Ley, del modo que considere
ms ventajoso a la Repblica.
Segundo. En el pago de las deudas activas de extranjeros que hayan sido o fuesen liquidadas, con plazos cumplidos,
por la Comisin de liquidacin establecida en esta capital, y
registradas en el gran libro de ia deuda nacional, si no se hiciese un convenio entre el Poder Ejecutivo y los acreedores.
Tercero. En el fomento de las rentas pblicas, para lo
cual se aplican dos millones de pesos.
Cuarto. En todos los gastos que se han hecho y deben
hacerse para socorrer el Ejrcito y marina de la Repblica,
?

211

en el pago del emprstito decretado por el Congreso Constituyente en 30 de julio del ao l l y en el de los emprstitos
que el Poder Ejecutivo por s, o por medio e los Intendentes, o Comandantes Generales, haya exigido su dinero o
efectos para la subsistencia del Ejrcito y Marina.
Quinto. En los elementos de guerra necesarios para el
armamento, equipo y subsistencia de las tropas mandadas
lavantar con esta fecha.
Sexto. En el pago de los sueldos de la lista diplomtica
en los pases extranjeros.
Sptimo. En el pago del tercio del sueldo retenido a los
empleados de orden del Poder Ejecutivo.
Octavo. En la satisfaccin de rditos de la deuda domstica liquidada y registrada, o que se liquide y registre en lo
sucesivo.
Noveno. En consecuencia se revocan los Decretos de 1<?
y 31 de julio del ao 13., que hablan de la materia.
9

En este estado, se recibieron las siguientes comunicaciones del Poder Ejecutivo, y con las que acompaa: a la primera,
un Decreto por el que a consecuencia de los distinguidos servicios que hizo la villa de Perif durante la permanencia de
las tropas espaolas en Maracaibo, le concedi el Gobierno los
honores, gracias y pensiones que constan del mismo Decreto;
a la segunda, otro por el que usando de las atribuciones que
le defiere la Ley de 9 de octubre de 1821, concedi un escudo
de honor a la divisin terrestre que obr en el Departamento
del Zulia hasta la libertad de Maracaibo; a la tercera, una
resolucin del Gobierno sobre la consulta que le hizo el Comandante General de Quito sobre la suerte de los esclavos
que estando al servicio del enemigo han sido tomados prisioneros; a la cuarta, otra resolucin dada por el Libertador Presidente sobre los honores militares que deban hacrsele a la Corte Superior de Justicia del Distrito del Sur;
y a la quinta, dos copias de oficios del General de Brigada
Juan Pablo Ayala sobre el establecimiento que debe hacerse
de las inspecciones de las armas de infantera y caballera; y
el Senado, impuesto de todas estas comunicaciones, resolvi

que la primera y segunda pasasen a l a tercera Comisin del

Interior,; la tercera a la primera del misino ramo, y la cuarta
y quinta a la de Guerra.
Seguidamente se ley l informe que la Comisin especial
encargada de la divisin territorial de la R epblica ha exten
dido sobre el particular, y el proyecto de ley que a l acom
paa, que desde luego admiti el Senado a discusin, y su
tenor es el siguiente:
<&El Senado,

etc.

CONSIDERANDO:

Primero. Que el territorio de la R epblica debe tener

una divisin regular en sus Departamentos y Provincias con
respecto a su extensin y poblacin, como que conviene tan
to para la fcil y pronta administracin pblica en todos los
ramos de que dimana la felicidad de los pueblos.
Segundo. Que la divisin cmoda y proporcionada a l a s
circunstancias locales, facilitando el despacho a los Jefes y
Juzgados les excusa a los pueblos dilaciones, gastos y per
juicios para las reuniones constitucionales en las elecciones
primarias y asambleas electorales; para los recursos a l a s
autoridades superiores, y para el logro de la pronta y buena
administracin gubernativa, econmica y de justicia.
Tercero. Que en fin, debiendo la divisin territorial de
la Repblica conformarse en todo a lo dispuesto en los ar
tculos ocho, veinte, veintisis, veintisiete y veintinueve de la
Constitucin, en su consecuencia
DECRETAN:

Artculo primero. Todo el territorio de Colombia se di

vide en doce Departamentos que, con sus capitales, son los
siguientes:
9

l , Orinoco, su capital Cuman; 2., Venezuela, su capital

Caracas; 3 , Apure, su capital Barinas; 4., Zulia, su capital
Maracaibo; 5., Boyac, su capital Tunja; 6., Cundinamarca,
su capital Bogot; 1. , Magdalena, su capital Cartagena;
8 , Cauca, su capital Popayn; 99, Istmo, su capital Panam;
o

 213:

10, Los Andes, su capital Quito;. 11, Cuenca, su capital Cuenca; 12, Guayaquil, su capital Guayaquil.
Artculo segundo. Los doce Departamentos expresados
comprenden las Provincias y Cantones siguientes: :
Artculotercero. El Departamento del Orinoco, las Provincias: 1., de Cuman, su capital Cuman; 2 , de Guayana,
su capital Santo Toms de Angostura; 3., de Barcelona, su
capital Barcelona, y 4., de Margarita, su capital La Asuncin.
9

Pargrafo 1 Los Cantones de la Provincia de Cuman y

sus cabeceras, son: 1, Cuman; 2, Cumanacoa; 3 , Aragua
Cumanes; 4., Maturn; 5<?, Cariaco; 6 , Carpano; 7., Pico
Caribe; 8., Guiria.
Pargrafo 2 Los Cantones de la Provincia de Guayana y
sus cabeceras, son: 1., Ronegro, su cabecera Santo Toms
de Angostura; 2., Atabapo; 3, AltoOrinoco, su cabecera Caicara; 4 , Caura, su cabecera Moitaco; 5?, Bajo Orinoco, su
cabecera Caron; 6?, Yuruare, su cabecera El Palmar; 7, Alto
Caron, su cabecera Upat; 8., Barceloneta.
Pargrafo 3." Los Cantones de la Provincia de Barceloneta y sus cabeceras, son: 1., Barcelona; 2., Pirit; 3., Pilar;
4., Aragua; 5., Pa^; 6., San Diego.
Pargrafo 4. Los Cantones de la Provincia de Margarita y sus cabeceras, son: 1., La Asuncin; 2., El Norte, su
cabecera del mismo nombre; 3., Pampatar; 4., Espritu
Santo; 5., San Juan.
Artculo cuarto. El Departamento de Venezuela comprende las Provincias: 1., de Caracas, su capital Caracas, y
2, de Carabobo, su capital Valencia.
Primero. Los Cantones de la Provincia de Caracas y
sus cabeceras, son: 1?, Caracas; 2., Guaira; 3., C aucagua;
4 , Ro Chico; 5., Sabana de Ocumare; 6?, La Victoria; 7,
Maracay; 8?, Puerto de Ocumare; 9<?, Cura; 10, San Sebastin; 11, Santa Mara de Ipire; 12, Chaguarama; 13, Calabozo.
Segundo. Los Cantones de la Provincia de Carabobo y sus
cabeceras, son: 1., Valencia; 2., Puerto Cabello; 3. , Nirga;
4., San Carlos; 5., San Felipe; 6 , Barquisimeto; 7., Carora;
8., Tocuyo.
9

 214

Artculo 5." El Departamento de Apure comprende las

Provincias: 1., deBarinas, su capital Barinas, y 2., de Apure, su capital Achaguas.
Primero. Los Cantones de la Provincia de Barinas y
sus cabeceras, son: 1., Barinas; 2., Obispos; 3,, Mijagual;
4. Guanarito; 5., Nutrias; 6., San Jaime; 7., Guanare;
8., Horpinos; 9., Araure; 10, Pedraza; 11, Santa Brbara.
Segundo. Los Cantones de la Provincia de Apure y sus
cabeceras, son: l. , Achaguas; 2., San Fernando, y 3., Guadualito.
Artculo sexto. EL Departamento del Zulia comprende
las Provincias: 1?, de Maracaibo, su capital Maracaibo; 2 , de
Coro, su capital Coro; 3<?, de Mrida, su capital Mrida, y 4.,
de Trujillo, su capital Trujillo.
Primero. Los Cantones de la Provincia de Maracaibo y
sus cabeceras, son: 1., Perifa; 2., San Carlos de Zulia; 3.,
Gibraltar; 4., La Ceiba; 5?, Puerto de Alta Gracia.
Segundo. Los Cantones de la Provincia de Coro y sus
cabeceras, son: 1.", Coro; 2., San Luis; 3., Paraguan; 4., Cacigu; 5., Cumarebo.
Tercero. Los Cantones de la Provincia de Mrida y sus
cabeceras, son: 1., Mrida; 2., Ejido; 3.>La Grita; 4., Mucuches; 5., San Cristbal; 6., San Antonio de Tchira.
Cuarto. Los Cantones de la Provincia de Trujillo y sus
cabeceras, son: 1., Trujillo; 2., Escuque; 3., Bocon, y
4., Carache.
Artculo sptimo. El Departamento de Boyac comprende las Provincias: l , de Tunja, su capital Tunja; 2, de Pamplona, su capital Pamplona; 3 , del Socorro, su capital Socorro, y 4?, Casanare, su capital Pore.
Primero. Los Cantones de la Provincia de Tunjay sus cabeceras, son: 1?, Tunja; 2-, Leiva; 3?, Chiquinquir; 4?, Sogamoso; 5?, Tensa; 6 ? , Cocuy; 7 9 , Santa Rosa; 8 ? , Soat; 9<?, Turmequ; 10, Garagoa.
Segundo. Los Cantones de la Provincia de Pamplona y
sus, cabeceras son: 1?, Pamplona; 2, Villa de San Jos de Ccuta; 3., Nuestra Seora del Rosario de Ccuta; 4 , Salazar;
f

 215

5^, La Concepcin; 6', Mlaga; 7?, Girn; 8. , Bucaramanga;

9., Piedecuesta.
Tercero. Los Cantones de la Provincia del Socorro y
sus cabeceras, son: 1?, Socorro; 2 , Vlez; 3 , San Gil; 4?, Charala; 5., Barichara; 6., Moniquir; 7., Zapatoca.
Cuarto. Los cantones de la Provincia de Casanare y sus
cabeceras, son: 1., Norte, su cabecera Chi re, y por ahora
Tame; 2., Sur, su cabeceraTaguan; 3., Oriente, su cabecera
Atacuco, 4., Occidente, su cabecera Nuricha; 5., Centro, su
cabecera Pore.
Artculo 8. El Departamento deCundinamarca comprende las Provincias: 1., de Bogot; 2., de Antioquia, su capital
Antioquia; 3., de Mariquita, su capital Honda; 4.", de Neiva
su capital Neiva.
Primero: Los Cantones de la Provincia de Bogot y sus
cabeceras, son: 1., Bogot; 2., Funza; 3 , La Mesa; 4., Tocaima; 5., Fusagasug; 6., Zipaquir; 7., Ubat, y 8., Chocont.
Segundo. Los Cantones de la Provincia de Antioquia y
sus cabeceras, son: 1., Antioquia; 2 , Medelln; 3, Ronegro; 4, Marinilla; 5 , Santa Rosa de Osos; 6., Nordeste, su
cabecera Remedios.
Tercero. Los Cantones de la Provincia de Mariquita y
s-us cabeceras, son: 1., Honda; 2., Mariquita; 3., Ibagu;
4., La Palma, y 5 . , Guaduas.
Cuarto. Los Cantones de la Provincia de Neiva y sus cabeceras, son: 1., Neiva; 2., La Purificacin; 3., La Plata;
4., Timara, y 5., Yaguar.
Artculo 9. El Departamento del Magdalena comprende
las Provincias: 1., de Cartagena, su capital Cartagena; 2.,
de Santa Marta, su capital Santa Marta, y 3., Rohacha, su
capital Rohacha.
Primero. Los Cantones de la Provincia de Cartagena y
sus cabeceras, son: 1., Cartagena; 2., Mahates; 3., Barranquilla; 4., Soledad;,5., Coroza!; 6., El Carmen; 7., Tol;
8., Chin; 9?, Magangu; 10, San Benito Abad; 11, Lorica;
12, Momps; 13, Majagual; 14, Simit, y 15, islas de San
Andrs.
a

 216

; Segundo. Los Cantones de la Provincia de Santa Martas

y sus cabeceras, son: 1., Santa Marta; 2., Valledupar; 3.,,
Oca-a; 4., Tenerife, y 5., Valencia de Jess.
Tercero. Los Cantones de la Provincia de Rohacha y
sus cabeceras, son: 1., Rohacha.
Artculo 10. El Departamento del Caca comprende las
Provincias: 1., de Popayn, su capital Popayn; 2., del Choc, su capital Quibd; 3., de Pasto, su capital Pasto, y
4., de la Buenaventura, su capital, por ahora, Iscuand.
Primero. Los Cantones de la Provincia de Popayn y
sus cabeceras, son: 1., Popayn; 2., Almalguer; 3?, Caloto;
49, Cali; 59, Roldanillo; 69, Buga; 7., Palmira; 8., Cartago;.
9., Anserma; 10, Toro; 11, Supa.
Segundo. Los Cantones de la Provincia del Choc y sus
cabeceras, son: 1?, Citar, su cabecera Quibd, y 2., Nvita.
Tercero. Los Cantones de la Provincia de Pasto y sus
cabeceras, son: l , Pasto; 2 , Tquerres, y 3v, Ipiales.
Cuarto. Los Cantones de la Provincia de la Buenaventura y sus cabeceras, son: 1., Iscuand; 2., Barbacoas; 3 , T u maco; 4?, Mi-cay, su cabecera Guapi, y 5., Raposo, su cabecera la Buenaventura.
Artculo 11. El Departamento del Istmo comprende las
Provincias: 1., de Panam, su capital Panam, y 2.", la de
Veragua, su capital Veragua.
Primero. Los Cantones de la Provincia de Panam, son:
1., Panam, 2., Portobelo, 3., Chiriqu; 4., Yavisa; 5.,
Nata, y 6., Los Santos.
Segundo. Los cantones de la Provincia de Veragua y
sus cabeceras, son: 19, Veragua; 2 , Santiago; 39, La Mesa;:
49, Alange, y 5., Remedios.
Artculo 12. El Departamento de los Andes o de Quito
comprende las Provincias: 19, de Pichincha, su capital Quito;
2., de Cotopaxi, su capital Latacunga; 3, de Chimborazo,
su capital Robamba.
Primero. Los Cantones de la Provincia de Pichincha y
sus cabeceras, son: 19, Quito; 2., Otavalo; 3?, Ibarra; 4., Quijos, y 5., Esmeraldas.
9

 217"

Segundo. Los Cantones de la Provincia de Cotopaxi y

sus cabeceras, son: 1.9,. Latacun'ga, y 2., A nabato.
Tercero. Los Cantones de la Provincia de Ghimborazo y
sus cabeceras, son: 1., Robamba; 2., Guaranda; 3., Alaus,
y 4., Macay.
Artculo 13. El Departamento de Cuenca comprende las
Provincias: 1., de Cuenca, su capital Cuenca; 2., de Loja,
su capital Loja, y 3. de Jan de Bracamoros y Mainas, su
capital Jan.
Primero. Los Cantones de la Provincia de Cuenca y sus
cabeceras, son: 1., Cuenca; 2., Caar; 3., Gualasco, y
4., Girn.
Segundo. Los Cantones de la Provincia de Loja y sus
cabeceras, son: 1., Loja; 2., Taruma; 3., Cariamanga, y
4., Catacocha.
Tercero. Los cantones de la Provincia de Jan y Mainas y sus cabeceras, son: 1?, Jan; 2 , Borja, y 3., apo.
Artculo 14. El Departamento de Guayaquil comprende
las Provincias: 1.", de Guayaquil, su capital Guayaquil, y
2., Manav, su capital Puertoviejo.
Primero. Los Cantones de la Provincia de Guayaquil y
sus cabeceras, son: 1?, Guayaquil; 2., Daule; 3., Baba, y
4"?, Punta de Santa Elena.
Segundo. Los cantones de la Provincia de Manav y sus
cabeceras, son: 1., Puertoviejo; 2., Jipijapa, y 3., Montecristo.
Artculo 15. Los Departamentos, Provincias y Cantones
que van mencionados, quedan aprobados o establecidos por
la presente Ley.
Artculo 16. Las cabeceras de los nuevos Cantones, si
slo fueren parroquias, quedan erigidas en villas. El Poder
Ejecutivo, previas las formalidades legales, les librar el correspondiente ttulo.
Artculo 17. Los Cantones expresados lo sern para los
efectos constitucionales contenidos en los artculos 8., 20,
26, 27 y 29 de la Constitucin, pero por lo que mira a su gobierno poltico y administrativo de la Hacienda Pblica, pb9

 218

drn reunirse dos o ms Cantones que formarn un Circuito

bajo la autoridad de un solo Jefe Poltico Municipal, que res idir en la cabecera del principal Cantn.
Artculo 18. El Poder Ejecutivo, con noticias o mapas
exactos de los Departamentos, que liarn levantar los Intendentes respectivos, fijar los lmites de las Provincias y
Departamentos, agregando alguno o algunos Cantones a otra
u otras Provincias, y de que dar oportunamente aviso al
Congreso para su aprobacin.
Artculo 19. La Provincia de Caracas se dividir de la de
Carabobo por una lnea que atravesando desde los trminos
del Cantn de Puerto Cabello, la Cordillera, se dirija al punto
nombrado La Cabrera; de aqu seguir la lnea divisoria los
mrgenes del norte de la laguna de Tacarigua, o de "falencia,
continuando el ro Gurico, hasta su desembocadura en el
Orinoco, y correspondiendo esta Provincia a los Cantones
que van expresados en el artculo 4., pargrafo 2
9

Artculo 20. La nueva Provincia de Carabobo, que ocupa

la parte occidental del territorio cortado por la expresada
lnea divisoria, tendr los trminos que le corresponden, respecto de las otras Provincias limtrofes, exceptundose los
Cantones de Guanare, Hospinos y Araure, que se agregan al
Departamento del Apure, sirviendo de lmite el ro de Cojedes a la misma Provincia de Carabobo.
Artculo 21. Al Departamento de Quito corresponden en
lo interior los lmites que le dividen de los de Cuenca y Guayaquil, y en la parte litoral, desde el puerto de Tacames ser
de la embocadura del ro Esmeraldas hasta la boca del Ancn,
lmite meridional de la Provincia de la Buenaventura en la
costa del Mar del Sur.
Artculo 22. La nueva Provincia de Manab del Departamento de Guayaquil ocupa la parte del territorio de Esmeraldas que por la costa se extiende desde el ro Calonche,
hasta Tacames, inclusive. En el interior tendr por lmites
los que han separado la Provincia de Quito de esta parte de
la de Esmeraldas.

 219

Artculo 23. El Departamento del Cauca se divide del de

Quito por los lmites que han separado a la Provincia de Popayn en el ro Carchi, que sirve de trminos a la Provincia
de los Pastos.
Artculo 24. El Gobierno de la Provincia de los Pastos ,
residir en Tquerres, hasta que a juicio del Poder Ejecutivo
sea conveniente el que se traslade a Pasto. Del mismo modo
el Gobierno militar de aquella Provincia depender por ahora o del Departamento de Quito, o del del Cauca, segn lo
estime oportuno el Ejecutivo.
Artculo 25. Todos los Departamentos y Provincias de
la Repblica entrarn al goce y ejercicio de los derechos
constitucionales, sin alguna diferencia; pero los nuevos Departamentos no deben elegir Senadores, ni Representantes
hasta las prximas Asambleas primarias que han de reunirse el ltimo domingo de julio del ao de 1826. Y las nuevas
Provincias tampoco deben tener Asambleas Electorales de
Provincia hasta la misma poca.
Artculo 26. La carta general de Col ombia manifestar,
con colores diversos, los lmites de los Departamentos, y aun
de las Provincias, con toda la exactitud con que debe cuidar
el Gobierno que se levante en vista de las cartas particulares
que han de remitir los Intendentes con la brevedad y esmero
posibles.
Procedindose despus al orden del da, se continu la
tercera discusin del proyecto de ley acordado en la Cmara
de Representantes, sobre enajenacin de bienes de cofradas,
que haba quedado suspenso desde ayer en el artculo tercero, el cual dio lugar a un largo debate por pretender algunos
seores que el Estado no deba reconocer para el pago del
censo el total del avalo de los bienes enajenados, sino tan
slo la cantidad en que se remataren; yopinar otros por el contrario, diciendo que las prdidas y ganancias que resulten del
remate con respecto del avalo deben ser de cargo del Estado, pues as como resulta perjudicado, pagando el inters del
avalo, cuando la finca ha sido rematada en menos cantidad
de lo que aqul importa, es tambin justo que sea suya la

 220

ganancia, cuando et remate excede al avalo, sin que en ningn caso de estos resulte perjuicio alguno a las cofradas; en
razn de que el verdadero valor de los bienes que se enajenan no es el que le dan los rematadores, sino el en que lo
aprecian los peritos. Largamente se habl sobre el particular y en orden a la verdadera acepcin de la palabra justiprecio de que usa el artculo; pero al fin terminado tan empeado debate, el seor Presidente puso a votacin la primera
parte del artculo, y el Senado le dio su aprobacin en estos
trminos:
El producto de todas estas enajenaciones se enterar en
las respectivas Tesoreras Provinciales en las que se reconocer a censo redimible el valor de los bienes enajenados, segn su justiprecio.
Siguise a examinar la segunda parte en que el artculo
primitivo dice que el inters que debe pagarse sea el mismo
que se asignare a la deuda domstica, el cual, segn expuso
el seor Torres, debe ser el 5 por 100, que es el que el Gobierno le ha sealado, y el mismo desde luego haca mocin
para que se le fijase a las cantidades que entraran a tesorera del producto de la enajenacin de estos bienes.
El seor Arroyo expuso que si hubiese de subsistir el inters de un 5 por 100 declarado a la deuda domstica, desde
luego suscribira a que se le fijase el mismo a los principales
de las cofradas que ingresen en el Tesoro, pero estndose
discutiendo actualmente una ley en la Cmara de Representantes, sobre rebajar el inters de los censos, y siendo cierto
que en Quito y Panam slo se paga el 3 por 100, no se
debe en manera alguna fijarse ahora el que haya de satisfacerse a las cofradas; el que debe ser el mismo que se determine para la deuda domstica, con tanto mayor razn que
sta proviene de exacciones sacadas por la fuerza, y la venta de los bienes de cofradas se hace pacficamente y con todas las formalidades necesarias; pero el seor Mndez sostuvo que s era de absoluta necesidad el designarse desde ahora
el inters que haya de pagarse y no dejarlo incierto, como
se pretende, porque en el entretanto que se expida esa nue
;

- 221

va ley, que se dice sobre reduccin de censos, que todava no

se puede asegurar si ser o n despachada por esta legislatura, ni el Estado sabr lo que deba satisfacer, ni las cofradas lo que deban cobrar; y de esta misma, opinin fueron
otros varios seores.
Terminse pues l debate, y despus de declarado por la
Cmara hallarse suficientemente discutido el punto, se puso
a votacin la segunda parte del ya citado artculo 3., y el
Senado le dio su aprobacin en estos trminos: Con el inters de un 5 por 100, el cual se pagar fielmente por semestres en las mismas Tesoreras. Y en este estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
J o s MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado,
nio Jose-ph
Caro.

Anto-

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MI ROO LES 5 DE MAYO

DE 1824

(Paitaron los seores Presidente, Obispo de Mrida, Piango y Vergara).

Leda y aprobada el acta de la ltima sesin extraordinaria de 3 del corriente, se procedi \\ orden del da, continandose la tercera discusin del proyecto de ley acordado en la
Cmara de Representantes, sobre enajenacin de bienes
pertenecientes a cofradas, y como estuviese para leerse el
artculo 4. en quetuba quedado suspensaesta maana, hizo
mocin el seor Torres, segn lo que indic en la sesi i de
ayer para que se adicionase el artculo 3. de este modo: Del
producto de todos los bienes de cofradas que se r e m i t e n ,
se reservarn las cantidades que sean necesarias para e i pago de dos aos de rditos, y de las que no se podr disp >ner
para otros destinos en ningn caso, ni aun por urgentes necesidades de la Repblica.
El seor Vicepresidente dijo que la apoyaba en la prime
ra parte, pero reduciendo el trmino de dos aos a solo uno
respecto a que ya se prevena que el pago de los rditos se
hiciese por semestres, y en cuanto ala segunda parte.se opo-

 222

na formalmente en razn de que llegado el caso de una extrema urgencia, nodebe haber depsito, por sagrado que sea,
de que no deba echarse mano, a menos de que se prefiera
la prdida de la Repblica o la conservacin de aquellas cantidades.
El seor Malo fue de parecer que la medida de que se depositase la suma necesaria a la satisfaccin de los rditos de
dos aos la crea til a la misma ley y al Estado, a aqulla,
porque as se evitar una parte de las murmuraciones que
contra ella se han concitado, y tendr su ms cabal cumplimiento; y al Estado, porque de este modo asegurar su crdito, y nadie se excusar a hacerle anticipaciones, viendo cuan
religiosamente cubre sus empeos; pero que debiendo depositarse aquella cantidad en una caja inviolable, le pareca mejor que en ningunas manos debera estar ms segura que en
las de las mismas cofradas; y que por lo mismo deba entregrseles anticipadamente ese rdito correspondiente a los
dos primeros aos.
El seor Prez Arroyo dijo que el objeto de la proposicin del seor Torres no tenda a otro fin que al de asegurar
los rditos en los dos primeros aos, pero que esto tena sus
inconvenientes, pues en cualquiera urgencia se echaba mano
de estos intereses, por expresa^sque fueran las prohibiciones
para tocarlos, as que desde luego crea que el mejor modo
de afianzarlos era hipotecar para su pago el ramo de vacantes, respecto a que nunca le faltan fondos, por ser productivo en todos tiempos; pero el seor Torres contest que si en
caso de cualquiera urgencia, ningn depsito se reputaba por
sagrado, esto mismo sucedera con el fondo de las vacantes,
y desde luego que las cofradas se quedaran sin percibir
sus rditos, que era precisamente lo que trataba de evitarse.
Ninguna otra reflexin ocurri, y en su virtud, despus
de haberse declarado hallarse suficientemente discutido el
punto, se puso a votacin la primera parte de la mocin del
seor Torres, y el Senado la aprob.
Sucesivamente se vot la segunda parte, que deca: z.de
las cuales no se-podr

disponer

para otros destinos,

en

ningn

 223

caso, ni aun por urgentes

necesidades

de la Repblica,'

y el

Senado la desech por unanimidad de votos.

Passe a examinar el artculo \ , acerca del cual dijo el
seor Malo, que le-pareca bastante justo; pero aun en el primer artculo ya sancionado no se previene la venta de las
alhajas de oro y plata; y en ste tcitamente se dice que se
enajenen cuando las excepta de la rebaja de la tercera parte en el remate se hace preciso el que previamente se declare si es que deben venderse, pues en su concepto an no ha
llegado el extremo caso de echarse mano de ellas.
El seor Gmez dijo que ya por el artculo 3. estaba dispuesto el que la Repblica reconocera el total del avalo,
fuere cual fuere el del remate, por ser un principio de justicia que el Estado reportase la ganancia cuando ste exceda
al avalo, as como resultaba perjudicado cuando el remate
no cubra la cantidad del justiprecio; pero que para darle la
debida claridad y que no se diese lugar a interpretaciones
siniestras y arbitrarias, haca mocin desde luego para que
se adicionase dicho artculo en los trminos siguientes: bien
sea que el remate produzca ms, o bien que produzca menos
del avalo.
El seor Vicepresidente apoy esta proposicin, y en
cuanto a la indicacin del seor Malo, fue de parecer que
para que tuviese lugar era necesario revocar antes la disposicin del artculo primero, puesto que en la palabra muebles estaba comprendida toda especie de alhajas.
Al fin se termin el debate, y habindose declarado previamente hallarse suficientemente discutido el punto, se puso
a votacin el artculo, y el Senado lo aprob en los mismos
trminos acordados por la Cmara de Representantes, salvando su voto el seor Malo' en cuanto a las palabras alhajas
de oro y plata.
Siguise despus a votar la adicin propuesta por el seor
Gmez, y la Cmara tambin le dio su aprobacin.
Passe a examinar el artculo quinto, el cual dijo el seor Bricefo que lo crea contrario al espritu de la ley, pues
no siendo otro su objeto, como lo manifiestan los conside-

 224

rancios, que el de proveer momentneamente de recursos al

Gobierno, para cubrir las urgencias que lo cercan, ste no
se llena, si las ventas se han de hacer a plazos, como previene dicho-artculo,, el cual tambin lo consider perjudicial el
seor Torres, en razn de que ninguna utilidad le resultaba
al Estado de vender una finca a plazos por las dos terceras
partes de su valor, teniendo que pagar al propietario, entretanto que aqullos se cumplan, el rdito ntegro de su total
valor. Y el seor Vicepresidente, en apoyo del artculo, dijo
que l era conveniente, en atencin a que hay muchas fincas
que por ser de un valor considerable, es imposible que puedan rematarse al contado, y si no se da facultad para que
puedan rematarse al contado, y si no se da facultad para que
puedan adjudicarse a plazos, es cierto que se quedaran sin
vender, y la ley quedara frustrada, aunque para obviar
todos los inconvenientes propona desde luego se adicionase
el artculo de este modo: con declaracin de que el rematador deber exhibir de contado una cuarta parte.
Esta mocin fue apoyada, y una vez concluido el debate,
se puso a votacin la primera parte del artculo, que dice:
Pueden sin embargo enajenarse a plazos, obligndose
los rematadores a pagar al Estado por partes y satisfacer el
mismo inters de que se habla en el artculo tercero; y el
Senado lo aprob, as como tambin la adicin propuesta por
el seor Vicepresidente.
Passe a votar la segunda parte del artculo, la cual dijo
el seor Torres que era un embrollo de palabras, que todas
ellas podan reducirse a estos simples trminos: afianzando
suficientemente a favor del Tesoro Nacional; esta proposicin la apoyaron varios seores, y por fin puesta a votacin
el Senado la aprob.
Leyse sucesivamente el artculo sexto, el cual dijo el seor Torres que era puramente reglamentario, y nada propio
para que se insertase en la ley, en cuyo concepto convinieron varios seores, as que puesto el artculo a votacin, el
Senado, por unanimidad de votos, decret su suspensin.

 225

Passe al artculo sptimo, y el Senado, despus de unas

ligeras observaciones, le dio su aprobacin en los mismos
trminos que lo acord la Cmara de Representantes.
En seguida se ley el artculo octavo, y notndose ser de
la misma especie que el sexto, se mand suprimir por unanimidad de votos, y otro tanto se resolvi acerca del tercero.
'Sobre el dcimo se suscit un largo debate, por ser de parecer algunos seores que con l se le daba un efecto retroactivo a la ley, y de consiguiente pidieron se suprimiese; y el
seor Gmez dijo que debindose prevenir todos los abusos
que pudieran cometerse, era de dictamen que en Vez de la
disposicin contenida en este artculo se sustituyese la siguiente:
Toda enajenacin de bienes pertenecientes a cofradas
hecho en fraude de esta Ley, ser nula.
Esta modificacin fue apoyada, y una vez cerrado el debate y puesta a votacin, el Senado la aprob.
En cuyo estado, y siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
SESIN DEL, JUEVES 6 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente y Vergara).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da anterior, manifest el seor Vicepresidente, que a la sazn presida la
Cmara, el estado que tuviesen los trabajos de la Comisin
Mixta de individuos de ambas Cmaras que se nombr
por una y otra con el objeto de allanar las contradicciones
que se haban notado entre la ley de Intendentes, sancionada
por el Senado el ao anterior, y la orgnica de la milicia acordada en el mismo tiempo por la Cmara de Representantes;
y el seor Torres, como uno de los individuos de ella, contest que repetidas ocasiones se haba invitado a los seores
que componen la nombrada por la Cmara de Representantes a que se reuniesen, pero que hasta ahora no se haCongreso de 182415

 226
ba podido conseguir, habindoseles dado por razn haberse
pasado a una Comisin especial el proyecto de ley constitutiva del Gobierno interior dla Repblica, el cual ltimamente
se haba mandado imprimir; as que no se entrara a su examen hasta que no se concluyese su impresin.
Con este motivo el seor Vicepresidente previno que se
hiciese expresa mencin en esta acta de la antecedente exposicin, a fin de cubrir en todo tiempo la responsabilidad del
Senado, a quien nunca deber atribursele el retardo en el
despacho de aquellas leyes, pues que por su parte ha tratado
de activarlo cuanto le ha sido posible; algunos seores pidieron se enviase un mensaje a.la otra Cmara, excitndola a
que se hiciese la reunin de las dos Comisiones que ella misma propuso para concordar las. citadas leyes, y habindolo
as resuelto el Senado, a poco tiempo contest dicha Cmara,
por medio de otro mensaje que la Comisin nombrada por su
parte estaba pronta a reunirse esta tarde con la del Senado.
Leyse despus una representacin del seor Obispo deMrida, en que pide permiso por ocho das para irse a La
Palma, y el Senado accedi a l.
Seguidamente se dio cuenta de un proyecto de decreto
acordado en la Cmara de Representantes, por el cual se le
concede al General Valero el uso de una medalla de premio
que le concedi la Regencia del Imperio mejicano, y se mand dejar sobre la mesa para que entre al despacho segn su
turno. Conforme al permiso pedido ayer por el seor Gmez
present ste el siguiente proyecto de decreto,, que apoy el
seor Vicepresidente:
<El Senado,

etc.,

CONSIDERANDO:

1. Queuna triste y lamentable experiencia demuestra los

graves males que han sufrido los conventos de religiosos de
ambos sexos con el mal rgimen que ha prevalecido en la administracin de sus rentas, por lo cual han venido a disminuirse en gran parte, con notable perjuicio de la subsistencia de dichas personas y de los objetos piadosos a qoie ellas
debieran consagrarse.

 227

2. Que este mal se ha originado en la mayor parte de la

insolvencia o quiebras en que han incidido los diversos deudores que reconocen capitales a. censo y sus fiadores, por
cuyo motivo ha llegado el caso de que vengan a quedar descubiertos los principales impuestos en favor de dichos conventos.
3. Que es un deber del Congreso procurar la aseguracin de estas propiedades y la aplicacin de sus rditos para
su piadoso, destino.
4. En fin, que estos mismas fines pueden lograrse al
propio tiempo que el mayor beneficio del Tesoro Nacional,
cuyo aumento debe procurarse por los medios justos y equitativos que no graven sino lo muy indispensable las rentas
de los ciudadanos, han venido en decretar y
DECRETAN:

Artculo primero. La enajenacin de bienes races pertenecientes a manos muertas slo es permitida con las condiciones siguientes:
Primera. Que ella se ejecute en publica subasta, previas
las formalidades que prescriben las leyes para las ventas
que se hacen en almoneda.
Segun-da. Que se haga bajo la inspeccin y con consentimiento del Ministro o Ministros de la respectiva Tesorera
Provincial; y
Tercera. Que el pago haya de hacerse precisamente en
la misma Tesorera o en la General de la Repblica.
Artculo segundo. La enajenacin de los bienes de que
habla el artculo anterior podr verificarse hasta por las dos
terceras partes d su avalo, y no menos.
Artculo tercero. Se admitirn posturas o pagos en
plazos determinados, con tal que de contado se satisfaga una
cantidad que no baje de la cuarta parte del precio total de
la venta, y se entregare la restante a satisfaccin del Ministro o Ministros de la Tesorera respectiva.
Artculo cuarto. Siempre que alguno quiera comprar
una finca perteneciente a manos muertas podr pedir que

 228

se saque a pblica subasta, y previas las formalidades necesarias se pondr en almoneda.

Artculo quinto. Los censos de cualquiera especie y naturaleza que sean pertenecientes a manos muertas, slo po^
drn redimirse en la Tesorera de la Provincia, donde existan las fincas gravadas, o en la General de la Repblica.
Artculo sexto. La Nacin es obligada a pagar religiosamente los intereses de un 5 por 100 al ao por las cantidades
procedentes de las enajenaciones, traspasos o redenciones
de que hablan los artculos anteriores.
Artculo sptimo. Toda enajenacin, traspaso y redencin que se haga en fraude de esta Ley, es por el mismo hecho nula, y la finca as enajenada, lo mismo que el censo redimido o traspasado, caern irremediablemente en la pena
de decomiso en favor de la Repblica, y el Juez y Escribano
que las autoricen sufrirn una multa desde f 200 hasta S 500,
y la deposicin de sus empleos.
El seor Malo se opuso a l, porque siendo una verdadera
contribucin lo que en l se impone, no puede tener su origen
en esta Cmara, sino en la de Representantes; y el seor Prez Arroyo corrobor este dictamen, en razn de que con dicho proyecto, no slo se pensiona al Estado con la prdida
de una tercera parte en las ventas, sino con un 5 por 100 en
el pago de los intereses, y este es un verdadero gravamen que
se impone a los pueblos de quienes se han de sacar las correspondientes contribuciones para su pago.
Al fin se termin este corto debate, y puesto a votacin
el punto de si se admita o n a discusin, la Cmara lo
resolvi negativamente por trece votos contra cinco.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin del proyecto de ley sobre enajenacin de bienes de cofradas, que haba quedado suspenso
desde anoche, y en l expuso el seor Malo que exceptundose por el artculo 4. las alhajas de oro y plata para la rebaja de la tercera parte, tcitamente se dice que se vendan
por su total valor, sin embargo de que el artculo 1., s e gn lo sancion el Senado, nada previene en orden a estas

 229

alhajas, y que, por tanto, y a fin de evitar cualquiera duda

que pudiera ocasionarse sobre la disposicin de este artculo,
peda desde luego aclararse diciendo qu en la palabra muebles del artculo l..no se comprendieran los vasos sagrados
y las alhajas de oro y plata; esta mocin dio lugar a una empeada disputa sobre si era o n una verdadera derogatoria,
o slo una aclaracin del artculo 1. ya sancionado, por lo
cual el seor Torres la modific de esta suerte: se exceptan
de los bienes muebles los vasos sagrados y alhajas de oro
y plata que se estimen necesarios para el culto; y esta nueva
proposicin encontr apoyo en varios seores, as que terminado el debate y puesta que fue a votacin, el Senado la aprob por una considerable mayora.
Siguise a examinar el artculo undcimo, el cual dijo el
seor Torres que deba suprimirse, pues teniendo a su cargo el Gobierno la ejecucin de las leyes, es de su deber
tomar todas las medidas que crea convenientes a evitar
las ocultaciones que puedan hacerse en fraude de la presente, sin que haya necesidad de recordrsele en ella semejante
obligacin, y este concepto lo apoyaron los seores Obispo y
Malo; concluyse este debate, y puesto a votacin el artculo,
el Senado lo desaprob por diez votos negativos contra nueve que estuvieron por su aprobacin.
Passe en seguida al examen del duodcimo y ltimo de la
ley, el cual dijeron algunos seores debe suprimirse igualmente que el anterior por las mismas razones, y como nadie
se opusiese a este dictamen llegado el caso de la resolucin,
el Senado lo desech por absoluta unanimidad de votos.
Concluida as la sancin de dicha ley y determinado desde
el 14 de abril prximo pasado que se comenzase la primera
discusin del Cdigo Penal, el da siguiente a la primera sesin del presente mes, lo cual no tuvo lugar en razn de haberse recibido en el intermedio los proyectos de ley sancionados en la Cmara de Representantes, cuyo despacho se
declar de preferente urgencia, se prevnola lectura de dicho
Cdigo, y en efecto se verific hasta el artculo 100, inclusive,
e cuyo estado mand el seor Presidente suspenderla y.que
(

230

se entrase al examen de aquellos proyectos que teniendo su

origen en esta Cmara estaban para entrar a la primera discusin, y en su consecuencia se ley el del decreto en que se
declara que los decretos de las Cmaras sobre prorrogacin
de sus sesiones estn exceptuados de la sancin del Poder Ejecutivo. Ninguna objecin se le propuso, y en su virtud
se declar que pasase a segunda discusin.
Leyse seguidamente otro proyecto de decreto en que se
declara que la duracin de los actuales Presidente y Vicepresidente de la Repblica debe ser hasta la reunin del Congreso de 1827, al cual se opuso el seor Obispo diciendo que
es violenta la interpretacin del artculo de Constitucin
que en l se cita, as que el mejor medio de ocurrir a todos
los inconvenientes es que en el ao de 25 se hagan las elecciones de Presidente y Vicepresidente^de la Repblica, y de
Senadores y Representantes; pues en aquel perodo concluyen sus funciones!? los primeros, como que comenzaron a
ejercerlas desde el ao de 21, y habr el. nmero completo de
Senadores para el ao de 27, en que concluyen los presentes,
pues aunque fueron elegidos por el constituyente en 1821, no
entraron al ejercicio de sus destinos hasta el de 23.
Los seores Vicepresidente, Torres y Prez Arroyo se
opusieron a este concepto, fundados en ,artculos de la misma Constitucin, que lo hacan inadaptable, y una vez concluido el debate, se declar cerrada la primera discusin del
proyecto. Consecutivamente se ley otro proyecto de decreto
presentado por el seor Arroyo, en que para ocurrir al inconveniente que se presenta de no haber en el ao de 27 los
cuarenta Senadores que establece la Constitucin, por haber
expirado n aquella poca las funciones de la mitad de ellos,
conforme al artculo 94 de la Constitucin, y no quedar por
lo mismo la pluralidad de los veintiuno para que pueda el Congreso abrir sus sesiones, se previene la reunin extraordinaria dlas Asambleas Provinciales con el objeto de sufragar
por slo los dos Senadores que han de reemplazar a los que
cesan en su destin al fin del cuarto ao; sobre el que el mismo seor Prez Arroyo dijo que pudindosele objetar a est

- 231

proyecto el ser inconstitucional, haba formado otro que no

tena este inconveniente, y por lo cual peda permiso para
retirar el primero, y que el Senado tomase en consideracin
el segundo.
En efecto, el Senado accedi a esta solicitud, y ledo el
nuevo proyecto presentado, despus de algunas objeciones
que el seor Obispo le hizo, qued admitido a discusin. Su
tenor es el siguiente:
?/ Senado y la

Cmara

DECRETAN:

Primero. Las elecciones de Presidente, Vicepresidente,

Senadores y Representantes que deben abrirlas sesiones del
Congreso el" da 2 de enero de 1827, se verificarn en el ao
inmediato de 1825, reunindose las'Asambleas parroquiales
el ltimo domingo de julio y las de electores de Provincia el
1. de octubre, conforme a lo dispuesto en la Constitucin.
Segundo. Los cuatro registros que deben abrirse con
arreglo al artculo 35 de la Constitucin, sern uniformes, y
para ello el Poder Ejecutivo remitir modelos a los Intendentes, a fin de que por stos se distribuyan a los Gobernadores y Jefes municipales en nmero suficiente, con respecto al dlas Asambleas Electorales y al de las parroquias de
cada Cantn, por lo que mira a las elecciones primarias.
Tercero. Las Asambleas Electorales procedern a hacer
el escrutinio de los registros de elecciones de Representantes conforme al artculo 35 constitucional, dando aviso el
Presidente a los nombrados para que concurran a la reunin
del Congreso de 1827 y remitiendo a la Cmara de Representantes los registros en pliego cerrado y sellado, con arreglo
al artculo 39 de la Constitucin.
Cuarto. Las Municipalidades de las capitales de los Departamentos, luego qu reciban los registros cerrados y sellados que deben remitirles los Presidentes de las Asambleas
Electorales, conforme al artculo 39 citado, dirijan oportunamente a la Cmara del Senado slo los pliegos que compren-

 232

dan los registros de elecciones de Senadores, en conformidad

de lo que dispone el mismo artculo 39.
Quinto. El Congreso que ha de reunirse el da 2 de enero
de 1826 verificar el escrutinio de los registros de Senadores conforme al artculo 71 de la Constitucin; y el Presidente dar aviso oportuno a los nombrados para que concurran a la capital y se hallen presentes el da 2 de enero de
1827, en que deben abrirse las sesiones del Congreso.
Sexto. Los pliegos cerrados y sellados de los registros
de votaciones para Presidente y Vicepresidente de la Repblica, se pondrn por la Municipalidad presidida por el Intendente, bajo otra cubierta que se cerrar y sellar con el sello
de la misma, dando fe el escribano municipal, al reverso del
pliego, de este acto y de los registros que en l se contienen.
Sptimo. La Municipalidad custodiar en su archivo o
arca de tres llaves los pliegos de registros as cerrados y s e llados, y en el'ao siguiente de 1826 los dirigir oportunamente en la misma forma a la Cniara del Senado, con arreglo
al artculo 39 ya citado, dndose primero fe por el escribano
a presencia del Intendente que presidir el acto de hallarse
en los mismos trminos en que fueron depositados en la arca
de tres llaves de la Municipalidad.
Octavo. Los Senadores y Representantes que no se hallen presentes para abrir las sesiones de la Cmara el da dos
de enero de cada ao, sern destituidos de este destino, y no
podrn obtener otro alguno en la Repblica, si no calificasen
ante la Cmara respectiva un impedimento legal y bastante
para no haber concurrido al tiempo sealado por la Constitucin. Los Intendentes y Gobernadores son responsables
de la falta de asistencia de los Senadores y Representantes
de sus respectivas Provincias con la multa de quinientos pesos por cada uno que deje de concurrir.
Noveno. El Poder Ejecutivo formar un reglamento conforme a lo prevenido en la Constitucin acerca de las elecciones, a fin de que las Asambleas parroquiales y las electorales procedan uniformemente y sin alterar de modo alguno
las reglas-que deben observarse conforme a la Constitucin.

233

Al reglamento se acompaarn los modelos de los registrosde que trata el artculo dos de esta Ley.
Leyse despus otro proyecto de ley por el que se anulan
todas las vinculaciones en que se prohiban la enajenacin de
bienes races por medios directos o indirectos, y como no
se presentase reflexin acerca de l, se declar cerrada su
segunda discusin, habindose verificado lo mismo con otros
proyectos de Decreto en que se aprueba la Convencin de
amistad y alianza entre esta Repblica y el Estado de Buenos Aires.
ltimamente se ley otro proyecto de decreto por el cual
se le concede permiso al seor Senador Joaqun Mosquera
para aceptar y usar la decoracin de la Legin-de Mrito de
Chile.
El seor Vicepresidente se opuso a l, en razn, dijo, de
que hacindose hoy esta concesin y maana otra y otra, se
ir estableciendo poco a poco una verdadera aristocracia,
opuesta diametralmente al sistema de nuestra Constitucin;:
pero el seor Torres lo sostuvo, porque semejante condecoracin slo da un testimonio de virtud y de patriotismo en el
que la lleva.
El seor Obispo hizo mocin para que se le pidiesen a dicho seor Mosquera los estatutos de semejante establec
miento, y el seor Malo, de que se difiriese la resolucin del
decreto hasta que se sepa que Chile se halla constituido,'yque no ha abolido semejante institucin, cuya mocin la modific el seor Arroyo, pidiendo que se difiera el negocio
hasta que llegue el caso de examinarse otro proyecto de
ley que se est discutiendo en la Cmara de Representantes
sobre honores concedidos al Libertador y al Vicepresidente
de la Repblica por la Asamblea de Notables de Quito, y as
lo resolvi el Senado, negndose al mismo tiempo la mocin
del seor Obispo de que se pidiesen los estatutos de aquella
Legin de Mrito. Con lo cual y siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado,
FRANCISCO SOTO

 234
SESIN DEL VIERNES 7 DE MAYO DE

1824

(No falt Senador alguno).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da anterior, teniendo que tratarse acerca de un asunto reservado, se, entr
a sesin secreta, que una vez concluida se prosigui con la
pblica, leyndose un oficio del Presidente de la Cmara de
Representantes con el que devuelve el proyecto de decreto
acordado por el Senado en que se declaran las obligaciones,
prerrogativas y uniformes de que deben gozar los Representantes de Colombia en las naciones extranjeras, el cual discutido que fue constitucionalmente por dicha Cmara, lo
aprob en un todo y sin la menor alteracin.
Tambin se ley otro oficio del mismo Presidente a que
acompaa un decreto sancionado por aquella Cmara, sobre
facilitar el pago a los deudores de las rentas decimales, y el
Senado lo admiti a discusin; su tenor es el siguiente:
<El Senado,

etc.,

deseando, facilitar el pago de los deudores a la renta decimal que por el estado calamitoso de la poca corrida hasta mil ochocientos veintids, no han podido verificar sus intereses en las Tesoreras decimales en los Arzobispados y
Obispados de Colombia, y considerando ser muy propio de
un acreedor benfico proporcionar a su deudor los medios de
pago, antes que reducirlo al estado de miseria, han venido en
decretar, y
DECRETAN:

Artculo primero. A los deudores de la renta decimal en

los Arzobispados y Obispados de la Repblica, por los cuadrantes comprendidos hasta el ao de mil ochocientos veintids,inclusive, seles podrn recibir en todo o en parte de pago
de las cantidades que adeudan vveres, ganados, vestuarios y
dems efectos necesarios para la subsistencia de los ejrcitos,
previa la orden de los Intendentes o Gobernadores, de quienes solicitarn sencillamente que por cuenta dlo que deben
a la renta por el ao de tal y juzgado tal de los comprendidos
dentro de la poca fijada, se les admitan los efectos tales.

 235

Artculo segundo. Estos vveres, ganados, vestuarios y

dems efectos les sern admitidos por los Intendentes o Gobernadores a los precios corrientes que tengan en el lugar
en que se consignan, previa una diligencia de tasacin en
que intervengan los Ministros del Tesoro, y la Tesorera correspondiente en que se reciban, dar el documento que
acredite, expresndose en l su valor entero a que corresponde y el deudor a cuyo favor se expide.
Artculo tercero. Este documento, visado por la Contadura de Diezmos, ser admitido por la Tesorera del ramo en
pago del entero a que corresponda, y su valor ser computado en la parte que toca al Estado en la distribucin por que
se ha hecho el pago.
Artculo cuarto. Es obligacin de las Tesoreras de Provincia dar a las Departamentales noticia de cuantos documentos libren de esta materia, as como lo es de stas darla a
la general, para que admita en cuenta las sumas que la de
Diezmos la pase en las distribuciones.
Bogot, mayo cinco de mil ochocientos veinticuatro.
Procedindose despus al orden del da, se abri la primera discusin del proyecto de ley sobre divisin territorial de
la Repblica, y despus de unas ligeras observaciones que
sobre l se hicieron, el Senado resolvi que pasase a segunda
discusin.
*
Con el mismo fin se ley otro proyecto de ley por el que
se declaran legtimos los actos de cuantos Tribunales se exigieron en las Provincias de la Repblica al tiempo de su
transformacin poltica; y no presentndose reparo alguno
sobre l, se cerr su primera discusin, disponindose que
pasase a la segunda.
En seguida se mand continuar la lectura del Cdigo
Penal, que haba quedado pendiente ayer en el artculo 100,
y habindose verificado hasta el 339, dispuso el seor Presidente que se suspendiese en tal estado, y as se ejecut, leyndose una representacin del seor Senador Argote en
que pide licencia para regresarse inmediatamente a Panam
a prestar a su familia, que existe en el Per, los auxilios que

236

necesita por la crtica situacin en que en el da se halla

aquel pas.
El seor Malo la apoy en un todo, pero el seor Bricefo
se opuso a que se le concediese en razn de que si se comienzan a dar semejantes licencias, se disolver el Cuerpo L e gislativo, pues bien notorio es que a pesar de haber en el da
veintids Senadores presentes, casi todos los das se abren
las sesiones a las diez de la maana, por no estar completo el
nmero.
El seor Vicepresidente fue de.dictamen que se le concediese al seor Argote el permiso que solicitaba, pero con la
expresa condicin de que no usase de l hasta haberse posesionado el nuevo Senador electo por el Departamento de Cundinamarca.
Al fin se termin este corto debate, y puesto a votacin el
punto, el Senado resolvi no acceder a la solicitud de dicho
seor Argote por una mayora de diez votos contra ocho.
En seguida se ley un oficio del Secretario de Estado y
del Despacho de Hacienda a que acompaa once expedientes
en esta forma: el primero, promovido por Ramn Mrquez,
solicitando comprar las tierras del Sural, en el Cantn de
Buga; el segundo por Gabriel Daz, pidiendo se le contribuya
su sueldo de Guarda Mayor de Honda, durante la causa que
se le sigue; el .tercero, por el que el Intendente del Istmo
consulta las formalidades que deben observarse para conceder licencias de matrimonio a los empleados de Hacienda que
en el Gobierno espaol la obtenan del Rey; el cuarto, por el
Administrador jubilado de la Aduana de Panam, pidiendo
se le devuelva lo que se le descont en tiempo del Gobierno
espaol para fondos del montepo ministerial; el quinto, por
Magdalena Meja reclamando el valor de los bienes de que
fue despojada por un corsario de la Repblica; el sexto por
la Comisin principal de Repartimiento, consultando si el
nombramiento de Capitn de Navio que hizo el seor Juan
Elias Lpez en el seor Guillermo Hudson es bastante para
declararle su haber militar; el sptimo, por el seor Jos
Gabriel deAlcal, pidiendo la confirmacin de la Escribana

 237

de Hacienda y Registros de Angostura; el octavo, por el Go

bernador del Choc, sobre derechos de bodegas en el Atrato;
el noveno, por el seor Jernimo Mendoza, reclamando el
abono del sueldo que deveng en el tiempo que fue Superintendente General de Hacienda; el dcimo, por la seora Mara
de Luz Castro, pidiendo se le condone lo que resulta deber
por una fianza en consideracin al sacrificio que el Gobierno
espaol hizo de su marido el doctor Cayetano Vsquez, y el
undcimo, por Agustn de Santacoloma, solicitando se ie
indemnice el valor de la Escribana Publica de Cabildo de
la ciudad de Buga.
Impuesto el Senado de dicho oficio* dispuso que pasase
con todos los expedientes sobredichos a las Comisiones primera y segunda de Hacienda.
Continuse despus la tercera discusin del proyecto de
decreto por el que se arregla el despacho de los negocios de
cada Secretara de Estado, leyndose el pargrafo quinto del
artculo undcimo, en que se haba dejado suspenso desde el
veintitrs del corriente, segn- consta del acta extraordinaria
de esta fecha, y como no se objetase el menor reparo, se vot
y qued aprobado sin discusin alguna, y esto mismo se verific con el sexto y sptimo.
Acerca del octavo, dijo el seor Vergara que segn la ley
por la que se arregla el uso del patronato eclesistico, no todos
los nombramientos de las piezas eclesisticas le corresponden al Gobierno supremo, y as, para evitar equivocaciones
modificaba este pargrafo en los trminos siguientes:
Las presentaciones y nombramientos de las piezas eclesisticas, y los nombramientos de las plazas de judicatura y
magistratura conforme a la ley.
Terminse el corto debate que suscit esta modificacin, y
puesta a la resolucin del Senado, qued aprobada.
Passe al pargrafo 9, el cual sin la menor discusin fue
votado y aprobado, y otro tanto se verific con el diez, once,
doce, trece, catorce, quince y diez y seis. Conforme a lo informado por el Secretario del Interior acerca de deberse
insertar aqu el pargrafo diez y siete del decreto que pro-

 238

visoriamente expidi el Gobierno para el arreglo de las

Secretaras de Estado, en que se previene que el del Interior
lleve el registro de las consultas y acuerdos del Gobierno,
el seor Vicepresidente hizo mocin para que se colocase en
este lugar semejante disposicin, y habiendo sido apoyado,
el Senado la aprob.
Passe al diez y ocho, sobre que se hizo mocin por el seor Vicepresidente para que se suprimiesen las ltimas palabras, que dicen: y proponer

as mejoras

y reformas

que en

cada uno deban hacerse;

y el seor Mndez propuso que no
se suprimiesen, sino que se modificasen, de esta suerte: e indicar a nombre

del Gobierno

las meioras

y reformas

que en

cada uno deban hacerse; y el seor Torres la apoy fundado en que si era inconstitucional, como se supona esta dis
posicin, no debieran admitirse las memorias que en el ao
pasado presentaron dichos Secretarios y la que en el actual
ha dado el del Interior, respecto a que en todas ellas se han
propuesto por ellos esas mismas mejoras y reformas.
Al fin se termin el debate, y puesta a votacin la primera parte del pargrafo, el Senado la aprob.
Seguidamente se vot la modificacin de! seor Mndez, y
la Cmara la desech por una mayora de trece votos negativos contra seis afirmativos, protestando el seor Torres que
semejante resolucin deba tenerse presente al tiempo de
presentar sus Memorias los dems Secretarios para devolverlas, supuesto a que por ellas se les ha negado la facultad de indicar a nombre del Gobierno las mejoras y reformas que se crean convenientes en los ramos de cada Departamento.
ltimamente se ley el pargrafo 19, y sin discusin alguna lo aprob el Senado, salvando su voto el seor Obispo.
Con lo cual y siendo pasada la hora se levant la sesin.
Jos MARA D E L R E A L
El Secretario del Senado, Antonio

Joseph

Caro

 239

SESIN EXTRAORDINARIA DEL VIERNES 7 DE MAYO DE

1824-

(Faltaron los seores Piango, Vergara y Gmez).

Leda y aprobada el acta de la ltima sesin extraordinaria del cinco del corriente,, se procedi al orden del da,
abrindose la tercera discusin del proyecto de ley sobre extincin de mayorazgos, vinculaciones y sustituciones existentes al tiempo de su promulgacin, que la Comisin primera del Interior ha redactado reformando el presentado por el
seor Vergara, segn lo acordado por l Senado en la sesin
del veintiuno de abril prximo pasado, y ledo su artculo
primero, el seor Torres se opuso fuertemente a l, porque,
como dijo, puede ser que al tiempo de la extincin no haya
actual poseedor, pero s puede haber sucesor que an no
haya nacido, y a quien no puede privrsele del derecho que
tiene al mayorazgo, a menos que no se viole el artculo 177"
de la Constitucin.
El seor Prez Arroyo aadi ser cosa sabida que cuando
no existe llamado alguno al goce de estas clases de fundaciones dentro del cuarto y octavo grado, entran stas en el oficio
segn las leyes de partida, as que si es esto lo que dice el
artculo, lo cree absolutamente intil; pero, como no hay mayorazgo alguno que en su fundacin no tenga la clusula de
que cuando falte el ltimo llamado a su goce, se destine
aqul a algn convento o a cualquiera otra obra pa, cree que
el tal artculo es inconstitucional, pues a nadie se le puede
privar de la menor parte de su propiedad sin una justa compensacin; y no hay duda alguna que este derecho a poseer
es una verdadera propiedad.
El seor Vicepresidente dijo que las mismas observaciones que se haban hecho manifiestan la justicia y la necesidad del artculo, pues ste nada dispone de nuevo, sino que
nicamente previene la observacin de las leyes, n de mayorazgos, sino de bienes mostrencos que desde luego lo vienen a ser estas fundaciones cuando no existe actual poseedor ni llamado alguno a su goce.

 240

El seor Torres dijo que desde luego se convena en la

sustancia, pero que necesitaba de mayor aclaracin el artculo, para no dar lugar a interpretaciones siniestras y arbitrarias, y por lo mismo haca mocin para que a las palabras se /tallaren
do a su goce.

sin legitimo

poseedor,

s e l e s agregue o llama-

El seor Briceo fue de parecer que el artculo conforme

lo presenta el proyecto est bien concebido, pues cuando
dice que corresponden al Estado los bienes de mayorazgos
que se hallasen sin legtimo poseedor, no slo se entiende en
esta clusula el que estuviere vivo, sino tambin el postumo,
pero como esta clase de fundaciones ya se sabe cuan perjudiciales sean a la sociedad, por la acumulacin de bienes que
ellas dan a una sola persona a fin de extinguirlas y que no
se perpeten en oposicin al sistema de igualdad que ha
adoptado la Repblica, slo se les debe dejar el derecho a
los que verdaderamente lo tienen, que no son otros que los
ya expresados.
El seor Mndez dijo que el artculo en los trminos en
que se halla redactado lo encuentra oscuro, pues si se tratan
de extinguir semejantes fundaciones por los perjuicios que
acarrean-al comn, impidiendo la circulacin de bienes.no
se debe en manera alguna dejar abierta la puerta para que
se perpeten sas voluntades gticas; as que dejndole el
artculo subsistente el derecho a toda interminable sucesin
de llamados, nunca llegar el caso de que se extingan, y por
lo mismo haca mocin para que donde dice: se /aliasen sin
legtimo

poseedor;

se diga: sin actual legtimo

poseedor;

y esta

mocin la apoy el seor Vicepresidente, pero el seor Torres se opuso fuertemente a ella, calificndola de inconstitucional, en razn de que la esperanza fundadade poseer, dijo,
es un verdadero derecho de propiedad, del que a nadie se
puede privar sin infringir la Constitucin.
El seor Cuevas manifest que cuanto se haba alegado
hasta ahora en la presente discusin deba reservarse para
cuado se tratase del articulo segundo, pues el que actualmente se estaba examinando slo trata de aplicar al fisco estas

 241

fundaciones, cuando vienen a ser bienes mostrencos por no

existir ningn poseedor legtimo, que vale lo mismo que
legtimamente llamado, pues que ste por la Ley de Toro
entraba a poseer dentro del cuarto y el octavo grado.
El seor Prez Arroyo, corroborando este concepto, hizo
mocin para que se suspendiese la discusin del artculo primero, hasta no resolverse el segundo, cuya proposicin apoy
el seor Vallarino, y aunque el seor Vicepresidente se opuso a ella en razn, dijo, de que el orden peda se resolviese
primero la duda de a quin pertenecan estos bienes, cuando
se hallaren sin poseedor, puesta que fue a votacin por el
seor Presidente, el Senado la aprob.
Leyse en su virtud el artculo segundo, acerca del cual
dijo el seor Obispo que si existe una comunidad llamada a
su goce por la fundacin, no haba un motivo de justicia para
que a sta se le privase de esta propiedad, cual es la esperanza legtima de poseer; y si respecto del sucesor que an no
ha nacido se tiene esta consideracin, no por otro motivo que
por conservarle aquel derecho, porqu pregunt se le ha
de negar a una comunidad que no est por venir, sino que
realmente existe cuando falta el ltimo poseedor?
El seor Arroyo expuso que las manos muertas no deben
adquirir bienes races, porque de este modo se estancara la
circulacin de ellos en perjuicio de la industria y la agricultura, que son las fuentes de la prosperidad nacional, pero que
no suceda lo mismo respecto a los intereses que producen aquellas propiedades, a las cuales tienen un derecho
de que no se les puede desposeer sin violar todos los principios de justicia, y que por lo tanto deba modificar el articul
con esta expresin, y el seor Torres, apoyando este concepto, dijo que suprimindose las ltimas palabras del articul
se deba sustituir en su lugar de este modo:
Si el sucesor al mayorazgo es comunidad o corporacin de
manos muertas, se vendern los bienes races y estables vinculados; y su producto se impondr a su favor en el Tesoro
Nacional.
Congreso de 182416

 242

Y el seor Obispo sostuvo que en caso de venderse estos

bienes, de ninguna manera se suprimiese, sino que se entregase su ntegro valor a la comunidad o corporacin llamada a
poseer.
El seor Vicepresidente manifest que la existencia de
las corporaciones es muy diferente de la individual de los
ciudadanos, la cual es real y verdadera, y aqulla puramente
moral y dependiente de las leyes que pueden extinguirla
siempre que lo tengan por conveniente, como sucedi en la
Compaa de Jess; que es una verdad innegable que esta
clase de congregaciones, adquiriendo bienes temporales y
acumulndolos unos sobre otros, se han separado de los
fines de su instituto, de que es buen ejemplo la misma sociedad de los jesutas; y as que un legislador sabio y previsivo
debe ocurrir en tiempo a evitar la corrupcin de estos cuerpos, la cual .no tiene otro principio que esa misma adquisicin de bienes, y que por lo tanto crea el artculo justo,
supuesto que hasta ahora haban existido esas mismas comunidades, sin que se hubiesen realizado las esperanzas que
pudiesen tener a la posesin a que fuesen llamados en la fundacin de los mayorazgos y dems vinculaciones.
El seor Torres dijo que el raciocinio antecedente probaba demasiado, porque segn l, maana deba desposeerse a
estas comunidades de los dems bienes que poseen en la actualidad, supuesto que el goce de ellos los aparta de su instituto; que es cierto,que estos cuerpos son una persona moral,
pero que poseen en la realidad bienes a cuya posesin les ha
dado un derecho la autoridad temporal, no de gracia, sino de
pura justicia, porque el mercenario es digno de su salario;
que si ellas tuvieren una superabundancia, excepcin de bienes, acaso entonces se podra disponer de una parte de ellos,
pero esto con mucha meditacin, como hasta ahora lo han
practicado los Gobiernos ms sabios.
Por fin se termin este debate, y despus de haberse declarado suficientemente discutido el punto, se puso a votacin la
primera parte del artculo que dice: Quedan extinguidos
todos los mayorazgos, vinculaciones y sustituciones que el

243

da en que se promulgue esta ley existan en Colombia; d

cuyos bienes podr el actual poseedor, como propietario,
disponer libremente, si no hubiere sucesor presunto, nacido,
o concebido por nacer; y el Senado le dio su aprobacin por
una considerable mayora.
Siguise a votar la segunda parte, que deca: o el sucesor
llamado fuere alguna comunidad o corporacin de manos
muertas, y la resolucin sali empatadapor nueve votos afirmativos contra otros tantos negativos.
Volvise pues a abrir la discusin, en la que cada uno de
los seores quehaban tomado anteriormente la palabra renov con mayor vigor las razones y fundamentos que tena ya
en su apoyo, ya en contra de esta disposicin, y como se ma^
nifestase por el seor Cuevas quealgunos seores de los preopinantes procedan equivocadamente dndole a estaparte
del artculo una inteligencia opuesta al fin que se propuso la
Comisin al extenderla, acaso por la oscuridad con que estaba
concebido, hizo mencin el seor Malo, apoyado por el seor
Vicepresidente, para que suprimindose dichas ultimas palabras del artculo en cuestin, se le sustituyese otro en
estos trminos:
El mismo derecho se concede al poseedor siempre que el
sucesor llamado sea comunidad o corporacin de manos
muertas.
Esta ltima proposicin iba a suscitar un nuevo debate,
pero como fueso la hora, el seor Presidente dispuso suspenderlo levantando la sesin.
JOS MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado,
nio Josefh
Caro.

Anto-

 244

SESIN DEL SBADO 8 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Larrea y Gmez).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da anterior, como
an hubiese quedado pendiente la resolucin en el negocio reservado que se ha indicado en las actas anteriores, se entr a
sesin secreta, que una v'ez concluida, se prosigui en la pblica, dndose cuenta de tres comunicaciones del Poder Ejecutivo y con que acompaa a la primera copia del Decreto que
expidi el siete de diciembre del ao prximo pasado, por el
que concede varios premios y distinciones a los Generales, Jefes, Oficiales y tropa que concurrieron al ataque y ocupacin
de la plaza de Puerto Cabello; al segundo, copia del decreto
que expidi el Vicepresidente de la Nueva Granada en veintisis de noviembre de mil ochocientos diez y nueve, imponiendo a los pueblos la pensin de reemplazar con nmero
doble a los desertores del Ejrcito; la reclamacin que sobre
l hizo el Gobernador interino de la Provincia de Cartagena
el treinta de noviembre de rail ochocientos veintiuno; y el
nuevo decreto que con este motivo expidi el Poder Ejecutivo moderando el vigor del-primero, y a la tercera, una representacin di rigida al Congreso por el General de Divisin
Manuel Valds, por la que solicita la absoluta separacin del
servicio.
Impuesto el Senado, dispuso que las dos primeras comunicaciones se pasasen a la Comisin de Guerra; y a c e r c de
la tercera, resolvi conforme a mocin hecha por el seor Torres, se le conteste al Poder Ejecutivo que no correspondindole al Congreso la resolucin sobre la licencia absoluta
que pide el general Valds, se le devuelve para que el Gobierno, como que es.a quien pertenece la decisin, determine
lo que crea ms conveniente.
Procedindose despus al orden del da, se ley para su
primera discusin el proyecto de decreto acordado en la Cmara de Representantes, por el que se previene se les reciban a los deudores de la renta decimal en todo, o en parte de

 245

pago de lo que adeudan hasta el ao de mil ochocientos veintids, inclusive, vveres, ganados, vestuarios y dems efectos
necesarios para la subsistencia de los Ejrcitos, y como no
se hiciese reflexin alguna sobre l, se cerr su primera discusin y se resolvi pasar a la segunda; y otro tanto se verific con el proyecto de decreto presentado por el seor Prez
Arroyo en que se manda anticipar la reunin de las Asambleas parroquiales en el ao de mil ochocientos veinticinco.
Abrise despus la segunda discusin del decreto en que
se declara que los de las Cmaras sobre prorrogacin de sus
sesiones estn exceptuados de la sancin del PoderEjecutivo.
Nadie tom la palabra para objetarlo, y por lo tanto se
declara cerrada su segunda discusin, resolvindose lo mismo acerca de los siguientes proyectos, despus que se leyeron uno en pos de otro, a saber: el de una ley en que se anula toda clase de vinculaciones por las que se prohiba la
enajenacin de bienes races o estables; el de un decreto
aprobando la convencin de alianza y amistad entre la Repblica de Colombia y el Estado de Buenos Aires; el de otro
decreto en que se declara que la duracin de los actuales
Presidente y Vicepresidente de la Repblica debe ser hasta
la reunin del,Congreso en mil ochocientos veintisiete, acerca del cual present el seor Obispo su voto por escrito, a fin
de que se tenga presente en su tercera discusin.
En este estado se present una Diputacin de la Cmara
de Representantes, la cual expuso que habiendo convenido
dicha Cmara en todas las alteraciones y adiciones que sta
hizo al decreto por el cual se manda levantar una fuerza de
cincuenta mil hombres sobre la existente, se le haba
encargado trajese los dos ejemplares que deben presentarse
al Poder Ejecutivo, para que los firmasen ef seor Presidente y Secretario del Senado.
Despedida dicha Diputacin, se ley dicho decreto, y hallndose en un todo conforme y arreglado, se firm y se le
devolvi a dicha Cmara, la cual expuso por medio de otro
mensaje haber sealado el lunes prximo diez del corriente
para que se presentase al Poder Ejecutivo.

 246

Prosiguindose despus en el orden del da se continu

la lectura del Cdigo Penal que haba quedado pendiente
ayer en el artculo 340, y habindose verificado hasta el 456,
inclusive, como fuese ya la hora, el seor Presidente mand
suspenderla, y levant la sesin.
J o s MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado,
nio Jose-ph

Anto-

Caro.

SESIN D E L LUNES 10 DE MAYO DE 1824

(No falto ningn Senador).

Leda 3' aprobada el acta de la ltima sesin del sbado
ocho del corriente, se present el seor Jos Mara Lozano,
quien despus de haber prestado el juramento constitucional en manos del seor Presidente, entr a ejercer las funciones de Senador para que ha sido electo por el Departamento de Cundinamarea.
Seguidamente tom la palabra el seor Vicepresidente y
dijo que se vea en la necesidad de llamar hoy la atencin del
Senado a un asunto de la mayor gravedad que pudiera presentase, como que de l depende la subsistencia de la Repblica, que se ve amenazada prximamente con los ataques que
le estn haciendo a la Representacin Nacional. Que ha sabido que ayer noche el presbtero Margallo ha predicado en la
iglesia de San Juan de Dios un sermn extremamente sedicioso contra las dos Cmaras, diciendo que ellas no trataban de otra cosa que de destruir la Religin; que la mayor
parte de sus individuos eran impos y masones; que aunque
no faltaban entre ellos algunos hombres ilustrados y religiosos, a stos se les ahogaba la voz cuando queran hablar en
favor de la Religin; que ha llegado su impiedad hasta el extremo de decirse en una de las Cmaras que la catedral de
esta ciudad deba convertirse en una logia, y que por ltimo
ha concluido el predicador diciendo: Viva la Religin aunque no haya Patria. Que tan escandaloso atentado, que

 247

felizmente no nos ha trado hasta ahora las fatales consecuencias que debiera producir, exige toda la atencin del
Senado para que no vuelva a repetirse si as fuese, pues faltara la seguridad individual a los miembros de la Representacin Nacional para emitir sus opiniones con la libertad
que garantiza la Constitucin, se disolvern las Cmaras y
la Repblica se precipitar en una espantosa anarqua, as
que para evitar desde ahora resultados tan funestos propona desde luego que se llamase al Secretario del Interior
para que informe si el Gobierno ha tenido noticia de este
suceso, y qu providencias ha tomado en su consecuencia.
Varios seores apoyaron esta mocin, la cual, puesta a votacin, el Senado la aprob.
En su virtud se llam a dicho Secretario, quien habindose presentado pocos momentos despus, e instruido del objeto
para que se le llamaba, contest que el Gobierno absolutamente ignorbase hubiese predicado semejante sermn, y
que la primera noticia que tena era la que acababa de drsele, siendo cuanto poda informar a la Cmara sobre el negocio.
Oda esta exposicin, y una vez despedido el Secretario,
hizo mocin el seor Vicepresidente para que se dijese al
Poder Ejecutivo que a consecuencia de habrsele manifestado a la.Cmara por un Senador tener noticia de haberse predicado ayer noche por el presbtero Margallo, en la iglesia de
San Juan de Dios, un sermn sedicioso que ataca a la Repre
sentadn Nacional, espera el Senado que inmediatamente el
Gobierno tomar las providencias ms eficaces para que des
cubierto el hecho, y resultando cierto, se proceda por la autoridad competente contra el criminal, y que igualmente espera que entretanto y siempre el Gobierno vigilar sobre
la seguridad del Cuerpo representativo, y segundo, que
siendo el mal del momento, que desde luego necesita cortarse de raz, no hay otro en su concepto que el de trasladarse
la capital de laRepblica a otra parte, donde pueda deliberar
la Representacin Nacional con toda la libertad deque carece
en Bogot.

 248

El seor Piango apoy esta segunda mocin, y pidi permiso para presentar maana acerca de ella un proyecto de
decreto. La primera tambin la apoyaron varios seores, entre ellos el seor Baralt, quien se opuso a la segunda parte
que contiene, creyndola desdorosa al Cuerpo Legislativo,
pues dijo que acaso el Poder Ejecutivo contestara haber
puesto el ao pasado a disposicin de las Cmaras un Cuerpo
de guardia qu stas haban mandado retirar; y que si en el
da les remita otro se veran las Cmaras en la necesidad
de volver a hacer lo mismo, por ser muy ajeno de la legislatura el que est rodeada de bayonetas; y que si se le destina
a cada Senador y Representante una escolta para que ponga
su persona a cubierto de cualquiera insulto, sobre ser muy
impropio, el que habla nunca lo permitira, pues no tena el
menor miedo ni recelo de emitir su opinin con toda libertad.
En su consecuencia pidi el seor Vicepresidente permiso para retirar la segunda parte de su proposicin, y la Cmara se la concedi...
El seor Obispo se opuso a la primera, as porque ya se
haba dicho el otro da que el Senado no era tribunal de inspeccin, como porque era demasiada ligereza el proceder en
este negocio con otros datos ms seguros, y porque el artculo 59 de la Constitucin, que se citaba en su apoyo, no era
adaptable al caso presente, pues el derecho que se le da a
las Cmaras es puramente econmico y de polica.
Al fin se termin el debate que suscit esta contradiccin,
y despus de haberse declarado previamente hallarse suficientemente discutido el punto, se puso a votacin la primera
parte de l mocin, primera del seor Vicepresidente, y el
Senado le dio su aprobacin por la casi unanimidad de votos,
salvando el suyo el seor Obispo.
En este estado, se present una Diputacin de la Cmara
de Representantes, la cual expuso que habiendo convenido
dicha Cmara en todas las alteraciones que hizo sta a los
dos decretos sancionados por ella, el primero sobre destinar
fondos para la leva, equipo y armamento de los cincuenta mil
hombres mandados levantar en la misma fecha, y el segundo

declarando la inteligencia del artculo 128 de la Constitucin,

se le haba encargado trajese los cuatro ejemplares que deben pasarse al Poder Ejecutivo, para que los firmasen el
seor Presidente y Secretario; lo que as se ejecut luego que
se leyeron, y que se hall estar conformes con los acuerdos
de esta Cmara.
Seguidamente se leyeron dos comunicaciones del Poder
Ejecutivo: la primera en que avisa que estando ya la orden
dada para entregarse en la Tesorera la cantidad correspondiente a las dietas de los seores Senadores en los primeros
treinta das de las sesiones, se nombren los individuos que
deben percibirla; y la segunda pidiendo que decrete el Congreso que los gastos que se impendan en obsequiar a los Ministros de los Estados extranjeros los erogue el Tesoro cuando el Gobierno no sea ejercido por el mismo Presidente de
la Repblica.
Impuesto de todo el Senado, y despus de un corto debate, resolvi se contestase de conformidad a la primera; y que
la segunda pasase a la segunda Comisin de Hacienda.
Sucesivamente, y hallndose an suspensa la resolucin
acerca del asunto reservado que se ha indicado en las anteriores actas, se entr a sesin secreta, que una vez concluida, se
prosigi a la pblica, leyndose otra comunicacin del Ejecutivo en que pide se voten tres mil novecientos pesos ($ 3,900)
anuales en esta forma: mil novecientos pesos para pagar en
Londres alguna persona que escribiese de continuo en favor
de la Repblica, rebatindolos escritos contrarios que difundan nuestros enemigos, y dos mil pesos para que el Gobierno
sostenga algunos papeles pblicos en Quito y Caracas, que
sirvan de punto de apoyo a las resoluciones del Ejecutivo y
del Congreso. Y el Senado dispuso se pasase a la primera
Comisin del Interior.
Seguidamente se ley el informe que las Comisiones Diplomtica y primera de Hacienda reunidas han extendido
acerca del decretovdel Poder Ejecutivo de 7 de agosto ltimo,
en que fija los sueldos de los empleados en el Cuerpo Diplo-

 250

mtico de la Repblica, y la Cmara resolvi se admitiesen a

discusin.
Leyse despus la ltima redaccin que la Comisin de
esta clase ha formado de la Ley sobre enajenacin de cofradas, y como hubiese dejado en blanco en el primer artculo
la expresin que dice procediendo a su ejecucin de acuerdo
la autoridad civil con la eclesistica, por haberle parecido a
dicha Comisin inconstitucional, se suscit un largo debate
por sostener algunos seores que estando ya sancionado de
aquel modo el artculo, la Comisin debi ceirse a este
acuerdo, y no proponer dudas que abriendo de nuevo la discusin haran interminable el negocio.
El seor Torres propuso que para evitar inconvenientes
se pusiese por ltimo artculo de la Ley el siguiente: para
darle su cumplimiento y ejecucin a esta Ley, el Poder Ejecutivo proceder de acuerdo con la autoridad eclesistica, el
seor Mrquez la apoy, pero puesta a votacin, el Senado
la rechaz por doce votos contra nueve.
Seguidamente se vot la redaccin de dicho artculo, conforme lo tena anteriormente sancionado la Cmara, y qued
aprobado.
En el artculo 2 la Comisin, conforme a las observaciones que se haban hecho en la ltima discusin de esta Ley,
le haba agregado la siguiente expresin: as como los pagos
de las cantidades que se deban; y habindose advertido por
algunos seores no haber recado sancin alguna sobre ella
aunque se hubiese pedido por algn Senador, pidieron se
suprimiese, y en efecto as lo resolvi el Senado, dando por
ltimo su aprobacin a todo lo restante de la redaccin, incluso el exordio de la Ley, cuyo tenor es el siguiente:
9

<El Senado,

etc.,

CONSIDERANDO:

Primero. Que es un deber de la Nacin procurar por

medio de las leyes evitar los males que han sufrido hasta
ahora los bienes races, muebles y semovientes que corres-

 251

ponderi a las cofradas de todas las iglesias, conventos y monasterios de la Repblica, a causa del desorden que ha
reinado en su administracin.
Segundo. Que el remedio de estos males puede verificarse al propio tiempo que aliviarse algunas de las necesidades urgentes que padece la Repblica con motivo de la guerra que ha debido y debe sostener contra la Espaa para
conservar la libertad e independencia de los colombianos y mantener el culto religioso que no podra haoer en
Colombia si sus hijos fuesen exterminados por la ferocidad
de sus enemigos.
Tercero. Que en medio de esta urgente necesidad, y en
la cruel alternativa de imponer otras nuevas contribuciones
a los pueblos o aplicar a los gastos comunes e indispensables
que exige la seguridad de la Nacin, un recurso que a nadie
perjudica, y antes bien, afianza los derechos ya adquiridos,
dictan la razn, la justicia y la equidad que se prefiera este
ltimo arbitrio,
DECRETAN:

Artculo primero. Se enajenarn los bienes races, muebles y semovientes que pertenezcan a las cofradas de todas
las iglesias, conventos y monasterios de Colombia, procediendo a su ejecucin de acuerdo la autoridad civil conia
eclesistica. Se exceptan de los bienes muebles los vasos
sagrados y las alhajas de oro y plata que se estimen necesarias para el culto.
Artculo segundo. En esta enajenacin no se comprenden los bienes de cofradas vendidos a censo que se reconozcan por personas particulares; pero las redenciones de
censos de cualquiera especie o naturaleza que sean pertecientes a cofradas no podrn verificarse sino en la Tesorera de la Provincia donde existan las fincas gravadas.
Artculo tercero. El producto de dichas enajenaciones
se enterar en las respectivas Tesoreras Provinciales, por
las cuales se reco&pcer a censo redimible el valor de los
bienes enajenados,*, jsegn el justiprecio que se les hubiere
dado.

 252

Artculo cuarto. La Repblica satisfar en cada una de

las Tesoreras respectivas el inters de un cinco por ciento
correspondiente al justiprecio de dichos bienes enajenados,
hacindose el pago por mitad cada seis meses.
Artculo quinto. Del producto de los enajenaciones se
reservar encada Tesorera la cantidad necesaria para el'
pago de los dos primeros aos d rditos.
Artculo sexto. Los remates de los bienes que no consistan en alhajas de oro y plata, podrn hacerse por las
dos terceras partes de su justiprecio, siempre que su producto se pague de contado.
Artculo sptimo. En todo caso la Repblica reconocer
el total del justiprecio de los bienes, bien sea que el remate
produzca ms o menos de dicho justiprecio.
Artculo octavo. Pueden sin embargo enajenarse a plazos los bienes de que trata el artculo sexto, siempre que los
rematadores se obliguen a pagar a la Repblica por partes y
a satisfacer entretanto el mismo inters prevenido en dicho
artculo, con declaracin de que el rematador debe exhibir
en este caso y de contado a lo menos la cuarta parte del importe del remate, y afianzar el resto a satisfaccin del Tesoro Nacional.
Artculo noveno. Las enajenaciones que se hagan en
cumplimiento de esta Ley no causarn alcabala ni otro derecho que los de actuacin, los cuales sern a cargo de los
rematadores.
Artculo dcimo. Toda enajenacin de bienes pertenecientes a cofradas hecha en fraude de esta Ley, ser nula.
Procedindose despus al orden del da, se ley para su
primera discusin la ley en que se declaran vlidos y subsistentes los actos de los Tribunales establecidos en la Repblica al tiempo de su transformacin; y despus de algunas ligeras observaciones que sobre l hizo el seor Prez
Arroyo, se declar cerrada la segunda discusin; y otro tanto
se resolvi acerca del decreto acordado en la de Representantes por el que se previene puedan recibirse a los deudores de

 253

la renta decimal, en todo, o en parte de lo que adeudan hasta

el ao de 22, vveres, ganados y efectos.
ltimamente se tomaron en consideracin las alteraciones
que ha hecho la Cmara de Representantes al Decreto sancionado por sta, en que se declaran exentas de la contribucin
de diezmos, por diez aos, las nuevas plantaciones de cacao,
caf y ail, y las cuales han consistido en reducir en el artculo primero el trmino de la exencin del caf a solos siete aos, y la del ail a cuatro; en s'uprimir el artculo tercero
en que se conceda una exencin de cinco aos a los frutos
que se cosecharen en arado en las tierras en que fuese desconocido este instrumento, y en sustituir la palabra plantadores, en el artculo cuarto, a la de labradores, que deca en
el primitivo. ^
1

Despus de haberse conferenciado largamente en el particular, el Senado por una gran mayora de votos convino en la
alteracin que "aquella Cmara haba hecho en el artculo primero; y as qued sancionado por arabas de la manera
siguiente:
Toda nueva plantacin de cacao, caf y ail que se establezca en cualquiera de los Cantones d la Repblica, queda libre del pago del diezmo eclesistico en los perodos
siguientes:
Primero. Las nuevas plantaciones de cacao en los diez
aos contados desde el 1 de enero de 1825 hasta 31 de diciembre de 1834.
Segundo. Las de caf en los siete aos contados desde
1 de ener de 1825 hasta 31 de diciembre de 1831.
Tercero. Las de ail en los cuatro aos contados desde
l de enero de 1825 hasta 31 de diciembre de 1828.
9

Siguise a tratar de la supresin que dicha Cmara ha

hecho del artculo 31, pero como fuese ya la hora, el seor
Presidente dispuso se suspendiese el debate, y levant la
sesin.
J o s M A R A DEL, R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Josefth

Caro.

SESIN EXTRAORDINARIA. DEL LUNES 10 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Obispo de Mrida, Revollo, Versara y Mndez).

Leda y aprobada el acta de la ltima sesin extraordinaria del viernes 7 del corriente, se prosigui en la discusin
que qued pendiente esta maana acerca de la supresin
que la Cmara de Representantes hizo en Ja Ley sancionada
por sta sobre exencin del pago de diezmos a las nuevas
plantaciones de cacao, caf y ail del artculo tercero en que
se conceda la misma exencin por el trmino de cinco aos
a los frutos cosechados con el arado en las tierras donde no
fuera conocido este instrumento; pero cmo ningn seor
Senador tomase la palabra ni para sostener el artculo ni
para apoyar la supresin, el seor Presidente interrog a
la Cmara si daba por suficientemente discutido el punto,
y como la resolucin fuese afirmativa, se vot en seguida la
proposicin de si convena el Senado en suprim rse el artculo,
como lo haba determinado la Cmara de Representantes, y
la determinacin fue afirmativa por una mayora de once votos
contra ocho; y seguidamente convino tambin el Senado, por
votacin expresa a que excit el seor Presidente, en la sustitucin que dicha Cmara de Representantes hizo en el ltimo artculo de la palabra plantadores,
en lugar de la de labradores, que llevaba el proyecto primitivo sancionado por
sta.
Procedindose despus al orden del da, se abri la segunda discusin de la Ley sobre divisin territorial de la
Repblica, y despus de odas las observaciones que algunos
seores hicieron sobre si deba o n subsistir Tenerife como
cabeza de Cantn,""cuando es un pueblo que se halla enteramente arruinado y sin recursos que puedan obtener los
empleos-concejiles; sobre que no se fijan los lmites de las
antiguas Provincias, cuando esto se hace respecto de las
nuevas que por dicha Ley se establecen, y sobre que la divisin de las de Caracas y Barinas no es la ms exacta, acerca

 255

de lo cual dijo el seor Piango que presentara un croquis

manifiestando la situacin de sus pueblos que pudiese servir
de regla en la tercera discusin, para deslindar de un modo
exacto la divisin de ambas Provincias, el Senado resolvi
cerrar dicha segunda discusin y que pasase a la tercera.
Seguidamente se entr a examinar por segunda vez el proyecto de ley por el que se mandan anticipar para el ao de 25
las elecciones de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, de Senadores y Representantes que deben abrir las sesiones del Congreso el da 2 de enero de 1827, y despus de
unas muy ligeras observaciones que sobre l se hicieron, se
dio por cerrada su segunda discusin.
Continuse despus en la tercera de la Ley sobre enajenacin de tierras baldas que la Comisin segunda del Interior,
conforme a lo sancionado en la sesin extraordinaria del jueves 19 de abril prximo pasado haba devuelto reformados ya
los artculos que trataban de la Oficina General de Agrimensura y establecimiento de agrimensores en todas las Provincias; y ledo el artculo 5., cuya decisin se haba dejado suspensa, despus de un corto debate, en que algunos seores
pretendan que la adjudicacin al poseedor de diez aos de
300 fanegadas de tierras de cra y 200 de labor, deba ser a
juicio de los Gobernadores, con respecto al establecimiento
y plantaciones que cada dueo tenga, y a la ms o menos
fertilidad de la tierra en que aqullas estn situadas, y de
haberse manifestado por otros los gravsimos inconvenientes
que resultaran' de las arbitrariedades que por esta facultad
cometeran los Gobernadores, se declar estar suficientemente discutido el punto, y dividido para su votacin el artculo
en tres partes; todas ellas fueron aprobadas por el Senado
en los mismos trminos en que las redactla Comisin.
Passe despus a examinar el artculo 12, sobre que no
ofrecindose el menor reparo, se vot, y qued aprobado sin
discusin alguna, y otro tanto sucedi con el 13, en cuyo estado, y siendo pasada la hora, se levant la sesin.
J o s MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado,
nio Jose-ph

Caro.

Anto-

 256

SESIN DEL MARTES 11 DE MAYO DE

1824

(Falt el seor Rieux).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da de ayer, se
dio cuenta de una representacin de Jos Tiburcio Sanz, en
que reclama el despacho de un decreto que acord la Cmara
de Representantes el ao prximo pasado concedindole permiso para que fuese juzgado en consejo de guerra, y se mand pasar con sus antecedentes a la Comisin de esta clase.
Seguidamente el seor Piango, conforme al permiso que
pidi ayer, present un proyecto de decreto por el cual se
previene la traslacin de la capital de la Repblica a la ciudad
de Ocafa, hasta que se funde la Ciudad de Bolvar; su tenor
es el siguiente:
.El Senado,

etc.

CONSIDERANDO:

Primero. Que en el artculo 55, pargrafo 21 de la Constitucin, se concede al Cuerpo Legislativo la facultad de elegir la ciudad que debe servir de residencia al Gobierno y de
variarla cuando lojuzgue conveniente.
Segundo. Que la ciudad de Bogot no es la ms a propsito para esta residencia, ya porque se halla a una muy considerable distancia de todos los puntos de la costa, y ya porque, aunque tiene dos ros navegables, uno al Oriente y otro
al Poniente, el primero carece de una navegacin saludable,
fcil, breve y frecuentada, y el segundo la tiene tarda, difcil
y expuesta a muchos peligros en su larga extensin, hasta el
puerto de Honda, adems de que los caminos de tierra que
conducen a uno y otro desde Bogot son largos y malsimos.
Tercero. Que la necesidad de ocurrir oportunamente a
cualesquiera atenciones y peligros^ que se nos presenten por
parte de la Europa, como tambin la conveniencia de hacer
ms frecuentes y ms prontas nuestras comunicaciones con
algunas naciones del otro hemisferio y con los Estados Unidos, exige un punto de residencia ms aproximado a la costa.

257

Cuarto. Que tambin es de suma importancia que el Gobierno se ponga a lo menos con la ma3 or parte de los extremos de la Repblica, en ms fcil y expedita comunicacin;
y que los Senadores y Representantes hagan un camino ms
cmodo y breve, de cuya manera el Gobierno ser ms enrgico en sus operaciones y se disminuir la dificultad de sus
reuniones anuales. Bien considerados estos y otros varios
fundamentos, han venido en decretar, y ,.
r

DECRETAN:

Primero. El Poder Ejecutivo Supremo, la Alta Corte de

Justicia, la Contadura General de Hacienda, la Tesorera
General del mismo ramo y cualesquieraotras corporaciones,
oficinas o empleados que deban residir alrededor del Gobierno Supremo se trasladarn a la ciudad de Ocaa, que
ser en lo sucesivo la capital provisional de la Repblica,
hasta que se funde la Ciudad Bolvar.
Segundo. Los Senadores y Representantes debern concurrir a la misma ciudad en las pocas sealadas por la
Constitucin para celebrar las reuniones ordinarias y extraordinarias del Congreso.
Tercero. El Poder Ejecutivo, desde el da de la sancin
de esta Le}', comenzar a dictar todas las providencias necesarias para que se verifique la traslacin del Gobierno en el
preciso trmino de cuatro meses, y ms antes, si fuere posible.
Cuarto. Podr tomar del Tesoro Nacional las cantidades bastantes para la mencionada traslacin, y para que se
trasporten a la ciudad de Ocaa las imprentas, y cualesquiera otros instrumentos o establecimientos que fueren convenientes.
Quinto. Podr y deber asignar a los diversos empleados la dieta que juzgue de justicia para ayuda de costa en
su traslacin, con tal que en ninguno pase de doce reales por
legua.
Congreso de 182417

 258

Los seores Vicepresidente y Santamara lo apoyaron, y

el seor Torres se opuso fuertemente a l, diciendo entre
otras cosas, que era inverificable, pues para hacerse dicha
traslacin se necesita por lo menos de un milln de pesos,
pero que aun cuando hubiere los medios necesarios para realizarla, ni Ocaa es lugar aparente para capital, ni las circunstancias actuales permiten se haga semejante novedad,
que acaso traera las mismas funestas consecuencias que
produjo en la poca anterior la separacin de Cundinamarca.
El seor Vicepresidente dijo que la misma necesidad
que hay de consolidar firmemente la Repblica exige esta
medida; pues es cierto que las partes extremas de ella
miran muy mal que sea la capital Bogot, en trminos
que los caraqueos, segn se puede ver en los papeles pblicos, no se consideran dependientes del Ejecutivo, sino de
la ciudad en que ste reside, y esto mismo sucede respecto
de los quiteos; as que una medida que tiende a acallar tales descontentos, no se puede calificar de perjudicial.
. El seor Prez Arroyo dijo que antes de decidirse un negocio de la naturaleza del presente, se deben pesar detenidamente las ventajas y desventajas que debe producir; y esto
no puede hacerse de otro modo que consultando la opinin
general, pues la legislatura no es el arbitro de la voluntad
de los pueblos; que por lo mismo peda se imprimiese el proyector para que circulando por toda la Repblica, y examinando cuanto se escribiese en pro y en contra de l, se dedujese ciertamente la conveniencia o daos que pudieren seguirse de llevarlo al cabo.
Algunos seores se opusieron a esta mocin, que apoy el
seor Baralt, aunque reducido el trmino de la suspensin
a solos veinte das, y una vez concluido el debate, el Senado
resolvi por una mayora de trece votos contra ocho, admitir
a discusin el proyecto, y determin que se imprimiese, por
diez y nueve votos negativos contra slo dos que estuvieron
por la afirmativa.

 259

Procedindose despus al orden del da, se continu en la

tercera discusin del proyecto de ley sobre enajenacin de
tierras baldas, que haba quedado anoche suspensa en el artculo catorce, que una vez ledo y no presentndosele la menor objecin, se vot y qued aprobado, y otro tanto se verific con el quince. Acerca del diez y seis se suscit un largo
debate sobre si la rebaja de la quinta parte del remate de las
tierras que por l se hace a los compradores que enteran de
contado su precio, debe comprender o n a los militares
a quienes se adjudiquen tierras baldas en pago de sus haberes; y despus de haberse alegado cuantas razones obraban
en favor y en contra de este concepto,, una vez declarado suficientemente discutido el punto, se procedi a la votacin, y la
Cmara aprob el artculo en los mismos trminos que lo
presenta el proyecto.
Passe al diez y siete, el cual dijo el seor Gmez que
estaba demasiado generalizado, cuando dice que quedan derogadas cualesquiera leyes que hayan regido para la enajenacin de tierras baldas, pues es cierto que queda subsistente
la de 28 de septiembre del ao undcimo, que est revalidada
por la de 25 de julio del ao trece, sobre la adjudicacin de estas mismas tierras en pago de haberes militares, por lo cual
era de parecer se adicionase el artculo de este modo: sin
perjuicio no obstante de la adjudicacin en pago de los haberes militares de que habla la Ley de 25 de julio del ao 13.
Esta mocin encontr apoyo, y una vez puesto a votacin el
artculo, el Senado lo aprob con la adicin propuesta por
dicho seor Gmez.
Passe despus al artculo diez y ocho y ltimo de esta
Ley, y como no se le objetase el menor reparo, se vot y qued aprobado.
En seguida dispuso el seor Presidente se continuase
en la tercera discusin de la ley sobre extincin de mayorazgos, que haba quedado suspensa desde siete del corriente en
la segunda parte del artculo segundo, la cual leda, se renovaron las mociones hechas acerca de ella por los seores To-

 260

rres y Malo, que consta del acta de la sesin extraordinaria de aquel da.
El seor Torres sostuvo la suya fundado en la razn que
tuvo para proponerla, que no es otra sino la de que teniendo
todas estas especies de vinculaciones una terminacin en la
que son llamados a su goce, o un convento, o un hospital, o
un colegio, etc., no hay justicia para desposeerlos de este
derecho, que es una verdadera propiedad.
El seor Vergara dijo que para la fundacin de los mayorazgos se necesitaba de especial consentimiento del soberano, quien pudiendo permitirlos, puede tambin derogarlos;
que adems el legislador puede restringir el derecho al testador de disponer de sus bienes a su antojo, porque si se
ampliare de un modo ilimitado, traera notables perjuicios
cuales les resultaran s en el da se permitiese que cualquiera dejase por heredero de sus bienes al Rey de Espaa.
Otros seores tomaron la palabra, ya en favor de la mocin del seor Malo, y ya en oposicin de la del seor Torres,
quien por ltimo pidi permiso para retirarla, y el Senado
se lo concedi por una mayora de once votos contra nueve.
Seguidamente, y despus de haberse declarado hallarse
suficientemente discutido el punto, el seor Presidente interrog al Senado si se supriman las ltimas palabras del
artculo 2 de la Ley en cuestin, que decan: o el sucesor
llamado fuese alguna comunidad o corporacin de manos
muertas, y la resolucin de la Cmara fue afirmativa por
una considerable mayora de votos.
Siguise a resolver la mocin del seor Malo, sobre que se
suscit un largo y empeado debate, sobre si e}la estaba o n
comprendida en la anterior supresin, y si votndola por la
afirmativa se revocaba o n esa misma supresin; y despus de
haberse hablado largamente sobre el particular y de haberse
explicado por el seor Malo, y por los que apoyaron su mocin, que el haber pedido que se suprimiesen las palabras ya
citadas slo fue con el objeto de explicarlas de un modo que
no diese margen, a interpretaciones arbitrarias, a que desde
luego podra dar lugar la oscuridad con que estn concebidas,
o

 261

y de ningn modo para que dejase de incluirse en la ley la

disposicin que ellas contienen; se vot dicha mocin, y el Senado, por una mayora de doce votos contra ocho, le dio su
aprobacin, en los siguientes trminos:
El mismo derecho se concede al poseedor, aunque el sucesor llamado sea comunidad o corporacin de manos muertas; los seores Torres, Obispo de Mrida, y Prez Arroyo,
salvaron su voto diciendo de nulidad los dos ltimos, por
no haber alcanzado los votos que estuvieron por la afirmativa
a las dos terceras partes de los miembros presentes.
Seguidamente pas a examinarse el artculo primero, cuya
resolucin se haba dejado pendiente hasta la discusin del
segundo, y como nadie le objetase el menor reparo, se vot
y qued aprobado, salvando su voto el seor Torres.
Leyse despus el artculo tercero, el cual tambin dio
lugar a un largo debate, por creer algunos seores que estaba
en Contradicin con el segundo, en el cual parece que se conserva ntegramente el derecho de poseer el mayorazgo al sucesor presunto, nacido y concebido por nacer; y en ste se le
limita a slo el tercero y mitad del sptimo de su valor; y despus de haberse alegado con mucha detencin en el asunto,
una vez cerrada la discusin, se vot el artculo, y el Senado
lo aprob por una mayora de doce votos contra ocho.
En este estado se recibieron las siguientes comunicaciones del Poder Ejecutivo: primera, acompaando el tratado
de amistad, unin, liga y confederacin entre la Repblica
de Colombia y la Nacin mejicana; segunda, pidiendo permiso el actual Vicepresidente de la Repblica al Congreso para
aceptar una caja de polvo que los comisionados de Su Majestad Britnica le presentaron a nombre de dicha Majestad;
tercera, pidiendo se arregle el uniforme de los cuerpos de
milicia de la Repblica; cuarta, pidiendo una declaratoria
que combine las disposiciones de los artculos 159 y 163 de
la Constitucin; y quinta, participando haber dado orden al
Intendente de este Departamento proceda conforme a las
leyes en orden al sermn predicado por el presbtero Margalio, de que se ha hablado en el acta de la sesin de ayer.

262

Impuesta de todo la Cmara dispuso que la primera pasase a la Comisin Diplomtica; la segunda, a la segunda del
Interior; la tercera, a la de Guerra; la cuarta, a la primera
del Interior; y la quinta, que se archivase respecto a ser
contestacin al oficio que ayer se acord pasarse al Gobierno
sobre el asunto de que trata.
En seguida previno el seor Presidente se continuase
la lectura del Cdigo Penal que en la sesin del ocho del
corriente haba quedado pendiente en el artculo 497, y habindose verificado hasta el 540, como fuese ya la hora, se
mand suspender la lectura y se levant la sesin.
Seor Presidente: he credo anticonstitciotial la resolucin sometida a la sancin del Senado, autorizando indistintamente a todos los actuales poseedores de mayorazgos
para disponer libremente de los bienes vinculados, en perjuicio de cualesquiera corporaciones de manos muertas a
quienes los fundadores han querido transmitirlos finalmente
cuando terminase la sucesin a que los destinaron. Mi opinin y voto han sido contrarios a esta disposicin absoluta, y
sin la modificacin que propuse respecto de este caso, por las
razones siguientes, que deseo consignar en las.actas de esta
Cmara, para someterlas algn da al respetable tribunal
del pueblo de Colombia, mi comitente, a quien rae creo responsable de mis opiniones en el arduo y difcil encargo de
intervenir en la sancin de leyes justas y conducentes a su
prosperidad. He credo fundamental en una legislacin el
artculo 177 de la Constitucin, que dice:
"Ninguno podr ser privado de la menor porcin de su
propiedad, ni sta ser aplicada a usos pblicos, sin su propio consentimiento, o el del cuerpo legislativo. Cuando alguna pblica necesidad legalmente comprobada exigiese que la
propiedad de algn ciudadano se aplique a usos semejantes,
la condicin de una justa compensacin debe presuponerse."
He dicho que esta sabia disposicin se ha consignado en
nuestra Constitucin conforme a los luminosos principios
slidamente establecidos por los jurisconsultos ms sabios e
ilustrados, como Bentham, que han puesto en su mayor luz y

 263

claridad la difcil e intrincada ciencia de la legislacin; y que

cuando ella ha garantizado a todo ciudadano la seguridad de
sus propiedades, tambin ha establecido su principal y slida base de la futura prosperidad de la Repblica; que esta
sagrada seguridad, este bien inestimable, es el objeto primario, la obra exclusiva de las leyes y el seguro distintivo
de un gobierno liberal y no desptico; que sin seguridad,
-son nulos los saludables efectos de la propiedad y funestas
las consecuencias aun de los Estados ms florecientes, como
nos lo ha enseado la experiencia en el Asia, Grecia, Egipto
y frica, tan ricas y opulentas en la poca gloriosa del Imperio Roman; y cuyos palacios han sido reducidos a cabanas
y a miserables aldeas; sus ciudades bajo el absurdo despotismo del Gobierno turco, que nunca ha conocido, como observa Bentham, que un Estado jams puede prosperar sin un
respeto inviolable por las propiedades de los ciudadanos.
Por estas consideraciones de justicia y por otras de
conveniencia poltica que no debe perder de vista la prudencia y previsin del Senado, he credo que la absoluta exclusin que se haca de las manos muertas para estas adquisiciones -podra modificarse de un modo que al mismo tiempo
que se verificar el objeto principal de la ley, se consultar
al respeto que la Constitucin ha querido se tenga a la propiedad ajena, disponiendo que en el caso de ser llamadas las
corporaciones, sean cuales fueren, inmediatamente despus
del actual poseedor, a la adquisicin de los bienes vinculados, stos se vendiesen y su producto se impusiese a censo
a favor suyo en el Tesoro Nacional; porque de este modo
entraran en la circulacin general del comercio, sin privar
de una propiedad suya a unas corporaciones que si eran comunidades religiosas, no haban sido todava legtimamente
despojadas de la facultad temporal concedida por una justa
retribucin para estas adquisiciones; y si colegios, hospitales, u otras no benficas, ni piadosas, sino meramente profanas, tampoco se hallaban inhabilitadas por ninguna ley anterior, ni expresa, ni tcitamente excluida de la general
garanta prometida y mandada guardar por la Constitucin,

 264

cuya observancia he jurado y credo de mi deber sostenerla,

cuando no era el objeto de la presente Ley cubrir ninguna
de las necesidades pblicas de los casos que, justifican el
desfalco d las propiedades particulares, para asegurar estas
mismas propiedades.
Tampoco he podido persuadirme, acaso preocupado con
el sabio Bentham, qu este derecho, esta esperanza futu ra
establecida en la persuasin de adquirir y disfrutar algn da
de unos bienes que se les ha podido y querido conceder, no
sea una verdadera propiedad, y mucho menos que por considerarles como cuerpos morales, ya se les pueda arbitrariamente despojar de la garanta que la Constitucin ha dispensado a los mismos individuos de que ellos se componen.
Este cmulo de reflexiones me ha obligado a reclamar
encarecidamente al Senado, acaso por la ltima vez, el respeto y observancia de esta disposicin clsica de nuestra ley
constitucional, sin la cual nunca prosperar nuestra Repblica; jams ser verdaderamente liberal nuestro Gobierno,
sino desptico, brbaro y arbitrario, siempre que no sean inviolables en todos los casos que dicta una sabia administracin, las personas y las propiedades de los individuos que
componen el Estado; y que la legislatura no se abstenga aun
de los m3 pequeos atentados contra las propiedades individuales, que preparan para lo sucesivo otros mayores.
JERNIMO T O R R E S
Honorable Cmara del Senado.

En el examen y discusin del proyecto de ley sobre extincin de mayorazgos, vinculaciones y sustituciones, se suprimi por la Cmara la ltima parte del segundo artculo
que da facultad al poseedor para disponer de los bienes de
mayorazgos siempre que no tenga inmediato sucesor o que
ste seamanos muenas. Suprimida la ltima parte por la Cmara, como se suprimi y resulta del acta respectiva, no
puede repetirse la misma mocin conforme al artculo 67 del
Reglamento por el Gobierno interior. A pesar de esto se haba presentado la misma proposicin por un honorable Sena-

 265

dor, y ha sido aprobada como un tercer artculo de la ley; esdecir, que habindose rechazado la parte que excluye a las
corporaciones, despus se les ha excluido en otro separadoy terminante, sin observar lo dispuesto en el artculo 110 del
Reglamento.
El honorable seor Obispo de Mrida reclamsu cumplimiento antes de la votacin; yo apoy esta tan justa y legal
peticin, y no obstante ha pasado con sola la pluralidad, una
ley rechazada el da antes.
Yo pues protesto dar mi voto por escrito para que se agregue al acta del da, y as lo verifico hoy conforme al mismo
Reglamento.
La proposicin rechazada lo fue por una considerable m a yora, segn aparecer del diario de debates y resoluciones,
en consecuencia de haberse manifestado razones convincentes, yo coutraje las mas a ser intil tal proposicin, o excepcin en el artculo segundo de la ley; porque jams podra
una corporacin o comunidad aspirar a los bienes de los mayorazgos suprimidos, en virtud de un llamamiento subsidiario existiendo la familia del fundador.
Aad, y lo repito, que cuando el ltimo poseedor del mayorazgo, lo fuere tambin el de la familia llamada a su goce,
todava no tendra lugar el llamamiento subsidiario. Sobre
todo este sera un caso particular sujeto a una instancia judicial que se decidira con arreglo a las leyes comunes de las'
sucesiones, mandas y legados y que por lo mismo no pide una
resolucin de la legislatura.
Darlaes hacer creer a las corporaciones, sean hospitales,
colegios, o comunidades religiosas, que se les priva de algn
derecho, cuando no lo tienen en el caso de la extincin de los
mayorazgos, existiendo el poseedor y sus decendientes o particulares llamados en la fundacin.
Por lo dems, si la ley, o la excepcin se establece porque
tienen derecho las corporaciones a los bienes en calidad de
manda o fundacin piadosa, me pareca a ra que no poda la
Cmara dar este golpe a la propiedad. Se ha probado esto re-

 266

petidas veces en el Senado con el artculo 177 de la Constitucin.

La legislatura puede muy bien impedir que los bienes
races pertenezcan a manos muertas, y yo he presentado
como individuo de la Comisin de Hacienda el proyecto de
ley relativo a este particular. Si por el ltimo llamamiento
de unavinculacin, toca a la tal corporacin conforme a las
leyes preexistentes, la que d ahora el Congreso no puede
tener efecto retroactivo, ni puede impedir la propiedad, o
sea la fundada esperanza que daba el llamamiento o la voluntad del fundador al llamado por defecto de sus descendientes.
N o quiere decir esto que son mayorazgo, como tal pase a los
colegios, comunidades u hospitales, sino que extinguido,
como se extingue por la falta de la familia del fundador, vara su naturaleza, toma la de fundacin u obra pa, y comienza a poseerse bajo este respecto. Pero si no es conveniente
que la heredad o finca raz se amortice, se vende a ciudades
industriosas, se impone a censo su imperte, y h aqu cmo
se cumple la voluntad del propietario o testador, sin mengua
del inters de la sociedad o sin sacar del libre comercio los
bienes races.
Concluyo que la Cmara suprimi o rechaz el artculo en
cuestin, que no ha podido aprobarse despus, sino al siguiente da por las dos terceras partes de los individuos presentes
en la Cmara, y que en su virtud y aun de lo dispuesto en el
artculo 45 dla Constitucin, con respecto a las proposiciones rechazadas, lo est la que motiva esta reclamacin que
tengo el honor de exhibir ante este honorable Senado, para
que se agregue al acta respectiva.
SANTIAGO P R E Z V A L E N C I A Y A R R O Y O
JOS MARA DEL R E A L

nio Josehft

Caro.

El Secretario del Senado,

Anto-

 267

SESIN DEL MIRCOLES 12 DE MAYO DE

1824-

(Palt el seor Rieux).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, se
mandaron agregar a ella los votos particulares de los seores
Torres y Prez Arroyo, contrarios a la resolucin del Senado en el artculo 2. de la Leysobre extincin de mayorazgos,
y seguidamente se dio cuenta de un oficio del Secretario del
Interior, a que acompai un acuerdo de la Alta Corte de Justicia de la Repblica, en que consulta la duda que se le ofrece
sobre si los casos de Corte concedidos por las leyes espaolas estn subsistentes, o se hallan derogidos par el artculo lOOde la Ley de 12 de octubredel a) l l , y despus pasase
a la Comisin especial encargada de informar sobre los dos
proyectos de ley orgnica de Tribunales de Justicia que
existen en esta Cmara.
9

Leyse despus un oficio del Presidente de la Cmara de

Representantes, en que participa no haberse accedido por ella
a las variaciones que sta hizo en el Decreto sobre inversin
de los treinta millones de pesos; y consisten: I , en habar
subrogado en el primer inciso del artculo 2 la expresin:
o

del modo que considere

ms

venia/oso

a a Repblica,

a la que

dicha Cmara haba acordado, y era la siguiente: siempre

que considere que esta operacin es ventajosa a los intereses
de la Repblica; 2, en haber agregado al cuarto inciso del
mismo artculo las palabras: y deban hacerse, y 3., en haber
aadido al proyecto de aquella Cmara el inciso octavo del
mismo artculo, por el que se mandan satisfacer los rditos
de la deuda domstica.
Tomadas pues en consideracin por el Senado estas tres
alteraciones y la decisin de la Cmara de Representantes
de no pasar por ellas, despus de un corto debate, se resolvi,
por votacin expresa a que excit el seor Presidente, convenir con dicha Cmara en que subsistiese la expresin siempre que considere

que esta operacin

ses de la Repblica,
haba sustituido.

es ventajosa

a los

intere-

y que no corriese la que el Senado le

 268

Acerca de la segunda alteracin, que consista en haberse agregado las palabras: y deban hacerse, se suscit un
largo debate en que algunos seores sostuvieron que deban
subsistir, y otros, que era justa la supresin quede ellas haba hecho la Cmara de Representantes. El seor Baralt,
apoyado-del seor Obispo, hizo mocin para que se enviase
un mensaje a dicha Cmara, proponindole se reuniesen
esta tarde las Comisiones de Hacienda de ambas para que
acordasen entre s este punto, pero puesta a votacin, el S e nado la neg por casi unanimidad de votos; alegronse pues
cuantas razones haba en favor de la subsistencia de dichas
palabras, y en la de la supresin de ellas, pero terminado el
debate y despus de haberse declarado suficientemente discutido el punto, el seor Presidente interrog a la Cmara
si insista en dejar subsistentes las palabras: o deban hacerse, y la resolucin fue afirmativa, por trece votos contra siete, salvando el suyo el seor Briceo.
v

Passe a examinar la tercera alteracin hecha por esta

Cmara, que como ya se ha dicho consista en haber agregado el pargrafo 8 mandando satisfacer los rditos de la deuda domstica. El seor Vicepresidente fue de concepto que
deba sostenerse esta disposicin, porque mandado hacer
este pago en ultimo lugar, si alcanza el resto del emprstito
quedar cubierto en parte, y si n, nada se pierde, antes se
manifiesta que la legislatura tiene presente el caso de estos
premistas, lo que acaso podr contribuir a que puedan negociar sus vales con alguna ventaja, y que entren en circulacin.
9

Los seores Baralt, Arroyo y Briceo se opusieron a que

corriese la prevencin de este pargrafo, creyndola ociosa,
en razn de ser notorio que los productos del emprstito no
alcanzan en manera alguna a cubrir las primeras atenciones
a que se destinan, y tal vez con esta disposicin se dara lugar a reclamaciones que en el da no piensan hacerse; por fin
se termin el debate, y declarado una vez hallarse suficientemente discutido el punto, el seor P'residente lo'redujo a
votacin, interrogando si se suprima el pargrafo 8 . del a.r-

 269

iculo 1., y la resolucin de la Cmara fue negativa por una

mayora de diez y siete votos, contra tres nicos que hubo
por la afirmativa.
Leyse despus el. informe que la Comisin del Interior
ha extendido en la consulta del Intendente de Quito, sobre
honores militares alas Cortes de Justicia, Intendentes y Gobernadores, siendo de concepto que en las leyes orgnicas de
la administracin poltica y de justiciaseextienda un artculo
en que se prevenga que ni los Gobernadores, ni los Intendentes, ni las expresadas Cortes deben tener semejantes honores.
El seor Santamara dijo que a lo menos a los Intendentes s se les debe conceder, para quesean mirados con alguna consideracin por parte de los militares, por el roce
que con ellos deben tener en razn de sus empleos, y el seor Vergara opin que el asunto deba pasar a la Comisin
Militar, para que en la ley orgnica de la mijicia inserte un
artculo por el que se declare la clase de empleados a quienes deban hacerse honores militares. Este concepto mereci el apoyo de otros seores, y en su virtud, puesto a votacin, el Senado resolvi conforme a l.
Leyse en seguida otro informe de la Comisin segunda
de Hacienda, sobre el privilegio exclusivo que pide el extranjero cristiano Manharot para establecer buques de vapor en
la laguna de Maracaibo, y cuyo concepto es reducido a que
se diga al Poder Ejecutivo que nada puede hacerse por la
legislatura en este negocio, mientras que en cumplimiento
de la Ley de 28 de julio del ao 13 no remita las diligencias
que previenen los artculo 2, 3 , 4 y 5 de ella, y despus
de una muy ligera discusin, el Senada lo aprob.
9

Procedindose despus al orden del da, se abri la primera discusin del Decreto en que se previene la traslacin de
la capital de la Repblica a la ciudad de Ocaa, hasta que se
funde la Ciudad Bolvar, sobre que emitieron su conceptolos
seores Lozano y Santamara: el primero haciendo ver que
Ocaa no es aparente para capital, por su situacin y por sus
ningunas proporciones; y el segundo, que deba trasladarse

 270

a Caracas, cuyos conceptos contradijeron los seores Baralt:

y Briceo; al fin se termin el debate y se declar cerrada la
primera discusin, en cuyo estado el seor Prez Arroyo renov la mocin queayer hizo paraque se imprimiese dicho proyecto, lo que dio lugar a u n nuevo y empeado debate, en
que hicieron ver algunos seores la inutilidad de semajante
impresin, cuando el artculo 3 del Reglamento interior que
la previene, slo es con el objeto de que circulen los proyectos entre los Senadores, y ste no necesita ds ella en razn
de no contener sino dos o tres artculos que es muy fcil retenerlos en la memoria; sin embargo, como el autor de la mocin insistiese en ella, ofreciendo imprimir a su costa el tal
proyecto, y esto suscitase nuevas disputas, el seor Presidente interrog a la Cmara si se proceda al orden del da,
y la resolucin de ella fue afirmativa'por casi unanimidad de
votos.
A consecuencia de este acuerdo se iba a proseguir en la
tercera discusin de la Ley sobre extincin de mayorazgos,,
que haba quedado pendiente en la sesin de ayer, pero el
seor Baralt hizo mocin para que se pasase a una Comisin,
a efecto de que la redactase de huevo por las dificultades que
haba para que pudiesen arreglarse sus disposiciones en el
calor del debate.
Esta proposicin fue apoyada, y al fin puesta a votacin
el Senado resolvi de conformidad.
Abrise en seguida la tercera discusin de la ley presentada por la Comisin tercera del Interior, en que se declaran vlidos y subsistentes los actos d los Tribunales creados en la Repblica al tiempo de su transformacin poltica,
y el seor Prez Arroyo conforme a lo que haba'ofrecido
en la segunda discusin, present otro proyecto sobre el mismo asunto, reformando el primitivo.
El seor Gmez dijo que aunque convena en los principios adoptados por aqul, sin embargo le pareca demasiado complicado, y.as era de dictamen qu se pasase uno y
otro a una Comisin para que con vista de ambos redactase
otro nuevo.
1

 271

El seor Vergara dijo que para que esto pudiese hacerse

con ms brevedad y sencillez, a nombre de la Comisin que
redact el primitivo, y como individuo de ella, peda permiso
para retirarlo, y puesta a votacin esta solicitud, sali la resolucin empatada por ocho votos afirmativos contra otros
tantos negativos.
Volvise pues a abrirla discusin, y despus de haber
emitido su opinin algunos seares, se volvi a votar el negocio, y por una mayora de diez y seis votos contra tres,
sali negada la peticin del seor Vergara, resolvindose al
mismo tiempo pasasen los dos proyectos a la misma Comisin, conforme a lo propuesto por el seor Gmez.
Leyse en seguida un oficio del Poder Ejecutivo, con el que
devuelve objetada la Ley acordada por la presente legislatura, sobre extincin de la contribucin conocida con el nombre
de mandas forzosas, y cuya objecin, en cumplimiento del artculo 47 de la Constitucin, se inserta al pie de la letra en
esta acta, en los trminos siguientes:
Francisco de Paula Santander, General de Divisin de los Ejrcitos
de Colombia, de los Libertadores de Venezuela y Cundinamarca, condecorado con la Cruz de Boyac, Vicepresidente de la Repblica, encargado del Poder Ejecutivo.
Al Excelentsimo seor Presidente del Senado.
.Palacio del Gobierno en Bogot, a doce de mayo de mil ochocientos
veinticuatro14?

Excelentsimo seor:
El Poder Ejecutivo ha visto en su Consejo el proyecto de
decreto, fecha diez del corriente, que se le pas con arreglo
a la Constitucin, y que ha sido acordado por ambas Cmaras Legislativas. Despus de examinarlo muy detenidamente, ha credo de su deber el objetar el Decreto mencionado.
Los artculo 41 y 42 de la Constitucin declaran en cul de
las Cmaras deben tener su origen las leyes. Expresamente
se previene en el 42 que las que versen sobre
contribucio-

 272

-nes e impuestos, no pueden tener su origen sino en la Cmara de Representantes.

No hay duda que el Decreto de diez de mayo trata de la
contribucin o impuesto de las mandas forzosas, y por tanto,
parece que no ha sido constitucional su origen en la Cmara
del Senado. La proposicin del expresado artculo es muy
.general, y el Poder Ejecutivo debe atenerse a su literal
sentido.
Vuestra Excelencia se servir sujetar estos reparos a
la consideracin de la Cmara para que obren los efectos
constitucionales
Varios seores tomaron la palabra ya en favor del reparo
hecho por el Poder Ejecutivo, y ya en contra, por lo cual y
no convinindose los pareceres, el Senado, por votacin expresa a que excit el seor Presidente, resolvi suspender
hasta el viernes 14 del corriente la decisin del negocio.
En seguida se dispuso que continuase la lectura del Cdigo Penal, que haba quedado pendiente ayer en el artculo
540, y habindose verificado hasta el 649, como fuese pasada
ya la hora, el seor Presidente mand se suspendiese, y levant la sesin.
Jos MARA, DEL REJAL E Secretario del Senado, Antonio

Joseph

Caro.

SESIN D E L JUEVES 13 DE MAYO DE 1824

(Falt el seor Obispo de Mrida).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da anterior, se
dio cuenta de tres comunicaciones del Secretario del Interior, reducidas, la primera a acompaar un expediente dirigido al Gobierno por a Alta Corte de Justicia, pidiendo una
declaratoria sobre la inteligencia de varios artculos de la
Ley de 12 de octubre del ao 11, a saber: si la conciliacin
debe preceder tambin en los juicios de posesin; si los Alcaldes pedneos pueden conocer de ellos, y si los recursos de
nulidad interpuestos en tiempo del gobierno espaol, que

 273

ge hallan aun pendientes, se deciden con arreglo al artculo 63 de la misma Ley. La segunda, a incluir una consulta del Intendente del Istmo, sobre qu autoridad deba
conocer de las causas civiles de los Alcaldes Ordinarios,
cuando la Ley de 12 de octubre del ao 11? slo la seala
para los criminales, y haciendo ver la desigualdad que establece la Ley de 13 de julio del ao 13?, dando a las Cortes
Superiores de Justicia el conocimiento de las causas de una
y otra especie de los Tenientes Asesores de los Gobernadores, cuando stos en las civiles estn sujetos a los Intendentes. Y la tercera, a incluir otra consulta del mismo Intendente sobre la contradiccin que en su concepto hay entre
los artculos 12, 27, 59, 96 y 97 de la Ley orgnica de Tribunales; y el Senado determin que todos estos oficios pasasen
a la Comisin especial encargada de informar sobre los dos
proyectos de ley orgnica de Tribunales que existen en esta
Cmara.
Seguidamente se ley un oficio de la Comisin primera
del Interior y el proyecto de decreto que a l acompaa, por
el que se declara que la Alta Corte de Justicia, Tribunales
Superiores, Intendentes y Gobernadores usen de un sello en
todas las providencias que exijan esta formalidad, y el seor
Vicepresidente dijo que semejante disposicin deba incluir
se por un artculo en las leyes orgnicas de la administracin
poltica y de justicia, sin necesidad de darse un decreto aislado sobre el asunto.
Este concepto encontr apoyo en varios seores, y as
puesto a votacin, el Senado resolvi que pasase el expediente a la misma Comisin especial encargada del informe sobre
la Ley orgnica de Tribunales de Justicia.
Leyse despus otro informe de la misma Comisin con
un proyecto de decreto que a l acompaa, mandndose establecer un presidio urbano en cada Provincia para el castigo
de los delicuentes, al cual se opuso tambin el seor Vicepresidente, en razn, dijo, de que debe remediarse radicalmenCongreso de 182418

 274

te el desorden que en el da subsiste en esta materia, o no tocarse,de modo alguno, as que si no se establecen reglas fijas
en el particular, y si no se sealan los fondos necesarios para
la subsistencia de dichos presidios, subsistir el mismo desarreglo que hay en la actualidad, y es menos malo que contine el presente desorden, que no autorizarlo por una ley,
cual es la que se ha presentado, en cuya virtud era de dictamen que se suspendiese indefinidamente su resolucin.
Esta mocin fue apoyada, y al fin puesta en votacin, el
Senado resolvi conforme a ella.
Procedindose despus al orden del da, se abri la tercera discusin de la Ley sobre divisin territorial de la Repblica, y ledo su artculo primero, manifest el seor Briceo que ala mayor parte de los antiguos Departamentos se les
haba dado el nombre del principal ro que los baa, y que as
deseara que observndose esta misma regla se les variase el
que se les da, tomado de su capital a los de Guayaquil y
Cuenca; y el seor Larrea dijo que a este ltimo se le
poda dar el del Azuay, que es el de una cordillera nevada
muy conocida en dicho Departamento.
El seor Vergara manifest que ya en la legislatura pasada el Senado haba acordado que a los de Quito y Guayaquil se les nombrase al primero, de Pichincha; y al segundo,
de Yaguach, en memoria de las dos clebres batallas que se
haban dado en estos sitios.
Por fin se termin el debate que haba causado la observacin del seor Briceo, y despus de haberse declarado suficientemente discutido el punto, el Senado, por votacin expresa a que excit el seor Presidente, le dio su aprobacin
al artculo primero en cuanto a la divisin que en l se hace de
la Repblicaen doce Departamentos, designando al deCuenca
con el nombre del Azuay y suspendiendo resolver acerca de
los nombres que hayan de darse a los de Quito y Guayaquil,
salvando su voto el seor Vergara en orden a la divisin de
los Departamentos de Venezuela.
Leyse n seguida el artculo segundo, el cual sin discusin alguna fue aprobado, y otro tanto se verific con el

275

pargrafo primero del artculo tercero, en los mismos trminos que los presenta el proyecto, y el pargrafo segundo se
aprob en los trminos siguientes, propuestos por el seor
Mndez:
Los Cantones de la Provincia de Guayana y sus cabeceras son: primero, Santo Toms de Angostura; segundo, Ronegro, su cabecera Atabapo; tercero, Alto Orinoco, su cabecera Caicara; cuarto, Caura, su cabecera Moitaco; quinto,
Guayana Vieja; Sexto, Caron; sptimo, Upat; octavo, La
Pastora; noveno, La Barceloneta.
En orden a I03 pargrafos tercero y cuarto del mismo artculo y a todos los comprendidos en los artculos cuarto y
quinto y al primero y segundo del artculo sexto, no se present reparo alguno, y votados que fueron cada uno en su
lugar, quedaron aprobados en los mismos trminos que los
redact la Comisin encargada de la formacin de este proyecto.
Acerca del pargrafo tercero del mismo artculo sexto,
se suscit un largo debate, ocasionado por la falta que s e
not en algunos Cantones de la Provincia de Mrida, y
una vez terminado el debate, y puesto a votacin dicho pargrafo, el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
Los Cantones de la Provincia de Mriday sus cabeceras
son: primero, Mrida; segundo, Mucaches; tercero, Las Piedas; cuarto, Timotes; quinto, Ejido; sexto, Bailadores; sptimo, La Grita; octavo, Lobatera; noveno, San Cristbal, y
dcimo, San Antonio de Tchira.
El pargrafo cuarto del mismo artculo sexto y el primero, segundo y tercero del sptimo, quedaron aprobados c mo
los presentaba el proyecto, y el cuarto del modo siguiente:
Los Cantones de la Provincia de Casanare y sus cabeceras son: primero, Pore; segundo, Arauca; tercero, Chire, y
por ahora Tame; cuarto, Santiago, y por ahora Taguana;,
quinto, Macuco; sexto, Nuncha.
En este estado se recibieron las siguientes comunicaciones del Poder Ejecutivo: la primera haciendo ver las dicul-

 276

tades que se han presentado en la ejecucin de la ley sobre

enajenacin de tierras baldas, dada por el Congreso Constituyente; la segunda acompaando documentos en que se
manifiesta lo que se ha ejecutado por la Comisin de Repartimiento de Bienes Nacionales, establecida en Achaguas para
llenar los objetos que se propuso la Ley de veinticinco de julio
del ao 13, y la tercera, acompaando un decreto por el que,
en virtud de la facultad deferida al Gobierno por la Ley de
treinta y uno de julio del mismo ao, le ha sealado un sueldo de dos mil pesos anuales al agente de comercio que ha establecido en la ciudad de Kingston, en la isla de Jamaica.
Impuesto de todo el Senado, resolvi que la primera comunicacin pasase a la Comisin segunda del Interior; la
segunda, a la primera de Hacienda, y la tercera, a la segunda de este mismo ramo.
Seguidamente, y habindose recibido otra comunicacin
reseivada del mismoPoder Ejecutivo, se procedida sesin secreta que, una vez concluida, se prosigui en la pblica; continundose la lectura del Cdigo Penal, que haba quedado
pendiente ayer en el artculo 650, y habindose concluido toda
ella en el artculo 794 y ltimo, se ley en seguida el proyecto
de ley por la que se previene la observacin de dicho Cdigo
en toda la Repblica, hasta que tomndose de nuevo en consideracin en la legislatura del ao de 1827, o en alguna de
las siguientes, no sea revocado, reformado o modificado, y
como no se presentase el menor reparo, se dio por cerrada su
primera discusin, resolvindose que pasase a la segunda;
con lo cual y siendo pasada la hora se levant la sesin.
JOS MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado,
nio Josefh
Caro.

Anto-

 277

SESIN EXTRAORDINARIA DEL JUEVES 13 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Obispo de Mrida, Barona, Prez

Valencia, Torrres y Vergara),
Leda y aprobada el acta de la ltima sesin extraordinaria
del lunes 10 del corriente, se dio cuenta de las siguientes comunicaciones del Poder Ejecutivo: primera, participando haberse puesto en prctica la Ley de dos de agosto del ao 13<?
estableciendo un supremo Tribunal de la milicia, con el nombre de Corte Marcial, y acompaando el Reglamento para
su rgimen interior, que, conforme a la misma Ley, expidi el
Poder Ejecutivo; y las representaciones del seor Ministro
dla Alta Corte Vicente Azuero, en que atribuye vicios esenciales a dicha Ley, y hace renuncia del destino que el Gobierno le confiri interinamente en la Corte Marcial; y segunda,
incluyndola consulta que hace el Comandante General del
Orinoco sobre si en los juicios de los Oficiales que segn las
ordenanzas militares corresponden a los Capitanes Generales del Ejrcito, deben observarse aqullas, o estarse al Reglamento que dio el Libertador Presidente en el Cuartel General de San Flix, a siete de junio de mil ochocientos diez y
siete.
(

El Senado, impuesto de ambos oficios, resolvi que el primero pasase a la Comisin segunda del Interior y a la de
Guerra reunidas; y el segundo, a la de Guerra.
Seguidamente se leyeron cuatro oficios del Secretario del
Despacho del Interior, a saber: el primero, recordando el
que dirigi con fecha nueve de mayo del ao prximo pasado,
solicitando a nombre del Gobierno una declaratoria sobre si
deba an subsistir la prohibicin de vender los bienes de los
conventos suprimidos, y haciendo presente la necesidad en
que se ha visto el mismo Gobierno para precaver la ruina de
varios edificios de esta pertenencia, de mandarlos enajenar
en pblica subasta; el segundo, acompaando una representacin del Coronel James Hamilton, pidiendo que el ao de
trmino que se le concedi para la empresa de navegar el

 278

ro Orinoco en buques de vapor, sea y se entienda en los

mismos trminos que el concedido a Juan Bernardo Elbers
para el mismo fin en el Magdalena. El tercero, haciendo ver
la necesidad que hay de arreglar los establecimientos y subsistencia de presidios, y el cuarto, exigiendo de nuevo una
declaratoria sobre etiqueta en las asistencias pblicas de los
Tribunales, o las iglesias.
Impuesto de todas estas comunicaciones el Senado,
resolvi que la primera pasase con los antecedentes que
existan en la Secretara de la Cmara a la Comisin primera
del Interior; la segunda, a la primera de Hacienda, y que
la tercera y cuarta quedasen indefinidamente sobre la
mesa.
Procedindose despus al orden del da, se continu la terceradiscusin del proyecto de ley sobre divisin del territorio
dla Repblica, y ledo el artculo octavo en que se haba dejado suspensa esta maana, se vot y qued aprobado sin
discusin alguna.
El pargrafo primero del mismo artculo, tambin se aprob con slo la alteracin de agregarle los Cantones de Cqueza y San Martn, que se haban omitido en el proyecto, y
como no se ofreciese reparo alguno sobre los pargrafos segundo, tercero y cuarto del mismo artculo, as como tampoco en los primero y segundo del artculo noveno, ni en los
primero, segundo, tercero y cuarto del artculo diez, se votaron unos en pos de otros, y todos ellos quedaron aprobados
en los mismos trminos que los redact la Comisin encargada de la formacin de esta Ley.
Los pargrafos primero y segundo del artculo once los
aprob el Senado del mismo modo que los propuso el seor
Argote, y fueron los siguientes:
Los Cantones de la Provincia de Panam y sus cabeceras
son: primero, Panam; segundo, Portobelo; tercero, Chorreras; cuarto, Nata; quinto, Los Santos; sexto, Tabira.
Los Cantones de la Provincia de Veragua son: primero,
Santiago de Veragua; segundo, Mesa; tercero, Alange; cuarto, Guaim, su cabecera, Remedios.

279

Leyse en seguida el artculo doce, sobre que no se ofreciel menor reparo, y votados uno por uno los cuatro pargrafos que contiene, quedaron aprobados, y otro tanto se verific
con los contenidos en el artculo trece y con los del catorce.
Passe al artculo quince, el cual deca: Los Departamentos, Provincias y Cantones que van mencionados, quedan
aprobados o establecidos por la presente Ley; y creyendo
algunos seores que semejante artculo era una redundancia
de los anteriores, puesto que por ellos quedaban establecidos, y de consiguiente aprobados los Departamentos, Provincias y Cantones que contiene, pidieron se suprimiese, y
en efecto, votada que fue esta mocin, el Senado la aprob.
Leyse en seguida el artculo diez y seis, que deca: Las
cabeceras de los nuevos Cantones, si slo fuesen parroquias,
quedan erigidas en villas. El Poder Ejecutivo, previas las
formalidades legales, les librar el correspondiente ttulo.
El seor Vicepresidente se opuso a l, diciendo que aqu
se supone que todas las villas tienen Municipalidad, y no es
as; que, por lo tanto, y siendo de mayor importancia que dichas cabeceras de Cantn tenga cada una su Municipalidad, esto es lo que se debe determinar, y en cuanto al ttulo
de villas que previene el artculo se les despache, les basta
slo para que se nombren; tal es la declaratoria del Congreso;
as que modificaba dicho artculo en los trminos siguientes:
Las cabeceras de los Cantones que hasta ahora han sido
parroquias, tendrn precisamente una Municipalidad, y en
virtud de esta Ley quedan erigidas en villas.
Esta mocin fue apoyada, y despus de un largo debate
que ella suscit, concluido ste y declarado previamente hallarse suficientemente discutido el punto, se vot y qued
aprobada.
Passe al artculo diez y siete, sobre el cual manifest el
seor Presidente que deba designarse cul era este principal Cantn en que haba de residir el Juez Poltico, cuando
se reuniesen dos o ms Cantones en un solo Circuito; y el
seor Briceo pidi se suprimiesen las ltimas palabras de
dicho artculo en que se dice que el Jefe Poltico residir en

 280

l cabecera del principal Cantn, por los inconvenientes que

resultaran de obligrsele a cualquiera que se nombrase de
Juez Poltico, por ser el ms aparente entre los dos o tres
Cantones reunidos, a que abandonase el de su residencia
para ir a habitar el que se deca principal entre todos ellos;
esta mocin fue apoyada, y una vez concluida su discusin,
y votado el artculo, el Senado lo aprob, resolviendo al mismo tiempo la supresin que propuso el seor Briceo de las
ltimas palabras, que decan: residir en,la cabecera del
principal Cantn. En cuyo estado, y siendo pasada la hora,
el seor Presidente levant la sesin.
J O S MARA DEL, R E A L E l
nio Joseph

Secretario del Senado,

Anto-

Caro.

SESIN DEL VIERNES 14 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Obispo de Mrday Baraona).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da anterior, y
estando sealada para hoy la resolucin acerca del reparo
con que el Poder Ejecutivo objet la Ley en que se extingue
la contribucin conocida con el nombre de mandas forzosas,
se ley de nuevo el oficio que se halla inserto en el acta de la
sesin del 12 del corriente, sobre que dijo el seor Vicepresidente que crea la objecin inconstitucional, injusta e inconsecuente; lo primero, porque del mismo texto del artculo
42 de la Costitucin se deduca que toda ley que establece
una contribucin debe tener su origen en la Cmara de Representantes, de que se infiere que cualquiera que deroga
esa misma contribucin, puede tener su iniciativa en la del Senado; lo segundo, porque si se hubiera de entender el artculo en el sentido lato que aqu ha querido darle el Gobierno,
casi ninguna ley debe tener su origen en esta Cmara, pues
las ms de ellas exigen gastos para su ejecucin, como, verbigracia, las de organizacin de Tribunales de Justicia, los cuales no pueden sostenerse sin fondos, y stos no pueden salir
de otra parte que de las contribuciones; y ltimamente, que

 281

la crea inconsecuente con la conducta misma del Gobierno,

pues l fue quien dirigi al Senado el negocio, hacindolo
tomar en l la iniciativa, y esto mismo ha practicado constantemente hasta ahora, en cuantas comunicaciones le ha remitido pidiendo aprobacin de gastos que ha hecho.
El seor Mndez fue de la misma opinin, y el seor B a ralt aadi que si el artculo se entiende, como lo ha interpretado el Ejecutivo, procedieron las Cmaras del Senado y
de Representantes y el mismo Gobierno inconstitucionalmente el ao pasado; la primera tomando la iniciativa del decreto
por el que se les rebaj el pago de derechos a los cargamentos que se introdujeron por los puertos de los Estados Unidos; la segunda por haber convenido en l, y el Ejecutivo por
haberlo sancionado.
El seor Torres manifest ser de dictamen opuesto diciendo que as como no se le podra negar a la Cmara de Representantes la facultad de derogar las contribuciones, cuando ella
pudiera imponerlas por s solay sin laintervencin del Senado,
ley porque ejus est tollere cujus est condere,

as tambin

por

este mismo principio no se le puede privar de la iniciativa

sobre extincin de impuestos, cuando la tiene para establecerlos.
Los seores Presidente, Vicepresidente y Mndez se
opusieron a este raciocinio, diciendo entre otras cosas que
la costumbre es uno de los intrpretes de la ley, cuando no
hay otro posterior que la aclare, y en el caso presente hay
multitud de hechos que acreditan que ni las Cmaras, ni el
Ejecutivo han entendido el artculo 42 de la Constitucin en
el riguroso sentido que ahora quiere drsele, y mientras no se
expida un decreto con las formalidades necesarias, interpretativo de dicho artculo, debe subsistir aquella prctica.
Por fin se termin el debate, y despus de haberse declarado suficientemente discutido el punto, el seor Presidente
interrog al Senado si insista en la forma con que se haba
expedido la ley sobre extincin de mandas forzosas, y la resolucin de la Cmara fue afirmativa por un numero de votos
excedente a las dos terceras partes de los miembros p r e -

 282
sentes, pues fueron diez y siete los afirmativos y slo tres
los negativos.
Procedindose despus al orden del da, se continu en la
tercera discusin delaley sobre divisin territorial de laRepblica, y ledo el artculo 18en que se haba dejado suspensa desde anoche, el seor Vicepresidente se opuso a la facultad que
por l se le daba al Poder Ejecutivo de fijar los lmites de los
Departamentos y Provincias, pues los antiguos estn ya conoc i d o s ^ a los nuevos Departamentos y Provincias que se establecen por esta Ley, se le fijan por ella, lo que no sucede respecto de los Cantones en que subsiste respecto de muchos la
incertidumbre de la extensin que deben comprender, y por
lo mismo modificaba el artculo en los trminos siguientes:
El Poder Ejecutivo fijar provisionalmente los lmites
de los Cantones creados por esta Ley; los de las Provincias y
Departamentos sern los actualmente conocidos, o sealados
por esta Ley. El Poder Ejecutivo sin embargo har levantar
los mapas y adquirir las noticias y conocimientos necesarios
para que pasndolos al Congreso, la legislatura designe definitivamente los lmites de los Departamentos, Provincias y
Cantones.
Varios seores apoyaron esta mocin, y despus de haberse hablado largamente sobre ello, una vez cerrada la discusin, el seor Presidente la puso a votacin, y el Senado la
aprob.
Seguidamente manifest el seor Vergara la absoluta imposibilidad que haba de establecer Municipalidades en la
mayor parte de los Cantones, en los cuales an eran grandes
las dificultades que se tocaban para hallarse dos sujetos que
sirviesen de Alcaldes Ordinarios, y el seor Gmez, corroborando este concepto, propuso se insertase el siguiente artculo:
En aquellos Cantones donde se ha disminuido la poblacin a consecuencia de la guerra, o por otros motivos, los
Intendentes de los Departamentos podrn suprimir las Municipalidades a solicitud de ellas mismas, o de sus habitantes,

 283

agregando provisionalmente los lugares del Cantn suprimido, a la Municipalidad a que ms cmodamente corresponda.
El seor Vicepresidente pidi que se difiriese la resolucin de esta mocin para maana, en cuyo intermedio habra
lugar para examinar el medio que deba adoptarse y con el
cual se salvasen los principios de la ley, los inconvenientes
de hecho que se tocaban para que hubiese Municipalidades
en los Cantones, y el seor Vergara hizo mocin para que
entonces se subrogase a la proposicin del seor Gmez al
artculo 34 de la Ley de 2 de octubre del ao 11?
Al fin se termin el debate, y puesta a votacin la mocin
del seor Vicepresidente, de diferirse la resolucin, el Senado la aprob.
Passe al artculo 19, en el que habiendo manifestado el
seor Piango no hallarse arreglada la divisin que en l se
hace de las Provincias de Carabobo y Caracas, segn resultaba del croquis que acerca de ella haba formado, se dispuso
que este artculo y el 20 siguiente volviesen a la Comisin
para que los redactara de nuevo, conforme a las observaciones de dicho seor Piango.
Leyse en seguida el artculo 21, y como no se ofreciese
el menor reparo sobre l, se vot, y qued aprobado sin la
menor discusin, y otro tanto se verific con el 22 y 23.
Acerca del 24, en que se determinaba que el Gobierno de
la Provincia de los Pastos residiese por ahora en Tquerres
hasta que ajuicio del Ejecutivo sea conveniente trasladarlo a
Pasto, manifest el seor Torres que semejante disposicin
no era propia de esta Ley, sino de un decreto que por separado deba expedirse, y que por lo tanto peda se suprimiese; del
mismo parecer fueron otros seores, y al fin puestoavotacin
dicho artculo, el Senado resolvi su supresin, disponiendo al
mismo. tiempo se expidiese un decreto separado sobre elf;
asunto.
Passe al 25, el cual, a mocin del seorRebollo, el Senado
lo aprob de este modo:
Los nuevos Departamentos no deben elegir Senadores,
ni Representantes, hasta las prximas Asambleas constitu-

 284

cionales, y las nuevas Provincias tampoco deben tener asambleas electorales de Provincia hasta la misma poca.
Leyse en seguida el artculo 26 y ltimo, el cual se vot
y qued aprobado; pero despus de esta resolucin manifest el seor Prez Arroyo que l se hallaba en contradiccin
con el 18, ya sancionado, pues en aqul se dice que el E j e cutivo pase al Congreso los mapas para la demarcacin definitiva de los lmites de los Departamentos, Provincias y Cantones; y que aqu se previene que el mapa general en que se
manifiesta esta divisin lo mande levantar a toda brevedad,
siendo as que su aprobacin pende del Congreso, y que por
lo mismo peda que se variase dicho artculo en los trminos
siguientes:
La carta general deColombia manifestar con colores diversos los lmites de los Departamentos y aun de las Provincias que fije definitivamente el Congreso, y que debe cuidar
el Gobiernoque se levante con todala exactitud y esmero posibles.
Esta ltima mocin dio lugar a un dilatado debate, y por
fincerradasu discusin y puesta a votacin, el Senado la desech por una considerable mayora.
En este estado se recibi una representacin del seor Manuel Bernardo Alvarez, en que manifiesta que habiendo ocurrido a la Alta Corte, al seor Vicepresidente de la Repblica, al Intendente de este Departamento, y por ltimo, a la
Cmara de Representantes en solicitud de una providencia
que lo pusiese a cubierto de a persecucin que le ha declarado el doctor Miguel Pea, actual Presidente de la misma Alta
Corte, en ninguna parte de stas ha encontrado amparo; dejndolo por hecho y por lo mismo el ludibrio, y el objeto de
4a arbitrariedad. Varios seores tomaron la palabra, y entre
ellos los seores Vicepresidente, Baralt y Briceo, manifestando que el Senado no era Tribunal de quejas, ni poda
constituirse en Corte natural de justicia, hasta que conforme a la Constitucin no se hubiese formalizado la correspondiente acusacin por la Cmara de Representantes; y el se-

285

or Briceo, apoyadopor el seor Vicepresidente, hizo mocin

para que la resolucin del Senado en este negocio fuese la
siguiente:
No pudiendo tomar providencia alguna el Senado en esta
materia, sino en virtud de acusacin de la Cmara de Representantes, devulvase esta solicitud al interesado, para que
use de su derecho donde le convenga,
Pero el seor Torres apoyado de los seores Vallarino y
Malo y otros seores despus de haber hecho presente que el
caso era muy peregriuo, y muy apurado el conflicto en que
deba encontrarse el suplicante, no hallando a quin ocurrir,
hizo mocin para que el negocio pasase a una Comisin, a fin
de que abriese concepto sobre el particular.
Por fin se termin el debate, habindose retirado antes
de la sala el seor Lozano, quien dijo ser to carnal del interesado, y habindose reducido a votacin el punto, el Senado, por una mayora de doce votos contra nueve, determin,
conforme a la mocin del seor Torres, salvando los suyos
los seores Baralt, Briceo y Gmez, protestando ser inconstitucional semejante determinacin.
Seguidamente se ley un oficio del Presidente de la Cmara de Representantes a que acompaa las objeciones que
el Poder Ejecutivo ha hecho al Decreto en que se sealan
los fondos con que deben hacerse los gastos de la leva de los
cincuenta mil hombres mandados levantaren la misma fecha
y participando que dicha Cmara, con el voto de ms de las
dos terceras partes de los miembros presentes, haba insisti
do en la resolucin dictada por el Congreso. El Senado tom
en consideracin dichos reparos 3' las razones en que aquella
Cmara fund su insistencia, y despus de haberse conferenciado muy detenidamente sobre el particular, una vez terminado el debate, y puesto a votacin el punto, result que el
Senado por unanimidad de votos insistiese tambin en la
disposicin de dicho decreto.
Leyse, consecutivamente, otro oficiodel mismo Presidente, en que manifiesta que vistas por su Cmara las alteraciones que sta hizo a la Ley sobre enajenacin de cofradas,

 286

convino en todas ellas, a,excepcin de la del artculo 2 en que

se fije un 5 por 100 de inters, el cual lo modific dicha Cmara, previniendo se satisficiese el mismo inters legal que
se pague por los dems censos en cada Departamento.
Tambin el artculo 8, en que el Senado haba dispuesto que los rematadores a plazos satisficiesen al Estado
el mismo inters prevenido en el artculo 4 , vari esta determinacin previniendo que dichos rematadores pagasen
uno ms por ciento del inters que paga el Gobierno, y
ltimamente desech el artculo 10, como lo sancion esta
Cmara, insistiendo en el primitivo, que haba acordado la
de Representantes.
Impuesto de todo el Senado, y despus de haberse hablado detenidamente sobre todas estas alteraciones, una vez
cerrada la discusin y puestas a votacin cada una de ellas,
resolvi convenir en todas, segn y en los trminos que las
acord dicha Cmara.
Diose cuenta despus de otro oficio del mismo Presidente,
con el que devuelve la Ley acordada por esta Cmara,
sobre derecho de toneladas, y en que manifiesta que la de
Representantes suprimi en el artculo 7? las palabras siem9

pre que stos

hacer efectivo

causado,

las -pidan bajo su recibo y responsabilidad

de
el pago de los derechos de toneladas que hayan

y sustituyo en su lugar otro artculo, que dice:

No se permitir la salida de los tales buques sin haber

hecho antes constar el pago de los derechos de toneladas,
segn lo dispuesto por la presente Ley.
Varios seores tomaron la palabra e hicieron ver que con
aquella supresin quedaba nugatorio el objeto de la Ley, cual
era el de asegurar el pago de aquel derecho con la nica
prenda que pudiese hacerlo efectivo, cual era la patente,
la cual si se entregaba al Cnsul sin que ste quedase responsable al pago de los buques, como lo haba suscitado el
mismo agente de los Estados Unidos en La Guaira, daran a
vela de los puertos sin pagar un maraved, a cuyo gravsimo
inconveniente no ocurrir la disposicin del artculo sustitudo, pues es una rada abierta, o en aquellos puertos donde no

 287

hay bateras que hagan respetar las disposiciones del Gobierno, pueden irse los buques francamente sin que nadie se
lo impida.
Concluyse el debate, y puesto a votacin, el Senado, por
unanimidad de votos, insisti en la disposicin del artculo
7, conforme lo haba sancionado anteriormente.
Procedindose despus al orden del da, se abri la segunda discusin del proyecto deley por ei que se manda trasladar
la capital de la Repblica a la ciudad de Ocaa, sobre que el
seor Malo dijo que acabndose de leer la objecin que hizo
el Poder Ejecutivo a una ley por falta de fondos para cumplirla, y necesitndose para la traslacin de una cantidad
muy considerable por exigente que sea ella, quedar sin
efecto, y que por lo tanto haca mocin para que se difiriese
su resolucin hata la prxima legislatura.
El seor Vicepresidente se opuso a ella, diciendo que lo
que ahora parece dificultoso, puede no serlo dentro de quince
das, y por lo mismo peda se suspendiese la segunda discusin, hasta el 2 del mes entrante.
El seor Torres pidi se difiriese dicha discusin hasta
quince das antes de concluirse la presente legislatura, y el
seor Barat propuso que dndose ahora por cerrada la segunda discusin, se difiriese la tercera hasta el 2 del prximo entrante mes de junio; todas estas mociones fueron apoyadas, y una vez concluido el debate que cada una de ellas
produjo, el seor Presidente las puso a votacin, por su orden,
y el Senado las desech todas, a excepcin de la ltima propuesta por el seor Baralt, que desde luego la aprob en todas sus partes, y en tal estado, siendo pasada la hora, se
levant la sesin.
JOS M A R A DEL R E A L El

nio Joseph

Caro.

Secretario del Senado,

Anto-

 288

SESIN EXTRAORDINARIA DEL VIERNES 14 D E MAYO DE

1824

(Paitaron los seores Obispo de Mrida, Mndez, Piango, Vergara y Vallarino).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
ayer noche, pidi permiso el seor Mrquez para presentar
maana un proyecto de decreto sobre expulsin de desafectos al sistema de independencia y libertad de la Repblica, y
despus de haber manifestado el seor Vicepresidente la absoluta necesidad que hay de tomarse esta medida en las actuales circunstancias, el Senado se lo concedi.
En este estado se hizo presente por varios seores no
ser posible resistir por ms tiempo, sin exponerse a graves
enfermedades, los efectos de la corrupcin del ambiente que
se experimentaba en aquellos momentos causados por la
limpieza que se haba hecho en una cloaca de las del edificio
en que est situada la sala del Senado, y en su virtud el seor Presidente, despus de haber dado cuantas disposiciones se creyeron necesarias para purificar el aire, en trminos de que maana se pueda asistir a la sesin sin el menor
recelo, mand levantar la presente.
J o s MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado,
nio /osefik

Anto-

Caro.

SESIN D E L SBADO 15 D E MAYO DE

1824

(Paitaron los seores Obispo de Mrida y Mndez).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da de ayer, se
ley el informe de la Comisin primera de Hacienda y proyecto de decreto que a l acompaa, declarando que el trmino sealado al Coronel James Hamilton para verificar la
empresa de la navegacin del Orinoco en buques de vapor,
debe contarse desde el da que se le haya comunicado por el
Gobierno la concesin del privilegio, y despus de un corto
debate, el Senado resolvi que pasase a la segunda discusin.

 289

Leyse despus otro informe de la misma Comisin.y proyecto de decreto que a l acompaa, previniendo que los Escribanos nombrados por las autoridades que gobernaban en
las Provincias libres de la Nueva Granada y Venezuela al
tiempo dla transformacin, continen en el ejercicio de su
oficio, siempre que acrediten la legitimidad de su nombramiento; su contenido dio tambin lugar a un corto debate,
sobre si esta providencia deba o n incluirse en la general
que haya de tomarse acerca de la indemnizacin que es de
hacerse a los propietarios de oficios vendibles y renunciables
que posteriormente se extinguieron, y una vez concluido, el
Senado resolvi que pasase a la segunda discusin.
Diose cuenta igualmente de otro informe dla Comisin
segunda de Hacienda sobre la solicitud que hace el Administrador jubilado de la Aduana de Panam, Juan de Herrera y
Torres para que se le devuelvan seiscientos ochenta y
seis pesos y dos reales que para gozar de los beneficios del
montepo ministerial enter en la Tesorera el ao de 20, y
a mocin del seor Vallarino se mand diferir la resolucin
hasta que llegue el caso de discutirse la ley sobre establecimientos de los montepos ministerial y militar.
Procedindose despus al orden del da, se abri la tercera discusin del proyecto de decreto en que se aprueba la
Convencin deamistad y alianza concluida entre los Plenipotenciarios de la Repblica de Colombia y del Estado de Buenos Aires, el da 8 de marzo de 1823.
El seor Briceo manifest ser de opinin que no deba
aprobarse semejante Tratado entre una Repblica ya constituida con un Estado agitado de convulsiones intestinas y que
acaso en el da se halla reducido a solo la Provincia de Buenos Aires, pues an, y no habiendo esperanzas de una perfecta reciprocidad en los auxilios que mutuamente deben prestarse, resulta que Colombia sale perjudicada con semejante
alianza.
El seor Vicepresidente sostuvo que deba aprobarse el
Tratado por no resultar mal ninguno de ello, y s ser muy
Congreso de 182419

290

conveniente en las actuales ci rcunstancias, hacer ver a todo

el mundo la confederacin que se ha establecido entre los
Estados de la Amrica, y que la expresin a perpetuidad, que
la Comisin pretende se suprima de la aprobacin, debe subsistir as, porque tal vez ya est ratificado a l a hora presente, n todas sus partes, dicho Tratado por el Gobierno de
Buenos Aires, y se manifestara demasiado suspicaz y desconfiada nuestra Repblica con semejante supresin, como
tambin porque ella hara despertar los celos de aquel Estado, creyendo a ste pronto a romper dicha alianza por aspi
raciones de conquista u otros fines torcidos que los enemigos de Colombia ya le han querido atribuir.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el nico
artculo de dicho decreto, el Senado le dio su aprobacin en
los trminos siguientes:
Se aprueba en todas sus partes el anterior Convenio, y
en su consecuencia el Poder Ejecutivo podr proceder a su
ratificacin.
Abrise en seguida la tercera discusin del proyecto de
ley en que se mandan anticipar para el ao de 25 las reuniones de las Asambleas parroquiales, con el fin de elegir
Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores y
Representantes que deben abrir las sesiones del Congreso
el da 2 de enero de 1827, y ledo su artculo 1, dijo el
seor Vergara que con l vea infringidos abiertamente
los artculos 31 y 33 de la Constitucin, pues previnindose
terminantemente en el primero que las Asambleas parroquiales se renan cada cuatro aos, resulta por el del
proyecto que ahora se renen a los tres; y disponindose
por el segundo que el cargo de elector debe durar cuatro
aos, se les rebaja uno por el proyecto; que adems se
violaelartculo 28, en que se previene que a los Representantes que resultaren electos se les avise para que vengan a la
prxima reunin, y por el artculo 3? del proyecto se dice
que los electos en 1825 no deben ven i r a reuni rse para la sesin
prxima sino para la de 1827. Que esta Ley va ser permanente para lo sucesivo, y por ella permanentemente se van a re-

291

formar estos artculos constitucionales, para lo cual no tiene

facultad el Congreso, sino en los trminos que previene el
artculo 15 de la misma Constitucin.
El seor Briceo manifest ser de absoluta necesidad
llenar el vaco que ha dejado la Constitucin en esta parte,
por no haberse previsto que el ao de 27, por haber concludo en l sus funciones los Senadores, cuya duracin era por
solo cuatro aos, no quedaba as an la pluralidad absoluta
de los 40, para que el Congreso pudiese abrir sus sesiones,
as que en la alternativa que se presenta de que la Constitucinquedesin observancia, por na separarsedel literal sentido
de sus artculos, o que con la violacin de uno de ellos se dejase ilesoel cumplimiento del todo de la misma Constitucin,
la prudencia exige abrazar este ltimo extremo, mucho ms
cuando el proyecto que se presenta es el medio menos incons tituconal que ha podido encontrarse, sin que sea posible hallar otro que salve el gravsimo inconveniente que se toca de
no poderse reunira Representacin Nacional en el ao de 27,
sin que se infrinjan con l muchos artculos de la misma
Constitucin, y por ltimo, que es de tanta mayor necesidad
el adoptado, cuanto que bien examinado l no viola los a r tculos de la Constitucin que se han citado, si se considera
que el Congreso Constituyente se subrog por las Asambleas
parroquiales, para las elecciones de Presidente, Vicepresidente de la Repblica y Senadores; y desde aquella poca a
la en que ahora se mandan reunir estas Asambleas han corrido los cuatro aos que la Constitucin quiere que duren.
-

El seor Vicepresidente manifest ser de dictamen contrario, diciendo que si hoy a pretexto de llenar un vaco que
tiene la Constitucin se infrinje un artculo de ella, maana
se har lo mismo, y sucesivamente se irn violando todas las
dems hasta darse por tierra con toda la Constitucin; que
con el presente proyecto no se trata de declarar un artculo
de ella, sino de quebrantar algunos, cual es el 12, en que se
manda que las Asambleas parroquiales se renan cada cuatro aos; el 31, que dispone lo mismo respecto, de las electorales, y el 34, que previene que el cargo de elector debe d u r a r

-el mismo tiempo. Que por lo mismo, y para o c u r r i r al incon

veniente de la falta de nmero legal de Senadores el ao di
27, dejando salva la observancia debida al Cdigo constitu
cional, era de parecer se adoptase el a r b i t r i o que se tom e
ao pasado respecto de los Senadores de los Departamentos
del Istmo, Quito y Guayaquil, y es el de que se d aviso a los
Senadores que resulten nombrados por las Asambleas Electorales que debern reunirse en 1826, para que vengan a la
capital a la apertura del Congreso de 1827. Pero el seor
T o r r e s se opuso fuertemente a este ltirrya arbitrio, porque
con l, dijo, se quebrantaban abiertamente el artculo 39 de la
Constitucin, que previene que los pliegos donde se contienen los registros de estas elecciones se remitan precisamente al Senado; el 71, que manda se abran estos pliegos a presencia del Congreso, y el 77, que dispone sea el mismo
Congreso quien declare Senadores a los que hayan alcanzado
la pluralidad absoluta, as que lo que hizo el Ejecutivo el ao
pasado respecto de los electos por los Departamentos del
Istmo, Quito y Guayaquil fue violando la Constitucin, y si
es que se quiere observar tan escrupulosamente sta, no debe
alegarse como ejemplar aquel suceso, y concluy condecir
que'el proyecto en cuestin es el menos inconstitucional que
puede presentarse en la materia, as porque con l no se hace
otra cosa que anticipar las elecciones sin faltar en nada a lo
sustancial de ella, como porque en nada se les perjudica a los
derechos de las Asambleas actuales, puesto que h-ibindose
subrogado por ellas el Congreso Constituyente, ellas no lo
tienen para hacer las elecciones de Presidente, Vicepresidente de la Repblica y Senadores para el ao de 27, y slo
existen para los casos ocasionales de muerte, destitucin o
renuncia de los ya nombrados.
El seor Prez Arroyo fue del mismo concepto, aidiendo que no es una violacin de la Constitucin la anticipacin
prevenida por el proyecto, mucho menos cuando es constante que desde que el constituyente hizo aquellas elecciones
hasta el ao de 25, en que se mandan renovar, han corrido
cabalmente los cuatro aos que es el perodo sealado para
ellas por la misma Constitucin.

Al fin se termin este debate, y despus de haberse declarado hallarse suficientemente discutido el punto, el seor
Presidente puso a votacin el artculo 1. del proyecto, y el
Senado, por una mayora de diez y ocho votos contra
tres, le dio su aprobacin en los mismos trminos que lo presenta el proyecto.
Passe a examinar el 2., al cual dijo el seor Vicepresidente que se opona en la parte en que faculta al Gobierno
para la formacin de los modelos a que deben arreglarse los
registros de las elecciones, pues segn dijo, stas deben ser
absolutamente independientes de la ms pequea intervencin del Poder Ejecutivo.
Del mismo modo opinaron varios otros seores; as que
puesto a votacin el artculo, el Sanado lo aprob en los trminos siguientes:
Los cuatro registros que deben abrirso con arreglo al
artculo 35 de la Constitucin sern uniformes, y para ello el
Poder Ejecutivo remitir modelos a los Intendentes, copiados del original que seacompai a esta Le} , a fin de que por
stos se distribuyan a los Gobernadores y Jefes Municipales, etc., y lo dems, como se halla redactado en el proyecto.
r

Leyse en seguida el artculo 3 , y despus de un cortsimo debate, puesto que fue a votacin, el Senado lo aprob
sin alteracin alguna, y otro tanto sucedi con el 4 , 5 ,
9

6? y 7

Acerca del 8?, que trataba de las penas que deben imponerse a los Senadores y Representantes que no concurran a
la apertura de las sesiones, dijo el seor Torres que lo crea
impropio de esta Ley, y por lo mismo peda su supresin, y
de este mismo modo de pensar fueron otros varios seores,
por lo cual, y puesto que fue a votacin dicho artculo, el
Senado resolvi que se suprimiese, mandando se hiciese lo
mismo respecto del 9?, en que se prevena al Ejecutivo formase un reglamento para las elecciones, a fin de que stas se
hiciesen uniformemente por las Asambleas parroquiales y
electorales.

 294

Concluida as la sancin de esta Ley, dijo el seor Verg a r a que salvaba su voto en todos los artculos que de ella se
haban aprobado.
En este estado se recibieron y leyeron las siguientes comunicaciones del Poder Ejecutivo: primera, acompaando la
instruccin sobre el arreglo, redaccin e inversin del ramo
de multas formado por la Corte Superior del Distrito del
Norte, y las observaciones que sobre l ha hecho la Alta
Corte de Justicia; segunda, pidiendo una declaratoria sobre
el artculo 2, pargrafo 3? de la Lay de 12 de octubre del ao
l l , y el artculo 4. de la misma, por la duda que ha ofrecido
de si la facultad que en ste ltimo se defiere al Presidente
de la Alta Corte de Justicia para que conozca en primera
instancia de los negocios comprendidos en la atribucin que
por el primero se le da a la misma Alta Corte para conocer
de las causas criminales y de separacin y suspensin de los
Ministros de las Cortes Superiores, debe ser ceida a
solos los casos en que stos delinean individualmente, o si se
extienden o fallan sobre los procedimientos de las Salas que
forman dichas Cortes Superiores; tercera, consultando el
sueldo que deba ganar el Presidente del Senado cuando conforme a la Constitucin entre a desempear las funciones del
Poder Ejecutivo; cuarta, pidiendo se revise la Ley de 12 de
uotubre del ao 11? que prescribe el mtodo con que deben ser
juzgados los conspiradores y perturbadores y se determine
la significacin de la palabra conspiradores; quinta, incluyendo la proposicin que hace el ciudadano Leandro Mi randa por
la que ofrece vender al Gobierno la selecta librera que existe
en Londres, y quefuedelapertenencia de su padre el General
Miranda; sexta, acompaando el plan de aranceles de los derechos que deben llevar los encargados de funciones pblicas, formado por la Alta Corte de Justicia, y los proyectos
propuestos sobre lo mismo por las Cortes Superiores de
los Distritos, y sptima, avisando haber encargado al Secretario de Relaciones E x t e r i o r e s el Despacho de la Secretara de G u e r r a y Marina, mientras el Secretario en propiedad de estos dos ramos usa, de la licencia que le ha
9

 295

concedido el Gobierno para restablecer su salud fuera de la

capital.
Impuesto de todas estas comunicaciones el Senado,
resolvi que la primera pasase a la tercera Comisin del
Interior; la segunda, a la Comisin especial nombrada para
informar acerca de los proyectos de ley orgnica de Tribunales de Justicia; la tercera, a la segunda de Hacienda; la
cuarta, a la primera del Interior; la quinta, a la primera de
Hacienda; la sexta, a la segunda del Interior, y acerca de la
sptima, que se contestase quedar enterada la Cmara.
Prosiguindose despus en el orden del da, se abri la tercera discusin del proyecto de decreto por el que se previene
que la duracin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica sea hasta la reunin del Congreso en 1827, y despus
de una corta discusin en que se pidi que el artculo 1. se
dividiese para su votacin en dos partes, se puso a la resolucin del Congreso la primera, que dice:
El Presidente y Vicepresidente de la Repblica continuarn en el ejercicio de sus funciones aunque haya terminado la duracin sealada en el artculo 107 de la Constitucin,
hasta la prxima reunin del Congreso.
Y el Senado le dio su aprobacin.
Passe a examinar la segunda, qu deca:
Y nombramiento del Presidente del Senado, que es
quien debe desempear las funciones del Poder Ejecutivo.
El seor Prez Arroyo se opuso a esta disposicin porque, dijo, que con ella se supona que el Presidente del Senado termina sus funciones el 2 de enero, y si esto fue cierto,
seguramente que el General Urdaneta no debi continuar en
la Presidencia hasta el 4 de abril, en que se instal la Cmara, as que su concepto era que se dijese: hasta dar -posesin
al sucesor, pero el seor Vergara contradijo fuertemente
esta opinin, porque era imposible que saliera electo Presidente de la Repblica uno que tuviera su residencia en Margarita, y nada tena de conveniente, antes s de perjudicial,
que prosiguiese en el mando su antecesor todo el largo tiem-

 296

po qu tardase en venir el nuevo electo, y de este mismo

concepto fue el seor Torres.
El seor Vicepresidente manifest que el objeto de la segunda parte del artculo en cuestin era ocurrir al inconveniente que debera resultar si el Presidente del Senado fuese uno de los Senadores cuyas funciones concluyesen a los
cuatro aos; pues entonces si el Congreso se reuna, no el
2 de enero, sino de all a tres o cuatro meses, habiendo terminado aqul su Presidencia la noche del I de enero, como
que en ella dejaba de ser Senador, tampoco poda entrar a
ejercer las funciones del Poder Ejecutivo, sino que la Cmara eligiese por su Presidente al tiempo de su instalacin.
o

Los seores Presidente y Vallarino contestaron que as

como se supone que en el ao de 27 dej de ser Presidente
aquel cuyo ejercicio de Senador concluye en el perodo de
cuatro aos, tambin puede suceder, y es muy factible, que
dicho Presidente sea uno de los Senadores que estn por
ocho aos, y en este caso, qu facultad tiene el Congreso
para privarle del derecho que le da la Constitucin de suplir
las faltas del Presidente del Senado?
Este concepto lo corrobor el seor Gmez aadiendo que
la duracin del Presidente del Senado no es desde el 2 de
enero al 2 del mismo mes, sino desde una sesin ordinaria
a otra como expresamente lo declara el artculo 62 de la
Constitucin.
Terminse pues el debate, y a consecuencia de las obser-.
vaciones que en l se hicieron, propuso el seor Vicepresidente se suprimieran las palabras del segundo artculo del
modo que las presentaba el proyecto, y que en su lugar se
subrogasen las siguientes:
Siempre que el Presidente del Senado haya terminado
sus funciones el I de enero de 1827.
o

Esta mocin encontr apoyo en varios seores, y una vez

resuelto hallarse suficientemente discutido el punto, el seor
Presidente la puso a votacin, y el Senado la aprob.
Leyse el a rtculo 2 ,- que deca:
9

 297

Si terminada la duracin constitucional del Presidente

y Vicepresidente de la Repblica, no se hubiese reuuido el
Congreso, dictar el Poder Ejecutivo las rdenes oportunas
para que esto se verifique a la mayor brevedad, designando
el da en que haya de hacerse la reunin.
Pero el seor Torres se o p u s o fuertemente al porlos inconvenientes que traa el darle al Ejecutivo esta intervencin,
mucho ms cuando el artculo 57 de la Constitucin ya prev este caso disponiendo que el nmero de los miembros existentes, sea cual fuere, compela a los ausentes a que concurran, y que por lo tanto peda se suprimiese.
Esta mocin fue apoyada, y al fin puesta a votacin, el
Senado la aprob, disponiendo que igualmente se suprimiese
el artculo 3 , que deca:
9

Verificada la reunin, proceder el Congreso, dentro del"

tercero da a ms tardar, a lo prevenido en la seccin 5* del
Ttulo 4? de la Constitucin.
Abrise en seguida la discusin de la Ley en que se previene la observancia del Cdigo Penal, Bobre que se suscit
la disputa de si dicho Cdigo deba leerse ntegramente en
sta y en la tercera discusin; pero como fuese ya pasada la
hora, el seor Presidente dispuso se suspendiese el debate,
y levant la sesin.
J o s MARA DEL R E A L .
El Secretario del Senado, Antonio Josefh

Caro.

SESIN DEL L U N E S 17 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Obispo de Mrida, Piango y Rieux).

Leda y aprobada el acta de la ultima sesin del sbado
15 del coriente, se dio cuenta de un informe de la primera
Comisin de Hacienda sobre la solicitud que hace la seora
Mara de la Luz Castro y Nei ra para que se le condone la
fianza que en favor del Corregidor de Samac hizo su marido, en atencin de haber sido ste sacrificado por los espaoles, y haber quedado de consiguiente arruinada del todo

 298

su fortuna. La Comisin era de concepto que se le concediese a la viuda un plazo de cuatro aos para el pago de la deuda, admitindosele vveres aparentes para la subsistencia del
ejrcito'.
El seor Vicepresidente dijo que desde luego era digna
de compasin la suerte de esta seora, pero que a pesar de
eso no crea deberse hacer un ejemplar, porque l dara margen a que multitud de deudores que se hallan en iguales
circunstancias, pretendiesen otro tanto, lo que dara motivo
a mil quejas si a todos no se les conceda igual gracia; que
por tanto, y constando del expediente que el Gobierno haba
mandado suspender la ejecucin, y que ella no se poda adelantar mientras estuviese pendiente la resolucin del Cuerpo
Legislativo, era de concepto que el negocio se dejase indefinidamente sobre la mesa, en cuyo intermedio acaso la viuda
podra mejorar de fortuna, y se consegua no hacer un
ejemplar, cuyas consecuencias fuesen perjudiciales. Esta
mocin la apoy el seor Bricefo, y puesta a votacin, el Senado la aprob.
Leyse seguidamente otro informe de la misma Comisin
acerca de la nota del Poder Ejecutivo a que acompa copias
de las comunicaciones de la Comisin de Repartimiento de
Bienes Nacionales establecida en Achaguas, en que da cuenta de sus operaciones, y la Cmara aprob el dictamen de la
Comisin que informaba, y es reducido a que se le conteste
al Poder Ejecutivo, quedar enterada la Cmara.
Diose cuenta igualmente de otro informe de la misma Comisin primera de Hacienda sobre la solicitud que ha hecho
al Gobierno el seor Jernimo Mendoza para que se le pague
el exceso de sueldo que dice haberle correspondido en el
tiempo que sirvi la Superintendencia General de Hacienda,
y se resolvi por el Senado no tomarse en consideracin,
respecto a que el Gobierno no debi remitirla a la Cmara,
puesto que en su concepto no era acreedor el suplicante a
este abono, quien si se consideraba agraviado era l que
deba ocurrir a solicitar la revocacin de la declaratoria del
Ejecutivo.

 299

Tambin se ley otro informe de la misma Comisin, sobre un expediente remitido a sta Cmara por el Poder Ejecutivo, en que consta que el Gobernador del Choc haba
dispuesto el establecimiento de hospederas y bodegas en
las mrgenes del Atrato, proponiendo se impusiese la contribucin de dos reales por carga a todas las que entrasen
en cada una de las bodegas; y el Senado, de conformidad con
lo expuesto por dicha Comisin, resolvi se pasase a la Cmara de Representantes, comoexclusivamente, porque es de
sus atribuciones, y ajeno de la del Senado, en donde no pueden tener origen leyes ni decretos de esta clase.
Diose en seguida cuenta de otro informe de la Comisin
segunda de Hacienda acerca de la solicitud que hace el
seor Vicepresidente de la Repblica, para que del Tesoro
Nacional se le asigne una cantidad con qu ocurrir a los gastos de los convites de etiqueta que debe dar a los comisionados de los Gobiernos extranjeros, y el Senado aprob el
concepto de dicha Comisin, que fue el de que se difiriese indefinidamente la resolucin del punto.
Sucesivamente se ley otro informe de la misma Comisin
primera de Hacienda y proyecto de decreto que a l acompaa, en que se determina el sueldo que deben disfrutarlos
empleados que se hallan suspensos de su destino por estrseles siguiendo causa criminal, y despus de un corto debate, el Senado resolvi que pasase a la segunda discusin.
Leyse en seguida otro informe de la misma Comisin
acerca de la solicitud que hace la seora Magdalena Meja,
reclamando el valor de los bienes de que fue despojada por
un corsario de la Repblica, a tiempo que saliendo expulsada de Cuman por su patriotismo en un buque espaol fue
apresado ^te por el referido corsario; y el Senado aprob
el concepto de dicha Comisin, disponiendo en su virtud que
se devuelva el expediente al Ejecutivo para que la interesada use de su derecho donde y como le corresponda.
Diose cuenta igualmente de otro informe de la Comisin
segunda del Interior y proyecto de decreto que a l acompaa, por el cual le concede permiso al Vicepresidente de

 300
la Repblica para que acepte una caja de polvo que se le ha
presentado a nombre de Su Majestad el Rey del Reino U n i do de la Gran Bretaa e Irlanda, y el Senado dispuso que
pasase a segunda discusin.
ltimamente se ley otro informe y proyecto de decreto
que a l acompaan, las Comisiones de Guerra y segunda
de Hacienda reunidas, en que se aprueba el expedido por el
Gobierno concediendo premios pecuniarios, condecoraciones
y otras gracias a los Jefes, Oficiales y tropa de mar y tierra
que concurrieron a la reconquista de la plaza de Maracaibo,
y despus de un ligero debate, el Senado dispuso que pasase
a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se abri la s e gunda discusin del decreto en que se previene que continen en el ejercicio de sus funciones los Escribanos que
fueron nombrados por las autoridades que gobernaban las
Provincias libres de la NuevaGranaday Venezuela, y como nose le objetase el menor reparo, la Cmara resolvi que pasase
atercera discusin, determinando lo mismo acerca del decreto que sucesivamente se ley, y en que se declara que el trmino del privilegio concedido al Coronel James Hamilton para
establecer buques de vapor en el ro Orinoco debe correr
desde el da en que se le comunic por el Gobierno.
En seguida se abri la tercera discusin del proyecto de
ley en que se declaran vlidos y subsistentes los actos de
los Tribunales establecidos en la Provincia de la Repblica,
desde la primera poca de su transformacin, el cual haba
redactado de nuevo la Comisin tercera del Interior, conforme a lo acordado por la Cmara en la sesin del da .. del
corriente mes.
Leyse pues su artculo 1, y parecindoles a algunos seores que estaba muy oscuro su contexto, pidieron que volviese
a la misma Comisin para que lo ponga en trminos que no
deje lugar a ningunadudasu interpretacin arbitraria, y esta
mocin, votada que fue, mereci la aprobacin del Senado.
Passe al artculo 2 , y habindose ledo igualmente el que
bajo elmismo nmeropresent el seor Prez Arroyo, despus
9

301

de un largo debate, el Senado resolvi se suprimiese el de la

Comisin, y en su lugar se sustituyese el del seor Prez,
que desde luego aprob el Senado en los trminos siguientes:
Son igualmente vlidas las sentencias que en todo el
tiempo de la revolucin poltica dictaron los Juzgados y Tribunales, reales en los territorios sujetos a la dominacin
espaola y subsistentes, si quedaron ejecutoriadas.
Passe a examinar el artculo 39 propuesto por la Comisin, que deca:
Las sentencias dictadas por las audiencias de otros Tribunales espaoles, en causas que no se fenecieron ante los
Tribunales y Juzgados de dichas Provincias, independientes
en su primera poca, se llevarn a efecto, si llegaren a ejecutoriarse definitivamente.
Y como se hubiese advertido por algunos seores que
esta resolucin estaba incluida en la del artculo 2 , ya sancionado, al fin, puesto que fue a votacin, la Cmara resolvi
que se suprimiese.
Leyse sucesivamente el artculo 4?, y despus de un lar
go debate, el Senado lo aprob en los mismos trminos que
lo present la Comisin, y otro tanto se verific con el 5 y
lti mo.
En este estado, el seor Presidente y el seor Vergara,
como individuos que son de la Comisin que form el proyecto, hicieron mocin para que el artculo 1?, que se haba mandado devolver a la misma Comisin, se pasase a otra, en
razn de que si a algunos seores les pareca oscuro su contexto, la Comisin que lo haba presentado lo crea demasiado claro, y no hay duda que este caso volvera a presentarse en los mismos trminos que anteriormente lo hizo, pero
esta propuesta, reducida que fue a votacin, el Senado la
neg por casi unanimidad de votos.
En este estado se recibieron las siguientes comunicaciones del Poder Ejecutivo: primera, recordando las anteriores
que haba dirigido sobre la necesidad de fijar los sellos que
deben usar los Tribunales de Justicia y los Intendentes en
los despachos, provisiones y ejecutorias que expidan; se9

 302

gunda, consultando la duda que ofrece el artculo 16, pargrafo 2 de la Constitucin, sobre quin rehabilita a los que
por dicho pargrafo pierden la calidad de sufragantes parroquiales; tercera, pidiendo de nuevo la resolucin que anteriormente tena reclamada, sobre la fuga del Obispo de Cartagena, y si se debe considerar como vacante aquel Obispado
y el de Quito, por la expulsin que se hizo del Obispo de esta
Dicesis; cuarto, solicitando se declare si el Gobierno debe
abonar a los Gobernadores e Intendentes, que no tienen
casa para su habitacin y para el despacho de los negocios,
el arrendamiento competente de las que deben ocupar, y
quinta, consultando las siguientes dudas: 1^, si ausente el
Libertador y ejerciendo el mando supremo de otro Estado,,
habr por el mismo hecho cesado en el ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiri la Ley de 9 de octubre del
ao 11.; 2^, si continuar ejercindolas la persona a quien
las deleg antes de su partida, respecto de los Departamentos de Quito y Guayaquil, quedando sujeta al Poder Ejecutivo de la Repblica; 3?-, si podr el Libertador Presidente
comunicar rdenes desde el Per que deban cumplirse en el
territorio de Colombia, y 4?-, si los grados que confiera en las
tropas colombianas mientras ejerza en el Per el mando s u premo, deben ser reconocidos por el Gobierno de Colombia,
luego que sus tropas regresen a su teritorio, o si sern considerados solamente en el rango que antes obtenan.
Impuesto el Senado de todas estas comunicaciones, resolvi que la primera se remitiese a la Cmara de Representantes respecto a que en ella se estaba discutiendo la ley de
Intendentes, para que incluyese en ella, si lo tena por conveniente, un artculo sobre el sello que deban usar estos empleados; la segunda, que pasase a la primera Comisin del
Interior; la tercera, a la de Negocios Eclesisticos; la cuarta, a la primera de Hacienda, y la quinta, a la segunda del
Interior.
Prosiguindose despus en el orden del da, se ley un
informe de la Comisin tercera del Interior, y dos proyectos
de decreto que a l acompaa: el primero sobre la suerte

 303

que deben correr los esclavos que estando al servicio del

enemigo, han sido tomados prisioneros, y segundo, declarando que gocen del beneficio dla libertad los que estando en
el servicio de las armas se inutilizaron involuntariamente; sobre ambos se conferenci muy detenidamente, y al fin concluido el debate el Senado resolvi que pasasen a la segunda
discusin.
ltimamente se prosigui con la que qued pendiente el
sbado, sobre si se lea o n ntegramente el proyecto del Cdigo Penal antes de entrarse en segunda discusin, y despus de un largo debate, el Senado resolvi dispensar dicha
lectura total, y que sta se hiciese por partes, leyndose
sesin por sesin, y que concluida cada una, se discutiese la
parte leda, y en este estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
J o s M A R A DEL R E A L
El Secretario del Senado, Antonio

Jose-ph Caro

SESIN EXTRAORDINARIA D E L L U N E S 17 DE MAYO DE 1824 -

(Paitaron los seores Obispo de Mrida, Mndez, Piango y Verga ra).

Leda y aprobada el acta de la ultima sesin extraordinaria del viernes 14 del corriente, se ley un proyecto de ley
sancionado en la Cmara de Representantes sobre el establecimiento de una contribucin extraordinaria en ei-presen te
ao, cuyo tenor es el siguiente:
/ Senado,

etc.,

convencido de la urgente necesidad de proveer de auxilios

pecuniarios al Gobierno, y excitado repetidas veces por l, no
menos que por las notorias y pblicas escaseces del Erario, y
CONSIDERANDO

Que en los peligros que amenazan nuestras libertades,

aquellas medidas son ms justas y prudentes, no que palian

 304
los males y difieren su fina] correccin a un tiempo en que
tal vez ya ser tarde, sino que atajan un cncer que en bre- ve le acarreara la disolucin y la muerte;
Que por doloroso que sea un sacrificio, ninguno es ms
caro que cuando se trata de salvar la existencia;
Que si alguna vez estuvo ligado el inters particular de
los individuos con el general' del Estado, es el presente, en
que es preciso que cada uno pierda con l, si quiere ser salvo, o perezca con toda su fortuna, si fuese tan necio que espere conservarse en medio del comn naufragio;
Que, en fin, es de su deber emplear los medios para que
est autorizado, y es del de todos los ciudadanos presta rse
a una medida que lleva por objeto el bien comn,
DECRETAN:

Artculo I Se exigir de todos los ciudadanos de la Repblica en el presente ao y para los precisos gastos de la
defensa comn, una contribucin en razn de las facultades
o

de cada uno, que no bajar

nientos

de dos reales,

ni exceder

de qui-pesos.

Artculo 2 Esta contribucin graduada de acuerdo con

respecto a los haberes y fortuna del ciudadano, comprende
a todos los individuos y comunidades de ambos sexos, y los
bienes de toda especie, sin otras excepciones que las determinadas en expresos artculos de este Decreto.
Artculo 3? Toda persona que tenga un caudal de cincuenta pesos para arriba, pagar dos reales por cada cincuenta pesos hasta el mximum
sealado.
Artculo 4 Son comprendidos los eclesisticos, capellana, cofradas, obras pas, comunidades religiosas, municipalidades y toda especie de corporaciones, o particulares
que tengan fondos o propiedades administradas por s, o por
otros.
Artculo 5 De lo dispuesto en el artculo anterior se
exceptan los edificios de iglesias, monasterios, colegios,
hospitales, casas de misericordia y de educacin que no son
comprendidas entre las propiedades de que habla este Deo

 305

creto, .y con respecto a sus rentas y dems propiedades.,

slo.se exceptan los hospitales, colegios y casas de misericordia y de educacin, y las rentas de fbrica de las iglesias
parroquiales.
Artculo 6 Los albaceas, tutores, depositarios, deudores, colonos, inquilinos o arrendatarios, y cualquiera otra
especie de tenedores de bienes ajenos que no estn comprendidos en el artculo anterior, quedan sujetos a la contribucin, y les ser de abono para con los acreedores, ,y .en cualquiera Tribunal o juicios lo que as hubieren pagado por los
bienes ajenos que manejan, as como l o e s de cargo el.no
haberle hecho.
Artculo 79 Los empleados dla Repblica, incluyendo
los Senadores y Representantes, quedan sujetos a contribucin, conforme a la base adoptada, por lo que adems de sus
fortunas y haberes reciban anualmente del Tesoro, bien
corno sueldo, bien como indemnizacin, exceptundoselos
sueldos de los militares que estuvieren en actual servicio.
Artculo 89 Los profesores de ciencias, o los ciudadanos
que de otro modo disfrutan de renta que les produzca su
ciencia, a r t e u oficio, quedan tambin sujetos, adems de lo
que les corresponda por su fortuna o haber, a esta contribucin, y para su exaccin deber proceder una regulacin de
o que prudentemente puedan ganar en ao comn.
Artculo 99 Para la regulacin de que habla el artculo
anterior, y para los dems que deban hacerse para el cobijo
de las fortunas de cada ciudadano comprendidos en el artculo 29 y no exceptuados en los artculos 59 y 7 , se formar un junta temporal compuesta del Jefe de cada lugar,
del Procurador, de los Cabildos donde los haya, y a,falta de
stos, en los dems del Cura y de los vecinos honrados que
se agregarn precisamente a cada Junta.
Artculo 10. Esta Junta ser la que graduar la contribucin que quepa a cada ciudadano, sea cual fuere su clase
y su estado, su profesin, su arte u oficio en razn, de sus
haberes, computndolos bien por informas imparciales, bien
9

Congreso de 182420

306

por lo que le conste de la opinin general de la fortuna y haberes del ciudadano, aunque estas operaciones debern hacerse sin forma alguna de juicio, ni de prolijas investigaciones juramentadas, etc., pues que slo sirven para hacer
odiosa la contribucin y perder el tiempo anulando la re
caudacin.
Artculo 11. En los lugares grandes, el Jefe respectivo
podr dividirlos en dos, tres o ms partes, y cuando as, suceda, habr otras tantas juntas compuestas del comisionado
por el Jefe, del Cura y de dos vecinos, parala regulacin; y
es obligacin del primero hacer efectiva la recaudacin.
Artculo 12. Los mismos Jefes pueden encargar esta
recaudacin a los Jefes Polticos, Alcaldes u otras personas
que por su actividad y su amor a la Patria considere a propsito para la recaudacin.
Artculo 13. Esta contribucin se entiende sin perjuicio
de las dems ordinarias que se hayan establecido o establezcan en uso de las facultades del Cuerpo Legislativo.
Artculo 14. Siendo u rgentes las necesidades que deman
dan estas medidas, el cobro o larecaudacin de la contribucin
deber estar concluido treinta das a lo ms despus de la.
publicacin de este Decreto en cada Cantn.-
Artculo 15. El contribuyente a quien se haya notificado
lo que le cabe en la contribucin, lo satisfar irremisiblemen
te dentro de quince das de la notificacin, y para hacer efec
tivo el cobro, el comisionado o recaudador de la contribucin,
Caso de no ejercer la jurisdiccin ordinaria, ocurrir al Juez,
territorial, quien, en virtud del requerimiento del comisio
nado, proceder a rematar parte de sus bienes, hasta la cantidad que la cubra, con slo tres pregones en das continuos,
previo el auto de proceder, embargo, justiprecio y remate
de la finca. Este se har precisamente en da feriado.
Artculo 16. El producido a que ascienda esta contribucin entrar en las respectivas Tesoreras, que no podrn
disponer en manera alguna de l, sino en los gastos de la,
guerra, previa la orden del Poder Ejcutivo, librada por conducto de la Secretara respectiva.

 307

Artculo 17. El Poder Ejecutivo dictar los reglamentos

que estime necesarios, as para la fiel recaudacin de esta
contribucin, como para asegurar su inversin.
Concluida su lectura, el Senado convino en la urgencia
de su despacho, conforme la haba acordado aquella Cmara,
disponindose al mismo tiempo que se tuviese su primera
discusin el da de maana.
Procedindose despus al orden del da, se entr a examinar por tercera vez el proyecto de decreto en que se exceptan de la sancin del Poder Ejecutivo las resoluciones de las
Cmaras sobre prorrogacin de sus sesiones, y ledo el nico artculo que contiene su parte dispositiva, el seor T o rres dijo creerlo muy justo, porque la Constitucin no ha
querido en manera alguna darle intervencin al Ejecutivo en
la ampliacin o restriccin del trmino que deben durar las
sesiones del Congreso, cuyo ltimo trmino es de cuatro meses, y as como el Cuerpo Legislativo puede reunirse el da
determinado por la Constitucin sin que preceda la convocatoria del Ejecutivo, del mismo modo, y sin necesidad de su
sancin, puede prorrogar aqul sus sesiones por el trmino
que ella misma fija.
Este concepto apoyaron otros varios seores, y como nadie lo contradijese, puesto que fue a votacin el artculo, el
Senado le dio su aprobacin en los mismos trminos que lo
presenta el proyecto.
Siguironse despus a examinar los considerandos, de los
cuales pidi el seor Malo que se suprimiesen el segundo y
tercero, porque dicindose en ellos que la prrroga es un verdadero emplazamiento, no precisamente para designar el lugar en donde han de reunirse las Cmaras, sino el tiempo
por el cual deben estar reunidas, acaso el Ejecutivo creera
en este caso la intervencin que le da el artculo 70, en el caso
la discordia, del emplazamiento de que all se habla, y
como esta mocin fuese apoyada, puesto que fue a votacin,
e) Senado resolvi Se suprimiesen dichos dos artculos de la
parte motiva, y les dio su aprobacin al 2 y 4
9

 308

Abrise en seguida la tercera discusin sobre el proyecto d decreto en que se manda integrar el estipendio de los
'Curas de indgenas con el ramo de vacantes con calidad de
reintegro, luego que los destinados a este fin dejen algn sobrante despus que hayan llenado su objeto principal, y ledo su artculo l , dijo el seor Vicepresidente que no crea
justo establecer una regla general para todos los Curas, porque as como es cierto que en los pueblos de colombianos indgenas no podr sostenerse el Prroco con slo los novenos,
no sucede lo mismo en los dems pueblos de Colombia no indgenas, donde con los derechos que stos pagan puede alcanzar el Cura con bastante desahogo.
Ninguna otra reflexin se hizo n el asunto, y as, puesto
que fue a votacin l punto, el Senado lo aprob-conforme in
presenta el proyecto.
Passe al 2 , en el que dijo el seor Presidente qu?
todos los obstculos estn allanados con iguales en un todo
a los indgenas con los dems colombianos, y obligados pe:
lo mismo a contribuir al Cura con los derechos parroquiales
no haba necesidad de buscarse arbitrios para completarle u
ste su congrua sustentacin, a lo cual contest el seor Bncefo que sta igualdad legal, sin duda que eramuyjust?,
pero que tambin era demasiado cierto que en la mayor paste de los curatos casi todos los indgenas son pobres <i
solemnidad, y si el Cu ra hubiere de mantenerse con los derechos que stos hubieren de pagarle, es evidente que perec ra de hambre.
9

Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob sin lamenor alteracin.
Siguise a examinar el 3?, acerca del cual dijo el seor
Vicepresidente que en l se usaba de la palabra Jefe Polnico Municipal, cuya denominacin no s conocida hasta ahoa
en nuestra legislacin, y que por lo mismo peda se supiimiese semejante expresin, y que en su lugar se dijese
Juez Poltico, la cual apoy el seor Gmez, y en cuanto
el repartimiento, continu dicho seor Vicepresidente, s t e ,
dijo, no se hace en los trminos debidos por decidir de estos

 309 .

mismos Jaeces, quienes teniendo ste por una comisin odiosa, no toman el menor inters a que se lleve a su debida ejecucin, y que, por lo mismo, pedan se les impusiese en algunas en caso de omisin, porque de otro modo el ramo de vacantes ser el que vendr a sufri r por enterla pensin de
los estipendios, a lo cual contest el seor Arroyo que en
este caso los Ministros de las Tesoreras seran los que deban responder por la obligacin en que estn de no Hacer
estos pagos mientras no se les acredite suficientemente, que
apuradas todas las diligencias para el repartimiento, ste no
ha producido lo bastante al completo del estipendio.
Ningn otro Senador tom la palabra en el asunto, y por
lo mismo, cerrada que fue la discusin, se vot el artculo, y
el Senado lo aprob, disponiendo al mismo tiempo se testasen
las palabras que decan: Jefe Poltico Municipal, y en su lugar
se dijese: Juez

Poltico.

Leyse en seguida el artculo 4?, y como no se le objetase el

menor reparo, se vot y qued aprobado sin la menor alteracin, y otro tanto se verific con el 5?, y ltimamente con el 6.
Concluida as la sancin de este decreto, dijo el seor Vicepresidente que porqu se alteraba un tanto la Ley de 4 de
octubre del ao l l , en la cual se prevena que la exencin concedida a los indgenas del pago de derechos parroquiales y
dems contribuciones civiles, y como en la presente nada se
dijese sobre esto, acaso este silencio dara lugar a que se pensase que ya quedaban eximidos para siempre, as que para
evitar cualesquiera dudas o interpretaciones arbitrarias haca
mocin para que se agregase otro artculo en stos trminos:
9

El primero de enero de mil ochocientos veintisiete, en

que debe cesar la exencin concedida a los indgenas por el
artculo 2? de 4 de octubre del ao undcimo, terminan los
efectos de la presente.
Esta mocin fue apoyada, y terminado el corto debate
que ella sucit, el seor Presidente la puso en votacin, y el
Senado la aprob, levantndose inmediatamente la sesin por
ser pasada ya la hora.
J o s M A R A DEL R E A L E l Secretario del Senado, Antonio Joseph

Caro.

 310

SESIN DEL MARTES 18 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Obispo de Mrida y Rieux).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da de ayer, se
procedi al orden del da abrindose la primera discusin del
proyecto de decreto acordado en la Cmara de Representantes, estableciendo contribucin extraordinaria en el presente
ao.
El seor Torres dijo que se opona enteramente a los considerados por creerlos muy impropios y nada convenientes;
que en el artculo 4? de los dispositivos se comprenden en la
contribucin las capellanas, cofradas, obras pas, etc., y no
se expresa si aqulla debe exigirse de los principales o de los
rditos, lo cual debe aclararse para evitar dudas que entorpezcan la ejecucin de la Ley, y que el ltimo artculo en
que se previene que el Ejecutivo forme los reglamentos que
crea necesarios para asegurar esta recaudacin, lo cree enteramente ocioso, as porque el Ejecutivo est autorizado para
ello por la Constitucin, como porque en esta misma Ley se
han ingerido muchos artculos que son puramente reglamentarios.
El seor Vicepresidente expuso que en las leyes se deben
usar de palabra claras y terminantes, cuya significacin sea
conocida de todos, para no dar lugar a interpretaciones siniestras y arbitrarias; y en el artculo 6 se usa de la palabra
colonos, que seguramente nadie la define, ni es posible que
se sepa a qu clase pertenezca en la sociedad; que en el artculo 9 se dice que la Junta temporal parala regulacin de
haberes la presida el Jefe de cada lugar, sin decirse quin sea
este Jefe, lo que dar lugar a mil dudas en la prctica, pues
nada tiene de extrao que si un batalln se halla de guarnicin
en alguna ciudad, villa o parroquia, el Jefe de l puede ser el
de que habla la Ley; que el artculo 12 le parece ocioso, pues
derogndose por esta Ley las contribuciones anteriormente
establecidas, es claro que deben subsistir sin necesidad de
que se exprese; que por el artculo 14 se dispone que esta
o

contribucin deber estar concluida dentro de treinta das a

lomas, y por el artculo siguiente se dice que el contribuyente
la satisfar irremisiblemente dentro de quince das, lo cual
impide el cumplimiento de la primera disposicin, pues si al
contribuyente no se le notifica el pago hasta despus de los
veinte das de publicado el Decreto, teniendo quince das de
plazo para verificarlo, es claro que la contribucin no puede
realizarse en el primer trmino, y as, es necesario o prorrogar ste o disminuir aqul.
El seor Briceo dijo que no hallaba justo de ningn
modo que se fijase el mximum de esta contribucin, pues
rns falta le hacen al que slo tiene $ 50 de principal los dos
reales con que se obliga contribuir, que la cantidadde$ 1,000
al que disfruta de un caudal de $ 200,000, y que le pareca de
absoluta necesidad se agregase un artculo por el que se irapusiesen graves penas a los encargados d l a recaudacin,
pues es constante que por la omisin o desidia de ellos fue
muy poco lo que produjo el ao pasado el subsidio, y casi
rada la contribucin directa.
El seor Prez Arroyo manifest que el mnimum del capital sobre que se establece esta contribucin le parece muy
riguroso, y aun perjudicial, pues no hay ciudadano, por infeliz que sea, que con su choza y pobres haberes no alcanza
a poseer l valor de $ 50, y para esta clase de gentes es muy
excesiva la contribucin de dos reales, comoque con ellos tienen para mantenerse un da; as que era de concepto que se
fijase la contribucin desde $ 100 para arriba; pero a esto se
opuso el seor Mndez, en razn, dijo, de que as quedaba
aceptada la masa de la poblacin, que por su excesivo nmero respecto de los que poseen un principal de $ 100 para arriba, es la nica que puede hacer productiva la contribucin
que trata de establecerse.
Ninguna otra reflexin se present, y por lo mismo, cerrado que fue el debate, resolvi el Senado que pasase a segunda discusin.
Leyronse en seguida los nuevos artculos que la Comisin encargada de la formacin del proyecto de la ley sobre

 312

divisin territorial de la Repblica redact conforme a lo acor-'

dado por el Senado en la sesin d . . .. del corriente y que deben insertarse despus del 17, segn la mocin que entonces
hicieron los seores Gmez y Vergara, y despus de un largo
dbate, sobre la necesidad que hay de establecer un Juez
Poltico en aquellos Cantones que se hallan muy distantes de
aquel a que se agregan porque su poblacin no les permite
tener Municipalidad, y sobre si esta determinacin deba o
n incluirse en esta Ley, que slo trata de la divisin territorial, y no de la administracin poltica de la Repblica,
cerrada ua vez la discusin, se puso a votacin el artculo
conforme a las modificaciones que en el discurso de ellas le
hicieron los seores Vicepresidente y Vergara, y el Senado
le dio su aprobacin ri los siguientes trminos':
Si algunos de los Cantones expresados en sta Ley no
pudiesen tener Municipalidades por su corta poblacin u otras
circunstancias, el Poder Ejecutivo agregar su territorio a
otra u otras Municipalidades ms inmediatas, dando cuenta
al Congreso conforme a lo dispuesto en el artculo 155 de
la Constitucin, sin perjuicio de que en los Cantones que
queden muy vastos por su territorio o por su poblacin, se
establezcan dos o mas Jueces Pollicos, a juicio del Poder
Ejecutivo.
Siguise a examinar el segundo artculo presentado por la.
Comisin, el cual no ofreci tantas dificultades como el anterior, as que concluido el corto debate a que dio lugar, se puso
a votacin, y el Senado lo aprob en los trminos siguientes;
Pero las cabeceras de los Cantones que deben subsistir
tendrn Municipalidad con arreglo a lo que dispone el mis
mo artculo 155 de la Constitucin. En consecuencia deben
erigirse y se erigen en villas las nuevas cabeceras de estos
Cantones que en la actualidad slo fuesen parroquias; y el
Poder Ejecutivo, previos los requisitos legales, les librar el
correspondiente ttulo en papel d l a primera clase del sello I
o

 313

Aprobado as este artculo, se not que en sustancia se

expresaba lo mismo en el 16, sancionado anteriormente por el
Senado, el cual deca as:
Las cabeceras de los nuevos Cantones que hasta ahora
han sido parroquias, tendrn precisamente una Municipalidad, y en virtud de esta Ley quedan erigidas en villas.
En sta virtud, y debindose suprimir uno de los dos, l
seor Presidente interrog al Senado si se suprimira este
ltimo, y la resolucin de la Cmara fue afirmativa por una
mayora de.votos, once contra seis.
Leyronse en seguida otros dos artculos que la misma
Comisin, con arreglo lo acordado por el Senado, haba redactado de nuevo sobre la divisin de las Provincias de Caracas y Carabobo, pero habindose hecho presente por el seor
Piango no ser la ms exacta, y manifestando los inconvenientes qu traera si hubiere de adoptarse, el Senado resolvi que dicho seor Piango presentase por escrito dichos
artculos del modo que le pareciere ms arreglado, segn el
conocimiento prctico qu tiene en la materia.
ltimamente como la Comisin pidiese la supresin del
artculo 26 y ltimo del proyecto original que anteriormente
haba presentado y ya estaba sancionado por el Senado, en
razn de no podrsele prevenir ahora al Ejecutivo que levante la carta general de Colombia con la brevedad posible, como
all se previene, por no poderse esto verificar hasta que el
Congreso no haya fijado definitivamente los lmites de los
Departamentos y de las Provincias, se puso a la consideracin del Senado esta reflexin, y despus de un corto debate,
resolvi por una mayora de diez votos contra cinco que se
suprimiese dicho artculo.
En este estado, se present una Diputacin de la Cmara
de Representantes que conduca dos decretos que hoy se deban pasar al Ejecutivo, el primero mandando enajenar los
bienes de las cofradas, y el segundo designando los fondos
con que debe ocurrirse a la subsistencia, equipo y armamento de la nueva fuerza mandada levantar, en cuya disposicin
haban intervenido ambas Cmaras, sin embargo de las obje-

 314

cione,s que a ella hizo el Poder Ejecutivo,-y como tambin

hubiese de pasrseles otros dos, cuyo origen lo haban tenido en el Senado, a saber: l primero, detallando las obligaciones, prerrogativas y uniforme de los empleados diplomticos; y el segundo, eximiendo del pago de. diezmos por diez,
siete y cuatro aos a las nuevas plantaciones de cacao, caf y
ail; se leyeron todos cuatro, y hallndose conformes, se firmaron por el seor Presidente y Secretario, y se le remitieron al Ejecutivo con una Diputacin compuesta de un Senador y dos Representantes.
Seguidamente hizo presente el seor Torres que en das
pasados se haba ledo en esta Cmara una comunicacin de
l en que solicitaba se asignase la cantidad de $ 3,000 para el
movimiento de papeles pblicos en pases extranjeros y en
algunos puntos de la Repblica, pero que siendo de mayor
inters la impresin de las actas del Senado, haca desde luego mocin para que se oficiase al Poder Ejecutivo, manifestndole el deseo que tiene esta Cmara de cumplir por su
parte lo dispuesto por la Constitucin, para la impresin de
sus actas, y si puede contar para ello con la cantidad necesaria.
Algunos seores calificaron de intil esta, excitacin por
la falta de caudales que hay para cubrir las atenciones de mayor gravedad, y otros expusieron que siendo de mayor inters la impresin de las Leyes sancionadas en la legislatura
pasada y en la presente, deba expresarse as al Ejecutivo
para que dispusiese su publicacin.
Al fin se termin el debate, y puesta a votacin la mocin
del seor Torres, el Senado la aprob con la adicin ltimamente propuesta para la impresin del segundo tomo de las
Leyes.
Prosiguise despus en el orden del da, y en virtud de lo
acordado ayer se ley para su segunda discusin la primera
seccin del Cdigo Penal que, concluida, y habindose hecho
sobre cuantas observaciones ocurrieron, se resolvi que pasase a tercera discusin, y lo mismo se determin acerca de
las secciones segunda y tercera, que tambin se leyeron ant e s de conferenciarse sobre ellas.

 315

En este estado se recibieron cuatro comunicaciones del

Poder Ejecutivo, reducidas todas ellas a pedir el acuerdo y
consentimiento del Senado para admitir al servicio de la Repblica, en la clase de Coronel de Ingenieros, al seor Manuel Muoz, natural de Caracas; para ascender a Coronel
vivo y efectivo de Artillera al Coronel graduado de la misma
arma Diego Vallenilla; para graduar de Coronel de Infantera al Teniente Coronel Ramn Machado, y.para conceder el
grado de Coronel de Milicias al Teniente Coronel de las mismas Toms Barriga. Pero como la resolucin de esta clase
de negocios est dispuesto anteriormente en la Cmara que
se tome en sesin secreta, el seor Presidente dispuso diferirla para maana, y seguidamente se ley un proyecto de
decreto, acordado en la Cmara de Representantes, asignando quinientos pesos mensuales para la construccin de la
iglesia en Zipaquir, que tambin se resolvi disponerse
acerca de l en la sesin extraordinaria de maana en la noche, con lo cual, y siendo pasada la hora, se levant la sesin.
J o s MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado,
tonio Josefth

An-

Caro.

SESIN DEL MIRCOLES 19 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente y Qbispo de Mrida).

Leda y aprobada el acta de la sesin de ayer, se dio
cuenta del informe que la Comisin primera del Interior ha
extendido acerca de la representacin hecha al Senado por el
seor Manuel Bernardo Alvarez, por la que solicita se declare que el Presidente de la Alta Corte no tiene facultad de
ponerlo preso, y que debe suspender todo procedimiento
contra su persona, y despus de un ligero debate en que los
seores que tomaron la palabra en el asunto convinieron en
el concepto de la Comisin, se puso a votacin el punto, y de
ella result que el Senado aprobase dicho informe, acordando, en su consecuencia, la siguiente, resolucin:

 316

No correspondiendo al Senado juzgar a los empleados

sino por acusacin de la Cmara de Representantes, en los
casos sealados por la Constitucin, devulvase este expediente al interesado para que use de su derecho donde y
como le convenga.
Leyse en seguida el informe que la Comisin segunda
del Interior ha extendido sobre la comunicacin del Poder
Ejecutivo de 12 del corriente, en que manifiesta los inconvenientes y tropiezos que han tenido en su ejecucin las Leyes
de 6 de octubre del ao 11", sobre la enajenacin de tierras
baldas, siendo de concepto dicha Comisin que ya en el nuevo
proyecto de ley que tiene aprobado el Senado se han resuelto
las dudas y allanado los obstculos que present en su prctica la del Congreso 'Constituyente, sin que reste otra cosa
ms que declararse que el precio de las tierras que se adjudiquen para el pago de haberes militares sea el del justiprecio que le den los peritos, y para ello propone que el artculo 18 y ltimo de la Ley se conciba en estos trminos: sin
embargo de lo prevenido en el artculo anterior, quedan en
su fuerza y vigor la Ley de 11 de junio, sobre fomento para
la inmigracin de extranjeros, y la Ley de 25 de julio, sobre
adjudicacin de tierras baldas en pago de haberes militares, sancionadas el ao 13 de la Repblica, con declaracin
de que el precio de las tierras que se adjudiquen en cumplimiento del artculo 39 de la ltima Ley citada, ser el que
seala el artculo 7 de la presente.
9

Corto fue el debate que suscit esta proposicin; as que

concluido y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob
en los mismos trminos que lo redact la Comisin, y el todo
de la Ley qued sancionado en los trminos siguientes:
<s.El Senado y la Cmara

de Re-presentantes,

etc.,

CONSIDERANDO:

Primero.. Que uno de sus ms importantes deberes consiste en fomentar la agricultura por cuantos medios estn a
su alcance.

 317

Segundo. Que la enajenacin de las tierras baldas a precios cmodos y equitativos, as como la seguridad que tengan
los dems poseedores o propietarios de tierras de que sern
mantenidos conforme a las leyes en sus respectivos derechos,
deben contribuir poderosamente al logro de aquel interesante objeto.
Tercero. Que los productos de la enajenacin de tierras
baldas son necesarios para cubrir los gastos y erogaciones
a que estn sujetas las rentas de la Repblica.
Cuarto. En fin, que la experiencia ha manifestado algunos inconvenientes en la ejecucin de la Ley de 11 de octubre
del ao 11., que acord el Congreso Constituyente sobre
enajenacin-de tierras baldas.
Por estos motivos
DECRETAN:

Artculo 1? Se llaman tierras baldas las que no pertenecen por ttulo de propiedad o por el de posesin, acompaado de las circunstancias que expresa esta Ley, a ningn individuoparticular, a ninguna familia o a ninguna comunidad.
Artculo 2 Podrn enajenarse en lo sucesivo, as en las
provincias martimas, como en las del interior, las tierras
que ahora hubirebaldas y las que aunque hubieran sido
concedidas por composicin, han vuelto o-volvieren al dominio de la Repblica, segn lo dispuesto en las leyes anteriores, o lo que por esta Ley se declara.
Artculo:39 Los que hayan posedo tierras baldas con
casas, labranza, o cras de ganado sin ttulo ninguno de propiedad, sern tenidos por dueos deellas en la extensin que
determina el artculo 5 de esta Ley, siempre que la posesin haya durado por espacio de diez aos, y as lo acrediten
con declaracin de cinco testigos que depongan de vista y
ciencia propia.
Artculo 4: Las personas comprendidas en el artculo
anterior ocurrirn, en el trmino perentorio de dos aos, contados desde la publicacin de esta Ley, a sacar sus ttulos de
propiedad, debiendo, si no lo hicieren, volver al dominio de la
0,

 318

Repblica la propiedad de las expresadas tierras, aunque estn pobladas o cultivadas.

Artculo 5 . Esta propiedad se conceder en las tierras
de ganado mayor o menor por una rea que no pase de trescientas fanegadas, y en las tierras de labor, por una rea que
no pase de doscientas fanegadas. En el caso de que haya ms
de un poseedor en el rea que se hubiere de conceder, y no
alcanzare el terreno para que tenga cada uno la extensin anterior, se repartirn las tierras por igualdad entre los que
ocurran por sus ttulos de propiedad, con declaracin de que
el terreno cultivado por alguno nunca podr titularse a otro.
Artculo 6 . Los que quieran comprar tierras baldas ocurrirn a los Gobernadores de las Provincias en que se hallen
situadas, manifestando su localidad, ros y aguas que las baen, y que no pertenecen a ninguna otra persona, familia o
comunidad.
Artculo 7 El Gobernador pasar entonces orden a los
peritos que tenga por conveniente nombrar para que midan
las tierras y levanten un plan topogrfico de ellas; o para que
las deslinden de un modo tan exacto cuanto sea posible. Tambin debern avaluar los peritos cada una de las fanegadas,
segn su leal saber y entender, y con arreglo al precio corriente o comn que tengan en los respectivos Cantones.
Artculo 8 Los gastos tasados a los peritos sern satisfechos por el que adquiera la propiedad de las tierras.
Artculo 9 Practicadas dichas diligencias, el Gobernador mandar fijar carteles para la venta de las tierras, en pblica almoneda, por el trmino de treinta das; y se verificar
el remate en el que ms diere por ellas, con tal de que no
baje de las dos terceras partes del valor sealado en el artculo 79
Arlculo 10. En el acto del remate sern preferidos por
el tanto los que hayan posedo por menos de diez aos las
tierras baldas que se trata de enajenar. Este mismo derecho de preferencia por el tanto se concede al que haya hecho
la denuncia o peticin en el caso de que ningn poseedor ni
arrendatario lo opten para s.
9

 319

Artculo 11. Verificado el remate, el Gobernador pasar

el expediente al Intendente del Departamento, quien declara
la propiedad en favor del rematador y libra el ttulo correspondiente.
Artculo 12. Este ttulo se registrar con agregacin del
plano de que trata el artculo 7 en el libro o libros que debellevar el Oficial Mayor de la Secretnra de la Intendencia, y
as verificado, pondr a la margen de dicho ttulo la nota que
lo acredite. La indemnizacin de este trabajo, que satisfar
el interesado, ser tasada en el arancel general.
o

Artculo 13. El Intendente del Departamento remitir

copia de dicho ttulo, y del plan topogrfico cuando lo hubiere, al Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretara del Interior.
Artculo 14. Ser de cargo del Secretario de Estado en el
Despacho de este ramo llevar el libro general en que se registren todos los ttulos que remitieren los Intendentes segn el artculo anterior.
Artculo 15. Es obligacin de los compradores de tierras
baldas presentar su ttulo en la Tesorera de la Provincia
dondeestn situadas las tierras para que se tome razn de el,
y en su vista se proceda a su tiempo al cobro del valor de las
tierras vendidas. Mientras en el ttulo no haya la debida constancia de que han precedido las diligencias prevenidas en el
artculo 12, y en el presente, el comprador no ser puesto en
posesin.
Artculo 16. El precio del remate de las tierras baldas
se abonar en las Tesoreras respectivas, por cuartas partes,
al vencimiento de cada ao; pero si los compradores renuncian este derecho, gozarn de la rebaja de una quinta parte
del dicho precio, siempre que satisfagan de contado el resto
de lo que deban.
Artculo 17. Queda abolido el mtodo de composicin establecido por la Ordenanza de 15 de octubre de 1754 y derogada la Ley de 11 de septiembre del ao 119, as como cualesquiera otras que hayan regido para la enajenacin de tierras

 320

baldas, debiendo sta en lo sucesivo verificarse por los precios y con las formalidades que por esta Ley se detallan.
Artculo 18. Sin embargo de lo prevenido en el artculo
anterior quedan en su fuerza y vigor la Ley de 11 de junio,
sobre fomento para la inmigracin de extranjeros, y la Ley
de 25 de julio, sobre adjudicacin de tierras baldas en pago
de haberesmilitares, sancionadas el ao 13,de la ;Repblica,
con declaracin de que el precio de las tierras que se adjudiquen en cumplimiento del artculo 3<? de la ltima Ley citada
ser el que seala el artculo Y de la presente.
9

Procedindose despus al orden del da, se abri la segunda discusin del Decreto acordado enda Cmara de Representantes sobre el cobro de una contribucin.extraordinaria
en el presente ao, sobre que el seor Vicepresidente renov
la indicacin que ayer haba hecho para que se agregue un
artculo en que se exprese que para verificarse esta recaudacin no vale fuero alguno en los contribuyentes, quienes
estarn sujetos al Recaudador, sea cul fuere el que gocen,
y,esta mocin fue apoyada por algunos seores.
El seor Baralt expuso que como en esta clase de contri
buciones sucede que los encargados del repartimiento gradan los haberes del contribuyente por mucho menos de le
que valen en la realidad, de que resulta que si se manda exig i r un uno por ciento (1 por 10) apenas alcanzar a un cuarto lo que efectivamente se cobre, era de parecer que en vez
de dos reales por cada cincuenta pesos ($ 50), que es lo que
se manda exigir por el presente Decreto, se manden cobrar
cuatro reales por cada cincuenta.
El seor Vergara not que nada se deca acerca de lo
indgenas, los cuales deben estar tan obligados a esta contribucin como los dems colombianos, y no hay duda que,
componiendo ellos una gran parte de la poblacin, la harn
bastante productiva si se les incluye en su pago, como parece de justicia; as que era de concepto se dijera quedan comprendidos todos los indgenas padres de familia y mayores
de diez y ocho aos, lo cual apoy el seor Larrea.

321

Seguidamente el seor Torres renov la duda que le haba ocurrido ayer sobre si la contribucin que se impone a
las capellanas debe exigirse del capital o de los rditos, y
esta misma duda suscit un largo debate sobre el modo de
llevarla a efecto, cobrndose dek capital, y que no queden
gravados injustamente ni el censualista ni el censuatario.
En l hablaron alternativamente los seores Vicepresidente, Prez Arroyo, Gmez, Vergara, Mndez, Baralt y el
dicho seor Torres, y despus de haber emitido cada uno su
dictamen con toda solidez y detencin, como no se ofreciese
otro reparo, se declar .cerrada la segunda discusin de dicho proyecto, el cual se dispuso pasase a la primera Comisin d Hacienda, para que con arreglo a las observaciones
que se haban hecho en el curso del debite, lo presente redactado de nuevo y del modo que le parezca ms conforme y
arreglado.
Seguidamente, y estando sealado el da de hoy para resolverse acerca de las propuestas que hay pendientes sobre
ascensos militares, se entr a sesin secreta, que, una vez
concluida,, se prosigui en la pblica, leyndose el nuevo proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes, a
consecuencia de las objeciones que ha hecho el Poder Ejecutivo a la sancionada en la legislatura anterior sobre la retencin, pase o modificacin de las bulas, rescriptos y dems
diplomas emanados de la Silla Apostlica, sobre que el seor
Vergara dijo que en la ley sobre patronato eclesistico, que
est para presentarse, se decida este punto, y que por lo
mismo peda se suspendiese la resolucin de la presente
hasta que entrase al examen de aqulla.
El seor Torres manifest la dificultad que encontraba de
cpe una ley sancionada ya por ambas Cmaras y objetada
por el Poder Ejecutivo se, incorporase en otra nueva ley;
as-: que era de parecer se enviase un mensaje a la de Representantes manifestndole la intencin que tena la del Senado de refundir la actual en la del patronato. Pero habiendoCongreso de 182421

 322

se contestado por otros seores que esto podra tener lugar

cundo llegase el caso de entrarse al examen de esta ltima,
al fin se resolvi por votacin expresa, a que excit el seor
Presidente se suspendiese la resolucin del negoci hasta
que la Comisin especial nombrada al efecto presente la ley
sobre el patronato eclesistico.
Prosiguindose despus en el orden del da, se ley para su
segunda discusin el proyecto de decreto en que se le concede permiso al seor Vicepresidente de la Repblica para
que acepte una caja de polvo que s le ha presentado a nombre del Rey de Inglaterra, y como no se le objetase el meno
reparo, se mand pasar a tercera discusin, y lo mismo se
verific con Otro proyecto de decreto n que se determina la
parte de sueldo que deben disfrutar los empleados suspensos entretanto que se les sigue la causa, y en este estado,
siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOT<

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MIRCOLES 1 9 DE MAYO

'. ^ - ' W '

'

DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida, Gmez, Mndez, Piango, Rieux y Verga ra).
' Leda y aprobada el acta de la ltima sesin extraordia
"fi del lunes 17 d e l corriente, se leyeron dos comunicacione
dlPodr Ejecutivo, la primera haciendo v e r l o frecuente:
que sh los casos de predicadores sediciosos que pretende;
turbar la paz y tranquilidad pblica agitando las conciencia:e introducindose a reprobar desde la ctedra del Espri
Santo los actos de la Legislatu ra, delGobierno y de los Ma
gistados, y manifestando la necesidad que hay de cortar aba
so tan escandaloso por una ley en qu se prevenga que lo:
encargados en los diferentes puntos de la Repblica, de administrar justicia, hagan la informacin de mero hecho, y
que pasndose sta al correspondiente Juez Eclesistico;
jjroceda a aplicar la pena, en la que podran hacerse diferenl

 323

tes graduaciones, segn la clase del exceso, ya imponiendo

la suspensin de las facultades de predicar, ya la privacin
del beneficio, ya el destierro de Colombia y ya la expatriacin
fuera de su territorio, con laocupacin de temporalidades; y
la segunda pidiendo una declaratoria al Congreso en que s e
determine si el Poder Ejecutivo puede nombrar Secretarios
del Despacho a personas que pertenezcan a los otros Poderes, si el empleado as nombrado conserva la propiedad, y
en tal caso, cmo se suple la vacante segn las corporaciones
o poder a que cor responda; extendindose en la declaratoria a
los nombramientos de los Ministros Plenipotenciarios, y tenindose en consideracin que de stos unos pueden ser residentes en la Corte adonde se envan, y otros slo extraordinarios, que se despiden luego que terminan el negocio para
que fueron nombrados.
Impuesto el Senado del contenido de ambas notas, dispuso que la primera pasase a la tercera Comisin del Interior, y la ltima, a la segunda.
Leyse despus un proyecto de decreto acordado en la
Cmara de Representantes, aprobando el acta celebrada por
los notables de la ciudad de Quito, sobre separarse de la Monarqua espaola, incorporarse a la Repblica de Colombia,
y conceder premios a las Divisiones de Quito y el Per, y
particularmente al Presidente Libertador, al Vicepresiden-^
te de la Repblica y al General Antonio Sucre.
El seor Vallarino pidi que se desechase este proyecto
por ios mismos principios por que se haba hecho lo misma
con otro que l haba presentado el ao anterior en favor de
los que promovieron la transformacin del Istmo, agregndolo
a la Repblica, pues si ahora se sancionaba el que se acababa
de leer, semejante resolucin ceda en mengua y desdoro de
los patriotas de este repartimiento.
E seor Larrea se opuso a semejante indicacin, haciendo ver que Quito fue la primera poblacin que dio el grito
de la libertad en la Amrica, y que sus sucesivos padecimientos fueron causados en parte por la adhesin que Panam manifest al Gobierno espaol; pero el seor Rebollo se opuso

 324

a que ahora por una ley se aprobase aquella acta en razn de

-que los notables de Quito que' la fi rmaron no podan hacer la
incorporacin de aquel territorio a Colombia, pues ellos no
representaban a nadie sino a s mismos, y aquel Departamento es parte integrante de la Repblica, no por aquella a c t a ,
ni por derecho de conquista, sino por otros principios que no
era esta la oportunidad de! reponerlos.
El seor Vicepresidente dijo que el proyecto no deba rechazarse, porque esto daba una idea de desprecio respecto a
I03 que firmaron el acta, ni tampoco pareca " conveniente decidirlo del modo que lo haba hecho la Cmara de Representantes en razn de que semejantes gracias traen alguna parte de odiosidad respecto de otras Provincias y pueblos que si
no se creen con mejor derecho, al menos se conceptan tan
acreedores como Quito a las mismas consideraciones, y si se
llegase a hacer un ejemplar, l dara margen a mil reclamaciones de otras partes de la Repblica, pidiendo iguale;; o
mayores concesiones; as que para evitar motivos de queja y
conciliar todos los extremos, el medio que crea ms a propsito era que el asunto quedase sobre la mesa.
Y el seor Briceo apoy esta proposicin, despus de haber hecho ver la diferencia que haba entre este proyecto y el
presentado por el seor Vallarino, pues ste se reduca a
premiar y a condecorar a los mismos habitantes del Istmo
que haban cooperado a su revolucin, y la acta de Quito
slo es reducida a conceder honores y gracias, no a sus hijos
ni habitautes, sino a los que de otros pases fueron a libertarlos de la dominacin espaola.
Al fin se termin el debate, y puesta a votacin la mocin
del seor Vicepresidente, el Senado la aprob p:.r una gran
mayora, salvando su voto en tal resolucin el seor L a r r e a ,
Seguidamente se leyeron los dos artculos que la Comisin encargada de la formacin del proyecto de ley sobre divisin territorial de la Repblica, redact ltimamente acerca de los lmites que deben comprender las Provincias de
Caracas y Carabobo, y como no se les objetase el menor reparo, reducidos que fueron a votacin uno en pos de o t r o , el
Senado los aprob en estos trminos:

 325

Primero. La Provincia de Caracas se dividir de la de

Carabobo por una lnea que comenzando por los puertos de
Ocumare, atraviese la cordillera hasta^La Cabrera, corte la
laguna de Tacarigua o Valencia,"y contine por el pueblo
de Magdalena al occidente de la villa de Cu ra y Calabozo
hasta el Apure, comprendiendo esta Provincia los Cantones
que van expresados bajo el artculo A
3

Segundo. La nueva^Provincia de Carabobo, que ocupa la

parte occidental del territorio cortado por la expresada lnea
divisoria, conservar los trminos queactualmente tiene respecto de las otras Provincias limtrofes, exceptundose los
Cantones de Guanare, de Hospinos y Araure, que se agregan
a la Provincia de Barinas, sirviendo de lmite el paso del ro
de Cojedes a la misma Provincia de Carabobo.
Procedindose despus alorden del da, seley para su primera discusin el proyecto de decreto acordado en la Cmara d e Representantes, por el que se-destinan 500 pesos mens u a l e s , pagaderos de la renta de las Salinas de Zipaquir,
para la fbrica de aquella iglesia, acerca del cual dijo el seor
Mrquez que de ningn modo se opona a que el Estado coadyuvase con sus rentas a tan laudable objeto, pero que siendo
bien conocidas las angustiosas escaseces del Erario, tanto
que ya se ha sancionado una ley para echar mano de las cof r a d a s , y esta maana se ha ledo otra, acordada ya en la
Cmara de Representantes, estableciendo una contribucin
extraordinaria, no pareca justo ni prudente se distrajesen
a o t r o s fins las rentas pblicas, que al preciso de la defensa
del Estado y pago de sus tropas, as que desde luego haca
mocin para que se difiriese la resolucin del presente p r o yecto, hasta que e l E r a r i o estuviese ms desahogado, y los
a p u r o s no fuesen tan urgentes, y esta proposicin la apoy
el Senador Baralt, aadiendo que segn los informes que se
le ha ban dado era justa la solicitud de los vecinos de Zipaq u i r , y por lo mismo no pudiendo accederse a ella por ahora
en razn del estado miserable de la Hacienda Pblica, no haba o t r o medio que el de diferir la resolucin del negocio con
lo que a lo menos se mantendra la esperanza de los que la

 326

reclamaban, cuando viesen que no se les negaba; pero el

seor Torres contest que por lo mismo que se cree justa
la solicitud no debe diferirse su determinacin, porque acaso
se atribuir semejante providencia a otros principios con
que se pretendiese hacer odiosa a la Legislatura, como ya se
ha intentado con otros de sus acuerdos. As que debe a c c e derse desde ahora a la peticin que hacen los vecinos de Zipaquir, y puesto que en el da no puede tener efecto esta
concesin, y siendo cierto tambin las apuradas estrecheces
del Erario, se fije su trmino para que, cumplido, empiece el
Ejecutivo a darle cumplimiento.
El seor Vicepresidente dijo que aun suponiendo muy
justa la providencia que se reclama, siempre se expondra
el Cuerpo Legislativo al desaire de que su resolucin rio'tuviese cumplimiento, en razn de la imposibilidad que hay para
fijar ese trmino que se pretende, pues nadie puede prever
si de aqu a dos aos estaremos en mejor estado que al presente, que por lo mismo y en tal incertidumbre la prudencia
dicta que reconociendo la justicia de la solicitud en el mis
hecho de no negarla, se deje el asunto sobre la mesa para resolverlo en mejor oportunidad, pues siempre sera muy vergonzoso que se concediese desde ahora lo que despus no pudiese.
Al fin se termin el debate, y puesta a la resolucin del
Senado la cuestin de si se difera indefinidamente el proyecto de que se trataba result aqulla empatada por echo
votos afirmativos contra otros tantos negativos, en cuyo astado, y siendo pasada la hora, se levant la sesin.
VOTO del Coronel Jos Larrea y Villavicencio, Senador por el Departamer.io de
Quito, en la sesin de la noche del 19 de mayo, sobre aprobar la acta de la
asociacin de este Departamento a la Repblica, y los premios concedidos a
las Divisiones de Colombia y del Per, que cooperaron a su libertad.
Honorable Cmara del Senado:

Al discutirse la asociacin de Quito a la Repblica por el

acta del 2 de mayo del ao 12, rae ha sido indispensable disentir de cualquier opinin que contrariando los principios
ms constantes del derecho de las naciones, y desconocen-

 327

do el mrito de la hija primogaita de la libertad, se atreva

a imputar a deber el acto ms libre y espontneo de los habitantes del Ecuador.
Quito, al recobrar su soberana, independizndose del
Gobierno espaol, ha entrado en el rol de la soberana,, h i sido
una nacin libre e independiente, arbitra de su suerte, ha
podido agregarse al Per, equidistante, y que la admira a la
%ualdad de derechos y de representacin, cuyas armas favorecieron juntamente con las d Colombia los esfuerzos del
vecindario para su emancipacin. Pudo mantenerse independiente, renovando su gloriosa escena del ao de ochocientos nueve, en que proclam intrpida su libertad, ilustrando a las colonias hispanoamericanas, y difundiendo
sobre ellas el fuego elctrico del patriotismo. Si entonces
aislada resisti por algn tiempo a los morlacos, guayaquiieos, peruanos, panameos, pastusos y granadinos, que
a- stados bajo la bandera liberticida del espaol ocuparon
su territorio con la intencin bien pronunciada de su exter:nio, con doble razn habra conservado su libertad cuando la identidad de intereses tena concillados a sus antiguos
enemigos, y cuando dentro de ella misma posea los elementos ms apropiados al espritu de libertad y al genio de indus Ha, a l a magnificencia y esplendor que deben distinguirla
; re los pueblos del Continente americano. Sin embargo decide su unin a Colombia por el voto libre de su vecindario,
q ?e no poda determinarse por el artculo 6. de la Constitucin, que demarca la extensin de la Repblica; su vaco es
ben notorio, al menos versado en poltica; el destino social de
3?''cientos mil habitantes, no pudo comprometerse de un golpe de pluma; ellos no tenan representacin en el Congreso
constituyente, ni ste se hallaba autorizado para incluir en sus
11 ites un territorio que al desprenderse de la denominacin
espaola, tena las mismas facultadesy poderes que el Congreso le Ccuta. Si el haber auxiliado los esfuerzos de Quito para
su independencia prestaba derecho para someterla el Per
tambin podra alegarlo, y entonces renaca el brbaro derecho de conquista que el siglo XVII pronuncia con horror, caen

328

las instituciones liberales, y se destruye el grandioso edificio de Colombia. La asociacin y el acto ms voluntario, y e!
artculo citado, a menos de presuponer el consentimiento de!
pueblo quiteo, sera un contraprincipio, una anomala, pues-,
al restituir sus derechos a la humanidad de Colombia sufocaba las garantas augustas de la regin ecuatorial. Luego
Quito pudo asociarse a su arbitrio, haba conseguido su
soberana, usurpada antes por el espaol, y en los momentos
que ejercala plenitud de estos derechos, es que se agrega y
dispensa premios alos'Jefes y Divisiones de Colombia y de*
Per. Reprobar su acta y romper los vnculos que deber:
unir a la Repblica, un Departamento tan vasto e interesant;
como el de Cundinamarca o Venezuela, despreciar su generosa determinacin, y no tener idea del derecho pblico, ni
de los verdaderos intereses de Colombia.
Bogot, mayo 20 de 824.
J O S L A R R E A Y VILLAVICENCIO

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO.

SESIN DEL JUEVES 20 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente y Mndez).,

Leda y aprobada el acta de la sesin anterior, se continu la discusin que ayer noche haba quedado pendiente p o r
haber salido empatada la votacin en la resolucin sobre
decreto acordado en la Cmara de Representantes por el q u s
se asigna la cantidad de quinientos pesos mensuales para ::.
fbrica de la iglesia de Zipaquir, sobre que dijo el seo"
Malo que no estaba porque se difiriese el negocio, como :-:
haba propuesto anoche, ni tampoco porque se destinasen
seis mil pesos al objeto que se propone el decreto, aunque er.
su concepto ste debe reducirse a prevenir al Gobierno q.'
de los fondos de las salinas destine a la fbrica de aquel':: ,
iglesia una cantidad proporcionada a las actuales escaseces
del Erario, y que sta no pase, por ejemplo, de 300 pesos, q u e
de este modo algunas veces les dar 150 pesos, en otras I C O ,
y habr vez que no les d nada por no permitirlo otras urges1

 329

tes atenciones, pero que de este modo, y contando los vecinoscon un auxilio de esta clase, se estimularan a cooperar por
su parte a la conclusin de una obra que no debe abandonarse dejando los caudales perdidos que se han empleado en ella,
y el seor Bricefo manifest ser del mismo concepto.
El seor Obispo pidi se leyeran los documentos en que
los vecinos de Zipaquir apoyan su solicitud, y verificado esto,,
dijo que no vea en ellos muy clara la justicia de su solicitud,
as que era de dictamen que pasase todo auna Comisin para
que sta, en vista de cuantos antecedentes hay en el asunto,,
lo pusiese en claro e informase a la Cmara de lo que verdaderamente resultase.
El seor Lozano manifest que el escrito del apoderado
de los vecinos de Zipaquir no est conforme a la verdad,
pues ellos nunca tuvieron la propiedad d l a s Salinas, sinoIos indgenas de aquel pueblo, los cuales le cedan su derecho
a aqullos por una miserable cantidad, hasta que en la visita
general que hizo el Oidor Moreno, se extingui dicho pueblo
agregndose sus indgenas a Nemocn, y desde entonces lo
que tuvieron los vecinos fue el derecho a trabajar un horno
que turnaban entre todos, cuya gracia les era perjudicial a
muchos por quedar arruinados en la empresa.
Otros varios seores tomaron la palabra ya en favor y ya
en contra de la mocin presentada anoche por el seor Mrquez, para que se difiriese la resolucin del Decreto, quien
ltimamente pidi permiso para retirarla, y el Senado se lo
concedi, declarando cerrada la primera discusin del negocio, y que para la segunda pasase a informe de la Comisin tercera del Interior, a la cual pidi el seor Torres que
se agregase el seor Lozano, que se halla instruido en la materia, para que la ilustrase.con sus conocimientos.
Procedindose despus al orden del da, se abri la s e gunda discusin del decreto en que se determina la suerte
que deben correr los esclavos que estando al servicio de los
enemigos fueren hechos prisioneros.
En ella tomaron la palabra varios seores, unos para
hacer ver que la poltica, la justicia y el derecho de gentes

 330

exigen que cualquiera esclavo que se tome prisionero, debe

considerrsele como hombre libre, sea cual cual fuere la
condicin que haya tenido antes de tomar las armas, y otros
para manifestar los graves inconvenientes que traera una
declaratoria de esta clase; pero una vez terminado el debate,
1 Senado declar cerrada la segunda discusin, y que pasase el decreto a la misma Comisin para que a virtud de
las observaciones que sobre l se haban hecho? lo reformase
siempre que lo tuviese por conveniente, o si no, lo devolviera
en los mismos trminos que anteriormente lo haba propuesto.
Leyse en seguida, y tambin para segunda discusin,
otro proyecto de decreto en que se declara que los esclavos
que estando al servicio de las armas de la Repblica se inutilizasen por heridas recibidas en accin de guerra, enfermedades o cualquiera otra causa involuntaria, deben gozar del
beneficio de la libertad; el cual tambin dio motivo a un largo
debate por los perjuicios que en concepto de algunos seores deba acarrear la expresin genrica de otra causainvoluntaria; y el seor Torres manifest que este decreto deba
refundirse en el anterior, a cuyo efecto propuso que volviera
a la misma Comisin, cuya mocin fue apoyada, y puesta a
votacin el Senado la aprob, declarndose al mismo tiempo
quedar cerrada su segunda discusin.
Abrise en seguida la tercera del proyecto de decreto
acordado en la Cmara de Representantes en que se dispone que a los deudores de diezmos hasta el ao de 1822 se les
reciba en todo o en parte de pago de sus deudas vveres,
ganados, vestuarios y dems efectos necesarios para la subsistencia de los ejrcitos, al cual se opusieron varios seores
por la generalidad con que estaba concebido, pues no se
expresaba en l si esta gracia era concedida a los rematadores, o a los colectores; y despus de un largo debate en que
se manifest la injusticia que envolva esta disposicin si
hubiese de tener lugar respecto de estos ltimos, y que en
caso de adoptarse para los primeros, slo deba comprenderles hasta el ao de 1818.

 331

El Senado resolvi que pasase el decreto a la primera

'Comisin de Hacienda, para que lo reformase con arreglo a
las observaciones que sobre l se haban hecho.
Entrse despus a examinar por tercera vez el proyecto de decreto anulando toda vinculacin a que se prohiba la
enajenacin de bienes races o estables, por medios directos
o indirectos, acerca del cual dijo el seor Vergara que ya
esto se previene en la ley sobre extincin de mayorazgos,
y no siendo conveniente dar decretos aislados, peda desde
luego que el de que se trataba pasase a la misma Comisin
encargada de la reforma de aquella ley para que lo tuviese
presente en su redaccin; y habindose apoyado esta mocin, el Senado resolvi conforme a ella.
En este estado, se present el seor Secretario de Estado y del Despacho de Hacienda, quien dijo ser el objeto de
su mensaje devolver a la Cmara dos decretos mandados
ejecutar por el Gobierno, el primero aprobando la pensin
de los mil pesos que ste asign al Subdelegado para el
conocimiento de las causas de fe, y el segundo eximiendo
de la contribucin del diezmo eclesistico a las nuevas plantaciones de cacao, caf y ail, y a manifestar al mismo tiempo que no se creyese una contradiccin en el Gobierno haber prevenido la ejecucin de este decreto, al mismo tiempo
que objet el otro sobre extincin de mandas forzosas, por
creer deba tener su origen en la Cmara de Representantes.
Seguidamente manifest el seor Gmez, como individuo de la Comisin especial nombrada para informar acerca
de los proyectos de ley orgnica de Tribunales, haber
evacuado ya en su encargo y concluido su informe, en cuyas
bases haban convenido todos los cinco individuos de que se
compone la Comisin pero que faltaban las firmas de los s e ores Presidente y Mndez, que no haban podido recogerse, por no haber venido hoy a la sesin en fuerza de sus enfermedades, lo cual haca presente para que la Cmara
resolviera si eran de necesidad dichas firmas, e poda admitirse el informe sin ellas.

El seor Malo dijo que en las Comisiones debe seguirse

la misma marcha que en la Cmara, en donde si no se paran
los trabajos porque dejen de asistir los enfermos, siempre
que haya nmero legal, lo mismo debe suceder respecto de
las Comisiones, cuando la mayora de sus miembros ha firmado el informe en que se han convenido, como se verifica
en el caso presente.
este dictamen se adhirieron otros varios, y al fin, puesto a votacin, en razn d e q u e ste extingua una contribucin ya. establecida y llevada a cabo, y en el que se excepta
de los diezmos a las nuevas plantaciones, slo suspende el
pago de una contribucin que mo podra tener efecto sino
despus que esos nuevos establecimientos se hallan en estado de produccin; y habiendo concluido esta exposicin, se
retir el punto.
El Senado resolvi admitir el informe con slo las firmas
de los seores Verga ra, Gmez y Barahona. Procedise, pues,
a su lectura, lo cual dio motivo a un largo debate. Tomaron
alternativamente la palabra los seores Torres, Prez Arroyo, Gmez y Vergara, los dos primeros para manifestar que
no haba contradiccin entre el proyecto primitivo y el nuevo,
y los segundos para sostener el dictamen de la Comisin,
que en su informe peda se adoptara ste por el Senado con
las modificaciones, alteraciones y supresiones que propona.
Al fin se termin el debate, y despus de haberse declarado suficientemente el punto, l seor Presidente interrog al Senado si el nuevo proyecto de ley orgnica de Tribunales de Justicia era modificacin del primitivo que exista
en la Cmara, y la resolucin de sta fue negativa por casi
unanimidad de votos.
Seguidamente puso el mismo seor Presidente a la determinacin del Senado la cuestin de si la discusin deba
contraerse al primitivo, y ella qued resuelta afirmativamente, levantndose inmediatamente la sesin por ser pasada la
hora.

- - 333
VOTO del seor Obispo de Mrida sobre lo que en el mensaje del Ejecutivo
por la sancin de la Ley de exencin temporal de diezmos en ciertas nuevas
plantaciones dijo el seor Secretario de Hacienda.

Nadie hablaba. Tom pues la voz y dije:

Tampoco a ra me ocurre cosa alguna que me haga dudar
de que la sancin que ha acordado el Ejecutivo es contraria
del todo a la que neg en la Ley o Decreto de cesacin de las
mandas forzosas. Ms claro es esto que la luz que nos
alumbra. En materia de impuestos se consider lo de dichas
mandas, y por tanto se objet, como cosa contraria a la Constitucin (artculo 42), sin que valga lo que se ha expuesto, de
que el perdn de diezmos es de cosa futura, o que no existe
de presente; porque tambin el que de aqu a tres aos, por
ejemplo, haga su testamento, cosa tambin es futura que
entonces pague, o se le exima de pagar las mandas. Dgase,
pues, que lo que nos acontece y se hace es como cuando a la
luz de un vidrio se yen los colores, y que el Poder Ejecutivo
ahora ha tomado anteojos verdes, y antes se puso colorados.
La sancin es nula.
Bogot, veintiuno de mayo de mil ochocientos veinticuatro.
RAFAEL, Obispo de Mrida y de Maracaibo.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO.
SESIN D E L VIERNES 21 DE MAYO DE

1824

(Faltaron los seores Argote, Baralt y Barahona).

Leda y aprobada la acta d l a sesin de ayer, se present una Diputacin de la Cmara de Representantes, la
cual entreg para que se firmase un Decreto acordado en
ambas Cmaras, sobre la inversin que deba darse al emprstito de treinta millones de pesos, el cual se ley, y hallndose arreglado lo firmaron el seor Presidente y Secretario, para remitirlo al Ejecutivo, como en efecto se verific,
por medio de una Diputacin, compuesta de un Senador y

dos Representantes. Seguidamente se dio cuenta de una.

representacin que hace el seor Fiscal de la Alta Corte de
Justicia y Ministro interino de ella, doctor Vicente Azuero,
con el fin de que se reforme o derogue la Ley de 2 de agosto
de 1823, sobre establecimiento del Supremo Tribunal de
la Milicia, con el nombre de Corte Marcial, y el Senado dispuso que se pasase a las Comisiones de Guerra y segunda
del Interior, reunidas a donde existen los antecedentes del
asunto remitidos por el Poder Ejecutivo.
Leyse despus el informe de la Comisin segunda del
Interior y proyecto de decreto que a l acompaa, en que se
declara que el Libertador Presidente ha cesado en el ejercicio de las facultades extraordinarias que le concede la L e y
de 3 de Octubre del ao undcimo desde el momento en que
sali del territorio de la Repblica. Su contenido dio lugar a
un largo debate acerca de los inconvenientes que en concepto
de algunos seores podra traer el anular, ejecutado ya'en
virtud de esas facultades extrordinarias, desde el momento
en que el Libertador Presidente sali del territorio de Colombia, hasta la fecha de la publicacin del Decreto, con
cuyo motivo pidi el seor Mndez, apoyado del seor Vallarino, se sustituyese a la expresin han cesado la de han debido cesar, y el seor Vicepresidente, despus de haber
contestado satisfactoriamente a cuantas objeciones se hicieron a dicho Decreto, concluy diciendo que l tena ntima
conexin con el que reforma la Ley sobre facultades extraordinarias, y que por tanto haca mocin para que se difiriese
la resolucin del presente, para cuando hubiese de discutirse
el que presentase la Comisin especial encargada de presentar dicha reforma.
Al fin se cerr el debate, y puesto a votacin el punto, el
Senado resolvi que pasase el decreto en cuestin en calidad
de urgente a dicha Comisin especial.
Seguidamente se ley un proyecto de ley presentado por la
Comisin tercera del interior, en la que se establece el arancel general de derechos que deben exigirse en todos los T r i bunales y Juzgados de la Repblica, y despus de unas ligeras

 335

observaciones que sobre l hicieron los seores Torres' y

Prez Arroyo, el Senado dispuso que pasase a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se prosigui la
tercera discusin del proyecto de ley orgnica de Tribunales,
que haba quedado suspensa desde el da . . de julio del ao
pasado, y tradas a la vista las reformas que en l propone se
haga la Comisin, se ley el artculo l del proyecto primitivo, que deca: La alta Corte de Justicia se compondr de
ocho ministros, conviene a saber, seis Jueces y dos Pscales,
el cual hallndose ya aprobado por la Cmara desde el ao anterior, la Comisia propona se reformase en estos trminos :
9

La alta Corte de Justicia se compondr de siete ministros, a saber, cinco Jueces y dos Fiscales.
En su vista el seor Obispo pidi se revocara aquella
aprobacin, y habiendo sido apoyada esta propuesta, el Senado, por una mayora excedente a las dos terceras partes de
los miembros presentes, accedi a ella, y seguidamente aprob el artculo en los trminos que lo presentaba la Comisin.
Entrse despus a examinar el primer pargrafo del
mismo artculo, el cual lo propona la Comisin de este modo:
Conocer de las causas civiles y criminales de los Embajadores, Ministros, Enviados, Cnsules o Agentes Diplomticos extranjeros en los casos permitidos por el derecho pblico de las naciones, o designados por las leyes y tratados.
Su contexto dio lugar a un empeado y largo debate, en>
que despus de apuradas cuantas razones obraban en pro y
en contra del artculo, apoyando su opinin cada uno de los
seores que tomaron la palabra en el asunto con la de los mejores publicistas que han escrito sobre la extensin y lmites
de la inmunidad e inviolabilidad de que gozan los Embajadores en los pases donde son acreditados, dijo el seor Obispo
que la expresin de causas criminales debe suprimirse,
porque ella revoca l artculo 143 de la Constitucin en que
cie esta atribucin a la alta Corte de Justicia a slo los
negocios contenciosos, y el seor Prez Arroyo fue del m i s -

 336

mo dictamen, con cuyo motivo el seor Vicepresidente hizo

mocin para que donde dice conocer de las causas civiles y
criminales de los Embajadores, etc., se sustituyeran las
mismas palabras del artculo citado de la Constitucin, a saber: conocer de los negocios contenciosos de los Embajadores, Ministros, Enviados, Cnsules, etc., y lo dems, como
lo redact la Comisin. Esta mocin fue apoyada, una vez cerrado el debate, despus de declarar estar suficientemente
discutido el punto; el seor Presidente puso a votacin el
artculo, y el Senado le dio su aprobacin en los mismos trminos que lo propuso el seor Vicepresidente.
Leyse en seguida el pargrafo 2 del mismo artculo,
segn lo propone la Comisin, y siendo en su contexto el
mismo ya aprobado en la sesin del ao anterior, siu otra diferencia que hallarse en el proyecto primitivo en primer lu,gar, y ahora en segundo, no hubo necesidad de votarse, y as
se pas al 3? que la Comisin propone en estos trminos:
9

Decretar la suspensin, y conocer de todas las causas que

se formen por ineptitud, responsabilidad y mal desempeo
en el ejercicio de sus cargos, a los Secretarios del Despacho,
a los Embajadores, Ministros, Cnsules y Agentes Diplomticos de la Repblica, a los Contadores Mayores, Tesoreros
y Contadores Generales, Administrador General de Correos
y cualesquiera otros empleados superiores que residan en la
capital, cuyas funciones y facultades en su ramo sean extensivas a toda la Repblica, y que dependan del Gobierno, inmediatamente.
. Los seores Torres y Prez Arroyo se opusieron vigorosamente a la disposicin de este artculo, porque, en su concepto, contrariaba la del artculo 125 de la Constitucin,: en
que se difiere la -facultad de suspender a los empleados que
delincan en razn de su oficio a slo el Poder Ejecutivo; y
.porque l confunde la divisin de los poderes, que es la base
del sistema de la Repblica dndole al Judicial ingerencia en
los negocios que exclusivamente corresponden al Ejecutivo.
Los seores Obispo y Briceo, y el mismo Prez Arroyo
-eran de dictamen que no deba incluirse a los Secretarios

 337

del Despacho, porque stos son de libre nombramiento y s e paracin del Poder Ejecutivo, y no quedara responsable la
persona que ejerce este Poder si se le obligase a despachar
Consejeros que no fuesen de su confianza.
,
Los seores Vicepresidente y Gmez contestaron, a las
objeciones que se hicieron al artculo, y en cuanto a la contradiccin que se notaba en su disposicin, y en la del artculo 125 de la Constitucin, dijeron, entre otras cosas, que l
no le da exclusivamente al Poder Ejecutivo la facultad de
suspender a los empleados; en el artculo en cuestin excluye
de aquella facultad al Poder Ejecutivo, y en cuanto a los Secretarios del Despacho sostuvieron que deban incluirse,
pues el artculo no impide que el Ejecutivo los suspenda
cuando tenga a bien, sino que le queda la facultad a la alta
Corte de Justicia de suspenderlos cuando lo merezcan, aunque el Ejecutivo no lo haga.
Con este motivo pidieron algunos seores se suprimiese
la palabra ineptitud, pues de sta, en su opinin, slo puede
juzgar el que est a la cabeza del Gobierno, como que sirven
a sus inmediatas rdenes, y una vez terminado tan complicado debate, despus de haberse declarado suficientemente
discutido el punto, se vot la primera parte de dicho pargrafo 3., que deca decretar la suspensin, y el Senado la aprob
por una mayora de nueve votos afirmativos contra ocho negativos, en cuya resolucin salvaron su votlos seores Torres
y Prez Arroyo, protestando ser anticonstitucional.
Seguidamente interrog el seor Presidente si se suprima la palabra ineptitud del segundo miembro de dichopa
rgrafo, y la Cmara resolvi la cuestin afirmativamente,
aprobando en seguida el mismo miembro del pargrafo en estos trminos:
Conocer de todas las causas que se formen por responsabilidad y mal desempeo en el ejercicio de sus cargos, a los
Secretarios del Despacho, Ministros, Enviados, Cnsules y
Agentes Diplomticos de la Repblica, suprimindoles la
Congreso de 182422

palabra Embajadores que tena el original presentado por

la Comisin.
En cuyo estado, y siendo pasada la hbYa, el seor Presidente mand suspenderla discusin del resto del artculo,
y se levant la sesin.
J o s M A R A DEL R E A L
El Secretario-del Senado, Antonio

Jose-ph

Caro.

SESIN EXTRAORDINARIA D E L VIERNES 21 DE MAYO

DE

1824

Leda y aprobada la acta de la ltima sesin extraordinaria del mircoles 19 del corriente, se mand agregar a
ella el voto particular del seor Larrea, contrario a la resolucin del Senado, por la que se dispuso diferirse indefinidamente el decreto acordado en la Cmara de Representantes
por el que se aprueba la acta de los notables de Quito, incorporando aquel Departamento a la Repblica, y concediendo
varios premios a los Generales y tropas que lo libertaron
de la dominacin espaola.
Seguidamente se dio cuenta de una representacin del
seor Obisp, que verbalrnente haba anunciado esta maana,
reducida a pedir la revocatoria de la Ley recientemente
acordada por el Congreso, y sancionada por el Ejecutivo, en
que se exime de la contribucin del diezmo eclesistico a
las nuevas plantaciones de cacao, caf y ail* y como nadie la
apoyase, el seor Presidente dispuso que se procediese al
orden del da, y en su concecuenci.a el Secretario hizo presente que estando para pasarse a la otra Cmara la ley sobre
discusin territorial de la Repblica, an quedaba por determinarse la divisin de los Cantones de la Provincia de Rohacha, que segn elproyecto slo se reduca a uno que comprenda l todo de la mismaProvincia, y habindose mandado
traer a la vista el informe que sobre el particular dio el
seor Rieux, segn los conocimientos que ha'adquirido de los
hijos de aquel pas, despus de un ligero debate el Senado
resolvi' por votacin expresa a que excit el seor Presiden-

339

te qu el pargrafo 3 del artculo 9 se concibiese en estos

trminos:
o

Los Cantones de la Provincia de Rohacha y sus cabeceras son: primero, Rohacha; segundo, Csar, su cabecera Ponseca.
Sucesivamente el seor Mndez, contrayndose al artculo
en que s seala la extensin que debe tener la Provincia de
Carabobo, hizo presente que el ro Cojedes tiene dos pasos,
por lo cual debe expresarse que los lmites de dicha Provincia con la de Barinas, sea l del paso de dicho ro por el pueblo de Caracamate, pues si no se especifica as, acaso se creera que es el paso qu hay ms abajo, y entonces quedara una
porcin de terreno sin saberse a qu Provincia corresponde.
Estexoncepto lo apoyaron varios seores, y.en su virtud,
reducido el punto a votacin, el Senado resolvi que el final
de dicho artculo se concibiese de este modo: sirviendo de
lmite el paso del ro Cojedes por Caracamate a la misma
Provincia de Carabobo.
Tom despus la palabra el seor Larrea para pedir al
Senado se sirviera tomaren consideracin el proyecto de
decreto de que se ha hecho mrito al principio de esta acta, en
que se aprueba la de los notables de Quito, en razn, dijo, de
parecer antipoltico el que se dejase sin resolver, y que esto
dara lugar a quejas de parte d l o s militares que se hallan
interesados en la aprobacin de dicha acta, y corno el seor
Torres apoyase esta mocin, despus de haberla resuelto
afirmativamente el Senado por una mayora de diez votos
contra siete, se ley dicho decreto, sobre que no ocurri reflexin alguna, y por lo tanto, la Cmara resolvi que pasase
a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se prosigui la
tercera discusin, que esta maana haba quedado pendiente
sobre la ltima parte del pargrafo 3., artculo 2 de la
Ley orgnica de Tribunales de Justicia, sobre que el seor
Vergara hizo mocin para que se incluyeren en ella a los
Intendentes, quienes, dijo, deben estar independientes de
las Cortes de Justicia, para que no se repita el caso que
9

 340

refiere el autor del peridico titulado El Venezolano, con el

Intendente de Venezuela, y la Corte de Justicia del Distrito
del Norte.
El seor.Vicepresidente contradijo esta opinin, porque
de sancionarse as el artculo resulta el gravsimo perjuicio
de que fiados los Intendentes en lo lejano del trmino para
procesarlos cuando delincan en el ejercicio d e s s cargos,
abusarn,de ellos sin que haya quien los contenga, porque
habr muy pocos de los agraviados que se hallen en estado
de sostenersu queja en la Alta Corte de Justicia, sin que
sirva de ejemplar el caso referido por El Venezolano, porque uno que otro abuso que se cometa por parte de los Ministros de la Corte de Justicia, no oscurecen las ventajas
que resultan de que stas conozcan inmediatamente del mal
desempeo dlos Intendentes.
El seor Prez Arroyo pidi que se suprimiera en esta ltima parte del artculo la nomenclatura que en l se hace de
Contadores Mayores, Tesoreros y Contadores Generales, y
que en su.lugar se dijese los Intendentes y dems Jefes y
empleados, que inmediatamente dependan del Poder Ejecutivo; y esta mocin la apoy el seor Briceo.
Al fin se termino el debate, y despus de haberse declarado suficientemente discutido el punto, puesto que fue a votacin, el Senado aprob, por una gran mayora de votos, este
ltimo miembro del artculo, en los mismos trminos que lo
propuso el seor Prez Arroyo, salvando su voto en esta resolucin el seor Vicepresidente.
Passe a examinar el pargrafo 4 del artculo 3., el cual
deca decretar la suspensin de los mismos empleados coraprendidos en la atribucin precedente, cuando sean procesados por delitos comunes y entregados a disposicin del Juez
ordinario competente de primera instancia, para que siga la
causa con arreglo a las leyes, a lo cual se opuso el seor
Mndez, diciendo que en los delitos comunes deben estar sujetos aquelos empleados al primer Juez .ordinario, porque
si para procesarlos se hubiere de aguardar a que la .Alta
Corte decrete la suspensin, cualquiera de ellos que hubiese
9

 341

cometido un asesinato, por ejemplo en Caracas, mientras vena la queja a la Alta Corte, tena tiempo el delicuente de eludir la pena, ya fuere por la fuga, o por cualquier otro medio.
Nadie ms tom la palabra en el asunto, y as, puesto que
fue a votacin dicho pargrafo, el Senado lo aprob..
Passe al 5., el cual qued tambin aprobado a mocin
del seor Briceo en los trminos siguientes:
Conocer de todos los negocios que le atribuya la ley sobre patronato eclesistico.
Leyse en seguida el 6., el cual, despus de un corto
debate, el Senado le dio su aprobacin de este modo:
Dirimir las competencias de las Cortes Superiores entre
s, y las de stas con los Tribunales especiales establecidos
por las leyes que no estn sujetos a la-jurisdiccin de las Cortes Superiores.
.
Por ltimo se ley el pargrafo 7., que tambin dio
lugar a varias dudas, que una vez allanadas, se puso a votacin, y la Cmara lo sancion en estos trminos: .
Dirimir los que se promueven entre una Corte Superior
y un Juzgado ordinario o especial de otro Distrito Judicial,
o entre Juzgados de diversos Distritos Judiciales.
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
SESIN DEL SBADO 22 DE MAYO DE

1824

(Faltaron los seores Barahona y Piango).

Leda y aprobada la acta de la sesin anterior, se leyeron
dos proyectos de decreto presentados ltimamente por la Comisin de Redaccin, el primero determinando que la duracin de los actuales Presidente y Vicepresidente de la Repblica es hasta la prxima reunin del Congreso el ao de
1827, y el segundo declarando que las resoluciones de las
Cmaras sobre prorrogacin de sus sesiones, estn exceptuadas de la sancin del Poder Ejecutivo, y ambos quedaron
aprobados en esta forma:
,
,

 342

El Senado,

etc.,

en uso de la facultad que les concede el artculo 189 de

la Constitucin, y con el objeto de evitar los inconvenientes
que debera' sufrir la Nacin si en algn tiempo hubiera de
estar privada de la persona que desempee las funciones deferidas al Poder Ejecutivo, y
CONSIDERANDO:

Primero. Que motivos que pueden sobrevenir y que no

estn en alcanc de la previsin humana, pueden tambin impedir la reunin del Congreso el da dos de enero del ao en
que hayan terminada las funciones de la mitad de los Senadores, al mismo tiempo que uno de estos Senadores haya sido
el Presidente del Senado.
Segundo. Que en este caso por falta de Presidente del
Senado no habra quien desempease las funciones del Poder
Ejecutivo, supuesto que el Presidente y Vicepresidente d e
laRepblica ya habran terminado las suyas la noche del primero de enerar de dicho ao,
DECRETAN:

Siempre que el Presidente del Senado haya terminado

sus funciones, el Presidente y Vicepresidente que fueren de
laRepblica continuarn en el ejercicio de las suyas, aunque
haya terminado su duracin constitucional hasta la prxima
reunin del Congreso, y nombramiento de Presidente del
Senado.
.El Senado,

etc.,

en uso de la facultad que les concede el artculo 189 de

la Constitucin, y
CONSIDERANDO:

Primero. Que debiendo reunirse el Congreso el dos de

enero de cada ao, aun cuandono hayasido expresamente conyocado por el Poder Ejecutivo, es muy regular que pueda
continuar sus sesiones por el trmino extraordinario que le

 3.#3
permite la Constitucin, sin que para este acto sea necesaria la sancin del Poder Ejecutivo.
Segundo. Que el artculo 69 de la Constitucin, que atribuye alC.ongreso la facultad de prorrogar extraordinariamente sus sesiones, tampoco le impone el deber de sujetar
este acto a la sancin del Poder Ejecutivo,
DECRETAN:

En conformidad del artculo 69 de la Constitucin, los

decretos de las dos Cmaras Legislativas sobre prorrogacin de sus sesiones por el trmino que all se designa estn
exceptuados de la sancin del Poder Ejecutivo.
Seguidamente manifest el seor Torres que ya el trmino de la presente legislatura estaba avanzado en ms de su
mitad, sin que hasta el da se haya sancionado una sola de
las leyes orgnicas, que son las de preferente urgencia a
cualesquiera otras; que en el da se hallan pendientes en
esta Cmara la de administracin de justicia, el Cdigo P e nal y la orgnica militar, las cuales es imposible que se despachen, si no se toma el arbitrio de que precisamente haya
todas las noches sesiones extraordinarias, y como estaba
persuadido de que la Cmara se halla penetrada de esta necesidad, haca desde luego mocin expresa para que as se
resolviere.
En efecto, esta proposicin encontr apoyo en varios seores; puesta que fue a votacin, qued resuelta afirmativamente por absoluta unanimidad de votos, disponindose al mismo
tiempo se mandase un mensaje a la Cmara de Representantes, con slo el objeto de imponerla de esta determinacin
del Senado.
Procedindose despus al orden del da, se prosigui en
la tercera discusin del proyecto de ley orgnica del Poder
Judicial, que haba quedado pendiente anoche en el pargrafo 8 del artculo 2, el cual lo propona la Comisin del modo
siguiente:
Conocer dlos recursos de queja que se introduzcan contra las Cortes Superiores, por omisin, abandono o retardo

 344

en el seguimiento de las causas y administracin de justicia,

o por cualquier atentado o exceso extrao a su jurisdicin
en que incurran dichos Tribunales o sus Ministros.
El seor Obispo se opuso a la ltima parte de este pargrafo, en razn, dijo, de que de los delitos de los Ministros
deben conocer sus respectivas Cortes, pues de otro modo, o
eludiran la pena a que se haban hecho acreedores, o se dilatara demasiado la que debiera imponrseles a aquellos que
estaban a grandes distancias de la residencia de la alta Corte, y en cuanto a la primera, dijo que para obviar los inconvenientes de la lejana debera, la una sola, conocer de los
recursos de queja que se interpusieren contra la otra, pero
el seor Gmez contest que la responsabilidad no se puede
hacer efectiva en esos Distritos sino por un Tribunal Superior, y no por uno igual, porque de otro modo estaran siempre en un continuo choque las dos Salas de que se compone
cada Corte, o de n, se confabularan para cubrirse una a
otra, alternativamente sus excesos, y ya se deja ver la funesta trascendencia que acarreara cualquiera de estos dos
extremos, y el seor Vicepresidente aadi que es tanto ms
necesaria la disposicin de este artculo, que ya se ha visto
el caso, de cuando ha llegado el de exigrseles individualmente
la responsabilidad a algunos Ministros, stos la han pretendido eludir llamndose a Sala, y reclamando la inviolabilidad
d sta, y cuando se ha tratado de exigirla al Cuerpo de la
Sala, tambin han pretendido evadirse a pretexto de que votaron en ella individualmente.
Al fin se termin el debate, y puesto a la resolucin del
Senado el pargrafo referido, la Cmara lo aprob en los
mismos trminos que lo propuso la Comisin.
Siguise a examinar el pargrafo 9 que deca conocer
en tercera instancia de las causas en que hayan conocido en
primera y segunda las Cortes Superiores si hubiese lugar a
dicha tercera instancia, y como su disposicin fuese la misma que ya se haba aprobado en el ao anterior a la atribucin que bajo el nmero doce contena el proyecto primitivo^
se crey ociosa nueva votacin en el particular, y se pas al
o

 345

pargrafo 1.9, el cual, despus de un largo debate, el Senado

lo aprob* del mismo modo que lo ha reformado la Comisin,
que es el siguiente:
Conocer de los recursos de nulidad que se interpongan
de las sentencias dadas en ltima instancia por cualquiera de
las Salas de las Cortes Superiores para los precisos efectos
de reponer el proceso y devolverlo, y de hacer efectiva la
responsabilidad de todos y cada uno de los Jueces cuando
se haya contravenido a ley expresa de las que arreglan e
proceso en lo civil o en lo criminal.
Leyse en seguida el l l , el cual tambin qued aprobado
de esta suerte:
9

Or las dudas de los dems Tribunales sobre la inteligencia de alguna ley, y consultar sobre ellas al Congreso con
los motivos que hubiere, promoviendo la correspondiente resolucin si las creyere fundadas, o manifestndole que no
slo son, si no las reputare tales.
Acerca del pargrafo 12. no se"ofreci el menor reparo,
y as se vot, y qued aprobado del mismo modo que lo propuso la Comisin, y es el siguiente:
Examinar las causas civiles y criminales que deban remitirle las Cortes Superiores, para promover eficazmente la.
pronta administracin de justicia, pasar copia de ellas para
el mismo efecto al Poder Ejecutivo, y disponer tambin su
publicacin por medio de la imprenta.
Leyse el 13 , que deca hacer propuestas en ternas al
Poder Ejecutivo para el nombramiento, ya sea en propiedad,
ya provisional d los Ministros de las Cortes Superiores.
Semejante disposicin dio motivo a un largo debate, por
haber dicho el seor Obispo que si al Ejecutivo le daba la
Constitucin la facultad de nombrar Ministros interinos
para la Alta Corte en los recesosdel Congreso, con mayor
razn deba tenerla para nombrar en la misma clase a los de
las Cortes Superiores sin necesidad de propuestas de aqulla, cuando los ltimos son de inferior rango que los primeros.
9

Loa seores Gmez y Vicepresidente sos,tuv.ierQn el artculo en razn; dijeron que la Constitucin habr querido
que los Ministros de la Alta Corte fuesen nombrados con la
anuencia de los Poderes Legislativo y Ejecutivo, y como el
primero slo tiene de duracin tres meses, previno que las
vacantes que ocurriesen en los nueve restantes, se proveyesen interinamente por el Ejecutivo, pues de otro modo, y
si hubiere de aguardarse a la nueva reunin del.Congreso,
quedara interrumpida en el entretanto la adruinistracin
de justicia, lo que no sucede respecto de los Ministros de las
Cortes Superiores, los cuales quiere la misma Constitucin
que sean nombrados con anuencia de los Poderes Ejecutivo
y Judicial, que siendo permanentes ambos, no subsiste en
ellos la dificultad que se toca en la duracin temporal del
Cuerpo Legislativo para la provisin de las vacantes de la
Alta Corte.
El seor Vergara dijo que la cuestin estaba decidida en
la.Constitucin, la cual expresamente quiere que slo para la
provisin en propiedad de las plazas de Ministros de las Cortes Superiores proponga la Alta Corte al Poder Ejecutivo,
pues el artculo 148 dice que aqullos sern nombrados con
esta formalidad, durarn en su destino el tiempo designado
por el artculo 145, que segn l es todo el de su buena conducta; y no siendo ste el que comprende a los interinos, que
pueden ser removidos a pesar de su buen desempeo, es claro
que slo para los propietarios se exige la formalidad de la
propuesta.
Al fin se termin el debate, y despus de haberse declarado suficientemente discutido el punto, e,l seor Presidente
puso a votacin el artculo, que desde luego aprob el Senado, conforme a la modificacin del seor Vergara, en los trminos siguientes:
Hacer propuestas en terna al Poder Ejecutivo para el
solo nombramiento en propiedad de los Ministros de lasCort e s Superiores.
Passe en seguida a examinar el artculo 3 , el cual
deca:
9

 347

Los cinco Jueces de la Alta Corte lo son competentes

para conocer cada uno por s solo en primera instancia de
todos los negocios comprendidos en las atribuciones primera,
segunda, tercera, quinta y octava del artculo anterior, y al
Tribunal corresponde el juicio de apelacin de las sentencias
definitivas que pronuncie. Pero en los casos de la'atribucin
tercera la suspensin nunca ser decretada por un solo Ministro, sino por todo el Tribunal.
El dio motivo a una discusin bastante prolija y dilatada
en razn de haber manifestado el seor Torres que su ltima parte, lejos de favorecer a los empleados de que habla la
atribucin tercera, los perjudicaba, pues no les dejaba lugar
a la tercera instancia en las causas de su suspensin; que,
por lo mismo, y siendo siete los Ministros de la Alta Corte,
su parecer era que en primera instancia conociere uno de
ellos; en segunda, tres de los mismos, y para la tercera, suponiendo que uno de los Fiscales est impedido, conociere
el Ministro y Fiscal; que quedaban dos Conjueces que podan elegirse de los Ministros de la Corte Superior.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob del mismo modo que lo present la
Comisin, y es como va copiado arriba.
Passe a examinar el artculo 4?, sobre que no habiendo
propuesto alteracin alguna la Comisin, tampoco se le objet el menor reparo, por ninguno de los seores Senadores,
y por lo mismo, puesto que fue a votacin, la Cmara lo aprob del mismo modo que consta en el proyecto primitivo, y
otro tanto se verific con el 5 y el 6
El 7- se suprimi conforme lo proponala Comisin por el
entorpecimiento que traera para el despacho el sorteo que en
l se prevena de las causas, y porque era muy impropio que
el Tribunal ocupase el tiempo en semejante operacin.
Passe al 8?, el cual sin discusin alguna, fue. aprobado,
conforme lo presenta el proyecto primitivo, y otro tanto se
verific con.e| 9? y 10
La resolucin que debiera recaer acerca de los siguientes
11, 13 y 13, se mand suspender, hasta que se presentare por
9

 348

el seor Torres el artculo adicional que haba propuesto ai

artculo 3?, sobre el modo de surtir la tercera instancia en
las causas-de suspensin de que habla el pargrafo 3 del
artculo^ , y habindose pasado al 14, el Senado lo aprob a
mocin del seor Gmez en los trminos siguientes:
9

En los casos de discordia para dirimirla, y en los de recusacin para completar el nmero necesario de Jueces, si no
quedare Ministro expedito, se nombrarn Conjueces a pluralidad absoluta de votos.
Leyse en seguida el 15, y despus de un largo debate
sobre las horas que debe durar el despacho en el Tribunal,
y la en que debe principiar ste, al fin se vot y qued aprobado en los trminos que propuso el seor Torres, que fueron los siguientes:
El despacho ordinario comenzar a las diez de la maana,
y concluir a las dos de la tarde.
Passe a examinar por ltimo el artculo 16, el cual, despus de una ligera discusin, el Senado lo aprob conforme
se halla en el proyecto primitivo, y como fuese ya la hora, el
seor Presidente levant la sesin.
J o s MARA DEL R E A L
El Secretario del Senado, Antonio

Josefih

Caro.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL SBADO 22 DE MAYO D E 1824

(Faltaron los seores Obispo de Mrida, Darahona, P i fango, Vallarino y Vergara).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se ley el informe y proyecto de decreto que a l se
acompaa, aprobando el tratado de amistad, unin, liga y
confederacin entre la Repblica de Colombia y la nacin
mejicana, concluido por los plenipotenciarios de arabos Estados, en la capital de Mjico, el da 3 de octubre de 1823, y
ratificado por el Poder Ejecutivo de la misma el da 2 de
diciembre del mismo ao, y como no se le objetase el menor
reparo, dispuso la Cmara que pasase a segunda discusin.

349

Procedindose despus al orden del da, se prosigui en

la'tercera discusin del proyecto de ley orgnica del Poder
Judicial, que haba quedado suspensa esta maana en el artculo .17, el cual, ledo que fue, como nadie tomara la palabra
acerca de l, se vot y qued aprobado en los mismos trminos
que lo presenta el proyecto, y otro tanto se verific con el 18.
Passe en seguida al 19, el.cual dijoel seor Torres que le
pareca excusado respecto a que ya por. el artculo anterior se le impona a la Alta Corte la obligacin de dar el mismo aviso al Poder Ejecutivo, y esta le pareca una invitacin
inoficiosa a la Cmara de Representantes, por lo que peda
desde luego que se suprimiese, y el seor Prez Arroyo corrobor este dictamen, diciendo que establecidas como deben
establecerse las visitas de las causas civiles y criminales
para hacer efectivas las responsabilidades, era intil el artculo en cuestin; pero los seores Vicepresidente y Gmez
lo sostuvieron diciendo que, entre otras cosas, seguramente
estara por dems cuando se pudiesen publicar por la imprenta las sentencias que se dan en todos los negocios, pero no
pudindose verificar esto, no hay duda que la Cmara de Representantes, porlas comunicaciones que previene el artculo,
ver si son justificadas las providencias de la Alta Corte,
para que en caso contrario pueda introducir la correspondiente acusacin contra ella.
Al fin se termin el debate, y puesta a votacin la mocin
del seor Torres de que se suprimiere, el Senado la neg,
por casi unanimidad de votos, y en seguida le dio su aprobacin al artculo en los mismos trminos que se halla en el
proyecto primitivo.
Leyse en seguida el 20, cuya primera parte fue votada y
aprobada sin discusin alguna, pero en la segunda se suscit
un largo debate por haber dicho el seor Gmez que no se le
debe imponer a la Alta Corte la obligacin de pedir informes
a las Cortes Superiores e Intendentes para formar las propuestas en las vacantes que ocurran, lo primero porque tal
puede ser el conocimiento que tenga del sujeto a quien piensa proponer que no necesite de tal informe, y en este caso

 350

sera u rodeo intil, y l segund, porque puede vacar un

destino en Caracas, y mientras s peda el informe y est
vena evacuado se perda el tiempo, qu de todos modos s
debe economizar, as que para no imponerle una obligacin a
la Alta Cort ni privarle de la facultad de pedir l informe
siempre que lo tenga a bien, era de parecer qu a la palabra
pida se sustituyala expresin podr

pedir;

est

mocin fue

apoyada,' y una vez cerrada la discusin, y puesta a votacin

esta parte del artculo, l Seriado l dio su aprobacin en los
trminos siguiente:
Tampoco incluir jams en terna a ninguno para Magistrado o para Juez, ni para ascenso en esta carrera, sin asegurarse de la buena conducta y aptitud del que haya de proponer y de su personalidad en la observancia de la Constitucin y de las leyes por medio deinformes que podr pedir y
que deben darle las Cortes Superiores y los Intendentes.
Passe a examinar el artculo 21, sobre que no ofrecindose ningn raparo se vot y qued aprobado sin discusin alguna, y otro tanto sucedi con el 22. El 23 se suprimi, respecto a estarse ya discutiendo en el Senado el arancel general
de derechos que por l se mandaba formar a la Alta Corte,
y lo mismo se hizo con el artculo 24 en razn de no ser
propio de ley sino de la en que se fijen los sueldos de todos
los empleados de la Repblica.
Passe al 25, al cual no se le objet cosa alguna, y as se
vot y qued aprobadoconforme lo presenta el proyecto, sucediendo otro tanto con los artculos 26, 27 y 28, 29 y 30.
El 31, despus de un ligero debate, el Senado lo aprob en
estos trminos:
Tendr la facultad de convocar extraordinariamente el
Tribunal, y de anticipar y prorrogar las horas sealadas
del despacho, siempre que as lo exija la ocurrencia de algn
negocio urgente y de gravedad.
Passe al 32, elcal, sin discusin alguna, fue aprobado
como lo trae l proyecto primitivo, y lo mismo se verific con
el 33.

El 34 tambin s sancion con slo l pequea alteracin

de aadirle esta expresin: a los Presidentes de las Cm'ras ;
y el 35 fue aprobado como lo presenta el proyect'; del 36slo se aprob el primer rengln, en estos trminos:
Los Jueces de la Alta Corte asistirn diariamente al'
Tribunales.
Lo dems se suprimi, y en su lugar se dispuso sustituirle
aqulla parte del rt'culo 64 de la Ley de 12 de octubre del
ao 1 1 9 , que dice:
Yguardarn a los abogados y defensores de las partes
la justa libertad que deben tener por escrito y de palabra
para sostener los derechos de sus defendidos. Los abogados
as como deben proceder, etc. hasta la conclusin de dicho
artculo 64.
Passe al 37, el cual fue aprobado sin discusin alguna, y
el 38, despus de un corto debate, el Sanado lo sancion de
este modo:
En las consultas al Congreso de que se trata en la atribucin 11^ de la Alta Corte, comprendida en el artculo 2. ,
los Ministros que se separen de la pluralidad podrn poner
su dictamen por separado con los motivos en que se fundaren.
e

Leyese seguidamente el artculo 39, el cual se vot y que-d aprobado conforme lo propuso la Comisin, que fue de
este modo:
Exceptuado el caso del artculo 29, y de que sean das
de vacantes, los Ministros no podrn ausentarse de la capital sin expreso permiso por escrito del Tribunal, ni por
ms de quince das sin dicho consentimiento y el del Ejecutivo, que nunca lo prestarn sin causa justa y grave.
Acerca del artculo 39, a cuyo examen se entr sucesivamente, se suscit un largo debate por la obligacin que l
impona alEjecutivo de llenar la vacante en propiedad por la
falta de algn Ministro dentro de seis das a lo ms, cuandoesto no penda de dicho Poder sino de la Cmara de Repre-

 352

sentantes, y del Senado de aquella en reducir a siete la terna

del Ejecutivo, y de sta en elegir entre stos.
El seor Gmez sostena que estaba claro el artculo, y
que l slo hablaba de la provisin de interinos, pero al fin,
terminado el debate, y puesto a votacin el artculo, el
Senado lo aprob en los trminos que propuso el seor Vicepresidente, y fueron los siguientes:
Cuando falte algn Ministro por muerte, renuncia, destitucin u otra causa, la Alta Corte excitar inmediatamente
al Ejecutivo, por conducto del Presidente, para que se provea la vacante interinamente, o en propiedad, con arreglo a
la Constitucin. En el primer caso el Ejecutivo llenar la vacante dentro de seis das a lo ms.
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin,
J o s MARA DEL R E A L
El Secretario del Senado, Antonio

Josefh

Caro.

SESIN D E L L U N E S 24 DE MAYO DE 1824

(Palt el seor Barahona).

Leda y aprobada el acta de la ltima sesin del sbado 21
del corriente, como notare el seor Santamara no decirse
nada en ella acerca de la renuncia que hizo el presente Secretario de la gratificacin que iba a asignrsele por el nuevo
trabajo que se le impona con la asistencia a las sesiones
extraordinarias de todas las noches, la Cmara resolvi por
votacin expresa a que excit el seor Presidente, se hiciese
mrito de dicha renuncia, y es en obedecimiento de este
acuerdo que ahora se hace semejante indicacin.
Procedindose despus al orden del da, se dio cuenta de
dos proyectos que la Comisin primera de Hacienda haba
presentado reformando el acordado por la Cmara de Representantes, sobre el cobro de una contribucin extraordinaria, siendo el tenor de ambos proyectos el siguiente:

 353

Senado,

etc.,

DECRETAN:

Artculo 1. Se exigir en el presente ao de todos los

habitantes de la Repblica, por una vez, y para Jos gastos
precisos de la defensa comn, un subsidio en razn de las
facultades de cada uno, que no bajar de cuatro reales, ni
exceder de quinientos pesos.
Artculo 2 Este subsidio comprende los bienes de toda
clase de personas, corporaciones y comunidades, sin otras
excepciones que las que contiene el presente Decreto.
Artculo 3. Para regular y hacer efectivo el subsidio,
se observar la graduacin y escala siguiente:
9

Primero. Todo el que tenga un caudal de cincuenta hascien pesos, contribuir cuatro reales.
Segundo. Desde ciento hasta doscientos pesos, ocho
reales.
Tercero. Desde doscientos hasta quinientos pesos, tres
pesos.
Cuarto. Desde quinientos hasta mil pesos, Cuatro pesos.
Quinto. Desde mil hasta tres mil pesos, ocho pesos.
Sexto. Desde tres mil hasta seis mil, quince pesos.
Sptimo. Desde seis rail hasta diez mil pesos, treinta
pesos.
0:tavo. Desde diez rail hasta quince mil pesos, cincuenta pesos.
Nono. Desde quince mil hasta veinte mil, setenta y cinco
pesos.
Dcimo. Desde veinte mil hasta treinta mil, cien pesos.
Undcimo. Desde treinta mil hasta cincuenta rail, ciento "
cincuenta pesos.
Duodcimo. Desde cincuenta mil hasta setenta mil, doscientos cincuenta pesos.
Decimotercio. Desde setenta mil basta cien mil, trescientos cincuenta pesos.
Congreso de 182423

 354

Decimocuarto. Desde cien mil en adelante, quinientos

pesos.
Artculo 4. Quedan exceptuados del subsidio los edificios que sirven de conventos, monasterios, colegios, hospitales, casas de misericordia y de educacin, y cualesquiera
otros edificios pblicos.
Artculo 5 . Con respecto a las propiedades y rentas de
las iglesias, monasterios y dems expresados en el artculo
anterior, slo se exceptan del subsidio las fbricas de las
iglesias parroquiales, los hospitales, los colegios y las casas
de misericordia y educacin.
Artculo 6." Este subsidio se exigir sin excepcin alguna de fuero, y lo harn efectivo los recaudadores en los
bienes que deban embargarse y rematarse cuando haya resistencia al pago dentro del trmino perentorio que adelante se fijar.
Artculo 7. Los Prelados eclesisticos procurarn que
los individuos del clero secular y regular de sus respectivas
Dicesis, contribuyan con prontitud con la cuota que les
corresponde por razn de sus propiedades, conforme a la escala expresada, y en razn de sus rentas, segn la graduacin hecha en el artculo; sin perjuicio de que en su caso los
recaudadores de la contribucin procedan al embargo y remate de bienes, prevenidos en el artculo 6."
Artculo 8 Los albaceas, tutores, depositarios, inquilinos, arrendatarios, deudores, censualistas y cualesquiera
otra clase de deudores o tenedores de bienes quedan sujetos
al subsidio, pero les servir de abono para con los acreedores
o propietarios, y en cualquiera Juzgado o Tribunal, lo que
pagaren por razn de este subsidio, as como sern responsables por cualquiera ocultacin o menoscabo que hagan con
respecto a la cuota que deban satisfacer.
,
o

Artculo.9? El subsidio se exigir en los lugares o Cantones donde existan las propiedades de los contribuyentes,
aunque tengan su domicilio o vecindad en otro Cantn o Provincia, a no ser que dentro del trmino preciso en que debe
realizarse el pago acreditase algn contribuyente, con certi-

- - 355

ficaci-n bastante, haber satisfecho en el lugar de su domicilio toda la cuota que le corresponde, satisfacer por razn
de las propiedades que tenga en diversos Cantones o Provincias de su Departamento.
Artculo 10. Los Jefes, Magistrados, Jueces y empleados de toda clase, sin exceptuarse los Senadores y Representantes de la Repblica, quedan sujetos al subsidio por
razn de las rentas anuales efectivas que perciban en la forma siguiente:
Primero. Desde ciento, inclusive, hasta trescientos peso9
de renta, se deducir el dos por ciento.
Segundo. Desde trescientos, inclusive, hasta mil pesos,
el tres por ciento.
Tercero. Desde rail pesos, inclusive, en adelante, el cinco
por ciento.
Artculo 11. Los militares que se hallen en actual servicio activo, quedan exentos de la contribucin que deberan
pagar por razn de sus sueldos.
Artculo 12. Los profesores de ciencias, artes u oficios,
quedan sujetos al subsidio por razn de sus rentas o utilidades que les computen prudencialmente por ao, y por lo que
se les exigir un tanto por ciento, conforme con lo prevenido
con respecto de los empleados en el artculo 10
Artculo 13. El subsidio que se exija por razn de cualesquiera rentas, debe ser sin perjuicio de lo que corresponda
a los mismos contribuyentes por razn de sus bienes muebles, races o semovientes.
Artculo 14. El presente subsidio debe hacerse efectivo
en cada uno de los Cantones de la Repblica, dentro del trmino preciso de treinta das siguientes al en que se reciba
en ellos el presente Decreto, bajo la responsabilidad de los
Intendentes, Gobernadores y Jefes Polticos, por cualquier
omisin que permitan a los Recaudadores.
Artculo 15. El Poder Ejecutivo dictar las rdenes e
instrucciones necesarias para la exaccin y recaudacin de
este subsidio, al que no podr darle otra aplicacin que para
los gastos de la guerra.
1

El seor Obispo se opuso a todos tres diciendo que la

atribucin primera del Congreso es fijar los gastos en vista
de los presupuestos que presente el Poder Ejecutivo, y no
habindose presentado hasta ahora semejantes presupuestos, no debe discutirse proyecto alguno sobre contribuciones, mientras el Ejecutivo no cumpla con aquella prevencin,
a lo cual contest el seor Vergara que ya en una comunicacin del Gobierno, leda en la Cmara, se ha dicho haber
pasado el Ejecutivo ala Cmara de Representantes, los estados en que se manifiesta el producto total de las rentas de la
Repblica y el dficit que resulta para cubrir todos sus gastos, y seguidamente que en vista de estos datos es que dicha
Cmara ha acordado la contribucin de que se trata.
Entrse pues a examinar cul de los dos proyectos ltimos, presentados por la Comisin, era el que deba adoptarse
para que entrase a discusin, y habindose manifestado por
algunos seores deberse preferir el que ms se asemeje al
de la Cmara, y menos se separe de sus disposiciones, porque de otro modo sera menester rechazar para que dicha
Cmara tomase otro en consideracin, y siendo cierto que el
primero presentado por la Comisin, sobre ser ms sencillo,
es el que menos difiere de aqul, como que en nada varan
sus ocho primeros artculos, y en lo dems que propone no
hay una diferencia sustancial, era de adoptarse ste con preferencia al segundo.
Al fin se termin el debate, y despus de haberse declarado hallarse suficientemente discutido el punto, el seor
Presidente interrog a l a Cmara si se tomaba en consideracin el primer proyecto, y esta cuestin qued resuelta
afirmativamente por doce votos contra diez.
Seguidamente manifest el sear Presidente que el artculo 90 del Reglamento prevena que no discutiese ningn
proyecto sobre contribuciones sin que se hubiese tratado en
Comisin general; pero var'103 sejres dijeron que esto deba haber tenido lugar antes de la primera discusin del proyecto de que se trataba, y no ahora, que ya estaba en tercera.

 357

Concludo'que fue el pequeo debate que suscit aquella

indicacin, fue puesto a votacin el punto; el Senado resolvi,
por una mayora de diez y ocho votos contra cuatro, que no
se trtase dicho proyecto en Comisin general.
En consecuencia pues de esta determinacin, se ley el
artculo l del decreto primitivo acordado por la Cmara de
Representantes, y que adoptaba en un todo el primer proyecto de la Comisin, y despus de haberse reproducido por
algunos seores cuantas razones expusieron en sus dos primeras discusiones, acerca de no deberse fijar el mximum
de la contribucin.
Terminado el debate, se puso a votacin dicho artculo, y
el Senado lo aprob, disponiendo se le suprimiesen las lti9

mas palabras que decan: ni se exceder

de quinientos

pesos.

Passe al 2 , sobre que no ofrecindose el menor reparo,

se vot y qued aprobado sin la menor alteracin, y otro tanto sucedi con el 3., al que consiguientemente a la resolucin que haba recado sobre el l , tambin se le suprimieron
las ltimas palabras, que decan: hasta el mximum
sealado.
Leyse en seguida el artculo 4., al Cual tampoco se le
objet cosa alguna, y por lo mismo se vot y fue aprobado,
de cuya resolucin protest el seor Obispo, expresando al
mismo tiempo que*salvaba su voto.
Seguidamente se ley el 5 , y como advirtiese el seor
Prez Arro}'o que en l no se exceptuaban de la contribucin
a las rentas de las escuelas, y s nicamente las de los hospit a l e s , colegios y casas de misericordia, se dispuso agregarle
estas palabras: y de educacin, y en esta forma le dio su aprobacin el Senado.
Acerca del 6., se renov la mocin que anteriormente haba hecho el seor Vicepresidente para que le suprimiera
la palabra colonos, que apoy el seor Vallarino, pero como
el seor Torres contestase que deba dejarse subsistente en
razn de que la palabra colono significa el que arrienda un
pedazo de tierra y lo cultiva por s mismo, en lo cual se diferencia del arrendatario, que hace este trabajo por medio de
otro. Terminado el debate, se vot dicha mocin, y el Senado
9

 358
la desech, dndole subsecuentemente su aprobacin al artculo en los trminos propuestos por la Comisin.
Passe al 7., sobre que el seor Vicepresidente hizo mocin para que se desechase, y en su lugar se sustituyese el
que bajo el nmero 10 propuso la Comisin en su segundo
proyecto, y esta proposicin encontr apoyo en varios seores, pero ella dio lugar a un empeado debate, por haberse
opuesto otros a la desproporcin dla escala que en ella se
designa, y por la duda que se suscit de si a los empleados
se les debe cobrar dicha contribucin en razn del sueldo
que perciben o del capital que se supone existir para que
produzca la renta que perciben cada ao.
Largamente se sostuvo el pro y el contra de semejante
Cuestin, y despus de haberse apurado cuantas razones
existan tanto por la afirmativa como por la negativa, una vez
cerrado el debate, despus de haberse declarado hallarse suficientemente discutido el punto, se puso a votacin el artculo conforme lo propone la Comisin, y el Senado le dio su
aprobacin por una gran mayora, en los trminos siguientes:
Los Jefes, Magistrados Jueces y empleados de toda clase, sin exceptuarse los Senadores y Representantes de la
Repblica, quedan sujetos a la contribucin por razn de sus
rentas anuales efectivas que perciban en la forma siguiente:
Desde cien pesos,
se deducir el dos por
Desde trescientos
tres por ciento;
Desde mil pesos,
ciento.

inclusive, hasta trescientos de renta

ciento;
pesos, inclusive, hasta mil pesos, el
inclusive, en adelante, el cinco por

Sancionado as este artculo, dijo el seor Torres que retenindoseles por l a los empleados el importe de la contribucin inmediatamente, se quedaran muchos de ellos sin con
qu comer en el mes que se les cobrase, as que para obviar
este perjuicio propona se agregase otro artculo, de la manera siguiente:
f

Esta contribucin, de las rentas de los empleados, no se

se les exigir sino mensualmente, por cuartas partes de las

 359

cantidades efectivas que perciban hasta el completo de la

cuotaque les corresponda; pero esta mocin suscit un nuevo debate, as porque en concepto de algunos seores, semejante disposicin entorpeca el cobro por la complicacin de
las cuentas que ella iba a producir en las Tesoreras, como
porque en el dictamen de otros, los empleados deben correr
la misma suerte que los contribuyentes de las dems clases,
pues si a stos se les ha de cobrar de una vez todo el cupo
que les corresponde, sin atender a que con semejante contribucin pueden quedarse sin con qu comer en un mes.nohay
razn para que respecto de los primeros se haga una excepcin que trae muchos vicios de odiosa.
El seor Vicepresidente dijo no deber ser este el tiempo
de discutirse la mocin propuesta por el seor Torres^ sino
cuando llegase el caso de examinar el artculo, por el que se
fija el trmino en que debe quedar cobrada esta contribucin,
al que se podan proponer las excepciones que se creyesen
convenientes, as respecto de los empleados como de los
profesores de ciencias y artes d que habla u artculo posterior, as que propona desde luego se difiriese para entonces la resolucin del punto.
Esta mocin encontr apoyo, y puesta a votacin, el Sedo la aprob.
Entrse pues a examinar la ltima parte del artculo 7
acordado por la Cmara de Representantes, la cual deca,
exceptundose los sueldos de los militares que estuviesen
en actual servicio, y despus de haberse conferenciado con
mucha detencin en el asunto, al fin el Senado resolvi se insertase un nuevo artculo en estos trminos:
Los militares subalternos hasta capitn, inclusive, y los
Jefes que se hallaren en campaa, quedan exentos de pagar esta contribucin por lo que perciban en razn de sus
sueldos.
Leyse en seguida el artculo 7. del proyecto primitivo
acordado por la Cmara de Representantes, y habindose
propuesto por algunos seores se adoptase en su lugar el
propuesto por la Comisin en su segundo proyecto, despus

360

de un largo debate el Senado le dio su aprobacin de la manera siguiente:

Los profesores de ciencias, artes u oficios quedan sujetos a la contribucin por razn de las rentas o utilidades que
se les computen prudencialmente por ao, y por lo que se
les exigir el tanto por ciento conforme a la base adoptada.
Passe despus a examinar el artculo que bajo el nmero 9? propone la Comisin en su segundo proyecto, como adicin al de la Cmara de Representantes, y cuyo tenor es el
siguiente:
Los recaudadores de esta contribucin la exigirn de
todos los contribuyentes, sin excepcin de fuero, y la harn
efectiva en los bienes que deban embargarse y rematarse,
cuando haya denegacin al pago.
Nadie contradijo esta.disposicin, y por lo mismo puesta
que fue a votacin, el Senado la aprob, de cuya resolucin
protest el seor Obispo, salvando su voto.
En este estado se recibi una comunicacin del Poder
Ejecutivo, reducida a acompaar los decretos que ha dictado
parada organizacin de la escuela de minas, y para el museo
de ciencias naturales, mandados a establecer en esta ciudad
por el decreto del Congreso, el 28 de julio del ao decimotercio, e impuesto de ella el Senado, dispuso se pasase a la primera Comisin de Hacienda, levantndose inmediatamente la
sesin por ser pasada la hora. ,
JOS MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado,
tonio Joseph
Caro.

An-

361

SESIN EXTRAORDINARIA DEL, LUNES 24 DK MAYO DE 1824'

(Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida, Barahona, Larrea, Piango, Rebollo y Vergara).
Leda y aprobada la acta de la ltima sesin e x t r a o r dinaria del 22 del corriente, se dio cuenta de una comunicacin del Poder Ejecutivo, en que manifiesta los inconvenientes que produjo la asignacin de sueldos que en virtud
de la Ley de 31 de julio del ao decimotercio, hizo a los empleados en la Marina de la Repblica, lo que dio motivo a
que el General Soublette cuando estuvo encargado extraordinariamente de dirigir la guerra en Venezuela, expidiese
otro decreto en favor de los oficiales y marineros extranjeros,
el cual aprob el Gobierno provisionalmente, y concluye con
hacer presente la urgente necesidad que hay de reformar
las asignaciones de estos sueldos y de organizar definitivamente l cuerpo d l a marina, porque las ordenanzas espaolas son absolutamente inadaptables al sistema con que se
ha constituido la Repblica.
Y el Senado, impuesto de todo, resolvi que pasase a la
Comisin segunda de Hacienda y de Guerra reunidas adonde existen los antecedentes.
Procediendo despus al orden del da, se prosigui la t e r cera discusin del decreto acordado por la Cmara de Representantes, sobre el cobro de una contribucin extraordinaria
sobre que el seor Prez Arroyo, apoyado del se^or Torres,
hizo mocin para que se adicionase el artculo 3." sancionado
esta maana del modo sig'uiente, y segn que lo propona la
Comisin en su segundo proyecto:
Los prelados eclesisticos procurarn que los individuo*
del clero secular y regular de sus respectivas dicesis, contribuyan voluntariamente y con prontitud la cuota que les
corresponda por razn de sus propiedades conforme a la escala expresada y en razn de sus rentas segn la graduacin
hecha en el artculo 18, sin perjuicio de que en su caso los
recaudadores de la contribucin procedan al embargo y remate de bienes prevenidos en el artculo 6.

 362

El contenido de este nuevo artculo suscit una larga discusin por haberse opuesto a l los seores Malo* Gmez,
IBaralt, Mrquez y Briceo, ya porque se notaba una gran
contradiccin entre el adverbio voluntariamente y la ltima
expresin del embargo de bienes, sino se exhiba la contribucin, ya porque el artculo ceda en deshonor del clero secular y regular, pues con l se manifestaba que se desconfiaba
de que no se cumplirn los preceptos de la ley, ya porque l
estableca una desigualdad respecto de los dems contribuyentes con quienes no se tenan semejantes consideraciones,
y ya finalmente, porque autorizado el Gobierno para dictar
cuantas providencias creyese convenientes para la ejecucin
de la ley, dara este paso si lo crea necesario as como lo hizo,
respecto de la contribucin directa, sin que hubiese necesidad de insertarse semejante artculo.
. El seor,Prez Arroyo sostuvo su disposicin, porque
ella, dijo, tenda a facilitar sus medios de que la ley se hiciese exequible con la prontitud y fidelidad que demandan
las urgencias del Estado, pues es bien sabido que en el clero
unos son patriotas, y otros enemigos de la causa; que los
primeros desgraciadamente quieren sostener su fuero hasta
el extremo de defender que aun para las ocurrencias ms
graves no se les puede imponer contribucin alguna sino
por medio de sus Prelados; y los segundos se dejarn volun
tariamente embargar los bienes, para pretextar con esto que
se persigue a la Iglesia, as que para conciliar todos los extremos, y ftie la ley no encuentre embarazo alguno en su
ejecucin, deba aprobarse el artculo.
Al fin se termin el debate que causaron las contestaciones dadas alternativamente en favor y en contra de la mocin del seor Prez Arroyo, y puesta por fin a votacin, el
Senado la desech por una mayora de catorce votos contra
slo dos que estuvieron por la afirmativa.
Leyse en seguida el artculo 10; como no se le objetase
el menor reparo, se vot y qued aprobado del modo como lo
present la Comisin en su primer proyecto, del modo siguiente:

 363

Esta contribucin debe hacerse efectiva en cada Cantn

dla Repblica, dentro de treinta das precisos, contados
de aquel en que se reciba el presente Decreto en cada uno
de ellos.
Passe entonces a examinar l artculo adicional que propuso el seor Torres esta maana, y que deca:
Esta contribucin de las rentas de los empleados no se
es exigir sino mensualmente por cuartas partes de las cantidades efectivas que perciban hasta completar la cuota que
les corresponda.
El seor Briceo se opuso fuertemente a la adicin, manifestando que as como esta maana estuvo por la negativa
en la resolucin del artculo 8., en que se grav a los empleados, no en razn de sus rentas sino del capital ficticio
que se supone producirles, lo cual crea era demasiado injusto, as tambin se resista ahora a que se aprobara este
nuevo artculo, lo primero, porque siendo objeto de la ley
proveer prontamente de recursos para las actuales urgencias, se incide en una notable contradiccin dndoles el plazo
de cuatro meses a los empleados, y lo segundo, porque l
establece una gran desigualdad entre ellos y los dems contribuyentes, a quienes no se les hace semejante gracia; y
por ltimo concluy con pedir revocatoria del artculo 8.,
sancionado esta maana, porque sobre su injusticia retardaba el cumplimiento de la ley, pues era un artculo nuevo
que no habiendo sido acordado por la Cmara de Representantes, sta no convendra en l, y aun cuando lo aprobase el
Ejecutivo, lo objetara, as que todas estas demoras en la
ejecucin, cedan en gravsimo perjuicio de la brevedad con
que se necesita proveer los medios para atender a las actuales escaseces.
El seor Baralt apoy esta mocin, que desde luego contradijeron los seores Vicepresidente y Prez Arroyo, haciendo ver la justicia de la disposicin del artculo, con varias razones y argumentos que fueron contestados por los
seores Torres, Malo, Baralt y Briceo.

 364

Terminse por fin el debate, y una vez declarado suficientemente discutido el punt, el seor Presidente lo puso a
votacin, y-de ella result qu el Senado, por una mayora de
doce votos contra cuatro, revocase la sancin de dicho artculo, en cuya.resolucin salvaron sus votos los seares Vicepresidente y Prez Arroyo.
Tratse pues de acordar el artculo que deba sustituir al
suprimido, y despus de una ligera discusin, "el Senado dispuso que se le subrogase el siguiente:
Los Jetes, Magistrados, Jueces y empleados de toda
clase, sin exceptuarse los Senadores y Representantes de la
Repblica, quedan sujetos a la contribucin por razn de sus
rentas anuales efectivas que perciban.
Passe a examinar el artculo que bijo el nmero 11 propona la Comisin en su primer,proyecto, el cual estaba concebido en los trminos siguientes;
El Poder Ejecutivo dictar todas las providencias y
arreglos que estime necesarios para la exaccin, recaudacin
6 inversin de esta contribucin, sin que pueda darle otra
aplicacin que para los gastos de la guerra.
El seor Vicepresidente dijo que estando autorizado el
Ejecutivo por el artculo 114 de la Constitucin para dictar
cuantos decretos, reglamentos e instrucciones crea convenientes para la ejecucin de las leyes, crea ocioso el que se
le hiciera esta prevencin, y que el presente artculo slo
deba ceirse a determinar la inversin a que exclusivamen t e s e deban destinar los productos de la contribucin.
Este concepto encontr apoyo en varios seores, as que
cerrado el debate y puesto a votacin el artculo, el Senado
lo aprob en los trminos siguientes:
El Poder Ejecutivo no destinar los productos de esta
contribucin a otro objeto que al exclusivo de los gastos de
la guerra
Y en este estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
,
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

 365

S E S I N DEL, M A R T E S 25

D E MAYO D E

1824

Laida y aprobada la acta de la sesin del da anterior, se

ley el voto del seor Obispo deMrida, contrario a la resolucin del Senado en la sancin de la ley acordada por la Cmara
de Representantes, sobre el cobro de una contribucin extraordinaria; y como se hubiera suscitado la cuestin de si estaba
o n arreglado a las razones alegidas ayer en el trmino de
la discusin^ como que es una de las cualidades que requiere
el artculo 111 del Reglamento para que semejantes votos
se agreguen a la acta respectiva, el seor Presidente interrog a la Cmara si el actual, voto presentado por el seor
Obispo estaba conforme con lo que aleg ayer en el debate,
y la resolucin fue negativa por casi, unani midad de votos.
Seguidamente pidi dicho sear Obispo se le diese una
certificacin por el presente Sacretario de lo que constase de
la acta de ayer en orden a su negativa, para que se sancionase la ley de que se ha hablado, y se resolvi de conformidad.
En este estado, se present el seor Secretario del Despacho de Relaciones Exteriores, quien dij.o-s.er el objeto de su
mensaje devolver objetado el decreto sancionado por ambas
Cmaras sobre las obligaciones, prerrogativas y uniformes
de los empleados diplomticos y al mismo tiempo presentar
dos memorias del estado que tienen los negocios de las Secretaras de Guerra y Marina, de cuyo despacho se halla e n cargado provisionalmente por enfermedad del propietario,
pidiendo le excusasen de hacer su lectura en razn de hallarse enfermo,.
El seor Presidente le contest en.los trminos de costumbre, y habindose despedido dicho Secretario, se hizo la
lectura de las referidas memorias, las cuales, a mocin del
seor Torres, se mandaron pasar a la Comisin de.Guerra
para que con vista de ellas fraga las reformas que crea convenientes en la ley orgnica de la milicia que haba presentado
hoy, y forme a la mayor brevedad los proyectos de resolucio
nes que el Gobierno cree necesarios al mejor rgimen de
aquellos ramos y que se indican en las exposiciones referidas,

 366

En seguida se leyeron las objeciones que el Poder Ejecutivo hace al decreto sobre obligaciones, prerrogativas y
uniforme de los empleados diplomticos, las cuales, conforme a lo prevenido en el artculo 47 de la Constitucin, se insertan en esta acta, y su tenor es el siguiente:
Palacio de Gobierno en Bogot a veinticuatro de mayo de mil ochocientos
veinticuatro.
Al Excelentsimo seor Presidente de la honorable Cmara del Senado.

Excelentsimo seor: Permtame Vuestra Excelencia devolver por su conducto al Cuerpo Legistivo el decreto
del 18 del presente mes, en que se determinan las obligaciones que deben cumplir, prerrogativas que deben disfrutar
y uniforme con que deben presentarse los Representantes de
la Repblica en pases extranjeros, que se me comunic el
mismo da. El, en la opinin del Ejecutivo, puede causar perjuicios a los intereses de nuestros conciudadanos, y ciertamente ofrece inconvenientes insuperables en la mayor parte
de las Cortes de Europa, segunda costumbre recibida.
Parece pues necesario que el Cuerpo Legislativo vuelva a tomar en consideracin dicho decreto, particularmente
los artculos 59 y 6."
El 5. declara corresponder a los Ministros ordinarios y
residentes, autorizar en general todos los documentos que
sean convenientes para reclamar en juicio o fuera de i,
sus derechos como ciudadanos de Colombia. Por este artculo
nuestros conciudadanos tendran que ocurrir hasta la residencia del Ministro, pudiendo evitarse tales costos y dilaciones concediendo tambin a los Cnsules la misma autoridad. Un ciudadano que necesitase por ejemplo en Nueva
Orleans proveerse de documentos fehacientes en los Tribunales de Justicia de la Repblica, tendra que esperar demasiado mientras viniesen de Washington sus diligencias con la
firma del Ministro.
Estos casos pueden ocurrir todos los das, y ocurrirn
seguramente con frecuencia a medida que vaya extendindose la esfera de nuestras empresas mercantiles.

 367

Para poner pues esta parte del servicio pblico en un pieventajoso y regular, parece conveniente que el Congreso d e talle por una ley separada las funciones de los Cnsules de
Colombia en los pases extranjeros y los emolumentos y derechos que deben tirar por sus actuaciones haciendo en el
decreto que objeto la reforma correspondiente.
Hasta este momento el Poder Ejecutivo no ha hecho ms
que nombrar un Cnsul General en los Estados Unidos, y conferido autoridad al Ministro Plenipotenciario en Washington
para nombrar por va de ensayo agentes de comercio en los
principales puertos de aquella nacin amiga.
El incremento que ha recibido ltimamente el comercio
de Colombia con ella, hace ya casi necesario el nombramiento de Cnsules a quienes no pudiendo asignarse una renta,
como a los dems empleados, es preciso que vivan de su trabajo y de las empresas que su carcter pblico puede f a cilitarles, como sucede con los Cnsules de los Estados
Unidos,
El artculo 6 detalla un uniforme simple para los empleados diplomticos en las Cortes extranjeras. Esto podr
ser aplicable a los Estados americanos cuyas instituciones
republicanas aconsejan la sencillez en todo. Mas en las
Cortes de Europa la etiqueta es muy diferente. Ningn.
Soberano all admitir a un Ministro de Colombia, a presentar sus credenciales, sin que aparezca con el uniforme esplndido con que generalmente se presentan los Ministros Diplomticos de otras potencias.
Deben pues tener designado el grande uniforme que se
acostumbra en los das de nacimiento de prncipes, en las ceremonias de matrimonios de las familias reinantes, y otras;,
y el pequeo para las concurrencias ordinarias de Corte. El
Secretario y Oficiales de Legacin deben tambin presentarse con sus uniformes particulares, que por lo comn son
mucho ms sencillos.
He entrado en estos pormenores, porque al tomar la R e pblica de Colombia en Europa su rango de nacin soberana, no se repute nuestra sencillez como que pretendemos

desaprobar con nuestro ejemplo el fausto de las monarquas

en semejantes casos.
Por esto, y por la necesidad de hacerlo as, los Estados
Unidos se han conformado a la misma prctica detallando a
sus Ministros el. grande y pequeo uniforme de que deben
gozar. Y yo espero que el Congreso la adoptar tambin en
virtud de las razones expuestas, asignando dichos uniformes,
^autorizando al Ejecutivo para que as lo verifique.
Dios guarde a Vuestra Excelencia muchos aos.
FRANCISCO DE P A U L A

SANTANDER

Impuesto el Senado de su contenido, dispuso se volviese

todo a la Comisin Diplomtica para qu informe lo que crea
conveniente.
Procedise despus al orden del da, y habiendo quedado
ayer sin resolverse acerca de los nuevos considerandos que
la Comisin primera de Hacienda sustituy a los acordados
por la Cmara de Representantes en la Ley sobre la contribucin extraordinaria, ledos que fueron, el Senado les dio
su aprobacin.
Seguidamente se ley el proyecto de decreto que ha
formado la Comisin segunda de Hacienda, en que se declara que el Presidente del Senado, cuando ejerza las funciones
del Poder Ejecutivo, goce de la renta de doce mil pesos
anuales, y como no se le objetase cosa alguna, el Senado dispuso que pasase a segunda discusin, y lo mismo se resolvi
acerca de otro proyecto de decreto presentado por la misma
Comisin, aprobando la resolucin del Poder Ejecutivo, por
la que estableci agentes de comercio en Gibraltar y Jamaica.
La Comisin Especial nombrada para reformar el Decreto de 9 de octubre del ao undcimo, sobre facultades extraordinarias, present el proyecto del que ha credo conveniente se expida en esta materia, y concluida su lectura,
como no se hiciese sobre l reparo alguno, se resolvi por el
Senado que pasase a segunda discusin.

 369
Entrse en seguida a examinar por segunda vez el Decreto acordado en la Cmara de Representantes, por el que
se aprueba la acta de la incorporacin a esta Repblica del
Departamento de Quito, formada por los notab'es de aquella
ciudad, y como nadie tomara la palabra para objetarlo, se
mand pasar a tercera discusin, y otro tanto se verific con
la Ley en que se establece el arancel general de derechos
que deben exigirse en todos los Tribunales y Tuzgidos de la
Repblica, despus de unas ligeras observaciones que sobre
ella hicieron los seores Torres, Prez Arroyo y Mrquez.
Prosiguindose despus en el orden del da, se continu la
tercera discusin de la Ley orgnica del Poder Judicial, que
desde la sesin extraordinaria del sbado 22 de los corrientes haba quedado suspensa en el artculo 41, el cual ledo que
fue y no objetndose reparo alguno, el Senado lo aprob en
los mismos trminos que lo present el proyecto primitivo.
Passe a examinar el artculo 42, el cual deca:
Los Fiscales estarn exentos 'de asistir al Tribunal, al
menos que haya vista de causa en que sean parte o no haya
nmero suficiente de Jueces, y pjr lo mismo deban asistir
como tales, y no podrn estar presentes en las votaciones
de las causas en que sean parte, o coadyuven al derecho de
quien lo sea. Tomarn asiento a uno y otro lado despus del
ltimo Juez.
El seor Gmez fue de parecer que este artculo deba
reformarse en razn de que l pareca imponerles a los F i s cales la obligacin de asist r a los Tribunales, a.la vista da,
autos, y alegaren estrados en todas las causas en que han
sido parte, y as como las partes tienen el derecho de asistir
y de dejar de hacerlo, cuando ven que el asunto es tan sencillo que no se necesita de su alegato, as tambin debe dejarse a eleccin de los Fiscales la asistencia, pues adems
de que.si se les obligase a ella, machis veces sera inoficiosa,
es tambin imposible en la prctica, a menos que no se aumente el nmero de Fiscales, o se les precise a tomar el
Congreso de 182424

3?0

partido de dar su respuesta en cuatro palabras, refirindose

a lo que despus aleguen en estrados, lo cual sobre otros
graves inconvenientes, traera el de no podrseles exigir la
responsabilidad por la falta de cumplimiento en el ejercicio
de su cargo.
Los seores Mndez y Prez. Arroyo sostuvieron que se
les deba obligar a la asistencia, as porque es de su deber
esforzar la voz pblica en los casos criminales, como porque
puede suceder muchas veces que en estrados se aleguen por
las partes otras nuevas razones, que los Fiscales no las tuvieron presentes en el curso, del proceso, y es por lo mismo
que las deben or para rebatirlas.
El seor Vicepresidente tambin fue de la opinin del seor Gmez, y present una modificacin del artculo, que
despus de examinada con la mayor detencin, as como las
alteraciones que a ella se le propusieron en el curso del debate, cerrado ste se vot, y el Senado le dio su aprobacin
en los trminos siguientes:
Los Fiscales estarn exentos de concurrir al Tribunal,
pero s podrn hacerlo a la vista de las causas en que sean
partes o coadyuven a la que lo fuese en el pleito, cuando
ellos lo crean conveniente, y debern asistir cuando lo mande el Tribunal. En ambos casos no podrn estar presentes
al acto de la votacin.
Passe en seguida a tratar del asiento que deban ocupar
dichos Fiscales,, cuando fuesen al Tribunal en calidad de
Jueces, y el que deban tener cuando se presentasen como
partes, y si en este caso deban preferir o n al abogado o
abogados que integrasen el Tribunal en calidad deConjueces.
Largamente se habl sobre el particular, y una vez apuradas cuantas razones se adujeron en pro y en contra de las
cuestiones propuestas, despus de haber resuelto el Senado
por votacin expresa, a que excit el seor Presidente, que
los Fiscales cuando asistiesen como partes, no deban preferir a los Conjueees, le dio la misma Cmara su aprobacin
al nuevo artculo que present el seor Gmez en los trminos siguientes;

371 -

Los Pscales tendrn voto en las causas en que no sean

parte, cuando no haya suficientes Jueces para determinarlas
o dirimir una discordia. En estos casos tomarn asiento
despus del ltimo de los Jueces, y en los del artculo anterior, despus del ltimo de los Jueces o Conjueces.
Leyse sucesivamente el artculo 43, el cual, sin discusin;
alguna, se vot y qued aprobado en los mismos trminos
que lo present el proyecto primitivo, y otro tanto se verific con el 44 y con el 45,
Passe al 46, al que propuso el seor Prez A r r o y s e
sustituyese el 50 dla Ley de 9 de octubre de 1821, que dice:
Los Fiscales podrn ser apremiados a instancia de las partes, siempre que se tengan los expedientes, etc., y semejante proposicin suscit un prolongado debate sobre la inteligencia de este apremio, que segn algunos seores, slo podan tener lugar en los procuradores a quienes se les pone
en la crcel, cuando las partes de quien son apoderados
retienen los expedientes y no respecto de los Fiscales, cuyas
contestaciones no llevan firma del Procurador, y por sostener otros que s debe llevarse a efecto con los Fiscales,
cuando despus de apercibidos y multados, an se resisten
a la entrega de los autos, lo que siendo un grave irrespeto
al Tribunal debe castigarse severamente.
Al fin se termin el debate, y despus de haberse declarado suficientemente discutido el punto, se puso ste a votacin, y el Senado le dio su aprobacin al artculo en-los
trminos siguientes:
Los Fiscales en las causas criminales; hablarn as por
escrito como de palabra en el lugar que les toque, segn las
gestiones de actores o de reos, y se les podr acusar la rebelda y apremiarlos siempre que retengan los> procesos
por ms tiempo del sealado por las leyes para despacharlos.
*
5

Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant a sesin.

J o s MARA, D S L REAL.
El Secretario del Senado, Antonio

Jose-ph Cetro,

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MARTES 25 DE MAYO DE

1824

{Faltaron los seores Obispo y Verga ra).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se present a la Sala el seor Joaqun Mosquera,
Senador de la Repblica, nombrado por el Departamento del
Cauca, quien habiendo prestado el respectivo juramento en
manos del seor Presidente, tom asiento entre los Senadores, y entr a desempear las funciones de su destino.
Seguidamente se ley un oficio del seor Vicente Azuero
ai seor Presidente de la Cmara, en que pide se prevenga
al Secretario de ella le d testimonio de las actas del Congreso constituyente de 5 y 6 de septiembre, relativas a la
reprensin y expulsin de aquel Cuerpo, que sufri el Diputado Manuel Baos, y la Cmara resolvi como lo peda.
Diose cuenta despus de una comunicacin del Poder Ejecutivo a que acompaa el presupuesto del caudal que se necesita para construir, equipar y sostener en un ao cincuenta
paquebotes caoneros de dos piezas, de a veinticuatro cada
uno, y manifiesta la absoluta necesidad que hay de poner en
pie esta fuerza martima para que ella proteja nuestras costas contra toda invasin exterior, impida el comercio clandestino, auxilie el de cabotaje y conduzca la correspondencia pblica y de particulares de unos a otros puertos de que
resultarn grandes ventajas, no slo a la defensa martima
d Colombia y a la prosperidad de su comercio, sino tambin
al aliento de varias industrias; que para la construccin de
nuestros puertos de dichos buques, deben hacerse revivir,
sacndolas del abatimiento en que las tiene la duracin de
la guerra de Independencia, y el estado de miseria a que ella
ha reducido el pas.
- Y el Senado, impuesto de todo, resolvi que se pasase a la
Comisin de Guerra.
Diose cuenta despus del informe que la Comisin segunda del Interior ha extendido acerca de la solicitud del doctor
Joaqun Moya, en que solicita se le indemnice del valor del
empleo de,Secretario $q la Contadura General.

 373

Y el Senado, en su vista, resolvi en conformidad de lo pedido por dicha Comisin, mandando en su consecuencia que
este expediente y los dems que de su clase que existen en
esta Cmara, se pasen a la de Representantes, para:que con
vista de todos acuerde la resolucin que crea conveniente,, y
que desde el ao pasado haba tomado en.consideracin.
Leyse en seguida el nuevo proyecto de ley que la Comisin especial nombrada al efecto ha presentado reformando
la acordada por la Cmara de Representantes en que se declara deber continuar el Gobierno de Colombia en el ejercicio
del patronato eclesistico que los Reyes de Espaa tuvieron
en estos pases; y concluida su lectura, manifest el seor
Vicepresidente, como individuo de la Comisin, los motivos
que sta haba tenido para darle a dicha ley toda la amplitud que en ella se notaba respecto de la acordada por la .Cmara de Representantes, la cual en su proyecto no hizo otra
cosaque dar las bases ofreciendo para despus dictarlas leyes
que se considerasen necesarias para el arreglo y aclaracin
de la materia, cuya oferta, si no llegase a cumplirse, traera .
mil obstculos en la prctica, pues el Ejecutivo al entrar al
ejercicio del patronato, hallara a cada paso multitud de tropiezos que le embarazaran el uso de la atribucin que la misma Ley le conceda, as que la Comisin, para evitar tamaos
inconvenientes, haba credo de su obligacin desenvolver
aquellos principios, y reunir en un solo cuerpo la multitud
de disposiciones que sobre la materia se hallan diseminadas
en la diversidad de cdigos de la legislacin espaola.
El seor Baralt expuso que si alguna ley mereca que se
imprimiese antes de sancionarse era la presente, por ser
sumamente delicada la materia sobre que rodaba y por la
gran trascendencia que traa; as que desde luego haca
mocin para que se mandase imprimir, y que en el entretanto se suspendiese su tercera discusin.
El seor Torres apoy y corrobor este concepto, y una
vez cerrado el corto debate que l produjo, puesta que fue a
votacin la proposicin del seor Baralt, el Senado, por una
gran mayora de votos, la resolvi afirmativamente, ,
,
r

 374
.Precedindose despus al orden del da, s e prosigui a la
tercera discusin de la Ley orgnica del Poder Judicial,
que haba, quedado suspensa esta maana en el artculo 47,
que dice:
Las causas crimnales se pasarn a los Fiscales, concludo el sumario, para que vean si tienen que pedir algunas
diligencias esenciales.
Su contenido dio lugar a un largo debate por haberse
opuesto a l el seor Mndez en razn, dijo, de que en las
causas criminales, o hay parte que pida, o n; si lo primero,
aqulla es la interesada en que no se omita diligencia alguna
en la sumaria; y si lo segundo, el Juez procede de oficio, y
no debe pasrsele l proceso al Fiscal hasta que no se haya
tomado confesin al reo.
El seor Gmez contest que el Fiscal, conforme a la
ley, es parte, ya sea que se proceda de oficio o que haya acusador; as que el objeto de pasrsele la causa al Fiscal luego
que se ha concluido la sumaria, es para que examine si se
ha omitido alguna diligencia esencial y se subsane en el sumario este defecto, para evitar los^perjuicios que acarreara
el que despus se advirtiese esa falta y hubiese por lo mismo de reponerse el proceso a aquel estado. A lo cual contest el seor Prez Arroyo que en las causas no exceptuadas el
Juez de primera instancia es el que hace la sumaria, aconsejado de su asesor; y as este artculo no corresponde al captulo, en que slo se habla de la Alta Corte, y que en las
causas privilegiadas es un Ministro del Tribunal quien las
sigue, y no es de presumirse que un Juez como ste, en
quien deben suponerse los conocimientos necesarios en el
Derecho, incida en la omisin de una diligencia que se cree
esencial; y por ltimo, que la Constitucin previene que
dentro de cuarenta y ocho horas se le tome la confesin al
procesado, y que esto no podr tener lugar si hubiese de pasarse el proceso al Fiscal, quien poda detener la respuesta
cuatro o seis das ms.
El seor Soto dijo que la aplicacin del artculo 165 de la
Constitucin no es exacta en el caso presente, pues en l

 375

la confesin se manda tomar dentro de tercero da al que

ya se halla preso, y como a nadie puede reducirse a prisin
mientras no preceda la correspondiente sumaria, ningn
perjuicio se sigue que en semejante estado se le pase la
causa al Fiscal, pues el procesado an no est en la crcel, y
tal vez podr evitarle la prisin esta vista que s e - l e da al
Fiscal.
Al fin se termin el debate, y una vez resuelto hallarse
suficientemente discutido el punto, el seor Presidente puso
a votacin el artculo. El Senado lo aprob en los mismos
trminos que lo present el proyecto, salvando su voto el
seor Mndez.
Leyse en seguida el artculo 48, el cual, a mocin del
seor Vicepresidente, la Cmara le dio su aprobacin en esta
forma:
En todos los negocios en que los Fiscales hagan peticiones formales, sean o n contenciosos, como los de competencias y examen de listas de causas civiles o criminales, se les
notificarn las providencias que recayeren, como tambin
cuando son parte de algn negocio, o hayan dado dictamen
por ser de inters pblico.
Passe al artculo 49, sobre que no ofrecindose el menor
reparo, se vot, y qued aprobado del mismo modo que lo
present el proyecto primitivo, y otro tanto se verific con el
40 y 51.
Leyronse en seguida los artculos 52, 53, 54, 55, 56, 57,
58, 59, 60 y 61, que tratan del nombramiento de Agentes
Fiscales y el modo de proveer estas plazas, y los cuales propona la Comisin en su informe que se suprimieran, as
porque la Repblica no se halla en estado de crear nuevos'
empleos como porque si se establece mayor nmero de Cortes de Justicia quedarn ms desahogados los Fiscales, sin
necesidad de recargar el Erario con mayores pensiones.
Del mismo parecer fueron otros seores; as que despus
de un ligero debate, puesta a la resolucin de la Cmara la

376

propuesta de la Comisin, el Senado la aprob, quedando de

consiguiente suprimidos dichos artculos. Y en tal estado,
siendo pasada la hora, se levant la sesin.
JOS MARA DEL REAL

El Secretario del Senado, Antonio Joseph

Caro.

SESIN D E L MIRCOLES 26 DE MAY DE 1824

(Falt el seor Piango).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, se
dio cuenta del informe que la Comisin tercera del Interior
ha extendido acerca de las dudas consultadas por la Alta
Corte de Justicia sobre la inteligencia de los artculos 22,
23, 24, 25 y 26 de la Ley de 12 de octubre de 1821, siendo de
concepto dicha Comisin que en la orgnica del Poder Judicial, que actualmente se est examinando por el Senado, se
ponga el siguiente artculo, con el cual quedan allanadas las
dificultades propuestas de toda sentencia pronunciada en
primera instancia, en vista o revista, aunque no sea definitiva, no habiendo de ella el recurso de apelacin o splica, y
quedando ejecutoriada en el momento que se pronuncia, se
podr intentar y se deber conceder el recurso de nulidad, y
esto sin excepcin ni limitacin de casos; y el Senado, en su
vista, resolvi reservar su determinacin para cuando llegue
el tiempo de discutirse el punto en dicha Ley.
Seguidamente se ley otro informe de la Comisin primera del Interior, acerca de la consulta dirigida por el T e niente Asesor del Istmo, sobre la inteligencia que debe darse
al artculo 159 y segunda parte del 165 de la Constitucin;
dicha Comisin es de concepto que no se encuentra contradiccin en dichos artculos, y que, por lo tanto, no hay necesi
dad de darse declaratoria alguna sobre el particular, pero los
seores Torres y Obispo de Mrida sostuvieron lo contrario,
y aunque los seores Vergara, Prez Arroyo, Cuevas y Bri
ceo apoyaron el dictamen de la Comisin, por ltimo, los
seores Presidente y Torres manifestaron que la misma

 377

divergencia de opiniones manifestaba haber duda en la inteligencia de dichos artculos, lo que se corroboraba con la
consulta dellntendente, con la vista fiscal de la Alta Corte,
con la decisin de este Tribunal, que dispuso se consultase
el caso al Congreso, y aun con el mismo informe de la Comisin, pues en l se dice que hay duda aparente, y como el Senado por s solo no puede resolverla- sin la concurrencia de
la otra Cmara, deba volver el expediente a la Comisin para
que presente un proyecto de decreto, o ya declarando que
no existe motivo de duda en la inteligencia de los dos artculos citados, o ya resolviendo lo que crea existir.
Al fin se termin tan largo debate, y puesta a votacin
esta ltima proposicin de los seores Presidente y Arroyo,
el Senado le dio su aprobacin.
Leyse en seguida un proyecto de decreto acordado en la
Cmara de Representantes concediendo permiso a i o s Sargentos Juan y Jess Toscano, y al soldado Jos Mara Tobar, el uso de una medalla que le concedi el Gobierno del
Per, y se mand pasar a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se entr a examinar por segunda vez el tratado de amistad, liga y .confederacin con la Repblica de Colombia y la Nacin mejicana, y no objetndosele reparo alguno, se cerrla segunda
discusin, disponindose al mismo tiempo se le pida al Gobierno uno de los dos ejemplares que el ao anterior se le
pasaron de cada uno de los tratados de la misma especie concluidos con la Repblica del Per y el Estado de Chile, pues
en esta Cmara no hay constancia alguna oficial de que el
Poder Ejecutivo los hubiese ratificado en los mismos trminos en que los aprob el Congreso.
Abrise en seguida la segunda discusin de la ley en que
se reforma la Ley de 9 de octubre de 1821, sobre facultades
extraordinarias al Presidente de la Repblica
El seor Obispo manifest ser de dictamen que se volviera
el negocio a una nuevaComisin o setratare en Comisin general de toda- la Cmara, para que se restrinjan cuanto sea po
sible dichas facultades extraordinarias por ser muchas de

 378

ellas contraras a la Constitucin, como lo era toda la ley de

9 de octubre, pues que en ella se concedan al Presidente,
debiendo ser al Ejecutivo; que en el pargrafo 25 del artculo 55 de la Constitucin se previene se concedan las que se
crean indispensables, y el darle facultad para que conceda
premios, no es una cosa indispensable que igualmente se
manda en dicho pargrafo, que slo se use de dichas facultades en los lugares que inmediatamente estn sirviendo de
teatro a las operaciones militares y dicindose ahora que se
use de ellas en las Provincias donde haya necesidad de procurar recursos, se declarar toda la Repblica en Provincia
de Asamblea, cuando de todas las Provincias se hayan de
sacar tropas para completar el nmero mandado levantar;
y ltimamente, que tampoco se circunscribe el tiempo por
que deban durar dichas facultades, como lo dispone el dicho
pargrafo.
El seor Vicepresidente dijo que la Comisin estaba penetrada de los mismos sentimientos de conservar intacta la
Constitucin, pero sin perjuicio de la existencia de la Repblica, pues si sta es destruida, de nada sirve haber tenido
aqulla; que en el presente Decreto no se conceden las facultades extraordinarias al Presidente sino al Ejecutivo,
pero se ha ocurrido al inconveniente de que volviendo dicho
Presidente al territorio de la Repblica sin facultades para
mandar el Ejrcito, desde ahora se conviene en que pueda ponerse a la cabeza de l; que la Comisin, lejos de ser generosa en darle mayor amplitud a las facultades extraordinarias, las ha restringido todo lo posible en este Decreto, cuya
expedicin se hace tanto ms urgente que si no se sancionase, desde luego quedaran subsistentes las disposiciones
de la antigua ley que se dice inconstitucional, y por ltimo,
que no hay necesidad de volverlo a pasar a la Comisin
porque en el curso del debate puede ponerse que se hagan
en l todas las reformas y alteraciones que se crean convenientes.
r

El seor Torres habl largamente en favor de la Ley,

porque a beneficio de ella se han conseguido todas las in-

 379
calculables ventajas de haber arrojado al enemigo de todos los puntos de Colombia, de estar enteramente libre todo
su.territorio, y de gozar la paz interior que en el da disfrutamos. Porque ningunos graves perjuicios se han seguido del
uso de dichas facultades, porque es indispensablemente necesario concederlas, no slo cuando suceda una invasin e x terior a mano armada, sino cuando haya datos fundados de
que est prxima a verificarse, como ya lo ha determinado el
Congreso en- una ley anterior, y ltimamente porque el Congreso Legislativo est plenamente facultado por la Constitucin para autorizar de esta manera al Ejecutivo.
Concluyse por fin el debate, y una vez resuelto hallarse
suficientemente discutido el punto, se resolvi que pasase a
tercera discusin.
Continuse en seguida la de la Ley orgnica del Poder
Judicial, que haba quedado en suspenso ayer noche en el artculo 62, el que desde luego se ley, y como no se le objetase el menor reparo, se vot y qued aprobado en los mismos
trminos que lo present el proyecto.
Passe al 63, el cual propona la Comisin se sancionase
de esta suerte:
Se nombrarn por losMinistros dla Alta Corte, inclu-.
sos los Fiscales, a pluralidad absoluta de votos, y sern
preferidos en el nombramiento los abogados opositores a
los que tengan algn grado de jurisprudencia a ms de la
prctica en negocios forenses.
A esta disposicin se opusieron varios seores, porque
con ella se obligaba a la Alta Corte a preferir en el nombramiento a un abogado que tal vez era el menos apto para
el oficio de Escribano, en concurrencia de otros opositores
ms hbiles, pues aunque hagan el de Relatores, como para
ello no se necesita ser letrado, no es tampoco sta la cualidad a que se debe atender, sino a la ms o menos expedicin
en el desempeo del destino de Escribano, que manifiestan
en el acto de la oposicin, y otros tambin consideraron el
artculo en razn de diferirse el nombramiento a la Alta
Corte, cuando debe ser esta una atribucin del. Ejecutivo,

380

quien teniendo intervencin en el nombramiento de los Ministros de la Alta Corte, con mayor razn debe tenerla para
hacer el nombramiento de sus dependientes.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo, se desech por una gran mayora, sustituyndose en su
lugar el que se halla en el proyecto primitivo, que dice: Se
nombrarn por el Gobierno a propuesta de los Ministros de
la alta Corte, inclusos los Fiscales, pero no habr necesidad
de terna para la propuesta que recaer en el que reuniese
la mayora absoluta de votos.
Leyse en seguida el 64, sobre que dijo el seor Vergara
que era muy reducido el trmino de treinta das para el llamamiento a la oposicin, pues apenas ese plazo era suficiente para que llegase la noticia a los extremos de la Repblica,
y por tanto propona se adelantase hasta seis meses.
Esta mocin encontr apoyo, y una vez puesto a votacin
el artculo, el Senado lo aprob conforme que lo presenta el
proyecto original, y sin ms variacin que la propuesta por
el seor Vergara, passe al 65, el cual, sin discusin alguna, qued aprobado del modo que se halla en el proyecto,
y habindose ledo los cuatro siguientes, a saber, el 66, 67,
68 y 69, que trataban del modo de hacer las oposiciones del
trmino en que el opositor haba de hacer el extracto del
pleito que se le encargase para su examen, y los puntos a
que ste deba reducirse, propusieron algunos seores se
suprimiesen por ser inoficiosos, y que en su lugar se sustituyese el siguiente: Concluido el trmino de los edictos,
sufrirn los opositores un examen pblico por todo el Tribunal, inclusos los Fiscales, de una hora a lo menos de preguntas relativas a los deberes y funciones de su oficio.
Terminse el debate, y puesta a votacin esta propuesta, el Senado le dio su aprobacin, quedando de consiguiente
suprimidos los artculos referidos, y sustituido en su lugar
el que se propona.
*
Acerca del 70, no se hizo la menor objecin, y as se vot,
y qued aprobado sin variacin alguna, y lo mismo se verific con el 71 y con el 72.
'

El 73 propuso el seor Vicepresidente que se variase en

estos trminos: En los casos de ausencias, enfermedades
o faltas del respectivo Escribano podr el Tribunal nombrar
interinamente quien despach en su lugar, y siendo del
mismo parecer otros seores, se vot y qued aprobada esta
proposicin.
El 74 tambin lo aprob el Senado en los mismos trminos que lo presenta el proyecto, y a mocin del mismo,
seor Vicepresidente, se le hizo la siguiente adicin, y a los
Fiscales darn cuenta semanalmente del estado que tengan
los negocios en que stos intervengan.
Passe al 75, el cual sin discusin alguna se vot y qued
aprobado, y lo mismo sucedi con el 76.
El 77 lo sancion el Senado confrmelo modific la Comisin, que fue de este modo:
Los Escribanos harn relacin de los negocios sin necesidad de extractos, a no ser que lo voluminoso de los autos
y documentos, o su complicacin haga necesario tal extracto a juicio del Tribunal, o porque as lo pida alguna de las
partes a su costa.
Acerca de los artculos 78 y 79, que sucesivamente s leyeron, no ocurri el menor reparo, y as fue que quedaron
aprobados sin alteracin alguna.
El 80 se suprimi, segn lo propona la Comisin, pues
en su concepto es ocioso presentarles a los Jueces que confronten el despacho que firman con la sentencia original,
pues esto es de su cargo, y suya la responsabilidad si firman
lo que no se haya acordado.
El 81 lo sancion el Senado conforme se halla en el proyecto original, y el 82, a mocin del seor Vicepresidente, y
despus de un largo debate, qued aprobado de este modo:
Cada uno de los Escribanos tendr un libro rubricado
por uno de los Jueces del Tribunal, donde asienten las condonaciones de multas y penas pecuniarias, impuestas en los
pleitos y causas radicadas en sus oficios, despus que estn
ejecutoriadas las sentencias en que se impusieren dichas
multas.

 38?
El 83 se suprimi, a mocin del seor Vergara, quien dijo
que la Comisin tercera del Interior tena preparado un proyecto de decreto sobre el modo de exigirse las multas e inversin de ellas.
Igualmente, y a propuesta de varios seores, se suprimieron el 84 y el 85, por estar declarados los puntos de que tratan en la Ley sobre arreglo de aranceles, y habindose pasado
al 86, como no se le objetase cosa alguna, se vot y qued aprobado en los mismos trminos que lo presenta el proyecto, y
otro tanto se verific con el 87, 88 y 89, levantndose inmediatamente la sesin, por ser pasada la hora.
JOS MARA DEL REAL

El Secretario del Senado, Antonio

Joseph

Caro.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MIRCOLES 26 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Obispo de Mrida, Mndez, Piango, Vallarino y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se procedi al orden del da, continundose la tercera
discusin del proyecto de ley orgnica del-Poder Judicial, y
en su virtud el seor Vicepresidente manifest que ponindose en el artculo 48 por ejemplo de los negocios que no son
contenciosos a los de competencias, lo cual pugna con la doctrina general adoptada por casi todos los juristas espaoles,
y con lo que se previene en la Ley del patronato, que est para
sancionarse, donde se permite que en las causas de'competencias se use de todos los recursos que tienen todos los dems negocios contenciosos, peda desde luego se suprimiese
de dicho artculo la expresin que dice: como los de competencias, y esta mocin la apoy el seor Gmez, aadiendo
que de no hacerlo as, resultaran mil inconvenientes, pues
ya la Alta Corte de Justicia ha declarado nulas algunas sentencias en que se neg el recurso de splica en negocios
contenciosos.

 asi Nadie se opuso a la proposicin del seor Vicepresidente,

y por lo mismo, votada que fue, el Senado le dio su, aprobacin.
Seguidamente el seor Torres expuso que encargada
como estaba de presentar un artculo que llenase el vaco
que anteriormente se haba notado en esta Ley, en la que, s e gn lo sancionado, se priva del recurso de tercera instancia a
los que por razn de los altos destinos se les privilegia dando
el conocimiento de sus causas en primera instancia a la Alta
Corte, no ha encontrado otro medio de ocurrir a tamao inconveniente que el de aumentar los Ministros de la Alta
Corte, hasta el nmero de ocho, y respecto a que basta un
solo Fiscal para despachar los asuntos que se presentan en
este Tribunal, reducir a uno los dos que ya se haban aprobado, con lo que de este modo quedaba combinado el derecho
de las partes y la economa del Tesoro.
El seor Vicepresidente se opuso, en razn de que en la
tercera instancia venan a deshacer el mismo nmero de Ministros, lo que en la segunda haban determinado otros tantos, as que para obviar este inconveniente deba aumentarse
el nmero de Ministros de la Alta Corte hasta el nmero de
diez Ministros, a saber: nueve Jueces y un Fiscal, cuya mocin apoy el seor Mrquez y contradijo el seor Briceo,
as porque los casos de Corte, en que haya esa tercera instancia son muy raros, como porque aumentndose las Cortes
de Justicia ocurran menos asuntos a la Alta Corte.
El seor Malo propuso se redujese el nmero a siete Jueces y un Fiscal, pues de este modo conociendo uno. de ellos
en primera instancia, quedaban tres para la segundo y tres
para la tercera, sin que sirviese de embarazo en que se renovase en ella por igual nmero de Jueces, lo que otros tantos
haban determinado en la segunda, pues si de stos se tiene
desconfianza, la misma razn hay para no confiar de los que
sentencian en segunda instancia.
Al fin se trmino el debate, y para proceder con el debido
mtodo, se puso a votacin la primera mocin propuesta por
el seor Vicepresidente, con el objeto de que si sala negada

 384
se fuese disminuyendo el nmero segn las mociones posteriores.
Votse pues la mocin de nueve Jueces y un Fiscal, y sali desechada por trece votos negativos contra seis afirmativos; psose en seguida a votacin la mocin del seor Torres, a saber: que fuesen ocho Jueces y un Fiscal, y tambin
qued negada por diez y siete votos contra dos.
ltimamente se vot la del seor Malo, en que se reduca
el nmero a siete Jueces y un Fiscal, la cual tambin result
negada, pues aunque hubo once votos afirmativos contra ocho
negativos, no alcanzaron aqullos a las dos terceras partes de
los miembros presentes para que quedase revocado el artculo
ya sancionado por el Senado, en que se determin que los Ministros de la Alta Corte fuesen en nmero de siete, a saber:
cinco Jueces y dos Fiscales.
Negadas todas estas proposiciones, propuso el seor Presidente, apoyado del seor Prez Arroyo, que fuesen seis Jueces y un Fiscal, y despus de concluido el nuevo debate, que
ocasion esta mocin, votada que fue, tambin result negada,
sin embargo de que hubo doce votos a su favor contra siete
que estuvieron por la negativa, pues aqullos no llenaban las
dos terceras partes del total de diez y nueve individuos que
estaban presentes; propuso entonces el seor Gmez, apoyado del seor Torres, que fuesen seis Jueces y dos Fiscales,
con cuyo nmero, dijo, poda surtirse la tercera instancia,
conociendo uno de ellos en la primera, tres en la seguida y
dos el Fiscal no impedido en la tercera, pues aunque este
nmero sea igual a los que conocen en la segunda, no es por
mayor, ilustracin que se supone en los ltimos, el. que
puedan revocar lo que los otros hicieron, sino porque en esta
final instancia pueden producirse documentos y alegarse
razones que no se hayan tenido presentes en la segunda.
Al fin se cerr esta nueva discusin, y puesta a la resolucin del Senado dicha proposicin, tambin result negada
por diez votos contra nueve.
Entonces dijo el seor Vicepresidente que supuesto a
que desechadas todas las proposiciones anteriores, no poda

 385
haber tercera instancia en las causas privilegiadas, quedaba
el Tribunal bastante bien organizado, consol cuatro Jueces
y un Fiscal, y que por lo tanto haca expresa mocin para que
se redujese a este nmero el de los Ministros de la Alta
Corte.
El seor Presidente apoy este dictamen, pero puesto a
votacin, tambin result negado por diez y seis votos contra
tres que nicamente estuvieron por la afirmativa.
Tratbase despus de examinar el artculo 11, cuya resolucin se haba dejado pendiente hasta que se decidiese el
aumento de los Jueces de la Alta Corte, para que pudiese
surtirse la tercera instancia, pero a mocin del seor Brice
o se volvi a suspender su discusin hasta el da de maana.
Seguidamente manifest el seor Gmez que no estando
designado an por la ley el Tribunal que debiese conocer
de las causas criminales contra' el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, cuando los haya depuesto el Senado,
propona desde luego que entre las atribuciones de la Alta
Corte se insertase lo siguiente:
Conocer de las causas criminales contra el Presidente y
Vicepresidente de la Repblica y contra los Ministros de la
Alta Corte de Justicia, en los casos en que hayan sido depuestos por el Senado con arreglo a la Constitucin.
Los seores Prez Arroyo y Malo se opusieron a este
artculo, pero al fin terminado el debate, y puesto a votacin,
el Senado lo aprob por doce votos contra siete, levantndose inmediatamente la sesin, por ser pasada la hora.
JOS M A R A D E L R E A L

El Secretario del Senado, Antonio

fosefik

Caro.

Congreso de 182425

 386

SESIN DEL J U E V E S 27 DE MAYO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida, Mndez y Pifango).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, se
abri la tercera discusin del proyecto de ley por el que se
reforma la de 9 de octubre de 1821, sobre facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica, y ledo su artculo
1., que deca: El Poder Ejecutivo, guardando el orden que
va a expresarse, podr declarar Provincias de Asamblea,
etc., etc., manifest el seor Vicepresidente que deba suprimrsele la expresin guardando

el orden que va a

expre-

sarse, porque ella induca confusin, si hubiese de entenderse literalmente, y el seor Baralt apoy esta proposicin.
Ningn otro reparo se objet, y as, puesto a votacin el
primer pargrafo del artculo, conforme a la supresin propuesta, el Senado lo aprob de este modo:
El Poder Ejecutivo podr declarar Provincias de Asamblea, primero la Provincia o Provincias en las cuales se haya
verificado una invasin exterior y repentina o una insurreccin interior a mano armada.
Leyse en seguida el pargrafo 2 , el cual, sin discusin
alguna, qued aprobado en los trminos siguientes:
9

La Provincia o Provincias respecto de las cuales tenga

datos fundados de que estn prximas a verificarse una invasin exterior y repentina, o una insurreccin interior a
mano armada.
Entrse a examinar despus el pargrafo 3?, que deca:
La Provincia o Provincias en que por su contigidad con
las expresadas en el pargrafo 1. de este artculo y por la
necesidad que haya de procurar prontos recursos para la
defensa de la Repblica, sea preciso usar en ellas de las facultades extraordinarias que aqu se expresan.
Su contenido produjo un largo y empeado debate, en razn de haber dicho el seor Malo que la Constitucin pres-

 387
criba que el uso de estas facultades se limite a los lugares
que inmediatamente estn sirviendo de teatro de las operaciones militares, y por la presente Ley se trata de ampliar el
ejercicio de estas facultades extendindolo a otras Provincias, as que fue muy justa la reflexin que hizo el seor
Obispo en la segunda discusin de que por este principio se
poda declarar Provincia de Asamblea a toda la Repblica,
puesto que de todas las de que se compone se necesita sacar
recursos para defender la invadida o apaciguar la insurrecta.
A lo cual aadi el seor Prez Arroyo que la experiencia
haba manifestado claramente los incalculables perjuicios que
hasta ahora han sufrido las Provincias inmediatas a las en
que se hace la guerra declarndolas tambin Provincias de
Asamblea, pues ellas solas han llevado todo el peso de ella
en las levas de hombrea y en las contribuciones de vveres y
dinero, as que no habiendo razn para que una sola cargue
con las obligaciones que son comunes a todas, por ser iguales en derechos, y tener el mismo inters por la salvacin del
pas, debe restringirse el artculo dicindose que se saquen
todos los recursos necesarios de la Provincia o Provincias
contiguas a la invadida o insurrecta, pero en la calidad de
indemnizrseles despus de lo que contribuyeron, y deben
satisfacer a prorrata todas las dems de la Repblica.
El seor Mosquera contest a los dos discursos anteriores
diciendo que la cuestin era de hecho, y que el artculo de que
se trataba estaba perfectamente arreglado al espritu de la
Constitucin, la que cuando dice que se conceda el uso de
estas facultades en los lugares que inmediatamente estn sirviendo a las operaciones de la guerra, no da a entender que
stas sean las mismas Provincias invadidas, lo primero porque de ellas en tal caso es imposible sacar los recursos necesarios a su defensa? " puesto que se hallan ocupadas por el
enemigo, y lo segundo, porque es bien sabido que en el estado de desolacin a que se halla reducida la Repblica, por un
efecto de una guerra atroz, continuada por el largo espacio
de catorce aos, no una Provincia, pero ni un Departamento
entero puede resistir por s solo una invasin sin el auxilio
1-

 388

de los dems, y es por lo mismo que los recursos para su

defensa es necesario sacarlos por lo pronto de los inmediatos; que acerca de la indemnizacin que para esto se pretende, esto no es del objeto de la presente Ley, en que slo se
trata de conceder facultades extraordinarias, adems de que
todo el que se considere con derecho a la satisfaccin de lo
que haya contribuido, tiene la puerta abierta para reclamarlo, y la Repblica se ha manifestado bastante justa en esta
parte, reconociendo los crditos de todos los que legtimamente son acreedores a ellos.
Los seores Vicepresidente, Briceo y Baralt se adhirieron a este dictamen, aadiendo este ltimo seor que en
lugar de la expresin donde dice para la defensa de la Repblica, se diga para la defensa del pas invadido o insurrecto, que es el verdadero objeto de las facultades extraordinarias que por l se conceden, lo cual fue apoyado por el
seor Torres.
Esta ltima mocin dio lugar a nuevas contestaciones,
pero al fin terminado el debate y puesto a votacin el artculo, el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
La Provincia o Provincias que por su contigidad con
las expresadas en el pargrafo 1. de este artculo, y por
la necesidad que hay de procurar prontos recursos para la.
defensa del pas invadido o insurrecto, sea preciso usar en
ellas dlas facultades extraordinarias que aqu se expresan.
Passe al artculo 2, que deca:
Podr exigir contribuciones en la Provincia o Provincias
que haya declarado Provincias de Asamblea, acerca de!
cual el seor Prez Arroyo, apoyado del seor Rieux, renov
la mocin que anteriormente tena hecha de que se le aadiese la siguiente clusula: con obligacin de indemnizar oportunamente a los que las hubiesen exhibido, y el
seor Torres propuso que en vez de semejante expresin, s e
pusiese la siguiente: llevando una cuenta exacta de cuanto
se exigiese bajo la responsabilidad del Poder Ejecutivo.
Ambas proposiciones fueron contradichas, porque ya la
Constitucin tiene dispuesto que nadie pueda ser privado

 389
de la menor porcin de su propiedad sin presuponerse una
justa compensacin, y as es ocioso repetirlo en esta Ley,
como porque prevenirle ahora al Ejecutivo que mande llevar
cuenta exacta, es decir, que antes no cumpli con esta obligacin, y la experiencia est en contrario, pues se sabe que
desde que se estableci el sistema constitucional, ha dado
las ms estrechas rdenes para que se cumpla aquella disposicin; que si en algunas partes no ha tenido efecto, lo. ha
sido por una singular desgracia, o porque lo exigido ha sido
de tiempo anterior a aquella poca.
Cerrse al fin la discusin, y votado el artculo, el Senado
lo aprob en los mismos trminos que lo present el proyecto, y puestas despus a la resolucin de la Cmara, una en
pos de otra, las mociones de los seores Prez Arroyo y
Torres, ambas quedaron desechadas por una considerable
mayora.
Siguise a examinar e artculo 3., el cual deca:
Podr organizar el pas, declarado Provincia de Asamblea, al modo que lo crea conveniente, siempre que no sea
posible y oportuno poner en prctica la Constitucin y las
leyes de la Repblica.
Su contenido dio lugar a un largo y empeado debate, en
razn de haber manifestado algunos seores que este artculo supona que hay-Provincias donde todava no ha sido observada la Constitucin, y no es as, pues integrada como lo
est en la actualidad la Repblica, ya no hay lugar alguno
en donde no haya tenido su imperio la Constitucin y las
leyes de la Repblica, y por ltimo, que no distinguiendo el
artculo l Provincia que ha sido invadida o insurrecta de las
que se han declarado de Asamblea por su contigidad, pues
vagamente dice en el pas declarado Provincia de Asamblea,
es darle facultad al Ejecutivo para que a las segundas las
organice tambin a su arbitrio, lo cual nicamente podra
tener lugar en las primeras.
El seor Rebollo pidi la supresin de este artculo, pues
por l se le daban ms facultades al Ejecutivo de las que se
le concedieron por la Ley de 9 de octubre de 18.21, cuando el

 390

objeto de reformarla no ha sido para ampliarlas sino para

restringirlas todo lo posible, y este concepto lo apoy el seor Briceo.
Al fin se termin el debate, y puesta a votacin la ltima
mocin propuesta por el seor Rebollo, el Senado la resolvi
por la afirmativa, quedando de consiguiente suprimido el
artculo 3 ya citado.
Leyse en seguida el 4?, el cual despus de una muy ligera discusin, la Cmara lo aprob en los trminos siguientes:
9

Podr conceder en dichas Provincias y en nombre de

Colombia premios y recompensas a los pueblos e individuos
que se distingan, auxiliando o concurriendo de alguna manera al xito de. la campaa.
Examinse despus el artculo 5 , el cual, a mocin del seor Gmez, el Senado lo aprob de este modo:
O

Podr expulsar de dichas'Provincias a los desafectos al

sistema de libertad e independencia, sin las formalidades de
las leyes, y procediendo gubernativamente y conceder indultos generales y especiales en los casos que lo estime prudente y til para seguridad de la Repblica.
Leyse en seguida el artculo 6 , que deca:
9

Podr admitir en dichas Provincias al servicio de la Repblica oficiales de cualquiera graduacin, y cuerpos enteros
del enemigo pertenecientes a los ejrcitos que obran inmediatamente contra Colombia o sus aliados, pero no podr poner
en posesin a los oficiales militares desde coronel inclusive
arriba, hasta que obtengan el consentimiento del Senado.
El dio lugar a un largo debate, en razn de que algunos
seores pretendan se clasificase por separado a los oficiales
que se pasen del enemigo, y los que de nuestras tropas pueda ascender el Ejecutivo, en razn de las facultades extraordiaras; pedan que respecto de aquellos se suprimiesen las
palabras en que se exige la aprobacin de los grados por esta
Cmara, y otros que el Senado no deba desprenderse de la
atribucin que la Constitucin le confiere; los pareceres de
cuantos seores tomaron la palabra en el asunto eran diver3

391

sos, y como no se concordasen las Opiniones que cada uno

emita en el particular, y siendo la hora, el seor Presidente
dispuso se suspendiese el debate, y levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA DEL JUEVES 27 DE MAYO

DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida,

Mndez, Piango, Vallarino y Vergara).
Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se dio cuenta de uu oficio del Presidente de la
Cmara de Representantes, en que manifiesta que en la
sesin de cinco de agosto del ao anterior se resolvi por
ella persistir en la ratificacin que anteriormente haba dado
al proyecto de decreto acordado por ambas Cmaras, y
objetado por el Poder Ejecutivo, sobre nombramiento de patronos de una obra pa fundada en la ciudad de Mrida, despus de haberse adherido el Senado a los reparos que le propuso dicho Poder Ejecutivo.
El seor Prez Arroyo dijo que la palabra persistencia
no es propia del estilo decoroso respecto de la consideracin
y respeto con que deben mirarse recprocamente las dos Cmaras entre s, y que tampoco deba entrarse a examinar el
punto, en razn-de que la Constitucin prohibe que ningn
proyecto de ley rechazado por una Cmara puede ser presentado de nuevo, hasta la sesin siguiente, y que este era el caso
en que nos hallbamos, pues habiendo sidoobjetado el decreto en cuestin por el Poder Ejecutivo, segunda vez aprobado
por la Cmara de Representantes, y rechazado portel Senanado, en razn de haberse conformado con las objeciones
que aqul puso, ya no hubo tal decreto, y la Cmara debi
archivarlo, como efectivamente lo hizo y resulta de la nota
marginal de aquella Secretara, sin que pudiese volverlo a
tomar en consideracin hasta la legislatura siguiente, en que
para volverlo a remitir al Senado deba ser como un nuevo

 392
proyecto, y despus de haber sufrido las tres discusiones
que la misma Constitucin previene; as que era de dictamen
que esta Cmara no deba entrar a discutir el negocio, por
ser este un ejemplo que podra acarrear para lo sucesivo
perniciosas consecuencias.
El seor Malo corrobor este concepto diciendo que el
Senado deba devolver este proyecto a la Cmara de Representantes para que si cree conveniente renovar el decreto
que contiene, lo verifique conforme a la Constitucin y por
los trmites que ella previene en los artculos 43 y 45.
El seor Presidente dijo que el negocio era bastante delicado y de grave trascendencia, no en el fondo del decreto,
sino en las circunstancias que se le haban agregado, as que
debiendo meditarse la resolucin que deba tomarse para
que ella no fuera aventurada, designaba el sbado 29 del corriente, en cuyo da se examinara la cuestin y se determinara lo que se creyese ms acertado.
En esta virtud, y procedindose al orden del da, se continu la tercera discusin del artculo 6? de la Ley sobre facultades- extraordinarias, que haba quedado interrumpida
esta maana, y se ley la modificacin que a l propona el
seor Vicepresidente en esta forma: Podr en dichas Provincias admitir al servicio de la Repblica oficiales de cualquiera graduacin y cuerpos enteros del enemigo pertenecientes a los ejrcitos que obran inmediatamente contra
Colombia o sus aliados, poniendo a los oficiales militares
desde Coronel inclusive arriba, desde luego en posesin de los
grados, con los cuales hayan sido admitidos; y el seor Mosquera propuso se le aadiera: con calidad de dar cuenta al
Senado.
A esto ltimo se opuso el seor Baralt en razn de que
con esta clusula se volveran a renovar las dudas que se
han tocado por el Ejecutivo y por el Senado en la sesin
presente, pues si esta cuenta es para que el Senado preste o
n su consentimiento a los ascensos, siempre que niegue alguno de ellos se infiere un notable agravio al agraciado despojndolo del empleo de que ya estuvo en posesin, y si esta

 393

cuenta es slo para su conocimiento, sin que le quede al Senado la libertad de aprobar o desaprobar, es privarlo de una
de las facultades ms preciosas que le concede la Constitucin, y de este modo, lejos de restringirle las facultades al
Poder Ejecutivo, se les da mayor extensin de la que tenan .
por la Ley de 9 de octubre, y si cuando la sancion el Congreso Constituyente, a pesar de que en otras circunstancias,
pues que una gran parte del territorio estaba en poder de
los espaoles, no quiso privar al Senado del derecho del que
en esta parte le daba la Constitucin, no acertaba a descubrir porqu ahora, que est integrada toda la Repblica, y
que los temores son ms remotos, se quiera darle mayores
facultades, pues que ellas, lejos de haber sido perjudiciales,
es a beneficio de ellas mismas que se han logrado todas las
ventajas de que disfrutamos en el da; y el seor Malo aadi
que la cuestin, como debe mirarse en la actualidad, es si el
Senado debe desde ahora anticipar su acuerdo y consentimiento a los grados y empleos que el Ejecutivo confiera en
virtud de las facultades extraordinarias que se le conceden,
y que estando dicho seor Malo por la afirmativa en este
punto, propona desde luego se sustituyese al artculo en
cuestin, el 5? de la Ley de 9 de octubre con la siguiente adicin: para lo cual presta desde ahora el Senado su acuerdo y
consentimiento; y el seor Torres apoy la ltima parte de
esta mocin.
Termin al fin el debate, y puesto a votacin el artculo,
segn que lo haba modificado el seor Vicepresidente, el
Senado lo aprob en los mismos trminos en que se halla copiado al principie de esta acta.
Votse inmediatamente despus la mocin del seor Malo,
y la Cmara la desech por diez y seis votos contra slo dos
que estuvieron por la afirmativa.
Siguise a votar la adicin propuesta por el seor Mosquera, que deca: con calidad de dar cuenta al Senado; pero el
seor Baralt, apoyado del seor Rebollo, pidi que a esta
adicin se le agregase la clusula de para su aprobacin,
y el seor Mosquera, con el apoyo del seor Vicepresidente,

 394

propuso que en lugar de esta nueva adicin, se dijere: para

su conocimiento.
Estas dos nuevas propuestas dieron lugar a nuevas contestaciones, entre los que las apoyaban y las contradecan;
pero al fin terminado el debate y puesta a votacin la adicin
como la propuso el seor Baralt, el Senado la desech por
diez y siete votos contra cinco, y seguidamente resolvi lo
mismo con la del seor Mosquera, poir una mayora de once
votos contra siete.
Passe a examinar el artculo 7., que dice:
Podr delegar las facultades comprendidas en los artculos anteriores, en el todo o en la parte, y con las restricciones que juzgue necesarias.
Y como no se le objetare el menor reparo, se puso a votacin, y el Senado lo aprob.
Entonces el seor Mosquera propuso que en lugar del
artculo suprimido esta maana se le sustituyese el siguiente:
En la Povincia o ProvinciasSnvadidas podr hacer el Poder Ejecutivo los arreglos que sean convenientes en todos
los ramos de la Administracin Pblica, hasta que conseguida
su seguridad puedan tener lugar las leyes constitucionales
de la Repblica, fundndose para ello en que segn el artculo 3. del tratado de alianza celebrado con la Repblica de
Lima, se les da esta misma facultad a los Jefes de las tropas
auxiliares de aquel Estado, caso de invasin repentina en
alguna parte del territorio de Colombia, y no hay duda que
cedera en desdoro del Ejecutivo negarle una atribucin que
por aquel tratado se conceda a los Generales de otro Estado
para que la usen en nuestro territorio.
El seor Vicepresidente apoy la mocin del seor Mosquera, y tambin el seor Malo, quien propuso que despus
de la clusula que dice: en,la Provincia o Provincias invadidas o insurrectas, se aadiese, conforme se vayan libertando.
Por fin se termin el debate, y puesto a votacin el nuevo
artculo propuesto por el seor Mosquera, con la adicin del

 395

seflor Malo, el Senado le dio a todo su aprobacin, por una

mayora de doce votos contra seis, en cuyo estado, y siendo
pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN D E L VIERNES 28 DE MAYO DE

1824

(Faltaron los seores Pifango, Rebollo y Rieux).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da anterior, se
dio cuenta de un escrito del ciudadano Sebastin Jos Lpez
Ruiz, en que pide que para probar la acusacin que tiene intentada en la Cmara de Representantes contra el seor Joaqun Ortiz, Ministro de laCorte Superior del Centro, por haber suplatando en el libro en que se salvan los votos, uno que
dice haber sido el suyo, cuando sentenci una causa como Juez
en que erainteresado el mismo Lpez, ordene el Senado a los
seores Senadores Diego Fernando Gmez y Agustn Barahona que certifiquen bajo juramento si el citado Ortiz llev
extendida en borrador la sentencia de dicha causa, si sostuvo
con tenacidad su opinin opuesta a los derechos que le asistan a Lpez, y si los votos de los seores Gmez y Marcelino
Trujillo fueron los nicos que tuvo favorables, pues es la
nica prueba que puede producir en la materia, como que el
acto en que se vot la sentencia pas reservadamente entre
los cinco Jueces que compusieron la Sala.
Oda esta exposicin, dijo el seor Cuevas que siendo el
objeto de esta solicitud introducir una acusacin en la Cmara de Representantes contra los Jueces que dictaron la
sentencia, y exigir de ellos la responsabilidad, es necesario
aguardarse a'que se declare primero si ella fue justa o injusta, y el seor Barahona aadi que la Ley de 12 de octubre de 1821, en el artculo 68, previene que las votaciones
sean secretas, y aqu se trata de publicar una votacin, lo
que siendo diametralmenteopuesto a la disposicin de la ley,
no es de admitirse la solicitud del seor Lpez.

 396

El seor Vicepresidente contest que este ultimo argumento no tena la menor fuerza, pues el artculo citado dice
que quedan en su observancia las leyes que previenen el
sigilo en los casos en que no sean contrarios a la Ley de 12 de
octubre, y en el presente negocio lo son, pues de lo que se
trata es de la introduccin de una acusacin, no por la injusticia de la sentencia dictada, sino por el crimen de una suplantacin que se le atribuye al seor Ortiz, y esto no puede
probarse de otro modo que con la deposicin de los mismos
Jueces que votaron, as que si en algn tiempo se debe otorgar esta prueba es en el caso presente, como lo hara la Alta
Corte de Justicia si se hubiere introducido en ella la
queja.
El seor Prez Arroyo sostuvo que no puede pedirse aqu
semejante certificacin, ni la Alta Corte podra exigir jams
que se declarase cules de los Jueces estuvieron por el
s o por el n. Lo primero porque el libro en que se salvan
los votos, y de que se trata al presente, existe en el archivo
secreto de la Corte de Justicia, y en este Tribunal, como que
en l es que se dice que se hizo la suplantacin, es donde se
debe pedir esta prueba; y lo segundo porque la Alta Corte a
lo nico que podra ceirse sera a declarar la responsabilidad de los Ministros que dictaron la sentencia, siempre que
la calificase injusta, y es entonces que ellos pondrn sus
excepciones y justificaran quines de ellos estuvieron por la
negativa y quines por la afirmativa; concluy con decir que
al Senado no le toca mandar que se den tales certificaciones
sino a la Corte de Justicia, que es donde debe preparar las
pruebas el acusador, y no tratar de anticiparlas, como se
pretende en el presente caso'
El seor Gmez dijo que l estaba pronto a darla certificacin de que se trataba, pero que habindosele pedido, dud
prestarse a ello, por no saber si faltara a los respetos del
Cuerpo a que pertenece, pero que no debiendo asistir a la
discusin, ni votacin del punto, desde luego se retiraba
de la Sala, como en efecto lo verific, haciendo lo mismo el
seor Barahona.

 397
El seor Malo dijo que se adhera en un todo al parecer
del seor Prez, pues cuando la ley determina que las votaciones sean secretas, debe observarse rigurosamente esta
disposicin, sin perjuicio de que los Jueces queden sujetos a
la responsabilidad, la cual resultar de la decisin en que
se declare injusta la sentencia que hayan dado, pues entonces los que estuvieron por la negativa tratarn de probarlo,
y de aqu se deducir quines son los que faltaron a los deberes de su empleo; y por ltimo, que no hay necesidad de
comprometer al Senado en el presente negocio, pues si los
seores a quienes se pide la certificacin hallaren en conciencia que deben darla, lo pueden hacer sin permiso de la Cmara, y, por el contrario, si considerasen que no deben
prestarse a dar semejante documento, as que la resolucin
debe recaer en el escrito ledo, en que el interesado ocurra donde corresponde.
El seor Obispo se opuso a esto, en razn, dijo, de que los
ciudadanos no pueden introducir sus quejas sino por medio
de la Cmara de Representantes, y si el agraviado no se provee de una semiplena prueba contra el que trata de acusar,
se quedara ahogada su justicia; que por lo mismo, y no pudiendo el seor Lpez producir otra, en la queja que intenta
contra el seor Ortiz, es de accederse a su solicitud. El
seor Torres sostuvo todo lo contrario, diciendo, entre otras
cosas, que no siendo la resolucin que se solicita un acto
legislativo, no puede accederse a la solicitud, porque de lo
contrario sera convertir la Cmara en Tribunal de Justicia con facultad de aplicar las leyes, lo cual es enteramente opuesto a las bases establecidas por la Constitucin;
que adems se halla vigente hasta ahora la Ley de 12 de octubre de 1821, en que se previene el secreto de las votaciones,
y todo cuanto se diga en' contrario de esta disposicin es una
verdadera interpretacin de dicha Ley, lo cual no puede hacer
el Senado por l solo, sino con la concurrencia de la otra Cmara, as que por todos estos motivos era tambin de parecer se le diga al interesado que ocurra donde- y como corresponda.

 398

Al fin se termin el debate, y despus de haberse declarado suficientemente discutido el punto, el seor Presidente
puso a la decisin de la Cmara la siguiente cuestin: Accede el Senado a la peticin del seor Lpez Ruiz? y su resolucin fue afirmativa por doce votos contra ocho, salvando los
suyos los seores Torres, Prez Arroyo y Malo.
Procedindose despus al orden del da, se prosigui la
tercera discusin de la Ley en que se reforma la de 9 de octubre de 1824, sobre facultades extraordinarias al Presidente
de la Repblica, que haba quedado suspensa en el artculo 8?,
que dice:
El ejercicio de estas facultades, que slo tendr lugar en
Provincias declaradas de Asamblea, comenzar desde que
se hayan declarado por tales, y slo podr durar por el tiempo que se creyere muy necesario para la seguridad de la Repblica.
Esta disposicin dio lugar a un prolongado debate por lo
indeterminada que algunos seores les pareca la expresin
de slo podr durar por el tiempo muy necesario, pretendiendo por lo mismo se fijase ste hasta la prxima
reunin del Congreso del ao venidero, a cuya adicin-se
opusieron otros, as que porque en las palabras en que se
dice por el tiempo que se creyere muy necesario, se usa
de las que conviene al artculo de la Constitucin, como porque pudindose reunir muy tarde el Congreso, en el ao que
viene, y si antes concluy el motivo de usarse de estas facultades no hay necesidad alguna de decirle al Ejecutivo que
contine en ellas hasta la nueva reunin de la legislatura.
Terminse al fin la discusin, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob con una mayora de doce votos
contra seis, del mismo modo que se ha copiado arriba.
Passe al artculo 9., el cual propuso el seor. Torres,
apoyado del seor Obispo, que se concibiese en estos trminos:
Cesan las facultades extraordinarias concedidas por
esta Ley al Poder Ejecutivo en la prxima reunin efectiva
del Congreso, a cuya mocin se opuso el seor Prez Arro-

 399

yo, por ser inconstitucional y contraria a la seguridad, de

la Repblica; lo primero porque la Constitucin dice: por
el tiempo muy necesario; y ste puede no ser hasta la
reunin del Congreso, y lo segundo, porque de sancionar as el artculo el mismo da en que se rena la legislatura, en este mismo instante deben retirarse nuestras tropas
que obran en el Per al territorio dla Repblica, puesto que
han cesado las facultades del que est a la cabeza de ellas.
Diose al fin por concluido el debate, y puesta a votacin la
proposicin del seor Torres, el Senado la desech por casi
unanimidad de votos, pues slo hubo uno a su favor.
Votse en seguida el artculo, el cual, a mocin que el
seor Prez Arroyo hizo en el discurso del debate el Senado por una mayora de trece votos contra cinco, le dio su
aprobacin en estos trminos:
El Poder Ejecutivo dar cuenta al Congreso en cada una
de sus reuniones ordinarias del uso que haya hecho de esta
autorizacin, espresando el motivo que haya para continuarla
en alguna o algunas Provincias que subsisten de Asamblea.
Seguidamente propuso el seor Vergara, apoyado del seor Obispo, que se agregase el siguiente, artculo:
Podr aumentar el Ejrcito hasta donde lo crea necesario
en las Provincias que haya declarado Provincias de Asamblea, fundado en que aun cuando se han mandado levantar
cincuenta mil hombres en toda la Repblica, conforme a la
poblacin de cada Departamento, es muy urgente el caso de
una insurreccin o de una invasin, y siendo preciso sacar
dlas Provincias inmediatas toda la fuerza necesaria, no se
lograra el objeto si hubiese de aguardarse a que viniese de
las lejanas la que en ella hay para el completo de la que se
necesitaba para defender o atacar la insurrecta o invadida.
Corta fue la discusin que promovi esta propuesta, y al
fin puesta a votacin, el Senado la aprob, conforme la modific el seor Vicepresidente, que fue de este modo:
Podr en dichas Provincias hacer el alistamiento de tropas que considere necesario.

 400

Sucesivamente el seor Mosquera propuso se insertase

en dicha Ley este otro nuevo artculo:
Podr conceder a los oficiales superiores de la Repblica que hacen la guerra fuera de su territorio los ascensos a
que se hagan, acreedores por sus servicios desde Coronel, inclusive arriba, ponindolos desde luego en posesin; exponiendo que para ello haba tenido en consideracin que los
oficiales que militan en el Per se hallan a una enorme distancia de la capital del Gobierno de Colombia, para que
puedan conocerse los servicios y premiarse como corresponde, y que, adems, estando autorizado el Ejecutivo para conceder grados a los que se pasen del enemigo, y pudiendo ser
ascendidos los dems oficiales de aquella Repblica, en el
acto mismo en que puedan merecerlo, quedaran los nuestros de peor condicin que los dems, y abandonados a su
desesperacin, cuando vieran premiados a sus compaeros
por iguales o tal vez menores acciones que las que ellos hayan hecho.
Sin embargo, est mocin produjo un largo debate, por
creer algunos seores que semejante artculo poda contraria r las leyes de aquella Repblica, y que estando ella por
otra parte obligada a satisfacer los costos que causen all
nuestras tropas auxiliares, acaso no quera pasar por el
aumento de sueldos que produciran los ascensos en nuestros
oficiales.
Este y otros argumentos fueron contestados por los seores Vicepresidente, Torres, Briceo, Prez Arroyo y el
mismo Mosquera, as que terminado el debate, y puesto a
votacin el nuevo artculo propuesto, el Senado le dio su
aprobacin por quince votos contra cuatro.
Leyse el artculo 10, el cual, despus de un corto debate,
el Senado lo aprob en los trminos siguientes:
Se deroga en todas sus partes el Decreto de 9 de octubre de 1821; pero si restituido el Libertador Presidente al
territorio de la Repblica, tuviere por necesario y conveniente mandar en persona algn ejrcito, queda autorizado
para ello.

- - 401

Entrse por ltimo al examen de los tres artculos que

contiene su parte motiva, y como no se les objetase el menor
reparo,'el Senado les dio su aprobacin, quedando de consiguiente sancionada toda la Ley en los trminos siguientes:
El-Senado,

etc.,

TENIENDO E N CONSIDERACIN:

Primero. Que el Decreto de 9 de octubre del ao undcimo, en que se conceden al Poder Ejecutivo y al Presidente
en campaa facultades extraordinarias para ejercerlas en los
lugares donde se hace la guerra, ha producido en su ejecucin algunos inconvenientes, en medio de las grandes utilidades y ventajas que ha causado a la Nacin.
Segundo. Que es un deber del Congreso procurar disminuir aquellos inconvenientes y conservar estas utilidades
y ventajas, pricipalmente cuando han variado algunas de
las circunstancias que haba al tiempo de la sancin del
expresado Decreto.
Tercero. Que es igualmente un deber del Congreso proveer a la conservacin y esplendor del Ejrcito que en virtud
de los tratados celebrados con las Repblicas aliadas, est
obrando o en adelante obrare fuera del territorio de Colombia, y que sera de peor condicin, por hacer el sacrificio de
oponerse al enemigo, lejos de su patria, si no se le recompensasen los servicios con prontitud y oportunidad.
Por estos motivos, y en uso de la atribucin que les conr
cede el pargrafo 25, artculo 55 de la Constitucin,
DECRETAN:

Artculo 1 El Poder Ejecutivo podr declarar Provincias de Asamblea:

1? La Provincia o Provincias en las cuales se haya verificado una invasin exterior y repentina, o una insurreccin
interior.a mano armada;
Congreso de 182426

 402

2 La Provincia o Provincias respecto de las Cuales tenga datos fundados de que estn prximas a verificarse una
invasin exterior y repentina, o una insurreccin interior a
mano armada;
3 La Provincia o Provincias en que por su contigidad
a las expresadas en el pargrafo 1. de este artculo, y por la
necesidad que haya de procurar prontos recursos para defender el pas invadido o insurrecto sea preciso usar en ellas
de las facultades extraordinarias que aqu se expresan.
9

Artculo 2 Podr exigir contribucin en la Provincia o

Provincias que haya declarado de Asamblea.
Artculo 3. Podr en dichas Provincias hacer el alistamiento de tropas que considere necesario.
Artculo 4 En la Provincia o Provincias invadidas o
insurrectas, conforme se vayan libertando, podr hacer el
Poder Ejecutivo los arreglos que sean convenientes en todos
los ramos de la Administracin Pblica, hasta que conseguida su seguridad, puedan tener lugar, las leyes constitucionales de la Repblica.
Artculo 5. Podr conceder en dichas Provincias y en
nombre de Colombia premios y recompensas a los pueblos
e individuos que se distingan, auxiliando y concurriendo de
alguna manera al xito de la campana.
Artculo 6 Podr expulsar de dichas Provincias a los
desafectos al sistema de libertad e independencia, sin las
formalidades de las leyes, y procediendo gubernativamente,
y conceder indultos generales y especiales en los casos que
lo estime prudente y til para seguridad de la Repblica.
Artculo 7. Podr en dichas Provincias admitir al servicio de la Repblica Oficiales de cualquiera graduacin y
Cuerpos enteros del enemigo, pertenecientes a los Ejrcitos
que obran inmediatamente contra Colombia o sus aliados,
poniendo a los Oficiales militares, desde Coronel, inclusive
arriba, desde luego en posesin de los grados con los cuales
hayan sido admitidos.
Artculo 8. Podr conceder los Oficiales superiores de
la Repblica que hacen la guerra fuera de su territorio, los
9

 403

ascensos a que se hagan acreedores por sus servicios, desde

Coronel, inclusive arriba, ponindolos desde luego en posesin.
Artculo 9. Podr delegar las facultades, comprendidas
en los artculos anteriores en el todo o en las partes, y con
las restricciones que juzgue necesarias.
Artculo 10. El ejercicio de estas facultades, que slo
tendr lugar en las Provincias declaradas de Asamblea, comenzar desde que se hayan declarado por tales, y slo podr durar por el tiempo que se creyere muy necesario para
la seguridad de la Repblica.
Artculo 11. El Poder Ejecutivo dar cuenta al Congreso
en su primera reunin del uso que haya hecho, expresando
si hay motivos para que alguna Provincia o Provincias continen en el estado de Provincias de Asamblea.
Artculo 12. Se deroga en todas sus partes el citado
Decreto de 9 de octubre de 1821, pero si restituido el Libertador Presidente al territorio de la Repblica, tuviere por
necesario, til y conveniente, mandar en persona algn ejrcito, queda autorizado para ello.
En este estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
VOTO del seor Obispo de Mrida contra el artculo del Decreto de facultades
extraordinarias que se conceden al Ejecutivo en cuanto a su extensin y
duracin.

Dije que con la expresin de Provincias de Asamblea, ya

se coartaba no, extenderla a Departamentos, todava no se
llenaba la intencin del miembro veinticinco del artculo 55
de la Constitucin, y que era necesario aadirle, como all se
lee, que fuesen precisamente las que sirviesen de teatro a
las operaciones militares, y recin libertadas del enemigo;
y en cuanto a la duracin, que se expresase tambin no se pudiere usar de ellas durante la presente reunin del Congreso, y slo hasta que de nuevo nos reunisemos. Esto lo explan ms cuando segunda vez tom la voz y expuse nos
deba ser vergonzoso lo contrario, pues nos desprendamos

 404

del inters y obligacin de trabajar por la Repblica en los

casos del us de dichas facultades.
Teniendo para m que no es slo el Poder Ejecutivo a
quien lo dicho comprende, sino tambin al Congreso, y que
prueba era el artculo 128. La materia de las contenidas
facultades, es la misma que la de las medidas extraordinarias de que habla este artculo. El contiene aquella clusula
de que si el Congreso no se halla reunido, que lo convoque
el Ejecutivo, sin la menor demora; sera pues necesario bor r a r esto de la Constitucin, y si no se ha de borrar, vale lo
q u e tengo dicho.
Bogot, 29 de mayo de 1824
.Rafael, Obispo de Mrida.
JOS MARA DEL R E A L

El Secretario del Senado, Antonio

Josep/i

Caro

SESIN EXTRAORDINARIA D E L VIERNES 28 DE MAYO

DE

1824

(Paitaron los seores Obispo de Mrida, Mosquera, P i ango, Rieux y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se procedi al orden del da, continundose la tercera
discusin de la L?y orgnica del Poder Judicial, que haba
quedado suspensa en la maana del 26 del corriente, en el
artculo 89, y en su virtud se ley la adicin que a l propona
la Comisin, y era de este modo:
Los Escribanos de la Alta Corte no tienen protocolo, que
que slo abrirn los del nmero.
Pero como algunos seores hubiesen pedido su supresin
en razn de creerla inoficiosa, as lo resolvi el Senado.
Entonces se dispuso volverse a tomar en consideracin
el artculo 71, cuya discusin se haba suspendido en la sesin extraordinaria del mismo da 26, cuyo tenor, conforme
lo presentaba el proyecto, era el siguiente:

405

No habr Tribunal con menos de cinco individuos, Ministros o Conjueces, y no podr haber sentencia con menos
de tres votos conformes; si votasen ms de cinco Jueces deber haber conformidad en la mayora absoluta.
El seor Torres manifest que por la primera atribucin
que la Constitucin en el artculo 143 le da a la Alta Corte
corresponde a este Tribunal el conocimiento dlos negocios
contenciosos de los Embajadores, Cnsules o Agentes Diplomticos, y por esta Ley se les da el conocimiento en primera
instancia de estos mismos negocios a cualquiera de los cincoJuecesquecomponenaquelTribunal, lo cual esdiametralmente opuesto a la Constitucin, porque suponiendo que algurta
causa de la de estos empleados se concluyese en primera instancia, no se podra decir con verdad que ella haba sido juzgada por la Alta Corte, sino que uno solo de sus Ministros
no compone el Tribunal, sino los cinco que por lo menos
quiere la Constitucin que tenga. Que, adems, por el artculo 172 de la misma Constitucin se conceden tres instancias
en todo juicio, y el artculo de que se trata le priva a los que
gozan de caso de la Corte de un derecho que goza hasta l
ms infeliz ciudadano, as que por lo mismo se opona al artculo.
El seor Arroyo manifest ser del mismo concepto en
cuanto a la segunda parte del discurso del seor Torres,
aadiendo que a nadie debe limitrsele su derecho, haciendo
que su causa se concluya con slo dos instancias, pues sera
lo ms irregular y monstruoso que a un Enviado, a un Secretario de Estado o a un Intendente, se le condenase en segunda instancia, sin que ninguno de estos altos empleados pudiese usar del remedio de la tercera instancia, que lo tiene
expedito cualquiera otro ciudadano.
El seor Vicepresidente, contestando a la primera objecin del seor Torres, dijo que el artculo 144 de la Constitucin la desvanecaperfectamente, pues en l se dice: que la
ley determinar el grado, forma y casos en que la Alta Corte deba conocer de los negocios que les atribuye el 143, y la
actual Ley es precisamente la que diciendo que todo aquel

 406

Tribunal conozca en segunda instancia de estos negocios,

determina conforme a la Constitucin el grado en que debe
conocer de ellos, as que lejos de ser inconstitucional el artculo, cuanto en l se determina est arraglado a la Constitucin, la cual tampoco ha querido, como se pretende, que en
todas las causas haya precisamente tres instancias, pues lo
que dice el artculo 172 es que en ningn juiciohabr ms de
tres instancias; de aqu no se infiere semejante consecuencia,
que si fuere cierta, nohabra, como efectivamente hay, causas
que se terminan en la segunda instancia, pues disponer que
no pasen de tres, no es prevenir que en todas haya irremediablemente ste nmero. As que consiguiente a lo que ya
ha determinado el Senado de que la Alta-Corte se componga
solamente de cinco Jueces y dos Fiscales no pudiendo haber
con este nmero tercera instancia en aquellos negocios en
que conoce en primera la Alta Corte para que la segunda
y ltima se surta, como corresponde a Tribunal tan respetable, y a las consideraciones a que son acreedores los altos
empleados que deben ser juzgados por l, deben conocer en
este grado todos los cinco Jueces, pues en este nmero habr
un nuevo motivo de confianza, sobre la que debe merecerse
cada uno de ellos por su probidad e inteligencia que la sentencia que dieren es la ms justa y arreglada.
Sin embargo, el seor Torres insisti en que ceir la conclusin de estos negocios a solas dos instancias, era inconstitucional, lo mismo que sera el que por una ley posterior se le redujese aun a ganar tan solamente veintitrs
pesos, cuando por Constitucin se le impona que no pudiese ganar ms de treinta y tres.
Al fin concluy el debate, en que tomaron tambin la
palabra otros seores, y una vez declarado suficientemente
discutido el punto, puesto que fue a votacin el artculo conforme a mocin que hizo el seor Gmez, el Senado, por una
mayora de diez votos contra nueve, le dio su aprobacin en
estos trminos:
Cuando la Alta Corte de Justicia conoce en segunda o
tercera instancia, o por recurso de nulidad conforme a esta

 407

Ley, el Tribunal np se compondr de menos de cinco individuos Ministros o Con jueces, y no podr haber sentencia con
menos de tresvotos conformes; si votaren ms de cinco Jueces, deber haber conformidad absoluta en la mayora, y
en tal resolucin salv su voto el seor Torres.
Leyse en seguida el artculo 12, que tambin se haba
dejado en suspenso hasta la resolucin del anterior:
En los,juicios de tercera instancia, y en los de nulidad
se requieren siempre cuatro votos conformes para hacer
sentencia.
Y como se viera que esta disposicin era contraria a la
que acababa de sancionarse, el Senado dispuso que se suprimiese.
Siguise a examinar el artculo 13, cuya resolucin tambin estaba suspensa hasta-haberse dispuesto de los dos anteriores, y despus de un corto debate el Senado le dio su.
aprobacin en los mismos trminos que lo presenta el pro5 ecto primitivo.
Resueltos del modo sobredicho estos tres artculos, hizo
presente el seor Gmez que en la sesin extraordinaria del
26 del corriente se haba sancionado una nueva atribucin a la
Alta Corte, cual era la de conocer de las causas criminales
contra l Presidente y Vicepresidente de la Repblica, y
contra los Ministros de la Alta Corte de Justicia, cuando
fuesen depuestos por el Senado, y como de estas causas debiese conocer en primera instancia uno de los Jueces de
aquel Tribunal, era necesario que as se expresase en el
artculo 39 ya aprobado; as, que peda desde luego que en
dicho artculo donde dice: conocer cada uno -por s solo en
7

primera

instancia

de todos los negocios

comprendidos

en las

atribuciones
1$, 2$, j , 5$ y S se le agregase, y / / , que es el
nmero que le corresponde a aquella nueva atribucin.
?

Esta mocin fue apoyada, y puesta a votacin, el Senado

la aprob. Leyse en seguida el artculo 90, al que no habindose objetado el menor reparo, se vot y qued aprobado.
Inmediatamente se pas al artculo 91, del cual, a mocin
del seor Torres, slo se aprob la primera parte, que dice:

 408

Para este nombramiento debern acreditar previamente

los aspirantes que tienen el ejercicio de sufragantes parroquiales, y se le suprimi la segunda, que deca: y prestarn ante el Tribunal o la Diputacin que nombre el examen
correspondiente sobre su aptitud e instruccin para el desempeo de este oficio.
Acerca del 92, no se ofreci reparo alguno, y por lo tanto,
puesto que fue a votacin, el Senado lo aprob del mismo
modo que se haba redactado en el proyecto original, y otro
tanto se verific con el 93, 94, 95 y 96, en cuyo estado y siendo pasada la hora se levant la sesin.
J O S MARA D E L R E A L

El Secretario del Senado, Antonio

Joseph

Caro.

SESIN D E L SBADO 29 D E MAYO DE 1824

Leda y aprobada el acta de la sesin anterior, se mand

agregar a ella el voto del seor Obispo de Mrida, contrario
a la resolucin del Senado, en el artculo de la Ley sobre
facultades extraordinarias.
Seguidamente se dio cuenta de una representacin d e l
Senador Barahona en que manifiesta serle muy sensible
no poder cumplir con el acuerdo de la Cmara del da d e
ayer, en que habiendo accedido el Senado a la solicitud
del seor Sebastin Lpez, se le ordena verifique sobre cierta sentencia en que el mismo que representa ha sido Juez,
por impedrselo el juramento que tiene prestado de observarlas leyes, y la de 12 de octubre del ao 11., en el artculo
68, que previene se observen las en que se ordena el secreto
en las votaciones, as que si se prestase a la disposicin d e
la Cmara, publicara la votacin, y se hara reo e infractorde aquella terminante disposicin, y d l a s leyes a que s e
refiere, cuya intencin no cree tuviera el Senado al acordar
su resolucin de ayer, a la que tampoco cree estar sujeto
por no considerarse en este caso dependiente de la Cmara;
que, adems, la solicitud de Lpez compromete gravemente

el honor y decoro del Senado, porque siendo las leyes que

imponen eljsecreto en las votaciones, demasiado sabidas de
todos en el foro, se dira desde luego que este respetable
cuerpo de quien emanan las leyes, haba faltado a la observancia mandndole a un Senador una cosa contraria a ellas;
y por ltimo, que pendiente como est en la Cmara de R e presentantes la acusacin de Lpez contra los Ministros y
Conjueces que dieron la sentencia que reclama dicha Cmara, ha pedido ya a la Corte Superior de Justicia el libro
en que se salvan los votos, y de l resultar quines lo
han salvado y a quines se les debe exigir la responsabilidad;:
as que por todas estas consideraciones peda se revocase
con respecto a su persona la resolucin de ayer.
Leda esta representacin, y habindose retirado de la
sala los seores Gmez y Barahona, el seor Obispo apoy la
solicitud de este ltimo, diciendo que aunque ayer haba estado por la afirmativa, fue porque ignoraba que se hubiese ya
pedido por la Cmara de Representantes el libro en que se
salvan los votos, cuyo examen an no se haba verificado,
segn tena noticias, por estar pendiente la resolucin sobre
el asiento, que debera darse en dicha Cmara al Ministro de
la Corte Superior, que deba conducir dicho libro, y el seor
Bricefo manifest ser del mismo dictamen.
El seor Torres dijo que tambin estaba de acuerdo en
que se revocase la resolucin de ayer, pero no por estos
principios sino porque estaba persuadido de que la Cmara
no tiene facultad para mandar a los Senadores que den ninguna clase de documentos en actos que no son legislativos, y
por lo mismo, siempre que en razn del empleo que cada uno
tenga fuera del Senado, se les pida alguno, estn en plena
libertad de darlo o de dejarlo de dar sin que preceda permiso de la Cmara, pero que sobre todo, pidindose por el
Juez que las certificaciones que solicitaba fuesen bajo de juramento, habiendo accedido el Senado a su peticin, que es
como est concebida la resolucin de ayer, que se haba infringido con ella la Constitucin, la cual terminantemente
dispone en el artculo 167 que a nadie se puede obligar a dar
con juramento testimonio contra s mismo.

 410

El seor Vicepresidente sostuvo el acuerdo de ayer por

las mismas razones con que entonces lo apoy, es decir, porque en el caso de la cuestin es la nica, prueba que. puede
producir el agraviado contra aquel de quien se queja, la que
si se le negara, indefectiblemente perecera la justicia, que
cree asistirle.
Al fin se termin el debate, y despus de haberse declarado suficientemente discutido el punto, el seor Presidente
interrog al Senado si revocaba la resolucin que dio ayer a
la solicitud del ciudadano Lpez, y, la resolucin fue negativa, porque aunque hubo once votos afirmativos y otros tantos
negativos, los primeros no alcanzaban alas dos terceras partes de los miembros presentes, que son las que exige el
artculo 11 del Reglamento interior del Cuerpo/para que se
revoque un negocio anteriormente resuelto.
Los seores Obispo de Mrida, Torres, Prez Arroyo y
Malo salvaron su voto, manifestando este ltimo que no poda persuadirse que la intencin de la Cmara fuese expresamente ordenar a los seores Gmez y Barahona a que diesen la certificacin pedida por Lpez, sino nicamente la de
manifestar que ellos se hallaban en plena libertad.de franquearla, siempre que no hallasen inconveniente para ello, y
que por lo mismo peda se votase de nuevo la siguiente resolucin, que desde luego apoy el seor Obispo:
El Senado no juzga necesario el permiso que se solicita
por el seor Lpez, para que certifiquen los honorables seores Gmez y Barahona sobre las puntos que expresa en su
representacin, pudiendo estos seores verificarlo si no tienen impedimento legal, y lo hallen conveniente.
Y el seor Briceo, apoyado del seor Baralt, la modific
de esta suerte:
El Senado no halla inconveniente para que los seores
Gmez y Barahona den la certificacin que se pide, si lo estiman justo y necesario.
Largamente se habl sobre estas dos proposiciones, pero
al fin terminado el debate, y puesta a votacin la ltima pre-

411

sentada por el seor Briceo, el. Senado le dio su aprobacin

por trece votos afirmativos contra seis negativos, dejando
de consiguiente revocada la resolucin de ayer.
Seguidamente se ley un informe de la Comisin primera
de Hacienda y proyecto de decreto que a l acompaa, por el
que se dispone se satisfagan de los fondos del Tesoro Pblico los arrendamientos de las casas que ocupan para su
habitacin los Intendentes y Gobernadores, y sean proporcionadas para el despacho de sus empleos, siempre que no
las tengan propias o de las circunstancias expresadas. Larga
fue la discusin que promovi este decreto, porque pretendieron algunos seores que solamente se abonase el alquiler
de la oficina que necesitasen para el despacho oficial de los
negocios respectivos a sus empleos, y por ser otros de parecer que este gasto se hiciese de los fondos propios de las
Municipalidades. Al fin se termin el debate, y el Senado
orden que pasase a segunda discusin.
Diose en seguida cuenta de otro informe y decreto presentado por la primera Comisin del Interior, para sealarse
con cien pesos mensuales un periodista en Londres o Pars,
para que publique en lengua francesa un papel semanal que
instruya del verdadero estado de Colombia, de su aumento,
proporciones y utilidades, y rebata cuantas noticias falsas
se publiquen y cuantas imputaciones se le hagan por
enemigos de la Repblica. El seor Presidente se opuso a
que este papel se diese en Pars y en lengua francesa, porque en aquella capital no es libre la imprenta, y la polica se
echara desde luego sobre l, siempre que considerase que
contrariaba los intereses de su nacin, porque la pensin de
cien pesos es muy corta para que nadie pueda sostenerse
decentemente en ninguna de las Cortes de Europa, y el seor Mosquera manifest que siendo el objeto de este papel
sostener la gloria exterior de la Repblica, semejante encargo slo es propio y exclusivo de sus Ministros pblicos,
residentes en los pases extranjeros, pues ellos estn en la
obligacin de sostenerla a toda costa contra los ataques que
para oscurecerla puedan intentar la maledicencia y la de-

 412

traccin de sus enemigos. Que adems hay tiempos en que

semejantes papeles son absolutamente necesarios, y en otros
intiles del todo, as que un escritor asalariado constantemente por tal de llenar su encargo, y hacerse acreedor a la
pensin que le estaba asignada, cuando no tuviese sobre qu
escribir llenara su papel de inepcias y frivolidades, que
lejos de mantener el crdito de la Repblica, tal vez se lo hara disminuir, y por tanto era de opinin que se reformase
el decreto, reducindolo a facultar al Ejecutivo para que autorice a dichos Ministros a hacer esta clase de gastos, cuando las circunstancias lo exijan.
El seor Obispo pidi que el proyecto volviese a la Comisin para que lo redacte de nuevo conforme a las observaciones que se han hecho en el curso del debate, y habiendo sido
apoyadaestaltima mocin, votada que fue, el Senado la aprob.
Seguidamente manifest el seor Baralt que el artculo
11. de la Ley sobre facultades extraordinarias conforme
se haban sancionado ayer deca:
El Poder Ejecutivo dar cuenta al Congreso en cada una
d e s s reuniones ordinarias, del uso que haya hecho de
estas facultades, y que aunque era cierto que la Legislatura
tiene facultad de derogar o reformar dicha Ley, desde
el momento en que se instale, con todo, segn la oscuridad
con que estaba concebido este artculo, pareca dar a entender, cuando dice en cada una de sus reuniones, que estas
facultades van a durar por el tiempo de dos, tres, cuatro
o ms legislaturas, as que para mayor claridad peda
desde luego se variase dicho artculo, diciendo era su primera
reunin. Este concepto fue apoyado, y puesto de nuevo a
votacin el artculo conforme propona el seor Baralt, qued
aprobado todo l por un nmero excedente a las dos terceras
partes de los presentes, del modo que ltimamente propuso
el seor Rebollo, y fue en los trminos siguientes:
El Poder Ejecutivo dar cuenta al Congreso en su primera reunin, del uso que haya hecho de estas facultades,
expresando si hay motivos para que alguna o algunas Provincias continen en el estado de Provincias de Asamblea.

 413

En seguida el seor Obispo hizo mocin para que se revocase el artculo 6. de dicha Ley, en razn de que el Congreso no puede facultar extraordinariamente al Ejecutivo 'contra la Constitucin;
Y el artculo 126 de ella dice: que no podr privar a nadie
de su libertad, y que en caso deque el bien y seguridad de la
Repblica exija el arresto, sea con la condicin de que dentro
de las cuarenta y ocho horas lo entregue a disposicin del
Tribunal o Juez competente, todo con el objeto de no depositar en unas solas manos lo ejecutivo y judicial, y el citado
artculo 6. d l a Ley de facultades extraordinarias, envolviendo el juicio y la ejecucin, no slo infringe el artculo
126 de la Constitucin, sino que echa por tierra su base, cual
es la de la divisin de los poderes.
Pero como esta mocin, lejos de ser apoyada, fuese contradicha vigorosamente por los seores Mndez, Briceo,
Gmez y Torres, porque la Constitucin en el artculo 126,
slo habla de casos ordinarios, y la Ley en cuestin se circunscribe a los extraordinarios, porque aqu no se trata de
arrestar, sino de expulsar, porque en este caso el Ejecutivo
no procede judicialmente sino gubernativamente; y porque
la misma Constitucin est suficientemente autorizada por
el Congreso para conceder estas facultades extraordinarias
ai Ejecutivo.
E l seor Presidente dispsose procediese al orden del
da, y en su virtud se prosigui en la tercera discusin de la
ley orgnica del Poder Judicial que en la sesin extraordinaria d e anoche haba quedado pendiente en el artculo 97, el
q u e fue ledo, y como no se le objetase el menor reparo, el
Senado lo aprob sin discusin alguna en los mismos trminos en que lo present el proyecto original, y otro tanto se
verific con el 98 y 99.
Leyse en seguida el 100, que deca:
Si hubiere exceso en lo cobrado y anotado, la moderar
con arreglo al arancel.
Y como algunos seores notasen que esta prevencin es%
taba incluida en el artculo anterior, en el que se le prevena

 414

al tasador que en las tasaciones que haga se arregle a los

aranceles que rijan, pidieron su supresin por ser una redundancia enteramente inoficiosa, y el Senado as lo resolvi.
Passe al 101, el cual, sin discusin alguna, fue aprobado.
Y el 102, que deca, tendr los libros correspondientes
para anotar claramente, y con su separacin, las sanciones e
informes que se le manden hacer, tambin fue suprimido a
mocin del seor Vicepresidente, porque con l se impona al
tasador una obligacin embarazosa y molesta sin ninguna
utilidad pblica.
Leyse en seguida el 103, sobre que'no ofrecindose el
menor reparo, se vot y qued aprobado del mismo modo que
se encuentra en el proyecto original, y se desech la adicin
que a l propona la Comisin y que deca: tambin podrn
recaer estos oficios en alguno de los Escribanos u Oficiales
Mayores'delTribunal,por los graves inconvenientes que manifestaron algunos seores deba producir el que los mismos
que cobran los derechos o sus dependientes, fuesen los que
tasasen.
Passe al 104, el que despus de un ligero debate, puesto
que fue a votacin, el Senado lo sancion de este modo:
Habr en la alta Corte un Portero y un Alguacil, nombrados por el Tribunal, con el sueldo que les designe la ley,
jurando ambos en el Tribunal, segn lo prevenido en k.
Constitucin, y asistirn diariamente al Tribunal.
El 105 fue.aprobado sin discusin alguna, como se halla
redactado en el proyecto.
Y el 106, que deca: cuidarn de la compra y distribucin
de los utensilios necesarios al servicio del Tribunal y de las
Escribanas, y del aseo, para lo cual estar a sus rdenes inmediatas el Alguacil, dispuso el Senado que se suprimiese
por crelo impropio de esta Ley.
Siguise a examinar el 107, que deca:
Los Procuradores de nmero de la capital lo sern de la
Alta Corte de Justicia; para ello los que tengan esta cualidad
harn en la Alta Corte de Justicia el juramento prevenido por
la Constitucin. .

Y despus de un corto debate, puesto que fue a votacin,

el Senado lo sancion del modo siguiente:
En la capital de Colombia habr desde seis hasta, doce
Procuradores del nmero que lo sern de todos los Tribunales establecidos en ella. Sern nombrados por la alta Corte y
prestarn ante ella el juramento prevenido por la Constitucin.
Sobre el 108 no hubo reparo alguno, y as se vot y qued
aprobado sin la menor alteracin, lo que no sucedi con el
109, que deca:
Los Procuradores asistirn al Tribunal diariamente, y
all se les harn las notificaciones, pues el Senado dispuso
que se suprimiese.
El 110 fue aprobado sin la menor variacin, y el 111, a mocin del seor Vergaray Gmez, lo sancion en los trminos
siguientes:
Los tres libros que se expresan en el artculo que precede se compondrn en todas sus fojas de papel del sello 4., y
ios dos primeros libros los rubricar el Presidente del T r i bunal.
Passe en seguida al 112, el cual propona la Comisin se
dividiese en dos, expresando lo siguiente:
Primero. Los Procuradores asistirn diariamente a las
Escribanas a la hora ordinaria que se haya fijado para recibir las notificaciones. Asistirn igualmente los litigantes que
gestionen por s, sin haber dado poder a ninguno de los Procuradores.
Segundo. En las causas civiles o por injurias, cuando un
Procurador apoderado, o cuando n litigante que cuestiona
por s no concurra a la respectiva Escribana, a or las notificaciones, el Escribano pasar a la casa de stos a hacer la
notificacin, y si no hallare a la persona que deba ser notificada, dejar una papeleta a la persona o personas que encuentre en ella, y no encontrando a nadie la fijar a la puerta
de la casa. Esta diligencia se anotar en el expediente, y fir-

 416

mada con dos testigos, que la hayan presenciado, se tendr

por hecha la notificacin para los efectos ulteriores del
juicio.

Algunas dificultades se opusieron por algunos seores,

pero allanadas que fueron por otros, una vez terminado el
debate y puestas a votacin uno en pos de otro los dichos dos
artculos el Senado los aprob en los mismos trminos en
que quedan copiados, y siendo pasada la hora se levant la
sesin.
J O S MARA DEL, R E A L

El Secretario del Senado, Antonio

Joseph

Caro.

SESIN EXTRAORDINARIA D E L SBADO 29 DE MAYO DE 1824

(Ealtaron los seores Mndez y Vergara). .

Leda y aprobada la acta de la "sesin extraordinaria d e
anoche, se dio cuenta de un oficio del Presidente de la Cmara de Representantes en que dice haber convenido dicha
Cmara con las alteraciones que por sta se hicieron al proyecto de ley sobre el cobro de una contribucin extraordinaria, a excepcin del artculo 3 de los considerandos en qu?.
dicha Cmara sustituy la preposicin a la palabra contra y
la expresin aquellas a la de stas que haba acordado e!
Senado del artculo 9. de las disposiciones a que agreg a,
palabra tambin del 9. de los mismos, que enmend de esta
suerte:
0,

Los militares subalternos hasta Capitn, inclusive, y los

que se hallen en guarnicin o en campaa, quedan exentos
de esta contribucin por razn de sus sueldos, pero d e s d e
Sargento Mayor, inclusive', hasta General en Jefe, slo q u e darn exentos si se hallaren en campaa; del artculo 10,
en el cual agreg la palabra tambin; del artculo 12, que haba suprimido el Senado, y aquella Cmara insiste en q u e
subsista de este modo:, Esta contribucin se entiende sin
perjuicio de las dems ordinarias que se hayan establecido o
establezcan en uso de las facultades legislativas.

 417

Y del artculo 13, que ha alterado en estos trminos:

El presente decreto se publicar en todas las parroquias de cada Cantn de la Repblica dentro del trmino de
diez das despus de su - recibo en la cabecera, y la contribucin se har efectiva dentro de los veinte das siguientes
a su publicacin.
Impuesto el Senado de todas estas variaciones, y habindose hecho, presente por algunos seores que ellas en nada
alteraban la sustancia del Decreto, antes bien, algunas de
ellas contribuan a su mejor inteligencia y claridad, puesto
a votacin el punto, la Cmara resolvi convenir en un todo
con lo acordado por la de Representantes.
Procedindose luego al orden del da, y estando para hoy
sealado resolver acerca del oficio del mismo Presidente, ledo
en la sesin extraordinaria del jueves 26 del mismo, en que
manifiesta haber permitido dicha Cmara en la ratificacin
que dio con el voto de ms de las dos terceras partes de sus
miembros al Decreto sobre nombramientos de patronos de
una obra,pa en la ciudad de Mrida, que fue objetado por el
Poder Ejecutivo, y en cuyos reparqs convino la del Senado, el ao anterior se tom en consideracin el asunto, acerca del cual conviniendo el seor Torres en lo que anteriormente haba expuesto el seor Prez Arroyo, y consta del
acta de aquella sesin extraordinaria, dijo que la Cmara de
Representantes no tena facultad para persistir en su decreto no habiendo convenido el Senado en el ao anterior; con
su insistencia se haba concluido el negocio que debi mandarse archivar, como en efecto parece que al principio lo
hizo as dicha Cmara, y era su intencin llevarlo a cabo,
debi presentarlo al Senado en la actual legislatura, como
un proyecto nuevo, es decir, despus que hubiese sufrido
de nuevo las tres discusiones que previene la Constitucin,
as que su voto era que se le devolviera expresndole que
el Senado no puede tomar en consideracin este Decreto
mientras no lo presente la Cmara, como un nuevo proyecto
Congreso de 182427

 418

disentido conforme a la Constitucin. Los seores Baralt y

Obispo de Mrida apoyaron este concepto, y- una vez puesto
a votacin, el Senado lo aprob.
Continuse despus en la tercera discusin de la Ley orgnica del Poder Judicial, que haba quedado pendiente esta
maana en el artculo 113, el cual dispone la Comisin se divida en dos, de esta suerte:
Primero: en cada uno de los Departamentos de la Repblica debe haber una Corte Superior de Justicia, pero el
Poder Ejecutivo no llevar a cabo este establecimiento desde ahora; pero en aquellos Departamentos donde sea ms ururgente y fcil de verificarse, reservando hacerlo en los
dems para cuando haya suficiente nmero de letrados
idneos, y que los fondos pblicos no tengan atenciones preferentes.
Entrse pues al examen de este primer artculo, al cual
se opuso el seor Obispo, porque era cederle una atribucin
al Ejecutivo,que es peculiar del Congreso, que a aquel Poder
le compete otra cosa que la ejecucin de la Ley, y en caso
de que no haya podido llevarla a cabo, manifestar al Cuerpo
Legislativo los inconvenientes que se han tocado para que
no haya podido ejecutarse, que por lo mismo se debe decir,
se establece una Corte Superior de Justicia en cada Departamento, y si el Poder Ejecutivo al tiempo de darle su cumplimiento a esta disposicin no pudiese por ejemplo plantear
la respectiva Corte en Maracaibo, queda a su cargo manifestar a la Legislatura prxima los motivos que se lo han impedido, que esto es lo ms arreglado a la Constitucin, pues de
otro modo, y como se halla concebido el artculo, es darle al
Ejecutivo una intervencin en la sustancia de la Ley, asi
como lo sera autorizarlo para que estableciese los Departamentos de qu debe componerse la Repblica, que es otra de
las atribuciones exclusivas del Congreso.
El seor Briceo manifest ser de contraria opinin, diciendo que el artculo estaba bastante claro, pues por l se
establece desde ahora una Corte de Justicia en cada Departamento, con la limitacin de no hacerlo en el da, sino en

 419

aquellas partes que a juicio del Poder Ejecutivo sea este

establecimiento ms urgente y fcil de verificarse.
El seor Malo convino en lo mismo, pero pidi se suprimiese esta ltima expresin, pues hay Departamentos donde
con facilidad puede ponerse una Corte de Justicia; pero que
no es urgente, ni de primera necesidad en l semejante establecimiento; y el seor Santamara apoy esta mocin.
Otros varios seores tomaron la palabra en favor del artculo conforme lo propona la Comisin; pero al fin, cerrado
el debate, y puesto a votacin, el Senado por una mayora de
trece votos contra nueve, lo aprob del mismo modo que
se ha copiado arriba, y sin otra alteracin que la de haberle
suprimido la expresin y fcil de verificarse, como haba propuesto el seor Malo, salvando su voto el seor Obispo.
Leyse en seguida el artculo 2., que propone la Comisin se sustituya al primitivo del proyecto original, en esta
forma: designar tambin provisionalmente el territorio a
que deben extender su jurisdiccin las nuevas cortes que se
formen y el territorio a que deben limitarse las antiguas,
dando cuenta al Congreso para su aprobacin.
Tambin se opuso a l el seor Obispo, diciendo que para
darle esta atribucin al Poder Ejecutivo deba borrarse primero del artculo 147 de la Constitucin la palabra Congreso,
que es a quien por ella se le faculta para marcar semejante
divisin, y es degradarse enteramente la Legislatura descargar en el Ejecutiv o un deber que la Constitucin le impone.
Ninguna otra objecin se present, as que puesto a votacin dicho artculo, el Senado lo aprob por una mayora de
diez y seis votos contra ocho, del mismo modo que queda
copiado, y en tal resolucin volvi a salvar su voto el seor
Obispo.
Leyse en seguida el 114 del proyecto original, que dice:
Las Cortes Departamentales constarn por ahora de cuatro
Magistrados, a saber: tres Jueces y un Fiscal; y al cual propone la comisin se sustituya el 10 de la ley vigente de Tribunales de Justicia, el cual previene que la Corte Superior
de Justicia de cada Distrito se componga de nueve Ministros, a saber: siete Jueces y dos Fiscales.

 420

El seor Malo propuso que se suspendiese la resolucin

de este artculo hasta que se hubiese determinado el pie
bajo l cual deben montarse las Cortes Superiores, y las
atribuciones que se les dan, que era lo mismo que se haba
practicado anteriormente con respecto a la Alta Corte.
Varios seores aprobaron esta proposicin, y as, puesta
que fue a votacin, el Senado la aprob.
Passe pues a examinar el pargrafo primero del artculo
115, el cual propone la comisin en estos trminos:
Decretar la suspensin, y conocer en primera y segunda
instancia de las causas que por ineptitud, responsabilidad y
mal desempeo en el ejercicio de sus cargos se formen a los
Gobernadores, Administrador General de Correos, Jueces
ordinarios de primera instancia, y cualesquiera otros empleados pblicos que haya en el Distrito de su territorio,
cuya autoridad no se circunscriba a una Provincia, sino a
alguno o algunos Departamentos.
El seor Torres se opuso, vigorosamente a este artculo
en la parte en que faculta a las Cortes Superiores a suspender a cualquiera empleado, cuando esta es una atribucin que
privativa y exclusivamente le da al Ejecutivo el artculo 125
de la Constitucin, cuya base es la divisin de los tres poderes, la cual desde luego se echara por tierra, dndole al Judicial una intervencin como sta, que slo es peculiar de aqul.
Y el'seor Prez Arroyo aadi, en apoyo de este concepto,
que los empleados, en razn de sus oficios, dependen inmediatamente del Poder Ejecutivo, y que de los crmenes que
puedan cometer como ciudadanos, debe conocer el Poder Judicial: as que el suspenderlos cuando delinquen en razn de
su oficio es exclusivamente peculiar del primero, como terminantemente lo previene el artculo 125 de la Constitucin, que
est demasiado claro, y conforme a l, los suspender cuando
los conozca ineptos o que falten a sus obligaciones del empleo, correspondindole al Poder Judicial los actos consiguientes esta suspensin, cuales son el juicio y sentencia
de la causa que por ello haya de segurseles.

 421

El seor Vicepresidente sostuvo la disposicin del artculo en los mismos trminos en que estaba concebido, diciendo,
entre otras cosas, que aunque es cierto que en la primera
atribucin de la Alta Corte, que es la misma que con respecto
a otros empleados se da ahora a las Cortes Superiores, fue
cierto que se suprimi la palabra ineptitud, pero que esto fue
por consideracin a solos los Secretarios del Despacho, por
las razones que entonces se adujeron, de ser stos unos
empleados delibre eleccin y separacin del Poder Ejecutivo,
que es el responsable de sus operaciones; pero lo que es
cierto respecto de ellos, no lo es con los dems, que el artculo 125, cuando le da la facultad al Ejecutivo de s u s pender a todos los empleados, no excluye de esta facultad al
Poder Judicial, y si fuese as tal vez nunca llegara el caso
de que se suspendiese a ninguno de ellos, que ningn perjuicio resulta de que las Cortes tengan esa misma facultad a la
vez que la ejerza el Ejecutivo, y s traer muchas ventajas,
pues este.acaso podr sostener alguna vez algn malvado,
y teniendo expeditas las Cortes de Justicia la autorizacin
de suspenderlo, no quedar impune su delito, que si se adoptase lo contrario, se entorpecera la administracin de justicia, porque si por ejemplo un Administrador de Caracas
dilapida las rentas que estn a su cargo, y no se pudiese
suspender por aquella Corte de Justicia, hasta que el Ejecutivo hubiese de hacerlo, en el entretanto se agravara el
mal con la prosecucin del crimen, o se le dara tiempo para
que se fugase, y quedase por consiguiente sin castigo. Que
el atribuirle exclusivamente al Ejecutivo la suspensin de
los empleados, es. dar un salvoconducto para que ellos cometan mil crmenes con toda impunidad, se arruine el T e s o ro y se impida la pronta y recta administracin de justicia.
Otros seores tomaron la palabra, ya en favor, ya en contra del artculo, pero como fuese pasada ya la hora, el seor
Presidente mand suspender el debate, y levant la sesin.
JOS MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado,
nio Josefik
Caro.

Anto-

 422

SESIN DEL LUNES 31 DE MAYO DE

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se dio

cuenta del informe quela Comisin del Interior ha extendido
acerca de la representacin que di rigi al Senado el Poder
Ejecutivo, en que varios estudiantes de la Universidad de
Caracas solicitan se les rebajen los dos aos de pasanta a
que por Constitucin son obligados como estudiantes de
teologa, para poder obtener grados ma3 ores, sobre que dicha Comisin es de concepto que no debe accederse a su solicitud; los seores Mndez y Torres se opusieron a esto diciendo no haber justicia ni razn para que a los que estn
dotados de talentos extraordinarios y que han adelantado
considerablemente en la ciencia que estudian, deje de dispensrseles un tiempo que pueden aprovechar tilmente en
otras facultades, y este ltimo seor pidi se suspendiese la
resolucin de este negocio, hasta que llegue el tiempo de
discutirse el plan de estudios que est mandado formar,
cuya mocin la apoy el seor Prez Arroyo, y puesta que
fue a votacin, el Senado la aprob.
r

Seguidamente se ley otro informe de la misma Comisin

sobre el Decreto aprobado en la Cmara de Representantes,
en que se mandan aplicar quinientos pesos mensuales de la
renta de salinas de Zipaquir para la fbrica de aquella
iglesia, el cual lo reforma dicha Comisin pidiendo que se
reduzca aquella cantidad a cuatro mi! pesos anuales que
el Poder Ejecutivo mandar satisfacer en consideracin a
las necesidades de la Repblica, y a lo que produjeren dichas salinas, y despus de un corto debate en que el seor
Lozano manifest oponerse a esta disposicin, el Senado
dispuso que pasase el negocio a tercera discusin.
Procedindose despus al orden del da, se continu la
tercera discusin de la ley orgnica del Poder Judicial, que
haba quedado interrumpida en la sesin extraordinaria del
29 del corriente en el artculo 1. de los dos que propone
la Comisin se subroguen al 113 del proyecto original, y los
cuales quedan copiados en la acta de dicha sesin.

 423

El seor Obispo sostuvo que cuando la Constitucin atribuye una facultad a un poder, excluye a los dems de esta
atribucin. Que ella en el artculo 125 autoriza al Ejecutivo
para que suspenda de sus destinos a los empleados ineptos
o que delincan en razn de su oficio, y esta facultad no es
comunicable a ninguna otra autoridad suprema, porque no
puede haber dos Ejecutivos, as que debe quitarse del artculo que se discute la palabra ineptitud.
El seor Vicepresidente dijo que la cuestin debe mirarse en Colombia de otro modo que en una monarqua desptica, pues en sta todo se dice que tiene su origen del Rey, y
as nada tiene de extrao que dependiendo exclusivamente de
l los empleados sea l el nico que pueda deponerlos, pero
no sucede esto en la Repblica, en donde todos los Oficiales
del Gobierno son agentes o comisionarios de la Nacin, y
responsables a ella de su conducta pblica, como" expresar
mente lo establece el artculo 2." de la Constitucin, que es
el radical en esta materia; as es que los empleados, sea de la
clase que fueren, no dependen directamente del Ejecutivo,
sino de la Nacin, y es por la mismo que el artculo 9. los
sujeta a todos ellos a la inspeccin de la Cmara de Representantes, de que se deduce que la facultad concedida al
Ejecutivo por el artculo 125 no excluye a los otros poderes
de que puedan ejercerla, sino que se la da mancomunadamente con ellos, pues de otro modo quedaran responsables
los empleados al Ejecutivo y no a la Nacin.
Seguidamente y en apoyo de su dictamen cit las autoridades de Behtham y Tritoh y otros autores, quienes sostienen que la responsabilidad quedara ilusoria en los empleados, si la facultad de suspenderlos residiera exclusivamente
en el Ejecutivo, pues no haciendo stos otra cosa que cumplir sus rdenes, es muy difcil, si no imposible, que los suspenda porque le obedecen; as que si no hubiese de pasar el
artculo, lejos de adelantar en el camino de la libertad, retrogradaramos considerablemente, y quedaramos de peor
condicin que en el tiempo del Gobierno espaol, en el cual
un Gobernador o un Corregidor poda ser suspendido y depuesto por las Audiencias.

 424

Los seores Arroyo, Mosquera, Torres y Brieeo hablaron

largamente en oposicin del artculo, porque l es absolutamente inconstitucional, pues confunde la divisin de poderes
que establece la Constitucin, porque darle al Judicial la facultad de suspender a todos los empleados por las faltas que
cometan en el ejercicio de sus destinos, es crear un poder
monstruoso sobre los dems, porque sera una cosa la ms
irregular que un Tribunal de justicia se ingiriese a examinar
loslibrosy cuentas de una Administracin, o de una Contadura, porque si es el temor de los excesos en que puede incurrir
un empleado el objeto de esta autorizacin, debera drsele
tambin sobre el Ejecutivo, que puede causar mayores males
que un Gobernador o un Jefe de una oficina, y ltimamente,
porque concedindole a las Cortes de Justicia ese derecho de
inspeccin sobre todos los empleados de la Repblica, es
crear una inquisicin como la de Venecia, o un Tribunal como
el de los Eforos.
Otros varios seores tomaron la palabra, ya para redargir en favor del artculo, y ya para oponerse a l; pero al
fin terminado el debate, y despus de haberse declarado previamente el artculo, ste se puso a votacin por partes, y de
las diferentes resoluciones que sobre cada una de ellas recayeron, result negrseles a las Cortes de Justicia la facultad de suspender a los Gobernadores y dems empleados
que detallaba el artculo, concedindosela nicamente respecto de los Jueces de primera instancia y atribuyndoles
tan slo en orden a los Gobernadores el derecho de conocer
en primera y segunda instancia de las causas que se les siguiesen por responsabilidad y mal desempeo en el ejercicio
de sus cargos, salvando su voto en la primera resolucin los
seores Vicepresidente, Gmez, Tallaferro y Mndez.
El artculo, pues, conforme a la determinacin del Senado, qued sancionado de este modo:
Decretar la suspensin de los Jueces de primera instancia, y conocer en primera y segunda instancia de las causas
que por responsabilidad y mal desempeo en el ejercicio de
sus cargos, se formen a los Gobernadores y Jueces de primera instancia.

 425

En este estado se recibi un oficio del Presidente de la.

Cmara de Representantes, con el que devuelve aprobado
por ella en todas sus partes el decreto en que se aprueba la
Convencin de amistad y alianza concluida entre los Plenipotenciarios de Colombia y el Estado de Buenos Aires, y
prosiguindose en seguida la discusin de la ley orgnica del
Poder Judicial, se ley la atribucin segunda de las Cortes
de Justicia, sobre que no ofrecindose el menor reparo, se
vot y qued aprobada conforme la propone la Comisin en
su informe.
Passe a la 3^, la cual, despus de un largo debate, se voty aprob de esta suerte: Conocer en segunda y tercera i n s tancia de las causas civiles y criminales que les remitan en
apelacin, o en los casos en que deba consultarse la primera
sentencia, los Jueces ordinarios de primera instancia, y los
Jueces hacedores de diezmos, quedando negada, a mocin del
seor Vergara, la segunda parte que deca: y los Juzgados
de Marina, quedando en cuanto a stos derogado el artculo
3 de la Ley de 4 de octubre del ao cuarto, en razn, dijo,
que esta atribucin corresponde a la alta Corte, como que la
tiene en todas las causas que dicen relacin de nacin a nacin y por el entorpecimiento que ocasionaran en su despacho las dudas que deberan ocurrir sobre cul de las Cortes
de Justicia establecidas en un mismo Departamento de Marina, deba conocer de las sentencias de los diferentes Juzgados
de este ramo situados en los puertos de su comprensin.
Leyse en seguida la atribucin cuarta, la cual, sin discusin alguna, qued aprobada, y otro tanto se verific con la 5^,
6^, 7?- y 8^ Acerca de la 9^, que deca proponer, letrados en
terna del Intendente del respectivo Departamento comprendido en el Distrito Judicial para el nombramiento de Jueces
letrados de primera instancia, se suscit un largo debate,
porque en concepto de algunos seores, no siendo estos
Jueces otros Jueces que los que deben subrogar a los T e nientes Asesores de Intendencias y Gobiernos, por ser imposible establecer por ahora los que deben subrogar a l o s
Alcaldes ordinarios, toca exclusivamente su nombramiento
al Poder Ejecutivo.

 426

Al fin se termin la discusin, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob a propuesta del seor Briceo, en
los trminos siguientes:
Proponer letrados en terna al Poder Ejecutivo, para el
nombramiento de Jueces letrados de primera instancia.
Passe a la primera atribucin, la cual qued aprobada en
las dos partes que contiene. Pero resolvindose que la segunda, que dice: Los abogados que as se reciban o estn ya recibidos podrn ejercer su profesin en cualquier pueblo de la
Repblica, etc., se coloque en la seccin en que habla de los
abogados.
Leyse ltimamente la atribucin 11?-, la cual, despus de
un ligero debate, el Senado, a mocin del seor Gmez, la
aprob de esta suerte:
Examinar, aprobar y nombrar los Escribanos de las
Cortes Superiores, y los de los dems Juzgados del Distrito,
previos los requisitos legales.
En cuyo estado, y siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
Seores de la Cmara del Senado:
En cumplimiento de la oferta que hice ayer, cuando salve
mi voto sobre la negativa que dio el Senado al artculo de la
ley orgnica de Tribunales, y por el cual se atribua a las
Cortes Superiores de Justicia la facultad de suspender a los
Gobernadores y otros empleados, sin perjuicio de la que concede al Ejecutivo el artculo 125 de la Constitucin, consigno dicho voto en los trminos que lo manifestar en la ltima
discusin. Emprendo muy gustoso, dije, el examen de esta
cuestin, porque en ella voy a manifestar una opinin que no
se podr censurar de lisonjera al Poder Ejecutivo, ni favorable a mis propios intereses, pues que siendo empleado,
trato de que no sea ilusoria la responsabilidad que gravita
sobre los agentes o comisarios de la Nacin. Es una fortuna
sostener lo que yo creo justo, contra lo que pudieran aconsejarme las pasiones. Esta circunstancia parece que me da algn derecho para hacerme algn tanto difuso.

 427

No confundamos en primer lugar el rgimen de Colombia

con el antiguo espaol. En Espaa e Indias el Rey era el soberano: era el origen de la jurisdiccin y de la autoridad; por
lo mismo era una consecuencia exacta, aunque injusta, que
slo el Rey pudiera suspender al empleado, porque slo del
monarca haba recibido la autorizacin. No es as en esta Repblica; el artculo 2 de la Constitucin declara que la soberana reside esencialmente en la Nacin, y que los Magistrados y Oficiales del Gobierno, investidos de cualquier especie
de autoridad, son sus agentes y comisarios y responsables
a ella de su conducta pblica. Por lo mismo no lo son
exclusivamente ante el Poder Ejecutivo; sobre ellos pesa
cierta responsabilidad respecto de dicho Po'der, y otra ms
extensa respecto de la Nacin, y es muy justo que den cuenta,
y puedan ser suspensos, como lo previene el artculo 125 de la
Constitucin, por el Poder Ejecutivo y por los Tribunales
de justicia que despus han de conocer d sus causas de
responsabilidad.
Pijada as la cuestin, debe examinarse constitucional
y
legalmente, polticamente y conforme a la autoridad de los
escritores de mejor nota.
El artculo 125 de la Constitucin es una consecuencia
del 124. Por ste se encarga al Poder Ejecutivo que cuide de
que la justicia se administre pronta y cumplidamente, y por
el otro se indica uno de los medios d*e que puede valerse al
efecto, que es el de la suspensin, as como por el 126 se le
atribuye la facultad de arrestar, sin que por eso se entienda
que slo el Poder Ejecutivo puede hacerlo. Por tanto en estos negocios el Ejecutivo slo usa de la natural atribucin
que tiene de hacer que se cumplan las leyes. Pero no impide
que los dems empleados o corporaciones encargados de su
aplicacin, cumplan sus deberes. Esta facultad no es tan exclusiva del Ejecutivo, que no puedan suspender otros poderes; as es que el Senado la tiene por el artculo 102 de la
Constitucin y la ejerce por acusacin de la Cmara de Representantes, sin perjuicio de las atribuciones de los dems
Tribunales, cono lo declara el artculo 9." Por consiguiente,
a

 428

en nada se ofende la autoridad del Poder Ejecutivo, ni tampoco al artculo 125 de la Constitucin, que slo remedia la
indolencia de los Tribunales competentes.
Mirada legalmente esta cuestin, tenemos una autoridad
respetable en favor del artculo. Eos mismos legisladores que
decretaron el artculo 125 y que seguramente conoceran su
letra y su espritu, decretaron despus en l pargrafo segundo, artculo 12 de la Ley de 12 d octubre, que a las Cortes de Justicia correspondan las causas de suspensin y
separacin de los Gobernadores. Porqu pues se ostenta
decir que es una atribucin exclusiva del Poder Ejecutivo,
concediendo a l solo la facultad de suspender?
Resulta de este argumento que l artculo de que se trata, es del todo conforme a las leyes, y a la Ley existente de
12 de octubre; es un fiel intrprete en esta parte del artculo
constitucional.
Polticamente, para que la responsabilidad no sea ilusoria, es necesario que pueda exigirse del empleado que delinque en razn de su oficio en el momento que falta. Pero es
as que en la opinin que combato no puede exigirse sino
despus de obtenido, el beneplcito del Poder Ejecutivo,
pues es as que (no suponiendo connivencia alguna de parte
del Presidente de la Repblica) puede y debe tardar mucho
tiempo para que l decrete la suspensin, pudiendo y debiendo continuar entretanto el primer delito impune, y cometindose otros nuevos, pero es as que e caso de connivencia
o complicidad no es creble que el Poder Ejecutivo decrete
la suspensin; luego en el lti mo casla responsabilidades
precisamente ilusoria, y en los dems es insuficiente, porque no se exige en su oportunidad, sino cuando lo tenga a
bien el Poder Ejecutivo, es decir, que como sucedi en Francia, en fuerza de la Constitucin consular, habr en Colombia tantos empleados inviolables cuantos son I03 agentes
que el Poder Ejecutivo no quiera suspender.
Adems, porqu deseamos empeorar nuestra suerte, respecto de la que tenamos bajo el sistema colonial? Cundo
se dijo que para suspender a un Corregidor, por ejemplo,.

429

deba preceder el consentimiento del Rey? O queremos ser

ms sumisos que en tiempo de los Virreyes?
No juzguemos de las cosas por los hombres; no creamos
que el que desempea el Poder Ejecutivo es eterno: finjamos al contrario, que yo soy el Presidente y convengo en
los robos que cometa un empleado porque tengo parte en
ellos. Se creer que por mil reclamaciones que me hagan,
yo suspender el empleado? Seores, las leyes se hicieron
para-los hombres, para corrompidos, y no para los.que son
positivamente buenos.
Se infiere pues que polticamente hablando, el artculo es
justo, y santo, y necesario, si queremos ser libres.
Examinemos lo que dicen sobre esta materia los escritores polticos. Constant en su curso de poltica habla en estos
trminos (aqu pronunci lo que escribe este autor, desde
la pgina 48 del ttulo 1.,' edicin en Pars de 1818). En autoridad es respetable porque an se ensea por este libro.
El conde Languinasi dice lo siguiente (aqu dice las palabras del artculo 66, pgina 51 del tomo.l. de su obra titulada Constituciones
de Francia). Tritoh se explica de este
modo, citando a Necker, Mirabeau, muchos miembros del
Gobierno francs y Amad Stad (aqu lee algunas pginas de
la obra de Tritoh, Ttulo 8.).
Aprendamos pues de la doctrina de estos autores a defender la libertad de la Nacin, haciendo que la responsabilidad de los empleados no sea puramente nominal. Aprubese el artculo, y ya habremos consolidado la felicidad de
la Repblica.

Esto fue poco ms o menos lo que expuse en la discusin,

por lo que ahora pido se mande agregar esta protesta al registro de la Cmara.
Igualmente suplico se me franquee copia de este voto
para los usos que me convengan.
Bogot, 1." de junio de 1824-14."
Francisco

JOS MARA DEL R E A L E l Secretario del Senado,

tonio Josefh
Cavo.

Soto
An-

 430

SESIN EXTRAORDINARIA DEL LUNES 31 DE MAYO DE

1824-

(Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida,

Malo, Vallarino y Vergara).
Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, se
procedi al orden del da, continuando la tercera discusin
del proyecto.de ley orgnica del Poder Judicial, y en su virtud se entr al examen de la mocin que conforme a lo acordado esta maana present el seor Vergara por escrito,
atribuyndole a la Alta Corte de Justicia el conocimiento de
los recursos de apelacin en las causas de presas y represas,
jurateras y dems crmenes cometidos en alta mar, pero ella
dio lugar a un largo debate por el inconveniente que presentaba de privrseles a los interesados en estas causas del
recurso de la tercera instancia y los perjuicios que deba
ocasionar a la pronta administracin de justicia el que inicien
los recursos en la segunda desde los extremos de la Repblica al centro de ella.
La mayor parte de los seores que tomaron la palabra en
el asunto fueron de esta misma opinin, y por ltimo el seor Gmez, apoyado de los seores Prez Arroyo y Mosquera, propuso que en lugar del artculo presentado por el seor
Vergara se sancionase el siguiente:
Conocer las Cortes Superiores de Justicia en segunda
y tercera instancia de las causas de presas y represas, jurateras y dems crmenes cometidos en alta mar, de que hayan conocido en primera los Comandantes Generales de
Marina que residan dentro de su Distrito Judicial.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin este artculo, el Senado lo aprob por unanimidad- de votos, revocando de consiguiente el artculo de esta maana, en que s e
daba esta atribucin a la Alta Corte de Justicia.
Leyse en seguida el artculo 114, cuya resolucin se haba dejado pendiente a mocin del seor Malo, hasta que s e
hubiese resuelto sobre las atribuciones que por esta Ley s e
daban a las Cortes Superiores de Justicia.

 431

Dicho artculo, conforme se hallaba en el proyecto primitivo, deca:

Las Cortes Departamentales constarn por ahora de
cuatro Magistrados, a saber: tres Jueces y un Fiscal.
Y la comisin propona que en su lugar se adoptase el 109
de la Ley de 12 de octubre de 1822, que dice:
La Corte Superior de Justicia de cada Distrito se compondr de nueve Ministros, a saber: siete Jueces y dos F i s cales.
El seor Arroyo manifest ser de concepto que bastaban
seis Jueces y un Fiscal, pues queda bien dotada con este nmero cada Corte de Justicia, y se ahorra el sueldo de dos
Ministros en cada Departamento, que siendo doce, es demasiado considerable la cantidad que se economiza en el pago
de la pensin de veinticuatro Ministros.
El seorBriceo apoy esta mocin, porque de este modo,
dijo, ser ms fcil y ms exequible el establecimiento de una
Corte de Justicia en cada Departamento, pero el seor Gmez se opuso a esta mocin, porque aunque estamos en el
caso de economizar todo lo posible, resultan gravsimos inconvenientes en disminuir el nmero que actualmente tienen las Cortes de Justicia, porque entonces el Presidente
del Tribunal queda de Juez de una de las salas, y teniendo ste otras atribuciones de que carecen los dems
Jueces, se entorpecera notablemente el despacho, pues sealada como lo est la horade las nueve del da para abrir el Tribunal, o no tendra tiempo el Presidente para despachar los
negocios que se le atribuyen en razn de ste destino, o tendran que aguardar los dems Jueces si no toda la maana, la
mayor parte de ella, o que los evacuase el Presidente para
poder formar sala; y reducir el nmero de los dos Fiscales a
uno solo, es en la prctica imposible, pues la experiencia ha
acreditado que apenas bastan dos a despachar el cmulo de
negocios en que precisamente debe orse la voz.
Al fin se termino el debate, y puesta a votacin la mocin
del seor Prez Arroyo, el Senado .la desech por diez votos
contra nueve.

 432
Seguidamente se vot el artculo propuesto por la Comisin, que deca deberse componer cada Corte de nueve Ministros, a saber: siete Jueces'y dos Fiscales y tambin lo neg
el Senado por una mayora de once votos contra ocho.
Entonces el seor Torres dijo estar convencido de que no
se pueden establecer Cortes de Justicia con un solo Fiscal,
y que por lo mismo era de dictamen que se dotase cada una
con seis Jueces y dos Fiscales, lo cual apoy el seor Prez
Arroyo, pero el seor Vicepresidente se opuso, porque componindose ambas salas de igual nmero de Jueces, vendran
ellos a revocar lo que haban hecho otros seores, y no hay
para creer en estos ltimos mayores conocimientos en integridad para que su sentencia sea ms justa que la de los
otros; que adems resulta tambin el inconveniente de que
para dirimir las discordias haya que echarse mano de un
Conjuez buscado de fuera, y que por lo mismo crea menos
malo que se dejase un solo Fiscal que el que la Sala de Revista tuviese el mismo nmero de Jueces que la de Vista; el
seor Mndez, adhirindose a este concepto, propuso se
compusiera cada Corte de Justicia de ocho Ministros, a
saber: siete Jueces y un Fiscal, y esta mocin, apoyada por
el seor Gmez, puesta que fue a votacin, el Senado la aprob por diez y siete votos contra dos.
Determinado as este punto, manifest el mismo seor
Mndez que no pareca regular que la Alta Corte de Justicia quedase con menor nmero de Ministros que los que se
han establecido para cada Corte Superior, y que por lo tanto
peda la revocatoria del artculo l de esta Ley, en que slo se
le habrn designado cinco Jueces y dos Fiscales, lo cual apoy el seor Torres;,pero el seor Vicepresidente, que a la sazn presida la Cmara, manifest que el artculo 110 del Reglamento interior del Cuerpo lo prohiba, pues slo permite
pedir la revocatoria de un negocio ya votado a las veinticuatro horas de haberse resuelto, y el artculo de que se hablaba
haca ms de cinco o seis das que ya estaba sancionado; pero
el seor Torres insisti en su concepto, en razn, dijo, de
que ya se haban visto en esta Cmara otras revocaciones he9

 433

chas mucho despus de las veinticuatro horas, y que no haba

reclamado en ninguna de ellas el cumplimiento del artculo
citado, porque le pareca no poderse adoptar en todos los casos, pues a cada paso sucede que despus de haberse meditado un negocio con mayor atencin, se hace necesaria la revocatoria, y es necesario acordarla, porque las resoluciones de
la Cmara no son infalibles, y porque resultaran gravsimos
inconvenientes de no enmendar por un acto posterior los yerros que puedan haberse cometido en una resolucin anterior.
Sin embargo,el seor Vicepresidente dijo que no pudindose variar ningn artculo del reglamento sino por los trmites que prescribe el 112, pareca no haber lugar a otra
cosa, sino que la Cmara resolviese si se suspenda en el
caso presente el cumplimiento del artculo 110, y puesta esta
cuestin a la resolucin de la Cmara, result desehada por
una mayora de doce votos contra siete.
Prosiguise pues la discusin de la ley orgnica, y como
el artculo 114 ya sancionado propuso la comisin se le agregase el 16 de la Ley vigente de Tribunales de Justicia, luego que se ley, no ofrecindose reparo alguno, se vot y qued aprobado.
Leyse en seguida el 117 del proyecto primitivo, acerca del
cual dijo el seor Torres que no habiendo apelacin de todos
los autos interlocutorios, deba hacerse la debida excepcin
en este artculo, y como de este mismo concepto fuesen otros
seores, puesto que fue a votacin, el Senado lo aprob de la
manera siguiente:
v

Si las partes se sintieren agraviadas de los autos nterlocutorios y determinaciones de sustanciacin que se pronuncien por cada Juez con arreglo al artculo 9<?, tendrn
salva la apelacin, en los casos en que haya lugar a ella,
conforme a las leyes para ante otros dos Ministros, y lo que
stos determinen ser irrevocable hasta definitiva. Si ocurriere discordia, se dirimir por un Conjuez.
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado,

FRANCISCO SOTO
Congreso de 182428

 434

S E S I N DEL, M A R T E S 1.

D E JUNIO D E

1824

(Faltaron los seores Presidente y Lozano).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se ley el
voto particular del seor Vicepresidente, contrario a la resolucin del Senado, del lunes 31 del corriente, en que se le neg
a las Cortes Superiores de Justicia la facultad de suspender
a los Gobernadores y otros empleados, del cual peda se le
diese copia; pero como el seor Obispo hubiese manifestado
no deber asistir a esta votacin, el mismo seor Vicepresidente, que la sazn presidala Cmara, en el instante contest que por delicadeza dejaba con gusto lasilla, sin que &e
entendiese que por ello se estableca una costumbre, y as io
verific, ocupndola aquel Prelado; sin embargo de las reclamaciones que hicieron varios seores Diputados contra e s t e
acto, pues hasta ahora ninguno de ellos se haba salido de "a.
sala cuando se haba dispuesto sobre los votos que hubieran presentado, cuya resolucin slo era reducida a m a n darse agregar el registro de las sesiones, siempre que se ha
lien conformes.
El seor Obispo, en calidad de Presidente, interrog a la
Cmara si se verificaba esto con voto que se acababa de
leer, y si se le daba la copia que peda, y ambas cuestiones
fueron resueltas afirmativamente por el Senado, protestendo los seores Torres, Prez Arroyo y Mrquez contra el
ejemplar que se haba hecho.
Procedindose despus al orden del da, y estando sealada para hoy la tercera discusin del proyecto del decreto
acordado en la Cmara de Representantes, por el que se
aprueba la acta de los Notables de Quito, sobre separarse
de la Monarqua espaola e incorporarse a la Repblica d e
Colombia, y conceder varios premios a los Jefes y tropas q u e
la libertaron de aquella dominacin.
El seor Obispo dijo que la palabra se aprueba de que se
usa en el artculo, no ser conveniente, porque ningn pueblo
tiene facultad para hacer lo que hizo Quito, y es as q u e

 435
se autorizara a cualquiera otro para que por s determinase
la federacin, que por lo mismo debe devolverse al Ejecutivo
para que si ste la verifica, la pase al Congreso para su aprobacin; los seores Briceo y Prez Arroyo sostuvieron que
Quito en aquellos momentos ejerci un acto de soberana
que le era propio, pues se hallaba en libertad para agregarse
al Per o declararse independiente por s sola. Que lo de los
premios concedidos a sus libertadores es un acto secundario
de su incorporacin a Colombia, que es el sustancial y que
debe comprarse a toda costa, pues bien sabido es cunto han
trabajado nuestros enemigos por su segregacin de esta Repblica.
El seor Vicepresidente fue de parecer que no se confundiese una cosa con otra; que si se tratan de aprobar los
premios que Quito concedi a sus libertadores, es una atribucin propia al Congreso, pero que si se trata de aprobar
eso que se llama accesin voluntaria, su incorporacin en la
Repblica es entrar en una materia muy delicada que no
debe tocarse, y que su resolucin no traer la menor utilidad, pues que Quito es parte integrante de Colombia por la
Ley fundamental, y as como no hay facultad para variarla,
as tampoco hay necesidad de aprobar nada que dependa de
ella; que adems esta acta slo est firmada por los vecinos
ele Quito, y as su manifestacin no es la de todo aquel antiguo Reino, sino slo de su capital, y que por lo tanto era de
concepto que slo se apruebe la demostracin generosa que
hicieron respecto de sus libertadores, suprimindose las palabras que dicen sobre separarse de la Monarqua espaola.
Pero el seor Mosquera, en un largo discurso que pronunci, sostuvo que deba probarse el artculo como estaba concebido, por exigirlo as la justicia, la poltica y el derecho de
gentes.
Terminse al fin tan empeado debate, y una vez declarado suficientemente discutido el punto, se puso a votacin
el artculo que desde luego aprueba el Senado por una mayora de diez y seis votos contra cuatro, en los mismos
trminos que lo acord la Cmara de Representantes.
1

 436

Passe al segundo, el cual, despus de una ligera discusin, qued tambin aprobado; de este modo se declara el
pueblo de la antigua Presidencia de Quito benemrito de la
Patria por el celo que ha manifestado por ella, y por el inters que tom en honrar y premiar a sus libertadores.
Leyse el tercero, el cual sin discusin alguna tambin
qued aprobado sin otra alteracin que sustituirle las
palabras, antigua Presidencia adonde deca antiguo Reino,
y por ltimo el Senado resolvi se suprimiese el artculo 4-,
en donde se determinaba el mximum del valor de las
medallas que deban usar los Generales, Oficiales y tropa,
por la razn que dieron algunos seores de que no se deba
poner trabas a la generalidad de aquel pueblo, quien desde
luego sabr medir el valor de su obsequio;la extensin a que
alcancen sus facultades.
Concluida as la sancin del decreto, se resolvi por el
Senado pasase a una comisin especial para que redactase
del modo que le pareciese conveniente, su parte motiva pono haber parecido ser la ms a propsito la que trae el proyecto original acordado por la Cmara 'de Representantes.
En este estado se recibi una comunicacin del Poder
Ejecutivo insertando el captulo d una representacin del
Libertador Presidente dirigida desde el Cuartel General de
Pativilca en 9 de enero de este ao, en que dice que renuncia
desde luego la pensin de 30,000 pesos que el Congreso le seal el ao pasado, por no necesitarla para vivir, en tanto que
el Tesoro pblico est agotado, y se mand pasar a la primera Comisin del Interior.
Igualmente se ley otra comunicacin del Presidente de
la Cmara de Representantes, en que participa que por enfermedad del Secretario de ella, que le puede impedir mucha-;
veces la asistencia a las sesiones, ha elegido al seor Antonio Torres para que supla sus faltas. Y se mand pasar a
una comisin especial para que presente un proyecto de
contestacin por la duda que ocasionaba el contenido de dicho oficio en el concepto de algunos seores de que as se
nombraban indirectamente dos Secretarios, lo cual haba re-

437

mitido el Senado anteriormente como contrario a> la Constitucin.

Seguidamente se ley para su segunda discusin el informe de la Comisin de Hacienda, en que manifiesta ser de
concepto que se apruebe el decreto del Ejecutivo por el que
estableci agencias de comercio en Gibraltar y en Jamaica, y habindose dado por cerrada dicha segunda discusin,
se mand devolver a la misma Comisin, para que presente
para la tercera el correspondiente proyecto de decreto
en el que se le asignen doce mil pesos de renta anual al Presidente del Senado, cuando ejerce las funciones del Poder
Ejecutivo, y esto mismo se verific con otro decreto en que
se mandan abonar de los fondos del Tesoro Pblico los
arrendamientos de las casas que ocupen los Intendentes y
Gobernadores, sobre que el seor Vicepresidente hizo mocin desde ahora para que se le suprima la clusula donde
dice: para su habitacin, y las ltimas palabras en que se
dice: o no las tengan propias.
Prosiguindose despus en el orden del da, se continu la
tercera discusin de la ley orgnica del Poder Judicial, y habindose hecho presente por el Secretario que por un olvido
natural no se hizo presente ayer que la Comisin propona se
agregase al artculo 114 ya sancionado no slo el 16? de la Ley
de 12 de octubre, como as lo acord el Senado, sino el 15? de
la misma, se ley ste, y despus de un ligero debate, la Cmara lo aprob, con sola la alteracin de sustituirle la expresin de Juzgados inferiores, donde dice: Tribunales inferiores; siguise a examinar el artculo 118, en que se haba dejado suspensa la discusin de esta Ley en la sesin de anoche,
el cual propona la Comisin que se variase de esta suerte:.
No habr Sala de Vista con menos de tres individuos, Ministros o Conjueces, y en ella harn sentencia dos votos conformes, el Senado le dio su aprobacin a este nuevo artculo,
resolviendo al mismo tiempo se agregase otra en estos trminos:
. '
>
En la Sala de Revista no habr sentencia al menos de
tres votos conformes.

 438

Passe en seguida al 119, que deca:

En las causas criminales no habr lugar a la tercera instancia, cuando la sentencia de la primera haya sido pronunciada por tres votos conformes y sea conforme de toda
conformidad con la de primera instancia; faltando alguno de
estos requisitos habr lugar a la tercera instancia.
Largo fue el debate que ocasion esta disposicin, por
manifestar algunos seores que cuando en las causas civiles
se concdela tercera instancia, no hay razn ni justicia para
que en las criminales, donde va nada menos que el honor y la
vida de los ciudadanos, se niegue este ltimo recurso, y aunque algunos otros la sostuvieren por los inconvenientes que
traera a la pronta y recta administracin de justicia y al
oportuno escarmiento de los crmenes. Cerrada una vez la
discusin y puesto a votacin el artculo, el Senado lo desech por una mayora de quince votos contra cinco.
Entrse a examinar el 120, el cual, despus de haber sufrido un prolongado debate, al fin la Cmara, llegado el caso d e
la votacin, lo aprob de este modo:
No habr lugar en las causas criminales al recurso d e
nulidad de la sentencia que cause ejecutoria, excepto en las
que se haya impuesto la pena de muerte; pero no por esto
quedarn eximidos los Jueces y Magistrados de la responsabilidad a que haya lugar con arreglo al artculo 332 de esta
Ley.
Leyse despus el 121, el cual, sin discusin alguna, io
aprob el Senado, del mismo modo que lo trae el proyecto
original, y seguidamente se entr al examen de un nuevo artculo que para este lugar haba propuesto anteriormente la.
Comisin tercera del Interior, en un informe que dio sobre
una consulta hecha por la Alta Corte de Justicia, el cual
estaba concebido en estos trminos:
De toda sentencia pronunciada en causas civiles en primera instancia, en vista o en revista, aunque no sea defininitiva, no habiendo de ella el recurso de apelacin o splica,
y quedando ejecutoriada en el momento que se pronuncia,

 439

se podr intentar y se deber conceder el recurso de nulidad, y esto sin excepcin ni limitacin de casos.
Largamente se habl sobre esta disposicin, pero una vez
terminado el debate, y puesto que fue a votacin^ el Senado
lo aprob en los trminos propuestos por la comisin, mandando suprimirle las ltimas palabras, que decan: y esto
sin excepcin ni limitacin de casos, y en tal estado,
siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA D E L MARTES .

DE JUNIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida,

Mndez y Vergara).
Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se dio cuenta del informe que la Comisin especial
nombrada esta maana ha dado sobre el oficio del Presidente de la Cmara de Representantes, en que participa haberse elegido por ella al seor Antonio Torres, para que supla
la falta del seor Secretario de ella, Beor Joaqun Surez,
cuyo concepto es el de que la Cmara ha podido y debido sustituir persona que haga las veces del Secretario en propiedad durante su enfermedad, si sta fuere de corta duracin,
pues de otro modo sera preciso que eligiera un nuevo Secretario en propiedad, y que esto mismo se le conteste a la
Cmara de Representantes. Ningn reparo se le objet al
informe, as que puesto a votacin, el Senado lo aprob.
Seguidamente se dio cuenta de una representacin del
seor Rafael Carrillo, en que pide se tome en consideracin
la que hizo el ao anterior, sobre si deba o n considerse
como ley de la Repblica una orden dictada el ao tercero,
de la Independencia, por el Libertador Presidente, y si el
que habla est incluido en ella, y con este motivo se mand
traer a la vista el proyecto de decreto que sobre el asunto
ha presentado la Comisin de Guerra, y una vez ledo, como
no se le pusiese la menor objecin, el Senado resolvi que

 440

pasase a segunda discusin, determinando al mismo tiempo

que volviese a la misma Comisin para que redctase la parte
motiva en que debe fundarse la disposicin que contiene.
Leyse en seguida un proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes, en la legislatura del ao anterior,
y que se le ha pasado hoy al Senado sobre el establecimiento
de un montepo militar y ministerial, y concluida su lectura,
como no se le hiciere observacin alguna.sobre l, el Senado
resolvi que pasase a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se dispuso por
el seor Presidente continuar la tercera discusin d la Ley
orgnica del Poder Judicial, y en su virtud el seor Gmez
manifest que habindose sancionado esta maana el artculo presentado por la Comisin, en que se dispone que de toda
sentencia pronunciada en causas civiles en primera, segunda
y tercera instancia, aunque no sea definitiva, no habiendo de
ella el recurso de apelacin o splica y quedando ejecutoriada en el momento que se pronuncie, se podr intentar y se
deber conceder el recurso de nulidad, pero como semejante
artculo slo habla de las sentencias ejecutoriadas, se haca
preciso dejarles expedito a las partes el remedio de que
puedan a la vez alegar y reclamar la nulidad en cualquier
estado en que se halle la causa, y despus de haber apoyado
este concepto en varias razones que aleg, present el siguiente artculo como adicional al sancionado esta maana:
En cualquier instancia podrn las partes reclamar y alegar justamente la nulidad que crean haber en la causa, y es
un deber de los Jueces declararla, siempre que la adviertan
ya de oficio, o ya de pedimento de parte, reponer el proceso y
hacer efectiva la responsabilidad; pero si el Tribunal que
declara la nulidad fuese la Sala de Revista en las Cortes Superiores, contra una providencia de la Sala de Vista, la reponsabilidad slo se har efectiva por la Alta Corte de Justicia.
El seor Torres dijo que necesitaba aclaracin el artculo, pues por el pargrafo 10 del artculo 2. de esta Ley,
le est ya atribuido a la Alta Corte el conocimiento de los

 441

recursos de nulidad, pero el seor Gmez contest que e s t e

se entenda de las sentencias ya ejecutoriadas, y el artculo
en cuestin a lo que se reduca era a dejarles a las partes lalibertad de poder mancomunadamente suplicar y alegar de
nulidad de una causa aun antes de que se haya concluido, y
que sea un deber de los Jueces declararla, porque de otro
modo, si llevado un proceso en segunda instancia a. la Sala
de Revista, no teniendo sta facultad de declarar la nulidad
que en l se hubiere cometido, aun cuando en ella se notase
slo se reducira su sentencia a aprobar o revocar la sentencia apelada, y si despus la parte agraviada hiciese constar
en la Alta Corte la nulidad, cuando sta tratase de exigir
la responsabilidad, qu razn habra para que quedasen
responsables los Jueces que aprobaron en segunda instancia
la sentencia, cuando aunque hubiese notado la nulidad no
tena facultad para declararla? Otras varias razones se alegaron en pro y encontra del artculo, pero una vez cerrado el
debate,, y puesto a votacin, el Senado lo aprob, salvando su
voto el seor Prez Arroyo.
Siguise a examinar el artculo 122, en que haba quedado
suspensa esta maana la discusin de la Ley, y como no se
le objetase el menor reparo, se vot y qued aprobado en los
mismos trminos que lo presenta el proyecto, y otro tanto se
verific con el 123.
Passe al 124, el cual deca:
Cuando la sentencia de segunda o tercera instancia, pronunciada por la Corte de Justicia, cause ejecutoria, quedar
siempre a las partes expedito el recurso de nulidad para
ante la Alta Corte de Justicia, pero la interposicin de ste
no impedir que desde luego se lleve a efecto la sentencia ejecutoriada, . dndose por la parte que la hubiese obtenido, la
correspondiente fianza de estar a las resultas si se mandase
reponer el proceso.
Varios seores advirtieron que la primera parte de este
artculo era en su sustancia lo misma que inclua el sancionado esta maana, y que haba presentado la Comisin tercera del Interior; as que puesto a votacin, el Senado resol-

 442

vio suprimirle dicha primera parte, y que la segunda, que

dice: -pero la interposicin

de ste

no impedir,

etc., etc.,

se

agregue al artculo sancionado esta maana, y de que se ha

hablado al principio de esta acta.
En cuyo estado, y siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
,
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
SESIN DEL, MIRCOLES 2 D E JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidentes Gmez y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, hizo
presente el Secretario estar sealada para hoy la ltima discusin de la Ley sobre traslacin de la capital de Colombia
a la ciudad de Ocaa, mientras se funda la ciudad de Bolvar,
y en su virtud, habindose dispuesto que se leyese dicho proyecto, el seor Piango manifest que el metivo de haberlo
presentado no era otro que el de estar ntimamente convencido de que la defensa de Colombia depende de la base de operaciones, y no hay duda que estando el Gobierno en el centro
de esa base, puede con facilidad y prontitud ocurrir oportunamente a donde se manifieste el riesgo, pero que sin embargo el deseo del acierto lo mova a pedir ^desde luego que se
imprimiese y difiriese su determinacin para la prxima legislatura.
El seor Arroyo contradijo este concepto diciendo que no
crea conveniente que en sta ni en la siguiente legislatura se
resolviese este punto, porque semejante pensamiento es inverjficable, y de ninguna manera la legislatura debe tomar en
consideracin leyes areas que perjudican notablemente la
causa pblica; as, que cuando pidi que se imprimiese fue
con el objeto de que se manifestase el concepto general de
los pueblos acerca de esta medida, que ya se haba visto por
los pocos papeles que han salido, que no la reciben sino con
el mayor desagrado.
El seor Vicepresidente tambin manifest ser de dictamen que se difiriere, pero no para poca determinada sino

 443

indefinidamente, con lo que se quedaba en actitud de volverse a tomar en consideracin en cualquier tiempo en que se
considerase justo y conveniente.
Esta proposicin fue apoyada de algunos seores; as
que una vez concluido el debate y puesta a votacin, el Senado la aprob.
Procedindose despus al orden del da, se abri la tercera discusin del proyecto de decreto presentado por las
Comisiones de Guerra y segunda de Hacienda reunidas, en
que se aprueba el que expidi el Poder Ejecutivo, concediendo condecoraciones y premios pecuniarios a los Jefes, Oficiales y tropas de mar y tierra que concurrieron a los combates que dieron la libertad a Maracaibo, y ledo su artculo
primero, como no se le objetase el menor reparo, se vot y
qued aprobado en los mismos trminos que propusieron
dichas Comisiones, y otro tanto se verific con el segundo y
ltimo, y habindose tratado de examinar la parte motiva, el
seor Vicepresidente fue de concepto que en ella se insertase el decreto del Ejecutivo, pues de otro modo, imprimindose en elCdigo el sancionado por el Congreso, sin la insercin de de aqul, quedara una Ley vaga e insignificante,
pero el seor Vergara contest que el motivo de no haberse
insertado fue porque l contiene puntos gubernativos que no
son del resorte del Congreso aprobarlos o dejarlos de aprobar, tales entre ellos el ascenso de los militares subalternos, y a esto reprodujo el seor Vicepresidente, que poda
decirse en el exordio, visto el Decreto del Poder Ejecutivo
en que concede esto y aquello, y lo sin hacer mencin de lo
que le corresponde en virtud de sus facultades naturales,
parecan quedar conciliados todos los extremos.
De esta misma opinin fueron otros seores, y por ltimo
el Senado resolvi por votacin expresa que volviese a la Comisin, para que redactase la parte motiva, insertando en
ella la del Decreto del Ejecutivo, cuya aprobacin toca al
Congreso.
En este estado, se recibi una Diputacin deja Camarade
Representantes, quien manifest ser el objeto de su mensa-

 444

je traer a la firma el Decreto sancionado por ambas Cmaras,

sobre el cobro de una contribucin extraordinaria, y una vez
ledo, como se hallase estar en un todo conforme con lo acordado sobre l, se firm por el seor Presidente y Secretario,
y se remiti al Ejecutivo con la Diputacin que previene el
Reglamento.
Prosiguise despus en el orden del da, abrindose la tercera discusin del Decreto acordado en la Cmara de Representantes, sobre concederse quinientos pesos mensuales de
los fondos de las Salinas de Zipaquir, para la construccin
de aquella iglesia, y habindose trado a la vista la. reforma
que sobre l propone la Comisin quinta del Interior.
El seor Lozano pidi se difiriese la resolucin de este
punto hasta pedirse al Ejecutivo un informe que en tiempos
anteriores haba presentado a la legislatura de Cundinamarca el mismo seor Lozano, pero habiendo sido desechada
esta proposicin por una mayora considerable de votos, se
ley el artculo 1., conforme lo propona la Comisin, el cual
deca:
El Poder Ejecutivo, atendidas las necesidades de la Repblica, y segn los productos d l a s salinas de Zipaquir,
har que de ellos se den hasta la cantidad de cuatro mil pesos anuales, repartidos a cada Juez, para la fbrica de la
iglesia de aquella parroquia, velando al mismo tiempo en que
tengan su legtima inversin.
Largamente se habl acerca del contexto de esta disposicin sobre si se deba limitar o n el tiempo por que haba de
durar esta gracia, y si era ms conveniente que el Congreso
mandase entregar la cantidad, que dejarlo a juicio del Poder
Ejecutivo.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo conforme a las diversas mociones que sobre l se hicieron,
el Senado le dio la aprobacin en estos trminos:
El Poder Ejecutivo, de las salinas de Zipaquir, dar
anualmente hasta cuatro mil pesos repartidos en cada mes,
para ayuda de la construccin de la iglesia de aquella parroquia.

445

Passe al artculo 2., en que se manifestaron diversos

pareceres acerca del tiempo a que deba limitarse esta gracia, pues unos decan que slo deba durar por dos afos, otros
que a cuatro, y hubo quien se extendiese hasta ocho.
Cerrse por ltimo la discusin, y puesto en votacin el
artculo, el Senado, por una gran mayora devotos, lo sancion de la manera siguiente:
. Esta concesin durar por cinco aos, cuidando el Poder
Ejecutivo de que la cantidad designada tenga su legtima inversin.
Concluida as la resolucin de este Decreto, se abri en
seguida la tercera discusin de otro acordado en la Cmara
de Representantes, sobre rebajas a los deudores de diezmos,
y ledo el artculo 1. del que ha presentado la Comisin reformando aqul, despus de un largo debate originado por la
oposicin que manifest el seor Obispo a la disposicin que
contiene, se puso a votacin, y el Senado lo aprob en los mismos trminos en que lo propuso la Comisin, y sin otra variacin que la de suprimirle las palabras ltimas, que decan:
y se les cancelarn las escrituras por la Tesorera de Diezmos, salvando su voto y protestando de la resolucin dicho
seor Obispo.
Passe al artculo 2 propuesto por la misma Comisin, el
cual no ofreci dificultad alguna, y por lo mismo, puesto que
fue a votacin, el Senado lo aprob sin la menor alteracin.
En este estado, dispuso el seor Presidente se suspendiese la discusin del Decreto y se prosiguiese en la de la
Ley orgnica de Tribunales, y habindose hecho presente
por el Secretario estar an sin resolverse la consulta que el
Poder Ejecutivo y la Alta Corte de Justicia han hecho al
Congreso sobre la competencia de estos dos poderes, dinfanada del nombramiento que hizo el primero para Ministro de
la Alta Corte al Fiscal propietario de la misma, que se
mand tener presente en la discusin de esta Ley, y su resolucin debe insertarse en la sesin, ya sancionada, correspondiente la Alta Corte, se dispuso entrar al examen del
punto, y leda la comunicacin del Poder Ejecutivo y dos de
9

 446

los acuerdos de la Alta Corte, dijo el seor Torres que ya

desd el principio haba manifestado que se eximira de asistir a la discusin por delicadeza, y se abstendra de votar por
un deber, pues fue Conjuez nombrado por la Alta Corte en
la materia; en el mismo caso dijo el seor Vicepresidente
que se hallaba, por haber tenido parte en el asunto como
Fiscal; as, que habindose retirado ambos de la Sala, el
seor Vergara propuso la resolucin del caso consultado en
el siguiente artculo:
El Poder Ejecutivo nombrar interinamente los que hayan de suplir por los Jueces y Fiscales, no slo en los casos
del artculo anterior, sino tambin en los de ausencia y enfermedad que pase de trece das; pero estos nombramientos de
interinos.y suplentes nunca podrn recaer en los Fiscales
propietarios.
Corta fue la discusin que sobre l hubo, y por lo mismo,
reducido que fue a votacin, el Senado lo aprob por unanimidad de votos.
Leyseen seguida el artculo 125 del proyecto original, en
el cual haba quedado pendiente anoche la discusin, el cual
propona la Comisin que se subrogase el 29 de la Ley de 12
de octubre de 1821, pero habindose mandado leer el que sobre la misma materia se halla inserto en el proyecto, que
anteriormente haba presentado el seor Prez Arroyo, bajo
el nmero 89, como algunos seores les pareca ser el
ms claro, propusieron que se adoptase, en lugar de los anteriores; reducido pues a votacin el punto el Senado resolvi conformarse a esta ltima proposicin, y el artculo qued aprobado en estos trminos:
Las Cortes de Justicia, con asistencia de los Fiscales, de
los Alcaldes Municipales y de dos individuos ms de la Municipalidad harn tres visitas generales de crceles desde
las diez de la maana en los meses de diciembre, vspera de
fiestas nacionales, y los de abril y agosto.
En las visitas se extendern a cualesquiera sitios donde
haya presos sujetos a la jurisdiccin civil, y de su resultado

 447

se remitir inmediatamente certificacin a la Alta Corte, que

la pasar con informe al Poder Ejecutivo, a fin de que pueda
publicarla y tomar las providencias que correspondan en uso
de sus facultades; pero cada Corte de Justicia publicar des-'
de luego, en su territorio, las mencionadas certificaciones.
Los Alcaldes y los otros dos individuos de la Municipalidad
tomarn asiento sin voto entre el Magistrado menos antiguo
y el Fiscal.
Y siendo ya pasada la hora se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MIRCOLES 2 DE JUNIO

DE

1824

(Faltaron los seores Presidente Obispo de Mrida y

Vergara).
Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se dio cuenta de una comunicacin del Poder Ejecutivo a que acompaa el expediente formado para examinar la
necesidad que hay de variarla frmula adoptada para el arqueo de los buques nacionales y extranjeros, que deben pagar el derecho de toneladas, porque variada la tonelada colombiana sin haberse hecho lo mismo con el mtodo que se
segua, para averiguar las que media un buque, ha resultado que se ha cobrado por razn de toneladas, mucho menos de lo que deba haber ingresado en el Tesoro tal derecho,
por defecto de la Ley que habiendo alterado el peso de la tonelada, no determin cul deba ser, y el Senado dispuso que
pasase a la primera Comisin de Hacienda.
Leyse en seguida un oficio del Secretario del Interior, a
que acompaa una representacin del Cabildo de la ciudad
de Coro, en la que dando a conocer la desolacin en que por
causa de la guerra ha quedado aquella Provincia, propone
las medidas que cree convenientes para su seguridad y mejoras, y la Cmara dispuso que pasase a la Comisin segunda
del Interior.

 .448

Seguidamente el seor Torres, encargado de presentar

redactada de nuevo la parte motiva del Decreto sancionado
en la sesin de esta maana, por el que se aprueba la acta de
los notables de Quito, sobre separarse de la Monarqua espaola, incorporndose a Colombia, y conceder varios premios
a los Generales, Oficialidad y tropa que los libertaron de
aquella dominacin, exhibi dicha redaccin concebida en
dos artculos, que ledos como no se les objetase el menor reparo, el Senado les dio su aprobacin, quedando acordado el
todo del Decreto en estos trminos:
El Senado,

etc.

* Examinada la acta celebrada por la Municipalidad y corporaciones d l a capital de Quito remitida posteriormente a
los dems Ayuntamientos para su ratificacin, y
CONSIDERANDO:

Primero. Que son dignos de la estimacin del Congreso

los laudables sentimientos que en ella consign el pueblo de
Quito ratificando los que siempre haba manifestado contra
la dependencia del Gobierno espaol.
Segundo. Que el Congreso ha visto con igual aprecio las
demostraciones generosas con que el benemrito pueblo de
Quito quiera manifestar su gratitud a sus libertadores, que
justamente las merecen, por haber roto para siempre las cadenas de una dominacin desptica que tena oprimidos sus
antiguos votos de libertad,
DECRETAN:

Artculo l Se aprueba lo acordadoy decretado por el cabildo, corporaciones y personas notables de la ciudad de
Quito en 29 de mayo del ao 12, sobre separarse de la Monarqua espaola, unindose a la Repblica de Colombia, y
concediendo premios a las divisiones de Quito y el Per,
que hicieron la campaa del Sur, y particularmente al Presidente Libertador, al Vicepresidente d l a Repblica y al
General Antonio Sucre.
9

 449

Artculo 2. Se declara al pueblo de la antigua Presidencia de Quito benemrito de la Patria, por el celo que ha manifestado por ella, y por el inters que tom en honrar y
premiar a sus libertadores.
Artculo 3. Los Generales y dems individuo que concurrieron a la campaa del Sur en el ao de 1822, en que se libertaron las Provincias de la antigua Presidencia de Quito,
gozarn de los premios que les acord el pueblo en seal de
gratitud como un testimonio del reconocimiento nacional a
que son acreedores.
Consecutivamente se abri la tercera discusin de otro
decreto presentado por la Comisin primera de Hacienda,
en que se declara que el trmino del privilegio concedido
al Coronel James Hamilton para establecer buques de vapor
en el ro Orinoco, debe correrle desde el da en que se le
haya comunicado por el Gobierno, y l lo hubiere aceptado
por su parte, y como no se le objetase el menor reparo, el
Senado le dio su aprobacin a dicho decreto, cuyo tenor es el
siguiente:
'

>

DECRETO

El trmino sealado al Coronel James Hamilton, para

verificar la empresa de la navegacin en el ro Orinoco en buques de vapor, ser el de un ao para dar principio a ella,
contado desde el da en que se le haya comunicado por el Gobierno la concesin del privilegio y l la haya aceptado por su
parte.
CONSIDERANDO

Que cuando el Congreso concedi al Coronel James Hamilton el privilegio exclusivo para la navegacin del Orinoco
en buques de vapor, no ha querido sujetar a este empresario
a que concluyese la empresa en su totalidad dentro de un ao,
sino a que diese principio a ella en dicho trmino.
Seguidamente se entr a examinar, por segunda vez el
decreto en que se le concede permiso al seor Senador JoaCongreso de 182429

 450

qun Mosquera para aceptar y usar la decoracin de la Legin de Mrito de Chile, con que lo distingui el Gobierno
supremo de aquella Repblica.
Ningn reparo se le objet, y aunque el dicho seor Mosquera pi'di se dejase sobre la mesa, en atencin a haber otros
negocios de ms urgencia e inters, el Senado dispuso que
pasase a tercera discusin, y despus de haberse ledo otro
decreto, acordado por la Cmara de Representantes, por el
que se permite al General Valero el uso de la medalla de
premio con que lo honr el Congreso de Mjico, se mand
pasar a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se continu la tercera discusin del decreto acordado por la misma Cmara, y
que ha reformado la Comisin primera de Hacienda, sobre
facilitar el pago a los rematadores deudores de las rentas
decimales que haba quedado pendiente esta maana en su
artculo. 3.; una vez ledo, como no se le objetase cosa alguna,
se vot y qued aprobado conforme lo propone.
Passe al 4., el cual, despus de un ligero debate, y puesto al fin a votacin, el Senado lo aprob de este rao.do'':
La Tesorera de Hacienda en que se haga el entero dar
certificacin de l a cada interesado, y este documento le servir de abono.
Seguidamente se ley el 5?, el cual, a mocin del seor Vicepresidente, el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
Cuando el abono hecho al deudor, excediere la parte de
diezmos correspondiente al Tesoro Nacional, el exceso ser
un cargo de la Tesorera Pblica en favor de la de diezmos.
Siguise a examinar el 6?, que deca:
A los rematadores deudores de cantidades atrasadas,
provenientes de los remates hechos hasta 1820, que acrediten
debidamente, con documentos y pruebas ciertas ante la Junta
de Diezmos,, que no han podido satisfacerlas por un atraso
inculpable, se les podr conceder esperas desde uno hasta
tres aos para el pago, dando las seguridades convenientes.

 451

El seor Vicepresidente, apoyado del seor Gmez, pidi

la supresin de este artculo, en razn, dijo, de que los rematadores de diezmos deben correr la misma suerte que los dems deudores; que adems en el ao pasado se dio una ley
autorizando al Gobierno para que concediese moratorias, la
cual es demasiarlo benfica, y de ella se han amparado varios
deudores de diezmos.
Terminse el debate a que dio lugar esta mocin, y votada que fue, el Senado la desech por una mayora de diez y
seis votos contra cinco, y subsiguientemente le dio su aprobacin al artculo en los mismos trminos en que queda copiado.
Passe al 7 , que deca:
9

Sern abonadas a los rematadores de diezmos las cantidades correspondientes al ramo que acrediten haber enterado en las Tesoreras de Diezmos de algunos Obispados al
tiempo que ocupaba y dominaba este territorio el Gobierno
espaol, el cual tambin pidieron algunos seores se suprimiese, porque esto mismo era lo que conforme al Derecho de
Gentes se "observaba en la prctica, y si se dejaba correr
acaso dara lugar a mil fraudes.
Los seores Torres y Malo lo sostuvieron, y aun este ltimo seor pretenda que se le diese mayor amplitud, extendiendo la gracia no slo a los que hicieron sus enteros en las
Tesoreras, sino a aquellos que por la fuerza se les exigi el
producto de los diezmos por los Jefes y Comandantes militares espaoles. Este concepto fue contradicho por otros seores, y una vez concluida la discusin y puesto a votacin el
artculo, el Senado, por una gran mayora, resolvi se suprimiera.
Leyse en seguida el 8 . , que deca: Las cantidades recibidas de los rematadores de diezmos en dinero, vveres u
otros efectos, de orden de las autoridades que gobernaban en
las Provincias libres de la Repblica desde su transformacin
poltica, o de mandato de los Gobernadores e Intendentes, o
del Gobierno supremo para defensa- de la independencia
de la Repblica, sern igualmente abonadas a los mismos
rematadores, debindose dar cuenta exacta y bien documen-

 452

"tada de todo, por las autoridades o cuerpos municipales que

deban darlas.
El seor Vicepresidente dijo que deba suprimrse tambin, por las mismas razones que el anterior, y porque an
era indecoroso, pues da a entender que se ha desconocido
el derecho que tenan a su abono los que exhibieran estas
cantidades para apoyo de la independencia. Pero el seor
Prez Arroyo lo sostuvo en razn, dijo, de que enel desorden
primitivo, cuando los ms pequeos pueblos se erigieron en
soberanas independientes, todos ellos echaron mano de estos fondos, y no han dado cuenta ninguna de todo loque
tomaron, que importa muchos miles de pesos.
Al fin se vot el artculo, y qued aprobado con sola la alteracin de suprimirle las ltimas palabras, que decan:
debindose dar cuenta exacta y bien documentada.
Leyse por ltimoelartculo 9., que previene losiguiente:
Estas cuentas documentadas se pasarn por loslntendentes o Gobernadores alas respectivas Juntas de Diezmos, para
que se formen los cuadrantes de divisin y distribucin decimal, sin la menor dilacin. Dichas Juntas remitirn dos
ejemplares ya aprobados a los Intendentes, para que ellos,
dejando uno en su Secretara, remitan el otro al Poder Ejecutivo por medio de la Secretara de Hacienda.
Larg fue el debate que ocasion este artculo en razn de
haberse pedido por algunos seores que se suprimiera, y una
vez terminado el debate, y puesto a votacin el artculo, el
Senado lo desech por unanimidad de votos.
Concluida as la sancin de este decreto, y aprobada su
parte motiva se continu la tercera discusin de la Ley orgnica del Poder Judicial, que haba quedado suspensa esta
maana en el artculo 126, el que, ledo, hizo renovar la cuestin del asiento que deban ocupar los Fiscales, que segn
lo sancionado esta maana, deba ser despus de los Regidores, y habindose hecho notar por algunos seores la irregularidad de semejante disposicin, pidieron se revocase
en esta parte el artculo aprobado esta maana, y despus
de haberse hablado largamente sobre el particular, el Sena-

 453

do, por una mayora excedente a las dos terceras partesde los miembros presentes, accedi a la revocatoria, y dispuso sucesivamente se suprimieran las ltimas palabras de
dicho artculo, en que se designa el orden de los asientos de
los Jueces, Fiscal, Alcaldes y Regidores en las visitas generales de crceles.
Seguidamente se votel artculo 126, y el Senado lo aprob
en esta forma:
Tambin se har en pblico una visita semanal de crceles en cada sbado, asistiendo un Juez a quien toque por
turno, el Fiscal, los Alcaldes Ordinarios y el Regidor encargado de la Polica, de las crceles en que se haga la visita.
Passe al 127, el cual, sin discusin alguna, se vot y qued aprobado en los mismos trminos que lo presenta el proyecto, y esto mismo sucedi con el 128, con el 129 y con
el 130.
. /
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente de! Senado, FRANCISCO SOTO
SESIN DEL JUEVES 3 DE JUNIO DE

1824

(Falt el seor Presidente).

Leda y aprobada el acta dla sesin del da de ayer, se
dio cuenta de una exposicin de los seores que componen la Comisin nombrada para instruir el proceso contra el
Asesor Intendente interino de Boyac, doctor Mariano Olano, en que dice hallarse ya la causa en estado de sentencia
por el Senado, para lo cual estima indispensable se seale
da para la relacin, y que se citen las partes para or sentencia.
Impuesto de ello el Senado, y habiendo emitido su concepto varios seores, se redujeron a votacin las diversas mocionesque sobre el asunto se hicieron en el curso del debate, y la
resolucin de la Cmara con arreglo a ellas fue la siguiente:
Que se cite al acusador y al acusado para el sbado cinco del corriente, hacindose la notificacin por el Secretario

4,54

en los trminos en que hasta ahora han sido de costumbre;

que el Fiscal se siente indistintamente entre los Senadores, y
el acusado se mantenga fuera de la barra, y por ltimo, que
los seores Senadores se presenten ese da con el traje que
previene el artculo 36 del Reglamento interior de la Cmara.
Seguidamente manifest el Secretario que al tiempo de
mandar copias del decreto acordado ayer, en que se previene
que de los fondos de las salinas de Zipaquir se den cuatro
mil pesos anuales para la construccin de aquella iglesia,
haba advertido que la parte motiva acordada por la Carama de Representantes no convena con la resolucin
d l a dispositiva sancionada por el Senado, y en su virtud
la Cmara determin por votacin expresa que volviese el
decreto a la misma Comisin que haba informado en el particular, para que redactase su exordio en los trminos
que ms creyese convenientes.
" Seguidamente se dio cuenta de un oficio del Presidente
de la Cmara de Representantes, en que expresa que conforme a las indicaciones que hizo el Poder Ejecutivo en la
nota con que objet la Ley acordada por ambas Cmaras
sobre amortizacin de bienes de cofradas, la de Representantes haba aprobado el nuevo decreto que acompaaba, despus de haberlo discutido constitucionalmente en tres diferentes das.
Leyronse las objeciones del Poder Ejecutivo, y el seor
Vicepresidente fue del dictamen que se rechazase l nuevo
decreto, porque si el mismo Ejecutivo, a pesar de que conoce la justicia con que se dict el anterior, lo ha objetado,
porque dice que choca con la opinin pblica, tanto que se
hayan prevenido los nimos contra aquella disposicin de la
legislatura para que la presente se mire con la misma odiosidad, aunque ella se dirija a solicitar un emprstito, lo que
antes se mandaba forzosamente enajenar, y si depende de la
voluntad de los particulares, prestarse o n a esta medida,
ella vendr a ser enteramente insignificante, pues nada producir en razn de que aun antes de objetarse el decreto

 455

anterior, se han apresurado a vender porciones de bienes

pertenecientes a las cofradas, y si llegara a publicarse el
presente quedar eludido en todo, corno que lo nico que pudiera producir algunas utilidades de esos mismos bienes, ya
se hallan enajenados; adems de que sin darse la presente
Ley, el Poder Ejecutivo, por otra anterior que dio el ao
pasado y que no est derogada, se halla autorizado para verificar un emprstito de quinientos mil pesos, y esto puede solicitarlo de los eclesisticos, de los bienes de cofrada y de
cualesquiera otros fondos, as que tambin es ocioso dictar
nuevas disposiciones sobre el particular.
El seor Obispo apoy la mocin de que se rechazase por
que la presente era la misma ley ya objetada por el Poder
Ejecutivo y rechazada por la Cmara de Representantes, en
razn de haber convenido con las objeciones, as que no poda
volverse a tomar en consideracin en la presente legislatura, conforme a la Constitucin, que, adems, estribando la seguridad de la Repblica no tanto en la fuerza fsica como en
la'moral, la destruye la presente Ley, porque es sumamente
odioso para los pueblos que trate de esclavizarse la primera porcin de la Repblica, cual es la Iglesia.
Otros varios seores tomaron la palabra ya en favor y ya
en contra del nuevo proyecto, pero al fin, terminado el debate,
y despus de haberse declarado suficientemente el punto, el
Senado determin que pasase a segunda discusin, habiendo
resuelto negativamente por una mayora de quince votos contra ocho, la mocin hecha por el seor Presidente de que se
rechazase.
En este estado, se recibi una comunicacin del Poder
Ejecutivo a que acompai las observaciones que el General
Padilla ha hecho al proyecto de la ley orgnica de la marina,
las cuales dispuso el Senado que se pasasen a la Cmara de
Representantes, como que en ella es donde se ha tomado en
consideracin dichaley y en dondeexiste, desde la legislatura
anterior; procedindose despus al orden del da, se abri la
segunda discusin de la ley acordada en la Cmara de Representantes sobre el establecimiento de un montepo militar y

 456

ministerial, y despus de algunas observaciones que sobre

ella hicieron los seores Obispo y Piango, pidi est ltimo
se difiriese indefinidamente.
El seor Vicepresidente hizo mocin para que se pasase
a la segunda Comisin de Hacienda, a fin de que informase
sobre dicho proyecto lo que creyese conveniente, y as lo
determin el Senado, despus de haber desechado la proposicin del seor Piango y de haber dado por concluida la
segunda discusin.
Continuse despus en la tercera de la Ley orgnica del
Poder Judicial, que haba quedado suspensa anoche en el artculo 131, el cual, despus de un corto debate, se vot, y
qued aprobado de esta suerte:
Tambin guardarn lo dispuesto en el artculo 18, dando los avisos que all se previenen al Poder Ejecutivo y a
la Alta Corte de Justicia, para los fines que expresa el artculo 19.
Passe al 132, que deca tambin se arreglaran las Cortes superiores en todo a lo dispuesto en las sesiones segunda, tercera, cuarta y quinta del ttulo primero. En los casos del artculo 4. darn aviso a la Alta Corte, a fin de que
sta proponga al Poder Ejecutivo,para -la provisin de la vacante; pero como se hubiere notado que muchas de las disposiciones comprendidas en las sesiones a que haca referencia
este artculo, slo pueden ser peculiares de la Alta Corte, y
de ningn modo adaptables a las Cortes Superiores, el Senado dispuso que volviese a la Comisin para que conforme a
lo acordado anteriormente lo redacte de nuevo, haciendo en
l la3 excepciones de aquellos artculos que no deben servir
de regla a las Cortes Superiores.
Leyse el 133, que deca: Los Fiscales de las Cortes Superiores se limitarn a representar ante la respectiva'Corte
de Justicia, y no ante los Juzgados inferiores.
Algunos seores se opusieron a esta resolucin, porque
siendo las causas de Hacienda de la mayor gravedad e inters, debiendo ser parte en ella los Fiscales, siendo por otra
parte tan respetable su voz, se hace indispensablemente ne-

 457

cesario que se hagan or en I03 Tribunales inferiores, y si

la razn de este artculo es porque reducidas las Cortes Superiores a solo un Fiscal ste no puede dar cuenta a todos
estos asuntos, menos inconveniente en que se revoque el a n terior acuerdo, y se establezcan dos Fiscales en cada Corte.
El seor Prez Arroyo fue de dictamen que se suspendiese la resolucin del artculo de que se trataba hasta que llegue el caso de examinarse quin debe responder en estas
causas ante los Jueces de Hacienda, y semejante mocin,
habiendo sido apoyada y puesta a votacin, el Senado resolvi
conforme a ella.
Leyse el artculo 134, el cual se mand suprimir en razn de que no era propio de esta Ley la fijacin de sueldos
que en l se hacia a los Ministros de las Cortes de Justicia,
sino de la general, que trate sobre la materia.
Passe pues al artculo 135, el cual dio lugar a un empeado debate, sobre si bastaban o n los dos Escribanos que
en | se detallaban, para cada Corte; pero una vez terminada
la discusin, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo
aprob del mismo modo que lo propona la Comisin, a saber:
Los Escribanos de las Cortes superiores sern tres, cada
uno con un Oficial, y las obligaciones detalladas de la Seccin 5^, Ttulo 1, quedando suprimidos los Relatores.
Sobre el 136 no se ofreci el menor reparo, y as se vot
y qued aprobado en los trminos que lo propone la Comisin, y son los siguientes:
Tambin habr en ellas un Registrador, un Tasador, dos
Porteros y un Alguacil con las funciones detalladas en el
ttulo anterior, y nombrados en la forma que all se previene, por la respectiva Corte Superior.
Los artculos 137 y 138, que sucesivamente se leyeron, y
que trataban sobr el modo de proveer las plazas de aquellos
dependientes, y de los Agentes Fiscales, se mandaron suprimir, y habindose pasado a examinar el artculo 139, se vot
y qued aprobado sin discusin alguna en los mismos trminos que lo presentaba el proyecto original.

 458

Concluida as la sancin del ttulo 2. de esta Ley, manifest el seor Prez Arroyo que segn lo dispuesto en l,
los Jueces de las Cortes Superiores deben correr con la sustanciacin de las causas, y habindose determinado que el
Despacho del Tribunal comience a las nueve del da, y concluya a las dos de la tarde, no les queda tiempo para el desempeo de aquella obligacin, y as debe reducirse cuatro
horas el despacho del Tribunal, concluyndose a la una del
da, y el seor Gmez apoy este concepto.
Largo fue el debate que l suscit, por pretender algunos
seores que la asistencia fuera desde las ocho hasta las doce,
y sostener otros que deba ser desde las diez de la maana
hasta las dos de la tarde.
El seor Obispo dijo que no deba fijarse este trmino,
por ser diferentes las temperaturas de Colombia, y cuando
en unos pases se puede trabajaren ciertas horas, en otros
se hace insoportable dedicarse a la ms pequea ocupacin,
en este mismo tiempo, as que esto se deba dejar al arbitrio
de cada Corte Superior.
El seor Briceo fue del mismo dictamen, y propuso que
al artculo 130, ya sancionado, se le suprimiesen las ltimas
palabras que dicen: pero el despacho

comenzar

en ellas a las

nueve de la maana, y se le sustituyesen estas otras; pero

el despacho d l a s Salas no podr durar menos de cuatro
horas diarias, y comenzar a la hora que fije cada Corte Superior, dando aviso al pblico.
Esta mocin fue apoyada, y una vez terminado el debate,
y puesta a votacin, el Senado la aprob por casi unanimidad
de votos.
Levantndose inmediatamente la sesin, por ser pasada
ya la hora.
Honorable Cmara del Senado.

La Comisin primera de Hacienda ha examinado la solicitud del Coronel James Hamilton, sobre que el trmino concedido por el Congreso en el privilegio exclusivo de navegar
el Orinoco en buques de vapor, sea el de un ao para dar

 459

principio a la empresa del mismo modo que fue otorgada a

J. B. Elbers para otra igual del Magdalena. La Comisin ha
consultado los antecedentes, y encuentra a rreglada y justa la
peticin del Coronel James Hamilton, como que parece haber
sido sta la intencin del Congreso, de modo que aun serta
excusada la declaratoria, si en la redaccin del Decreto no se
hubiese usado de la expresin llevar a efecto, en lugar de la
de dar principio a la empresa que se adopt en el de Elbers,
cuya diferencia podra dar lugar a interpretaciones perjudiciales al interesado. Es verdad que l hace tambin mencin de habrsele rebajado una tercera parte del trmino
que l pidi para verificar su empresa, sin haberse acordado
previamente con l esta restriccin, como se hizo en otros
puntos; y que cuando se le comunic la concesin del privilegio por el Gobierno, ya no pudo reclamar sobre su limitacin del tiempo al Congreso, por haberse puesto ste en receso, pero el Coronel Hamilton no extiende su solicitud a
esta declaratoria. La Comisin cree que el Senado debe contraerse nicamente a la primera accediendo a ella; el Senado
no obstante resolver lo que crea ms acertado.
Bogot, mayo 15 de 1824.
Jernimo

TorresSantiago

PrezJuan

Jos de

Argote.

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO.

SESIN EXTRAORDINARIA

DEL JUEVES 3 DE JUNIO DE

(Faltaron los seores Presidente,

Malo, Mosquera y Vergara).

1824

Obispo de Mrida,

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de

anoche, se dio cuenta de una comunicacin del Secretario
del Interior a que acompaa la consulta que dirigi al Poder
Ejecutivo la Alta Corte de Justicia de la Repblica, promovida por la Corte Superior del Distrito, sobre si en las causas de mucha consideracin, as civiles como criminales,
deben sentenciarse por el Juez y hombres buenos que en
defecto de accin seala el artculo 105 de la Ley de 12, de
:

 460

octubre de 1821, por quien se han de nombrar esos hombres

en las causas criminales en que no haya actor, y si est en
arbitrio del Juez buscar asesor aun fuera de las veinte leguas en contorno de que habla el citado artculo.
Impuesto de todo el Senado resolvi que se pasase el expediente a la Comisin especial que anteriormente hainformado
sobre el proyecto de ley orgnica del Poder Judicial. Seguidamente se ley un proyecto de decreto acordado en la Cmara de Representantes, en que se autoriza al Ejecutivo para
solicitar y comprar dentro o fuera de la Repblica el cobre
que sea necesario para la emisin de la moneda de cobre, segn lo dispuesto en la Ley de 30 de mayo del ao anterior, y
como no se le objetase reparo alguno, el Senado dispuso que
pasase a segunda discusin.
Igualmente se ley otro proyecto de decreto acordado en
la misma Cmara, por el que se previene que las elecciones
de Rector y Vicerrector de todos los colegios de la Repblica sehagan libremente por el Rector, consiliarios y colegiales
que tengan diez y ocho aos de edad, con exclusin de los estudiantes de latinidad.
El seor Mndez se opuso fuertemente a semejante disposicin, como hija nicamente del espritu de novedad y de
trastorno, pues era evidentemente cierto que hasta ahora
haban probado perfectamente bien las elecciones que en los
colegios seminarios se haban hecho de aquellos destinos por
los prelados y ordinarios eclesisticos, y el seor Prez Arroyo, apoyado del seor Baralt, pidi se pasase el proyecto a la
Comisin especial encargada de presentar el plan de estudios.
Terminado este corto debate, el Senado acord dejar cerrada la primera discusin de dicho Decreto, y que para la
segunda, pasase a la Comisin que pidi el seor Arroyo.
Procedindose despus al orden del da, se continu la
tercera discusin del proyecto de ley orgnica del Poder Judicial, y en su virtud se ley el artculo 140, en que se haba
dejado suspensa esta maana, el cual deca:
Los Ministros que entraren en la Alta Corte de Justicia
y en las Cortes departamentales prestarn, con arreglo al

461

artculo 186 de la Constitucin, juramento de sostener, defender y guardar la Constitucin, ser fieles a la Repblica,
observar las leyes, administrar la justicia y cumplir exactamente todos sus deberes.
El seor Briceo pidi que se suprimiese por innecesario,
pues ya en la Constitucin est prevenido; el seor Gmez
apoyo este pensamiento, y as puesto que fue a votacin dicho artculo, el Senado resolvi que se suprimiese.
Leyse el 141, que deca:
Nadie puede ser compelidoa admitir la plaza de Magistrado de una Corte de Jus-ticia; el nombrao para ese destino puede renunciar en cualquier tiempo ante el Poder Ejecutivo.
La Comisin propona que se suprimiese por no ser propio de esta Ley, y s de una particulir que debiere dictarse
sobre renuncias.
Ninguna oposicin tuvo este dictamen, y as puesto a votacin el artculo tamb'n qued suprimido.
Igual supresin propona la misma Comisin respecto del
artculo 142, que deca:
Elque nombrado para una Magistratura dla Alta Corte,
o en algunas de las departamentales, no se posesione dentro
de seis das sin causa legtima, estando en el pueblo donde se
debe ejercer su empleo, o dentro del trmino que se le asigne por el Gobierno, segn la distancia en que se halle respectivamente, perder por el mismo hecho su cargo y se proceder luego al nombramiento de otro. Se excepta de la
disposicin de este artculo y de la del precedente, el caso de
una escasez notoria de sujetos aptos y bien acreditados para
desempear el destino, pues en ste se obligar al nombrado
a que se posesione dentro de los trminos asignados en el pargrafo primero de ste artculo, bajo las penas establecidas
por las leyes.
Pero el seor Torres se opuso diciendo que es muy conveniente por interesarse en ello la causa pblica, fijar un
trmino a los nombrados para que se posesionen, a fin de

 462

que no suceda lo que se experiment con los elegidos por el

Congreso Constituyente, cuyas plazas han estado sin llenarse todo este tiempo pasado, y el seor Gmez opin del mismo modo, pero slo en cuanto a la segunda parte, pues la
segunda dijo no debe subsistir por las mismas razones por
que se suprimi el artculo anterior, pues semejante regla
debe ser general para todos los empleados, y no exclusiva
para slo los Magistrados; mucho ms cuando por otra parte
es indecorosa a la Repblica, pues manifiesta una absoluta
escasez de sujetos aptos para tales destirios.
Concluyse este debate, y puesto a votacin el artculo, el
Senado le dio su aprobacin a la primera parte, y dispuso la
supresin de la segunda, desde donde dice: se excepta de
la disposicin, etc., hasta su conclusin.
Leyse en seguida el 143, que deca: La Alta Corte de
Justicia y las Departamentales no tendrn otro ttulo ni tratamiento que el de su propia denominacin. Los Magistrados
tendrn individualmente, o en comn, hablando de oficio, el
tratamiento de honorable.
El seor Vicepresidente manifest ser de dictamen que
este artculo deba estar concebido por la inversa, es .decir,
que haba de contener una prohibicin absoluta de que se recibiese por ningn Magistrado privadamente tratamiento
alguno; pero el seor Gmez dijo que esto era objeto de una
ley general para toda clase de empleados, pues no haba razn alguna para hacer una exclusin de los Magistrados, subsistiendo en los dems tratamientos de seora y excelencia.
Al fin se termin este pequeo debate, y el Senado resolvi se suprimiese dicho artculo. El 144 del proyecto original era reducido adeterminar quelo3 Magistrados de la Alta
Corte y Cortes Superiores usasen del traje de la toga, pero
la Comisin lo propona de esta suerte: Los Magistrados de
las Cortes de Justicia asistirn al despacho con casaca y calzn negros, quedando abolidas las togas. Los abogados, los
escribanos y dems subalternos se presentarn tambin en
traje semejante.

 463

Ninguna objecin se hizo a este artculo, y as puesto quefue a votacin, el Senado lo aprob, mandando suprimir el
del proyecto primitivo.
Passe al 145, al cual .dijo el seor Torres que se le suprimiese la expresin en que se deca hacer que se ejecute
lo juzgado, pues esto era peculiar del Poder Ejecutivo; pero
los seores Vicepresidente, Mndez, Gmez y Prez Arroyo
se opusieron a ello, porque la Constitucin habla de la ejecucin de las leyes y no de las-sentencias que se dicten en
casos particulares, porque los Juzgados tienen la jurisdiccin coactiva para hacer llevar a efecto lo que una vez sentenciaron, y porque de otro modo se le impondra una obligacin al Ejecutivo, que de manera alguna podra cumplir,,
pues estaba en la de hacer ejecutar cuantas sentencias se
diesen, desdeun Alcalde pedneo hasta el Tribunal de la
Alta Corte.
Al fin se termin la discusin, y votado que fue el artculo,
el Senado lo aprob conforme lo presentaba el proyecto original, salvando el seor Torres su voto en cuanto a la expresin que haba reclamado.
Leyse el 146: El Ministro impedido por la ley de ser
Juez en algn pleito lo manifestar al que presidiese el T r i bunal para que se le sustituya otro con arreglo al artculo
317, y el Senado resolvi despus de un largo debate, que
sobre l se suscit, que se suspendiese la resolucin hasta
que se examine el captulo de renunciaciones.
Entrse pues a examinar el siguiente, que lo es el 147,.
que a propuesta de la Comisin el Senado resolvi que se
suprimiese, y otro tanto se verific con el 148 y el 149.
Passe al 150, que deca:
La conferencia de los Jueces y la votacin para senten
cia, sern secretas.
El seor Gmez manifest ser de opinin que estaba -bien
que la conferencia y la votacin fuesen secretas, pero que
de ningn modo fuese perpetuo ese secreto, pues no es regular que el Juez qu salv su voto en una sentencia, que la.
opinin pblica reputa como inicua, sufra la misma execra-

cin a que slo son acreedores los que votaron por ella, por
la dura necesidad en que se ve de no poder descubrir que l
estuvo por la opinin contraria.
El seor Prez Arroyosostuvo la disposicin del artculo,
porque de descubrirse la votacin no resultaran sino enemistades y odios, sin ninguna utilidad pblica, pues todo el
que se siente agraviado de cualquier sentencia tiene expeditos los recursos para apelar de ella, hasta exigir que se haga efectiva la responsabilidad de los Magistrados que lo
hubiesen condenado injustamente; sin que valga decir que
puede ser un infeliz que carezca de arbitrios para hacer
valer su justicia, pues para eso hay abogados de pobres que
tomarn el negocio con el mayor inters.
El seor Torres se opuso a este concepto, diciendo que
hay dos responsabilidades: una pecunaria y otra moral, cual
es la de la opinin pblica, la que no se puede salvar de otro
modo que haciendo pblico cada uno el voto que emiti en
una sentencia, que a los ojos del pueblo es reputada por injusta, pues es el nico medio que le queda para librarse de
la execracin, que slo debe recaer sobre los que en ella
fueron de voto afirmativo.
El seor Vicepresidente dijo que el artculo en cuestin
era de la mayor gravedad, pues de l depende que se afiance
de un modo slido y estable la seguridad, propiedad y libertad de todos los colombianos, y son gravsimos los males que
prepara a la Repblica si hubiese de sancionarse en los trminos en que se ha ledo; que en su dictamen ni la conferencia ni la votacin deban ser secretas, pues esto no tiende
sino a favorecer las pasiones de los Jueces, y el que no tiene
bastante entereza para declarar delante del acusado que es
merecedor de la muerte a que se haya hecho acreedor por su
delito, se no es digno de ser Ministro en una Repblica, y
donde no haya esa libertad slo puede decirse que existe en
el nombre. Que el Rey de Espaa, como era un dspota, prevena sguardase el ms escrupuloso secreto en las votaciones, y e s a s q u e los Oidores llegaron a creerse unos semidioses; pero si la legislatura quiere que todos los colombianos

 465

sepan por la prctica que no dependen de los caprichos de

los Magistrados, sino de las leyes, debe desde luego determinarse que las votaciones sean pblicas, pues de este modo
se ponen a raya las pasiones de los hombres.
Otras varias razones aleg en contra del artculo, pero
como fuese pasada ya la hora, se suspendi el debate y se
levant la sesin,
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN DEL VIERNES 4 DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente y Vallarino).

L/eda y aprobadala acta de la sesin de ayer, se dio cuenta
de una representacin del Coronel Francisco Javier Gonzlez, por" la que reclama de nuevo se resuelva por esta Cmara
un decreto acordado por la de Representantes el ao prximo pasado concedindole la pensin de cincuenta pesos mensuales, el cual se haba mandado diferir indefinidamente
por el Senado, y despus de haber manifestado su concepto
algunos seores, una vez terminado el pequeo debate, que
sobre ello hubo, el seor Presidente interrog a la Cmara del
Senado la consideracin de dicho proyecto, y la resolucin
fue negativa por doce votos contra diez.
Procedindose despus al orden, se abri la-tercera discusin de la ley por la cual se establece el arancel general de
derechos que deben exigirse en todos los Tribunales y Juzgados de la Repblica; y ledo su artculo 1., como no se le objetase reparo alguno,'el Senado lo sancion en los mismos
trminos que constan del proyecto original suscrito por los
seores Ministros de la Alta Corte de Justicia; y otro tanto
se verific con el 2 y con el 3.; acerca del cuarto, que en su
segunda parte dice: todos los dems privilegios quedan derogados, pretenda el seor Prez Arroyo se hiciese alguna
explicacin respecto de las religiones mendicantes, pues
9

Congreso de 182430

 466
ellas estn exceptuadas de pagar derechos por leyes anteriores, a menos que litiguen intereses, y stos les sean man.dados entregar, pues entonces no hay razn alguna para que
dejen de exhibir los correspondientes derechos; pero los
seores Briceo y Gmez se opusieron a ello en razn, dijeron, de que ya por el artculo 2. est resuelto que n se exijan derechos algunos a los pobres de solemnidad; as que si
eran religiones, deben ser amparadas por pobres, es de su
cargo reclamarlo, y el respectivo Tribunal los declarar
tales, si efectivamente lo son.
Concluido este ligero debate, se puso a votacin el artculo, y el Senado lo aprob sin la menor alteracin, verificando lo mismo en el 5.
El 6? deca: Cada plana de las hojas de que se habla en
este arancel, debe constar por lo menos de veinte renglones,
y cada rengln de siete palabras. Pero habindose hecho
presente por algunos seores los abusos a que esto dara
lugar, y la necesidad que hay de aumentar el contexto de las
planas por los perjuicios que de otro modo reciben las partes, despus de varias modificaciones que se hicieron al artculo, el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
Cada plana debe constar por lo menos de veinticuatro
renglones, y cada rengln de ocho palabras.
Passe al 7?, sobre el que se ofrecieron varias dudas,
las cuales dieron lugar a que se modificase el artculo, y
a que el Senado, reducido que fue a votacin, lo sancionase
de este modo: Por la sentencia en que se decida un artculo
llevarn cuatro reales, quedando abolido el derecho de
firmas.
En este estado se present a la Sala una Diputacin de la
Camarade Representantes, quien expuso ser el objeto de
su mensaje participar al Senado que estando sustanciada
la acusacin que dicha Cmara ha puesto contra el Intendente que fue de Boyac, Mariano Olano, por el mal desempeo de las funciones de aquel empleo, desea y ha resuelto la
misma Cmara asistir como parte a este juicio; el seor
Presidente lo contest en los trminos convenientes, y una

 467

vez despedida la Diputacin, se entr al examen de este

punto, que desde luego se calific de bastante importancia,
por la trascendencia que pudiera traer en perjuicio de la
buena armona que debe reinar entre ambas Gmaras, y de
una suma urgencia, respecto a estar sealado el da de maana para la terminacin del punto de que se trataba.
Largo fue el debite que ocasion la referid i resolucin
de aquella Cmara, en el que sucesivamente tomaron la
palabra los seores Briceo, Torres, Prez Arroyo, Obispo de Mrida, Vallarino, Vicepresidente, Mndez, Mosquera
y Gmez, y despus de haber emitido cada uno su concepto conviniendo los ms de los seores en que el Senado
no poda dejar de sobreseer a semejante acuerdo, pero
con las limitaciones de que los Representantes no se sentasen interpolados con los Senadores, sino despus de stos,
que ninguno de ellos tomase la palabra sino nicamente el
acusador nombrado por la Cmara, y que su ausencia slo
fuese reducida al tiempo que se emplease en hacer la relacin de la causa, y en los alegatos de las parles, debindose
salir fuera de la barra cuando llegase el tiempo de la conferencia y votacin; el seor Torres redujo a una sola proposicin todos estos dictmenes, y despus de las modificaciones que a ella se hicieron, reducido el punto a votacin,
result de ella que el Senado aprobase la resolucin siguiente:
El Senado conviene en el mensaje de la honorable Cmara de Representantes sobre asistir al juicio del Intendente
Nacional hasta la conclusin de la relacin del proceso, y
alegatos del acusador y acusado, siempre que la honorable
Cmara se limite a ejercer las funciones de acusador por
uno de sus miembros, con arreglo al artculo 98 de la Constitucin.
Y habiendo nombrado la correspondiente Diputacin para
que participase a dicha Cmara la determinacin del Senado,
sta regres diciendo haber cumplido con su comisin, y contestdosele por aquel seor Presidente que aunque en el papel que se le pase a sta se deca que la Cmara de Represen-

 468

tantes haba resuelto asistir, como parte, fue esto un yerro

de redaccin, pues no haba sido ese el nimo de la Cmara,
sino tan solamente concurrir como espectador al juicio.
Sucesivamente se manifest por algunos seores la necesidad que haba de resolverse desde ahora las ritualidades de
que debe usar el Senado el da de maana, en el juicio de la
causa que en ella se debe determinar, pues si se aguardase a
hacerlo entonces, desde luego entorpecera el procedimiento;
y en efecto, habindose entrado a la discusin de este negocio, despus de haberse hablado largamente en l, una vez
concluido el debate y reducidas a votacin cuantas mociones
se hicieron en l', el Senado resolvi que cada Senador
que tomase l palabra en el acto del juicio, ya fuese para
hacer alguna pregunta o pedir una aclaracin, ya fuese para
exponer su concepto, y ltimemente para, dar su voto, no lo
hiciese de pie sino sentado; que fuese pblica la conferencia
y votacin, y sta que se hiciese nominal y sucesivamente
por el abecedario de los apelativos de los Sanadores, y por
ltimo, que quedase precisamente reducida al s o al n.
Acordadas as todas estas resoluciones, y habindose
presentado en la Sala el seor Secretario de Hacienda, que
haba sido llamado para que informase en la Ley sobre arreglo de las Secretaras de Estado, cuandocreyese conveniente,
acerca de los negocios que en ella se le atribuyen a la de su
cargo, cuya tercera discusin se haba dejado pendiente desde el 23 de abril prximo pasado, se ley el pargrafo l del
artculo 4 , que trata sobre el Departamento de Hacienda, y
como no se le objetase el menor reparo se vot, y qued apro
bado del mismo modo que lo trae el proyecto original, y
eso mismo se verific con el 2. Entonces el seor Torres
dijo que para que se cumpliese el artculo 7L del Reglamento
interior de la Cmara se volviese a leer toda la seccin perteneciente al ramo de Hacienda, sobre que podra informar el
Secretario lo que le ocurriese aclarar, alguna duda que se le
ofreciese a Cualquier Senador, con lo que se evitara la molestia de haber de' retirarse a cada votacin, como terminantemente lo 'previene dicho artculo; pero algunos otros seores
9

 469

manifestaban que semejante prevencin, respecto de los S e cretarios del Despacho, la circunscriba aquel artculo a slo
los casos en que hubiere de resolverse alguna proposicin hecha de orden del Gobierno, y el proyecto en cuestipn no se
haba propuesto de orden del Gobierno, pues l haba sido
formado por una comisin del Senado para reformar, alterar
y modificar el Reglamento que conforme el artculo 137 de la
Constitucin form el Poder Ejecutivo.
Terminse al fin este corto debate, y puesta a la resolucin del Senado la cuestin de que si en el presente caso
podra asistir el seor Secretario a las votaciones, la Cmara la determin por la afirmativa.
Leyse pues el pargrafo 4 , el cual sin discusin alguna
qued aprobado, y lo mismo el 5 , despus de algunas explicaciones que dio dicho Secretario a las dudas queocu rrieron
sobre la atribucin que se le da a su Secretara del conoci miento a lo que toca a bienes mostrencos, y a las tierras que
hoy le pertenecen y puede adquirir.
9

Sobre el 6 no ocurri reparo alguno, y as se vot y qued aprobado, y lo mismo sucedi con el 7? y con el 8
9

Acerca del 9 , que deca todo lo relativo al comercio

martimo, etc., se suscit un largo debate promovido por
el seor Torres, quien dijo estaba muy generalizada esta
expresin, y habindose dado por el Secretario cuantas e x plicaciones se le pidieron, al fin se vot el artculo', y el S e nado determin se le suprimiese la palabra todo con que empieza, y lo restante lo aprob en los mismos trminos que lo
presenta el proyecto.
'
o

Acerca del 10, no ocurri reparo alguno, y as, reducido

que fue a votacin, qued aprobado.
El 11, que deca: la Superintendencia principal de ellos,
pidieron los seores Obispo y Vergara que se suprimiese
por ser un pleonasmo del 7?, en que se encarga al Secretario
de Hacienda la vigilancia en todos estos ramos.
Redjose pues a votacin, y el Senado accedi a la suprimisin propuesta.

 470

Leyse en seguida el 12, al cual no se le objet cosa alguna!, y as se vot y qued aprobado sin la menor alteracin;
y lo mismo se verific con el 13 y ltimo, levantndose inmediatamente la sesin por ser pasada la hora.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA DEL VIERNES 4 DE JUNIO DE

1824

({^altaron los seores Presidente, Obispo de Mrida, B a ralt, Mndez, Pifango, Vallarino y Vergara).
1

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de

anoche, s e d i o cuenta de cuatro comunicaciones del Poder
Ejecutivo q u e s e haban recibido esta maana, y que eran
reducidas a lo siguiente: la primera, a contestar el acuerdo
del Senado de mayo ltimo, y remitir en su consecuencia el
duplicado de los tres Decretos del Congreso expedidos el
ao pasado, por los que se aprobaban los tratados de alianza
y amistad concluidos entre los Plenipotenciarios de Colombia y los de los Estados de Lima y Chile.
La segunda a manifestar la necesidad que hay de establecer arsenales de marinas, donde puedan reparar sus averas y
se carenen cuando lo necesiten los buques de guerra de la
Repblica; la tercera a acompaar el tratado de lmites entre
la Repblica de Colombia y la del Per, concudo en Lima
por los plenipotenciarios de ambas el da 18 de diciembre del
ao pasado; y la cuarta a pedir una declaratoria a la Ley del
6 de octubre del ao 11 sobre el smbolo que debe tener el
gran sello de la Repblica, pues en la prctica se ha encontrado que dicha Ley necesita las ampliaciones correspondientes a los varios actos que segn costumbre general deben ser sellados, como los certificados de las Secretaras de
Estado, Ministerios diplomticos conciliados y agencias comerciales, y por haber ocurrido ya la duda con respecto a los
sellos que han comenzado a usar los agentes comerciales de la
Repblica en los Estados Unidos.

471

Impuesto el Senado de todas estas comunicaciones, resolvi se archivase la primera con los Decretos que incluye,
como que ella no era otra cosa que una respuesta a la reclamacin que de ellos haba hecho el Senado; que la segunda
pasase a la Comisin de Guerra y Marina, y la tercera y
cuarta a la diplomtica.
Seguidamente se ley por segunda vez el proyecto de
decreto en que se declara la antigedad que deben disfrutar
los Oficiales del Ejrcito de la Repblica, que habiendo sido
hechos prisioneros vuelven al servicio de ella, cuya parte
motiva present ya redactada la Comisin de Guerra conforme al acuerdo del Senado de 4 del corriente, y como no se le
objetase el menor reparo, se dio por cerrada la segunda discusin, y se dispuso que pasase a la tercera.
Seguidamente se ley el nuevo proyecto de ley sobre extincin de mayorazgos que la Comisin especial nombrada al
efecto en la sesin del 20 de mayo ha redactado de nuevo
conforme a las observaciones que sobre l se haban hecho
en su tercera discusin, en que se aprobaron sus tres primeros artculos.
El seor Torres observ que el 3. de ellos nuevamente
presentado difera del ya sancionado por la Cmara, pues en
ste se declara por sucesin del nieto o bisnieto nacido o concebido por nacer, y aquel con la generalidad con que estaba
concebido dejaba tambin el derecho de suceder a los colaterales, a quienes en su concepto no se les puede privar de s e mejante derecho que lo tienen fundado en la esperanza legtima de poseer el mayorazgo, vinculacin o sustitucin, cuando
falten los sucesores en lnea recta.

El seor Briceo dijo: que cuando vot en favor del artculo en cuestin, fue en la inteligencia deque slo deban declararse sucesores los que estaban en lnea recta, pues los
colaterales no tienen una esperanza cierta de entrar al goce
del mayorazgo, y sobre ser casi imposible de hacer una clasificacin en la preferencia con que deben ser llamados, se
frustrara el objeto de la ley que es la ms pronta extincin
de estas, vinculaciones, que no tendra efecto si a todos los

473 -

que pueden tener una esperanza remota de poseerlos, se leshubiese de declarar con derecho a ellos.
El seor Presidente manifest que habiendo dado lugar a
estas mismas dudas el contexto del artculo despus de san?
cionado fue lo que oblig a la Cmara a devolver el proyecto
a la Comisin para que lo redactase como mejor le pareciese,
y es por lo mismo que a fin de evitar cualesquiera interpretaciones limit l sucesin al hijo, nieto o bisnieto nacido, o
concebido por nacer por las mismas razones que entonces se
expusieron.
El seor Malo apoy el artculo conforme lo haba redacr
tado la Comisin, y as terminado el debate, el Senado por
una mayora de doce votos contra cinco, le dio su aprobacin*
disponiendo que se subrogase en lugar del anteriormente
sancionado, bajo el mismo nmero.
Passe al 4 , el cual sin discusin alguna se aprob sin la
menor alteracin, y habindose ledo el 5 , que se opuso a su
contexto el seor Prez Arroyo, pues por l quedaban excluidos los sobrinos, declar al 3 y mitad del 5 que exclusivamente se les concede al hijo, nieto y bisnieto, y siendo
cierto que aqul tiene un derecho al todo cuando faltan stos,
no hay razn para excluirlo de aquella parte.
'
9

El seor Vicepresidente manifest la diferencia que haba entre el hijo y el sobrino, pues aqul desde el momento
en que nace adquiere un derecho a la sucesin y no as el sobrino, quien a lo ms slo concibe una esperanza que por lo
comn sale fallida.
Y el seor Torres dice que aunque haba estado por la
negativa en la sancin del artculo 3 y mitad del 5, que por
l se les declara exclusivamente a los sucesores en lnea recta y as ya no haba. Votse pues el artculo, y el Senado lo
aprob del mismo modo que lo propsola Comisin, salvando
su voto el seor Prez Arroyo por excluirse el nombrado sucesor; el seor Lozano propuso que para no privarlos a stos
de aquel derecho, una vez de que ya no poda tener lugar la
declaratoria en los artculos precedentes por estar ya sancionados, se agregase otro artculoen que se determinase que
9

 473

lo misrao que queda dispuesto en ellos con los suqesores en>

lnea repta se entienda con los colaterales, y como no pudiese
en aquel momento poner la proposicin por escrito, el seor
Presidente le insinu que podra presentarla en la sesin
prxima.
Siguise pues a examinar el artculo 6 del proyecto presentado por la Comisin, que deca:
9

Las disposiciones comunes de derecho sern las que deben guardarse para calificar quin es el sucesor presunto
nacido y concebido por nacer, y como se advirtiese que esta
nueva clusula estaba anteriormente incluida en el artculo
3, ya sancionado, del proyecto primitivo, y del cual lo sustrajo la Comisin para ponerlo en artculo por separado, no
hubo necesidad de votarse de nuevo, una vez que ya estaba
aprobado.
Leyse pues el artculo 7?, el cual, sin discusin alguna
fue aprobado, conforme lo propona la Comisin, y otro tanto
se verific con el 8
Passe seguidamente al 99, que deca:
Los bienes pertenecientes a mayorazgos, vinculaciones
o sustituciones que para la fundacin no obtuvieron la aprobacin que exigen las leyes que regan esta materia, o respecto de los cuales no se han cumplido los requisitos de la
fundacin, volvern al tronco del fundador para que se dividan entre sus herederos, conforme a las leyes comunes, sin
que sufran dichos bienes ninguna deduccin. Lo propio se
ejecutar con las cantidades o fincas destinadas para mayorazgos, vinculaciones o sustituciones si aun no se hubieren
incorporado en ellas.
El seor Torres dijo que este artculo va a traer mil dificultades en la prctica, pues habr muchos mayorazgos que
por la antigedad de su fundacin o s e habrn perdido los
documentos en que conste su aprobacin, o no se sepa cul es
el verdadero tronco de su fundador, y el seor Briceo pidi
que se suprimiese, porque de semejante disposicin no resultara otra cosa que suscitarse un laberinto inmenso de

 474

acreedores, y es menos malo dejaren posesin a las que en

la actualidad la tienen que fomentar un semillero de pleitos
como el que realmente habra si se sancionase el artculo,.y el
seor Malo apoy la supresin, porque dijo que con l no se trataba de otra cosa que de aplicar la ley, y esto corresponde a
la legislatura, pues Tribunales hay donde deben ocurrir los
que se crean interesados a alegar de su derecho, siempre que
consideren tenerlo a la parte de aquellos mayorazgos que
subsistan sin los requisitos legales, y el seor Vicepresidente tambin fue del mismo parecer de que se suprimiese, por
la injusticia que envuelve de desposeer del derecho que a semejantes vinculaciones tienen los hijos de los que en la actualidad los poseen de buena fe.
Terminse por fin el debate, y puesto a votacin dicho
artculo, el Senado resolvi se suprimiese, levantndose inmediatamente la sesin por ser pasada la hora.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTC
SESIN D E L SBADO 5 DE JUNIO de

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se dio cuenta de un proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes, por la que se deroga la del 27 de septiembre del
ao 11., sobre derechos de exportacin y se establecen los
que deben cobrarse en lo sucesivo.
El seor Obispo dijo que el juramento con qu por el artculo 14 se previene la formacin de las listas de los precios
corrientes que tengan en la plaza los artculos a que se
contrae esta Ley, era enteramente contrario a la Constitucin, y como no se ofreciese otro reparo, el Senado dispuso
que el citado proyecto pasase a segunda discusin.
Entrse despus a examinar por segunda vez otro decreto acordado igualmente en la Cmara de Representantes,
por el que se autoriza al Poder Ejecutivo para que negocie
dentro o fuera de la Repblica de Colombia los cobres mejor
preparados para la acuacin de la moneda de cobre mandada
emitir por la Ley de 30 de mayo del ao prximo pasado.

 475

El seor Torres se opuso fuertemente a semejante dispo- .

sicin, pidiendo que se rechazase, porque ella, dijo, no es
objeto de una ley, cuando no hay ninguna que obligue al Ejecutivo para que ^acuacin la haga indispensablemente con
cobres de la Repblica, y es por lo mismo que se halla en la
libertad de proporcionarlos ya sea de fuera o de dentro de
ella, del modo que crea ms ventajoso a los intereses del E s tado, sin necesidad de darse una especial autorizacin para
ello, as como no la ha menester para hacer contratos de
plvora, vestuarios y otros artculos, cuando no hay modo de
proporcionarlos dentro del territorio de Colombia; pero el
seor Obispo sostuvo la disposicin del decreto en razn de
ignorarse en el Senado si este acuerdo de la Cmara de Representantes ha sido a consecuencia de habrsele manifestado por el Ejecutivo no poderle dar cumplimiento a la Ley de
30 de mayo, por no ser posible encontrarse cobres aparentes
en la Repblica, y los seores Vergara y Malo fueron del mismo parecer, y de que se pidiese a la Cmara de Representantes el informe del Ejecutivo de que se hace mrito en el
exordio del decreto en cuestin.
Cerrse al fin este pequeo debate, y el Senado resolvi
por votacin expresa que el proyecto pasase a tercera discusin, y que en el entretanto se pidiese a la Cmara de Representantes el informe citado del Poder Ejecutivo.
Abrise en seguida la segunda discusin del nuevo proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes, sobre
tomar en emprstito los bienes races, muebles y semovientes de todas las obras pas de la Repblica, sobre que el seor Obispo reprodujo cuanto haba dicho en la primera discusin, en orden a probar que ste era el mismo decreto
anteriormente sancionado por ambas Cmaras, y rechazado
en la de Representantes en el mismo hecho de haber convenido en las objeciones que le hizo el Poder Ejecutivo.
Ningn otro seor Senador tom la palabra en el asunto,
y por lo tanto el Senado resolvi que pasase a tercera discusin, protestando y salvando su voto dicho seor Obispo.

 476
Siguise a examinar por ltima vez el proyecto de decreto en que se le concede permiso al Vicepresidente de la R e pblica para aceptar una caja de polvo que se le ha presentado a nombre del Rey del Reino Unido de la Gran Bretaa e
Irlanda, y como no se le objetase el menor reparo, puesto
que fue a votacin, el Senado lo aprob.
Abrise sucesivamente la tercera discusin de otro decreto, por el que se le concede permiso al seor Senador Joaqun Mosquera para aceptar y usar la decoracin de la Legin de Mrito de Chile, con que le distingid el Gobierno de
aquella Repblica, y aunque dicho seor Mosquera antes de
retirarse de la Sala reprodujo vivamente cuanto haba dicho
la vez que se ley dicho decreto para su segunda discusin,
pidiendo que se dejase sobre la mesa, sin embargo el Senado entr a la discusin del decreto, el cual apoyaron los seores Mrquez, Vergara, Torres y Vicepresidente, y como
nadie lo objetase, puesto que fue a votacin, el Senado le dio
su aprobacin por unanimidad de votos, a excepcin del seor Obispo, que fue de voto negativo; del seor Prez Arroyo,
quien al tiempo de la votacin pidi permiso para retirarse
en razn del parentesco que manifest lo una con el expresado seor Mosquera.
En este estado se anunci la llegada de la Cmara de Representantes, que segn lo acordado ayer, vena a presenciar
el juicio del seor Mariano Olano, acusado por ella, y cuya
causa deba sentenciarse hoy, y una vez introducida a la Sala .
donde tomaron asiento sus individuos dentro de la barra,
pero en lugar distinto del que ocupaba el Senado, y colocado el Representante acusador en el ltimo asiento de los Senadores, se ley por el presente Secretario la relacin del
proceso que haba formado la Comisin nombrada para s u s tanciarlo, y al pie de la letra cuantas piezas y documentos
en ella se citaban, para mayor ilustracin del punto.
Terminada la lectura de todo, tom la palabra el seor Representante Escobar, que era el acusador, quien despus de
haber alegado largamente concluy con pedir la condenacin
del acusado, conforme al artculo 102 de la Constitucin..

477

Saguidamanteel seor Mariano Olano, que se hallabafuera

de la barra, habl en su defensa cuanto le pareci conveniente, haciendo varias preguntas al acusador (para lo cual pidi
permiso y el Senado se lo concedi), y dio fin a su discurso
reproduciendo cuanto tena dicho en los dos escritos que present, y corren agregados al proceso.
Concluidos as los alegatos de ambas partes, el Senado
declar por votacin expresa, a que excit el seor Presidente, estar concluida la relacin de la causa, y habindose retirado de sus asientos los seores Representantes que los ocupaban y el acusador, se entr a la conferencia que conforme
al acuerdo de ayer se hizo en pblico, leyndose ante todas
cosas la ltima parte del informe de la Comisin, en la cual es
de concepto que el Asesor Intendente interino de Boyac,
doctor don Mariano Olano, ha respondido a los cargos que le
hace el Fiscal nombrado por la Cmara de Representantes y
qu por tanto se le absuelva, debiendo en consecuencia cesar
los efectos dla suspensin.
Seguidamente tom la palabra el seor Malo, que ante
otras cosas dijo que siendo todo el fundamento de la acusacin contra el seor Olano hiber sentenciado en sumarila
causa que se segua contra el Factor de Piedecuesta no d e ba de condenrsete a aqul, pues aunque se alegue haber
leyes preexistentes qu prevengan se concluyan estas causas
por todos sus trmites, no es esto propio del sistema liberal
que ha adoptado Colombia, y es por lo mismo que la Constitucin en el artculo 165 sabiamente ha determinado que en
cualquier tiempo en que parezcan desvanecidos los motivos
que hubo para proceder, el acusado sea puesto en libertad;
que al factor se le acusaba por las boletas de los cosecheros,
dndoles el todo de su valor en ropa y en dinero, supliendo
estas cantidades de su bolsillo', y este cargo se halla perfectamente desvanecido, porque pretender que se les pague ntegramente a los cosecheros en moneda, cuando no se provee
a la Factora d los fondos convenientes para ello, es querer
una quimera, y ya est justificado por el Factor, que lejos de
hacerle las remesas del dinero necesario para aquel fin, la

 478

renta le deba considerable cantidad de railes de pesos que l

haba suplido para cubrir a aquellos acreedores; y as como
en ningn tiempo sera un cargo contra el que hubiere pagado con su dinero lasdeudas.de la Factora, tampoco se le
pueble calificar de criminal, porque para cubrirlas diese parte de sus efectos, que por lo mismo si el Intendente de Boyac vio que aqul desvaneca completamente semejantes
cargos, pudo y debi absolverlo en el estado en que se hallaba la causa; y por ltimo, concluy diciendo que se le absolviese en los trminos que propona la Comisin.
Tom sucesivamente la palabra el seor Torres, quien
dijo que el punto de vista por donde deba examinarse esta
cuestin era el de si el Intendente de Boyac haba absuelto
a un criminal o un inocente, sin las formalidades legales. Que
tres eran las imputaciones porque se procesaba al Factor de
Piedecuesta: 1^, que defraudaba la renta, disminuyendo el
peso del tabaco; 2^, que compraba las boletas de los cosecheros dndoles una parte de su valor en dinero y la otra en
efectos; y 3^, que comerciaba contra la prohibicin que para
ello tienen los empleados. Que el primer cargo est perfectamente desvanecido, pues todo el mundo sabe que el tabaco es
una planta susceptible de todas estas mermas, como continuamente lo acredita la experiencia, pero ni semejantes mermas en caso de algn abuso son de la responsabilidad del Factor sino del Fiel Veedor Administrador a quien se le impone
la instruccin del ramo. Que la segunda imputacin tambin le
est desvanecida, pues el Factor ha probado completamente
que el Gobierno no le provea con los fondos necesarios para
el pago de los cosecheros, lo que lo oblig a tomar el arbitrio
verdaderamente benfico de emitir boletas que desde luego
les hizo tomar crdito, comprndolas por su legtimo valor,
dando una parte en dinero y otra en ropas, lo que foment la
renta en trminos d e q u e no habiendo existentes al principio
en los almacenes de la factora ms que diez y siete cargas,
a los dos meses haba ms de setecientas, as que lejos de
formrsele un cargo por esto es acreedor a que se le den las
gracias por el considerable beneficio que con esto le hizo a la

 479
renta, y que la tercera imputacin acerca del comercio en que
se empleaba, tambin ha probado suficientemente que la negociacin de ropas le lleg antes de tener el empleo de Factor,
adems de que si,se quiere que un empleado no se dedique a
buscar/jtro arbitrio para mantenerse se hace indispensablemente necesario que se le pague su renta oportunamente,
pues de otro modo no se le puede imponer aquella obligacin
sin condenarlo a perecer de hambre, y en el caso de la cuestin est perfectamente justificado que no slo no se le daba
lo preciso para el pago de sus sueldos, sino que la renta le
deba considerables cantidades de suplementos que hizo, y
sin los cuales haba tal vez venido a exterminarse; que absueltos as los cargos que se le hacan, faltaba ver si el Intendente procedi ilegalmente cuando sentenci la causa en
estado de sumario; pero la Ley 7^, Libro 2, Ttulo 1? y la
10^, Libro 4?, Ttulo 7$ de la Recopilacin, en cuyo apoyo
est el artculo 165 de la Constitucin, lo autorizaban completamente para ello, y por ltimo concluy con decir que
aun suponiendo que el Intendente hubiese faltado a alguna
frmula legal,, no es ste un motivo bastante para que se le
acuse ante el Senado, porque debiendo ser las penas correspondientes a los delitos, cmo, pregunt, podr merecer la de
deposicin, que es la nica que la Cmara puede imponer en
semejantes casos por una falta de aquella naturaleza; que
por lo tanto su concepto era el de que se le absolviese, como
propone la Comisin.
El seor Obispo dijo que si haba ocurrido alguna acusacin digna del Senado era la presente, pues ella consiste en
la falta de las leyes, para juzgar o n criminal al Intendente
de Tunja; que ste haba absuelto al Factor de Piedecuesta,
quien prescindiendo de otros delitos, est comprobado en el
sumario que negociaba con la renta, y este cargo, no pudindolo negar en su confesin, slo trat de disculparlo, y as
fue que el mismo Intendente, convencido de ello, lo apercibi
en su sentencia para que se abstuviese en lo sucesivo de s e mejante trfico; as que no se debe afirmar que sean desvanecidos los delitos, porque el Factor es verdadero delincuen-

 480

i;e, pero que tampoco se sigue de aqu que haya sido criminal el Intendente al absolverlo, pues l pas la causa al
Fiscal para que formase la acusacin, y ste acaso dejndose
llevar de las disculpas con que el delito se paliaba, en vez de
acusarlo pidi su absolucin, y el Intendente ni pudo deponer al Fiscal ni nombrar otro.
Yo, prosigui dicho seor Obispo, ignoro que haya ley
expresa que le previniese lo que deba hacer en semejante
caso ni que lo consultase, como parece natural, pues tampoco
se sabe que haya disposicin alguna que se lo ordenase; por
tanto, concluy, el Intendente no es criminal, y debe absolvrsele por la calidad de benignamente, y que el expediente
se pase al Tribunal que convenga para que el delito del Factor no se quede sin castigo.
El seor Prez Arroyo, cindose a dos de las excepciones
que propuso el acusado en su defensa, la una de haberse hecho su acusacin en papel blanco, y la otra de haberse di rgido ella contra el Intendente y no contra el Factor, que era
ms bien el que apareca delincuente, dijo en cuanto a la primera, que por el artculo 12 de la Ley de 6 de octubre de 1821
se previene que en los negocios de oficio se use de papel
blanco, y la ley en que se manda que sea n papel sellado es
de 6.de agosto del ao prximo pasado posterior a la fecha de
la acusacin propuesta por la Cmara de Representantes
contra el Intendente Olano, y en cuanto a la segunda expuso
que como nadie es criminal en sumario, no debi dirigirse la
acusacin contra el Factor y s contra el Intendente, que por
no haber adelanta'do la causa ha impedido que se descubra el
crimen; que en ^1 sumario aunque resulten ciertos testigos
que depongan contra el procesado, ste no es ms que un
supuesto o reputado reo, y si lo era verdaderamente porqu
'se cort la causa? Porqu no se trata de averiguar el crimen
en plenario? Ser justo que se autorice a los empleados pblicos a que conserven y abusen de los caudales que tienen
a su cargo?
Si a todos, prosigui, se les dejase arbitrio tan reprobado, no hay duda que todos los Administradores renunciaran

 481

gustosos el sueldo que s les asigne, satisfechos de que las

ganancias que reportarian.de aquel modo excederan con mucho a la dotacin de sus destinos. Nosotros no tenemos en el
caso presente ms ley que la ordinaria de Intendentes, y la
instruccin de la renta de tabacos mandada observar por
aqulla, sin que puedan ser adoptables a la cuestin esas leyes antiguas e indigestas que se han citado, que dicha instruccin prohibe cortar las causas de esta especie en el estado que lo hizo el Intendente de Boyac, y si no lo hubiese
hecho acaso habra resultado verdaderamente criminal el
Factor, y que por lo tanto era de concepto que no habiendo
mrito para otra cosa se remita la causa a la Corte de Justicia para que determine lo que corresponda.
El seor Gmez contest no ser cierto que el Intendente
de Boyac hubiese cortado la causa, pues l la sentenci definitivamente con arreglo a derecho, y pudo sentenciarla en el
estado en que lo hizo, conforme a la Ley que anteriormente
haba citado el seor Torres; que los cargos que resultaban
contra el Factor en el sumario, como ya haban manifestado algunos de los seores preopinantes, se hallaban desvanecidos perfectarnente, y lo del agiotaje que se le imputaba
en la compra de las boletas, no sabe el que habla de qu clase pudiese ser, cuando consta plensimamente probado por
la informacin de 15 testigos de crdito, y de 6 certificaciones suscritas por otros tantos sujetos del primer rango
en aquellos pases, que los compraba por su legtimo valor.
Que ignoraba cmo podra calificarse criminal un empleado
que lejos de hacer descaecer la renta que estaba a su cargo,
impide el contrabando que en ella se haca, le dio un- fomento
considerable y restableci el crdito de a "factora hasta el
punto de que no contndose al principio con ms de siete
cargas, se introdujeron en ella hasta setecientas, no compradas a bajo precio sino por su legtimo valor. Que el ltimo
seor preopinante haba dicho que conforme a la ley deba
usarse en cosas de oficio del papel blanco, pero que sin duda
es cosa bien peregrina que pueda calificarse de negocio de
Congreso de 182431

 482

oficio el que un Alcalde acuse a un Factor como lo hizo en la

Cmara de Representantes el Alcalde de Girn contra el
Factor de Piedecuesta; que es cierto que proceder de oficio en la formacin de una sumaria por delitos cuyo conocimiento le corresponde, pero de ningn modo en hacer una
acusacin criminal contra un empleado, en lo cual tiene tantas funciones como cualquier particular, y si a ste no se le
habra admitido si no iba en el papel correspondiente, tampoco deba admitrsele al Alcalde de Girn la que contra
aquel Factor dirigi a la Cmara de Representantes.
El seor Vicepresidente dijo que el seor Intendente en
la sentencia que promovi, procedi con justicia, pues est
superabundantemente demostrado en la justificacin producida por el Factor de Piedecuesta, no por testigos presentados por l sino tomados a discrecin por los Jueces de Girn,
Bucaramanga y Piedecuesta, que lejos de haber dilapidado
la renta de su cargo, es acreedor de ella en una considerable
cantidad, y no puede ser creble que un hombre que suple su
dinero para su fomento, tomase el arbitrio de comprarlas
boletas de los cosecheros a fin de perjudicar esa misma renta, de cuyos fondos era nicamente que podra cobrarse; as
es que lejos de que el delito est comprobado en la sumaria,
ni aun se haca verosmil, y es por lo mismo que un Juez recto que conoce esto, procede de justicia, cuando absuelve al
que como al Factor de Piedecuesta, no resulta reo del delito
que se le imputa.
Que igualmente en la sentencia pronunciada por el Intendente de Boyac se ha cumplido con las leyes, pues en la instruccin general de la renta de tabacos dada por el Visitador
Pieres y citada por el acusador, porque la desgracia de los
colombianos es tal que no slo deben estar sujetos a la multitud de leyes repartidas en los inmensos cdigos de la legislacin espaola, sino tambin a las particulares ordenanzas
que poda dar cada golilla en esa instruccin al artculo 14,
se previene que acabada la confesin se d traslado a la
parte del Fisco, quien pondr la acusacin al reo, y en ella se
dar traslado a ste, recibiendo en el mismo auto la causa o

483

prueba por ocho das. Aqu se presupone que se introduzca

la acusacin, y como en el caso presente no slo no la hall
justa el Fiscal sino.que pidi la absolucin del Factor, no habiendo trminos hbiles para introducir esa acusacin que
previene el artculo, ni pudiendo el Juez proceder de oficio,
es visto que cumpli con las leyes,absolvindolo en estado de
sumario, conforme a la peticin fiscal.
Que el otro cargo porque se le acusaba al Intendente fue
porque no consult la sentencia a la Corte de Justicia, y sta
es una equivocacin, pues el artculo 108 de la Ley de 12 de
octubre del ao 119, en que se previene la remisin de los autos a la-Corte de Justicia respectiva, slo habla de los Alcaldes ordinarios, y no son stos lo mismo que un Intendente, ni
tienen la misma representacin, ni son iguales en atribuciones, y el que le quiera dar una interpretacin se abroga la
autoridad legtima, ni tampoco es adaptable el artculo 204
de la Ordenanza de Intendentes, citada por el acusador, pues
ste dispone que las apelaciones en causas de contrabando
de mar y tierra se lleven a la Junta Superior de Real Hacienda, y en el caso presente no hubo apelacin de la sentencia pronunciada.
Concluy, pues, su discurso pidiendo la absolucin del
acusado, en reserva de su derecho contra quien haya lugar
por los perjuicios que se le hayan ocasionado. En este estado,
y como ningn otro seor Senador tomase le palabra, el s e or Presidente interrog al Senad,o si estaba suficientemente discutido el punto, y como la resolucin de la Cmara fuese afirmativa, se procedi a la votacin de la sentencia, en los
trminos que se acordaron en la sesin de ayer.
Passe pues por el seor Presidente a la resolucin del
Senado el concepto de la Comisin que haba informado, y el
cual era reducido a que se declarase que el Asesor Intendente interino de Boyac doctor Mariano Olano ha respondido a
los cargos que le hace el Fiscal nombrado por la Cmara de
Representantes, y que por lo tanto se le absuelva, debiendo
en consecuencia cesar los efectos de la suspensin.
Los Senadores que en el acto se hallaban en la sala eran
los seores Barahona, Briceo, Cuevas, Gmez, Larrea,

 484

Lozano, Malo, Mrquez, Mndez, Mosquera, Obispo de Marida, Prea Arroyo, Rebollo, Rieux, Santamara, Taliaferro,
Torres, Vallarino, Vergara y Vicepresidente Soto, que a
la sazn presida la sala, por la enfermedad del seor Real,
y habiendo cada uno emitido en voz alta su voto, por el orden
con que quedan enumerados, result que todos unnimemente aprobaron el dictamen de la Comisin, que queda insinuado.
Con lo cual y siendo ya ms de las tres de la tarde, se levant la. sesin.. Dejndose suspensa para la siguiente la proposicin.que hizo el seor Barahona y apoy el seor Arroyo
que se pasase la causa al Ejecutivo para que disponga la continuacin.de ella.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN DEL DA LUNES 7 DE JUNIO DE

1824

(Falt el seor Vallarino).

Led'a y aprobada el acta de la sesin del sbado 5 del corriente, conforme a la mocin que en ella haba hecho el seor Barahona, y cuya discusin se haba suspendido para
hoy, el seor Prez Arroyo la present redactada por escrito
en los trminos siguientes:
Habiendo sido absuelto el Intendente de Boyac, doctor
Mariano Olano, por no prestar la causa mrito para condenarlo con arreglo a l o dispuesto en el artculo 102 de la
Constitucin', se pasaron los autos al Gobierno para que
en uso de las facultades que le atribuye el artculo 124, disponga que se verifique la continuacin de la causa iniciada
contra elFactor de tabacos de Piedecuesta, Facundo Mutis,
en consecuencia de lo prevenido en la ltima parte del arculo 90 de la misma Constitucin.
El contexto-de esta mocin dio lugar a un dilatado debate, por haber manifestado algunos seores que ella era enteramente contrara a lo acordado en la ltima sesin, pues
si entonces el Senado absolvi al intendente de Boyac, fue

 485

poYque consider legal su procedimiento, pues de otro modo

no lo habra absuelto; as que, decir ahora que s prosiga la
causa* es incidir en una verdadera contradiccin adems de
que el Senado ya ha terminado sus funciones en este punto,
pues segn el artculo 102 de la Constitucin las determinaciones de la Cmara en estos casos slo podrn i reducirse a
los trminos que en l se expresan, y el que quisiere adelantar el negocio,; tiene todos los recursos expeditos para ocurrir a los correspondientes Tribunales, puesto que el Senado, conforme a dicho artculo ya no tiene facultad para otra
cosa.
Otros Senadores eran de la opinin contraria, diciendo
que no haba semejante contradiccin, pues el Senado procedi justamente en la absolucin del seor Olano, corno que su
causa no prestaba mrito para que se le aplicase ,la pena
que en el caso de condenacin era la nica que poda imponerle, cual era la de deponerle de su empleo y declaradlo incapaz
de obtener otros honorficos o de confianza en Colombia; pero
que tambin era uno de los deberes del Senado cuidar de que
se administrase cumplidamente la justicia, pues el artculo 90
dla Constitucin, aunque sujeta a todos los empleados a la
inspeccin de la Cmara de Representantes, tambin dice que
esta facultad no disminuye ni deroga la de otros Jefes y T r i bunales, para velar en la observancia de las leyes, y en nada
se degrada el Senado excitando al Ejecutivo paraquehaga
que se administre justicia, lo que no podra tener efecto
si archivara la causa del seor Facundo Mutis, cuando por la
informacin practicada posteriormente a la sentencia que
dict el Intendente de Boyac, aqul resulta un verdadero delincuente, pues prosegua en el vergonzoso trfico de los tabacos, comprndolos a bajos precios y a cambio de ropa, con
escndalo de aquellos pueblos y notable perjuicio de los infelices cosecheros; y por ltimo, que la remisin de todos
estos documentos al Poder Ejecutivo era conforme a lo que
exigiel Fiscal cuando introdujo la acusacin contra el Senado, pues en ella expresamente dijo:
Que habindose conformado en un todo la Cmara de Representantes con lo que le haba informado la Comisin de

 486

Justicia, y sta expusiese que deba seguirse la causa contra

el Factor por la autoridad competente, el Fiscal peda desde
luego que, conforme a la ley del caso, se diga al Poder Ejecutivo que haga que se administre justicia por el Tribunal competente contra el referido Factor.
Varios seores eran de parecer que los autos seguidos
anteriormente contra el Factor, y los nuevos documentos
creados despus de la sentencia que dict el Intendente de
Boyac y present el acusador se devolviesen todos a la Cmara de Representantes para que por ella se remitan al
^Ejecutivo y tenga de este modo el debido cumplimiento el
acuerdo de ella.
Otros seores eran de dictamen que el Senado los dirigiese por s al Ejecucivo, pero sin decirle el objeto para qu se
le remitan, pues no haba necesidad de recordarle la obligacin que le impone el artculo 124 de la Constitucin de qne
cuide de que la justicia se administre pronta y cumplidamente por los Tribunales y Juzgados de la Repblica.
Cada una de estas propuestas dio lugar a nuevas objeciones y respuestas a ellas, pero una vez terminado tan complicado debate, y habindose declarado estar suficientemente
discutido el punto, el seor Presidente, conforme a las diversas mociones que se haban hecho en la discusin, propuso a
la resolucin del Senado las tres siguientes cuestiones: 1^, si
todos los documentos presentados por el acusador en el proceso de la acusacin hecha por la Cmara de Representantes
contra el doctor Mariano Olano se le remitan al Ejecutivo;
Qr, si e3ta remisin se haca por medio de la Cmara de Representantes; y 3^, si al tiempo de pasarle estos documentos
al Ejecutivo se le excitaba a que cuidara de que se administrase justicia en el asunto.
Ya se haba declarado previamente que la votacin fuese
nominal, y hallndose en la sala al tiempo de resolverse la
primera cuestin los Senadores Argote, Biralt, Barahona,
Briceo, Cuevas, Gmez, Larrea, Lozano, Malo, Mrquez,
Modez, Mosquera, Obispo de Mrida, Prez Arroyo, Pifango, Rebollo, Rieux, Santamara, Soto, Tallaferro, Vergara y

487

Presidente, habiendo emitido su voto cada uno en voz alta,

result unnimemente aprobada por todos dicha proposicin.
Passe a votar la segunda, la cual sali rechazada por catorce votos negativos contra ocho afirmativos; los de la negativa fueron los seores Argote, Briceo, Cuevas, Gmez,
Larrea, Mrquez, Mndez, Obispo de Mrida, Rebollo, Rieux,
Santamara, Soto, Taliaferro y Presidente; y los de la afirmativa, los seores Baralt, Barahona, Lozano, Malo, Mosquera,
Prez Arroyo, Piango y Vergara. Votse al fin la tercera,
que desde luego aprob el Senado por catorce votos contra
nueve, pues ya se hallaba en la sala el seor Torres, quien
no haba asistido a las anteriores votaciones por hallarse fuera; los de la afirmativa fueron los seores Argote, Baralt,
Barahona, Lozano, Malo, Mndez, Mosquera, Obispo de Mrida, Prez Arroyo, Piango, Rebollo, Santamara, Taliaferro y Presidente; y los de la negativa lo fueron los seores:
Briceo, Cuevas, Gmez, Larrea, Mrquez, Rieux, Soto, Torres y Vergara.
Determinado as este negocio, hizo presente el seor Gmez que constituido el Senado en una corte natura} de justicia, cuando toma conocimiento de estas causas, se hace preciso tambin que sus sentencias se sujeten a lo que la ley
previene en estos casos a los dems Tribunales de Justicia,
y a fin de que la sentencia que deba estamparse en la causa
del seor Olano, conforme a lo acordado por el Senado en la
sesin del sbado ltimo, no careciese de los requisitos legales, se tomaba la libertad de proponer la siguiente:
RESUELTO:

Que habiendo respondido el Asesor Intendente interino

del Departamento de Boyac, doctor Mariano Olano, a los
cargos que por el acusador nombrado por la Cmara de Representantes se le han hecho en este proceso, sobre imputrsele abuso de la administracin de justicia en haber absuelto
al Factor de Tabacos de Piedecuesta, Facundo Mutis, en la
causa que a ste se segua por atribursele mal manejo y falta de cumplimiento a las obligaciones de su empleo.

 488

El Senado, teniendo en consideracin que ninguna prueba

se ha presentado que convenza de criminal la conducta de
aquel Asesor en el expresado negocio, y que de consiguiente
lo haga acreedor a la condenacin que prescribe el artculo
102 de la Constitucin, administrando justicia en nombre y
por autoridad de la Repblica, halla que debe absolver, y
absuelve, al procesado en esta causa, doctor Mariano Olano,
debiendo en consecuencia cesar los efectos de la suspensin;
comuniqese al Poder Ejecutivo, notificndose previamente
a las partes, y publquese por la imprenta su contexto.
Volvi a empearse el Senado en otro largo debate, por
ser algunos seores del concepto no ser exacta la expresin
de que el procesado haba respondido a l.os cargos que le hizo
el acusador, porque aunque as fuese en el dictamen de varios seores, en el de otro no lo fue, y si todos unnimemente convinieron en la absolucin, no los indujo a ello otro
motivo, sino el que la pena de deposicin, que era la nica
que poda imponer la Cmara, si lo hubiese condenado, no
corresponda de modo alguno al defecto que hubiese cometido
Olano, n haber faltado a un requisito legal, cuando absolvi
al Factor de Piedecuesta.
El seor Rebollo, apoyado del seor Mosquera, propuso
que la expresin que deca:
Teniendo en consideracin que ninguna prueba se ha
presentado que convenza de criminal la conducta de aquel
Asesor, que lo haga acreedor a la condenacin que prescribe
el artculo 102 de la Constitucin, se modificase de esta
suerte:
Teniendo en consideracin que ninguna prueba se ha
presentado que convenza a aquel Asesor de una criminalidad que lo haga acreedor a la condenacin que prescribe el
artculo 102 de la Constitucin.
Y el seor Santamara, apoyado de otros seores, pidi
que la resolucin que anteriormente acababa de tomar el Senado, sobre que se remitiesen al Ejecutivo todos los documentos presentados por el acusador, excitndolo a que cuide

 489

de que se administre justicia en el asunto, se agregue a lasentencia propuesta.

Y habindose puesto a votacin esta mocin, el Senado la
aprob por diez y siete votos contra siete.
Seguidamente el seor Baralt, apoyado del seor Presidente, hizo nueva mocin, para que en lugar de decirle al Ejecutivo que cuide de que se administre justicia en el'asunto, s e
le exprese claramente que se le remiten dichos documentos
para que cuide de que se administre justicia por el Tribunal
correspondiente contra el Factor de Piedecuesta Facundo
Mutis y dems que resulten culpados.
Algunos otros seores observaron que haba una especie
de contradiccin en lo que se dice al principio de que el acusado haba respondido a todos los cargos, y luego se d por
fundamento para absolverlo no haber una criminalidad tal
que lo haga acreedor a la condenacin que prescribe el artculo 102 de la Constitucin, pues esto ltimo da a entender que
no respondi a todos los cargos, como se afirma en el principio.
Ya era pasada la hora, y como los seores que alternativamente tomaban la palabra en el asunto, no se conviniesen
en sus dictmenes, el seor Presidente, apoyado de algunos
otros, propuso se pasase la minuta de la sentencia presentada por el seor Gmez a; una Comisin especial para que con
arreglo a las observaciones que se haban hecho en el discurso del debate, la redactase de modo que conciliase todas las
opiniones manifestadas en el particular, con cargo de presentarla esta noche.
Passe pues a la resolucin de la Cmara esta mocin, y
el Senado, por una mayora de trece votos contra diez, le
dio su aprobacin. Procedise en seguida a nombrar los inviduos de que haba de componerse dicha Comisin, y recogidos los votos de los seores Senadores, resultaron electos:
el seor,Torres, con quince votos, y el seor Mosquera, con
otros quince, y habindose convenido en que bastaban para
componerla los dos nombrados, se levant inmediatamente la
sesin.
JOS MARA D E L R E A L

 490

SESIN EXTRAORDINARIA DEL L U N E S 7 DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Obispo de Mrida, Vallarino, Mndez y Vergara).

Leda y aprobada el acta de la ltima sesin extraordina
ria del viernes 4 del corriente, los seores Torres y Mosquera, conforme a lo acordado esta maana, presentaron la minuta de la sentencia que debe estamparse en la causa seguida
al doctor Mariano Ola no, por la acusacin que contra l propuso la Cmara de Representantes, la cual, leda por el Secretario, deca as:
RESUELTO:

Visto el proceso de la acusacin hecha por la honorable

Cmara de Representantes ante la del Senado, contra el Asesor Intendente interino de Boyac, doctor Mariano Olano,
sobre abuso de la administracin de justicia, en los autos seguidos contra el Factor de Tabacos de Piedecuesta, Facundo Mutis.
Examinados stos, y odos los cargos del acusador nombrado por la honorable Cmara, y descargos del acusado,
y teniendo en consideracin que ninguna prueba se ha presentado que convenza a dicho Intendente de una criminalidad
que lo haga acreedor a la pena que prescribe el artculo 102
de la Constitucin, administrando justicia en nombre y por
autoridad de la Repblica, halla:
Que debe absolver y desde luego absuelve al procesado
en esta causa, doctor Mariano Olano, levantndole
en consecuencia

la suspensin

en que est de su

destino.

Comuniqese al Poder Ejecutivo, remitindole todos los

documentos presentados por el acusador en esta causa para
que se proceda en justicia por el Tribunal competente.
Contra el Factor de Piedecuesta, Facundo Mutis, y
dems que resulten culpados.
Notificndose previamente a las partes, y publquese
por la imprenta.
Bogot, etc.
JERNIMO T O R R E S J O AOUN

MOSQUERA

 491

El seor Cuevas not que en ella se deca levantndole en

consecuencia la suspensin en que est de su destino, y ya
tena hecho presente antes de que el Senado admitiese la
acusacin contra Olano, que ste no tena destino alguno, pues
el que ocupaba ya haba sido provisto por el Ejecutivo, as
que le pareca deba de suprimirse aquella expresin, lo cual
apoyaron otros seores, alegando para ello que cuando prevenido por el artculo 100 de la Constitucin que siempre
que el Senado admita la acusacin propuesta queda de hecho
suspenso el acusado, es claro que cuando lo absuelve, se levanta por lo mismo la suspensin, sin que haya necesidad de
expresarse en la sentencia.
El seor Gmez dijo que sta se votara por partes, pues
as como estara por la primera y la segunda, nunca votara a
favor de la tercera, porque con ella se revoca la sentencia dada
a favor de Mutis y se abre de nuevo la causa que se halla ya
cerrada con el sello de la ejecutoria, para lo cual no tiene
facultad alguna el Senado.
El seor Malo convino en que se votase por partes, pero
no en la opinin del seor Gmez, pues dijo que se haban
presentado en la causa documentos actuados posteriormente a l a absolucin de Mutis por el Intendente de Boyac,
adems de que ninguna sentencia que debe ser consultada a
un Tribunal Superior adquiere el sello de la ejecutoria hasta
que no se apruebe por l.
Seguidamente se suscit la duda de si los seores Presidente, Argote, Baralt y Piango, que se hallaban presentes,
pero que no concurrieron con su voto al Acuerdo del 5 del corriente en que se absolvi a Olano, deban votar en la primera parte de la sentencia que iba a ponerse a la resolucin del
Senado, y s podran hacerlo en lo restante de ella, supuesto
que esta maana se haban hallado presentes a la discusin
y votacin de los puntos convenidos desde la segunda parte
en adelante; varios fueron los pareceres que sobre el particular se expusieron, y por ltimo, puesto, que fue a votacin
el punto, el Senado resolvi por una mayora de doce votos
contra cuatro que no deban votar en la primera parte, y por

 492

diez votos contra seis que podran hacerlo en lo restante de

la sentencia.
Psose pues a la resolucin del Senado la primera parte
de la sentencia, suprimindole como anteriormente se haba
propuesto, las ltimas palabras que decan: Levantndole
en
consecuencia

la suspensin

en que est de su destio.

Votaron

uno por uno y sucesivamente por este orden los seores

Barahona, Briceo, Cuevas, Gmez, Larrea, Lozano, Malo,
Mrquez, Mosquera, Prez, Valencia, Robollo, Rieux, Santamara, Soto, Tallaferro y Torres, y todos unnimemente le
dieron su aprobacin. Votse en seguida la segunda parte,
que deca: Comuniqese al Poder Ejecutivo, remitindole
todos los documentos presentados por el acusador en esta
causa para que se proceda en justicia por el Tribunal competente, en cuya votacin entraron, segn lo acordado anteriormente, los seores Presidente, Argote, Baralt y Piango,
y habiendo emitido su voto cada uno de los veinte seores Senadores que se hallaban en la sala, por el orden alfabtico de
sus apellidos, result tambin aprobada dicha segunda parte
por absoluta unanimidad de sufragios.
Puso inmediatamente el seor Presidente a la resolucin
de la Cmara la tercera parte de la sentencia que deca: contra el Factor de Piedecuesta, Facundo Mutis, y dems que
resulten culpados; y tambin la aprob el Senado por una
mayora de trece votos contra siete. Los que estuvieron por
la afirmativa fueron los seores: Argote, Biralt, Barahona,
Briceo, Cuevas, Lozano, Malo, Mosquera, Prez Arroyo, Piango, Santamara, Tallaferro y Presidente de la Cmara;,
y los de la negativa fueron los seores: Gmez, Larrea, Mrquez, Rebollo, Rieux, Soto y Torres.
Finalmente se puso a votacin la ltima parte de dicha
sentencia, que deca: notificndose previamente a las partes,
y publquese por la Gaceta, y todos los veinte seores ya
citados le dieron unnimemente su aprobacin.
Entonces el seor Vicepresidente Soto dijo que acostumbrndose en estas votaciones nominales fundar cada uno
su voto, manifestaba desde luego que haba estado por la ne-

 493

ga ti va en la tercera parte de la sentencia, porque lo que en

la actualidad se iba a probar era tan slo la redaccin de ella,
y no debi agregarle una cosa tan sustancial, que no se haba aprobado esta maana, cual era la de que se procediese
contra el Factor Mutis y dems que resulten culpables, cuando lo qu nicamente se haba sancionado era de que se pasas e n al Poder Ejecutivo los documentos presentados por el
acusador en esta causa para que se procediese en justicia,
sin que se dijese contra quien; pero los seares Briceflj y
Malo hicieron ver que no era la simple redaccin lo que se
iba a poner a la resolucin del Senado, sino tambin la mocin
que esta maana hizo el seor Baralt apoyado del seor Presidente y de otros seores, de que se le agregase a aquella
clusula la de contra el Factor de Piedecuesta Facundo Mutis, y dems que resulten culpados; cuya decisin se haba
dejado pendiente para esta noche, encargndose a la Comisin que redactara la sentencia conforme a las observaciones*
que se haban hecho en el discurso del debate, y es en virtud
de este artculo que la Comisin la insert, y recay sobre ella
la. aprobacin de la Cmara.
Concludoas este negocio, se ley un oficio del Presiden^
te de la Cmara de Representantes, con el que devuelve el
decreto sancionado por sta, sobre integrar el estipendio de
los Curas de indgenas, el cual fu rechazado por aqulla en
razn, dice, de establecer con l una contribucin, cuya iniciativa corresponde exclusivamente a aquella Cmara. Los
seores Torres, Briceo y Vicepresidente hicieron verla
equivocacin que padeca en esto la Cmara de Representant e s , pues la contribucin que en l se determina no la impone
e Senado, sino el Congreso Constituyente, el cual la estableci en la Ley de 4 de octubre de 1821, sin que el Senado hubiese hecho otra cosa al presente que insertar al pie de la letra
en el presente Decretoel pargrafo 3? del artculo 7? de aquella L e y , en que se impone un repartimiento a los indgenas,
cuando ni los novenos ni lo que produzca sobre el arrendamiento de los resguardos alcanzasen a completar el estipen-r
dio de los Curas.

 494

El seor Santamara, apoyado de algunos otros seores,

pidi que el negocio se pasase a una Comisin para que presente un proyecto de la contestacin que deba darse a
aquella Cmara, hacindole ver la equivocacin que ha padecido, y as lo resolvi el Senado, nombrndose al seor Torres para que forme la minuta de dicha contestacin.
Leyse en seguida el informe que ha estendido la Comisin
tercera del Interior, sobre la nota del Poder Ejecutivo en
que pide una ley por la qu se establezcan las penas que deben
aplicarse a los predicadores que abusando de su ministerio
pretenden turbar la paz y tranquilidad pblica introducindose a reprobar desde la ctedra del Espritu Santo los actos de la legislatura del Gobierno y de los Magistrados, y
sucesivamente se ley el proyecto de ley que dicha Comisin
propone.
El seor Briceo habl largamente sobre l diciendo, entre otras cosas, que el artculo 3? est muy generalizado y
puede traer acaso malas consecuencias, pues en los pueblos
si un Cura ve que el Alcalde est sembrando la mala doctrina, y trata de pervertir escandalosamente a sus feligreses,
est en la obligacin de reprenderle, y que el artculo 6., en
que se impone la obligacin deque todos los predicadores e s criban sus sermones, no le parece conveniente, pues esto slo
podr tener lugar con los panegricos y otros discursos de
esta clase, pero no as con las plticas doctrinales y dems
exhortaciones que se hacen en el pulpito, de que vendr a
resultar que la mayor parte de los ministros del altar abandonen el uso de la predicacin por no sujetarse a la penosa
y molesta tarea de escribir cuanto prediquen.
El seor Vicepresidente dijo que deseara de buena gana
que todos los predicadores se contrajesen a predicar slo el
Evangelio, con lo cual jams tendran para qu mentar a persona alguna, pues a ningn viviente se debe nombrar en e!
pulpito ni para elogiarlo ni para censurarlo, 'y debiendo ser
esta prohibicin general, se le deben suprimir al artculo 1*?
las palabras en que se dice de un modo que cause

escndalo,

pues ni deben los predicadores nombrar a persona alguna

 495
de este modo, ni tampoco la deben mentar para elogiarla,
sea quien fuere, porque esta es una adulacin y aquello un
delito. l artculo 3. estaba bueno, pues tanto derecho tiene
el Presidente de la Repblica para no ser zaherido en el pulpito como el ltimo Alcalde pedneo, pero que el artculo 8.,
en su segunda parte, no le pareca conveniente, porque suponindose que en Cuman se levantase un predicador sedicioso, mientras iba a Caracas la queja para que conociese la
Corte de Justicia, y en el entretanto que sta dictaba la correspendiente providencia, y volva a Cuman el predicador,
seguira en el escndalo, y tal vez vendra a causar alguna sedicin con larepeticin de sus sermones alarmantes. As que
le pareca"que practicada la informacin de nudo hecho, procediese el Alcalde ordinario por s mismo en el conocimiento de la causa.
Concluyse este pequeo debate, y el Senado resolvi que
el proyecto pasase a segunda discusin, levantndose la sesin inmediatamente por ser pasada ya la hora.
J o s M A R A DEL R E A L
SESIN DEL MARTES 8 DE JUNIO DE

1824

(Falt el seor Presidente).

Leda y aprobada el acta dla sesin del da anterior, s e
dio cuenta de un proyecto de decreto, formado por la Comisin tercera del Interior, por el que se aprueba el que expidi el Poder Ejecutivo concedindole el ttulo de patritica
villa a la parroquia de Perij, y como no se le objetase el
menor reparo, se mand pasar a segunda discusin.
Igualmente la Comisin primera del Interior present redactado un artculo en que se aclara la inteligencia al artculo 159 y segunda parte del 165 de la Constitucin, que conforme a lo acordado en la sesin del 26 del prximo pasado
mayo, se le previno formase con el objeto de que se insertase en la Ley orgnica del Poder Judicial, y se mand reservarse su discusin para cuando llegue el caso de examinarse
en aquella Ley la seccin en que deba incluirse.

496

Seguidamente se ley por tercera vez el proyecto de decreto acordado en la Cmara de Representantes, por el Cual se
autoriza al Poder Ejecutivo para negociar dentro o fuera de
la Repblica de Colombia los cobres mejor preparados para
la acuacin de la moneda de esta clase mandada emitir por
la Ley de 30 de mayo del ao anterior; y habindose ledo
igualmente la exposicin del Poder Ejecutivo de 23 del prximo pasado abril, que ha dado motivo a la formacin de aquel
decreto, y que para su tercera discusin"se mand traer a la
vista en la sesin del 5 del corriente.
El seor Torres renov la mocin que entonces hizo de
de que se rechazase, pues ni el Poder Ejecutivo ha pedido
semejante autorizacin, ni hay una necesidad de drsela,
pues l est bastamente facultado para ello, as como lo est
para proporcionar, dentro o fuera, los elementos de guerra
que considere necesarios parala defensa de la Repblica.
Otras varias razones aleg en apoyo de su mocin, y habiendo manifestado algunos otros seores ser del mismo
concepto, coricludo'qu fue este ligero debate, se puso a
votacin dicho Decreto, y el Senado, por casi unanimidad de
votos, resolvi que se rechazase.
Sucesivamente se ley un proyecto de ley que conforme
al permiso que pidi ayer a la Cmara el seor Mosquera, ha
formado sobre las obligaciones, facultades y responsabilidad de los Cnsules Generales, particulares, Vicecnsu
les y agentes comerciales de la Repblica de. Colombia,
residentes en pases extranjeros, y derechos y emolumentos que podrn percibir en razn de sus oficios, y como no
se le objetase reparo alguno, el Senado resolvi que pasase
a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, dispuso el seor
Presidente se continuase la tercera,discusin del proyecto
de ley en que se establece el arancel general de derechos,
y ledo el artculo 8., en que haba quedado suspensa desde
el 4 del corriente, como no se le hiciese el menor reparo, se
puso a votacin, y el Senado lo aprob, y lo mismo se verific
con el 9.; acerca del 10 dijo el seor Vicepresidente que

 497

le pareca mucho och reales por la sentencia definitiva,

cuando esta se dicta con dictamen de letrado que es el que
queda responsable y no el Juez; el seor Barahona pidi que
se redujese a cuatro reales, y habiendo sido apoyado, puesto que fue a votacin el artculo, el Senado lo aprob de esta
suerte:
Por la sentencia definitiva, cuatro reales.
El 11 se aprob sin discusin alguna, conforme lo presenta el proyecto, y el 12, a mocin del seor Gmez, se sancion de este modo:
Por un despacho o requisitorio, dos reales.
En este estado manifest el seor Briceo la duda que
le ocurra de que habiendo sido objetado por el Poder Ejecutivo un decreto en que se extingua una contribucin, diciendo que no le corresponda a esta Cmara su iniciativa, y
habiendo sido rechazado por la de Representantes, por la
misma razn, a pesar de que en l no se estableca ningn
impuesto, pues no se haba hecho otra cosa que insertar en
l al pie de la letra un artculo de ley expedida por el Congreso Constituyente, en la cual se estableci una reparticin
a los indgenas para completar el estipendio de sus Curas,
tal vez correra la misma suerte el presente a ttulo de que
en l se exige una contribucin a los ciudadanos para el pago
de derechos de los curiales. As que si se ha de perder el
trabajo que se emplee en examinarlo y sancionarlo, vale ms
suprimirlo desde ahora.
El seor Vergara fue del mismo parecer, diciendo que
si el Ejecutivo objet a esta Cmara un decreto en que
se extingua un impuesto, con mayor razn objetar el
presente, en que se trata de conservar una contribucin;
pero los seores Prez Arroyo, Gmez, Malo y Torres
opinaron de diverso modo, porque aqu no se trata de una
contribucin que aumente el Tesoro Pblico, que es el que
el artculo 45 de la Constitucin le da la iniciativa a la
Cmara de Representantes, porque el pago de esos derechos
Congreso de 185H32

ya se halla establecido por los aranceles antiguos que hasta

ahora han estado en prctica; y el presente Decreto a lo que
nicamente se dirige es a reformarlos y arreglar el cobro
de esos mismos derechos, porque de suspenderse en el estado en que se halla, confiesa claramente el Senado una proposicin absurda, cual es la de que no puede tener origen
en su Cmara ningn proyecto de ley que extinga o arregle
las contribuciones ya establecidas; porque la formacin
de la presente Ley es de primera necesidad en la Repblica, como que con ella se cortarn los escandalosos abusos que en el cobro de esos derechos se cometen, y si
ahora se suspende quedar sin expedirse, pues el Ejecutivo
remiti directamente a esta Cmara el Arancel formado por
la Alta Cqrte de Justicia para su aprobacin o reforma, y
no existiendo ningunos antecedentes en la de Representantes
no hay en ella motivo para que se tome en consideracin, y
ltimamente queel Senado debe continuar en su examen hasta
su conclusin, pues si se rechazase, el pblico ver de parte
de quin est la justicia, y la Cmara de Representantes
ser responsable a la Nacin de los perjuicios que le cause
con la continuacin de las estafas que sufren los ciudadanos,
por el desarrreglo en que se halla este ramo.
Terminado el debate, y puesta por el seor Presidente
a la decisin del Senado la cuestin de s i s e prosegua en
la sancin de la ley, la Cmara la resolvi por la afirmativa,
' Leyse pues el artculo 13, el cual sin discusin alguna
fue aprobado conforme lo presenta el proyecto, y otro tanto
se verific con el 14.
El 15, despus de un largo debate, el'Senado lo sancion
de esta suerte: Por asistencia a dar vista de ojos, poner en
posesin de alguna propiedad, hacer algn reconocimiento u
otra diligencia semejante llevar diez y seis reales, cuatro
reales por cada legua de iday otros tantos de vuelta; y cuatro
reales por cada hora de trabajo efectivo, abonndose adems
los gastos de caballera o embarcacin si fuesen necesarios.
Passe al 16, el cual qued aprobado sin la menor alteracin, y lo mismo sucedi respecto al 17 y 18; el 19 se reform

 499

de esta suerte: Por una diligencia de careo en iguales trminos, cuatro reales, y el 20 se vari as:
Por el auto en que se decrete el cumplimiento de un requisitorio de las otras justicias, cuatro reales; el 21 se mand suspender por las dudas que ofrecan las concesiones de
licencias de que habla; y el 22, despus de una larga conferencia, el Senado lo sancion en los trminos siguientes:
En los juicios de conciliacin no ha de concurrir asesor, y
en su consecuencia qo se exigirn derechos algunos, a excepcin de dos reales por cada foja de la diligencia que se extendisemos cuales sern para el amanuense. Passe al 23, el
cual y los siguientes, hasta el 28, se reformaron de este modo:
Por el auto en que se reciba la causa a prueba, ocho reales; por toda sentencia en que se decida un artculo, doce
reales; por el auto mandando despachar la ejecucin, doce
reales; por la sentencia difinitiva, treinta y dos reales; por el
nombramiento de tutor y curador o discernimiento de tutela
y curadura, doce reales; por la apertura de un testamento,
diez y seis reales.
Passe al artculo 29, el cual tambin se mand suspender
por la misma razn que el 21 arriba citado, y el 30 se aprob
en los mismos trminos que lo presenta el proyecto, verificndose lo mismo con el 31.
Leyse seguidamente el 32, el cual y los siguientes hasta
el 37, inclusive, se mandsuspender su examen, quedando comisionado el seor Prez Arroyo para presentarlos redactados de nuevo, y conforme a las observaciones que se hicieron
en el discurso del debate.
Passe pues al 38, el cual qued aprobado del mismo modo
que lo presenta el proyecto, y lo mismo se verific con el 39
y con el 40. El 41 s mand pasar al citado seor Prez
Arroyo para que lo reforme con arreglo a las objeciones que
se lehicieron, y en tal estado, siendo pasada la hora, se levanto la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

 500

-SESIN EXTRAORDINARIA

DEL

MARTES 8 DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Rieux, Mndez y Vergara).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria del
da anterior, se dio cuenta de un memorial suscrito por Pedro
Jos Atuesta, vecino de laparroquia de Las Palmas, jurisdiccin del Socorro, en que pide inhibitoria de cargos concejiles y contribuciones para consagrarse al cultivo de una via,
y se mand pasar a la primera Comisin del Interior.
Seguidamente se ley la minuta que conforme a lo acordado en la sesin de anoche ha formado el seor Torres para
la contestacin que deba darse al oficio del Presidente de la
Cmara de Representantes, en que participa haber sido rechazado por ella el proyecto de decreto acordado por la del
Senado, sobre integrar el estipendio de los Curas de indgenas, y puesta a votacin qued aprobada.
El seor Vicepresidente di jo que este era un decreto para
cuyo despacho haba muchas reclamaciones, y el Poder Ejecutivo haba excitado directamente a esta Cmara para que tomase en consideracin el negocio; que por lo mismo y para que
en ningn tiempo se le atribuyesen al Senado los perjuicios
que pudiesen ocasionarse por nohaberse tomado providencia
alguna en el asunto, haca expresa mocin para que se mandase imprimir dicha contestacin con todos sus antecedentes;
pero habindose hecho presente por algunos otros seores
que debera aguardarse para ello la ltima respuesta que
diese sobre el asunto la otra Cmara, dicho seor Vicepresidente retir su mocin a reserva de renovarla el lunes 1 4
del corriente, en cuyo intermedio haba tiempo suficiente
para saberse el ltimo resultado del negocio.
v

Seguidamente se tomaron en consideracin las objeciones

que el Poder Ejecutivo ha hecho al decreto acordado por
ambas Cmaras, sobre el cobro de una contribucin extraordinaria, y las reformas que con arreglo a ellas ha hecho la de
Representantes, que todo ha sido dirigida con fecha de hoy
al Senadoy recibido despus de cerrada la sesin de esta maana.
v

 sor

En su virtud se ley el artculo 3? del nuevo proyectoacordado por aquella Cmara, que dice:
Toda persona que tenga un caudal de cincuenta pesos
para arriba pagar dos reales por cada cincuenta pesos.
Dicho artculo fue objetado por el Ejecutivo, por perjudicial al producto de la contribucin, y porque envuelve una
desigualdad real y positiva-; lo primero, porque son muy pocos los ciudadanos que declaran sus verdaderos capitales, y
por consiguiente viene a ser muy miserable el impuesto que
los grava, y lo segundo, porque grava solamente al hombre
de bien que confiesa su verdadero capital, y no al perjuro, que
lo oculta; as que para evitar tales defectos propona se hiciesen tres graduaciones de capitales, en esta forma: primera,
que se paguen dos reales por cada cincuenta pesos, desde
esta cantidad hasta cuatro mil pesos; segunda, que se pague
un peso por cien, desde cuatro mil hasta diez mil, y tercero,
uno y medio por 100 desde diez mil hasta veinte mil, en donde debe terminar la base, porque cualquiera otra es improductiva e insignificante en razn de ser muy raros los que
confiesan tener mayor capital que el de veinte mil pesos.
Sin embargo la Cmara de Representantes insisti en la
base de dos reales por cada cincuenta pesos, indistintamente,
y el Senado despus de or el dictamen de varios seores que
tomaron la palabra en el asunto, una vez que se hubo concluido el debate, y que se puso a votacin el artculo, como
queda copiado arriba, le dio su aprobacin por una mayora
de diez y ocho votos, insistiendo de consiguiente, lo mismo
que la otra Cmara, en la anterior resolucin de ambas.
El seor Vicepresidente, que a la sazn presida la Cmara, expuso que si haba estado por la afi rmativa en este negocio, haba sido nicamente por someter su dictamen a la
mayora de la Cmara y por proporcionarle de este modo
algn recurso al Estado en las urgencias en que se halla,
pues que si el Senado no hubiese convenido en la insistencia,
quedara sin expedirse la ley, y de ningn modo porque no
creyese justas las objeciones del Ejecutivo en esta parte, y
que desde luego haca esta manifestacin con el objeto de que

 502 - -

constase en el acta. Conforme a dichas objeciones, la Cmara

de Representantes aadi al nuevo proyecto cuatro artculos,
que son los que se hallan marcados con los nmeros nueve,
diez, once y doce en la copia de antiguo decreto, que se halla
inserto en el acta del 18 del prximo pasado mayo, los cuales?
suprimi el Senado en la sesin de 24 del mismo, y en cuya
supresin convino posteriormente la Cmara de Representantes, segn consta en su oficio de 29 del mismo mes y de
que se dio cuenta en la sesin del mismo da.
Algunos seores eran de dictamen que se insistiese en
dicha supresin por los mismos motivos que tuvo aquella vez
el Senado para acordarla, que no fueron otros sino de que
siendo esto una cosa reglamentaria y peculiar del Ejecutivo,
a quien la Constitucin le da la facultad de dictar los reglamentos que crea necesarios para la ejecucin de las leyes, no
corresponda a la legislatura entrar en semejantes pormenores, pero como otros seores se opusiesen fundados en que
el mismo Ejecutivo haba pedido se designasen las personas
que deban graduar los capitales, el seor Prez Arroyo
propuso que dichos cuatro artculos se redujesen a uno en la
forma siguiente:
El Poder Ejecutivo designar la corporacin o personas
que deban hacer la regulacin de las propiedades de los contribuyentes, y habiendo sido apoyada esta mocin, luego que
se hubo concluido el debate, el seor Presidente la puso a
votacin, y el Senado aprob dicho artculo en los mismos
trminos propuestos por el seor Prez Arroyo, suprimiendo
de consiguiente los cuatro artculos ya citados, que la Cmara de Representantes haba insertado de nuevo.
Conforme a las objeciones del Ejecutivo, dicha Cmara
.haba aadido otro artculo en la forma siguiente:
Los exactores tendrn el 3 por 100 de las cantidades
lquidas que consignen en las respectivas Tesoreras, siendo de su cargo todo gasto de cobro y entero, y sin que
puedan eximirse por razn de tales de la contribucin que
corresponda a sus propiedades. Si dejaren de cobrar culpa-

 503

blemente alguna cantidad, pagarn una multa igual a la

cantidad incobrada.
Corto fue el debate que ocasion este nuevo artculo, y al
fin, puesto que fue a votacin, el Senado, a mocin del mismo
seor Prez Arroyo, lo aprob de esta suerte:
Los exactores, que tambin sern designados por el Poder Ejecutivo, tendrn el 3 por 100 de las cantidades lquidas
que consignen en las respectivas Tesoreras, siendo de su
cargo todo gasto de cobro, entero y conduccin, y lo dems
como queda ya copiado.
Tambin a virtud de las objeciones ya citadas, dicha Cmara adicion el artculo 11 del Decreto original, inserto en
el acta del 25 del prximo pasado mayo, de esta suerte:
Debiendo fijar indispensablemente en las puertas de la
iglesia parroquial, u otro lugar pblico, la lista de lo que cada
vecino o corporacin haya contribuido, y el seor Vicepresidente modific dicha adicin en estos trminos:
Debiendo los exactores fijar en los lugares pblicos y
acostumbrados, lista de los capitales y rentas regulados, y
de las cantidades que hayan exigido.
Esta modificacin fue apoyada, y puesta a votacin, el Senado la aprob.
Siguironse a examinar las variaciones que se haban hecho en la parte motiva y exordial de dicho decreto, y despus
de un largo debate el Senado las aprob, a excepcin nicamente de la palabra todos, que dispuso se suprimiese en el
artculo 2 d e los considerandos, donde deca todos los gastos,
y de esta suerte qued dicho artculo concebido en estos trminos:
9

Que es un deber de todos los ciudadanos de Colombia

contribuir para los gastos, etc., y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

 504
S E S I N D E L M I R C O L E S 9 D E JUNIO DE

1824

(Palt el seor Presidente).

I>eda y aprobada e acta del da de la sesin anterior, se
presento una Diputacin de la Cmara de Representantes,
quien manifest ser el objeto de su mensaje traer a la firma
para dirigir al Ejecutivo el decreto sancionado por ambas Cmaras, en qu se aprueba el acta de los notables de la ciudad
de Quito, sobre separarse de la Monarqua espaola, incorporarse a Colombia y conceder varios premios a los Generales,
Oficialidad y tropas que los libertaron.de aquella dominacin,
y como al mismo tiempo hubiese de remitrsele otro decreto
al mismo Ejecutivo, tambin resuelto ya por ambas Cmaras,
cuyo origen lo haba tenido en esta del Senado, se leyeron ambos decretos, y hallndose con formes en todas sus partes
con lo acordado anteriormente, se firmaron por el seor Presidente y Secretario, y se enviaron al Ejecutivo con la Diputacin que previene el Reglamento.
Seguidamente se dio cuenta de una representacin del
Comandante del Batalln de Milicias regladas de Cartagena,
por la que solicita se le conceda a dicho Batalln el fuero militar, y se mand pasar a la Comisin de Guerra.
Leyse despus la parte motiva del decreto en que se mandan satisfacer $ 4,000 anuales de los fondos de las salinas de
Zipaquir para ayuda de la construccin de aquella iglesia,
cuya redaccin se haba encargado a la Comisin tercera
del Interior, y el Senado le dio su aprobacin de esta suerte:
Considerando que las razones que tuvieron la Legislatura y el Gobierno de Cundinamarca en la poca anterior de la
Repblica para asignar $ 4,000 anuales del producto de las
salinas de Zipaquir para la construccin de aquella iglesia,
subsisten todava, decretan, etc.
Procedindose despus al orden del da, leyse por tercera
vez el decreto que ha formado la Comisin Diplomtica, por
el qu se aprueba el Tratado de unin, liga y confederacin
entre la Repblica de Colombia y la Nacin mejicana, con-

 505

cludo en la capital de Mjico entre el Ministro Plenipotenciario de esta Repblica y ef Secretario de Estado y de Relaciones Interiores y Exteriores de la Nacin mejicana, y
como no se le objetase el menor reparo, puesto que fue a v o tacin, el Senado lo aprob.
Abrise en seguida la segunda discusin del proyecto de
ley acordado en la Cmara de Representantes en que se deroga la de 27 de septiembre del ao 4? sobre derechos de exportacin, y se fijan los que deben pagarse en lo sucesivo,
y despus de algunas observaciones que sobre l hicieron tos
seores Torres, Mosquera, el Senado resolvi que pasase a
tercera discusin; para el mismo efecto leyse en seguida
otro proyecto de ley sobre las penas que deben imponerse
a los predicadores que abusando de su ministerio pretenden
turbar la paz y tranquilidad pblicas, introducindose a reprobar desde la ctedra del Espritu Santo los actos de la
Legislatura, del Gobierno y de los Magistrados, y como
nadie tomase la palabra para objetarlo, a excepcin del seor
Obispo, quien desde luego pidi se difiriese para mejor tiempo, al fin resolvi la Cmara que pasase a tercera discusin.
Entrse seguidamente a examinar por tercera vez el nuevo decreto acordado en la Cmara de Representantes, por el
que se autoriza al Poder Ejecutivo para que pueda tomar en
emprstito los bienes de obras pas de la Repblica; y una vez
ledo, el seor Gmez renov la mocin que anteriormente
hizo el seor Vicepresidente de que se rechazase, diciendo
que lo consideraba degradante a la autoridad de la Repblica, pues por l se le daba una autorizacin al Ejecutivo de
que no podra hacer uso si no convenan en ella los eclesisticos.
El seor Baralt fue del mismo dictamen en razn, dijo,
de que ya la ley lleva consigola odiosidad que haquerido drsele desde el principio, sin que llegue a tener cumplimiento lo que en ella se dispone, pues es notorio que desde que
se empez a tomar en consideracin la anterior ley objetada
por el Poder Ejecutivo se apresuraron a vender los bienes
de las cofradas en esta ciudad y fuera de ella, as que nin--

 506

gn efecto surtir la presente; y el seor Malo tambin fue

de opinin que se desechase porque si ella se reduce a mandar vender aquellos bienes, ya no puede tener lugar este
proyecto en la presente legislatura, una vez que qued rechazado el dictado anteriormente para el mismo efecto, en el
mismo hecho de haber convenido la Cmara de Representantes en las objeciones que le hizo el Poder Ejecutivo, y si
nicamente se reduce a que tome en emprstito esos mismos
bienes, la considera inoficiosa, pues ya desde el ao pasado
se le autoriz al Ejecutivo para que solicite un emprstito
de quinientos mil pesos, y para verificarlo puede, si lo tiene
por conveniente, pedir de esos mismos bienes la cantidad
que crea necesaria.
Al fin se termin el debate, y puesto el punto a la resolucin del Senado, ste, por una mayora de diez y ocho votos
contra tres, rechaz el citado proyecto, salvndolos suyos los
seores Mndez y Bricefo.
Seguidamente manifest el seor Torres que estando
para concluirse el trmino de la presente Legislatura, y no
habindose dictado por ella ley alguna sobre arreglo de la Hacienda Pblica, que es la materia ms urgente y necesaria, a
fin de dejar a salvo en todo tiempo la responsabilidad del Senado y la suya en particular, peda desde luego se le dirigiese una nota a la Cmara de Representantes excitndola a que
pasase a sta, a la mayor brevedad posible, cuantos proyectos, leyes y decretos haya acordado en este punto, respecto
a que a ella slo toca la iniciativa para las determinaciones
de esta clase, pues de otro modo, y como el Ejecutivo en sus
comunicaciones no cesa de repetir que el Congreso no le ha
provedo de medios, acaso se creer que el Senado tiene una
parte en esta falta, cuando l, por s, conforme a la Constitucin, no puede dar paso alguno en el asunto sin que primero
lo d la Cmara de Representantes. Los seores Baralt y
Bricefo se opusieron a esta indicacin, as porque habindose hecho otra igual en el ao pasado, el Senado la desaprob
por considerarla ofensiva a la otra Cmara, quien debe estar
impuesta de su obligacin, sin necesidad de que se le re-

 507

cuerde por sta, como porque la opinin pblica debe poner

a cubierto al Senado de cualquiera imputacin que quiera
hacrsele, y la responsabilidad pesar siempre sobre la Cmara de Representantes, o sobre el Gobierno, por no haber
dado al Senado los Conocimientos necesarios para que p e diese tomar en consideracin el arreglo de la Hacienda Pblica.
El seor Mosquera dijo que, en su concepto, deba pasarse la nota indicada por el seor Torres, no a la Camarade
Representantes, sino al Poder Ejecutivo, quien por el artculo 129 est en la obligacin de dar cuenta en cada Cmara de las rentas, gastos y recursos de la Nacin, y de proponer las mejoras o reformas .que puedan hacerse, y por el 13
est tambin obligado a dar a cada Cmara cuantos informes
le pida, as que es un deber del Senado, para eximirse de la
responsabilidad en que se halla constituido, exigir del Ejecutivo cuantos conocimientos crea necesarios para el arreglo de una parte tan interesante, cual es la Hacienda Pblica, pues sin ella no habr crdito, y no habiendo crdito
es indispensable que la Repblica se precipite a su ruina.
Otras varias razones aleg en favor de su proposicin, y
concluy con decir que debiendo tratarse este asunto con la
mayor delicadeza, y por lo mismo necesitarse tiempo para su
meditacin, se reservaba el derecho de presentar por escrito su mocin para despus.
Procedise sucesivamente al orden del da, y en su virtud se continu la tercera discusin de la ley en que se
establece el arancel general de derechos que deben cobrarse
en todos los Tribunales y Juzgados de la Repblica, y en su
consecuencia el seor Prez Arroyo, conforme a lo acordado
ayer, present, redactados en uno solo, los cinco artculos
enumerados, desde el 32 hasta el 35, inclusive, del proyecto
original, del modo siguiente:
Los Asesores llevarn los mismos derechos que los
Jueces letrados, es decir, doce reales por cada auto interlocutorio, y treinta y dos reales por la sentencia definitiva,
adems de un real que se les regular por cada foja, que

 508

debe tener a lo menos escrita una plana. En cualquiera vista

de autos se satisfarn los derechos de las fojas que se hayan
aumentado o se aumenten sucesivamente.
Despus de haberse discurrido largamente, puesto que
fue a votacin, el Senado lo aprob.
Seguidamente el mismo seor Prez Arroyo propuso otro
artculo para colocarse despus del anterior, el cual despus
de debatido largamente, y modificado que fue por el seor
Gmez, el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
Si por ausencia, muerte u otro justo impedimento del
asesor, fuere preciso nombrar otro, llevar ste ntegros los
derechos que satisfarn arabas partes; pero cualquier aumento de derechos que haya sobrevenido con motivo de una
recusacin, ser siempre de cargo del recusante.
El mismo seor Prez Arroyo propuso despus que en
lugar del artculo 36 del proyecto original, se sustituyese el
siguiente que desde luego el Senado le dio su aprobacin en
estos trminos:
Los abogados que practiquen por comisin cualesquiera diligencias judiciales, llevarn los derechos que por las
mismas corresponderan a los Jueces letrados, conforme a
este arancel.
Y en lugar del artculo 41 del proyecto original, propuso
igualmente se le subrogarse este otro, que tambin aprob
el Senado, a saber:
El Juez a quien corresponda conocer de las causas en
que haya condenacin de costas, si estimare excesivos los
derechos de honorarios anotados por los abogados respectivos, los moderen para slo el efecto de que la parte o partes
condenadas en las mismas costas satisfagan la cantidad a
que las reduzca el Juez.
Seguidamente el seor Gmez present otro artculo que
deba agregarse al captulo de las Disposiciones generales,
ya aprobado, y en efecto el Senado lo sancion de este modo:
En las causas criminales seguidas de oficio, no se llevarn los derechos que por esta ley se'sealan, sino en el nico

 509

caso de que en la definitiva se haya hecho expresa condenacin de costas; en consecuencia, el cobro de estos derechos
no tendr lugar en el caso expresado, sino es despus de la
causa en su respectiva instancia.
Siguise a examinar el artculo 41 del proyecto primitivo y en el cual haba quedado ayer suspensa su discusin,
y no objetndosele el menor reparo, se vot y qued aprobado sin observacin alguna, y otro tanto se verific con los
siguientes desde el 43 hasta 54, inclusive; el 55 deca: por el
despacho ejcutorio de una sentencia ejecutoriada, la primera
foja, diez y seis reales, y cuatro reales las siguientes.
El seor Gmez propuso que se aumentase la base de la
primera foja y se disminuyese el valor de las siguientes,
para cortar los abuso.s que cometen los Escribanos insertando en el despacho copia de documentos enteramente intiles
para cobrar mayor cantidad de la que en realidad deba pagrseles; y despus de varias proposiciones que sobre ello se
hicieron, el Senado, por ltimo, aprob el artculo en los tr, minos siguientes:
Por el despacho ejecutorio de una sentencia ejecutoriada, la primera foja, veinticuatro reales, y tres las restantes.
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
SESIN EXTRAORDINARIA DEL, MIRCOLES 9 DE JUNIO D E 1824

(Faltaron los seores Presidente, Vergara y Larrea).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
la noche anterior, se dio cuenta de una exposicin que hace
por escrito el seor Obispo de Mrida, en que manifiesta que
aunque guard silencio anoche en la sancin que se dio a la
ley sobre contribucin extraordinaria a consecuencia de las
objeciones que le hizo el Poder Ejecutivo, siendo que el artculo en que se deja su eleccin la corporacin o personas
que deben hacer efectiva dicha contribucin, es materia bas-

510

tante delicada, por extenderse aqulla a los eclesisticos,

crea de su obligacin reclamar dicho acuerdo para que se
revoque dicho artculo o se le aada que en cuanto a los eclesisticos sea por ruego y encargo a los Prelados, declarndose al mismo tiempo que las rentas de los Capellan.es, o que
de cualquier modo provengan de rditos de fincas de que se
haya deducido la contribucin por razn de propiedad, no se
les exija cosa alguna; pero como nadie apoyase indicacin alguna de stas, se dispuso procederse al orden del da, y en su
virtud se continula tercera discusin de la Ley de aranceles, que haba quedado suspensa esta maana en el artculo
56, el que, ledo, como no se le objetase reparo alguno, se vot
y qued aprobado en los mismos trminos en que se halla en
el proyecto original; y sucesivamente se verific lo mismo con
los siguientes, desde el 57 hasta el 66, inclusive.
Leyse en seguida el 67, que deca: si en la primera diligencia no se encontrase a la parte, el Escribano le emplazar por papeleta, y si en las diligencias posteriores a este
emplazamiento no le hallare, ser de su cargo pagar cada
una de stas a seis reales.
El seor Gmez manifest que ya por la ley orgnica del
Poder Judicial no hay lugar a estas diligencias posteriores,
pues en ella se previene que no encontrando el Escribano
a la parte en su casa, se fije una papeleta a la puerta de ella,
y anotada esta diligencia en el expediente, con la autorizacin de dos testigos deba darse por hecha la notificacin;
pero a fin de que se pene de algn modo a esta parte que ha
causado este trastorno en el procedimiento, modificaba el artculo de esta suerte: si en en la primera diligencia no se encontrase a la parte, y el Escribano le emplazase por papeleta,
llevar por esta diligencia seis reales.
Esta mocin fue apoyada, y as, puesto que fue a votacin el artculo, el Senado lo aprob conforme a la indicacin
del seor Gmez.
Passe al 68, el cual sin discusin alguna fue aprobado del
mismo modo que lo presenta el proyecto original, y el 69 lo
sancion el Senado en estos trminos:

 511

Por la asistencia a cualesquiera diligencias de posesin,,

vista de ojos, inventario, reconocimiento, embargo, depsito
u otros negocios en qu se invierta algn tiempo, si no p a sase la ocupacin de una hora, llevarn oc,ho reales, y si pasase, ganarn a razn de cuatro reales por cada una de las
siguientes, y lo dems como se halla en el proyecto original
Leyse en seguida el artculo 70, el cual qued aprobadode esta suerte:
Cuado las diligencias hayan de practicarse a media legua o ms de distancia, llevarn cuatro reales de ida, y otros
tantos devuelta, fuera de caballera o embarcacin.
Sobre el 71 no ocurri reparo alguno, y as se vot y qued aprobado sin la menor alteracin, y el 72, a mocin del seor Santamara, se vari de esta suerte:
Por el desglose y notas que se le pongan, cuatro reales.
En este estado se mand suspender la discusin de este
proyecto, y que se procediese a la lectura del proyecto de
ley orgnica dla milicia, presentado por la comisin de
Guerra, reformando el acordado por la Cmara de Representantes y que ya se hallaba sancionado en su mayor parte por la del Senado en la sesin del aoanterior, y concluida
dicha lectura, se hizo la de otro proyecto de la misma Ley,
presentado por el seor Piango, que siendo individuo de
aquella comisin disinti del concepto de ella en la formacin del proyecto anterior, y como cuando se acab de leer
este ltimo fuese pasada ya la hora, el seor Presidente levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO-

 512
SESIN DEL JUEVES 10 DE JUNIO DE

1824

Leda y aprobada el acta de la sesio del da anterior, se

dio cuenta d una representacin de la seora Mara Josefa
Fernndez Moure, viuda del doctor Antonio Josef de Ayos,
una de las'vctimas sacrificadas por la barbarie espaola, en
que, haciendo ver la absoluta miseria a que se halla reducida por efecto de la muerte de su marido, y que las actuales
urgencias del Estado no permiten se le asigne una pensin,
como parece de justicia, solicita que se le declaren libres
sus fincas del gravamen que les impuso su marido a consecuencia de la guerra, traspasando esos capitales sobre las
rentas de la Repblica. Y el Senado, impuesto de todo, resolvi se pasase dicha representacin a la Cmara de Representantes, a fin de que la tenga presente en la ley que en la
actualidad est examinando sobre la reduccin de censos.
Seguidamente se dio cuenta de otra representacin de
Jos Tiburcio Sanz, en que pide se tome en consideracin
un decreto acordado el ao pasado en la Cmara de Representantes, en que se declaraba que deba ser Juzgado en Consejo de Guerra, y que no tuvo lugar en esta del Senado por
haberse sancionado por ambas la Ley en que se estableca
la Corte Marcial, adonde este interesado deba ocurrir a
usar de su derecho, y la Cmara resolvi que pasase a la comisin de Guerra para.que informe lo que tenga por conveniente.
Leyse despus el nuevo proyecto de decreto que la Comisin primera del Interior, en virtud del acuerdo del Senado del 29 del pasado mayo ha formado, asignando de los
fondos pblicos $ 1,500 para el sostenimiento de un papel
pblico en laCorte deLondres, y comono sehiciese reflexin
alguna sobre l, el Senado resolvi "que pasase a segunda
discusin.
En seguida se ley el informe que la Comisin tercera
del Interior ha extendido en orden a las consultas de los Intendentes del Istmo y Cauca sbrela autoridad que deba
-conocer de las causas de diezmos de los padres para el ma-

513

trimonio de sus hijos, y sucesivamente el proyecto de ley

que ha formado sobre el particular.
Los seores Torres y Briceo manifestaron que la mayor
edad de las mujeres para contraer matrimonio sin necesidad
del permiso de sus padres, abuelos, tutores, etc., debe fijarse a los diez y ocho aos y no a los veintiuno, como se determina en l proyecto, y despus de haber fundado su concepto
con varias razones, como no ocurriese otra reflexin sobre
el particular, el Senado dispuso que el proyecto pasase a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se prosigui la
tercera discusin de la ley en que se establece el arancel
general de derechos que deben cobrarse en todos los T r i bunales y Juzgados de la Repblica, y habindose ledo el
arttulo73 en que haba quedado suspensa desde anoche,
como no se le objetase reparo alguno, se vot y qued aprobado en los mismos trminos que lo presenta el proyecto
original, y otro tanto se verific con I03 artculos 74, 75,
7 6 y 77.
El 78 deca as: si lo fuere del (tiempo) de sus antecesores, y el interesado llevase al Escribano razn del da, mes y
ao, llevar Cuatro reales, y el Senado lo alter de este modo:
Si lo fuere del de sus antecesores, y el interesado llevase al Escribano razn del ao, llevar cuatro reales.
El 79 tambin se vari del original de la manera siguiente:
Si no llevase dicha razn, cobrar cuatro reales por la
busca de autos, y un real por cada ao.
El 80, que deca: de las declaraciones testamentarias de
pobres de solemnidad nada llevar, se mand suprimir
por redundante, pues ya est prevenido en el captulo 1, que
no se exijan derechos algunos a esta clase de personas, y
el 81 se aprob del mismo modo que se halla en el proyecto original, verificndose otro tanto con el 82.
En seguida de este artculo se propuso aadrsele el siguiente:
Congreso de 182433

 514

Cuando hagan el oficio de Relatores llevarn los derechos sealados, y despus de un pequeo debate sobre 3
semejante artculo deba insertarse en este captulo o en el
siguiente, puesto que fue a votacin, el Senado lo aprob.
Leyse en seguida el 83, que no ofreciendo reparo alguno,
se vot, y qued aprobado sin alteracin alguna; pero los
dos siguientes, a saber, el 84 y el 85, que decan: Por el
ttulo de Secretario de la Alta Corte o Cortes Superiores,
$ 16. Por el ttulo de Escribano, $ 12,se mandaron suprimir
en razn de que el despacho de semejante ttulo corresponde al Gobierno. El 86 qued aprobado conforme lo presenta
el proyecto, y el 87, que asignaba ocho pesos ($ 8) por el
ttulo de un intrprete, tambia se mand suprimir por la
misma razn que se haba tenido presente para hateerlo con
el 84 y con el 85.
El 88 se vari de esta suerte:
En todas las dems diligencias se arreglarn a lo que
queda dispuesto en el artculo anterior; y el 89 tambin,se
alter de la manera siguiente: la 3^ parte de los derechos
que perciban la darn a los Oficiales Mayores.
Passe al 90, que no ofreciendo dificultad alguna, se vot
y qued aprobado sin menor variacin, y lo mismo se verific
con los dems, hasta el 97, inclusive.
Los dos siguientes, a saber; el 98 y el 99, en que se designan los derechos del tasador, se redujeron a uno solo en esta
forma:
El tasador llevar el uno por ciento del importe de los
derechos que tase; y habindose pasado al 100, se vot, y
qued aprobado como se halla en el proyecto original, y otro
tanto se verific con los siguientes, hasta el 108," inclusive.
El 109, despus de un corto debate, el Senado lo aprob
de esta suerte:
Por asistir como curador a confesiones, careos u otras
semejantes diligencias, cuatro reales por la asistencia, y si
pasase sta de una hora, dos reales ms por cada hora de las
que ocupare.

515

El 110 se aprob sin variacin alguna, pero el 111, que

deca: Si para estas diligencias fuere necesario salir a lugar
distante, llevar a razn de cuatro reales por legua fuera de
caballera o embarcacin, el Senado dispuso se suprimiese;
y el 112 lo vari as:
Si por causa de la parte de quien es procurador, o de su
abogado, no entregase los autos, y se le redujese a prisin,
llevar diez y seis reales diarios durante la prisin, a costa
del que hubiere dado lugar a ella.
Passe al 113, el cual sin discusin alguna fue aprobado,
como se halla en el proyecto original, y lo mismo se verific
con los siguientes, hasta el 122, inclusive.
El 123 se vari de esta manera:
Por cualesquiera otras diligencias verbales en que se
ocuparen de intrpretes, ocho reales por la primera hora y
cuatro reales por cada una de las siguientes.
El 124 qued aprobado sin alteracin alguna; los dos siguientes, a saber, el 125, y el 126, se redujeron a uno, en estos
trminos: Por la visita de cada buque extranjero y asisti r al
Capitn en su presentacin al Jefe de la plaza, diez y seis
reales.
El 127, que deca: Por la traduccin de facturas llevar
cuatro reales por cada mil pesos, no excediendo de veinte
mil, y por el exceso dos reales de cada mil, y el 128, en que
se dispona que si la factura no alcanzase a mil, llevar siempre cuatro reales, se mandaron suprimir, pues ya por el
artculo 121 estaba dispuesto lo que deban cobrar por cada
plana de traduccin.
Leyse el 129, el cual qued aprobado sin alguna alteracin, y lo mismo se hizo con el 130 y con el 131, mandndose
suprimir el 132, que deca: Si hubiese exhumacin, cuarenta
y ocho reales; el 133 y el 134 se variaron de este modo: Por
slo el reconocimiento y declaracin sobre heridas o enfermedad causada violentamente, si fuese de da, diez y seis
reales, y siendo de noche, treinta y dos reales.

 516

El 135, n que se dispona cobrar ocho reales por l reconocimiento y asistencia a un parto, se mand suprimir, por
estar ya prevenido en el artculo 129 lo que deban llevar por
el reconocimiento de un enfermo.
El 136 qued aprobado sin la menor alteracin, y el 137
suprimido, por estar ya anteriormente dispuesto que no se
les llevasen derechos a los pobres de solemnidad, y el 138, a
propuesta del seor Vicepresidente, se alter de este modo:
Cuando haya condenacin de costas se tasarn las visitas de
mdicos y cirujanos a cuatro reales cada una.
Seguidamente propuso el seor Baralt se agregase otro
artculo que incluyese la siguiente disposicin: Por las visitas de sanidad que hagan a los buques a su entrada en los
puertos, llevarn diez y seis (16) reales, y habiendo sido apoyado y no contradicho, puesto que fue a votacin, el Senado
lo aprob.
En estas circunstancias se recibieron dos oficios del Presidente de la Cmara de Representantes, y con los que acompaa otros tantos proyectos de decreto, el primero condonando los tributos que quedaron debiendo algunos indgenas al
tiempo en que se public la Ley de 4 de octubre de 1821, y
el segundo, aprobando un decreto del Libertador Presidente,
en que dispuso el establecimiento de una compaa de minera en la Provincia de Cuenca.
Varios seores se opusieron vigorosamente al primero,
as porque l en la apariencia beneficiaba a los indgenas, y
en la realidad los favorecidos eran los Colectores, y porque
en caso de darse una ley como sta deba ser general para
todos los deudores que se hallan en las mismas circunstancias qu los indgenas.
El seor Torres hizo mocin para que se dejase sobre la
mesa en razn de que por benfica que sea la ley no es ste el
tiempo oportuno para darla, cuando hasta ahora ninguna se ha
expedido para aumentar el tesoro. Esta mocin fue apoyada, y
puesta a votacin, el Senado la aprob. Acerca del segundo
proyecto, tambin se habl largamente, por creer algunos seores que sus disposiciones no eran objeto de una ley, pero

al fin terminado el debate, el Senado dispuso que pasase a segunda discusin. Prosiguise despus en el orden del da,
continundose el examen de la ley de aranceles, y el seor
Vicepresidente manifest que estando dispuesto por la ley
acordada ya por el Senado sobre la enajenacin de tierras
baldas que se registren los ttulos que acrediten la propiedad, designndose por el arancel general de derechos los
que se hayan de llevar por este trabajo, propona desde luego que al fin del captulo ya sancionado de la ley que se estaba discutiendo, se agregase otro captulo con el siguiente
ttulo: Derechos del Registrador de tierras baldas, y a
continuacin el siguiente artculo: Por la primera foja que
escriba en su libro, ocho reales, y por cada una de las siguientes, cuatro reales. Cada plana de stas tendr por lo
menos treinta renglones, y cada rengln ocho palabras. Esta
mocin fue apoyada, y despus de un ligero debate, puesta
que fue a votacin, el Senado la aprob.
Siguise a examinar el artculo 139, en que se haba interrumpido, como queda dicho, la discusin de esta ley, y no
objetndosele reparo alguno, se vot y qued aprobado en los
mismos trminos que lo trae el proyecto original, y esto mismo se hizo con el 140. El 141, que deca: Por las diligencias
que practiquen de orden del Tribunal dentro del lugar, dos
reales, se mand suprim r, y el 142 y el 143 se aprobaron sin
hacrseles la menor alteracin. Propsose en seguida por algunos seores que a continuacin de este ltimo artculo se
insertase el siguiente: *
Cuando los Porteros hagan el oficio de alguaciles, cobrarn los derechos sealados a stos, y puesto a votacin qued
aprobado.
Passe a examinar el artculo 144, el cual sin discusin
alguna se vot y aprob sin la menor alteracin, y otro tanto
se verific con los siguientes hasta el 152, inclusive; en cuyo
estado, y siendo pasada la hora, se levant la sesin.
JOS MARA DEL R E A L

 518

SESIN EXTRAORDINARIA DEL JUEVES 10 DE JUNIO D E

1824

(Paitaron los seores Mndez, Mosquera y Vergara).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se dispuso por el seor Presidente abrirse la tercera discusin del proyecto de decreto formado por la Comisin
de Guerra, en que se declara la antigedad que deben gozar
en la Repblica los Oficiales que habiendo sido hechos prisioneros han vuelto a su servicio; y ledo su artculo 1., se suscito un dilatado debate sobre si deba sustituirse la palabra
grado a la de empleo que en l se usaba, pues entendindose
sta en sentido lato, tambin debera ser restituido el Oficial
que hubiese sido prisionero al empleo de Gobernador, Intendente u otro que hubiese obtenido antes de su prisin,
cuando el espritu de la ley no es otro sino el de que nicamente sea instituido a su grado militar. Terminse al fin el
debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob
de 1? manera siguiente:
Los individuos militares de la Repblica que hayan sido
hechos prisioneros por el enemigo, luego que recobren su libertad, sern restituidos a sus mismos derechos, antigedad
y grado que obtenan antes de este suceso, con tal de que su
conducta haya sido fiel durante su prisin.
Leyse en seguida el artculo 2 , el cual, despus de una
larga conferencia sobre la distincin que deba hacerse de los
Oficiales que pueden haber emigrado antes de llegar el caso
de que debiesen verificarlo y aquellos que lo hicieron en la
ltima extremidad, es decir, cuando no les quedaba ningn
medio que abrazar entre la muerte y la emigracin, habindose declarado suficientemente discutido el punto, se puso
a votacin el artculo, y el Senado lo aprob en los siguientes trminos:
9

Los que sin faltar a sus deberes militares al tiempo de

la ocupacin de una plaza o territorio se hayan salvado fuera
del pas, entn en el mismo caso que los anteriores, siempre
que acrediten plena y concluyenteraente que han vuelto al

 519

servicio de la Repplica en el instante que han podido verificarlo, y que no han permanecido tiempo alguno de meros
espectadores; pero a stos no se les abonar haber ni sueldo
alguno.
Passe a examinar el 3., que deca:
Los que en el caso del precedente artculo, por no haberse podido restituir a su patria natal, hayan militado en otras
partes de la Amrica antes espaola por la causa de su independencia, y que en el momento quehayan podido restituirse
a Colombia lo hayan verificado, sern admitidos en el mismo
grado militar que acrediten haber recibido de aquel Gobierno.
Los seores Briceo, Torres y Vicepresidente se opusieron al contexto desemejante artculo, as porque los Oficiales
de que en l se habla ya se hallan comprendidos en la disposicin del anterior, como porque cedera en perjuicio de los
militares que se han sacrificado y derramado su sangre por
la libertad de Colombia, el que Oficiales menos antiguos
quizs hubiesen de disfrutar en la Repblica mayores grados que aqullos, no por otro motivo, sino por lograr la ventaja de ser ascendidos por otro Gobierno.
Largamente se habl sobre el particular, sostenindose
vigorosamente el pro y el contra de la cuestin; pero al fin,
terminado el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo desech por una gran mayora de votos, y consiguiente a esta resolucin mand suprimir el artculo siguiente,
que deca:
La antigedad del nuevo grado que el Oficial colombiano
haya recibido de otro Gobierno americano independiente,
se entender desde el da en que haya puesto el pie en el territorio de Colombia, y se haya presentado a su servicio.
Terminada as la sancin de este decreto, y aprobada tambin su parte motiva, el seor Presidente dispuso se continuase la tercera discusin de la Ley de aranceles, y ledo
el artculo 154, en que haba quedado suspensa esta maana,
dio lugar su contexto a un dilatado debate, por haber pedido

 520

el seor Prez Arroyo que se suprimiese en razn de estar

mandado por disposiciones anteriores que los depsitos que
hagan en las casas de moneda y donde no las haya en las T e soreras de Hacienda, a cuya objecin contestaron los seores
Gmez, Vicepresidente y Baralt, diciendo, entre otras cosas,
que como la presente Ley no ha de tener su cumplimiento
en los lugares donde haya estas oficinas, es preciso que subsista el artculo, pues seran gravsimos los perjuicios que
se seguiran si debindose hacer el depsito en una parroquia, villa o ciudad, donde no hubiese casa de moneda ni Tesora fuese necesario hacerlo en el lugar en que hubiese uno
de estos establecimientos.
Terminse al fin el debate, y puesto a votacin el artculo,
quedo aprobado, a mocin del seor Baralt, en los trminos
siguientes:
Del dinero y alhajas de oro y plata y otros equivalentes
que entrasen a su poder llevarn el 1 por 100 de su importe.
Leyse en seguida el 154, que tambin dio lugar a varias
observaciones; pero al fin el Senado lo aprob de este modo:
De los dems muebles que no necesiten de administracin llevarn tambin el 1 por 100.
Y el 155, despus de un largo debate, qued aprobado de
esta suerte:
Del depsito de toda especie de ganados y animales llevarn el 2 por 100 de su valor, y adems el importe del pastaje y alimentos que se acostumbran pagar en la tierra.
Passe al 156, que deca: Si fuesen de aquellos que
se destinan a ganar jornal, ser de su obligacin ocuparlos
en esto, llevando cuenta exacta de los productos que se entendern tambin embargados, y de los que se perdiesen por
omisin, mala versacin o usurpacin pagarn el 4 tanto;
y el Senado resolvi se suprimiese por no considerar semejante disposicin propia, en que nicamente se tratan de fijar
los derechos que deben cobrarse, no de las obligaciones y
responsabilidad a que deben sujetarse los que los perciben,
y por la misma razn se aprob en seguida tan solamente la

primera parte del artculo 157, suprimindole^ segunda, que

deca: Bajo la obligacin de cuidar de los alquileres y
de que la c s a s e repare y no deteriore, llevando cuenta
exacta bajlas prevenciones del prrafo antecedente.
Passe al 158, el cual, a mocin del seor Torres, el Senado lo aprob en estos trminos:
Si el depsito fuere de haciendas de cacao, ail, caa
u otras plantas, llevar el 6 por 10.0 de los productos; y se
le suprimieron las ltimas palabras, que decan: Bajo de la
debida cuenta y razn con responsabilidad.
Leyse en seguida el 159, sobre que no ofrecindose reparo alguno, se vot y qued aprobado sin la menor alteracin, y otro tanto se verific con el 160 y 161, levatndose inmediataraepte la sesin, por ser pasada }'a la hora.
JOS MARA DEL, REAL,

SESIN DE, VIERNES 11 DE JUNIO DE

1824

(Paitaron los seores Rieux y Mndez).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da anterior, se
procedi al orden del da, leyndose por segunda vez el
proyecto de ley formado por el seor Mosquera, en que se
detallan las obligaciones, facultades y responsabilidad de los
Cnsules Generales, particulares, Vicecnsules y agentes
comerciales de la Repblica de Colombia, residentes en pases extranjeros, y derechos y emolumentos que podrn percibir en razn de sus oficios, y como no se le objetase reparo
alguno, se mand pasar a segunda discusin.
Continuse despus en la tercera discusin de la ley sobre
arreglo de aranceles para todos los Tribunales y Juzgados
de la Repblica, y con tal motivo el seor Mrquez manifest
que segn se haba ayer sancionado elartculo 133, daba lugar
a que un cirujano que fuese llamado al reconocimiento de un
herido, tal vez lo dejase morir sin cogerle la sangre, y hacerle lo que se ljama cura de primera intencin, porque en
dicho artculo se previene que por solo el reconocimiento lleve

 522

diez y seis reales de da y treinta y dos de noche, y este mismo artculo lo alegara en su favor el cirujano, como que por
-l se le obligainicamente a verificar el simple reconocimiento,
as que para evitar los perjuicios que se seguiran a la humanidad, peda desde luego se suprimiese de dicho artculo la
palabra solo.
Esta mocin dio lugar a un largo debate, pero al fin, terminado ste, y puesta a votacin, el Senado la aprob, quedando de consiguiente concebido en estos trminos aquel
artculo;
Por el reconocimiento y declaracin sobre heridas o enfermedad causada violentamente, siendo de da, diez y seis
reales, y de noche, treinta y dos reales.
Passe pues a examinar el artculo 162, en el cual haba
T
quedado suspensa desde anoche la discusin de esta Le) , el
que despus de una dilatada conferencia, al fin se vot, y
qued aprobado de esta suerte:
Los avaluadores de bienes llevarn por toda diligencia
que no pase de media hora, ocho reales, y pasando de media
hora, cuatro reales ms por cada hora de las siguientes.
El 163 y 164 despus de haberse hablado largamente sobre ellos, se redujeron a uno solo, en estos trminos:
Los agrimensores llevarn por toda diligencia que no
pase de una hora diez y seis reales, y si pasase de una hora,
llevarn ocho reales ms por cada una de las siguientes. Los
prcticos llevarn a cuatro reales por cada hora de las que
ocuparen.
Sobre el 165 no ocurri dificultad alguna, y as se vot y
qued aprobado sin la menor alteracin.
Leyse en seguida el 166, y despus de haber manifestado el seor Torres la dificultad que se tocaba en graduar esa
asignacin suficiente para mantenerse, que dice el artculo,
para que los Alcaides no cobren derechos ningunos a los presos, propuso la siguiente modificacin del artculo y del membrete del captulo en que est contenido: Derechos de carcelaje:

523

Todo los que hayan estado presos en las crceles de la

Repblica, pagarn a la renta de propios, al tiempo de su excarcelacin, ocho reales, siempre que no sean pobres de solemnidad.
El seor Lozano apoy este concepto, pero los seores Vicepresidente, Mosquera, Baralt y Gmez se opusieron a l,
porque en la ley en cuestin no se trata de fomentar la renta de propios, que es a lo que se dirige semejante modificacin, sino nicamente de arreglar los derechos que cada
uno de los comprendidos en dicha ley debe cobrar por su trabajo, y ltimamente porque el artculo nuevamente propuesto establece una contribucin que no le toca al Senado imponerla, sin que primero haya sido acordada por la Cmara de
Representantes.
Otras varias razones se alegaron en contra de la proposicin, que fueron contestadas por su autor, por el seor Lozano y por el seor Prez Arroyo; pero al fin terminado el debate, y puesta a votacin, el Senado la desech por una
considerable mayora, y en seguida le dio su aprobacin al
artculo primitivo en los mismos trminos en que se halla
redactado en el proyecto original.
Passe a examinar el 167, que deca:
En todos los lugares donde haya algunos propios o
arbitros se les pondr esta asignacin, y el seor Vicepresidente pidi que se suprimiese, pues aqu no se trata de darles destino a esas rentas, ni de arreglar su inversin, y siendo del mismo dictamen otros seores, puesto a votacin el
artculo, el Senado resolvi se suprimiese.
Leyse en seguida el 168, que deca:
Mientras tanto slo podrn exigirdos reales de carcelaje '
de las personas pobres, y de las pudientes, ocho reales.
Algunos seores manifestaron la contradiccin que envolva este artculo con lo sancionado anteriormente, de no deberse cobrar derechos algunos a los pobres, con cuyo motivo
el seor Gmez propuso se modificase de esta suerte:

524

En los lugares donde los Alcaides no tengan esta asignacin, les cobrarn a los presos al tiempo de su excarcelacin,
desde uno hasta ocho reales, a juicio prudente del Juez, quedando exceptuados los pobres de solemnidad.
Y el seor Mosquera propuso se variase el artculo en estos trminos:
En los lugares donde los Alcaides no tengan esta asignacin, slo podrn exigir ocho reales de las personas pudientes.
Ambas proposiciones fueron apoyadas, contradichas y
defendidas por sus autores; pero una vez concluido el debate
a que dieron lugar, el Senado desech la primera y le dio su
aprobacin a l segunda.
Passe al artculo 169, sobre que no ocurri reparo alguno,
y as se vot y qued aprobado del mismo modo que se halla
en el proyecto original; y otro tanto se verific con los tres
siguientes, hasta el 172, inclusive.
Seguanse a examinar los cuatro artculos que comprende
el ltimo captulo sbrelos derechos que correspondan al
ejecutor de la justicia; el seor M l
opuso vigorosamente a que se insertasen en esta Ley semejantes disposiciones, las cuales pidi desde luego que se suprimiesen, y que
se dejase al arbitrio del Juez la asignacin de los derechos
que debe cobrar el ejecutor.
Esta mocin encontr apoyo en varios seores, y puesta a
votacin, el Senado la aprob.
Concluida as la sancin de esta Ley, manifest el seor
Vicepresidente que por el artculo 37 se dispona que los
abogados, cuando asistiesen de Conjueces, llevasen cada uno
los derechos de vista de autos y asesora que tiraban los asesores, y que sobre ser esta una asignacin muy excesiva, y
que de ninguna manera guardaba proporcin con el sueldo
diario que llevan los Jueces propietarios, daba lugar a
un verdadero.... porque slo seran nombrados para Conjueces aquellos que tuviesen amistad o conexiones con alguncde los Ministros, as que peda se modificase dicho artculo
de la manera siguiente:
o s (

u e r a

s e

525

Cuando asistan de Conjueces, llevar cada uno cuatro

pesos,por la vista de la causa, y si la relacin se prolongase
por ms de n da, llevarn dos pesos por cada da de los siguientes.
Esta mocin fue apoyada; pero como se suscitase la duda
de si haba o n lugar a modificarse un artculo ya sancionado
haca tres das, el seor Presidente interrog a la Cmara si
se tomaba en consideracin la modificacin propuesta, y la
resolucin fue afirmativa por una considerable mayora.
Entonces el seor Presidente propuso que se suprimiese
enteramente dicho artculo 37, pues hasta ahora no ha habido
ley que les seale dietas ni derechos ningunos a los Conjueces, debindose mirar esta carga como anexa al oficio de
abogado, as como lo es la de amparar a los pobres sin inters alguno. El seor Vicepresidente apoy este concepto, que
desde luego contradijo el seor Torres, porque de este modo
llegara el caso de no encontrarse quien sirviese de Conjuez, y
porque semejante disposicin es esencialmente injusta, pues
con ella se coarta la libertad de los ciudadanos.
Terminse al fin el debate, y puesta a votacin la mocin
del seor Presidente, el Senado la neg, pues aunque hubo
trece votos afirmativos contra siete negativos, aqullos no alcanzaron a las dos terceras partes de los miembros presentes,
que son los que segn el Reglamento se necesitan para revocar
cualquier resolucin anteriormente acordada.
En seguida se vot la modificacin del seor Vicepresidente, y la Cmara le dio su aprobacin por una mayora de
quince votos contra cinco.
En este estado se recibieron dos comunicaciones del Poder Ejecutivo, la primera pidiendo una resolucin del Congreso en que se declare que mientras se logra la entera y
absoluta pacificacin de Pasto, veng-an a la Corte Superior de
Justicia del Distrito del Centro todas las apelaciones de la
Provincia de Popayn, y todas las que se interpongan de la
Intendencia del Cauca, y la segunda solicitando el acuerdo y
consentimiento del Senado al nombramiento que ha hecho de

 526

Gobernador de la Provincia de Apure por renuncia del C o ronel Cruz Carrillo, en el Coronel Cornelio Muoz.
Impuesta la Cmara de ambas notas, dispuso que la primera pasase a la Comisin segunda del Interior, y que la
resolucin de la segunda se reservase para maana.
En seguida el seor Presidente dispu&o se continasela
tercera discusin de la Ley sobre extincin de mayorazgos, y
ledo el artculo 10, en que haba quedado suspensa desde la
sesin extraordinaria de la noche del .. del corriente, el S e
nado le dio su aprobacin en los trminos siguientes:
Es nula toda fundacin de capellanas y patronatos de
legos que se haga en la clusula directa o indirecta de nc
enajenar los bienes en que exista la fundacin.
Leyse en seguida el artculo 11, el cual, despus de un
largo debate, se vot y qued aprobado de este modo:
Se permite la fundacin de capellanas y patronatos d e
legos cuyos bienes puedan enajenarse libremente o traspasarse por contrato de censo, y se mand suprimir la segunda
parte, que deca: bajo la condicin de que se pague un 15 p e r
100 para el Tesoro Nacional al tiempo de la imposicin.
El seor Torres propuso que a esta parte suprimida s e
le sustituyese la clusula siguiente, sin la exaccin del 15
por 100; pero el seor Mosquera se opuso vigorosamente a
semejante adicin, porque con ella no habra lugar en la p r e sente legislatura a la revocatoria de ella, cuando hay una absoluta necesidad de buscar arbitrios que sirvan de fondo a a
amortizacin del emprstito de los treinta millones que en la
actualidad se est contratando en Europa, porque de o t r o
modo si no se cubren progresivamente las cantidades en los
plazos que asignen los prestamistas, y a que es preciso se
obligue la Repblica, sta perder su crdito indefectiblemente, y perdindolo es fcil de concebirlos gravsimos p e r juicios que va a experimentar.
Sin embargo, como la mocin fuese apoyada por el s e o r
Obispo, se puso a votacin, y la resolucin sali empatada p o r
diez votos afirmativos contra otros tantos negativos.

 527

Volvise pues a abrir la discusin, y alegadas nuevas razones en pro y en contra de la proposicin, luego que se hubo
cerrado el debate, se vot de nuevo, y result negada por una
mayora muy considerable, y en tal estado se levant la s e sin por ser pasada ya la hora.
Jos M A R A DEL R E A L
SESIN EXTRAORDINARIA DEL VIERNES 11 DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Vergara y Rieux).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se dio cuenta de un oficio del Vicepresidente de la
Cmara de Representantes, con el que devuelve rechazado
por ella el proyecto de ley acordado por el Senado en la sesin pasada, sobre el Gobierno poltico de los Departamentos, y acompaa otro que ha formado y acordado de nuevo
sobre el mismo asunto, y ledos ntegramente los 131 artculos de que se compone, dijo el seor Vicepresidente ser una
desgracia bastante sensible que el Senado hubiese perdido
el trabajo de treinta das por lo menos, que emple en la sesin del ao anterior para sancionar el antiguo proyecto que
ahora ha sido rechazado por la Cmara de Representantes
de una manera extraordinaria, pues consta de las notas puestas al margen de l por aquella Secretara, que ya la dicha
Cmara haba sancionado de ese mismo proyecto hasta 63 artculos, y es cirto.que si continan las Cmaras en semejante estilo, que tambin lo es que no se dar ninguna ley til a
la Repblica; que no negaba que dicho proyecto tuviese sus
defectos, pues era obra de hombres, y como tal. es imposible que careciese de ellos; pero que tampoco se podr negar
que entre tanto malo no poda dejar de tener algo bueno,
para que adoptndose se hubiesen hecho sobre l las mejoras
y reformas de que era susceptible; pero no poda dejar de
extraar que se hubiese rechazado en su totalidad, sustituyndolo otro, despus de haber convenid jen su mayor parte,
pero que sin embargo si el Senado quera se continuase esta
conducta tan extraordinaria, nada tena que decir ms sobre
el particular.

 528

El seor Torres dijo que el objeto de las Cmaras en sus

reuniones no es ni debe ser otro que el de proveer de leyes
viriles y benficas a la Repblica, y si porque la de Representantes ha rechazado la de que se trata, porque no respet la sancin que tena del Senado, ahora esta-Cmara debe
hacer lo mismo con la que se le ha remitido, se quedar la
Repblica sin una de las leyes ms necesarias, reclamada
diversas veces por el Ejecutivo y por casi todos los Intendentes que a cada paso encuentran mil tropiezos en la ejecucin
de la Congreso Constituyente que reuni en ella los dos poderes: Ejecutivo y Judicial; que por tanto, y si la que nuevamente ha acordado la Cmara de Representantes se hllase
defetuosa; si su plan estuvise incompleto; si necesitase de
reformas, que se modifique y que se mejore cuanto sea dable, pero que se haya de rechazar, jams prestar a ello su
voto, pues son gravsimos los perjuicios que resultan si hubiese de subsistir por ms tiempo la Ley de Ccuta.
El seor Gmez dijo que el artculo 45 de la Constitucin
previene que ningn proyecto o proposicin de ley rechazado por una Cmara puede ser presentado de nuevo hasta la
sesin del ao siguiente, y que por la nota pasada por el Vicepresidente de la Cmara de Representantes se deduca
que el proyecto de ley sancionado por la del Senado ha sido
rechazado por aqulla en este ao, y desde luego debe verificarse este hecho, porque de ser cierto no hay duda que ni
pudo presentarse el nuevo proyecto, ni el Senado debe tomarlo en consideracin sin infringir abiertamente aquel artculo constitucional, que se hallaba penetrado ntimamente
de la necesidad que hay d expedirse la ley de que se trata
por la confusin que actualmente reina en la administracin
poltica del Estado, tambin lo est de que las Cmaras son
las primeras que deben dar el ejemplo de una ciega obediencia a la Constitucin.
Pero el seor Malo contest que la segunda parte del artculo citado por el seor preopinante disolva cualquiera
duda que hubiere en el particular, pues en ella se dice expresamente que la prohibicin de presentarse de nuevo un pro-

529

yecto ya rechazado en la misma sesin, no impedir que algunos de sus artculos compongan partes de otras proposiciones no rechazadas, y e s t o e s cabalmente lo que sucede
con el presente proyecto, en el cual se han refundido muchos
artculos del anterior, aunque no se hallen concebidos con
las mismas expresiones que lo estaban en la del Senado,
quien tambin ha hecho lo mismo en algunas ocasiones, as
en la legislatura pasada como en la presente; que por lo tanto, no habiendo el embarazo que se opona para que el Senado
lo tomase en consideracin, y siendo, por otra parte, de la
primera urgencia su despacho, era de dictamen que el Senado lo adoptase con las modificaciones o variaciones que tuviese por conveniente hacerle.
Al fin se termin este debate, y habindose declarado su-!
iicientemente discutido el punto, la Cmara resolvi por una
gran mayora que dicho proyecto pasase a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se continula
tercera discusin del proyecto sobre extincin de mayorazgos, y ledo el artculo 12 que deca:
El producto del 15 por 100 que deber cobrarse en virtud del artculo anterior ser un fondo de los comunes del
Tesoro Nacional.
El Senado dispuso se suprimiese en razn de haberse suprimido esta maana la ltima parte del artculo t i , en que
se mandaba exigir esta contribucin.
Leyse en seguida el artculo 13, que deca:
Los bienes races pertenecientes por cualquier ttulo a
manos muertas, podrn venderse en lo sucesivo aplicndose
su producto al objeto sealado en la fundacin o contrato que
dio origen a la adquisicin.
Y el seor Presidente lo modific de esta suerte:
Todas las fincas correspondientes a capellanas, patronatos de legos o a cualquiera otra obra pa s podrn vender,
o reconocindose a censo redimible su valor a favor de la funCongreso de 182434

 530

dacin, o al contado imponindose en otras fincas con las formalidades prescritas para estos casos.
Largamente se habl sobre el particular, pero al fin
terminada la discusin, y puesto a votacin el artculo, el S e nado lo aprob en los mismos trminos que lo propuso el
seor Presidente.
Passe a examinar el 14 y ltimo, el cual, a mocin del s e or Gmez, la Cmara le dio su aprobacin, de esta suerte:
Los bienes races que por testamento o de cualquier
otro modo se dejasen en lo sucesivo a las manos muertas d e ben venderse en almoneda e imponerse su producto a censo
en las Tesoreras Nacionales aplicndose la pensin anual al
objeto sealado en el contrato que sea ttulo para la adquisicin.
En tal estado se levant la sesin, por ser pasada

lachara.

J O S MARA DEL REAL

SESIN DEL SBADO 12 DE JUNIO DE

1824

(Palt el -seor Mndez).

Leda y aprobada el acta de la sesin de ayer, se abri a
tercera discusin del proyecto'de ley acordado en la Cmara
de Representantes, por el que se deroga la del 27 de septiembre del ao 11? y se establecen los derechos que deben pagarse por la exportacin de los frutos que en ella se*expresan, y ledo su artculo 1<?, como en nada difiere del de la ley,
sin discusin alguna se vot y qued aprobado, y otro tanto
se. verific con el 2? y con el 3?
E! artculo 4. deca: los cueros sin curtir y el cacao pagarn un 10 por 100, y el ail un 8 por 100, sobre los precios
corrientes de la plaza.
El seor Biralt propuso que el cacao pagase un 15 y el
ail un 9, fundado para ello en que el primer fruto es casi
exclusivo de Colombia, y sus demandas se han aumentado,
al pas que su produccin se ha disminuido considerable-

 531

mente por efecto de la guerra; y que el ail no es tan exclusivo, pues se llevan de la India y otras partes otros tintes
que sustituyen perfectamente al ail, y as es necesario bajarle los desechos para que no se paralice su despacho.
El seor Presidente hizo mocin para que los derechos
del cacao se aumentasen un 20 por 100, y los seores Vicepresidente, Prez Arroyo y Obispo de Mrida se opusieron
a todo aumento de derechos en este fruto, pues que los impuestos perjudican a la produccin, y mientras ms se
aumentaren, mayor mal le causan, como que el consumo se
disminuye a proporcin del recargo.
Los seores Presidente, Baralt y Torres sostuvieron lo
contrario, y despus de haberse hablado largamente en el
particular, terminado una vez el debate, luego que se hubo
declarado suficientemente discutido el punto, se puso a votacin la mocin del seor Presidente, y el Senado la desech
por catorce votos negativos contra ocho afirmativos.
Seguidamente se vot la mocin del seor Baralt, y ella
qued aprobada por trece votos contra nueve, quedando de
consiguiente el artculo concebido en estos trminos:
Los cueros sin curtir pagarn un 10 por 100; el cacao,
un 15 por 100, y el ail un 8 por 100sobre los precios corrientes de la plaza. '
Passe al artculo 5 , el cual deca:
La quina y las maderas de tintes, un 5 por 100.
Los seores Baralt, Torres y Mosquera fueron de parecer
que a la quina se eximiese de derechos, pues en el da se halla tan desacreditada esta produccin, en razn de los enormes abusos que anteriormente se cometieron, que nadie quiere arriesgarse a exportarla, as que para estimular a que se
hagan algunos ms ensayos debe declarrsele libre de derechos.
Los seores Vicepresidente y Briceo se opusieron a
esta mocin, pero al fin, terminado el debate y puesta a votacin, el Senado la aprob, y por lo cual qued reducido el
artculo a lo siguiente:
Las maderas de tinte, un 5 por 100.
o

 532

Passe al artculo 6., en el cual hizo mocin el seor Baralt para que se le agregasen los burros, cargndoles 6 por
100 por cabeza, y habindose apoyado esta proposicin y votdose el artculo, el Senado lo aprob de este modo:
Las muas pagarn el derecho fijo de veinte pesos por
cabeza; los caballos, el de diez y seis pesos; los burros, el de
seis pesos, y el de doce pesos y medio, el ganado vacuno,
tambin por cabeza.
Leyse en seguida el artculo 7 , sobre el que no se hizo el
menor reparo, y as se vot, y qued aprobado en los mismos
trminos que lo presenta el proyecto.
Passe al artculo 8., en el que hizo mocin el seor Baralt para que se redujese el derecho de la extraccin del oro
a slo el 1 por 100, pues cualquiera otro que se le ponga es
ilusorio, y tal vez rebajndolo acaso producira ms.
El seor Torres se opuso a ello, en razn, dijo, de que
aunque se reduzca a un cuarto siempre se extraer clandestinamente, y con el 3 por 100, cobrado de una parte de lo que
se extrae, se compensar de algn modo lo que deje de- pagarse en el total, pues todo comerciante que sigue a colonias
no puede dejar de registrar alguna parte, aunque pequea
de las cantidades que extrae.
Votse pues la proposicin del seor Baralt, y el Senado
la desech por unagran mayora, y le dio su aprobacin en
seguida al artculo en los mismos trminos que lo acord la
Cmara de Representantes.
Leyse el 9., y como no se le objetase reparo alguno, se
vot, y qued aprobado sin la menor discusin, y otro tanto
se verific con el 10.
Leyse el 11, que deca:
9

Para evitar el fraude que pueda haber en la extraccin de

estos metales preciosos, se registrarn los equipajes de los
comerciantes o mercaderes en los puertos de Colombia al
tiempo de su salida.
El seor Baralt pidi se suprimiese el artculo, pues dijo
era absolutamente ilusorio, en razn de que el oro no se
oculta en los cofres sino en los escondrijos de los buques, y

533

es sumamente odioso para los extranjeros, como que no estn acostumbrados a semejantes registros, pero los seores
Presidente y Mosquera hicieron ver que en los puertos de
Europa se hallan establecidos y se ejecutan con el mayor rigor, y este ltimo seor pidi que se suprimiese del artculo
la expresin que dice: de los comerciantes o mercaderes,
pues
no son stos solos los que llevan intereses para la extranjera.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob, as como tambin la supresin propuesta por el seor Mosquera.
Passe al artculo 12, el cua) qued aprobado sin discusin
alguna, y ledo en seguida el 13, q u e deca:
Sin embargo por las circunstancias particulares del
pas, y por otras que aunque s e prevn no s e pueden-determinar individualmente, se autoriza al Poder Ejecutivo para
que durante la presente guerra, y siempre que la necesidad
Id exija imperiosamente, pueda prohibir porun tiempo determinado la extraccin de ganados mular, ganados vacunos y
d e cualesquier otros artculos que considere conveniente prohibir, por todos o algunos dlos puertos de la Repblica.
El seor Rebollo pidi que se le sustituyese el 14 de la
L e y de 27 de septiembre de 1821, pues si s e le daba semejante autorizacin al Ejecutivo, con toda la amplitud con que
se la concede el acordado por la Cmara de Representantes,
se le deja tambin a su arbitrio que pueda prohibi r la extraccin de todos los dems artculos que puedan exportarse y
no son de primera necesidad en Colombia.
Esta mocin encontr apoyo, y puesta a votacin, el Senado resolvi la supresin de dicho artculo 13, y que en su lugar
se subrogase el propuesto por el seor Rebollo, que dice se
autorice al Poder Ejecutivo para que durante la presente
guerra pueda prohibir temporalmente en alguno o algunos
puertos de la Repblica, donde lo crea conveniente, la extraccin de muas, caballos y toda clase de artculos de primera necesidad.

 534

Passe a examinar el artculo 14 de la Ley acordada por

la Cmara de Representantes, y el Senado, despus de un ligero debate, le dio su aprobacin en estos trminos:
Para llevar a efecto lo dispuesto en esta Ley, en orden
al cobro de los derechos de exportacin, que se han fijado en
razn del valor que tengan en la plaza los artculos de que
.va hecha mencin, los Administradores de las Aduanas fijarn en las puertas de su oficina, al fin de cada mes, una lista
de los precios corrientes de la plaza, firmada y juramentada
por dos comerciantes y tres hacendados de conocida probidad. '
Acerca del artculo 15 y ltimo, se hizo presente que
estaba concebido con mucha generalidad, pues haba diez
leyes con la misma fecha de 27 de septiembre, y por lo mismo era preciso especificar cul de entre ellas era la que se
derogaba por la presente; as que puesto a votacin el artculo, el Senado lo sancion de esta suerte:
Se deroga la Ley de 27 de septiembre del ao 11., derechos de exportacin y exencin de ellos a varios artculos.
Seguidamente se ley un oficio del Presidente de la Cmara de Representantes, con el que devuelve la ley sobre divisin territorial de la Repblica, acordado por el Senado, y en
el cual ha hecho aquella Cmara las siguientes variaciones:
Subrogarle el nombre del Ecuador al Departamento que
el Senado designe con el de Los Andes; suprimir de la Provincia de Margarita los Cantones de Pampatn, Espritu
Santo y San Juan; de la de Caracas, el puerto de Ocumare;
de la de Barinas, el de Santa Brbara; de la de Maracaibo, los
de La Ceiba, San Carlos y Altagracia; en la de Mrida, los
de Las Piedras, Timotes y Lobatera; en la de Tunja, subrogarle al Cantn de Tensa el de Guateque; en la de Popayn,
reemplazar al Cantn de Anserma el de Tulu; darle a los
dos Cantones del Choc el nombre de los ros que los baan;
designarle por cabecera al del Raposo, en la misma Provincia, a la parroquia de La Cruz, y suprimir el Cantn de
Guaduas de la Provincia de Mariquita 3' agregarlo a la de
Bogot.

 535

Examinadas una por una dichas alteraciones, el Senado

convino en todas ellas, a excepcin de la supresin que se
hizo de los Cantones de Altagracia, y sacarlos a la Provincia
de Maracaibo; la de la subrogacin que se hizo al Cantn
de Tensa con l de Guateque, pues el Senado, sealndole a
esta parroquia por su cabecera, insisti en que dicho Cantn
llevase el nombre de Tensa, y tampoco convino en la segregacin que se hizo del Cantn de Guaduas de la Provincia
de Mariquita, agregndolo a la de Bogot.
Siguise a examinar la variacin que se haba hecho en el
artculo l l en orden a la divisin de las Provincias de Caracas y Carabobo, pero como fuese ya la hora, se levant la
sesin.
9

J o s MARA DEL-- R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA DEL SBADO 12 DE JUNIO DE

1824

(Paitaron los seores- Mosquera, Vallarino y Vergara).

L/eda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se prosigui en el examen de las alteraciones que
la Cmara de Representantes ha hecho a la del proyecto de
ley acordada por sta sobre divisin territorial de la Repblica, y en su virtud se ley el artculo 18, que dicha Cmara lo ha alterado de esta suerte:
La Provincia de Caracas se dividir de la de Carabobo
por una lnea que comenzando por los trminos orientales de
la parroquia de'Cuyagua, lnea recta desde la ribera del mar
al punto de La Cabrera, corte la laguna de Tacarigua o de
Valencia y contine por el pueblo de Magdalena al occidente de la Villa de Cura y Calabozo, hasta el Apure, comprendiendo esta Provincia los Cantones que van expresados bajo
el artculo 4 , y habiendo manifestado algunos seores que
la demarcacin de esta lnea divisoria, conforme la designaba el nuevo artculo, era la ms exacta.
Puesto que fue a votacin el punto, el Senado convino con
este acuerdo de la Cmara de Representantes.
9

- 536
Concluido as este negocio, se ley un proyecto de ley
acordado en la misma Cmara, por el cual se declara que las
obligaciones que resulten contra el Tesoro, procedentes de
los billetes o papel moneda que emiti el antiguo Bvstado de
Cartagena, estn comprendidas en las de que habla el artculo 8 de la Ley Fundamental de Colombia; y a mocin d e
algunos seores, despus de haberse declarado cerrada la
primera discusin, se mand pasar a la segunda Comisin d e
Hacienda, para que informe sobre dicho proyecto lo que
crea conveniente.
Seguidamente se ley un oficio del Presidente de la C mara de "Representantes, con el que devuelve el proyecto d e
decreto sancionado por ella y alterado por la del Senado,
sobre condonacin y esperas a los deudores rematadores d e
diezmos; y ledo el nuevo proyecto, se hall que dicha Cmara, en el artculo 1., suprimi la palabra rematadores; el
Senado haba aadido que extenda hasta el ao de 22 la g r a cia de recibir efectos en vez de dinero y que no haba convenido con la rebaja de una tercera parte de la deuda que eSenado haba acordado a dichos rematadores deudores. El
seor Malo fue de parecer que el Senado desechase el nuevo
proyecto o insistiese en el que haba acordado anteriormente;
pues extendindose la gracia hasta el ao de 22, en todo el d e
24 no percibir la renta de diezmos* una cuarta parte de s u
valor; y el seor Gmez tambin fue de dictamen que s e
insistiese por el Senado en orden a limitar la gracia a slo
los rematadores, y de ningn modo a los Colectores, porque
aqullos son unos contratistas con la Repblica que estn
expuestos a mil contratiempos y prdidas, y stos son unos
empleados que nada arriesgan, y que desde el momento que
hicieron la recaudacin debieron hacer los respectivos enteros, y si no lo han ejecutado, muy lejos de merecer una g r a
cia, son dignos de un severo castigo, como verdaderos criminales.
El seor Vicepresidente dijo que dicho decreto, segn
se haba acordado ltimamente por la Cmara de Representantes, traera mayores males que bienes, pues los Colectores no reciben efectos ningunos de los rematadores, sino
9

537

dinero efectivo, y permitindoseles ahora que hagan s u s

pagos en otras especies, ellos las cargarn por mucho ms
valor de lo que en realidad les cuesten, as que siendo nicamente benfica pralos Jueces Colectores, y de ningn modo
para los rematadores, era de parecer que puesto que la Cmara de Representantes no haba convenido con las alteraciones hechas por la del Senado, se rechazase el nuevo proyecto.
Otros varios seores tomaron la-palabra ya en favor y ya
en contra del decreto, y una vez cerrada la discusin, el seor Presidente interrog a la Cmara si insista en el cont
nido del decreto, como lo haba sancionado anteriormente,
y la resolucin fue afirmativa por una mayora muy considerable de votos.
Seguidamente, y tratndose de proceder al orden del da,
como hubiese tres proyectos de ley cuya tercera discusin estaba principiada e interrumpida-desde la sesin del ao anterior, a saber: la orgnica del Poder Judicial, la de la milicia y
la del patronato eclesistico, se suscit la duda sobre cul
debera preferirse, y con este motivo el seor Presidente dijo
que aunque se hallaba autorizado por el Reglamento para escoger entre los negocios pendientes, sin embargo por esta
vez, y creyendo ser el de que se trataba de alguna gravedad,
lo pona a la resolucin de la Cmara para que por ella se resolviese cul de los tres proyectos citados era el primero de
que deba disponerse hasta su conclusin.
El seor Mrquez sostuvo que fuese el de la ley orgnica de la milicia, as porque ya anteriormente se haba de terminado destinar una hora en todas las sesiones extraordinarias para tratarse de l, como porque la Comisin tena
muchos asuntos pendientes cuyo despacho dependa de la
sancin que a dicha ley le hubiese, de dar el Senado; pero
el seor Vicepresidente, apoyado de otros varios seores,
pidi que se tomasen en consideracin, con preferencia a los
otros dos proyectos, el de la ley sobre patronato eclesistico, pues en la,actualidad hay tribunales de justicia que,
aunque su organizacin no es la mejor, con todo, se administra aqulla sin mayores embarazos y sin experimentarse los

 538

grandes excesos que en esta parte se cometan en tiempo del

Gobierno espaol; que tambin existe un Ejrcito lleno de
herosmo y cubierto de laureles, que carece de mtodo en el
ramo de su administracin, aunque tambin lo es de que
hasta ahora ningn soldado se ha* muerto de hambre; pero
que en materias eclesisticas, absolutamente no existe disposicin alguna que arregle el procedimiento acerca de ellas,
de los tres poderes, pues todo es confusin, embarazos y
tropiezos a cada paso.
Al fin se termin este pequeo debate, y puesto a votacin
el punto, el Senado resolvi que se tomase en consideracin
su ley sobre patronato eclesistico, y en su virtud se procedi a su lectura, que desde luego se hizo hasta el artculo
en el cual se mand suspender* levantndose la sesin por
ser pasada la hora.
J O S MARA DEL R E A L

SESIN DEL L U N E S 14 DE JUNIO DE

1824

Leda y aprobada el acta de la sesin del doce del corriente, el seor Baralt, conforme al permiso que pidi en la sesin
extraordinaria del mismo da, present un proyecto de ley
sobre el establecimiento de un Juzgado particular de comercio en todas las capitales de los Departamentos, y hecha su
lectura, lo apoyaron los seores Vicepresidente y Gmez,
manifestando este ltimo que siendo sta una ley reclamada
por todos los comerciantes, se haca necesario declarar urgente su despacho, pues de otro modo acaso no saldra en la
presente Legislatura, estando ya tan cercano el trmino de
su disolucin.
Este concepto lo apoy el seor Briceo, y como no se
presentase objecin alguna sobre el contenido de dicha ley,
el Senado resolvi que pasase a segunda discusin, declarando al mismo tiempo la urgencia de su despacho.
Seguidamente se ley la parte motiva de la ley sobre extincin de mayorazgos, que la Comisin haba redactado de
nuevo, y el Senado la aprob, quedando el todo de la ley san cionada en estos trminos:

El

Senado,

etc.,

CONSIDERANDO:

Primero. Que siendo las fundaciones de mayorazgos vinculaciones y sustituciones y la prohibicin de enajenar
sus bienes establecidos solamente por la ley, puedan, por
consiguiente, ser extinguidas por otra ley.
Segundo. Que esta oposicin es reclamada por el fomento de la agricultura, industria y comercio, que desde luego
prosperarn con la libre circulacin de dichos bienes.
Tercero. Que esta misma necesidad exige el cumplimiento de varias leyes que actualmente rigen sobre la fundacin de capellanas, patronatos de legos y cualquiera otra
obra pa,
DECRETAN:

Primero. Corresponden a la Repblica todos los bienes

de mayorazgos, vinculaciones y sustituciones, que despus
del da de la publicacin de esta Ley se hallaren sin legtimo
poseedor.
Segundo. Quedan extinguidos todos los mayorazgos, vinculaciones y sustituciones que el da de la promulgacin de
esta Ley existan en Colombia, y de cuyos bienes podr su
actual poseedor disponer libremente como verdadero propietario.
Tercero. Esta facultad de disponer libremente de los
bienes de mayorazgos, vinculaciones y sustituciones, no comprender el tercero y mitad del quinto del valor que tengan
actualmente dichos bienes, siempre que haya sucesor presunto-'nacido, o concebido por nacer, y este sucesor sea hijo,
nieto o bisnieto del actual poseedor, pues en este caso el sucesor presunto o nacido o concebido por nacer que fuere
hijo, nieto o bisnieto, deber suceder precisamente en dicho
tercero y mitad del quinto de los^bienes.
Cuarto. Con este objeto, dentro de los seis meses de
publicada esta Ley, deber hacerse avalo de los bienes vinculados con intervencin del inmediato sucesor, o defensor

 540

general de menores, si aqul no fuere mayor de edad, a fin de

que la variacin que puedan tener dichos bienes no aumente
ni disminuya la sucesin que corresponda a dicho sucesor
inmediato.
Quinto. Si existieren el da de la publicacin de esta Ley
hijo, nieto o bisnieto del poseedor actual, y que debieran
suceder en el mayorazgo, vinculacin o sustitucin en el tercero y mitad del quinto en que conforme al artculo tercero
el hijo precisamente ha de suceder, suceder igualmente el
nieto por su padre, de modo que as el padre como el hijo
sern d'u rante su vida slo usufructuarios del tercero y mitad
del quinto que corresponde al sucesor, y en el caso de que en
el da de la publicacin de esta Ley haya nieto, bisnieto nacido
o concebido por nacer que debiera suceder en el mayorazgo,
vinculacin o sustitucin, suceder en el tercero 3' mitad del
quinto que haya correspondido al nieto.
Sextc. Las disposiciones comunes de derecho .sern las
que deben guardarse para calificar quin es sucesor pre'
sunto, nacido o concebido por nacer.
Sptimo. En caso de que los bienes vinculados tengan
alguna pensin impuesta o gravada sobre ellos, se sacarn
bienes equivalentes que rediten a razn del inters legal
conocido en el pas, la pensin a que estn gravados, o se reconocer a censo en parte de los fondos con intervencin del
interesado o interesados.
Octavo. Esta deduccin deber hacerse del total de los
bienes vinculados, y del remanente slo la deduccin del tercero y mitad del quinto para el objeto prevenido en el artculo tercero.
Noveno. Es nula toda fundacin de capellanas y patronatos de legos que se haga con la clusula directa o indirecta
de no enajenar los bienes en que consista la fundacin.
Dcimo. Se permite la fundacin de capellanas y patronatos de legos cuyos bienes puedan enajenarse libremente
o traspasarse por con-trato de censo.
Undcimo. Todas las fincas correspondientes a capellanas, patronatos de legos, o a cualquiera otra obra pa, se po-

 541

drn vender, o reconocindose a censo redimible su valor a

favor de la fundacin, o al contado, imponindose en otras
fincas con las forrnalidades prescritas para estos casos.
Duodcimo. Los bienes races que por testamento o de
cualquier otro modo se dejaren en lo sucesivo a las manos
muertas deben venderse en almoneda e imponerse su producto a censo en las Tesoreras Nacionales, aplicndose la
pensin anual al objeto sealado en el contrato que sea ttulo
para la adquisicin.
Entrse despus a examinar, por segunda vez, el proyecto de ley en que se declara la mayor edad de los hijos para
poder contraer matrimonio sin necesidad del permiso de sus
padres, abuelos o tutores, y el seor Vicepresidente pidi
que volviese a la Comisin para que se inserte un artculo por
el que se fije a las mujeres la edad de diez y ocho aos para
que puedan casarse sin necesidad de aquel permiso.
El seor Obispo se opuso al proyecto, fundado en que la
Constitucin exige la edad de veinticinco aos para ser elector de Provincia, y es esta la edad que debe fijarse para salir
de la patria potestad, pero el seor Vergara contest que el artculo 14 de la misma Constitucin asigna la edad de veintin
aos para ser sufragante parroquial, y si a esta edad ya se
hallan los ciudadanos en el libre ejercicio de sus derechos
polticos, sera muy irregular que pudiendo intervenir en los
actos que influyen en el bien de la sociedad, estuviesen privados de hacerlo en los que convienen al bienestar individual.
El seor Prez Arroyo dijo que algunos Intendentes se
haban visto embarazados por no saber a que autoridad-correspondiese dar las licencias para contraer matrimonio
a los hijos de familia o menores, en los casos que lo exige la
ley del asunto, y es a esto slo a lo que debe reducirse la declaracin del Congreso, y no dar ahora una ley
aislada, como la que acaba de leerse, que debe formar una
parte del Cdigo Civil, y pues que en la ley de Intendentes que-se est discutiendo en esta Cmara, ya se ocurre a
la duda consultada por algunos de ellos, era de sentir se sus-

 542

pendiese la discusin de la presente hasta que llegue a examinarse el artculo de aqulla en que se resuelve la cuestin.
Este dictamen fue apoyado, y puesto a c o t a c i n , el Senado lo neg, resolviendo en seguida que el negocio pasase a
tercera discusin.
Para el mismo efecto se leyeron, sucesivamente, otros dos
proyectos de decreto, el primero aprobando el que expidi
el Poder Ejecutivo, que concede a la villa de Perij el ttulo
de Heroica, y el segundo aprobando igualmente el que expidi el Libertador Presidente, por el cual se accede al establecimiento de una compaa de minera en la Provincia de
Cuenca, y como no se les objetase reparo alguno, se declar
cerrada su segunda discusin.
Leyse con el mismo fin otro proyecto de decreto en que
se asignaba 1,500 pesos para la publicacin de un peridico
en la Corte de Londres que sostuviese los derechos de la
Repblica, pero el seor Torres pidi que se rechazase, pues
no nos hallamos en el caso de dar leyes que disminuyan los
productos del Erario Nacional, cuando hasta ahora no se ha
expedido una sola que los aumente.
Esta mocin fue apoyada, y puesta a votacin, el Senado
la aprob.
Sin embargo el seor Mosquera manifest la necesidad
que haba de autorizar al Ejecutivo para que pueda abonar
en razn de gasto extraordinario aquella cantidad que los
Ministros y Agentes Diplomticos en Europa empleen en
sostener por medio de la prensa la gloria exterior de la Repblica, y al efecto present el proyecto de decreto sobre
ello, que desde l u e g o el seor Presidente mand reservar su
examen para maana.
Seguidamente se ley otro proyecto de decreto formado
por el seor Prez Arroyo, en que se declara que el Gobierno de la Provincia de Pasto resida por ahora en Tquerres,
pero el seor Vicepresidente se opuso a l creyndolo superfluo, pues el Poder Ejecutivo, como que aqulla es una Pro
vincia declarada en la actualidad de Asamblea, se halla autorizado por la Ley de nueve de octubre del ao undcimo para
organizara como lo crea conveniente.

 543 '

Pero el seor Prez Arroyo insisti en la disposicin de

dicho decreto, en razn de que el mismo Poder Ejecutivo haba excitado a la Legislatura para que lo expidiese, en la comunicacin que se pas sobre divisin territorial de la Repblica; pero como semejante nota se hubiese pasado a la
Cmara de Representantes, donde existe todava, el Senado
resolvi que se suspendiese la resolucin del decreto hasta
que se traiga a la vista dicha comunicacin.
En seguida se ley, para su segunda discusin, el proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes, sobre el
gobierno poltico de los Departamentos, y como no se hubiese hecho sobre l observacin alguna, el Senado dispuso que
pasase a tercera discusin.
Procedise despus al orden del da; seiba a continuar la
tercera discusin del proyecto de ley sobre patronato eclesistico, pero el seor Obispo dijo que semejante proyecto
era enteramente nuevo respecto del acordado por la Cmara
de Representantes, y que por lo tanto' deba sufrir las tres
discusiones que previene la Constitucin.
El seor Malo fue del mismo dictamen, a fin de evitar la
nulidad que pudiera objetrsele, pero los seores Presidente y Vicepresidente se opusieron a ello, pues en el proyecto
no se ha hecho otra cosa que'ampliar el primitivo, reuniendo
en un cuerpo de ley las diversas y multiplicadas disposiciones del asunto, que no estn derogadas, y se hallan diseminadas en los voluminosos cdigos de la legislacin espaola, aplicndolos al sistema de gobierno que ha adoptado
la Repblica, que l no es distinto del de la Cmara de
Representantes, sino una verdadera modificacin o adicin
de aqul, la cual no est sujeta a determinado espacio, pues
as como puede reducirse a cuatro renglones, tambin puede
extenderse a muchas pginas, y que ya el Senado tena declarado hallarse en su tercera discusin, cuando determin
que se prefiriese su examen a los de la milicia y Poder Judicial, que se hallaban en el mismo caso.
Al fin se termin el debate, y habiendo interrogado el seor Presidente a la Cmara si consideraba en tercera discu-

 544
sin el proyecto de ley de que se trataba, la resolucin del
Senado fue afirmativa por doce votos contra diez, protestando y salvando el suyo el seor Obispo.
Leyse pues el artculo 2., acerca del cual dijo el mismo
seor Obispo que el artculo 1., como se haba sancionado
era diciendo la Repblica de Colombia debe continuar, etc.,
y ahora se dice, en el 2., que es un deber de la Repblica y
de su Gobierno sostener este derecho, y si el ejercicio de l
corresponde a la Repblica, est por dems que ahora se declare que es un deber suyo, as que testndose semejante
expresin, se debe decir nicamente que es un deber del Gobierno; y el seor Prez Arroyo tambin fue de dictamen
que se suprimiese la palabra Repblica, porque la ejecucin
es slo privativa del Gobierno; -pero el seor Vicepresidente
sostuvo que se deba conservar para s consiguiente con el
artculo 3. de la Constitucin, en que se dice que es un deber de la Nacin, etc.
El seor Prez Arroyo, insistiendo en la supresin, fundado en el mismo artculo constitucional, pues en l se dice que
es un deber de la Nacin proteger con leyes sabias y justas,
y aqu se determina que es un deber de ella sostener y reclamar, cuyas funciones slo tocan al Gobierno. Al fin se termin el debate, e interrogado el Senado si se suprima del
artculo en cuestin las palabras Repblica de Colombia, su
resolucin fue negativa, por diez y nueve votos contra tres,
y en seguida le dio su aprobacin al artculo en los mismos
trminos en que se halla en el impreso.
Passe al artculo 3., el cual pidi el seor Verga ra se
suspendiese su resolucin hasta lo ltimo, y as lo resolvi el
Senado.
Leyse pues el pargrafo 1. del artculo 4., al cual se
opuso el seor Obispo, porque con l se usurpan facultades
que slo son privativas de la Silla Apostlica, pero el seor
Vergara, con el apoyo de dos leyes que cit, hizo ver que la
facultad de demarcar los lmites de los Arzobispados y Obispados la ejerca el Consejo de Indias.

 545
El seor Prez Arroyo dijo que la designacin del nmero de prebendas corresponde a la autoridad eclesistica en
la ereccin que hace de las catedrales, y as deba decir el
artculo a-probar en lugar de designar.
Largo fue el debate que ocasion esta objecin, pero al fin
terminada y dividido para su votacin el artculo en cuatro
partes, todas ellas quedaron aprobadas, expresando el seor
Prez Arroyo que salvaba su voto en la tercera parte que
dice designar el nmero de prebendas que hayan de tener
las catedrales, y el seor Mndez dijo que lo salvaba en todas las disposiciones que contena dicho artculo.
Passe al pargrafo 2., al cual nicamente se opuso el
seor Obispo, y as, puesto a votacin, el Senado lo aprob,
expresando el seor Briceo que si estaba por la afirmativa
en este artculo y el anterior, era en el concepto de que el
Senado aprobase tambin el pargrafo 1? del artculo 6
Leyse el pargrafo 3 , sobre el cual no ocurri dificultad
alguna, y as se vot y qued aprobado, y lo mismo se verific con el 4 y con el 5 , el cual, a mocin del seor Vicepresidente, se le suprimi el adverbio bien, donde deca y bien formar los estatutos. En cuyo estado y siendo pasada la hora, se
levant la sesin.
9

JOS MARA DEL R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA DEL L U N E S 14 DE JUNIO DE 1824

(Palt el seor Vergara).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se dio cuenta de un oficio de la Cmara de Representantes a que acompaa el proyecto de decreto que ltimamente ha sancionado con arreglo a la Constitucin sobre el
nombramiento de patrono de una obra pa de la ciudad de
Mrida, que el ao pasado fue objetado por el Poder Ejecutivo, sobre que expuso el seor Obispo que ya por su parte
no tena el menor inconveniente en que se sancionare en los
Congreso de 182435

 546

trminos en que vena concebido; y como no se hiciese otra

reflexin sobre l, la Cmara dispuso que pasase a segunda
discusin.
Procedindose en seguida al orden del da, se previno continuase la. tercera discusin de la Ley sobre patronato eclesistico, y con este motivo el seor Obispo pidi se revocase
lo sancionado de esta maana del pargrafo 5., artculo 4?, en
aquella parte en que se dice suprimir los monasterios y hospitales existentes, pues dicho verbo suprimir no conviene
con el de permitir, con que comieza el artculo; pero como
esta mocin no fuese apoyada, se entr al examen del pargrafo 6., en que haba quedado suspensa esta maana la discusin, acerca del cual dijo el seor Obispo que tena dos
defectos: 1, atribuir al Congreso la facultad de permitir la
fundacin de capillas que en ningn tiempo se ha tenido por
de tanta consideracin, para que ahora sea exclusiva del primer Cuerpo de la Nacin, y 2 , poner la condicin para que
conozca el mismo Congreso de la fundacin de iglesias parroquiales en el solo caso'de que en su construccin deba hacerse algn gasto del Tesoro Nacional.
o

El seor Briceo dijo que el artculo le daba ms importancia a esas capillas que a las iglesias parroquiales, pues
stas, cuando en su construccin no se hace ningn gasto de!
Tesoro Nacional, pueden construirse sin necesidad, previo
permiso del Congreso, y aqullas no pueden fundarse sin l,
aunque se hagan a costa de particulares, en lo cual hallaba
una notable inconsecuencia.
El seor Prez Arroyo aadi que en casi todas las haciendas, hatos de ganados, trapiches, etc., sus dueos tratan
de construir sus capillas, para cuya fundacin ocu rran antes
al Vicepatronato respectivo, y no debindose coartar estas
licencias sino ampliarlas cuanto sea posible, debe dejarse
esta atribucin a los Intendentes, por los perjuicios que
traera el que se declarase exclusiva del Congreso; y el seor
Torres, apoyando este concepto, pidi la supresin de dicho
artculo.

.-

547

Al fin se termin el debate, y puesto a votacin, el Senado

resolvi que se suprimiese.
Passe al artculo 7 , el cual dio lugar a un largo y empeado debate, por haberse opuesto a l el seor Obispo en
razn de que en los snodos es donde se deben arreglar los
derechos parroquiales, y la aprobacin de esos snodos
corresponde al Papa, y de ninguna manera a la autoridad
civil, adems de que es muy delicada la cuestin de si hay o
n simona en materia de estos derechos, y la nica solucin
que se da en este punto es la de que los Prrocos no los cobran, sino que el Prelado los manda pagar, como que debe
proveerse a la subsistencia de aqullos; pero los seores Vicepresidente, Torres y Gmez sostuvieron el artculo, porque si hubiese recelo de simona, en ese caso lo ms acertado sera que no se cobrasen ningunos derechos; pero una vez
que se han de cobrar, toca al Congreso el determinar cules
sean, por ser el nico Poder que puede establecer impuestos
en la Repblica, y dejarle esta atribucin a otra autoridad,
sera infringir abiertamente la Constitucin.
o

Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo,

el Senado lo aprob.
Passe al pargrafo 8 , que una vez ledo, el seor Obispo
reprodujo la anterior protesta que tena hecha, por atribursele a la autoridad temporal el arreglo de la administracin
e inversin de los diezmos, y porque si a los pueblos se les
hace entender que los diezmos no se pagan por precepto de
la Iglesia, ninguno contribuir con cosa alguna, y se perder
esta renta irremisiblemente.
Ninguno otro seor Senador tom la palabra en el asunto,
y puesto que fue a votacin el artculo, el Senado lo aprob,
salvando su voto dicho seor Obispo y el seor Mndez.
o

Leyse el pargrafo 9., acerca del cual dijo el seor Obispo que en l nada se deca acerca de las bulas y breves que
se despachan por la Penitenciara; pero el seor Vicepresidente dijo que el artculo estaba demasiado claro, pues en l
no se trataba sino de bulas y breves que tratan de disciplina
universal, y de reforma y variacin de las constituciones de

 548

regulares, y siendo cierto que las que se despachan por la

Penitenciara no corresponden a ninguna de aquellas clases,
tambin lo es que quedan exceptuadas.
Votse pues el pargrafo, y el Senado lo aprob, y en
seguida, sin la menor discusin, el pargrafo 10.
Acerca del 11 se suscit un largo debate sobre las palabras
elegir

y nombrar

de que en l se usa, ora por p r e t e n d e r el se-

or Briceo que se dijese -presentar y el seor Obispo que se

dij ese proponer a los que se han de presentar; pero los seores
P r e s i d e n t e y Vicepresidente hicieron ver que no poda tener
lugar ninguna de las dos proposiciones; la primera, porque
al Congreso no es a quien toca p r e s e n t a r a Su Santidad los
nombrados, sino al Poder Ejecutivo, y la segunda, porque si
el Congreso lo hubiere de proponer al Ejecutivo, los que ste
hubiese de presentar, tambin se le daba facultad para no
conformarse con la propuesta, y era darle con esto una autoridad superior a la del Cuerpo Legislativo.
Cerrse pues el debate, y puesto a votacin el pargrafo,
el Senado lo aprob, as como tambin el 12, sobre que no
se tuvo discusin alguna, expresando el seor Obispo que
haba estado por la afirmativa en su votacin.
Leyse en seguida el artculo 6 ?, el cual tambin qued
aprobado despus de un largo debate, promovido por el seor Prez Arroyo y el seor Obispo, quienes dijeron que en
su concepto deba ser el Congreso y no el Senado quien,
con el Ejecutivo, deba nombrar a los que hubieren de ocupar las dignidades y prebendas de que en l se habla.
Acerca del pargrafo 1 del artculo 6 , no se ofreci
el menor reparo, y as se vot, y qued aprobado, y otro tanto
se verific con el 2 y con el 3 9 , acerca del cual expres el
seor Obispo estar por la afirmativa.
Ningn reparo se objet tampoco al pargrafo 4., y por
lo mismo se aprob, sucedindose otro tanto con el 5 9
Al 6. se opuso el seor Presidente, por no considerar,
dijo, de peor condicional I n t e n d e n t e de Cundinamarca que
a los de los otros Departamentos, y si a stos se les atribuye la facultad de nombrar los C u r a s de las Dicesis r e s p e c 1

 549

tivas a su Departamento, la misma razn hay para concederla a aqul, lo cual apoy el seor Obispo, pero otros seores
hicieron ver el influjo que traen estos nombramientos, y lo
expuesto que sera dejar en la capital esta facultad al Intendente, cuyo acceso es menos difcil que el que se pueda
tener con la. persona que. ejerza el Poder Ejecutivo.
Cerrse al fin este debate, y puesto a votacin el artculo,
el Senado lo aprob.
Acerca del pargrafo 7., a cuyo examen se pas en seguida, se habl largamente sobre a palabra intervenir, de
que enl se usa, y al fin, a mocin del seor Briceo, se le suprimi dicha palabra, sancionndose de este modo:
P r e s t a r o no su ascenso a los nombramientos que hicieren los Prelados y Cabildos Eclesisticos para Provisores y
Vicarios Capitulares.
Leyse despus el pargrafo 8, el cual, despus de un
ligero debate, el Senado lo aprob en los trminos que lo
propuso el seor Vicepresidente, que fueron los siguientes:
Dar o n su ascenso- a los nombramientos que hagan en
la capital de la Repblica las comunidades regulares para
sus Provinciales y Prelados superiores de las religiones
admitidas en Colombia.
Passe a examinar el pargrafo 99, pero como fuese ya pasada la hora, se mand suspender el debate que sobre l se
suscit, levantndose la sesin.
JOS MARA DEL R E A L

SESIN DEC MARTES 15 DE JUNIO DE

1824

Leda y aprobada el acta de la sesin del da de ayer, se

dio cuenta de un oficio del Poder Ejecutivo a que acompaa
la consulta que por su medio hace a la Legislatura la S u p r e ma Corte Marcial, sobre cinco causas criminales que se le
han remitido de la plaza de Santo Toms de Angostura, y
el Senado dispuso se pasase todo a informe de la tercera Co misin del I n t e r i o r .

 550
Seguidamente se ley otro oficio del Presidente de la Cmara de Representantes con el que devuelve el decreto acordado por sta en el que se declara estar exentos de la
sancin del Ejecutivo los actos de arabas Cmaras, para prorrogar sus sesiones, en la cual ha hecho dicha Cmara la sola
variacin en la-parte dispositiva de sustituir la palabra
acuerdos a la de decretos que llevaba el proyecto primitivo,
y alterarle la parte motiva.
Procedindose despus al orden del da, se discuti por
segunda vez el proyecto de decreto sobre establecimientode
Juzgados Militares, y como no se le objetase reparo alguno,
se mand pasar a tercera discusin; al examen del proyecto
de decreto presentado ayer por el seor Mosquera, en que
se autorizaba al Ejecutivo para que pueda disponer de una
suma que no exceda de $ 3,000 para sostener por medio de
la prensa la gloria exterior de la Repblica; pero el seor
Briceo se opuso a l a causa de que habindose desechado
ayer otro de igual naturaleza, que slo sealaba para aquel
efecto $ 1,500, con mayor razn se debe hacer lo mismo con
ste en que se dispone de doble cantidad.
El seor Verga ra manifest la diferencia que haba entre
el desechado y el presente, pues aqul designaba mil quinientos pesos anuales, y ste no es permanente; aqul cea
la publicacin del papel a slo la ciudad de Londres, y ste
deja la libertad de publicarse a la vez en todas las Cortes de
Europa, donde existen Ministros o Agentes de la Repblica,
y concluy con hacer ver la necesidad que haba de tomar esta
medida en las actuales ci rcunstancias, cuyo concepto corroboran los seores Vicepresidente y Rieux, pero el seor Torres lo contradijo diciendo, entre' otras cosas, que de nada
hubieran servido mil periodistas que hubieran estado constantemente escribiendo en Europa a favor de Colombia, si la
constancia y valor de sus Jefes y tropas no hubiesen afirmado su libertad e independencia, y que en la actualidad, para
consolidar nuestro concepto no se necesita tanto de publicarse en Europa papeles a nuestro favor, sino que nos demos
buenas leyes, y que no retrogrademos un solo paso de la
marcha constitucional.

 551

Varios otros seores hablaron ya en favor, ya en contra

del proyecto, y terminado una vez el debate, el seor Presidente puso a votacin la mocin de que se desechase, y el
Senado la resolvi afirmativamente por una considerable mayora de votos.
Continuse en seguida la tercera discusin de la Ley de
patronato, que haba quedado anoche suspendida en el pargrafo 9 , artculo 6.
Largo fue el debate que sobre l se suscit, por pretender algunos seores que se le sustituyese el infinitivo cuidar
al de hacer, con que empieza dicho pargrafo; que se expresase que los auxilios que el Ejecutivo debe prestar para que
se lleven a efecto las visitas, sean para antes y para despus
de dictadas las providencias que en ellas se dictan por los
Prelados eclesisticos, y que se suprima la palabra reformarlas, de que se usa al fin del pargrafo.
Todas estas proposiciones fueron alternativamente contradichas, y sostenidas a su vez por sus autores, y al fin terminada la discusin, y puesto a votacin el artculo, conforme
lo modificaron ltimamente los seores Vicepresidente y
Gmez, el Senado le dio su aprobacin en los trminos siguientes:
Hacer que los Prelados eclesisticos cumplan con visitar sus Dicesis, prestndoles los auxilios necesarios al
efecto; hacer que despus de visitadas den cuenta de las providencias que hubieren tomado y hacerlas llevar a efecto si
estuviesen dentro de los lmites de la jurisdiccin eclesistica, y de no anularlas en cuanto tuvieren dicha jurisdiccin
eclesistica.
9

Leyse en seguida el pargrafo 10, el cual, despus de un

ligero debate promovido por el seor Obispo, quien dijo no
parecerle conveniente su disposicin, puesto que las competencias abrazan muchos puntos que slo son del resorte de
los Tribunales de justicia; pero habindose contestado por
el seor Vergara que el pargrafo slo hablaba de las que
pueden suscitarse en materia de elecciones, cuyo conocimiento es gubernativo exclusivamente, se vot el pargrafo,

 552

y el Senado lo aprob, sucediendo lo mismo con el 11, sin

otra alteracin que la de anteponerle, a propuesta del seor
Gmez, la palabra Arzobispos
a la de Obispos.
El pargrafo 12 no ofreci mayores dificultades, y as se
vot, y qued aprobado, verificndose otro tanto con los 13,
14, 15 y 16.
Leyse el 17, acerca del cual dijo el seor Obispo que era
este el lugar correspondiente donde deba hacerse la excepcin de los breves que se despachan por la Penitenciara,
pues ellos, por la calidad de reservados, no podan alcanzarse
por conducto del Poder Ejecutivo, pero el seor Briceo manifest que el pargrafo estaba demasiado claro, pues no
previnindose en l que se recogiesen otros que los de oficios y de justicia, a cuya clase no pertenecen los que se despachan por la Penitenciara, es claro que quedan exceptuados. Psose pues a votacin, y el Senado lo aprob.
Passe a examinar el pargrafo 18, al cual no se le objet
el menor reparo, y as se vot y qued aprobado, sucediendo
otro tanto con los pargrafos 1. y 2 del artculo 7.
Tambin se aprob el pargrafo 3 con slo la alteracin
que donde deca al principio: dar su ascenso a los nombramientos, se enmend diciendo: dar o n su ascenso a los
nombramientos, y lo dems como lo trae el impreso.
9

Acerca del 5. manifest el seor Obispo los grandes inconvenientes que traera obligar a los Mayordomos de Fbrica de las iglesias parroquiales a que rindiesen sus cuentas en la capital de la Intendencia, y el seor Prez Arroyo
propuso que donde dice: y hacer que den cuentas de su manejo, se le agregase esta expresin: conforme a la ley.
Concluido, pues, este pequeo debate, se puso a votacin
el pargrafo, y el Senado lo aprob con la adicin propuesta
por el seor Prez Arroyo.
Acerca del 6. no ocurri reparo alguno, y as se vot y
qued aprobado, suprimindole la palabra intervenir, con que
comenzaba, y que donde deca: dar su ascenso, se dijese:
dar o n su ascenso.

553 -

Passe a examinar en seguida el pargrafo 7., sobre e

cual se habl largamente por las dificultades que se presentaban de que hubiesen de aprobar los Intendentes las elecciones de Prelados que pudiesen hacerse en otra Provincia
que no fuese la de su residencia, y que semejante aprobacin fuese provisional, hasta que recayese la del Ejecutivo,
cuando, una vez aprobados los Prelados por la autoridad civil, el captulo que los eligi se disuelve, y aqul queda reconocido en toda la comunidad como legtimo.
A fin pues de obviar todos estos embarazos, se propuso por algunos seores que el pargrafo 8 del artculo
6., en que se le atribuye al Ejecutivo la facultad de dar
o n su ascenso a estos nombramientos, se le agregase esta
clusula: en la capital de la-Repblica; y que suprimindose el pargrafo 7. del artculo 7?, que era el que estaba en
discusin, se suprimiese, y su contexto se refundiese en el
8., de esta suerte: dar o n su ascenso a las elecciones de
Prelados superiores y locales que se hagan en la Provincia
en que residan, y cuando en ella se suscitasen tumultos y
alborotos, tomar las providencias necesarias para apaciguarlas, dando cuenta, a la mayor brevedad, al Poder Ejecutivo.
Ambas mociones fueron reducidas a votacin, y el Senado
las aprob en todas sus partes, levantndose inmediatamente
la sesin, por ser pasada la hora.
9

JSE MARA DEL R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA.DEL MARTES 15 D E JUNIO DE

1824

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de

anoche, se ley el informe que la Comisin tercera del Interior, a consecuencia de lo acordado el 3 del corriente, ha
extendido acerca del proyecto de ley pasado en la Cmara
de Representantes, sobre el establecimiento de un montepo
militar y ministerial, el que dice debe ser desechado por
ser impracticable en las actuales escaseces del Erario; porque la contribucin que establece debera ser voluntaria y

554

no forzada, para no atacar la propiedad, pues ella es una

verdadera compaa de los ahorros de los ciudadanos de Colombia, er, que entran el menesteroso y el rico; porque en tal
hiptesis no debera ser administrada bajo la direccin del
Gobierno, ni aumentada a expensas del Tesoro Nacional, y
porque las diligencias que prescribe para acreditarse la opcin a los beneficios de este establecimiento son tan minuciosas y difciles en la prctica, que ms parecen inventadas para
burlar a los interesados que para socorrerlos con las deducciones que han sufrido durante su vida las personas a quienes representan. Concluida su lectura, el seor Obispo dijo
que estaba bien que para lo sucesivo no tuviese lugar el
proyecto, pero que en cuanto a lo pasado, la justicia est
clamando porque se les satisfagan a esas viudas y hurfanos, cuyos esposos y padres sufrieron una rebaja de sus
sueldos para que sus hijos o viudas disfrutasen de ella.
El seor Malo fue de parecer que, una vez que la Comisin convena en que cuando estuviese el Erario desahogado
podra darse una ley de pensiones de remuneracin en los
trminos que expresa en su informe, no deba desecharse el
presente proyecto, sino diferirse indefinidamente, pues que
de este modo podra tomarse en consideracin, en cualquier
tiempo, el que de nuevo se presentase, y seguir en la tercera discusin en que se hallaba el acordado por la Cmara de
Representantes, con lo que se ahorraba mucho tiempo que
desde luego se perdera si en la actualidad se diese por rechazado, pues el nuevo que se propusiese, sobre tener que
sufrir las tres discusiones en esta Cmara, tena que pasar
por los mismos trmites en la de Representantes.
El seor Arroyo pidi que se volviese a la misma Comisin para que presentase el proyecto que indicaba, pero
el seor Vicepresidente se opuso a esta mocin y a la del
seor Malo: a la primera porque si volva a la Comisin, sta
no poda presentar el proyecto sin establecer una contribucin, y tal iniciativa no corresponde, segn la Constitucin,
a esta Cmara sino a la de Representantes; y a la segunda,
porque diferirlo indefinidamente era privar en el entretanto

 555

a aquella Cmara de que presentase otro proyecto ms conforme y arreglado.

El seor Torres expuso que ahora no nos hallamos en el
caso de plantear un establecimiento con el que pueda gravar^
se en lo ms mnimo el Tesoro Nacional, pero que s es de
necesidad darse un decreto por el que se mande cesar la.exaccin que en el da se prosigue haciendo a los militares para
los fondos del monte, cuya mocin apoy el seor Mrquez.
El seor Mosquera dijo que en cuanto al proyecto de ley
sobre pensiones de remuneracin, ya la Comisin haba expuesto que para poderlo formar con los conocimientos necesarios era preciso exigir informes de los Intendentes de
todos los Departamentos, para saberse el nmero de viudas y
hurfanos indigentes de los que han muerto por la Patria;
de los que le han hecho servicios, distinguidos, y de los que
llenaron con honor la carrera pblica a que consagraron su
vida, pues que las pensiones que hubiesen de asignarse no
deban distribuirse sino a los verdaderos indigentes correspondientes a estas tres clases: que para mandar cesar la deduccin que en el da se est haciendo a los militares, tambin
se necesita de datos sobre qu fundar la disposicin que hubiere de darse, pues no era conveniente ni decoroso a la legislatura dar una ley sin conocimiento de causa, y que en
cuanto a lo que tambin se haba propuesto acerca de mandarse pagar a las viudas y hurfanos lo que s e l e s deba de lo
atrasado no es propio de una ley, pues si ellos se consideran
con justicia para su cobro, deben ocurrir a quien corresponda
para que se les liquide y reconozca la deuda que acreditan
tener contra el Estado.
Al fin se termin el debate, y puesta a votacin la mocin
del seor Malo de que se difiriese indefinidamente el negocio,
el Senado la resolvi negativamente por diez y seis votos
contra ocho.
En su virtud se vot seguidamente el concepto de la Comisin, de que se rechazase el proyecto acordado por la Cmara de Representantes, y la decisin sali empatada entre
doce afirmativos y otros tantos negativos.

- 556
Entonces el seor Santamara propuso, apoyado de otros
seores, que se difiriese para la prxima Legislatura, y, por
ltimo, as lo resolvi el Senado por una mayora de diez y
seis contra ocho.
Seguidamente el seor Malo propuso que se pidiesen, por
medio del Ejecutivo, los informes que indica la Comisin en
el suyo, a efecto de expedirse la ley que en l se propone, y
habiendo sido del mismo dictamen otros seores, puesta que
fue a la resolucin del Senado esta mocin, qued aprobada.
Procedindose despus al orden del da, se prosigui l a
tercera discusin de la ley sobre patronato eclesistico, leyndose el pargrafo 9 del artculo 7 , en que se haba dejado suspensa esta maana, sobre que no ofrecindose reparo
alguno, se vot y qued aprobado, y otro tanto se verific con
el 10.
Acerca del 11 se suscit un empeado y largo debate,
por haber dicho el seor Obispo que con l se derogaba la
parte del Concilio de Trento, en que manda se paguen lar,
procuraciones reducindolas a dinero.
El seor Malo dijo que en los auxilios que segn el pargrafo 9. del artculo 6 debe prestar el Ejecutivo para que
se hagan y lleven a cabo las visitas, entran los pecuniarios;
desde luego estara por el artculo, conforme est concebido
en el proyecto, pero como no es regular que el Tesoro Pblico haga semejantes gastos, ni lo es tampoco que los Visitadores sufran los costos de su comisin a sus expensas, se
hace necesario que lleven los derechos que se hallan establecidos, pues si se derogasen como previene el artculo, o nunca llegara el caso de que se efectuasen tales visitas, que ya
est ordenado que se hagan, o se les impondra una obligacin a los Prelados, si no imposible, muy difcil de que pudieran cumplirla.
o

El seor Arroyo, apoyado del seor Obispo, hizo mocin

para que donde dice el artculo: ni exijan de los pueblos y
de los particulares ninguna clase de derechos, se sustituyese por la siguiente clusula: <<y que se exijan
cualesquiera
derechos

conforme

arancel.

 557

El seor Vicepresidente se opuso a esta mocin, porque

dijo que en muchos Obispados slo hay la costumbre de exigir cierta cantidad por slo el visto que los Visitadores ponen
en los protocolos de testamentos; que si hay algn arancel
sobre esto, no est aprobado por autoridad legtima, y de consiguiente, no debe subsistir, y si no lo hay, no debe continuarse de modo alguno semejante depredacin.
El seor Gmez pretenda que se aadiese despus de la
clusula, ni exijan ninguna clase de derechos, la siguiente:
a menos que no estn fijados por el arancel general; a lo cual
contest el seor Mndez que e.n tal caso era mejor dejar el
artculo conforme estaba, pues en el arancel general que acaba de sancionar el Senado nada se previene acerca de estos
derechos; y decir ahora que se exijan conforme a l, es decir
claramente que no se cobren ningunos, que es lo mismo que
dice el artculo.
El seor V e r g a r a hizo leer dos leyes de la Recopilacin
de Indias en que se previene que por las visitas no se lleven
especie ninguna de derechos, y el seor Obispo repuso que
semejantes leyes slo hablaban de los pueblos de indios.
Al fin se trmino el debate, y una vez declarado suficientemente discutido el punto, se dividi el pargrafo, para su
resolucin, en cuatro partes. Votse pues la primera, que
dice: Cuidar de que ni los Prelados eclesisticos, ni los
Visitadores que se nombraren por los Cabildos, en sede
vacante, dispongan ni den providencia en materias que no
son de su resorte, y el Senado lo aprob por diez y siete votos contra siete. Votse despus la segunda, que deca: Ni exijan de los pueblos y de los Curas y particulares
ninguna clase de derechos, y tambin lo aprob el Senado
por doce votos contra once, faltando el del seor Vallarino,
que en aquel momento estaba fuera de la sala. Reclam entonces el seor Prez Arroyo no haberse votado su mocin
en lugar de esta parte del artculo, y esto dio motivo a que
se disputase sobre si deba o n haberse votado semejante
mocin, y esto dio lugar a que el seor Briceo propusiese,
apoyado del seor Obispo y conformndose con la idea

558

del seor Prez Arroyo, que se le agregase a esta parte ya

sancionada del artculo la siguiente clusula: A no ser que
estn establecidos por arancel legtimamente aprobado; y
puesta a votacin, el Senado la resolvi afirmativamente.
Votse en seguida la tercera parte del pargrafo, que dice:
Y remediar los abusos que se introduzcan por medio de
providencias gubernativas, sin perjuicio deque los Tribuna
les administren justicia a las quejas sobre agravios y exacciones que los particulares les di rijan en estos asuntos, y
tambin qued aprobado. Votse al fin la cuarta y ltima
parte de dicho pargrafo, la cual, a mocin de dichos seores Gmez y Torres, el Senado la aprob de esta suerte:
Y sin perjuicio tambin de que se apliquen las penas por
dichos Tribunales a los que en estas visitas hubieren violado las leyes y.atribudose facultades que slo corresponden
al Gobierno de la Repblica.
Passe en seguida a examinar el pargrafo 12, y no objetndose el menor reparo se vot y qued aprobado, y otro
tanto se verific con el 13.
Sucesivamente se ley el 14, en el cual el seor Briceo
revoc la mocin hecha anteriormente de que se exceptuasen
los bienes que se despachan por la Penitenciara, y habindolo apoyado el seor Torres, llegado que fue el caso de la
votacin, el Senado aprob dicho pargrafo en estos trminos:
Recoger cualesquiera bulas, breves o rescriptos pontificios de cualquiera naturaleza y clase que sean (a excepcin de los que fueren expedidos por' la Penitenciara), que
sin el pase del Congreso o del Poder Ejecutivo se introdujeren y circularen en los Departamentos, y pasarlos al Poder Ejecutivo para los fines legales.
Passe a examinar el pargrafo 15, en el cual se opusieron algunos seores al adverbio anualmente que en l se usa,
por creer era una obligacin superflua la que se impona a
los Intendentes de informar cada ao al Poder Ejecutivo del
mrito de los eclesisticos que por l eran acreedores a
obtener dignidades y prebendas.

 559

Al fin se termin el debate que caus esta observacin, y

votado el pargrafo, el Senado-lo aprob, disponindose se
le sustituyese a aquel adverbio el de oportunamente,
y en
tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
Esta acta debi haberse ledo en la sesin extraordinaria
siguiente del mircoles 16, pero como hasta despus de las
ocho de la noche no se hubiese completado el nmero de Senadores que exige la Constitucin para componer Cmara,
sin embargo de haberse cumplido con la prevencin del artculo 10 del Reglamento interior, el seor Presidente, en
observancia de lo que prescribe el artculo 9? del mismo,
tomla silla, llam al orden, y resultando no haber ms que
quince Senadores presentes, pues faltaban los seores Briceo, Barahona, Malo, Mndez, Obispo de Mrida, Piango,
Santamara, Vallarino y Vergara, previno se pusiese esta
nota en la presente acta para la debida constancia.
JSE MARA DEL R E A L

SESIN DEL MIRCOLES 16 DE JUNIO DE 1824

Leda y 4.p robada el acta de la sesin del da anterior, hizo

presente el Secretario que habindosele pasado al acusador
nombrado por la Cmara de Representantes el respectivo
expediente de la causa seguida al doctor Mariano Olano, a fin
de que firmase la notificacin de la sentencia, le aadi a la.
certificacin del Secretario, en que se hace constar habrsele hecho saber la siguiente clausula, y dijo, el Fiscal, que por
instruccin que tiene, peda testimonio de la sentencia; instruida de todo, la Cmara resolvi por votacin expresa, a
que excit el seor Presidente, que se franquease el t e s t i monio pedido.
Seguidamente manifest el mismo Secretario que los dos
Escribientes de la Secretara, a pesar de estar tan avanzado
el presente mes, an no se les ha satisfecho sueldo alguno, porque debiendo ser comprendidos en el Presupuesto general que debe pasarse al Gobierno del importe de las

 560

dietas de los seores Senadores y dems sueldos y gastos

de la Cmara, an no se ha recibido el aviso del Gobierno
para su formacin, como siempre se ha acostumbrado, sin
duda .porque las actuales notorias escaseces del Erario
no lo permiten por ahora, pero que siendo aquellos unos jvenes'infelices, que comen de su trabajo, acaso se retraern
de proseguir en su ocupacin por la falta de paga, y si esto
llegase a suceder, sin duda que se paralizar ntegramente
el despacho de los negocios; as que para evitar tan grave
inconveniente, suplicaba a la Cmara que, respecto a que
todava existe en poder del seor Agustn Barahona una corta cantidad sobrante de la que se recibi en la Tesorera
para el pago de dietas en los primeros treinta das de las
sesiones, se sirviese disponerse pagasen de ella los sesenta pesos a que alcanza el sueldo de dichos dos Escribientes.
Varios seores calificaron de justa esta solicitud, y al
fin, puesta a votacin, el Senado resolvi conforme a ella,
acordando igualmente que maana, en razn de ser da de
Corpus, slo hubiese sesin por la noche.
En seguida se dio cuenta de una representacin de los
colegiales de San Bartolom, de esta capital, en que solicitan se tome en consideracin por el Senado el Decreto acordado por la Cmara de Representantes, en que se les declara el derecho de nombrar sus superiores, y se mand pasar
a la Comisin encargada de la formacin del plan de estudios, en donde existen los antecedentes.
En este estado, se present una diputacin de la Cmara
de Representantes, quien dijo ser el objeto de su mensaje
traer a la firma el Decreto sancionado por ambas Cmaras,
sobre el cobro de una contribucin extraordinaria, y hecha
su lectura, como se encontrase conforme a lo acordado anteriormente, se firm, por el seor Presidente y Secretario, y
se remiti al Poder Ejecutivo, con la Diputacin que previene el Reglamento comn a ambas Cmaras.
Procedindose despus al orden del da, se abri la tercera discusin del proyecto de ley sobre establecimiento de

 561

Tribunales de Comercio, cuyo despacho est declarado urgente, y ledo su artculo 1., el seor Vergara se opuso a su
contexto en razn, dijo, de que la Repblica debe pagar la
administracin de justicia para todos en general, y no hacer
una excepcin en favor de cierta clase de ciudadanos, y que
as, o deben contribuir stos lo necesario a este objeto,
como que son los inmediatamente beneficiados en este nuevo
establecimiento, o debeadministrrseles gratuitamente, como
lo hacen los Alcaldes Ordinarios.
El seor Prez Arroyo fue de parecer que los Tribunales
de Comercio se estableciesen en todos los lugares de la Repblica, y que el Juez lo fuese el de primera instancia.
El seor Baralt sostuvo la disposicin del artculo en los
trminos en que estaba concebido, as porque no siendo ms
que siete Jueces los que van a establecerse, no es esta
una pensin tan gravosa a la Repblica, como se supone,
y porque de drseles esta atribucin a los Alcaldes Ordinarios, stos se ven en la necesidad, por la falta de conocimientos,
de llamar letrados que los aconsejen, lo que trae mil demoras y perjuicios que para evitarlos se vern los comerciantes en la necesidad en que hasta ahora se han visto, de transigir sus diferencias por medio de arbitros y amigables
componedores, y queda desde luego frustrado el objeto de
la ley.
Varios otros seores tomaron la palabra, ya en favor, ya
en contra, del artculo, pero una vez terminado el debate y
puesto a votacin, segn las diversas modificaciones que a l
se propusieron, l Senado resolvi dividirlo en dos, dndoles
su aprobacin a ambas de la manera siguiente:
1? En las capitales de los Departamentos y Provincias,
y en las otras ciudades y villas donde por haber un comercio
considerable lo considere necesario el Gobierno, se establecer un Tribunal Especial de Comercio, que conozca de
las causas de este ramo en la forma que por esta Ley se previene.
Congreso de 182436

 562

2 El Juez de primera instancia, o Alcalde Ordinario,

ser quien conozca de los asuntos que designe esta Ley,
y del modo que ella determine.
9

Sancionados as estos dos artculos, se mandaron suprimir los dos siguientes, que decan:
En aquellos lugares donde no sea tan grande el nmero
de los negocios de comercio que exija un Juez Especial, o
donde haya escasez de letrados, podr reunirse la Judicatura de Comercio, o algn otro de los Jueces letrados qu haya
establecidos. En los restantes donde no se considere necesario tadva este establecimiento, conocern de los mismos
negocios los Jueces Ordinarios, como hasta aqu.
Passe despus a examinar el artculo 4., el cual tambin
dio lugar a un largo debate, por haber manifestado el seor
Mosquera que en l deba determinarse expresamente qu
negocios son los que deben calificarse de comercio, cuyo
conocimiento sea privativo de este Tribunal Especial, y
como no se acordasen las opiniones de cuantos seores tomaron la palabra en el asunto, pidi el mismo seor Mosquera
que el artculo se pasase a una Comisin para que lo redactase de nuevo, enumerando en l los asuntos que deben reputarse de comercio. Esta mocin fue apoyada, y puesta a
votacin, el Senado la aprob, encargndose al autor de la
mocin y al seor Baralt la nueva redaccin del artculo.
Leyse el artculo 5 , que deca: Bajo la denominacin
de comerciantes son entendidos los que se emplean en actos
de comercio, haciendo de ellos su ocupacin habitual, y su
resolucin se mand suspender, por no creerse este el lugar
en que deba colocarse, sino despus del en que se determina la clase de personas que deben hacer de Jurados en este
Tribunal.
Passe pues al 6?, el cual, sin discusin alguna, qued
aprobado en los mismos trminos en que lo present el proyecto original, y otro tanto se verific con el 7." El 8." dio
motivo a un largo debate, por parecerles a algunos seores
no ser necesarias a esta clase de Jurados las calidades que
exige la Constitucin para ser electores, sino nicamente la
o

 563 de ser colombianos mayores de veinticinco aos; otros defendieron lo contrario, pero al fin, terminado el debate y
puesto a votacin el artculo conforme a aquella proposicin,
el Senado lo desech, aprobndolo en seguida de la manera
siguiente:
Cada uno de los litigantes presentar una lista de comerciantes que tengan las calidades que requiere el artculo
21 de la Constitucin para ser electores, no siendo necesaria
la de vecindad, y n presencia del Juez, irn alternativamente borrando uno de la lista presentada por su contrario,
hasta que no queden sino cuatro, a saber: dos de cada parte,
y stos, en unin del Juez, que los presidir, formarn el
Tribunal de primera instancia de Comercio.
Sin embargo, el seor Mosquera insisti en que no era
necesaria la condicin de saber leer y escribir, pues aun en
los Tribunales de estricto derecho, cuando las partes eligen
arbitradores, no se les puede desechar porque les falte
aquella calidad, pues basta que sean de la entera satisfaccin
de aquellos que los escogen por sus Jueces, y por lo mismo,
concluy pidiendo la revocacin de esta parte del artculo
acabado de sancionar, lo cual apoy el seor Cuevas, pero a
ello se opusieron fuertemente los seores Vicepresidente y
Baralt, demostrando la indispensable necesidad que hay de
que en semejante Tribunal los Jueces sepan leer y escribir.
Por fin se termin el debate, y puesta a votacin la mocin
del seor Mosquera, el Senado la neg.
En estas circunstancias se recibieron dos comunicaciones:
la primera, del Poder Ejecutivo, en que pide el acuerdo y
consentimiento del Senado para ascender a General de Divisin al de Brigada Mariano Montilla; y la segunda, del S e cretario del Interior, a que acompaa una representacin del
ciudadano Luis Jaramillo, en que solicita se faculte a la Corte Superior de Justicia del Centro para que determine y
sentencie la causa que expresa habrsele seguido y las dems que se hallen pendientes del Distrito del Sur. Impuesto el Senado de ambas notas, determin diferir la resolucin
de la primera para el viernes diez y ocho del corriente, y

 564

que la segunda pasase a la Comisin segunda del Interior,

donde existen los antecedentes.
Tambin se ley un oficio del Presidente de la Cmara
de Representantes, con el que devuelve la Ley sobre divisin
territorial de la Repblica, y manifiesta haber convenido
dicha Cmara en las ltimas variaciones que en ella hizo la
del Senado, pero que insiste en que el Cantn de Guaduas
haga parte d la Provincia de Bogot, y no de la de Mariquita, como lo haba acordado el Senado.
El seor Briceo dijo que aunque por esta Cmara se
deba insistir en su primera resolucin, era de dictamen que
el Senado sobreseyese, pues de otro modo quedara sin expedirse esta Ley, que es de primera necesidad. Ningn otro
seor Senador tom la palabra en el asunto, y as, puesto
que fue a votacin, el Senado convino con la Cmara de Representantes en que se agregase el Cantn de Guaduas a la
Provincia de Bogot, segregndolo de la de Mariquita.
Prosiguise en seguida la discusin que se haba interrumpido del Decreto sobre establecimiento de Tribunales
de Comercio, y ledo el artculo 9., como no se le objetase
el menor reparo, el Senado lo aprob en los mismos trminos que lo trae el proyecto original, y otro tanto se verific
con el 10, con el 11 y con el 12.
Entonces el seor Baralt propuso un nuevo artculo, que
deba colocarse en este lugar, imponiendo una pena a los que
siendo nombrados para Jueces se eximiesen de este cargo
sin causa legtima, pues si no se les compela por este medio,
nadie querra ser Juez en aquellos asuntos que, o fuesen
muy delicados, o que temiesen comprometerse con los inte
resados en ellos por clara que estuviese la justicia de parte
de los agraciados.
Largamente se habl sobre el particular, pero al fin, terminado el debate y puesto a votacin el artculo conforme a
las diversas modificaciones que se propusieron, el Senado 1c
aprob de esta suerte:
Ningn comerciante podr eximirse de este cargo, a
menos que sea por causa grave que se lo impida, a juicio del

 565

Juez y Conjueces restantes. El que de otra manera se excuse podr ser compelido con una multa aplicada al Tesoro
Pblico, que no baje de cincuenta pesos ni pase de doscientos, todas las veces que rehuse el nombramiento.
Passe a examinar el artculo 13 del proyecto original, el
cual, despus de haber sufrido tambin una larga discusin,
una vez terminada sta, el Senado lo aprob en los trminos
siguientes:
Para el reemplazo del que o los que sean separados por
excusa o recusacin legtima, la parte que propuso en su
lista a la persona o personas recusadas o excusadas, volver
a presentar un nmero duplo de las personas separadas, y
borrada la mitad de este nmero, por la recusante, o por la
parte contraria a la que propuso a la excusada, la otra mitad
completar el Tribunal.
Leyse en seguida el 14, sobre el que no se ofreci reparo alguno, y en su virtud se vot y qued aprobado conforme
lo presenta el proyecto original, y habindose pasado a examinar el 15, se dispuso que volviese al autor del proyecto
para que lo redactase de nuevo, con el fin de determinarse
ante quin debe recusarse al Juez, y si se admite la recusacin, quin es el que debe subrogarle para que presida el
Tribunal.
Sobre el 16, que se ley en seguida, no ocurri reflexin
alguna, y as se vot y qued aprobado sin la menor variacin, levantndose la sesin en este estado, por ser pasada
la hora.
JOS M A R A D E L R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA DEL JUEVES 17 DE JUNIO D E

1824

(Paitaron los seores Obispo de Mrida, Piango, Vallarino y Vergara).

Leda y aprobada el acta de la ltima sesin extraordinaria del martes 15 de los corrientes, se prosigui la tercera
discusin de la ley sobre establecimiento de Tribunales de
Comercio, y en su virtud se leyeron los artculos que en

 566
subrogacin de los que bajo los nmeros 4 y 5 trae el proyecto original, y que a la vez formaron separadamente los
seores Mosquera y Baralt, comisionados por la Cmara
para redactarlos de nuevo, y como se hubiese suscitado la
duda sobre cules eran los que deban entrar en discusin,
si los formados por el seor Mosquera, o los presentados por
el seor Baralt, propuso el seor Malo que una vez que ambos convenan en lo sustancial de dichos artculos, y que el
haberlos formado y presentado cada uno separadamente provena de la equivocacin que haban padecido creyendo ser
otros los comisionados para su redaccin, se les volviesen a
pasar para que acordndolos entre ambos, los presentasen
de nuevo bajo una sola forma. Esta mocin encontr apoyo,
en algunos seores, pero puesta que fue a votacin, el Senado
la neg. Entonces el seor Mosquera manifest no tener el
menor inters en que se adoptasen los que l haba presentado, mucho ms cuando en lo sustancial convenan con los que
se acababan de leer, redactados por el seor Baralt, y que
por lo tanto retiraba los suyos.
9

A virtud de semejante desistencia, se ley el que bajo

el nmero 4. propona el seor Baralt, el cual, despus de
haber sufrido una larga discusin, el Senado le dio su aprobacin en los trminos siguientes:
Sern juzgados, con arreglo a esta Ley, todos los pleitos
y diferencias que ocurran sobre actos de comercio entre
cualesquiera individuos, aunque no sean comerciantes, coi;
tal que no baje la cantidad sobre que versen de cien pesos.
Algunos seores haban pretendido antes que el mnimum
sealado por este artculo fuese el de doscientos pesos, pero
semejante mocin la desech el Senado por votacin expresa.
Passe a examinar el artculo que bajo el nmero 5. propona el mismo seor Baralt, sobre el cual se discurri con
mucha detencin por las dudas que se suscitaron acerca deque si las remesas de dinero deuna plaza a otra, de que habla
el artculo, deban entenderse tan solamente aquellas que se
hacen para objetos de comercio; si donde deca: empresas
de manufacturas, deba sustituirse la palabra contratos.

 567

y si en los fletamentos de carretas y caballeras deban comprenderse no slo a los que se satisfacen para conducir efectos de comercio, sino tambin los que se pagan para transportarse las personas sin equipajes, de un lugar a otro.
Todas estas cuestiones dieron lugar a una conferencia
bastante dilatada, por sostenerse el pro y el contra de cada
una de ellas con igual vigor y abundancia de razones de una
parte y otra, pero al fin, terminado el debate, y puesto a votacin el artculo conforme a las varias modificaciones que
se le hicieron, el Senado lo aprob de esta suerte:
La ley reputa acto de comercio las compras y ventas de
frutos y mercaderas; los contratos de manufacturas, de comisiones por tierra o por agua; las empresas de provisiones,
agencias, tiendas o mostradores de efectos mercantiles, establecimientos de ventas en almoneda pblica, operaciones
de cambio, bancos y correduras; todas las obligaciones con
respecto a las letras de cambio, vales o pagars, y las remesas de dinero hechas de una plaza a otra para objetos de
comercio; toda empresa de construccin naval; todas las
compras, ventas y reventas de embarcaciones, sus driles y
aparejos para la navegacin interior y exterior; los contratos sobre fletes de carretas y caballeras para transportes de
efectos de comercio, y todo flete de buques; el emprstito o
prstamo a la gruesa; los seguros, cuentas de compaa,
factoras, quiebras, naufragios, la avera gruesa o sencilla,
los acuerdos y convenciones de salarios con las tripulaciones
de los buques, los conocimientos y contratos entre sus capitanes y los fletadores, y todos los dems asuntos que se hallen designados en las Ordenanzas de Bilbao y en las dems
leyes vigentes de la Repblica, o que en adelante rigieren.
Seguidamente present el mismo seor Baralt el artculo
15, que segn lo acordado en la sesin de ayer maana se le
haba pasado para que lo redactase de nuevo, y ledo que fue,
el Senado, despus de una ligera discusin, lo aprob en ios
trminos siguientes:

Tambin podr ser recusado con causa legtima y probada ante el otro Alcalde el que est desempeando las funciones de Juez de Comercio, cuya judicatura entrase a ejercer
el que admita la recusacin, pero si ambos Jueces estuviesen
impedidos en la misma causa, se har la recusacin ante el
Regidor que deba hacer las veces de Alcalde, quien desde
luego ser el Juez de Comercio para el caso en que estn impedidos los Jueces de primera instancia.
Leyle en seguida el artculo 17, que fue en el que ayer
maana haba quedado interrumpida la discusin del Decreto, y como no se le objetase el menor reparo, se vot y qued aprobado en los mismos trminos que lo trae el proyecto
original, y otro tanto se verific con el 18 y con el 19.
Passe al 20, que deca: Las competencias con algn otro
Tribunal o Juzgado se decidirn por la Corte Superior;
pero como se hubiese manifestado por algunos seores que
siendo el fin de los establecimientos de estos Tribunales de
Comercio acelerar el despacho de estas causas, se frustraba
su objeto dando lugar a las demoras que ocasionara el tiempo que hubiese de pasar mientras se decida la competencia.
El seor Vicepresidente propuso se adicionase d este
modo:
Sin perjuicio de que el Tribunal de Comercio que haya
aprehendido el conocimiento de la causa contine en l.
Esta mocin fue apoyada, pero tambin la contradijeron
varios seores, y una vez terminado el debate, puesto que
fu a votacin el artculo, el Senado lo aprob conforme
queda copiado, y seguidamente, por una mayora de trece votos contra siete, desech la adicin propuesta por el seor
Vicepresidente, y en tal estado, siendo pasada la hora,' se
levant la sesin.
JOS' M A R A DEL R E A L

 569

SESIN DEL VIERNES 18 DE JUNIO DE

1824

(Falt el seor Vallarino).

Leda y aprobada el acta de la sesin del mircoles diez y
seis del corriente, pues que segn lo acordado en ste no la
hubo ayer maana en razn a ser da de Corpus, se dio cuenta de una representacin dirigida por Domingo Picasol, en
que solicita se le asigne el 2 por 100 en razn del trabajo
que emplea como Contador entre partes, y estando ya acordado lo conveniente en la Ley de Aranceles, opina la Comisin que deba archivarse este expediente, cuyo concepto
aprob desde luego el Senado, y la misma resolucin recay'
a consecuencia de otro informe que en seguida se ley, de
la misma Comisin, a consecuencia de una representacin de
la Municipalidad de .Antioquia, por la que reclama se fije la
residencia del Gobierno de su Provincia en aquella capital,
pues en la Ley sobre divisin territorial de la Repblica se
hallajdecidido el punto, y en consecuencia de ella, como que
la expresada Provincia no est declarada de Asamblea, el
Poder Ejecutivo har restituir el Gobierno a la ciudad de
Antioquia.
Tambin se ley otro informe dla misma Comisin, y
un proyecto de decreto que a l acompaa, por el que se declara que mientras se logra la absoluta pacificacin de Pasto
vengan a la Corte Superior del Distrito del Centro todos los
recursos que debieran interponerse para la Corte Superior
del Distrito del Sur, y como no se le objetase el menor reparo, el Senado resolvi que pasase a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se abri la segunda discusin del informe dado p o r la Comisin diplomtica, en que manifiesta deberse aprobar el Decreto que
expidi el Poder Ejecutivo asignando los sueldos que deben
gozar los empleados en la lista diplomtica con las modificaciones que expresa dicho informe, y el Senado, declarando
cerrada la primera discusin, dispuso que para la segunda
se devolviese a a misma Comisin para que con arreglo a un

 570

concepto ya expresado redactase el correspondiente proyecto de decreto, refundiendo en l el del Poder Ejecutivo.
Seguidamente se ley por segunda vez el Decreto acordado en la Cmara de Representantes, sobre el nombramiento
de patronos de una obra pa fundada en Mrida para dotes
de nias pobres, y como no ocurriese reflexin alguna sobre
l, la Cmara dispuso que pasase a tercera discusin.
Prosiguise despus con la tercera del proyecto de ley
sobre establecimiento de Tribunales de Comercio, y ledo el
artculo 21, que deca: En los pleitos que no pasaren de la
cantidad de quinientos pesos no habr lugar a apelacin ni a
ningn otro recurso, algunos seores hicieron ver que deban suprimirse estas ltimas palabras, y en efecto, puesto
que fue a votacin, el Senado aprob el artculo, suprimindole la expresin de ni a ningn

otro

recurso.

Passe a examinar el artculo 22, sobre el cual dijo el seor Gmez que ya por el artculo 26 de la Ley de 12 de octubre de 1821 est prevenido que cuando la sentencia de vista
confirme la de primera instancia con pleitos sobre propiedad
que no excedan de dos mil pesos, no habr lugar a la tercera
instancia, y as es ocioso repetirlo aqu, sino tan solamente
expresarse que la Corte de Justicia proceder con arreglo
a dicha Ley.
Esta mocin fue apoyada, y despus de haberse discutido
con algn detenimiento, una vez concluido el debate y puesto
a discusin el artculo, el Senado lo aprob en los trminos siguientes: En los que excedieren de esta cantidad ($ 500), se
conceder apelacin para la Corte Superior del Distrito, la que
proceder e n e s t a y las ulteriores instancias con arreglo a
la Ley de 12 de octubre del ao 11, y a virtud de esta disposicin mand suprimirse el siguiente" artculo 23, que deca
que si la sentencia de vista fuese revocatoria, o la cantidad
excediese de dos mil pesos, habr lugar a tercera instancia.
Leyse en seguida el artculo 24, sobre que no se ofreci
reparo alguno, y,en su virtud se vot y qued aprobado conforme lo p r e s e n t a d proyecto.

 571

El'25 tambin qued aprobado del modo que lo propuso

el seor Gmez, y fue el siguiente:
La sentencia pronunciada en primera instancia se ejecutar siempre sin embargo de cualquiera recurso que de
ella se interponga, dndose en este caso la correspondiente
fianza por la parte en cuyo favor se ejecuta de estar a las resultas del juicio, si se revocase la sentencia en la ltima instanciao si se mandase reponer el proceso en caso de nulidad.
Acerca del artculo 26 no se ofreci reparo alguno, y as
fue que qued aprobado sin la menor alteracin.Passe al 27, el cual, a propuesta de los seores Vergara
y Gmez, el Senado lo sancion de esta suerte:
Queda derogado el artculo 73 de la Ley de 12 de octubre
del ao 11, y las cdulas de ereccin de Consulados de Comercio. Las causas de este ramo se decidirn por las Ordenanzas de Bilbao, y en su defecto, por las leyes comunes, en
cuanto no se opongan unas y otras a las que hayan sido
dadas o que en adelante se dieren por el Congreso.
Acerca del artculo 28 se suscit un largo debate sobre
quin debera ser el Escribano del Tribunal de Comercio, y
al fin, puesto a votacin el artculo, qued aprobado en los mismos trminos que lo presenta el proyecto original, e igualmente se dispuso que elartculoanterior se colocase despus
de ste, quedando aqul de consiguiente el ltimo de la Ley.
En seguida el seor Presidente dispuso se continuase la
tercera discusin sobre la Ley de patronato eclesistico, y
ledo el pargrafo I del artculo 8 , en que haba quedado suspensa desde e l . . . del corriente, el cual, despus de un
largo debate, lo propuso el seor Vicepresidente de esta
suerte:
o

El ascenso o descenso que en los nombramientos de Provisores y Vicarios Capitulares se concede a los Intendentes
en el pargrafo 6 del artculo anterior, los Gobernadores
darn cuenta inmediatamente a los Intendentes con los informes convenientes, para que stos lo hagan al Poder Ejecutivo.

 572
El Senado lo aprob, en cuya resolucin manifest el>
seor Obispo haber estado por la negativa.
El seor Torres fue de parecer que, disponindose por
el artculo 44 lo conveniente acerca de estos nombramientos,
tanto por los Intendentes como por los Gobernadores, le
pareca ocioso este pargrafo y el 6 del artculo 1., ya sancionado, por lo cual haca mocin para que se suprimiesen,
y como esta propuesta fuese apoyada, el seor Presidente
la puso a votacin, pero ella sali negada, pues aunque hubo
quince votos afirmativos contra ocho negativos, aqullos no
alcanzaron a las dos terceras partes de los miembros presentes, que es el nmero, que requiere el Reglamento interior para revocar cualquiera disposicin sancionada anteriormente.
9

En su virtud, el mismo seor Torres propuso que el pargrafo de que se trataba y los dems de este artculo en
que se les da a los Gobernadores las mismas atribuciones
que a los Intendentes en las Provincias de su residencia,
volviesen a la Comisin para que lo redactase de nuevo y en
trminos que en el artculo correspondiente a aqullos se designasen nicamente las atribuciones que les corresponden
como a Intendentes, dejando para el siguiente las que deben
ejercer como Gobernadores, y as lo resolvi el Senado por
una mayora de doce votos contra once.
A virtud de este acuerdo, s entr a examinar el pargrafo l del artculo 9 , y como no se le objetase el menor reparo, se vot y qued aprobado en los mismos trminos que
se halla en el impreso.
9

Leyse en seguida el pargrafo 2 , sobre que dijo el seor

Prez Arroyo que la atribucin que en l se confiere a la
Alta Corte es propia de las Cortes Superiores, pero suprimindosela segunda parte, pues stos nunca pueden proceder gubernativamente sino a pedinfento de parte. Esta opinin la contradijeron los seores G > Vicepresidente y
Vergara, pero al fin, terminado el debate, el Senado dispuso
se difiriese la resolucin de dicho pargrafo para cuando
9

r a e z

- 573
llegase el caso de tratarse de las atribuciones de las Cortes
Superiores. >
Leyse pues el pargrafo 3 , que deca: de las competencias entre Jueces Eclesisticos de diversas Dicesis, al
cual propuso el seor Vicepresidente se le agregase la siguiente clusula: si no estuviesen comprendidos en un mismo Distrito Judicial, pues dijo que si las Dicesis estuviesen dentro de un Distrito Judicial, corresponde esta atribucin a la Corte Superior respectiva.
El seor Obispo dijo que con semejante pargrafo se le
quitaba la jurisdiccin al Metropolitano, que es a quien corresponde conocer de estas competencias, y de ningn modo
a la autoridad temporal. Esto dio margen a un largo debate,
pero como fuese ya la hora, el seor Presidente mand suspenderlo, y levant la sesin.
o

JOS M A R A ,DEL R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA D E L VIERNES 18 DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Barahona, Verga ra y Tallaferro).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
anoche, hizo presente el Secretario que los dos Porteros se
hallaban en el mismo caso que los Escribientes, es decir, sin
paga en los segundos treinta das de las sesiones, y que as
como a aqullos se les haba mandado satisfacer las suyas del
sobrante que exista para gastos de la Secretara, a stos se
les podan entregar quince pesos a cada uno, por no haber
en el da otro sobrante, con cuya cantidad atenderan por
ahora a las ms urgentes necesidades, ya que no poda completrseles el todo de su asignacin por no haber otro fondo
de dnde contribursela.
El seor Presidente puso a votacin el punto, y la Cmara resolvi se les entregase a los Porteros los treinta pesos
que existan en poder del Secretario.
Seguidamente el seor Prez Arroyo present los cuatro
modelos que deben servir para registros de las elecciones de

 574

las Asambleas Parroquiales y Electorales y que han de acompaarse a la Ley acordada.en esta Cmara, en que se manda
reunir dichas Asambleas en el ao prximo entrante de mil
ochocientos veinticinco, y todas ellas quedaron aprobadas,
suprimindoles, a mocin del seor Soto, el epteto de muy
honorable que en ellos se daba a las Cmaras del Senado y de
Representantes.
Procedindose despus al orden del da, se mand proseguir la tercera discusin de la Ley del patronato eclesistico
que esta maana haba quedado interrumpida en el pargrafo 3 del artculo 9, y que deca: Conocer de las competencias entre Jueces Eclesisticos de diversas Dicesis; y ledo
de nuevo, dijo el seor Briceo que el artculo estaba concebido en trminos muy vagos y muy generales, y habiendo muchos casos de competencia en que nada tiene que hacer la
autoridad civil, no puede correr el artculo cuando por l se
dispone que la Alta Corte conozca de todas las competencias
que.se suscitaren entre Jueces Eclesisticos.
El seor Vicepresidente sostuvo que as como el Rey de
Espaa, segn un auto acordado, que ley, haba autorizado
a su Consejo para que dirimiese estas competencias, la misma facultad tiene la soberana de la Repblica para atribuirle a uno de sus Tribunales esa jurisdiccin, pues no es de
peor condicin Colombia, que lo era el Rey de Espaa, cuando era soberano de estos pases; que ya est sancionado por
ambas Cmaras en el artculo 1 de esta Ley que la Repblica debe continuar en el ejercicio del Patronato de.1 mismo
modo que lo ejercieron los Reyes de Espaa, y siendo cierto
que stos hacan uso de l en esta parte del modo como se ha
dicho, lo es tambin que Colombia tiene el mismo derecho
que ellos para usar de esta prerrogativa.
El seor Prez Arroyo dijo que para decidi r la cuestin
no debamos atenernos a las leyes espaolas, sino a las de a
Repblica, y no hay una sola de ellas que le d a la Alta Corte, ni a las Cortes Superiores, la atribucin de dirimir las
competencias entre los Jueces Eclesisticos, y que por lo tanto deba suprimirse el artculo, a lo que contest el seor

 575
Gmez que por.el artculo 144 de la Constitucin se dice que
la ley determinar el grado, forma y casos en que la Alta
Corte debe conocer de los negocios que se le atribuyen y de
cualesquiera otros que se le asignen, y la Ley en cuestin es
precisamente una de las que con arreglo a este mismo artculo constitucional le atribuye el conocimiento de estas competencias, y no es razn la de que porque en la Ley orgnica de
Tribunales no se le hubiese atribuido este conocimiento no
pueda drsele por una ley, pero ya se ha visto por el auto
acordado, citado por el seor Vicepresidente, que en Espaa
le estaba conferida esta facultad al Consejo.
El seor Bricefo contest que aunque es cierto que por el
artculo 144 de la Constitucin se dice que la ley determinar
los dems negocios de que la Alta Corte debe conocer, tambin lo es que expresamente habla de asuntos civiles y criminales, y las competencias entre dos autoridades eclesisti
cas no son ni lo uno ni lo otro; y concluy repitiendo que
estaba muy vago el pargrafo, y que por lo mismo apoyaba
la mocin del seor Prez Arroyo de que se suprimiese.
El seor Torres dijo ser evidente'que la jurisdiccin que
ejerce la autoridad eclesistica no la tiene sino por concesin
de la autoridad temporal; pero que mientras que por un acto
positivo no se le prive de ella por la misma autoridad que se
la concedi, debe seguir ejercindola en toda su plenitud. Que
no hay duda alguna que la soberana de Colombia puede quitrsela, pero es acaso esapreguntla intencin de la Legislatura? Y si lo fuera, podr decirse que es la ms conveniente y poltica? A lo cual contest el seor Vicepresidente
que aqu no se trataba de desaforar al Clero ni despojar a la
Iglesia de su autoridad, sino de limitar su jurisdiccin a los
precisos trminos a que debe circunscribirse, y en esto no se
hace otra cosa que observar esas mismas leyes espaolas que
para otros asuntos se miran con mucha veneracin y en el
presente quieren dar al desprecio.
El seor Rebollo observ que el auto acordado que se haba citado no habla de las competencias a que se contrae el
pargrafo en cuestin, pues en l se habla de agraviado, y en

 576

las competencias no hay agravio; tampoco se manda que se

ocurra, sino que en el caso de ocurrirse conozca el Consejo, y ltimamente habla de usurpacin, y en las competencias no la hay, sino una duda entre los dos Juzgados que
compiten.

.
Al fin se termin tan largo debate, y puesta a votacin la
mocin del seor Prez Arroyo, de que se suprimiese, el
Senado, por una*mayora de doce votos contra ocho, salvando el suyo el seor Vicepresidente, la aprob.
Leyse en seguida el pargrafo 4., y como no se objetase
el menor reparo, se vot, y qued aprobado del mismo modo
que lo trae el proyecto original, y otro tanto se verific con
l 59
Passe a examinar el 6 , el cual pidi el seor Prez Arroyo se suspendiese, pues estaba porque en los recursos de fuerza no hubiese segunda instancia, pero que no vena prevenido
para hablar en la materia, y por lo tanto no poda votar en ella,
mucho ms cuando ignoraba las razones que la Comisin haba tenido para estampar semejante disposicin; pero como
esta mocin no fuese apoyada, y por otra parte ningn seor Senador tomase la palabra ni para sostener ni para
contradecir el pargrafo, el seor Presidente interrog a la
Cmara si consideraba suficientemente discutido el punto, y
la resolucin del Senado fue negativa. Con este motivo dijo
el seor Prez Arroyo que casi todos los jurisconsultos convenan en que en los resursos de fuerza no debe haber segunda instancia, sino en el nico caso de que se ofenda la
soberana, pero todos niegan el recurso de nulidad, como que
no puede haberla en un asunto en que slo se trata de mero
hecho y en que no hay sustanciacin alguna.
9

El seor Vicepresidente dijo: Que digan lo que quieran

los autores, su opinin slo puede alegarse en un Tribunal
de justicia y no en la Legislatura, donde no se trata de aplicar las leyes sino de dar las que sean ms tiles y convenientes a la Repblica, y aun cuando no fuese as, todava podra
sostenerse con razones victoriosas todo lo contrario de lo alegado por el seor preopinante. La Ley orgnica de Tribuna-

577

les dice que de toda sentencia que cause ejecutoria queda

expedito el recurso de nulidad, y siendo cierto que los autos
sobre recursos de fuerza causan ejecutoria, luego de ellos
puede decirse de nulidad. Adems, por la Constitucin se
establece que todos los Magistrados son responsables a l a
Nacin de su conducta pblica, y no siendo para otro objeto
el recurso de nulidad que para exigirles a los Jueces la responsabilidad en que estn constituidos por lo mal juzgado,
no hay duda que quedaran inviolables si en un recurso de
fuerza se negase el de nulidad, a pesar de que con su auto
hubiesen consentido en que quedase hollada la jurisdiccin
civil.
Otras varias razones adujo en favor del pargrafo, y como
nadie ms tomase la palabra, despus de haberse declarado
suficientemente discutido el punto, puesto que fue a votacin
ei artculo, sali empatada su resolucin entre diez votos
afirmativos contra otros tantos negativos.
En su virtud se volvi a abrir la discusin, y el seor T o rres propuso que estando muy general el artculo, deba slo
concederse la segunda instancia en los recu rsos de fuerza,
en conocer y proceder, pero de ninguna manera en los otros;
el seor Gmez apoy estemocin.
El seor Prez Arroyo insisti que en estos recursos no
poda haber nulidad, pues sta," cuando se declara, era para
slo el efecto de reponer el proceso, lo cual no poda tener
lugar en estas causas, pues no haba sustanciacin, y aunque
a Ley orgnica dejaba expedito este remedio, hablaba de
as causas ordinarias, y no de las extraordinarias, como lo
son los recursos de fuerza.
Los seores Gmez y Vicepresidente sostenan que s
poda haber nulidad, y citaron varios casos en que poda cometerse en estos autos; pero como fuese pasada la hora el
seor Presidente mand suspender el debate y levant la
sesin.
JOS MARA DEL R E A L
Congreso de 182437

 578
SESIN DEL SBADO 19 DE JUNIO DE 1824

(Faltaron los seores Barahona y Tallaferro).

Leda y aprobado el acta de la sesin del da de ayer, e!
seor Mrquez, conforme al permiso que tena pedido anteriormente, present un proyecto de decreto, por el que s e
establece un Estado Mayor General del Ejrcito, y una vez
ledo, manifest el mismo seor Mrquez que todos sus artculos, a excepcin de los dos ltimos, que se le han aadido, son los mismos que sehallan insertos en la Ley orgnica
de la milicia, sancionada ya por la Cmara de Representantes, y que desde el ao anterior se hallan ya en tercera
discusin en esta del Senado; as que estando ya discutida
la materia por tres veces, no debe considerarse el presente
como un proyecto nuevo sino como una parte destacada d e
aquella Ley, y por lo mismo debe procederse a su sancin,
como que ya tiene sufridas las dos primeras discusiones. En
efecto, se hizo la confrontacin de sus artculos con aquellos
a que se referan de la Ley orgnica de la milicia, y se halla
ron ser iguales, con slo algunas pequeas variaciones.
El seor Piango se opuso a dicho proyecto, en razn,
dijo, de que exista un decreto dictado por el Libertador
Presidente, cuando era Jefe Supremo, sobre el establecimiento de un Estado Mayor General, y que por tanto le pareca ocioso ste, adems de que sin formarse los correspondientes reglamentos no se podan organizar los Cuerpos, y
de nada serva que se mandara a establecer un Estado Mayor General, si no se le daban las reglas por donde deba
conducirse, pues aunque se deca que se manejase por el
Manual de Thiebault, ste no era adaptable en manera alguna a las circunstancias en que se hallaban nuestros ejrcitos.
Los seores Mrquez y Rieux sostuvieron el nuevo proyecto con varias razones que alegaron, y principalmente con
la de la necesidad que hay de semejante establecimiento, por
el espantoso desorden que actualmente reina en todas las
partes de que se compone la fuerza armada de la Repblica.

 579
Al fin se termin el debate, y habiendo interrogado el s e or Presidente a la Cmara si consideraba el proyecto pre
sentado en tercera discusin, la resolucin fue afirmativa.
Leyse en seguida un informe presentado por la Comisin
primera del Interior, a consecuencia de una consulta hecha
por la Corte Superior de Justicia del Centro, y un proyecto
de decreto que a l acompaa, en que se declara que los Senadores y Representantes que siendo abogados ejerzan esta
profesin durante las sesiones del Congreso, son responsables ante los Juzgados y Tribunales donde defiendan y representen, de los excesos y faltas que cometan en su oficio,
y deben ser castigados por ellos conformea las leyes.
El seor Torres se opuso a semejante decreto, por considerarlo directamente opuesto al artculo 66 de la Constitucin, por el cual los legisladores, sean de la profesin que
fuesen, gozan de una absoluta inviolabilidad mientras duren
las sesiones, exceptuando slo estos casos de traicin, o de
otro grave delito contra el orden social; as que debe desecharse, y .reducirse la declaratoria a prohib res absolutamente a los Senadores y Representantes, que en el tiempo
de las sesiones puedan ejercer profesin alguna, sea de la
clase que se fuere, y estas dos mociones fueron apoyadas
por otros seores.
Entonces el seor Cuevas dijo que ese haba sido el primer concepto de la Comisin, y en su virtud present otro
decreto formado por ella, en que se estableca esa prohibicin
indicada por el seor Torres, pero que haba variado de idea
en razn de que habiendo consultado el punto se le hicieron
ver.los inconvenientes, y aun perjuicios que traera el que
siendo abogado un Representante o Senador, y estando patrocinando una causa, hubiese de suspender la intervencin
que tena en ella durante las sesiones, y que concluidas stas
dejase de percib r lo que habra ganado si hubiese proseguido en la defensa de ella, cuando por otra parte cesaba tambin en la percepcin de sus dietas.
El seor Gmez dijo que ambos decretos se podran refund r en uno que contuviese por primera parte la prohib-

 580

cin de que los legisladores durante las sesiones pudiesen

proseguir en el ejercicio de cualquier profesin que ejerciesen, y por segunda, la declaratoria de que concluidas las sesiones pudiesen ejercitarla, pero sin la menor inviolabilidad,
pues ya se ha dado el caso de presentarse que la inviolabilidad permanece en el legislador por todo el perodo de su
eleccin, cuando la Constitucin slo la limita al preciso tiempo de la duracin de las sesiones, y en los ausentes slo la
extiende al que empleen en ir y volver a sus casas.
Otros varios seores tomaron la palabra en el asunto, y
una vez terminado el debate, el Senado resolvi por votacin
expresa desecharel primer proyecto, y que el segundo pasase a segunda discusin, devolvindoselo a la Comisin, para
que lo redacte de nuevo conforme a las observaciones hechas
en el discurso del debate.
Leyse en seguida un oficio del Presidente de la Cmara
de Representantes, con el que devuelve 'el proyecto de ley
acord ido por ambas Cmaras sobre derechos de exportacin,
manifestando haber convenido en todas las alteraciones que
por sta se le hicieron, a excepcin de la del aumento en el
cacao desde un 10 hasta un 15 por 100, pues la de Representantes insista en que slo se cobraseun 10 por 100.
El seor Baralt era de opinin de que con tal de que no
quedase la ley sin expedirse, sobreseyese el Senado a la insistencia de la otra Cmara, sin embargo de que por ella no
se alegaba razn alguna que destruyese las que en sta se
tuvieron presentes para aquel aument, pero el seor Presidente dijo que se deba tener en consideracin el menoscabe
que iba a sufrir el Tesoro Nacional, con semejante rebaja,
en circunstancias de necesitarse fondos para cubrir una
parte de las enormes atenciones que pesan sobre la Repblica; y el seor Argote dijo que al menos en el Departamento
de Guayaquil la rebaja alcanzaba a los dos tercios del producto de los derechos del cacao, pues all la carga de este
fruto, cuando estaba ms caro, se venda a cinco pesos, y
paga doce Vales por la extraccin, que es un 30 por 100;
as que reducindose ahora por la Cmara de Representantes

 581

al 10 por 100, no hay duda de que perjudicaba el E r a r i o en

un 20 por 100.
El seor T o r r e s era de parecer que se suspendiese la
sancin de la ley, pues que siendo las rentas del Departamento de Guayaquil las nicas con que cuenta el L i b e r t a d o r
para el sostenimiento del Ejrcito que obra en el Per, y
siendo tambin cierto que ellas son, en su mayor parte, el
producto de los derechos d l a extraccin del cacao, vendran
a reducirse a la mitad, aun cuando se conviniese en imponerle un 15 por 100 a aquel fruto, como anteriormente haba
acordado el Senado, y semejante disminucin no hay duda
que acarreara perjuicios de la ms funesta trascendencia.
P e r o el seor Baralt dijo que la ley era demasiado benfica
para que dejase de expedirse en la presente legislatura,
pues libertndose por ella de derechos al caf y al algodn,
pudiendo de este modo e n t r a r en concurrencia estas producciones con las de otras partes en los mercados extranjeros,
no haba duda que fomentara extraordinariamente su cultivo, y a vuelta de poco tiempo haran estos frutos un ramo
muy principal de la prosperidad de la Repblica, particularmente en el Departamento de Venezuela.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el punto,
el Senado insisti, por una mayora de doce votos contra
ocho, en su anterior resolucin de cargrsele al cacao, en su
exportacin, un 15 por 100.
Leyse despus otro oficio del mismo Presidente de la
Cmara de Representantes, con el q u e devuelve la ley sancionada por sta, en que se previene la reunin de las Asambleas Parroquiales y Electorales en el prximo ao e n t r a n t e
de 1825, manifestando haberse alterado por dicha Cmara toda
la parte motiva de dicha Ley y hecho alguna,s alteraciones en
la dispositiva, a fin de generalizar sus disposiciones a todas
las reuniones ordinarias en lo sucesivo y q u e no queden contradas a slo las elecciones prximas.
Los seores Briceo y Prez Arroyo hablaron en favor
de la Ley, segn que ltimamente lo haba acordado aquella
Cmara, y as, puesto que fue a votacin el punto, el Senado,

 582

por una gran mayora de votos, convino en todas las alteraciones que se le haban hecho.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la discusin del pargrafo 6 del artculo 9? de la Ley
sobre patronato eclesistico, que se haba interrumpido ano
che, y una vez ledo, el seor Obispo dijo que deba suprimrsele la expresin que dice: de vista y de revista, quedando
de consiguiente el proyecto en estos trminos: De los recursos de nulidad que se intentaren de las sentencias pronunciadas por las Cortes Superiores en los recursos de fuerza,
pues que aqu slo se trata de una atribucin de la Alta
Corte, y no de si esos negocios deben tener segunda y tercera instancia.
*
o

El seor Torres se opuso diciendo que en semejantes

recursos no hay nulidad, pues son de mero hecho, y s i s e
debe conceder la splica en los de conocer y proceder, pues
en ellos se trata de la jurisdiccin civil, y como sta nunca
puede prescribir, siempre debe quedar expedita la apelacin
cuando por el auto en que se declara no haber hecho fuerza
el eclesistico en conocer y proceder se ofende la jurisdiccin civil, y de este mismo modo de pensar fue el seor P
rez Arroyo.
Los seores Gmez y Vicepresidente apoyaron la proposicin del seor Obispo,' sosteniendo al mismo tiempo que
poda haber nulidad en dichos recursos, ya por haberse cometido en ellos injusticia notoria, que es una de las mayores
nulidades, ya porque no se fund la sentencia, como lo previene el artculo 171 de la Constitucin, ya porque no hubo el
nmero competente de Jueces para dictarla, y ya por otros
mil casos que pueden ocurrir y que no es tan fcil detallarlos
en el momento.
El seor Obispo hizo ver que aun en los meros hechos
tambin hay nulidad, y as puede haberla en los autos sobre
recursos de fuerza, y por lo mismo insisti en su anterior
proposicin.
Largo fue el debate que ella ocasion, pero al fin, terminado ste, y puesto a votacin el artculo, el Senado, por una

 583

gran mayora, le dio su'aprobacin en los mismos trminos

que lo propuso dicho seor Obispo, salvando el suyo el seor
Prez Arroyo.
Seguidamente se ley la proposicin que conforme a lo
acordado ayer hace la Comisin especial que fue encargada
para la redaccin de este proyecto de ley, a fin de que se supriman del artculo 7., en que se trata de las atribuciones
de los Intendentes en materia de patronato, los pargrafos
5., 6, 7 , 8 y 12 ya sancionados, y que al fin de dicho artculo se ponga por separado y sin numero la siguiente clusula:
o

Los Intendentes, en razn de Gobernadores de la Provincia en que residan, tendrn las facultades que se conceden a los Gobernadores en el artculo siguiente.
Ninguna oposicin hubo a tal proposicin, como que ella
estaba de acuerdo con la resolucin del Senado de que se ha
hecho mrito en el acta de la sesin de ayer, y por lo mismo
puesta que fue a votacin, el Senado la aprob.
Honorable Cmara del Senado.

En la sesin del 19 del corriente se examin y decidi por

la mayora de esta Cmara el artculo relativo a la nulidad
de los recursos de fuerza, y a los de vista y revista que el
proyecto de ley sobre patronato eclesistico atribuya a la
Alta Corte de Justicia, habindose suprimido las palabras
de vista y

revista.

El Senador que suscribe crey deber salvar su voto en el

particular, pero como en la nota del da no hayan podido aducirse las razones que extensamente expuso en las discusiones, protest presentarlas hoy por escrito, a fin de que agregadas a la misma acta, consten los principales fundamentos
en que apoy su opinin.
El pro)'ecto de ley sobre patronato eclesistico contiene
el artculo siguiente:
"Corresponde a la Alta Corte conocer de la nulidad de
las sentencias de vista y revista dadas en los recursos de
fuerza en la discusin de esta Ley."

584

"Tom la palabra y en sustancia dije:

Despus de haber examinado la materia, con motivo de
lo que indiqu en la discusin de ayer, nada otra cosa me
resta que ratificar el concepto que manifest a la Cmara,
insistiendo en que no-puede tener lugar la revista, o sea la
segunda instancia en negocios extrajudiciales y en autos en
que no hay sustanciacin, tales como en los que se conoce de
las fuerzas de los Jueces eclesisticos. Estas materias no
causan instancia, pues que se resuelven expeditamente, y
sin formalidades judiciales se favorece al agraciado removiendo la violencia que le haga aquella autoridad. Pero si no
debe tener lugar la revista, como casi sin excepcin lo ensean los autores, con apoyo de las leyes y prctica inmemorial de los supremos Tribunales, menos podr admitirse la
nulidad. Sera cosa inaudita y un escndalo legal, suponer
nulidad en autos de que se parte de la autoridad civil; no
hay trmites ni procedimientos judiciales; los recursos de
fuerza se deciden por slo lo actuado ante el Juez eclesistico, sin que la Corte de Justicia aada otra cosa que su simple resolucin, declarando hacerse o n la fuerza. As que
estando en Colombia reducida la nulidad, por la Ley de 12
de octubre de 1821 al tnico y preciso efecto de reponer el
proceso, devolverlo y hacer efectiva la responsabilidad, no
puede verificarse este tilsimo remedio en autos en que no
hay trmites legales, y en que por consiguiente no se falta a
las leyes que arreglan el proceso en lo civil o en lo criminal.
Es preciso, aad en la discusin, no olvidar ni desviarnos
del sistema que han adoptado nuestra Constitucin y las leyes del Congreso Constituyente, el mismo que han seguido
los Congresos constitucionales y sigue actualmente este honorable Senado en la Ley sobre Tribunales y Juzgados, que
se halla aprobada ya en mucha parte. En este sistema slo
se conoce el recurso de nulidad por el quebrantamiento de
las formalidades que previenen las leyes para arreglar la
sustanciacin de las causas.
Los anticuados recursos de injusticia notoria y de segunda suplicacin no se conforman con la Constitucin de Co-

585

lombia; se oponen a ella, y sobre todo, eran unos remedios

extraordinarios, que aun bajo las leyes espaolas, no tenan
lugar en las causas criminales, y que no podan introducirse
sin fianza en cierta clase de pleitos, y sin otros requisitos inadaptables a la nulidad que sostiene el artculo de la Ley de
patronato que impugno.
Se me arguye que miro con indiferencia la primera de
las nulidades, cual es la que encierra cualquiera injusticia
notoria. Nuestra Constitucin (artculo 172) y el sistema sabio de nuestra legislacin actual no admiten ms que tres
instancias en todo juicio, a lo que se opone el recurso de injusticia notoria de las leyes gticas. Pero la Ley de 12 de
octubre quiere que no teniendo lugar el recurso de nulidad
cuando hay expeditos otros ordinarios, lo tenga despus de
la ltima instancia para el efecto de reponer el proceso y hacer efectiva la responsabilidad. (Artculo 27).
Si no hubiere defecto alguno en la sustanciacin y en las
formalidades legales de un proces,, y no obstante la sentencia definitiva pronunciada contra ley expresa, todava no tendr lugar la nulidad de que hablamos. De otro modo se abrira la causa ejecutoriada, y vendran a tener lugar cuatro
instancias contra lo dispuesto en la Constitucin.
Sin embargo de esto, se ocurre sabiamente al mal y a los
perjuicios que sufriran los agraviados con una sentencia inicua por las leyes que ha aprobado ya esta Cmara. Ellas disponen que la Alta Corte revea, a peticin de parte o en consecuencia de la visita decretada por el Senado o por el Poder
Ejecutivo, las causas en que se haya dado sentencia contra
la expresa, y sin mezclarse en lo principal, ni revocar lo ejecutoriado, condene, en resarcimiento de daos, perjuicios y
costas, al Tribunal o Juzgado culpables.
H aqu satisfecha la objecin que se me ha hecho s
peramente. H aqu el plan y el sistema justo, obra dla filosofa legal, y bien ajeno del gtico que hemos improbado, y
que tan justamente debemos aprobar.
A pesar de todo, se pretende sostener el remedio extico de la injusticia notoria, que cuando fuera adaptable y no

- 586
estuviese revocado y pulverizado por la Ley de 12 de octubre
del ao l l , sera preciso, para renovarlo en el artculo en
cuestin, no slo contrariarla sino oponerse a la Constitucin, permitiendo ms de las tres iustancias que permite
haya en todos los juicios. Si la injusticia notoria es admisible en uno solo, debera serlo en los dems.
Se me ha objetado tambin que rechazo la revista en los
recursos.de fuerza, siendo cierto que la Ley que se cita dispone que no pueda jams irrogarse perjuicio alguno a la jurisdiccin civil, y que sta es imprescriptible. Esta misma
Ley espaola estaba en vigor en aquella Nacin, y no obstante que siempre fue escrupulosa en su observancia, no permiti jams las revistas en los pleitos de fuerzas. Lase lo que
expone el Conde de la Caada.
Este autor respetable, a lo menos en los hechos que testifica como Gobernador del Consejo, no deja dudar que en caso
alguno no admitan los Tribunales, ni el Supremo Consejo,
revista en las causas de fuerza, y que no haba ejemplar de
que el soberano hubiese hecho la gracia de que se admitiese.
No obstante he apoyado la mocin del seor Torres, para
que slo en los recursos de conocer y proceder se declare
tener lugar la revista, porque son muy razonables y justos
los fundamentos que se alegan para no permitir que se usurpe la jurisdiccin civil ningn Juez Eclesistico. Pero esto
quiere decir que hay razn para establecer esta ley, no el
que la haya, pues que lo contrario protesta el nico autor d e
esta nueva opinin, don Jos Covarrubias.
Siendo esto as, qu diremos de la nulidad que se intenta introducir en los recursos de fuerza? Que es una novedad,
un escndalo y un trastorno de nuestro sistema constitucional en esta parte; que dilatara esta clase de pleitos por
su naturaleza extrajudicial, expeditos y breves, que es inconcebible, como se quieren hacer venir estos recursos de
nulidad desde Guayana hasta Itaguar.
En fin., yo suplico a esta honorable Cmara que comb;
nando la naturaleza y sus efectos de la nulidad, por razn del
procedimiento, y las de la injusticia notoria, observe su in9

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-compatibilidad con los recursos de fuerza, y suprima el artculo de la ley que se discute. Me opongo pues a l, y pido
su formal supresin, como que tampoco corresponde a esta
}ey, sino a la de Tribunales y Juzgados.
Tal fue el voto que expuse en la sesin del 19 del corriente, que hoy presento para que se agregue al acta de aquel
da, conforme a lo que despus de leda ped a la Cmara.
Bogot, junio 21 de 1824.
Santiago

,
Pre2

Valencia y

Arroyo

JOS M A R A DEL R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA D E L SBADO 19 DE JUNIO DE

1824

(Paitaron los seores Vicepresidente, Obispo de Mrida,

Barahona, Mndez, Mosquera, Rieux, Taliaferro y Vergara).
Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se prosigui en el examen de la proposicin que conforme a lo acordado en la sesin de ayer maana, constante
de la respectiva acta, ha presentado la Comisin especial
nombrada para la redaccin de la Ley sobre patronato eclesistico para la supresin de varios pargrafos en el artculo 7?, en que se trata de las atribuciones de los Intendentes
y agregacin de ellos al 8., en que se habla de los Gobernadores, y que son comunes a aqullos en las Provincias donde
residen.
Ensuvirtud, ytenindose presente lo sancionado esta maana, como se advi rtiese que dicha Comisin an dejase subsistentes algunos pargrafos en el artculo 7?, que deben
trasladarse al 8 , se volvi a tomar en consideracin el negocio, y despus de un corto debate, el Senado resolvi se suprimiesen de dicho artculo los pargrafos 4?, 5?, 6., 7, 8?
y 12, y que quedasen subsistentes los nueve que se hallan
marcados en el impreso con los nmeros 1., 2., 3 , 9?, 10,
13, 14 y 15, con las mismas alteraciones que se le haban heo

 588

cho al tiempo de su aprobacin, y que al fin de todos ellos se

agregase la clusula propuesta por la Comisin, que dice:
Los Intendentes, en razn de Gobernadores de las Provincias en que residan, tendrn las facultades que se conceden a los Gobernadores en el artculo siguiente: "Nombrar
y presentar a los respectivos Prelados eclesisticos los Curas de las Dicesis, comprendidas en sus Distritos Departamentales, con exclusin nicamente de los de aquella en
que el Poder Ejecutivo residiere.'-
Acordado en este punto, se pasaron a examinar los pargrafos que la Comisin propone se deben colocar en el artculo 8., y ledo el I , el Senado, por unanimidad de votos, le
dio su aprobacin, de esta suerte:
o

Dar o n su ascenso a las elecciones de Prelados regulares, superiores y locales que se hagan en la Provincia en
que residan, y cuando en ellas se suscitasen tumultos y alborotos, tomar las providencias necesarias para apaciguarlos, dando cuenta de todo, a la mayor brevedad, a los Intendentes, para que stos lo hagan al Poder Ejecutivo. Pero
esta atribucin solamente l tendrn los Gobernadores que
residan en las Provincias donde se hallan las capitales de las
Dicesis.
Passe al 3., sobre que no se ofreci reparo alguno, y as
se vot, y qued aprobado de la manera siguiente:
Nombrar los Mayordomos de Fbrica de las iglesias catedrales y parroquiales de sus Provincias, y hacer que den
cuenta de su manejo con arreglo a la ley.
Al 4. tampoco se le objet cosa alguna, y de consiguien
te el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
Nombrar, a propuesta de las Municipalidades respectivas, los sndicos, mayordomos y administradores de los
hospitales d e s s Provincias, poner en posesin a los nombrados y hacerlos dar cuenta de su manejo.
Leyse el 5., el cual tambin sin discusin alguna se san
cion de este modo:

 589

Admitir los recursos de fuerza contra los Prelados eclesisticos, s i n o hubiere Corte de Justicia en la Provincia,
con el nico objeto de disponer gubernativamente que el
Prelado suspenda sus procedimientos, y levante las censuras que hubiere impuesto, pasando el expediente a la mayor brevedad a la Corte de Justicia respectiva, para que provea lo que corresponda.
El 6. deca:
P e r m i t i r o n la fundacin de capillas e iglesias que no
sean catedrales, ni parroquiales, ni de monasterios que intenten hacer alguna o algunas personas particulares.
El seor Prez Arroyo dijo que no comprenda la razn
que hubiese para darles intervencin a los Gobernadores en
la fundacin de una capilla que un particular tratase de erigir en su hacienda, a no ser que fuese por la ventaja que
en tiempo del Gobierno espaol tenan de llevar doce pesos
por conceder la licencia.
El sefljr Gmez dijo que estando sancionado ya por ambas Cmaras en el artculo 1 que la Repblica de Colombia
debe continuar en el ejercicio del derecho de patronato del
modo que lo ejercan los Reyes de Espaa, siendo cierto
que a virtud de l tenan esta atribucin los Gobernadores,
como Vicepatronatos, no hay duda que debe conservrseles
esta-regala; pero que desde luego quisiera se le agregase
al pargrafo esta expresin: siempre que fueren a su costa,
pues hay mil medios de establecer ciertas socalias, y una
de ellas es la de exigir limosnas para estas fundaciones; pero
como est ltima proposicin no fuese apoyada, y ningn
otro seor Senador tomase la palabra en el asunto, puesto
que fue a votacin el pargrafo, el Senado lo aprob del mismo modo que lo propuso la Comisin.
Passe al 7., el cual qued aprobado de esta s u e r t e :
T e n e r el cuidadoy celoque en las materias de que tratan
los pargrafos 5., 6. y 7. del artculo anterior se encarga a
los I n t e n d e n t e s usar de la atribucin que a stos se concede
en el pargrafo 8. dndoles inmediatamente cuenta docu-

 590

mentada de cualquiera contravencin o exceso que en aquellos casos cometiesen las personas comprendidas en ellos
para que se dicten las providencias que convengan.
Hasta aqu llegaban los pargrafos que la Comisin propona deban insertarse en este artculo, y como no hablase
de los dems que trae el impreso, se ley el que baj el nmero 4. del mismo artculo se encuentra en l, pues los tres
primeros ya quedaban incluidos en los sancionados anteriormente; y no oponindosele reparo alguno, se vot y qued
aprobado sin la menor alteracin, y otro tanto se verific con
los 5., 6. y 7." del impreso, suprimindose el 8. como superftuo, pues ya quedaban detallados especficamente en los anteriores las funcior.es comunes a los Gobernadores e I n tendentes; y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant
la sesin.
Jos MARTA DEL R E A L
SESIN DEL L U N E S 21 DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Mosquera, Tallaferroy Rieux).

L/eda y aprobada el acta de la sesin del sbado 19 del
corriente, se dio cuenta de una representacin delCoronel de
milicias Francisco Javier Gonzlez, en que pide se tome en
consideracin un Decreto acordado por la Cmara de Representantes el ao prximo pasado, por el que se le concede
una pensin de cincuenta pesos mensuales, o de no tener
lugar esta solicitud, se le devuelvan sus documentos, que
corren agregados a dicho Decreto, para hacer de ellos el uso
que crea conveniente.
Varios seores hablaron en favor de la primera parte de
la peticin del seor Gonzlez, y habiendo resuelto el Senado, por una mayora de once votos contra nueve, tomaren
consideracin el Decreto, ledo ste, y como no se le objetase
reparo alguno, s mand pasar a segunda discusin.
L/eyronse despus tres Decretos acordados por ambas
Cmaras, y que deban remitirse hoy al Poder Ejecutivo,

 591

a saber: el primero, mandando aplicar cuatro mil pesos

($4,000) anuales de la renta de salina de Zipaquir para la
fbrica de aquella iglesia; el segundo, declarando estar exentos de la sancin del Poder Ejecutivo los actos d l a s Cmaras sobre prorrogacin de sus sesiones, y el tercero, sobre
divisin territorial de la Repblica. Todos ellos se hallaron
estar conformes, y en su virtud, se firmaron por el seor
Presidente y Secretario.
Sin embargo, la Cmara de Representantes reclam que
en este ltimo se haba omitido en la Provincia de Guayaquil
el Cantn de Malache, que por ella se le haba agregado; pero
habindosele manifestado que ni en su proyecto original remitido al Senado, ni en el oficio con que lo acompa constaba semejante adicin, la Cmara retuvo dicho proyecto, y
nicamente se dirigieron al Poder Ejecutivo los otros, dos.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin de la Ley de patronato eclesistico, y en su virtud el seor Obispo pidi se revocasen los
pargrafos 4. y 5. del artculo 7., y que posteriormente se
trasladaron al 8., bajlos nmeros 3 3* 4, como atribucin
de los Gobernadores, en razn, dijo, de ser aquellas funciones propias de los Prelados eclesisticos, y por los perjuicios que se siguen a los Curas de semejantes nombramientos
de Mayordomos de Fbrica; pero como nadie apoyase esta
mocin, se pas a examinar el pargrafo 9., el cual haba propuesto la Comisin se insertase en el artculo 8. de esta
suerte:
Cuidar de que los Mayordomos de Fbricas de las iglesias parroquiales administren bien y debidamente los caudales que manejan, y que a los tiempos oportunos rindan las
cuentas de su inversin.
Y como se advirtiese que semejante disposicin estaba
contenida en el pargrafo 3." del mismo artculo, sancionado
en la sesin extraordinaria del 19 del corriente, segn consta de aquella acta, el Senado dispuso se suprimiese.
Leyse en seguida el pargrafo 11 propuesto por la Comisin, y que era el 9. del impreso, en cuyo examen qued

 592

suspensa la discusin en aquel da, y no objetndosele el menor reparo, se vot y qued aprobado, sucediendo otro tanto con el pargrafo 10, que segn el propuesto nuevamente
por la Comisin, debe colocarse bajo el nmero 12.
Concluida as la sancin de este artculo, se pas a examinar el pargrafo 1? del artculo 10, pues el anterior ya se
haba dispuesto de l en la sesin ordinaria del 19 del corriente, como consta de su respectiva acta, y no habindosele objetado cosa alguna, el Senado le dio su aprobacin, expresando el seor Obispo que haba estado por la negativa.
Leyse el pargrafo 2 , el cual, sin discusin alguna, fue
tambin aprobado, y otro tanto se verific con el 3.
Passe al 4., que deca: De las competencias de Jueces
eclesisticos de una misma Dicesis, comprendidos en el territorio de la jurisdiccin de, la Corte de Justicia, el cual
pidi el seor Prez Arroyo que'se suprimiese por la misma
razn que se haba suprimido el pargrafo 2." del artculo 9.
Los seores Verga-ra, Vicepresidente y Gmez sostuvieron aquella disposicin, pero al fin, terminado el debate, y
puesto a votacin l punto, el Senado, por una gran mayora
de votos, resolvi se suprimiese.
o

En este estado se recibieron dos comunicaciones del Poder Ejecutivo: la primera, en que manifiesta que el nombramiento de Cnsules Generales y particulares no es de los
que necesitan el previo consentimiento del Senado, pues no
son Agentes Diplomticos, que es de los que habla el artculo
121 de la Constitucin, lo cual hace presente al Senado, para
rectificar la equivocacin que padeci el Ejecutivo el ao anterior, presentndole para su aprobacin el nombramiento
del Cnsul General para los Estados Unidos; y la Cmara,
impuesta de todo, dispuso que pasase esta comunicacin a la
Comisin Diplomtica. La segunda era reducida a pedir el
acuerdo y consentimiento del Senado para los nombramientos provisionales que ha hecho en los seores Manuel Salas
Corba'n, natural de Chile, para Encargado de Negocios en
Santiago de Chile, y Gregorio F u n e s , natural de Crdoba
del Tucumn, para el mismo empleo en Buenos Aires, cuyos

 593

nombramientos dice ser urgentes en el da por necesitarse

la intervencin de estos empleados para el canje de las ratificaciones de los Tratados que se han celebrado con aquellos
Estados. En su virtud, el Sanado, habiendo tomado en consideracin esta propuesta, y como ningn seor Senador se
opusiese a eljo, resolvi, por votacin expresa, a que excit
el seor Vicepresidente, prestar su acuerdo y consentimiento a ambos nombramientos en los dos sujetos propuestos por el Poder Ejecutivo.
Concluido as este negocio, se prosigui en la tercera discusin de la ley sobre patronato eclesistico; se ley el pargrafo 59 del artculo 10, en que haba quedado interrumpido,
y no objetndosele reparo alguno, se vot y qued aprobado.
Passe al primer miembro del pargrafo 6., al cual, despus de un corto debate, el Senado le dio su aprobacin en
estos trminos: De las quejas sobre agravios que hicieron
en sus visitas los Prelados Eclesisticos, o los Visitadores
nombrados por ellos en sede plena o en sede vacante, en
lo cual salv su voto el seor Mndez.
Sobre el segundo inciso del mismo pargrafo no ocurri
reparo alguno, y as se vot, y qued aprobado del mismo
modo que se halla en el impreso, y el inciso 1. se aprob de
esta suerte:
Los asuntos de riguroso patronato en materia de nombramiento y elecciones nunca podrn reducirse a competencia, ni hacerse contenciosos. El Poder Ejecutivo o los Intendentes y los Gobernadores, en sus respectivos casos, los
determinarn gubernativamente.
Passe al inciso 4 del mismo pargrafo, el cual dijo el
seor Briceo que estaba concebido con mucha generalidad,
pues hay bulas que son anteriores a esta ley, y de que se
puede hacer uso sin estar pasadas por el Ejecutivo o por el
Congreso, y el seor Prez Arroyo dijo que a nadie le deba
ser prohibido el alegar en juicio cualesquiera bulas o doctrinas, y que lo que nicamente se debe prohibir es que el Juez
funde en ellas su sentencia.
9

Congreso de 182438

 594
Por fin se termin el debate que ocasionaron estas observaciones, y el Senado, a mocin del seor Rebollo, aprob
dicho pargrafo, reducindolo a los trminos siguientes:
Si ante a Alta Corte, Cortes Superiores de Justicia, o
cualesquiera otros Tribunales se pidiere el cumplimiento d e
una.bula, breve o rescripto apostlico, sobre cualquiera m a teria que fuera, que no tuviese el pase del Congreso o del
Poder Ejecutivo, 1*0 revoquen inmediatamente.
Passea examinar el artculo 11, al cual dijo el seor Briceo que desde luego se opona, por creerlo indigno de la Iglesia
de Colombia, pues el Gobierno es quien debe buscar los m s
dignos para que ocupen las sillas episcopales, y porque en
el mismo hecho de pretenderse tan altos destinos se hace
indigno de ellos el que los solicita, y el seor Torres apoy
este concepto, en razn, dijo, que dndose el derecho de opcin a estas vacantes habr muchos pretendientes, y como
no se le ha de conferir ms que a uno solo, os restantes s e
considerarn agraviados, y h aqu un semillero de disgustos
y discordias.
El seor Vicepresidente sostuvo el artculo diciendo q u e
la ley no debe atender a casos'particulares y extraordinarios,
pues a cada dos o tres ejemplares que haya habido en un s i glo de hombres, a quienes ha sido necesario arrancarlos de su
retiro para ocupar una silla episcopal, se encuentran en c a d a
siglo porcin de pretendientes a una mitra, sin que por esto
deban desmerecer en el concepto pblico, y mejor es que s e mejantes pretensiones se hagan pblicamente, que no por m a nejos ocultos y reprobados. Sin embargo, los seores Torres
y Briceo se afirmaron en su primer concepto, diciendo q u e
con semejante autorizacin no se haca otra cosa quefomentar
la hipocresa y corromper la moralidad , de los, eclesisticos
dndoles derecho a creerse acreedores a unas dignidades de
tanta responsabidad y obligaciones; que basta el que uno se
considere a s propio capaz de llevarla como corresponde
para que por el mismo hecho se le califique indigno de m e r e cerla.

 595
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin ei artculo,,
el Senado, conforme a las modificaciones que se haban hecho
en la discusin, lo aprob de la manera siguiente:
Cuando vacare una iglesia metropolitana o catedral, el
Cabildo Eclesistico dar cuenta inmediatamente de la vacante a l Poder Ejecutivo, y ste, lug) q u reci b i el avi so,
har se inserte en la Gaceta del Gobierno para que se sepa
en toda la Repblica la vacante que trata de proveerse.
Y en este estado, siendo pasada la hora, se levant la s e sin.
J O S MARA DEL R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA DEL LUMES 21 DE JUNIO DE

1824

(Paitaron los seores Obispo de Mrida, Mosquera, T a llaferro, Piango y Vergara).

Ledayaprobada el actade laltima sesin extraordinaria,
se ley y mand agregar al acta del 19 del corriente el voto
particular del seor Prez Arroyo, contrario a la resolucin
del Senado de la misma.fecha, por la cual aprob el pargrafo 6 del artculo 9 d l a Ley sobre patronato eclesistico,
por el que se le atribuye a la Alta Corte la facultad de conocer de los recursos de nulidad de las sentencias pronunciadas en los recursos de fuerza.
Seguidamente se ley el proyecto de decreto presentado
por la Comisin Diplomtica con arreglo a lo acordado en la
sesin del 18 del corriente, sobre fijar los sueldos de los empleados di plomticos de la Repblica, y despus de haber
manifestado el seor Presidente que se opona al artculo 10
en que se mandan abonar los gastos de estos empleados en
sus viajes de ida y vuelta, como no se presentase otro reparo, el Senado resolvi que pasase a segunda discusin.
Sucesivamente se ley un informe de la misma Comisin
acerca de las objeciones que el Poder Ejecutivo hizo al Decreto sancionado por ambas Cmaras sobre las obligaciones

 596

prerrogativas y uniforme de los representantes de la Repblica en pases extranjeros, las cuales, segn consta de la
copia inserta en la sesin del 25 de mayo prximo pasado, se
reducen a pedir se reformen los artculos 5 y 6? de dicho
Decreto; el primero porque declarndose corresponder a los
Ministros ordinarios y residentes autorizar todos los documentos que sean convenientes para reclamar en juicio o fuera de l* sus derechos como ciudadanos de Colombia, sera
preciso que los que necesitasen tuviesen que ocurrir hasta
el lugar de la residencia del Ministro, pudiendo evitarse tales costos y dilaciones, concedindose tambin a los Cnsules
la misma autoridad; y j o segundo porque el uniforme que en
l se detalla no es, por su misma sencillez, adaptable en las
Cortes de Europa, donde ningn Soberano admitira a un Mi
nistro de Colombia a presentar sus credenciales si no apareca con el uniforme esplndido que generalmente usan los
empleados diplomticos de otras potencias.
9

L t Comisin era de parecer que el Senado insistiese en las

disposiciones de ambos artculos, segn consta de su informe,
pero los seores Vicepresidente yBriceo manifestaron que
el adverbio cuando y la palabra corresponde
del artculo 5
parece excluir de la facultad de dar pasaportes a todos los era
pleados en pases extranjeros que no sean Ministros ordinarios o residentes, y para que tan semejante duda podra va
riaxse el artculo diciendo: Los representantes de Colombia
que sean Ministros ordinarios o residentes tendrn la facultad de conceder pasaportes, etc., y todo lo dems como se
halla en el Decreto, no siendo necesario que se haga la
reforma del artculo como,propone el Ejecutivo, una vez de
que por el Decreto que se est discutiendo, sobre las obligaciones de los Cnsules, se previene lo necesario en cuanto
a pasaportes que stos deben franquear.Terminse al fin el debate, e interrogado el Senado por
el seor Presidente si insista en la disposicin del artculo
conforme a la mocin propuesta por el seor Vicepresidente,
la resolucin fue afirmativa por una mayora de catorce votos
contra cinco.

 597

Passe a examinar la objecin propuesta al artculo 13, y

aunque los seores Baralt, Lozano y Rieux manifestaron
ser de dictamen que se insistiese en la disposicin en que se
previene que el uniforme sea casaca, chupa,.calzn y media
negra, puesto que fue a votacin el punto, el Senado lo resolvi negativamente, pues aunque hubo once votos afirmativos
contra, ocho negativos, aqullos no alcanzaron a las dos terceras partes de los miembros presentes, que es el nmero
que requiere la Constitucin para insistir en un acuerdo de
las Cmaras objetado por el Poder Ejecutivo. ,
En su virtud, el seor Torres, apoyado de los seoresBriceo y Malo, propuso se concibiese el artculo en los trminos siguientes:
El Poder Ejecutivo designar el. uniforme con que los
empleados diplomticos debern presentarse en las funciones a que hiyan de concurrir por etiqueta, y la Cmara,
despus de un corto debate, le dio su aprobacin.
Procedindose despus al orden del da, se continu en
la tercera discusin de la Ley del patronato eclesistico,
leyndose el artculo 13, en que se haba dejado suspensa
esta maana, y a mocin del seor Presidente el Senado aprob su primera parte y suprimi la segunda, dejndolo reducido a estes trminos:
Los Arzobispos y Obispos, y en sede vacante los Cabildos eclesisticos, avisarn al Poder Ejecutivo las vacantes
de dignidades, canonjas, raciones y medias raciones para
los mismos efectos que enuncia el artculo anterior.
Leyse en seguida el artculo 13, el cual pidi el seor Briceo que se suprimiese por no dirigirse a otro fin que a dar
consejos, cuando los Arzobispos y Obispos pueden dar los
informes que en l se expresan, siempre que lo tengan por
conveniente, supuesto que la ley no se lo prohibe, y este concepto lo apoy el seor Torres. Ningn otro seor Senador
tom la palabra en el asunto, y as, puesto que fue a votacin
el artculo, el Senado resolvi se suprimiese.
Passe a examinar el artculo 14, el cual tambin pidi el
mismo seor Briceo, apoyado del seor Malo, que se supri-

598

miese por la misma razn que el anterior; pero esta mocin

dio lugar a un empellido debate sobre si era o n conveniente
que las Asambleas Electorales informasen acerca del mrito
de los eclesisticos para ocupar las sillas vacantes de Arzobispados y Obispados.
Largamente hablaron en el particular los seores Vice
presidente y Gmez, que estaban por la afirmativa, y los seores Malo, B riceo, Prez Arroyoy Torres, que sostenan la
negativa, y una vez apuradas cuantas razones les ocurrieron
en pro y en contra de la cuestin, una vez terminado el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado resolvi se
suprimiese, levantndose inmediata mente la sesin por ser
pasada ya la hora.
Jos MARA DEL R E A L

SESIN DEL MARTES 22 DE JUNIO D E

1824

(Paitaron los seores Tallaferro y Piango).

Leda y aprobada el acta de la sesin de ayer, se ley por
segunda vez el Decreto acordado en la Cmara de Representantes, por el que se dispone que las viudas e hijos menores
de los extranjeros que hayan m'uerto con derecho a obtener
carta de naturaleza, tienen el mismo que sus padres o maridos; y como no se le objetase reparo alguno, se mand pasar
a tercera discusin.
Procedindose despus al orden del da se mand continuar en la tercera discusin de la Ley sobre patronato eclesistico, que anoche se haba interrumpido en el artculo 15.
Los seores Presidente, Malo y Briceo eran de parecer
que la eleccin de Arzobispos y Obispos deba hacerse en
los mismos trminos que la Constitucin previene se hagan
los de Ministros de la Alta Corte de Justicia, y no en Congreso, corno previene el artculo, porque reunidas las dos
Cmaras, basta la concurrencia de las dos terceras partes
de los miembros presentes, y en este caso, no siendo tal vez
el tercero del total el nmero de Senadores, puede quedar

 599
enteramente ahogado el voto de toda l Cmara del Senado; y
que tampoco debe quitrsele al Poder Ejecutivo la iniciativa
de proponer, como pretendan algunos seores, pues l debe
reunir todos los conocimientos necesarios de las personas
quesean ms. dignas para ocupar aquellas vacantes cuyas
noticias no estn al alcance de los individuos del Congreso.
El seor Torres era de dictamen que toda la Legislatura
deba hacer la eleccin sin limitarse a los tres que dice el artculo le debe proponer el Ejecutivo, y oponindose al concepto manifestado anteriormente, manifest no haber razn para
darle al Senado la preponderancia que se pretende sobre la
Cmara de Representantes para que aqul haga la eleccin
entre los dos que sta le debe proponer, cuando por su mayor nmero es ms representante del pueblo que el Senado.
El seor Mosquera manifest ser del mismo dictamen,
pero que de ningn modo se le diera la iniciativa en las propuestas al Poder Ejecutivo, pues ste tiene demasiado influjo en el nombramiento de los dems empleados, y drselo
ahora en el de las primeras plazas eclesisticas es darse una
importancia enorme sobre la Legislatura, la cual queda enteramente deprimida al ver que de ella nada tiene que esperar,
y s del Poder Ejecutivo. Sin embargo el seor Presidente
insisti en su primer concepto, diciendo que reunido el Congreso, y no limitndose la eleccin a tres personas, con dificultad llegara el caso de hacerse la eleccin, pues ya la experiencia ha demostrado en las que ha llegado el caso de hacerse,
que aun estando ceidas a aquel nmero, ha sido necesario
repetir los escrutinios tres o cuatro veces, adems de que el
proceder a este nombramiento proponiendo tres personas el
Ejecutivo reducira a dos personas por la Cmara de Representantes, y escoger una de-ellas el Senado es conforme a
!a Constitucin.
El seor Vicepresidente dijo que no haba trmino de
comparacin entre los Ministros de la Alta Corte y los
Obispos, pues no la hay entre el poderoso influjo que tienen stos en la Repblica y el que pueden tener aqullos;
as que lo que es a propsito para la eleccin de los primeros,

 600

no lo es para la de los segundos; que se deben identificar los

sentimientos del clero con el sistema adoptado en nuestra
Constitucin, y el mejor medio de hacrselo es el de esperar
todo de la Legislatura, y no del Ejecutivo, en quien por muchos conocimientos que haya del mrito de los sujetos que
deben ocupar las sillas episcopales, no es verosmil que tenga tantos, como ochenta o cien hombres reunidos, para hacer la eleccin, y aunque se dice que estas elecciones seran
tumultuarias, o que se dilataran mucho tiempo, esto se puede preveni r haciendo que se reduzcan a los que tienen mayor nmero de votos.
Otros varios seores tomaron la palabra, ya en favor y ya
en contra del artculo, pero una vez terminado el debate, v
habindose declarado previamente hallarse suficientemente
discutido el punto, el seor Presidente puso a votacin el artculo conforme lo haba modificado el seor Torres, apoyado por otros seores, y el Senado le dio su aprobacin en es
tos trminos:
En las vacantes expresadas de Arzobispados y Obispados podr el Poder Ejecutivo recomendar al Congreso, p a n
la dignidad que va a proveerse, los eclesisticos de toda la
Repblica que considere ms dignos.
En este estado, se recibi un oficio del Presidente de la
Cmara de Representantes, con el que devuelve el proyecto
de ley sancionado por ambas Cmaras, sobre divisin territorial de la Repblica, diciendo ser una equivocacin al tiempo de redactarse haberse omitido la agregacin del Cantn
de Mchala,' en la Provincia de Guayaquil, pues constaba de
la respectiva acta haberl'o acordado as dicha Cmara por
varias razones que se exponen en el mismo oficio.
El seor Mosquera las apoy, y el Senado, puesto que fue
a votacin el punto, convino en que se aadiese dicho Cantn
a aquella Provincia.
Prosiguise en la discusin de la Ley del patronato, y en
su virtud se ley el artculo 16, el cual, despus de un corto
debate, el Senado, a propuesta del seor Vicepresidente, o
aprob de este modo:

 601

El Congreso, en la primera reunin despus de la vacante, reunido en la Cmara del Senado, proceder a la eleccin
del Arzobispo u Obispo. La persona que obtuviere las dos
terceras partes dejos votos de los que han concurrido a la
eleccin, ser la nombrada para que el Poder Ejecutivo la
presente.
Sucesivamente pidi el seor Torres que para arreglar el
mtodo de estas elecciones se colocaran en seguida del anterior artculo el 73, 74 y 75 de la Constitucin, y el seor Vergara, apoyado del seor Baralt, propuso que no se insertasen
a la letra, sino que se dijese:
Siempre que falte la mayora indicada se proceder conforme a los artculos 73, 74 y 75 de la Constitucin.
El seor Pj^sidente puso a votacin esta propuesta, y el
Senado la aprob agregndose tambin el artculo 79 de la
Constitucin, a mocin del seor Malo.
Leyse en seguida el artculo 17 del proyecto, el cual se
mand suprimir a consecuencia de las razones que anterior mente se tuvieron en comunicacin para la supresin de los
artculos 13 y 14.
x

Passe pues al 18, el cual, sin discusin alguna,,fue aprobado en los mismos trminos en que se halla en el impreso,
y otro tanto se verific con el 19. El 20 se aprob tambin sin
ms alteraciones que la de extender el plazo de la consagracin a tres meses.donde deca dos meses en el original, y
el artculo 21 fue aprobado sin discusin alguna, hacindose
lo mismo con el 22.
Passe a! 23, el cual, despus de un ligero debate, puesto
que fue a votacin, el Senado, a mocin del seor Vicepresidente, lo sancion de esta suerte:
Cuando se tratase de la provisin de una dignidad o canonja que no sea de las de oficio, el Poder Ejecutivo, con
acuerdo de s,u Consejo de Gobierno, designar al que considere con ms mritos y virtudes, y lo propondr al Senado
para que ste preste o n su consentimiento y aprobacin.

602

El sear Obispo dijo que si hay quebrantamiento de la

Constitucin en el Decreto, est de parte del Ejecutivo, porg u e si est convencido de ello desde luego que no debiera
proponer medio alguno para proseguir en la infraccin; que
su parecer era que no se le variase una tilde al Decreto, pero
que para la resolucin que hubiese de tomarse, pasase el negocio a una Comisin para que informe lo que crea conveniente. Esta mocin fue apoyada, y puesta a votacin, el Senado resolvi conforme a ella, disponiendo se pasase a la
segunda Comisin del Interior.
Resuelto as este punto, se continu la discusin de la Ley
sobre patronato eclesistico, leyndose el artculo 24.
El seor Mosquera pidi se suprimiese por superfluo,
pues ya se dice en el anterior que es necesario para la provisin de estos empleos el acuerdo y consentimiento del
Senado. De este mismo modo de pensar fueron otros seores, y as, puesto que fue a votacin dicho artculo, el Senado resolvi que se suprimiese.
Passe al 25, el cual, sin discusin alguna, fue aprobado
de este modo:
En el nombramiento para raciones y medias raciones proceder el Poder Ejecutivo con su Consejo.de Gobierno en los
trminos designados por el artculo anterior, y los que por s
nombrase sern presentados a los Prelados eclesisticos, y
sus Cabildos n sede vacante, para que les den la posesin y
cannica institucin. Lo mismo har con los nombrados para
dignidades y canonjas luego que haya obtenido el acuerdo
y consentimiento del Senado.
Leyse en seguida el artculo 26, del cual pidieron algunos seores se suprimiese la ltima parte, desde donde dice:
pero no -podrn fijarse,

etc.

Otros seores sostuvieron esta disposicin, y al fin, concluido el debate y puesta a votacin la primera parte del artculo hasta donde dice: y se extendern a toda la Repblica,
el Senado le dio su aprobacin.

603

Votse en seguida la supresin propuesta de la ltima

parte hasta el final del artculo, y la resolucin sali empatada entre nueve votos afirmativos y otros tantos negativos,
pero como fuese ya pasada la hora, el seor Presidente mandsuspender el debate, y levant la sesin.
JOS MARA DEL R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MARTES 22

DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Obispo de Mrida, Mndez, Piango, Tallaferro y Vergara).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se present en la sala el seor Representante Nicols Puran, quien dijo que la Cmara de Representantes,
celosa del cumplimiento de la Constitucin y de las leyes, y
autorizada, como lo est, por la primera para acusar ante el
Senado cualesquiera empleados de Colombia por el mal desempeo de sus funciones, haba hallado una acusacin muy
fundada contra los Ministros de laCorte Superior de Justicia
que pronunciaron la sentencia que se halla estampada en los
autos que exhiba, en los cuales consta igualmente legitimada la personera con que a nombre de la misma Cmara presentaba la correspondiente acusacin.
El seor Presidente dispuso se hiciese su lectura, y con
cluda, prosigui dicho seor Pumn que tal era la acusacin
que propona contra los individuos que en ella se expresan
en las que estn brevemente descritos los crmenes que
han cometido, y que la Cmara esperaba desde luego que la
del Senado desagraviara a la Repblica de los males que le
pueden causar la malicia, la ignorancia y la ineptitud de los
Jueces descargando el peso de su autoridad sobre los Ministros acusados.
Concluida esta arenga, y habindose retirado dicho seor
Pumn, excit el seor Presidente a los seores Gmez y
Birahona, comprendidos en la acusacin, a que expusiesen

 604
/'

en el particular lo que creyesen conveniente, recordando at

mismo tiempo la disposicin del artculo 53 del Reglamento
interno.
El seor Gmez dijo que compliendo con l se reti raba,
pero sin renunciar al derecho que le conceda el artculo_54
de tomar la palabra para justificarse, y del cual hara desde
luego Uso en su respectivo caso, y en efecto se retir, como
tambin el seor Barahona.
Entonces manifest el seor Torres, a consecuencia de
la mocin que se hizo para que el,negocio pasase a una Comisin, porqu haba tenido intervencin en el asunto, porqu se acusaba a los Ministros de la Corte Superior, pues
haba sido nombrado de Conjuez por la Alta Corte para el
conocimiento de la instancia que contra ella interpuso el
seor Sebastian Lpez, y en calidad de tal concurri a l a
sentencia que aqulla dio declarando no corresponderle el
conocimiento como recurso de la nulidad con arreglo al
artculo 63 de la Ley de 12 de octubre de 1821, pero al mismo tiempo acompa algunas observaciones sobf el asunto,
por lo cual consideraba desde luego hallarse impedido para
votar ahora, respecto a tener ya adelantado su concepto en
el nuevo negocio, y el seor Prez Arroyo dijo hallarse en
el mismo caso, como que fue otro de los Conjueces nombra
dos por la Alta Corte, pero como tratasen de retirarse ambos
seores y se advirtiese que con su falta no quedaba el nmero legal de Senadores para componer Cmara, el seor Presidente dispuso se difiriese la resolucin hasta maana.
Entonces el seor Torres expuso haber llegado a entender que en la Cmara de Representantes se haba determinado esta maana que no se prorrogasen las sesiones de la
presente Legislatura, luego que se hubiesen concluido los
noventa das de su duracin, pero que en su concepto, el Senado debe resolver la prrroga y participarlo a dicha Cmara, quien si no conviene en esta determinacin, ella ser la
responsable de los perjuicios que van a ocasionarse a la Repblica de la falta de leyes que deben darse por el presente
Congreso, y que son de la primera necesidad e inters; que

605

-en el da estn pendientes la de patronato, las orgnicas del

Poder Judicial, de la administracin poltica de la Repblica
y de la fuerza armada, y en la Cmara de Representantes la
de la administracin de la Hacienda Pblica, que apenas
babr tiempo para que pase al Senado, si la legislatura no
se prorroga; que hasta ahora slo se han dado trece decretos en todo el tiempo de la Legislatura, y ninguno de ellos
que sea de inters general; que por lo mismo, y para cubrir
el Senado en todo tiempo su responsabilidad, debe decretar
la prrroga y con declaracin de que por el tiempo que dure
no se lleven dietas algunas, y este concepto lo apoyaron los
seores Briceo y Prez Arroyo.
El seor Mosquera dijo que en la determinacin sobre
prrroga no se deba confundir lo de las dietas, pues esta era
una cuestin subsidiaria; que lo que primero se haba de declarar era si la legislatura deba prorrogarse o n, en lo cual
no dudaba estar por la afirmativa, pues en ello se interesaba
el crdito de la Repblica, como que sin arreglarse la administracin deHacienda perdera su existencia y seran intiles los sacrificios que por sostenerla se han estado haciendo
en el largo espaci de catorce aos, y que por lo que haca a
dietas, por*su parte estaba pronto a no cobrarlas.
El Vicepresidente dijo que ambas cuestiones estaban enlazadas ntimamente y que deban decidirse cuando se hallaran presentes todos los Senadores, pues si la prrroga se hubiese de decretar sin la declaratoria de que fuese sin dietas,
siempre se opondra a ello, porque se dara margen, como el
ao pasado, a que se dijese que el objeto de laprrroga nohaba sido otro que el de cobrarlas por un mes ms, fuera de que
todava no se puede asegurar que aun prorrogndose la legislatura por todos los treinta das que permite la Constitucin, hayan de salir las leyes que necesita por ahora la
Repblica, y seguramente que recaera toda la execracin
pblica sobre el Senado, si se prorrogase cobrando dietas, y
sin que llegasen a expedirse las leyes que se esperan.
El seor Malo dijo que estaba en el mismo concepto, y
que si se ha de decretar la prrroga ha de ser precisamente

 606

con declaracin de contraerse nicamente en el tiempo de

ella a slo ciertas leyes que se consideren de la ms urgente
necesidad, arreglndose en un todo al Reglamento que rige
en el Senado, sin divagar, ni tomar ms veces la palabra de
lo que aqul permite, pues de lo contrario ninguna ley saldr por mejores que sean los deseos que asisten a la Cmara; que por su parte no cobrara las dietas en el tiempo de
su prrroga, pero no pudindose obligar a los dems a hacer
lo mismo, sta se debe determinar por convenio especial de
cada uno, pues en este.asunto la mayor parte no puede obligar a la menor sin atacar la propiedad; as que debe citarse
a todos los Senadores que falten, para que cada uno manifieste su concepto.
Terminado este debate, el seor Presidente puso a votacin el punto, y la Cmara determin se difiriese la resolucin
hasta maana.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin de la Ley sobre patronato eclesistico, y ledo el artculo 21, en que se haba dejado suspensa
esta maana, como no se le objetase el menor reparo, se vot
y qued aprobado en los mismos trminos en que se encuentra en l impreso, y otro tanto se verific con el 28, al cual
nicamente se le alter la ltima parte, de este modo: y se
fijarn nuevos edictos, dando cuenta al Poder Ejecutivo del
resultado del primer concurso.
Acerca del 29 dijo el seor Torres se le suprimiese la expresin aunque correspondan a regular, pues por el artcu
lo 32 se previene el modo de proveer los curatos que les pertenecen, y como esta mocin fue apoyada, puesto que fue a
votacin el artculo, el Senado lo aprob, suprimindcle aquella expresin, y varindolo en su segunda parte de este modo:
Los edictos se fijarn por los Prelados eclesisticos con
anuencia de los Intendentes o del Poder Ejecutivo, en su
caso, y cuando los Prelados no convengan oportunamente,
etc.. y lo dems como se halla en el impreso.

 607

Passe al 30, el cual tambin qued aprobado, con slo la

alteracin de decir, como en el antecedente: los Intendentes
y el Poder Ejecutivo, en su caso.
Acerca del 3L no se hizo ningn reparo, y as se vot y
qued aprobado sin la menor alteracin. Pero habindose entrado al examen del 32, como fuese pasada ya la hora, el seor Presidente .mand suspender el debate y levantla sesin.
El Vicepresidente del Senado,
FRANCISCO SOIX>

SESIN DEL MIRCOLES 23 DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Mndez y Tallaferro).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da anterior, sedio cuenta de un memorial del Secretario de la Cmara en
que manifiesta que hallndose ligado al servicio de ella,
aunque se le proporcionase durante el receso del Congreso
una colocacin ms descansada y ms anloga a las ocupaciones en que se ha ejercitado desde su infancia, en vano la solicitar si no precede el permiso del Senado pira obtenerla,
y de necesidad se ver obligado a esperar de legislatura en
legislatura que se renueve su nombramiento sin medios de
asegurarse un acomodo subsistente, y loque ms exige su
salud, uno que sea ms tolerable a su debilidad. Y por tanto
suplica a la Cmara se sirva declarar que su actual destino
no debe servi r de obstculo a sus pretensiones, nial Poder
Ejecutivo para concederle el empleo a que aspire, si hallase
por conveniente conferrselo; qtie esta declaracin se le comunique al efecto, y que si lograse alguna colocacin durante el receso de la Legislatura, se nombre una persona de la
satisfaccin del Senado para que se haga cargo del archivo,
respecto a haber en l papeles de la mayor importancia y reserva. Impuesta la Cmara de todo, resolvi que el negocio
pasase a la primera Comisin del Interior.

 608

Seguidamente se leyeron las leyes acordadas por ambas

Cmaras, la primera sobre divisin territorial d la Repblica y la segunda que dispone se renan en l ao prximo entrante de 1825 las Asambleas Parroquiales y Electorales para
la eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica,
Senadores y Representantes, y hallndose conformes con los
acuerdos tjue sobre ellos se han tenido, se firmaron por el
Presidente y Secretario, y como a esta ltima se acompaa:
sen cuatro modelos para los registros de dichas elecciones,
se suscit la duda sobre si deban llevar tambin ambas firmas o bastaba que llevase slo la del Secretario, y despus
de un largo debate, al fin se resolvi que los firmasen ambos,
lo que verificado tambin por el Presidente y Secretario de
la Cmara de Representantes, se remitieron dichas dos leyes al Poder Ejecutivo con la diputacin que previene el Reglamento comn de ambas Cmaras.
Leyse en seguida el informe que la Comisin ha extendido a consecuencia d l a s objeciones hechas por el Poder
Ejecutivo al Decreto en que se declara estar exentos de la
sancin los autos de las dos Cmaras sobre prorrogacin de
sus sesiones, y tambin la nueva redaccin que propone de
la parte motiva de dicho Decreto en conformidad de dichas
objeciones, y el Senado le dio su aprobacin, , quedando de
consiguiente concebido en estos trminos, etc.
Procedindose despus al orden del da, se entr a examinar la cuestin que qued pendiente anoche de si deba o n eximirse a los seores Torres y Prez Arroyo de
votar acerca de la acusacin propuesta por la Cmara de
Representantes contra los Ministros de la Corte Superior de
Justicia que dictaron la sentencia que consta de los autos
exhibidos por el acusador,'con cuyo motivo dijo el seor
Vergara que l tambin estaba impedido de conocer el negocio, como que fue uno de los Jueces que componan la Comisin de Gobierno establecida para conocer de los recu rsos de injusticia notoria, y como tal fue uno de los que
firmaron la sentencia en que se declara injusta la sentencia
dictada por la Alta Corte en aquellos autos y la que dio moti-

 609

vo a que la Corte Superior pronunciase la ltima sentencia

por que ahora son acusados los Ministros que la suscribieron.
En efecto, el seor Barahona dijo que deba excusarse al
seor Vergara, pues ya haba sido Juez en el asunto, manifestado su juicio en favor de la parte contra quien sentenci
la Corte Superior, y habindose retirado dla sala los seores Gmez, Barahona, Torres y Prez Arroyo, para determinarse si estos ltimos deba declrseles impedidos en
el negocio, manifest el seor Lozano que tambin lo estaba,
pues siendo otros de los acusados los seores Trujillo y Borrero contra quien se haba visto obligado a dar un papel,
como es pblico y notorio por el conocimiento que habiendo tenido en un asunto personal suyo, no poda en la actualidad ser Juez en una causa en que ellos estaban interesados.
El seor Malo tambin trataba de excusarse en razn de
parentesco espiritual que tiene con el seor Ortiz, uno de
los que firmaron la sentencia por que son acusados los Ministros de la Corte Superior, pues aunque es cierto que la Cmara de Representantes lo ha eximido, acaso en la sustanciacin del proceso pudiera resultar culpado.
El seor Mosquera era de dictamen que todava no era
llegado el caso de determinar sobre impedimentos, pues el
Senadoen la actualidad todava no estaba erigido en Corte de
Justicia; que lo que ahora se deba tratar era de pasarse el
negocio a una comisin para que abriese su concepto, y si
llegaba el caso de admitirse la acusacin, entonces sera llegado el de resolver quines estaban impedidos de conocer en
el negocio y quines no.
El seor Vicepresidente sostena lo contrario, siendo de
opinin que desde el momento en que la Cmara oy la acusacin, estaba convertida en Corte de Justicia para dictar
cualquiera determinacin en el. asunto, aunque fuese para
pasarlo a una Comisin.
De aqu result un debate bastante empeado, sobre si
era cuestin previa de que pasasen los autos a una comisin,
Congreso de 182439

 610
o si slo era la de determinar sobre los impedimentos alegados, y como pareciese difcil concordarlas opiniones de cuantos seores tomaron la palabra en el asunto, el seor Presidente dispuso se suspendiese el debate y se continuase la
tercera discusin de la Ley sobre patronato eclesistico, y
en su virtud se ley el artculo 32, en que haba quedado
suspensa desde anoche, y despus de haberse conferenciado
largamente sobre el punto que fue a votacin, el Senado lo
aprob de este modo: Ninguno podr ser ordenado de r d e nes mayores, incluso el presbiterado, a ttulo de curato o s a crista que no haya obtenido con arreglo a los dos artculos
anteriores, ni pretender curato o sacrista determinados
sin que haya servido otro por espacio de dos aos continuos
dentro de cuyo trmino ni an se le admitir al concurso. L o s
que por la primera vez se oponen, debern servir al c u r a to o sacrista a que se les nombrare, y a mocin de los s e o res Prez Arroyo y Torres se le suprimi la ltima p a r t e ,
que deca: y los Prelados eclesisticos los obligarn, sin
admitirles excusa.
Passe al 33, el cual sin discusin alguna fue aprobado
en los mismos trminos que lo trae el impreso, y s i n otra,
alteracin que la de decir a los Intendentes o al Poder Ejecutivo, en su caso,y otro tanio sverific con^el 35, hacindole
la misma alteracin.
Leyse en seguida el 36, en el cual pidi el seor Presidente se le suprimiese la expresin que dice: y paramentndolas,' lo cual fue apoyado, y puesto a votacin el artculo, ei
Senado lo aprob con aquella supresin y 'agregndole la de
.o el Poder

Ejecutivo,

en su caso.

Passe a examinar el artculo 37, el cual pidi el seor

Obispo, apoyado del seor Presidente, que se suprimiese, y
asilo resolvi el Senado, despus de haber manifestado varios
seores su opinin, ya en favor y ya en contra de la resolucin que contena.
Acerca del 38 dijo el seor Obispo que hasta la palabra,
y que se suprimiese desde ah todo lo dems, hasta la conclusin, por los inconvenientes que hay de no poder acorn-

 611.

dar interinamente a aquellos curas que no pueden servir los

curatos que tienen en propiedad.
El seor Vergara cit la disposicin del Concilio de Trento, que es conforme a la del artculo, y de aqu se suscit la
cuestin de si el Concilio hablaba nicamente de beneficios
en propiedad, o si se extenda a los que se proveen interinamente.
Por fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo por partes, todas ellas quedaron aprobadas en los mismos
trminos que se hallan en el impreso, con slo la variacin
de habrsele sustituido la partcula no al adverbio nunca,
que trae el original.
En este estado se recibi un oficio del Presidente de la
Cmara de Representantes, en que manifiesta que habindose tomado por ella en consideracin la propuesta que el
Poder Ejecutivo le ha hecho, conforme a la Constitucin, de
un nmero triple de individuos en uno de los cuales hace recaer el nombramiento de,la Alta Corte de Justicia de la Repblica, y siendo aqullos los seores Jos Mara Salazar,
Cristbal Mendoza y Vicente Espantoso, dicha Cmara, en
cumplimiento de lo que dispone el artculo 142 de la misma
Constitucin, procedi a reducir al doble la terna del Ejecutivo, y hechas de una en una las apreciaciones del escrutinio,
result de ellas que los seores Jos Mara Salazar y Vicente
Espantoso son los que han quedado en el nmero doble para
que en uno de ellos recaiga la eleccin del Senado.
Varios seores, en vista de esta comunicacin,''propusieron se difiriese la resolucin del negocio por uno o dos das
para que en el intermedio pudiesen adquirir los conocimientos necesarios, a fin de votar en el asunto con el debido acierto,
y la Cmara as lo resolvi, sealndose para la determinacin del punto, el viernes veinticinco del corriente.
Tambin se ley otro oficio del mismo Presidente, con el
que devuelve el decreto acordado por el Senado, por el que
el Congreso consiente en que el Vicepresidente actual de la
Repblica acepte una caja de polvo que se le ha presentado a
nombre de Su Majestad el Rey de la Gran Bretaa, en el

cual ha convenido la Cmara con slo la alteracin de suprimirle la palabra Majestad a dicho Rey.
El seor Mosquera manifest cuan impoltica era semejante supresin, pues si no se puede prescindir de las reglas
de urbanidad en la sociedad de los particulares, tampoco se
puede prescindir de los tratamientos y cortesas que la sociedad de las naciones tiene establecidas, y est recibido
en todo el mundo que a los reyes se les da el tratamiento de
Majestad, y ninguna Repblica hasta ahora, por ms libre
que haya sido, ha dejado de conformarse con este uso generalmente recibido en todas las naciones civilizadas; que est
bien que entre nosotros se extingan las condecoraciones,
los tratamientos, los honores, pero as como esto puede ser
muy justo, tambin es muy ridculo que la Repblica se introduzca a legislar y dar la regla entreoirs naciones, y
principalmente a la Inglaterra, que es muy celosa de sus
prerrogativas y de quien depende en el da el reconocimiento de nuestra independencia, y que por lo tanto el Senado
debe insistir en su resolucin conforme la tena sancionada.
Otros varios seores fueron del mismo concepto, y una
vez terminado el debate, y puesto a votacin el punto, el Senado resolvi insistir en su anterior determinacin, es decir,
que no se suprimiese la palabra Su Majestad de que se usa
en el decreto, hablando del Rey de la Gran Bretaa.
Seguidamente se ley el informe que la Comisin Diplomtica ha extendido en vista de la convencin concluida en
Lima por los Plenipotenciarios de Colombia y el Per, el
cual se reduce a pedir que para mayor ilustracin del punto,
se llame al Secretario de Relaciones Exteriores para que informe acerca de l, y la Cmara aprob desde luego esta indicacin, sealando tambin el mismo viernes veinticuatro
para que en l venga el Secretario.
Entrse despus a examinar la mocin propuesta anoche
por el seor Torres sobre prrroga, y despus de haber tomado la palabra en el asunto varios seores, como fuese ya
pasada la hora, el seor Presidente suspendi el debate, levantndose la sesin.
J O S MARA DEL R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MIRCOLES 23 DE JUNIODE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida, A r gote, Mndez y Taliaferro).

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se procedi al orden del da, continundose la t e r c e ra discusin de la Ley sobre el patronato eclesistico, y ledo el artculo 39 en que haba quedado suspensa esta maana, el seor T o r r e s opin que deba suprimirse por contener
una disposicin cannica, por no ser propia de ella que no
hay necesidad de i n s e r t a r s e en esta Ley.
El seor V e r g a r a dijo que era una determinacin del
Concilio de T r e n t o que casi nunca se observaba, pues a
cada paso se ve que los C u r a s que han sido reprobados en un
concurso, y que por lo mismo han sido declarados incapaces
del beneficio a que se han opuesto, se les deja volver a su antiguo curato, autorizndolos de este modo para que prosigan
cometiendo dislates, como que no estn instruidos en su obligacin, y es un deber del Gobierno cuidar de que no se prosigan cometiendo semejantes abusos en perjuicio de la Iglesia y del Estado, y de este mismo modo de pensar fueron los
seores Gmez y Vicepresidente.
Sin embargo, como la mocin de la supresin haba sido
apoyada, se puso a votacin, y el Senado la desech por una
gran mayora, dndole sucesivamente su aprobacin al a r tculo en los trminos siguientes:
Los C u r a s que habindose opuesto a otros beneficios,
hubieren sido reprobados en el concurso, no podrn ser nombrados al curato que pretendan, ni volver al suyo, hasta que
por algn tiempo hayan estudiado en los seminarios diocesanos o colegios de ordenandos, y despus de este estudio
se les hubiere examinado nuevamente, y halldolos aptos.
Y todo lo dems como se halla en el original, a excepcin
que donde dice: El Poder Ejecutivo y los Intendentes se
vari de este modo: Los Intendentes y el Poder Ejecutivo
en su caso.

 614

Passe al artculo 40, sobre el que no ofrecindose el menor reparo, se vot y qued aprobado conforme lo trae el
proyecto original, y ledo sucesivamente el 41, manifest el
seor Torres que contradeca, en parte, el 32 ya sancionado, pues all se impone el de servir por dos aos los curatos
o sacristas de primera oposicin, y aqu se les da la facultad de poder renunciarlos sin- haberlps servido. Esta reflexin dio motivo a que se propusiesen varias modificaciones
al artculo, a fin de que quedase concebido con toda la claridad necesaria, y al fin, terminado el debate, y puesto a votacin, el Senado lo aprob de esta suerte:
Los que fueren nombrados para las dignidades, prebendas, curatos y sacristas, a excepcin de los cora prendidos
en el artculo 32, podrn renunciar el destino a que se les
haba nombrado, y lo dems, como se halla en el impreso.
Leyse en seguida el artculo 42, del cual pidi el seor
Briceo que se suprimiese la segunda parte, pues sobre ser
cosa muy extraordinaria, que en dignidad o prebendado
quiera descender a Cura oSacristn, es superflua semejante
disposicin, cuando no hay ley alguna que lo prohiba, despus
de haber renunciado la dignidad o prebenda que se oponga
a un curato o sacrista. Esta mocin fu apoyada, y habindose puesto a votacin el artculo, el Senado le dio su aprobacin a la primera, mandando suprimir la segunda, que deca:
Pero si un dignidad o prebendado renuncia, y se le admitiere la renuncia, podr entonces obtener en propiedad, o en
nterin, un cu rato o sacrista.
Passe a examinar el artculo 43, sobre el cual se suscit
un largo y empeado debate, por pretender el seor Briceo
que se le suprimiese la parte donde dice: o en nacionalizados en la Repblica, conforme a las leyes, por los grandes
inconvenientes que traera el que se confiriesen las dignidades y prebendas a los extranjeros, a quienes nicamente podr nombrrseles para curatos y sacristas. Pero el seor
Mosquera se opuso fuertemente a ello, alegando, entre otras
varias razones, la de que no slo se deben considerar como

 615

extranjeros los nacidos en Europa, si tambin los naturales

de todas las grandes secciones de Amrica que se han independizado de la Espaa, y de ellos pueden venir muchos eclesisticos que sean tan recomendables y tan patriotas como
los colombianos; que, adems, siendo privativo del Poder Ejecutivo hacer estos nombramientos, l sabr a quines interesa nombrar, y a quines n; as que su concepto era que slo
los Arzobispados y Obispados fuesen provistos en colombianos de nacimiento, y que se testase del artculo la palabra
dignidades a que tambin pueden optar los nacionalizados; as
como por la Constitucin pueden tambin ser Representantes y Senadores, como que la calidad de la naturaleza slo la
exige para ser Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
Esta mocin fue apoyada, rebatida y sostenida alternativamente; pero al fin terminado el debate, y puesto a votacin el
artculo, por partes, todas ellas fueron aprobadas, conforme
se hallan en el impreso, hasta la palabra y dignadades, la cual
por una mayora de trece votos contra seis, la suprimi el
Senado, conforme a la mocin del seor Mosquera, salvando
sus votos en esta resolucin los seores Vicepresidente y
Briceo.
t

Leyse en seguida el artculo 44, y como no se le objetase

reparo alguno, el Senado lo aprob sin la menor alteracin;
y habindose pasado al 45, pidi el seor Malo, apoyado por
los seores Torres y Arroyo que se suprimiese por los inconvenientes que traera en su ejecucin.
Siendo una cosa incierta que el da antes de la celebracin
del captulo se supiese quin haba de salir electo de Prelado,
y concluido el debate que ocasion esta propuesta, puesto que
fue a votacin el artculo, el Senado resolvi su supresin.
Acerca del 46 se suscitaron muchas dudas, por la oscuridad, en que a juicio de algunos seores, estaba concebido; pues de su contexto pareca inferirse que tambin el
nombramiento de Mayordomos de Fbrica de las catedrales,
deba hacerse como los de las parroquiales a propuesta del
vecindario, as que terminado el debate, y conforme a las

 616

modificaciones que se propusieron, puesto que fue a votacin,

el Senado lo aprob de esta suerte:
Para el nombramiento de los Mayordomos de Fbrica de
las iglesias catedrales los Cabildos eclesisticos.propondrn
tres sujetos; y siendo suficientes y de responsabilidad, el
Intendente nombrar uno de los propuestos.
, Para el de las iglesias parroquiales los vecindarios propondrn tambin tres sujetos, y siendo suficientes y de responsabilidad, el Gobernador nombrar uno de ellos.
Los vecindarios para formar estas ternas se reunirn,
etc. y lo dems como se halla en el impreso.
Passe al 47, el cual pidieron los seores Torres y Briceo que se suprimiese por no ser decorosa a la Repblica su
disposicin, pues ella manifiesta que por codicia de aprovecharse de las vacantes no se permite proveer por ahora en
las iglesias catedrales, sino las que sean absolutamente necesarias; y en efecto, votado que fue el artculo, el Senado resolvi su supresin. '
Leyse el artculo 48 y ltimo del proyecto, en el cual e'
seor Malo, apoyado del seor Briceo, pidi se suprittfiese
la palabra: y disposiciones,
pues con ella creeran maliciosamente algunos que tratan de suprimirse los cantones que
tratan de la materia; y despus de un largo debate promovido por el seor Prez Arroyo, quien pretenda se dijese:
todas las leyes que se oponga?? a sta, lo que contradijeron los

seores Vicepresidente y Briceo, porque esta generalidad

dara motivo a quererse hacer valer muchas leyes pretendiendo que no contradecan a la presente, se vot el artculo,
y el Senado lo aprob en los mismos trminos que se encuentra en el impreso, con slo la diferencia de suprimirle, conforme a la mocin del seor Malo, la palabra
disposiciones.
Concluida as la sancin de la Ley del patronato, se dio
cuenta de una representacin del seor Vicente A
< Ministro de la alta Corte de Justicia, en que recuerda el despacho de otra anterior que haba hecho manifestando cuan poco
conforme es a la Constitucin la Ley del 2 de agosto del aro
pasado, sobre el establecimiento de la Corte Marcial, y que
z u e r o

 617

deino tomarse en consideracin, se le devuelvan ambas representaciones con los documentos que acompa a la primera;
y el Senado resolvi que pasase a la Comisin de Guerra,
donde existen los antecedentes, levantndose inmediatamente la sesin, por ser pasada la hora.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN D E L JUEVES 24 DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente y Obispo de Mrida).

Beda y aprobada la acta de la sesin de ayer, la Comisin tercera del Interior present el proyecto de decreto
que se le mand formar a consecuencia de la solicitud del
Secretario de esta Cmara, de que se ha hablado en dicha
acta, el cual estaba concebido de este modo:
El Senado

de la Re-pilblica de

Colombia,

reunido en la sala de sus sesiones, en vista de la representacin del seor Secretario Antonio Joseph Caro en que pide
se declare que su actual destino no debe servir de obstculo
a sus pretensiones ni al Poder Ejecutivo para concederle el
empleo a que aspire, si hallase por conveniente conferrselo, y considerando justos los motivos de su solicitud, por
lo arduo del trabajo que ha llevado en las presentes y pasadas sesiones de esta Cmara,
'DECRETA:

Artculo 1. El Secretario actual del Senado, Antonio

Joseph Caro, puede pretender y queda expedito para aceptar cualquier destino que se le confiera por el Poder Ejecutivo.
Artculo 2 Se recomienda la persona del expresado Secretario y sus servicios, que han sido de la satisfaccin del
Senado, por el celo, esmero y actividad con que se ha consagrado al desempeo de dicho destino.
9

 618

Artculo 3 Siempre que se le confiera y acepte cualquier destino, har entrega formal, por inventario, del archivo de su cargo, a la persona que designe el Presidente, o
en su defecto, el Vicepresidente del Senado, y cesar en sus
funciones.
Leyse pues el artculo 1, y como no se ofreciese el
menor reparo, se vot y qued aprobado sin la menor variacin, y habindose pasado al segundo, el Senado lo aprob
conforme lo propuso el seor Torres, que fue en los trminos que quedan espresados en dicho artculo.
Acerca del 3 , no se present objecin alguna, y por lo
mismo, votado que fue, la Cmara lo aprob en los mismos
trminos que lo present la Comisin, y a propuesta de algunos seores, se agreg otro artculo, al cual le dio tambin el
Senado su aprobacin en estos trminos:
9

El Presidente o Vicepresidente del Senado asignar la

gratificacin que debe llevar la persona que se haga cargo
del archivo, con respecto al tiempo que ocupare en este trabajo, hasta la prxima reunin del Senado.
En seguida, y conforme lo acordado ayer, se dispuso entrarse al examen de la cuestin de la prrroga propuesta por
el seor Torres en la sesin extraordinaria del veintids del
corriente, y habiendo emitido su concepto con bastante detencin cuantos seores tomaron la palabra en el asunto, el
seor Presidente, conforme a las diversas mociones que se
hicieron en el discurso del debate, puso a votacin una por
una las siguientes cuestiones:
Primera. En caso de que el Senado convenga en prorrogarse, lo har contrayndose preferentemente a los negocios que se determinarn? y la Cmara lo resolvi afirmativamente.
Segunda. Los negocios que tomar el Senado con preferencia sern las leyes de Hacienda, y la orgnica de la administracin poltica de los Departamentos, la del Poder Judicial, bien sea en el todo, o en la parte que se considere
necesaria, y la de la milicia, tambin en el todo, o en aquella

 619

parte que se crea conveniente? y la resolucin tambin fue

afirmativa.
Entonces el seor Gmez pidi que se incluyese entre los
negocios de preferencia el conocimiento de la acusacin que
la Cmara de Representantes ha puesto contra los Ministros
de la Corte Superior que en ella se espresan, como que en
el pronto despacho est interesada la Nacin, pues si son
inocentes no se les debe retardar su vindicacin, y, por el
contrario, si resultan delincuentes, no se debe diferir un
momento su castigo.
Esta proposicin la apoyaron los seores Baralt, Briceo
y Prez Arroyo, y en su virtud el seor Presidente puso a
votacin de la Cmara la siguiente tercera cuestin:
El Senado toma en consideracin el negocio dla acusacin propuesta por la Cmara de Representantes contra los
Ministros que en ella se expresan el da que se le presente
;para su despacho?, y tambin fue su resolucin afirmativa.
Seguidamente y a virtud de mocin que anteriormente se
tena hecha, se propuso esta cuarta cuestin:
Se prorroga el Senado por quince das? y el Senado la
desech por una gran mayora.
En esta virtud el seor Presidente propuso esta quinta
preg-unta:
Se prorroga el Senado por el tiempo necesario dentro
de los treinta das que le permite la Constitucin, para el
despacho de los negocios que ha declarado de preferencia?
y la Cmara la resolvi afirmativamente.
En consecuencia de estas resoluciones se trat sobre el
modo y trminos con que deba comunicarse a la Cmara de
Representantes, y una vez terminado el debate, y puesto a
votacin el punto, conforme a las indicaciones hechas por
algunos seores, el Senado por una gran mayora determin
lo siguiente:
Que se le pase un oficio a la Cmara de Representantes, manifestndole los motivos que ha tenido el Senado

 620

para prorrogarse, y se le indique la necesidad que hay de que

ella tome en consideracin algunos de los negocios que se le
han remitido de sta, y que considere de igual importancia
la de los que el Senado ha declarado preferentes.
Concluido as este punto, se entr a examinar sobre el
curso que deba darse a la acusacin propuesta por la Cmara de Representantes contra los Ministros de la Corte S u perior que firmaron la sentencia que en ella se expresa, y
habindose retirado de la Sala los seores Barahona, Gmez,
Prez Arroyo y Torres, dijo el seor Presidente que se haba presentado la cuestin de si deban declararse impedidos
estos dos ltimos seores, pero que posteriormente se haba
propuesto, como previa, la de que.el negocio pasase a una
Comisin para que informe lo que crea de justicia, y siendo
sta, en concepto de varios seores, la mocin que deba
votarse primero, el mismo seor Presidente la puso a votacin, y el Senado resolvi afirmativamente, nombrndose en
seguida a los seores Briceo y Cuevas para que compusieran la Comisin que deba extender el informe.
Procedise pues al orden del da. Se abri la tercera
discusin del proyecto de decreto presentado por la Comisin segunda del Interior, en que se declara que mientras se
logra la absoluta pacificacin de Pasto, se dirijan a la Corte
Superior del Centro todos los negocios de que deba conocer
la Corte Superior de Justicia del Sur, correspondientes al
Departamento del Cauca, y ledo su artculo 1., el seor Prez Arroyo lo modific de esta suerte: Todos los negocios y
recursos de que debe conocer la Corte de Justicia del Sur,
en materias civiles y criminales, se introducirn o elevarn
ante la Corte Superior de Justicia del Distrito del Norte, y
lo dems como lo presenta el proyecto original; pero habindose puesto a votacin, el Senado lo neg por una mayora de
quince votos contra cuatro.
Votse en seguida el artculo como se propona la Comisin, y el Senado lo aprob.
Passe al 2 , e cual, sin discusin alguna, tambin quede
aprobado, y otro tanto se verific con el 3."
9

 621

El seor Prez Arroyo pidi, apoyado por el seor Barahora, que se suprimiese el 4 , y votada que fue esta mocin, el
Senado la desech, dndole en seguida su aprobacin al artculo.
Passe al 5., el cual tambin fue aprobado sin discusin
alguna, y otro tanto se verific con el 6 , quedando concebido el Decreto, etc.
Tomse despus en consideracin, por tercera vez, el
nuevo proyecto de decreto acordado en la Cmara de Representantes, en que se declara quines deban ser patronos de
una obra pa fundada en la ciudad de Mrida, para dotes de
nias pobres, y ledo su artculo 1., despus de hechas algunas explicaciones, a consecuencia de los reparos que le objet el seor Prez Arroyo, el Senado le dio su aprobacin, y
lo mismo al 2; pero como en l no se explicase quin deba
proponer en cao de que la Municipalidad entrase a ejercer
el patronato, por muerte del Obispo de Mrida, el seor Torres propuso se agregase otro artculo, al cual el Senado le
dio su aprobacin en estos trminos:
9

Cuando la Municipalidad haga las funciones de patrono,

ella por s sola elegir, sin que sea necesaria la propuesta de
que habla el artculo anterior.
Y ledo el 3? y ltimo del proyecto original, tambin qued aprobado.
Seguidamente el seor Mrquez, apoyado del seor Rieux,
pidi se tomase en consideracin el decreto sobre el establecimiento de un Estado Mayor General que anteriormente se
haba acordado ya estar en tercera discusin, como parte de
la Ley orgnica de la milicia, y habindose resuelto as, ledo que fue, dijo el seor Piango que deba reducirse todo
l a slo prevenir dicho establecimiento y autorizar al Ejecutivo para que lo organice del modo que crea conveniente.
Esta proposicin dio lugar a varias contestaciones entre
su autor y los seores Mrquez y Rieux, pero como ella hubiese sido apoyada por otros, una vez terminado el debate,
el Senado le dio su aprobacin al primer artculo, de esta
suerte:

 622
Se establece un Estado mayor General compuesto de un
Jefe, un Subjefe y de los Ayudantes y Adjuntos necesarios.
El segundo artculo se propuso y qued aprobado de este
modo:
Dependientes del Estado Mayor General, y a las rdenes de cada Comandante General, habr asimismo un Estado Mayor en cada Departamento Militar; y el ltimo artculo
se aprob de la manera siguiente:
El Poder Ejecutivo organizar el Estado Mayor General
y los Departamentales, expidiendo al efecto los reglamentos necesarios, de que dar cuenta al Congreso en su prxima reunin.
Concluida as la sancin de este Decreto, se mand devolver a la Comisin para que redacte la parte exordial, con
arreglo a las disposiciones contenidas en la resolucin.
En seguida se pas a examinar por tercera vez el proyecto de decreto en que se declara que el Gobierno de la Provincia de Pasto resida en Tquerres, hasta que a juicio del
Poder Ejecutivo sea conveniente trasladarlo a Pasto, y ledo
el ltimo artculo en que se contiene esta resolucin, sin
embargo de que el seor Vicepresidente manifest creerlo
ocioso, pues estando aquella Provincia declarada de Asamblea, el Poder Ejecutivo, en uso de sus facultades extraordinarias, puede organizara del modo que crea ms conveniente,y oportuno; puesto que fue a votacin, el Senado por
una mayora de nueve votos contra siete le dio su aprobacin, levantndose inmediatamente la sesin, por ser pasada
la hora.
-

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

 623 -

S E S I N EXTRAORDINARIA DEL, JUEVES 24 DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida, Lozano, Piango, Valiarino y Vergara).
Leda y aprobada el acta dla sesin extraordinaria de
anoche, el seor Torres, conforme a lo acordado esta maana, present el proyecto de la nota que debe pasrsele a la
Cmara de Representantes, participndole la resolucin del
Senado sobre prorrogar las sesiones de la presente Legislatura por el tiempo necesario dentro de los treinta das que
le permite la Constitucin, para el despacho de los negocios
que ha declarado de preferente urgencia, y concluida su lectura, como no se le objetase e4 menor reparo, se puso a votacin, y el Senado lo aprob, disponiendo al mismo tiempo
se dirigiese a la Camarade Representantes por medio de
una diputacin.
Procedindose despus al orden del da, se entr a examinar por ltima vez el proyecto d e decreto sobre las obligaciones, facultades y responsabilidad de los Cnsules Generales
particulares, Vicecnsules y Agentes comerciales de la Repblica de Colombia en pases extranjeros, y de los derechos
y emolumentos que podrn percibir en razn d e sus oficios;
y ledo su artculo 1, sin discusin alguna qued aprobado,
conforme se halla en el proyecto original; y sucesivamente se
verific lo mismo con el 2., 3., 4., 5., 6. y 7. Acerca del
8. dijo el seor Vicepresidente que la expresin de que se
conserven los productos de los bienes en el Tesoro de la Repblica hasta que se presenten los herederos legtimos estaba en oposicin con las disposiciones que rigen acerca de los
bienes mostrencos, y se dara margen a creerse que aun despus de transcurridos doscientos aos, an haba derecho
para reclamar dichos bienes; as que peda se suprimiese
aquella expresin.
El seor Argote opin que la facultad que se da a los Cnsules de pagar las deudas que dejare el colombiano que muriere en pases extranjeros, es muy amplia, pues puede suce-

 624

der que haya acreedores de,mejor derecho en Colombia, los

cuales seran perjudicados si primero se hubiesen de pagar
las deudas contradas en el pas extranjero.
Al fin se termin el debate, que produjeron tales observaciones, y puesto a votacin el artculo, conforme a las diversas
raodificiones que se le propusieron, el Senado lo aprob en los
trminos siguientes:
Antes de tomar posesin de dichos efectos y propiedades
debern hacer un inventario prolijo de todos en unin de dos
comerciantes colombianos, y, en su defecto, extranjeros, recogern lo que se debe al difunto, pagarn sus deudas legtimas, previa la fianza de acreedor de mejor derecho, si no se
opusiese a las leyes del pas, harn una venta pblica de todos los efectos perecederos y de cualesquiera otros que sean
necesarios para el pago de sus acreedores, dando antes aviso
al pblico por medio de carteles o peridicos del lugar; transcurrido un ao despus de la muerte, lo que quedase con el
producto de los dems bienes muebles e inmuebles, se remitir al Tesoro de la Repblica con testimonio de lo actuado.
Pero si aconteciese que antes del ao se presentasen los
herederos legtimos solicitando la herencia, se les entregar
inmediatamente por los Cnsules, Vicecnsules y Agentes
comerciales con deduccin de los derechos que les correspondan.
Passe al artculo 9 , el cual se aprob conforme lo trae el
proyecto original, sin ms alteraciones que la de subrogarle
la expresin en los trminos expresados en el artculo 7 , a
la que deca como se ha dicho arriba.
Acerca del 10, no se ofreci reparo alguno, y as se vot y
qued aprobado, y otro tanto sucedi con el 11 y 12.
Acerca del 13 dijo el seor Mosquera que la Comisin diplomtica estaba encargada de la formacin del decreto en
que se designan los sellos de que deben usar los Tribunales
y dems funcionarios a quienes les corresponda esta facultad, y para que en esta parte se uniforme este decreto a
aquella disposicin, poda variarse el artculo en estos trminos: Los Cnsules Generales, Vicecnsules y Agentes co9

 625

merciales de la Repblica usarn del sello que les designe la

ley. Esta mocin fue apoyada, y puesta a votacin, el Senado
la aprob.
Passe al artculo 14, y ledo su pargrafo 1., dijo el seor Baralt que se les asignase por la visita de los buques, sea
de la parte que fueren, seis reales; pues el mismo trabajo
tiene el Cnsul en registrar los papeles de una embarcacin
de cincuenta toneladas que de una de cuatrocientas. A lo
que contest el seor Mosquera que el motivo de haberse
hecho la clasificacin de toneladas, cargando mayores derechos al que tuviese ms toneladas que al que ocupase menos, era en razn de que dichos derechos se cobraban del
flete, es decir, que los pagaba el dueo del buque, y no los
cargadores, y como es cierto que mientras ms toneladas
tenga un buque, Causa mayor flete, era en esta proporcin
que se asignaban los derechos que deba pagar.
Sin embargo, el seor Baralt insisti en su proposicin,
fundado en que muchas ocasiones cuesta ms el flete de un
buque pequeo que uno de mayor porte, pues son las circunstancias de su escasez o de su abundancia lo que regla
estos contratos.
El seor Argote apoy la mocin del seor Baralt, y concluido el debate, puesto que fue a votacio dicho pargrafo,
el Senado lo aprob en los trminos siguientes:
Por visita de todo buque colombiano, seis pesos.
Passe al pargrafo 2 , y como no se l e objetase el menor
reparo, se vot y qued aprobado, sucediendo lo mismo con
el 3., 4." y 5.
Leyse en seguida el artculo 19, al que tampoco se le hizo
objecin alguna, y por lo mismo el Senado lo aprob del mismo modo que lo presenta el proyecto:
Por ltimo se entr al examen del 16, pero como fuese ya
pasada la hora, el seor Presidente mand suspender el debate que sobre l se suscit, y levant la sesin.
9

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

Congreso de 182440

 626

SESIN DEL, VIERNES 25 DE JUNIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Larrea y Lozano).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, se
ley el informe de la Comisin segunda del Interior, y un
proyecto de decreto que a l acompaa, en que se declara
que el Poder Ejecutivo puede nombrar Ministros Plenipotenciarios, Cnsules, o Agentes Diplomticos a la persona o
pesonas que desempeen funciones pblicas en cualesquiera
de los otros dos poderes, y no objetndosele reparo alguno,
se mand pasar a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera del Decreto sobre obligaciones, facultades y
responsabilidad de los Cnsules, Vicecnsules y Agentes
comerciales de la Repblica en pases extranjeros, y en su
virtud el seor Mosquera present redactado de nuevo el
artculo 16, cuyo debate haba quedado interrumpido anoche,
y una vez puesto a votacin, conforme a las diversas modificaciones que se le hicieron, el Senado lo aprob en estos
trminos:
S,i sucediese que un Cnsul, Vicecnsul o Agente comercial certificase falsamente, con conocimiento de causa,
que tal propiedad pertenece a extranjeros, siendo realmente
de ciudadanos de Colombia, o viceversa, ser condenado,
adems de la deposicin de su empleo, a una multa que no
baje de veinte pesos ni exceda de diez mil, y si no pudiese
pagarla, a una prisin que no baje de tres aos ni pase de
ocho, a juicio de la Alta Corte de Justicia, despus de haber
sido juzgado, y convencido conforme a las leyes.
Passe al artculo 17, el cual, despus de un ligero debate, tambin qued aprobado sin ms variacin que fijar el
mnimum de la multa que por l se impone en doscientos -pesos,
y el 18, sin discusin alguna, fue aprobado en los mismos
trminos que lo present el proyecto.
Abrise en seguida la tercera discusin del decreto acordado por la Cmara de Representantes desde la legislatura

 627

anterior, por el que se concede al Coronel de milicias Francisco Gonzlez el sueldo de cincuenta pesos mensuales durante la vida, y ledo el nico artculo que contiene, se suscit
un largo debate sobre l, entre cuantos seores tomaron la
palabra en el asunto, pues reconociendo todos el distinguido mrito contrado por dicho Corortel, la mayor parte diferan en el modo de recompensrselo.
El seor Ba ralt, apoyado del seor Briceo, fij la siguiente proposicin:
Que el Poder Ejecutivo presente al Coronel Francisco
Javier Gonzlez una medalla de oro con este mote: por el
anverso: Bogot al Coronel
honor y al
patriotismo.

Gonzlez,

y por el reverso, Al

Largamente se habl sobre el particular, ya en favor, ya

en*contra de esta proposicin; pero al fin terminado el debate, y puesta votacin, el Senado la aprob.
Seguidamente el seor Prez Arroyo, apoyado del seor
Briceo, propuso se agregase el siguiente artculo: Se recomienda al Poder Ejecutivo el mrito y servicios del Coronel Gonzlez para que le confiera un destino proporcionado
a ellos y a su aptitud, y no habindosele objetado reparo
alguno, se vot y qued aprobado; determinse, por ltimo,
que el decreto pasase a manos del seor Malo para que redactase la parte motiva en los trminos que l mismo haba
propuesto durante ladiscusin.
En este estado se present el seor Secretario de Relaciones Exteriores, quien en consecuencia de lo acordado
en la sesin del 23 del corriente, vena a informar, segn que
lo haba pedido la Comisin Diplomtica, acerca de la convencin concluida en Lima, a 18 de diciembre de 1823, por
los Plenipotenciarios'de Colombia y el Per, sobre el arreglo de los lmites de los territorios de arabas Repblicas, y
habindolo verificado en sesin secreta, luego que se hubo
despedido dicho Secretario, el Senado dispuso volviese el
negocio a la misma Comisin para que presente el correspondiente proyecto de decreto.

 628

-'i Eh seguida^, y^eistando sealada para elda de hoy la resol ueifiMaerca de-lipropuesta que ha hecho en nmero triple elPoder: Ejecutivo a l a Cmara de Representantes de
Ids individuos eh uno de! los cuales debe recaer el nombramiento d Fiscl-de la lt Corte, de que se ha hablado en
la acta del'23 descorriente, i d que segn lo dispuesto en el
artculo 142 de la Constitucin, redujo al doble dicha Cmara, para que l Senado; nombre uno de ellos, segn lo dispone el mismo artculo, despus de haberse tenido una ligera
conferencia secreta, sobre el asunto, propuso el seor Presidente ai Senado para que eligiese entre los seores Jos
Mara Salazar y Vicente Espantoso, que eran los que formaban el nmero doble presentado por la Cmara de Representes; entregada que fue a cada uno de los seores Senadoeres una boleta para que eri'ella escribiese el nombre de aquel
por quien hubiese d votar, verificado sto, y recogidas dichas boletas por rpr'seht Secretario, se practic pbli-caraenW-el escrutinio, y d l result' que siendo veintiuno
el numer d los seores Senadores que se hallaban presentes, diez'y seis sufragaron en favor dl'sor Slazar, y cinco en el del seor Espantoso, quedando de consiguente nombrado Fiscal' d'la" lta Cort de ^Justicia l referido seor
Jos Mar' Salazar!."''-'"' ,' "- "''
--'- -''
5

,;

Seguidathnt se ley una comunicacin del Poder Ejecutivo que se acababa de recibir,' en que participa haberse
terminado en Londres los negocios fiscales antiguos y nuevos de un modo" que a' juicio del' Gobierno es ventajoso y
satisfactorio l Repblica. '
"
;

j:

Con' ste motivo propuso Tior'Mosquera se recomiende

eficazmente al Poder E
e
j cutv
io qu re/na "iodos' Tos ' conoc
-i
mientos necesarios con encargo,de que los pase a la prxima
venidera Legislatura, a fin de que por ella se establezca una
;
' .,k!f'i^y.; ..ayu; .;b ?'..r o;-: j ' f ':>; si" *;j
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caja.de. artortiz.acion del emprstito contratado, y el. mismo
seor Mosquera qued encargado, de; presentar .la formacin
del proyecto de decreto que .se do.be expedir en el particular, y l seor Briceo aadi fue tratndose del'crdito de
3a Repblica, ste no puede tener Tugar sin'a existencia de!
f

: (

 629

Cuerpo Legislativo, y como sea muy difcil, cuando no irapo^sible, que se rena el Congreso el ao entrante, si no se renueva la ley que el ao pasado se espidi, mandndose satisfacer la asignacin de doce reales por legua de ida y
regreso a los Senadores que voluntariamente permanecieren en esta capital, como si efectivamente verificasen su
viaje, peda permiso desde luego para presentar el correspondiente proyecto de decreto sobre el asunto.
Leyronse en seguida dos proyectos de ley acordados en
la Cmara de Representantes, el primero reformando la ley
de 4 de octubre del ao undcimo sobre desestanco del ramo
de aguardientes, y el segundo prohibiendo la introduccin de
sales extranjeras en todos los puertos de la Repblica,
y como no se les objetase reparo alguno, se mandaron pasar
a segunda discusin.
Sucesivamente se abri la tercera discusin de la ley
sobre el gobierno poltico de los Departamentos, acordada
tambin en la Cmara de Representantes, y ledo su artculo
l , dijo el seor Vicepresidente que o estaba de ms la e x presin bajo su depende?tcia que se dice de los Gobernadores
respecto de los Intendentes, o para ir consiguientemente se
debe poner la misma expresin en los Intendentes respecto
del Poder Ejecutivo, en los Jefes Municipales respecto de
los Gobernadores, y en los Alcaldes respecto de los Jefes
Municipales. Algunos seores apoyaron este concepto, y as,
puestoque fue a votacin el artculo, el Senado lo aprob, suprimindole la expresin que deca: bajo su dependencia.
Passe al artculo 2 , el cual dijo el seor Vergara que estaba embrolladsimo, pues en su segunda parte, o quiere
darle a slo el Secretario del Interior lo que el artculo de la
Constitucin les atribuye a todos los Secretarios del Despacho, o pretende que por conducto de aqul se comuniquen
todas las rdenes que den los dems Secretarios en sus respectivos, lo cual es imponerle una obligacin enorme y monstruosa.
El seor Vicepresidente dijo que la primera parte del
artculo era una repeticin del l , pues que ya en ste se
9

dice que la administracin y gobierno de los Departamentos est encargado a los Intendentes, y el mismo seor
Vergara propuso, apoyado de otros, que dicho artculo 2 se
redujese a solas estas palabras: los Intendentes son agentes
naturales e inmediatos del Poder Ejecutivo en sus respectivos Departamentos, y votada que fue esta mocin, el Senado
la aprob.
9

Passe al artculo 3, el cual, despus de un corto debate, se vot y qued aprobado de este modo: Eos Intendentes no pueden ejercer funciones judiciales, conocer de
los negocios contenciosos, ni llamar las causas pendientes en
los Juzgados, pero podrn pedir a la Corte de Justicia y Jueces de primera instancia de su Departamento cuantas noticias estimen convenientes para dar cuenta al Poder Ejecutivo
de las dilaciones y defectos que adviertan, o de que reciban
quejas fundadas.
Leyse el artculo 4 , el cual quedaprobado sin la menor
alteracin, y habindose pasado al 5.,~como fuese pasada ya
la hora, el seor Presidente mand suspender el debate que
sobre l se suscit, y levant la sesin.
o

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA DEL VIERNES 25 DE JUNIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida, Larrea, Lozano, Mndez, Rieux y Vergara).
Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, la Comisin de Guerra present redactada la parte
motiva del decreto sancionado,en la sesin ordinaria de ayer,
sobre el establecimiento de un Estado Mayor General de
Ejrcito, y habindose hecho algunas observaciones sobre
dicha redaccin, al fin, votado que fue, el Senado le dio su
aprobacin de este modo:

 631

Considerando que hay una necesidad de organizara

'fuerza armada y que a este objeto puede contribuir en gran
parte el establecimiento'de un Estado Mayor General y Departamentales, decretan.
Seguidamente se ley un oficio del Presidente de la Corte
Marcial, al que acompaa un acuerdo de este Tribunal, sobre
la reclamacin que hizoel General Antonio Valero acerca del
asiento que en l se le daba conforme al Reglamento que para
el rgimen interior dedicha Corte expidi el Poder Ejecutivo,
y se-mand pasar al seor Rieux, quien haba pedido permiso al Senado en das anteriores para presentar un proyecto
de decreto sobre el particular.
La Comisin Diplomtica, conforme a lo acordado esta
maana, present un proyecto de decreto desaprobando la
convencin celebrada por los Ministros Plenipotenciarios de
Colombia y Lima, sobre arreglo de lmites de los territorios
de ambas Repblicas, y como no se le objetase el menor reparo, el Senado dispuso que pasase a segunda discusin, declarando al mismo tiempo ser urgente su despacho, en razn
de lo prxima que se halla la terminacin de la presente legislatura y la necesidad que hay deque por ella se expida
este decreto.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la;tercera discusin de la ley orgnica sobre la administracin poltica de los Departamentos, y ledo el artculo
5 . , en que haba quedado interrumpida esta maana, el seor
Vicepresidente reprodujo cuanto haba dicho hoy acerca de
que se suprimiese por considerarlo superno, y como esta
mocin hubiese sido apoyada, puesta que fue a votacin, el
Senado la aprob, quedando de consiguiente suprimido el
tal artculo.
Passe al 6 , el cual dio motivo a una larga discusin, en
razn de haber pedido el seor Gmez que se suprimiese la
parte en que se dice que los Intendentes pueden imponer
multas a los que les falten al respeto, por las arbitrariedades
que podran cometer dndoseles semejante facultad.
9

 632

Por fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo conforme a las modificaciones que se le propusieron, el
Senado lo sancion de esta suerte:
Los Intendentes podrn ejecutar gubernativamente las
penas impuestas por las leyes de polica y bandos de buen
gobierno; tendrn facultad para imponer y exigir multas
a los que desobedezcan sus rdenes, pudiendo ser las multas
desde diez hasta doscientos pesos, conforme a la gravedad
de la falta.
Leyse el 7., el cual, sin discusin alguna, qued aprobado con solo la variacin de suprimirle la palabra arrestos.
Passe al 8, que deca: Los Intendentes los nombra el Poder Ejecutivo por tres aos, y dentro del primero deben hacer la Visita del Departamento y de las respectivas provincias, a fin de instruirse en sus circunstancias locales, saber
las mejoras que necesitan y gobernar con la experiencia y
con conocimientos prcticos convenientes para la administracin pblica.Su contenido dio lugar aun largo y empeado debate, por pretender algunos seores que se suprimiese,
y en su lugar se sustituyese el artculo 14 de la ley sancionada el ao anterior por el Senado, y que rechaz la Cmara
de Representantes para subrogarle la presente; pero habiendo manifestado el seor Mosquera los inconvenientes que
traa y perjuicios que debera producir la obligacin que se
le impona al Intendente de visitar todo su Departamento,
cuando era menos embarazoso o ms practicable y ms til
que cada Gobernador,visitase su Provincia, terminado una
vez el debate, el Senado determin sespender su resolucin
para colocarla en el captulo que trata de los Gobernadores.
Passe al artculo 9, acerca del cual dijo el seor Vicepresidente que la facultad que en l se da para admitir
las excusas de los individuos de las Asambleas Electorales,
es muy perjudicial en un Agente del Poder Ejecutivo, y
siendo del mismo concepto otros varios seores, luego que se
termin el debate que caus esta proposicin, se vot el artculo, y el Senado lo aprob, suprimindole la siguiente clu-

633

sulat sin admitir excusa a sus individuos que no sea legal, y

cuya calificacin definitiva har la misma Asamblea.
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO S O T O

SESIN DEL SBADO 26 DE JUNIO DE

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, el seor

Mosquera, en conformidad del permiso que tena pedido, present un proyecto de decreto sobre el establecimiento de un
fondo y caja de amortizacin, y como no se le objetase el menor reparo, el Senado dispuso que pasase a segunda discusin, declarando al mismo tiempo la urgencia de su despacho,
y respecto a estar tan prxima la terminacin de la presente legislatura, se rena el Senado el da de maana, sin embargo de ser domingo, para tenerse dicha segunda discusin.
Leyse en seguida otro proyecto de decreto presentado
por el seor Briceo, sobre asignacin de dietas a los Senadores y Representantes que voluntariamente permaneciesen
en esta capital, hasta la reunin de la prxima legislatura, al
cual tampoco se le objet reparo alguno, y recay sobre l la
misma resolucin que acerca del anterior, es decir, que se
declar urgente y que en la sesin extraordinaria de maanaentrase a segunda discusin.
Abrise en seguida la segunda del decreto presentado
por la Comisin Diplomtica desaprobando la convencin ce'
lebrada por los Plenipotenciarios de Colombia y el Per, sobre demarcacin de lmites de ambas Repblicas, que tambin
est declarado urgente, y no ocurriendo reflexin alguna sobre l, se mand pasar a tercera discusin.
Leyse en seguida el informe que la Comisin especial
nombrada al efecto ha dado sobre la acusacin propuesta por
la Cmara de Representantes contra los Ministros de la
Corte de Justicia que firmaron la sentencia que en ella se
expresa; y habindose retirado de la sala los seores Qraez
y Barahona, que son de los acusados, y los seores Torres y

 634

Prez Arroyo, se entr a examinar si estos dos ltimos estaban impedidos, en razn de que siendo Conjueces de la
Alta Corte tomaron conocimiento del negocio firmando un
papel de observaciones que dicho Tribunal hizo a la Corte de
Justicia en que le manifest los defectos que contena aquella sentencia.
El seor Obispo dijo que la Alta Corte se haba convencido de que no poda fallar en el asunto, y procedi sin embargo a manifestar su dictamen en el papel de observaciones,
entrometindose as en lo que no le corresponda; as, que en
su concepto, los que suscribieron tal "papel se hallan impedidos de volver a conocer ahora en el negocio, pues que ya
tienen adelantado su juicio sobre l.
El seor Vicepresidente tambin fue de parecer que estaban impedidos los seores Barahona y Torres, pues el artculo 172 de la Constitucin dice que los Jueces que hayan
fallado en una vista nunca podrn asistir a la del mismo pleito en otra, y que aunque es cierto que aquellos seores no
faltaron, tambin lo es que ya tienen adelantada su opinin
en el asunto.
Terminse al fin este pequeo debate, y puesto a votacin
el punto, el Senado, por una mayora, de diez y siete votos
contra cuatro, declar estar impedidos de tornar conocimiento en el asunto los expresados seores Barahona y Torres.
Seguidamente el seor Malo reprodujo la instancia que
anteriormente tenia hecha, de que se le inhibiese igualmente de dar su voto en el negocio, por el parentesco espiritual
que tiene con el seor Ortiz, pues aunque a ste lo ha eximido de la acusacin la Cmara de Representantes, acaso de
las diligencias que se practiquen puede resultar complicado, y habindose salido de la misma sala, dijo el seor Obispo que el parentesco espiritual no es impedimento mientras
la parte interesada no recuse, como que slo los grados de
consanguinidad son los que excluyen las leyes.
El seor Santamara dijo que la resolucin que se tomase
deba ser general y no paticular, respecto del seor Malo,
pues el que habla tambin es compadre de uno de los acusa-

- 635
dos, cual es el seor Borrero, y corno nadie ms tomase la palabra, el seor Presidente interrog a la Cmara si consideraba impedimento para conocer en el presente negocio el parentesco espiritual que tuviese algn Senador con alguno de
los acusados o con el que pueda resultar serlo, y la resolucin fue negativa por quince votos contra diez.
En esta virtud se volvi a leer el informe de la Comisin,
al cual se opuso el seor Obispo, diciendo que antes de declararse si era de admitirse o n la acusacin, no se debera
entrar en las averiguaciones que pretndela Comisin se hagan para declarar quin es inocente, ni quin es culpado,
pues esto debe resultar de la sentencia definitiva.
El seor Vicepresidente sostuvo el dictamen de la Comisin, creyndolo exacto y conforme a justicia, pues las leyes
dicen que los jueces sean ,. ...... antes de admitir cualquiera
acusacin; y es por lo mismo que si de la sumaria resulta
que de tres o cuatro acusados slo uno de ellos fue el que cometi un homicidio, en ese mismo instante se les da por libres a los otros sin aguardar que se pronuncie la sentencia
definitiva, para declararlos inocentes, y siendo cierto que la
sola admisin de la acusacin por el Senado trae un gravamen irreparable en los intereses y en la opinin de aquellos
contra quienes se admite, pues desde ese mismo punto quedan suspensos de sus destinos, porqu, pregunt, antes de
causrseles tan enormes perjuicios, no se podr averiguar
quines son los inocentes y quines los culpados?
El seor Malo fue de dictamen que el negocio volviese a la
Comisin para que expusiese terminantemente si deba o n
admitirse la acusacin, pues o se est en el caso de practicarse esas diligencias previas que solicita.
Los seores Cuevas y Bricefo, como individuos de la Comisin, sostuvieron vigorosamente su dictamen, y el seor
Mndez tambin se adhiri a l, en razn, dijo, de no poder el
Senado en este gnero de causas observar estrictamente lo
que previene el derecho, cuando el acusador que es o la Cmara de Representantes, en caso de que su acusacin sea

 636

infundada o calumniosa, no queda de manera alguna responsable para indemnizar a los agraviados.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin, el punto,
el Senado resolvi, por una mayora de catorce votos contra
tres, conforme propona la Comisin, con slo la diferencia
de que los seores Gmez y Barahona no certifiquen, sino
que declaren en los mismos trminos que deben hacerlo el
seor Borrero y el relator citado por el seor Trujillo, y ltimamente se autoriz a la misma Comisin para que ante
ella se diesen en cuatro declaraciones.
En este estado se present en la sala el seor Secretario
del Interior, quien dijo ser el objeto de su mensaje devolver
ya sancionada por el Ejecutivo la Ley sobre divisin territorial de la Repblica, y objetada la Ley en que se dispone la
reunin de las Asambleas parroquiales y electorales en el
ao prximo entrante de 1825, y que desde entonces se cuente sucesivamente el perodo de los cuatro aos para estas
reuniones.
Luego que se despidi dicho Secretario, se leyeron reparos que el Poder Ejecutivo objeta a dicha Ley, los cuales, con
arreglo a lo prevenido en el artculo 47 de la Constitucin, se
insertan en esta acta, y su tenor, etc.
Impuesto de .todo el Senado, resolvi que todo pasase al
seor Prez Arro3'0 como autor del proyecto de esta Ley, para
que la redacte de nuevo.
Procedindose despus al orden del da, se continu la tercera discusin de la ley acordada en la Cmara.de Representantes sobre la administracin poltica de los Departamentos,
y siendo el artculo 10 en que se haba dejado suspensa, desde
anoche, despus de un ligero debate, el Senado lo aprob de la
manera siguiente:
Los Intendentes presidirn las Juntas de Diezmos, las
Juntas de Almonedas y cualesquiera otras en que se trate de
la direccin y recaudacin de las rentas, debiendo intervenir
y aprobar los remates que se hagan de cuenta de la Hacienda Pblica.

 637
Passe al artculo 11, el cual qued aprobado en estos
trminos:
Los Intendentes comunican y circulan todas las leyes,
decretos y rdenes del Poder Ejecutivo a los Gobernadores
y a los Jefes Municipales de la Provincia en que residan.
Son responsables a su cumplimiento, y para ello exigirn
recibo de todas las leyes u rdenes que comuniquen, para
cubrir su responsabilidad.
Sucesivamente el seor Vicepresidente propuso que en
seguida del anterior artculo se insertase este otro:
Pueden dictar providencias generales, en ejecucin de
las leyes o reglamentos dictados por el Poder Ejecutivo, y
dirigir alocuciones o proclamas a los pueblos de su Departamento.
Varios seores lo apoyaron, y puesto a votacin, el Senado lo aprob.
Leyse el 12 del proyecto, el cual, a mocin del seor Vicepresidente, el Senado le dio su aprobacin, de esta suerte:
Los Intendentes deben velar sobre que las Municipalidades desempeen las funciones que se les atribuyen por
esta Ley, o que se les encarguen en lo sucesivo.
Y habindose pasado al 13, que deca:
En los casos en que los Virreyes y Presidentes de las
Audiencias daban la licencia para el matrimonio, segn la
pragmtica del 10 de abril de 1803 y reales cdulas, decla ratorias de dicha pragmtica, corresponde darla a los Intendentes, el seor Baralt pidi que se suprimiese, y aunque
esta mocin fue contradicha por otros seores, por fin, puesta
que fue a votacin, el Senado la aprob, dejando de consiguiente suprimido el tal artculo.
1

Leyse el artculo 14, que tambin pidi su supresin el

mismo seor Baralt, pero habindose votado esta proposicin, el Senado la desech, y aprob en seguida el artculo
conforme lo trae el proyecto, suprimindole tan slo la ltima clusula, que deca: consiguiente al arreglo que reciba
lo.relativo al patronato eclesistico.

Siguise a examinar el artculo 15, y a mocin del seor

Vicepresidente, el Senado resolvi se suprimiese, y en su
lugar se colocase el pargrafo 4 del artculo 7." de la Ley de
patronato eclasistico, sancionada por esta Cmara, que
dice erigir odo el informe de la respectiva autoridad eclesistica, las nuevas parroquias y fijar sus lmites, y tambin
los ms convenientes a las ya erigidas, cuidando de que los
trminos de la administracin civil correspondan a los de
la eclesistica, y sean unos mismos; pero estas erecciones y demarcaciones no se llevarn a efecto hasta que el
Poder Ejecutivo las apruebe.
9

Leyse en seguida el artculo 16, el cual, sin discusin

alguna, qued aprobado, conforme lo presenta el proyecto
original, y otro tanto se verific con el 17.
Acerca del 18, dijo el seor Vicepresidente que el ponerse de acuerdo el Intendente con la Junta de Sanidad.podra
dar lugar a competencias entre sta y aqul, as que crea
que para que la Ley fuese consecuente en todas sus disposiciones, pareca deberse decirse odo el informe;esta
mocin
fueapoyada, y al fin, puesto a votacin el artculo, conforme a
las diversas modificaciones que se le propusieron, el Senado
lo sancion de este modo:
Los Intendentes, odo el informe de la Junta de Sanidad
de que se hablar despus, tomarn todas las medidas convenientes para atajar cualesquiera epidemias o enfermedades contagiosas y proporcionarn los auxilios necesarios.
Con el mismo objeto harn que se establezcan cementerios
en todas las parroquias, aplicando para esta obra los fondos
que la ley designa o en adelante designare, y ser tambin
de cargo de los Intendentes promover la propagacin y conservacin de la vacuna en todos los pueblos del Departamento.
Y en este estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
JOS M A R A DEL R E A L

639

SESIN EXTRAORDINARIA DEL, SBADO 26

DE JUNIO DE 1824

Leda y aprobada el acia de la sesin extraordinaria de

anoche, se dio cuenta de un oficio del Presidente de la Cmara
de Representantes a que acompaa un proyecto de ley acordado por ella, en que se determina corresponder en propiedad a la Repblica todas las salinas que se explotan en su
territorio, y como no se objetase el menor reparo, se mand
pasar a segunda discusin.
Seguidamente el seor Rieux present, conforme al permiso que tena pedido anteriormente, un proyecto de decreto en que se designan los Tribunales que deban conocer en
ltima instancia de las causas militares, el cual fue apoyado
por el seor Piango, y aunque hizo contra l algunas observaciones el seor Mrquez, como ningn otro Senador lo objetase, se mand pasar a segunda discusin, declarando
igualmente, a mocin del seor Torres, ser urgente su despacho.
Procedindose despus alorden del da, se continula tercera discusin de la ley orgnica sobre la administracin poltica de los Departamentos, y ledo su artculo 19, el Senado
le dio su aprobacin del mismo modo que se halla en el proyecto original, suprimindole nicamente la palabra Intendentes.
Passe al artculo 20, el cual, despus de un largo debate
sobre si haba o n ley existente que arreglase el manejo o
inversin del ramo de propios, el Senado lo aprob sin la
menor alteracin.
Leyse en seguida el artculo 21, acerca del cual dijo el
seor Briceo que en l se haca una miscelnea de Intendentes y Gobernadores, dndoles a stos la atribucin de entenderse directamente con el Gobierno, lo que es nicamente
privativo de aqullos.
El seor Vicepresidente manifest que el artculo en la
sustancia era til, pero que le pareca perjudicial en los-

trminos en que estaba redactado, porque los Intendentes y

Gobernadores, a pretexto de promover la agricultura, como en
l se dice, cometern mil arbitrariedades, as que le pareca
que la disposicin debera contraerse nicamente a prevenir
a aquellos agentes del Gobierno que le propusiesen al Ejecutivo los medios que creyeren ms oportunos al fomento de
la industria, agricultura y comercio, y el seor Torres, apoyado de otros seores, lo modific de esta suerte:
.Los Gobernadores propondrn al Gobierno, por conducto
de los Intendentes, todos los medios que conforme a las circunstancias locales crean convenientes al fomento de la agricultura, industia y comercio, y votada esta mocin, el Senado la aprob.
Passe a examinar el artculo 22, el cual, despus de un
corto debate, a mocin del mismo seor Torres, el Senado lo
aprob de la manera siguiente:
Los Intendentes pueden exigir el auxilio d l a fuerza
armada que necesiten para conservar o restablecer la tranquilidad de las Provincias y la seguridad de los caminos.
Leyse sucesivamente el artculo 23, el cual qued aprobado sin alteracin alguna, disponindose al mismo tiempo
que se colocase al fin del captulo, por ser una disposicin
general que nada tiene que hacer con las atribuciones de los
Intendentes, que es de lo que tratan los artculos anteriores
y subsecuentes.
Acerca del artculo 24, se suscit un largo debate sobre el
modo en que deba quedar redactado para no confundirse las
palabras visar y expedir de que se usa hablando de los pasaportes con las en que se dice vengan o salgan de las Provincias litorales, y aunque se propuso de varios modos, al
fin terminada la discusin, el Senado lo aprob en los mismos trminos en que se halla en el proyecto original, suprimindole nicamente la palabra Intendentes.
Leyse en seguida el artculo 25, el cual, despus de una
ligera discusin, el Senado lo aprob de esta suerte:

 641

Los Intendentes tienen la superior inspeccin sobre los

ramos de bagajes, alojamientos y subsistencia que deba darse,a las tropas, arreglndose a las rdenes que comunique el
Poder Ejecutivo, se entendern con los Gobernadores, y stos con los Jefes Municipales y Alcaldes, que facilitarn el
servicio en cualquier caso.
Y en este estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
JOS MARA DEL REAL,
SESIN B E L DOMINGO 27 DE JUNIO DE 1824

(Paitan los seores Presidente, Obispo deMrida, Lozano, Pifango y Tallaferro).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, conforme
a lo acordado en ella, se ley el proyecto de decreto formado
por el seor Mosquera sobre el establecimiento de un fondo
y caja de amortizacin, agregados dos nuevos artculos que el
mismo seor present, en que se designan los fondos que deben aplicarse a aquel objeto, y despus de algunas observa
ciones que sobre l se hicieron, el Senado dispuso que pasase
a tercera discusin.
Para el mismo fin se iba a leer el decreto por el que se
manda satisfacer las dietas de ida y vuelta a los Senadores y
Representantes que voluntariamente permaneciesen en esta
capital para la prxima legislatura; pero el seor Bricefo, que
era su autor, pidi que se suspendiese la resolucin, pues tena noticia de que en la Cmara de Representantes se haba
tomado en consideracin la misma materia, y maana deba
pasarse al Senado el decreto que sobre ella se ha acordado, y
en efecto as lo resolvi el Senado.
Leyse en seguida otro proyecto de decreto presentado
por el seor Rieux, en que se determina el Tribunal que debe
conocer en ltima instancia de las causas de los militares, y
el Senado dispuso que pasase a tercera discusin.
Congreso de 182441

 642

Abrise en seguida la tercera del proyecto de decreto en

que se desaprueba la convencin celebrada entre los Plenipotenciarios de Colombia y el Per, sobre la demarcacin de
lmites de ambas Repblicas. El cual, despus de un corto
debate, el Senado lo aprob. Levantndose inmediatamente
la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
SESIN D E L LUNES 28 DE JUNIO DE

1824

(Falt el seor Presidente).

Leda y aprobada el acta de la sesin del da anterior, se

leyeron seis decretos sancionados ya por ambas Cmaras; el
primero, detallando las obligaciones y prerrogativas de los Representantes de Colombia en pases extranjeros; el segundo,
determinando quedos actos de las Cmaras sobre prorrogacin de sus sesiones estn exceptuados de la sancin del Poder Ejecutivo; el tercero, aprobando el tratado de alianza y
confederacin entre la Repblica de Colombia y la Nacin
mejicana; el cuarto, consintiendo que el Vicepresidente de la
Repblica acepte una caja de polvo que se le ha presentado a
nombre de Su Majestad Britnica; el quinto, concedindole
permiso al seor Joaqun Mosquera para que pueda usar la
condecoracin de la Legin de Mrito de Chile, y el sexto,
nombrando patronos a una obra pa, fundada en Mrida para
dotes de nias pobres, y hallndose todos arreglados a los
acuerdos anteriores se remitieron al Ejecutivo con la Diputacin que previene el Reglamento comn a ambas Cmaras.
Seguidamente se ley una representacin del seor Joaqun Mosquera, en que pide se le declare legtimamente excusado para venir a la prxima legislatura, y como los seores Argote, Taliaferro y Bralt manifestasen hallarse en
el mismo caso, dio esto motivo a un largo debate, sobre si
deba o n acceder a semejantes solicitudes, y una vez terminada la discusin el Senado resolvi diferir la resolucin del
punto hasta el viernes 2 del venidero julio, que es la vspera
del da en que debe terminarse la presente legislatura.

 643

Sucesivamente el seor Prez Arroyo, conforme a lo determinado en la sesin del 26 del corriente, present redactada de nuevo la ley en que se determina la reunin de las
Asambleas parroquiales y electorales,'^conforme a los reparos que le objet el Poder Ejecutivo, hacindole las observaciones siguientes:
En el pargrafo l de los considerandos, despus de la
expresin no ha fijado, se le agreg el adverbio
expresamente;
Al pargrafq 3 se le suprimi la siguiente clusula: se
9

les diese, como equivocadamente

se les ha dado, y en su lugar

se le sustituy sta: se les hubiese;

El pargrafoS se suprimi enteramente, y en su lugar
se subrog ste:
9

Que habindose atribuido al Congreso Constituyente

por el artculo 83 de la Constitucin las primeras elecciones
de Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica,
y reservado a las Asambleas Electorales slo las de Representantes, result de aqu una excepcin de los artculos 31
y 34, y de este modo la divisin de estos primeros actos constitucionales, y la necesidad de dividirlos tambin la primera
vez en dos diferentes pocas.
Y en la parte dispositiva se agreg otro artculo - colocndolo en el nmero 1, de esta suerte:
Las elecciones ordinarias prevenidas en los artculos
31 y 34 de la Constitucin deben comenzarse a contar desde
el ao de 1821, en que el Congreso Constituyente verific las
de Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica,
subrogndose con arreglo al artculo 83 de la misma a las
Asambleas Electorales, que por complemento hicieron las
elecciones de slo Representantes en el ao de 1822. .
Instruido el Senado de semejantes alteraciones, y votadas que fueron, les dio su aprobacin a todas ellas.
Leyse en seguida el proyecto de ley acordado en la Cmara de Reprentantes sobre la Administracin de la Hacienda Nacional, y despus de algunas observaciones que sobre
l hizo el seor Obispo, el Senado resolvi que pasase a se-

 644

:gunda discusin, declarando al mismo tiempo la urgencia de

su despacho.
En este estado, se recibi un oficio del Presidente de la
Cmara de Representantes, en que, contestando al que.se le
pas por sta el 24 del corriente, anuncindosele la determinacin quehaba tomado el Senado de prorrogar sus sesiones
por el tiempo necesario dentro de los treinta das que permite la Constitucin, dice que dicha Cmara, combinando el inters pblico con el particular de los Representantes, que
por estar a largas distancias les sera imposible volver para
la legislatura venidera, cuando aun prorrogndose la presente por todos los treinta das, no es posible expedir las leyes que el Senado califica de urgentes, ha determinado no
prorrogar las sesiones en el presente ao.
El seor Torres era de parecer se le volviese a excitar a
dicha Cmara a que se prorrogase tan solamente por el tiempo necesario al despacho de la ley que- acababa de remitir,
pues de otro modo era imposible que se expidiese en la
presente Legislatura, siendo, por otra parte, de la precisa importancia y necesidad.
El seor Malo dijo que dicha Ley supona expedidas ya
las orgnicas de Tribunales de Justicia y de Intendentes, y
como no es as, tambin es cierto que aun cuando se concluya
la de la Administracin de la Hacienda, no se podr poner en
planta; que sin embargo era de parecer se difiriese hacer la
excitacin pedida por el seor To/rres para el penltimo da
de las sesiones, pues entonces ya se vera lo que se haba
avanzado dicha Ley y lo que faltaba por sancionarse, y de
este modo sepodra fijar poco ms o menos el tiempo que era
necesario de prrroga para su conclusin; esta ltima mocin fue apoyada por varios seores, y puesta a votacin, el
Senado la aprob.
Leyse en seguida otro oficio del mismo Presidente de la
Cmara de Representantes, con el que devuelve el decreto
sancionado por sta sobre restituir los derechos de antigedad y grado a los Oficiales de la Repblica hechos prisione-

 645
ros por el enemigo, al cual le vari el artculo 1?, de esta
suerte:
El tiempo de prisin que hubiesen sufrido los militares
de la Repblica no perjudicar sus derechos, antigedad y
grado'que obtenan antes de este suceso, con tal que su conducta haya sido fiel durante su prisin, y el Senado, puesto
que fue a votacin dicho artculo, lo aprob del modo que lo
haba alterado la Cmara de Representantes.
Diose cuenta despus de una representacin de Cristian
Luis Manhard, en que haciendo presente no haber venido
an de Maracaibo las diligencias all practicadas sobre el
privilegio que tiene pedido para establecer buques de vapor,sin embargo de estar cumplidos ya los cuarenta das que con
arreglo a la ley del caso seal el Poder Ejecutivo, suplica que en atencin a estar ya por terminarse la presente
legislatura se autorice plenamente al Gobierno para que
concluya este negocio definitivamente, y de modo que pueda
el interesado poner en planta su proyecto, sin riesgo de que
despus haya de ser improbado.
El seor Malo se opuso a semejante solicitud, puesto que
para accederse a ella era menester derogar el artculo 7. de
la Le}' de 28 de julio de 1823; y el seor Vicepresidente, apoyado de otros seores, propuso se difiriese la resolucin de
este memorial para el viernes 2 de julio, y por ltimo, as lo
resolvi el Senado.
Leyse en seguida un proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes y que se acababa de recibir, por el
que se reducen todos los derechos que se cobraban en los
puertos, despus de pagados los de importacin, a uno solo
llamado derecho de internacin, y como no se le objetase
reparo alguno, el Senado resolvi que pasase a segunda discusin.
Diose cuenta despus de otro proyecto de decreto p r e sentado por la primera Comisin de Hacienda, en que se
aprueban los que expidi el Poder Ejecutivo para la organizacin de la Escuela de Minas, y nuevo deciencias naturales,

 646

y una vez ledo, el Senado igualmente dispuso que pasase a

segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se abri la tercera del decreto presentado por el seor Mosquera sobre el establecimiento deuna caja deamortizacin y fondos que deben
aplicarse a tal objeto, y ledo su artculo l , el seor Gmez
expuso hallarse penetrado de la necesidad de semejante, establecimiento, pues que sin l peligra para siempe el crdito de Colombia; pero que no poda menos de. hacer presente
que aplicndose a l toda la re,nta de tabacos, la cuarta parte de novenos y vacantes y el cinco por ciento de aduanas,
como que son estos unos fondos con que el Gobierno cuenta
para subvenir en parte las enormes atenciones de la Repblica, el Poder Ejecutivo objetar esta Ley diciendo que
en este caso se le subrogasen otra.s rentas, ya. que con aqullas no puede contar para el pago de sueldos y dems gastos que est en la obligacin de cubrir.
El seor T o r r e s dijo que aplicndose la renta de tabacos
a la amortizacin, nada se le quitaba al Poder Ejecutivo,
pues hasta ahora esta renta es insignificante, y as no poda
contarse con ella para cut>rir los gastos del E r a r i o ; que est
bien que no se apliquen el cinco por ciento de aduanas, y la
cuarta parte de novenos y vacantes, pero que debe destinarse al fondo de la amortizacin el producto de las ventas y
arrendamientos de minas de la propiedad del Estado.
Otros varios seores tomaron la palabra, ya en favor y
ya en contra de la ley, pero al fin, terminada la discusin y
puesto a votacin el primer artculo, el Senado lo aprob, levantndose inmediatamente la sesin, por ser pasada la hora.
9

El Vicepresidente del Senado,

FRANCISCO

SOTO

 647

SESIN EXTRAORDINARIA DEL LUNES 28 DE JUNIO DE

1824

(Paitaron los seores Presidente, Mndez, Rieux y V e r gara)..

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
ayer, se dio cuenta de un oficio del Secretario del Interior, en
que le pide al de esta Cmara el presupuesto de dietas correspondientes a los Senadores en los segundos treinta das de
las sesiones, para disponer su pago, segn los fondos existentes, y el seor Vicepresidente dijo que estando para terminarse la legislatura, y que concluida ella no poda p r e s e n t a r s e a la aprobacin d l a Cmara el presupuesto de los
ltimos treinta das, propona desde luego se formase el
correspondiente a los sesenta das, difirindose su reunin
para el jueves, r? del entrante mes, y como esta mocin
hubiese sido apoyada, puesta que fue a votacin, el Senado
la aprob.
, Procedindose despus" al orden del da;, se continu la
tercera discusin del proyecto de decreto sobre el establecimiento de una caja de amortizacin y fondos destinados a
tal objeto, y ledo el artculo 2, en que haba quedado suspensa esta maana, que deca: Los fondos que se destinen
para la caja de amortizacin sern los unos, especiales y fijos,
los otros, generales y eventuales, como no se le objetase reparo alguno, se vot y qued aprobado.
Passe al pargrafo 1. del artculo 3 , que deca: Los fondos especiales y fijos sern los que consistan en una renta,
o en impuestos existentes y seguros; por ahora se destinan
a este objeto primero: el producto lquido de la renta de tabacos.
El seor Briceo dijo que los fondos que deben servir
para esta amortizacin han de ser nuevos, y de ninguna manera los ya existentes, que en la actualidad estn destinados
para las atenciones que tiene la Repblica, y que todava no
alcanzan a cubrirlas; que la renta del tabaco es cierto que
o

 648

est hipotecada; para el pago de principal y rditos del emprstito; pero por bien administrada que se ponga, apenas
llegar a satisfacer la cuarta parte de los gastos anuales del
Erario, y si desde ahora se pone este producto en una caja
con prohibicin de tocarse a ella,*seguramente que el Ejecutivo no tendr de qu echar mano para cubrir aun en las primeras necesidades aquellas atenciones de preferente urgencia.
El seor Torres contest que en la ley que se dio el ao
pasado autorizando al Ejecutivo para negociar el emprstito
de los treinta millones, se hipotec con especialidad la renta
de tabacos, y ahora no se puede prescindir de destinarla expresmente a aquel pago, pues de otro modo extraaran los prestamistas que, habindose designado como hipoteca especial
para contratarlo, ahora que ya est conseguido, ni aun se
menciona; adems, que nada sele quita al Ejecutivo de los fondos con que ahora cuenta, pues la renta del tabaco nada produceen el da, y slo incrementar a beneficio de ese mismo
emprstito con los caudales que de l se destinen a fomentarla.
El seor Obispo di jo que la Legislatu ra deba seV consecuente en sus principios,' as que habiendo tenido por objeto en
la negociacin de este emprstito el fomentar con l las rentas pblicas, y principalmente la de tabacos, porque en el
actual estado no producirn lo necesario a cubrir el dficit
que hay entre los ingresos y egresos del Erario, de ningn
modo se pueden aplicar todos los productos al pago de los
treinta millones, porque entonces se dira mucho ms de lo
que se dijo anteriormente, y si valiera la razn de haberse
hipotecado la renta de tabaco, tambin se deberan aplicar
las dems rentas del Estado, puesto que tambin se constituyeron responsables todas ellas al pago del emprstito,..as
que la aplicacin de sus productos a aquel objeto debe entenderse del sobrante que resulte despus de cubiertas las primeras atenciones de la Repblica, y de ninguna manera el
total ntegro d l o que rinden, mucho ms cuando hay Departamentos, como el del Istmo y Maracaibo, que nicamente se sostienen de lo que produce el tabaco.

 649

El seor Mosquera dijo que ya haba manifestado desde

el principio que por ahora no se pueden detallar expresamente los fondos fijos que deben destinarse al pago de los intereses del emprstito y a la amortizacin progresiva del capital, porque faltan los datos necesarios para ello; pero que
esto no quiere decir que desde ahora deje de hacerse lo que
se pueda en cumplimiento de lo que previene la Ley Fundamental de la Repblica; as que aun cuando nada se determine en el da acerca de los fondos especiales y fijos, no se
puede prescindir de designar algunos de los eventuales, pues
que precediendo esta declaracin, ya sabe el Poder Ejecutivo
que cuando ellos empiecen a producir, de ningn modo debe
tocar a ellos, por estar destinados expresamente al-exclusivo objeto del pago de intereses y amortizacin del emprstito, sin que en esta aplicacin se le quite nada de lo que tiene
actualmente para cubrir los gastos de la Repblica, pues las
rentas eventuales que se designan, tales como el producto
de las tierras baldas y dems que seala el proyecto, nada
rinden en la actualidad, y por lo mismo no puede contar con
ellas para nada.
El seor Baralt dijo que conviniendo el autor del proyecto en que la ley no puede salir ahora con toda la exactitud
necesaria por falta de datos, y estando, por otra parte, dispuesto que se reserve en Londres lo necesario al pago de los
intereses de dos aos, hay en el entretanto el tiempo necesario para reunir los conocimientos debidos, a fin de que la ley
salga con toda la perfeccin posible, y por lo mismo era de
parecer que se difiriese para la prxima legislatura.
El seor Vicepresidente dijo que entre la necesidad que
haba de manifestar de algn modo la probidad de la Repblica, dndose a conocer que no olvida la obligacin en que
se ha constituido, de pagar religiosamente sus empeos, y la
falta de conocimientos que en el da hay para que se expida
la ley con toda la perfeccin posible, le ocurra un medio,
cual era el de manifestar, que aunque por ahora no puede tener efecto el establecimiento de la caja de amortizacin, por
carecerse de los conocimientos necesarios para destinar a

650

tal objeto los fondos especiales y fijos que deberan servir

al pago de los intereses del emprstito y amortizacin progresiva de su capital, sin embargo y con noticia de haberse
realizado el emprstito, la Repblica, consecuente a sus principios de buena fe y de probidad, declaraba desde luego que
adems de los ramos destinados a la satisfaccin de esta deuda por la Ley Fundamental, se asignaban como eventuales
los que seala el Decreto e.n cuestin, con lo que se dara una
prueba nada equvoca de la buena fe de la Repblica, pues
todos veran que aun antes de recibirse los productos del emprstito, la Legislatura trataba de aplicar a su pago lo que
por ahora estaba en su mano destinar, y a efecto de que el
decreto se concibiese hajo estos principios, haca mocin,
para que volviese a su autor a fin de que lo redactase couforme a ellos; varios seores la apoyaron, y puesta que fue a
votacin, el Senado la aprob.
Seguidamente se ley un proyecto de decreto acordado en
la Cmara de Representantes, sobre asignacin de dietas a
los Representantes y Senadores que voluntariamente permanezcan en esta capital, hasta la reunin de la prxima Legislatura, y no habindosele objetado reparo alguno, se mand
pasar a segunda discusin, declarndose al mismo tiempo la
urgencia de su despacho; y en tal estado se levant la sesin
par ser pasada la hora.
El Vicepresidente del Seriado, FRANCISCO SOTO
SESIN DEL, MARTES 29

DE JUNIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida y Pina ngo).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, se
dio cuenta de una representacin de Guillermo Hudson, en
que recuerda las anteriores que tena hechas sobre que se le
revalidase el grado de Capitn de Navio que se le dio en a
anterior poca de la Repblica, y se mand pasar a la Comisin de Guerra, con los antecedentes de la materia.

 651

Tambin se dio cuenta de una representacin del P o r t e r o

Francisco Parmesano, por la que solicita que d u r a n t e el
receso de la Legislatura se le conceda alguna gratificacin,
en atencin a que en todo este tiempo siempre tiene que ocuparse en mantener aseada la sala de las sesiones y en lo que
lo destine el Secretario, propio del servicio. La mayor parte
de los Senadores calificaron de justa esta solicitud, diciendo
que podan sealrsele ocho pesos mensuales, y el Senado resolvi que pasara a una Comisin, para que presente redactado'el correspondiente proyecto d decreto.
Seguidamente se. ley el informe que la Comisin especial
nombrada al efecto ha extendido a consecuencia de las declaraciones que tom a los seores Barahona, Gmez, B o r r e r o
y al Relator Fonseca en los autos sobre la acusacin p r o puesta por la Cmara de Representantes contra los Ministros de la Corte de Justicia que suscribieron la sentencia
que en ella se expresa, siendo de concepto la Comisin que
resultando de las declaraciones tomadas a dichos seores
que los que causaron dicha sentencia fueron los seores Barahona, Borrero y Ortiz, habiendo estado de voto negativo los
seores Gmez y Trujillo, sin que ninguno de ellos hubiese
pensado en salvar su voto, y habindose eximido de.la acusacin el seor Ortiz bajo el concepto equivocado de que
efectivamente lo haba salvado, se devuelven los autos a dicha
Cmara de Representantes para que si lo tiene a bien proponga la acusacin contra los que realmente resulten culpados.
'
El seor Verg-ara reprodujo cuanto anteriormente haba
expuesto, para que se le eximiese de votar en este asunto,
y el seor Lozano hizo lo mismo, fundado en los motivos
que aleg desde la primera vez y constan de la acta del 23
del corriente.
En su virtud el seor P r e s i d e n t e interrog al Senado si
consideraba impedido al seor Lozano, y la resolucin fue
negativa; la misma cuestin se propuso respecto al seor
Vergara, y el Senado la decidi afirmativamente.

Passe en seguida a votacin el informe de la Comisin, y

estando fuera de la sala los seores Gmez, T o r r e s , Barahona, Prez Arroyo y Vergara, la Cmara le dio su aprobacin,
disponiendo que la devolucin de los autos a l a C a m a r a d e
Representantes se hiciese por medio del acusador nombrado
por ella.
Concluido as este negocio, se ley una comunicacin del
Poder Ejecutivo, enque manifiesta que habindose creado
muchos nuevos Cabildos por la Ley de 23 del corriente, e igr<
norndose absolutamente el modo con que deben hacerse los
primeros nombramientos de Regidores, y urgiendo por otra
p a r t e su resolucin, que no podr dar oportunamente la
prximaLegislatura, el Gobierno, co"n noticia de que en la Ley
acordada por la Cmara de R e p r e s e n t a n t e s sobre el gobierno poltico de los Departamentos, hay algunos artculos que
prescriben las reglas por las cuales deben ejecutarse aque-.
lias elecciones, propona desde luego se sancionasen los mismos por el Senado y se pasasen al Poder Ejecutivo en esta
legislatura, para que haya tiempo de hacer con oportunidad
las elecciones de las Municipalidades, y el Senado, en su vista,
resolvi que dichaLey pasase a laCoraisin que redact la de
la divisin territorial, a efecto de que entresacase de aqulla
los artculos que hablan de dichas elecciones, y los presentase en forma de un nuevo decreto.
Seguidamente se dio cuenta de otra comunicacin del mismo Poder Ejecutivo, en la que t r a n s c r i b e una nota que acaba de pasar a la Cmara de R e p r e s e n t a n t e s , en la que le manifiesta que la Legislatu ra va a ponerse en receso sin haberle
JA*

provedo de los fondos necesarios a cubrir las inmensas atenciones que contra s tiene el Gobierno, contra quien carga'la
odiosidad cuando no puede c u m p l i r tiempo con las reclamaciones que hacen d e s s pagos, el soldado, el marinero,
el empleado, el congresista. Impuesto de todo el Senado,
dispuso que pasase dicha nota al seor T o r r e s , para que
presentase el proyecto de contestacin que debe darse al
Poder Ejecutivo conforme a las indicaciones que sobre ello
hicieron el mismo seor T o r r e s y el seor Vicepresidente.

 653
Procedindose despus al orden del da, se ley por seg-unda vez el proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes, sobre la administracin de la Hacienda Naciona*l, y
concluida su lectura, se mand pasar a tercera discusin.
Con el mismo objeto se ley otro proyecto de decreto
acordado tambin en dicha Cmara, sobre asignacin de dietas a los Representantes y Senadores que voluntariamente
permanezcan en esta capital hasta la reunin de la prxima
Legislatura; pero como en su ltimo artculo-se prevenga
que el Poder Ejecutivo se arregle a las disposiciones de
dicha Ley, para la resolucin de las dudas que consulta en
las comunicaciones de 14 de abril y 14 de junio, se mandaron traer a l a vista estas notas', y de ellas se dedujese qu
algunos miembros del Congreso han percibido dietas de ida
y vuelta al lugar de las sesiones, sin embargo de estar radicados en esta capital, y como semejante cargo comprenda
tambin a los Senadores, pues no se hace de ellos excepcin
alguna en dichas notas, cuando por otra parte no hay noticia d que ninguno de ellos haya hecho la reclamacin
de este pago, el seor Vicepresidente propuso se extendiese
un decreto por el que se prevenga que el Poder Ejecutivo
exija los informes necesarios, con expresin del nombre y
apellido del Senador que haya percibido tales dietas estando
arraigado en esta capital, y que dichos informes se publiquen en la Gaceta da

Colombia.

E s t a mocin fue apoyada por muchos seores, y puesta

a votacin, el Senado la aprob, determinndose al mismo
tiempo se nombre una Comisin que presente redactado el
decreto propuesto, mandndose pasar a tercera discusin el
acordado por la Cmara de Representantes.
Abrise en seguida la tercera discusin del decreto p r e sentado por el seor Mosquera, sobre facilitar el establecimiento de un fondo y caja de amortizacin para el pago de
intereses d la deuda nacional y para su extincin, el cual
lo exhibi su autor redactado de nuevo, conforme al acuerdo
del Senado en la sesin de anoche, y ledo su artculo 1., que
estaba concebido en estos trminos: El Congreso en su

 654

prxima reunin establecer un fondo y caja de amortizacin, el Senado lo aprob sin discusin alguna.
El artculo 2. ya estaba aprobado, y como su autor no
haba hecho en l variacin alguna, se pas al tercero, el cual'
deca:
Los fondos especiales y fijos sern los que consistiendo
en una renta o en impuestos existentes y seguros, se adscriban para la extincin del principal y el pago de los intereses
en los perodos determinados.
La palabra existentes de que en l se usa dio motivo a una
larga discusin, por creer algunos seores deba suprimirse
en razn de que ella dara lugar a interpretaciones arbitrarias, persuadiendo de que slo se adscriban a este pago las
rentas que en la actualidadad existen, y no las que puedan
crearse en lo sucesivo.
El seor Mosquera sostuvo que deba conservarse dicha
palabra, pues ella haca relacin a las rentas permanentes,
ya sean las que existan ahora, o ya las que puedan crearse
despus; y al fin, terminado el debate, puesto que fue a votacin el artculo, el Senado, por una mayora de once votos
contra ocho, le dio su aprobacin, suprimindole la palabra
existentes.

Passe al pargrafo 1 del artculo 4., el cual, sin discusin alguna, qued aprobado conforme lo presenta el proyecto, y otro tanto se verific con el 2.
Passe al 3.?, que deca:
Los bienes de mayorazgos vacantes que deben entrar en
el Fisco por defecto de legtimo sucesor.
A mocin del seor Viceprecidente, el Senado lo aprob
de esta suerte:
Los bienes de mayorazgos que conformea las leyes deban
entrar en el Fisco.
Acerca del pargrafo 4." no ocurri reparo alguno, y as
se vot y qued aprobado sin la menor alteracin, y seguidamente el seor Torres propuso se agregase e l siguiente:

 655
Los productos dlos arrendamientos de las minas de
metales y piedras preciosas, excepto las de platina.
Varios seores apoyaron esta adicin, y votada que fue,
el Senado la aprob.
Leyse el artculo 5.?, al cual tambin le dio^el Senado su
aprobacin conforme se billa en el proyecto original.
En este estado se recibi una comunicacin del Presi^
dente de la Cmara de Representantes, al que acompaa un
decreto que ha acordado, ampliando por un ao ms el plazo
que se dio al seor Carlos Stuart Cochrane para poner en *
planta la empresa de la pesca de perlas, sobre que se le concedi un privilegio exclusivo en la legislatura anterior, y el
Senado declar cerrada la primera discusin, y que' pasase
a la Comisin primera del Interior para que informe sobre
l lo que crea conveniente, levantndose inmediatamente la
sesin, por ser pasada la hora.
El Vicepresidente del Senado,

FRANCISCO SOTO

S E S I N E X T R A O R D I N A R I A D E L M A R T E S 29 D E JUNIODE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Larrea, Piango, Rieux

y Taliaferro).
Leda y aprobada la acta de la sesin' extraordinaria de
anoche, se procedi al orden del da, continundose la tercera discusin del decreto sobre facilitar el establecimiento de
un fondo y caja de amortizacin para el pago de la deuda
nacional y para su extincin, y ledo el artculo 6 . , en que
haba quedado suspensa esta maana, que deca:
El fondo y caja de amortizacin estara bajo la inmediata
proteccin del Congreso, y ser administrado con entera
independencia de toda otra autoridad, conforme al rgimen
administrativo que se reserva el Congreso arreglar oportunamente, se suscit un largo y empeado debate por calificarlo algunos seores de inconstitucional, en razn de que por

 656

el artculo 113 de la Constitucin se dice que el Presidente

de Colombia es Jefe de la Administracin de la Repblica, y
no incluyndose en esta Administracin la parte judicial,
porque sta la misma Constitucin la ha encargado a otro
poder independiente, es visto que habla de la Administracin
de Hacienda Pblica, de que se deduce que ponindose la
caja de amortizacin, que es un ramo de ella, fuera de la independencia de Poder Ejecutivo, se infringe aquel artculo
constitucional.
v.
El seor Mosquera sostuvo el artculo alegando, entre
otras varias razones, la Ley Fundamental que en el artculo
nono expresamente dice que el Congreso, de la manera que
tenga por conveniente, destinar al pago de la deuda nacional
los ramos ms productivos de las rentas pblicas, as que poniendo este establecimiento independiente del Poder Ejecutivo, por creerlo as conveniente el Congreso, no se hace otra
cosa que cumplir con esta disposicin fundamental sin infringir la Constitucin; que, adems, el Ejecutivo est recargado de atenciones que no le permiten tener la inmediata
inspeccin de este establecimiento, y a proporcin q u e s e a
mayor la ' responsabilidad en el manejo de sus fondos y la
necesidad de hacerla efectiva, debe ser tambin la facilidad
de exigirse de aquellos a cuyo cargo se ponga, lo que no sera tan exequible dicha responsabilidad en la persona del
que ejerce el Poder Ejecutivo.
El seor o b i s p o tambin fue de parecer que el artculo
era justo, pero pidi, apoyado de otros seores, que volviese
al autor del proyecto para que se redactase con mayor claridad; pero habindose votado esta mocin, el Senado la
desech.
Seguidamente se vot la proposicin que anteriormente
haba hecho el seor Briceo de que se suprimiese, y la Cmara igualmente la neg.
Votse en seguida la primera parte del artculo, que deca: El fondo y caja de amortizacin estar bajo la inmediata proteccin del Congreso, y el Senado le dio su aprobacin.

 657

El seor Prez Arroyo propuso que la segunda parte se

concibiese en estos trminos:
Ib

Y ser administrada con laindependencia que la legislatura determine en el Reglamento de su rgimen administrativo.
Pero el seor Vergara hizo mocin para que se le suprimiese la palabra independencia,
la cual, votada que fue, el
Senado la neg, y sucesivamente neg tambin la proposicin del seor Prez Arroyo.
ltimamente se vot la segunda parte del artculo conforme se hallaba en el proyecto y queda copiada arriba, y
tambin sali negada.
En su virtud se pas a examinar el articulo 7"?, el cual,
sin discusin, fue aprobado sin alteracin alguna, y lo mismo
se verific con el 8."
Leyse despus para su tercera discusin el proyecto
presentado por el seor Rieux, en que se determinan los Tribunales que deben conocer en ultima instancia de las causas
militares, pero como fuese pasada ya la hora, el seor Presidente mand suspender*el debate y levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN DEL MIRCOLES 30 DE JUNIO DE

1824

(Falt el seor Presidente).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se dio cuenta de una representacin del seor Senador Juan Jos Argote, en que solicita se le conceda permiso para regresar
a su destino en Panam, el da 3 de julio, en que fenece el
tiempo de las sesiones ordinarias, amplindosela para no
v e n i r a las d l a legislatura del ao entrante, y el Senado,
en su vista, resolvi diferir su determinacin para el viernes 2 de julio.
Congreso de 182442

 658

Procediodose despus al orden del da, se ley por tercera vez el proyecto de ley en que se determinan los T r i bunales que deben conocer en ltima instancia de las causas
de los militares, sobre el cual se suscit un largo debate por
haberse opuesto a l el seor Mrquez, en razn, dijo, de
que con, l se va a extinguir el fuero de que hasta ahora
han gozado los militares, lo cual puede traer perniciosas
consecuencias, pero los seores Piango, R i e u x y L/ozano
apoyaron y sostuvieron el proyecto, porque con l no se
quita el fuero, pues los militares siempre son juzgados
por sus respectivos Tribunales, y la nica diferencia
que establece el decreto es la de que la aprobacin d l a s
sentencias que diesen los Consejos de Guerra de Oficiales
Generales y los ordinarios, se den por la Alta Corte o Cortes Superiores de Justicia, para evitar de este modo las arbitrariedades que se pudieran cometer en aqullos, y porque
los temores que se manifiestan son infundados, pues loque
los militares desean es que se les administre justicia con
toda la imparcialidad y rectitud que a los dems ciudadanos, y porque de no expedirse esta ley se seguiran tocando
los mismos inconvenientes y tropiezos que hasta ahora ha
tenido el establecimiento de la Corte Marcial.
Otros varios seores tomaron la palabra en el asunto, y
habindose hecho presente por algunos que aun las Comisiones segunda del Interior y de Guerra reunidas, no haban
evacuado el informe que se les pidi sobre la consulta de!
Poder Ejecutivo en este negocio, la que dirigi el Presidente de la Alta Corte y las Representaciones del Fiscal de 1a
misma, el Senado resolvi que pasase el proyecto de decrete
de que se trataba, con todos sus antecedentes, a las mismas
Comisiones reunidas para el fin indicado.
En este estado se recibi un oficio del Vicepresidente d e
la Cmara de Representantes, en que participa a la del Senado que a consecuencia de una nota del Poder Ejecutivo,
fecha de ayer, se haba vuelto a ocupar dicha Cmara d e
la cuestin que se le haba propuesto por sta, sobre la necesidad y conveniencia de prorrogar las sesiones de la pre-

 659

sent legislatura, y que en atencin a la estrechez del

tiempo que quedaba y a la reconocida importancia de dar
particularmente las leyes orgnicas que hay pendientes, haba accedido a la prrroga por el tiempo que fuese indispensable para el despacho de dichas leyes, y las ms que se
califiquen de preferentes por una Comisin de ambas Cmaras.
El contenido de este oficio dio lugar a una dilatada discusin, por haberse opuesto algunos seores a semejante
prrroga, por ser contradictoria al oficio del Ejecutivo que
dio motivo a que la Cmara de Representantes y Senadores,
y ahora, lejos de disminuirle este desembolso se le aumenta
con la prrroga; que cuando el Senado determin prorrogarse, fue en el concepto de que la ley que esperaba se le pasase
de la Cmara de Representantes sobre la Administracin de
la Hacienda Nacional, o aumentara sus productos, o disminuira sus gastos, y ya se ha visto que no tiende ni a lo uno ni
a lo otro; que adems ella est ntimamente enlazada con la
de Intendentes y con la de los Tribunales de justicia,
hacindose necesario que para que la primera tenga su cumplimiento, se expidan tambin las dos ltimas, y para esto
no hay el tiempo necesario en el de la prrroga, con la cual
no se har otra cosa que gravar al Tesoro con el pago de las
nuevas dietas y dificultar ms la reunin de la Legislatura
en el ao venidero.
Al fin se termin el debate que causaron estas objeciones, y habiendo el seor Presidente interrogado al Senado
si convena en la prrroga acordada por la Cmara de Representantes en los mismos trminos que se propona en el oficio que acababa de leerse, la resolucin fue afirmativa por
catorce votos afirmativos contra ocho negativos, salvando
los suyos los seores Argote, Barahona, L/ozano, Malo, Mndez, Obispo de Mrida y Taliaferro.
Concluido as este punto, se present en la sala el seor
Representante Nicols Pumar, quien expuso que la Cmara
de Representantes, en vista de las diligencias mandadas
practicar a consecuencia de la acusacin propuesta contra

 660

los Ministros de la Corte de Justicia que dictaron la sentencia en los autos que segua el ciudadano Sebastin Lpez con
el convento de agustinos descalzos sobre la herencia del
religioso fray Mariano Aldana, haba resuelto insistir en no
acusar al seor' Joaqun Ortiz, que fue uno de los que firmaron dicha sentencia, y para los efectos convenientes devolva los autos por su medio.
Despedido dicho Representante, propusieron algunos seores que se volviese todo a la Comisin para que abra su
concepto en el asunto del modo que lo crea conveniente, y
as lo resolvi el Senado.
En seguida propuso el seor Presidente que para aprovechar el tiempo de la prrroga cuanto fuere posible, a consecuencia de indicacin que se le haca por el Vicepresidente
' de la Cmara de Representantes, propona desde luego se
tomase en consideracin la ley orgnica del Poder Judicial
que ya estaba sancionada en casi la mitad, a fia de que
concluyndose y pasndose a la Cmara de Representantes,
se le diese lugar a sta para que la examinase, mientras que
el Senado discuta las leyes de Intendentes y de Administracin de Hacienda, con lo que acaso se podra conseguir
que todas saliesen a u n tiempo, y habiendo sido esta propuesta de la aprobacin del Senado, se trajo a la vista dicha
Ley, y habindose hecho presente por el Secretario que an
estaba suspensa la resolucin de los artculos 132, 133 y 146,
el Senado resolvi que el primero pasase a la comisin respectiva para quelo redactase de nuevo conforme a lo que quedaba ya sancionado; que el segundo, que deca: los Fiscales
se limitarn ante la respectiva Corte de Justicia, y no ante
los Juzgados inferiores, se suprimiese respecto a que ya
cesaba la dificultad, con lo que se previene en la seccin en
que se habla de los Juzgados de primera instancia; y que ei
tercero, que deca: el Ministro impedido por la ley de ser
Juez en algn pleito lo manifestar al que presidiese el Tribunal, para que se le sustituya otro, que tambin se su
primiese de lugar, tenindose presente su disposicin para
cuando se tratase del captulo sobre recusaciones.

 661

Prosiguindose pues la tercera discusin de dicha Ley, s

ley el artculo 150, en que habi quedado interrumpida desde la noche del 6 del corriente junio, el cual deca:
La conferencia de los Jueces, y la votacin para sentencia sern secretas.
Y despus de un corto debite el Senado le dio su aprobacin, de esta suerte:
La conferencia de los Jueces ser secreta y la votacin,
para sentencia ser pblica.
Y seguidamente se le agreg la primera parte del artculo siguiente, que deca:
Todos firmarn lo que haya resultado de la votacin,,
aunque alguno haya sido de opinin contraria.
Y se mand suprimir la segunda parte, que deca:
Y" despus de firmadas las determinaciones del Tribunal, ningn Juez podr, dentro ni fuera de l, decir que no
concurri a l a determinacin con su voto, si no lo tuviere
salvado en el libro destinado al efecto.
Passe a examinar el artculo 152, el cual por fin qued
aprobado del modo como lo propona la Comisin y con la
modificacin que le hizo el seor Malo en la manera siguiente:
Habr un libro en cada Tribunal, que estar a cargo del
Presidente y bajo su responsabilidad, en el cual los Jueces
pueden salvar los votos particulares que dieren, y en que
separndose del concepto de los dems, no hayan concurrido
a la sentencia; el que quiera salvar su voto, para evitar de
este modo la responsabilidad que pueda tener en cualquiera
evento, slo podr verificarlo en el acto de firmarse la sentencia, especificando el voto con expresin de las razones en
que lo funda. Esta diligencia ser firmada por todos los
Jueces que han intervenido en la votacin, y autorizada por
el Secretario.
Leyse en seguida el 153, y despus de un corto debate
el Senado aprob su primera parte, de este modo:

 662

Acabada la vista de una causa no se disolver la Sala

hasta dar sentencia; pero si alguno o algunos de los Jueces
expusieren antes de comenzarse la votacin que necesitan
ver los autos, podr suspenderse, y deber darse la sentencia dentro del trmino que fij el Tribunal, que no pasar
de los veinte das siguientes, y se mand suprimir la segunda, que deca:
En las causas en que los Jueces declaren conforme a la
le}' ser necesaria informacin en derecho, se dar la sentencia dentro de cuarenta das improrrogables, contados desde
el da de la vista.
Passe al 154, el cual, sin discusin alguna, qued aprobado conforme lo trae el proyecto original, sin la menor alteracin, y habindose ledo el 155, el Senado resolvi se s u primiese conforme lo propona la Comisin, y en su lugar se
subrogase el que bajo el nmero 74 se halla en el nuevo proyecto de esta misma Ley, formado por el seor Prez Arroyo, el cual dice as:
Cuando se interponga apelacin de auto interlocutorio,
no se remitirn los autos originales ni se suspender el procedimiento si no es dentro del Cantn donde resida la Corte
de Justicia. Pero en el primer caso se franquear testimonio a costa del apelante.
Leyse sucesivamente el 156, pero como fuese pasada ya
la hora, el seor Presidente mand suspenderla discusin
que sobre l se promovi, y levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MIRCOLES 30 DE JUNIO

DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Malo y Mndez).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se dio cuenta de una representacin del Vicedoctoral de esta santa Iglesia Catedral, por la que reclama el

 663
pronto despacho de un decreto que dice haberse acordado en
la Cmara de Representantes y pasdose a esta del Senado,
en que se declara al clero libre del pag*o de mesadas eclesisticas, medias anatas, etc., en atencin a que a sds individuos se les iguala a los dems 'ciudadanos en las leyes
de contribucin para el sostenimiento del Estado, y como
hubiese informado el Secretario que semejante decreto no
exista en esta Cmara, pues no se haba pasado a e l l a , como
se supona, el Senado, a mocin del seor Vicepresidente,
resolvi que se devolviese dicha representacin al que la suscriba, respecto a no existir en el Sanado el decreto de que
se haca mencin.
Seguidamente se ley un oficio del Presidente de la Cmara de Representantes, en que dice que a consecuencia de
las objeciones que el Poder Ejecutivo ha hecho a la ley en
que se deroga la de27 de septiembre de 1821, sobre derechos
de exportacin y exencin de ellos a varios artculos, los cuales consistan en haber suprimido el artculo nuevo en que se
deca que no se cobrasen derechos algunos de exportacin a
otros efectosquea los designados en dicha Ley, en habar agregado al artculo 4." el caf cargndole un 6 por 100, en haber
modificado el 12 agregndole la expresin de que se cobrase
un 4 por 100 a los frutos y efectos que no se detallaban en la
Ley, y haber insertado otro artculo en que se previene deber
tener su cumplimiento a los cuarenta das de publicada dicha
Ley, insistiendo a ms de las dos terceras partes de los miembros presentes de dicha Cmara en la sesin del 29 del corriente en el artculo 9, sin embargo de la excepcin que
peda el Ejecutivo se hiciese en l; impuesto de todo el Senado, convino con la Cmara de Representantes en la insistencia de dicho artculo 9, por el voto de ms de las dos terceras
partes de los Senadores qu se hallaban presentes, y aprob
todas las dems alteraciones y adiciones, excepto la del artculo nuevamente inserto, a la que le agrega la expresin de
en la capital de cada Departamento.
Procedindose despus al orden del da, se continu la
tercera discusin de la Ley orgnica del Poder Judicial, y se

 664

ley el artculo 132, que se haba mandado pasar a la Comisin

para que lo redactase conforme a lo acordado anteriormente^
y el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
Tambin se arreglarn las Cortes Superiores a todo lo
dispuesto en las Secciones segunda, tercera, cuarta y quinta
del Ttulo primero. En los casos del artculo 37, darn aviso a
la Alta,Corte, a fin de que sta proponga al Poder Ejecutivo
para la provisin de la vacante. En los casos del artculo 36,
el permiso que debe conceder el Poder Ejecutivo, lo concedern los Intendentes a los Ministros de las Cortes Superiores que residan fuera de la capital de la Repblica.
Passe en seguida al artculo 156, que deca;
Cuando en los juicios de primera o segunda instancia se
revoque alguna sentencia dada contra ley expresa, se impondrn precisamente en el mismo auto las penas a que se hayan hecho acreedores por las leyes los Magistrados o Jueces
respectivos, las cuales se harn ejecutar irremisiblemente
desde luego, sin perjuicio de que despus se oiga por quien
corresponda al Magistrado o Juez que reclamase; esto mismo
se verificar con los juicios que se pronuncien, cuando habindola se mande reponer e proceso.
El seor Gmez peda que se suprimiese, respecto a habrsele dado ya esta atribucin a la Alta Corte, que es quien
debe hacer efectiva la responsabilidad, pues si se diese esta
facultad a la Sala de revista, se pondran en continuo choque
las dos Salas; pero los seores Prez Arroyo y Vergara manifestaron que el caso de que habla el artculo es muy diferente del que se trata en la atribucin 9^ de la Alta Corte, la
cual slo se limita a los recursos de nulidad, y el artculo en
cuestin habla de los juicios de segunda o tercera instancia,
en que se revoque alguna sentencia dada contra ley expresa,
por lo cual pidi el seor Vergara que volviese a la Comisin
para que lo redacte de nuevo, y el seor-Obispo pidi que
tambin se le pasase dicha atribucin 9*, pues en l se habla
del recurso de nulidad que se interponga de una sentencia
dada en ltima instancia, cuando semejante remedio debe

 665 quedar expedito tambin para las sentencias que se diesen

en primera y segunda instancia.
Al fin se termin el debate, y el Senado resolvi conforme
a las mociones de los seores Vergara y Obispo. Leyse el
157, el cual se mand pasar tambin a la Comisin por las
mismas razones que el anterior, pues est ntimamente enlazado con l, y habindose ledo el 158, como no s*e le hiciese
objecin alguna, el Senado lo aprob sin la menor alteracin.
Los dos siguientes que decan:
Los Conjueces que asistan a la vista de las causas, tomarn asiento al lado de los ltimos Ministros; en las causas
criminales que se remitan de los Tribunales inferiores en
apelacin, o en los dems casos asignados en esta Ley, se oir
siempre al Fiscal, al reo y al acusador, si lo hubiere, antes
de que recaiga la determinacin, se mandaron suprimir en
razn de que las disposiciones de ambos se hallaban ya prevenidas en el ttulo de la Alta Corte, las cuales se haban
hecho comunes a las Cortes Superiores por el artculo 132.
Passe pues al 161, del cual se aprob la primera parte sin alteracin alguna, conforme lo presenta el proyecto original, y
a propuesta de la Comisin se mand suprimir la segunda,
que deca:
En los casos en que debe preceder la conciliacin antes
de establecerse un pleito en primera instancia, har de conciliador el Presidente de la respectiva Corte de Justicia.
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
' El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
SESIN DEL JUEVES I

DE JULIO DE 1824

(Falt el seor Presidente).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, el seor
Torres present la minuta de contestacin que debe darse a
la nota del Poder Ejecutivo de 29 del prximo pasado junio,
en que inserta la que pas a la Cmara de Representantes,,
manifestndole que la Legislatura se iba a poner en receso
sin haberle provedo de los fondos necesarios a cubrir las

- 666
normes atenciones que pesan sobre el Gobierno, y concluida
su lectura, el Senado la aprob.
Procedindose despus al orden del da, se ley por segunda vez el proyecto de ley en que se reforma la de 4 de octubre del ao 11, sobre el desestanco de aguardiente, a la que se
opuso el seor Piango, en razn de que si hubiese de tener
su cumplimiento en Venezuela, causara graves perjuicios a
los cultivadores de caa, como que all siempre ha sido libre
la destilacin, sin la menor traba, y nicamente estn ahora
sujetos al pago de la contribucin di recta. El seor Obispo
era de parecer que se pasase a una Comisin a fin de que insertase los artculos necesarios en que se previniese pusiesen por arrendamiento las Colecturas que por ella se establecen, y el seor Lozano que se adoptase el arbitrio del
encabezonamiento de los pueblos segn que se practicaba en
tiempo del Visitador Pieres; pero como ninguna de estas
dos mociones fuese apoyada, y si, por el contrario, contradichas por algunos seores, una vez terminado el debate, el
Senado resolvi que el proyecto pasase a tercera discusin.
Para el mismo efecto se ley otro proyecto de decreto acordado tambin en la Cmara deRepresentantes, por el que se
declaran propias de la Repblica las salinas que se explotan
en su territorio, y despus de haberse hablado largamente
sobre si pueden declararse tales las que actualmente y en
virtud de una posesin inmemorial son de la propiedad de algunas poblaciones, sin que en ellas tenga otra parte el Estado que el cobro de un corto derecho que se paga por benefi-ciar cierta cantidad de sal; si tambin puede hacerse la
misma declaratoria con respecto a algunos ojos de aguasal
que son de la pertenencia de algunos particulares, y si tambin podrn ser de la propiedad de la Repblica algunas salinas que hay en la costa y que se forman de las aguas del mar
recogidas en tierras propias de algunos particulares; terminada que fue esta discusin, el Senado resolvi que pasase a
tercera.
Seguidamente y con el mismo objeto se ley otro proyecto de decreto acordado igualmente en la Cmara sobre prohi-

 667
>bir la importacin de sales extranjeras en todos los puertos
de la Repblica; varios seores hablaron en favor de esta disposicin, y una vez concluido el debate, el Senado dispuso
-que pasase a tercera discusin. Leyse por ltimo otro proyecto de ley sancionado tambin en dicha Cmara, reduciendo a uno solo el derecho de internacin, sobre que no ocurri
otra observacin que la de deberse variar la denominacin de
Juez de Letras que en ella se usa en la de Juez de la respectiva Provincia, y por tanto el Senado resolvi que pasase a tercera discusin.
Siguise a examinar por tercera vez el decreto acordado
tambin en dicha Cmara, sobre asignacin de dietas a los
Representantes y Senadores que voluntariamente permanezcan en esta capital hasta la reunin .de la prxima Legislatura, y como no se le objetase el menor reparo, el Senado lo
aprob en los mismos trminos en que se halla en el proyecto original, y otro tanto sucedi con el segundo, con el tercero y con el cuarto. El quinto lo propuso el seor Vicepresidente, de esta suerte:
Al efecto, reunidos los Senadores y Representantes el
da 2 de enero en la sala de sus sesiones, si no hubiese nmero competente para abrirlas, se formar lista de los que se
hallan presentes, y slo sto3 gozarn de las asignaciones expresadas. Los que llegaren a la capjtal despus del da 2 de
enero las percibirn tambin desde el da en que se presenten al Presidente de la respectiva Cmara con declaracin de
que sufrirn de las dietas que les toquen durante las sesiones el descuento correspondiente si la Cmara decreta que
ha sido culpable su retardacin.
Algunos seores se opusieron a la expresin en que se
dice se presenten al Presidente de la respectiva Cmara,
calificando de indecorosa semejante presentacin, y una vez
terminado el debate que caus esta observacin, se vot el
artculo, y el Sanado le dio su aprobacin conforme lo propuso el seor Vicepresidente, varindole aquella expresin en
la de desde el da que avisen su llegada al Presidente de la
respectiva Cmara.

668

Leyse el artculo 6 , que deca:

9

Los Senadores y Representantes que tuvieren destinopublico con renta gozarn de ella a ms de los doce reales
por legua que les asigna la ley para gastos de viaje mientras
vienen a las sesiones del Congreso y regresan a sus casas.
Los seores Vergara, Baralt y Gmez calificaron de injusto este artculo, pues as, como a los que no son empleados
no se les satisface otra cosa que la indemnizacin de leguas
de ida y vuelta sin otra recompensa por los perjuicios que
puedan sufrir con el abandono de sus propiedades o negocios
por venir a la Legislatura, as tampoco a los empleados debe
pagrseles a las mismas reglas que se observan "con los dems; en su virtud el seor Gmez propuso se sancionase el
artculo en estos trminos:
Los Senadores o Representantes que tuvieren destinopblico con renta, no gozarn de ella sino nicamente de los
doce reales que les asigna la ley, mientras vienen a las sesiones del Congreso y regresan a sus casas.
Y puesto as a votacin, el Senado lo neg. Entonces el
seor Prez Arroyo lo propuso de este modo:
Los Senadores o Representantes que tuvieren destino
pblico con renta, gozarn de ella, a ms de los doce reales
por legua que les asigna la ley para gastos de viaje, que debe
regularse segn el tiempoque sea necesario para venir a las
sesiones del Congreso, y regresar a sus casas, y votado que
fue, el Senado lo neg.
En esta virtud se puso a votacin el artculo original conforme lo acord la Cmara de Representantes, y queda copiado arriba, y tambin result negado.
Ibase pues a examinar el artculo siguiente, pero como
hubiesen manifestado algunos seores que con aquellas tres
negaciones, opuestas unas a otras, quedaba sin resolverse la
consulta que sobre el particular hizo el Poder Ejecutivo, y
que haba una necesidad de determinarla, el seor Presidente, para dar tiempo a que se reflexionase el punto con mayor
detencin, mand suspender la discusin de dicho proyecto,.

 669
y previno se prosiguiese en la tercera del de la Ley orgnica
del Poder Judicial, y ledo el artculo 167 en que haba quedado interrumpida anoche, el Senado le dio su aprobacin en
los mismos trminos en que se halla en el proyecto original.
Passe al 168, que deca:
Los Relatores que actualmente estn sirviendo en las
Cortes de Justicia como propietarios, quedarn en clase de
escribanos de los mismos Tribunales, donde no hubiere el
numero de los que se establece por esta Ley, o pasarn a
serlo de otras Cortes Superiores, o sern colocados en otros
destinos.
El seor Briceo pidi que se suprimiese en virtud de
que l slo contiene una recomendacin innecesaria, pues si
esos relatores son aptos, las Cortes de Justicia, conociendo
su mrito, no pueden menos de acomodarlos, y si no lo son,
es poner al Poder Ejecutivo en la alternativa de desairar esta
recomendacin, o de que se vea obligado a acomodar a hombres enteramente ineptos.
El seor Torres se opuso vigorosamente a semejante supresin, en razn, dijo, de que estos empleados ya tienen un
derecho adquirido a los destinos que obtienen, y no hay razn a que porque la Repblica vare de sistema, mandndolos extinguir, se les despoje de aquella propiedad sin indemnizacin alguna.
El seor Vergara sostuvo que los empleos no son una
propiedad de los que los obtienen, pues entonces no se les
podra disminuir el sueldo que por l disfrutan, y as como
la Repblica puede disminuir dichos sueldos el da que lo
tenga por conveniente, tambin puede extinguir los destinos
siempre que los crea intiles, sin hacer agravio alguno a los
que los desempeaban.
Terminse al fin este debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado resolvi se suprimiese, salvando su voto en
esta determinacin el seor Torres.
Passe al artculo 169, y la Cmara le dio su aprobacin,
pero no al 170 siguiente, el cual resolvi se suprimiese por
las grandes dificultades que se tocan en el establecimiento de

670

los Jueces letrados eri los trminos que en l se propona, y

en lugar del 171, que se hallaba en el proyecto, el Senado
aprob el que propona la Comisin, que dice as:
Este establecimiento no tendr lugar hasta que a juicio
del Ejecutivo haya fondos qu destinar para la dotacin de
los Jueces letrados. Entonces comenzarn por los Cantones
de las capitales de Provincia, y despus se ir extendiendo a
los otros, segn sea posible.
Y en este estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
VOTO DEL SEOR SENADOR JERNIMO TORRES
cSeor Presidente:

En la sesin de ayer me opuse, y he sido de voto contrario a que se desechase un artculo de la Ley orgnica de T r i bunales, que disponiendo la suspensin de un empleo, arreglaba la necesaria y justa compensacin de los individuos
que actualmente lo obtienen. Mi fundamento ha sido en ste,
como en otros casos de la misma materia, el respeto sagrado
que debemos a la seguridad individual establecido por la
Constitucin como una base clsica de nuestra legislacin.
He considerado y mirar siempre como una propiedad
particular el empleo que ha adquirido un ciudadano, y el Gobierno le ha otorgado por su mrito y servicios hechos al Estado, y que despojar de una plaza sin indemnizar a la persona que est en posesin de ella, es un atentado contra la propiedad. Me he apoyado en la respetable opinin de Bentham,
que trata repetidas veces la cuestin, y la establece sobre
este principio, que es tambin el de su sistema luminoso.
Mas como he credo anticonstitucional la resolucin, y de funestas consecuencias la mxima con que se ha apoyado de
que la Legislatura, extinguiendo los empleos que convenga
suprimir, puede al mismo tiempo privar despticamente de
ellos a las personas que los posean sin indemnizacin alguna,
he credo de mi deber salvar mi voto, como lo hago.
Jernimo

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

Torres

SESIN EXTRAORDINARIA'DEL JUEVES 1." DE JULIO DE 1824-

. (Faltaron los seores Presidente, Obispo de Mrida,..

Malo, Mndez, Piango y Vergara).
Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se procedial orden del da, continundose la tercera
discusin de la Ley orgnica del Poder Judicial, y en su vir
tud se ley el artculo 172, en que se haba dejado suspensa
esta maana, el cual qued aprobado sin discusin alguna,
as como tambin el siguiente adicional que propona la Comisin, que desde luego se sancion en estos trminos:
Los Jueces de los Juzgados especiales, cuando no sean
letrados, debern asesorarse en los mismos casos y trminos
que los Alcaldes Ordinarios, a excepcin de aquellos en que
la ley constitutiva de su creacin determine lo contrario.
Leyronse en seguida los artculos 173, 174 y 175, los cuales resolvi el Senado se suprimiesen por ser inadaptables
en la formacin de Circuitos que prevenan para el establecimiento en ellos de Jueces de Letras, y en su consecuencia
se pas al artculo 176, el cual, sin discusin alguna, qued
aprobado conforme lo trae el proyecto original, y el 177, que
deca:
De las demandas civiles entre partes cuya cantidad exceda a veinticinco pesos fuertes y no pase de ciento slo conocern en apelacin de las sentencias de los Alcaldes y en
juicio verbal, con arreglo al artculo 241, se mand pasar a
la Comisin para que lo redactase conforme a las observa
c i o n e 3 que se hicieron en el discurso del debate.
Passe enseguida al artculo 178, el cual dio lugar a una
empeada'discusin, por haber propuesto el seor Vicepresidente se le agregase la siguiente clusula:
O cuando la sentencia hubiere sido dictada, contra ley
expresa.
Largamente se habl sobre si poda o n refundirse en el
recurso de nulidad el de .injusticia notoria, y si era ste o n

 672

una cuarta instancia, cuando la Constitucin previene que en

ningn juicio haya ms de tres instancias.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob, as como tambin la adicin propuesta por el seflor Vicepresidente, en cuya resolucin salvaron
su voto los seores Mosquera y Prez Arroyo como contraria al artculo 172 de la Constitucin.
Leyse sucesivamente el artculo 179, sobre el cual tambin se promovi un largo debate sobre si poda o n la autoridad temporal restituir y amparar en la posesin de cosas
espirituales, y despus de haberse examinado el punto con
toda detencin, una vez cerrada la discusin y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob en los mismos trminos
en que se halla en el proyecto original, y otro tanto se verific con el 180, en cuyo estado, y siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN DEL VIERNES 2 DE JULIO D E

1824

(Falt el seor Presidente).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, y
estando destinado el de hoy para resolveracerca de las solicitudes hechas por los seores Mosquera y Argote, pidiendo
l primero se le d por excusado para venir a las sesiones de
la prxima Legislatura, para poder dedicarse en el entretanto al reparo de su arruinado patrimonio, y el segundo, que se
le conceda permiso para regresarse a su casa desde el da de
maana, amplindoselo para no venir al Congreso de 1825, en
razn de la enorme distancia que separa a Panam de esta
capital.
Tomse pues en consideracin la primera, sobre la cual
expuso el seor Soto que era de justicia y en un todo conforme con la delicadeza del seor Senador que la suscriba, pero
que tambin la considera innecesaria la licencia que peda,
pues que protestando como protestaba en dicha representa-

 673
ciri, que si no le fuese del todo imposible concurrir, lo hara
con la satisfaccin con que siempre ha prestado sus servicios
a la Patria, era visto que concedindosela o no concedindosela, slo un impedimento insuperable lo obligariaa no volver
a la Legislatura prxima, y para esto no se necesitaba de
permiso, pues nadie esta obligado a arrostrar imposibles; y
el seor Barahona expuso que desde luego estara porque se
le concediese al seor. Mosquera la licencia que solicitaba si
hubiese probabilidad de que para el 2 de enero entrante se
cootase con el numero suficiente de Senadores para componer Cmara, pero que ya se ha visto en sta y en las pasadas
legislaturas las dificultades que 3e han tocado, y cuan avanzado el ao para venirse a reunir el Gongreso por falta da Senadores, con notable perjuicio de los que han tenido que
aguardarse a su instalacin; as, que desde luego era de dictamen que no se conviniese en la solicitud, para evitar de
este modo lo acaecido en el ao pasado y en ste.
Terminado al fin este debate, el seor Presidente interrog a la Cmara si acceda a la solicitud del seor Mosquera, y la resolucin fue negativa por catorce votos contra seis.
Sigise a examinar la del seor Argote, la cual apoy en
todas sus partes el seor Gmez, pero el seor Briceo se
opuso a la primera, en razn, dijo, de que si se le conceda el
permiso desde maana, se tocarn mayores dificultades en la
reunin diaria del Senado, pues actualmente se est experimentando que a pesar de hallarse en la ciudad veinticuatro
Senadores, todos los das se abre la sesin muy tarde por no
poderse reunir el nmero competente, y si al seor Argote,
que consta ha sido uno de los que vienen primero, se le da
la licencia para retirarse, ser mayor la dificultad de la reunin diaria, que desde luego se verificar mucho ms tarde
de lo que se hace al presente, y que en cuanto a la segunda
parte, no haba necesidad de darle la licencia que peda, pues
no pudindosele negar el que regrese a su casa concluidas
las sesiones, uns vez que haya emprendido el viaje, es impoCongreso de 182443

 674
sible que pueda volver, atendida la enorme distancia que hay
de aqu a Panam,
Cerrse esta discusin, y habiendo el seor Presidente
interrogado al Senado se le conceda permiso al seor A r g-ote para retirarse desde maana, la resolucin fue negativa.
Seg-uidamente el seor Presidente puso a votacin la siguiente cuestin:
Conviene el Senado en que el seor Argote no venga a
las sesiones de la Legislatura prxima?
Y la Cmara la resolvi afirmativamente.
Procdindose despus ai orden del da, se continula
tercera discusin del proyecto de ley orgnica del Poder
Judicial, leyndose el artculo 182, en que se haba dejado
suspensa desde ayer, y despus de un ligero debate, el Senado lo aprob en estos trminos:
Tambin conocern de las causas civiles y criminales
sobre delitos comunes que ocurran contra los Alcaldes parroquiales del Cantn. Las que se ofrezcan de la misma clase
contra el Juez de primera instancia, se pondrn y seguir n
ante el otro Juez de primera instancia del mismo lugar, y en
su defecto de el del ms inmediato.
,
Passe al 183, el cual sin discusin alguna qued aprobado
conforme lo presenta el proyecto original, y otro tanto se verific con el 184. El 185 lo aprob el Senado de esta suerte:
Los Jueces Letrados de primera instancia sentenciarn
las causas criminales o civiles de que conozcan, dentro
de quince das a lo ms despus de su conclusin; si no fueren letrados, las despacharn dentro del segundo da en que
recibieren la consulta o asesora, y el seor Obispo hizo
mocin para que se le agregase lo siguiente: si se conformasen con ella, pero votada que fue sta adicin, el Senado la
neg.
Passe al 186, al que desde luego le dio su aprobacin el
Senado,^de este modo:

 675

Toda sentencia en las causas civiles y criminales se notificar desde luego al acusador, al reo y dems partes, y si
alguna de ellas apelare, irn los autos a l a Corte Superior,
sin dilacin alguna, emplazndolos previamente.
Acerca del 187 no se ofreci la menor dificultad, y.as se
vot y qued aprobado sin.alteracin alguna, y otro tanto se
verific con el 188, con el 189 y con el 190.
El 191 se mand suprimir, pues ya se prevena en otra
parte que se les diese audiencia a los reos siempre que la
pidiesen, y al 192 se le mand sustituir el 125 de la ley vigente de 12 de octubre de 1821.
Sobre el 193 no ocurri reflexin alguna, y as se vot y
qued aprobado conforme lo trae el proyecto original, y el
194 en que se hablaba de la asignacin de que deban gozar los
Jueces letrados, el Senado resolvi que se suprimiese.
Leyse el 195, el cual se mand suprimir, y que en su lugar se subrogase el que propona la Comisin, que dice as:
A los Jueces de letras que se fueren nombrando, durarn seis aos si antes no hubiere justo motivo para separarlos, conforme a la ley, y el 196 qued aprobado sin alteracin ninguna, as como tambin el 197. El 198, que deca: los
Jueces letrados sern nombrados por el Poder Ejecutivo a
propuesta de la Alta Corte de Justicia, pues esta atribucin
corresponde segn lo sancionado anteriormente a las Cortes
Superiores. El 199 se mand suprimir, y que en su lugar se
le sustituyese el propuesto por la Comisin de la manera
siguiente: Cuando muera o se imposibilite un Juez de letras, el Gobierno de la Provincia dar aviso a la Corte Superior respectiva, y al Poder Ejecutivo, por conducto del Intendente, para que se proceda al nombramiento de otro.
Passe al 200, en que se prevena el nombramiento de un
Promotor Fiscal con la competente asignacin, y el Senado resolvi se suprimiese, aprobndose en seguida el 201 de
este modo:
El Juez de primera instancia sealar en que sea necesaria la voz fiscal, un ciudadano de integridad e inteligencia
que haga estas funciones en cada negocio, debiendo recaer

 676
el nombramiento en letrados, siempre que los haya en el lugar.
El 202, en que se previene el nmero d Escribanos que
debe haber en cada Juzgado, se mand devolver a la Comisin para que lo redacte de nuevo, y el 203 se aprob sin discusin alguna conforme lo presenta el proyecto original,
mandndose devolver el 204- a la Comisin, por la misma rasin que el 202, en que se fija el nmero de Escribanos, pues
en ste se dice el que si en algn pueblo hubiere ms Escribanos o Procuradores numerarios, continuarn unos y otros
hasta que se reduzcan al nmero referido anteriormente.
Acerca del 205 no se ofreci reparo alguno, y as se vot
y qued aprobado sin la menor alteracin, y otro tanto se
verific con el 206.
Al 207 se le mand testar la expresin en que deca:
siempre que fuese Escribano Pblico, resolvindose suprimir el 208, que deca:
Siempre que el Secretario de la Municipalidad no fuere
Escribano Pblico, nombrar sta para el oficio de hipotecas,
otro sujeto que tenga dicha calidad, bajo las prevenciones
contenidas en la Pragmtica de 31 de enero de 1768.
Passe al209, el cual qued aprobado en todas sus partes,
a excepcin de la clusula que deca: y delitos de los empleados en el ejercicio de sus funciones, y se resolvi que los
siguientes artculos, desde el 210 hasta el 223, ambos inclusive, se devolviesen a la Comisin para que los redactase de
nuevo.
Passe en su,virtud al 224, que deca: En todos los pueblos de la Repblica habr el nmero de Alcaldes que se
considere necesario. En las parroquias cuya poblacin alcance a 1,000 almas, tendrn por lo menos dos Alcaldes, y los
habr tambin fuera de los poblados en aquellos sitios donde
hasta ahora los ha habido, o donde el Gobierno juzgue conveniente ponerlos, y el Senado resolvi se suprimiese, as como
tambin el 225, que deca:
En las parroquias donde haya dos o ms Alcaldes, se
denominarn con el orden de primero y segundo, etc

677

Leyse en seguida el 226, el cual, sin discusin alguna,

qued aprobado, conforme se baila en el proyecto original,
con los siguientes, desde el 227 hasta el 232, al cual se le
mand agregar la segunda parte del 233, y que dice: Sin
perjuicio del fuero que competa al demandado para que no
se le juzgue sino por su Juez competente, cuando no se concillen las partes, suprimindosele la primera, que deca:
La conciliacin en todos estos casos debe celebrarse conforme a los artculos citados, entre los Alcaldes de cada
parroquia.
Leyse en seguida el 234, y como no se le objetase cosa
alguna, se vot y qued aprobado, y otrb tanto se verific con
el 235 y con el 236, levantndose inmediatamente la sesin
por ser pasada la hora.
VOTO del seor Santiago Prez Arroyo, cuyo tenor es el siguiente:
Honorable Cmara del Senado:

En la sesin de la noche anterior se discuti el artculo

178 del proyecto de ley sobre Tribunales y Juzgados de primera instancia, en que denegndose el recurso de apelacin
en los pleitos civiles de menor cuanta de 200 pesos, se conce,de slo el de nulidad por faltarse a las formalidades del procedimiento prevenido en las leyes; pero se adicion aadindose y por dictarse

sentencia

contra ley

expresa.

En estos trminos qued aprobado el artculo, y yo salv

mi voto con la adicin de ser inconstitucional este artculo por
la reforma mencionada, y con la protesta que hice de extenderlo por escrito con las razones que expuse en la discusin
sobre el particular. Estas se reducen a que el artculo 172 de
la Constitucin dispone que no habr en todo juicio ms que
tres instancias, es decir, que quita de todo el antiguo recurso
conocido con el nombre de injusticia notoria. Por esto la Ley
de 12 de octubre del ao 11 y la que ahora discutimos sobre
Tribunales y Juzgados, consiguientes con este principio
constitucional, no han establecido ni pueden establecer otro
recurso de nulidad que el que resulta de la violacin del orden de proceder, prevenido por las leyes para las causas ci-

 678 .
viles y criminales. Tal es el contexto literal de los artculos'
ya aprobados sobre la materia en este proyecto de ley, y son
tambia terminantes las de la del ao 11. La sentencia que
cause ejecutoria puede revocarse en caso alguno si se han
observado los trmites de la instruccin o sustanciacin del
proceso; si no se han observado, no hay senteucia, no hay
instancias, a lo menos las que subsiguen al vicio en el procedimiento, y en este caso por medio de la sentencia de nulidad
se reintegra la cosa, o se restituye al estado en que comenz
a viciarse, sin que por esto se pueda causar j ims una nueva
instancia, con el verdadero recurso de nulidad. Pero no sucede lo mismo con el que se intente para que se revoque una
sentencia ejecutoriada, por haberse pronunciado contra ley
expresa.
En este caso el Tribunal Superior no manda reponer el
proceso, devolvindolo al inferior para que de nuevo lo instruya y lo sentencie, sino que el mismo Tribunal conocera
de la causa y revocara la sentencia contra la ley, librando
el ejecutorial para su cumplimiento. De aqu resulta que en
esta clase de nulidad hay una verdadera instancia que ha
querido abolir nuestra Constitucin. Ni puede concebirse
cmo deniega la apelacin en pleitos de menor cuanta el artculo de que trato, y luego seadicione para conceder recurso de nulidad, si la sentencia fuere contra la ley. Esto es lo
mismo que disponer que lo ejecutoriado no tenga fuerza
alguna, y que se admita el recurso de injusticia notoria contra lo que quiere la Constitucin.
Y a quin le toca conocer de esta nulidad? Sea la Alta
Corte, sea la Corte Superior, no pueden mandar reponer
el proceso porque lo suponemos bien instruido, y que sola la
sentencia es injusta por ser contra ley expresa. Por consiguiente el Tribunal debera sentenciar revocando aquella determinacin injusta, y h aqu admitida una nueva instancia
contra el sistema constitucional, y el adoptado por las leyes
de Colombia.
Si el recurso de nulidad que impugno en la parte adicional del artculo en cuestin, se quiere llamar ordinario y

 679
legal porque lo concede la ley, y porque deber interpretarse dentro de los cinco das siguientes a la notificacin de la
sentencia, entonces debe llamarse recurso de apelacin, y
puesto que sta se deniega en el mismo artculo, resulta una
contradiccin.
. Si, por el contrario', se dice que el recurso se puede interponer siempre, como el remedio o recurso de responsabilidad que concede el artculo 332 del proyecto de ley, entonces desaparece este tilsimo arbitrio, pues que si la
revista de las causas sentenciadas contra ley y ejecutoriadas
tienen lugar en un caso, lo debe tener en todos, y entonces
adis de sistema, adis de artculo 172 y adis de ley de Tribunales y Juzgados, en que tanto se refatiga el Senado para
dar a la Repblica una ley digna de las colombianas.
Tales son las razones por que he protestado mi voto y
tales las que consigno ante esta honorable Cmara para que
se agreguen a la acta respectiva, para que por mi connivencia no se quebrante una sola jota de nuestra Constitucin.
SANTIAGO P R E Z

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL VIERNES 2 DE JULIO DE 1824

Leda y aprobada el acta de la sesin extraordinaria de

anoche, se mand agregar a ella el voto particular del seor.
Prez Arroyo, contrario a la resolucin del Senado, por la que
determin se agregase al artculo 178 del proyecto de ley orgnica del Poder Judicial, la expresin de o cuando la sentencia hubiere sido dictada contra ley expresa.Seguidamente se dio cuenta de un oficio del Secretario del
Interior l de sta Cmara, en el que de orden del Poder
Ejecutivo recuerda al Senado el despacho de la resolucin
que tiene pedida en comunicaciones de 1 de mayo del ao
anterior y 19 del mismo en el presente, acerca de la autoridad a quien corresponda el conocimiento de las causas que

se promuevan contra los predicadores sediciosos, y como el

proyecto de ley sobre el asunto estuviese ya en tercera discusin, s resolvi tomarse en consideracin el da de maana.
Procedindose en seguida al orden del da, y habindose
dispuesto se continuara la tercera discusin del proyecto de
ley orgnica de Tribunales, el seor Gmez, como uno de los
individuos de la Comisin que ha informado sobre dicho proyecto, manifest que a dicha Comisin no le era posible redactar de nuevo los artculos que se le haban pasado, por no poder coordinarlos con lo ya sancionado; as que peda desde
luego que se le pasasen tambin las secciones ntegras que
tratan de los Jueces letrados, de los de Hacienda y de los
Alcaldes parroquiales para poder uniformar en esta parte
el sistema de la'ley, o q u e d e n, se les pasasen dichos artculos a otra Comisin, pues la suya no encontraba medio
para presentarlos de un modo que no encontrase contradicciones con las reformas que se le haban hecho en aquellas
secciones, y como nadie contradijese esta solicitud, el Senado resolvi conforme a ella. Con este motivo el seor Santamara, apoyado del seor Briceo, pidi se devolviese tambin
a la misma Comisin el ttulo de las Cortes Superiores de
Justicia, tomando por base el establecimiento de ellas con
cinco Ministros, a saber: cuatro Jueces y un Fiscal, pues
reducidas a este nmero podran establecerse en todos los
Departamentos, lo que era tanto ms - necesario cuanto que
en las leyes acordadas ya en la Cmara de Representantes
y que se haban pasado al Senado, cuales eran las de la Administracin de la Hacienda Pblica y la de Intendentes, a cada
paso se supona en ellas el establecimiento de una Corte de
Justicia en cada Departamento, sobre lo cual expuso el seor
Gmez que aunque desde el principio se haba opuesto a que
se planteasen las Cortes de Justicia con un nmero tan diminuto, con todo y siendo cierto lo que decan los seores
preopinantes, convena desde luego con su idea, pues es preferible el medio de que se establezcan Cortes de Justicia en
todos los Departamentos del mejor modo que se pueda en las

 681

actuales circunstancias, que no dejar a los pueblos de la R e pblica en los mismos embarazos y perjuicios que hasta ahora han experimentado en la administracin de justicia por
la lejana de los recursos; paro para que la Comisin pudiese
trabajar con datos seguros se haca indispensablemente necesario.que el Senado acordase la base del establecimiento
de las Cortes Departamentales con cuatro Jueces y un Fiscal, y que resuelto este punto se acordase igualmente la organizacin de ellas en los mismos trminos que la de la
Alta Corte, es decir, que uno de los Jueces sea Juez competente por s solo para conocer de las causas de que dichas
Cortes deben conocer en dicho grado, que la segunda instancia que se lleve a ellas de los Tribunales inferiores, la determine tambin uno de los mismos Jueces, y la tercera instancia conozca y la resuelva la Sala compuesta de los tres
restantes.
El seor Obispo dijo que una vez que se determinara el
nmero de los Ministros de las Cortes Superiores, deba hacerse lo mismo respecto de la Alta Corte, con tanta ms razn que este Tribunal est menos recargado de negocios que
aqullos, y que el nmero que se le fijase de Ministros sirviese de base para las Cortes Superiores; pero como esta
mocin no hubiese sido apoyada, y s la del seor Gmez, se
vot sta, y el Senado le dio su aprobacin en todas sus partes, casi por unanimidad de votos, salvando el suyo el seor
Obispo.
En virtud de este acuerdo se dispuso continuase la tercera discusin de dicho proyecto, empezndose por el artculo
248, puesto que los anteriores se haban mandado devolver a
la Comisin, y ledo el pargrafo I de dicho artculo, despus
de un largo debate, el Senado, conforme a las modificaciones
que se le propusieron, lo aprob en estos trminos:
o

Para ser abogado de los Tribunales de la Repblica se

necesita por ahora y mientras establece lo conveniente el
plan de estudios, 1., haber estudiado en una clase pblica
cuatro aos completos de derecho, de ellos indispensablemente dos de derecho civil patrio y. haber obtenido grado de ba-

682

chiller precisamente en el ltimo, y de consiguiente se suprimi el 2 , que deca:

9

Haber obtenido grados, por lo menos el de bachiller en

algunas de las expresadas facultades.
Passe pues al pargrafo 3 , y como no se le objetase reparo alguno, se vot y qued aprobado en los rqismos trminos que lo trae el proyecto original, y otro tanto se verific
con el 5 . Al 6 le dio su aprobacin el Senado de este modo:
9

Sufrir otro examen pblico hecho por los Magistrados

de la Corte Superior, incluso el Fiscal, y merecer su aprobacin y admisin. Uno y otro examen ser de una hora por lo
menos haciendo preguntas y proponiendo dificultades sobre
todas las materias comprendidas en el registro l y 2 , y
desde luego se suprimi el pargrafo siguiente, que deca:
9

El examen de la Corte Departamental se reducir a hacer una disertacin con puntos de cuarenta y ocho horas,
dndose al efecto tres piques en la Constitucin, y eligindose la materia de uno de ellos. El candidato permanecer dichas cuarenta y ocho horas en la pieza que le destine el Tribunal, sin permitirse la entrada de otras personas ms que
de un escribiente. La disertacin se leer por el candidato
en pblico, en presencia del Tribunal, y en seguida se le examinar por el espacio de una hora a lo menos sobre las materias comprendidas en l . . . .
Leyse en seguida el artculo 249, el cual sin discusin
alguna fue aprobado conforme so halla en el proyecto original, y otro tanto se verific con el 250 y los siguientes hasta
el 253, inclusive. El 254, que deca no ser necesaria la diligencia del bastanteo de los poderes, se mand suprimir, y el 255
se aprob sin la menor alteracin.
Passe al 256, el cual despus de un ligero debate, el Senado lo aprob de esta suerte:
Es de la obligacin de los abogados defender las causas
civiles y criminales de los pobres. En los lugares donde haya
abogados nombrar el Juzgado de primera instancia, anualmente, desde uno hasta cuatro, segn el nmero de negocios

 683

que se encarguen; de stas comenzar el turno por los ms

modernos. Donde no los haya, se. encargarn dichos negocios
a vecinos de probidad y de inteligencia.
Acerca del 257 no se ofreci reparo alguno, y as se vot
y qued aprobado sin la menor variacin.
Leyse en seguida el 258, que deca:
En la capital har este nombramiento la Alta Corte de
Justicia, no slo para los negocios de ese Tribunal, sino para
los expresados' en el artculo anterior, y se procurar que
sean cuatro por lo menos.
El seor Torres pidi que se suprimiese en razn, dijo,
de no haberla para hacer estas distinciones, que siempre son
odiosas, pues si en los dems Departamentos se hacen estos
nombramientos por la Corte Superior, es muy repugnante
-que en la capital se hagan por la Alta Corte, y esta mocin
la apoy el seor Torres. El seor Gmez dijo que el artculo
deba pasar, pues que si los abogados nada tienen que esperar d l a Corte Superior, no hay necesidad de atribuirla
odiosidad de hacer estos nombramientos, que son un gravamen para aquellos en quienes se hacen, adems de que si
estos abogados deben alegar ante la Alta Corte, es muy repugnante que este Tribunal Superior haya de conformarse
con el nombramiento que de ellos hizo un Tribunal inferior.
Terminse al fin el debate, y puesta a votacin la mocin
del seor Torres, el Senado la desech.
En su virtud, se vot el artculo conforme lo trae el proyecto y que queda copiado arriba, y tambin sali negado.
Suscitse con este motivo la duda de cul de las dos votaciones deba subsistir, pero como se pudiese resolveran
fcilmente por ser enteramente contradictoria la una y la
otra resolucin de la Cmara, y por otra fuese pasada ya
la hora, el seor Presidente dispuso se suspendiese el debat e , y levant la sesin.
J o s MARA DEL R E A L

 684
SESIN DEL SBADO 3 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente y Piango).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da anterior, se
remiti al Poder Ejecutivocon una Diputacin compuesta de
un Senador y dos Representantes, una comunicacin firmada por los Presidentes de ambas Cmaras, en que se le p a r ticipa haberse determinado por la legislatura prorrogar las
sesiones de ellas por el tiempo necesario dentro del que permite la Constitucin para el despacho de aquellos negocios
que se.han declarado de preferente urgencia.
En seguida, y estando sealado el da de hoy para tomarse en consideracin el proyecto de decreto sobre penas a los
predicadores que abusando de su ministerio se introducen
a reprobar desde la ctedra del Espritu Santo los actos de
la Legislatura, del Gobierno y de los Magistrados.
Se ley el primer artculo, que deca:
Los predicadores, de cualquiera dignidad y estado que
sean, que causaren escndalos con sus exhortaciones y discursos, y ya por dirigirlos contra un Magistrado o persona
particular nombrndola expresamente, o de un modo que se
conozca su intencin, o ya ofendiendo de otra manera la caridad cristiana, que debe resplandecer eminentemente en
ellos, sern privados perpetuamente del uso de la predicacacin, y si fueren Curas, se les suspender de sus beneficios, y en su lugar se nombrarn Ecnomos que los administren.
Sobre l se suscit un largo debate, por ser en concepto
de algunos seores muy vagas aquellas clusulas en que se
dice: o de un modo que se conozca su intencin, o ya ofendiendo de otra manera la caridad cristiana, pues ellos daran lugar a mil cabilaciones y acusaciones infundadas, y
acaso retraeran de la predicacin a muchos por temor de
que se interpreten siniestramente aun las ms inocentes expresiones.

 685 El seor Rebollo tambin fue de sentir se suprimiesen

'las palabras que dicen: causaren escndalos, y se le sustituyese las de ofendieren a algn funcionario pblico,
pues se pueden cometer escndalos en el p u l p i t o , acerca de
los cuales no le toca de algn modo a la autoridad civil imponerles pena de ninguna clase, sino a la eclesistica.
Otros seores eran de parecer que siendo diversos los
grados de criminalidad que. en esta materia podan cometerse, tambin deberan ser mayores o menores las penas que
deban aplicrseles, y que, por lo tanto, volviese el Decreto
a la Comisin para que hiciese la correspondiente clasificacin.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo, conforme a las diversas modificaciones que se le haban
hecho, el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
Los predicadores, de cualquiera dignidad y estado que
sean, que en sus exhortaciones, plticas o sermones ofendieren algn funcionario pblico o persona particular, ya nombrndolosexpresamente, o ya denotndolos con expresiones y
seales que los caractericen, incurrirn en las penas que
detallaesta Ley; y seguidamente resolvi el Senado que se
devolviese el proyecto a la Comisin para que hiciese la graduacin que se prevena por el artculo ya sancionado.
Concluido as este negocio, se ley por tercera vez el
proyecto de ley acordado en la Cmara de Representantes,
por la que se deroga la de 4 de octubre del ao undcimo,
sobre desestanco de aguardientes.
Los seores Argote, Mndez, Torres y Vergara se opusieron a todo su contexto, por la contradiccin que envuelve
cuando sienta por principio que ser libre la destilacin, y
luego le pone mayores cortapisas y trabas que tena en tiempo
del estanco; porque ella establece una inquisicin rigurosa,
atacando de este modo la libertad de los ciudadanos, garantizada por la Constitucin, y porque sobre ninguna ley se ha
pronunciado la opinin pblica, tanto como contra la que se
trata de derogar, y ninguna otra diferencia se encuentra en
la presente que la rebaja de la contribucin; pero a ese paso

686

se hace ms odiosa quitndoles a los Jueces Polticos su recaudacin, y encargndola a colectores rateros, autorizndose para cometer mil vejaciones y atrppellamientos.
Al fin se termin este debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob en los mismos trminos que lo
haba acordado la Cmara de Representantes, con la sola pequea variacin de subrogarle la palabra formalidades
a la
de trabas que traa el proyecto original.
,
Passe al artculo 2., sobre el que se renovaron con mayor fuerza las razones que se haban aducido en contra del
primero, pero una vez cerrado el debate y votado el artculo,
el Senado lo aprob sin variacin alguna.
Lo mismo aconteci respecto del 3., el cual, despus de
haber sufrido una larga oposicin, al fin qued aprobado,
y otro tanto se verific con el 4 , con el 5 , con el 6 y
con el 7
Passe al 8 , que deca:
9

El pretendiente debe poner de manifiesto al Colector el

alambique o vasija en que haya de verificar las destilaciones
para que haga el arqueo o medida de la cabida, y se sepa qu
cantidad de licor puede destilarse en una sola operacin, y
arreglar la contribucin a lo que va prescrito en el artculo 3.9
El seor Malo pidi que se suprimiesesemejante disposicin, como que nollena el objeto de la ley, cual e s e l d e evitar
los fraudes, pues es muy natural que slo se manifieste por
los destiladores una vasija pequea, y de ningn modo una
grande.
Esta mocin fue apoyada, y una vez terminado el debate
que ella ocasion, puesto a votacin el artculo, el Senado
resolvi que se suprimiese.
Passe al 9., el cual, a virtud de la anterior supresin,
qued aprobado de esta suerte:
Las patentes que se concedieren sern precisamente
numeradas, y deben sentarse indispensablemente en el libro
de que va hecha mencin; su precio ser el de cuatro reales,
cada una.

 687
Leyse en seguida el 10, el cual tambin fue aprobado,
suprimindole la clusula en que se deca:
Con el mismo aparato que haya manifestado al Colector, como que semejante manifestacin ya no tena lugar
con la supresin que se haba hecho del artculo 8
Siguise a examinar el 11, el cual sin discusin alguna
fue aprobado en los mismos trminos que lo acord la Cmara de Representantes, y otro tanto se verific con el 12 y 13.
o

El 14 deca:
Para ello, todo el que traficare con aguardientes de un
lugar a otro, debe llevar una gua dada por el Colector, que
acredite que o es de su propia destilacin, estando autorizado para hacerlo, o que se han comprado o que pertenece al
que tiene esta autorizacin.
Varios seores pidieron que se suprimiese, unos en razn
de que l aumentaba la odiosidad de la ley, otros porque dijeron que era puramente reglamentario; y el Senado, puesto
que fue a votacin dicho artculo, accedi a su supresin.
Leyse en seguida el 15, sobre el cual no ocurri reparo
alguno, y as se vot y qued aprobado conforme se halla en
el proyecto original, y en tal estado, siendo pasada la hora,
se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA DEL SBADO 3 DE JULIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Gmez, Vergara y T a liaferro).

Leda y aprobada la acta de la sesin de anoche, se prosigui la tercera discusin de la ley acordada en la Cmara de
Representantes, por la que se deroga la de 4 de octubre del
ao 11, sobre desestanco de aguardientes, leyndose el artculo 16, en que se haba dejado suspensa esta maana, y que
deca:

 688
Los Jueces del lugar deben velar tambin con cargo de
responsabilidad sobre el fiel cumplimiento de cuanto va dispuesto, y en el caso de que se les compruebe un descuido en
velar contra los fraudes, sufrirn la multa de cincuenta pesos. Esta misma pena*"y la de tres aos de privacin de los
derechos de ciudadano sufrirn s s e l e s comprobase el delito de connivencia.
El seor Obispo, apoyado del seor Vicepresidente, pidi
que se suprimiese tal artculo, por ser muy dura la pena que
en l se impone a los Jueces, y porque o no tendra cumplimiento, o a cada paso sera necesario exigir aquella multa de
todos los Jueces, entendindose la palabra descuido en todo
el lato con que la presenta el artculo.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo,
el Senado resolvi su supresin.
Passe al 17, el cual, despus de una corta conferencia, el
Senado lo aprob de la manera siguiente:
Los Jueces del'lugar son obligados a dar los Colectores
todo auxilio y ayuda para impedir que.nadie haga destilaciones sin la licencia mencionada. En caso de que no cumpliesen con este deber justificado el hecho, sern castigados con
una multa de 20 hasta 50 pesos.
Leyse en seguida el artculo 18, y como no se le objetase
reparo alguno, se vot y qued aprobado conforme lo trae el
proyecto original, y otro tanto se verific con el 19 y con el 20.
El 21, despus de un ligero debate, el Senado lo aprob de
esta manera:
Los Colectores, por el trabajo que se les impone gozarn nica y exclusivamente las asignaciones siguientes:
1^ Cuatro reales por cada patente que concedan.
2^ El 6 por 100 de las cantidades que recaudaren y enteraren en la Tesorera, pero es de su cargo todos los gastos
que hicieren para verificar el entero.
Passe al 22, el cual sin discusin alguna qued aprobado
conforme lo acord la Cmara de Representantes, y. otro
tanto se verific con el 23, 24, 25 y 26.

 689

A este ltimo artculo el seor Vicepresidente, apoyado

de otros seores, propuso se le agregase la siguiente adicin:
Cuando no tuviese bienes con qu pagar la multa la persona responsable en el primer caso de la multa, sufrir ua
prisin de veinte a treinta das; y despus de haberse hablado,detenidamente acerca del lugar del artculo en que deba colocarse esta adicin, votada que fue, el Senado la neg.
Acerca del artculo 27 no se ofreci reparo alguno, y as
se vot y qued aprobado sin alteracin ninguna, y el 28 se
aprob de esta suerte:
El Juez que recusare darle auxilio pronto y eficaz sufrir en sus casos la misma pena establecida en el artculo 16
de esta Ley.
Passe a examinar el artculo 29, el cual sin discusin alguna fue aprobado conforme se halla en el proyecto original;
y el 30, despus de una larga discusin, el Senado lo sancion de este modo:
Para llevar a efecto lo que va dispuesto autorizados por
esta Ley los Colectores para visitar cuando lo tengan por conveniente los lugares pblicos donde haya sospecha que se
vende aguardiente sin licencia, y los Jueces son obligados
a darles para ello todo el auxilio y ayuda bajo la responsabilidad de que habla el artculo 28.
Sobre el 31, no ocurri reflexin alguna, y as se vot y
qued aprobado sin la menor alteracin, y otro tanto se verific con el 33.
Del 34 slo se aprob la primera parte en estos trminos:
El nombramiento de los Colectores debe hacerse por los
Tesoreros respectivos, y se le suprimi la segunda parte
que deca:
Quienes mientras se calcula el producto de cada Colectura, les exigirn una fianza moderada que tenga proporcin
con lo que recauden.
s

Tambin se mand suprimir el 38, que deca: Este nombramiento puede recaer en cualquier Colector o AdministraCongreso de 182444

 690

dor de otras rentas, para que teniendo salarios proporcionados puedan ocuparse en servicio de la Repblica, siempre
que no haya incompatibilidad, y el 35 se aprob sin alteracin alguna.
Concluida as la sancin de esta Ley, dijo el seor Lozano
que salvaba su voto de toda ella, menos en los artculos suprimidos, y el seor Rieux expres salvarlo des'de el arfculo
3 en adelante.
Passe despus a examinar por tercera vez el proyecto
de decreto acordado en la Cmara de Representantes, sobre
prohibir la importacin de sales extranjeras en todos los
puertos de la Repblica, y ledo el artculo 1., como no
se le hiciese objecin alguna, se vot y qued aprobado sin la
menor alteracin, y otro tanto se verificcon el 2. Al 3. le
dio su aprobacin el Senado de esta suerte:
o

No se incurre en la pena de comiso si slo se hallare en

el buque la sal necesaria para el consumo de su tripulacin,
y el 4. tambin lo aprob el Senado varindolo de este modo:
El producto del comiso, deducidas las costas, ser distribuido por terceras partes entre la Hacienda Pblica, el denunciante y el aprehensor, y si no hubiere denunciante, obtendr la Hacienda Pblica la parte que a ste se le
seale.
-, .
En este estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO S O T O

SESIN DEL L U N E S 5 DE JULIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente y Mndez).

Leda y aprobada la acta del sbado 3 del corriente, se
present en la sala el seor Juan Salvador Narvez, electo
Senador por el Departamento del Magdalena, quien habiendo
prestado el correspondiente juramento en manos del seor
Presidente, tom.9 asiento entre los dems Senadores y entr
a ejercer las funciones de su destino.

 691

Seguidamente se ley una representacin del seor Senador Mrquez, en que manifiesta que el artculo 66 de la Constitucin ha sido violado escandalosamente en su perjuicio por
el Juzgado General de Diezmos de Santa Marta, pues que ha
procedido contra sus bienes, no obstante de que su apoderado opuso la terminante y perentoria excepcin de que no podan ser ejecutados ni embargados, entretanto que estuviese desempeando las funciones de Senador en las presentes
sesiones del Senado. Dispuso que se pasase a la primera Comisin del Interior.
Continuse en seguida la tercera discusin de la ley acordada en la Cmara de Representantes, por la que se prohibe
la importacin de sales extranjeras por los puertos de la Repblica, y ledo el artculo 5. en que se haba dejado suspensa en la sesin extraordinaria del 3 del corriente, que deca:
Esta Ley tendr efecto desde el l de enero de 1825, el
seor Baralt lo modific de esta s u e r t e :
9

Esta Ley tendr efecto tres meses despus de su publicacin en las capitales de los Departamentos del Norte, y
nueve en las de los Departamentos del Sur.
Y habiendo sido apoyada esta mocin, el seor Presidente la puso a votacin, y el Senado la aprob. Passe al 6 , quedeca:
9

El Poder Ejecutivo dar los reglamentos necesarios a fin

de precaverse los fraudes que se intenten contra esta Ley.
Y los seores Briceo y Baralt pidieron que se suprimiese, pues sin necesidad de hacerse aqu esta expresin, es obligacin del Poder Ejecutivo conforme a la Constitucin dictar
y expedir los decretos, reglamentos e instrucciones que
sean convenientes para la ejecucin de las leyes, y no hay
necesidad alguna de recordarle este deber.
Psose al fin a votacin el artculo, y el Senado resolvi se
suprimiese. Concluida as la sancin de este decreto, se ley
el ltimo informe que la Comisin especial nombrada al efecto ha evacuado acerca de la acusacin propuesta por la
Cmara de Representantes contra cuatro de los cinco Minis-

 692 tros de la Corte de Justicia del Centro que firmaron la sentencia en los autos que segua el ciudadano Sebastin Lpez
con el convento de agustinos descalzos de esta capital, sobre
la herencia de fray Mariano Aldana y sobre la insistencia
que ha manifestado dicha Cmara de no acusar al seor Jos
Joaqun Ortiz, sin embargo que de las diligencias practicadas por la misma Comisin de orden del Senado, resulta que
dicho Ortiz fue de voto afirmativo en dicha sentencia con los
seores Barahona y Borrero, y que los seores Gmez y Truj i lio estuvieron por la negativa, por lo cual concluye la Comisin manifestando ser de con-cepto que dicha acusacin no
es admisible en los trminos que se proponen por la Cmara
de Representantes, es decir, con exclusin del sejr Ortiz.
Pero por cuanto ha sido tildada la opinin de ste y deban
alejarse las sospechas que han recado sobre la falta que
pueda haber cometido en la suplantacin de su voto, se pase
todo el expediente a la Alta Corte de Justicia, como a quien
toca conocer de los delitos de los Ministros de las Cortes Superiores.
Los seores Gmez y Barahona, antes de sali rse de la sala,
pidieron se les llamase en caso de que se tratas de admitir o n la acusacin para ser odos conforme al artculo 4.
del Reglamento interior, pues tenan que hablar en el
acuerdo.
El seor Obispo se opuso fuertemente al dictamen de la
Comisin, diciendo que la Cmara de Representantes se haba excedido, pues a ella no le corresponde otra cosa que un
discernimiento prudencial para calificar las acusaciones, y
de ningn modo un discernimiento judicial, y en la excepcin
que hace del seor Ortiz, aparece una verdide.ra sentencia,
pero que esto no debe detener alS;nado para admitirla
acusacin contra todos cinco Ministros que firitron la sentencia, y este concepto lo fund en el artculo 54- del Reglamento interior, en el que se dice que si en los juicios en que
debe conocer el Senado resultare por las pruebas que se
tomaren, complicado algn Senador, ste puede tomar la palabra para j ustificarse, y ser odo, y de aqu dedujo que si

 693

cualquiera Senador puede ser juzgado si resultase complicado, del mismo modo lo debe ser el seor Ortiz, aun cuando lo haya exceptuado la Cmara de Representantes.
El seor Cuevas contradijo esta opinin, haciendo ver las
funestas consecuencias que acarreara una competencia de
esta clase entre las dos Cmaras, y manifest que la del Senado no puede erigirse en Corte de Justicia, sino a virtud
de acusacin de la de Representantes, concluyendo con demostrar que el Reglamento interior de sta no es adaptable
a aqulla, y que el artculo que se ha citado de dicho Reglamento es para proceder contra el Senador en los trminos
que previene el 56 de la Constitucin, por el que est autorizada cada Cmara por s sola, para castigar a cualquiera
de sus miembros que de alguna manera se haga culpable,
El .seor Santamara tambin fue de parecer que no se
deba proceder de oficio contra el s e i r Ortiz, fandado
en el artculo 97 de la Constitucin, y que tampoco se deba
adraitir la acusacin contra los cuatro Ministros restantes
que firmaron la sentencia, as comonopodra ningn Juez admitirla contra ninguno que se acusase de adulterio si al
tiempo de hacerse la acusacin, se .exceptuase expresamente al cmplice en este delito.
El seor Vicepresidente manifest tambin que el Senado, cuando se constituye en Corte de Justicia es cuando
hay acusacin interpuesta por la Cmara de Representautes,
segn el artculo 97 de la Constitucin, y de consiguien te no
puede proceder de oficio, como los dems tribunales contra
los que resulten cmplices, sino nicamente contra los
acusados por aqulla, y siendo cierto que dicha Cmara ha
exceptuado expresamente a uno de los cmplices, tambin lo
es que ni puede proceder contra ste, ni a d m i t i r l a acusacin contra los dems; que acaso se dir que de este modo
resulta impunido el crimen, pero es evidente que esta no
ser culpa del Senado, as como no lo sera el que dejase de
castigarse un homicidio que se hubiese cometido a ciencia y
presencia del mismo Senado, como que no tiene facultad
para tomar conocimiento de este crimen.

 694
El seor Mosquera dijo que observaba una contradiccin
monstruosa en el procedimiento de la Cmara de Representantes, pues ella cree deber acusar a la Corte de Justicia
por una sentencia que dio, en que aparecen cinco firmadas,
en la cual "era preciso que concurriesen tres Ministros con
su voto para que se causase tal sentencia; que de las diligencias practicadas resulta que dos de esos cinco Ministros fueron de voto contrario, y el seor Ortiz diceque salv el suyo,
y si esto fuese cierto, resulta que no hubo tal sentencia,
como que slo estuvieron por ella los otros dos Ministros
restantes, as que se deduce naturalmente que dicho seor
Ortiz en todos casos es criminal, pues si salv su voto cometi un delito en firmar una sentencia que no estaba acordada sinopor dos votos, y si no lo salv, hacometido el delito
de haberlo suplantado. Que por lo mismo crea el asunto de la
mayor gravedad, por interesarse en l el decoro de ambas
Cmaras, y para que se resolviese con el mejor acierto, era
de parecer que se t r a t a s e en comisin general senatoria,
para que as pudiesen ilustrar en sus dictmenes los dems
seores que estaban impedidos de conocer en el negocio;
esta mocin la apoy el seor Baralt, aunque fue contradicha por otros seores, y al fin, puesta a votacin, el Senado
la desech.
Seguidamente el mismo seor Baralt propuso se llamase
a uno de los seores Ministros de la Alta Corte de Justicia,
conforme a la autorizacin que para ello tiene el Senado por
el artculo 103 de la Constitucin, cuya mocin tambin fue
apoyada, y tambin la neg la Cmara por votacin expresa.
Volvise pues a abrir la discusin sobre el informe de la
Comisin, en la que tomaron la palabra varios seores, y
despus de discurrido con mucha detencin el punto, una
vez ce rrado el debate, el seor Vicepresidente puso a la resolucin de la Cmara lo siguiente:
Resultairdo que la acusacin introducida por el Fiscal
que ha nombrado la Cmara de Representantes, excluye a
uno de los Ministros que con su voto causaron la sentencia
dictada en tantos, o que si no concurri con dicho voto a

. 695

causar la expresada sentencia, incurri en la falta de firmar

como un auto.de la Sala, lo que no haba sido acordado por la
mayora de los jueces, se declara sin lug-ar, por las razones
siguientes, y la Cmara, por una mayora de quince votos
contra tres, le dio su aprobacin.
Los de la afirmativa fueron los seores Baralt, Briceo,
Cuevas, Larrea, Mrquez, Mosquera, Narvez, Obispo de
Mrida, Pifang-o, Rebollo, Rieux, Santamara, Tallaferro,
Vallarino y Vicepresidente, que a la sazn presida la Sala,
por enfermedad del Presidente; y los de la negativa fueron
los seores Argote, Lozano y Malo.
Siguise pues a resolver acerca de la segunda parte del
informe de la Comisin, sobrse que se volvi a hablar de nuevo por algunos seores, ya en apoyo del concepto que en ella
se manifestaba, y ya en su oposicin sobre que cada uno hizo
valer cuantas razones favorecan su opinin; pero al fin, cerrado el debate, el seor Presidente redujo a votacin dicha
parte en los trminos siguientes:
Pasndose a la Alta Corte de Justicia los documentos
que se han actuado en esta Cmara, y por los cuales resulta
que dicho Ministro Ortiz debe responder de uno de los dos
cargos expresados, para que proceda sobre el particular,
conforme al pargrafo 3? del artculo 2 de la Ley de 12 de
octubre de 1821.
9

El seor Mrquez pidi se le eximiese de votar en este

punto, en razn de haber atacado, como es constante, una
sentencia dada por dicha Corte, en que tambin firm dicho
seor Ortiz, y en que se perjudic a la Hacienda Pblica en
considerable cantidad de pesos, y el seor Vicepresidente
dijo que entonces tambin l se hallaba con el mismo impedimento, pues como Fiscal que era, haba interpuesto recurso de nulidad de esa misma sentencia. .
En su-virtud, se interrog al Senado si se exima al seor
Mrquez, y la resolucin fue negativa, y para d e t e r m i n a r s e
sobre el impedimento del seor Vicepresidente, dej ste la
silla de la Presidencia, y la ocup el seor Briceo, y puesto

 696 '
a votacin el punto, el Senado resolvi n eximir a dicho seor Vicepresidente.
En su virtud, se vot la segunda parte del informe en los
trminos en que queda copiada arriba, y la Cmara la aprob por una mayora de trece votos contra cinco; los de la
afirmativa fueron los seores Argote, Baralt, Briceo, Cuevas, Larrea, Lozano, Mrquez, Narvez, Piango, Rieux,
Tallaferr, Vallarino y Vicepresidente; y los de la negativa
Malo, Mosquera, Obispo de Mrida, Rebollo y Santamara. .
;i

Y por ltimo resolvi el Senado que volviese a la misma

Comisin la resolucin acordada, para que expusiese en ella
las razones en que debe fundarse su primera parte, levantndose inmediatamente la sesin por ser pasada la hora.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA DEL L U N E S 5 DE JULIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Rieux y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria del
sbado tres del corriente, se dio cuenta, y la Cmara qued
enterada de dos comunicaciones del Poder Ejecutivo, la primera expresando quedar enterado de haberse prorrogado
las sesiones de la presente Legislatura, y la segunda, contestando a la nota que se le pas en 2 del corriente y queda
copiada en la acta del primero del mismo.
Seguidamente se ley un oficio del Presidente de la Cmara de Representantes, con el qu.e devuelve el decreto acordado por sta, en que se determina que todos los negocios
de que conocen la Corte Superior.de Justicia del Distrito
del Sur, vengan por ahora al del Centro, en el que ha variado dicha Cmara el artculo 2. de la parte motiva, variando
en l la expresin que deca: con motivo de las dificultades
que por ahora impiden su comunicacin con la ciudad de
Quito, en la siguiente; con motivo de las dificultades que
han impedido la expedita comunicacin de sus correos con la

697

expresada ciudad de Quito, en el artculo l de los dispositivos, haber subrogado a esta clusula entretanto que subsistan las actuales circunstancias que impiden la comunicacin
expedita entre el Departamento del Cauca y la ciudad de
Quito.
9

La siguiente, entretanto se arreglan nuevamente las

comunicaciones y correos en el Departamento del Cauca y
la ciudad de Quito, o se establece Corte de Justicia en el
citado Departamento, y haber sustituido a las primeras palabras el artculo 2. , que decan: varan dichas circunstancias, las siguientes: luego que se arreglen dichas circunstancias.
v

Impuesto de todo el Senado, accediendo en lo sustancial

de dichas variaciones, pero no en los trminos con que se
haban hecho en el'artculo 2. de los considerandos, resolvi
que en vez de decirse las expeditas comunicaciones de los
correos, se dijese: el trnsito expedito de los correos, la
variacin del artculo 1 de los dispositivo^ la aprob enteramente, y creyendo ser una equivocacin de pluma la de decirse en el artculo 2,luego que se arreglen dichas circunstancias, resolvi se dijese: Luego que se arreglen dichas
comunicaciones.
a

Leyse en seguida otro oficio del mismo Presidente, al

que acompaa un decreto sancionado por la Cmara de Representantes, por el que se destinan $ 36,000 para la compra
de un edificio que debe destinarse para las Secretaras del
Gobierno; para la continuacin de la obra dla casa de correo de esta capital, y para la construccin de una aduana
en el Puerto de Chagres, y como no se le objetase el menor
reparo, se-mand pasar a segunda discusin, ,
Procedindose despus al orden del da, se trajo a la vista
el informe que ha evacuado la Comisin Especial nombrada
para examinar de nuevo el proyecto de ley orgnica del P o der Judicial, y en conformidad de dicho informe, la Cmara
resolvi suprimirle al pargrafo l del artculo 2, ya sancionado, la clusula que deca: Cualquiera de las Salas.*
9

698 -

El artculo 93 lo vari de este modo:

Cada una de las Cortes Superiores de Justicia se compondr de cinco Ministros, a saber: cuatro Jueces y un Fiscal.
Los artculos 93 y 95 los suprimi, y en su lugar dispuso
se colocasen los siguientes:
1? Los cuatro Jueces de la Corte Superior lo son competentes para conocer cada uno p o r s solo en primera instancia, de todos los negocios comprendidos en las atribuciones 1^ y 6^ del artculo anterior, en cuyos casos
corresponde el juicio de apelacin al Tribunal, compuesto
de los tres Ministros restantes; la supresin nunca ser
decretada, si no es por una sala de tres Jueces, a lo menos,
y segundo, tambin son competentes los mismos Jueces
para conocer cada uno por s solo en segunda instancia de
los negocios comprendidos en la atribucin tercera, exceptuando slo aquellas causas que conforme a la ley quedan fenecidas con la segunda instancia, en cuyo caso conocer de
ella una Sala compuesta de tres Jueces a lo menos.
El artculo 97 lo vari de esta suerte:
Son asimismo Jueces competentes por s solos para la
sustanciacin que fuere necesaria, en los dems negocios,
antes de que recaiga la resolucin definitiva del Tribunal.
El artculo 98 lo alter de la manera siguiente:
Para que tenga efecto lo dispuesto en los tres artculos
precedentes, se observar por las Cortes Superiores lo que
queda prevenido para la Alta Corte en los artculos 5?, 6<?, 7?,
8., 9. y 15.
El artculo 99 lo aprob as:
Cuando el Tribunal conoce en segunda o tercera instancia, o por recurso de nulidad, o en los casos de suspensin,
y en cualesquiera otras de sus atribuciones, cuyo conocimiento no est especialmente cometido por esta Ley a uno
solo o a dos de sus Ministros, la Sala no se formar con menos de tres Jueces, y en ella, harn sentencia dos votos con-,
formes.

699

Las Cortes Superiores se arreglarn, respectivamente, a

lo dispuesto para la Alta Corte en los artculos 12 y 14.
El artculo 100 mand se suprimiese conforme lo propona la Comisin.
Al artculo 102 se le suprimi la ltima parte, que deca:
Pero si el T r i b u n a l que declara la nulidad fuere la Sala
de revista-, en las Cortes Superiores, contra una providencia
de la Sala de vista la responsabilidad slo se har efectiva
por la Alta Corte de Justicia, y la primera parte con los artculos 120, 121, 122 y 123 se mandaron al ttulo de disposiciones

co??tunes.

El artculo 129 se suprimi, y lo mismo la primera parte

del 130, varindose la segunda en stos trminos:
El Despacho en Sala de las Cortes Superiores, no ser
de menos de cuatro horas diarias, y comenzar a la hora que
fije cada Corte Superior, dando aviso al pblico.
Al 175 se le variaron las primeras palabras, de esta
suerte:
Los Escribanos de las Cortes Superiores sern desde
dos hasta tres.
Lo dems se dej como se halla en el proyecto original.
El epgrafe de la Seccin 1^ del artculo 4., que deca:
<cde los fueces letrados de -primera instancia,
se cambi en
el siguiente: de los Jueces de primera
instancia;
y en lugar

de los artculos 169, 170, 171 y 172, se subrog el siguiente:

Los Alcaldes Ordinarios, por defecto de Jueces de letras, y mientras que stos se establezcan, conocern en primerajnstancia de todas las causas comunes, criminales y civiles que excedan del valor de cien pesos, cuyo conocimiento no
est especialmente atribuido a otras autoridades por las leyes, quedando extinguidos los casos antes llamados de Corte, y los Juzgados especiales de bienes de difuntos.
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin;
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

 700

SESIN DEL MARTES 6 DE JULIO DE

1824

(Paitaron los seores Presidente y Piango).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se entr a
examinar por tercera vez el proyecto de ley acordado en la
Cmara de Representantes, por el que se declaran de la Repblica todas las salinas que no estn enajenadas, y ledo su
artculo l , como se suscitase la cuestin sobre si poda
o n apropiarse la Repblica tambin los ojos de aguasal que
son de dominio privado d algunos particulares, y aquellos
establecimientos que han hecho otros a costa de su peculio,
para elaborar sales, y de que han estado en posesin por muchos aos, tal vez sin haber sacado lo que antes se llamaba
registro.
Los seores Mndez y Lozano pidieron que para ilustrarse la materia como corresponda, se llamase al Secretario de
Hacienda, a fin de que informase en el particular, segn que
lo haba pedido en la segunda discusin el seor Vergara.
El seor Presidente puso a votacin esta propuesta, y el
Senado la resolvi negativamente.
Prosiguise pues a la discusin del artculo, en la que tomaron )a palabra varios seores, ya para oponerse al artculo, y ya para apoyarlo con algunas modificaciones que se le
hicieron, y ltimamente pidi el seor Lozano el cumplimiento del artculo 90 del Reglamento interior en que se
previene se trate en comisin general todo proyecto de ley
sobre imponer contribuciones, y habiendo sido apoyada ..esta
mocin, puesta que fue a votacin, el Senado la la aprob.
En su virtud el seor Presidente d-ej la silla, y la Cmara qued resuelta en Comisin General presidida por el seor Baralt, que una vez concluida, y vuelto a reunirse el Senado, en la forma acostumbrada, dicho seor Baralt, en
conformidad de lo prevenido en el artculo 88, dio cuenta del
resultado de dicha comisin en esta forma:
9

Que el artculo 1. de la Ley se haba aprobado en estos

trminos:

- 701
Todas las salinas de la Repblica que no hayan sido
enajenadas por el Gobierno pertenecen a ella, y por tanto,
se tendrn como parte de las rentas nacionales, y su administracin toca a la Repblica.
.Que en el artculo 2 no se haba hecho alteracin alguna.
Que el tercero se haba variado de este modo:
El Poder Ejecutivo fijar el mximum del precio a que
pueda venderse la sal en cada una de las salinas, sea que
las administre por agentes, o que las ponga en arrendacon declaracin de que nunca podrn aumentarlo los arrenmiento, datarios o administradores, y que el artculo 4." se
haba aprobado conforme lo acord la Cmara de Representantes.
Impuesto el Senado de estas resoluciones, se entr a examinar el artculo 1 conforme lo haba aprobado la Comisin,
y l suscit un largo debate por haber dicho el se)r Verga
ra que la palabra Gobierno estaba muy vaga y traa mil
dudas, pues no se saba si se hablaba del Gobierno espaol,
o del Poder Ejecutivo, y si era de este ultimo, l no haba tenido facultad para hacer semejantes enajenaciones.
El seor Mosquera propuso se concibiese el artculo en
estos trminos:
Todas las salinas de la Repblica que no hayan entrado
legtimamente en el dominio privado y particular, pertenecen a ella, etc.

Y el seor Vicepresidente se opuso a semejante mocin,

por el semillero de pleitos que ocasionara esta disposicin,
y pidi, apoyado del seor Obispo, se difiriese la resolucin
del decreto para la prxima Legislatura, lo cual contradijeron algunos seores, haciendo ver la necesidad que hay de
que se expida en la presente.
Al fin se termin el debate, y puesta a votacin la ltima
mocin del seor Vicepresidente, el Senado la neg.
Seguidamente se vot el artculo como lo propuso el seor
Mosquera, y tambin result negado por doce>otos contra
ocho.

702

ltimamente se puso a votacin en los trminos" qu la

Comisin General lo haba acordado, y el Senado lo aprob
por once votos contra nueve.
En seguida el seor Prez Arroyo, conviniendo con.lo que
al principio haba dicho el seor Vergara, pidi que a las palabras por el Gobierno se agresasen las siguientes: antiguo
espaol, o por la Repblica.
Esta mocin fue apoyada; pero habindose votado, ei Senado la desech por una mayora de once votos contra nueve.
En este estado se recibi una comunicacin del Presidente de la Camarade Representantes, con laque devuelve el
proyecto de decreto acordado por sta, sobre facultades extraordinarias al Poder Ejecutivo, al cual le ha suprimido dicha Cmara el ltimo artculo, por el que se derogaba
el Decreto que acerca del mismo punto dio el Congreso
Constituyente; y el seor Presidente dispuso se difiriese
su examen para el viernes 8 de este mes.
Leyse en seguida un proyecto de decreto acordado en
la misma Cmara, por el que se previene que los gastos de
leva, equipo, armamento y subsistencia de las tropas mandadas levantar nuevamente, se hagan del emprstito de los
treinta millones de pesos, y como no se le objetase reparo
alguno, se mand pasar a segunda discusin, y la misma resolucin recay sobre otro decreto sancionado igualmente
en dicha Cmara, por el que se destinan trescientos mil pesos del mismo emprstito para el reparo da las fortificaciones de las costas y la construccin de otras.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin del proyecto de ley orgnica del
Poder Judicial, y trado a la vista el ltimo que la Comisin
Especial nombrada al efecto ha dado sobre l, se ley un artculo que propone se coloque al fin del ttulo de las Cortes
Superiores, en estos trminos:
El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Alta Corte de
Justicia, har en las actuales Cortes Superiores la reduccin de los Ministros al nmero que por esta'Ley se pre-

- 703
viene. Los Ministros sobrantes sern destinados para las
otras Cortes Superiores que se vayan estableciendo.
El seor Prez Arroyo dijo que esta disposicin deba
darse en decreto por separado, y no insertarse en esta Ley;
y como no se le objetase otro reparo, puesto que fue a votacin el artculo, el Senado lo aprob.
Siguise a examinar la seccin de los Jueces de primera
instancia, en cuyo artculo 2. haba quedado ayer noche
suspensa la discusin, y en cuyo nmero propone la Comisin s coloque el 107 del proyecto presentado por el seor
Arroyo, y as lo resolvi el Senado.
Passe al 3., el cual tambin qued en los trminos* propuestos por la Comisin, que son los siguientes:
No se admitir demanda por escrito, cuyo inters no
exceda del valor de cien pesos.
Y el cuarto tambin qued aprobado de la manera siguiente:
De las demandas verbales en que hayan conocido los Alcaldes parroquiales, hasta la cantidad de slo cien pesos, conocern en apelacin y juicio tambin verbal los Alcaldes Municipales; su resolucin se llevar siempre a efecto, bien
sea que confirme o que revoque la del Juez parroquial.
En el nmero 5. se mand colocar el 178. del proyecto
primitivo, que est aprobado anteriormente, y el 6., que
propona la Comisin, se le mand devolver para que lo presentase redactado de nuevo.
En el nmero 7 se coloc el 179, ya aprobado del proyec
to primitivo.
En el 8., el 180 del mismo, y en seguida se mandaron
colocar los que en dicho proyecto estn numerados desde el
182 hasta el 198, ambos inclusive, en los mismos trminos
en que anteriormente los tena acordados el Senado.
A continuacin de este ltimo se mand poner el siguiente propuesto por la Comisin, a saber:
o

Habr asimismo en cada cabecera de Cantn de una a

seis Escribanas, atendida su poblacin, a juicio del Poder

 704
Ejecutivo, un Alcaide para cada crcel, y dos o tres Alguaciles. Eos Escribanos de nmero de los Juzgados sern examinados por las Cortes Superiores, por s o por medio de
comisin, y a propuesta de ella sern nombrados por el Gobierno.
Passe en seguida a la Seccin que trata de los Alcaldes
parroquiales, para la cual propone la Comisin se adopte la
que se encuentra en el proyecto del seor Prez Arro}*o; y
en efecto, el Senado aprob los primeros ocho artculos
que en l se hallan numerados desde el 125 hasta el 132, ambos inclusive.
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA DEL, MARTES 6 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo y Vergra).

Leda y aprobada la acta d l a sesin extrordinaria de
anoche, se dio cuenta de un oficio del Secretario de Estado
y del Despacho de Hacienda al de esta Cmara, en que se
participa haberse dispuesto por el Vicepresidente de la Repblica se pague a buena cuenta la mitad del presupuesto
de dietas y sueldos, de los segundos treinta das que fenecieron el da 4 del mes de mayo prximo pasado, por no haber fondos con qu cubrir su total.
Algunos seores eran de parecer que no se ocurriese a
Tesorera por semejante cantidad, una vez que las atenciones
del Erario no permitan se pagase, el todo de lo que se adeuda;
pero como otros seores contradecan esta proposicin, en
razn de no poderse disponer por el Senado sobre la propiedad individual de cada uno, pues si haba quienes pudiesen sufrirla espera, acaso otros no se hallaran en tal
estado, se redujo a votacin el punto, y de ella result acordarse que el Tesorero nombrado por la Cmara percibiese de
la Tesorera la cantidad que por ahora ha designado el Eje-

.-

705.

cutivo, a buena cuenta de lo devengado en los -segundos

treinta das de las sesiones.
Procedindose despus al orden del da, se mand proseguir la tercera discusin'de la Ley orgnica del Poder'Judicial, y en su virtud la Comisin a quien esta maana se le
haba pasado el artculo 6 de la seccin de los Jueces de
primera instancia lo present redactado en estos trminos:
o

Nunca pronunciarn sentencia sin dictamen de Asesor

letrado en las causas civiles y criminales en que conforme a
esta Ley conocen en primera instancia.
En las de menor cuanta en que son Jueces de apelacin
en juicio verbal de los Alcaldes parroquiales, tampoco pronunciarn sentencia sin dicho requisito, si el inters del
pleito pasare de 25 pesos. Peroen estesegundo caso si no hubiese letrado expedito dentro del lugar, se asociarn con
hombres buenos escogidos, uno de cada dos que nombrar
cada parte.
Y como no se le objetase reparo alguno, se vot y qued
aprobado.
Passe despus a examinar la seccin de los Alcaldes parroquiales, a la cual propone la Comisin se subrogue la del
proyecto presentado por el seor Prez Arroyo, y ledo el
artculo 133 en que haba quedado suspensa la discusin esta
maana, se suscit la cuestin de si en todos los casos comprendidos en l, no deba haber conciliacin, o si slo se podra decir que no era necesaria.
Examinronse pues separadamente los cuatro pargrafos
que contiene el artculo, y uno por uno todos los casos comprendidos en ellos, y por votacin expresa a que excit el
Presidente, el Senado resolvi que no deba haber conciliacin
en ninguno de ellos, y en su virtud qued sancionado el artculo en estos trminos:
* No es necesaria la conciliacin en los juicios verbales, o
de menor cuanta, ni debe haberla en los casos siguientes,
etc., y todo lo dems como se halla en dicho proyecto del
seor Arroyo.
Congreso de 18244S

 706
Passe al 134, al cual, y segn lo informado por la Comisin, el Senado resolvi se le subrogase el 117 de la Ley vigente de 12 de octubre de 1821, y el 135 se sancion de este
modo:
Cuando en una parroquia se hallen impedidos los Jueces
de conciliacin, har sus veces uno de los del ao anterior.
Acerca del 136 no se ofreci reparo alguno, y as se vot
y qued aprobado conforme lo trae el proyecto original del
seor Prez Arroyo.
El 137 se mand devolver a la Comisin para que lo redactase de nuevo por las dificultades que se manifestaron en
el hecho de haberse de asociar el Alcalde parroquial con hombres buenos, y extender diligencias sobre demandas de injurias leves, y el 138 se aprob sin alteracin alguna.
El artculo 139 tambin se mand pasara la Comisin, pollos mismos motivos que el 137, y al 140 y 141 se les subrog
el 125 de la Ley.
El 142qued aprobado, y lo mismo el 175, que en l se cita
del mismo proyecto, mandndose pasar a la Comisin el 143,
y aprobndose el 144 y el 145.
Concluida as esta seccin, propuso el seor Gmez se
colocase en esta Ley el artculo 123 de la Ley vigente, y despus de un corto debate el Senado lo aprob con slo la variacin que donde dice Alcaldes
Ordinarios
se dijese los
Jueces.

Passe despus a examinar la seccin que se titula De la

detencin y prisin, que tambin propone la Comisin se adopte la que se halla en el proyecto del seor Prez A rroyo, y ledo el artculo 172, que es por donde empieza, como en l se encontrasen algunas contradicciones difciles de conciliar, y as
en cierta manera opuesto a la Constitucin, se mand devolver a la Comisin para que ste y los siguientes de toda la
seccin los redactase de nuevo conforme a las observaciones
que se hicieron en el discurso del debate, y en este estado,
siendo pasada la hora, se levant la sesin.
1

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

707

SESIN DEL MIRCOLES 7 JULIO DE

1824

(Paltaron los seores Presidente y Piango).

Leda y aprobada el acta de la sesin de ayer, se public
en la Cmara la Ley sobre extincin de mayorazgos, vinculaciones y sustituciones existentes en la Repblica al tiempo
de su promulgacin, y hallndose conforme, se remiti al
Ejecutivo con la Diputacin que previene el Reglamento.
Sucesivamente se dio cuenta de una representacin del
Teniente Gregorio Lidueas, en que manifiesta hallarse pendiente en la Corte Marcial, hace cinco meses, la causa de
queja que ha promovido contra el Comandante General de
Armas del Departamento del Magdalena, por no haber Fiscal
que represente en aquelTribunal, y el Senado dispuso pasase a la Comisin de Guerra.
En seguida se ley por primera vez un proyecto de decreto que ha presentado la misma Comisin de Guerra, scbreaumentar la marina nacional con cincuenta pailebotes caoneros, y no objetndose reparo alguno, se declar cerrada
su primera discusin, calificando de urgente su despacho, y
que para la segunda pasase a una Comisin especial, a fin de
que arreglase su redaccin.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin de la Ley orgnica del Poder Judicial, y en su virfud la Comisin encargada de informar sobre
l, present dos artculos que deben intercalarse en dicha
Ley, y en los cuales se resuelven algunas dudas propuestas
por la alta Corte de Justicia, de que se ha hecho mrito en
la acta de la sesin extraordinaria del . .del corriente. El primero deca as:
El soborno, el cohecho y la prevaricacin de los Magistrados y Jueces producen accin popular contra los que los
cometan. Pero esta accin no podr intentarse ni deber
admitirse sin que preceda la fianza de calumnia hasta en la
cantidad que al prudente arbitrio del Juez, atendida la gra-

 708
vedad de los cargos y dems circunstancias, se estime bastante a responder de los resultados del juicio.
Los seores Obispo de Mrida, T o r r e s , Arroyo, Malo y
Narvez se pronunciaron en contra de esta disposicin, porque en su concepto ella tenda a dejar impunes a los Magistrados que cometiesen semejantes delitos por la facultad que
en ella se daba a los Jueces de calificar a su arbitrio el valor
de la fianza que debera p r e s t a r s e por quien intentare la
accin, lo cul contradeca el principio que se estableca en
el mismo artculo de que tales crmenes producan accin
popular.
Los seores Vergara y Gmez hablaron largamente en
favor del artculo, alegando, e n t r e o i r s varias razones, la de
que granjendose los Jueces indispensablemente, en razn
de su oficio, la enemistad de las partes que pierden el pleito,
quedaran aqullos a la merced de cualquiera cabiloso que
quisiese perjudicarlos, si no se les contena por medio de la
fianza, y si respecto del ltimo ciudadano se exige - esta seguridad para responder en el caso de que la acusacin que
se interponga contra l es calumniosa, con mayores motivos
debe exigirse de los que intenten acusar a los Magistrados,
que en razn de su ministerio es preciso que tengan mil
enemigos gratuitos.
Largamente se sostuvo el pro y el contra de la cuestin, pero una vez terminado el debate, dividido para su votacin el artculo en dos partes, el Senado le dio su aprobacin a la primera, que deca:
El soborno, el cohecho y Ja prevaricacin de los Magistrados producen accin popular contra los que los cometan;
y por una mayora de doce votos contra ocho, resolvi la
supresin de la segunda parte, segn queda copiada arriba.
Leyse en seguida otro artculo presentado por la Comisin, a consecuencia de la consulta citada de la Alta Corte,
el cual deca as:
El recurso de nulidad en los casos que por esta Ley se
concede, no slo tendr lugar cuando se haya faltado a ley

expresa d l a s que arreglan el procedimiento judicial, sino

tambin cuando se haya contravenido notoriamente a ley
expresa de las que determinan el derecho de las partes para
el preciso efecto en uno y otro caso de reponer el proceso al
estado en que se haya cometido la falta, y hacer efectiva la
responsabilidad contra el Juez o contra los Ministros del
T r i b u n a l que hayan incurrido en aqulla.
Su contenido suscit un empeado debate, eu el que se renovaron con mayor fuerza y vigor cuantas razones y argumentos se adujeron en la sesin del jueves primero del corriente, en el que se le propuso agregarle al artculo 178 la
clusula de cuando la sentencia hubiere sido dictada contra
ley expresa, que al fin aprob el Senado, como resulta de la
respectiva acta.
L a r g a m e n t e se habl si poda o ri refundirse en el recurso de nulidad el de injusticia notoria, si produca o n dicho
recurso una cuarta instancia, y si de consiguiente, si, se infringa o n con dicho artculo el 172 de la Constitucin, que
previene que en ningn juicio habr ms de tres instancias.
Apuradas al fin cuantas razones ocurrieron a los seores
que tomaron la palabra en el asunto, ya en favor, ya en contra del artculo propuesto por la Comisin, cerrado una
vez el debate, y puesto a votacin, el Senado lo aprob por
una mayora de doce votos contra ocho, en cuya reslcin
salv el suyo el seor Prez Arroyo, en razn, dijo, de ser
inconstitucional el artculo aprobado.
Passe despus a examinar la seccin de los Jueces Letrados de Hacienda, que propone la.Comisin se inserte en
la misma Ley, y siendo su artculo 1." el 209 del proyecto original, el cual estaba ya aprobado anteriormente, se pas al
segundo, que deca:
Para ser Juez Letrado de Hacienda se necesita tener las
mismas calidades que para Ministro de las Cortes S u p e riores.
Y el Senado lo aprob sin discusin alguna, y lo mismo
sucedi con los siguientes, desde el 2 hasta el 89, inclusive;
al 99 le dio su aprobacin de esta suerte:
9

 710

Los Jueces Letrados de Hacienda despacharn los negocios cuyo conocimiento les pertenece, con los Escribanos que
designe el Poder Ejecutivo.
El 10 y el 11 quedaron aprobados en los mismos trminos
que los propuso la Comisin, y el 12 se vari de este modo:
Los Jueces Letrados de Hacienda percibirn del Tesorero Pblico la renta que antes estaba asignada a los T e nientes Asesores, y adems, los derechos que les correspondan conforme al arancel general.
Concluida as esta seccin, se pas a la primera del artculo de varias reglas para el procedimiento judicial, segn
que se halla en el proyecto primitivo de esta Ley, y examinado el artculo 260, que es por donde empieza, como no se le
objetase reparo alguno, se vot, y qued aprobado sin la menor alteracin, y otro tanto se verific con el 261. El 262, que
deca: se procurar en lo posible que el nombramiento de los
Jueces de letras en las poblaciones donde no haya ms de
uno, y el de los Magistrados de las Cortes Departamentales,
recaiga en personas que no estn muy relacionadas en el
pueblo en donde reside el Juzgado de la Corte Departamental, el Senado resolvi que se suprimiese.
9

Y habindose pasado al 263, como sobre l no ocurriese

reflexin alguna, se vot, y qued aprobado conforme se halla
en el proyecto original; y esto mismo se verific con los siguientes hasta el 268, inclusive; despus de haberse votado
negativamente la proposicin que en este ltimo hizo el seor Prez Arroyo de que se le suprimiese la expresin que
dice: como tambin el trmino ultramarino.
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

 Til

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MIRCOLES 7 DE JULIO

DE

1824

(Paitaron las seores Presidente, Obispo de Mrida, Mndez y Verg-ara).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se prosigui la tercera discusin de la Ley orgnica
delPoder Judicial, y en su virtud se trajo a la vista el ltimo
de la Comisin a quien se haban pasado los artculos 137,
139 y 143 del proyecto de la misma Ley presentado por el seor Prez Arroyo, y toda la seccin que trata de la detencin y prisin, y a consecuencia de lo que verbalmente expuso el seor Gmez, como individuo de dicha Comisin, se
mand suprimir el artculo 137, que deca:
Para determinar citas civiles o de menor cuanta y las
criminales, sobre injurias livianas se asociar el Alcalde con
dos hombres buenos, nombrados uno por cada parte, y despus de or al demandante y al demandado, y de examinar
sus testigos y documentos, oyendo .el dictamen de los dos
asociados, dar la providencia que sea justa.
La diligencia se extender con expresin de los hechos
y pruebas que resulten del proceso verbal, y a continuacin
de los documentos en papel de oficio, firmando el Alcalde, los
hombres buenos y los interesados, si supiesen.
Passe a examinar el 139 del mismo proyecto, el cual,
desde luego, qued aprobado en los trminos que lo propuso
la Comisin, y fueron los siguientes:
Si la parte condenada no se conformare con la determinacin, podr apelar dentro de veinticuatro horas, e introducir el recurso en el trmino preciso de ocho das ante el Alcalde Municipal. Este, en vista de la certificacin que el
Alcalde parroquial debe dar a la parte apelante con las dems diligencias originales, si es que se han practicado o pre"sentado algunas, confirmar o revocar la sentencia apelad,

712 -

previa la audiencia de las partes, arreglndose a lo dispuesto en el artculo, si el inters del pleito pasase de la cantidad
de veinticinco pesos.
Siguise a tratar de la seccin que trata de la detencin
y prisin, para la cual peda la Comisin se adoptase la que
trae 'el proyecto primitivo, y ledo el artculo 281, que es
por donde empieza, el Senado lo aprob sin otra alteracin
que la de suprimirle las palabras ni semiplena.
El artculo 282 tambin qued aprobado varindole la expresin en que se deca que le parezca ser sospechosa, en la
siguiente: contra la cual haya

indicios

o presunciones

de ser

delincuente, salvando su voto en la aprobacin del artculo el

seor Vicepresidente, y al 283 se le subrog el 175 del proyecto del seor Prez Arroyo; y habindose pasado al 284,
como no se le objetase reparo alguno, se vot y qued aprobado conforme lo trae el proyecto primitivo, y lo mismo se
verific con el 285 y con el 286. El 287, que deca: No sern
confundidos los detenidos con los destinados a prisin, ni
los acusados de delito, con los convencidos de haberlo perpetrado, debiendo haber para unos y otros departamentos separados, se mand suprimir, y los dos siguientes,
a saber: el 288 y el 289' quedaron aprobados sin alteracin
alguna.
Concluida as esta seccin, y tenindose presente ser
este el lugar en que deba colocarse la resolucin a la consulta del Intendente del Istmo, sobre los artculos 159 y 165 de
la Constitucin de que se hace mencin en la acta del 11 de
mayo anterior, se trajo a la vista el artculo que. sobre el
asunto present la primera Comisin del Interior; despus
de haberse examinado detenidamente, el Senado le dio su
aprobacin en estos trminos:
El que ha sido preso ser restituido a libertad en cualquier tiempo y estado de la causa en que aparezcan desvanecidos los motivos que hubo para la prisin, sin que se le pueda retener con pretexto de formalidad ninguna, ni con el
objeto de la declaratoria de la inocencia en la sentencia definitiva que deba pronunciarse. Igualmente lo ser bajo d

 713
fianza en cualquier estado de la causa en que se vea que no
se le puede imponer pena corporal, y que por las c i r c u n s tancias que intervinieron, la pena debe ser cualquiera otra.
Terminado as este punto, se retrocedi a la seccin titulada De varias
justicia.

reglas generales

sobre

la administracin

de

Leyse el artculo 269 del proyecto original en que haba

quedado pendiente esta maana, y no objetndose reparo
alguno, se vot y qued aprobado sin alteracin alguna, y
otro tanto sucedi con el 270 y los siguientes, hasta el 273,
inclusive, en cuyo estado y siendo pasada la hora, se levant
la sesin.
El Vicepresidente del Senado,

FRANCISCO SOTO

S E S I N DEL JUEVES 8 DE JULIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Mndez y Piango).

Leda y aprobada a acta de la sesin del da de ayer, se
dio cuenta de una representacin del seor Senador Jos
Mara Lozano, por la que solicita se le conceda licencia por
el tiempo que falta de las sesiones para pasar a un pas templado a recuperar su salud, y el Senado, despus de una
corta discusin, accedi a ello.
Procedindose despus al orden del da, 'y habindose
mandado continuar la tercera discusin de la Ley orgnica
de T r i b u n a l e s , el seor P r e s i d e n t e pidi la revocatoria del
artculo 271 sancionado anoche en la parte en que para ocurrir de hecho, cuya clusula pretenda se suprimiese.
Volvise pues a examinar el artculo, y despus de un ligero debate, el Senado, por una mayora excedente a las dos
terceras partes de los miembros presentes, reform dicho
artculo en los trminos siguientes:
Despus de determinar toda causa civil o criminal en
cualquiera instancia y en cualesquiera T r i b u n a l e s o Juzgados, deber mandar el respectivo Tribunal o Juez que se

714

d testimonio de ella o del memorial ajustado, o extracto

que haya formado el Escribano o cualquiera que lo pida a
su costa, sin examinar si es o n parte para el uso que estime conveniente, conforme a derecho, exceptundose aquellas causas en que la decencia pblica exija que se vean a
puerta cerrada.
Tambin pidi el seor Gmez que se reformase el artculo 273, tambin sancionado anoche, y despus de haber
alegado las razones que tena para ello, la Cmara convino
en que se variase de este modo:
Interpuesto cualquier recurso de los que habla el artculo anterior dentro de los cinco das, aunque el Juez o Tribunal no lo otorgue, podr el que lo interpuso ocurrir de hecho
al superior con testimonio de los autos que deber franquearle el Juez para que se le oiga, si cree que se le ha denegado injustamente.
Reformados as estos artculos, se pas a examinar el
274 del mismo proyecto primitivo, en el cual haba quedado
anoche pendiente la discusin, y como no se le objetase reparo alguno, se vot y qued aprobado sin la menor alteracin; y otro tanto sucedi con el 275.
El 276 se mand devolver a la Comisin para que le redactase de nuevo, y el 277 se aprob en los mismos trminos
que lo trae dicho proyecto, verificndose lo mismo con el 278,
con el 279 y con el 280.
La seccin que segua era la detencin y la prisin, pero
como de sta se hubiese dispuesto anteriormente aprobando
sus artculos en los trminos que constan de la acta de la
sesin extraordinaria de anoche, se pas a examinar el artculo 290, el cual fue aprobado sin discusin alguna, y otro
tanto se verific con el 291 y los dos siguientes, a saber: el
292 y 293.
Acerca del 294 se suscit un largo debate promovido por
el seor Obispo, quien protest contra la disposicin que conten a, pues en l se exime de los eclesisticos de pedir licencia a su respectivo prelado, para declarar en otros Tribuna-

- 715
les; y una vez concluida su discusin, el Senado aprob dicho
artculo suprimindole las ltimas palabras que decan:
Los cuales no pueden ni deben considerarse perjudicados por el mero acto de decir lo que saben como testigos ante
un Juez autorizado por la ley.
El seor Obispo salv su voto en la aprobacin del artculo, y lo mismo el seor Briceo, por ser, dijo, contrario a los
cnones.
El 294 qued aprobado sin alteracin alguna, y los dos siguientes en que se prevena que los desertores que hubiesen
cometido algn deliro por el cual fueren aprehendidos por la
justicia ordinaria, se les juzgase por sta, se mandaron suprimir despus de haberse reflexionado detenidamente sobre
la materia.
Passe pues al 298, el cual qued aprobado sin alteracin,
alguna, y otro tanto se verific con el 299 y con el 300.
El 301, que deca:
Como el nico objeto de los sumarios es la averiguacin
de la verdad, averiguada que sea plenamente por la comprobacin del cuerpo de delito y por la confesin del reo, o por
el dicho contexte de testigos presenciales, debe terminarse
el sumario y procederse al plenario desde luego.
El Senado resolvi que se suprimiese, y en seguida aprob el 301 mandando igualmente suprimir el 302, que deca:
En las causas de cmplices en que convenga hacer un
pronto y saludable escarmiento, debern los Jueces proseguirlas y determinarlas rpidamente con respecto al reo o
reos principales que se hallen convencidos, sin perjuicio de
continuar las averiguaciones en pieza separada para la averiguacin y castigo de los dems culpados.
Siguise a examinar el artculo 305, y ledo su pargrafo
1, se vot y qued aprobado conforme lo trae el proyecto, y
esto mismo se verific con el 2 y con el 3
El 4 se mand devolver a la Comisin para que lo redactase de un modo claro y que no diese lugar a dudas; el 5, 6
y 7 se suprimieron, subrogndoles en su lugar el 4?, 5? y 6
9

 716

del artculo 178 del proyecto formado por el seor Prez

Arroyo, y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.'
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

SESIN EXTRAORDINARIA D E L JUEVES 8 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se mand continuar la tercera discusin de la Ley orgnica del Poder Judicial, y ledo el pargrafo 8 del artculo
395, despus de un ligero debate, el Senado lo aprob en estos
trminos:
9

Si el Juez ha dado consejos, patrocinado o escrito en derecho sobre el pleito, si ha conocido anteriormente como Juez
o como arbitro, si ha gestionado o recomendado el pleito, si
ha dado testimonio de l como testigo, y si despus de comenzado ha tenido grande familiaridad con alguna de las
partes, o recibido de ellas presentes.
Sobre el pargrafo 9." no se ofreci dificultad alguna, y
as se vot y qued aprobado conforme lo presenta el proyecto primitivo, y otro tanto se verific con el 10 y el 11,
Passe en seguida a examinar el artculo 306, el cual qued aprobado sin alteracin alguna, verificndose lo mismo
con los 9 siguientes hasta el 314.
El 315 y el 316 se mandaron suspender y que pasasen a la
Comisin para que los redactase de nuevo, y los dos siguientes, a saber, el 317 y el 318, se aprobaron sin la menor variacin. El 320, que hablaba de la recusacin de los Jueces de
letras, se mand pasar a la Comisin para que lo presente redactado de nuevo, y lo mismo los cuatro siguientes hasta el 325
inclusive, por tener una misma conexin y enlace con el 320,
Passe al 326, el cual, despus de un largo debate, el Senado lo aprob conforme lo trae el proyecto original, y esto
mismo se verific con el 327 y con el 328.

 717

El 329, despus de haberse hablado largamente sobre l,

se mand devolver a la misma Comisin para que lo presentase redactado conforme a las observaciones que'se hicieron en
el discurso del debate.
Y en tal estado, se levant la sesin, por ser pasada la hora.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
' SESIN DEL VIERNES 9 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Larrea y Piango).

Leda y aprobada el acta de la sesin de ayer, se publicaron en la Cmara siete decretos acordados por el presente
Congreso, a saber: el primero estableciendo Juzgados de comercio en lugar de los antiguos Consulados; el segundo desaprobando la Convencin concluida entre los Plenipotenciarios de Colombia y el P e r sobre la demarcacin de lmites
de los territorios de ambas Repblicas; el tercero fijando la
duracin del P r e s i d e n t e y del Vicepresidente de la Repblica hasta la reunin del Congreso de 1827; el cuarto determina'ndo que las causas pendientes en el Departamento del
Cauca de que deber conocer la Corte de Justicia del S u r , se
eleven a la del Centro; el quinto fijando provisionalmente en
T q u e r r e s la residencia de la Provincia de Pasto; el sexto
prohibiendo la exportacin de sales extranjeras por los puertos de la Repblica, y el sptimo reformando la ley del Congreso Constituyente sobre derechos de importacin; y hallndose todos conformes con los acuerdos de ambas Cmaras,
se firmaron por los respectivos Presidentes y Secretarios, y
se remitieron al Poder Ejecutivo, con la Diputacin de costumbre.
Seguidamente se ley el informe que ha extendido la Comisin de G u e r r a sbrela representacin del ciudadano Tiburcio
Sanz, en que pide se tome en consideracin por esta Cmara
un decreto acordado por la de Representantes el ao pasado,
en que se determin fuese juzgado por el Comandante General de A r m a s del Departamento, y el Senado aprob la resolucin que propona dicha Comisin, que es la siguiente:

 718

Hallndose en el da establecidos los Tribunales militares de la Repblica, el ciudadano Tiburcio Sanz puede ocurrir a ellos, donde usar de su derecho como le convenga, devolvindosele los documentos que haya presentado.
Sucesivamente la Comisin encargada anteriormente de
informar sobre la acusacin propuesta por la Cmara de R e presentantes contra los Ministros que firmaron la sentencia
en los autos que segua el ciudadano Sebastin Lpez con el
convento de agustinos descalzos, sobre la herencia de fray
Mariano Aldana, present una minuta de seis pargrafos que
contienen las razones en que debe fundarse la resolucin
del Senado de 5 del corriente que se halla inserta en la acta
de aquel da.
Examinado todo por el Senado, resuelto entonces en Cmara de Justicia compuesta de diez y ocho Senadores que en
el acto se hallaban en la sala, exceptuados los seores Barahona, Gmez, Prez Arroyo, Torres y Vergara, los dos primeros, por ser partes, y los tres ltimos por hallarse eximidos
de conocer en esta causa, despus de haber emitido su dictamen algunos seores que tomaron la palabra en el asunto,
una vez cerrado el debate, la Cmara resolvi su suprimiesen los pargrafos 3 y 5., y les dio su aprobacin al 1., al
2. y al 4." y al 6, salvando su voto los seores Malo y Mndez.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin de la Ley orgnica del Poder Judicial,
y en su virtud la Comisin especial encargada de informar,
present redactados de nuevo varios de los artculos que se
le haban pasado ayer a tal efecto, y ledo el pargrafo 4 del
artculo 305, que es uno de ellos, el Senado le dio su aprobacin en esta forma:
Si el Juez, su mujer, sus ascendientes o descendientes
o parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad, y segundo de afinidad, tienen un pleito propio ante un
Tribunal o Juzgado en que sea Juez una de las partes.
Leyse en seguida el artculo,. .. que era otro de los suspensos, y pasdose a la Comisin, el cual, despus de un ligerodebate, el Senado lo aprob de este modo:

 719

Entretanto que se resuelva definitivamente sobre la recusacin, no se suspender el curso de la causa, pues en este
caso ordenar el Tribunal que siga conociendo otro Juez con
arreglo al artculo 8.; pero no se proceder al fallo definitivo
de la causa en lo principal, sin que se haya determinado el
juicio de recusacin.
El 316 tambin lo aprob el Senado conforme al dictamen
de la Comisin, en estos trminos:
Aquel cuya recusacin se haya declarado inadmisible
por no proponerse una causa legal, o que habindola propuesto no la haya aprobado suficientemente, ser condenado en
una multa que no baje de diez pesos ni pase de veinticinco.
Pero si la causa propuesta de recusacin fuere criminosa y
no se hubiere acreditado, la multa no podr bajar de veinticinco pesos ni pasar de doscientos. Esta pena ser sin perjuicio de la accin que tenga el Juez para obtener la reparacin de los agravios o daos que se le hayan causado con la
injusta recusacin, bien entendido que en este ltimo caso
no continuar de Juez en la causa.
Retrocedise en seguida al 276, que tambin se le haba
pasado a la Comisin, y despus de examinado el que en su
lugar se propona, el Senado lo aprob conforme a su dictamen, de esta suerte:
Introducido el recurso de nulidad en el Tribunal que
debe conocer de ella, se entregarn los autos al reclamante
para que la funde dentro del preciso trmino de nueve das;
de su alegato se dar traslado a la otra parte por igual trmino y sin permitrse en ningn caso ni por ningn motivo
otra actuacin. El Tribunal pronunciar decisivamente sobre
la nulidad.
Passe sucesivamente a examinar el artculo 329, en el
cual haba quedado anoche suspensa la discusin del proyecto, y que tambin se haba devuelto a la Comisin para que
lo redactase conforme a las observaciones que en el discurso
de ellas se haban hecho; en su virtud dicha Comisin lo propuso de esta suerte:

 720

Guando el Poder Ejecutivo hubiese ordenado visita en

algn Tribunal o Juzgado, si odo el consejo de Gobierno
estimare que hay mrito bastante para que el Magistrado o
Juez sea suspendido, pasar para este efecto y para que se
les juzgue conforme a las leyes las diligencias y documentos
que obran en la materia al Tribunal competente.
Larga fue la discusin que sobre l se suscit por haberse opuesto a l el seor Vicepresidente por creerlo contrario
a los artculos 224 y 225 de la Constitucin; al primero porque no teniendo la facultad de suspender a los Magistrados
y Jueces, mal podr el Ejecutivo cuidar de que la justicia se
administre pronta y cumplidamente, como en l se previene,
y al segundo, porque en l se le da la facultad de suspender a
los empleados ineptos o que delincan en razn de su oficio, y
la palabra empleados en el lenguaje constitucional comprende desde el Presidente de la Repblica hasta el Alcaide de
una crcel; sin embargo el seor Prez Arroyo sostuvo lo
contrario con varias razones y argumentos.
Y al fin terminado el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob en los trminos que lo propuso la Comisin, salvando su voto el seor Vicepresente.
Passe despus a examinar el artculo 330 del proyecto
primitivo, y como no se le objetase reparo alguno, se vot y
qued aprobado sin la menor alteracin; y otro tanto se verific con.los tres siguientes, a saber: el 331, 332 y 333.
El 334 deca:
Cuando el Poder Ejecutivo recibiese una acusacin o
quejas contra algn Magistrado de las Cortes Superiores o
Jueces de los Tribunales especiales superiores usar de
la facultad que le concede el artculo 125 de la Constitucin,
y si las quejas recayesen sobre la mala conducta del Magistrado o Juez en una o ms causas podr el Gobierno pedirlas
si se hallasen enteramente fenecidas para el solo efecto de
que sirvan de mayor instruccin en el expediente que debe
preceder a la suspensin del culpable, y en el juicio a que
despus ha de quedar sujeto.

 721

El seor Obispo pidi que se suprimiese esta disposicin,

porque en su concepto contrariaba la del artculo 379 en los
trminos que lo acababa de sancionar el Senado, y habindose opuesto a ello el seor Vicepresidente, se volvi a renovar el debate, sobre si en la palabra empleados de que usa el
artculo 125 de la Constitucin estaban o n comprendidos los
Magistrados y Jueces. El seor Vergara sostuvo la afirmativa alegando, entre otras varias razones, los artculos 89 y 90
de la misma Constitucin, pues en el primero designa los que
pueden ser acusados por la Cmara de Representantes, como
el Presidente y Vicepresidente de la Repblica y a los Ministros de la Alta Corte de Justicia, y eu el segundo dice:
los dems empleados, etc., con cuya expresin lo que se manifiesta claramente es que segn el espritu de la Constitucin,
no son solamente empleados los que dependen del Poder
Ejecutivo, sino tambin los Magistrados y Jueces, y que esta
misma haba sido la inteligencia que le haba dado el Congreso constituyente, cuando a la Ley de 8 de octubre de1821
le puso por epgrafe: sobre asignacin de sueldos a los empleados en la administracin de la Repblica, y en ella estn
comprendidos todos los que gozan renta, y que pertenecen a
los tres Poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y por lo
mismo concluy pidiendo s revocase la aprobacin que se
haba dado al artculo 329.
Al fin se termin el debate, y votado que fue el artculo
en cuestin, el artculo 334, que estaba en discusin, el Senado
resolvi se suprimiese conforme a la mocin del seor Obisp, en cuya determinacin salv su voto el seor Vicepresidente
Leyse en seguida el artculo 335, el cual qued aprobado
en los mismos trminos que lo trae el proyecto original, y
otro tanto se verific con el 336, 337 y con el 338, ltimo del
proyecto, en cuyo estado, y siendo pasada la hora, se levant
la sesin.
JOS MARA DEL R E A L
Congreso de 182446

SESIN EXTRAORDINARIA DEL VIERNES 9 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores P r e s i d e n t e , Obispo y Larrea).

Leda y aprobada el acta d e la sesin extraordinaria de
anoche, se leyeron las objeciones que el Poder Ejecutivo hace
al decreto acordado por ambas Cmaras sobre declarar el
derecho de postlirainio a los militares de la Repblica q u e
han sido hechos prisioneros por el enemigo. Impuesto el
Senado de su contenido, d i s p u s o q u e pasase a la Comisin de
Guerra.
Seguidamente se ley un oficio del P r e s i d e n t e de la Cmara de Representantes, con el que devuelve el decreto
acordado por sta sobre las obligaciones, facultades y responsabilidad dlos Cnsules, Vicecnsules y agentes comerciales, en el cual ha hecho las pequeas alteraciones de
agregarle a los artculos 8 y 9 la palabra avalo, expresndose en aqul que el aviso que den los Cnsules, Vicecnsules,
etc., de la muerte de algn ciudadano de Colombiaen los pases en q ue residan, sea publicado por t r e s veces en los peridicos del lugar. Y el Senado, tomadas en consideracin estas
adiciones, convino en ellas par votacin expresa, a que excit el seor P r e s i d e n t e .
En seguida se ley el informe que la Comisin tercera del
Interior ha extendido, y el proyecto de decreto que a l acompaa, sobre la solicitud que hace el ciudadano IgnacioMuoz
para que se le conceda un indulto particular por las faltas
que cometi el 28 de agosto del ao anterior,.de que se ha hecho mrito en la acta de 28 de abril prximo pasado, y habiendomanifestado el seor Vicepresidente que a la sazn presida
la Cmara, hallarse legalmente impedido por habar sido F i s cal en la causa seguida can t ra Muoz, dejla silla, nombrando
paraque la ocupase al seor Briceo, y el seor Gmez manifest tener el mismo impedimento, por haber sido Juez en esa
misma causa.
El seor T o r r e s dijo que la prrroga se haba acordado
para t r a t a r nicamente de los proyectos que ambas Cmaras
9

 723

declararon de preferente urgencia, y que por lo mismo peda

que pasando el negocio de que se trataba a segunda discusin, se difiriese su resolucin hasta haberse despachado los
asuntos a que especialmente se destin la prrroga, y que si
entonces haba tiempo poda tomarse e'n consideracin el indulto de que se trataba actualmente.
Esta mocin fue apoyada, y puesta a votacin, el Senado
la neg, resolvindose en seguida que el decreto propuesto
.por la Comisin pasase a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se entraron a
.examinar los cuatro artculos del proyecto de la ley orgnica
de Tribunales, que se haban pasado a la Comisin esta maana, en que se habla de la recusacin de los J u e c e s L e t r a
dos deHacienda, de los Alcaldes Municipales y de los Asesores, y el Senado le dio su aprobacin al primero en estos
trminos:
La recusacin de los Jueces letrados de Hacienda se
propondr ante uno de los Jueces de primera instancia del
Cantn, quien se arreglar a lo dispuesto en los artculos
312, 313, 314, 315, 316, 317 y 318, hasta pronunciar definitivamente sobre la recusacin. En el caso del artculo 318, el
recurso ser para la Corte Superior respectiva.
El 1? tambin lo aprob el Senado, de esta s u e r t e :
Cuando la recusacin haya sido admitida, el Juez de Hacienda se abstendr de conocer en la causa, y sta se pasar
as en este caso, como en el del artculo anterior, a uno de los
Jueces de primera instancia del mismo Cantn, quien la continuar y sentenciar con dictamen de letrado, si l no lo
fuere.
Al 3 le dio igualmente su aprobacin el Senado en'estos
trmino:
La recusacin de un Alcalde como Juez de primera i n s tancia, se pondr ante el otro Alcalde del lugar, quien s e
arreglar hasta pronunciar sentencia a lo dispuesto en losartculos 312, 313, 314, 315 y 317, omitindose la audiencia
fiscal de que habla el artculo 312.
o

724

El 4 tambin lo aprob el Senado, de este modo:

o

Si la recusacin se hubiese admitido,, el conocimiento de

la causa pasar as en este caso, como en el del artculo 319,
al otro Juez de primera instancia del mismo lugar.
El 5 lo propona la Comisin de esta suerte: En la recusacin de los Asesores nombrados por los Jueces, se proceder como hasta aqu con arreglo a la cdula de 18 de
noviembre de 1773, pero el seor Mndez manifest ser conveniente se expresase la sustancia de dicha cdula, que no
hacerse nicamente la cita de ella por la dificultad que hay
de que todos tengan conocimiento de ella, y como este concepto hubiese sido apoyado, el Senado resolvi que volviese
el artculo a la Comisin para que en su lugar presentase los
que creyere convenientes, de modo que se abrazasen los
casos de que habla dicha cdula.
Seguidamente manifest el seor Malo los inconvenientes
y perjuicios que ocasionara, especialmente en los Departamentos'lejanos de la capital, el artculo 318 de esta Ley, por
el que se deja a salvo el recurso de nulidad para la Alta
Corte; en los juicios de recusacin, si como se dispone en
el artculo 319, no se proceder al fallo definitivo de la causa
en lo principal sin que se haya terminado el juicio de recusacin, pues habra litigantes temerarios que propondran a
cada paso nulidad al auto en que se admitiere una recusacin, y como no se poda sentenciar en lo principal del negocio mientras que la Alta Corte no fallase sobre la nulidad,
la otra parte carecera en el entretanto de que se le administrase la justicia a que era acreedor, y el" seor Gmez, en
apoyo de este concepto, pidi se suprimiese de dicho artculo
el 315 de esta segunda parte, a lo cual accedi el Senado, despus de haberse examinado detenidamente la materia.
Concluido as este punto, se ley por segunda vez el decreto en que se autoriza al Ejecutivo para que haga cons
trur hasta 50 pailebotes caoneros, y como no se le objetase
reparo alguno, se mand pasar a tercera discusin.
Seguidamente se prosigui en la tercera de la ley acordada en la Cmara de Representantes, por la cual se deca-

725

ran de la propiedad de la Repblica todas las salinas que no

hayan sido enajenadas por el Gobierno, y ledo el artculo 2 ,
pues el I qued sancionado en la sesin -del 6 del corriente,
despus de un lijero debate, el Senado le dio su ap-robacin
de este modo:
9

El Poder Ejecutivo las administrar bien por cuenta de

la Repblica, bien por arrendamientos, consultando los lugares y circunstancias en que se hallan.
Passeal artculo 3., el cual, despus de un ligero debate,
lo aprob el Senado en estos trminos: El Poder Ejecutivo
fijar el mximum del precio a que puede venderse la sal en
cada una de las salinas, bien sea que se administren por cuenta de la Repblica o que las ponga en arrendamiento, con
declaracion.de que nunca podrn aumenta rio los arrendado
res o administradores; y el 4 y ltimo qued sancionado de
este modo: Igualmente dar al Congreso en la prxima legislatura una razn exacta de cuanto haya obrado en consecuencia de esta Ley, suprinrndole las ltimas palabras
que decan: haciendo los informes que juzgue .necesarios;
y ltimamente se determin que el decreto pasase a una Comisin especial para que redacte de nuevo la parte motiva
del modo ms conforme y adecuado al objeto de la ley que la
que trae el proyecto original.
9

Passe en seguida a examinar por tercera vez la ley acordada en la Cmara de Representantes sobre derechos de
internacin, y como no se le hubiese opuesto algunas dificultades, el Senado resolvi, a mocin de algunos seores, se difiriese su examen para maana 3' que al efecto se llamase al
seor Secretario del Despacho de Hacienda para que informase sobre las disposiciones queen esta dicha Ley se contienen,
y en tal estado se levant la sesin por,ser pasada ya la hora.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

 726

SESIN DEL SBADO 10 DE JULIO DE 1824

(Paitaron los seores Piango, L a r r e a y Tallaferro).

Leda y aprobada el acta de la sesin de ayer, la Comisin
especial encargada de informar sobre el proyecto de la ley
orgnica del Poder Judicial, present redactados tres a r tculos sobre la recusacin de los Asesores, y el Senado les
dio su aprobacin en estos trminos:
I Cada una de las partes de un pleito tendr el derecho
de recusar libremente al letrado qu hubiere sido nombrado Asesor para, dictaminar en la causa. Limitase este derecho, y no se admitir la recusacin cuando sta es universal
de todos los abogados de la Provincia.
2. La parte que hubiere recusado hasta el nmero de
t r e s abogados en todo el curso del pleito, no podr recusar
otros.
3. En el caso de que por la recusacin de alguna o todas
las partes en un pleito ya no quedase expedito ningn abogado en la Provincia, y los que estuvieren recusados son ms
de t r e s , el Juez de la causa alzar la recusacin de todos
ellos y pasar la consulta segn su arbitrio a cualquiera de
los recusados.
o

Seguidamente la misma Comisin, a virtud de la indicacin hecha ayer por el seor T o r r e s , present redactados
otros tres artculos, que deban colocarse despus del 173,
os cuales decan as:
Declarada nula con arreglo al artculo anterior, por injusticia notoria, la sentencia pronunciada por una Corte Superior,
sta, sin ms actuacin, la sentenciar de nuevo, y de su determinacin habr todava lugar al recurso de nulidad conforme a esta Ley para la misma Alta Corte.
Si tanto la Alta Corte como la Superior insistiesen cada
una en su primer dictamen, se suspender el negocio, y se
consultar al Congreso la inteligencia de la Ley, con remisin
de los autos, debindose p r e s e n t a r por la Alta Corte el caso

 727

y la cuestin en trminos precisos y contrados a obtener una

declaracin general de la ley cuyo sentido se consulta.
Dada por el Congreso la declaratoria sobre la inteligencia de la ley, volvern los autos a la Corte Superior, que
sentenciar la causa, y su determinacin ser decisiva, sin
permitirse otra reclamacin que la de la responsabilidad de
los Jueces, con arreglo al artculo 332, si no se hubieren
arreglado a la declaratoria del Congreso.
Larga fue la discusin que ocasion el contenido de estos
artculos, y despus de sostenido el pro y el contra de ellos
con igual vigor, al fin terminado el debate, puestos que fueron a votacin, el Senado los desech por una mayora de
trece votos contra siete.
Sucesivamente el seor Vergara present redactado el
artculo que deba colocarse por final de esta Ley, y el Senado
lo aprob en estos trminos:
Se derogan en todas sus partes la Ley de 12 de octubre
del ao 11, sobre organizacin de los Tribunales y Juzgados,
y todas las dems que han regido hasta ahora, en cuanto sean
contrarias a la presente, y en especial las recopiladas de Cas
tilla e Indias y cdulas posteriores, en cuanto traten de facultades, de Consejos y Audiencias. La Alta Corte, Cortes
Superiores, los Presidentes de estos Tribunales y los Jueces inferiores, no podrn ejercer otras atribuciones que
las que se les designan, y la jurisdiccin de estos T r i b u n a l e s
y Juzgados, se limitar a los casos prescritos en esta Ley.
ltimamente el Senado aprob los considerandos de ella
en los trminos siguientes:
1. Que sin una recta y pronta administracin de j u s t i cia, siempre sern ilusorios los derechos que garantiza la
Constitucin a cada uno de los colombianos.
2- Qu esta recta y pronta administracin de justicia
nunca podr tener efecto si no hay el nmero suficiente de
los T r i b u n a l e s y Juzg-ados que deben aplicar las leyes en
las causas civiles y criminales, si su organizacin no es adecuada y exactamente conforme al expresado objeto, y si no

 728

estn claramente detallados sus deberes y atribuciones y el

modo de exigir la responsabilidad en que incurran los T r i bunales y Juzgados en sus respectivos casos, decretan.
Concluida as la sancin de esta Ley, a mocin del seor
Vicepresidente se dio por terminada su discusin, y que
no se pudiesen proponer a ninguno de sus artculos la menor adicin ni reforma.
Mandse pues continuar la tercera discusin de la Ley
orgnica de la administracin poltica de los Departamentos,
y ledo el artculo 76, en que haba quedado suspensa desde
el 26 del prximo pasado junio, que deca: En todo lo respectivo a la polica de guerra se arreglarn los Intendentes
a lo que disponen las Ordenanzas y leyes del Ejrcito, o en
lo que en adelante dispusieren, el seor Vergara dijo que
no dndole dicha, ordenanza a los Intendentes atribucin
ninguna de este ramo, era ocioso el artculo, y en caso de
que se quisiese conservar, sera mejor decir claramente
que los Intendentes no tienen facultades ningunas, pues slo
por la Ordenanza de Nueva Espaa era que se les daba la
de inspeccionar las listas de revista.
El seor Vicepresidente hizo mocin de que se suprimiese, y votada que fue esta proposicin, el Senado la aprob.
Passe a examinar el artculo 27, que deca:
Los Intendentes y Gobernadores presidirn las funciones y actos pblicos, cuidando que sean con el decoro debido
y que las fiestas nacionales se celebren cada ao en los das
sealados por la Ley Pundamental.
El seor Vicepresidente manifest que slo deba subsistir la segunda parte de este artculo, y de ningn modo la
primera, con la generalidad con que est concebida, pues
siendo tambin actos pblicos las procesiones de semana
santa, los rosarios que salen por las calles, y otras funciones de esta naturaleza, se les iba a imponer a los Intendentes una obligacin demasiado penosa, y' poco conforme al
carcter de sus empleos.

 729

Al fin se termin el corto debate que ocasion esta observacin, y puesto a votacin el artculo, el Senado resolvi se
le suprimiese la primera parte, aprobando la segunda en
estos trminos:
Los Gobernadores cuidarn de que las fiestas nacionales
se celebren en los das sealados por la Ley Fundamental.
Leyse en seguida el artculo 28, el cual qued aprobado,
sin alteracin alguna, del modo como lo presenta el proyecto
original, y otro tanto se verific con el 29.
El 30 se mand suspender hasta que se haya resuelto sobre el establecimiento de las Juntas de Administracin
Departamental de que en l se habla, y ledo el artculo 31,
que deca:
A los Intendentes toca poner el cmplase de los ttulos
y despachos de los empleados para que se les d posesin de
sus destinos, y s e l e s satisfaga su renta.
Con respecto a los empleados ineptos, o que delinquieren
en el ejercicio de sus funciones, presidirn con arreglo a lo
que dispone el artculo 126, el seor Vicepresidente demostr la incoherencia que tena esta segunda parte con la primera, para mezclarse en un mismo artculo, y que ella era
ociosa enteramente, pues si por el 126, que en ella se cita, se
dispone lo que deben h a c e r l o s Intendentes en su caso, no
hay necesidad alguna de repetirlo aqu.
Otros seores fueron del mismo dictamen, y puesto que
fue a votacin el artculo, el Senado le dio su aprobacin a
la primera parte, y mand suprimir la segunda.
Passe al 32, el cual, despus de un largo debate, el Senado lo reform de esta suerte:
Ningn empleado podr ausentarse del lugar de su residencia sin causa bastante aprobada por el Gobernador;
si la ausencia fuere por ms de quince das, no podr hacerlo sin licencia del Intendente, quien dar aviso al Poder Ejecutivo.
Los artculos 33 y 34 se mandaron suspender hasta que
se haya examinado la Ley orgnica de la Administracin de

 730

la Hacienda Nacional, y el 35, que determinaba'el sello de

que deben usar los Intendentes, se mand suprimir por ser
este objeto de la Ley en que se determinen los sellos que
deben usar todos los Tribunales y funcionarios pblicos.
Passe al captulo 3. de las Juntas de Administracin
Departamental, y ledo el artculo 37, como se ofreciesen sobre l algunas dificultades, y por otra parte se advirtiese por
algunos seores la ntima conexin y enlace que tiene esta
Ley en muchos de sus artculos con la de la Administracin de la Hacienda Pblica, se mand suspender la discusin de la primera hasta que no se hubiere sancionado la
segunda, y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant
la sesin.
J O S M A R A DEL R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA DEL SBADO 10 DE JULIO DE

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de

anoche, se dio cuenta de. una comunicacin del Vicepresidente de la Repblica, por laque pide una resolucin del
Congreso capaz de reprimirla osada de los que increpan
con injurias e imputaciones al Poder Ejecutivo en los alegatos o representaciones a los Tribunales, pues que sin ella
quedara sancionada la insuficiencia de los artculos 5. y 157
de la Constitucin, y el Senado dispuso que pasase a la segunda Comisin del Interior.
En este estado se present el seor Secretario de Hacienda, quien, segn lo acordado esta maana, vena a informar sobre la ley acordada en la Cmara de Representantes
sobre derechos de internacin.
Habindose ledo, dicho seor Secretario contest a cuantas observaciones se le hicieron, manifestando, entre otras
cosas, que por ella no quedaban extinguidos los derechos
que cobraban las Municipalidades para fondos de sus propios, sino nicamente los que con el nombre de municipales
se cobraban por las aduanas; que el objeto del Gobierno al
proponer esta Ley, ha sido el de uniformar este derecho en

731

todas las partes de la Repblica, como que hasta ahora ha

sido notable la diferencia con que se exiga en los puertos,
pues ni en todos se exiga uno mismo, ni se pagaba con
ig'ualdad; que dicha Ley tiende a remover todosios obstculos y trabas que ha tenido hasta ahora el comercio extinguiendo esas aduanas inferiores, que son el oprobio de l Repblica, y finalmente sustituya un derecho al de la alcabala,
que para su cobro no tenga los inconvenientes que aqul
presenta, cuales son el no poderle hacer un verdadero cargo
al que lo cobra de lo qu realmente entra en su poder, de
haberse de mantener una oficina separada para su recaudacin, y de causar mil molestias y refacciones a los cont r i b u y e n t e s ; todo lo cual queda abocado con el presente
proyecto.
E s t a s y otras razones expuso en su apoyo, y habindose
retirado dicho seor Secretario, se entr al examen del articulo l , el cual, despus de un ligero debate, el Senado lo
aprob en los mismos trminos acordados por la Cmara de
Representantes, y otro tanto se verific en el 2-
9

Passe al 3 , que deca:

9

Los negociantes establecidos en los mismos puertos y

los extranjeros que en ellos hiciesen sus ventas satisfarn
en las mismas aduanas, de contado, las sumas que se les liquidaren por este derecho, o afianzarn a satisfaccin de
ellas el pago en el preciso trmino de seis meses improrrogables, por terceras partes.
Largo fue el debate que ocasion el contexto de este artculo, porque hablndose en l expresamente de los negociantes establecidos en los puertos y de los extranjeros que
en ellos hacen sus ventas, pareca excluirse del pago de este
derecho a aquellos individuos que no pertenecen a ninguna
de estas dos clases, como lo sera un comerciante que teniendo su residencia en el interior, y habiendo trado sus efectos
al primer puerto, los expendiese en l; como ste ni era extranjero, ni estaba avencindado en el puerto donde hizo la
venta, seguramente que no pagara el derecho de internacin,
conforme a la letra del artculo.

732

Varias modificaciones se le propusieron, pero como noconcordasen en sus opiniones los seores que tomaron la palabra en el asunto, y por otra parte fuese pasada ya la hora,
el seor Presidente mand suspender el debate y levant la
sesin. .
J O S MARA DEL R E A L
SESIN DEL L U N E S 12 DE JULIO DE

1824

(Palt el seor Narvez).

Leda y aprobada la acta de la sesin del sbado 10 del
corriente, se dio cuenta de un oficio del Presidente de la Cmara de Representantes, con el que devuelve el proyecto de
ley acordado por sta, sobre enajenacin de tierras baldas,
y en el cual slo ha hecho la pequea alteracin de extender
a sesenta das el plazo de treinta que por el artculo 9 se sealaba para verificarse el remate de dichas tierras despus
de publicado, y el Senado, impuesto de todo, convino en semejante alteracin.
Leyse en seguida otro oficio del mismo Presidente, al que
acompaa un proyecto de ley acordado por aquella Cmara
sobre reduccin de censos, y como no se le objetase el menor
reparo, se mand pasar a segunda discusin, y esto mismo
se determin acerca de otro decreto sancionado tambin
en la misma Cmara sobre asignacin de sueldos a los nuevos empleados de la Direccin General de Hacienda y Contadura Departamentales, resolvindose igualmente que pasase a la Comisin segunda, de Hacienda para que informase
sobre l lo que tuviere por conveniente.
Se ley y qued aprobado el exordio del decreto que debe
ponerse a la acusacin hecha por la Cmara de Representantes entre los Ministros de la Corte Superior de Justicia del
Centro que firmaron la sentencia en la causa de que se habla
ba en las actas anteriores.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin de la Ley sobre derechos de importacin, y ledo el artculo 3 , en que haba quedado suspensa
en la ltima sesin extraordinaria del 10 del corriente, el s e o

 733
Sor Presidente, para allanar las dificultades que haba p r e sentado, propuso se sancionase de esta suerte:
Los negociantes establecidos en los mismos puertos, los
transentes y los extranjeros que en ellos hicieren sus ventas, satisfarn en las mismas aduanas, de contado, las sumas
que se les liquidaren por este derecho, o afianzarn a satisfaccin de ellas el pago en el preciso trmino de seis meses
improrrog-ables, por terceras partes.
Esta mocin fue apoyada por varios seores, y puesta a
votacin, el Senado la aprob.
Passe al artculo 4., el cual, a propuesta del seor Rebollo, la Cmara le dio su aprobacin de esta suerte:
Por las mercancas que se importasen para internarse y
se internaren en efecto, se har el pago en el lugar de su
destino, o de contado luego que lleguen a l, o darn la m i s ma fianza de satisfacerlo por terceras partes en igual trmino
de seis meses improrrogables en la Tesorera de la Provincia, a cuya satisfaccin debe ser la fianza.
Passe al artculo 5., elcual qued aprobado en los mismos trminos que lo acord la Cmara de Representantes, y
otro tanto se verific con los siete siguientes hasta el 12, inclusive.
Leyse el 13, al cual, despus de un corto debate, el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
En consecuencia, quedan suprimidos cualesquiera otros
derechos que antes se cobraban por el consumo o internacin, ya sean nacionales o ya con el nombre de municipales
que se cobraban en las aduanas y entraban en el T e s o r o Nacional, igualmente que las oficinas establecidas para su r e caudacin, y los comerciantes en sus ventas sucesivas no sern obligados a pagar derecho alguno por ellas bajo cualquiera
denominacin.
El seor Verg-ara expres que salvaba su voto en la sancin de este artculo, pues por l se extingue el cobro de la alcabala de las segundas ventas, lo cual va a causar un enorme

734

dficit en el Erario, que'de ningn modo se compensa con el'

3 por 100 de derecho de internacin que se establece por esta
Ley.
El seor Rieux tambin di jo que lo salvaba con respecto a
este artculo, y el seor T o r r e s que lo salvaba en toda la ley,
pues ella sobre disminuir considerablemente los ingresos del
Tesoro Nacional tiende a fomentar el contrabando.
Seguidamente se manifest por algunos seores la impropiedad cor. que a este derecho se le haba dado el nombre de
internacin, cuando l se cobra verdaderamente p o r la importacin, intrnense o n los efectos que lo causan; as pues
se propusieron otras varias denominaciones que se creyeron
ms adecuadas y conformes, y ltimamente el Senado resolvi, por votacin expresa, que se llamase derecho de consumo y que se le sustituyese este nombre en todos los artculos
donde se menciona, con el de internacin.

En este estado se presentel seor Secretario del Despacho

del Interior, quien manifest ser el objeto de su mensaje devolver objetado por el Poder Ejecutivo el Decreto en que se
fija la duracin del P r e s i d e n t e y Vicepresidente de la Repblica en el ejercicio de sus funciones, y sancionado el
Decreto en que se previene vengan a la Corte de Justicia del
Centro los negocios que se hallen pendientes de que deba
conocer la Corte de Justicia del S u r , as como tambin la Ley
en que se mandan e x t i n g i r l o s mayorazg-os, vinculaciones
y sustituciones existentes al tiempo de su promulgacin, y
la Ley por la que se establecen T r i b u n a l e s especiales de comercio de los autiguos Consulados, expresando al mismo
tiempo que aunque el Ejecutivo observ varias dificultades
en los artculos 4., 8 y 18 de esta ltima, sin embargo le ha
dadosu sancin, en vista de que semejante establecimiento es
por ahora un ensayo que trata de hacerse, reservndose por
lo mismo presentar en la legislatu ra venidera las observaciones que tenga por convenientes para su reforma, seg i lo
que manifieste la experiencia, y concluy con pedir se
hiciese expresa mencin en esta acta de semejante e x p o sicin.
9

 735
Retirado una vez de la Sala dicho Secretario, se procedi al orden del da, abrindose la tercera discusin de la
Ley-acordada en la Cmara de Representantes sobre el establecimiento de una Direccin General d e H a c i e n d a y extincin de la Contadura General de Cuentas, y ledo su artculo
1., como a l g u o s seores manifestasen desear saber cules
podran ser las ventajas que iba a reportar la Repblica con
semejante establecimiento, el seor Vallarino pidi que se
llamase para esta noche al Secretario de Hacienda, para
que informase lo que tuviese por conveniente acerca del proyecto, y que en el entretanto se suspendiese la discusin.
n

El seor Baralt propuso que este negocio se tratase en

comisin general, pero puesta a votacin esta mocin, el Senado la desech, aprobando en seguida.la del seor Vallarino
en todas sus partes.
Mandse pues proseguir la tercera discusin del proyecto
de decreto sobre asignacin de dietas a los Senadores y Re
presentantes que voluntariamente permanezcan en esta capital hasta a reunin de la prxima Legislatura, y ledo el
artculo 6 , en que haba quedado suspensa desde la sesin
del l del corriente, el Senado le dio su aprobacin en los
mismos trminos que lo acord la Cmara de Representantes.
9

Passe al 7 , que deca:

9

El Poder Ejecutivo se a r r e g l a r a las disposiciones anteriores para la resolucin de las dudas que le han ocurrido y
que consulta en sus comunicaciones del 14 de abril y 14 de junio del presente ao.
Algunos seores pidieron se suprimiese esta disposicin
por innecesaria, y en efecto, puesto a votacin el artculo, el
Senado lo desech por una gran mayora de votos, levantndose inmediatamente la sesin, por ser pasada ya la hora.
JOS MARA DEL R E A L

 736

SESIN EXTRAORDINARIA DEL

LUNES 12 DE JULIO DE

1824

(Paitaron los seores Presidente, Narvez y Verga ra).

Leda y aprobada la acta|de la ltima sesin extraordinaria del sbado 10 del corriente, se dio cuenta de un oficio del
Presidente de~la Cmara de Representantes, al que acompaa un proyecto de decreto acordado por ella, en que se previene al Ejecutivo tome los debidos informes sobre las
acreencias que reclaman los seores Plix Sureau y Compaa, de Hait, y si resultaren favorables a los declarantes
proceda a su reconocimiento y pago en el tiempo y modo que
sea ms conveniente, y a mocin del seor Malo, se mand
pasar a una Comisin para que informase sobre l lo que
crea conveniente.
Leyse tambin otro proyecto de decreto acordado en la
misma Cmara, en que se concede el libre uso de la confeccin del chim y moho en los pueblos que lo usan, mandndose continuar el estanco del ambir, y como no se le objetase
reparo alguno, se mand pasar a segunda discusin, resolvindose lo mismo acerca de otro proyecto de ley acordado
tambin en la misma Cmara, en que se determinan los casos en que pueda tener lugar el allanamiento de las casas de
los ciudadanos.
Diose cuenta en seguida de otro oficio del Presidente de la
misma Cmara, con el que devuelve el decreto acordado por
sta, sobre el establecimiento de un fondo y caja de amortizacin, cuyo artculo l , que deca: El Congreso, en su prxima
reunin, establecer un fondo y caja de amortizacin, lo vari de esta suerte: Se establecer en la prxima sesin de la
Legislatura una caja de amortizacin, con los fondos que seala esta Ley y que en lo sucesivo se designaren; y de consiguiente el artculo 2 , que deca: Los fondos que se destinen para la caja de amortizacin sern: los unos, especiales y
fijos; los otros, generales y eventuales, lo alter de esta
suerte: Estos fondos sern: unos, especiales y fijos; los
9

 737
otros, generales y eventuales; y en el pargrafo3? del artculo 2 sustituy a la palabra Fisco las de Hacienda

Nacional.

Instruido el Senado de estas tres pequeas alteraciones,

convino en todas ellas, por votacin expresa a que excit el
seor P r e s i d e n t e .
En seguida se leyeron los reparos que el Poder Ejecutivo
objeta al decreto acordado por ambas Cmaras, en que se
fija la duracin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica en el ejercicio de sus funciones hasta la reunin del
Congreso de 1827, y el Senado, impuesto de su contenido,
dispuso que se pasase a la misma Comisin que haba propuesto el proyecto de decreto a que se contraen aquellas objeciones.
En este estado, se present el seor Secretario del Despacho de Hacienda, quien en conformidad con lo acordado
esta maana, vena a informar respecto del proyecto de decreto sancionado en la Cmara de Representantes, por el que se
establece una Direccin General de la Administracin de la
Hacienda Pblica, y despus de haber .contestado detenidamente a cuantos reparos se propusieron sobre l por algunos
seores, concluy manifestando la utilidad y ventajas que reportara la Repblica con tal establecimiento, en el que si no
economiza la Hacienda Pblica en el pag'o de los sueldos de
los nuevos empleados que por l se crean con el ahorro de los
que se suprimen, ser una cantidad muy insignificante la que
exceda de aquellos gastos, pero aun cuando fuese mayor, debera adoptarse el proyecto por el conocido beneficio que resulta de concentrar en cada Departamento los ramos de la
Administracin Pblica, y que stos, en el de que se trata,
tengan un lazo de unin en la Direccin General que se establece por el decreto. Y habindose despedido, se entr a
examinar el artculo 1, el cual lo aprob el Senado en los trminos siguientes:
Se establece una Direccin General de Hacienda y Rentas Nacionales, quedando suprimida la Contadura General
establecida por la Ley de 6 de octubre del ao 11?
Congreso de 182447

 738
Leyse en seguida el artculo 2, que deca:
La Direccin General constar, por ahora, de cinco Directores, en todo iguales y sin ms diferencia que la de la
antigedad.
El seor Mndez propuso, apoyado del seor Obispo, que se
disminuyese este nmero, reunindose dos secciones en una,
como eran las de Correos y Casas de Moneda, pero el seor
Vicepresidente contest que siempre se deba fijar primero
el nmero de los directores, y que si despus pareca conveniente hacer aquella reunin, podra expresarse por un artculo adicional, as como en la Constitucin por el artculo
136 se establecen cinco Secretaras de Estado y luego se dice
que el Poder Ejecutivo puede reunir temporalmente dos Secretaras en una.
Al fin se termin el debate que caus aquella proposicin,
y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob sin alteracin alguna.
La Comisin encargada de coordinar este proyecto propona seadicionase el artculo votado, de esta suerte: El Director ms antiguo presidir la Direccin, a lo cual se opuso el
seor Obispo diciendo que esta preferencia de la antigedad
no es conforme al sistema republicano.
Algunos seores proponan que la eleccin de la Presidencia se hiciese por los mismos directores, y otros que se
defiriese el nombramiento del que la deba obtener al Poder
Ejecutivo, pero como fuese ya pasada la hora, el seor Presidente mand suspender el debate y levant la sesin.
Esta acta debi leerse en la sesin extraordinaria de la
noche del 13 del corriente, pero no se verific a causa de no
haber alcanzado a reunirse el nmero legal de Senadores
para componer Cmara, pues so llegaron a juntarse 16,
faltando los seores Argote, Gmez, Mndez, Obispo de Mrida, Narvez, Rebollo, Rieux, Taliaferro y Vergara.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO

- - 739

SESIN DEL MARTES 13 DE JULIO DE

1824

(Faltaron los seores Mndez, Piango, Rieux y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, el
seor T o r r e s , conforme a la proposicin que hizo anoche,
present los dos siguientes artculos, como adicionales a la
Ley sobre derechos de consumo:
l^ Los T e s o r e r o s o Colectores a quienes competa hacer
el cotejo de la carga con las guas en el lugar de su destino
debern abrir a la suerte los tercios que tengan por conveniente para reconocer si los efectos que contienen corresponden con el pormenor que debe contenerse en la gua antes
expresada.
2 El Poder Ejecutivo, los Intendentes o los Gobernadores podrn hacer abrir en el trnsito todos o alguno de los
tercios de algn cargamento en que tengan motivos fundados
para creer que vengan efectos de contrabando.
1

Largo fue el debate que ocasion el contenido de estos

dos artculos, por considerarlos algunos seores opuestos enteramente al espritu de la ley, que no e s otro que favorecer
la libertad del comercio y libertarlo de las trabas que hasta
ahora ha sufrido; por creer otros que ellos no llenaban el
objeto que se proponan, cual es el de evitar el contrabando,
y s, por el contrario, que no tendan a otra cosa que autorizar los robos que hasta ahora se han cometido por a q u e llos a quienes ha estado encargado el registro de los cargamentos, y por ser otros de concepto ser intiles cuantas
cortapisas se quieran establecer para obviar los fraudes,
y que antes bien, ellos los aumentan, al paso que irritan y
exageran a los comerciantes, como que el solo medio que hay
para conseguir la absoluta extincin del contrabando es el de
rebajar los derechos y dotar bien a los empleados de las
aduanas, y ni una ni otra cosa puede hacerse en el da.
Al fin se termin esta dilatada discusin, y puesto a votacin el primer artculo propuesto, el Senado lo aprob.

 740

Votse, sucesivamente, e l segundo, y la Cmara lo d e s ech por una gran mayora de votos.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin de la Ley acordada en la Cmara
de Representantes sobre el establecimiento de una Direccin General de la Hacienda Pblica, y habindose ledo la
segunda parte del artculo 2 , conforme lo propona la Comisin, el seor Vicepresidente lo modific de esta suerte:
9

Al principio de cada ao econmico los Directores nombrarn, a pluralidad de votos, un Presidente de entre sus
propios individuos. En las faltas del Presidente har sus vec e s el Director que fuere ms antiguo, pero cuando el Secretario de Hacienda asista a la Direccin, la presid r ste.
Alguna contradiccin sufri esta adicin por parte de algunos seores, pero al fin, terminado el debate y puesta a
votacin, qued aprobada.
Passe al artculo, que es el 25 del proyecto original, y el
Senado lo aprob en estos trminos:
Todos los negocios se distribuirn en cinco Secciones:
la primera se encargar de las Tesoreras, comprendiendo las rentas que se administran por stas; la segunda, de
las aduanas; la tercera, del ramo de tabacos; la cuarta, de las
Casas de Moneda, y la quinta, de correos y postas.
Leyse el artculo 4, que es el 41 del original, y el Senado lo aprob as:
Por la primera vez, el Gobierno designar el Di rector
que se"haya de encargar de cada una; en lo sucesivo, la designacin se har en el mismo hecho de proveer la vacante.
Passe al 5, que es el 36 del proyecto original, el cual
qued aprobado as: Cada Director preparar los negocios,
instruir los expedientes, etc., y lo dems como lo acord
la Cmara de Representantes, suprimindole la expresin
que deca: ser encargado de una de estas cinco secciones.
El 6.qued aprobado en los trminosen que se halla el 30
del original, suprimindole las palabras con que conclua, y

741

eran stas: de modo que nunca se d el ejemplo funesto deretardo en una oficina, que debe ser el modelo de las
dems.>
El 7., que corresponde al 42, tambin qued aprobado,,
menos la ltima clusula, en que se deca: El tiempo y la
experiencia indicarn los aumentos, variaciones y reformas
que deben hacerse en esto, sobre que la Direccin har oportunamente las propuestas.
El 43 y el 44 del proyecto original se redujeron a uno solo,
que deba llevar el nmero 8, segn lo propone la Comisin,
quedando de esta s u e r t e :
Habr tambin un Archivero General, el cual a r r e g l a r
el archivo colocando los negocios por secciones y d i s t r i b u yndolos en cada una por departamentos y negocios.
El artculo 9.", que corresponde al 48 del proyecto primitivo, tambin qued aprobado, reducindolo a esta sola clusula: Tambin tendr la Direccin un Portero encargado de
la custodia del edificio y de las dems ocupaciones propias
de su destino, suprimindosele todo lo que segua en el original; y el artculo 49, que deca: Para la conduccin de pliegos habr tambin un subalterno encargado exclusivamente
de esta ocupacin, se mand suprimir por considerarse que
semejantes encargos eran peculiares del Portero.
Passe a examinar el artculo que deba llevar el nmero 10, segn lo propone la Comisin, y que es el 2. del proyecto de la Cmara, el cual qued ap robado de esta suertet
La Direccin General debe entenderse con la Secretara
de Hacienda, por cuyo medio recibir las rdenes y el altoimpulso del Gobierno.
El artculo 11, que es el 3., se aprob as: La Direccin
General es el primer Cuerpo de la Administracin de ia Hacienda Pblica, cuyas funciones son extensivas a todas la
rentas de la Repblica, y sus rdenes deben ser obedecidas
por todos los empleados de Hacienda en todos los Departamentos de ella; y en el 12 s<e refundieron el 4. y 5. del origina!, de esta suerte:

 742

La Direccin debe desde luego reunir todos los conocimientos necesario?, para mejorar y llevar a su perfeccin el
sistema administrativo; para ello exigir de todas las oficinas cuantos documentos, datos e informes necesitare.
Acerca de los cuatro artculos siguientes, a saber: 13, 14,
15 y 16, no ocurri reparo alguno, y as se votaron y aprobaron en los mismos trminos en que se hallan en proyecto original, bajo los nmeros 6, 7, 8 y 9.
El 17, que es el 1? del original, qued aprobado conforme
lo propuso la Comisin, y el 18 se vari de esta suerte: En
general, la Direccin est, encargada de dirigir, bajo la dependencia del Poder Ejecutivo, todos los ramos de Hacienda,
etc., y lo dems, como se halla en el artculo 11 del original,
suprimindole las ltimas palabras, que decan: de manera
que cuando los trabajos preparatorios se presenten al Ejecutivo, no se necesitan enmiendas ni adiciones.
El artculo 19 se aprob conforme lo propone la Comisin,
y el 20, en los mismos trminos que se halla el 13 del proyecto original.
El artculo 21 qued aprobado, segn lo propuso la Comisin, y los dos siguientes, a saber, 22 y 23, se examinaron
del mismo modo que acord la Cmara de Representantes,
los que en su proyecto original se hallan marcados con los
nmeros 15 y 16.
Los artculos 24 y 25 se aprobaron del modo que los propuso la Comisin, y el 26 se aprob sin alteracin alguna de como
lo acord la Cmara de Representantes en el nmero 19.
Al 27 le dio su aprobacin el Senado en los trminos que
lo propuso la Comisin, y el 28, que deca: Nada omitir la
Direccin General para recoger todos los conocimientos que
contribuyan a patentizar el valor de la riqueza nacional, se
mand suprimir, por ser una repeticin de lo que se haba
dicho en los artculos anteriores. Subrogse pues en este
nmero 28, suprimido, el artculo 22 del proyecto- de la Cmara de Representantes, y los ocho siguientes, hasta el 39
inclusive, quedaron aprobados conforme los propone la
Comisin.

 743

El 4. se alter de esta suerte:

Los Directores pueden, cuando lo crean necesario, salvar
sus votos escribindolos en un libro particular que debe tenerse para este efecto; pero no se limitarn a expresar que
han sido de voto contrario, sino que deben tambin exponer
los fundamentos graves de su opinin.
Siguise al 41, el cual qued aprobado conforme lo propone la Comisin, y lo mismo se verific con el 42.
El 43, despus de un corto debate, lo aprob de esta suerte: Los Directores deben tener la asistencia diaria de cinco
horas precisas, desde las nueve de la maana hasta las dos
de la tarde, y lo dems, como se encuentra en el proyecto
original, bajo el nmero'37.
Y n este estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
JSE MARA DEL R E A L

SESIN DEL MIRCOLES 14 DE JULIO DE

1824

(Faltaron los seores Piango y Rieux).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se prosigui la tercera discusin del proyecto de ley sobre el establecimiento de una Direccin General de Hacienda, y ledo el
artculo 41, como no se le objetase el menor reparo, se vot
y qued aprobado en los mismos trminos que lo acord la
Cmara de Representantes, en el que se halla estampado en
su proyecto original con el nmero 38.
Passe al 42, l cual, despus de n largo debate, el Senado lo aprob de esta suerte:
Las resoluciones de la Direccin se comunicarn a los
Intendentes, y por su conducto'a todas las Oficinas Subalternas, por el Director encargado de la Seccin respectiva, en
nombre y de orden de la Direccin General.
Seguidamente se vot y aprob el siguiente artculo adicional:

 744

Los Subdelegados, Contaduras Departamentales, y dems Oficinas subalternas, podrn hacer sus consultas y elevar sus quejas en derechura a la Direccin General.
Sobre el artculo 43 no se ofreci dificultad alguna, y as
se'vot y qued aprobado, del mismo modo que se halla en el
proyecto original bajo el nmero 40.
En' el 44 se refundieron los dos que en dicho proyecto se
hallan marcados con los nmeros 45 y 46, de la manera siguiente:
Los expedientes que an no estn concluidos corrern a
cargo del Oficial Mayor, y cuando hayan de archivarse, tomar ste un recibo del Archivero.
El 45 se aprob de modo que se encuentra en el \1 acordado por la Cmara de Representantes; y el 46, que es el 50
de su proyecto, se redujo a sola esta clusula:
El Intendente en Jefe de la Administracin d Hacienda en su respectivo Departamento.
Sobre el 47, se suscit una larga discusin en razn de la
dependencia en que por l se pone a los Intendentes respecto de la Direccin General, y despus de apuradas cuantas
razones haba en pro y en contra de la cuestin, una vez terminado el debate y puesto a votacin el artculo, el Senado lo
aprob en estos trminos: Corresponde al Intendente cumpl r y hacer cumpli r las leyes y ordenanzas, instrucciones,
reglamentos, decretos y rdenes del Poder Ejecutivo, yfambin las que le comunique la Direccin General en todas las
oficinas y empleados de Hacienda en todo el Departamento,
en el cual es Director principal, con dependencia en esta parte de la Direccin General, salvando su voto en esta disposicin el seor Obispo.
Passe al artculo 48, que es el 52 del proyecto original,
y como no se le objetase reparo alguno, se vot y qued aprobado del mismo modo que lo acord la Cmara de Representantes; y el 49, que es el 53 del mismo proyecto, despus de
un largo debate, el Senado lo sancion de esta suerte:

745

El Intendente debe hacer en todas las oficinas a visita

mensual de arcas y el tanteo anual. Los estados resultantes
de los tanteos mensuales y anuales se imprimirn ycrcularn a las Municipalidades del Depar&mento y a todas las Intendencias.
En este estado, se recibi una comunicacin del Presidente de la Cmara de Representantes, al que acompaa el de-'
creto sobre el establecimiento de un Estado Mayor General,
el que, conforme a los reparos que le objet el Poder Ejecutivo, lo ha reformado en "sus dos artculos de la manera siguiente:
Se establece un Estado Mayor General cerca de! Gobierno y Estados Mayores de Ejrcitos y Divisiones militares
activas y de Departamentos militares. El Poder Ejecutivo
organizar estos Estados Mayores, expidiendo al intento los
decretos y reglamentos necesarios en que se detallen sus
composiciones y atribuciones, ponindolos en prctica, hasta
que el Congreso, a quien dar cuenta de ellas, resuelva su
aprobacin o reforma.
Instruido el Senado de estas alteraciones y de los reparos
del Poder Ejecutivo que las haba causado, puestos que fueron a votacin, convino en todas ellas.
Seguidamente se leyeron dos proyectos de decreto acordados en la misma Cmara; el primero, disponiendo que a
los cursantes que actuaron en el certamen dla Constitucin
el l de julio en el Colegio de! Rosario, se les compute este
examen por un ao de los que en derecho civil patrio exige el
pargrafo I del artculo 9. de la Ley de 12 de octubre del
ao 11, y el segundo, mandando distribuir parte de las tierras baldas de la Provincia de Casanare entre las tribus de,
indgenas gentiles que quieran establecerse en ella; y concluida la lectura de cada uno, como no se les objetase el menor reparo, se mandaron pasar a segunda discusin.
9

Mandse continuar en seguida la tercera de la ley sobre

el establecimiento de una Direccin General de Hacienda, y
ledo el artculo 50, en que haba quedado interrumpida, no

 746

oponindose sobre l dificultad alguna, se vot, y qued aprobado en los mismos trminos que se halla en el proyecto original bajo el nmero 54, y lo mismo sucedi con el 51, que se
halla marcado en aqul con el 55.
El 52 lo acord el Senado de este modo: Se establece en
cada Departamento una Contadura Departamental encarga' da de examinar anualmente, etc., y lo dems como se halla
en el artculo 56 de dicho proyecto.
Los dos siguientes, a saber, el 53 y el 54, que corresponden al 57 y 58 del proyecto original, los aprob el Senado en
los mismos trminos que los propone la Comisin encargada
de su reforma, y el 55 lo alter de la manera siguiente:
La Contadura Departamental se compondr de un Contador, que es el segundo Jefe de la Administracin de Hacienda del Departamento, y tendr un ordenador auxiliar.
Passe al 56, que es el 60 del proyecto acordado en la Cmara de Representantes, y el Senado lo aprob as:
Las funciones de estos Ordenadores Auxiliares sern por
ahora las que seala a los Contadores Ordenadores la Ordenanza de las antiguas Contaduras Mayores y las que hoy corresponden a los Auxiliares de la Contadura General de la
Repblica.
ltimamente, el 57, que es el que se halla marcado en el
proyecto original con el nmero 61, despus de varias observaciones que se hicieron sobre l, el Senado lo sancion de
este modo: Para el despacho de loa negocios y desempeo
de sus obligaciones tendr cada Contadura un Oficial primero, y uno o dos ms, a juicio del Poder Ejecutivo, segn el
mayor o menor nmero de los negocios, y de estos ltimos
' Oficiales, uno har el oficio de Archivero. Habr tambin un
Portero para el cuidado del edificio.
Y en este estado se levant la sesin por ser pasada ya la
hora.
J O S MARA DEL R E A L

747

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MIRCOLES 14 DE JULIO

DE

1824

(Paitaron los seores Presidente, Argote, Narvez, Piango y Tallaferro).

Leda y aprobada la acta de la ltima sesin extraordinaria del lunes 12 del corriente, se mand continuar la tercera
discusin de la ley acordada en la Cmara de Representantes sobre el establecimiento de una Direccin General de la
Hacienda Pblica, y ledo el artculo 58, en que qued pendiente esta maana, que es el 62 del proyecto original, des, pues de un largo debate, el Senado le dio su aprobacin la
primera parte, en estos trminos: La Contadura Departamental, fenecida una cuenta y deducido un alcance, lo har
ejecutar con la jurisdiccin coactiva que se le atribuye, y
aun cuando el alcanzado quiera convert r el negocio en contencioso, no se permitir recurso alguno sin que entere el alcance, y se le suprimila segunda parte, que deca: por va de
depsito, o asegure con fiador lego, llano y abonado, a satisfaccin del Contador, los resultos del juicio.
Passe al 59, qu es el 63 del proyecto, el cual, despus de
haberse conferenciado largamente sobre l, se vot, y qued
aprobado en estos trminos:
Enterado el alcance, se oir el recurso en la Corte Superior de Justicia respectiva, y asistir precisamente el Contador con voto informativo si la Corte residiere en el mismo
Departamento.
Leyse en seguida el 60, que deca:
La sentencia que dictare el Tribunal de Justicia debe
causar ejecutoria cuando confirme la resolucin de la Contadura, y entonces no se admitir otro recurso que el de nulidad para la Alta Corte de la Repblica, en los casos que lo
otorga la ley.
Esta disposicin empe a varios seores en un largo debate, por la contradiccin que algunos manifestaron haba en-

 748

tre ella y lo que dispone la Ley orgnica de Tribunales, pues

en sta se previene que los negocios que fenezcan en !a segunda instancia conozcan de ella tres Jueces de laCorte S u perior, y en el artculo en cuestin, o se'ha de conocer en
segunda instancia por slo un Juez, para que se pueda surtir
la tercera instancia, en el caso de que la sentencia de la Corte Superior revoque el fenecimiento de la Contadura, lo cual
es opuesto a aquella prevencin, o si, arreglndose a l o que
dispone la Ley de Tribunales, se conoce en segunda instancia por tres Jueces, no hay quien conozca de la tercera en
el caso de la revocatoria. Varios medios se propusieron para
salvar estos dos extremos, pero al fin el seor Vicepresidente expuso que no siguindose ningn perjuicio de que en estos negocios se surtiesen todas tres instancias, puesto que
ninguna de ellas se poda intentar sin que primero se hubiese enterado el alcance liquidado, era lo ms conveniente suprimir el artculo, y como esta mocin fuese apoyada, se puso
a votacin, y el Senado la aprob.
En lugar pues del artculo acabado de suprimir, se coloc el 65 del proyecto original, el cual qued aprobado de esta
suerte:
La Contadura debe formar sobrelascuentas que se rindieren por las diferentes oficinas los estados de que se habla
en los artculos 12, 13 y 15, para dirigirlos a la Direccin General conforme a los modelos que sta comunicare, sin perjuicio de los que separadamente.debe remitir a la Direccincada firma principal.
El 61, que corresponde al 66 del proyecto acordado en la
Cmara de Representantes, qued sancionado de esta suerte:
El Contador, como segundo Jefe de la Hacienda en su respectivo Departamento, ejercer accidentalmente las funciones de Intendente, en solo el ramo de Hacienda, en los casos
de ausencia, enfermedad, muerte, suspensin, destitucin o
cualquiera otro en que falte o no pueda desempear s u d e s tino, y la sustitucin durar hasta que el Gobierno nombre
Intendente propietario o interino, y el 62, que es el 67 de!
proyecto original, lo sancion el Senado de este modo:

749.

En caso de que el Contador entre a servir accidentalmente la Intendencia, el Ordenador Auxiliar ejercer las
funciones de Contador, y las de ste, el Oficial primero.
Acerca del artculo 63 no se ofreci reparo alguno, y as
se vot, y qued aprobado en los mismos trminos que se halla bajo el nmero 68 del proyecto original.
Passe al 64, que en aqul es el 69, al cual le dio el Senado su aprobacin en esta forma: Se suprime laTesorert General de la Repblica, y se concentra la Administracin de
Hacienda en cada Departamento, con dependencia de la Direccin General, y el 65 se vari de este modo:
En consecuencia se establece en cada Departamento una
Tesorera Departamental sin dependencia de otra, la cual
debe residir en el lugar que tenga su residencia el Intendente.
Passe al 66, sobre el cual se suscit un largo y empeado debate por las dudas que ocasionaba de si el objeto de la
le}' era la extincin absoluta de las Tesoreras llamadas antes provisionales, y que en su lugar se estableciesen Colecturas en todos los Cantones, o si se deban conservar aqullas, con el nombre de forneas, en los lugares que lo tuviese
por conveniente el Poder Ejecutivo; pero como no se concordasen las^opiniones de cuantos seores tomaron la palabra
en el asunto, el Senado resolvi, a mocin del seor Vicepresidente, que se pasase todo este ttulo a una Comisin para
que los redacte de un modo que no ofrezca dudas.
Y en tal estado se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
SESIN DEL JUEVES 15 DE JULIO DE 1824

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se prosigui en la tercera discusin de la ley acordada en la Cmara
de Representantes sobre el establecimiento de una Direccin
General de Hacienda, y ledo el artculo 67 conforme lo haba reformado la Comisin nombrada anoche, su contexto dio

 750

lugar a nuevas dudas, y al fin, despus de haberse discurridolargamente sobre el particular, se puso a votacin el artculo
conforme lo acord la Cmara de Representantes con el nmero 72 de su proyecto original, y el Senado lo aprob de
esta suerte:
Habr en cada cabecera de Cantn, incluso el de las capitales de las Provincias, una Tesorera fornea, o una Colectura de Rentas dependientes unas y otras de la Tesorera
del Departamento.
Passe al artculo 69, que corresponde al 64 del original*
el cual tambin sufri una larga discusin, pero terminada
sta, y puesto a votacin, el Senado lo aprob as:
Las Tesoreras Forneas, en las Provincias en que el Gobierno considere que deben subsistir, recaudarn las rentas
del Distrito que les seale, y las distribuirn segn lo disponga la. ley o las rdenes que recibieren de la principal, y
administrarn aquellas rentas que no estn en particular administracin, o que la principal no haya encargado a Colectores.
Los dos artculos siguientes, a saber, el 70 y el 71, quedaron aprobados del mismo modo que los acord la Cmara
de Representantes, y se hallan en su proyecto original bajo
los nmeros 75 y 76.
El 72 se vari de esta suerte:
Los nombramientos de los Colectores se harn en vista
de los informes de los Tesoreros Forneos y de los Gobernadores de las Provincias; el despacho se expedir por el I n tendente, etc, y todo lo dems como se halla en el nmero
77 del proyecto primitivo.
Passe al 73, que es all el 78, y el Senado, despus de un
corto debate, le dio su aprobacin de esta manera:
En cada Cantn pueden nombrarse uno o ms' Colectores, sea encargando a varios la recaudacin de diferentes
rentas, o dividiendo el Cantn en Distritos para este solo
efecto, con el fin de facilitar la recaudacin y asegurar la

 751

responsabilidad de los Colectores. Esto queda al arbitrio de

la Tesorera Principal con aprobacin del Intendente.
Acerca del 74 no se ofreci reparo alguno, y as se vot y
qued aprobado del modo que se halla en el original, bajo el
nmero 79, sin ms variacin que la de suprimirle la ltima
clusula, que deca: con el objeto de indemnizar el trabajo
y procurar la ms cmoda subsistencia a los Colectores; y
al 75, que es el 80, le dio el Senado su aprobacin en esta
forma:
Estos harn los enteros mensuales en la Tesorera Fornea en los quince primeros das de cada mes, y pueden
ser removidos por los Intendentes a propuesta de los Tesoreros principales, en los casos de negligencia en la recaudacin, retardo en los enteros y arbitrariedad o violencia en la
exaccin, y en los de disimulo, connivencia o cooperacin
en los fraudes, como en los que ellos mismos sean defraudadores deben ser procesados y juzgados conforme a las
leyes.
Acerca de los tres artculos siguientes, a saber: 76, 77 y
78, no ocurri reparo alguno, y as se votaron y quedaron
aprobados en los mismos trminos que los acord la Cmara
de Representantes, y se hallan en su proyecto marcados con
los nmeros 81, 82 y 83.
En este estado dispuso el seor Presidente se trajesen a
la vista aquellos proyectos que slo haban .tenido la primera
discusin, y n efecto, se leyeron los cuatro siguientes, todos acordados en la Cmara de Representantes: el I , en que
se fijan y determinan los casos en que pueda tener lugar el
allanamiento de las casas de los ciudadanos; el 2 , sobre reduccin de censos; el 3., declarando libre la confeccin del
moho y chim en los pueblos que lo usen, y el 4., destinando
trescientos mil pesos pesos de los fondos del emprstito
para el reparo de las fortificaciones de las costas y para levantar otras en los puntos que el Ejecutivo , crea conveniente.
Concluida la lectura de cada uno, como no se les objetase
el menor reparo, se mandaron pasar todos ellos a segunda
o

 752

discusin. Sucesivamente se dispuso abrirse la tercera del

proyecto de decreto formado por la Comisin de Guerra en
que se autoriza al Ejecutivo para que mande construir en los
puertos de la Repblica, hasta el nmero de cincuenta pailebotes caoneros, y ledo su artculo 1., despus de varias observaciones que sobre l hizo el seor Mosquera, y a que
contestaron los seores Presidente y Narvez, puesto que
fue a votacin, el Senado lo aprob en los mismos trminos
que lo propuso la Comisin, y otro tanto se verific con el 2 ,
3 y 4 .
Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
-

J O S MARA DEL R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA DEL JUEVES 15 DE JULIO DE

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de

anoche, manifest el seor Lozano que desde el da de maana pensaba hacer uso de la licencia que el Senado le tena
concedida anteriormente, para retirarse de esta capital a
mudar de temperamento; y procedindose despus al orden
del da, se continu la tercera discusin del proyecto de ley
acordado en la Cmara de Representantes sobre el establecimiento de una Direccin General de Rentas, y ledo el artculo 79 en que haba quedado suspensa esta maana, el Senado le dio su aprobacin en los mismos trminos que se
halla en el proyecto original bajo el nmero 84.'
Al 80, que es all el 85, le dio su aprobacin el Senado de
esta suerte:
Se suprimen con arreglo al presente sistema las Contaduras que hasta ahora ha habido en las Tesoreras de Hacienda, quedando de nicas Jefes los Tesoreros, a cuyo cargo
corre la recaudacin y distribucin, as como la formacin y
rendicin de las cuentas.
Sobre el'81 no ocurri reflexin alguna, y as se vot y
qued aprobado, segn lo sancion la Cmara de Representantes, bajo el nmero 86; y el 82, que corresponde en el original al 88, fue aprobado en estos trminos:

 753
Los Oficiales de Tesorera llamados antes Mayores, y
que se denominarn Oficiales primeros, afianzarn debidamente la responsabilidad en que se les constituye por su intervencin.
El artculo 83 qued sancionado del'mismo modo que se
halla bajo el nmero 88 del proyecto original, sin ms diferencia que en la ltima clusula donde deca: deben ser auxiliados y sostenidos por los Intendentes, Gobernadores y
Jueces tatito de Hacienda como ordinarios, se le sustituyeron a estas dos ltimas palabras las de como cualesquiera
otros, y los dos siguientes, a saber, 84, 85, en los mismos
trminos que se hallan en el proyecto de la Cmara de Representantes bajo los nmeros 89 y 90.
El 86, que all es el 91, deca:
Cuando una necesidad urgente e imprevista y momentnea tal que no diere lugar a consultar al Gobierno, exigiere un gasto extraordinario, el Intendente reunir la Junta,
y exponiendo en ella calificadamente la necesidad y urgencia
del gasto, y la imposibilidad de dar cuenta y obtener oportunamente la resolucin del Gobierno, propondr que se
apruebe; y en el caso que la Junta conviniere en que se haga,
el Intendente se lo dispondr as insertando la resolucin en
la orden que expidiere, y entonces slo deber cumplira la
Tesorera, siendo al mismo tiempo a cargo del Intendente
dar cuenta al Gobierno de su aprobacin.
El seor Vicepresidente dijo que por este artculo se le
daba una facultad ilimitada a los Intendentes, sin que al Ejecutivo le quedase el arbitrio de reprobar el pago cuando ste
se hiciere sin los requisitos que en l se previenen, y por lo
mismo hizo mocin, que fue apoyada para que donde dice de
su aprobacin,

se dijese, para su

aprobacin.

Pero otros seores contradijeron este concepto, en razn,

decan, de que de esta manera los Intendentes, temerosos
dla desaprobacin, aunque el gasto fuese muy urgente, y
tal vez de l dependiese la suerte del Departamento, no se
atreveran a verificarlo.
Congreso de 182448

 754

Al fin se termin la discusin, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob suprimindole las dos ltimas palabras, que decan:'despus de haber negado la aprobacin
de ellas, en los trminos en que los propuso el seor Vicepresidente.
Y los tres artculos siguientes, a saber: el 87, 88 y 89, quedaron aprobados en los mismos trminos que se hallan en el
original, bajo los nmeros 92, 93 y 94, se aprobaron, lo mismo
que se hallan en el proyecto de la Cmara de Representantes, bajo los nmeros 89 y 90.
Passe al 90, que es all el 95, al cual le dio el Senado su
aprobacin de esta suerte: Los negocios que puedan ocurrir
v sean por su naturaleza contenciosos, distintos de los alcances lquidos de cuentas, y de las deudas deplazos cumplidos,
deben ser juzgados en primera instancia por los Jueces Letrados de Hacienda, con apelacin a las Cortes Superiores de
Justicia respectivas; y el 91 lo alter de la manera siguiente:
En estos juicios deben sostener los derechos de la Hacienda Nacional, los Tesoreros o Administradores respectivos en calidad de fiscales, sin que intervenga Fiscal Letrado.
En las Cortes Superiores se oirademsal Ministerio fiscal,
al cual incumbe la defensa de todos los derechos nacionales.
El 92 qued aprobado as: Mientras con todos los conocimientos necesarios determina la ley los puertos que deben
quedar habilitados para el comercio exterior, concillando los
intereses de los pueblos con los del Tesoro Nacional, el Ejecutivo har la habilitacin de los que considere convenientes,
cerrando los que crea perjudiciales, y tomando cuentas, precauciones y medidas que sean conducentes con arreglo a las
leyes para evitar y cortar de raz el contrabando, etc.; y
todo lo dems como se halla en el proyecto original, bajo el
nmero 97.
Passe al 93, que es el 98 del mismo proyecto, el cual qued aprobado sin otra alteracin que la del pargrafo 3, de
este modo: Que los Resguardos de los puertos sean independientes de cualquier otro resguardo y no tengan otra incumbencia que la vigilancia en dichos puertos; y los dos

755

siguientes, a saber, el 94 y el 95 fueron aprobados como se

hallan en el proyecto primitivo bajo los nmeros 99 y 100.
P o r ltimo, el 9G, que all es el 101, lo aprob el Senado
de esta s u e r t e :
El Co mandante tendr el carcter de Teniente Coronel,
y los Ayudantes sern Capitanes, aqul y stos, con las divisas y sueldos de tales por el tiempo que sirvan sus destinos.
Y en tai estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
JOS MARA DEL R E A L

SESIN DEL VIERNES 16 DE JULIO D E

1824

(Paitaron los seores Presidente, Arg-ote, Gmez, Mosquera, Taliaferro, Piango y Vallarino).
Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se dio cuenta de un oficio del Presidente de la Cmara de Representantes, a que acompaa un proyecto de decreto sancionado por
ella en calidad de urgente, por el que se declaran secuestrados a beneficio de la Repblica todos los bienes muebles, semovientes e inmuebles, crditos y acciones que estn en el
territorio de la Repblica pertenecientes a los subditos de!
Rey de Espaa, y como o se le objetase reparo alguno, el
Senado dispuso que pasase a segunda discusin, conviniendo
en la urgencia de su despacho.
Igualmente se ley otro proyecto de decreto acordado
en la misma Cmara, por el que se aprueban igualmente las
asignaciones y sueldos que el Poder Ejecutivo hizo a los diversos empleados de la Repblica, conforme a la Ley de 31
de julio del ao anterior, y se le faculta para que haga el mismo sealamiento de sueldos a los empleados que se establezcan por leyes posteriores, y el Senado dispuso igualmente que pasase a segunda discusin.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin de la ley sobre el establecimiento

 756 .
de una Direccin General de Hacienda, y ledo el artculo 97
en que haba quedado suspensa anoche, no objetndosele reparo alguno, se vot y qued aprobado en los mismos trminos que se halla en el original, bajo el nmero 102, y otro
tanto se verific con los seis siguientes desde el 98 hasta el
103, inclusive,- que corresponden en el proyectoalos seis que
se hallan marcados desde el 103 hasta el 109, ambos inclusive.
El 104, que es all el 110, se aprob de esta suerte: Las
Administraciones Principales propondrn las particulares
que deban establecerse, y stas establecern desde luego los
estanquillos necesarios para proveer todos los lugares; y el
105, que corresponde en el original al 111, se vari as:
Los estanquillos que se establezcan estarn bajo la responsabilidad e inmediata dependencia de los Administradores particulares; stos, bajo la de los Administradores Principales, y stos, bajo la del Administrador General.
El 106 se aprob del mismo modo que lo acord la Cmara de Representantes, bajo el nmero 112, y el 107, que es el
que se halla en el proyecto con el nmero 113, lo alter el Senado, dndole su aprobacin de este modo:
Los Factores surtirn del gnero a los Administradores
Principales, surtirn a los particulares, y stos a los estanquillos.
Acerca del 108, que trata del modo de hacer los enteros,
y en donde deban hacerse stos, as por los estanquilleros
como por los Administradores particulares y principales, se
suscit un largo debate por las dificultades que se tocaban
en el modo como deba verificar los enteros el Administrador
Principal de una Provincia, donde no hubiese Tesorera Fo
ranea, y en tal caso, si stos deberan hacerse en la ms inmediata, o en la principal del Departamento; pero al fin,
terminada la discusin, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob en los trminos que lo propuso el seor Vicepresidente, y fueron los siguientes:
El Poder Ejecutivo decretar el lugar y oficina en que
hayan de hacer los estanquillos, Administraciones partcula-

 757

res y principales sus enteros; pero el principal y costo que

causare el gnero hasta la Administracin Principal, se
devolver a la factora que hizo la provisin, y este ser uno
de los principales cuidados^del Administrador General.
Acerca del artculo 109, no se verific reparo alguno, y
as se vot y qued aprobado en los mismos trminos que se
halla en el proyecto original, bajo el nmero 115.
El 110 tambin ofreci muchas dudas en orden a la asignacin del sueldo eventual que por ! se haca a los Administradores Principales, particulares y estanquilleros, y convinindose al fin en que este arreglo deba deferirse al Poder
Ejecutivo, el Senado le dio su aprobacin al artculo de esta
suerte:
Los Administradores Generales gozarn el sueldo fijo
que les asigne el Poder Ejecutivo; el mismo Poder Ejecutivo asignar el sueldo eventual que deban disfrutar los
Administradores Principales, particulares y los estanquilleros.
Passe al 111, que es el 118 del proyecto, en el que se prevena que cuando en un Departamento no hubiese Factoras
se proveyese del ms inmediato; pero como se hiciese presente por algunos seores que tambin hay Departamentos
donde a pesar de haber factoras, sus habitantes no estn
acostumbrados a usar del que stas producen, sino del de
las de otro Departamento, como sucede en el de Barinas,
donde no se consume otro tabaco que del de Mrida; y el artculo obliga precisamente a los habitantes del primero a no
usar sino del tabaco que se da. en su terreno, pues que segn
se expresa, slo en el caso de no haber factora en un Departamento, es que puede surtirse de otro; al fin, terminado ei
debate que caus esta observacin, se puso a votacin el artculo, y el Senado lo aprob del mismo modo que ltimamente lo propuso el seor Vicepresidente, y fue as:
Cuando en un Departamento no hubiere factoras, ios
del ms inmediato lo proveern, a peticin del Administrador
General, y en virtud de las rdenes de la Direccin, que se-

 758
rn comunicadas a! Intendente, para que las haga cumplir.
Lo mismo se observar cuando en un Departamento, aunque
tenga factora, estn sus habitantes acostumbrados al consumo del de otra factora, pues, entonces se proporcionar
de! de esta ltima; y en todo caso el Administrador General
del Departamento que se provee debe remitir a la Factora
que haga la provisin el principal y costo del gnero.
Le3'se en seguida el artculo 113, y no ocurriendo reparo alguno sobre , se vot y qued aprobado en los mismos
trminos que se hallan en el original, bajo el nmero 120, y
lo mismo sucedi con los tres siguientes, a saber: el 114, 115
y 116 que all se hallan marcados 121, 122 y 123:
El 124, que deca: En donde resida la Administracin General habr siempre por lo menos un teniente, lo mismo que
en cada factora, a cuyas rdenes deben estar los piquetes
que all hagan el servicio, se mand suprimir por puramente reglamentario, y los cinco siguientes a saber: el 117, 118,
119, 120 y 121, quedaron aprobados en los mismos trminos
que se hallan en el original, bajo los nmeros 125, 126, 127,
128 y 129.
A! 122, que es all el 130, le dio el Senado su aprobacin
en esta forma: La Direccin General propondr las reformas que necesiten las Casas de Moneda en su economa y
manejo interior. El Poder Ejecutivo har desde luego las
mejoras y reparos que sean urgentes en su parte mecnica
para precaver su deterioro, perfeccionar y facilitar sus trabajos, proponiendo al Congreso todos los arreglos que estime convenientes; y el 123, que es en el original el 131, lo
alter el Senado de esta s u e r t e : El Poder Ejecutivo har
ios gastos necesarios para llevar a efecto las disposiciones
del artculo anterior, y por ltimo qued aprobado el siguiente artculo que la Comisin propuso, como adicional y
ltimo del proyecto, en esta forma:
!

Se derogan cualesquiera leyes y disposiciones que sean

contrarias a la presente.
Sancionada as esta Ley, se trajeron a la vista las objeciones que el Poder Ejecutivo ha hecho al Decreto en que se de-

 759
ciara e\ derecho de postliminio a favor de los Oficiales militares de la Repblica que fueron hechos prisioneros por el
enemigo; pero como fuese pasada la hora, se mand suspender la lectura del informe que la Comisin de Guerra ha
dado sobre aquellos reparos, y se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOT

SESIN EXTRAORDINARIA DEL, VIERNES 16 DE JULIO DE 1824

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de

anoche, se present eu la Sala el seor Secretario del Despacho de Hacienda, quien dijo ser el objeto de su mensaje devolver objetada a la Cmara de su origen la ley en que se
fijan las bases para el establecimiento de un fondo y Caja
de Amortizacin. Y como dicho seor Secretario hubiese
manifestado venir autorizado por el Poder Ejecutivo para hacer cuantas explicaciones se le pidiesen sobre la materia,
habiendo satisfecho a cuantas preguntas se le hicieron sobre
el particular, luego que se hubo retirado, se entraron a examinar uno por uno los reparos que a dicho Decreto se le objetan, y despus de un corto debate acerca del l , el Senado
convino, a mocin del seor Torres, en que se adicionase el
primer artculo de la manera siguiente: sin perjuicio de la
hipoteca general y especial sealada en el Decreto de 30 dejunio del ao ltimo, en que se decret el emprstito de los
30 millones de pesos.
9

El segundo reparo consista en que se explicasen los pargrafos 1. y 3. del artculo 4., dicindose que el producto
de las tierras baldas y el de las minas, se entienda de las que
se enajenaren desde la sancin de esta ley, y como se hubiese hecho presente que muchas de esas tierras pueden estar
enajenadas, sin que todava hayan entrado sus productos en
el Tesoro Nacional, hicieron mocin los seores Mosquera y
Torres para que se expresase en el pargrafo que tambin
deba entrar en el fondo, de la caja de amortizacin el pro-

 760
ducto de aquellas tierras que, aunque estuviesen enajenadas,
an no hubiese dispuesto de l el Poder Ejecutivo.
Largamente se habl sobre el particular, pero una vez
terminado el debate y puesto a votacin el artculo conforme
a esta modificacin, el Senado lo desech, conviniendo en
seguida con la objecin citada, as con respecto a las tierras
baldas como a las minas.
Tambin convino el Senado en la objecin que se haca
al pargrafo 2 del mismo artculo, sobre no poderse aplicar
a estos fondos el producto de la renta de los edificios que
servan al estanco de aguardientes, mandando suprimir dicho pargrafo; pero en orden a la supresin que el mismo
Poder Ejecutivo peda del pargrafo3 , en que se aplican los
bienes de mayorazgos que conforme a las leyes deban entrar
en la Hacienda Nacional, se suscit un largo debate sobre si
pudieran o n confiscarse aquellos mayorazgos cuyos actuales poseedores se hallan en Espaa, y de consiguiente si estaban o n adscritos sus productos al pago de haberes militares, como aseguraba el Poder Ejecutivo.
Por fin se termin tan complicada discusin, y votado el
pargrafo, el Senado resolvi que se concibiese de esta suerte: los bienes-de mayorazgos que conforme a la ley del
presente ao deben entrar en la Hacienda Nacional.
9

Passe luego a examinar la objecin propuesta al artculo 6? acerca de la proteccin inmediata que en l se dice
ejercer el Congreso sobre el establecimiento de la caja de
amortizacin, sobre la cual habl el seor Mosquera, manifestando que segn estaba concebido el artculo, era enteramente insignificante; pero que no por eso era justo el reparo
del Poder Ejecutivo de que en el caso de que el Congreso
pusiese esta caja independiente de su autoridad se le usurpaban sus atribuciones, como se deca en el oficio, aduciendo para ello, entre otras varias razones, el ejemplo de
Inglaterra, donde este establecimiento se halla fuera de la
influencia de aquel Poder.
El seor Vicepresidente tambin convino en que dicho
artculo, segn se hallaba estampado en el decreto, nada

 761

significaba, y propuso que se variase de esta suerte: El

Congreso, en su prxima reunin, decretar el rgimen administrativo del fondo y caja de amortizacin; pero como
fuese ya pasada la hora, el seor Presidente mand suspender el debate, y levant la sesin.
JOS MARA DEL R E A L

SESIN DEL SBADO 17 DE JULIO DE

1824

Leda y aprobada el acta de la sesin del da de ayer, se

prosigui en el examen de las objeciones que el Poder Ejecutivo ha hecho a la ley sobre el establecimiento de un fondo
y caja de amortizacin que haba quedado suspensa anoche
en la del artculo 6, el cual al fin lo aprob el Senado en los
trminos que lo propuso el seor Vicepresidente, y fueron
stos:
El Congreso, en su prxima reunin, decretar el rgimen administrativo del fondo y caja de amortizacin.
Passe despus a tratar del reparo objetado al artculo 7,
el cual propone el Ejecutivo se refunda en el 8., diciendo:
El Poder Ejecutivo, adems de los estados de ingreso anual
en el Tesoro Nacional, presentar los datos que la experiencia le ensee ser conducentes para perfeccionar el establecimiento del fondo y caja de amortizacin, proporcionado
a pagar con la ms exacta puntualidad la parte del principal
que deba extinguirse, y los rditos en los perodos determinados, y el Senado convino desde luego en esta reforma.
Acerca del reparo que el Poder Ejecutivo objetaba al
primer artculo de la parte motiva, los seores Mosquera y
Torres se opusieron a que se conviniese en l, y habindose
terminado ej debate, puesto a votacin, el Senado por una
mayora excedente a las dos terceras partes de los miembros presentes, emiti en su concepto conforme lo haban
acordado anteriormente las dos Cmaras, resolviendo al
mismo tiempo que pasase el decreto a la Comisin primera
de Hacienda para que lo redactase conforme a las observaciones que se le han hecho.

>

762

Procedindose despus al orden del da, se ley el informe que la Comisin de Guerra ha extendido a consecuencia
d l a s objeciones que el Poder Ejecutivo ha hecho al decreto
en que se declara el derecho de potsliminio en favor d e los
Oficiales militares de la Repblica que fueron hechos prisioneros por el enemigo,y despus de haber hablado largamente
el s e o r Narvez en apoyo del decreto C o n f o r m e estaba concebido, el seor Piango manifest no poder votar en el asunto, pues era parte interesada en l, como que ha sido uno de
los Oficiales que han estado prisioneros en poder del enemigo.
Los seores Mrquez, Narvez y Rieux tambin expusieron hallarse comprendidos en el segundo artculo, como
que fueron de los Oficiales que despus de apurada hasta el
ltimo extremo la defensa de la plaza de Cartagena, se vieron en la necesidad de evacuarla; y habindose retirado de
la sala dichos cuatro seores, el Senado, despus de un corto debate, resolvi que el negocio pasase a una Comisin
especial, para que con vista del decreto de los reparos que
le ha objetado el Poder Ejecutivo y del informe que sobre
ellos ha dado la Comisin de Guerra exponga su concepto
y proponga a la Cmara lo que crea conveniente.
Seguidamente se ley un oficio del Presidente de la Cmara de Representantes, con el que devuelve la ley sobre
patronato eclesistico, en el cual ha hecho las siguientes alteraciones: l , suprimir en el artculo 5 la palabra prevendas y subrogarle la de canonjas;
2, agregar en el pargrafo 3 del artculo 6. la palabra Diocesanos;
3?, anteponer en
el pargrafo 2 del artculo 7 la palabra mayores con referencia a los sacristanes; 4 , suprimir enteramente el p a r grafo 4 del artculo 9 , que deca conocer de l o s recursos
d e nulidad que se intentaren de las sentencias pronunciadas
por las Cortes Superiores en los recursos de fuerza; 5 , aad i r en el pargrafo 2 del artculo 10 la p a l a b r a Jueces,
despus d e la de Prelados; 6., ampliar en el artculo 18 hasta
cuatro meses el trmino que all se daba d e slo d o s ; 7., su p r i m i r en el artculo 24 el adverbio separadamente;
8, subrogar en el artculo 26 a la palabra antiguo la de inmediato;
9

 763
'9, sustituir en el artculo 35 la expresin hubieren
probados

que en l se usaba, la de no hubieren

sido

sido reaproba-

dos, y adicionar el artculo 40 con la siguiente clusula:

El nombramiento de los Provisores y Vicarios capitulares no podr recaer sino en naturales de Colombia.
El seor Obispo tom a palabra, y despus de renovar
cuantas protestas tena hechas anteriormente contra esta
ley, dijo de nulidad de ella, por no haber tenido, en su concepto, las tres discusiones que previene la Constitucin,
segn que lo haba alegado antes, pidiendo que se dejase
sobre la mesa indefinidamente; pero como nadie apoyase
esta proposicin, se procedi al examen de las alteraciones
hechas en el proyecto por la Cmara de Representantes, y
votadas sucesivamente, una en pos de otra, el Senado convino
en todas ellas, salvando su voto el seor Mndez, quien expres que slo haba estado por la afirmativa en la supresin
del pargrafo 4 del artculo 9?
Leyse despus otro oficio del Presidente de la misma
Cmara, con el que devuelve el proyecto de ley que establece el arancel general de derechos que deban cobrarse en
todos los Tribunales y Juzgados de la Repblica, con las
alteraciones que ella ha hecho, y son las siguientes: al artculo 65 agregarle la expresin por cada legua; subrogar en el 71 la palabra comprobacin
en lugar de la expresin l a / e o la legalizacin de que en l se usaba; fijar cien
reales por el ttulo de un abogado, en lugar de diez y seis
pesos que se le sealaban en el artculo 78; reducir a cincuenta reales los derechos del ttulo de un Procurador, en
lug*ar de los ocho pesos que se fijaban en el artculo 79; reducir a la mitad los derechos de cuatro reales y dos reales
que sealaba el artculo 100 a los Procuradores por las diligencias que en i se expresan; suprimir enteramente los
artculos 105 y 106, que decan: Por la concurrencia a la
casa del abogado, o de la parte a manifebiar Las instrucciones, o dar noticia de los provedos, u otras diligencias necesarias, llevar por cada vez dos reales; Por sacar autos
del correo viniendo por su conducto y llevarlos a la escriba-

na respectiva, dos reales; aumentar los derechos de cuatrerales que sealaban los artculos 111 y 112 hasta la cantidad
de ocho reales; sealar veinticuatro reales en lugar de los
diez y seis que asignaba el artculo 122; suprimir en el 113la palabra civil; aadir en el 142 la expresin de lquido
anual; variar el artculo 146 en estos trminos: los valuadores de bienes llevarn por toda diligencia que practicaren a
cuatro reales por hora; pero podrn exigir la misma cantidad, aunque sta no llegue a una hora; sustituir en el 149 la
palabra carcelaje a la de -presos; alterar el contexto' del artculo 150 de este modo: En los lugares donde los Alcaides
no tengan una asignacin suficiente para mantenerse, podrn
exigir de los que no sean pobres de solemnidad una cantidad
que no exceda de ocho reales, la cual ser fijada por la Municipalidad; variar el artculo 152 de la manera siguiente:
Por todos los pregones de cada da del remate, cuatro reales; y ltimamente, agregar estos dos nuevos artculos:
1., si el Juez actuase con testigos, por falta de Escribano,
llevarn, aqullos los mismos derechos que ste, y 2, el que
no pernoctare en la crcel no pagar derecho de carcelaje.
..Instruido el Senado de todas estas alteraciones, y examinadas detenidamente, se fueron votando una por una, y
el Senado les dio su aprobacin a todas ellas, a excepcin de
la supresin que la Cmara de Representantes hizo de la palabra civil en el artculo 133 y de la adicin de la clusula
lquido anual, que agreg al 142, mandndose suspender la
resolucin de estas dos alteraciones, hasta que avisada la
Cmara de Representantes, por medio de un mensaje, de los
motivos que obligaban al Senado a esta determinacin, se
viese si dicha Cmara sobrevela a l a s intenciones de sta,
o si insista en su primera resolucin.
Seguidamente se leyeron tres proyectos de decreto acordados en la misma Cmara: el 1, prohibiendo la introduccin
por los puertos de la Repblica de toda clase de aguardientes; el 2 , enumerando los funcionarios pblicos que por
la naturaleza de sus destinos deben ser excluidos de la Re presentacin nacional, y el 3 , determinando el modo de pa9

 765

g a r las cantidades que resultaren en favor de los t e r c e r o s

poseedores de los billetes emitidos por la Comisin de Repartimiento de bienes nacionales. A ninguno de ellos se les
objet reparo alguno, y por tanto el Senado dispuso que pasasen a segunda discusin, levantndose la sesin inmediatamente, por ser pasada ya la hora.
JOS MARA DEL, REAL,
SESIN EXTRAORDINARIA DEL SBADO 17 DE JULIO DE

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de

anoche, se ley un proyecto de decreto acordado por la Cmara de Representantes, en calidad de urgente, por el que
se derogan cualesquiera leyes y decretos que prescriban
a los extranjeros la consignacin de sus mercaderas, comerciantes, colombianos, y como no se le objetase reparo,
se mand pasar a segunda discusin, convinindose en la u r gencia de su despacho.
Seguidamente se ley un oficio del Presidente de la misma Cmara, con el que devuelve el proyecto de ley sancionado
por ella, y alterado por sta, sobre destilacin de aguardientes, en el que expresa haber insistido dicha Cmara en que
subsistiese el artculo 8 suprimido por sta, que deca:
El pretendiente debe poner de manifiesto al Colector el
alambique o vasija en que haya de verificar las destilaciones,
para que haga el arqueo o medida de la cabida en que haya
de verificar las destilaciones, y se sepa qu cantidad de licor
puede destilarse en una sola operacin, y arreglar la contribucin a lo que queda suscrito en el artculo 3 ; haber
insistido igualmente en que subsistiese la clusula del artculs 8 9 que el Senado suprimi, y que deca: con el mismo
aparato que haya manifestado al Colector; haberse negado a
la supresin de! artculo 14, que deca: Para ello todo el que
traficase con aguardientes de un lugar a otro debe llevar una
gua, dada por el Colector, que acredite que es de su propia
destilacin, estando autorizado para hacerlo, o que se ha
comprado, o que pertenece al que tiene esta autorizacin;
haber insistido en que se conservase en el artculo 17 la clusula e que se deca: ni trafique con aguardiente sin la
9

766
gua mencionada, y haber convenido en todas las demsalteraciones y supresiones que se hicieron por esta (Smara
a dicha ley, las cuales se han expresado en la acta del corriente.

Impuesto el Senado de la resolucin de la Cmara de Representantes, y puesto a votacin el punto, se resolvi convenir en un todo con lo acordado por ella.
En este estado se present una Diputacin de la misma
Cmara, quien expuso ser el objeto de su mensaje que,
habindose tomado en consideracin por ella las razones que
tena esta Cmara para no acceder a la supresin que aqulla haba hecho en el artculo 133 de la Ley de aranceles, y la
adicin de las palabras lquido anual en el artculo 142, haba
resuelto se le suprimiese al primer artculo toda la clusula
en que se deca civil y criminal, y que se testase del segundo
la adicin del lquido anual, y habindose despedido dicha
Diputacin, el Senado convino en ambas resoluciones.
Leyse en seguida otro oficio del P r e s i d e n t e de la misma
Cmara, en que manifiesta haberse accedido por ella a cuantas alteraciones hizo sta en el proyecto de decreto por el
que se declaran ser de propiedad de la Repblica todas las
salinas que hay en ella; pero de ningn modo a la adicin
hecha en el artculo 1., de las palabras del Gobierno, sobre lo
cual el seor Vicepresidente dijo que deba insistirse por ei
Senado, pues las razones que alegaba la Cmara de Representantes para esta supresin no destruan en manera alguna las qu tuvo presentes el Senado en aquella determinacin; y terminado el corto debate que caus esta propuesta,
puesto que fue a votacin el punto, el Senado resolvi, por
una mayora de diez votos contra siete, insistir en que subsistiese el primer artculo conforme se haba sancionado
anteriormente.
Leyse despus otro oficio del mismo Presidente de la Cmara de Representantes, con el que devuelve el Decreto sancionado por sta, sobre facultades extraordinarias al Poder
Ejecutivo, manifestando haber convenido dicha Cmara en todas sus disposiciones, menos en el artculo ltimo, por el que

 767
se declara derogado en todas sus partes el decreto de 9 de
octubre de 1821, y despus de un corto debate, puesto a votacin el punto, el Senado resolvi insistir en que subsistiese
el expresado artculo, salvando su voto los seores Briceo y
Mosquera.
Leyse tambin otro oficio del Presidente de la misma
Cmara, en que participa haberse insistido por ella en que
subsistiese el artculo 7. del decreto sobre dietas a los Senadores y Representantes que voluntariamente permanezcan en esta capital hasta la prxima reunin de la Legislatura, el cual se haba suprimido por sta, y en el que se deca:
El Poder Ejecutivo se arreglar a las disposiciones ante
riores para la resolucin de las dudas que le han ocurrido
y que consulta en sus comunicaciones de 14 de abril y 14 de
junio del presente ao.
Instruido el Senado de esta resolucin, puesto que fue a
votacin el punto, determin convenir en ella.
Leyronse despus, por segunda vez, los cuatro siguientes proyectos de decreto acordados por la Cmara de Representantes: el 1?, facultando al Ejecutivo para que pueda
adjudicar por haberes mili tares los bienes que en el Gobierno espaol estaban si rviendo a las destilaciones de aguardiente; el 2r, amplindole al seor Carlos S t u i r t Cochrane
el plazo'que se le haba dado para principiar la empresa de
la pesca de perlas, cuyo privilegio se le concedi el ao pasado; el 3, declarando que las viudas e hijos menores de
veintin aos de los extranjeros que hayan muerto con derecho a obtener carta de naturaleza, tienen el mismo dere
cho que sus padres y maridos, y el 4 , disponiendo' que los
gastos de leva, equipo, armamento y subsistencia de las tropas mandadas levantar se hagan de los fondos del emprstito
de los treinta millones; y concluida su lectura, el Senado
declar cerrada la segunda discusin de todos ellos, disponiendo que de los dos ltimos, el primero pasara a la segunda
Comisin del Interior, y el segundo a la segunda de Hacienda. Con lo cual, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
9

JOS M A R A D E L R E A L

 768
SESIN DEL LUNES 19 DE JULIO DE

1824

Leda y aprobada la acta de la sesin del sbado 17 del

corriente, se dio cuenta del informe extendido por la Comisin primera del Interior acerca de la representacin del
seor Senador Remigio Mrquez, de la cual se habla en el
acta de 5 del corriente.
Impuesta la Cmara de todo, y despus de un corto debate, puesto que fue a votacin el punto, el Senado resolvi en
un todo conforme a lo propuesto por la Comisin.
Leyronse despus por segunda ocasin los siguientes
proyectos de decreto acordados por la Cmara de Represen
tantes: el 1., destinando 36,000 pesos de los fondos pblicos
parala construccin de varias obras necesarias al buen servicio de la Administracin Pblica; el 2, mandando distribuir
parte de las tierras baldas de la Provincia del Carare entre
las tribus de indgenas gentiles que quieran^establecerse en
dicha Provincia; el 3*?, mandando secuestrar todos los bienes,
crditos, derechos y acciones que estn en el territorio de la
Repblica, pertenecientes a los subditos del Rey de Espaa;
el 5, enumerando los funcionarios pblicos que por la naturaleza de sus destinos deben ser excluidos de la Representacin Nacional; el 6 , determinando el modo de pagar
las cantidades que resulten en favor de los terceros poseedores de los billetes emitidos por la Comisin de Repartimiento de bienes nacionales; el 7?, derogando las leyes y decretos que prevenan a los extranjeros la consignacin de sus
mercaderas a comerciantes colombianos; el' 8 , facultando
al Ejecutivo para que pueda adjudicar por haberes militares
los bienes que en el gobierno espaol estaban sirviendo a las
destilaciones de aguardiente, y el 9 , aprobando provisional
mente las asignaciones de sueldos que el Ejecutivo ha hecho
a los empleados de la Repblica, en virtud de la Ley de 31
de julio del ao anterior, y autorizndolo para que designe
los sueldos de los empleados que se establezcan por leyes
posteriores.
o

Concluida la lectura de cada uno de estos decretos, y despus de algunas ligeras observaciones que sobre ellos se hi-

 769
cieron, el Senado declar cerrada la segunda discusin de
todos, y en orden al ltimo previno que se pasase a la segunda Comisin de Hacienda, en donde existe el otro decreto
acordado tambin por la misma Cmara de Representantes,
en que se fijan los sueldos que deben gozar los nuevos empleados que se crean por la ley en que se establece la Direccin General de Hacienda.
Leyse en seguida otro proyecto de ley sancionado en la
misma Cmara, por la que se prohibe la introduccin por los
puertos de la Repblica de toda especie de aguardientes extranjeros, al cual se opuso fuertemente el seor Baralt, y
pidiendo que se rechazase, pues no se debe prohibir aquello
de que carece la Repblica, cual es el aguardiente de uva,
que fue la razn porque en el ao pasado se rechaz por esta
Cmara igual disposicin que haba acordado la Cmara de
Representantes, y el seor Mosquera tambin fue de parecer
de que se rechazase, porque l establece un monopolio en favor del Per, como que es la nica parte de la Amrica que
puede introducir en nuestros puertos aquella clase de aguardiente, y porque l est en oposicin del Tratado de amistad
celebrado con aquel Estado, en donde se convino que los peruanos pagasen en Colombia los mismos derechos que los
colombianos, y el presente Decreto establece diferencia de
derechos en estas introducciones.
El seor Prez Arroyo pidi que se difiriese la resolucin
de este Decreto para la prxima legislatura, y habiendo apoyado esta ltima mocin el seor Malo, puesta que fue a votacin, el Senadora aprob.
Procedindose despus al orden del da, se mand abrir
la tercera discusin del proyecto de ley en que se determinan
los Tribunales que deben conocer en ltima instancia de las
causas militares, y ledo el artculo 1., despus de un largo
debate, el Senado le dio su aprobacin en estos trminos:
El conocimiento en primerainstancia de todas las causas
sobre delitos militares o comunes en que incurrieren los
Congreso de 182449

770

individuos en las tropas de tierra y mar, desde soldado hasta

Sargento o aspirante, inclusive, y que no estn exceptuados
por la Ordenanza militar, como delitos o culpas leves, corresponde a un Consejo compuesto de un Jefe, que ser el
Presidente, y de seis Capitanes; faltando stos entrarn Tenientes, y por defecto de estos ltimos, Subtenientes.
Passe al 2., que trataba sobre el Consejo de Generales, pero como en l no se dijese quin lo deba presidir, dio
esto lugar a una dilatada discusin, y ltimamente se acord
que fuese el Comandante General del Departamento o Jefe del
Ejrcito y de seis Generales ms, y en sus defectos, Coroneles o Tenientes Coroneles, y se mand volver el artculo a la
Comisin para que bajo estos principios lo redactase de
nuevo.
Passe al 3., a cuya segunda parte se opuso el seor Narvez, porque en ella, dijo, se destrua la Ordenanza en que
se previene que indispensablemente se evacen cuantas citas
hagan los reos en su confesin; y al fin terminado el debate,
y puesto a votacin el artculo, el Senado aprob la primera
parte en estos trminos: Los procesos de unos y otros delitos se seguirn en la forma prevenida por ordenanza, respecto de los crmenes militares, y mand suprimir la segunda,
que deca: pero debern evacuarse las pruebas que pidan en
su favor los reos, o sus defensores, a no ser que aparezca
que son manifiestamente inconducentes.
Leyse en seguida el artculo 4?, sobre el cual tambin se
disput largamente, por ser, en concepto de algunos seores,
ociosa la apelacin que en l se concede a la Alta Corte y
Cortes superiores, cuando se previene por la segunda parte
del artculo que toda sentencia de pena capital, presidio, degradacin y privacin del empleo se haya de consultar precisamente con aquellos Tribunales, en sus casos, y porque
traera un desorden en la disciplina, pues a cada paso habra
apelaciones de sentencias que se impusiesen, como de au
ment de servicio por algn tiempo, y de otros de esta clase.
Los que defendan la primera parte del artculo se fundaban,

771

entre otras cosas, en que los militares no deben ser de peor

condicin que los dems ciudadanos; y si a stos en sus causas se les dejan expeditos todos los recursos, no hay una razn porqu privar de ellos a los primeros.
Al fin se termin el debate, y el Senado resolvi que se
devolviese el artculo a la Comisin para que se redactase de
nuevo y conforme a las observaciones que sobre l se han
hecho.
s

El artculo 5 deca:
En las causas por delitos comunes se aplican a los reos
de las tropas de tierra las mismas penas que por las leyes
comunes se aplican a los dems ciudadanos. El castigo de
carrera de vaqueta queda abolido, lo mismo que cualquiera
otro que no estando autorizado por ordenanza, debe considerarse abusivo.
El seor Presidente dijo-que si se abolan las carreras de
vaqueta se haca necesario establecer otro castigo que lo
reemplazase, y el seor Rieux manifest los inconvenientes
que resultaran de extinguir aquella pena, que era puramente correccional, y con la cual se evitaba el mandar al patbulo
a muchos soldados.
Terminse este debate, y votado que fue el artculo, el
Senado resolvi que se suprimiese.
Passe al 6 , el cual, a mocin del seor Prez Arroyo,.la
Cmara lo aprob de esta suerte:
Tanto al Consejo de Guerra ordinario como al de Generales asistir el Asesor de Guerra, sin ser obligados los Vocales a seguir su dictamen.
9

La disposicin que contena el 7 tambin ofreci muchas

dudas, por no designarse en l fijamente qu Oficiales eran
los que deban asistir de Conjueces a los Tribunales de Justicia, pues se dejaba a la eleccin de stos el nombramiento,
y habindose manifestado la necesidad que haba de que dichos Conjueces fuesen permanentes, se mand devolver a la
Comisin el artculo para que lo redactase de nuevo y conforme a este principio; y seguidamente se mand suprimir el
9

772

artculo 8?, que deca: La denominacin de delitos militares

abraza los que slo pueden cometerse por individuos militares y los que se cometen por los mismos dentro de los cuarteles, en marcha, en campaa y en actos de servicio de armas, acordndose al mismo tiempo que en el artculo 6., ya
aprobado, se incluyese la expresin de que, fuesen o n militares

los delitos,

se asociasen

los Jueces con oficiales

militares.

Leyse el artculo 9. y ltimo del proyecto, el cual, despus de un corto debate, el Senado lo aprob de este modo:
El conocimiento en primera instancia de las causas civiles que estuviese cometido por las leyes a la autoridad milit a r j e s toca a los Comandantes de Departamento o Provincia
con dictamen del Asesor de Guerra, y otorgando las apelaciones de recursos y agravio para la Corte Superior de Justicia del Distrito, en los casos en que haya lugar a ella, con
arreglo a las leyes.
Y en este estado se levant la sesin, por ser pasada ya
la hora.
JOS MARA D E L R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA D E L L U N E S '19 DE JULIO DE

1824

(Paitaron los seores Obispo de Mrida, Larrea, Mndez,

Narvez, Vallarino y Vergara).
Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se mand abrir la tercera discusin del proyecto de
ley acordado en la Cmara de Representantes, sobre la rebaja de los censos por el tiempo de la guerra de Independencia
y por otros casos fortuitos, y ledo su artculo 1., se opuso
a l el seor' Briceo, porque su disposicin igualaba a los
que se les haban arruinado sus bienes por ser afectos a la
Repblica, y a los que los haban perdido por odio a la causa
de su independencia, pues para todos abrazaba el caso fortuito de la guerra.
Los seores Argote y Vicepresidente hablaron largamente en favor del artculo, por ser de evidente justicia que

destruida enteramente la hipoteca se extingue la obligacin

de pagar el censo y de redimir el capital, siempre que la
prdida de la finca no haya sido por culpa del contratario, y
el seor Presidente convino en ello, aunque dijo que como
las hipotecas estn siempre fincadas en bienes races, nunca
llega el caso de que se destruyan enteramente, pues aun
cuando se caiga una casa, y por efecto de un terremoto, siempre queda la rea de tierra en que aquella estaba edificada,
a lo cual contest el seor Argote que haba muchas hipotecas que slo estaban fincadas en slo el alzado de la casa y
de ninguna manera en el terreno que ocupaban, y si esas casas se cayesen, es cierto que quedaba destruida enteramente
la hipoteca.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob por una mayora de doce votos contra
cinco.
Passe al 2., sobre el que no ofrecindose el menor reparo, se vot y qued aprobado conforme lo acord la Cmara
de Representantes; y habindose ledo el 3?, al cual se opuso
tambin el seor Briceo por las graves dificultades que
presenta el avalo que en l se previene se haga de las fincas
antes de su deterioro, pues siendo casi imposible hacerse
esta averiguacin, dara origen a mil pleitos, que son los que
trata de evitar la ley.
El seor Argote sostuvo la disposicin del artculo, porque ella, dijo, favoreca ms al dueo del censo que al censatario, pues ste es el que tiene que probar la porcin libre
que tena en l como antes de que se deteriorase la finca; y
el seor Arroyo pidi que a las palabras censualista y censatario

se sustituyesen las de acreedor

censualista

y deudor

censualista, pues todos no estn ai caso de la significacin

de las primeras.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob, as como tambin la modificacin
hecha por el seor Arroyo.
Passe al artculo 4., el cual, despus de un corto debate,
el Senado lo aprob as: los censos que no tenan hipoteca

774.

especial sino que gravaban la generalidad d l o s bienes quedan extinguidos si todos los bienes se han destruido enteramente, y se observar todo lo dems que dispone el artculo 1.
Acerca del 5. no se ofreci reparo alguno, y as se yot,
y qued aprobado en los mismos trminos que lo acord la
Cmara de Representantes.
Passe pues al 6., el cual propuso el seor Vicepresidente se modificase de esta suerte: Los deudores censualistas ni sus herederos sern obligados a la satisfaccin de
los rditos por el tiempo que las hipotecas especiales o sus
dems bienes hayan estado en embargo decretado por el Gobierno espaol en odio por la Independencia, y slo respondern desde el da en que volvieron a entrar en posesin;
y semejante mocin dio lugar a un dilatado debate sobre si
la ley deba ser general o comprender tambin a los censuatarios, cuyos bienes fueron embargados por el Gobierno republicano, y si el artculo, conforme se acababa de proponer,
le daba o n un efecto retroactivo a la ley.
Al fin se trmino este debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado le dio su aprobacin en los mismos trminos propuestos por el seor Vicepresidente; y habindose
ledo el artculo 7., como fuese pasada ya la hora, el seor
Presidente mand suspender el debate que ocasion su contenido, y se levant la sesin.
JOS MARA DEL

SESIN DEL MARTES 20 DE JULIO DE

REAL

1824

(Falt el seor Mndez).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, se
ley el informe que la Comisin de Guerra ha extendido
acerca de la representacin del seor Guillermo Hudson, en
que pide se le refrende el despacho de Capitn de navio que
le confiri el ao de 1818 el seor Juan Elias Lpez, siendo
de concepto la Comisin que se le devuelvan todos sus docu-

775

mentos al interesado para que ocurra al Poder Ejecutivo

como que es a quien corresponde el nombramiento y admisin al servicio de la Repblica de los empleados civiles y
militares; pero el seor Vicepresidente manifest que este
no era el punto principal de la cuestin, sino el de decidirse
si los grados conferidos al seor Lpez, como Delegado Geral del Gobierno de la Nueva Granada, son vlidos o n; as
que le pareca deberse aadir a aquella' resolucin la siguiente clusula:
Sin perjuicio de que la Legislatura tome la resolucin
conveniente sobre la validacin o invalidacin de los grados
conferidos en aquel tiempo y por aquella autoridad.
El seor Vergara dijo que siendo el grado conferido'a
Hudson efecto de una contrata que celebr en Londres con
el seor Real, como agente que era entonces de la Nueva
Granada, s poda el Congreso entrar en la discusin de este
caso particular procediendo a aprobarla o improbarla, as
como se hizo en el ao pasado con la que celebr el seor
Sanz con el seor Zea, la que habindose aprobado, se le
previno al Ejecutivo nombrase a aqul de Coronel, previas
las formalidades que exige la Constitucin; as que su parecer era se le pidiese informe al Poder Ejecutivo con remisin de la contrata celebrada entre Hudson y el seor Real.
Esta mocin fue apoyada, y puesta a votacin, el Senado
la aprob.
Seguidamente se ley un oficio del Presidente de la Cmara de Representantes, en que manifiesta que a consecuencia de las objeciones puestas por el Poder Ejecutivo al Decreto sancionado por el Congreso, en que se. conceda una
medalla de honor al Corone! Francisco Javier Gonzlez,
aquella Cmara haba suprimido el artculo en que se haca
aquella concesin, y haba dejado reducido el Decreto a recomendacin a Gonzlez al Poder Ejecutivo para que le confiriese un destino proporcionado a su mrito.
Varios seores opinaron ser intil semejante proposicin,
en esta parte, pues el Ejecutivo no desconoca los mritos de

776

Gmez, antes habla con elogio de ellos, y es en fuerza de

este conocimiento que le ha conferido varios destinos honrosos, as que la solucin que deba tomarse, era dejar el Decreto indefinidamente sobre la mesa, y en efecto, as lo re
solvi el Senado.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin del.proyecto de le)' acordado en
la Cmara de Representantes sobre reduccin de censos, y
ledo el artculo 7 se renovaron, con mayor fuerza y
vigor, los artculos que antes se haban puesto contra l,
y una vez terminado el debate, puesto que fue a votacin, el
Senado lo desech por una mayora de doce votos contra ocho.;
y .como los tres siguientes, a saber: S, 9? y 10, tuviesen una
ntima conexin y enlace con el suprimido, manifestaron algunos seores que ya no poda salir la ley en los trminos en
que haba quedado, y pidieron desde luego que pasase a una
Comisin para que arreglase los artculos que faltaban por
votarse a las bases establecidas a los ya aprobados, y as lo
resolvi la Cmara, determinndose que pasase el artculo a
la primera Comisin del Interior. .
9

Seguidamente se ley para su tercera discusin otro proyecto de decreto acordado en la Cmara de Representantes,
por el que se destinan trescientos mil pesos del emprstito
negociado en Inglaterra para el reparo de las fortificaciones
de las costas y levantar otras, y ledo su artculo 1., el Senado le dio su aprobacin.
Passe al 2, que deca: Podr igualmente el Poder E j e cutivo hacer de los expresados fondos el gasto causado en el
aumento y reparo de la marina para que fue facultado por la
Ley de l de julio del ao pasado; pero como hubiesen manifestado algunos seores estar en la inteligencia de que en la
Ley que se ha expedido en este ao, por la que se determina
la inversin que debe hacerse a dicho emprstito, se incluye
en ella este gasto, y es por lo mismo ociosa esta nueva autorizacin, el Senado resolvi se suspendiese la resolucin del
artculo hasta que se trajese a la vista dicha Ley.
9

777

Abrise pues la tercera discusin del otro proyecto de decreto acordado en la Cmara de Representantes, sobre reformar la administracin de la renta del urao y declarar libre el
uso del chim y el moho, y ledo su artculo 1., el Senado, a
mocin del seor Vicepresidente, lo aprob de esta manera:
Se declara libre la confeccin del chim y del moho, vendindose para este fin de cuenta de la Repblica los simples
necesarios.
Acerca del artculo 2. no se ofreci reparo alguno, y as
se vot y qued aprobado conforme lo acord la Cmara de
Representantes, y esto mismo se verific con los seis siguientes hasta el 8 , inclusive.
El 9." deca: El Administrador del urao gozar la renta
de ochocientos pesos anuales, y cada uno de los Guardas,
doscientos cuarenta; y el seor Vicepresidente lo modific
de esta suerte: El Poder Ejecutivo designar provisionalmente los sueldos que deban gozar el Administrador de la
renta del urao y cada uno de los Guardas, y habiendo sido
apoyada esta mocin, el Senado la aprob.
Entonces el seor Vergara, apoyadodeotros seores, propuso se le agregase a este Decreto el siguiente artculo:
Esta Ley no deroga la facultad que se le concedi al Poder
Ejecutivo por la de . . . . del ao prximo pasado para poder
arrendar las minas del urao, y el Senado le dio su aprobacin, exponiendo al mismo tiempo pasase a una Comisin el
Decreto para que redacte de nuevo la parte motiva.
Leyse en seguida, por tercera vez, otro Decreto acordado
en la misma Cmara, por el que se destinan treinta y seis
mil pesos para la compra de un edificio en que deben establecerse las Secretaras de Gobierno; para continuar la obra
de la Administracin de Correos de esta capital, y para la
construccin de una oficina de aduana en Chagres; y ledo el
artculo l , manifest el seor Vicepresidente que ya el Poder Ejecutivo, por el artculo 2 del Decreto expedido por el
Congreso Constituyente, estaba suficientemente autorizado
para hacer los gastos en la preparacin del edificio que debe
serviraldespachodelasSecretariasdeGobier.no, y as es
o

 778
ociosa esta nueva declaratoria, pues la primera no est derogada, y que por lo mismo propona se redujese el artculo a
lo siguiente: Se destinan de los fondos pblicos veinte' mil
pesos, los cuales tendrn su inversin en esta forma: ocho
(8) mil pesos en la continuacin y conclusin de la obra empezada para la Administracin de Correos en esta capital, y
doce (12) mil pesos en la continuacin de una oficina y almacenes de aduana en el puerto de Chagres, en el Departamento del Istmo, y habiendo sido apoyada esta mocin, votada
que fue, el Senado la aprob.
Passe al artculo 2., que deca:
El Poder Ejecutivo, al llevar a efecto estos establecimientos, librar las cantidades necesarias del modo que sea
compatible con las diversas atenciones de la administracin
en general.
El seor Vicepresidente pidi que se suprimiese el artculo por innecesario y degradante, lo primero, porque no es de
creer que el Ejecutivo hubiese de preferir a otras atenciones
ms urgentes y graves el gasto de aquellas cantidades, y lo
segundo, porque es dar una idea bastante ruin del primer estado de nuestra Hacienda, principalmente entre los extranjeros, si a cada paso se ha de manifestar en las leyes las escaseces de nuestros fondos.
Varios Senadores fueron del mismo parecer, y as, puesto
a votacin, el Senado resolvi se suprimiese, levantndose inmediatamente la sesin, por ser pasada la hora.
JOS MARA DEL R E A L

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MARTES 20 DE JULIO DE

1824

(Paitaron los seores Obispo, Mosquera, Vergara, Mndez y Barona).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se mand abrir la tercera discusin del proyecto de
ley formado por la Comisin de Guerra, por la que se determinan los Tribunales que deben conocer en ltima instancia

 779

de los procesos y causas militares, y ledo el artculo 1.,

como no se le objetase reparo alguno, se vot y qued aprobado en los mismos trminos que lo propuso la Comisin.
Passe al 2., al cual, a mocin del seor Vicepresidente,
el Senado le dio su aprobacin de este modo:
El conocimiento de primera instancia sobre delitos militares o comunes en que incu rriesen los Oficiales de las tropas
de tierra y mar de la clase de Subteniente, inclusive, hasta
la de General en Jefe, inclusive, y que no estn exceptuados
por la ordenanza militar como delito o culpa leve, corresponde a un Consejo compuesto del Comandante General del Departamento o Jefe del Ejrcito, que ser su Presidente, y de
seis Generales ms; si falta el nmero bastante de Generales, se completar el Consejo con Coroneles, y por su falta,
con Tenientes Coroneles.
En seguida el mismo seor Vicepresidente propuso se
agregase al artculo votado este otro: En los casos de impedimento, el Comandante General o Jefe del Ejrcito, designar conforme a ordenanza el que deba presidir el Consejo,
y votado que fue, el Senado le dio su aprobacin.
Siguise a examinar el artculo 4., el cual dio lugar a una
larga y empeada discusin; pero al fin, terminada sta, y
puesto a votacin el artculo, segn las diversas modificaciones que se propusieron en el discurso del debate, el Senado
lo sancion de este modo: Las sentencias de los Consejos de
Guerra ordenando que condenen a ltimo suplicio o a presidio a un reo, no se ejecutarn sin consultarla primero a la
Corte Superior respectiva, para su aprobacin o reforma,
con audiencia de las partes; y consiguiente a esta sancin,
qued aprobado el artculo 5. de la manera siguiente: Las
sentencias que pronuncien los Consejos de Guerra de Oficiales Generales, que condenen a muerte, degradacin, presidio, privacin o suspensin de empleo, no se ejecutarn sin
consultarlas previamente a la Alta Corte de Justicia, para
su aprobacin o reforma, con audiencia de las partes.
Passe a l 6 , el cual fue aprobado en estos trminos:
y

 780

Tanto en los Consejos de Guerra ordinarios como en

los de Oficiales Generales, asistir precisamente el Asesor
de Guerra con solo el objeto de ilustrar a los Jueces en los
casos dudosos que ocurran.
Leyse el 7, el cual despus de un largo debate, puesto
que fue a votacin, la Cmara lo aprob de esta manera:
As las sentencias d l o s Consejos de Guerra ordinarios,
como las de los Oficiales Generales, no comprendidos en los
casos de'los artculos 4 y 5 , sern ejecutadas inmediatamente en el modo y forma que prescribe la Ordenanza, dndose despus cuenta con el proceso al Tribunal correspondiente.
9

.El artculo 8 se propuso y qued aprobado de esta suerte:

Para los casos en que la Alta Corte en calidad de Corte
Marcial, tenga que conocer de causas militares, se asociar
con dos Jueces del carcter de Generales o Coroneles, los que
sern nombrados en la misma forma que los Ministros de la
Alta Corte, y permanecern en sus destinos durante su buen
desempeo, y consiguiente a esta sancin, se vot y aprob
el artculo 9 en esta forma:
Para las causas de que habla el artculo 4 y de que deben conocer las Cortes Superiores de Justicia, en calidad de
Corte Marcial, se asociarn con dos Jueces de la clase de Coroneles o Tenientes Coroneles, nombrados en el modo y forma que sus Ministros, y permanecern en sus destinos durante su buen desempeo.
Y en este estado, siendo pasada la hora, se levant la
sesin.
JOS MARA DEL R E A L

 781

SESIN DEL MIRCOLES 21 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Obispo, Barona, Larrea, Piango

y Mosquera).
Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se principi
la tercera discusin de la ley en que se determinan los Tribunales que deben conocer en ltima instancia de las causas
militares, y la Comisin propuso que despus del artculo 11
se colocase el siguiente: Las faltas temporales de los Jueces
militares de que hablan los dos artculos anteriores sern
suplidas del mismo modo que las de los otros Ministros de
las Cortes de Justicia a que pertenezcan, y en efecto, puesto a votacin, el Senado lo aprob.
Seguidamente manifest el seor Torres la necesidad que
haba de declarar el orden con que deban sentarse en el Tribunal los Jueces as togados como militares, para evitar los
inconvenientes que se han tocado en la Corte Marcial, donde
por faltar esta declaratoria han resultado etiquetas con las
que se ha paralizado el Despacho con notable perjuicio de la
administracin de justicia, y en su virtud el seor Gmez
present el siguiente artculo que desde luego qued aprobado, a saber: Los Jueces, as togados como militares, se sentarn por el orden de su antigedad, contndose sta desde
el da de su posesin en el mismo Tribunal, tanto en la Alta
Corte, como en las Cortes Superiores.
Passe a examinar el artculo 14, el cual tambin qued
aprobado de la manera siguiente:
En campaa, el General de un Ejrcito, o Comandante
General, en su caso, aprobarn las sentencias de los Consejos de Guerra ordinarios, pero cuando se haya impuesto la
pena de la vida, o presidio, se dar cuenta con remisin del
proceso o sumario a la Corte Superior respectiva, sin perjuicio de la ejecucin de la sentencia.
Acerca del artculo 15, no se ofreci reparo alguno, y as
se vot y qued aprobado conforme lo present la Comisin
en su proyecto.

 782

En seguida propuso el seor Vicepresidente se colocase el

siguiente artculo: La Alta Corte de Justicia y las superiores de los actuales Distritos del Centro, Norte y Sur sern
las que deben conocer por ahora en calidad de Cortes Marciales; pero luego que estn erigidas algunas otras Cortes de
Justicia, el Poder Ejecutivo designar los Distritos para lo
militar, pudiendo reunir dos o ms Departamentos civiles
bajo la dependencia de una Corte de Justicia, en calidad de
Corte Marcial, y el Senado lo aprob, as como tambin el
siguiente que propuso el seor Vergara: Las causas que
han sido remitidas a la Corte Marcial por los Jueces inferiores militares, en virtud de lo dispuesto en el Decreto del
Congreso de Guayana, fecha 23 de enero de 1820, y todas las
dems que se hallen pendientes en ella, se resolvern por la
Alta Corte, organizndose el Tribunal conforme a esta Ley.
Leyse el artculo 18 y ltimo, el cual qued aprobado de
este modo: .
Queda derogado el Reglamento dado en San Flix a 7 de
junio de 1817; pero las leyes posteriores y la de 2 de agosto
del ao 13?, as como las ordenanzas militares, quedan en su
fuerza y vigor en cuanto no sean contrarias a la presente.
Concluida as la sancin de esta Ley se publicarn en la
Cmara tres decretos que debern pasarse al Poder Ejecutivo: el primero, sobre el establecimiento de un Estado Mayor
general y de Estados Mayores departamentales y divisionarios; el segundo, sobre asignacin de dietasa los Representantes ySenadoresque voluntariamente permanezcan en esta capital hasta la prxima reunin de la prxima Legislatura, y el
tercero reduciendo todos los derechos que antes se pagaban
por la internacin de los efectos a un solo lugar de consumo;
y hallndose arreglados a los acuerdos anteriores se firmaron
por el seor Presidente y Secretario y se mandaron al Ejecutivo con la Diputacin que previene el Reglamento.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin del proyecto de decreto acordado
en la Cmara de Representantes por el que se destinan trescientos mil pesos del emprstito para el reparo de algunas

 783

fortificaciones, y se autoriza al Ejecutivo para que de los

mismos fondos haga el gasto causado en el aumento de la
marina, que se haba dejado suspensa ayer hasta examinarse
si en la Ley de la inversin del emprstito se inclua este
gasto, y como se viese que en ella slo se habla de la subsistencia de la marina y no del aumento que se le mand
dar por el decreto de l. de julio del ao pasado, se ley el
artculo 2, el cual qued aprobado de esta suerte:
Podr igualmente el Poder Ejecutivo hacer de los fondos del referido emprstito el gasto que en cumplimiento de
las leyes especiales de la materia se hubiese causado o se
causare en el aumento y reparo de la marina.
En este estado, y habindose visto el Secretario en la ne
cesidad de retirarse de la sala, en razn de hallarse gravemente enfermo, se trat de nombrarse quin supliese su falta, y habiendo cado la eleccin en el doctor Joaqun Gori,
se acord darse cuenta de semejante nombramiento al Poder
Ejecutivo y Cmara de Representantes, autorizndose en el
entretanto que aqul tomaba posesin al seor Vicepresidente
para que hiciera las funciones de Secretario, y en su virtud
se prosigui en el orden del da, leyndose la nueva redaccin
que la Comisin especial nombrada al. efecto ha hecho del ttulo 2 de la Ley de Intendentes, y la Cmara le dio su aprobacin a todos los artculos que contena, a excepcin del 33,
cuya resolucin se mand suspender.
Leyse en seguida una comunicacin del Secretario del
Interior, a que acompaa un oficio del Intendente del Departamento de Cundinamarca en que consulta si refugindose a
sus casas los ciudadanos que, conforme a la Ley de 25 de
agosto de ao 11 deben ser alistados de preferencia, se puede allanarlas para acuartelarlos, y el Senado dispuso se
tuviese presente esta duda para resolverla, en la ley acordada por la Cmara de Representantes, sobre los casos en que
deben ser allanadas las casas de los ciudadanos; leyse despus un decreto acordado en la misma Cmara, en calidad
de urgente, sobre interceptacin de la correspondencia con

784

los enemigos, y se mand pasara segunda discusin continundose en la urgencia de su despacho; y habindose procedido al examen de la nueva redaccin de la Ley de Intendentes, desde luego el Senado le dio s aprobacin a todos
los artculos del ttulo de Gobernadores, a excepcin del 15,
cuya resolucin se suspendi.
Recibise en estas circunstancias la contestacin del seor Gori eximindose a admitir el nombramiento de Secretario interino que en l se haba hecho, por hallarse enfermo
de los ojos, y manifestada por algunos seores la necesidad que haba de nombrarse uno que reemplazase al propietario, despus de haberse propuesto a varios, recay la
eleccin en el seor Rafael Caro, con la gratificacin de seis
pesos diarios; pero como para que pudiese hacerce cargo
del destino a qu se nombraba era necesario obtenerse previamente del Poder Ejecutivo, en razn de ser un empleado
de la Secretara de Hacienda, se nombr una Diputacin que
fuese encargada de manifestarle al seor Vicepresidente de
la Repblica los u rgentes motivos que haban obligado a la
Cmara a echar mano de aquel individuo a fin de que se sirviese Su Excelencia acceder semejante nombramiento, y
habindose verificado, regres la Diputacin dando parte al
Senado, haberse convenido por el Poder Ejecutivo en que el
nuevamente nombrado viniese a suplir la falta del Secretario propietario durante su enfermedad; en cuyo estado, siendo pasada la hora se levant la sesin.
J o s MARA DEL R E A L
SESIN EXTRAORDINARIA D E L MIROOLES 21 DE JULIO
DE

1824

(Paitaron los seores Obispo, Barona, Larrea y Rebollo).

Se abri la sesin prestandoel Secretario interino nombrado
en la de esta maana l juramento correspondiente en manos
del seor Presidente, despus de lo cual, leda y aprobada que
fue la acta de la sesin de anoche, se leyeron las comunicaciones recibidas; una fue la del Alcalde Ordinario de segn-

 785
da nominacin de Popayn, en que a nombre de una parte de
la Municipalidad consulta el inconveniente que se hall, sin
embargo del cual se dio posesin al doctor Joaqun Andrade
del empleo de Juez Poltico de aquella ciudad para que le
nombra el Intendente del Departamento del Cauca, aunque
carece de la calidad de vecino, y no prest la fianza que se
requiere para el manejo de los caudales que pueden entrar
a su poder por razn de los impuestos, cuyo cobro est a su
cargo; la cual se mand pasar a la Comisin segunda del
Interior; y otra fueun memorial del cristiano Luis Manhardt,
en que renueva su pretensin para que sele conceda, en unin
de la Casa Sirchley, de Piladelfia, el privilegio exclusivo de
poner buques de vapor en el lago de Maracaibo y ro de Zulia,
respecto a que|han pasado todos los trminos prevenidos
por la ley, sin que por morosidad de los Jueces locales se
hayan recibido las diligencias mandadas practicar, como lo
acredita una certificacin del seor Secretario de Estado del
Despacho del Interior, y habiendo mandado pasar a la Comisin tercera del Interior, se procedi al orden del da, aunque el seor Narvez hizo presente la necesidad de tomar en
consideracin el proyecto de ley pasado por la Cmara de
Representantes sobre la confiscacin de los bienes de mayorazgos de personas residentes en la Pennsula, y el seor
Mndez record el de los cuatro medios de promover la reduccin de los indgenas errantes de Casanare; mas como
hubiese quedado suspenso el examen del artculo 19 aadido
por la Comisin a la Ley de Intendentes en el ttulo de Gobernadores, se hizo su lectura, a consecuencia de la cual el
seor Mosquera opin que se suprimiese porque consideraba opuesta a la libertad la disposicin que contena para que
ningn prelado eclesistico pudiese publicar edictos o cartas
pastorales sin previa aprobacin de los Gobernadores.
El seor Vicepresidente hizo algunas reflexiones en contrario, a las que satisfizo el seor Mosquera, y puesto a votacin, result negada su insercin en la ley.
Congreso de 182450

 786
Se pas al captulo 5? d l o s Jefes Municipales, y despus de una ligera discusin, qued aprobado el artculo 55,
conforme lo presenta el proyecto.
Tratse del 56, sobre que hubo diferentes opiniones, hasta que por ltimo se vot y aprob su primera discusin, en
estos trminos:
Los Jefes Municipales podrn imponer multas desde
uno hasta diez pesos, en los casos del artculo 30, en que se
atribuye igual facultad a los Gobernadores.
En el debate de la segunda discusin del mismo artculo,
se propuso la revocacin del trmino de tres aos que se
asignaba a la discusin de estos Jefes en la anterior, sustituyndose que fuese por uno, y llevado a votacin este punto,
result revocado por una de las dos terceras partes de los
miembros presentes, quedando sancionado que fuese por uno.
Luego se vot la segunda disposicin, y qued aprobada.
No as la tercera, en que se dice que los Intendentes formarn el reglamento de las oficinas del Gobierno Municipal,
asignando la cantidad que debe sealarse, la cual se mand
pasar a la Comisin que entiende en el arreglo de esta Ley.
El artculo 57 fue aprobado en estos trminos:
Los Jefes Municipales presiden las Municipalidades,
mas no tendrn voto en sus deliberaciones sino en caso de
empate, y lo restante, como lo presenta el proyecto.
El 58 se vari de este modo:
Cuidarn de que los Alcaldes Municipales despachen
en audiencia diaria y pblica; quedando lo dems como en
el proyecto.
El 59 fue aprobado sin ms variacin que la de aadirle,
para mayor claridad, la palabra "avisndoles de esta clusula, y su pronta publicacin, con certificacin del Secretario
que lo acredite," y el 60 se sancion en estos trminos:
Cuidarn de que las Juntas de manumisin desempeen
exactamente sus funciones, de la enseanza de los indo-enas
en las mandadas establecer por la Ley de4 de octubre de 1821,
as como de los dems colombianos en las establecidas, o que

 787
en adelante se establezcan por el plan general de instruccin
pblica, y de que los resguardos indgenas se distribuyan conforme a lo dispuesto por la ley, y en este estado se levant la sesin.
JOS MARA DEL R E A L

Rafael

Caro, Secretario interino.

SESIN D E L JUEVES 22 DE JULIO DE

1824

(Paitaron los seores Rebollo y Piango).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, manifest
e>l seor Mrquez que, segn se haba sancionado ayer el ltimo artculo de la ley en que se determinan los Tribunales
que deben conocer en ltima instancia de las causas militares, se dejaba en su fuerza y vigor la Ley de 2 de agosto de
1823, sobre establecimiento de la Corte Marcial, lo cual era
una manifiesta contradiccin, pues por la presente no quedaba un solo artculo de aqulla que no fuese derogado, y siendo precisamente dicha Ley la que ha dado motivo a las representaciones que han venido a la Cmara, y a los multiplicados reclamos que contra ella ha hecho el Presidente de la
Corte Marcial, deba declararse desde luego quedar abolida
enteramente, pues de otro modo se dara lugar a rail siniestras y arbitrarias interpretaciones, y as peda que se revocase dicho artculo, y en su lugar se sustituyese el siguiente:
Queda derogado el Reglamento de San Flix, la Ley de 2
de agosto del ao 13, las ordenanzas militares, resoluciones
y decretos anteriores, en cuanto sean contrarios a la presente Ley.
Esta mocin fue apoyada por los seores Gmez y Vicepresidente, y puesta a votacin, el Senado la aprob.
Seguidamente expuso el seor Torres hallarse en el caso
de hacer una proposicin en calidad de reservada, y habindose mandado despejar la Sala, se entr a sesin secreta,
que una vez concluida, se entr en la pblica, leyndose el in-

 788

forme que la Comisin segunda de Hacienda ha extendido sobre el proyecto de ley acordadoen la Cmara de Representantes, por el. que se fijan los sueldos que deban gozar los nuevos empleados que se crean por la ley sobre el establecimiento de la Direccin General de Hacienda.
El seor Gmez se opuso a la*sancin de semejante decreto, porque dijo que la Legislatura no debe encargarse
de arreglar parciales, y en caso de que tomase en consideracin la asignacin de los sueldos, debera ser por una ley
general en que se incluyesen todos los empleados de la Repblica en los diversos ramos, as que su dictamen era que
se autorizase al Poder Ejecutivo para que hiciese estas
asignaciones.
El seor Vicepresidente apoy este concepto, porque dijo
que al Congreso le faltaban datos para fijar estas pensiones,
y ms decoroso le era deshacer lo que hiciese el Ejecutivo
en esta parte, cuando llegase el caso de examinar el arreglo
que hubiese hecho, que no verse en la precisin de revocar
en la Legislatura venidera lo que hiciese en sta por no haber tenido los conocimientos necesarios para que el plan
saliese con la debida exactitud ; y el seor Gmez pidi que
el Decreto se redujese a la siguiente proposicin: El Poder
Ejecutivo sealara provisionalmente los sueldos de que deban gozar los empleados de que habla la Ley . . . . sobre el
arreglo de la Hacienda Nacional; guardando lo prevenido
en el Decreto de 31 de julio del ao 13. Pero el seor Vergara se opuso a ello en razn, dijo, de que en la misma Comisin segunda de Hacienda existi otro decreto acordado
tambin en la Cmara de Representantes, en el cual por uno
de sus artculos se facultaba al Poder Ejecutivo para hacer
el sealamiento de sueldos de los empleados que se establezcan por leyes posteriores, y sera preciso rechazar primero
este Decreto, y adoptarse la proposicin que se acababa de
hacer.
El seor Prez Arroyo pidi se suspendiese la resolucin
de la mocin del seor Gmez hasta que se trajese a la vista
el que acababa de citar el seor Vergara, y siendo otros se-

 789
ores de igual dictamen, puesta que fue a votacin esta ltima mocin, el Senado la aprob. Procediodose despus al
orden del da, se mand continuar la tercera discusin de la
Ley de Intendentes, y ledo el artculo 61 en que se haba dejado suspensa anoche, como no se le objetase reparo alguno,
se vot y qued aprobado en los mismos trminos que lo
acord la Cmara de Representantes, sin ms variacin que
la de suprimirle las palabras Jueces Municipales;
y esto mismo se verific en el 62. Del 63 se aprob la tercera parte, y
a la segunda se le sustituy en lugar de la palabra cuestar,
que no haya cuestores, y se le suprimi la firma de la Administracin Departamental. Lo mismo acaeci con el 64,
cuya segunda parte se suspendi, a cuyo tiempo hizo presente el seor Baralt que si se segua este mtodo, aunque
su deseo, como el de muchos seores, era de que se diese
esta Ley en la presente Legislatura, no se conseguira por el
poco tiempo que faltaba para su conclusin, por lo que haca
mocin para que toda ella pasase a la Comisin, a fin de que
la presentase ya arreglada, y como se hubiese apoyado por
varios seores, se puso a votacin y result determinarse que
as se verificase.
Passe a leer la nueva redaccin presentada por la Comisin de la ley sobre el establecimiento de una caja de amortizacin conforme a las objeciones hechas por el Poder Ejecutivo, la que fue aprobada en todas sus partes.
" El seor Presidente mand se trajese a la vista el proyecto formado en la Cmara de Representantes para confiscar los bienes de los subditos del Rey de Espaa, y ledo
que fue, qued sancionado el primer artculo conforme al tenor del proyecto.
Sobre el segundo el seor Mosquera fue de opinin que no
se asignase trmino al verdadero colombiano amante de su
patria, pero que estaba en imposibilidad de restituirse a ella
para reclamar sus bienes; mas el seor Vicepresidente fue de
parecer que se suprimiese todo, porque si se hablaba d un
verdadero patriota, la Repblica sabra recompensarle en
todo tiempo, y no corresponda a esta Ley tratar de este

 790
asunto, y si no lo era, dndose lugar a prueba, se expona a
fomentar un enemigo.
Apoylo el seor Narvez y el seor Briceo, quien aadi
que esas pruebas incontestables que se exigan le sera fcil
darlas al mismo Morillo, puesto que en semejante caso, y
aunque el seor Obispo manifest que deban admitirse, despus de contestarle el seor Narvez, se dio la cuestin por
bastante discutida, y puesta a votacin, fue resuelto-que se
suprimiese enteramente el artculo.
Sobre el tercero se expuso por el seor Torres que se deban dejar a los herederos forzosos todos los bienes, cuyo
dictamen fue apoyado por el seor Vicepresidente; contradjolo el seor Mrquez con ejemplos de lo que hacan y haban
hecho los espaoles.
El seor Baralt quiso que se hiciese distincin entre los
herederos verdaderamente adictos a su patria'y a la independencia, y los que slo se mantienen en ella por gozar los
bienes de s u s padres, y tal vez estarles mandando auxilios;
pero votada la modificacin propuesta por el seor Torres y
apoyada por el seor Prez Valencia de que nada se confiscase a los herederos, result negada.
ltimamente el seor Mosquera y el seor Obispo eran de
parecer que slo se les quitase el quinto, pero no habiendo
hecho mocin especial sobre el asunto, se puso a votacin el
artculo conforme est en el proyecto, y qued aprobado sin
ninguna variacin.
Acerca del 4 , el seor Vicepresidente manifest lo injusto que le pareca se conservasen los bienes a los hijos de
los espaoles residentes entre ellos, pero el seor Torres, con
su ejemplo, hizo ver que el artculo exiga se aclarasen las circunstancias, e hizo mocin para que se pasase a una Comisin,
a fin de que se expresase con la mayor claridad, la que siendo
apoyada y puesta a votacin, fue aprobada.
Discutindose el 5., el seor Prez Valencia fue de opinin
que en l se daba fuerza retroactiva a la ley; pero no siendo
apoyado, se aprob por el Senado, despus de lo Cual el seor
Mosquera propuso su renovacin por parecerle, dijo, que en
9

 791

l se concedan mayores ventajas a los menores poseedores de

mayorazgos que residan en los pases dominados por los espaoles que a los que habitan en Colombia, y habiendo dado
esta proposicin lugar a una discusin en el discurso de ella,
dio la hora y se levant la sesin.
J o s M. D E L R E A L Rafhael

Caro, Secretario interino.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL JUEVES 22 D E JULIO DE

1824

(Faltaron los seores Obispo, Rebollo y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin de anoche, se ley
una representacin del seor Guillermo Hudson, solicitando
se tuviesen presentes parala admisin de su solicitud, acerca
de que se le confirme en el empleo de Capitn de navio que
obtuvo por nombramiento del seor Juan Elias Lpez, los documentos originales que acompaa, con calidad d que se le
devuelvan; y tenindose presente que estaba para pasarse a
informe del Poder Ejecutivo la solicitud de que hace referencia el interesado, se resolvi se le pasasen juntamente estos
documentos.
Luego se dio cuenta de haberse devuelto por la Comisin
segunda de Hacienda el proyecto pasado por la Cmara de
Representantes, aprobando provisoriamente las asignaciones de sueldos que hizo el Poder Ejecutivo por su decreto
de 11 de agosto del ao pasado, y autorizndole para hacer la
de los empleados posteriormente creados. Dud el seor Presidente sobre el objeto con que se devolva, pero aclarado por
los seores Vallarino y Mosquera con referencia a la sesin
de esta maana en que se exigi tenerlo presente para resolver el de la asignacin de los sueldos de la Direccin General,
se mand proceder a la discusin pendiente de la ley sobre
confiscacin de bienes a los subditos del Rey de Espaa,
En consecuencia se ley el artculo sustituido por la Comisin al que tena el nmero 4. en el proyecto, y qued sancionado en estos trminos:

 792

No tendr lugar la confiscacin prevenida en el artculo

19, siempre que el padre de los menores actualmente residentes en dominios espaoles, haya muerto gozando el derecho de ciudadano de Colpmbia, o de cualquiera de los antiguos Estados que hoy forman la Repblica, y haya sido notoriamente afecto a la causa de la independencia de Amrica;
o mucho antes de la revolucin de 1810; pero si cumplidos los
veintin aos de su edad, no viniesen a incorporarse a la familia colombiana, su herencia ser confiscada.
El artculo 59 qued como ya aprobado estaba, habiendo
el seor Mosquera retirado su propuesta de que se revocara;
as como tambin se aprob el 6?; pero el 7 se.vari de este
modo:
Las reclamaciones contra los bienes secuestrados de
que habla esta Ley, slo podrn hacerse dentro del trmino
de cinco aos, contados desd el da de su publicacin.
Igualmente se enmend la primera clusula del 8 en estos
trminos: Las causas de los secuestros de que habla esta
Ley, que se hiciesen en lo venidero, se decidirn conforme a
loque ella dispone; aprobndose lo restante del artculo,
como est en el proyecto, con la correspondiente diferencia
de los nmeros; respecto a la supresin que se hizo ayer del
segundo, con lo que, y la aprobacin que merecieron los considerandos, aunque algunos seores eran de opinin que estaban muy difusos, qued concluido este asunto para pasarse
a la Cmara de Representantes, donde tuvo su origen.
Volvise entonces a tratar de la Ley de sueldos, y conforme a lo que se haba discutido en sesiones anteriores, se
suprimi el primer artculo en que se aprobaba provisionalmente el arreglo hecho por el Ejecutivo.
Leyse el segundo, pero como en ste se haca referencia
al anterior, fue preciso enmendarlo, lo que se verific y aprob as:
El Poder Ejecutivo, arreglndose a las bases fijadas en
el Decreto de 1? de agosto del ao 13., designar los sueldos
de los empleados creados, o que se creasen en la presente

 793
Legislatura, dando cuenta del uso que haga de esta autorizacin al prximo Congreso.
El tercer artculo se suprimi absolutamente por lo ilimitado y vago en la autorizacin que se conceda al Ejecutivopara suprimir, crear y dotar las plazas que le pareciese.
Passe a los considerandos, y hallndolos inadecuados al
objeto propuesto, se mand pasasen a una Comisin para
que adoptasen los que fuesen del caso.
Habiendo tenido la segunda discusin la Ley en que se
autoriza al Gobierno, y seala los casos en que debe tener
lugar la interpretacin y apertura de cartas que est declarada urgente, se mand pasar a la tercera.
ltimamente se trajo a la vista el proyecto pasado por
la Cmara de Representantes, relevando a los extranjeros
de la condicin de consignarse; y el seor Vicepresidente
pidi se leyese la nota del Poder Ejecutivo sobre este asunto; lo que verificado, el seor Argote fue de opinin contraria por parecerle la medida que en l se tomaba, no slo incapaz de producir los buenos efectos que se esperaban, sino
perjudicial al comercio; pero el seor Mosquera corrobor
lo expuesto por el Ejecutivo con otras razones, fundado en la
utilidad y conveniencia de la Repblica, la necesidad de que
se sancionase el artculo 1., conforme estaba en el proyecto;
en cuyo estado, siendo pasada la hora se levant la sesin.
JOS MARA DEL, R E A L

., Rafael

Caro, Secretario interino.

SESIN D E L VIERNES 23 DE JULIO DE

1824

(No falt Senador alguno).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se publicaron en la Cmara dos leyes que deban pasarse hoy al
Poder Ejecutivo; la primera, estableciendo el arancel general de los derechos que deben cobrarse en todos los Tribunales y Juzgados de la Repblica; y la segunda, declarando-

corresponder a la Repblica el uso y el ejercicio del patronato eclesistico, y habindose hallado en un todo confor?
me con los acuerdos anteriores, se firmaron por el seor
Presidente y Secretario y se enviaron al Poder Ejecutivo
con la Diputacin que previene el Reglamento.
Diose cuenta en seguida de una representacin del Coronel Javier Gonzlez en que reclama el despacho del Decreto
que a su favor expidi la Cmara de Representantes recomendndolo al Poder Ejecutivo para que le confiera un destino, o de no tener lugar esta solicitud, se le devuelvan los documentos que tiene presentados, y el Senado, despus de un
corto debate, resolvi afirmativamente la segunda parte de su
peticin.
Leyse despus la nueva redaccin que laCoraisin especial
nombrada anoche hizo del Decreto en que se autoriza al Ejecutivo para que fije las asignaciones de los empleados, cuyos
destinos se hayan creado despus de la Ley de 1.9 de agosto
del ao decimotercio, o que se crearen por la presente Legislatura, y el Senado le dio su aprobacin, resolvindose al mismo
tiempo diferir la determinacin del acordado en la Cmara de
Representantes, en que se fijan las asignaciones de los nuevos destinos creados por la ley en que se arregla la administracin de Hacienda hasta 1a prxima Legislatura, en la cual
debe tomarse en consideracin el arreglo general de los sueldos de todos-Ios empleados de la Repblica.
Seguidamente el seor Torres, conforme al permiso que
pidi ayer, present un proyecto de decreto por el que se previene al Ejecutivo destine para el despacho de las cortes superiores de justicia que se crearen, los edificios del Estado
que sean ms aparentes, y no objetndosele reparo alguno,
se mand pasar a segunda discusin.
En este estado, y habiendo quedado pendiente la resolucin sobre el asunto reservado, propuesto ayer por el mismo
seor Torres, se entr a sesin secreta, que, una vez concluida, se prosigui en la pblica, leyndose el informe que
la Comisin segunda de Hacienda ha extendido acerca de la
solicitud del seor Manhardt de que se ha hecho mrito en la

 795

acta extraordinaria del 21 del corriente, y el Senado resolvi

diferir la determinacin hasta el da de maana, pues habiendo ya llegado el correo de Maracaibo, si en l no hubiesen
venido las diligencias que previene la Ley de 28 de julio del
ao 139, ya no hay lugar a su solicitud, segn lo pide la Comisin.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la tercera discusin de la ley sobre relevar de la obligacin de consignarse a los extranjeros; y el seor Argote insisti en su opinin emitida en la sesin extraordinaria, haciendo la mocin de que el proyecto se imprima y se difiera
su resolucin para la in-mediata legislatura, en que se podr
proceder con mejores conocimientos.
El seor Obispo lo apoy sosteniendo que se iba a perder
un manantial de riqueza. Pero el seor Vicepresidente discurri en contrario sentido, manifestando que esta cuestin no
deba suscitarse en Colombia, porque el Ejecutivo careca de
-facultad para dar una disposicin legtima, mucho ms siendo
opuesta, como era, a los principios liberales y que corroboraba la del sistema colonial; pero ya que haba llegado este caso
se deba resolver por aquellos mismos principios que formaban la base del gobierno; que, por tanto, aunque las dems
naciones todava tuviesen la traba dlas consignaciones, Colombia deba desecharla para marchar sin ese tropiezo a su
prosperidad, y si el bien general debe ser preferible al particular, no cabe duda en que no interesndose por la conservacin de las consignaciones sino unos pocos individuos, este
inters deba ceder al de la Nacin.
El seor Torres convino en que las consignaciones entor
pecan el comercio, impedan el fomento de la agricultura y
retraan a los extra jeros de nuestras costas, y mucho ms del
interior, pero fue de parecer que no deba relevrseles absolutamente de la obligacin de consignarse, sino a los que
venden por mayor, y deba exceptuarse a lo menos el barco,
-porque la mayor parte de los que se ocupan en el comercio
son los que venden por menor, y quedaran a perecer, y que
si la prosperidad pblica no poda resultar sino de la indi-

 796
vidual, l jams concurrira con su voto a la ruina de una parte considerable de ciudadanos.
El seor Presidente manifest que el Ejecutivo tena dicho que su decreto haba sido para que se cumpliesen las leyes que no estaban derogadas; que las consignaciones no se
deben considerar como leyes coloniales, supuesto que se
practican en las mismas metrpolis dlas naciones de Europa, que no sean colonias, y que un consignatario no es ms
que un procurador del extranjero, para evitar los perjuicios
que a l mismo y a los que tratan con l podran segui rse; qu
por tanto era de sentir que sin entrar en el fondo de la cuestin se votase la mocin hecha por el seor Argote, y apoyada
por el seor Obispo, de que se difiriese hasta la prxima legislatura, como l lo crea tambin muy conveniente.
Pero el seor Baralt, tomando la palabra, dijo que aunque
por ser el nico que profesaba el comercio entre todos los seores que componen esta honorable Cmara, era tambin el
nico a quien podra perjudicar esta medida, peda en su concepto ms el bien general que iba a seguirse, y era indispensable, que no sus intereses particulares, y bajo este principio se difundi en la relacin de lo que se practica en el da,
de las iniquidades que se cometen por los consignatarios para
enriquecerse a costa del Erario y de sus consignados y de Iosbienes que seguira a la agricultura, lo que demostr con varios ejemplos, concluyendo en que su opinin era que pasase
el artculo como estaba, pero que por
en las
preocupaciones que an subsistan apoyaba la proposicin del
seor Torres a que se exceptuase el-por menor.
ltimamente, despus que otros seores expusieron sus
razones en pro y en contra del artculo, se vot la mocin de
que se difiriese la resolucin, y result negada por una considerable mayora.
Continuse la discusin, y para resolver la excepcinque
propona el seor Torres se convino por fin en que se votase
por partes, como se hizo, siendo la consecuencia de todo h a berse aprobado por el Senado el artculo como estaba en el
proyecto, sin la menor variacin; visto lo cual, el seor Ar-

- 797
igrjte salv su voto eu todo, menos en la facultad que se debiera a los extranjeros para que ejerzan en Colombia cualquiera clase de industria.
A los artculos 2. y 3. no se les opuso la menor dificultad,
y quedaron aprobados en todo, as como tambin laparte momotiva, segn aparece del proyecto pasado de la Cmara de
Representantes.
a

En tal estado, se present el seor Secretario del Despacho

de Relaciones Exteriores, quien dijo ser el objeto de su mensaje, devolver a la Cmara con la sancin del Ejecutivo la Ley
sobre obligaciones de los Cnsules, Vicecnsules, etc., y entregar un oficio del mismo Poder Ejecutivo en que reclama
el despacho de la resolucin sobre que se derogue el artculo
6? de la Ley de 27 de septiembre del ao 11., sobre derechos
de toneladas, y habindose despedido, se difiri la determinacin de este punto para la noche de hoy.
Seguidamente el seor Santamara expuso que sabindose
el restablecimiento del seor Secretario de la Guerra, y que
estaba ejerciendo su destino, se le podra llamar para que informase en la parte correspondiente a su despacho, sobre la
ley de arreglo de secretaras, y qued resuelto que as se hiciese, citndosele para esta noche o el da de maana.
Prosiguise despus en la discusin de la Ley de Intendentes, y presentadas por la Comisin las adiciones y enmiendas, se aprob el artculo 22, determinando que en caso de
muerte o enfermedad del Intendente, le sustituya el Juez de
Letras en todos los negocios de su resorte, excepcionndose
los de Hacienda en que deber subrogarle el Contador Departamental, en la cual debera informar la Secretara acerca
del estado que tuviese la declaratoria reclamada.
Asimismo qued aprobado el 15?, para que al Gobernador le sustituyese el Juez de Letras en los mismos casos.
Tambin lo fueron en los mismos trminos que estaban el 35,
39 y 63, con lo que, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
Jos M. DEL R E A L Rafhael

Caro, Secretario interino.

 198

SESIN EXTRAORDINARIA DEL, VIERNES 23 DE JULIO DE 1824^

(Faltaron los seores Real, Rebollo, Obispo y Gmez).

Leda y aprobada la acta de la sesin de anoche, se hizo
presente el estado qu tena la ley sobre derecho de toneladas, en que se contiene la resolucin del punto reclamado por
el Poder Ejecutivo, y cuyo recuerdo hizo ayer^el Secretario
de Relaciones Exteriores, y resultando estar en la Cmara de
Representantes, l "seor Prez Valencia expuso saber por
boca del seor Presidente que se devolvera maana, respecto
a haberse cedido a la insistencia que hizo el Senado en no alterar el artculo 7.
A este tiempo se present el seor Secretario del despa
cho de Guerra, a quien se haba citado en cumplimiento a lo
dispuesto en la sesin de hoy, y trada a la vista la ley sobre
arreglo de secretaras en que se haba acordado orle, por lo
que toca a las de sus Despachos de Marina y Guerra, se leyesta parte; pero dicho seor Secretario pidi se leyese todo
lo restante para imponerse de si a las otras Secretaras se les
atribuan negociados que pudieran pertenecer a las de su
cargo.
Entretanto vino tambin el seor Secretario de Estado del
despacho de Hacienda, y present las objeciones que hace
a la Ley de tierras baldas el Poder Ejecutivo, y preguntado por el seor Presidente si traa encargo del mismo Ejecutivo para que se tomase en consideracin, en el momento respondi que no, por lo que se dej su lectura para maana, en
consideracin a estarse oyendo el informe del seor Secretario de Guerra, con cuya razn se despidi el de Hacienda.
Concluida la lectura de la ley de arreglo de secretaras, expuso el de Guerra que notaba la falta de algunas atribuciones a
las suyas, como la de las atribuciones sobre presidios, la de
construccin, reparo y conservacin de las plazas fuertes^, polica de los puertos, y algunas que notaba dara a otras secretaras como la de la navegacin interior, que estaba puesta en
la Secretara de este Despacho; y la de las patentes de nave-

 799
gcin a la de Hacienda, aunque en todas partes se estilaba
darse stas por las d la Marina; sobre este punto el seor
Mosquera expuso qu as debera ser para evitar confusiones
y perjuicio de que, arguyo, habau sucedido algunos ejemplares en la Mar del Sur.
El seor Baralt fue de la misma opinin; pero el seor Presidente dijo que no oponindose reparo, por lo que se expona,
a los artculos ya extendidos, sino la palabra de algunas disposiciones, poda tratarse de stas, y los seores Senadores
preguntan al seor Secretario lo que tuviesen por conveniente.
A este efecto se repiti la lectura, artculo por artculo, y
como al fin no aadiese el seor Secretario otras observaciones a las ya expresadas, se despidi, y sigui la discusin del
proyecto, aprobndose los dos ttulos pertenecientes a la S e cretara de Estado del Despacho de la Guerra y del de Marina,
sin ms variaciones que las siguientes: al artculo 1. se le
aadi la expresin sobre el servicio militar, despus de las palabras correspondencias,
de la de
Provincias.

y la de Comandantes

de armas

antes

Despus del artculo 4., se aadi otro en la numeracin

de 5., en estos trminos:
La construccin, reparo y conservacin de las plazas
fuertes, y de las ciudades, castillos y fortificaciones.
Al 5., que debe ser 6. en el orden, se aadi-y -postas militares.

El 9 . se vari de este modo: El montepo militar y las letras y pensiones de los invlidos en el servicio de la Repblica.
Y ltimamente al 5., de la Secretara de Marina se le agre9

g: Y polica de los

puertos.

Passe despus a los qu estaban suspensos al principio

del proyecto, y se sancionaron, sin dificultad, el 1., 2. y 3.,
pero habindose opuesto algunas objeciones al 4 . 9 , que trata
de la obediencia que debe darse por todas las autoridades,
empleados y ciudadanos de la Repblica a las rdenes que ex-

 800
pidan los Secretarios de Estado, por los trminos en que estabal concebido, se resolvi pasarse todo a las Comisiones
reunidas de Hacienda y Guerra con facultad de pedir las noticias que estimaren convenientes a los seores Secretarios
de estado. Yjsiendo pasada la hora, se levant la sesin.
fael

El Vicepresidente del Senado,

Caro, Secretario interino.

FRANCISCO SOTO

S E S I N D E L S B A D O 24 D E JULIO D E

Ra-

1824

(Falt el seor Presidente).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se difiri la
lectura de las objeciones del Ejecutivo a la ley de tierras
baldas, y en consecuencia se hizo presente la exposicin del
mismo Ejecutivo, en que con vista de la ley acerca del patronato, manifiesta el estado pendiente en que se hallan las propuestas que tena hechas ala Silla Apostlica para el nombramiento de nuevos Obispos auxiliares y ereccin de nuevos
Obispados, y habiendo opinado el seor Presidente porque
se pasase a la Cmara de Representantes, como en ella haba
tenido su origen la referida Ley, cuyo concepto apoy el seor Briceo y otros seores, as qued resuelto por votacin.'
Luego se ley la comunicacin de la Cmara deRepresentantes, en que cede a la insistencia del Senado, sobre la disposicin del artculo 7 dla Ley que trata del derecho de toneladas, quedando por tanto aprobada por ambas Cmaras
para pasarse al Ejecutivo.
Seguidamente se trajo a la vista la alteracin hecha por
la misma Cmara a la Ley en que se establece una caja de
amortizacin, adicionndole las palabras domstica y extranjera despus de las de deuda nacional, y el Senado convino
en esta adicin.
Luego, como estuviese pendiente el asunto reservado de
que se trat ayer, se entr en sesin secreta, la que concluida, volvi a abrirse la pblica.

 801

Passe en ella a examinar el decreto sobre el derecho a

los militares prisioneros de postliminio alterado por la comisin conforme a las objeciones que hizo el Ejecutivo, y fueron
aprobados en todas sus partes los cuatro artculos que contienen, como constan del proyecto presentado por la misma
comisin.
Se ley despus el informe de la Comisin primera de Hacienda, acerca de la solicitud de la Casa de Sureau y Compaa, para que se le mand satisfacer los suplementos que
hizo al General Mac Gregor,' y en que es de parecer se convenga por el Senado en el decreto proyectado por la Cmara
de Representantes sobre este asunto, y despus de un ligero
debate se mand pasar a segunda discusin.
Inmediatamente se trat sobre la Ley de rebaja de censos por el tiempo de la guerra de Independencia, y vistas las
variaciones propuestas por la Comisin en la parte disposi
tiva, se determin se pusiese censualista o acreedor del
censo, donde slo dice censualista; y censuatario, o reconocedor del censo, donde slo dice censuatario, para evitar cualquiera equivocacin, o siniestra interpretacin a que pudiera
dar lugar la primera significacin de aquellas palabras.
El artculo 7 en que estaba pendiente la discusin fue
suprimido absolutamente. El 8. se aprob de este modo:
9

Para que tenga efecto lo dispuesto, los censualistas o

acreedores del censo, y los censuatarios o reconocedores
que no se avinieren entre s sobre la destruccin, ruina o
deterioro, nombrarn arbitros uno por cada parte, y stos,
tercero en discordia; y lo restante como est en el proyecto.
El artculo 9 fue aprobado sin la menor variacin.
Al 10., despus de la palabra oir, se le aadi, en apelao

cin, y despus de la expresin seis das precisos, se le puso:

Lo correspondiente,
y su determinacin se ejecutar sin otro
recurso a excepcin del de nulidad.

Los artculos 11 y 12 se suprimieron absolutamente.

Congreso de 182451

 802

El 13 se vari de esta suerte:

Los pleitos sobre censos que estn pendientes en primera instancia por alguno de los casos de que trata esta Ley,
el da de su publicacin en cada cabeza de Cantn, se sustanciarn y decidirn conforme a su tenor. Los que se hallen
pendientes en cualquiera de las ulteriores instancias se decidirn por los principios que ella determina.
Finalmente, los artculos 14 y 15 fueron suprimidos por
entero; durante esta discusin se suscit la cuestin de
si esta Ley deba diferirse para otra legislatura, cuya mocin
apoyaban, entre otros, los seores Torres y Mosquera; pero
puesto el punto a votacin se decidi por la negativa.
El seor Torres expuso^que en su opinin faltaba la explicacin de varios casos; pero el ms sustancial era el del perjuicio que en sus capitales haban experimentado los dueos
de cuadrillas de esclavos por la Ley de manumisin; y que si
los terremotos y las guerras eran una razn para que se rebajase a los reconocedores, parece que la misma Ley estaba
en la obligacin de resarcir a stos el perjuicio que experimentasen por sus disposiciones, y tomando este primero en
consideracin propuso el seor Presidente que el seor Torres presentase el artculo adicional quele pareciese, y otros
seores que - pasase todo a una Comisin para que redacte
los considerandos, en lo cual convino el seor Prez Valencia,
aunque aadiendo que esta Ley iba a causar muchos perjuicios, principalmente en el Cauca, que era el Departamento
de que tena ms conocimiento, por lo cual haba sido de
voto negativo desde el primer artculo; pero por ltimo se
resolvieron ambos artculos afirmativamente.
En este estado pidi el seor Narvez que se mandase
despejar la sala para proponer un asunto reservado, y habindose as verificado, y concluida esta secreta conferencia,
se procedi a la sesin pblica, trayndose a la vista, la Ley de
Intendentes de que se sancionaron los artculo 64 y 65 conforme los propuso la Comisin.
Suprimise el 66, y fueron aprobados el 67, 68, 69 y 70; pero
no el 71, que tambin se suprimi.

 803

El 72 fue aprobado con la adicin propuesta por la Comisin.

Suspendise la resolucin sobre el 73, en que se previene
que haya Juntas subalternas de sanidad en las cabeceras de
Cantn, y en las parroquias, por la observacin, que hizo el
seor Mndez y apoyaron otros seores, de la multiplicidad
de estos establecimientos a que se iba a dar lugar sin utilidad conocida; pero en seguida se aprobaron los artculos 75,
76, 77 y 78. A. la lectura del 79 hizo el sejr Obispo la observacin de que por este artculo con referencia al 77 en que se
cita el 21 de la Constitucin, se requeran calidades superiores para obrar por los individuos que debieran componer la
Municipalidad que la que exige la Constitucin para ser sufragante parroquial, siendo as que el sufragar en la votacin
de los individuos que deben formar las Asambleas Electorales parece que es de ms consideracin que el nombramiento
de los Regidores, que no influye en la eleccin de ninguno de
los miembros del Gobierno. El seor Prez Valencia contest que el objeto de esta disposicin era el de que las votaciones
no fueran demasiado numerosas; pero en este estado, siendo
ya pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO S O T O Rafael
Caro, Secretario interino.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL, SBADO 24 DE JULIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo y Rebollo).

Leda y aprobada el acta de la sesin de anoche, se ley el
parte que ha dado el seor Secretario del Interior de la necesidad que ha tenido Su Excelencia el Vicepresidente de la
Repblica de salir al campo, donde permanecer, segn dice,
hasta el martes prximo, de lo que qued impuesto el Senado; asimismo se ley otra comunicacin del seor Secretario,
en que transcribe la que recibi del Intendente de Guayaquil, participndole esta r prontos para veni r tres de los seores Senadores de aquel Departamento, emprendiendo su

 804

viaje en el raes de septiembre, a excepcin del doctor Manuel

Rivadeneira, que segn se le ha informado, es un hombre
mayor de edad y lleno de achaques, de lo cual qued la Cmara enterada.
Inmediatamente siguise la lectura a la nota que ha pasado la de Representantes manifestando las razones que tiene
para no convenir en la alteracin que hizo el Senado al artculo 1. de la Ley sobre salinas, e insistir en el que tena
acordado la misma Cmara, y despus de un corto debate, se
resolvi por el Senado ceder a la insistencia de la Cmara de
Representantes, dejando por consiguiente el artculo como
estaba al principio.
Hzose despus presente otra comunicacin de la misma.
Cmara, en que pone en conocimiento del Senado las contrariedades e incoherencias que haba advertido en la Ley del
impuesto sobre aguardientes con la aprobada ya para el
arreglo de la Administracin de la Hacienda Pblica, a tiempo que iba a parar aqulla al Ejecutivo, y hallando el Senado justas sus observaciones, convino en todo lo acordado por
la Cmara; y en cuanto a la consulta de si podra correr la
referencia que se hace en el exordio de la misma Ley a la
prohibicin absoluta de la importacin de toda clase de aguardientes, supuesto que el Senado an no haba dado a sta su
aprobacin; leda que fue la parte motiva, y hallando en ella
no slo la referencia citada, sino que en ella se disculpaba y
culpaba al mismo tiempo a los recaudadores antiguos que
fueron los Jueces Polticos, se resolvi pasarse a una Comisin para que la arreglase.
Leyse en seguida la propuesta que pas a la Cmara el
Poder Ejecutivo para la provisin de una plaza de Ministro
de la Alta Corte, y que la Cmara haba reducido a slo dos
de los tres sujetos propuestos por el Ejecutivo con arreglo
al artculo 142, y se acord se difiriese para la primera
sesin.
ltimamente se ley el oficio y proyecto de ley pasado
por la Cmara, eximiendo a los pueblos del pago de contribucin directa en el prximo plazo de diciembre, a propuesta

805

del Ejecutivo, junto *con^el informe de.dos, de los miembros

de la Comisin de la misma Cmara que intervino en el asunto, y que fueron de dictamen contrario al de sus compaeros.
Al seor Presidente le parecieron inaceptables los argumentos y razones que alegaban estos individuos en su exposicin, proponiendo, en consecuencia, que se rechazase el
proyecto; pero el seor Torres fue de contrario dictamen,
extendindose en la manifestacin de las vejaciones hechas
a los pueblos para el cobro de la contribucin, y concluyendo con que ya que el mismo Ejecutivo lo propona, deba drseles siquiera este alivio, y no sangrarlos ms de lo que se
haba hecho.
A esto contest el seor Presidente que la sangra ya se
les haba dado, cuando ahora hace dos o tres meses se decret la contribucin extraordinaria; y que para evitar el darles
otra a la reunin del prximo Congreso, no deba pasarse
por un alivio de tan poca consideracin.
El seor Narvez opin que no deba desecharse el-proyecto, porque en l se afianzaba la opinin, viendo los pueblos que cuando el Gobierno poda aliviarles del pago de la
contribucin lo haca generosamente.
El seor Baralt se opuso a su aprobacin, fundndose, entre otras cosas, en que cada uno pagaba lo que quera; mas
el seor Briceo dijo que aunque esto era cierto, se entenda de los poderosos, es decir, que los que deban satisfacer
la contribucin y darles mayores productos la eludan, y los
pobres, los infelices, eran los sacrificados, y as fue de parecer que el proyecto era benfico y no deba rechazarse.
El seor Mndez sostuvo lo contrario; mas que cargase el
Senado con el odio con que se deca miraran los pueblos a
quien se opusiese a este que se llamaba alivio.
Vista la discordancia de los pareceres, el seor Presiden te propuso si pasaba el proyecto a segunda discusin, y la
resolucin del Senado fue afirmativa.
Lug se hizo presente haber pendiente el asunto reservado de que se trat por la maana.

 806

El seor Briceo manifest que siendo el que propuso el

seor Narvez, no hallaba inconveniente el que se tratase en
pblico, mucho ms cuando saba que tampoco este seor lo
tena en que as se verificase, lo que apoy el seor Baralt
fundndose en que el Senado todava no haba resuelto se
ventilase el punto en sesin secreta, en lo que todos convinieron, y el mismo seor Narvez confirm loque deca el seor Briceo.
En consecuencia el seor Presidente puso a votacin si
setrataba en sesin pblica, lo que resuelto por la afirmativa,
se ley la nota presentada por el seor Narvez, cuyo tenor
es el siguiente:
Al Excelentsimo seor Vicepresidente encargado del Poder Ejecutivo.

En sesin celebradahoy ha manifestado al Senado uno de

sus miembros que por carta de Jamaica se confirma que el
seor enviado de Colombia cerca de Su Majestad Britnica ha
nombrado en aquella isla por agente del emprstito de los
treinta millones que se han negociado en Inglaterra al seor
Juan Francisco Infanzn y que esta noticia haba alarmado el
celo de los patriotas, y aun el de los extranjeros que aman
nuestra causa, y conocen a Infanzn tanto mas cuanto que no
se dudaba que el Gobierno nada saba de un paso tan injusto
y escandaloso, al tiempo que no era posible ver mi indignacin que un enviado de Colombia olvidase que Infanzn por
sus opiniones y por su conducta justificada con hechos detestables, est considerado y justamente mirado como el primero y ms implacable enemigo de la Repblica para confiarle el
recibo de las sumas que lleguen a Jamaica de aquel emprstito, con a ganancia de un 3 por iOU por lo menos, que es
decir que en siete millones de pesos que reciba el seor
Infanzn tendr el provecho de ciento cinco mil pesos.
El seor Narvez que fue el que provoc la sesin, explan
la conducta de Infanzn, present hechos de ste contraa
independencia, que apoyaron varios dlos Senadores que sucesivamente tomaron la palabra detallando los auxilios cuantiosos prestados por este hombre a Morillo, Torres, Mour-

 807

gen y cuantos espaoles haban obrado contra nosotros; se

record que estos servicios le haban granjeado la cruz de
Isabel la Catlica, bajo cuyo solo punto de vista debe considerrsele por un decidido enemigo de la Repblica e indigno
por tanto de una disticin y confianza que van proporcionarle aquella gruesa suma que debera acrecer en nuestro
Erario para alivio de los sacrificios pecuniarios de nuestros
pueblos, de la miseria de nuestros soldados, viudas y hurfanos. Esta consideracin, la de los sealados servicios del seor Juan de D. Amador, que se enumeraron y que se conocen
muy bien, junto con la reflexin de que en Kingston existe un
agente de nuestro Gobierno con $ .., y para con quienes parece
pudo haber tenido lugar el encargo; han obligado al Senado
a excitar a Vuestra Excelencia a que con vista de la carta citada, que existe en poder del seor Hislop, se sirva en uso
de sus facultades, dictar aquellas medidas que juzgue ms a
propsito para salvar el crdito y los intereses de la Nacin
comprometidos por el nombramiento hecho en Infanzn,
nombrando en su lugar una persona que por su amor a la causa y por su acreditado celo por los intereses de la Repblica
merezca la comisin de recibir y enviar el dinero conforme a
las rdenes del Gobierno.
Dios, efc.s>
Y concluida su lectura el seor Mndez, opin porque se
deba suprimir la ltima parte y extenderse ms en cuanto
a la perversa conducta de Infanzn con los patriotas.
El seor Narvez dijo que por gratitud al seor Amador,
que constantemente haba servido a su patria y a sus compatriotas, siendo su casa en Jamaica la reunin de los independientes, como la de Infanzn era la de los godos, haba pensado se deba de hacer esta indicacin.
El seor Briceo manifest que le daba mala espina, como
suele decirse, que los caudales de Colombia entrasen en las
manos de un hombre como Infanzn, cuyo odio a Colombia era
tan pblico, que esto leenardeca, y por tanto, ms bien quera
callar; pero que en su concepto deba suprimir la ltima parte

 808
de la nota. El seor Torres fue del mismo parecer, diciendo
que ella deba reducirse a la pintura de lo que era Infanzn,
. para que el Ejecutivo procediese con este conocimiento a lo
que tuviese por ms conveniente, y que si no haca nada y si
sesegua a la Repblica alguno de los daos que se recelaban,
servira esta nota de cargo al Ejecutivo, cuando llegase a
acusrsele por ellos; en cuyo estado, siendo pasada la hora,
se levant la sesin.
El. Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTORafael
Caro, Secretario interino.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL DOMINGO 25 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo, Rebollo, Vallarino y Larrea).

Leda y aprobada el acta de la sesin de ayer, sehizo presente la comunicacin de la Cmara de Representantes sobre
haber convenido en todas sus partes, sin la menor alteracin,
en el decreto relativo de construccin de cincuenta pailebotes
caoneros, y en consecuencia qued para pasarse al Ejecutivo.
Luego se trat del punto que estaba pendiente sobre si se
haba de aprobar o n la minuta del oficio que present el seor Narvez, dirigido al mismo Poder Ejecutivo, poniendo
en su consideracin la conducta de Juan Francisco Infanzn,
para que instruido de ella tomase las providencias que estimase convenientes sobre la noticia que haba venido de Jamaica en carta del seor Hyslop, de que el seor Hurtado,
nuestro enviado en Londres, le haba nombrado por agente
en el emprstito de los 30 millones, y el seor Mrquez hizo
presente haber sabido que por parte del Gobierno se haban
tomado algunas medidas para que el dinero no entrase en poder de Infanzn.
El seor Baralt opin que no estaba por dems que el Senado le pasase el oficio, pero que deba quitrsele el ltimo
pargrafo, reducindolo a la indicacin de que no se saba por

 809
qu se asignaban premios a una operacin tan sencilla que
cualquiera poda hacerla en Jamaica. El seor Argote manifest quede pareca no ser propio del Senado excitar al E j e cutivo; habl a favor del seor Hurtado, cuyos sentimientos
patriticos, dijo, le eran muy conocidos; y concluy con que
a lo ms podra el Senado dar al Ejecutivo las noticias que
haba adquirido, como lo pudieran haber hecho los seores
Senadores por s solos.
Entonces tom la palabra el seor Mosquera, y manifest
que se haba abstenido de hablar en la sesin de anoche porque no se creyesen sus observaciones dimanadas de la amistad que tena en el seor Hurtado; pero que habindose hablado no slo contra Infanzn sino contra este seor, to
poda menos de hacer ver deban darse al desprecio las insinuaciones deHyslop, autor de la carta que haba dado motivo
a la proposicin que se estaba discutiendo; que Hyslopestaba resentido contra el seor Hurtado por haber guardado
escrupulosamente el sigilo que le recomend el Gobierno
acerca del emprstito del seor Zea; y por esto, cuando el
mismo Gobierno no se manifestaba satisfecho de sus operaciones, como apareca en la Gaceta de Colombia, que ley, y
cuando el pueblo ingls inicuo la celebraba, como resultaba de
los documentos impresos en el Constitucional,
Hyslop trataba de desacreditarlo sin ms mritos en la Repblica que haber sido un agiotador con sus intereses, y que el motivo de
este resentimiento no haba sido otro que el de que por haber
inferido del silencio del seor Hurtado que el emprstito del
seor Zea se desaprobara, vendi baratos los deventures o
vales que de l tena, y habiendo sucedido lo contrario, estaba
pesaroso de haber perdido en este negocio, a todo lo que
aadi algunas particularidades de la vida anterior del seor
Hurtado, de quien asegur que jams se haba indultado en
tiempo de los espaoles. Concluido su discurso, el seor
Narvez trat de sostener que el seor Hurtado no haba procedido anteriormente como un verdadero patriota; pero el
seor Presidente lo llam al orden haciendo ver que la Cmara no estaba ejerciendo las funciones de Corte de Justicia

 810

para juzgar la conducta del seor Hurtado; y que la cuestin

de que se trataba era si el Senado aprobaba o n la nota propuesta para pasarse al Ejecutivo.
A esto contest el seor Narvez que eso era lo que quera, porque tema que los intereses de laRepblica no fuesen
por las manos de Infanzn a pasar a los espaoles.
El seor Mrquez expuso entonces que haba apoyado la
mocin del seor Narvez, porque todo buen patriota no puede aprobar que el seor Hurtado se valiese de un enemigo
de su nacin, aunque lo hubiese hecho de buena fe, como as
crea, pues nunca haba sido su nimo inculparle.
El seor Torres manifest que la cuestin haba degene. rado de su origen, reclam el orden y aun pidi, en caso contrario, permiso para retirarse; pero fijado otra vez el punto
por el seor Presidente, mandando se leyera la nota propues,ta, el seor Mndez fue de opinin que se suspendiera, supuesta la noticia que haba dado el seor Mrquez de haberse tomado medidas sobre el asunto por el Ejecutivo; mas
el seor Baralt insisti en que siempre era bueno poner en
su noticia lo que se saba, porque la que se haba dado no era
de calidad de positiva.
El seor Mrquez contest que la noticia la haba tenido
del seor Secretario deHacienda, y que preguntndole si poda hacer uso de ella, y ponerla en conocimiento del Senado,
le haba contestado afirmativamente.
Por ltimo, advirtindose que la nota aun para los seores
que convenianenquesepasase.no estaba concebida del modo
que se deseaba, propuso el seor Presidente a votacin si el
Senado resolva se pasase a una Comisin para que se redactase en los trminos que resultaban de todo lo que se haoia
dicho, y la resolucin tue por la armativa.
Trjose despus ala vista la propuesta hecha por el Poder Ejecutivo para una plaza de Ministro de la Alta Corte
de Justicia de la Repblica, que se hallaba vacante; y resultando haberse observado los trmites que previene el artculo
142 de la Constitucin, en cuya virtud los tres sujetos
propuestos, que lo fueron en primer lugar el doctor Vicen-

te Azuero, y en segundo, el doctor Jos Mara Salazar, y en

tercero, el doctor Francisco Javier Ynz, la Cmara de Representantes haba reducido este nmero triple al doble, dejando slo a los doctores Azuero y Ynez, se procedi a la
votacin de estos dos, y habindose verificado, se hall que
de los diez y nueve seores Senadores q u e se hallaban presentes, catorce votaron por el doctor Azuero y cinco por el
doctor Ynez; en consecuencia de lo cual publicada que fue,
se declar por el seor Presidente quedar nombrado por el
Senado el doctor Azuero para Ministro de la alta-Corte de
Justicia de la Repblica, constitucionalmente.
Luego tuvo la segunda discusin el proyecto de decreto
acerca de la solicitud de la compaa d e . . .. para que se le satisfagan los suplementos que hizo MacGregor; en seguida se
continu la discusin pendiente sobre la Ley de Intendentes,
y se aprobaron uno por uno los artculos del captulo octavo
de las Municipalidades y Juntas Parroquiales en los trminos
que los present la Comisin, con ^lo las siguientes alteraciones:
En el artculo 69 se le sustituy el artculo 15 de la Constitucin; se puso ocho das en lugar de tres; y donde deca,
el tercer domingo,

se puso el

segundo.

, En el ochenta y cinco se enmend si no -por causa

que le imposibilite su desempeo, y que sea legalmente
cada y aprobada

por el Gobernador,

fsica
justifi-

en lugar de la causa le-

gal que all se deca.

En el ochenta y siete se puso: primero de la libertad del
trfico en los mercados, en lugar de la clusula que as empeha.
En"'el ochenta y ocho, donde deca, dispuesto en, se puso:
disponga.

El noventa y uno se suprimi enteramente.

En el noventa y ocho, en vez de la primera parte que contena, se dio lugar a sta: Admitirn los proyectos,
peticiones
e informes que quieran hacerles los ciudadanos en los
que por esta.Ley estn cometidos a estos cuerpos.

asuntos

 812

En el ciento se puso: -primer domingo, en vez de segundo,

que era como deca.
Despus de lo cual, por ser ya muy tarde, se levant la
sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
Caro, Secretario interino.

SESIN DEL LUNES 26 DE JULIO DE

-Rafael'

1824

(Faltaron los seores Presidente y Rebollo).

Leda y aprobada el acta de la sesin de ayer, se ley una
solicitud del Coronel Francisco Javier Gonzlez para que se
le d certificacin de lo resuelto por el Congreso acerc'a de la
que tena pendiente, lo que le fue concedido.
Tambin se hizo presente la de los empleados de la Casa
de Moneda que dirigi el Superintendente de ella, en que piden aumento de sueldos, y siendo de parecer algunos seores
Senadores que hablaron que deban haberse dirigido al Ejecutivo, o venir por su conducto, la resolucin fue que se dejase sobre la mesa.
La misma recaya la de Wellwood Hyslop, en que solicita
privilegio exclusivo para practicarla unin de los dos mares:
Atlntico y Pacfico, y a la que se haba dirigido por la Secretara de Estado del Despacho del Interior a la del Senado, en
que el Coronel Miguel Berras pretende se anule su matrimonio con Ana Weydeman.
Procedise despus al orden del da, procedindose al artculo adicional, y considerando
que haba propuesto el seor
Torres deba aadirse a la Ley sobre rebaja de censos para
que se hiciese de sta igualmente en los principales que se
reconocan sobre esclavos por el demrito que stos haban
tenido por efecto de la Ley de manumisin.
El seor Obispo opin contra el artculo; el seor Presidente, que no era de esta Ley.
El seor Torres dijo que ponindose el considerando,,
quedaba consiguiente y bien enlazado con lo restante.

 813

El seor Gmez lo present variado por principios generales, sobre los" cuales, dijo, deba darse la Ley sin reducirla
precisamente a uno o dos Departamentos, y uno o dos casos
particulares.
El seor Prez Arroyo manifest no deba precipitarse
el juicio, como se haba hecho en la Ley de manumisin, que
por no haberse meditado maduramente haba causado y estaba Causando graves perjuicios, no a los esclavos, es verdad,
pero s a los dueos; que estos perjuicios haban detenido
hasta ahora a los Estados del Norte, cuya liberalidad de principios es incontestable, a dar una ley de manumisin como
la nuestra.; y ahora todava se estaba discutiendo en el Parlamento de la Gran Bretaa el modo con que se podra ir
proporcionando este beneficio a los muchos esclavos que posea la Nacin en las Antillas; que adems se saba que en la
Cmara de Representantes se trataba de un proyecto de ley
cuyo objeto era resarcir a los propietarios los perjuicios que
haban sufrido y sufran por la L e y de manumisin, y que
all se prevendra lo conveniente sobre el contenido del artculo de que se trataba, por lo cual era de parecer que no
se insertase.
El seor Presidente hizo varias reflexiones, no sobre la
justicia o injusticia de la disposicin, sino sobre lo que dijo
al principio de que le pareca no pertenecer a ella, y habindose hecho y apoyado la mocin de que se reservase a la Legislatura venidera resolver sobre el punto que contena el
artculo, as se determin.
Entrse a tratar de la parte motiva, y quedaron aprobados
los considerandos conforme los present la Comisin, suprimindose el relativo a manumisin, y aadindose al primero
despus de las palabras funestos estragos
terremotos,
entre stas, durante la misma

causados
poca.

por os

Y habindose promovido la cuestin de si acaso queran

algunos cobrar por esta Ley lo que ya haban pagado conforme a sus obligaciones anteriores, se acord se presentase un
artculo adicional para evitar este inconveniente, y los pleitos que de ellos se originaran.

 814

Seguidamente se entr en sesin secreta sobre los asuntos reservados que estaban pendientes, y habiendo vuelto a
abrirse la pblica, se leyeron las alteraciones que la Cmara
de Representantes hizo a la ley sobre los Tribunales, que deben conocer en ltima instancia de las causas militares, en
las cuales convino y accedi el Senado sin la menor variacin.
Tuvo despus la segunda discusin el proyecto de decreto
para que el Ejecutivo destine los edificios convenientes para
las Cortes de Justicia de los Departamentos, el cual mand
pasarse a tercera, y lo mismo sucedi con el que remiti ayer
la Cmara de Representantes eximiendo a los pueblos del
pago de la contribucin directa.
Declarado entre las urgentes el de la solicitud que ha hecho la Casa de Surean y Compaa para que le satisfaga lo que
qued debiendo el General Mac Gregor de los aprestos para
la expedicin a Rohacha, el seor Presidente expuso que
en los trminos en que estaba concebido pareca ms bien
una providencia de un Tribunal de justicia, pues no slo se
prevena al Ejecutivo tomase informes, sino que haban de
ser de tal persona, en cuyo caso habra sido ms regular que
el Congreso los hubiese exigido por s.
Otros seores apoyaron este pensamiento, y convinindose en que sus trminos deban de ser generales, se aprob
de este modo: El Poder Ejecutivo tomar los informes necesarios sobre la certeza del crdito, carcter de i a casa que
hizo los suplementos, y lo dems como est en el proyecto.
La parte motivafue aprobada sin la menor variacin.
Finalmente, se continu la discusin de la ley de Intendentes, y se aprobaron los artculos 16, 17 y 18 del captulo segundo que haba adicionado la Comisin, ponindose en el 17
despus de la palabra gastos, estas otras: conforme a las rdenes del Poder Ejecutivo,
cienda, siempre que stas

o con acuerdo
faltasen.

de la Junta

de Ha-

Igualmente se aprob la enmienda hecha por la misma

comisin al 73 del captulo sptimo, y todo el captulo nono,
que comprende desde el artculo 102 al 111, fue aprobado
conforme a las supresiones, enmiendas y adiciones que se

 815

le haba hecho, a cuyo tiempo, siendo pasada la hora, se levant la sesin.

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTORafael
Caro, Secretario interino.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL, L U N E S 26 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Rebollo, Vergara, Pifango, Barona, Obispo, Mosquera y Mallarino).
Leda y aprobada la acta de la sesin de anoche, se puso a
la resolucin del Senado el considerando que present la Comisin para la ley sobre el impuesto a la destilacin y venta de aguardientes, y hallndolo conforme a lo acordado, se
aprob enteramente.
Hicironse despus presentes la3 adiciones puestas por
las Comisiones reunidas de Hacienda y Guerra al proyecto
de ley del arreglo de Secretarias, y quedaron aprobadas,
hacindose esta variacin en el artculo 5 , que trata de todas
las Secretaras:
o

Como rganos precisos e indispensables del Poder Ejecutivo estn encargados de comunicar las leyes, rdenes y
decretos para su puntual cumplimiento.
Trjose a este tiempo una comunicacin de la Cmara de
Representantes, y habindose visto contener un proyecto
de decreto para que el Poder Ejecutivo disponga la impresin de las leyes dadas en la legislatura del ao prximo
pasado y el presente, tuvo la primera discusin, mandndose en consecuencia pasase a la segunda con la urgencia que
la misma Cmara recomienda.
Trjose en seguida a la vista la ley sobre rebaja de censos, y se aprob el artculo adicional para excitar se pretenda
darle efecto retroactivo en lo que ya hubiesen pagado los
deudores, o convenido con sus acreedores.
Passe a darle tercera discusin al proyecto sobre conceder va rias venta jas a los indgenas errantes en los llanos
-

 816
de Casanare, y habindose hallado no llenaba los objetos que
deba proponerse el Congreso, as por circunscribirse a los
de Casanare, cuando o menos llaman la atencin de la Nacin las tribus que habitan en estos Departamentos, se resolvi pasase a una Comisin para que lo presente ms general y ms adecuado al propuesto.
Siguise a tratar de la Ley de Intendentes, y se aprob
todo el captulo dcimo desde el artculo 121 hasta el 125, con
arreglo a las correcciones que se haban hecho y propuesto
la Comisin, con lo que siendo ya pasada la hora se levant
la sesin.
El Vicepresidente del Senano, FRANCISCO SOTORafael
Caro, Secretario interino,

SESIN DEL MARTES 27 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente y Mosquera).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, y no habiendo comunicaciones nuevas que hacerse presentes, tuvo
la segunda discusin el proyecto de ley pasado por la Cmara de Representantes para que el Ejecutivo disponga la impresin dlas leyes dadas en la pasaday presente legislatura,
despus de la cual se continu el examen de la Ley de Intendentes, y fueron aprobados los artculos desde el 125 hasta el
131, conforme los presentlaComisin, con estas variaciones:
en el 125 se puso en cuyo caso proceder

125 de la Constitucin;

conarreglo

al

artculo

en el 126 se cit la ley por el ttulo de

orgnica del Poder Judicial; en el 129 se determin se pusiera tenga que promover
queja en la Cmara de
Representantes
ante el Poder
Ejecutivo,
o ante un Tribunal
competente,
y

despus de suspensin de oficio se aadi e

inhabilitacin
para obtenerlo, sustituyndose un ao a los dos que se asignaban.
Concluida la revisin de todos los artculos contenidos en
el proyecto y presentados por la Comisin, se suscit por
el seor Baralt una cuestin sobre la necesidad de arre-

 817

glarle otro para precaver en lo sucesivo el desorden y vejaciones que sufran los pueblos, de las tropas y partidas transentes al tomar o reemplazar los bagajes, y despus de
convenir varios seores en ella, aunque el seor Prez Arroyo sostena que no era de este lugar, y que ya estaba dispuesto lo conveniente en el Reglamento del Poder Ejecutivo
que se observaba, se resolvi se agregase al ttulo de Gobernadores el pargrafo 29 del artculo 6 del proyecto de
otra Ley de Intendentes que aprob el Senado en la pasada
Legislatura, y que sustituy la Cmara el deque se Ha tratado en sta.
A ms de ste se mand agregar al ttulo de Alcaldes el
siguiente, que present el seor Gmez:
9

La autoridad civil que suministra bagajes para el servicio militar deber percibir bajo su responsabilidad un documento por duplicado del Comandante dla partida que
acredite el nmero de bagajes que haya suministrado, y con
l se har cargo al que no haya entregado exactamente (como
es de su deber) a la autoridad civil donde pide el reemplazo
de bagajes los que antes haba percibido.
Luego el "seor Vicepresidente manifest que le pareca
muy necesario aadir otro para que en las casos de duda que
ocurran a. los Intendentes sobre el cumplimiento de esta ley,
y cualesquiera otras, consulten al Poder Ejecutivo.
El seor Prez Arroyo contradijo esta mocin exponiendo el peligro que haba de que valido de esta disposicin el
Ejecutivo usurpase las facultades de legislativo; porque si las
dudas eran de hecho, tiene la facultad de resolverlas el Ejecutivo conforme a sus atribuciones, y si de derecho, ni puede
ni debe resolverlas por s; pero habindose ledo e artculo 8.
del mismo proyecto que se aprob el ao pasado, varios sniores apoyaron su agregacin, porque como dijo el seor
Bricefo, se iba a ganar y no perder en que los Intendentes
supiesen podan consultar al Ejecutivo en las dudas que les
ocurriesen sobre la ejecucin de las leyes, y si este Poder,
Congreso de 182452

18

lo que no era de presumirse, se introduca a legislar, siem*

pre haba arbitrio en el Congreso para contenerle en suslmites en la prxima reunin; y votada que fue la agregacin del artculo, se resolvi por la afirmativa, hacindose
inmediatamente la declaratoria de haberse concluido las discusiones y examen de la ley de Intendentes.
En esto se recibieron dos comunicaciones de la Cmara
de Representantes, la una en que conviene en las variaciones que hizo el Senado a la Ley sobre derecho de post-liminio declarado a los militares conforme a las objeciones del
Poder Ejecutivo, en consecuencia de lo cual qued para ponrsele en primera ocasin, y la otra acompaando un proyecto de ley para el arreglo y administracin de la renta de
propios cuya lectura se hizo, resolvindose que pasase a
segunda discusin.
Seguidamente tuvo la tercera el en que se previene al Poder Ejecutivo destine edificios que sirvan para las Cortes
de Justicia en los Departamentos; convencido el Senado de
que la misma necesidad haba paralas Contaduras Departamentales y algunas Tesoreras de Provincia, se mandaron
incluir en la disposicin conforme aparece de su tenor. Acabado este asunto, record el seor Vicepresidente que desde
la pasada Legislatura haba quedado pendiente un proyecto
pasado por la Cmara de Representantes para la ereccin de
una escuela en Rohacha, y que instando ahora el seor Torres, Diputado en dicha Cmara por aquella Provincia, para
que se despachase, le pareca conveniente que as se hiciese,
por tratarse de un punto tan interesante a l a educacin e
ilustracin general que deba promoverse.
Por tanto, mand se informase de su estado, y el Secretario interino expuso no tena el expediente otra resolucin
que la de que se difiriese para la legislatura actual, sin que
constase hubiese tenido ninguna discusin; pero el seor Vicepresidente asegur que estaba en tercera, y en este concepto se procedi a ella.
A este tiempo se present mensaje de la Cmara de Representantes manifestndola variacin que haba considerado

 819

conveniente en la parte motiva a la ley que se releva de consignarse a. los extranjeros, y avisando tener que dirigir varias leyes y decretos al Poder Ejecutivo el da de maana;
y despedida que fue, tomndose en consideracin el asunto
se resolvi convenir en la alteracin hecha, que era slo en
el estilo, y se nombraron al seor Rieux y al seor Mrquez
para que lo pusiesen en la misma Cmara de Representantes, debiendo adems el primero acompaar maana a la diputacin de la Cmara al Ejecutivo.
Continundose despus de esto la discusin sobre la escuela, el seor Briceo expuso que no convena hacer una
distincin particular en Rohacha, porque aunque su deseo
era de que en todas partes se pusiesen escuelas bien servidas
y dotadas por las rentas pblicas, no pudindose^esto verificar por el estado actual del Tesoro Nacional, si se hiciese en
slo aquella Provincia, sera dar lugar a quejas y resentimientos a otras que ni las cedan en patriotismo, ni en sacrificios, y que se hallaban tal vez reducidas a mayor miseria.
El seor Narvez opin a favor del proyecto, fundndose
en que en Rohacha desde el incendio que padeci haba quedado casi reducida al exterminio, y que esta circunstancia
particular deba pesar en la consideracin del Congreso para
concederle gracias tambin particulares, a lo que el seor
Vicepresidente aadi, entre otras razones, a "msde las dichas, que acabndose de conceder a Zipaquir cierta cantidad para la fbrica de su iglesia, no pareca extrao que a
Rohacha se concediese una para fundar su escuela; pero
que se deba agregar por un artculo adicional que la pensin
del T e s o r o fuera por cinco aos, o menor, si antes de este
trmino podan sufragarla los propios; votado lo uno y lo
otro, result aprobado, pero hacindose varios reparos a la
parte motiva, se determin pasase a una Comisin para que
se pusiese nicamente por fundamento el incendio.
ltimamente se trajo a la vista la ley acordada por la Cmara de Representantes sobre allanamiento de casas, q e
estaba mandada pasar a tercera discusin, y se aprob el pargrafo I. del artculo 1. sin ninguna variacin; en el paraU

 820

grafo 2.", en vez de la partcula copulativa e se puso la disyuntiva o entre las palabras en que dice que la han asaltado
e introducidose

en ella.

Sobre el pargrafo 3." se suscit la cuestin de la prueba

que deba exigirse para el allanamiento, y se resolvi que se
suspendiese la resolucin de este punto, tanto en este pargrafo como en lo restante de la ley, y se prosiguiese su
examen.
. .
En consecuencia se aprobaron todos los siete pargrafos
del artculo 1." y los dos siguientes; pero despus de aprobado el artculo 3. se promovieron y agitaron varias dudas
acerca de los inconvenientes que presentaba el asedi de la
casa que se pretenda allanar, mientras se comprobaba el
motivo, y sobre forzar a entrar en ella las personas y cosas
que salan o se extraan, por lo que se resolvi se presentase
otro por una comisin; y siendo ya pasada la hora, se levant
-la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO
El Secretario interino, Rafael

Caro.

SESIN EXTRAORDINARIA D E L MARTES 27 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Revollo, Narvez, Vallarino, Obispo y Vergara).

Leda y aprobada el acta de la sesin de anoche, hizo presente el Secretario interino que segn se haba informado
del propietario y constaba de la nota que ste present al Senado al principio de las sesiones, el proyecto de ley sobre
establecimiento de escuela en Rohacha no haba tenido ninguna discusin en la pasada legislatura, consiguiente a lo
cual se determin se tuviese por primera la que hubo esta
maana sobre dicho proyecto.
Leyse despus la comunicacin que pas la Cmara de
Representantes manifestando haber accedido a las variaciones que se hicieron por el Senado a la ley sobre confiscacio-

 821

nes de bienes a los subditos del Rey de Espaa, menos n>

cuanto al artculo 4., que insiste en que subsista con la prevencin que en l acord la Cmara de que se conserven y
administren por la Repblica a los menores hijos o herederos forzosos de los vasallos del Rey de Espaa, hasta que
cumplan los veinticinco aos, en cuyo tiempo, si viniesen a
incorporarse a la familia colombiana, les sern restituidos*
No es fcil describir los sentimientos que con este motivo
se excitaron en los seores Senadores presentes.
El seor Bricefo calific semejante procedimiento, si llegase el Senado a concederle su aprobacin, de simplicidad y
solemne disparate.

.
El seor Torres manifest que era muy extrao se dijese
en la comunicacin que la guerra de la independencia no se
haba hecho de nacin a nacin; que este lenguaje estara
slo bien en la boca de un espaol, pero que en la de un colombiano era un desatino.
El seor Malo opin que si pasase el artculo acordado
por la Cmara de Representantes, sera preciso buscar un
emprstito para entregar a los menores que vendran a reclamar sus herencias en compensacin de los bienes que se
haban adjudicado y gastado; y el seor Vicepresidente dedemostr que queriendo parecerse liberal, no se ocurra por
semejante disposicin a los casos que haba previsto el Senado, dejando de peor condicin a los menores nacidos entre
nosotros, y verdaderos colombianos, que a los nacidos y residentes en Espaa.
A este tenor cada uno produjo expresiones ms o menos
contra lo determinado por la Cmara de Representantes dando seales de su aprobacin a estos discursos los que callaban; pero el seor Prez Arroyo, aunque convino con todos
en no ceder a la insistencia de la Cmara, fue de parecer que
al artculo aprobado por el Senado se le deba aadir alguna
expresin para aclarar la intencin que se tuvo al acordarlo
de salvar los bienes al que habiendo muerto por la independencia hubiese dejado hijos menores en Espaa, y siendo
apoyado por otros seores se vot primero si el Senado acce-

822

da a lo propuesto por la Cmara de Representantes, y quedndose sentados todos sin determinar ninguno el ms leve
indicio de aprobacin, result negado-unnimemente, visto lo
cual por el seor Gmez, pidi se expresase en el acta esta
unanimidad.
Passe despus a votar la mocin apoyada de que se le
aadiese y pusiese al artculo esta expresin o que hayan
muerto -por causa de la independencia,
y result aprobado tambin por unanimidad.
Trjose en seguida a la vista el proyecto de decreto sobre
allanamiento de casas, cuya tercera discusin estaba pendiente, y se aprob la enmienda propuesta por la Comisin al
artculo tercero en estos trminos:
Y hagan conducir a presencia del Juez las personas que
salgan y cosas que se intenten extraer, limitndose la orden
a slo las personas o cosas que el Juez o funcionario pblico
designar con especificacin de las seales individuales que
las caractericen, segn el reclamo o informe que tenga.
Suscitse la cuestin de que si para el allanamiento de la
casa se debera exigir prueba plena o semiplena, habiendo
- los ms por la.segunda, y as se vot, pero siempre pasada la
hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTORafael
Caro, Secretario interino.

SESIN DEL MIRCOLES 28 DE JULIO DE 1824

(Falt el seor Presidente).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se publicaron en la Cmara catorce proyectos de leyes y decretos que
estaban prontos para pasarse al Poder Ejecutivo y eran los
siguientes:
El primero sobre el arreglo de la Administracin de Hacienda y establecimiento de una direccin general de ella y
de Contaduras Departamentales; el segundo, destinando

 823

trescientos mil pesos de los fondos del emprstito para el reparo de algunas fortificaciones y construccin de otras; el
bercero, reformando la Administracin del U rao y declarando libre la confeccin del chimo y moho; el cuarto, declarando pertenecer al dominio de la Repblica las salinas que no
estn enajenadas; el quinto, determinando veinte mil pesos
de los fondos pblicos para la continuacin y conclusin dla
-obra de la Administracin de Correos de esta capital y construccin de una oficina de aduanas en Chagres; el sexto, autorizando al Ejecutivo para que haga las asignaciones de los
empleos que se crearen por la presenta Legislatura; el sptimo, eximiendo a los extranjeros de la necesidad de consignarse; el octavo, previnindole se informe acerca del crdito que
reclama Flix Sureau & C , y siendo cierto proceda a un reconocimiento; el nono, fijando las bases del establecimiento
de un fondo y caja de amortizacin de la deuda nacional domstica y extranjera; el dcimo, declarando el derecho de
postliminio a los oficiales militares que hayan sido hechos
prisioneros; el undcimo, mandando aumentar las fuerzas sutiles hasta el nmero de cincuenta pailebotes caoneros; el
duodcimo, determinando los Tribunales que deben conocer
en ltima instancia de las causas militares; el decimotercio,
derogando la Ley de 27 de septiembre, sobre derechos de
toneladas, y el decimocuarto, sobre facultades extraordinarias al Poder Ejecutivo; y como todos los hallasen conformes
con los acuerdos de ambas Cmaras, se firmaron por el seor
Presidente y Secretario y se remitieron al Poder Ejecutivo
con la Diputacin que previene el Reglamento.
9

Leyronse despus las comunicaciones recibidas, una fue

la del seor Secretario de Estado del Depacho del Interior,
remitiendo al del Senado una representacin de Juan Bernardo Elbers en que pide se tome la resolucin conveniente
acerca del obstculo que se presenta para emprender la apertura de un canal entre la plaza de Cartagena y el ro Magdalena con motivo de la oposicin que manifiesta la Municipalidad de aquella ciudad a que esta obra se haga sin su depen
dencia; a la cual se resolvi pasase a la Comisin primera del

 824

Interior. La otra, que era dirigida por la Cmara de Representantes, remitiendo el proyecto de ley qu haba acordado,
sealando el plazo en que los comerciantes deban pagar los
derechos de importacin que causen en los puertos, se tomen consideracin, y ledo el proyecto se. mand pasase a segunda discusin.
Seguidamente se procedi al orden del da, y, como estuviese pendiente la tercera discusin de la ley para promover
la reduccin de los indgenas errantes en los llanos de Casa
nare, se aprob el artculo primero presentado por la comisin en estos trminos:
El Poder Ejecutivo, de las tierras baldas que pertenecen a la Repblica, distribuir las fanegadas proporcionadas
a cada una de las tribus de indgenas gentiles que quieran
abandonar su vida errante, y se reduzcan a formarles parroquias regidas y gobernadas en los trminos que est dispuesto para las dems de la Repblica.
El artculo segundo se enmend de este modo: Har se
auxilie en cuanto fuere posible cada una de dichas tribus con
lo necesario para su establecimiento a proporcin de su nmero y de sus necesidades, haciendo los gastos del Tesoro
Pblico.
En el tercero slo se vari la expresin: Con acuerdo de la
autoridad eclesistica, en estas otras: Conforme a la ley, porque, como observ el seor Vicepresidente, estaba dispuestolo conveniente en este asunto, en lo de patronato, aunque el
seor Obispo fue de dictamen contrario, y quera se dejasen
las reducciones a la exclusiva direccin de los Prelados eclesisticos, y que se fomentasen los conventos de regulares
para que fuesen como semilleros de donde se trasplanten las
misiones necesarias a los territorios que ocupan los infelices.
A lo que el seor Argote di jo que nunca convena que las misiones se entregasen a conventos porque la experiencia haba demostrado que stos luego los convertan en su patrimonio.
Aprobse tambin el artculo 4 que traa elproyectoj;:
pero modificado y aadido en estos trminos:
9

825

Destinar para servicio de aquellas parroquias los paramentos y alhajas que no se necesiten en las iglesias d los
conventos suprimidos, o que no se hayan aplicado a otrasiglesias, y en^caso de que no haya en los conventos suprimidos los paramentos necesarios, el Poder Ejecutivo har del
Tesoro Pblico los gastos indispensables para el servicio del
culto en las misiones.
Suprimise enteramente el artculo 5?, y se resolvi que
entre el 3 y 49 se pusiese este otro, variando al efecto la numeracin de los siguientes, y ponindolo como 4?:
o

Cuando en una Dicesis no hubiese suficiente nmero de

eclesisticos que se puedan destinar a las misiones, los regulares de otras Dicesis se emplearn en este ministerio, y el
Poder Ejecutivo dar al efecto las rdenes convenientes de
acuerdo con los Prelados eclesisticos de las Dicesis que
necesitende los misioneros y de lo que deba remitirles.
ltimamente se puso otro artculo con el nmero 6., que
se acord as:
El Poder Ejecutivo formar los reglamentos necesarios
para el establecimiento y rgimen de las nuevas poblaciones
y de las antiguas misiones proporcionndolos a las circunstancias locales y sometindolos a la aprobacin del Congreso,
sin perjuicio de su ejecucin.
La parte motiva se adopt a estas disposiciones en los trminos que propuso la Comisin, con lo que se dio.por concluido el examen y aprobacin de esta ley.
Leyse despus el proyecto presentado por la Comisin
diplomtica para la que debe determinar el uso y tamaos
del sello de la Repblica y los que corresponden a los dems
empleados y cuerpos que deben tener el sello, y se mand
pasar a segunda discusin.
Siguise a tratar de la ley sobre allanamiento de casas, y
despus de los casos que determina, se aprob este artculo
que debe llevar el nmero 2
La prueba que se requiere para proceder al allanamiento
en los casos tercero, cuarto, quinto, sexto o sptimo consiste

 826

en declaracin o denuncio jurado de persona creble, en indicios graves que se refieran a la persona o cosa que se solicita,
o en fundamentos que constituyan, conforme a las leyes, prueba semiplena.
El artculo 4 se aprob sin ms variacin que la de sustituirle la expresin "cuando haya lugar" a la que tiene el
original; y sucesivamente aprobados todos los dems, hasta
el ltimo, que es el 14, sin otras aclaraciones que las siguientes: en el 6 , donde dice: "es desobediencia grave," se suprimi esta expresin, y la pena que se asign fue una multa de
5 hasta 500 pesos, o una prisin de diez hasta cincuenta das;
en el 9." se suprimi la causal de que de noche se hacen por lo
regular las juntas secretas; y en el 13 la pena aprobada fue
una multa de 10 pesos hasta 500 pesos, con lo que concluida
la ley, aprobado el considerando, y siendo pasada la hora, se
levant la sesin.
o

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTORafael

Caro, Secretario interino.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL MIRCOLES 28 DE JULIO

DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo, Mndez, Rebollo, Rieux y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin de anoche, habindose declarado estar concluida la ley sobre allanamiento de
casas, con la aprobacin del artculo adicional en que se designa la prueba que se requiere al efecto, segn lo present redactado el seor Soto, y consta del acta de la sesin ordinaria, se procedi a darle la tercera discusin al proyecto en
que previene que el Ejecutivo disponga la impresin de las
leyes dadas en la pasada y presente legislatura.
Manifest el seor Gmez se deba aadir que tambin se
imprimiesen los decretos y reglamentos del Ejecutivo para
la ejecucin de las mismas leyes.

827

El seor Vicepresidente expuso que era tambin conveniente se mandasen repartir; una y otra proposicin fueron
apoyadas por diferentes seores, en razones y ejemplos de
los perjuicios que se seguan de lo contrario. En esto se recibi un mensaje de la Cmara de Representantes avisando
que maana tena que pasar al Ejecutivo algunas leyes, para
que se nombre al Senador que deba acompaar a los individuos que designe la Cmara, y en consecuencia se nombr al
seor Piango; continundose en seguida la discusin, se
aprob el primer artculo, conforme al proyecto, y admitida
la proposicin del seor Gmez, se aprob este artculo adicional, que debe llevar el nmero 2 :
9

Har imprimir igualmente y en tomo separado los decretos y reglamentos vigentes que haya expedido, o expidiere
para la ejecucin de las leyes.
Passe al 2 del proyecto, y hecha mocin para que se suprimiesen las palabras -para expenderlos
al pblico, la cual
fue apoyada, a s se resolvi, dndole a este artculo el tercer
lugar, y en cuanto se puso el propuesto por el seor Vicepresidente, y en que convino la Cmara en estos trminos:
9

El Poder Ejecutivo har comunicar un ejemplar del cuerpo de leyes que se manda imprim r a todas las autoridades,
'Tribunales y oficinas de la Repblica.
A la parte motiva se pusieron varias objeciones, y el seor
Santamara propuso se pasase a una Comisin para que la
extendiese conforme a las agregaciones que se haban hecho
al decreto, en lo que habiendo convenido el seor Vicepresidente y otros seores, puesto a votacin el punto, result
aprobado.
Trjose despus a la vista el proyecto sobre condonar a
los pueblos el pago de la contribucin directa en el prximo
plazo de diciembre, que se hallaba en tercera discusin, y
sobre que se haba hecho mocin para rechazarlo en la sesin
del 24 de este raes, en que se recibi, y conteniendo un solo
artculo, puesto que fue a votacin, result negado, declarndose consiguientemente que se rechazaba; visto lo cual salva-

828

ron su voto los seores Malo, Torres y Vallarino; y como otros

seores de los que haban estado por la negativa requiriesen
al Secretario para que as lo expresase, citndolos por sus
nombres, el seor Vicepresidente advirti que la Secretara
no tena obligacin de hacerlo, por no haber jSido la votacin
nominal, y que en este caso para que constase no quedaba
otro arbitrio que salvar su voto el seor Senador que quisiera, como lo haban hecho los citados.
Continuse despus la discusin de la ley en que se designan los casos y el modo en que se debe proceder a la apertura, registro e interceptacin de papeles y correspondencias,
y sin dificultad se aprobaron el exordio y los casos primero
y segundo.
En el tercero se debati l punto sobre si deban interceptarse todas las correspondencias que viniesen de pas enemigo;
pero por fin se aprob.
El 4 se vari en estos trminos:
Cuando stos hablan de las cartas y papeles, se di rijan de
Colombia di recta o indi rectamente a los enemigos de la Re-,
pblica o a personas que han dado prueba de su desafeccin
al sistema d e independencia del pas, o a las que residan en
territorio enemigo.
Al tratarse del 5?, el seor Vicepresidente hizo mocin
porque se suprimiese, la que fue apoyada por varios seores,
y entre ellos el seor Baralt, quien dijo que si se aprobaba
esta disposicin salvara s u voto no slo e n este caso, sino en
los dos anteriores, aunque al principio al discutir el ltimo
haba sido de opinin contraria con respecto a varios extranjeros que a ttulo de nacionalistas, o con pretextos semejantes,
s e introduzcan en Colombia, pero que le haban hecho fuerza
las reflexiones del seor Vicepresidente, sobre que podran
seguirse mayores males del abuso que poda hacer u n Juez
apasionado de esta disposicin, que el bien que se quera
conseguir.
El seor Torres fue de opinin contraria; pero votado el
punto, la mayora decidi que se suprimiese, y entonces el

829

seor Torres salv su voto, a cuyo tiempo, siendo pasada la

hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Seriado, FRANCISCO SOTORafael
Caro, Secretario interino.
SESIN DEL JUEVES 29 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente y Rebollo).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se public
en la Cmara un proyecto de ley pasada en ambas Cmaras,
en que se reforma la de 4 de octubre de! ao undcimo, sobre
el desestanco de aguardientes, y hallndose acorde con los
acuerdos anteriores, se firm por el seor Presidente y Secretario y se envi al Poder Ejecutivo con la diputacin que
previene el Reglamento.
Seguidamente se ley una representacin del seor Senador Agustn Barona, por la que solicita se le admita la renuncia de tal destino, y con este motivo se acord excitar a
la Cmara de Representantes para la reunin con la del Senado el domingo 1. del prximo entrante sgosto, y habindose as verificado, por medio de un mensaje, contest por otro
haber convenido en la reunin el da sealado.
Precedindose despus al orden del da, se mand proseguir la tercera discusin de la ley en que se detallan los casos en que los papeles privados y correspondencias epistolares de los colombianos pueden examinarse, registrarse o
interceptarse, y ledo el pargrafo 6 del artculo I , en que
haba quedado suspensa anoche, como no se le objetase reparo alguno, se vot y qued aprobado en los mismos trminos
que lo acord la Cmara de Representantes.
El seor Gmez propuso se le agregase la siguiente
clusula:
9

O que tenga causa pendiente sobre los mismos hechos,

pero votada que fue esta mocin, el Senado la neg.
Passe al artculo 2., al cual tambin le dio su aprobacin
la Cmara, sin otra variacin que la de agregarle a la palabra
escribano las siguientes: O testigos en su defecto,

 830
Leyse el artculo 3., al cual propuso el seor Vicepresidente que en donde deca contrarias al sistema se le agregase esta clusula: de libertad e independencia de la Repblica, lo cual dio motivo a una larga discusin, por ser todava
en su concepto vaga esta expresin y expuesta a interpretaciones arbitrarias, pero como no se fijase ninguna proposicin, al fin se vot el artculo, y el Senado lo aprob con la
adicin presentada por el Seor Vicepresidente.
Acerca del artculo 4., no se ofreci reparo alguno, y as
se vot y qued aprobado conforme lo trae el proyecto original.
Al 5 se le suprimieron las primeras palabras que decan:
Siendo el objeto de esta ley proveer y atender cuidadosamente a la seguridad pblica, y lo dems se aprob, as
como tambin el artculo 6. y ltimo, el cual no sufri la menor alteracin.
Leyse despus, y se mand pasar a segunda discusin
el proyecto de ley en que se determinan las dimensiones de
los sellos que deben usarse en los negocios de oficio por los
funcionarios y empleados pblicos que tienen esa facultad.
Seguidamente se mand abrir la tercera discusin de la
ley acordada en la Cmara de Representantes, por la que se
enumeran los funcionarios pblicos que por la naturaleza de
sus destinos deban ser excluidos de la representacin nacional, y ledo su artculo l , se suscit un largo y empeado
debate por deci r unos seores que el proyecto era i n matu ro;
que si se sancionaba como lo acord la Cmara de Representantes, se quedara la Legislatu ra en te ra m en te desearnada de
hombres de luces, y otros, que deban excluirse tambin a los
curas, de los cuales nada hablaba el proyecto.
9

El seor Gmez dijo que estaba por l, pero que en su

concepto no deban especificarse las clases de los empleados
que no deban ser Representantes ni Senadores, sino que la
disposicin fuese general, atenindose a los principios y noprecisamente a las personas, y al efecto present otro proyecto,- por va de modificacin, que llenaba, segn dijo, semejante objeto.

 831

El seor Baralt lo apoy, pero habindose hecho por algunos seores la mocin de que se difiriese indefinidamente
la resolucin de uno y otro, luego que se hubo terminado
este debate, puesta que fue a votacin, el Senado la desech
por una mayora de once votos contra nueve.
Continuse pues la discusin del proyecto presentado por
el seor Gmez, en la que se renovaron con mayor fuerza
los argumentos y razones que se haban hecho valer contra
el de la Cmara de Representantes, pero al fin concluido el
debate, y puesto a votacin el artculo I , el Senado lo aprob de esta suerte: Ninguno que e j e r z t jurisdiccin civil,
militar o eclesistica en la Repblica podr ser nombrado
Senador ni Representante, en cuya resolucin sajv su
voto el seor Torres. >
o

Entrse a examinar el artculo 2., cuya discusin se mand suspender, para tomarse en consideracin las alteraciones que con arreglo a los reparos objetados por el Poder
Ejecutivo ha hecho la Cmara de Representantes en la Ley
orgnica de la Administracin de Hacienda Nacional.
La primera consista en haber variado el artculo 80 de la
manera siguiente:
Se suprimen con arreglo al presente sistema las Contaduras que hasta ahora ha habido en las Tesoreras de Hacienda, quedando de nicos Jefes los Tesoreros, a cuyo cargo
corre la recaudacin y distribucin, as como la formacin y
rendicin de las cuentas. En consecuencia, queda al arbitrio
del Poder Ejecutivo conferir las Tesoreras a los Tesoreros
actuales, o a Jos Contadores, o a cualquiera otro empleado
que merezca su confianza, y podr igualmente suprimir algunas plazas oficiales de las actuales Tesoreras Departamentales y de Provincias, o crear otras, segn parezca ms
conveniente, en razn de la extensin del Departamento y su
mayor trabajo.
Largo fue el debate que "ocasion esta alteracin por no
deberse dar, en concepto de algunos seores, semejante facultad al Poder Ejecutivo, pues si hay empleados que no

 832

cumplen fielmente con su obligacin, la Constitucin lo autoriza para suspenderlos, y que se les siga la causa conforme a las leyes, yen caso de que sele concediese, fuese con la
condicin de indemnizar a aquellos empleados que en virtud
de esta ley'quedaban sin destino.
Otros seores se opusieron a semejante concepto, manifestando las dificultades que se presentan de que se les justifique a estos empleados sus fraudes y concusiones, y que
por lo mismo esta era la mayor ocasin que se le poda proporcionar de separarlos sin que tuviesen motivo de queja
contra l, cuando es la Ley y no el Gobierno la que los separa de sus destinos.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el artculo, el Senado lo aprob en los mismos trminos que lo haba
acordado la Cmara de Representantes. La asignacin era
la del artculo 96, el cual conforme a las. observaciones
del Poder Ejecutivo, lo vari dicha Cmara en los trminos
siguientes:
Para Comandantes y Ayudantes de Resguardo se destinarn aquellos oficiales retirados que por su aptitud y honradez fuesen capaces de este servicio, pero en el caso que
este nombramiento recayese en otra persona que no fuese
de la clase de retirados, el Comandante tendr el carcter
de Capitn de milicias, y los Ayudantes, el de Tenientes o
Capitanes de milicias con las divisas y sueldos de tales, por
el tiempo que sirvan sus destinos.
Varios seores hicieron presente que era de pasarse
por la alteracin hecha por la Cmara de Representantes,
no en razn de que las objeciones hechas por el Ejecutivo
al primitivo articullas creyesen justas, sino en beneficio
de la Ley, que de otro modo no saldra, pues el mismo Ejecutivo, en el bosquejo que acompa en el oficio en que exigi del Congreso la expedicin de esta Ley, propuso que el
Comandante del Resguardo fuese Teniente Coronel de Ejrto, y los Ayudantes, Tenientes o Capitanes con la divisa y
sueldo de tales, y porque si como ahora dice esto, sera una
deshonra para el Ejrcito, en el mismo caso deben mirarse

 833

las milicias, pues cuando stas se hallan en servicio activo,

gozan sus oficiales de las mismas consideraciones que si
fuesen veteranos; al fin se termin este corto debate, y puesto a votacin" el artculo, el Senado lo aprob en los mismos
trminos que lo haba alterado la Cmara de Representantes.
Tambin haba objetado el Poder Ejecutivo el artculo 92
de dicha ley en que se le facultaba para habilitar los puertos
que creyese convenientes y cerrar aquellos que considerase
perjudiciales, resistindose a que se le diesen semejantes
facultades; pero la Cmara de Representantes insisti en la
disposicin de dicho artculo, y aunque el seor Obispo apoy las objeciones del Poder Ejecutivo en esta parte, calificndolas de justas, como ninguno otro seor Senador tomase
la palabra en el asunto, el seor.Presidente interrog al Senado si insista por su parte, como lo haba hecho la otra
Cmara en el tenor del artculo conforme se hallaba sancionado, y la resolucin fue afirmativa por una mayora excedente a las dos terceras partes de los miembros presentes,
y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO Ra-phael Caro, Secretario interino.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL JUEVES 29 DE JULIO DE

1824

(Faltaron los seores Presidente, Obispo, Rebollo y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin de anoche, se hizo
presente el considerando puesto por la Comisin al Decreto
en que se previene que el Ejecutivo disponga la impresin
de las leyes y decretos de la pasada y presente legislatura,
como asimismo de las rdenes, decretos y reglamentos dados
por el mismo Ejecutivo, para su cumplimiento, y qued
aprobado.
Congreso de 182453

Leyse despus la nota pasada por el seor Presidente de

la Alta Corte de Justicia de la Repblica, en que pide los
autos sugeridos por el sedr Sebastin Lpez sobre la herencia de su cuado Fray Mariano Aldana.
El seor Vallarino opin que se le devolvieran, pero el seor Malo manifest que tal vez no sera conveniente, porque
no se saba si la Cmara deRepresentante's quera proseguir
la acusacin contra los Ministros que firmaron la sentencia;
a lo que el seor Briceo satisfizo diciendo que en ese caso
se le podran pedir a la Alta Corte que lo solicitaba para
determinar el punto pendiente sobre el salvamento que
hizo de su voto el seor Joaqun Ortiz, Ministro de la Corte
Superior del Distrito del Centro; y el seor Vicepresidente
apoy este concepto exponiendo que sera conveniente se
entregasen bajo recibo circunstanciado para dejar a cubierto
la Secretara del Senado.
Y habindose declarado previamente que este asunto se
iba a resolver, erigindose la Cmara en Corte de Justicia,
se separaron de la votacin los seores Torres, Prez Arroyo, Gmez y Barona por impedidos, quedando el quorum reducido a diez y seis que son justamente las dos.terceras partes de los miembros presentes, y cuyo nmero se requiere
por la Constitucin para formar Cmara, en virtud de lo cual
se verific la votacin, y result de ella determinarse la
entrega de los autos a la Alta Corte enJos trminos propuestos por el seor Vicepresidente.
Passe a tratar sobre las reformas y alteraciones hechas
por la Cmara de Representantes a la ley orgnica del Poder
Judicial, y aun ya se haba resuelto acceder a la primera,
reducida a excluir a los Intendentes en la enumeracin de
los empleados de cuyas cargas de responsabilidad debe conocer la Alta Corte, limitando este conocimiento a las de los
empleados generales de la Repblica, sobre lo cual el seor
Prez Arroyo salv su voto, cuando se present mensaje de
la Cmara de Representantes, participando tener que pasar maana algunas leyes ya aprobadas al Ejecutivo, y manifestando que despus de pasada al Senado la ley orgnica

 835 del Poder Judicial, se haba recordado que el pliego de las

alteraciones estaba inexacto, por lo que solicitaba la honorable Cmara se le devolviese todo, si el Senado no tena inconveniente.
Despedido e! mensaje con la razn de que el Senado tomara e'n consideracin el asunto y participara a la Cmara
su resolucin, se nombr al seor Mrquez para que maana
pase a acompaar la Diputacin de la Cmara al Ejecutivo;
y se puso a votacin si se acceda a la devolucin del proyecto de la ley que peda la Cmara, lo cual se determin afirmativamente, mandndose en consecuencia que pasasen los
seores Gmez y Arroyo a llevarlo.
Suspensa, pues, esta discusin, se leyeron las objeciones
que ha hecho el Poder Ejecutivo a la ley que establece los
Tribunales que deben conocer en primera y ltima instancia
de las causas civiles y criminales de los militares.
Siguise despus la discusin sobre la ley de los que deben excluirse de la Representacin Nacional, que estaba pendiente en el artculo 2., y qued ste aprobado conforme lo
present la Comisin, aadindose, a mocin del seor Na rvez, apoyado por el seor Gmez, la exclusin expresa de
los regalares, en estos trminos:
Los eclesisticos que obtengan algtn beneficio, como curas de almas, u otro que exija residencia formal, y los individuos del clero regular, tampoco podrn ser nombrados Senadores ni Representantes.
Salvando su voto el seor Prez Arroyo, menos en cuanto
a la exclusin de los regulares, en que fue afirmativo.
Passe al tercer artculo qu se aprob igualmente de
este modo:
Esta Ley slo tendr efecto respecto de las elecciones
futuras, sin que de ninguna manera se entienda de las pasadas.
Entonces el seor Prez Arroyo, que haba pedido no slo
que se excluyese a los Jueces letrados, sino que se declarase
efecto retroactivo de la ley en cuanto a los T e n i e n t e s aseso-

 836
res por el perjuicio que se estaba siguiendo a la Administracin de Justicia, sin que el Poder Ejecutivo hallase a quin
nombrar para el Departamento del Cauca y otras muchas
Provincias, dijo que salvaba su voto en toda la ley por inconstitucional, siendo slo de parecer que se excluyesen los Ministros de las Cortes de Justicia, los Jueces letrados y los
regulares.
Tambin salv su voto el seor Rieux, y hallndose que
los considerandos no estaban perfectamente adecuados, se
-mand pasasen a una comisin para que los corrigiera.
Tuvo despus segunda discusin el proyecto de decreto
para el establecimiento de Escuela deRohacha, que se mand pasar a tercera.
Trjose a la vista el en que se prorroga el trmino a Carlos Stuart Cochrane para el privilegio exclusivo de la pesca
de perlas, cuyo nico artculo qued aprobado; y tratndose
de la parte motiva, el seor Prez Arroyo hizo mocin' para
que se le suprimiese el exordio en que se diceque se procede en vista de la solicitud de Cochrane, dirigida por el Coronel de Su Majestad Britnica James Hendersonlo cual
apoy el seor Santamara, pero conviniendo varios de los
seores Senadores que toma ron la palabra, que estaban mal
concebidos y era necesario variarlos, as lo resolvi el Senado. Prosiguise a darle segunda discusin al proyectode la
ley para el arreglo y administracin de la renta de propios,
y estando en su lectura, dio la hora y se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTORa-phael
Caro, Secretario interino.

SESIN DEL VIERNES 30 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Larrea y Rebollo).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se publicaron en la Cmara los proyectos de decreto pasados por ambas
Cmaras, el primero sobre reducir a civilizacin los indgenas salvajes, y'el segundo mandando confiscar todos los bie-

837

nes que se hallen en la Repblica, pertenecientes a subditosdel Rey de Espaa; y estando ambos conformes con los acuerdos que sobre ellos se haban tenido, se firmaron por el seor
Presidente y Secretario y se pasaron al Poder Ejecutivo con
la diputacin que previene el Reglamento.
Procedindose despus al orden del da, se mand continuar la lectura del proyecto de ley acordado en la Cmara de
Representantes sobre arreglo de renta de propios, desde
donde haba quedado interrumpida anoche, y una vez concluida, se resolvi que pasase a tercera discusin.
Entrse a examinar despus el proyecto de decreto acordado en la misma Cmara, por el que se autoriza al Poder
Ejecutivo para que pueda adjudicar por haberes militares
los bienes que en el Gobierno espaol estaban sirviendo a las
destilaciones de aguardientes, sobre que el seor Malo observ que deban excluirse aquellos edificios que pudiesen
ser aparentes para el despacho de las Cortes de Justicia, o
de las Contaduras Departamentales, mandadas establecer;
pues si luego haba de tener el Erario que desembolsar alguna cantidad, ya fuese para la compra de los edificios que deban servir a aquellos objetos, o ya fuese para su arrendamiento, deban desde ahora reservarse a semejante fin, con
lo que se ahorrara aquella erogacin. "
El seor Torres dijo que tal vez no podran salir en la presente legislatura las leyes que establecen aquellos Tribunales, y por lo mismo era su parecer que redondamente se dijese
que el Ejecutivo no pudiese disponer de aquellos edificios;
pero el mismo seor Malo hizo ver que en algunas partes
donde no deben establecerse ni Cortes de Justicia, ni Contadura Departamental existen edificios que pertenecan a la
antigua fbrica de aguardientes, los cuales se estn arruinando visiblemente por no haber fondos para repararlos, y si
desde ahora no se les da destino se acabarn de destruir enteramente.
Del mismo modo opin el seor Vicepresidente, y el seor
Gmez, apoyado de otros seores, present modificadoel artculo en estos trminos: El Poder Ejecutivo destinar para

las oficinas pblicas de Hacienda, o para el despacho de las

Cortes Superiores de Justicia, los edificios que bajo el Gobierno espaol estaban sirviendo para las destilaciones de
aguardientes, y que no se hayan aplicado a otros usos pblicos, y en el caso de que no sean tiles a este objeto, podr
adjudicarlos a i o s haberes militares con los dems bienes
anexos, conforme a la ley, y una vez terminado el debate,
puesto que fue a votacin el artculo, el Senado lo aprob en
los mismos trminos propuestos por el seor Gmez.
Abrise en seguida la tercera discusin del proyecto de
Decreto acordado tambin en la Cmara de Representantes
sobre conceder a los comerciantes un ao de plazo para el
pago de los derechos de importacin, y ledo el artculo 1,
despus de un ligero debate, el Senado lo aprob con slo la
pequea variacin de aadirle a la palabra fiadores la de abonados.

Passe al segundo, al que se opuso el seor Baralt, en razn, dijo, de que era muy dilatado el plazo de un ao que por
l se conceda para la satisfaccin de los derechos, y porque
l haca ilusoria la ley por la que se eximi a los extranjeros de la obligacin de consignarse, pues llegando stos a
cualquier puerto, y vindose en la necesidad de afianzar los
derechos, acaso los obligarn a consignarse por no encontrar
tal vez quienes los fen; por fin se termin la discusin que
ocasionaron estas observaciones, y puesto a votacin el artculo, segn las modificaciones que se le propusieron, el Senado le dio su aprobacin en los trminos siguientes:
El que afianzare as su responsabilidad, tiene seis meses
de plazo para hacer el pago total, pero debe verificarlo por
mitad en dos plazos de tres meses cada uno, y a esto debe
extenderse !a fianza.
Passe al artculo 3 , del cual pidi el seor B iralt, apoyado del seor Malo, que se suprimiese la primera parte, que
deca: el que adelantare el pago de los derechos causados en
todo o en parte, gozar de un descuento de medio por ciento
al mes de la cantidad que abona re, y as lo resolvi el Senado
o

839

dndole inmediatamente la aprobacin dla segunda parte, en

estos trminos: el que demorase el pago despus de cumplido el
plazo, pagar el uno por ciento al mes de la cantidad que adeudare, sin perjuicio de obligarlo a l con los apremios y ejecucin que previenen las leyes, en cuya disposicin salv su
voto el seor Prez Arroyo.
Acerca del artculo 4. y ltimo no se ofreci reparo alguno, y as se vot y qued aprobado conforme lo acord la Cmara de Representantes, y otro tanto se verific con los dos
que contiene la parte motiva.
Passe a examinar por ltima vez el proyecto de ley en
que se determinan las clases y dimensiones de los sellos que
deben usar los funcionarios pblicos a quienes se concede
esta facultad, y ledo su artculo I , como no se le objetase
reparo alguno, se vot y qued aprobado en los mismos trminos en que se halla en el proyecto original, y otro tanto se
verific con los siguientes hasta el 8 inclusive.
o

El seor Mosquera propuso se agregase aqu el artculo

siguiente: del mismo sello usarn los Secretarios del Despacho para estamparlo en negro en los documentos que deban
tener fe pblica, y habiendo sido apoyada esta mocin, el
Senado la aprob.
Passe al artculo 9? el cual fue votado y aprobado sin alteracin alguna, yotro tanto se verificcon el 10 y 11. Leyse
el 12, que deca: el costo de los sellos se har de los fondos
de la Hacienda Nacional, pero como hubiese manifestado el
seorTorres queestecostoascendera a una cantidad enorme,
por el subido precio a que se paga en esta capital la hechura
de cada sello, por sencilla que sea, concluy pidiendo se suprimiese semejante disposicin, y siendo del mismo dictamen otros seores, puesto que fue el artculo a votacin, el
Senado resolvi su supresin.
Seguidamente se ley un oficio del Presidente de la Cmara de* Representantes, en que manifiesta haberse convenido por ella en algunas de las alteraciones que el Senado
iiizo a la ley sobre la rebaja de censos, a excepcin de la par-

 840

te motiva, en la cual insiste conforme la haba acordado anteriormente.

Tampoco convino en la supresin del artculo 7?, as como
tampoco en la variacin que el Senado hizo en el artculo 8.,
ni en la supresin del 15. Impuesto de todo el Senado, convino desde luego que existiese el artculo 7. confrmelo acord
desde el principio la Cmara de Representantes, as como
tambin el artculo 8., y ltimamente accedi en dejar vigente
el artculo 15, que anteriormente haba suprimido; pero no
convino de modo alguno en qu corriesen los considerandos
acordados por aquella Cmara, sino que, por el contrario,
insisti en los que el Senado le haba subrogado, determinndose por ltimo, y en razn de la estrechez del tiempo, a enviar
un mensaje a dicha Cmara, a. fin de que verbalmente le e x pusiese los motivos que obligaban al Senado a diferir en esta
parte de lo acordado por aqulla. Y en tal estado, siendo pasada la hora, se levant la sesin. .
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO
Caro, Secretario interino.

SOTOJ?apkae

SESIN EXTRAORDINARIA DEL VIERNES 30 DE JULIO DE 1824-

Leda y aprobada la acta de la sesin de anoche, el seor

Prez Arroyo pidi que se expresase que aunque haba salvado su voto en la ley orgnica del Poder Judicial, el motivo
que haba tenido y expuesto para negarlo, particularmente a
la alteracin hecha por la Cmara de Representantes excluyendo a los Intendentes de la enumeracin de los empleados,
de cuyas causas deba conocer la Alta Corte, fue porque haba advertido que era contradictoria.
Despus de lo cual se ley una representacin del seor
Guillermo Hudson, en que peda se incitase al Poder Ejecutivo para que despachase el informe que se le pidi sobre la
solicitud acerca de que se le declare el empleo de Capitn de
Navio que le confiri el seor Juan Elias Lpez; y habindose
pedido informe a la Secretara del estado de estos asuntos,.

 841

expuso el Secretario interino se hallaba efectivamente todava en informe del Poder Ejecutivo, a quien se pas en veintitrs de este mes.
El seor Mrquez fue de parecer que se hiciese la incitacin, y lo mismo el seor Rieux; pero el seor Mosquera
modific la proposicin, proponiendo que solamente se le pasase el memorial para que tuviese presente la urgencia con
que solicitaba su despacho el interesado, sin que el Senado
le incitase a ello, porque deba tenerse presente el nmero
de leyes que se le haban pasado en estos das, con otras varias consideraciones que expuso, y puesto a votacin el punto, result sta empatada, siendo de la negativa ocho de los
diez y seis seores Senadores presentes.
Entonces el seor Vicepresidente expuso las razones qu
tena para estar por la negativa, siendo las principales que el
Senado deba creer que cuando el Ejecutivo an no la haba
despachado, era porque no haba podido, y que cuando ahora
despachase elinforme, ya no haba tiempo para resolverse
por el Congreso, por lo que propona se le pasase el da de su
prxima reunin. En fin, votado otra vez, si se acceda o u,
result negado.
Presentse entonces el considerando puesto al proyecto
de decreto en que se prorroga a Carlos Stuart Cochrane el
plazo para empezar a poner en uso el privilegio exclusivo de
la pesca de perlas, y se aprob.
En esto vino un mensaje de la Cmara de Representantes
trayendo la nota que le haba pasado el Poder Ejecutivo objetando la ley sobre los medios de promover la reduccin de
indgenas, en que slo reparaba las palabras de acuerdo con
los prelados eclesisticos, en el artculo 49, y expuso que la
Cmara haba sobrevehido, sustituyendo las mismas que
propona el Ejecutivo; pero que por la premura del tiempo
no se haba extendido la comunicacin ni el artculo.
Despedido el mensaje conforme al estilo del
procedi a la tercera discusin del decreto sobre
zacin de las viudas e hijos de extranjeros que
disposicin de obtenerla, y se aprob en todas

Senado, se
la naturalimueren en
sus partes,.

 842

conforme lo propuso la comisin. Tratse despus de la objecin puesta por el Ejecutivo a la ley para promover la reduccin de indgenas errantes, y despus de algn debate se
accedi por el Senado a la objecin, y en seguida se aprob
la subrogacin de las palabras propuestas por el Ejecutivo,
de este modo:
Cuando en una Dicesis no hubiese suficiente nmero de
eclesisticos que se puedan destinar a las misiones, los regulares de otras Dicesis se emplearn en este Ministerio, y el
Ejecutivo dar al efecto las rdenes convenientes, exigiendo
previamente

los informes

necesarios

de los Prelados eclesis-

ticos de la Dicesis que necesite los misioneros, y de la que

deba remitirlos,en lo cual expuso el seorMndez que haba
estado por la negativa.
Extendise, en consecuencia, la resolucin conforme a lo
acordado, y se nombr a los seores Malo y Cuevas para que
pasasen a la Cmara de Representantes, le expusiesen la diferencia del Senado, y presentasen el artculo; pero estando
para partir, pidi el seor Briceo llevasen el encargo de recordar a la Cmara el despacho de la ley orgnica del Poder
Judicial; porque, como dijo, habindose prorrogado el Congreso con el objeto de concluir principalmente esta leyese
extraara que no saliese.
Otros seores apoyaron esta mocin, y as se verific;
mas la contestacin que trajeron los seores del mensaje fue
que se haba pasado a una comisin a la cual excitara la Cmara para que presentase sus trabajos a la mayor brevedad.
En fin, no habiendo asunto pendiente que pidiese con urgencia tomarse en consideracin, y faltando muy poco tiempo para la hora fijada por el Reglamento, se levant la sesin,
permaneciendo los seores Senadores en la sala todava por
el poco tiempo que faltaba, por si hubiese de venir algn
mensaje de la Cmara de Representantes, lo que no se verific.
JOS MARA DEL REALRa-phael Caro, Secretario inte-

rino.

 843

SESIN DEL SBADO 31 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria, se
leyeron, y el Senado les dio su aprobacin, a ios dos siguientes decretos:
El Senado de la Repblica

de Colombia,

etc.

" En atencin al mrito que ha contrado Francisco Parmesano desempeando en la pasada y presente legislatura, a
satisfaccin del Senado, el oficio de Portero Mayor de esta
Cmara, y a que en este ao y en el anterior, antes de la reunin del Congreso, ha servido gratuitamente en las diligencias que han ocurrido en las sesiones previas y en el aseo de
las piezas destinadas para el alojamiento de la Cmara, y
considerando igualmente que durante el receso de la Legislatura es menester que contine prestando el mismo servicio,
resuelve el Senado:
Que el Portero Mayor Francisco Parmesano, durante el
receso de la Legislatura, goce la pensin de ocho pesos cada
mes, y desempee las obligaciones anexas a su destino, cuidando del aseo de las piezas para el servicio del Senado, y
practicando las dems diligencias de su cargo.
Comuniqese al Poder Ejecutivo para los efectos convenientes.
El Senado de la Repblica,

etc.,

RESUELVE:

Que la Secretara forme una relacin circunstanciada de

las leyes y decretos que lian acordado las dos Cmaras y han
sido sancionadas por el Poder Ejecutivo, ha devuelto objetados y no han sido tomados de nuevo en consideracin por falta de tiempo, o se han mandado archivar porque las Cmaras no han convenido en su resolucin; y de los decretos del
Senado que se han pasado al Poder Ejecutivo. Formar

844

igualmente otra relacin de los proyectos que van a quedarpendientes, con expresin de su estado. En estas relaciones
no comprender los proyectos, decretos o leyes que han tenido la calidad de reservados. El Poder Ejecutivo, a quien se
comunicarn dichas relaciones, har que inmediatamente se"
impriman junto con este decreto en Gaceta extraordinaria.
Seguidamente se trat del modo como debera participarse al Poder Ejecutivo que el da 2 del prximo'entrante agosto se pone en receso la Legislatura; y por ltimo, a mocin
del seor Vicepresidente, se resolvi excitar a la Cmara de
Representantes para que nombrndose dos individuos de suseno, que acompaados de otros tantos Senadores llevaren
por va de mensaje aquella noticia al Poder Ejecutivo el da
de maana, y habiendo contestado dicha Cmara que convena en un todo con esta resolucin, se nombraron por parte
del Senado para que compusiesen aquella diputacin a los seores Vallarino y Narvez.
El Secretario present despus la cuenta de cargo y data
de lo que ha sido a su cargo para gastos de Secretara en
todo el tiempo de las presentes sesiones, y se mand pasar a
la comisin primera de Hacienda, para que informe sobre
ella y sobre la cuenta del seor Agustn Barona que t a m bin present de los caudales que han entrado en su poder
para pago de dietas de los seores Senadores en la Legislatura pasada y en los sesenta primeros das de las presentes
sesiones.
Seguidamente se ley el informe que la Comisin especial
nombrada al efecto present, segn lo acordado en la sesin
del 20 del mes de mayo de este ao, sobre la medida que debera acordarse en cuanto a las incidencias del seor Senador
*Remigio Mrquez, y concluida su lectura, manifest el seor
Gmez que exponindose en dicho informe ser los primeros
responsables los Ministros de la Alta Corte de Justicia del
Centro por los motivos que expone la Comisin, desde luego
se hallaba impedido de votar en el asunto, pues aunque Juez:
en el negocio, tambin fue de dictamen contrario, y sus votos
se hallan consignados donde corresponde; sin embargo, l

era uno de los Ministros que componen aquel Tribunal; y

el seor Vicepresidente, que a la sazn presida la Sala, dijo
que ahora adverta hallarse impedido para votar sobre este
incidente por haber sido Fiscal en semejante negocio, y como
tal introdujo recurso de nulidad de la providencia de los
Ministros de dicha Corte, as qu desde luego haca presente
que se tuviese como no dicho por su parte cuanto se expona
en el informesobre dichos Ministros, como individuo que era
de la Comisin" que informaba,y por tanto dispuso quela discusin se ciese por ahora a tratar de lo que se dice en el informe acerca del Intendente del Magdalena, Jos Verz, y el
Teniente Coronel Comandante de Momps N. Robledo. El
seor Obispo, apoyado del seor Baralt, pidi que el negocio
se dejase sobre la mesa indefinidamente, dando por razn,
entreoirs, que habindose sentenciado la causa del seor
Mrquez, ex bono el equo, no era conveniente fallar contra
los que pudiesen aparecer responsables sin haberles odo
previa mente; que el honor de dicho seor Mrquez estaba
perfectamente a salvo con la anterior determinacin del Senado, por lo que se le haba absuelto de todo cargo, dndosele en consecuencia posesin de su destino, y dejndosele su
-derecho a salvo para que lo repitiese contra quien fuese causa de los perjuicios que hubiere sufrido, y que desde luego
a l era a quien le tocaba usar de ese .derecho,, siempre que
Jo tuviese por conveniente, sin que el Senado procediese de
oficio en esta materia. Del mismo concepto fueron los seores Bricefo y Vallarino.
As que terminado el debate y puesta a votacin la mocin
del seor Obispo, el Senado le dio la aprobacin.
Abrise en seguida la tercera discusin del proyecto de
decreto acordado en la Cmara de Representantes sobre el
establecimiento de una escuela en la ciudad de Rohacha de
cuenta del Tesoro Pblico, y ledo el artculo l , como no se le
objetase "reparo alguno, se vot y qued aprobado en los mismos trminos que lo acord la Cmara de Representantes, y
lo mismo se verific con el segundo, aunque con la siguiente
adicin:
9

 846

Esta asignacin durar por el trmino de cinco aos, a

menos que antes la renta de propios alcance a cubrir este
gasto.
Concluida as la sancin de este decreto, se present en
la Sala una diputacin de la Cmara de Representantes,
quien dijo ser el objeto de su mensaje devolver la ley orgnica del Poder Judicial, con las reformas, alteraciones y
suspensiones que le haba hecho, manifestando igualmente
que hacaesta devolucin sin el oficio correspondiente e n que
se expresasen las razones de semejantes reformas, porque
la estrechez de tiempo no permita que se pudiese extender
dicho oficio. Despedida dicha diputacin se hizo la correspondiente confrontacin de las alteraciones de dicha Cmara
con el proyecto original pasado por sta, y una vez concluido,
se entr a examinar la primera, la cual consista e n haber
variado el pargrafo 3"? del artculo 2 de la manera siguiente:
Juzgar a los Secretarios de Estado, Ministros, Enviados,
Cnsules y Agentes diplomticos de la Repblica y a los Ministros de las Cortes Superiores de Justicia, en las causas
que se les sigan, sobre responsabilidad en el mal desempeo de sus funciones.
El seor Vicepresidente manifest queyalas dosCmaras,
en la Ley de Intendentes, les haba atribuido a estos Magistrados la facultad de pedir a las Cortes Superiores cuantos
informes crean convenientes para dar cuenta al Ejecutivo de
las dilaciones y defectos que adviertan en el despacho de las
causas, y sujetndolos ahora a que sean juzgados por las
mismas Cortes Superiores, es una verdadera contradiccin
de la que resulta que nunca podrn cumplir con la atribucin
que les da aquella ley, que por lo mismo era de parecer se
enviara un mensaje a la Cmara de Representantes a fin de
que se acordase el mejor modo de salvar este inconveniente.
El seor Torres dijo que era trastornar enteramente el
orden sujetar a los Intendentes a que sean juzgados por las
Cortes Superiores, pues ellos son un brazo del Poder Ejecutivo, cuyas funciones llevan en su respectivo Departamen-

 847

to, y as deben velar sobre esas mismas Cortes para que la

justicia se administre pronta y cumplidamente; pero que
esto no podran ejecutarlo si les sujetaba a ser juzgados por
ellas, as que en esta parte no convena con la alteracin hecha por a Cmara de Representantes en este pargrafo;
pero que tampoco poda convenir en los trminos que lo sancion el Senado, dndole a la Alta Corte la facultad de suspender a los Secretarios del Despacho, pues esto tambin le
pareca monstruoso.
El seor Obispo pidi el cumplimiento del artculo 51 de
la Constitucin, y que en su virtud se devolviese a la Cmara
de Representantes el proyecto para que lo mandasen con la
exposicin de las razones que haba tenido presentes para
alterarlo as en esta parte como en las dems.
Varios otros Senadores hablaron .largamente, ya en favor
y ya en contra de la alteracin citada, pero una-vez terminado el debate, y puesto a. votacin el pargrafo, el Senado o
aprob en los mismos trminos en que lo vari la otra Cmara, y en tal estado, siendo pasada la hora, levant !a sesin.
El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTO Raphael Caro, Secretario interino.

SESIN ^EXTRAORDINARIA DEL SBADO 31 DE JULIO DE 1824

(Faltaron los seores Presidente, Vergara, Obispo y Rebollo).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, como hubiese de proseguirse en el examen de las
alteraciones que la Cmara d Representantes ha hecho en
el proyecto de la ley orgnica del Poder Judicial, el seor
Vicepresidente renov la mocin que haba hecho esta maana para que se mandase un mensaje a la Cmara de Representantes con el objeto de manifestarle que habiendo
convenido por ambas Cmaras en la alteracin hecha al pargrafo 10 del artculo 2., con la cual se inhibe a la Alta
Corte de que conozca de las causas de los Intendentes, y que

 848

se le da esta atribucin a las Cortes de Justicia, trate de

enmendar del modo que le parezca conveniente el artculo de
la ley orgnica de la administracin poltica de los Departamentos en que a los Intendentes se les da la facultad de
pedir a las Cortes Superiores de Justicia cuantos informes
crean convenientes para dar cuenta al Ejecutivo de las dilaciones y defectos que adviertan en el despacho de las causas,
pues que sujetndolos ahora a que sean juzgados por las
mismas Cortes Superiores, resulta una verdadera contradiccin, y una absoluta imposibilidad de que los Intendentes
puedan llenar aquella atribucin.
Pero varios seores, y entre ellos el seor Torres, dijeron
que aunque era cierto que habiendo convenido el Senado en
la alteracin del pargrafo 3. del artculo 2., se inhiba a la
Alta Corte del conocimiento de las causas de los Intendentes, an no se les haba dado la atribucin de juzgarlos a las
Cortes Superiores, pues an no se haba llegado al artculo 93 que es el que les da esta facultad, as que le pareca
no ser an oportuno el envo del mensaje, hasta que no llegase a examinarse la alteracin que ha hecho en este artculo
la Cmara de Representantes, para cuyo caso, aadi el seor Torres, se reservaba el derecho de hacer la correspondiente mocin para que en el pargrafo 3 del artculo 2., ya
sancionado por ambas Cmaras, se incluyese tambin a los
Intendentes.
9

No se vot pues la mocin del seor Vicepresidente, sino

que se prosigui en el examen de las alteraciones, y el Senado les dio desde luego su aprobacin, y sin discusin alguna
a las que dicha Cmara hizo al pargrafo 10 del artculo 2
y a las de los artculos 56, 64 y pargrafo 1." del artculo 93.
Llegse a la que hizo en el pargrafo 3. del mismo artculo,
la cual consista en suprimirle la siguiente expresin: o en
los casos en que deba consultarse la primera sentencia, a lo
que se opuso el seor Gmez en razn, dijo, de que previnindose por el ltimo artculo de esta ley que las Cortes
Superiores no ejerzan otras atribuciones que las que por
ellos se les conceden, aunque se les mande a los Jueces de

primera instancia que consulten sus sentencias, nunca conocern de ellas dichas Cortes Superiores, como que en ninguna de sus atribuciones se les da esta facultad, y as lo
ms que harn, cuando les llegue alguna consulta, ser decretar: dase por cosa consultada la sentencia.
Del mismo modo de pensar fueron otros seores; y el seor Vicepresidente aadi que una vez manifestado, como
lo estaba, el deseo de que saliese la ley, fuesen justas o n
las alteraciones que le haba hecho la Cmara de Representantes, no quera molestar al Senado manifestando las razones que haba "para contradecirlas, aunque siempre estara
de voto negativo.
Por fin se termin el debate, y el Senado resolvi suspender la resolucin sobre dicho pargrafo, hasta saberse de la
Cmara de Representantes los motivos que haba tenido
para hacer aquella supresin.
Siguironse examinando las dems alteraciones, y el
Senado aprob desde luego las que dicha Cmara hizo al pargrafo 10 del mismo al artculo 106, al 117,, al 128, al 154 y
al 198. Entrse a examinar la del artculo 200, la cual consista en variarlo de esta suerte:
En los pleitos sobre propiedad que no excedan de doscientos pesos, no habr tampoco lugar a tercera instancia;
y la sentencia de segunda causar ejecutoria, sea que confirme o que revoque la primera.
Y como se advirtiese que ya en el artculo 128, conforme
lo reform la Cmara, y accedi a ello el Senado, previene lo
mismo que se deca: cuando la demanda fuere de ms de cien
pesos hasta doscientos podr hacerse por escritoante el Alcaide ordinario, y de su sentencia habr apelacin a la Corte
Superior, sin que haya lugar a suplicarse conoci que uno
de estos dos artculos estaba por dems, pues en ambos no
se haca otra cosa que repetirse lo que se deca en cada uno.
Dudse en estas circunstancias cul de los dos deba suprimirse, y por ltimo el Senado resolvila mocin del seor
Gmez, se testase el 128 por el error a que poda inducir la
Congreso de 182454

850

expresin que en l se contena, de que las demandas hasta

doscientos pesos se hiciesen por escrito, pues las que excedan de sta cantidad, sea cual fuere, tambin deben hacerse
con esta misma formalidad, y seguidamente convino el S e nado en la alteracin del artculo 206, as como en todas las
dems reformas que hizo dicha Cmara en la expresada ley, y
consistan en alterar los artculos 210,225, 227, 230 y 234, pargrafos 5?, 6. y 99 del artculo 240, el 245, el 248, reducir a
dos los artculos 258, 259 y 260, y suprimir los artculos 232,
233, 262, 263, 264, 265, 266, 267, 272, y sustituir la expresin
de tercera instancia en dondequiera que se diga splica.
Concluida as la sancin de esta ley, acord el Senado, a
mocin de algunos seores, se enviase un mensaje a la Cmara de Representantes con el objeto de manifestarle los motivos que haba tenido el Senado para suspender su resolucin
acerca de la alteracin que se haba hecho en el pargrafo 3.
del artculo 93, y las que lo haban obligado a suprimir el 128
en los trminos en que ya lo haban acordado ambas Cmaras, y por ltimo, para que conforme a la mocin del seor
Vicepresidente tratase de enmendarse en la ley de Intendentes el artculo en que se les atribuye la facultad de pedir
informes alas Cortes Superiores de Justicia; pero semejante
mensaje no tuvo entonces efecto, porque siendo ms de las
nueve de la noche, ya en la Cmara de Representantes se
haba levantado la sesin.
Entonces el seor Mallarino manifest que habiendo ya
despachado las comisiones tercera de Hacienda y de Guerra
reunidas, el informe que se les exigi acerca de los reparos
objetados por el Poder Ejecutivo a la ley en que se determinan los Tribunales que deben conocer en primera y ltima
instancia de las causas militares, peda desde luego se tomase en consideracin y se declarase en sesin permanente
hasta la ltima resolucin. Esta mocin fue apoyada por
otros seores, y puesta que fue a votacin, el Senado la aprob. Leyse pues dicho informe, y examinadas una por una y
con la mayor detencin las alteraciones que dichas comisiones proponan se hiciesen en algunos de los artculos de dicha.

 851
ley conforme a las objeciones del Poder Ejecutivo, puestoque fue a votacin uno en pos de otro cada uno de los puntos
contenidos en dicho informe, result que el Senado, por una
mayora excedente con mucho a las dos terceras partes de
los individuos que se hallaban presentes, insistiese en lo determinado en los artculos l , 2?, 5?, 69, 79, 8?, 139, 159 16.,
17. y 18., tal como anteriormente los haban acordado las dos
Cmaras, que aprobase el artculo adicional que las Comisiones proponan se insertasen despus del artculo 2. y que le
diese la aprobacin a las alteraciones que dichas Comisiones
proponan se hiciese en los artculos 3., 4., 9 , 10 , 119, 129
y 14., y en este estado, siendo ms de las diez de la noche,
se levant la sesin.
9

El Vicepresidente del Senado, FRANCISCO SOTORafael

Caro, Secretario interino.
SESIN DEL- DOMINGO l

DE AGOSTO DE 1824

(Faltaron los seores Obispo, Vergara y Rebollo).

Leda y aprobada la acta de la sesin de ayer, se dio cuenta del informe que la Comisin primera deHacienda ha extendido acerca de las cuentas presentadas por el seor Agustn
Barona y el Secretario de la Cmara, de que se ha hablado
en la acta de la sesin de ayer, y siendo de concepto que hallndose arregladas se les d la correspondiente aprobacin,
puesto que fue a votacin el punto, el Senado resolvi de conformidad con lo pedido por la Comisin.
Seguidamente se present una Diputacin de la Cmara
de Representantes, quien dijo ser el objeto de Su mensaje
manifestar al Senado que habindose tomado en consideracin por aquella Cmara las razones que sta haba tenido
presentes para no convenir en la supresin que aqulla hizo
en el pargrafo tercero del artculo 93 de la clusula, o en los
casos en que deba consultarse la primera sentencia, y las que
la haban movido a suprimir el artculo 128 tal como lo haban
acordado ya ambas Cmaras, desde luego haba accedido la
de Representantes en ambas resoluciones del Senado; pero

 852

mo en cuanto se hiciese alteracin alguna en la ley orgnica

de la administracin poltica dlos Departamentos, porque la
Cmara no hallaba contradiccin alguna en que por ella se les
atribuyese a los Intendentes la facultad de pedir informes a
las Cortes Superiores de Justicia, y que stas lo juzgasen por
el mal desempeo de sus funciones, segn se previene en la
ley orgnica del Poder Judicial, porque aquella autorizacin
no les daba superioridad ning'una sobre las Cortes de Justicia, pues slo era una facultad informativa. Despedida una
vez dicha Diputacin, se pasaron a examinar las alteraciones
que dicha Cmara ha hecho en el proyecto de decreto sobre
concederles un plazo a los comerciantes para el pago de los
derechos de importacin, y desde luego el Senado convino en
la primera, que consista en haberle agregado la palabra establecidos,

despus de las de fiadores

abonados.

Acerca de la-segunda, que consista en extender hasta

ocho meses el plazo para el pago de derechos que el Senado,
haba limitado a seis, se suscit un largo debate sobre si se
deba o n concederles este mismo plazo a los comerciantes
que hacen sus ventas en el mismo puerto en que desembarcan sus efectos, sin necesidad de internarlos, y el seor Gmez, apoyado del seor Mrquez, propuso que al artculo
sancionado por el Senado se le hiciese la siguiente adicin:
cuya disposicin slo tendr lugar s i l o s efectos se importan para internarse; pero si hubieren de expenderse en el
mismo puerto, el plazo ser de tres meses para pagar los derechos.en tres plazos de un mes cada uno, bajo la misma
fianza, a cuya mocin se opusieron los seores Baralt y Vicepresidente, alegando entre otras varias razones que si la
de establecer esa diferencia entre los que internan y los
que expenden en los puertos hubiese de valer, sera necesario establecer una escala minuciosa para todos los puntos
del interior, como que todos estn en diferentes distancias
de los puertos, y el efecto sera no observarse ninguna otra
regla que la del mximum del plazo que se fijase, pues la mayor parte de los efectos se supondra que se llevaban al interior, y como los que se emplean en el trfico saben bur-

 853
larseaun de las leyes ms rigurosas, con mayor facilidadlharan de la presente, acreditando en caso necesario que losque les haban comprado sus efectos slo eran unos encargados suyos que los-llevaban de su cuenta.
Al fin se termin el debate, y puesto a votacin el punto,,
el Senado insisti en el artculo, conforme lo haba sancionado anteriormente, desaprobando en seguida la mocin hecha,
por el seor Gmez.
Passe a examinar el artculo 2 , en el cual insiste la Cmara de Representantes subsista su 1^ clusula que el Senado suprimi, y consiste en disponer el abono de un medio
por ciento al mes al comerciante que adelante el pago de derechos antes de cumplirse el plazo. Varios seores observaron que esta disposicin era enteramente intil, pues no
se encontrara un solo comerciante que hiciese tales adelan-t
tamientos.

Concluyse el debate que caus esta observacin, y puestoa votacin el artculo, el Senado lo aprob conforme lo haba
acordado la'Cmara de Representantes. En este estado se
anuncila llegada de la misma Cmara que conforme a lo resuelto en la sesin de 19 del mes prximo pasado, vena a incorporarse en la del Senado para cumplir con lo prevenido en la
Ley de 8 de julio de 1823, y proceder en su consecuencia a lo
que dispone la seccin 5* del Ttulo 4 de la Constitucin, y
una vez introducidos a la sala los individuos de la referida
Cmara, se procedi a las operaciones que constan del acta
que por separado se ha extendido, y es la siguiente:
o

ACTA DEL CONGRESO

En la ciudad de Bogot, capital de la Repblica de Colombia, a primero de agosto de mil ochocientos veinticuatro
decimocuarto de la Independenciahabindose reunido
en Congreso las Cmaras del Senado y de Representantes, en
la sala d l a s sesiones de la primera, aqullos en nmero
-de diez y nueve, y stos en el de treinta y ocho, se dio
cuenta de la renuncia de la plaza de Senador que hace el
seor Agustn Barona, y ledos los documentos en que la

- 854
apoya, como nadie tomase la palabra para oponerse a semejante solicitud, el seor Presidente puso a votacin el punto,
y el Congreso, por casi unanimidad de votos, admiti la expresada renuncia. En 3u virtud, y para proceder a llenar
esta vacante conforme al artculo ochenta de la Constitucin,
se nombraron para escrutadores a los seores Senadores
Gmez y Santamara y a los seores Representantes Egea y
Pedro Herrera, y habindose trado a la vista la acta del
Congreso constituyente de 10 de octubre de 1821, en que
consta la eleccin de Senadores por el Departamento del Cauca, result de ella que los tres individuos que se seguan con
-mayor nmerode votos al seor Barona, y entre los cuales deba elegir el Congreso confome a lo determinado en el artculo 63 de la Constitucin, eran los seores Pedro Antonio
de Hoyos, contonee votos; Manuel MaraQuijano, con ocho, y
Francisco Pereira, con siete; se reparti igual nmero de
boletas al que exista dentro de la sala entre Senadores y
Representantes, para que cada uno inscribiese en la suya el
nombre de la persona por quien votaba, y verificado esto,
recogidas que fueron por el Secretario del Senado, y,examinadas despus por los escrutadores ya nombrados, se hall
que de cincuenta y siete votos que se contaron, haba treinta
y uno a favor del seor Hoyos, diez y ocho al del seor Quijano, y ocho al del seor Pereira, en cuya vista el Congreso
declar constitucionalmente electo Senador de la Repblica
al referido seor Pedro AntonioHoyos. Provista as la vacante que result por la renuncia del seor Barona, el Secretario de la Cmara deRepresentantes hizo presente hallarse en
ella otras cinco, cuales eran la de Diputado por la Provincia de
Quito, por renuncia del seor Jos Joaqun Chiriboga; de la de
Tunja, por renuncia del seor Manuel Vsquez; de la misma
Provincia, por renuncia del seor Francisco Marino; de la
de Bogot, por renuncia del seor Ignacio Herrera, y de la
de Antioquia, por renuncia del seor Juan de Dios Aranzazu, y abiertos los registros de las elecciones de cada una
de estas Provincias, para examinarse los que se seguan con
mayor nmero de votos a los que haban renunciado, obser-

yadas escrupulosamente las ritualidades prevenidas para

este caso en la Constitucin, result de los diferentes escrutinios y votaciones quese hicieron separadamente parala eleccin de cada Diputado,que deba llenar su respectiva vacante,
electo por una mayora de cincuenta y cuatro votos en lugar
del seor Chiriboga, el seor Manuel Zambrano; en lugar
del seor Vsquez, el seor Jos Mara Acero, por treinta y
seis votos, en lugar del seor Marino, y por una mayora de
cincuenta y siete votos, el seor Ramn Zapata; en la vacante del seor Herrera, por cuarenta y tres votos, el seor
Joaqun Gmez Hoyos, y en lugar del seor Aranzazu, por
una mayora de cuarenta y nueve votos, el seor Juan Uribe,
con lo que se concluy el acto y se levant la sesin.
El Vicepresidente del Senado.
FRANCISCO SOTO
SESIN EXTRAORDINARIA DEL DOMINGO 1? DE AGOSTO
DE

1824

(Faltaron los seores Obispo, Rieux y Vergara).

Leda y aprobada la acta de la sesin extraordinaria de
anoche, se dio cuenta de una representacin del ciudadano Luis Ya^g^s Tejada, por la que solicita se le tenga presente en el caso de que resulte vacante la Secretara del Senado. El seor Gmez apoy esta solicitud, manifestando la
buena disposicin y aptitud de este joven, y desde luego pidi, apoyado de otros seores, que se le tuviese presente en
,11 oportunidad. Ninguna otra observacin se hizo, y por le
mismo reducido que fue a votacin el punto, el Senado
resolvi de conformidad con lo pedido por el seor Gmez.
Seguidamente se ley un proyecto de decreto acordado en
la Cmara de Representantes sobre el establecimiento de un
banco en la ciudad de Caracas, con el nombre de Banco de
..Venezuela, y como no se le objetase reparo alguno, s mand
pasar a segunda discusin.
Leyronse despus las nuevas alteraciones que la misma
Cmara ha hecho al proyecto de decreto acordado por ella, y

 856

reiormado por sta, en que se determinan los que deben ser

excluidos de la representacin nacional.
El seor Vicepresidente pidi que se difiriese la resolucin de este negocio para prxima legislatura, puesto que
nada tiene de urgente, como que no puede empezar a tener
su efecto hasta que en el ao venidero se renan las Asarablas Electorales, y por tarde que se instale el Congreso
siempre hay tiempo de dictar cualquiera resolucin sin necesidad de apresurarla desde ahora.
De este mismo modo de pensar fueron otros seores, y
y como nadie ms tomase la palabra en el asunto, el seor
Presidente puso a votacin la propuesta del seor Vicepresidente, y el Senado la aprob.
Y no habiendo asunto pendiente que exigiese tomarse en
consideracin, y faltando muy poco para la hora fijada por
el Reglamento, se levant la sesin, permaneciendo los seores Senadores en la sala todava por el poco tiempo que
faltaba, por si hubiese de venir algn mensaje de la Cmara
de Representantes, lo que no se verific.
J O S M A R A DEL

SESIN D E L L U N E S 2 DE AGOSTO DE

REAL

1824

(Faltaron los seores Obispo, Vergara, Rieux y Piango).

Leda y aprobada la acta de la sesin del da de ayer, se
publicaron en la Cmara once proyectos de leyes y decretos
pasados por ambas Cmaras, que estaban prontos para pasarse al Poder Ejecutivo, y eran los siguientes:
El primero, sobre la administracin poltica de los Departamentos; el segundo, sobre administracin de Hacienda
Pblica; el tercero, sobre reducir a civilizacin los indgenas
salvajes; el cuarto, determinando se les conceda carta de naturaleza a los hijos y viudas de los padres y maridos que
murieron con derecho a obtenerla; el quinto, aplicndole a
Carlos Stuart Cochrane el plazo para empezar la empresa de
la pesca de perlas; el sexto, que manda establecer de cuenta

 857 de la Hacienda Nacional una escuela,de primeras letras en

la ciudad de Rohacha; el sptimo, determinando los casos
en que pueden ser allanadas las casas de los ciudadanos; el
octavo, determinando los casos en que deben ser interceptadas y registradas las correspondencias y papeles de los
ciudadanos; el nono, mandando imprimir las leyes y decretos de la pasada y presente Legislatura; el dcimo, autorizando al Ejecutivo para que adjudique a haberes militares los
edificios y bienes que servan a la destilacin de aguardientes, y el undcimo, concediendo a los comerciantes seis meses de plazo para el pago de los derechos de importacin, y
hallndose todos arreglados y conformes a los acuerdos que
sobre ellos haban tenido anteriormente, los firmaron el seor Presidente y Secretario, y se remitieron al Poder Ejecutivo con la Diputacin que previene el Reglamento.
En estas circunstancias se present el seor Secretario
del Interior, quien dijo ser el objeto de su mensaje felicitar
al Congreso a nombre del. Poder Ejecutivo por el despacho
de las leyes expedidas en las presentes sesiones, y con especialidad al Senado por la buena armona que haba observado
con el Gobierno.
Seguidamente se ley una representacin del seor Senador Agustn Taliaferro por la que solicita le conceda permiso
el Senado para no venir a la prxima Legislatura, en atencin
a *la gran distancia que media entre esta ciudad y la de
Panam, lugar de su domicilio, y la imposibilidad que hay
para que pueda ir y volver en el corto tiempo que resta para
la reapertura de las prximas sesiones, y el Senado, por votacin expresa a que excit al seor Presidente, resolvi
como lo peda.
'

J O S M A R A D E L REAL.

SESIN EXTRAORDINARIA DEL L U N E S 2 DE AGOSTO DE

1824

Ledas y aprobadas las actas de las sesiones extraordinaria de anoche y ordinaria de esta maana, se leyeron, sucesivamente, con el fin de remitirse al Poder Ejecutivo cinco
leyes y decretos sancionados por ambas Cmaras, a saber*.:

 858
primero, organizando el Poder Judicial; segundo, extinguiendo o disminuyendo los censos de aquellos capitales que se han
arruinado o deteriorado por la guerra y otros casos fortuitos; tercero, determinando los Tribunales que deben conocer en primera y ltima instancia de las causas militares;
cuarto, estableciendo las dimensiones del gran sello de la Repblica y de los dems sellos que deben usar las autoridades,
a quienes se concede esta prerrogativa, y quinto, mandando aplicar los edificios del Estado, que no tengan otro destino, a servicio de los Tribunales de Justicia, Contaduras
Departamentales y Tesoreras, los edificios que anteriormente servan a la destilacin de aguardientes; y hallndose todos conformes con los acuerdos anteriores, se enviaron al
Ejecutivo con la correspondiente Diputacin, compuesta de
Ministros de ambas Cmaras; y, habiendo regresado, tom
la palabra el seor Presidente y pronunci el siguiente discurso:
Honorables Senadores:
Las sesiones ordinarias del Congreso en este ao terminan al presente; y el Senado, si no ha satisfecho todos sus
deseos, ha hecho por lo menos por su parte cuanto le ha
sido posible en el corto perodo de cuatro meses, para mejorar las antiguas y gticas instituciones que nos regan en
tiempo de la dominacin espaola; y para que nuestros cdigos vayan sucesivamente formando un sistema de legislacin en todo arreglado a laLey Fundamental de laRepblica.
Sin embargo, como en los primeros das de la legislatura,
el pblico no poda conocer el resultado de nuestros trabajos, que eran nicamente preparatorios, no han faltado injustos detractores que, atribuyendo a culpable morosidad
la exacta observancia de las frmulas constitucionales, queran que la Legislatura abortase una ley por hora.
Pero esos zoilos polticos podan considerar que las leyes
deben ser preparadas con una sabia lentitud, que, aunque
es fcil prever las que deben dictarse, nunca conviene precipitar su sancin, para que no sea necesario variarlas

 859
todos los das; y que no es lo mismo dictar leyes que formar
el ndice de las materias sobre que deben recaer.
Senadores: vuestros constituyentes quedarn al fin convencidos que habis llenado vuestros deberes, aunque no
vuestros deseos, y los mismos hombres que poco h censuraban vuestra conducta lenta y circunspecta, se vern ahora
precisados a confesar que ella hace vuestro mejor elogio.
Se han dado leyes para todos los ramos de la Adminisnistracin; en el de Guerra se han creado Estados Mayores,
General y Departamentales, para organizar mejor la fuerza
armada; se han establecido Cortes Marciales, y arreglado
los juicios militares del modo ms conveniente a evitarlas
arbitrariedades de los Jefes, pero sin relajar la disciplina.
En el de Hacienda: se han refundido en un todo los derechos de exportacin de un modo que sea ms productivo al Erario, y menos gravoso a l a agricultura y al comercio nacional.
Se han-uniformado en toda la Repblica los derechos de
internacin o consumo, para que exigindose con igualdad
en todos los puertos, sea menos sensible su contribucin,
y su producto en general ms ventajoso a la renta.
La organizacin de Tribunales de Hacienda, y dems empleados de este ramo, ha recibido una forma toda nueva, con
lo cual su administracin ser ahora ms sencilla y ms expedita para precaver los desrdenes y fraudes a que ha estado expuesta.
*
En el de Administracin Interior y de Justicia se ha
hecho una nueva divisin territorial para mejor facilitar la
expedicin de los negocios en todos los ramos, y el ms
pronto acceso de los ciudadanos a los Jueces y Magistrados.
Se ha separado de los Intendentes la administracin
de justicia: era en cierto modo inconstitucional, y estos Jefes departamentales, as como sus subalternos de. provincia,
y de cantones, quedan ahora ms libres y expeditos para
atender a lo gubernativo, poltico y de hacienda que les conviene exclusivamente.
Todos los Tribunales de Justicia de la Repblica han
recibido una nueva organizacin, y se han creado nuevas

 860
Cortes de Justicia Departamentales para que los ciudadanos
reciban ms pronta reparacin de los agravios que reciban
de los Jueces inferiores.
La ley que declara corresponder el Patronato Eclesistico a la Repblica, prescribiendo el modo de proveer las piezas eclesisticas, y todo lo dems concerniente a su ejercicio,
ha recibido por fin su sancin.
Otras varias leyes y decretos en beneficio de la agricultara y comercio, y en general, para todos los ramos de la
Administracin, se han dictado tambin en la presente Legislatura, de los cuales, por no ser prolijo, no hago ahora
expresa mencin.
Pero aunque el pblico quedara satisfecho con vuestras
tiles tareas, conozco, honorables Senadores, que no lo
estn vuestros patriticos deseos, porque el Cdigo Penal
que habis preparado y que ha sufrido ya dos discusiones
no ha recibido su ltima mano en esta Legislatura.
La necesidad imperiosa con que claman la seguridad del
ciudadano y castigo de los delincuentes por la pronta publicacin de este Cdigo, har sin duda que obtenga su sancin en los primeros das de las prximas sesiones, y la patria
espera de vosotros, honorables Senadores, que este ser un
motiv de ms que impela vuestro patriotismo a reuniros sin
demora, el d o s 4 e enero del ao prximo, hasta cuyo da el
Senado se pone en reces.
Y se levant la sesin.
J O S MARA DEL R E A L

FIN

 N D I C E
CONGRESO DE 1824SENADO

Acta de instalacin
..
Sesin del da 5 de abril
:
Sesin del da 6 de abril
Sesin extraordinaria de la noche del 6 de abril
Sesin del da 7 de abril
Sesin del Congreso del 7 de abril
Sesin del da 8 de abril
Sesin extraordinaria de la noche del 8 de abril
Sesin del da 9 de abril
Sesin del da 10 de abril
Sesin del da 12 de abril
Sesin extraordinaria de la noche del lunes 12 de abril
Sesin del martes 13 de abril
;
Sesin extraordinaria de la noche del martes 13 de abril
Sesin del mircoles 14 de abril
,
.:.
Sesin del sbado 17 de abril
Sesin del lunes 19 de abril
. S e s i n extraordinaria del lunes 19 de abril
Sesin del martes 20 de abril
Sesin del mircoles 21 de abril.....
Sesin del jueves 22 de abril
Sesin extraordinaria del jueves 22 de abril
Sesin del viernes 23 de abril
Sesin extraordinaria del viernes 23 de abril
Sesin del sbado 24 de abril
Sesin del lunes 26 de abril
.-.
Sesin extraordinaria del lunes 26 de abril
,

Sesin del martes 27 de abril

*
Sesin del mircoles 28 de abril
Sesin extraordinaria del mircoles 28 de abril....

.....

Pgs.
1
3
7
12
15
15
21
25
28
32
42
52
57
63
66
73
85
93
94
101
103
107
112
117
120
124
129
140
144
152

862

Sesin del jueves 29 de abril

Sesin extraordinaria del jueves 29 de abril.
Sesin del viernes 30 de abril:
Sesin del sbado 1." de mayo
Sesin extraordinaria del sbado 1. de mayo
Sesin del lunes 3 de mayo
Sesin extraordinaria del lunes 3 de mayo
Sesin del martes 4 de mayo
Sesin del mircoles 5 de mayo
Sesin extraordinaria del mircoles 5 de mayo
Sesin del jueves 6 de mayo
Sesin del viernes 7 de mayo
Sesin extraordinaria del viernes 7 de mayo
Sesin del sbado 8 de mayo
Sesin del lunes 10 de mayo
Sesin extraordinaria del lunes 10 de mayo
Sesin del martes 11 de mayo
Sesin del mircoles 12 de mayo
Sesin del jueves 13 de mayo
Sesin extraordinaria del jueves 13 de mayo
Sesin del viernes 14 de mayo
Sesin extraordinaria del viernes 14 de mayo
Sesin del sbado 15 de mayo
Sesin del lunes 17 de mayo
Sesin extraordinaria del lunes 17 de mayo
Sesin del martes 18 de mayo
Sesin del mircoles 19 de mayo
Sesin extraordinaria del mircoles 19 de mayo
Sesin del jueves 20 de mayo
Sesin del viernes 21 de mayo
Sesin extraordinaria del viernes 21 de mayo
Sesin del sbado 22 de mayo
'.
Sesin extraordinaria del sbado 22 de mayo
Sesin del lunes 24 de mayo
Sesin extraordinaria del lunes 24 de mayo
Sesin del martes 25 de mayo
Sesin extraordinaria del martes 25 de mayo
Sesin del mircoles 26 de mayo
Sesin extraordinaria del mircoles 26 de mayo
Sesin del jueves 27 de mayo
Sesin extraordinaria d e l jueves 27 de mayo
t

Pgs.
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Sesin del viernes 28 de mayo

Sesin extraordinaria del viernes 28 de mayo
Sesin del sbado 29 de mayo
Sesin extraordinaria del sbado 29 de mayo
Sesin del lunes 31 de mayo
,
Sesin extraordinaria*del lunes 31 de mayo
Sesin del martes 1 de junio
Sesin extraordinaria del martes 1. de junio
Sesin del mircoles 2 de junio
Sesin extraordinaria de mircoles 2 de junio
Sesin del jueves 3 de junio
Sesin extraordinaria del jueves 3 de junio
Sesin del viernes 4 de junio.
Sesin extraordinaria del viernes 4 de junio
Sesin del sbado 5 de junio
,
Sesin del lunes 7 de junio
Sesin extraordinaria del lunes 7 de junio.
Sesin del martes 8 de junio
Sesin extraordinaria del martes 8 de Junio
Sesin del mircoles 9 de junio
Sesin extraordinaria del mircoles 9 de junio
Sesin del jueves 10 de junio
.....
Sesin extraordinaria del jueves 10 de junio
Sesin del viernes 11 de junios
Sesin extraordinaria del viernes 11 de junio
Sesin del sbado 12 de junio.......
Sesin extraordinaria del sbado 12 de junio
Sesin del lunes 14 de junio
Sesin extraordinaria del lunes 14 de junio
Sesin del martes 15 de junio
Sesin extraordinaria del martes 15 de junio
Sesin del mircoles 16 de junio
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Sesin extraordinaria del jueves 17 de junio
Sesin del vienes 18 de junio
Sesin extraordinaria .del viernes 18 de junio
Sesin del sbado 19 de junio
Sesin extraordinaria del sbado 19 de junio
Sesin del lunes 21 de junio
Sesin extraordinaria del lunes 21 de junio
Sesin del martes 22 de junio
Sesin extraordinaria del martes 22 de junio

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Sesin del mircoles 23 de junio

Sesin extraordinaria del mircoles 23 de junio
Sesin del jueves 24 de junio
....
Sesin extraordinaria del jueves 24 de junio
Sesin del vienes 25 de junio

,
Serin extraordinaria del viernes 25 de junio
Sesin del sbado 26 de junio......
Sesin extraordinaria del sbado 26 de junio
Sesin del domingo 27 de junio.....
Sesin del lunes 28 de junio
Sesin extraordinaria del lunes 28 de junio
Sesin del martes 29 de junio
Sesin extraordinaria del martes 29 de junio
-Sesin del mircoles 30 de junio..
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Sesin extraordinaria del mircoles 30 de junio
Sesin del jueves 1. de julio
Sesin extraordinaria del jueves 1. de julio
Sesin del viernes 2 de julio
Sesin extraordinaria del viernes 2 de julio
Sesin del sbado 3 de julio
Sesin extraordinaria del sbado 3 de julio
Sesin del lunes 5 de julio
Sesin extraordinaria del lunes 5 de julio
Sesin del martes 6 de julio
.....
Sesin extraordinaria del martes 6 de julio
-Sesin del mircoles 7 de julio
Sesin extraordinaria del mircoles 7 de julio
Sesin del jueves 8 de julio
Sesin extraordinaria del jueves 8 de julio
Sesin del viernes 9 de julio
Sesin extraordinaria del viernes 9 de julio
Sesin del sbado 10 de julio
Sesin extraordinaria del sbado 10 de julio
Sesin del lunes 12 de julio
Sesin extraordinaria del lunes 12 de julio
Sesin del martes 13 de julio
Sesin del mircoles 14 de julio
Sesin extraordinaria del mircoles 14 de julio
Sesin del jueves 15 de julio
Sesin extraordinaria del jueves 15 de julio
-Sesin del viernes 16 de julio

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Sesin extraordinaria del viernes 16 de julio

Sesin del sbado 17 de julio
Sesin extraordinaria del sbado 17 de julio
Sesin del lunes 19 de julio
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Sesin del martes 20 de julio
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Sesin del mircoles 21 de julio
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Sesin del jueves 22 de julio....
Sesin extraordinaria del jueves 22 de julio
Sesin del viernes 23 de julio
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Sesin del sbado 24 de julio
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Sesin del lunes 26 de julio
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Sesin del domingo 1. de agosto
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