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LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,
LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGNICA
DEL PODER PBLICO MUNICIPAL
PRIMERO. Se modifica el artculo 1, en la forma siguiente:
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios
constitucionales, relativos al Poder Pblico Municipal, su autonoma, organizacin y
funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo ejercicio de la
participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida local,
conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social,
la planificacin, la descentralizacin y la transferencia a las comunidades
organizadas, y a las comunas en su condicin especial de entidad local, como a otras
organizaciones del Poder Popular.
SEGUNDO. Se modifica el artculo 2, en la forma siguiente:
Artculo 2. El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin
nacional de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias de
manera autnoma, conforme a la Constitucin de la Repblica y la ley. Sus
actuaciones incorporarn la participacin protagnica del pueblo a travs de las
comunidades organizadas, de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la
definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus
resultados.
TERCERO. Se modifica el artculo 3, en la forma siguiente:
Artculo 3. La autonoma es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus
autoridades, gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus
ingresos, dictar el ordenamiento jurdico municipal, as como organizarse con la
finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las
comunidades y los fines del Estado.
CUARTO. Se modifica el artculo 5, en la forma siguiente:
Artculo 5. Los municipios y las entidades locales se regirn por las normas
constitucionales, las disposiciones de la presente Ley, la legislacin aplicable, las
leyes estadales y lo establecido en las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos
municipales.
Las ordenanzas municipales determinarn el rgimen organizativo y funcional de los
poderes municipales segn la distribucin de competencias establecidas en la
Constitucin de la Repblica, en esta Ley y en las leyes estadales.
2. Consultar a las organizaciones de base del Poder Popular sobre los programas,
planes y proyectos que presente el municipio.
3. Evaluar los planes y proyectos que se ejecuten a travs del municipio en el
territorio de la parroquia.
4. Facilitar la construccin y organizacin de los ejes comunales.
5. Coadyuvar con las polticas del Estado en todas sus instancias, con la finalidad
de actuar coordinadamente en la ejecucin del Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, y los dems planes que se establezcan en cada uno de los
niveles poltico territoriales y las instancias poltico administrativas que
establezca la ley.
6. Servir como centro de informacin y promocin de procesos participativos para
la identificacin de prioridades presupuestarias.
7. Promover los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin
ciudadana en la gestin pblica municipal.
8. Promover los servicios pblicos y el principio de corresponsabilidad en lo
atinente a la seguridad ciudadana, la proteccin civil y la defensa integral de la
Repblica.
9. Promover los servicios y polticas dirigidos a la infancia, a la adolescencia, a la
tercera edad, a los pueblos y comunidades indgenas y a las personas con
discapacidad.
10. Cooperar con la Sala Tcnica del Consejo Local de Planificacin Pblica en la
elaboracin del censo social municipal, conjuntamente con la participacin de
las organizaciones vecinales y la sociedad organizada.
Las dems establecidas en la presente Ley y dems instrumentos jurdicos
municipales.
DCIMO SEGUNDO. Se modifica el artculo 51, en la forma siguiente:
Artculo 51. Los pueblos y comunidades indgenas debern tener participacin
poltica en los municipios en cuya jurisdiccin est asentada su comunidad y, en tal
sentido, debe garantizarse la representacin indgena en el concejo municipal,
atendiendo a lo establecido en las leyes que regulan la materia electoral.
DCIMO TERCERO. Se modifica el artculo 81, en la forma siguiente:
Artculo 81. Est prohibido al alcalde o alcaldesa y a los concejales o concejalas:
1. Intervenir en la resolucin de asuntos municipales en que estn interesados
personalmente o lo estn su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, o empresas en las cuales sean
accionistas.
2. Celebrar contratos por s o por interpuesta persona sobre bienes o rentas del
municipio, o mancomunidades en que participe la entidad, salvo los contratos de
sus entes descentralizados que celebren como usuarios de los servicios pblicos,
bajo condiciones de clusulas uniformes.
3. Desempear otro cargo de cualquier naturaleza en la administracin municipal o
en institutos autnomos, fundaciones, empresas, asociaciones civiles y dems
entidades descentralizadas del municipio, salvo la representacin sin
remuneracin que corresponde al alcalde o alcaldesa en las asambleas de socios
de empresas, fundaciones, asociaciones civiles y organismos similares conforme
a las respectivas normas estatutarias.
4. Ser nulo lo ejecutado en contravencin a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 de
este artculo.
En el caso previsto en el numeral 1 de este artculo, el sndico procurador o la
sndico procuradora municipal ser la autoridad competente para decidir en el caso
concreto, y su decisin tendr carcter vinculante.
DCIMO CUARTO. Se modifica el artculo 82, en la forma siguiente:
Artculo 82. El perodo de los alcaldes y alcaldesas, concejales y concejalas electos
o electas es de cuatro aos. La eleccin de las mismas ser necesariamente separada
de las que deban celebrarse para elegir los rganos del Poder Pblico Nacional.
DCIMO QUINTO. Se propone modificar la denominacin del Ttulo IV, en la
forma siguiente:
TTULO IV
DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO MUNICIPAL
Y DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIN
DCIMO SEXTO. Se modifica la denominacin del captulo V, en la forma
siguiente:
Captulo V
Del Sistema Nacional de Planificacin
DCIMO SPTIMO. Se modifica el artculo 110, en la forma siguiente:
Artculo 110. El municipio se regir por el Sistema Nacional de Planificacin
establecido en la ley que regula la materia, que promueve la coordinacin,
consolidacin e integracin equilibrada de la actividad planificadora, en favor de
una poltica de ordenacin que permita dar el valor justo a los territorios dando
relevancia a su historia, a sus capacidades y recursos fsicos, naturales, ambientales
y patrimoniales; as como las potencialidades productivas que garanticen el bienestar
social de todos los venezolanos y venezolanas.
DCIMO OCTAVO. Se modifica el artculo 111, en la forma siguiente:
Artculo 111. El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de
disear el Plan Municipal de Desarrollo y los dems planes municipales, en
concordancia con los lineamientos que establezca el Plan de Desarrollo Econmico
CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente
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Los rganos del Municipio y dems entes locales, debern crear los
mecanismos para garantizar la participacin de las comunidades y grupos
sociales organizados en su ejercicio, de acuerdo a la ley.
Artculo 8. Las autoridades del Municipio, de sus entes descentralizados y de
las entidades locales debern presentar informe sobre su gestin y rendir
cuentas pblicas, transparentes, peridicas y oportunas ante las comunidades
de su jurisdiccin.
A tales fines, garantizarn la informacin y convocatoria oportuna y los
mecanismos de evaluacin pertinentes, acerca de los recursos asignados, y los
efectivamente dispuestos, con los resultados obtenidos.
TTULO II
DE LOS MUNICIPIOS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES
Captulo I
De la creacin, fusin y segregacin de Municipios
Artculo 9. La potestad de los estados para organizar sus municipios y dems
entidades locales se regir por lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica
y en las disposiciones de esta Ley, as como en la Constitucin y leyes
estadales respectivas.
Artculo 10. Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio deben
concurrir las siguientes condiciones:
1. Una poblacin asentada establemente en un territorio determinado, con
vnculos de vecindad permanente.
2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios
preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayor poblacin. Este
requisito deber ser certificado por el Servicio Nacional de Estadstica. En
caso de no existir otro Municipio en esa entidad para hacer comparacin,
se requerir de una poblacin no menor de diez mil habitantes.
3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos
de gobierno y administracin general, y proveer la prestacin de los
servicios mnimos obligatorios. A los efectos del cumplimiento de este
requisito, deber constar en acta la opinin favorable del rgano rector
nacional en la materia de presupuesto pblico. Igualmente, deber constar
la opinin del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas. En dicha opinin motivada, se determinarn los efectos
socioeconmicos en el o los municipios que resulten segregados.
Cumplidas estas condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobada la ley
de creacin del nuevo Municipio, someter el instrumento legal a un
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Artculo 22. La iniciativa deber ser presentada dentro de los dos primeros
aos del perodo del Poder Pblico Municipal. Admitida la iniciativa por el
Consejo Legislativo o por la Asamblea Nacional, segn el caso, y realizados
los informes tcnicos relativos a la viabilidad del Distrito Metropolitano, se
proceder a la convocatoria de una consulta popular de la poblacin afectada,
si el veinticinco por ciento (25 %) de los electores inscritos en el Registro
Electoral participa y ms del cincuenta por ciento (50 %) da su aprobacin; el
Consejo Legislativo o la Asamblea Nacional, segn el caso, elaborarn la ley
de creacin correspondiente, siguiendo los lineamientos de los informes
tcnicos aprobados en el referendo.
La ley de creacin del Distrito Metropolitano una vez aprobada por la
Asamblea Nacional o por el Consejo Legislativo cuando se trate de
municipios de la misma entidad federal, seguir el trmite ordinario para la
entrada en vigencia de las leyes establecido en la Constitucin de la Repblica
o en la Constitucin Estadal, segn el caso, pero deber publicarse para que
sea efectiva la eleccin de las nuevas autoridades distritales, por lo menos con
un ao de anticipacin a la fecha del proceso comicial.
La elaboracin de la ley respectiva se har con la efectiva participacin
ciudadana y, en especial, con la de las autoridades de los municipios
involucrados.
Artculo 23. La ley de creacin del Distrito Metropolitano definir los lmites
del mismo y su organizacin, con determinacin expresa de las competencias
metropolitanas que debern asumir sus rganos de gobierno, administracin y
legislacin.
Artculo 24. El gobierno y la administracin del Distrito Metropolitano
corresponden a la autoridad ejecutiva metropolitana, que funcionar bajo la
denominacin que establezca la correspondiente ley de creacin.
La funcin legislativa ser ejercida por el Consejo Metropolitano, el cual
estar integrado de la manera que se establezca en la ley de creacin del
respectivo Distrito.
En la Ordenanza de Reglamento Interior y de Debates del Consejo
Metropolitano se prever la participacin permanente, con derecho a voz, de
un representante del organismo nacional de desarrollo de la jurisdiccin del
Distrito Metropolitano, la cual ser solicitada a ese organismo, dentro de los
quince das siguientes a la instalacin del Cuerpo.
Artculo 25. El Distrito Metropolitano contar con los ingresos que le sean
asignados en la ley de creacin respectiva. Dicha ley, tambin regular la
transferencia de bienes municipales que se har al Distrito Metropolitano para
la prestacin de los servicios o la gestin de las actividades transferidas.
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Artculo 26. Los distritos metropolitanos contarn con los siguientes ingresos:
1. Los que obtengan por derechos y tarifas en los servicios pblicos que
presten en ejercicio de su competencia.
2. Las rentas y productos de su patrimonio.
3. Los provenientes de la enajenacin de sus bienes.
4. Un porcentaje de los impuestos creados y recaudados por los municipios
agrupados, proporcional al costo del ejercicio de las competencias que le
sean asignadas, en la ley respectiva.
5. Los aportes especiales y cualesquiera otros que por disposicin legal le
correspondan o le sean asignados.
El Distrito Metropolitano podr asumir, mediante convenio con los municipios
agrupados, la recaudacin de los impuestos municipales previstos en el
numeral 4 del presente artculo.
Artculo 27. En los casos de creacin de un Distrito Metropolitano y dentro
del lapso de treinta das hbiles siguientes a la publicacin de la ley de su
creacin, el Consejo Legislativo o la Asamblea Nacional, segn el caso,
nombrar una comisin compuesta por uno de sus miembros, quien la
presidir, el funcionario responsable por la hacienda municipal por cada uno
de los municipios que lo integran, un concejal o concejala por cada uno de
ellos, y un representante de la Contralora General de la Repblica, con el
objeto de elaborar un inventario de la hacienda pblica de cada uno de los
municipios integrantes del Distrito Metropolitano.
Artculo 28. Efectuado el inventario a que se refiere el artculo anterior la
comisin, dentro de los noventa das siguientes a su instalacin, presentar el
informe al Consejo Legislativo o a la Asamblea Nacional, segn el caso, para
que el rgano legislativo correspondiente decida sobre el traspaso de los
bienes municipales afectados a la prestacin de los servicios transferidos o a la
realizacin de las actividades asignadas a la competencia del Distrito
Metropolitano.
La decisin que refiere este artculo, ser de obligatoria ejecucin por los
municipios correspondientes, a travs del acuerdo emanado del Concejo
Municipal respectivo. En caso de no hacerlo dentro de los sesenta das
subsiguientes a la decisin del rgano legislativo, la autoridad metropolitana
solicitar la ejecucin por los rganos jurisdiccionales competentes.
Las obligaciones de carcter laboral que surjan con ocasin de la creacin del
Distrito Metropolitano, sern asumidas por ste, para lo cual debern hacerse
las previsiones presupuestarias y financieras, y los aportes proporcionales por
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eleccin debern ser fiel expresin del mandato de sus respectivas asambleas
de ciudadanos y ciudadanas.
Para la revocatoria del mandato de los o las integrantes de las juntas
parroquiales comunales, se aplicarn las condiciones y el procedimiento
establecido para los voceros y voceras de los consejos comunales, dispuestos
en la ley que regula la materia.
Artculo 36. Para ser miembro de la junta parroquial comunal, se requiere ser
venezolano o venezolana mayor de quince aos de edad, tener residencia en la
parroquia, estar avalado por la asamblea de ciudadanos y ciudadanas de su
respectivo consejo comunal. Los extranjeros y extranjeras residentes en la
parroquia debern cumplir con las condiciones establecidas en la Constitucin
de la Repblica.
Artculo 37. La junta parroquial comunal tendr atribuida facultad expresa
para los procesos siguientes:
1. Articular con las organizaciones de base del Poder Popular y su relacin
con los rganos del Poder Pblico Municipal.
2. Consultar a las organizaciones de base del Poder Popular sobre los
programas, planes y proyectos que presente el Municipio.
3. Evaluar los planes y proyectos que se ejecuten a travs del Municipio en el
territorio de la parroquia.
4. Facilitar la construccin y organizacin de los ejes comunales.
5. Coadyuvar con las polticas del Estado en todas sus instancias, con la
finalidad de actuar coordinadamente en la ejecucin del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin, y los dems planes que se establezcan
en cada uno de los niveles poltico territoriales y las instancias poltico
administrativas que establezca la ley.
6. Servir como centro de informacin y promocin de procesos participativos
para la identificacin de prioridades presupuestarias.
7. Promover los principios de corresponsabilidad, protagonismo
participacin ciudadana en la gestin pblica municipal.
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Artculo 46. Los municipios tambin podrn acordar con los dems entes
pblicos territoriales, la creacin de otras figuras asociativas
intergubernamentales a los fines de inters pblico relativos a materias de su
competencia.
Captulo V
De la diversidad de regmenes
Artculo 47. La legislacin municipal que desarrollen los Consejos
Legislativos y los concejos municipales, deber establecer diferentes
regmenes para la organizacin, gobierno y administracin de los municipios,
incluso en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y recursos,
atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad
para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos
histricos y culturales y otros factores relevantes; as como las opciones para
la organizacin del rgimen de gobierno y administracin democrtica que
corresponda a los municipios indgenas y a los municipios con poblacin
indgena, de acuerdo a la naturaleza del gobierno local y las caractersticas de
la entidad federal respectiva.
Artculo 48. Estos regmenes de organizacin, gobierno y administracin
debern estar en correspondencia con los planes de desarrollo elaborados por
los Consejos de Planificacin a nivel municipal y estadal, orientados a atender
con eficiencia los requerimientos para el desarrollo de la vocacin econmica
respectiva.
Artculo 49. Los pueblos indgenas, sus comunidades y organizaciones
participarn en la formacin, instrumentacin y evaluacin del Plan Municipal
de Desarrollo.
Artculo 50. El Municipio indgena es la organizacin del rgimen de
gobierno y administracin local, mediante la cual los pueblos y comunidades
indgenas definen, ejecutan, controlan y evalan la gestin pblica de acuerdo
a los planes previstos en su jurisdiccin territorial, tomando en cuenta la
organizacin social, poltica y econmica, cultural, usos y costumbres,
idiomas y religiones, a fin de establecer una administracin municipal que
garantice la participacin protagnica en el marco de su desarrollo
sociocultural. La organizacin municipal de los Municipios indgenas ser
democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local.
Artculo 51. Los pueblos y comunidades indgenas debern tener
participacin poltica en los municipios en cuya jurisdiccin est asentada su
comunidad y, en tal sentido, debe garantizarse la representacin indgena en el
Concejo Municipal, atendiendo a lo establecido en las leyes que regulan la
materia electoral.
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TTULO III
DE LA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS
Y DEMS ENTIDADES LOCALES
Captulo I
Competencia de los municipios
Artculo 52. Es competencia de los municipios, el gobierno y la
administracin de los intereses propios de la vida local, la gestin de las
actividades y servicios que requiera la comunidad municipal, de acuerdo con
la Constitucin de la Repblica y las leyes.
Artculo 53. Cada Municipio tiene competencia para organizar el
funcionamiento de sus rganos y regular las atribuciones de las distintas
entidades municipales.
El Concejo Municipal dictar las normas que regulen su autonoma funcional
y su ordenamiento interno.
Artculo 54. El Municipio ejercer sus competencias mediante los siguientes
instrumentos jurdicos:
1. Ordenanzas: son los actos que sanciona el Concejo Municipal para
establecer normas con carcter de ley municipal, de aplicacin general
sobre asuntos especficos de inters local. Las ordenanzas recibirn por lo
menos dos discusiones y en das diferentes, debern ser promulgadas por
el alcalde o alcaldesa y ser publicadas en la Gaceta Municipal o Distrital,
segn el caso, y prever, de conformidad con la ley o si lo ameritare la
naturaleza de su objeto, la vacatio legis a partir de su publicacin. Durante
el proceso de discusin y aprobacin de las ordenanzas, el Concejo
Municipal consultar al alcalde o alcaldesa, a los otros rganos del
Municipio, a los ciudadanos y ciudadanas, a la sociedad organizada de su
jurisdiccin, y atender las opiniones por ellos emitidas.
2. Acuerdos: son los actos que dicten los concejos municipales sobre asuntos
de efecto particular. Estos acuerdos sern publicados en la Gaceta
Municipal cuando afecten la Hacienda Pblica Municipal.
3. Reglamentos: Son los actos del Concejo Municipal para establecer su
propio rgimen, as como el de sus rganos, servicios y dependencias.
Estos reglamentos sern sancionados mediante dos discusiones y
publicados en Gaceta Municipal.
4. Decretos: son los actos administrativos de efecto general, dictados por el
alcalde o alcaldesa y debern ser publicados en la Gaceta Municipal o
Distrital. El alcalde o alcaldesa reglamentar las ordenanzas mediante
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Captulo III
Organizacin y funciones del Concejo Municipal
Artculo 92. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo
Municipal integrado por los concejales o concejalas electos o electas en la
forma determinada en la Constitucin de la Repblica y en la ley respectiva.
Tambin ejercer el control poltico sobre los rganos ejecutivos del Poder
Pblico Municipal.
Artculo 93. Para ser concejal o concejala se requiere ser venezolano o
venezolana, mayor de veintin aos de edad, y tener residencia en el
Municipio durante, al menos, los tres ltimos aos previos a su eleccin.
En el caso de los municipios fronterizos, los venezolanos por naturalizacin
deben tener ms de diez aos de residencia en el Municipio.
Artculo 94. El nmero de concejales o concejalas que integra el Concejo
Municipal es proporcional a la poblacin del Municipio, de acuerdo con las
siguientes escalas:
1. Municipios de hasta quince mil habitantes, cinco concejales o concejalas.
2. Municipios de quince mil un habitantes a cien mil habitantes, siete
concejales o concejalas.
3. Municipios de cien mil un habitantes a trescientos mil habitantes, nueve
concejales o concejalas.
4. Municipios de trescientos mil un habitantes a seiscientos mil habitantes,
once concejales o concejalas.
5. Municipios de seiscientos mil un habitantes y ms, trece concejales o
concejalas.
Artculo 95. Son deberes y atribuciones del Concejo Municipal:
1. Iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir y
sancionar los proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su Reglamento
Interior y de Debates, a fin de proveer a la organizacin de sus funciones,
para sancionar las reglas de orden aplicables a sus deliberaciones.
2. Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debates. En tal Reglamento
deber preverse la persona y el mecanismo para suplir las ausencias
temporales o absolutas del Presidente o Presidenta.
3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y dems
instrumentos de ordenacin urbanstica, segn lo dispuesto en la
legislacin respectiva.
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contribucin sea exigida en forma fraccionada, por una sola vez dentro del
plazo mximo de pago de cinco aos y las cuotas correspondientes podrn
devengar un inters mximo equivalente a la tasa fijada por el Banco Central
de Venezuela para el clculo de las prestaciones sociales.
Artculo 183. La contribucin especial por mejoras se causar por la
ejecucin por parte del Municipio o con su financiamiento de las obras
pblicas o prestacin de un servicio pblico que sea de evidente inters para la
comunidad, siempre que, como consecuencia de esas obras o servicios,
resulten especialmente beneficiadas determinadas personas. El importe de esta
contribucin ser determinado por el Concejo Municipal en funcin del costo
presupuestado de las obras o de los servicios pero no exceder, en ningn
caso, del cincuenta por ciento (50%) del costo de las obras o servicios. El
porcentaje de la base imponible que corresponder a cada beneficiario de la
obra o servicio y las dems condiciones de procedencia se regirn por lo
previsto en las respectivas ordenanzas.
Artculo 184. A los efectos del artculo anterior, podrn ser considerados
obras y servicios financiados por los municipios:
1. Los que ejecuten total o parcialmente los municipios dentro del mbito de
sus competencias para cumplir los fines que les estn atribuidos, a
excepcin de los que realicen a ttulo de propietarios de sus bienes
patrimoniales.
2. Los que realicen los municipios por haberles sido atribuidos o delegados
por el Poder Nacional o Estadal.
3. Los que realicen otras entidades pblicas o privadas concesionarios, con
aportaciones econmicas del Municipio.
Artculo 185. Las cantidades recaudadas por la contribucin especial por
mejoras slo podrn destinarse a recuperar los gastos de la obra o servicio por
cuya razn se hubiesen exigido.
Artculo 186. Son sujetos pasivos de las contribuciones especiales previstas en
esta Subseccin, las personas naturales o jurdicas propietarias de los
inmuebles que resulten especialmente beneficiados por los cambios de uso o
de intensidad de aprovechamiento o por la realizacin de las obras o el
establecimiento o ampliacin de los servicios municipales que originan la
obligacin de contribuir.
Artculo 187. El costo de la obra o servicio estar integrado, por los siguientes
conceptos:
1. El costo de los proyectos, estudios planes y programas tcnicos.
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Artculo 192. El pago que se haga por concepto de contribucin por mejoras o
contribucin sobre plusvala de propiedades por cambios en el uso o en la
intensidad del aprovechamiento aceptar como rebaja el pago que corresponda
efectuar en el mismo ao por concepto de impuesto sobre inmuebles urbanos.
Subseccin quinta: impuesto sobre vehculos
Artculo 193. El impuesto sobre vehculos grava la propiedad de vehculos de
traccin mecnica, cualesquiera sean su clase o categora y sean propiedad de
una persona natural residente o una persona jurdica domiciliada en el
Municipio respectivo.
Artculo 194. A los fines de este impuesto, se entiende por:
1. Sujeto residente: quien, siendo persona natural propietario o asimilado,
tenga en el Municipio respectivo su vivienda principal. Se presumir que
este domicilio ser el declarado para la inscripcin en el Registro
Automotor Permanente.
2. Sujeto domiciliado: quien, siendo persona jurdica propietaria o asimilada,
ubique en el Municipio de que se trate un establecimiento permanente al
cual destine el uso del referido vehculo.
Se considerarn domiciliadas en el Municipio, las concesiones de rutas
otorgadas por el Municipio respectivo para la prestacin del servicio del
transporte dentro del Municipio.
Artculo 195. A los fines del gravamen previsto en esta Ley, podrn ser
considerados contribuyentes asimilados a los propietarios, las siguientes
personas:
1. En los casos de ventas con reserva de dominio, el comprador, aun cuando
la titularidad del dominio subsista en el vendedor.
2. En los casos de opciones de compra, quien tenga la opcin de comprar.
3. En los casos de arrendamientos financieros, el arrendatario.
Artculo 196. Los jueces y juezas, notarios y registradores o registradoras
cuyas oficinas se encuentren ubicadas en la jurisdiccin del Municipio
correspondiente, colaborarn con la Administracin Tributaria Municipal para
el control del cobro del tributo previsto en esta Ley. A tal fin, cuando deban
presenciar el otorgamiento de documentos de venta o arrendamiento
financiero de vehculos que sean propiedad de residentes o domiciliados en
ese Municipio, debern exigir comprobante de pago del impuesto previsto en
esta Subseccin, sin perjuicio de la colaboracin que pueda requerirse a
oficinas notariales o registrales ubicadas en jurisdicciones distintas.
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caso de tratarse de una persona jurdica, que ese beneficio no sea repartido
entre asociados o socios.
Artculo 208. El impuesto sobre actividades econmicas se causar con
independencia de que el territorio o espacio en el cual se desarrolle la
actividad econmica sea del dominio pblico o del dominio privado de otra
entidad territorial o se encuentre cubierto por aguas.
Artculo 209. A los efectos de este tributo se considera:
1. Actividad Industrial: toda actividad dirigida a producir, obtener,
transformar, ensamblar o perfeccionar uno o varios productos naturales o
sometidos previamente a otro proceso industrial preparatorio.
2. Actividad Comercial: toda actividad que tenga por objeto la circulacin y
distribucin de productos y bienes, para la obtencin de ganancia o lucro y
cualesquiera otras derivadas de actos de comercio, distintos a servicios.
3. Actividad de Servicios: toda aquella que comporte, principalmente,
prestaciones de hacer, sea que predomine la labor fsica o la intelectual.
Quedan incluidos en este rengln los suministros de agua, electricidad, gas,
telecomunicaciones y aseo urbano, entre otros, as como la distribucin de
billetes de lotera, los bingos, casinos y dems juegos de azar. A los fines
del gravamen sobre actividades econmicas no se considerarn servicios,
los prestados bajo relacin de dependencia.
Artculo 210. La base imponible del impuesto sobre actividades econmicas
est constituida por los ingresos brutos efectivamente percibidos en el perodo
impositivo correspondiente por las actividades econmicas u operaciones
cumplidas en la jurisdiccin del Municipio o que deban reputarse como
ocurridas en esa jurisdiccin de acuerdo con los criterios previstos en esta Ley
o en los acuerdos o convenios celebrados a tales efectos.
Artculo 211. Se entiende por ingresos brutos, todos los proventos o caudales
que de manera regular reciba el contribuyente o establecimiento permanente
por causa relacionada con las actividades econmicas gravadas, siempre que
no se est obligado a restituirlo a las personas de quienes hayan sido recibidos
o a un tercero y que no sean consecuencia de un prstamo o de otro contrato
semejante.
En el caso de agencias de publicidad, administradoras y corredoras de bienes
inmuebles, corredores de seguro, agencias de viaje y dems contribuyentes
que perciban comisiones o dems remuneraciones similares, se entender
como ingreso bruto slo el monto de los honorarios, comisiones o dems
remuneraciones similares que sean percibidas.
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TTULO VI
DE LA PARTICIPACIN PROTAGNICA EN LA GESTIN LOCAL
Captulo I
De los principios de la participacin
Artculo 251. La participacin protagnica del pueblo en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica municipal es el medio necesario para
garantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del
Municipio. Las autoridades municipales debern promover y garantizar la
participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin pblica y facilitar
las formas, medios y procedimientos para que los derechos de participacin se
materialicen de manera efectiva, suficiente y oportuna.
Artculo 252. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a obtener
informacin general y especfica sobre las polticas, planes, decisiones,
actuaciones, presupuesto, proyectos y cualesquiera otras del mbito de la
actividad pblica municipal. Asimismo, podrn acceder a archivos y registros
administrativos, en los trminos de la legislacin nacional aplicable.
Igualmente, tienen derecho a formular peticiones y propuestas; y a recibir
oportuna y adecuada respuesta; a la asistencia y apoyo de las autoridades
municipales en sus actividades para la capacitacin, formacin y educacin a
los fines del desarrollo y consolidacin de la cultura de participacin
democrtica y protagnica en los asuntos pblicos, sin ms limitaciones que
las dictadas por el inters pblico y la salvaguarda del patrimonio pblico.
Artculo 253. A los efectos de la presente Ley, los derechos de participacin
en la gestin local se ejercen mediante actuaciones de los ciudadanos y
ciudadanas, y de la sociedad organizada, a travs de sus distintas expresiones,
entre otras:
1. Obteniendo informacin del programa de gobierno del alcalde o alcaldesa,
del Plan Municipal de Desarrollo, de los mecanismos para la elaboracin y
discusin de las ordenanzas, y, en especial, de la formulacin y ejecucin
del presupuesto local; de la aprobacin y ejecucin de obras y servicios, de
los contenidos del informe de gestin y de la rendicin de cuentas, en
trminos comprensibles a los ciudadanos y ciudadanas.
2. Presentando y discutiendo propuestas comunitarias prioritarias en la
elaboracin del presupuesto de inversin de obras y servicios, a cuyo
efecto el gobierno municipal establecer mecanismos suficientes y
oportunos.
3. Participando en la toma de decisiones, a cuyo efecto las autoridades
municipales generarn mecanismos de negociacin, espacios de
informacin suficiente y necesaria e instancias de evaluacin.
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Captulo III
De la descentralizacin de servicios
a las comunidades y grupos vecinales organizados
Artculo 278. Los municipios de acuerdo a su ordenanza y a las leyes que
regulan la materia, descentralizarn y transferirn a las comunidades y grupos
vecinales organizados la prestacin de los servicios pblicos municipales,
previa demostracin de su capacidad para prestarlos.
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CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional