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b) Datos Generales
a. Nombre del Proyecto:
Efectos jurdicos de la ausencia de la Ley de Coordinacin para el imputado de
Comunidades Nativas, en el marco de la aplicacin del nuevo Cdigo Procesal
Penal en la Regin San Martin
b. Ubicacin geogrfica del Proyecto:
El proyecto se ubica en las comunidades nativas de las Provincias

: San Martn, Lamas y Rioja en la Regin San Martin


c. Perodo de ejecucin del proyecto: Mayo Diciembre 2016
d. Facultad: Derecho y Ciencias Polticas
e. Programa y lnea de investigacin prioritaria.
i Programa: Socio diversidad
ii Lnea de investigacin: Derecho Consuetudinario y Legislacin
sobre Comunidades Nativas
c). ndice
d). Lista de siglas y abreviaturas (opcional)

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e) Introduccin
El fin esencial del proceso es la sentencia y el Estado a travs de los rganos
jurisdiccionales competentes, determina si el hecho atribuido a una persona
reviste el carcter de delito y decreta la imposicin de una pena; planteamos en
este trabajo la problemtica que existe cuando la persona en contra de quien se
emite la resolucin pertenece a un grupo tnico, pues an cuando se tratan de
seres humanos iguales a cualquier otro; pero a su vez diferentes por las diversas
circunstancias que los rodean.
El Nuevo Cdigo Procesal Penal entr en vigencia a partir del 01 de Abril del
2010 en la regin San Martin, el art 18 del NCPP procurar integrar a las
comunidades indgenas e interpretar la conducta antijurdica de un imputado
indgena, a la luz de la pauta cultural propia de su pueblo. Integrarlos con sus
diferencias, esto es, hacerlos parte del resto de la sociedad sin que ello implique
reclamarles la renuncia o abdicacin de su estilo, sus diferencias, su idiosincrasia
y su cultura. De tal modo, siendo la orientacin del NCPP basada en la igualdad
de condiciones para las partes; el derecho de defensa al imputado, el intrprete y
la pericia cultural, en un plano igualitario en el marco del debido proceso, al
parecer se est vulnerando por parte de los operadores de justicia.
Esta introduccin nos conduce hacia una cuestin problemtica, el conflictivo
tema de sancionar con el derecho positivo del Estado una conducta antijurdica
de las comunidades nativas, sin tener la ley de coordinacin que garantizara un
acceso a la justicia de ciertas conductas, al ser tipificadas como delito para el
derecho estatal, en estas condiciones el tratamiento del imputado indgena sin
ninguna excepcin especial de acuerdo a su condicin; la omisin de las
autoridades judiciales de brindarles las garantas procesales especificas para
justificar reprimir alguna conducta delictual de un indgena, vulnera los derechos
humanos de estas comunidades, mxime la discriminacin que sufren por su
vestimenta ,color de piel y su lenguaje y la determinacin de asumir el reproche
y castigo por parte del estado bajo esas condiciones, es una seal del
incumplimiento de los acuerdos internacionales firmados por el estado Peruano;
por el eventual desconocimiento de la normativa criminal del Estado, por las
comunidades indgenas.

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CAPTULO I: EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del Problema

Encontrar la justicia de la manera prevista en el NCPP para los integrantes de


comunidades nativas actualmente se encuentra entrampado por las siguientes
razones o el sistema jurdico ordinario se inhibe de conocer los delitos cometidos
en las comunidades nativas por la carga procesal dejando en una situacin de
indefensin o si acta lo hace sin el tratamiento correspondiente a la condicin de
imputado nativo.
En la Regin San Martin por la diversidad tnica de Chachapuyas, Chayahuitas,
Chazutas, Aguarunas, Huambishas entre otros numerosos grupos tnicos con
diferentes trminos lingsticos regionales. Por lo anterior el Per es un pas
pluritnico y multicultural, as lo reconoce y protege en el Art. 2 inciso 19 la
Constitucin Poltica del Estado, al proclamar que toda persona tiene derecho a
su identidad tnica y cultural. Asimismo, en su Art. 44 establece que es deber
primordial del Estado, garantizar la plena vigencia de los derechos humanos,
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la nacin, en el Art. 138 que la potestad de administrar
justicia tambin emana del pueblo. En el Art. 48 estatuye que son idiomas
oficiales, el quechua, el aymara y en las zonas donde predominen, las lenguas
aborgenes.
El Artculo 18 Lmites del NCPP indica en su inc. 3. La jurisdiccin penal ordinaria
no es competente para conocer: De los hechos punibles en los casos previstos en
el Artculo 149 de la Constitucin, que atribuye a las autoridades de las
comunidades campesinas y nativas, la facultad de ejercer las funciones
jurisdiccionales en su territorio, en conformidad con el derecho consuetudinario,
siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona; Con esto podra
pensarse que la persona indgena no puede ser juzgada por la jurisdiccin ordinaria
sin embargo para que proceda la jurisdiccin indgena deben concurrir tanto los dos
elementos del fuero indgena que son el elemento personal y el elemento geogrfico,
como la existencia de autoridades tradicionales que tengan la facultad de ejercer la
funcin jurisdiccional, que en la aplicacin sera un tercer elemento con el cual no

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cuenta dicha jurisdiccin especial, teniendo que

establecerse las formas de

coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y las dems
instancias del Poder Judicial. Entonces resulta necesario exigir la previa
aprobacin por el Poder Legislativo de la Ley de Coordinacin prevista en el
Artculo 149 de la Constitucin.
1.2. Formulacin del Problema
Mientras tanto lo que acontece con la aplicacin del nuevo Cdigo Procesal Penal
en ausencia

de la Ley de Coordinacin que debi aprobarse despus de la

emisin de la constitucin poltica de 1993y despus de ms de veinte aos los


jueces o dejan de administrar justicia so pretexto del art 149 de la constitucin o
imponen penas privativas de la libertad, sin tener en cuenta la diferencia cultural y
sus derechos lingsticos, no compatible con el derecho a la igualdad y a la no
discriminacin. La gran mayora de las sentencias en procesos penales contra
dirigentes de comunidades campesinas, nativas y rondas campesinas en nuestro
pas, tienen un vicio de nulidad, pues en forma sistemtica y recurrente violan los
derechos fundamentalmente procesales de estos. No se trata de la violacin de
una u otra garanta del debido proceso, sino que nuestros jueces peruanos no
toman en cuenta la diferencia cultural al momento de impartir justicia contra
estos miembros de pueblos indgenas, cuando individualmente son procesados
por la jurisdiccin ordinaria, impartida por el Poder Judicial. Por lo que formulamos
la siguiente interrogante.
Qu efectos jurdicos origina la ausencia de la ley de coordinacin en los
imputados de comunidades nativas en el periodo de vigencia del NCPP en la
Regin San Martin?
1.3 Objetivos
1.3.1. Objetivo General.
Determinar los efectos jurdicos que origina la ausencia de la ley de
coordinacin en los imputados de comunidades nativas en el periodo de
vigencia del NCPP en la Regin San Martin?.

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1.3.2. Objetivos Especficos
Comprobar la obligacin de proporcionar intrpretes en el juzgamiento de
imputados de comunidades nativas en ausencia de la ley de coordinacin en el
periodo de vigencia del NCPP en la Regin de San Martin.
comprobar la

intervencin de defensores que tengan conocimiento de su

lengua y cultura en el juzgamiento de imputados de comunidades nativas en


ausencia de la ley de coordinacin en el periodo de vigencia del NCPP en la
Regin de San Martin.
Apreciar el uso de peritaje antropolgico como prueba en el juzgamiento
imputado de comunidades nativas en ausencia de la ley de coordinacin en el
periodo de vigencia del NCPP en la Regin de san Martin.
Proponer el peritaje cultural como medio de prueba, dentro del proceso penal
a imputados de comunidades nativas en la justicia ordinaria en la vigencia del
NCPP en el Per.
1.4. Justificacin de la investigacin
La preocupacin por el respeto a los derechos humanos de los pueblos indgenas
derecho a la igualdad, defensa tcnica, intrprete oficial y dems, la
pluriculturalidad que presentan y el desapego e irrespeto a su derecho
consuetudinario, ha llevado a plantear la problemtica en nuestro pas, en cuanto
a las dificultades en la aplicacin de la ley penal y el nuevo cdigo procesal
penal, a comunidades indgenas de nuestra sociedad; asimismo, la inoperancia
en el funcionamiento y fines de un sistema penal, condicionado a una cultura
diferente de la indgena, y la imposicin arbitraria de sanciones omisas en la
valoracin de los elementos culturales y consuetudinarios.
En tal sentido, el Artculo I inciso 3 del ttulo preliminar del nuevo Cdigo Procesal
Penal seala que Las partes intervendrn en el proceso con iguales
posibilidades de ejercer las facultades y derechos previstos en la Constitucin y
en este Cdigo. Los jueces preservaran el principio de igualdad procesal,
debiendo allanar todos los obstculos que impidan o dificulten su vigencia. Si
bien todo somos iguales en dignidad y en derechos, no todos somos iguales,
razn por la cual, tratar a todos por igual, cuando estos son diferentes, es una

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manera de discriminar, lo que resulta incompatible con el derecho a la igualdad y
a la no discriminacin, reconocido en el Artculo 2.2 de la Constitucin.
Sin embargo, en mayor medida el problema es de fondo, ya que los jueces no son
conscientes de que estamos ante pueblos que tienen derecho a esa diferencia
cultural, que tienen el derecho fundamental a su propia identidad cultural y tnica.
Olvidan por completo que la tarea del Estado y de sus funcionarios no solo es
reconocer sino proteger esa diferencia cultural, tal como lo exige el Artculo
2.19 y el Artculo 89 de la Constitucin Poltica. Hacer lo contrario, constituye un
acto no de integracin sino de asimilacionismo, el cual es prohibido por el
Artculo 8.1 de la Declaracin de las Naciones Unidas de los Derechos de los
Pueblos Indgenas, cuando precisa que Los pueblos y los individuos indgenas
tienen derecho a no ser sometidos a una asimilacin forzada ni a la destruccin
de su cultura.
La presente investigacin se propone no slo analizar el comportamiento

de

autoridades jurisdiccionales frente al imputado de comunidades nativas; sino


tambin a aquellas asociadas al uso del peritaje antropolgico , entendido como
medio de prueba en el proceso penal peruano, especialmente aplicado a los
pueblos indgenas. Es por eso que al concluir la investigacin, se pretende hacer
un aporte a los procesos penales en el Per, ofreciendo una herramienta acorde
con la diversidad cultural que permita garantizar el acceso a la justicia,
principalmente para los pueblos indgenas que suelen verse en situaciones de
mayor vulnerabilidad respecto del resto de la poblacin nacional, por lo que se
justifica una investigacin cientfica.
1.5. Limitaciones
No existen antecedentes de este tipo de investigacin, al revisar tesis en formato
digital y fsico es poca la informacin obtenida razn por la que esta investigacin
es indita en su concepcin y realizacin, tendremos problemas al momento
hacer las entrevistas en las comunidades nativas razn por la que incluimos a un
profesional de la antropologa y un licenciado en psicologa., mas la participacin
de alumnos de la Universidad Nacional de san Martin provenientes de
comunidades nativas, permitirn minimizar esta limitacin.

CAPTULO II: MARCO TERICO CONCEPTUAL


2.1. Antecedentes de la Investigacin
El acceso a la justicia es un reclamo que ha sido formulado con insistencia por los
pueblos indgenas. Este reclamo se puede centrar en el reclamo de el acceso en
condiciones de igualdad a la jurisdiccin del Estado, lo cual conlleva
necesariamente que se imparta justicia de forma eficaz, que se garanticen sus
derechos fundamentales respetando su diversidad cultural, garantizando el
cumplimiento de los Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas.
Las Naciones Unidas hizo una investigacin sobre las Poblaciones Indgenas en
1982 fue resultado directo del estudio de Martnez Cobo. En sus conclusiones, el
Relator Especial observ que los pueblos indgenas "ocupaban el escaln inferior
de toda la estratificacin socioeconmica. No tenan las mismas oportunidades de
empleo ni igual acceso que los otros grupos a los servicios pblicos y/o a la
proteccin en las esferas de la salud, las condiciones de vivienda, la cultura, la
religin y la administracin de justicia. No podan participar significativamente en
la vida poltica". El Relator Especial pidi a la comunidad internacional que
"prestase atencin a la dolorosa discriminacin que se practicaba contra las
poblacin mundial"(p.18)
El acceso a la justicia debe entenderse como el conjunto de posibilidades que el
Estado pone a disposicin de las personas para resolver sus conflictos. El acceso
a la justicia implica acercar los rganos de justicia a la gente, pero adems,
implica revisar la calidad del servicio por medio del cual el Estado resuelve la
conflictividad social puesta en su conocimiento por medio de sus rganos.
(Campos ,2001 p.89)
Sobre el particular, es de resaltar lo expuesto por Guevara sobre un aspecto
central a considerar como antecedente del presente tema de investigacin,
referente al acceso a la justicia y al sistema judicial, indicando que: Todas las
comunidades indgenas se quejan del acceso a la justicia y de los resultados que
se han obtenido cuando se logra. Por sus formalismos, el acceso al sistema
judicial es casi imposible y, cuando se da, produce fallos tardos o sesgados por el
desconocimiento de los jueces con respecto a las costumbres y problemtica

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indgenas, adems del desconocimiento frecuente de la legislacin indigenista
vigente. Un factor positivo lo constituye el acceso a la Sala Constitucional, que ha
producido una importante jurisprudencia, especialmente en torno a la aplicacin
del Convenio 169 de la OIT. (Guevara, 2000.p. 4).
2.2 Bases Tericas
EFECTOS JURDICOS son todas aquellas consecuencias que tienen inters para
el derecho en virtud de la realizacin de un acto, hecho o negocio jurdico. Dichos
efectos

jurdicos

consisten

en:

la

creacin,

modificacin,

conservacin,

declaracin, transmisin y extincin de derechos y obligaciones o situaciones.


El efecto segn el Diccionario de la Lengua Espaola es aquello que sigue por
virtud de una causa, si se trasladara esto al lenguaje jurdico, podramos decir
que, es lo que resulta de la realizacin de un supuesto de hecho que por lo tanto
tiene consecuencias jurdicas. En resumen, es la consecuencia que marca la
norma ante la realizacin de una conducta jurdica concreta.
AUSENCIA NORMATIVA
A la ausencia en el Ordenamiento Jurdico de una norma para regular un caso
concreto se le denomina "laguna" (laguna Reale). La existencia de lagunas puede
deberse a cualquier motivo imputable al legislador (Laguna Subjetiva) o al
envejecimiento del Derecho como consecuencia de la evolucin Social (Laguna
Objetiva).
Las lagunas subjetivas pueden deberse a la negligencia o falta de previsin del
legislador (Lagunas involuntarias) o a que el legislador a propsito deja sin
regulacin

determinadas

materias

(Lagunas

Voluntarias).

(FERNNDEZ,

2010.p.68))
LA LEY DE COORDINACIN
Las leyes de coordinacin no establecen la jurisdiccin indgena. Esta ya se
puede ejercer en base al mandato constitucional, y su ejercicio no necesita
autorizacin por parte de esta legislacin. Sin embargo, la ausencia de este
marco legislativo de coordinacin ha creado varios problemas: los mecanismos
de coordinacin son aquellos medios o procesos que los dos rdenes normativos
deben considerar para la administracin de justicia efectiva y, concretamente, se
refieren a la necesidad de disposiciones administrativas o institucionales, la

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existencia de normas jurdicas, certeza en los momentos procesales y el
conocimiento mnimo de los usuarios y operadores jurdicos de lo que significa
interculturalidad, inter legalidad y aplicacin de los derechos humanos. (La Rosa
Calle, J / levaggi tapia, R, 2013.p.35).
Con la entrada en vigencia de la Constitucin Poltica de 1993 se configur un
nuevo diseo normativo que permiti a reconocer la diversidad tnica y cultural
en varios los articulados establecidos. Particularmente este reconocimiento tena
especial concrecin en el mbito de la imparticin de justicia con el Artculo 149,
que sealaba la facultad de las autoridades de las comunidades campesinas y
nativas con el apoyo de las rondas campesinas para ejercer funciones
jurisdiccionales

aplicando

su

propio

derecho

(Derecho

consuetudinario).

Asimismo, se estableci un mandato al legislador para que desarrollase una ley


de coordinacin entre esta jurisdiccin especial y la jurisdiccin ordinaria,
involucrando a la justicia de paz (La Rosa Calle, J / Levaggi Tapia, R, 2013.p33)
LA TIPICIDAD.
La tipicidad obedece en primera medida al desarrollo del principio de legalidad, el
cual indica que las conductas sancionables deben estar descritas previamente en la
norma (conducta tpica), pues deben tener un fundamento legal (Orduz Barreto,
2010, p. 106).
Con lo anterior no se quiere decir que as sea definida la tipicidad, puesto que esta no
se limita a la descripcin objetiva del tipo penal sino que, como lo afirma Barbosa
Castillo (2011) es una nocin dinmica que responde al proceso lgico de
comparacin (adecuacin) entre el comportamiento concreto y la descripcin
abstracta del tipo (p. 212); de esta manera, se debe analizar si la conducta se
adeca al delito que se encuentra tipificado en la ley penal teniendo en cuenta sus
componentes.
Por otro lado, la tipicidad tiene dos componentes: Uno subjetivo, el cual se puede
traducir como la parte interna del delito, que a su vez lo componen el dolo y la culpa
(Castro Ospina, 2011, p .45);

CULPABILIDAD.

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En el plano de la culpabilidad se pueden distinguir dos conceptos, el primero
denominado culpabilidad formal y es cuando se renen los presupuestos que un
determinado sistema penal requiere para que pueda serle imputado un hecho a un
sujeto (Villanueva 2004, p. 172), es decir, el cumplimiento con los presupuestos de la
imputacin subjetiva.
De conformidad con Crdoba Angulo (2011), los elementos de la culpabilidad a partir
de su definicin en el Cdigo Penal son la imputabilidad, el conocimiento de la anti
juridicidad y la exigibilidad de la conducta (p. 368)
. LA CULPABILIDAD DEL IMPUTADO INDIGENA A NIVEL DOCTRINARIO
En materia de aplicacin de la ley penal, se parte de la idea de la igualdad jurdica
para todos los habitantes del pas. No obstante, se puede pensar que muchos
indgenas incluyendo los miembros de la Reserva Indgena de Chirrip - viven al
margen de actividades sociales y polticas, no ejercitan derechos que las leyes dan a
todos los ciudadanos y tampoco participan de los beneficios de la civilizacin Estas
circunstancias han dado pie a diversas teoras y clasificaciones en cuanto a la
capacidad volitiva y cognitiva del indgena, en el momento de determinar la ilicitud de
los actos contemplados por la ley sustantiva dentro de un proceso judicial ordinario

(Kiper 1998, p.359).


INIMPUTABILIDAD
Dentro de este contexto, hay criterios de inimputabilidad del indgena por razones de
incapacidad -anlogo a lo que se puede aplicar a un sordomudo o persona con
retardo mental-. Se plantea que esta declaracin como inimputable se ve
propiciada, por su desapego con la cultura dominante as como el desconocimiento
total de las normas, de forma que se colocan en situacin de incapacidad de
entendimiento y orientacin volitiva.(STAVENHAGEN, 1998, p. 37).
ERROR DE PROHIBICION
El indgena y su autora o participacin en algunos tipos penales puede caer en un
error de comprensin culturalmente condicionado. La persona se ha desarrollado en
una cultura distinta y ha internalizado desde nio las pautas de conducta de su propia
cultura, por lo que no puede ni debe exigrsele que se haya motivado en la norma que
se le imputa y se determine conforme a ella. Como concepto de error de
prohibicin, podemos sealar que es aquel que decide sobre la propia conciencia
de la antijuridicidad que es elemento de la culpabilidad, o sea que en este caso, el

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agente acta sin saber que su conducta est prohibida por el ordenamiento
jurdico penal; he aqu que este punto de derecho debe ser aclarado por la
jurisprudencia que dicte el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, teniendo en
cuenta que la filosofa de la nueva justicia debe tener como base el que las
personas se reconozcan y reconozcan en los dems la existencia de diferencias,
y que no se puede tener prejuicios por ello; hay que tener en cuenta que vivimos
en un proceso de cambio en el pas, en todos los aspectos, especialmente en la
justicia, y que la principal misin de las sentencias que dicten las juezas y jueces
es que esta sea justa. (Garca, 2014.p.76).

LA CULPABILIDAD
La culpabilidad, segn la desarrolla nuestra legislacin penal, est compuesta por: a)
La imputabilidad, que se subdivide en: la capacidad de entender el carcter ilcito de
los actos que realiza y la capacidad de adecuar las acciones a ese entendimiento. El
sujeto es inimputable cuando no se tiene esta capacidad o est disminuida, situacin
que ya fue analizada; b) El conocimiento de la ilicitud supone la capacidad de
entender en general la ilicitud de los actos, y en el caso concreto, el entendimiento del
carcter delictivo del hecho que se realiza. El error de prohibicin surge cuando, a
pesar de tener la capacidad de comprender -en general- el carcter ilcito de los
actos, en el caso concreto no se conoce la naturaleza delictiva del hecho que se
realiza. Esta situacin se presenta en el caso de los indgenas, pues su obrar es el
resultado de un esquema general de valores distintos del nuestro, es decir, tiene algo
reducida su capacidad de internalizar la antijuricidad. c) El ltimo componente es la
exigibilidad de actuar conforme a derecho. (Campos, 2001, p.16).

La anti juridicidad
La capacidad de conocimiento del injusto, es considerada por Jescheck (1998) como
el ncleo central del reproche de culpabilidad, puesto que la decisin de cometer el
hecho con pleno conocimiento de la norma jurdica que se opone al mismo,
caracteriza del modo ms claro la deficiencia que el autor sufre en su actitud jurdica
interna.
En concordancia con lo dicho, asegura Velsquez (2009) que no obra culpablemente
quien no est en condiciones de comprender la antijuricidad de su hacer, esto es,
quien acta sin la posibilidad de conocer su ilicitud formal y materialmente concebida,
sea porque suponga que su comportamiento no constituye injusto (representacin
equivocada) o sea porque no piense en absoluto en el injusto (ausencia de
representacin), por ello, cuando el agente no sabe ni puede saber que su conducta
contradice los mandatos y las prohibiciones contenidas en las normas jurdicas, no se
puede emitir en su contra un juicio de exigibilidad (p.831).

El peritaje cultural

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los individuos que pertenezcan a algn grupo tnico y los antroplogos tenemos
la tendencia a llamarlo peritaje antropolgico o cultural, no obstante, la mayora de
los operadores de justicia no lo conocen y mucho menos tiene una idea clara de
cmo utilizarlos en la defensa de individuos o pueblos indgenas. Esto es
extensivo tambin a los miembros de organismos sociales abocados a los
derechos humanos, a los sujetos indgenas y a la sociedad en general. Genera
mayor reproduccin de una retrica jurdica y poltica. Por ello, el peritaje debiera
ser un vehculo ms para hacer un uso edificante que permita a los individuos y
colectivos indgenas ser reconocidos en su diferencia cultural; y un instrumento de
apoyo para que las sentencias ms que reproducir la desigualdad social y la
discriminacin sean un instrumento que permita valorar y entender las acciones
delictivas o no de un sujeto, tomando en cuenta su lugar y posicin en una cultura
determinada con una relacin de paridad y de equidad. Contrario a esto, el
peritaje tal cual se encuentra permite que se siga ahondando ms la diferencia y
la asimetra entre los individuos indgenas, y por consiguiente de sus sociedades
frente a la sociedad en general. (Urteaga, 2008.p.24).
La relacin desigual de los pueblos indgenas con el Estado y la sociedad se
puede observar en los contenidos legales que constituyen el marco jurdico del
Estado, negaron a los pueblos indgenas su existencia como pueblos y culturas
diferentes a partir, aparentemente, de otorgarles derechos iguales a todos los
ciudadanos en territorio nacional, producto de la propuesta del liberalismo e
individualismo que forjaron la construccin de los Estados nacionales. Ambas
propuestas crearon a los individuos como sujetos de derecho en la igualdad
jurdica, en donde la soberana recae en el pueblo, entendido como pueblo el
conjunto de individuos iguales en derecho. En esta ficcin de igualdad, se permite
la existencia de la desigualdad como producto del desconocimiento de la
diferencia. (Urteaga, 2008.p.28).
El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en el artculo
10 reconoce prcticamente la aplicacin del peritaje cultural cuando se juzgue a
personas indgenas por la comisin de faltas o delitos, ya que en su numeral
primero nos indica que: debern tenerse en cuenta sus caractersticas
econmicas, sociales y culturales, de manera que el juez para fallar con justicia
deber tomar en cuenta los principios bsicos del peritaje cultural.

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EL PERITAJE ANTROPOLGICO: es un estudio cientfico que los antroplogos
hacen para evidenciar la particularidad o diferencia cultural de una persona o
comunidad implicada en un proceso jurdico. Es decir, lo que se muestra desde
este tipo de peritaje son los elementos de prueba sobre la pertenencia a un grupo
social o a un pueblo indgena especfico, sus normas o reglas, conductas, lengua
y creencias.Jurdicamente, todo peritaje es un medio de prueba que se aporta
dentro del procedimiento que se sigue en un proceso judicial.
JUSTICIA EN EL IDIOMA MATERNO DE LAS COMUNIDADES NATIVAS
Las Naciones Unidas indican que el Estado busca mecanismos de acceso a la
justicia para superar los niveles altos de discriminacin y lograr el goce de los
derechos para los ciudadanos al igual que la eficacia de la justicia mediante el
fortalecimiento de las instituciones y de su desarrollo en los marcos de la
democracia y del estado de derecho; todo esto se encamina a fortalecer la lucha
contra los altos niveles de impunidad e inseguridad, as como la bsqueda de
medios para reparar la gobernabilidad. La justicia es el medio por excelencia para
articular

mejoras

en

la

seguridad

ciudadana

respetando

los

derechos

humanos( Naciones Unidas,2005.p.6).


El Convenio 169 de la OIT es uno de las normativas internacionales que da una
proteccin especial a todos los pueblos indgenas protegiendo los derechos de
esos pueblos y garantizar el respeto de su identidad. Al aplicar la legislacin
nacional

los

pueblos

interesados

debern

tomarse

debidamente

en

consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario, en este caso


obviamente se debe respetar su idioma. (OIT, 1989, p169)
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Este instrumento
internacional especifica tambin el uso del idioma materno de los usuarios de los
rganos jurisdiccionales segn lo indica el Artculo II donde hace mencin que
todas las personas son iguales ante la ley y tienen los mismos derechos sin
distincin de raza, sexo, idioma, credo ni otra alguna. Mximo en el sector justicia
en donde est en juego la libertad de los sindicados, lo cual hace que como
garantas mnimas el Estado debe proporcionar traductores para que los
sindicados que no dominen el idioma oficial, es decir el Espaol, puedan darse a

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entender y ser entendidos, y as cumplir con la normativa internacional ratificada
por Per en cuestin de Derechos Humanos.
2.3. Definicin de Trminos Bsicos
Comunidad Nativa: Son miembros de una Comunidad Nativa los nacidos en el
seno de la misma y aquellos que, habiendo nacido en otras comunidades, residan
en ella en forma permanente, as como los que sean incorporados a la
Comunidad y que renan los requisitos que seale el Estatuto de Comunidades
Nativas. (DS N003-79-AA. Reglamento del D. Ley N 22175)
Cultura: En sentido etnogrfico amplio, es aquel todo complejo que incluye el
conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, las costumbres y
cualesquiera otros hbitos y capacidades adquiridas por el hombre en cuanto
miembro de la sociedad.
Derechos fundamentales son derechos humanos positividades en un
ordenamiento jurdico concreto. Es decir, son los derechos humanos concretados
espacial y temporalmente en un Estado concreto.
Derechos humanos Los derechos humanos son derechos inherentes a todos
los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia,
sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin.
Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos
derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Estado: Se entiende como una comunidad de hombres, que debe admitirse que
est comunidad est construida por un orden normativo que regula la conducta
mutua de los hombres que, como se suele decir pertenecen o forman esta
comunidad. Lo anterior en virtud de que pertenecen a esta comunidad solo en
tanto que estn sujetos a un orden normativo, mientras su conducta est regulada
por este orden. Que los hombres pertenezcan a una comunidad significa que
estos hombres tienen algo en comn que los une. (Kelsen, 2000, p.53)
EFECTO JURDICO: se vincula a la teora de la causalidad jurdica y al problema
generalsimo, estrechamento filosfico. Los efectos jurdicos son aquellos hechos
humanos, voluntarios y lcitos que tienen como fin inmediato la creacin, extincin
y modificacin de un derecho.

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INDGENA: Personas Indgenas son los descendientes de la poblacin aborigen
que viva en un pas determinado en el momento de su colonizacin o conquista
(o sucesivas conquistas) por algunos de los ancestros de los grupos no-indgenas
que en el presente tenga el poder poltico y econmico. En general, estos
descendientes tienden a vivir ms de conformidad con las instituciones sociales,
econmicas y culturales que existan antes de la colonizacin o conquistaque
con la cultura de la nacin al a cual pertenecen. (Oficina Internacional del Trabajo,
Ginebra, 1989, 26)
JUSTICIA: Proporcionan un modo para asignar derechos y deberes en las
instituciones bsicas de la sociedad y definen la distribucin apropiada de los
beneficios y las cargas de la cooperacin social Ordenamiento Jurdico. (Rawls,
2010, p. 18) La justicia es la primera virtud de las instituciones sociales, como la
verdad lo es de los sistemas de pensamiento. Una teora, por muy atractiva,
elocuente y concisa que sea, tiene que ser rechazada o revisada si no es
verdadera; de igual modo, no importa que las leyes e instituciones estn
ordenadas y sean eficientes: si son injustas han de ser reformadas o abolidas.
(Rawls. 2010, p.32)
PERITAJE CULTURAL: Es un acto procesal, que debe desarrollarse por encargo
del juez en todo proceso en que se aplique la legislacin nacional a los pueblos
indgenas, con el fin de tomar en cuenta su cultura y/o su mtodo propio de
resolucin de conflictos en un caso concreto. Se trata de una actividad humana,
por la cual se verifica la cultura en sus diversas manifestaciones.
CAPTULO III. HIPTESIS Y VARIABLES
3.1. Hiptesis
Los efectos jurdicos que origina la ausencia de la ley de coordinacin es la
vulneracin sistemtica de derechos fundamentales en los imputados de
comunidades nativas en el periodo de vigencia del NCPP en la Regin San
Martin.
3.2. Sistema de variables
Variable X = Variable Independiente: Los efectos jurdicos de la ausencia de
la ley de coordinacin

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Indicadores:
x1 =.Dependiente
y1 = la vulneracin sistemtica de derechos fundamentales en los
imputados de comunidades nativas
3.3. Operacionalizacin de variables
Tipo de variable

Definicin conceptual

independiente

Proyecto de Ley que


desarrolla el artculo
149
de
la
Constitucin,
que
reconoce la Jurisdiccin
Especial
de
las
Comunidades
Campesinas y Nativas y
establece mecanismos
de coordinacin entre
sta y el Poder Judicial

Los efectos
jurdicos de la
ausencia de la
ley de
coordinacin

Dimensiones

.indicadores

La potestad de dichas
autoridades
tales
mbito
aplicar

de

ejercer

funciones

en

territorial;
su

su
para

derecho

consuetudinario;
La sujecin de dicha
jurisdiccin al respeto de
los
derechos
fundamentales; y

Variable
Dependiente
la
vulneracin
sistemtica
de
derechos
fundamentales
en los imputados
de comunidades
nativas

. El derecho funda
mental de las personas
indgenas de ser
asistidos por intrpretes
y defensores que
tengan conocimiento de
su lengua y cultura

La competencia del
Poder Legislativo para
sealar las formas de
coordinacin
de
la
jurisdiccin
especial
indgena con el sistema
judicial nacional.
Intrpretes que tengan
conocimiento de su
lengua y cultura
Defensores que tengan
conocimiento
de
su
lengua y cultura

instrumentos

Indefensin
del
sen sentencias de los
imputado indgena
procesos
a
imputados
indgenas en la
jurisdiccional de
Procesados
por
lamas, , San
aplicar su derecho
Martn y rioja
consuetudinario

Director distrital de
defensa publica

Han pasado ms de

Cuestionario

20

aos

no

tenemos la ley de
coordinacin

tems
2. Tipo de defensor
Pblico
Particular

No tienen acceso a3. 3.- Existi traductor


S No
interpretes
4. Qu tipo de
traductor Oficial

No tienen acceso a
defensores
No

se

antropolgico

5-Se realizo

Peritaje antropolgico?
el
S No

usa

peritaje
Peritaje
antropolgico
como prueba en el
proceso
penal
al
imputado indgena

Entrevista jueces

No
existe
una
capacitacin
respecto
a
los
derechos humanos

para

la identificacin del
imputado indgena

CAPITULO IV: MARCO METODOLGICO


4.1. Tipo y nivel de investigacin
La investigacin es descriptiva y explicativa porque se busca

especificar las

propiedades de las variables independientes o factores (descriptivo) y que


determinen la vulneracin de derechos fundamentales en la toma de decisiones
de los jueces de la justicia ordinaria (explicativo).

17
4.2. Diseo de investigacin: No Experimental transversales correlacinales
4.3. Poblacin y Muestra
Todos los casos resueltos en las Provincias con mayor representatividad de
comunidades nativas: San Martin, Lamas y Rioja; respecto a la sancin penal a
imputados indgenas en el marco de la aplicacin del NCPP periodo 2010 -2015
4.4. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
Las tcnicas o herramientas para la recoleccin de la informacin en la presente
Investigacin sern: La entrevista a jueces, Director de defensa pblica, la
observacin directa y el anlisis de las sentencias a imputados indgenas, los
cuales sern los idneos para el trabajo de campo a realizarse y tiles para el
anlisis y la discusin correcta de los resultados.
4.5. Tcnicas de procedimiento y anlisis de datos
El procesamiento de los datos recolectados de manera dispersa de la muestra
objeto de la investigacin, se efectuara a travs de la herramienta estadstica, lo
cual nos permitir agruparlos, ordenarlos y analizarlos segn los objetivos e
hiptesis de la investigacin Los resultados de la investigacin sern informados
en tablas y grficos. La discusin del trabajo de investigacin tendr lugar
confrontando los resultados obtenidos en la investigacin con los resultados y/o
conclusiones informadas en investigaciones previas, citados en los antecedentes
as como los planteamientos de los autores citados en las bases tericas.

18
CAPTULO V: ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
5.1. Cronograma de actividades
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES AO 2016

Actividades

Mayo

Junio

Julio

Agosto

Setiemb

Octubre

Noviemb Diciembr

re
re
e
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1.
2.

Bsqueda de informacin documental


Revisin de los procesos de sentencia

sentencias

3.

Elaboracin de instrumentos de

investigacin

4.

Aplicacin de instrumentos a jueces y

director de defensa publica

entrevista en comunidades

nativas
6. Anlisis e interpretacin de resultados
7. elaboracin de la propuesta del peritaje
cultural

8.

Redaccin del informe

19

20

5.2. Recursos humanos


Investigador responsable

: Dr. Guillermo Parillo Mancilla

Investigador Co-responsables: Historiador Roberto Snchez Colina


Investigadores Colaboradores: Dr. Lionel Bardales del guila
: Abogado Delfor Ponce de Len Paredes
: Lic. Filosofa Norman Herrera Gmez
: Est. Ruiz Paredes Gelver
: Est. Astrid Ramrez Ordoez
: Est. Angulo Romero Lady
5.3. Recursos materiales
Papel A4
Lapiceros
Lpices
Folders
Sobres manila a4
Borradores
Cuadernos
Engrapador
Perforador
Resaltador
Tinta impresora
Archivadores
USB

21
5.4. Recursos financieros
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO O COSTO DEL PROYECTO
1. Bienes y Servicios (--%) cuentas: 2.3.1 y 2.3.2 MEF
Valor
Nro.
Unitar Valor
Descripcin
cuent Cant.
io
total
a
S/.
S/.
1.1.

Papel A4

1.2.

Lapiceros

1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
1.8.
1.9.
1.10.
1.11.
1.12.
1.13.
1.14.

lpices
folders
sobres manila a4
borradores
cuadernos
perforador
engrapador
resaltador
tinta impresora
archivadores
USB
Servicio Asesora

2.3.15.
11
2.3.15.
11
2.3.1511
2.3.15.
11
2.3.15.
11
2.3.15.
11
2.3.15.
11
2.3.15.
11
2.3.15.
11
2.3.15.
11
2.3.15.
11
2.3.15.
11
2.3.15.
11
2.3.27.
22

10millar
es
15

25

250

Justificacin
* especificar para que
actividad(es) se utilizar el
bien o servicio especificado
Redaccin del informe y aplicacin

1.00

15

Aplicacin del material

1.00

15

Aplicacin del material

0.70

35 Aplicacin del material

15
50
150
1.00

150 Aplicacin del material

1.00

15 Aplicacin del material

5.00

75 Aplicacin del material

30

30 Aplicacin del material

90

90 Aplicacin del material

5.00

75 Aplicacin del material

15
15
1
1
15
2
500

5 00 Aplicacin del material

5
10

50 Aplicacin del material

5
20

100 Redaccin del informe y aplicacin

10
250

2500 Redaccin del informe

22
2.3.71.
61

10
10

Servicio impresin

2.3.21.
21
2.3.22.
44

10

1.18.

Servicio alojamiento

2.3,21.
22

Servicio alimentacin

2.3.21.
22.

10

1.19.

Servicio encuadernado

2.3.22.
44

10

1.20.

1.15.

Servicio encuestas

1.16.

Servicio pasajes

1.17.

450

500

20

700

400

4 entrevista en lamas , Rioja y san


Martin
entrevista en comunidades nativas
12

3.00

00

Redaccin del informe

350

entrevista en lamas , Rioja y san


Martin

376

entrevista en lamas , Rioja y san


Martin

60

600
Redaccin del informe
11,826.
Total S/.
00

4. Subvencin (--%)
Descripcin
4.1.
Subvencin
investigadores

6.4. Financiamiento sin equipamiento 26,186.00

Cantid
ad
a 8
meses

Valor
Unitario
S/.
898.75

Valor
total
S/.

14 360
Total S/. 14 360

23
BIBLIOGRAFA
Barbosa Castillo, G. (2011) Teora del delito. Tipo Objetivo. En Universidad
Externado de Colombia (Ed.) Lecciones de Derecho Penal parte general.
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OIT Convenio 169, (1989), Convenio sobre pueblos indgenas y tribales,
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Velsquez, F. (2009). Derecho Penal General, (4a ed.) Bogot, Colombia: Librera
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25

ANEXOS
FORMULARIO DE INVESTIGACIN Efectos jurdicos de la ausencia de la
Ley de Coordinacin para el imputado de Comunidades Nativas, en el
marco de la aplicacin del nuevo Cdigo Procesal Penal en la Regin San
Martin
No. Expediente ___________________________
Imputado: _______________________________
Delito: __________________________________
Afectado: ________________________________
Fecha de la denuncia __________________________
Quien denuncia: ______________________________
Direccin: ___________________________________
Forma de la denuncia ( ) Mano ( ) Despacho ( ) Otro
1. Ha sido necesario la prisin preventiva? ( ) S ( ) No
Fecha ___________________________
Direccin del imputado ________________________
2. Tipo de defensor especializado? ( ) Pblico ( ) Particular
3. Existi traductor? ( ) S ( ) No
4. Qu tipo de traductor? ( ) Oficial ( ) Otro __________________
5. Se realizo Peritaje antropolgico? ( ) S ( ) No.
6. Se realizo otro tipo de peritaje (cultural) ? ( ) S ( ) No
7. El juez determino la pena privativa de la libertad () si () no
8. Medidas alternas o cautelares _________________________________
9. Duracin del proceso ___________________________________
10. Prueba/ alegatos pro-indgenas _________________________________.

PREGUNTAS PARA LA ENTREVISTA A LOS JUECES

26
1. Cunto tiempo lleva ejerciendo como juez?
2. Conoce usted cual es el estadio de la ley de coordinacin?
3. Cuntas causas ve al ao?
4.

De qu tipo de casos se ocupa?

5. Se ocupa su judicatura de casos imputados indgenas?


6. Puede calcular qu porcentaje de los casos que juzga corresponden a casos de
imputados indgenas? Mantiene su oficina estadsticas sobre el caso?
7. Existen tribunales especializados para juzgar imputados indgenas? Cuntos
jueces se ocupan de estos casos?
8.

De cuntos casos se ocupan aproximadamente?

9. Cules son los delitos ms comunes en los imputados indgenas


10. cuentan con polticas o procedimientos especficos para estos casos?
11. Qu penas se pueden imponer para cada uno de estos delitos? Qu penas se
imponen con mayor frecuencia?
12. Recurre a defensores que conocen la cultura y el idioma del imputado indgena ?
En caso afirmativo,
13. qu importancia le da a contar con defensores que conocen la cultura y el idioma
del imputado indgena?
14. Puede enjuiciarse un caso sin el defensor sin esas caractersticas?
15. sabe la diferencia entre peritaje cultural y peritaje antropolgico?
16. Solicita de oficio el peritaje antropolgico?
17. La falta de ese documento constituye un problema para enjuiciar delitos de
imputados indgenas? En caso afirmativo, de qu modo y por qu?
18. Cunto tiempo suele durar un proceso de esa naturaleza?
19. Recurre a intrpretes? En caso afirmativo, qu importancia le da a contar con un
intrprete?
20. Puede enjuiciarse un caso sin la intervencin del el interprete?
PREGUNTAS PARA EL DIRECTOR DISTRITAL DE DEFENSA PBLICA
1. Qu tipos de servicios jurdicos ofrece?

27
2. Cmo suelen atender la defensa de imputados indgenas?
3. Recibe financiacin de programas para que atienda a imputados indgenas? En caso
afirmativo, qu tipo de programas ofrecen esta financiacin?
4. Existen programas de formacin para defensores que atienden a imputados indgenas?
En caso negativo Cree que las leyes son suficientes para juzgar a los imputados
indgenas?
5. Cules son los aspectos positivos y negativos del modo en que se aplica la ley? Qu
funciona y qu no?