Expediente N:

Especialista :
Escrito
:
Sumilla
: Demanda constitucional de accin de
cumplimiento
SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE
JUSTICIA DE PIURA
MERCEDES CRUZ GUERRERO, identificado con DNI
N 02649686, con domicilio real ubicado en el Avenida Santa Rosa N 246 del
Asentamiento Humano Santa Rosa,

distrito 26 de

Octubre, Provincia

departamento de Piura, y sealando domicilio procesal a efectos de la presente

en AV. SULLANA N 1102, en el Distrito, Provincia y departamento de Piura,
conforme a lo dispuesto por el artculo 155-D del TUO de la LOPJ, incorporado
por la Ley N 30229, concordante con el artculo 158 del C.P.C, lugar donde
solicito ser notificado con las resoluciones que recaigan en la presente demanda,
a fin de hacer valer mi derecho a la defensa; a Ud., respetuosamente, digo:
I.- PETITORIO
Que, al amparo del Art. 200 Inciso 6) de la Constitucin Poltica del Estado, art. 66
Incisos 1 del Cdigo Procesal Constitucional recurro a su Despacho para
interponer DEMANDA CONSTITUCIONAL DE CUMPLIMIENTO, a fin de que se
ordene a la Direccin Regional Educacin de Piura-DREP, cumpla con lo
dispuesto en la Resolucin Directoral Regional N 5143, de fecha 11 de
Setiembre del 2013; que reconoce el derecho del pago de la Bonificacin
Especial Mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% ms
una bonificacin Especial adicional por el desempeo de cargo y por, la
preparacin de documentos de gestin equivalente al 5% calculado sobre la
Remuneracin Total.
Como pretensin accesoria, al ser consecuencia del cumplimiento de la RDR N
5143, del 11/09/2013, SOLICITO se practique la Liquidacin de la Bonificacin
Especial Mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% ms
una bonificacin Especial adicional por el desempeo de cargo y por la
preparacin de documentos de gestin equivalente al 5% calculado sobre la
Remuneracin Total, con el respectivo clculo de los intereses legales que por ley
me corresponde, as como hacer efectivo el pago de los devengados generados,

intereses legales y el pago de los costos del proceso; montos y pagos que
debern determinarse en EJECUCIN DE SENTENCIA.
II.- NOMBRE DE LOS DEMANDADOS
a) La Procuradora Publica del Gobierno Regional de Piura, a quien se deber
notificar en Av. Chirichigno S/N Urb. San Eduardo EL Chipe Piura, sito en el
Gobierno Regional de Piura.
b) La Direccin Regional Educacin de Piura DREP- por ser la entidad
renuente a cumplir con el acto administrativo materia de cumplimiento, a quien
se deber notificar en su domicilio institucional y procesal sito Cuadra 35
Prolongacin de la Av. Grau S/N 26 de Octubre Piura.
III.- AGOTAMIENTO DE LA VA PREVIA
Estando a lo dispuesto en el artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional, he
cumplido con requerir el cumplimiento de lo solicitado en la presente demanda,
mediante solicitud presentada con fecha 27/04/2016, siendo ingresada con
Expediente N 28110; por lo que ha sobrepasado el plazo de diez das tiles sin
haber cumplido o emitir respuesta del cumplimiento de lo solicitado.
IV.- FUNDAMENTOS DE HECHO
1.- Que, con fecha 27/04/2016 he solicitado a la Direccin Regional de
Educacin de Piura, ingresado con Expediente N 28110, el cumplimiento en sus
propios trminos con lo dispuesto en la Resolucin Directoral Regional N 5143,
de fecha 11 de Setiembre del 2013, que dispone en su artculo primero, el
reconocimiento en parte, del derecho del pago de la Bonificacin Especial
Mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% mas una
bonificacin Especial adicional por el desempeo de cargo y por, la preparacin
de documentos de gestin equivalente al 5% calculado sobre la remuneracin
Total; derecho no percibido desde la fecha en que se me nombro como docente
y posteriormente como Directora de la Institucin Educativa Inicial N 015 de
Campo Polo Castilla, conforme lo dispuesto por la Resolucin Directoral N
002028, del 02/09/1988 y RD N 0916, del 28/04/1995; hasta el 31 de Diciembre
del 2012, fecha en la que se derogo la Ley N 24029 Ley del Profesorado, que
ampara mi pretensin, especficamente en su Artculo 48, que seala El
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profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por

preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin
total; el Personal Directivo y Jerrquico, perciben, adems, una Bonificacin
Adicional por el Desempeo del Cargo y por la Preparacin de Documentos de
Gestin Equivalente al 5% de su Remuneracin Total.

2.- Habiendo transcurrido ms de 10 das, la administracin no ha emitido

respuesta a lo requerido, ni mucho menos ha procedido a cumplir con lo
dispuesto con la referida resolucin, mostrando un comportamiento renuente,
que su digo despacho no debe de tolerar; por lo cual, seor Juez, me veo en la
penosa necesidad de solicitar Tutela Jurisdiccional Efectiva, cumpliendo con el
requisito sealado en el artculo 69 del Cdigo Procesal Constitucional.

3.- Si bien es cierto, que en su artculo segundo de la referida resolucin,

indica que el pago del derecho dejado de percibir en su integridad desde el
01/01/1991, estar sujeta a la disponibilidad presupuestaria, SIN EMBARGO, es
de sealar que a la fecha la administracin no ha realizado ningn tipo de
acciones para cumplir con la referida resolucin, habiendo transcurrido ms de
dos (02) aos y medio (1/2) desde que se emitido la RDR N 5143-2013; as
tambin, debe tomar en cuenta que la administracin, NO ha procedido a emitir
Acto Administrativo con el consolidado de los devengados por el concepto de la
Bonificacin del 30% por Preparacin de Clases, ms una bonificacin Especial
adicional por el desempeo de cargo y por, la preparacin de documentos de
gestin equivalente al 5%, calculados sobre la Remuneracin Total o Integra; con
sus respectivos Intereses legales, consolidado que es consecuencia accesoria a la
Resolucin Directoral Regional N 5143, de fecha 11 de Setiembre del 2013;
razn por lo cual seor Juez; debe de amparar mi pedido por ser de Justicia.

4.- Al respecto, con los intereses legales, se debe de tomare en cuenta lo

estipulado en el Artculo 03 del Decreto Ley N 25920, que seala El
inters legal sobre los montos adeudados por el empleador se devengan a partir
del da siguiente de aqul en que se produjo el incumplimiento y hasta el da de
su pago efectivo, sin que sea necesario que el trabajador afectado exija, judicial
o extrajudicialmente, el cumplimiento de la obligacin al empleador o pruebe
haber sufrido algn dao; por lo cual, seor Juez debe de tener en cuenta que
desde la fecha que fui nombrada no se me ha reconocido en tu integridad el
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derecho peticionado, generando desde la fecha de su omisin el pago de

intereses legales; as tambin, se debe tener en cuenta, el informe Tcnico N
860-2015-SERVIR/GPGSC, emitido por el Presidente Ejecutivo de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil, de fecha 23 de Setiembre del 2015, mediante el cual
seala que () a falta de pago de las Obligaciones del empleador en la
oportunidad sealada, su incumplimiento de dicha obligacin da lugar al pago del
inters legal laboral; en consecuencia, la entidad est obligada a pagarlos.
V.- REQUISITOS ESPECIALES DE PROCEDENCIA CONFORME AL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL.
Estando a los fundamentos 14 y 15 de la Sentencia recada en el EXP. N. 01682005-PC/TC, procedo a indicar el cumplimiento de los requisitos previstos por el
TC en los siguientes trminos:
a) Ser un mandato vigente. El acto cuyo cumplimiento se solicita, fue emitido el
11 de Setiembre del 2013, mediante Resolucin Directoral Regional N 5143;
razn por lo cual es un mandado an vigente y ejecutable, que reconoce un
derecho no otorgado por la administracin en su debida oportunidad y que en la
actualidad se muestra renuente a cumplir.
b) Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse indubitablemente de la
norma legal o del acto administrativo. El acto en su parte resolutiva establece de
manera indubitable reconoce en parte el derecho del pago de la Bonificacin
Especial Mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al 30% mas
una bonificacin Especial adicional por el desempeo de cargo y por, la
preparacin de documentos de gestin equivalente al 5% calculado sobre la
remuneracin Total, en aplicacin del Artculo 48 de la Ley 24029 Ley del
Profesorado, es decir reconoce un derecho otorgado por ley, no estando sujeta a
interpretacin alguna.
c) No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares; al
respeto, cabe indicar que la Resolucin Directoral Regional N 5143, de fecha 11
de Setiembre del 2013, contiene un mandato directo, indubitable, tan claro que
no necesita de interpretaciones, reconociendo el pago por el concepto del 30%
por preparacin de clases mas una bonificacin Especial adicional por el
desempeo de cargo y por, la preparacin de documentos de gestin equivalente
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al 5%, derecho reconocido y otorgado por Ley, tomando en cuenta para el clculo
la REMUNERACION TOTAL.
d) Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento; el Acto Administrativo no se
encuentra en controversia, disponiendo indubitablemente el reconocimiento de
un derecho o un mandato concreto, cierto y no condicionado a interpretacin
alguna.
e) Ser incondicional. El acto no se encuentra condicionado.
f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante; el Acto administrativo si
satisface en su totalidad todos los requisitos establecidos, siendo un derecho
incuestionable que le corresponde a todos los docentes y directores, que
estuvieron bajo el amparo de la Ley N 24029 Ley del Profesorado, teniendo en
cuenta que la Administracin Publica reconoci este derecho emitiendo una serie
de Actos, el cual uno de ellos se pretende cumplir en el presente proceso.
g) Permitir individualizar al beneficiario. Expresamente en la parte resolutiva y
anexos del acto me sindica como beneficiaria; al respecto tambin cabe indicarle
que el Tribunal Constitucional mximo rgano interprete de la Constitucin y
Leyes, no ha hecho mencin alguna que el acto que se pretende dar
cumplimiento deba sealar un monto especifico, debiendo precisarse el monto
liquido de la Bonificacin del 30% por preparacin de clases, ms la bonificacin
Especial adicional por el desempeo de cargo y por, la preparacin de
documentos de gestin equivalente al 5%, devengados, intereses y costos del
proceso, monto que deber determinarse en EJECUCION DE SENTENCIA; no
debiendo realizar interpretaciones distintas a las sealadas por el Mximo
Intrprete de la Constitucin.
Que, debe de tener en cuenta la Sentencia del Tribunal Constitucional, recado en
el Expediente N 02610-2006-PC/TC, donde se determina que en el Proceso de
Cumplimiento, cuando se pretenda satisfacer un derecho reconocido en un Acto
Administrativo pero que no determina un monto especifico, esto no debe de ser
obstculo para declarar Fundada la Demanda y mucho menos ser un obstculo
para

ejercer

el

Derecho

la

Tutela

Jurisdiccional

Efectiva,

debiendo

determinarse el monto a cumplir en ejecucin de sentencia.

5.- Que, debe de tener en cuenta, que existen precedentes respecto a casos
similares, como lo es el Expediente N 00359-2015-0-2001-JR-CI-01, proceso
de Accin de Cumplimiento, seguido por Pedro Rivera Arizaga contra la Direccin
Regional de Educacin de Piura; sobre el cumplimiento de la Resolucin
Administrativa que le reconoce el derecho a percibir el 30% por preparacin de
clases, encontrndose en la actualidad en Ejecucin de Sentencia, al declarar
Fundada la Demanda en Primera y Segunda Instancia; tambin debe de tener en
cuenta que sobre el mismo proceso mediante Auto de Vista, contenida en la
Resolucin N 04, de fecha 04 de Mayo del 2015, emitido por la Segunda Sala
Civil de Piura, se resuelve, RECOVAR, el auto apelado contenido en la Resolucin
N 01, de fecha 12 de febrero del 2015, que resolvi declara improcedente la
demanda Constitucional de Cumplimiento; por lo cual, seor juez existiendo
precedentes, solicito admita a trmite la presente demanda y en su debida
oportunidad declarar FUNDADA, por ser de Justicia.
VI.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.
1.- Constitucin Poltica del Per: Artculo 10 reconoce el derecho universal
y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a
las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida.
2.- Constitucin Poltica del Per: Artculo 200, inciso 6, que establece que
Son garantas constitucionales: () 6. La Accin de Cumplimiento, que procede
contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
3.- Cdigo Procesal Constitucional: Artculo 69.- Requisito especial de la
demanda Para la procedencia del proceso de cumplimiento se requerir que el
demandante previamente haya reclamado, por documento de fecha cierta, el
cumplimiento del deber legal o administrativo, y que la autoridad se haya
ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das
tiles siguientes a la presentacin de la solicitud. Aparte de dicho requisito, no
ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.
4.- Cdigo Procesal Civil: Articulo 424 y 425.- Cumpliendo con los requisitos
Generales de la Demanda.
5.- Artculo 48 de la Ley 24029 Ley del Profesorado.

6.- Artculo 03 del Decreto Ley N 25920, seala El inters legal sobre los
montos adeudados por el empleador se devengan a partir del siguiente de aqul
en que se produjo el incumplimiento y hasta el da de su pago efectivo, sin que
sea necesario que el trabajador afectado exija, judicial o extrajudicialmente, el
cumplimiento de la obligacin al empleador o pruebe haber sufrido algn dao.
VII.- VA PROCEDIMENTAL
De acuerdo a su especial naturaleza, a la urgencia de la tutela jurisdiccional
conforme al artculo 69 y SS del Cdigo Procesal Constitucional, le corresponde
la va de Proceso Especial.
VIII.- MEDIOS PROBATORIOS.
1. Copia de la Resolucin Directoral Regional N 5143, de fecha 11 de Setiembre
del 2013, cuyo cumplimiento se solicita.
2.- Cargo de mi solicitud de fecha 27 de Abril del 2016, presentada ante la
Direccin Regional de Educacin de Piura, con nmero de Exp. N 28110,
requiriendo el cumplimiento de la RDR N 5143 y en forma accesoria proceda a
emitir Resolucin con el clculo de los devengados e intereses; con lo que
acredito haber cumplido con el requisito especial de la demanda.
IX.- ANEXOS:
ANEXO 1-A Copia mi DNI.
ANEXO 1-B Copia de la Resolucin Directoral Regional N 5143, de fecha 11 de
Setiembre del 2013.
ANEXO 1-C Copia del Cargo de mi solicitud de fecha 27 de Abril del 2016,
presentada ante la Direccin Regional de Educacin de Piura, con nmero de Exp.
N 28110.
ANEXO 1-D: Constancia de Habilidad expedido por el Ilustre Colegio de Abogados
de Piura.
PRIMER OTROS DIGO: Asimismo, a Ud. decimos que la presente demanda
contiene una acumulacin de pretensiones, una principal de Cumplimiento de
Resolucin

Administrativa

accesoriamente

al

ser

consecuencia

del

cumplimiento de la RDR N 5143, del 11/09/2013, SOLICITO se practique la

Liquidacin

de la Bonificacin Especial Mensual por preparacin de clases y

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evaluacin equivalente al 30% ms una bonificacin Especial adicional por el

desempeo de cargo y por la preparacin de documentos de gestin equivalente
al 5% calculado sobre la Remuneracin Total, con el respectivo clculo de los
intereses legales que por ley me corresponde, as como hacer efectivo el pago de
los devengados generados, intereses legales y el pago de los costos del proceso;
montos y pagos que debern determinarse en EJECUCIN DE SENTENCIA; as
como acumulacin objetiva, puesto que hay ms de una pretensin, conforme lo
establece el Artculo 83 del CPC, concordante con los artculos 85 incisos 1 y 3
y 87 del acotado, respectivamente.
SEGUNDO OTROSI DIGO.- Que, conforme al Art. 80 del Cdigo Procesal Civil,
delego al abogado que autoriza la demanda, las facultades de representacin
general contenidas en el Art. 74 del Cdigo Procesal Civil, para lo cual declaro
que estoy instruido de las facultades que delego, ratificando mi domicilio real y
procesal sealado en el exordio.
TERCER OTROSI DIGO: Asimismo solicito se autorice al seor Cristhian
Hctor Agurto Egoavil, con D.N.I N 46181105, procurador del Estudio
Jurdico que dirige el letrado que autoriza la presente, a quien se ha encargado la
defensa Tcnica, a fin de que en inters de la accionante pueda gestionar
formacin de cuadernos de apelacin, recoger y diligenciar oficios que puedan
expedirse en la Tramitacin del presente Proceso; asimismo, pueda recaudar
anexos que se hayan solicitado en devolucin y pueda revisar el expediente de
ser necesario, etc., en inters del accionante.
POR LO EXPUESTO:
Srvase Ud. admitir a trmite la presente demanda y DECLARARLA FUNDADA,
en todos sus extremos por ser de Ley y Justicia.

Piura, 13 de Mayo del 2016

Luis Gustavo Jimnez Medina

Abogado
Registro ICAP N 3840