TRABAJO DE INVESTIGACIN:

HACIA UNA NUEVA PERSPECTIVA VICTIMOLGICA: LA

DEFENSA DE LA VCTIMA A CARGO DE UNA DEFENSORA
PBLICA.

COAUTORES:

FIORELLA SOFA PUPPO YATACO

HEINIER JOEL GUILLN HUAMN

Este trabajo est

dedicado a nuestros
padres. Que son fuente
inagotable de sabidura.
Para ellos con mucha
estima.

-2-

RESUMEN
La defensa pblica ha desarrollado un trabajo invaluable frente al acceso de justicia de personas que
no tienen los medios econmicos para contratar un letrado para que pueda defender y hacer
cumplir los derechos e intereses que estn en litigio. Sin embargo la Defensa Pblica tiene sus
lmites. Por ello, pretendemos mostrar la preocupacin que tenemos de las vctimas frente a los
otros delitos tipificados. Demostraremos mediante los datos obtenidos la gran tasa delincuencial que
los abogados de defensa pblica no suelen defender. Donde pretendemos potencializar la actividad
del letrado por el derecho de defensa que tiene toda persona de escasos recursos por el principio de
Gratuidad. Como lo manifiesta la Constitucin Poltica del Estado peruano.

PALABRAS CLAVES
Defensa, Publica, Criminologa, Gratuidad, Victima

INTRODUCCIN
El problema materia del presente trabajo de investigacin monogrfico, se manifiesta
cotidiana y dolorosamente en la realidad nacional de nuestro pas: Una persona humana es vctima
de un delito y para obtener tanto el resarcimiento econmico correspondiente a ttulo de reparacin
civil en sede penal o de indemnizacin por daos y perjuicios en sede civil, cuanto la imposicin de
una sancin penal a su agresor, requiere contratar a un abogado para que defienda sus derechos e
intereses afectados y violados con el delito perpetrado en su agravio, enfrentndose al abogado
defensor del imputado que, generalmente, lo provee el Estado a su costo.
No es difcil imaginar que ocurrira si no contrata a un abogado: El conflicto intersubjetivo
de intereses entre el Estado y el presunto infractor, tomar mucho tiempo en resolverse y el
resultado no ser eficaz aunque se condene al agresor y, en cualquier caso, la vctima no ser
resarcida moral ni econmicamente.
Sin embargo, para la vctima, la situacin antes descrita no resulta enervada por el hecho
que contrate a un abogado con los fines antes mencionados, por el contrario, ello significar un
costo econmico adicional al causado por el delito consumado en su perjuicio, el cual ser tanto
ms alto cuanto menos elevado sea el nivel socio econmico del agraviado por el ilcito penal, que
en nuestro pas son la mayora de vctimas.
Esta situacin ocasiona un doble dao y eleva exponencialmente el costo social del delito,
con sus secuelas de inseguridad ciudadana; incredibilidad en el Estado y las polticas de seguridad
gubernamentales; y desmoralizacin general; frente a lo cual se yergue amenazante la violencia
como forma de auto tutela para resolver los conflictos interpersonales.
Estamos frente a una cuarta victimizacin del agraviado? El problema descrito forma
parte del crculo vicioso del delito, junto a un corrupto sistema de imparticin de justicia penal y a
un clima social de desproteccin y vulnerabilidad ciudadana? La situacin expuesta es compatible
con el thelos del Estado? Es razonable que como parte de su poltica victimolgica, el Estado no
desampare a la vctima del delito y le provea de un abogado para la defensa de sus derechos e
intereses?
En esa lnea, son objetivos de la presente investigacin: exponer el estado de la cuestin en
materia de vctimas y resarcimiento; analizar crticamente la ineficiencia del Estado en la tarea de
asistencia integral a la vctima y la grave situacin de indefensin material a la que se coloca a la
vctima en nuestro pas; as como demostrar la necesidad y utilidad social de asistir a la vctima con
un abogado de oficio en trminos de cumplimiento de los fines esenciales del Estado y contribucin
a la construccin de una cultura de paz y respeto de los derechos fundamentales de la persona
humana.
As, pues, el trabajo de investigacin que presentamos se justifica en la trascendencia que
tiene para la sociedad la solucin del problema expuesto; la importancia para un cambio de poltica
respecto a la vctima y el respeto y promocin de los derechos fundamentales de la persona humana;
y su manifiesta utilidad para el desarrollo nacional a travs de la defensa y seguridad integrales del
ciudadano.
El desarrollo de la investigacin nos presenta en el primer captulo el origen, evolucin,
concepto, importancia y desarrollo de la Victimologa y de la poltica victimolgica.

En el segundo captulo se abordamos el tema de los derechos humanos, su naturaleza,

concepto e importancia; su carcter de condicin sine qua non para el Estado Democrtico de
Derecho, como fundamento del orden poltico y jurdico; y su imprescindible presencia en la
manifestacin del derecho de defensa.
En el tercer captulo, analizamos crticamente el estado de la cuestin, configurado este por
la situacin de las vctimas y de los imputados en el Per, exponiendo las cifras estadsticas que dan
cuenta del problema; la necesidad y urgencia de solucionar este drama humano e injusto problema
social; as como el anlisis costo beneficio de la propuesta de solucin que planteamos.

Finalmente, mostramos las conclusiones a las que arribamos en nuestra investigacin y

formulamos las recomendaciones correspondientes.

CAPITULO I
1. LA VICTIMOLOGIA
1.1 Origen, fundamento y evolucin.La creacin de la disciplina denominada victimologa tuvo su origen gracias a los estudios
relativos a la victima como objeto de su investigacin. La victimologa nace de la necesidad de
estudiar a modo especfico a la victima constituyendo una disciplina autnoma diferenciada de la
criminologia. Hans Von Henting, crtico de la Criminologa orientada al transgresor, en su libro The
Criminal and his Victim (1948)propuso un enfoque dinmico e interaccionista cuestionaba
concepcin vctima como actor pasivo, se centr en caractersticas de la vctima que precipitan la
victimacin y la relacin transgresor-vctima.
La victima es una realidad que no se puede ignorar. El derecho penal como la criminologa
han tratado superficialmente a la victima, pero ninguno de los dos han sido creados para estudiarla y
ayudarla, pues el derecho penal estudia la estructura del delito y la pena; mientras que la
criminologa estudia las cusas del delitos, el delincuente y el control social. La victimologa nace
por una necesidad vital de dignidad humana.
Una definicin de vctima cercana a la que postula la victimologa es aquella persona fsica
que sufre directa o indirectamente, en su persona, bienes o derechos, los perjuicios derivados del
hecho delictivo. La victima puede ser como sujeto pasivo o agraviado.
La victima como sujeto pasivo es la titular del bien jurdico protegido vulnerado. La victima como
perjudicado o agraviado es la persona que sin ser sujeto pasivo de la accin recibe las consecuencias
dainas del hecho punible.
Para la ONU se ha de entender por vctimas las personas que individual o colectivamente
hayan, sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida
financiera o menoscabo substancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones
u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados miembros, incluida la que
proscribe el abuso de poder. En la expresin vctima se incluye adems, en su caso, a los familiares
o personas a su cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que
hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir su
victimizacin.
Histricamente el derecho penal primitivo se caracterizaba porque el castigo derivado de la
comisin del delito quedaba en manos de la victima o de sus familiares, constituyendo una forma
desproporcional para resolver los conflictos y siempre influenciada por la venganza. A esto se le
conoci como autodefensa o autotutela.
El derecho penal clsico se caracterizaba por los principios de las garantas individuales del
ciudadano, trataba de limitar el poder punitivo del Estado, para velar por los derechos del
delincuente.

En el Estado intervencionista, el poder del Estado se enfoca en la vida social para proteger
la igualdad, la libertad y la justicia.
La victimizacin es el resultado de una conducta antisocial contra un grupo o persona; por el cual se
deviene en vctima; para Nieves es el mecanismo por el cual una persona llega a convertirse en
sujeto pasivo de un hecho punible, se sostiene que es la apropiacin y/o el abuso de una persona por
otras. Esta es la llamada victimizacin criminal, pero existe otra, la llamada autovictimizacin que
es aquella que se produce en los casos de vctima sin crimen.

Pueden distinguirse tres niveles de victimizacin:

1. Victimizacin primaria: es la dirigida contra una persona o individuo en particular.
2. Victimizacin secundaria: es la que padecen grupos o especficos o sea una parte de la
poblacin.
3. Victimizacin terciaria: es la dirigida contra la comunidad en general, es decir contra la
poblacin total.
La victimidad es la totalidad de las caractersticas socio-bio-psicolgicas, comunes a todas
las vctimas en general, que la sociedad desea prevenir y combatir, sin importar cules sean sus
determinantes. Es importante agregar que es la predisposicin de una persona para ser vctima. Es
decir que el conjunto de factores que predisponen a una persona o grupo a ser vctimas es la
victimidad.
Los ndices de victimidad, as como los de criminalidad, son ascendentes y poco se ha
hecho para contrarrestarlos. El incremento de las sanciones es la principal medida que utiliza el
Estado, sin considerar que no es la solucin, que solo funciona en la poltica como medio de
obtencin de votos y que desplaza los niveles de prevencin.
As mismo, existe una controversia entre los derechos del delincuente con los de la vctima
sin proponer formas de conciliacin.
En la actualidad, el movimiento victimolgico se ha centrado en la creacin de
asociaciones y centros de proteccin a estas mismas.
1.2 Importancia.En la mayora de estudios sobre la criminalidad, el objetivo principal ha sido el delincuente:
por qu delinque? Cmo sancionarlo? Cmo perjudica a la sociedad? Cmo regenerarlo?
La victima ha sido el personaje secundario del derecho penal a pesar de ser el que sufre de
la vulneracin de un bien o un derecho
La importancia de la criminologa se base en tres caractersticas:
1.- Activadora, de la justicia penal. La victima se encuentra como elemento central del
proceso.
2.-Asistencial, en el caso de las victimas que han sufrido delitos violentos y desarrollado
como consecuencia de estos, problemas neurticos, desviaciones sociales, o criminalidad
comn. Se emplean programas de asistencia a la victima o la aplicacin de la poltica
victimolgica como medida de prevencin criminal.
3.- Integradora, donde involucra a la victima en el proceso, ya que su testimonio o
cooperacin es esencial para el buen desarrollo del proceso y porque fungen junto con la
sociedad como mecanismos del control social.
En el artculo 1 de la Constitucin Poltica del Per, encontramos que: La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
As mismo, en el primer, segundo y tercer prrafo del artculo 1 de la Constitucin de los
Estados Unidos Mexicanos dice:

En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos
en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as
como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo
en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.

Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta
Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las
personas la proteccin ms amplia.

Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover,

respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber
prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos
que establezca la ley.
Existe una definicin integradora de la Criminologa que establece que esta es una ciencia
emprica e interdisciplinaria, que se ocupa del estudio del crimen, de la persona del infractor, la
victima y el control social del comportamiento delictivo, y trata de suministrar una informacin
vlida sobre las variables principales del crimen- vindose este como problema individual y como
problema social-, as como sobre los programas de prevencin eficaz del mismo, las tcnicas de
intervencin positiva en el hombre delincuente y los diversos modelos o sistemas de respuesta al
delito.
Mostrando la importancia de la existencia de la victimologa para la proteccin de derechos
humanos y la prevencin de su vulneracin.
1.3 Poltica Criminolgica.La poltica criminal es la disciplina que estudia el conjunto de medidas e instrumentos del
estado frente a la criminalidad, formando parte de la poltica general del Estado.
Ciencia o arte de los medios que se sirve el estado para prevenir y reprimir los delitos. Giuseppe
Maggiore (Wael Hikal; 2011)
La poltica criminal tiene como objetivo disminuir las cifras de criminalidad hasta un nivel
razonable, estableciendo mecanismos de prevencin. Atiende desde la prevencin del delito hasta la
reincorporacin del exreo a la vida en sociedad.
El fenmeno criminal se aprecia en distinto modo en estados totalitarios que en los
democrticos.
En los primeros, el delito se considera como acto subversivo, como desobediencia a los
patrones establecidos por dicho Estado.
En el democrtico, en cambio, se considera que la presencia del crimen es inevitable y
necesaria, por eso se busca disminuir a niveles tolerables cubriendo la seguridad ciudadana y
protegiendo los derechos humanos, incluidos los del delincuente.
La poltica criminal no puede ser solo una poltica legisladora en el sentido de criminales o
descriminalizar conductas; o una poltica penitenciaria que se encargue de incrementar las penas.
Una buena poltica criminolgica debe sustentarse en lo social buscando disminuir las injusticias
sociales y las necesidades apremiantes que bsicamente son los factores potenciales que conllevan a
la comisin de un delito.
La poltica criminal debe estar de acuerdo a la realidad del Pas, ser puesta en prctica
despus de un diagnstico serio y ser acorde con las dems polticas, ya sean sociales, econmicas,
penitenciarias. De no ser as, la mencionada poltica criminal estar destinada a no cumplir con los
objetivos trazados y por ende ser un fracaso.
La victima del delito ha padecido un secular abandono, tanto en el mbito del derecho penal como
en la poltica criminal, la poltica social y la propia criminologa. Garca Pabls de Molina (2009)

La criminologa organizacional surgi a fines del siglo XIX cuando fueron analizadas
cuestiones penales y penitenciarias a nivel internacional; la poltica criminal tiene por fin conocer

los procesos de criminalizacin, tipo de delito, el costo social y econmico de la delincuencia en la

regin, el control del crimen, y las reformas jurdicas y sociales para la proteccin comunitaria; as
mismo implica la cooperacin de los pases para la prevencin del crimen.
Es por eso que la poltica victimolgica busca la prevencin en la conducta de la vctima y
no con el delincuente, ya que la educacin en prevencin disminuira el crimen hacia el ciudadano
comn generndole una conciencia preventiva que le permita no ser parte de la victimizacin o la
puesta en riesgo de algn bien jurdico protegido.

CAPITULO II
1. LOS DERECHOS HUMANOS
1.1 Concepto.Los derechos humanos son aquellos derechos que no nos pueden ser arrebatados por nadie.
Ni por la persona sujeta al derecho ni por autoridades, ya que estos derechos no son disponibles.
Los derechos humanos son demandas de libertades, facultades o prestaciones, directamente
vinculadas con la dignidad o valor intrnseco de todo ser humano, reconocidas como legtimas por
la comunidad internacional -por ser congruentes con principios tico -jurdicos
ampliamente compartidos- y por esto mismo consideradas merecedoras de proteccin
jurdica en la esfera interna y en el plano internacional. Red de Promotores de los derechos humanos
(2001, p.21)

Estos derechos no solo son formulaciones retricas sino son realidades jurdicas.
Previamente positivadas en el ordenamiento jurdico de cada pas, mayormente en su carta principal
buscando el respeto y defensa de la persona.
Aunque no solo presenta una denominacin libertades bsicas, derechos fundamentales,
derechos morales y derechos morales. Se ha logrado mediante consenso que la denominacin ms
apropiada, para hablar de derechos y que engloba un campo mayor de proteccin y garantas de los
derechos, son los derechos humanos.
Se sabe que los derechos no son reconocidos sino desde hace poco. Se ha ido esbozando la
idea, pero no se desarroll sus mecanismos de defensa sino de hace pocos aos. Los derechos
humanos responden a exigencias humanas universales de respeto y solidaridad. Sin embargo, en su
configuracin especfica son un producto de la llamada modernidad. Red de Promotores de los
derechos humanos (2001, p.12)
1.2 Importancia.Las constituciones de la actualidad deben velar por la proteccin debida de los Derechos
Humanos. Ya que estos derechos no son de carcter prerrogativa sino de carcter inherente a la
persona. Esto demuestra la importancia que tiene el hombre frente el hombre. La vida, la dignidad,
el honor y el respeto por los derechos fundamentales conexos.
Los Derechos humanos son importantes porque es la parte ms sensible de los derechos
positivos. Sin duda alguna es fundamental su observancia. La armona entre las constituciones del
mundo pretende uniformizar los derechos fundamentales de la persona. Otorgndole defensa
mediante mecanismos coherentes de carcter supranacional. Estos derechos forman parte de una
poltica internacional al ser observados por diferentes pases de diversa cultura jurdica. A pesar de
ellos estos derechos constituyen un carcter pacificador entre los diversos pases. El respeto a tales
derechos otorga la seguridad jurdica frente a los pases aledaos. El tener presente los derechos
humanos en una nacin indica que el pas pretende respetar todos los derechos establecidos por su
constitucin. Con ello un pas puede establecer relaciones de poltica exterior con mayor facilidad
Los derechos humanos son fundamentales, son la pieza clave, la fuente y el pilar de los dems

derechos. Es la gnesis de los derechos. Por lo cual el respeto a estos garantiza un Estado Derecho.
Que es el camino a la Democracia y hacia un Estado forjado en Justicia y Seguridad Jurdica.
1.3 Fundamento.Los derechos humanos no tienen una formacin pacfica. Su formacin pasa a consecuencia
de diversos hechos histricos como: guerras, conflictos sociales y diversas barbaridades. Estos

hechos generaron muertes, injusticias y diferencias sociales. La sociedad establecer lineamientos

jurdicos, cimentados en valor y dignidad, que declaren los derechos humanos de cada individuo.
Con el fin de que se respete los derechos de todas las personas por el solo hecho de nacer humano.
Ahora bien la elaboracin del fundamento no solo pasa por un aspecto tautolgico. Es
necesario tener en cuenta un valor muy importante y que tom luces con los derechos humanos : La
justicia.
Bajo esa lnea, podemos citar el axioma lex iniusta, non est lex (toda ley injusta, no es ley)
que tiene el nimo de justicia. Reflejado en la igualdad ante la ley: todos tenemos los mismos
derechos, en donde no existe los mritos ni privilegios; y, adems la defensa a los ms
desprotegidos.
A su vez como menciona Vergue Ramirez (1997, p. 101) no solo se debe mencionar a la
justicia como fuente de los derechos humanos sino tambin a la tica, al estar emparentada de
manera incuestionable. Por ello existe una fuerza tridimensional que son los derechos-justicia-tica.
1.4 Evolucin.Pero, esto no es el comienzo. Definitivamente hubo hechos que permitieron la evolucin de
estos derechos. Tales documentos son: El Cdigo de Hammurabi, La Declaracin de Derechos de
1776 (Virginia); La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 (Francia);
las diversas constituciones que comenzaron a tomar en cuenta el valor de los derechos humanos
como la Constitucin de Francia (1948), Espaa (1876-1931, Mxico (1917), Alemania (1919) e
Italia (1947), La Declaracin de los Derechos Humanos (1948), El Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos (1966), el Pacto Internacional De Derechos Sociales, Econmicos y Culturales
(1966).

2. ESTADO DE DEMOCTICO DE DERECHO

Se debe tener en cuenta que para el desarrollo adecuado de los derechos humanos, en un
territorio, es indispensable la existencia de un Estado de Derecho como directriz hacia los respeto
de los derechos.
2.1 Concepto
El estado de derecho, es un tipo de organizacin social, debidamente estructurado, con
organismos jerrquicos agrupados sistemticamente. Con ello el Estado busca que la persona pueda
reconocer, respetar y defender sus derechos inherentes. A diferencia de las diversas formas de
estado, este le permite al ciudadano el poder de accionar frente a cualquier vulneracin de sus
derechos. Para ello se debe dotar de principios con ideales democrticos que busque el bienestar, la
primaca del inters pblico, el principio de legalidad, la representacin, la divisin de poderes, los
controles recprocos y las competencias limitadas. Alimentadas de estas ideas se podr asumir la
tendencia de un verdadero Estado de Derecho.
2.2 Antecedentes Histricos

Para hablar de Estado de Derecho hay que remontarnos a unas causales histricas.
La Revolucin Inglesa: Las luchas contra la monarqua absolutista y el establecimiento de
los derechos para los ciudadanos era una prisma. Se buscaba la igualdad, la justicia, un
gobierno en donde los ciudadanos tengan voz. Diversas cartas de derechos aparecan pero el
punto de quiebre es lo que establece Guillermo II en la monarqua constitucional firma la

famosa carta de Declaracin de Derechos (Bill of Rigths) En donde limita su poder: No

puede imponer tributos, no puede crear delitos ni prescindir de las leyes, todo deba ser
consultado con el parlamento.
La Revolucin Norteamericana: An con el nombre de Estados de Nueva Inglaterra, las
colonias sentan injusticias por parte de los ingleses. Un evento sera detonante para desatar
la guerra: El tributo al t. Se reunieron en Asamblea dirigido por Samuel Adams y
determinaron sus derechos, por ello, declararon la guerra a Inglaterra. Tras duras batallas
logran su independencia (1776), y posteriormente el desarrollo de su constitucin (1788).
La Revolucin Francesa: Influenciados por la organizacin poltica, social y econmica de
los ingleses. Los principales eruditos de Francia desarrollaron diversos avances de
estructuracin social mediante la era de la Ilustracin. Fomentando la formulacin de los
derechos como la igualdad, la libertad religiosa, la gobernacin de un pueblo surge por
voluntad de los ciudadanos.
La monarqua absoluta (de Luis XIV, Luis XV y Luis XVI) restaba privilegios a la nobleza,
por ello se aliaron con la burguesa. Bajo los tres principios de libertad, igualdad,
fraternidad y soberana popular. Con ello se dio inicio a la Revolucin en el ao 1789. Una
vez derrocado al monarca establecen la Repblica con los representantes de la Asamblea de
la Bastilla, en donde establecen los derechos del hombre.
2.3 Algunas caractersticas
Se debe tener en cuenta que para que se pueda constituir de forma armoniosa y estructurada.
Es indispensable la creacin de una Constitucin poltica de Estado, que es la ley superior.
Esta Ley ser el primer paso para la formacin de futuras leyes que extendern los
contenidos de la norma primigenia. Esta constitucin se crear bajo la esfera de un Poder
Constituyente Originario (PCO), formada por un grupo de intelectuales, donde se debatir,
establecer, reflexionar el contenido de la futura ley fundamental. Posterior a su creacin de esta norma ser- el Poder Constituyente Derivado (PCD) que ser el responsable de las
futuras reformas que la constitucin requiera: por los cambios que la sociedad presente.
No solamente basta con la germinacin de la constitucin; es necesario, adems, una debida
separacin de Poderes: Poder Legislativo (creador de normas), Poder Ejecutivo (ejecutor de
normas), Poder Judicial (sancionador de conductas contrarias a las normas). Este modelo se
desarroll en Francia, en el siglo XVIII, en la llamada era de la Ilustracin. El filsofo que
estableci los criterios ms prximos a esta nueva estructura poltica fue Montesquieu con
su obra El espritu de las Leyes. Esto surge para buscar la igualdad de la persona. Ya no
primara el rey sobre otros, el despotismo se desterrara de los futuros formaciones de
estado. El modelo monrquico se transformara y se volvera un estado ms democrtico.
Esta idea se forma mediante una decisin poltica y debe ser respetado porque se blinda
bajo la representacin. Los ciudadanos votan y establecen quienes lo van a representar en
ese caso se podra decir que existe una auto gobernacin. Por ello, es necesario el respeto de
las normas que emana del Estado ya sea tanto por su Poder Ejecutivo y Legislativo, que
estos son sus dos poderes polticos por excelencia. El Poder Judicial por el cual tiene la
facultad fallar mediante, las normas impartidas por los otros dos poderes del Estado, al este
no tener una accin poltica.

 El Estado de Derecho, como se ha venido mencionando, respeta los derechos de cada una
de las personas, pero adems les otorga garantas constitucionales para que el ciudadano
pueda defenderse. Tales son los procesos de: habeas corpus, habeas data, amparo,
inconstitucionalidad, cumplimiento y accin popular. Adems podemos adicionar la Tutela
Jurisdiccional Efectiva y el Debido Proceso que son las garantas por excelencia que el
Estado otorga a los ciudadanos para que puedan accionar frente a los agravios que puedan
sucintar, donde el estado tiene que valorar (mediante el juez) el que tiene el derecho o el
que tiene el mejor derecho.
Por lo mencionado podemos afirmar que el Estado de Derecho busca crear un ordenamiento
jurdico coherente, con instituciones cimentadas, desarrollando un sistema jurdico solvente, eficaz
y eficiente que protege y garantiza los derechos de cada individuo mediante la solvencia legal que le
otorga el principio de legalidad.

3. DERECHO DE DEFENSA
Despus de revisar algunos matices de los derechos humanos y el estado de Derecho, es
necesario conocer un derecho fundamental que permite el desarrollo de adecuado de un proceso
judicial.
Debemos tener en cuenta que existen una serie de Tratados internacionales en las que el
Estado Peruano, siendo un Estado de Derecho en donde reposa el respeto y las garantas de los
derechos humanos, tiene que respetar y acatar las normas que se ha adscrito.
La existencia de este marco internacional implica una preocupacin y desarrollo del
Derecho de defensa. Tales documentos son: La Declaracin Internacional de los Derechos
Humanos de 1948 en su artculo 11; adems del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos de 1966; y la Convencin Americana de los Derechos Humanos
Este derecho tiene que ser invocado para llevar a cabo una serie de derechos
correspondidos, en el proceso judicial, por consecuencia del derecho de defensa. Como tales
podemos mencionar el Debido Proceso y la Tutela Jurisdiccional Efectiva.
Es necesario para continuar definir el derecho de defensa, en donde el Tribunal
Constitucional (TC) nos brinda una definicin, para ello citaremos una sentencia (Exp N 01292005- HC/TC, fundamento 3):
f.3. El derecho de defensa es un elemento del debido proceso, reconocido expresamente en el artculo
139.14 de la Constitucin. Como lo ha sealado este Tribunal [cf. STC 1231-2002-HC/TC] el
contenido esencial del derecho de defensa queda afectado cuando en el seno de un proceso judicial,
cualquiera de las partes resulta impedida, por concretos actos de los rganos judiciales, de ejercer los
medios necesarios, suficientes y eficaces para defender sus derechos e intereses legtimos.
Adems de lo referido, citamos el siguiente expediente en los fundamentos (Exp. N. 05644-2008PA/TC)
f.5

El artculo 139, inciso 16 de la Constitucin establece el principio de la gratuidad en la

administracin de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y para todos,

en los casos que la ley seala. Dicho principio, como ha sido remarcado por reiterada jurisprudencia
de este Tribunal (STC 1606-2004-AA/TC), forma parte tanto del contenido esencial del derecho al
debido proceso como del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Con relacin a este ltimo cabe
destacar que este principio tiene especial relevancia en lo que se refiere al acceso a la justicia, por
cuanto el pago de los aranceles o tasas judiciales no debe constituirse en un impedimento para que

todos los ciudadanos se encuentren en posibilidad de recurrir a las autoridades jurisdiccionales para la
tutela de sus derechos.

f.6 Asimismo cabe afirmar que el principio de gratuidad en la administracin de justicia se constituye en
un mecanismo de realizacin del principio-derecho de igualdad, establecido en el artculo 2 inciso 2
de la Constitucin, por cuanto debe procurarse que las diferencias socioeconmicas entre los
ciudadanos no sean trasladadas al mbito del proceso judicial, en el cual las controversias deben ser
dilucidadas con pleno respeto al principio de igualdad entre las partes y a la igualdad de armas, de
modo que el hecho de que una de ellas cuente con mayores recursos econmicos que la otra no
devenga necesariamente en una ventaja que determine que la autoridad jurisdiccional vaya a resolver
a su favor.

Esta definicin no es reciente, ya que es el cmulo de conocimientos recogidos por

nuestras constituciones anteriores, como son la Constitucin de 1812 (Art 287, 290, 300, 302 y
303); la Constitucin Poltica de 1823 (Arts.106, 107 y 193 inc. 9); la Constitucin Poltica de 1826
(Arts. 117, 118, 120, 121, 142); la Constitucin Poltica de 1828 (Arts 123, 126, 127, 129, 149,
157); la Constitucin de 1834 (Art. 126 y 150); la Constitucin de 1839 (Arts 126 y 150); La
constitucin de 1856 (Arts. 18 y 31); La Constitucin de 1933 (Art. 57), La constitucin de 1979
(Art. 2, inc. 20, lit. d, f, h, i, j, k; Art. 233, inc. 9).
Sin duda alguna no todas las constituciones tienen la precisin conceptual del derecho de
defensa, como ahora se suele observar en la doctrina. Sin embargo, las constituciones poco a poco
ha dado forma y describindolo hasta llegar a una mayor precisin conceptual. Por ello nuestra
actual constitucin recoge todo el desarrollo histrico constitucional del derecho de defensa.
En nuestra Constitucin del 1993 el derecho de Defensa se puede ubicar en la seccin de los
derechos fundamentales en el art. 2. inc. 24 y en la parte de las garantas de Administracin de
justicia art. 139, inc 14:
El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda persona
ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin. Tiene
derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su eleccin y a ser asesorada por ste
desde que es citada o detenida por cualquier autoridad.

Esto artculo es respaldado por el Cdigo Procesal Penal en el Ttulo Preliminar IX en donde hace
mencin directa sobre el derecho de Defensa:
1. Toda persona tiene derecho inviolable e irrestricto a que se le informe de sus derechos, a que se le
comunique de inmediato y detalladamente la imputacin formulada en su contra, y a ser asistida
por un Abogado Defensor de su eleccin o, en su caso, por un abogado de oficio, desde que es
citada o detenida por la autoridad. Tambin tiene derecho a que se le conceda un tiempo
razonable para que prepare su defensa; a ejercer su autodefensa material; a intervenir, en plena
igualdad, en la actividad probatoria; y, en las condiciones previstas por la Ley, a utilizar los
medios de prueba pertinentes. El ejercicio del derecho de defensa se extiende a todo estado y
grado del procedimiento, en la forma y oportunidad que la ley seala.
2. Nadie puede ser obligado o inducido a declarar o a reconocer culpabilidad contra s mismo,
contra su cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad.
3. El proceso penal garantiza, tambin, el ejercicio de los derechos de informacin y de
participacin procesal a la persona agraviada o perjudicada por el delito. La autoridad pblica
est obligada a velar por su proteccin y a brindarle un trato acorde con su condicin.

Estamos de acuerdo con la precisin que hace el Dr. Neyra Flores (2010) al afirmar que el
derecho de defensa abarca otros derechos, a consecuencia del derecho de defensa tales son:
El derecho a ser informado de los cargos de imputacin, el derecho a contar con un abogado
defensor, el derecho a utilizar los medios de prueba pertinentes, el derecho a no ser obligado o inducido a

declarar en contra , y de este modo, cualquier vulneracin o violacin de estos derechos representa en si una
violacin del derecho de defensa(p.195)

Por tal es importante reconocer este derecho, con el fin de que una persona pueda acceder a
su derecho de defensa, porque si no se respeta se vulnerara otros derechos que le competen a la
persona. Es ah, donde opera el Defensor Pblico con respecto a las vctimas, que nosotros
enfatizamos. Siendo este derecho salvaguardado por diversos ordenamientos internacionales y
nacionales, dndole la debida importancia. El estado debe responder adecuadamente sobre este
derecho, tutelarlo y garantizarlo para el bienestar de la persona, siendo el estado peruano un Estado
de Derecho.

CAPTULO III
EL ESTADO DE LA CUESTIN
1.1 Situacin de las vctimas en el Per.En el Per, en el Art. 159-inc.3 de la Constitucin del Estado de 1993, se considera, entre
las funciones del Ministerio Pblico, la de representar a la sociedad en juicio. Adicionalmente, en el
Art. 1) de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, de 1981, se consideran, bajo responsabilidad del
Ministerio Pblico, otras funciones: la defensa de los derechos ciudadanos y los intereses pblicos,
la defensa de la familia, de los menores e incapaces, del inters social, la moral pblica, la
persecucin del delito, la reparacin civil y la prevencin del delito.
La preocupacin, en relacin a las vctimas y testigos, surge cuando se aprecia,
cotidianamente, el desamparo en el que ellos se encuentran, en toda investigacin o proceso penal,
de parte del Estado, salvo raras excepciones5, frente a la proteccin que reciben los denunciados y/o
Procesados, trtese de los Ministerios de Justicia, de Defensa, del Interior o del Sector Pblico en
general.
Se ha creado y modificado sucesivamente, la Estructura Orgnica y el Reglamento de
Organizacin y Funciones-ROF del Ministerio Pblico, incluyndose la Oficina de
Asistencia a Vctimas y Testigos como rgano de apoyo de la Fiscala de la Nacin; fijndose como
funciones de esta Oficina
las siguientes:
a.- Ejecutar las polticas y directrices tcnicas para el funcionamiento del Programa de
Asistencia de Vctimas y Testigos.
b.-Formular el proyecto del Plan de Trabajo Institucional y presupuesto anual de la unidad
orgnica, de acuerdo a los dispositivos correspondientes y en coordinacin con la Oficina
Central de Planificacin y Presupuesto.
c.- Velar porque se garantice la reserva y confidencialidad de la informacin.
d.- Controlar la ejecucin del Programa de Asistencia de Vctimas y Testigos de las oficinas
de apoyo a nivel nacional.
e.- Efectuar el informe anual al Despacho de la Fiscala de la Nacin sobre el
funcionamiento del Programa.

f.- Instruir a las vctimas y/o testigos sobre los derechos que les asiste durante la
investigacin y el proceso judicial.
g.- Verificar el cumplimiento de la asistencia.
h.- Orientar respecto a las medidas de proteccin que pueda recibir de las entidades e
instituciones correspondientes.
i.- Proporcionar el soporte profesional necesario para que el testigo y la vctima cuenten con
el apoyo y tratamiento psicolgico que les permita rehabilitarse cuando el caso lo requiera,

y que posibilite contar con un testimonio idneo durante la investigacin y el proceso

judicial.
j.- Evaluar la situacin familiar y socio-econmica de la vctima y el testigo.
k.- Orientar su reinsercin social, brindndole la informacin necesaria que posibilite dicho
objetivo ante las entidades e instituciones correspondientes.
l.- Las dems que le asigne el Fiscal de la Nacin de acuerdo a su mbito funcional y las
que le corresponda segn los dispositivos legales vigentes.

En el artculo 8 de la Ley N 29360, describe que la Direccin General de Defensa Pblica

brinda los siguientes servicios:
a) La defensa penal pblica, que brinda asesora y patrocinio legal a las personas investigadas,
denunciadas, detenidas, inculpadas, acusadas o condenadas en procesos penales, incluyendo a
los adolescentes infractores de la ley penal.
b) Los consultorios jurdicos populares, que brindan asesora y patrocinio legal a las
vctimas de violencia familiar, violencia sexual, abandono moral y material, y a favor de los nios,
nias, adolescentes, ancianos y ancianas que resulten agraviados por delitos contra la vida, el cuerpo
y la salud, la libertad y la familia; y a las personas de escasos recursos econmicos en materia de
Derecho Civil y Familia, segn las condiciones establecidas en el reglamento de la presente Ley.

Al Ministerio Pblico le corresponde brindar asistencia a vctimas y testigos, como defensor

de la legalidad, titular del ejercicio de la accin penal, y representante de la sociedad en juicio,
abarcando las diversas etapas del proceso comn y de los procesos especiales, dentro de la
implementacin progresiva del NCPP.

Denuncias de comisin de delitos por Departamentos entre el 2006 al 2010

En el presente cuadro podemos observar que el ndice de criminalidad por delito tiene una alza de
21,018 entre el 2009-2010
1.2 Situacin de los Imputados en el Per.El derecho de defensa, entendido como la posibilidad de todo imputado a contar con el
tiempo y medios adecuados para ejercer su defensa en todo proceso judicial, constituye una garanta
de vital importancia entre las que conforman el Debido Proceso.
Segn Constitucin Poltica, Art. 139, Incisos
14 y 16 : Se reconoce el derecho de defensa como un principio y derecho de la funcin
jurisdiccional. Nadie puede ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso.
Asimismo, establece el derecho a la defensa gratuita para las personas de escasos recursos y para
todos, en los casos que la ley seala.

Indice delicuencial por Departamento entre el 2001 al 2005

Distritos con mayor y menor incidencia delictiva:

Los distritos con mayor incidencia
suman un 46.1% mientras que los
distritos de menor incidencia suman
un 4.6%.
* fuente: Sistema de Informacin de
Apoyo al Trabajo Fiscal y Sistema
de Gestin Fiscal.
El programa de Asistencia a la
Victima y Testigos ha atendido un
total de 19,252 usuarios (Datos

tomado de la Coordinacin de la
Unidad Central de Asistencia a

Victimas y Testigos.). Segn este:

El 89.6% de los usuarios registrados es vctima y el 10.4% es testigo.

El 75% de los usuarios es mujer, mientras que el 25% es hombre.
El 36.7% de los usuarios es menor de 18 aos, mientras que el 63.3% cumple con la
mayora de edad.
Se brind a los usuarios un total de 36.163 atenciones. El 31.4% de las cuales fue de tipo
legal, el 40.5% de carcter psicolgico y el 28.1% de tipo social.

La asistencia legal que brinda el programa consiste en informar a las victimas y testigos sobre
los derechos que les asisten durante la investigacin y el proceso judicial. Dndoles a conocer las
medidas de proteccin que pueden recibir de las instituciones correspondientes, as como para
orientarlos en su debida participacin en las diligencias cuando el fiscal lo disponga.
Detenidos por comisin de delitos registrados por la DIRINCRI PNP segn trimestres ao 2010

Detenidos por comisin de delitos

registrados por la DIRINCRI PNP por
sexo ao 2010

1.3 Sobre el Servicio de Defensa Pblica.Como demuestran las imgenes y los cuadros extrados del Observatorio de Criminalidad el
Ministerio Pblico y del Anuario de Estadsticas de la PNP. Observamos con facilidad la incidencia
criminal en otros tipos de delitos.
A su vez los datos revisados solo reflejan la situacin de los detenidos y las denuncias
percibidas. Esto quiere decir que el impacto social es el doble, o an mayor.
La existencia de un delincuente, la vctima y los daos colaterales son elementos que
permiten entender el porqu del impacto social. No solo vasta con dotar de una gran logstica a la
polica para prevenir delitos, ni de dotar de grandes conocimientos a nuestros jueces y legisladores
si no se puede defender la persona y pueda llegar a la administracin de justicia mediante el uso del
derecho de defensa. Lo que buscamos es la incorporacin de la defensa de diversos delitos
invocando el derecho de Defensa y el principio de gratuidad.
Se debe tener presente que los delitos como tal conforman el ndice delincuencial. Esto
quiere decir que no se debe priorizar algunos delitos, sino que deben verse como un problema en
conjunto. Cada delito llega a tener un proceso, por ello es necesario un abogado para que pueda
canalizar los derechos e intereses de tanto como el infractor de la norma como de la victima. Y, es
que la vctima es un elemento vital en esta triloga, ya que a l se le ha violentado sus derechos. El
estado debe dotarlos de un letrado, como garante y perteneciente al concepto creciente de Estado de
Derecho, para que pueda participar adecuadamente de los procesos judiciales.
CONCLUSIONES
1. En un Estado de Derecho se respetan todos los derechos humanos enmarcados en su
constitucin. Debiendo salvaguardar el derecho de defensa a las personas sin
discriminacin alguna.
2. Los delitos deben ser observados y analizados en forma conjunta y no de manera separada,
ya que al final esos delitos se transforman en procesos y estos requieren de un abogado
tanto para la vctima como para el presunto culpable.
3. La victimologa es una ciencia que se desprende de la criminologa al estudiar a la victima
de manera global y su rol en el suceso criminal o delictivo.
4. El Defensor Pblico tiene la facultad y el deber de defender los derechos e intereses de las
personas que los soliciten y estn dentro de los requisitos formales. Tanto los presuntos
culpables de una accin gravosa como las vctimas.
RECOMENDACIONES
1. El Estado Peruano debe formular una poltica que extienda la defensa y la proteccin de las
victimas con el fin de salvaguardar los derechos de las personas que no tengan acceso a un
abogado.
2. Se debe implementar un mayor nmero de abogados defensores pblicos para que sea
viable la cantidad de procesos. Adems de ser proporcional con los casos que pueda llevar.
Permitiendo al abogado llevar diligentemente los casos que este tome.
3. Se sugiere implementar una poltica sistematizada para los abogados para que los casos que
tome el Departamento de Defensora Pblica puedan ser llevados por los abogados inscritos

al CAL. De esa manera se respetar el cdigo de tica del Abogado emitida por el Colegio
de Abogados de Lima.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA.
- Garca-Pablos de Molina, Antonio (2009) Vctima, Prevencin del delito y tratamiento del
delincuente.
- Ministerio del Interior: Polica Nacional. (2011). Anuario Estadstico 2010. Lima
- Neyra Flores, Jos Antonio (2010). Manual del Nuevo Proceso Penal & de Litigacin Oral.
Lima: IDEMSA
- Red de Promotores de los derechos humanos (2001). Qu son los derechos Humanos?
Bogot.

- Vergue Ramirez (1997). Derechos Humanos: Fundamentacin. Madrid.: Ed.

Tecnos S.A.
- Wael Hikal (2011) Glosario de criminologa y criminalstica

- Revista Jurdica del Diario Oficial El Peruano.

- Ley del servicio de la Defensa Pblica N 29360
- Reglamento de la Ley del Servicio de la Defensa Pblica D.S. N 013-2009 JUS
- D.L. N957 Cdigo Procesal Penal
- Constitucin Poltica del Per (1993)
- Boletn informativo del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico
- Exp N 0129-2005- HC/TC, fundamento 3
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Exp. N. 05644-2008-PA/TC

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