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de la actuacin de medios de prueba y sobre todo del debate entre las partes,
emita un pronunciamiento cercano a lo que podramos considerar justo. II.- EL
DESPACHO FISCAL.- Mucho se habla de la necesidad de reformar la
administracin de justicia o las instituciones que intervienen en ella, la cual desde
siempre ha sido criticada por diversas razones, entre ellas su lentitud, maltrato a
los litigantes, deficiencia y corrupcin, lo que ha motivado la desconfianza
generalizada de la poblacin en sus autoridades, si bien es cierto nuestro sistema
de justicia ha presentado una situacin crtica, debido a diversos factores,
considero que uno de los ms importantes est referido a los profesionales que
directa o indirectamente participan en la resolucin de los conflictos de intereses
surgidos durante la interrelacin personal, quienes en muchos casos no renen las
aptitudes necesarias para desempear el cargo o en otros casos, porque
desempean su labor con desidia y falta de consideracin hacia los usuarios del
sistema de administracin de justicia, aunado a ello el hecho de todava
encontrarse vigente, en algunos distritos judiciales, el sistema procesal penal
inquisitivo duramente criticado por la mayora de ciudadanos y sobre todo por los
profesionales del derecho. La reforma procesal penal que se viene implementando
en la mayora de distritos judiciales, entre otros cambios, trae consigo la
renovacin de la estructura y organizacin de las instituciones que integran el
sistema de justicia, tal es el caso del Ministerio Pblico y especficamente del
Despacho Fiscal, siendo que en el nuevo modelo procesal penal acusatorio de
tendencia adversarial, el Fiscal no solamente debe conocer las normas penales
sustantivas y adjetivas, que ya de por s revisten vital importancia, sino que
adems deben conocer temas de gestin, de administracin del personal, de tal
modo que promueva la participacin dinmica del personal a su cargo, para que
de esa forma pueda conseguir los objetivos propuestos, entre los cuales
indudablemente se encuentra el realizar una labor eficiente y eficaz, resolviendo
prontamente los conflictos sometidos a su competencia. Es en ese contexto que
surge la figura del asistente en funcin fiscal, como uno de los integrantes del
Despacho Fiscal, pero qu funciones desempea o debe desempear dicho
servidor pblico? casualmente ese es el tema que ser desarrollado en las
siguiente lneas, teniendo presente que si bien actualmente nos encontramos en
plena reforma procesal penal, con una nueva visin del proceso penal, con la
introduccin de muchos cambios e innovaciones; sin embargo, hasta la fecha poco
o nada se ha hecho por redefinir cules son las funciones que en este nuevo
modelo procesal penal debe realizar el asistente en funcin fiscal, recordando que
si bien todava se mantiene vigente la Resolucin de Gerencia General N 274-98MP-FN-GG, de fecha 16 de noviembre del ao 1998, por la que se aprueba el
perfil de cargos de asistente en funcin fiscal y asistente administrativo del sistema
de fiscala del Ministerio Publico, esta norma ha sido emitida en un contexto
diferente al actual, cuando se encontraba en vigencia el sistema procesal
inquisitivo, cuando la organizacin del Despacho Fiscal era diferente y cuando las
funciones desempeadas por los fiscales eran otras, as en dicha norma se
establece como las principales actividades a desarrollar por el asistente en funcin
fiscal las siguientes: a) Elaborar proyectos de formalizacin o archivo de denuncia
definitivas o provisionales; b) Elaborar proyectos de dictmenes de expedientes
sumarios y ordinarios; c) Elaboracin de notificaciones; d) Efectuar diligencias
conjuntamente con el Fiscal (operativos, intervenciones, etc.); e) Redactar actas
(levantamiento de cadveres, visitas a dependencias policiales, etc.). 2.1
ORGANIZACIN DEL DESPACHO FISCAL En los distritos judiciales donde se
encuentra vigente el Cdigo Procesal Penal del ao 2004, las fiscalas provinciales
penales han sido convertidas en fiscalas provinciales penales corporativas, las
cuales se encuentran conformadas por dos o ms despachos fiscales, los mismos
que se encuentran a cargo de un fiscal provincial, por ejemplo la Primera Fiscala
Provincial Penal Corporativa podra tener tres despachos fiscales, encargados
cada una a un fiscal provincial, de entre los cuales se designar un fiscal provincial
coordinador; ahora bien, dentro de cada despacho adems se contar con uno o
varios fiscales adjuntos, un asistente administrativo y uno ms asistentes en
funcin fiscal, como bien sabemos, la estructura antes indicada, presenta ciertas
diferencias con relacin al despacho fiscal de las fiscalas provinciales penales
que todava existen en algunos distritos judiciales donde no se encuentra vigente
el Cdigo Procesal Penal del ao 2004, los mismos que estn conformados por un
fiscal provincial penal, uno, dos o tres fiscales adjuntos, un asistente administrativo
y uno, dos o ms asistentes en funcin fiscal. El nuevo Despacho Fiscal toma
elementos del modelo corporativo de trabajo, el mismo que permite la gestin e
interaccin de sus actores, incluyendo criterios importantes para el control y
seguimiento de sus servicios; considerando la diversidad geogrfica y multicultural
del pas. Segn el Plan de Implementacin del Cdigo procesal Penal del ao
2004, aprobado por Decreto Supremo N 013-2005-JUS, se habla de dos
estructuras de organizacin fiscal para ejecutar el proceso de transicin desde el
Cdigo de Procedimientos Penales hacia el Cdigo Procesal Penal del ao 2004,
las mismas que comprenden el Despacho de Liquidacin y el Despacho de
Adecuacin, competentes para conocer los procesos que se iniciaron durante la
vigencia del Cdigo de Procedimientos Penales, diferencindose entre ambos
porque el primero de los nombrados continuar aplicando el Cdigo de
Procedimientos Penales durante todo el proceso hasta su conclusin y el
segundo, adecuar la investigacin a lo dispuesto en el Cdigo Procesal Penal del
ao 2004; asimismo, una tercera estructura que se dedicar exclusivamente a
conocer denuncias nuevas, entre las que se encuentran el Despacho de Decisin
Temprana y el Despacho de Investigacin, los primeros se encargan de tramitar
las denuncias que por sus peculiaridades y caractersticas permitan una solucin
inmediata prescindindose de trmite investigatorio y judicializacin; y los
Certificar las copias solicitadas por las partes. 6) Brindar informacin a las partes
sobre el estado de las carpetas fiscales. 7) Otras funciones encomendadas por el
jefe inmediato superior. IV.- CONCLUSIONES.- 4.1 Este nuevo modelo procesal
acusatorio de tendencia adversarial, exige la preparacin constante de los
operadores jurdicos y especficamente de los magistrados del Ministerio Pblico y
del Poder Judicial, del primero porque se trata del persecutor del delito, titular de la
accin penal, sobre el cual recae la carga de la prueba; y del segundo porque en
el caso del Juez de Investigacin Preparatoria, como Juez de Garantas,
encargado de cautelar el respeto de los derechos fundamentales del imputado
durante el desarrollo de la investigacin preparatoria y como Juez de control de los
actos de investigacin, realizando el saneamiento de dichos actos durante la etapa
intermedia; en el caso del Juez Penal (unipersonal o colegiado) porque es quien
finalmente emitir un pronunciamiento sobre el fondo (sentencia condenatoria o
absolutoria) en la etapa de juzgamiento. 4.2 La regulacin de las funciones del
asistente en funcin fiscal y administrativo en este nuevo modelo procesal penal,
permitir que la gestin del despacho fiscal sea ms eficiente, porque se evitar
de esta manera concentrar muchas actividades en uno de los cargos antes
mencionados, y con ello propiciar que la atencin de estas funciones no sea la
ms ptima, o en su defecto que alguno de ellos realice funciones o se le asignen
funciones que no corresponden a su cargo y formacin profesional, o que
corresponden al otro cargo, esto sin perjuicio que excepcionalmente puedan
realizar dichas funciones; asimismo, es importante identificar y precisar las
funciones que deben desempear el asistente en funcin fiscal y administrativo,
porque ello permitir establecer responsabilidades ante el incumplimiento de
stas; finalmente, no est dems sealar que esta regulacin, debe considerar
una adecuada y equitativa asignacin de funciones