UNIVERSIDAD DE LOS ANDES.

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICASY POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO.
DERECHO CIVIL I (Personas y Familia).

ANLISIS DEL NUEVO SISTEMA DE REGISTRO CIVIL EN VENEZUELA

Elaborado por:
Ivn rojas.
C.I. 12. 122. 610
Mrida, Febrero 2015.

ANLISIS.
A partir de lo dispuesto en la Constitucin (1999) en lo particular en el artculo 293, se deriva
la autoridad que tendra el Consejo Nacional Electoral (CNE) en materia de Registro Civil, y es
en razn de este aspecto que se crea la Ley Orgnica del Registro Civil (2009). No obstante
previo a la promulgacin de la mencionada ley, el marco jurdico en la materia estaba acotado
por el Cdigo Civil (1982), y la Ley de Registro Pblico y del Notariado (2006).
La ley Orgnica de Registro Civil (2009) introduce la figura del Sistema Nacional de Registro
Civil en el articulado comprendido entre los artculos 16 al 29 (Titulo II), para lo cual establece
disposiciones para que el CNE para interrelacionarse de forma sistmica con otros entes de la
administracin Pblica Nacional (articulo 16 en concordancia con los artculos 17 al 21). A tal
fin el CNE pasa a ser el organismo rector en materia de Registro Civil (Ibd., art.19), aun cuando
se integra funcionalmente con otros entes, en particular los ministerios en materia de relaciones
interiores (Ibd., art. 20 y 21), exteriores, salud y pueblos indgenas (Ibd., art. 21), en lo que a
instituciones relacionadas con la materia se tratase.
Es de destacar la labor que ha venido efectuando el Servicio Autnomo de Registros y
Notarias (SAREN) adscrito al Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores,
Justicia y Paz (MPPRIJ), por cuanto esta institucin realizaba tareas relacionadas con el registro
Civil de forma tradicional en el Pas, a partir de los registros y notarias a lo largo de las
dependencias federales de la nacin, para lo cual se basan en lo establecido en la Ley de Registro
Pblico y del Notariado (2006) . No obstante con la Ley Orgnica de Registro Civil (2009) y al
plantear un cambio en materia de competencias, derivado de un mandato constitucional, lo que
surge es un reacomodo institucional al subordinar MPPRIJ al CNE en lo que concierne al

Registro Civil, de forma implcita esto conlleva al SAREN a la misma condicin. En particular la
dependencia del CNE encargada de lo relacionado con el registro Civil es la Oficina Nacional de
Registro Civil (ONRC)
Lo que plantea Ley Orgnica de Registro Civil (2009) es tan radical en relacin a lo que le
preceda, que genera a priori conflictos de diversa ndole en materia jurdica tanto del Cdigo
Civil (1982), como con la Ley de Registro Pblico y del Notariado (2006), en materia de
competencias. Por otra parte contempla una ampliacin excesiva del contenido de los actos y
hechos que deben inscribirse en el registro civil, lo que pudiera llegar a posteriori constituir una
vulneracin del derecho a la privacidad de las personas. Resulta evidente que mas all de lo
ambiguo, y las zonas oscuras que permanecen en el Sistema Nacional de Registro Civil, por
cuanto mas all de la pretendida centralizacin y automatizacin de la mano de la ONRC, el
conflicto de competencias permanece por cuanto la ley no las prev, y si adems se observan las
pginas web respectivas de CNE y SAREN mas bsquedas en la web de noticias relacionadas, se
nota que hay una evidente desconexin entre ambos entes.
Las tecnologas en materia de informacin son una herramienta de primer orden para la
gestin pblica, y que la experiencia del CNE en procesos de automatizacin pudiera ser muy
til para asumir su papel de liderazgo consagrado en la constitucin, pero de ninguna forma se
puede desestimar el trabajo y acervo del saber hacer que reposa en cada institucin del SAREN.
La automatizacin por s sola no es garanta de una mejor gestin publica, como tampoco los
mandatos constitucionales, ni la centralizacin como respuesta a errores en la descentralizacin.
En cualquier caso se requiere mucho ms que interpretaciones revolucionarias que intenten
romper esquemas del pasado, y que busquen atajos posiblemente para evitarse reformar
cuerpos jurdicos ms complejos (como el Cdigo Civil) para aportar cambios positivos.

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