AMRICA LATINA Y LA NOSTALGIA POR LA GUERRA FRA

Por: Adrin Bonilla

La retrica que evoca la rivalidad entre las superpotencias de antao, a propsito de los
acontecimientos que se desarrollaron en Crimea y Ucrania, no ha pasado desapercibida en la
regin. La imagen de una Rusia emancipadora con capacidad de retar la hegemona
estadounidense, por una parte; y la de un imperio oriental antidemocrtico en expansin,
volvieron a informar las fantasas de los adeptos a las corrientes ideolgicas vigentes en Amrica
Latina.
Sin embargo, el escenario estratgico global contemporneo es muy distinto al que se vivi en
la segunda mitad del siglo XX, y el proceso que se caracteriz por la confrontacin ideolgica,
econmica, tecnolgica y militar, entre Washington y Mosc, durante cuatro dcadas ya no
existe, como tampoco el papel que jugaron varias sociedades latinoamericanas en esa dinmica.
La Guerra Fra fue una poca que expres con extraordinaria claridad la hegemona de los
Estados Unidos en el Hemisferio Occidental e inhibi, muchas veces violentamente, las
capacidades autnomas de los estados de la regin. Un nuevo mundo bipolar, no es
desmesurado pensarlo, podra crear otra vez esas condiciones.
En el nivel del orden internacional la Guerra Fra supuso la construccin de dos campos
estratgicos diferenciados y autnomos, carentes de interdependencias relevantes, excepto en
el plano militar, en donde todas eran negativas. La Unin Sovitica construy su propio espacio
econmico internacional a partir de su sociedad y de las economas de sus aliados. Existi un
rgimen comercial autnomo, un sistema de seguridad colectiva y alianzas militares, una forma
de rgimen poltico domstico similar exportado y materializado en los estados asociados, un
rgimen de educacin, comunicacin y de intercambio cultural diferenciado; en fin, un mundo
real distinto y alternativo al del Capitalismo Americano-Europeo y sus economas subsidiarias.
Esto no quiere decir que no haya habido relacin alguna con el otro campo. De hecho la Unin
Sovitica fue, por ejemplo, muy importante para el comercio externo de Argentina en la poca
de la dictadura militar, y sus relaciones de intercambio fueron relativamente significativas con
todos los pases de Amrica Latina, sin llegar a ser vitales para ninguna de sus sociedades,
excepto Cuba.
La Guerra Fra implic tambin una batalla homrica en el terreno de las ideologas que
informaban a los gobernantes de los campos en conflicto. Ms all de cualquier consideracin

cannica, el marxismo instrumental (calificado con miles de adjetivos crticos a lo largo del
planeta por las mismas izquierdas) que construy la imagen de sociedades socialistas en el lado
sovitico, fue la matriz bsica de legitimacin de las polticas pblicas y de las polticas exteriores
de los gobiernos de ese campo, que se construyeron a s mismos sobre la idea de la Guerra Fra
como una dialctica histrica y natural, inevitable, que expresaba en el espacio de las relaciones
internacionales, la contradiccin fundamental clasista del capitalismo entre trabajadores y
propietarios de los medios de produccin. Por su parte, los Estados Unidos y sus aliados se
imaginaron a s mismos como la encarnacin de la utopa liberal de la Modernidad que supona
una base de libertades individuales inalienables, concretada en sociedades democrticas con
regmenes descentralizados legitimados por dinmicas electorales, los cuales promulgaban la
idea de un mundo con amplias libertades econmicas y comerciales.
No hubo conflicto poltico en el mundo, y ciertamente tampoco en Amrica Latina, que no haya
estado permeado en algn nivel por la Guerra Fra. La confrontacin entre las superpotencias
revitaliz y le dot de un sentido inminencia dramtico al contenido de la doctrina Monroe.
Todas las intervenciones estadounidenses en la regin en la segunda mitad del siglo XX
estuvieron justificadas por la necesidad de prevenir la presencia sovitica o de sus aliados en los
procesos polticos de la regin. El anti-sovietismo, que se transform rpidamente en anticomunismo, y en anti-marxismo, y luego en anti-socialismo, para devenir finalmente en anti
izquierdismo; perme todas las polticas de Washington, justific la alianza de los Estados
Unidos con los ms impresentables grupos dominantes de la regin y cobij todos los procesos
autoritarios que auspiciaron las atrocidades del siglo XX. Algn dato tiene este proceso para
ofrecer una explicacin de la continuidad de la aversin y prejuicios casi genticos de varias de
las izquierdas latinoamericanas contemporneas a los Estados Unidos y sus polticas.
El mundo de la segunda dcada del siglo XXI es muy diferente. El orden internacional
contemporneo no tiene una estructura bipolar como en la poca de la Guerra Fra. Ello no
depende de la voluntad de los actores estatales sino de la distribucin de recursos y capacidades
de poder a nivel global. Los Estados Unidos son indiscutiblemente una potencia mundial
preeminente en la dimensin militar. Su presupuesto de Defensa se encuentra a distancias
estratosfricas de los estados ms cercanos, pero esto no quiere decir que la poltica mundial
sea perfilada por Washington. En todas las dems esferas de la vida poltica por
ejemplo economa, cultura, movilidad humana, vivimos un orden multipolar cada vez ms
descentralizado y con presencias relativamente efmeras en donde el instrumento militar es de
poca o ninguna utilidad. Rusia, cuyo antecedente poltico, la Unin Sovitica, que durante la
Guerra Fra competa de cerca con los Estados Unidos en el plano militar, tiene ahora una
inversin en Defensa inferior a la de China y est muy lejos del presupuesto, la tecnologa y la
versatilidad de Washington.
En los aos de la Guerra Fra las dos superpotencias tenan la capacidad material de proyectar
su influencia a todas partes del globo, y adems de respaldar con recursos sus intereses. No es
el caso actual. S es un hecho, en cambio, que en la diversificacin de polos polticos globales,
tengamos nuevos actores emergentes en todas las regiones del mundo. Ni los Estados Unidos
son una potencia hegemnica global ni Rusia tiene la capacidad de competir en las mismas
condiciones que en el siglo XX. Ni Washington ni Mosc pueden imponer o articular bajo sus
intereses sin costos extraordinarios coactivamente a otras regiones del mundo, inclusive a las
de sus antiguos entornos inmediatos de hegemona como Amrica Latina (en su totalidad) o las
antiguas repblicas europeas o asiticas del bloque socialista.

Amrica Latina en la Guerra Fra fue central para los Estados Unidos. Su agenda completa de
poltica exterior estaba atravesada por la prioridad de los temas de seguridad y la estrategia de
prevenir cualquier presencia extra hemisfrica en la regin, orientada durante el siglo XIX al
Reino Unido y a Francia y en el XX a la Unin Sovitica, alcanz niveles impensables en los
dispositivos de intervencin informados por la paranoia anticomunista. No existe ahora, ms
all de la retrica, ninguna amenaza creble desde Amrica Latina a la seguridad nacional de los
Estados Unidos, los niveles de intercambio comercial histrico no han crecido; incluso la
creciente y determinante presencia econmica de China, debe ser leda en una compleja red de
interdependencias y vasos comunicantes que en realidad pone ms cerca a Beijing de
Washington, como el resultado de una asociacin levantada en dependencias mutuas, que a
cualquier otro pas de la regin. Amrica Latina, en esta perspectiva, no tiene la centralidad
estratgica que tuvo durante la Guerra Fra.
El Hemisferio Occidental debido, entre otras causas, al alejamiento de los Estados Unidos, es
una regin muy heterognea polticamente. Coexisten distintos modelos de desarrollo,
diferentes tipos de rgimen levantados sobre legitimidades electorales; diversas visiones
ideolgicas -algunas francamente contradictorias entre s- alumbran a sus gobernantes. Hay
muchas posibilidades de evaluar el impacto de esa lejana, pero se trata de un hecho cierto,
sobre todo si se compara con la intimidante proximidad de las pocas de la Guerra Fra. La
distancia mencionada no significa que Washington no tenga poltica exterior hacia la regin, ni
que haya dejado de ser el actor nacional ms importante en el Hemisferio Occidental, ni que no
tenga a su disposicin los recursos necesarios para proyectar su poder en todos los planos
cuando sus intereses vitales se encuentren amenazados. Implica simplemente, como lo
reconoce toda la literatura reciente de todas las tradiciones analticas en relaciones
internacionales, que sus capacidades hegemnicas globales se encuentran en retraccin y que
el mundo del presente no tiene un dueo preeminente. Sin embargo, para relativizar la idea del
eclipse total, tal vez sea necesario recordar que los hegemones occidentales tardaron siglos en
desvanecerse, al menos 600 aos el imperio romano, 200 el britnico.
La vida social, y la internacional, se levanta sobre estructuras que son construidas
histricamente por los seres humanos y sus ideas. La posibilidad de una nueva Guerra Fra,
aunque muy improbable, de todas maneras existe hipotticamente suponiendo que ella sea el
resultado de un inenarrable esfuerzo ruso, por ejemplo, de proyectarse globalmente o de una
costossima falacia de los polticos estadounidenses por erigir un escenario de este tipo. Pero si
ello ocurriera, sin duda que Amrica Latina no sera una de las zonas del mundo ganadoras.
Veramos en forma inmediata nuevamente la sombra de las agendas de seguridad ocultar todas
las posibilidades de accin poltica autnoma. La Guerra Fra fue una etapa ominosa para la
regin, hay que evocarla. La lucha por la hegemona global, si tiene un escenario de resolucin
relativamente predecible en una nueva confrontacin bipolar, es el del hemisferio occidental.
Los nostlgicos de aquella poca en que, dependiendo de la opcin ideolgica, el bien y el mal
eran elementales de discernir en la poltica, debieran hacer memoria y recordar.