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PRESTACIONAL DE LOS
SERVIDORES PUBLICOS
INTRODUCCIN
Las prestaciones y la seguridad social como lo que el empleador le debe al trabajador para
cubrir los riesgos o necesidades que se originan durante la relacin del trabajo, en dinero,
especie, servicios u otros beneficios, por ministerio de la ley o porque as se estableci en
convenciones o pactos colectivos, el contrato de trabajo, el reglamento interno de trabajo,
en fallos arbitrales o en cualquier acto unilateral del empleador.
Fundamento legal, la definicin, los requisitos y la interpretacin de las prestaciones a las
que pueden acceder los servidores pblicos, tales como vacaciones, bonificacin especial
de recreacin, prima de navidad, subsidio familiar, auxilio de cesantas, calzado y vestido
de labor, servicio odontolgico, pensin de invalidez, auxilio de maternidad, bonificacin de
direccin para gobernadores y alcaldes o bonificacin de direccin para altos funcionarios
del Estado.
CONTENIDO
Asignacin Bsica
Viticos
Prima Tcnica
Gastos de Representacin
REGIMEN PRESTACIONAL
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Vacaciones
Prima de vacaciones
Bonificacin por recreacin
Prima de navidad
Auxilio de cesantas
Intereses a las cesantas.
Dotacin de calzado y vestido de labor
Bonificacin de direccin para Gobernadores y alcaldes
Bonificacin de direccin para altos funcionarios del estado.
PRESTACIONES A CARGO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
a. Auxilio de maternidad
b. Auxilio por enfermedad
PRESTACIONES EN EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES
a.Enfermedad Laboral
b.Accidente de trabajo
PRESTACIONES A CARGO DE LA CAJA DE COMPENSACIN FAMILIAR
Subsidio Familiar
REGIMEN SALARIAL
El salario es una contraprestacin que tiene carcter retributivo.
El salario comprende todas las sumas que habitual y peridicamente recibe el empleado y
que retribuyen el servicio.
El salario es una contraprestacin directa y onerosa por la prestacin de un servicio.
El salario no opera por la mera liberalidad del empleador.
El salario constituye un ingreso personal del trabajador en su patrimonio.
El rgimen prestacional de los servidores
pblicos de las entidades territoriales ser fijado
por el Gobierno Nacional, con base en las
normas, criterios y objetivos contenidos en la
presente ley. En consecuencia, no podrn las
corporaciones pblicas territoriales arrogarse esta
facultad. Pargrafo. El Gobierno sealar el lmite
mximo salarial de estos servidores guardando
equivalencias con cargos similares en el orden
nacional.
FACTORES SALARIALES Y DE LIQUIDACION
ASIGNACIN BSICA
Pago percibido por los empleados que ocupan cargos pblicos como contraprestacin del
desempeo de sus funciones, aparte de los factores del salario, constituye el pago bsico
por un servicio, dicha asignacin se establece para cada empleo partiendo de una
designacin, grado y nomenclatura y es el valor fijo de la remuneracin ordinaria.
COMPETENCIA PARA LA FIJACION DE SALARIO
El rgimen prestacional de los servidores pblicos de las entidades territoriales ser fijado
por el Gobierno Nacional, con base en las normas, criterios y objetivos contenidos en la
presente ley. No podrn las corporaciones pblicas territoriales arrogarse esta facultad
gasto
de
Asignacin bsica
Incremento de salario por antigedad
Gastos de representacin
Auxilio de transporte
Subsidio de alimentacin
1/12 de la bonificacin por servicios prestados a 30 de junio de cada ao.
EXCEPCION
Si el empleado no ha laborado un (1) ao completo, se pagar proporcionalmente a razn
de 1/12 parte por cada mes completo de labor, entendindosele como tal del 1 al 30 de
cada mes y siempre que hubiere prestado sus servicios por lo menos un semestre.
Factores para liquidar la Prima de Servicios
PS = ABM + ISPA + GR + AT + SA + 1/12BSP
2
PS= Asignacion basica mensual + incremento de salario por antiquedad + gastos de
representacion + auxilio de transporte + subsidio de alimentacion + 1/12 bonificacion por
servicios prestados
NOTA: La Prima Tcnica (PT) se debe incluir como factor Salarial si es concedida por
Estudios de Formacin Avanzada o Experiencia Altamente calificada.
c). Auxilio de Alimentacin
Beneficio que el trabajador recibe como retribucin
de la prestacin de su servicio. Consiste en el
pago habitual y peridico de una suma de dinero
destinada a la provisin de alimento del empleado.
Es uno de los elementos constitutivos de salario.
No se tiene derecho al Auxilio
Cuando el respectivo empleado:
Disfrute de vacaciones
Se encuentre en uso de licencia
Suspendido en el ejercicio de sus funciones
d). Auxilio de transporte
Derecho establecido para los trabajadores particulares y servidores pblicos que
devenguen mensualmente hasta (2) SLMMV.
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PUBLICOS
GASTOS DE REPRESENTACIN
Asignacin presupuestaria ajena a ciertos cargos pblicos o privados para atender a sus
actividades sociales
Asignacin complementaria del sueldo que perciben el jefe de Estado, los Ministros, otras
altas autoridades nacionales, los diplomticos y los que desempean determinadas
comisiones en el pas o en el exterior
FINALIDAD DE LOS GASTOS DE REPRESENTACION
Que los cargos o las funciones se desempeen con decoro o solemnidad que a la
representacin ostentada corresponde en las circunstancias.
Son emolumentos que se reconocen por el desempeo de excepcionales empleos, cuyo
ejercicio puede exigir un gnero de vida que implique mayores gastos en relacin con los
que demanda el ejercicio comn de los cargos oficiales
En el sector pblico a diferencia de lo que ocurre en el sector privado, los gastos de
representacin constituyen factor salarial, porque fueron creados por la ley, con carcter
permanente, para beneficios personales del empleado, en gracia de la posicin que
ocupan, de la jerarqua del empleo, de la dignidad que implica y de las responsabilidades
sealadas al cargo mismo
REGIMEN PRESTACIONAL
Las prestaciones sociales comunes
Aquellas que corren a cargo de todo empleador independientemente de su capital.
Pertenecen a esta especie las prestaciones por
accidente y enfermedad profesional, el auxilio
monetario por enfermedad no profesional, el calzado
y vestido de labor, la proteccin a la maternidad, el
auxilio funerario y el auxilio de cesanta.
Las prestaciones sociales especiales
Por el impacto econmico que conllevan, estn a cargo de ciertas empresas atendiendo a
su capital, como son la pensin de jubilacin, el auxilio y las pensiones de invalidez,
primas, servicios y el seguro de vida colectivo.
Los empleados pblicos de la Rama Ejecutiva de los niveles nacional y territorial, tienen
derecho a las siguientes Prestaciones Sociales, las que se establecen como un derecho
mnimo para los trabajadores oficiales, por cuanto pueden ser sobrepasadas, en virtud de
lo que se prevea por el contrato de trabajo y dems mecanismos laborales que lo integran.
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PUBLICOS
Vacaciones
Prima de vacaciones
Bonificacin por recreacin
Prima de navidad
Auxilio de cesantas
Intereses a las cesantas.
Dotacin de calzado y vestido de labor
Bonificacin de direccin para Gobernadores y alcaldes
Bonificacin de direccin para altos funcionarios del estado.
recupere las energas que gasta en la actividad diaria que desarrolla y de esa manera se
preserve su capacidad de trabajo lo cual resulta indispensable, como quiera que se trata
por lo general del nico medio de subsistencia de las personas.
Dentro de nuestra legislacin estn concebidas
como prestacin social y como una situacin
administrativa,
la cual consiste en el
reconocimiento en tiempo libre y en dinero a que
tiene derecho todo empleado pblico o trabajador
oficial por haberle servido a la administracin
durante un (1) ao.
Conllevan como finalidad primordial procurar por medio del descanso la recuperacin fsica
y mental del servidor pblico, para que ste regrese a sus labores en la plenitud de sus
capacidades y pueda contribuir eficazmente al incremento de la productividad del
correspondiente organismo o entidad.
El Decreto 1045 de 1978 regula las vacaciones para los empleados pblicos y trabajadores
oficiales de los rdenes nacional y territorial, as:
ARTICULO 8o. DE LAS VACACIONES. Los empleados pblicos y trabajadores oficiales
tienen derecho a quince (15) das hbiles de vacaciones por cada ao de servicios, salvo
lo que se disponga en normas o estipulaciones especiales.
En los organismos cuya jornada semanal se desarrolle entre lunes y viernes, el sbado no
se computar como da hbil para efecto de vacaciones.
Interpretacin del trmino das hbiles
Con relacin a los das hbiles, a que hace referencia la norma, el Consejo de Estado,
Seccin Cuarta, en sentencia de abril 29 de 1983, se pronunci al respecto en los
siguientes trminos:
La Sala considera sta una buena oportunidad para precisar el alcance de las
disposiciones sobre los das hbiles e inhbiles. Por regla general los sbados son das
hbiles, pero si la administracin ha dictado alguna norma general que considera inhbiles
los sbados stos no pueden contarse en los trminos de la ejecutoria.
En este orden de ideas, corresponde a la administracin establecer en cada caso en
particular en qu casos el sbado se cuenta como da hbil para efectos de otorgar las
vacaciones respectivas.
Definicin
Descanso remunerado equivalente a quince das hbiles a que tiene derecho el empleado
despus de haber laborado durante un ao en la respectiva entidad.
Las vacaciones estn concebidas como prestacin social y como una situacin
administrativa, la cual consiste en el reconocimiento en tiempo libre y en dinero a que tiene
derecho todo empleado pblico o trabajador oficial por haberle servido a la administracin
durante un (1) ao; el monto de las mismas se liquidar con el salario devengado al
momento de salir a disfrutarlas.
Caracteristicas de las Vacaciones
Se presenta la cesacin transitoria en el ejercicio efectivo de las funciones y por ende, la no
ocurrencia al sitio de trabajo durante un periodo sealado con antelacin.
No se pierde la vinculacin con la administracin.
Solo se podrn acumular vacaciones hasta por dos aos, siempre que ello obedezca a
aplazamiento por necesidad del servicio.
Genera vacancia temporal en el empleo.
SE
TIENEN
EN
CUENTA
PARA
LA
LIQUIDACION
DE
Las vacaciones slo podrn ser compensadas en dinero en los siguientes casos:
Cuando el jefe del respectivo organismo as lo estime necesario para evitar perjuicios en el
servicio pblico, evento en el cual slo puede autorizar la compensacin en dinero de las
vacaciones correspondientes a un ao.
base salarial
__________ =v/r da
30
v/r da x numero de das a descansar: vacaciones
compensadas
Auxilio econmico que percibe el empleado, por valor de quince das de salario, con el fin
de que disponga de ms recursos para disfrutar de su perodo de descanso.
Anticipo de Cesantas
Proceden de acuerdo con el rgimen en el cual se encuentre el servidor, as:
1.Los servidores afiliados a Fondos Privados de Cesantas vinculados a partir del 31 de
diciembre de 1996, podrn utilizar las cesantas parciales para:
a.
b.
c.
d.
Compra de vivienda
Liberacin de gravmenes hipotecarios
Reparaciones locativas
Financiar estudios superiores del cnyuge, compaero, hijos y aun del mismo
funcionario pblico.
La prima de Navidad.
La bonificacin por servicios prestados.
La prima de servicios
Los viticos que reciban los funcionarios y trabajadores en comisin cuando se
hayan percibido por un trmino no inferior a ciento ochenta das en el ltimo ao
de servicio.
Los incrementos salariales por antigedad adquiridos por disposiciones legales
anteriores al Decreto-ley 710 de 1978.
La prima de vacaciones.
El valor del trabajo suplementario y del realizado en jornada nocturna o en das
de descanso obligatorio.
FORMULA PARA LIQUIDAR CESANTIAS DE MANERA PROPORCIONAL:
salario mensual + factores x numero de das laborados
____________________________________
360
= Cesantas proporcionales
Todos lo empleados que tengan derecho a recibir auxilio de cesantas, tambin tienen
derecho a que se liquiden los intereses en el monto y plazos que establezca la ley.
Monto de los intereses a la Cesanta
Equivalen al 12% anual y proporcionalmente por fraccin de ao, resultan reconocidos a
razn del 1% mensual sobre el saldo.
LIQUIDACION DE LOS INTERESES A LAS CESANTIAS
A 31 de Diciembre de cada ao, sobre el saldo de la cesanta causada.
En las fechas de anticipos o pagos parciales, sobre el valor del anticipo que efectu
el empleador.
Al momento de terminarse el contrato de trabajo.
Plazo para el pago de los intereses
Los liquidados a 31 de diciembre de cada ao, el plazo de pago vence al 31 de
enero del ao subsiguiente.
Los liquidados en fechas de anticipos o pagos parciales, debern pagarlos dentro
del mes siguiente a la respectiva fecha.
Al momento de terminarse el contrato de trabajo, deber pagarlos en la misma fecha
del retiro.
SANCION POR NO PAGO DE INTERESES
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El empleador debe pagar un 100% adicional de los intereses, por una sola vez, osea que
tendr que pagar los intereses doblados.
FORMULA PARA LIQUIDAR INTERESES
PROPORCIONAL:
A LAS
CESANTIAS
DE
MANERA
Empleados que ejercen cargos en el sector pblico, siempre que su remuneracin mensual
sea inferior a dos (2) SMLMV.
Condiciones para su entrega
Empleado permanente vinculado mediante relacin legal y reglamentaria o por
contrato de trabajo.
Encontrarse al servicio de los ministerios, departamentos administrativos,
superintendencias, establecimientos pblicos, unidades administrativas especiales,
empresas industriales o comerciales de tipo oficial y sociedades de economa mixta
tanto en el orden nacional como en las entidades territoriales.
Encontrarse vinculado al servicio de las entidades del sector central y
descentralizado de la Rama Ejecutiva de los niveles Departamental, Distrital y
Municipal, a las Asambleas Departamentales, a los Concejos Distritales y
Municipales, a las Contraloras territoriales, a las Personeras Distritales y
Municipales, a las Veeduras, o a empleos pblicos de las Juntas Administrativas
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Ministros,
Directores de Departamento Administrativo
Viceministros,
Subdirectores de Departamento Administrativo,
Alto Comisionado en la Consejera Presidencial para la Paz,
Ministro Consejero,
Alto Consejero Presidencial,
Secretario Privado de la Presidencia de la Repblica,
Secretarios de la Presidencia de la Repblica,
Consejero Presidencial,
Director de Programa Presidencial,
Consejero Auxiliar 1125,
Subdirector General,
Subdirector de Operaciones,
Alto Asesor de Seguridad Nacional,
Director de Programa Presidencial "Colombia Joven",
Jefes de Oficina, Jefes de rea y Asesores Grados 13 y 14 de la Presidencia de la
Repblica, Secretarios Generales de Ministerios y Departamentos Administrativos,
Directores Administrativo o Financiero o Tcnico u Operativo de Ministerio y
Departamento Administrativo,
Directores, Gerentes o Presidentes de Establecimientos Pblicos,
Director de la Unidad Administrativa Especial de la Aeronutica Civil,
Director de la Unidad Administrativa Especial de Impuestos y Aduanas Nacionales,
Directores de Unidades Administrativas Especiales con Personera Jurdica,
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Fechas de Pago
La Bonificacin de Direccin es equivalente a cuatro (4) veces la remuneracin mensual
compuesta por:
Asignacin bsica
Gastos de representacin
Prima tcnica cualquiera que sea el concepto por el cual se confiri.
Se pagar en dos contados iguales en fechas treinta (30) de junio y treinta (30) de
diciembre del respectivo ao y no constituye factor para liquidar elementos salariales o
prestacionales, ni se tendr en cuenta para determinar remuneraciones de otros
empleados pblicos.
Pago proporcional
En caso de no haber laborado el semestre completo, tendrn derecho al pago proporcional
de esta bonificacin por cada mes cumplido de labor, dentro del respectivo semestre.
AUXILIO DE MATERNIDAD
Derecho de toda trabajadora en estado de embarazo consistente:
Catorce (14) semanas remuneradas
Diecisis (16) si es parto mltiple, las cuales se liquidarn con el salario que
devengue al entrar a disfrutar del descanso.
Todas las provisiones y garantas establecidas para la madre biolgica, se hacen
extensivas, en los mismos trminos y en cuanto fuere procedente, para la madre
adoptante asimilando la fecha del parto a la de la entrega oficial del menor que se
adopta.
La licencia se extiende al padre adoptante sin cnyuge o compaera permanente.
PERODO DE LACTANCIA
La empleada que ha tenido un hijo podr disponer
de una hora diaria, repartida en dos turnos de
treinta (30) minutos cada uno, para efectos de
desplazarse a su hogar, a fin de amamantar a su
recin nacido, durante los primeros seis (6) meses
de edad. Este tiempo ser computado como
jornada laboral y se reconocer de igual forma.
Durante este perodo de lactancia, la madre cuenta con una proteccin especial,
consistente en que no podr ser despedida por este motivo.
Encargos por licencia de maternidad
El empleado tiene derecho a percibir el salario del empleo del cual est encargado, en los
trminos y condiciones de la ley siempre y cuando su titular no lo est devengando, como
es el caso de las licencias por enfermedad o maternidad, cuyo pago lo asume la E.P.S. a la
cual se encuentra afiliada la empleada.
Estabilidad reforzada de la mujer Embarazada
a) Que el despido se ocasione durante el perodo amparado por el "fuero de maternidad",
que se produzca en la poca del embarazo o dentro de los tres meses siguientes al parto.
b) A la fecha del despido el empleador tuviera conocimiento, o debiera conocer, del estado
de gravidez.
c) El despido sea consecuencia del embarazo, no est directamente relacionado con una
causal objetiva y relevante que lo justifique.
d) NO medie autorizacin expresa del inspector del trabajo si se trata de trabajadora oficial
o privada, o resolucin motivada del jefe del respectivo organismo si se trata de empleada
pblica
e) El despido amenace el mnimo vital de la actora o del nio que est por nacer.
Ingreso base de cotizacin en licencia de maternidad y paternidad
El IBL, para la prestacin econmica por incapacidad temporal por enfermedad general,
tratndose de trabajadores dependientes, las EPS lo reconocen tomado el SBC del afiliado
del mes calendario anterior al de la iniciacin de la incapacidad por enfermedad o licencia
de maternidad, circunstancia que igualmente aplica para la licencia de paternidad.
FISICO
QUIMICO
BIOLOGICO
ERGONOMICO
BIBLIOGRAFA
Cartilla Laboral: Rgimen Prestacional y Salarial de Empleados del Sector Pblico
Decreto 1083 de 2015