TRABAJO

PRCTICO
TEMA:
CREDITO PBLICO Y DEUDA
PBLICA

Introduccin
El siguiente trabajo tiene como objetivo
explicar todo lo relacionado con el crdito pblico
que sera la posibilidad de que el estado obtenga
mediante una promesa de pago los fondos pblicos
necesarios, y la deuda pblica est representada
por todos los componentes monetarios, externos o
internos, directos o indirectos del estado, que se
han originado por el uso del crdito pblico,
tambin estaremos analizando los conceptos, las
generalidades,
subclasificaciones.

sus

clasificaciones

CREDITO PBLICO Y DE LA DEUDA PBLICA.

1. Generalidades.
El crdito pblico es la facultad o capacidad que tiene un estado
para contraer deudas. Cuando el estado hace uso de su crdito pblico
y obtiene en prstamo dinero se origina la llamada deuda pblica, Ley
1535/99, Ttulo V Del sistema de Crdito y Duda Publica, Captulo I. Del
Crdito y Deuda Publica, Art. 40. Establece: el crdito pblico se rige
por las disposiciones de esta ley, su reglamento y por las leyes que
prueban las operaciones especficas.
Se entendern por crdito pblico la capacidad que tiene el estado
de captar recursos financieros para realizar inversiones productivas,
para atender casos de evidente necesidad de emergencia nacional,
para reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos,
incluyendo los intereses, comisiones y gasto respectivos. Se prohbe
realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos corrientes.
Divisiones del crdito pblico
Crdito publico externo: Cuando el estado hace uso de este
arbitro financiero, obteniendo los fondos que necesita de un estado
extranjero o dentro de una economa extranjera (particulares o
instituciones de crdito), se origina esta forma de crdito. Mientras que
el uso de crdito externo corresponde a una falta de capitales
nacionales, disponibles para satisfacer la necesidad crediticia del
estado, o la necesidad de procurarse moneda extranjera para copra de
abastecimientos. Los efectos econmicos que se originan del crdito
externo son tambin diferentes: si bien es cierto que el crdito externo
proporciona capital al estado, que este puede emplear con fines
productivos, o para financiar los gastos externos de una guerra, o para
otro objetos, el servicio de esta deuda externa que ha originado
representara en el futuro un desplazamiento de su renta nacional hacia
extranjero, representada por amortizacin de la deuda y el pago de sus
intereses.
Crdito publico interno: Es el que tiene un estado dentro de las
fronteras de su economa nacional para obtener los capitales que
necesita. La posibilidad de hacer uso de este recurso financiero
depende de los capitales nacionales disponible y objeto a que habrn
de destinarse los fondos provenientes de esta forma de crdito publico.
Los efectos econmicos que este crdito produce son tambin
profundamente diferentes a los del crdito externo. As, cuando el
Estado hace uso de este recurso, traspasa poder monetario desde la
economa privada hacia el sector pblico, restndole al sector privado
el poder de tomar decisiones econmicas con los fondos que el estado
se ha procurado, las que pasan a poder de este.
2. CREDITO PBLICO Y DEUDA PBLICA

Hasta aqu hemos utilizado el trmino crdito pblico que

corresponde como concepto a la posibilidad de que el estado obtenga
mediante una promesa de pago los fondos mediante una promesa de
pago los fondos que necesita.
Cuando el estado hace uso de su crdito y obtiene los recursos
que requera, se origina la deuda pblica.
Aunque los conceptos idnticos, en los estudios financieros se los
una indistintamente y por eso usaremos, en adelante, el termino deuda
pblica para referirnos a su naturaleza, tcnica y consecuencias
econmicas y financieras como sinnimo del uso del crdito publico.
La deuda pbica esta, pues representado por todos los
componentes monetarios, externo o internos, indirecto o directo del
estado, que han originado por el uso de crdito publico.
La deuda pblica se diferencia de la privada, sobre todo en el tipo
de relacionamiento jurdico. Ambas representan una obligacin jurdica
(mutuo en derecho privado). La diferencia se encuentra en el sujeto
deudor: el estado, que por su naturaleza no puede ser objeto de
coaccin ejecutiva, como ocurre con el deudor privado, cuyo patrimonio
es prenda comn de sus acreedores.
Emprstito viene a constituir la capacidad legal y financiera del
estado
de obligarse, realizando un prstamo en dinero de los
particulares, emitiendo ttulos de obligaciones (letras o bonos). El
emprstito tambin puede ser realizado directamente con entidades de
carcter internacional, especializadas en este tipo de operaciones:
Banco Mundial, conocido como banco internacional de reconstruccin y
fomento, o bien el ms conocido en el continente, el banco
interamericano de desarrollo (BID).
El crdito pblico tiene para el estado un valor ms bien tico,
mensurable por el grado de credibilidad del mismo por parte de la
opinin pblica interna e internacional.
El crdito pblico es la base para que el estado contraiga un
emprstito o prstamo, que se convierte desde ese momento en deuda
pblica, que representa una serie de obligaciones que debe de cumplir;
servicio de inherentes, armonizacin peridica y pago fina l del
prstamo.
CLASIFICACIN DE LA DEUDA PUBLICA
Deuda pblica interna: Aquella contrada con personas fsicas o
jurdicas residentes o domiciliadas en la repblica del Paraguay, cuyo
pago puede ser exigible dentro del territorio nacional
Deuda pblica externa: aquella contrada con otro estado u
organismo internacional o cualquier otra persona fsica o jurdica sin
residencia o domicilio en la repblica del Paraguay, cuyo pago puede
ser exigible fuera del territorio nacional.
Deuda publica directa: de la administracin central es la
asumida por la misma en calidad de deudor principal.
Deuda indirecta: De la administracin central es la constituida
por cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, distinta de la
misma, pero que cuenta con su correspondiente aval, finanza o
garanta, debidamente autorizado por ley.
3. DEUDA PUBLICA INTERNA Y EXTERNA

La deuda pblica externa es aquella que corresponde al uso del

crdito externo del estado, y se caracteriza porque el acreedor o
acreedores de esta deuda son o un estado extranjero o inversionista
extranjeros.
Es tambin, caracteriza de esta deuda externa la circunstancia de
que la suma debida no expresada en la moneda nacional de estado
deudor, sino en la moneda de estado acreedor de esta deuda.
Deuda pblica interna es la que se origina por el uso del crdito
pblico de un estado dentro de su propia economa nacional.
La deuda pblica se divide tambin en consolidadas y flotante:
La consolidada es la deuda pblica a largo plazo y que, por lo
tanto, proporciona al estado deudor un periodo, ms o menos largo de
aos, para atenderla.
La flotante es la deuda a corto plazo, originada generalmente, por
el dficit de caja y por su exigibilidad se produce en un espacio de
tiempo reducido.
Si bien la deuda flotante corresponde casi siempre a una parte de
la deuda interna, en ciertos casos puede originarse una deuda flotante
exterior, situacin que se produce con respecto a una deuda exterior
que no alcanz a colocarse y sobre la cual el estado deudor haya
podido recibir anticipos.
SUB CLASIFICACIN DE LA DEUDA CONSOLIDADA: REEMBOLSO LIBRE Y
PERPETUA.
En la deuda consolidada, o a largo plazo, se distingue entre
redimible o reembolsable, en la cual el estado deudor contrae el
compromiso de devolver por parcialidades, o al trmino de un periodo,
el capital que recibi en prstamo; de la irredimible o perpetua en la
cual el estado que recibe el capital no se obliga a devolverla, sino
nicamente a cancelar los intereses estipulados en la deuda.
En la deuda irrompible el estado toma sobre si nicamente el peso
que habr e significarle el pago de los intereses de esta deuda y, por su
parte, los inversionistas reciben los ttulos representativos de la parte
de la deuda que han adquirido, los que les dan derecho a percibir,
mientras sean sus propietarios, los intereses correspondientes a sus
ttulos.
Esta deuda irredimible no priva al inversionista de la posibilidad de
recuperar su capital, ya que puede hacerlo, enajenando estos ttulos y
obteniendo de ellos el capital representativo al valor en que logre
venderlos.
El estado a su vez, puede ir cancelando esta deuda si adquiere
los ttulos de su deuda perpetua.
Este tipo de deuda es una forma ms avanzada que se va volviendo
en una modalidad cada vez ms usada.
4. DEUDA DIRECTA O INDIRECTA DEL ESTADO.

La deuda pblica directa del estado es aquella, interna o externa,

que l ha contratado, que afecta su patrimonio y que debe servir.
La deuda publica indirecta, interna o externa, es la que han
contrado otros rganos pblicos (municipalidades, etc.), o entidades
en que el estado tiene inters social o econmico, y que este garantiza
en su cumplimiento.

Conclusin
Luego de analizadas todo lo presupuestado
hemos llegado a la conclusin que el CRDITO
PBLICO tiene como finalidad captar recursos
financieros para realizar inversiones productivas,
para atender casos de evidente necesidad de
emergencia

nacional,

organizacin

pasivos,

con

para
la

para
la

restructurar

refinanciacin

inclusin

de

los

de

su
sus

intereses,

comisiones y los gastos respectivos. Asimismo est

prohibida la realizacin de operaciones de crdito

pblico para la financiacin de gastos corrientes. Y

la DEUDA PUBLICA se origina cuando el estado hace
uso de su crdito y mediante ello obtiene los
recursos que requiera.