AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR GRAU

UNIVERSIDAD PRIVADA
DE HUANUCO

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

INFORMATICA JURIDICA EN
ARGENTINA

CURSO
DOCENTE
CICLO
ALUMNO

:
:
:
:

INFORMATICA JURIDICA
VICTOR RAUL CONDEZO CALERO
VII
MARIO ESPINOZA JHON

HUNUCO PERU
2016

NDICE

NDICE................................................................................................................... 2
DEDICATORIA....................................................................................................... 3
AGRADECIMIENTO............................................................................................... 4
INTRODUCCIN.................................................................................................... 5
CAPITULO I........................................................................................................... 6
AVANCES DE LA INFORMATICA JURIDICA EN MEXICO....................................6
1. INFORMATICA JURIDICA...............................................................................6
2. EL SISTEMA ARGENTINO DE INFORMTICA JURDICA (SAIJ)...................6
3. AVANCES........................................................................................................ 8
4. ASOCIACIN DE DERECHO INFORMTICO EN ARGENTINA (ADIAR)......9
5. APLICACIN DE LA INFORMTICA JURDICA EN ARGENTINA................13
CONCLUSIONES................................................................................................. 15
BIBLIOGRAFA.................................................................................................... 16

DEDICATORIA

A Dios por ser nuestra fuente de inspiracin,

a

nuestros

incondicional,

padres
a

por

nuestros

su

apoyo

profesores

colegas por sus gotas de sabidura de cada

da.

AGRADECIMIENTO

A Dios porque siempre gua mis caminos, a mi patria smbolo de grandeza y honor, a
mi Escuela porque a travs de mis catedrticos me ayudan a formarme
profesionalmente. A mis padres por gran apoyo incondicional y por estar en los
momentos las difciles, a mis maestros y colegas por sus sabias enseanzas, a
todos ellos muchas gracias.

INTRODUCCIN

En los ltimos treinta aos se han planteado diversos problemas que relacionan el
derecho con las tecnologas de la informacin, pero an no se ha logrado obtener un
nivel terico satisfactorio que permita elucidar las principales cuestiones que surgen
de esta relacin.
La influencia de las primeras conceptualizaciones ha sido hasta ahora determinante
en las maneras de comprender estos fenmenos que combinan cuestiones jurdicas
con problemas socio-histricos y, si bien en un primer momento permiti realizar
desarrollos interesantes desde el punto de vista de la investigacin, hoy resultan
insostenibles desde una perspectiva terica, insuficientes para poder realizar
aplicaciones efectivas y se constituyen en un obstculo inercial para el desarrollo de
estas novedosas reas de conocimientos.
Por lo tanto, es imprescindible repensar los fundamentos y postulados bsicos para
el estudio de esta compleja relacin.
En este trabajo realizar una breve crtica de estas concepciones a fin de sugerir
posibles investigaciones futuras. Es por ello que por su importancia analizaremos la
informtica jurdica de Argentina.

CAPITULO I
AVANCES DE LA INFORMATICA JURIDICA EN MEXICO
1. INFORMATICA JURIDICA
Una primera forma de entender la relacin entre el derecho y las tecnologas
de la informacin es interpretarla como la aplicacin de instrumentos
tecnolgicos a las operaciones que realizan quienes actan en el mbito del
derecho (abogados, jueces, peritos, etc).
A esta concepcin de la informtica como herramienta utilizada por los
operadores del derecho se la llama usualmente con el nombre de
Informtica Jurdica.
Por contraposicin, se denomina Derecho Informtico a la universalidad de
problemas que surgen de las transformaciones que el derecho ha ido
realizando como imposicin de ciertas actividades novedosas que se
desarrollan en el mbito social y que requieren nuevas regulaciones o una
reinterpretacin de las regulaciones ya existentes a fin de dar respuestas en
el sentido de la justicia.
2. EL SISTEMA ARGENTINO DE INFORMTICA JURDICA (SAIJ)
El Sistema Argentino de Informtica Jurdica, es un servicio gubernamental,
administrado por la Direccin de Bases de Datos Jurdicas dependiente del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Repblica Argentina, que
brinda informacin jurdica tomada de fuente oficial.
El Sistema Argentino de Informtica Jurdica (SAIJ) es un servicio
gubernamental, administrado por la Direccin de Bases de Datos Jurdicas,
dependiente de la Secretara de Justicia y Asuntos Penitenciarios del

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, que brinda informacin jurdica de

inters para la comunidad nacional e internacional.
Segn el artculo 10 del Anexo II del decreto 624/2000 del Poder Ejecutivo
Nacional, su responsabilidad primaria consiste en efectuar el ordenamiento,
sistematizacin, actualizacin y edicin de las normas jurdicas, de la
jurisprudencia y de la doctrina, celebrando para ello los convenios
correspondientes

con

los

organismos

nacionales,

internacionales

provinciales proveedores de informacin...

Para ello, se analiza y pone a disposicin de los organismos del Estado y del
pblico en general, a travs de mltiples vas de acceso, los textos ordenados
y actualizados de las normas legales, la jurisprudencia, la doctrina y otros
documentos jurdicos, utilizando tecnologa informtica y documental de
ltima generacin.
El SAIJ es un sistema de informacin jurdica de carcter pblico, porque los
datos jurdicos son una emanacin de las autoridades pblicas, siendo las
mismas las responsables de hacer efectivo su conocimiento a los ciudadanos;
integral, porque tiende a proporcionar a los usuarios un espectro amplio del
derecho vigente; nacional, porque desarrolla su accin en todo el pas y
abierto, porque est destinado a todo interesado por el servicio que desee
adquirir el carcter de usuario del mismo.
MISIN
Su misin es proveer a la comunidad de la mejor informacin normativa,
jurisprudencial y doctrinaria producida en el mbito nacional y provincial. Para
ello ponemos a disposicin 500.000 documentos de nuestra base de datos
mediante la consulta online, en los Centros de Informacin Directa, ProntoSaij
o a travs del Dossier.
VISIN
Su visin es hacer del SAIJ una herramienta para la seguridad jurdica,
mediante informacin actualizada, completa y confiable

Carta Compromiso con el Ciudadano del SAIJ

El Sistema Argentino de Informtica Jurdica firm su Tercera Carta
Compromiso con el Ciudadano en Octubre de 2004 con el fin de contribuir a
mejorar la eficiencia y transparencia de su gestin cuyos destinatarios son el
pblico

en

general,

usuarios

de

organismos

pblicos

privados,

universidades, bibliotecas, personas vinculadas a la informtica jurdica y el

derecho. El organismo se compromete a brindar ciertos estndares
especficos de calidad de servicios en distintos aspectos.
3. AVANCES
En Argentina estamos acercndonos a estos objetivos lentamente. El Cdigo
Procesal Civil y Comercial no ha recibido todava las renovaciones necesarias
para adaptarlo al uso que Internet permitira en el proceso judicial. La ley de
firma digital, cuyo primer proyecto present el PEN en 1999, y al que luego
siguieron otros proyectos presentados por legisladores, aun no ha sido
aprobada.
Tambin se encuentra en desarrollo el proyecto de implementacin de firma
digital

en

el

marco

del

Convenio

de

Comunicacin

Electrnica

Interjurisdiccional y los tribunales han puesto a disposicin del pblico a

travs de Internet una gran cantidad de informacin sobre procesos en
trmite.
A nivel administrativo, el art. 8 de la LNPA se levanta como un obstculo para
aceptar el acto administrativo contenido en un documento electrnico con
validez jurdica. Pese a ello, la administracin pblica es la que ha dado mas
muestras de impulsar estos cambios, en parte por la considerable disminucin
de costos y agilizacin de tramites a travs de distintas normas desde 1996. A
modo de ejemplo, la CNV permite el uso de faxes para notificaciones desde
hace 5 aos y el uso de firmas digitales desde hace dos aos con el uso de la
autopista financiera. Y la mayora de los poderes del estado han adoptado
portales en la red con alguna informacin.

Es mas, a nivel jurisprudencial la Procuracin del Tesoro de la Nacin ha

aceptado la procedencia de la notificacin por correo electrnico en un
proceso administrativo relativo al rgimen de conciliacin laboral. En ese caso
se sostuvo que es procedente la notificacin efectuada mediante correo
electrnico prevista en el rgimen de conciliacin laboral, pues las normas
contenidas en dicho rgimen son especiales y posteriores a las del rgimen
general consagrado por el Reglamento de Procedimientos Administrativos,
Decreto N 1759/72 y en consecuencia no cabe la aplicacin supletoria de
este ltimo.
En lo que sigue exploramos el desarrollo en Estados Unidos de estas ideas y
en especial de un estndar internacional, todava en elaboracin para la
implementacin de estas soluciones.
4. ASOCIACIN DE DERECHO INFORMTICO EN ARGENTINA (ADIAR)
Internet abre nuevos espacios en el modelo social, generando oportunidades
que deben ser analizadas desde la multidisciplina, ya que los fenmenos
planteados con la revolucin tecnolgica incluyen aspectos legales,
econmicos, sociales, culturales y tcnicos que modifican las actuales
estructuras.
En el campo del derecho, esto genera nuevos hechos y actos jurdicos, que
deben ser regulados de una manera tambin especial, ofreciendo
posibilidades de participacin en un marco de igualdad, garantizando
neutralidad tecnolgica e inclusin, para alcanzar realmente la Sociedad de
la Informacin.
Construir la Sociedad de la Informacin requiere no solo inteligencia sino
tambin la participacin de todos los actores sociales, en una Sociedad en
donde todos estn incluidos y accedan a los beneficios que la red provee en
un marco de igualdad y seguridad.
Para ello debemos generar las regulaciones que conduzcan a este resultado.
Nadie puede quedar marginado de los beneficios del desarrollo tecnolgico,
9

que ofrece la posibilidad de alcanzar un desarrollo integral y brinda nuevas

herramientas para los que menos tienen.
Atento a ello, consideramos imprescindible la reduccin de la brecha digital,
en el entendimiento de que el conocimiento es y debe ser para todos un
medio de despegue hacia una realidad mejor.
Por esta razn creemos que se hace necesaria la capacitacin para entender
los fenmenos que se plantean en esta nueva realidad; para que una vez
conocidos y entendidos podamos generar proyectos tendientes a definir una
regulacin que permita superar las diferencias.
Internet permite que toda comunicacin sea casi instantnea; el Derecho
debe receptar los cambios y ganar en eficacia. Cabe a quienes legislan
asumir el compromiso de hacerlo de manera adecuada a la nueva realidad,
generando, a partir del conocimiento y la capacitacin, las normas que la
Sociedad de la Informacin demande.
Internet obliga a reinventar las maneras de crear y operar en mercados. La
economa moderna es una economa de mercado; pero la 'Economa IP' tiene
reglas diferentes, que deben ser reguladas tambin de manera diferente, por
la caracterstica propia del medio, que no permite la asociacin analgica para
dar resolucin a los conflictos que se planteen.
Los participantes en la nueva economa se encuentran enlazados mediante
canales digitales es decir, utilizan la Internet como su principal medio de
comunicacin y transaccin-. En los prximos aos la participacin en la web
dejar de ser opcional y slo aquellos que participen activamente en ella
tendrn ventajas competitivas sostenibles. Por ello, se hace imprescindible
entender esta nueva realidad y regularla a fin de darle el marco de seguridad
jurdica necesario para que los participantes se puedan desarrollar.
Necesitamos tener reglas y estndares que todos conozcan, favoreciendo que
todos puedan intercambiar datos y valores en profundidad y en un marco de
seguridad y estabilidad. Por otro lado una web segura permite generar capital
humano, no apropiable pero accesible a todos.

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A partir de todas estas realidades es que surge la necesidad de promover

polticas tendientes a difundir el conocimiento sobre esta nueva Sociedad de
la Informacin. No se trata solamente de la conectividad, sino de la usabilidad,
es decir el aprovechamiento eficiente de los recursos tecnolgicos para lograr
propender al desarrollo, acortando de esta manera la brecha digital, favorecer
o acercarnos cada vez ms al ideal de la igualdad de oportunidades y la no
distincin de categoras, todo ello desde una perspectiva multidisciplinaria y
haciendo realidad la complejidad del conocimiento.
Para ello resulta menester procurar que las autoridades tomen intervencin en
esta nueva realidad digital, creando las infraestructuras, el marco jurdico y
polticas de estado acordes a la dinmica del derecho informtico, as como
fomentar la integracin institucional a nivel nacional, regional e internacional,
a travs del intercambio de experiencias.
Frente al gran abanico de problemticas jurdicas que se generaron a partir
del uso de las nuevas tecnologas se hace necesario fijar posicin sobre todos
estos temas con la ambicin de que conduzcan a soluciones concretas y que
sirvan de parmetro para todos los que necesiten, de acuerdo a su funcin,
tomar decisiones al respecto. Por otra parte resulta de inters difundir los
mecanismos e instrumentos de participacin de los que disponen los usuarios
finales en el gobierno mundial de Internet por medio de asociaciones de
usuarios, estructuras at-large de ICANN y los diversos foros actuales y que se
generen a tal fin en el futuro. Hoy se sufren las consecuencias en el estado
actual de las cosas sin poder influir en el cambio algunas veces.
Los factores crticos del xito de esta propuesta pasan por el conocimiento, la
investigacin y generacin de reglas claras que permitan una participacin
igualitaria de todos los sectores en la nueva Sociedad de la Informacin y el
Conocimiento, mediante:
- la creacin de reglas que hagan el proceso justo para todos.
- generar reglas flexibles, abiertas y democrticas.
- poner mucha atencin a los factores que impactan en la credibilidad
confianza, privacidad, asuntos legales, etc-.
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- crear posibilidades de auditora para todos los participantes - debe poder

revisarse la historia y los perfiles de los participantes, de manera de poder
hacer cumplir las reglas-. - permitir la participacin de agentes e
intermediarios -pueden crear interesantes oportunidades en el futuro- asegurar que todos los participantes comprenden los mecanismos de la web
-para poder desarrollar sus habilidades de la manera ms eficiente posible-.
Asimismo, hoy en la Argentina nos encontramos ante distintas problemticas
que precisan soluciones que no puede esperar y hacen imperativo el
tratamiento urgente de temas y proyectos tales como:
La necesidad del urgente tratamiento del proyecto de Ley de Delitos
Informticos que se encuentra en el Parlamento Argentino desde hace ya
tiempo con media sancin legislativa de la Cmara de Diputados pero sin
tratamiento por la Cmara de Senadores.
La necesidad de completar el proceso de modificacin del rgimen de
registro de nombres de dominio, iniciado por NIC ARGENTINA en el ao
2006, a fin de subsanar las deficiencias del sistema, en particular en lo que
hace a un mayor control de las registraciones, a la tarifacin del sistema y a la
creacin de un sistema extrajudicial de solucin de controversias.
La necesidad de encarar un estudio serio del conflictivo tema del control de
los datos de trfico de las comunicaciones, teniendo en cuenta las modernas
legislaciones y la reciente Directiva Europea, as como la necesidad de este
tipo de normativa para una mejor lucha contra la delincuencia organizada.
La necesidad de continuar con la implementacin de un efectivo rgimen de
proteccin de los datos personales y en particular tratar de desvincular al
organismo nacional de contralor del sistema de organismos polticos del
estado.
La necesidad de adecuacin de la ley de propiedad intelectual a los nuevos
conceptos de propiedad intelectual en el mbito digital, cumplimentando
asimismo las obligaciones asumidas por la Repblica Argentina al suscribir y
ratificar los tratados de Internet de la OMPI de 1996.
La necesidad de fijar una postura Argentina frente al tema del SPAM,
adaptando el sistema del OPT IN u OPT OUT y dictando una legislacin
regulatoria.

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 La necesidad de tratamiento por parte del Parlamento Argentino del

Proyecto de Ley sobre Comercio Electrnico, a estudio de Comisin en el
Senado desde hace varios meses.
5. APLICACIN DE LA INFORMTICA JURDICA EN ARGENTINA
En el pas vecino del sur la Informtica Jurdica ha tenido uno de los mayores
crecimientos en Latinoamrica, puesto que se vienen implementando, desde
los aos noventa, sistemas que permitan facilitar las actividades jurdicas
mediante la aplicacin de la informtica.
Tenemos el caso por ejemplo, del Sistema Argentino de Informtica Jurdica
desarrollado por el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. En
este portal se tiene acceso a leyes nacionales, provinciales, decretos,
ordenanzas, doctrina, jurisprudencia, adicionalmente se pueden realizar
consultas virtuales a varias entidades pblicas de Argentina.
Firma Electrnica en Argentina
En lo que respecta a la firma electrnica se han conseguido importantes
logros, ya que, hoy en da tiene un valor jurdico, permitiendo la identificacin
fehaciente de las personas que realicen transacciones electrnicas,
adicionalmente se eliminan los papeles de exigencia legal, no hace falta ms
conservarlos, para la recopilacin de los documentos, registros o datos, los
documentos digitales firmados digitalmente tienen validez legal para todos sus
efectos. Se puede entonces obtener copias autenticadas con idntica validez
que las tradicionales, a partir de los originales digitales.
Factura Electrnica en Argentina
La factura electrnica es otro mbito en el cual Argentina ha logrado notorios
avances, puesto que es de carcter obligatorio su uso para las empresas de
medicina prepagada, televisin por cable y servicios de internet.
El funcionamiento de la facturacin electrnica es bastante sencillo y se lo
puede apreciar a continuacin:
1. Envo de datos de facturacin: Desde el ordenador se generan las facturas
con los datos correspondientes (clientes y productos previamente definidos
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desde el soft). Una vez finalizado, el software se conecta a los servidores de

la AFIP (Administracin General de Ingresos Pblicos) y enva cada una de
las facturas Online para solicitar autorizacin de emisin.
2. Recepcin de cdigo de autorizacin: En el mismo momento, la AFIP
autoriza la emisin de los comprobantes electrnicos entregando un cdigo
de autorizacin (CAE), el cual es incluido en el documento a enviar: la factura
electrnica.
3. Envo de facturas electrnicas autorizadas a clientes: Al contar ya con los
comprobantes autorizados por la AFIP se envan las facturas a cada uno de
sus clientes. Al tener ingresado el de cada uno, esta tarea es automtica e
inmediata.

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CONCLUSIONES

La tecnologa de la informacin puede permitir cambios esenciales en la labor

jurdica permitiendo que se cumplan las aspiraciones de celeridad, precisin,
mayor conocimiento, transparencia, etc. Pero para lograrlo se necesita
realizar un cambio difcil. Quiz la mejor estrategia consista en efectuar

aplicaciones parciales, efectivas y de menor resistencia.

As, la informtica jurdica, que hace treinta aos constitua una esperanza
vuelva a retornar a una senda provechosa. Por su parte, el derecho
informtico debe replantearse sus problemas generales. En un camino
inverso a la informtica jurdica, requiere una concepcin general del sentido
y la significacin que en la sociedad han producido las tecnologas de la
informacin, entendidas no como conjunto de medios para realizar las
mismas tareas sino como productoras de transformaciones profundas en las

posibilidades funcionales de la sociedad.

Pero en ambos casos, tanto en la aplicacin de la tecnologa en la labor
jurdica como en las transformaciones jurdicas necesarias para asumir los
nuevos problemas lo que es claro es que slo se conseguirn resultados
exitosos a travs del pensamiento y la educacin..

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BIBLIOGRAFA

Ana Piaggi sobre transparencia en el tomo I de la coleccin Poder Judicial,

Desarrollo Econmico y Competitividad en la Argentina, Depalma, Buenos

Aires.
Bello, Graciela y otro, "Informtica jurdica: una experiencia vivida en
Argentina en materia de informtica de gestin judicial", en Judicatura (22):

42-44, mar. 1988.

Falcn, Enrique, "Que es la Informtica Jurdica", Abeledo Perrot, 1992.
Frosini, Vitorio, "Informtica y Derecho", Temis, 1988.
Guibourg, Ricardo, "Manual de Informtica Jurdica", Astrea, 1996.

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