1 Prueba Presencial 20120317211302

RELACIONES INTERNACIONALES
Tema 1.
1 prueba presencial
CURSO 2011 / 2012
La teora de las Relaciones Internacionales (RR.II.) ................................. 6
1.1 Origen y desarrollo, surgimiento y evolucin de las RR.II. El nacimiento de un

trmino moderno y su consolidacin acadmica. ..............................................................6
1.2
El aprendizaje de las RR.II.: una aproximacin crtica ............................................. 10
Tema 2.
2.1
Algunos conceptos bsicos para comprender las RR.II. ......................... 14

Elementos estructurales de la Sociedad Internacional (SI) ..................................... 14
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.2
El individuo en la SI ......................................................................................................... 16
La realidad de los pueblos en la SI .................................................................................. 18
La relevancia de la nacin en la SI .................................................................................. 19
El papel de los Estados en la SI ....................................................................................... 21
Algunos componentes reconfiguradores de la SI ................................................... 23
2.2.1
Fronteras y Geopoltica .................................................................................................. 23
2.2.2
Conceptos de la SI y su evolucin: lo internacional; lo interestatal; lo
intergubernamental; lo supranacional; lo transnacional. .............................................................. 27
2.2.2.1.
Lo internacional .............................................................................................................. 27
2.2.2.2.
Lo interestatal ................................................................................................................. 28
2.2.2.3.
Lo intergubernamental ................................................................................................... 29
2.2.2.4.
Lo supranacional ............................................................................................................. 29
2.2.2.5.
Lo transnacional.............................................................................................................. 30
Tema 3.
3.1
La SI como concepto y realidad ............................................................ 31

Conceptos de la SI ................................................................................................ 31
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.2
Individualista (Estado y SI) .............................................................................................. 32

Holista (Comunidad Internacional) ................................................................................. 32
Dinmico (Sistema Internacional) ................................................................................... 32
La organizacin de la SI......................................................................................... 34
3.2.1
Una perspectiva "internacional" ..................................................................................... 34
3.2.2
Sntesis de una evolucin histrica: el "Sistema europeo de Estados"; los "Proyectos de
Paz Perpetua"; el "Concierto de las Naciones" ............................................................................... 34
3.2.2.1.
El sistema europeo de Estados ....................................................................................... 35
3.2.2.2.
Los proyectos de paz perpetua ....................................................................................... 36
3.2.2.3.
El concierto de las naciones ............................................................................................ 37
Tema 4.
Los debates tericos de las RR.II ........................................................... 39
4.1 Las tres tradiciones del pensamiento internacional: realismo, racionalismo y

revolucionarismo ........................................................................................................... 39
4.2
Los debates de la teora de las RR.II. ..................................................................... 41
Tema 5.
5.1
Idealismo y realismo en la teora de las RR.II. ....................................... 45

Idealismo ............................................................................................................. 45
5.1.1
5.1.2
5.1.3
5.2
Idealismo y pacifismo ..................................................................................................... 45

Qu es el idealismo en las RR.II. ..................................................................................... 45
Caractersticas del idealismo internacional .................................................................... 46
Realismo clsico ................................................................................................... 47

5.2.1
5.2.2
5.2.3
Tema 6.
El realismo clsico del siglo XX y los totalitarismos ........................................................ 47

Aportaciones principales del realismo internacional clsico .......................................... 48
Caractersticas del realismo internacional clsico .......................................................... 49
Sociologa e Historia en las RR.II. .......................................................... 51
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6.1
1 prueba presencial
CURSO 2011 / 2012
Contexto histrico y poltico de una poca ............................................................ 51
6.2
El cientifismo en las RR.II. ..................................................................................... 52

6.2.1
mtodos
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
6.2.6
6.2.7
6.3
El behaviorismo (metodologa del funcionalismo) o empirismo conservador y sus

........................................................................................................................................ 53
Teora estratgica del conflicto ...................................................................................... 54
Teora de juegos o teora racional del conflicto ............................................................. 55
Teora del "linkage" (vinculacin) ................................................................................... 56
Funcionalismo ................................................................................................................. 57
Teoras de la integracin ................................................................................................ 59
Aplicaciones de la "Teora de sistemas ......................................................................... 61
Las Humanidades en las RR.II. ............................................................................... 62

6.3.1
6.3.2
Enfoques desde la Sociologa y la Historia ...................................................................... 62

Perspectivas desde la Sociologa y la Filosofa de la Historia.......................................... 63
Tema 7.
Las concepciones crticas del imperialismo: marxismo y teoras de la
dependencia........................................................................................................... 65
7.1
Concepto e ideologas del imperialismo ................................................................ 66

7.1.1
7.1.2
7.2
Imperialismo y colonialismo ........................................................................................... 67

Visiones marxistas del imperialismo ............................................................................... 69
Posiciones crticas frente al imperialismo .............................................................. 70
7.2.1
7.2.2
7.2.2.1.
7.2.2.2.
7.2.3
7.2.4
Tercer Mundo y tercermundismo................................................................................... 71

Teoras estructurales de la dependencia ........................................................................ 74
Teoras del centro-periferia y el intercambio desigual ................................................... 75
Perspectivas crticas sobre teoras de la modernizacin: el desarrollo del subdesarrollo .
........................................................................................................................................ 77
Teoras crticas del conflicto e Investigacin para la Paz ................................................ 78
Teoras sistmicas y neomarxismo ................................................................................. 79
Tema 8.
Las concepciones transnacionales de las RR.II.: neoliberalismo y
neorrealismo .......................................................................................................... 81
8.1
Surgimiento de la realidad transnacional .............................................................. 81

8.1.1
8.1.2
8.1.3
8.2
Teoras de la interdependencia ...................................................................................... 82

Evolucin del transnacionalismo: "regmenes internacionales" .................................... 83
La Gobernanza internacional .......................................................................................... 84
El neorrealismo .................................................................................................... 85
8.2.1
8.2.2
Tema 9.
Contexto histrico y poltico ........................................................................................... 86

Neorrealismo y neoliberalismo....................................................................................... 87
Teora de las RR.II. en el contexto de la evolucin de la SI ..................... 89
9.1
Evolucin del neorrealismo: el neorrealismo estructural ....................................... 89
9.2
Seguridad y conflicto internacionales .................................................................... 89
9.3
Turbulencia internacional y "fin de la Historia" ..................................................... 91
9.3.1.
9.3.2.
Turbulencia internacional ................................................................................................... 91

El fin de la Historia .............................................................................................................. 92
Tema 10. Reflexividad crtica sobre los modelos dominantes de la sociedad y la

teora internacionales............................................................................................. 94
10.1
Visiones desde la geopoltica: el tablero mundial ............................................... 94
10.2
Derecho y tica en las RR.II. .............................................................................. 96
10.3
La reflexividad crtica en las RR.II. ...................................................................... 98
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CURSO 2011 / 2012
Tema 11. Reconfiguracin del orden mundial a comienzos del siglo XX -y durante
todo el s. XX- ........................................................................................................ 103
11.1
Introduccin y presentacin de la visin panormica de las RR.II. en el periodo de
transicin de la hegemona europea a la mundializacin ............................................... 107
11.2
El continente europeo: la progresiva prdida de protagonismo ........................ 108

11.2.1
11.2.2
11.2.3
11.3
Las relaciones entre Estados......................................................................................... 108

El apogeo europeo en el mundo (1870-1880) .............................................................. 109
La creacin de bloques ................................................................................................. 110
El declive de Europa tras las Primera Guerra Mundial ...................................... 111
11.4
Los E.U.A: la superacin de la doctrina Monroe de 1823 .................................. 111

11.4.1
11.4.2
11.4.3
11.5
Las condiciones polticas y econmicas ........................................................................ 112

El diseo intelectual de una gran poltica exterior ....................................................... 112
La consagracin de la emergencia de los EE.UU. como un gran actor internacional ... 113
El despertar de Asia: China y Japn como nuevos actores ................................ 113

11.5.1
11.5.2
11.5.3
11.6
China, presa de los imperios coloniales ........................................................................ 114

Japn, fortalecimiento y apertura al mundo ................................................................ 115
Otros actores regionales ............................................................................................... 115
El mundo rabe como singularizacin del orbe islmico ................................... 115

11.6.1
11.6.2
11.6.3
11.6.4
Palestina
El nacionalismo rabe en el norte de frica: Marruecos, Argelia, Tnez y Libia .......... 116
El caso especfico de Egipto .......................................................................................... 116
Oriente Prximo y el declive del Imperio otomano ...................................................... 116
La aparicin del sionismo y la creacin progresiva de un Hogar Nacional Judo en
...................................................................................................................................... 119
11.7
El continente africano: del reparto de frica (Berln, 1884-1885) al despertar de
nacionalismos africanos ............................................................................................... 120
11.7.1 La Conferencia de Berln (1884-1885): antecedentes y resultados .............................. 120
11.7.2 Las grandes polticas coloniales en el continente africano: Francia, Gran Bretaa,
Alemania y Portugal ..................................................................................................................... 121
11.7.3 Las potencias menores: Espaa e Italia ........................................................................ 124
11.7.4 El caso especfico de frica del Sur ............................................................................... 125
11.7.5 frica subsahariana y la Primera Guerra Mundial: las consecuencias ......................... 125
Tema 12.
Imperialismo y colonizacin ............................................................... 127
12.1
Tendencias y fuerzas dominantes de la poca .................................................. 127
12.2
La sociedad del siglo XIX: estructura y problemas sociales ................................ 129
12.2.1
12.2.1.1.
12.2.1.2.
12.2.1.3.
12.2.2
12.3.2.1.
12.3.2.2.
12.3.2.3.
12.2.3
12.2.4
12.2.5
12.3
12.4
Proletariado y movimiento obrero ............................................................................... 130

La clase obrera en Gran Bretaa .................................................................................. 131
La clase obrera en Francia ............................................................................................ 132
La clase obrera en Alemania ......................................................................................... 133
Las burguesas............................................................................................................... 134
La burguesa inglesa ...................................................................................................... 134
La burguesa francesa ................................................................................................... 135
La burguesa alemana ................................................................................................... 135
La aristocracia europea................................................................................................. 135
El campesinado ............................................................................................................. 136
Estructuras sociales en otras reas geogrficas ........................................................... 137
El gran imperialismo o el delirio del imperialismo europeo .............................. 137

Europa y la poltica militar nacionalista: los sistemas bismarckianos................. 140
12.4.1
12.4.2
Primer sistema bismarckiano (1872-1878) ................................................................... 141

Segundo sistema bismarckiano (1879-1887) ................................................................ 142
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12.4.3
12.4.4
Tema 13.
13.1
La Primera Guerra Mundial y los tratados de paz ............................... 145

La Primera Guerra Mundial ............................................................................. 145
Caracterizacin y etiologa ............................................................................................ 145
La situacin poltica preblica ...................................................................................... 146
Estallido de la guerra .................................................................................................... 149
Rasgos distintivos de la Gran Guerra ............................................................................ 150
Las fases de la guerra .................................................................................................... 151
Guerra de movimientos (1914) .................................................................................... 151
Guerra de trincheras o de posiciones (1915-16) .......................................................... 151
La contraofensiva: 1917, el ao clave ........................................................................... 153
El desenlace (1918) ....................................................................................................... 153
Consecuencias inmediatas de la Gran Guerra ................................................... 154

13.2.1
13.2.2
13.2.3
13.2.4
13.2.5
13.2.6
13.3
CURSO 2011 / 2012
Tercer sistema bismarckiano (1887-1890) ................................................................... 142

La poltica de Bismarck en el debate historiogrfico .................................................... 143
13.1.1
13.1.2
13.1.3
13.1.4
13.1.5
13.1.5.1.
13.1.5.2.
13.1.5.3.
13.1.5.4.
13.2
1 prueba presencial
Demogrficas ................................................................................................................ 154

Econmicas ................................................................................................................... 155
Polticas ......................................................................................................................... 155
Sociales ......................................................................................................................... 155
Ideolgicas .................................................................................................................... 156
Las indemnizaciones de la Gran Guerra ....................................................................... 156
La Conferencia de Pars de 1919 y los Tratados de paz...................................... 156

13.3.1
13.3.2
de 1920)
13.3.3
13.3.4
13.3.5
Tratado de Versalles (28 de junio de 1919) .................................................................. 158

Tratado de Saint-Germain (10 de noviembre de 1919) y Tratado de Trianon (4 de junio
...................................................................................................................................... 160
Tratado de Svres (10 de agosto de 1920) ................................................................... 161
Tratado de Neuilly (27 de noviembre de 1919) ............................................................ 162
Tratado de Brest-Litovsk (3 de marzo de 1918)............................................................ 162
13.4
Significado de los Acuerdos de Pars ................................................................ 163
13.5
La revolucin sovitica .................................................................................... 164
13.5.1
13.5.2
13.5.3
13.5.3.1.
13.5.3.2.
13.5.3.3.
13.5.3.4.
Contexto sociopoltico de la Rusia zarista .................................................................... 164

El ensayo de 1905 ......................................................................................................... 167
Fases de la Revolucin .................................................................................................. 171
Fase de la revolucin liberal inicial (1906 - ene 1917) .................................................. 171
El interludio moderado socialista (feb 1917 - oct 1917) ............................................... 174
La revolucin bolchevique (oct. 1917 - 1990)............................................................... 175
La guerra civil rusa (1818-1921) y el surgimiento de la URSS (1922) ........................... 181
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CURSO 2011 / 2012
Bibliografa y webgrafa consultada

1.
GOMEZ PICAZO, Paloma: Qu es esa cosa llamada Relaciones Internacionales.?: tres lecciones de
autodeterminacin y algunas consideraciones indeterministas. Marcial Pons librero editor. Madrid, 2000. 244 p. ISBN:
9788472488076.
2.
GOMEZ PICAZO, Paloma: Teora breve de Relaciones Internacionales. Editorial Tecnos. Madrid, 2009. 3 edicin.
272 p. ISBN: 9788430948369.
3.
GOMEZ PICAZO, Paloma: Las Relaciones Internacionales en el siglo XX: la contienda terica. Editorial UNED.
Madrid, 2003. 364 p. ISBN: 9788436237139.
4.
GOMEZ PICAZO, Paloma et al.: La Sociedad Internacional en el cambio de siglo (1885-1919). Editorial UNED.
Madrid, 2003. 204 p. ISBN: 9788436247671.
5.
PEREIRA CASTAARES, Juan Carlos et al.: Historia de las relaciones internacionales contemporneas. Editorial Ariel
Ciencia Poltica. Barcelona, 2009. 2 edicin actualizada. ISBN: 9788434418356. 733 p.
6.
BARB IZUEL, Esther: Relaciones Internacionales. Editorial Tecnos. Madrid, 2007. 3 edicin. 416 p. ISBN:
9788430945535.
7.
FIGES, Orlando: La revolucin rusa (1881-1924): la tragedia de un pueblo. Edhasa Editorial, Barcelona, 2006. 2
reimpresin. 989 p. ISBN: 9788435026147.
8.
http://www.historiasiglo20.org/. Web de Juan Carlos Ocaa, Doctor en Historia Moderna y Contempornea por la
Universidad Autnoma de Madrid
9.
http://www.claseshistoria.com/ Web de Jorge Juan Lozano Cmara, profesor de Historia en un IES de Granada
10. http://www.upf.edu/materials/fhuma/hcu/es/index.html. Web de la asignatura Historia Contempornea del Grado en

Humanidades de la Universidad Pompeu Fabra de Barcelona
Abreviaturas utilizadas:
RR.II.
Relaciones Internacionales
SI
Sociedad Internacional
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Tema 1.
1 prueba presencial
CURSO 2011 / 2012
La teora de las Relaciones Internacionales (RR.II.)

HAY QUE LEERLO PERO NO ES MATERIA DE EXAMEN
1.1
Origen y desarrollo, surgimiento y evolucin de las RR.II. El nacimiento de un trmino

moderno y su consolidacin acadmica.
El Estado y la sociedad bien pueden ilustrar la naturaleza dinmica de las RR.II. La realidad internacional es una
parcela de la realidad poltica que concierne a lo que denominamos Sociedad internacionaI (SI) o sistema
internacional o comunidad internacional, la cual es el escenario en el que las RR.II. se producen, como
interacciones estructurales y funcionales de los actores. La Primera Guerra Mundial evidenci que, recin estrenado
el s. XX, las RR.II. iban a tener un carcter nuevo, adaptado a los tiempos, a su espritu. Las RR.II. como materia
acadmica impartida en la universidad surgieron a partir de esta guerra.
Las RR.II. existen desde el origen de la historia. Surgen en la lejana Mesopotamia, por ejemplo, cuando los viejos
reinos o imperios se relacionaban, contendan y negociaban entre s, tanto la guerra como la paz, tanto los acuerdos
comerciales como las declaraciones blicas.
El nacimiento de las RR.II. como disciplina va ligado a la preocupacin por la existencia de conflictos blicos entre
Estados, preocupacin que en el siglo XX alcanza un nivel muy elevado tras la experiencia de las dos guerras
mundiales y la aparicin del armamento nuclear. Un impacto especialmente duro fue el coste en vidas humanas de
la 2 Guerra Mundial: 51 millones de personas fallecieron en la contienda.
Antes de 1914, el fenmeno de la guerra haba sido tratado por filsofos, historiadores, juristas, estadistas y
diplomticos (i.e. ROUSSEAU, HOBBES, BULL, BENTHAM, MORO, MAQUIAVELO, etc.). Sin embargo, la aportacin de estos
pensadores no constituye un conjunto sistemtico de conocimientos; no existe un planteamiento cientfico. Se puede
decir que la teora de las RR.II. es nueva, en palabras del historiador estadounidense Bruce HOFFMANN (1954- ), la
podemos definir como:
Estudio sistemtico de fenmenos observables que intenta descubrir las variables principales, explicar el
comportamiento y revelar los tipos caractersticos de relaciones entre unidades internacionales.
En el mbito de las RR.II. es una estrategia recurrente tornar la mirada al pasado para alumbrar respuestas a los
desafos del presente. Daniel COLARD hace hincapi en la gnesis y semntica del trmino internacional. ste, en su
sentido literal entre las naciones, fue una nocin acuada por el filsofo y jurista
britnico Jeremy BENTHAM (1748-1832) a finales del s. XVIII. David HUME, en 1954,
haba enfocado el camino hablando del concepto mecanicista de equilibrio de
poder. Ambos ejemplos nos sitan en el curso de una realidad social y un patrn
de conocimientos occidentales.
En su naturaleza y en su gnesis, las RR.II. como realidad social y como
disciplina cientfica- corporeizan una parte muy significativa de la experiencia
histrica de la civilizacin occidental. En la medida en que Occidente ha
desempeado un papel hegemnico en el mundo en la trayectoria de su
modernidad, su sistema o sistemas de relaciones sociales internacionales y sus
mecanismos intelectuales para hacerlo inteligible y legitimario, traducen esa
posicin privilegiada. Sin embargo, la matriz occidental desde la que se ha ido
Jeremy BENTHAM
configurando histricamente la SI, manifiesta en la universalizacin de alguna de
sus creaciones como el capitalismo o el Estado-Nacin o el estatocentrismo dominante, debe ser prudentemente
relativizada. Segn la profesora de RR.II. Esther BARB (1955- ) la SI de nuestros das, caracterizada por su
interdependencia, heterogeneidad y complejidad es aceptada de manera general en tanto que organizadora, pero
no en tanto que transmisora de valores dentro de un marco cultural dominante.
Para Alfred ZIMMERN, la configuracin de la SI actual, mediando un trgico ciclo de guerras mundiales, fue el
resultado del trnsito desde un mundo determinado por las relaciones entre Estados hacia un mundo basado en las
relaciones entre los pueblos. Surge as la idea de relaciones transnacionales, que se establecen a travs de
las fronteras y que estn determinadas por colectivos, por organizaciones no explcitamente vinculadas a una
entidad poltica. Hay dos argumentos esenciales en la nocin de las RR.II. contemporneas:
a) La pluralidad de actores: desde grupos de individuos, fuerzas transnacionales hasta Estados
b) La superacin del clich espacial de las relaciones interestticas
En tanto que disciplina cientfica, la aproximacin intelectual a una realidad social tan multidimensional y compleja
ha dado lugar a una extraordinaria heterogeneidad terminolgica y conceptual en virtud de los diferentes contextos
histricos, la pluralidad en las tradiciones culturales o las distintas estrategias en la configuracin en el campo de
estudio. Las RR.II., lejos de ser un trmino aceptado unnimemente por la comunidad acadmica ha convivido y
competido a lo largo del s. XX con otros conceptos y trminos como estudios internacionales, poltica
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internacional y poltica mundial, entre otros. La confusin y heterogeneidad es mayscula a la hora de consensuar
la terminologa entre diferentes comunidades cientficas, y no slo por barreras idiomticas.
Como conjunto sistemtico de conocimientos, la consideracin de las RR.II. se inicia en los Estados Unidos y Gran
Bretaa, a partir de la Primera Guerra Mundial y con la creacin de la Sociedad de Naciones. La necesidad de
individualizar el estudio de las RR.II., de interpretar cientficamente los fenmenos de la vida internacional y de
elaborar una teora de la SI, ser debida a factores como:
a) Los cambios estructurales en la SI a consecuencia del desarrollo tecnolgico e industrial
b) La influencia creciente que ejercen los movimientos sociales y polticos en las RR.II.
c) La heterogeneidad de la SI a partir de la revolucin bolchevique
d) Los horrores de la guerra y el deseo de instaurar un orden de paz y seguridad
e) La responsabilidad que asumen las grandes potencias sobre este nuevo mundo complejo y cambiante
f) La preocupacin cientfica, de la mano del positivismo y del marxismo, por la elaboracin de una teora
cientfica de relaciones sociales en el marco de las ciencias sociales (Steve SMITH).
El trmino world politics (poltica mundial), vinculado desde los aos 60 a la concepcin globalista de las RR.II. en
el terreno de la teora, ha adquirido con el paso del tiempo nuevos contenidos, anlogos a lo que en el viejo
continente se considera historia de las RR.II. Otro ejemplo ilustrativo puede constatarse en el sistema de
catalogacin por materias en las bibliotecas de ciencias sociales, emulando el modelo de la Biblioteca del Congreso
de Washington, a tenor de la cual se pueden distinguir diversos descriptores:
a) Word politics: se incluyen los estudios de Historia, poltica general y narraciones histricas de
relaciones entre Estados.
b) International relations (RR.II.): figuran los trabajos tericos
c) Foreing policy (poltica exterior): destinado a las publicaciones sobre poltica exterior de un Estado
Siguiendo a Celestino DEL ARENAL, con la denominacin de RR.II. como disciplina-marco se abarca:
El conjunto de relaciones sociales que configuran la SI, tanto las de carcter poltico como las no polticas,
sean econmicas, culturales, humanitarias, religiosas, etc., tanto las que se producen entre los Estados
como las que tienen lugar entre otros actores de la SI y entre estos y los Estados. De esta forma puede
decirse que las RR.II. son la ciencia que se ocupa de la SI.
Una disciplina matriz que ha ido adquiriendo autonoma cientfica respecto a otras ciencias sociales y una de cuyas
seas de identidad es su carcter transdisciplinar, hasta el punto de convertirse en un elemento central de su
definicin si atendemos a las palabras de Quincy WRIGHT, al estimarla al mismo tiempo una historia, una ciencia,
una filosofa y un arte.
Siendo la Historia una va de conocimiento indispensable en una disciplina joven y autnoma en el panorama
acadmico de la ltima mitad de siglo, la valoracin del papel y el lugar de la historia difcilmente se puede realizar
con rigor sin contemplar en su conjunto el decurso histrico de los saberes sobre la realidad internacional. Entendida
la ciencia de la SI como marco general del conocimiento en el que se insertan las disciplinas cientficas que
histricamente se han ocupado de forma explcita de las RR.II., Celestino DE ARENAL argumenta que:
El Derecho Internacional es histricamente la primera disciplina que merece el calificativo de ciencia de la
SI, seguida posteriormente de la Historia diplomtica y de la diplomacia, si bien el s. XX perdern tal
sentido y alcance ante el desarrollo de una nueva disciplina, las RR.II., que se presenta como la ciencia de la
SI de nuestros das.
As pues es pertinente la advertencia de Fred HALLADAY en torno al desarrollo de las RR.II. como disciplina a partir
de tres crculos concntricos:
a) La discusin dentro de la propia disciplina
b) El impacto de los acontecimientos en el mundo
c) La influencia de las nuevas ideas provenientes de otras ciencias sociales
El privilegiado punto de mira desde el que la Historia diplomtica y el Derecho Internacional observaban y
conformaban una determinada visin de la realidad internacional hasta bien avanzado el s. XX fue dejando paso a
un nuevo orden intelectual. Un nuevo orden en el conocimiento del medio internacional, propugnado ya en 1919 por
David Playfair HEATLEY (1868-1944) en su obra Diplomacy and the Study of International Relations, que traduca la
inquietud en crculos acadmicos y polticos por comprender y actuar sobre una realidad internacional en
transformacin. La emergencia de nuevos fenmenos haba de conllevar necesariamente la creacin de inditos
instrumentos y mtodos de anlisis. Efectivamente, el ciclo de guerras mundiales en el trascurso del cual se fue
cimentando y configurando la SI actual, depar una revolucin de similar magnitud en el orden intelectual en su
comprensin y su construccin. A su vez, la emergencia de las RR.II. como disciplina cientfica autnoma no es sino
el reflejo de un proceso ms amplio en el marco del conocimiento en torno al hombre como sujeto social, el trnsito
del siglo de la historia al siglo de las ciencias sociales.
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El ascendiente anglosajn en la concepcin y el desarrollo de la SI en aquel momento histrico se dejara sentir en

el origen y consolidacin de las RR.II. como nueva disciplina
cientfica. El indito panorama acadmico fue, en palabras del
profesor de ciencias polticas noruego Torbjrn Lindstrm
KNUTSEN (1952- ), un fenmeno atlntico incubado en el seno de
los ideales ilustrados de la tradicin atlntica e impulsado por el
espritu wilsoniano a la luz del cual se emprendi la construccin
de la paz tras la Primera Guerra Mundial. La nueva disciplina
canalizaba desde el mbito acadmico el compromiso por evitar
el drama de una nueva contienda y la construccin de un marco
de convivencia internacional que garantizase la paz a partir de los
cimientos ideolgicos del liberalismo.
Las races anglosajonas, y ms explcitamente americanas, de la
nueva disciplina se explican a su vez por el menor arraigo de la
Historia y del Derecho en el estudio de la realidad internacional y
Torbjrn Lindstrm KNUTSEN
la emergencia de la ciencia poltica que ya haba alcanzado cierta
autonoma universitaria y que estara estrechamente vinculada al
mundo de la poltica. El papel hegemnico que la ciencia poltica asumi en las universidades norteamericanas
determinar no slo la forma en que los especialistas norteamericanos orientarn las RR.II. sino tambin la propia
evolucin de la disciplina. Un liderazgo cultural estimulado el impulsado por el lugar central que habran de ocupar
los EE.UU. en las RR.II. en el curso del siglo XX.
El liderazgo internacional de Gran Bretaa, en claro declive en el ciclo de guerras mundiales, no slo fructific en la
construccin de la paz, especialmente tras la Primera Guerra Mundial, sino en sus iniciativas culturales para
comprender y actuar sobre la realidad internacional. Si bien la conformacin de las RR.II. como ciencia poltica
emerga con cierto retraso respecto a EE.UU. en los estudios internacionales a raz de su propia tradicin cientfica
y acadmica y ante el protagonismo de la Historia, la Sociologa y el Derecho-, los medios intelectuales britnicos
participaron muy activamente en la consolidacin de la nueva ciencia y en el primer gran debate idealismo versus
realismo- que transit al socaire de la propia evolucin del sistema internacional de Versalles y que determinara los
itinerarios de la nueve disciplina tras la 2 Guerra Mundial por la senda del realismo.
Fue en esta atmsfera en la que surgieron las primeras iniciativas acadmicas para promover una educacin, unas
corrientes de opinin y rigurosos estudios para promover la paz y analizar en su globalidad las RR.II. New York y
Londres seran los escenarios de los primeros centros de investigacin en RR.II., creados en 1919 y de los que
emanaran prestigiosas revistas. En los campus universitarios afloraran las primeras ctedras.
En el continente, donde tambin haba arraigado la literatura y el pensamiento pacifista tanto de cuo liberal como
de marxista, el creciente inters por los asuntos internacionales transit dentro de los confines tradicionales del
Derecho, la Sociologa, la Historia y la Geografa. En consecuencia, el predominio acadmico del Derecho
Internacional y de la Historia Diplomtica determin la mayor parte de los anlisis e interpretaciones de la realidad
internacional, obstaculizando y aplazando la consolidacin de las RR.II. como disciplina autnoma, cimentada en la
ciencia poltica. An con diferencias notables en cada comunidad nacional, el resultado ha sido, en opinin de
Celestino del arenal, de escaso desarrollo de las RR.II. como disciplina cientfica en un panorama acadmico en el
que concurren y compiten no slo los saberes tradicionales el Derecho y la Historia- sino tambin la Sociologa.
Tras la consolidacin de las RR.II. como disciplina cientfica tras la 2 Guerra Mundial, expresin a su vez de la
eclosin de las ciencias sociales en el mundo occidental, los sucesivos debates y paradigmas ilustran los esfuerzos
de adaptacin y de comprensin de la cambiante realidad social internacional. Los grandes debates desde el
idealismo-realismo, del perodo de entreguerras, a la controversia tradicionalismo-cientifismo de las dcadas de los
50 y 60 y, por ltimo, el debate interparadigmtico de los aos 80, transcurren, en opinin de Gustavo PALOMARES, al
hilo de las siguientes premisas:
Si en anteriores momentos de la todava corta Historia de las RR.II. como ciencia el objeto de debate
estuvo centrado en el campo de estudio, en el concepto o la metodologa ms adecuada para el anlisis de
los fenmenos internacionales, desde finales de los aos 70 es la cuestin relativa al modelo o diferentes
modelos de las RR.II. la que est en el centro del debate terico que caracteriza esta ciencia.
El modelo de aproximacin a las RR.II., como centro de gravedad del debate interparadigmtico, ha sido objeto de
una amplia y renovada literatura especializada. Atentas a la nocin de paradigma, han fructificado numerosas
interpretaciones y conceptualizaciones sobre la naturaleza, los rasgos y las coordenadas temporales en que han
surgido y se han desenvuelto. Atendiendo a criterios esenciales como la visin del mundo propia de un enfoque,
desde los aos 80 los actores bsicos y la delimitacin del objeto de estudio se han cimentado en un cierto
consenso al diferenciar los paradigmas concurrentes en la disciplina, que segn el profesor de RR.II. de la
Universidad del Pas Vasco Kepa SODUPE COURCUERA son:
a) El estatocntrico
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b) El globalista
c) El estructuralista
El debate interparadigmtico lejos de ilustrar una fase precientfica en la disciplina expresa la existencia de un
paradigma, en su momento respaldado abrumadoramente por la comunidad acadmica, que ha comenzado a ser
cuestionado por visiones alternativas del mundo.
a) El paradigma estatocntrico ha sido el modelo hegemnico en
el estudio de las RR.II. y se ha erigido en el patrn dominante en la
nueva disciplina. En opinin de algunos autores, inherente al
surgimiento del sistema internacional de Estados, fue la aparicin de
una tradicin de reflexin innovadora desde Europa sobre el
comportamiento de los Estados y las RR.II. En el seno de la
tradicin de pensamiento hobbesiano, el realismo fue sin duda el
enfoque ms ortodoxo, imprimiendo su sello y su visin del mundo
tras la 2 Guerra Mundial. Portador de una visin eminentemente
conflictiva de las RR.II., asociada al fracaso del sistema
internacional de Versalles1 y el mundo de la Guerra Fra,
depositan en el Estado el protagonismo en las RR.II. en el mundo en
el que prevalece el estado de la naturaleza. El estatocentrismo fue
Kepa SODUPE COURCUERA
el patrn en el que se fraguaron tanto el idealismo como el
behaviorismo. El primero de ellos, en los balbuceos iniciales de la disciplina, pretenda construir la paz
acabando con la anarqua del sistema internacional, vertebrndolo a partir de la analoga nacional. Cuanto
mayor fuera la semejanza de la realidad internacional con las realidades nacionales, cimentadas en este
caso sobre valores liberales, tanto mayor sera el orden y la armona en las RR.II.
Por su lado, la revolucin behaviorista no alter el estatocentrismo dominante. sta supuso un desafo no
tanto a la visin del mundo predominante hasta entonces como a la concepcin realista de lo que
constitua una verdadera teora cientfica. La esencia del behaviorismo radic en la aplicacin de
procedimientos cientficos al desarrollo del paradigma estatocntrico.
b) El paradigma globalista aboga, desde una perspectiva occidental y liberal, por una visin sistmica del
mundo que desborda el estrecho marco de los Estados para desplazar su eje de gravedad a la SI. Desde
los aos 70 se modelaron aproximaciones globales alternativas al estatocentrismo, desde las cuales se
pretenda afrontar la comprensin y el anlisis de nuevos fenmenos e inditos problemas internacionales
como la distensin, la proliferacin de nuevos actores internacionales, los cambios econmicos y
tecnolgicos o la descolonizacin, a los cuales el realismo no ofreca una interpretacin adecuada. Desde
esta perspectiva, sin negar la validez del esquema estatocntrico, la visin sistmica del
transnacionalismo considera inadecuada la reduccin del sistema internacional a un sistema de Estados,
en el que actan un heterogneo elenco de actores y en el que se precisa estudiar un complejo haz de
interacciones.
c) El paradigma estructuralista es ms crtico y antisistema en sus formulaciones. Se presenta como
heredero de los tericos del imperialismo, en su mayora marxistas. Una tradicin del pensamiento que
desde el s. XIX ha suscitado una visin del pasado y del mundo alternativa al estatocentrismo. Si bien es
cierto que el estructuralismo surgi, en primera instancia, como una crtica a la teora del desarrollo
vigente en Occidente, ha ido asumiendo desde sus mltiples formulaciones la teora de la dependencia,
el anlisis centro-periferia o la teora del sistema mundial- el carcter de un verdadero paradigma
alternativo. En su visin holstica del mundo, la unidad de anlisis es el sistema capitalista mundial,
reformulado por algunos de sus tericos como WALLERSTEIN- en trminos de civilizacin capitalista, y su
objeto de estudio son: el conocimiento de la naturaleza y la evolucin y las disfuncionalidades del sistema
capitalista mundial, en aras de la promocin de un sistema alternativo de convivencia internacional.
1
El Tratado de Versalles fue un tratado de paz firmado al final de la 1 Guerra Mundial que oficialmente puso fin al estado de
guerra entre Alemania y los Pases Aliados. Fue firmado el 28 de junio de 1919 en el Saln de los Espejos del Palacio de
Versalles, exactamente 5 aos despus del asesinato del archiduque Francisco Fernando, uno de los principales
acontecimientos que haban desencadenado la guerra. A pesar de que el armisticio fue firmado meses antes (11 de noviembre
de 1918) para poner fin a los combates en el campo de batalla, se necesitaron 6 meses de negociaciones en la Conferencia de
Paz de Pars para concluir el tratado de paz. El Tratado de Versalles entr en vigor el 10 de enero de 1920. Los pases
participantes fueron los siguientes:
Tratado de Versalles: Prembulo
LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA, EL IMPERIO BRITNICO, FRANCIA, ITALIA Y JAPON, estas naciones son consideradas en el
presente tratado como las Fuerzas Aliadas.
BLGICA, BOLIVIA, BRASIL, CHINA, CUBA, ECUADOR, GRECIA, GUATEMALA, HAIT, HONDURAS, LIBERIA, NICARAGUA, PANAM,
PER, POLONIA, PORTUGAL, RUMANIA, EL ESTADO SERBIO-CROATA, SIAM, CHECOSLOVAQUIA Y URUGUAY, son considerados como
estados asociados de las fuerzas aliadas.
ALEMANIA es considerada como la otra parte.
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El profesor Kalevi J. HOLSTI (1935- ) sostiene que las RR.II. se han desarrollado desde el s XVII hasta la dcada de
los 70 del siglo pasado en el marco de un nico paradigma, el estatocntrico. ste abarcaba tanto las aportaciones
de la filosofa poltica anteriores al s. XX como las de las corrientes idealista, realista y behaviorista. El panorama
hasta los aos 90 proyecta una imagen multiparadigmtica en la que el predominio del estatocentrismo es
cuestionado por enfoques alternativos que abundan en una visin holstica y sociocntrica. Algunos autores, como
Gustavo PALOMARES, abogan por una autntica revolucin en el acercamiento de los investigadores a la realidad
internacional, basndose en el fin de la Guerra Fra y la construccin de un nuevo orden mundial.
La crisis del paradigma estatocntrico revela la propia transformacin de la SI y de la disciplina en la translacin del
eje de gravedad en las RR.II. desde el Estado a la sociedad. Desde los aos 90, el debate interparadigmtico ir
dejando definitivamente paso al cuarto debate relacionado con la crisis de la modernidad. Debate que se vera
definitivamente impulsado por los radicales cambios de la SI al hilo del desmoronamiento del sistema internacional
de la Guerra Fra y la incertidumbre abierta en torno al nuevo orden de cosas en el medio internacional hasta
nuestros das, jalonado al socaire de acontecimientos como el ciclo de Guerras del Golfo, el 11-S o la crisis del
capitalismo neoliberal de 2007-2008.
En este contexto histrico y en esta encrucijada en el orden internacional transcurrira el cuarto debate de la
disciplina. Un debate escenificado, segn Kepa SODUPE, entre racionalistas y reflectivistas. Los primeros,
herederos de la tradicin de la Ilustracin, se moveran entre los planteamientos del neorrealismo y del
neoliberalismo. Frente a ellos los enfoques reflectivistas plantearan una actitud crtica ante la filosofa positivista
dominante en la disciplina. La elaboracin de alternativas ontolgicas (del ser en general y de sus propiedades
trascendentales) y epistemolgicas (de los fundamentos y mtodos del conocimiento cientfico) se escenificaran en torno a
dos lneas de accin: el constructivismo y los enfoques reflectivistas ms radicales. El primero, que de
algn modo asume un reflectivismo moderado, se convertira en el enfoque reflectivista ms influyente. Los
enfoques reflectivistas ms radicales caso de la teora crtica, el feminismo o el posmodernismo- pondran mayor
nfasis en la denuncia del orden establecido y las posibilidades de transformacin del orden social.
1.2 El aprendizaje de las RR.II.: una aproximacin crtica
Edward Hallett CARR (1946) seal que la agitacin contra los tratados secretos, considerados una de las causas de
la guerra, fue lo que populariz el inters por las RR.II.
Segn Steve SMITH (1985), entre los factores que abonaron el desarrollo de las RR.II. destacan:
a) Los cambios estructurales en la SI debidos al desarrollo tecnolgico e industrial
b) La creciente influencia de los movimientos sociales y polticos en las RR.II.
c) La heterogeneidad de la SI a partir de la revolucin bolchevique
d) Los horrores de la Gran Guerra y los deseos de instaurar un orden de paz y seguridad
e) La responsabilidad que recae sobre las grandes potencias
f) La preocupacin por elaborar una teora cientfica de las relaciones sociales
Para Celestino DEL ARENAL (1987), el desarrollo tardo de las RR.II. como disciplina cientfica se explica por varias
razones:
a) La concepcin del Estado como referencia de todo anlisis de la realidad internacional, cuyo estudio hasta
los aos 30 estaba dominado por otras disciplinas
b) El histrico protagonismo acadmico de la Historia Diplomtica y del Derecho Internacional
c) El escaso inters de la opinin pblica antes de 1914 por los asuntos internacionales, debido al tradicional
secreto y elitismo con que se haban tratado desde antiguo
d) Slo tras el conflicto se tom conciencia del fracaso de la diplomacia tradicional y la necesidad de una
nueva visin de los asuntos internacionales
En Espaa, salvo algunos trabajos y estudios principalmente desde la perspectiva jurdica, la consideracin y el
desarrollo cientfico de los estudios de RR.II. slo tiene lugar a partir de 1957, lo que explica su escaso desarrollo e
implantacin actual, caracterizados por:
a) Un reducido nmero de centros en los que se estudian
b) Un mnimo nmero de profesionales dedicados a su estudio cientfico
c) Una notable escasez de recursos
Entre los factores que explican el retraso de la implantacin del estudio de las RR.II. en Espaa destacan dos:
a) El predominio del enfoque jurdico y en menor medida el histrico
b) La tarda y escasa recepcin en Espaa de los nuevos desarrollos de las ciencias sociales, sobre todo en
el campo de la Ciencia Poltica y la Sociologa.
En definitiva, en Espaa tanto los iusinternacionalistas como los historiadores han vivido ajenos al desarrollo de las
RR.II. que desde enfoques socio-polticos se realizaban en otros pases. La precaria situacin de las RR.II. en
Espaa se debe bsicamente a dos factores:
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a)
b)
Factores histrico-cientficos, que han estado presentes en los medios acadmicos e investigadores
Factores socio-polticos, propios de la sociedad espaola, como la separacin entre gobierno y
universidad, que ha producido que las cuestiones de poltica exterior se circunscriba a la competencia
exclusiva de los mbitos diplomticos.
La historia de las RR.II. en Espaa se inicia con la creacin en 1944 de la Facultad de Ciencias Polticas y
Econmicas de la Universidad Complutense (Madrid) y la inclusin en su programa de asignaturas sobre materias
internacionales. Habr que esperar hasta 1953 para ver la aparicin de una asignatura llamada Derecho y RR.II.,
pero no ser hasta 1957 con la llegada de Antonio TRUYOL (1913-2003) a dicha
ctedra cuando se empiece a considerar en Espaa a las RR.II. como disciplina
cientfica y acadmica.
A lo largo de la historia se han postulado muchos apelativos para definir a la especie
humana, entre ellos el de animal ridens (animal que re) de ARISTTELES (384-322
a. C.), el homo sapiens (hombre sabio) de LINNEO (1707-1778), el de homo faber
(hombre trabajador) durante la industrializacin (s. XIX) o el de homo ludens
(hombre jugador) de Johann HUIZINGA (1872-1945), cada uno de ellos resaltando un
aspecto concreto del ser humano.
El holands HUIZINGA no duda en afirmar que La cultura humana brota del juego,
opinin compartida por GARCA PICAZO (2000) al sealar que:
All donde la biologa y la psicologa acaban su tarea, comienza la cultura y,
con ella, el concepto de juego.
Johann HUIZINGA
En su opinin, Las grandes ocupaciones de la vida humana estn impregnadas de juego, desde el carcter creador
del lenguaje hasta los mitos y el culto, con los que se originan las grandes fuerzas impulsivas de la vida cultural.
Pero, qu es el juego? Segn HUIZINGA:
El juego es una accin libre ejecutada como-si y sentida como ejecutada fuera de la vida corriente, pero
que, a pesar de todo, puede absorber por completo al jugador, sin que haya en ella ningn inters material
ni se obtenga de ella provecho alguno.
Fue el filsofo alemn Hans VAIHINGER (1852-1933) quien formul una teora de las
ficciones, fundamento de su filosofa del como-si, basada en que si las cosas que
son como son resultan bastante horribles, y la nica salida posible es la de figurarse las
cosas como deberan ser. En base a ello, si una sociedad se impone reglas cada vez
mejores (figuradas, ficticias) y consigue que sus miembros se las crean y acten como si
(fuesen reales, obligatorias, inevitables), evidentemente no se estar en el paraso, pero
conseguir que el mundo sea habitable. Por tanto, se trata de conseguir que una cosa
figurada (res ficta) se convierta en una cosa hecha (res facta).
Hans VAIHINGER
Todas las sociedades aplican la filosofa del como-si en la confeccin de su modelo

normativo. Sin embargo, mientras que las sociedades cerradas tienden a presentar sus como-si como verdades
absolutas, axiomas o dogmas, sin permitir que nadie se pregunte por su cualidad ficticia y obligando a todos a
aceptar su realidad fctica, las sociedades abiertas los presenta como verdades perfectibles en continua evolucin
en bsqueda de la mejora progresiva de las condiciones sociales de la mayora. La constatacin de esta ficcin
tiene un gran valor para la ciencia porque permite aproximarse a la realidad de un modo creativo e imaginativo,
relativista y genuinamente cientfico, en tanto que todo est sujeto a comprobacin. Segn Karl Ludwing VON
BERTALANFFY (1901-1972) toda interpretacin de la realidad es una osada aventura de la razn. Nadie se instituye
en autoridad suprema que posee la verdad ltima de las cosas y del mundo, sino que el conocimiento avanza
mediante tanteos, aventurando muchos como-si sobre una realidad huidiza y compleja, a partir de los cuales
confa averiguar cada vez ms sobre cmo son las cosas.
HUIZINGA, VON BERTALANFFY y VAIHINGER conceden extraordinaria importancia al mito. La funcin simblica o
analgica desempea una funcin capital en diversos campos del saber al igual que la experiencia. Algunos son
conocimientos tan especiales como el de los conceptos morales: libertad, dignidad humana, inmortalidad, los cuales
son ficciones basadas en la experiencia mtica y poseen la enorme importancia de obligar al hombre a actuar como
si fueran reales.
La aplicacin de lo anterior a la Ciencia Poltica supone afirmar que la libertad o la dignidad humana son ficciones
(como-si) que, basadas en la experiencia mtica, poseen la importancia de obligar al hombre a actuar como-si
fueran reales. Un realista (MAQUIAVELO, HOBBES) no dudara en afirmar que el equilibrio de poder es una ficcin
(res ficta) que encubre la realidad (res facta) de la lucha de todos contra todos. Sin embargo, un racionalista
apostar por un mundo en el que el Derecho y la tica internacionales desempeen un papel de cosa fingida (res
ficta) que obligue a los hombres a regular sus RR.II. de un modo ms justo, tolerante y pacfico, y a partir de ah
esperar que ese Derecho Internacional pase de ser una cosa figurada (res ficta) a una cosa hecha (res facta).
La cosa hecha de mayor trascendencia en la realidad internacional es la guerra , aunque en
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ocasiones las epopeyas que nos llegan de ella la narren de un modo tan embellecido y agonal (segn DRAE:
perteneciente o relativo al combate; que implica lucha) que ocultan su espantosa realidad, convirtindola en una cosa
figurada. En realidad, las guerras modernas no tienen nada de agonales ni de sacras, y la limitacin impuesta por
las reglas del sentimiento de honor slo se mantiene cuando los contendientes se reconocen como iguales; en
cuanto se dirige la lucha contra los que son tenidos como inferiores, ya no hay lmites a la violencia. Las
posibilidades tcnicas y polticas han ido en paralelo con un profundo desarraigo moral, invalidando el derecho de
guerra, que, aunque pueda parecer una incongruencia, en su marco histrico signific un gran avance al considerar
al enemigo como parte digna y merecedora de un trato honroso. En su versin moderna, el derecho de guerra se
refleja en los Convenios de Ginebra (1864, 1929, 1949) y Convenios de la Haya (1899, 1907), y su
importancia no es anecdtica o balad: Como afirma Araceli MANGAS (1992), el derecho de los conflictos armados
indica el nivel mnimo de civilizacin existente.
Los conflictos armados se han multiplicado pero ya no tienen la forma clsica y habitual de la guerra entre Estados,
habiendo sido sustituidos por conflictos internos. Los Convenios de Ginebra de 1949 y el II Protocolo
Adicional constituyen la primera norma humanitaria sobre conflictos internos. Toda norma humanitaria en ese
campo posee una obligatoriedad extraconvencional es derecho imperativo o erga omnes. En tiempos de paz, la
funcin de este sector del Derecho Internacional es la de ser el sistema de referencia de la civilizacin.
Los primitivos ideales de honor y nobleza, caractersticos de sociedades arcaicas, se presentan ahora como ideales
de justicia lo cual es parte del progreso. El trmino agn es, en palabras de TRUYOL Y SERRA, la emulacin
entre iguales. Para un realista la guerra y el poder son realidades absolutas res facta-. El Derecho Internacional
es, por el contrario, una realidad que benevolentemente se contempla como relativa en el mejor de los casos res
ficta y solo interesa si refleja las situaciones de poder.
Para un racionalista con vena utpico revolucionaria, la paz es la norma y la guerra es la excepcin. El racionalista
convencional considera la guerra como un mal a veces necesario que debe limitarse cuanto sea posible. Es el caso
de Hugo GROCIO (en su obra De iure belli ad pacis (1625)), quien considera que la guerra llevada con moderacin
puede ser necesaria para fundar la paz y la amistad, y que existe un derecho comn para hacer la guerra y para
conducirse en ella.
La guerra y la paz son los dos extremos principales de la reflexin internacional. Entre ambas no es posible el
equilibrio, salvo que se acepte como buena la situacin intermedia.
Un realista sostendr que la guerra es la partera de la historia y aceptar sus riesgos como algo natural y
necesario. Para un racionalista lo normal es una paz que favorezca el trfico, los negocios y los
intercambios. Un revolucionario estar unas veces del lado del realista y otras del racionalista, en la medida
que una u otra sirvan para fundar un orden internacional justo. Son tres versiones posibles de una misma
realidad, la del estado del mundo que Philip ALLOTT resume en el cuento El Pas de Ninguna Parte.
Para ALLOTT los Bien Conocidos Pases Desconocidos:
a) No son demasiado independientes. Su independencia es nominal, puede ser poltica pero no econmica.
b) Sus identidades nacionales no coinciden con las identidades polticas. Esta razn es la que provoca
mayores conflictos en la actualidad.
c) Su poblacin est constituida por seres humanos que sienten y padecen.
Como ideas que han marcado la trayectoria de las RR.II. tenemos las siguientes:
a) Emer DE VATEL (17141767)
La humanidad que, una vez estuviera tentada de verse a s misma como sociedad, llegara a concebirse
como un conjunto de Estados. No hay ninguna posibilidad de una sociedad natural entre los Estados: es
literalmente una ficcin que no tiene siquiera posibilidad de un como si. Sin embargo, las ficciones
pueden ser creativas y fructferas.
b) Francisco DE VITORIA (14921546) y Francisco SUREZ (15481617)
Concibieron la unidad moral y poltica de la especie humana, reunida en una sociedad universal. Un
Derecho regira a toda la humanidad.
c) Hugo GROCIO (15831645)
Inici el proceso de separacin entre el Derecho natural y el Derecho Internacional, pero lo hizo a fin de
que los soberanos no pudieran considerar que su voluntad era el nico criterio para discernir entre el bien
y el mal.
d) Christian VON WOLF (16791754)
Propuso que la sociedad de todo el gnero humano persistira aun a pesar de su fragmentacin en
Estados, no siendo contradictoria la pertenencia a uno u otro.
A lo largo del siglo XIX se abandona progresivamente el Derecho natural: el utilitarismo, el positivismo y el marxismo
lo entierran.
La nueva visin que propone Philip ALLOTT se resume as:
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a)
b)
La SI comprende a todo el gnero humano y es la sociedad de todas las sociedades.

La SI posee una constitucin anloga a la de cualquier otra sociedad, que determina su estructura y la
forma en que se crea el poder social y se distribuye por todo el mundo.
c) Las sociedades estatales y las organizaciones intergubernamentales son rganos constitucionales de la
SI.
d) El Derecho Internacional es el Derecho de la SI, un autntico Derecho de una sociedad autntica. Refleja
un proceso legislativo mundial.
e) La constitucin de la SI no est fijada para siempre: est en proceso de cambio y evolucin.
f) La responsabilidad de las sociedades estatales es como rganos de la SI. Concierne sobre todo al abuso
de poder.
g) El Derecho Internacional, como todos los dems, es intrnsecamente dinmico. Su misin es controlar el
uso y el abuso del poder pblico.
h) La SI y del Derecho Internacional comprenden todos los objetivos sociales de la humanidad.
Por ltimo, GARCA PICAZO (2000) describe el juego del tablero mundial. En su opinin, ser parte de la SI
implica conocerla, ver sus juegos y adivinar sus reglas, que son obligatorias y no admiten dudas: si se traspasan las
reglas, se acaba el juego. Segn GARCA PICAZO, en el juego del tablero mundial hay tres personajes caractersticos:
a) Jugadores legales, que siguen el juego sin salir de sus mrgenes, o al menos atienden a sus formas
(ONU, ONG, Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, las democracias occidentales)
b) Jugadores tramposos, que hacen como que juegan pero se guardan ases en la manga y marcan las
cartas, mantiene las apariencias, pero busca hacer saltar la banca
c) Jugadores aguafiestas, el ms peligroso de los tres, al que se rechaza y castiga porque amenaza la
existencia del equipo; son los apstatas, los herejes, los innovadores, los cargados con escrpulos de
conciencia: Mohandas GANDHI, Martin Luther KING, Ignacio ELLACURA, etc.
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Tema 2.
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Algunos conceptos bsicos para comprender las RR.II.

2.1 Elementos estructurales de la Sociedad Internacional (SI)

Todos sabemos que a lo largo de la historia se han desarrollado un gran nmero de hechos o eventos que
denominamos como internacionales, es decir hechos que han trascendido los lmites fronterizos de los Estados y
que han relacionado entre s, de forma pacfica o blica, a las naciones y pueblos. Segn TRUYOL, fue uno de los
ms afanados filsofos del progreso, del positivismo y padre del utilitarismo, Jeremy BENTHAM, el que en su obra de
1780 An Introduction to the Principles of Morals and Legislation (Principios de moral y legislacin) utiliz por
primera vez el trmino internacional.
Desde el triunfo de la Revolucin francesa de 1789 este trmino adquiere un nuevo valor. En ese momento, en
Francia y en Europa el concepto de nacin supera lo simblico y en la Declaracin de Derechos del Hombre
y del Ciudadano (aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente francesa el 26 de agosto de 1789) se convierte en
smbolo de soberana del Estado, relegndole progresivamente la prctica de las relaciones polticas a travs de los
monarcas y las dinastas. Posteriormente el trmino se generaliz, especialmente a travs de El Manifiesto del
Partido Comunista2, y de las Internacionales Obreras3. Hubo que esperar al s. XX para que el trmino se admitiera
en crculos acadmicos e ilustrados y hoy est plenamente asentado identificndolo con una disciplina y una
manifestacin de la vida internacional: RR.II.
Al hablar de RR.II. damos por hecho que stas se centran en las relaciones entre naciones, pero las naciones y los
Estados pueden o no coincidir y, adems, las naciones y los Estados no son los nicos actores de la vida
internacional. Esto ha hecho que en algunos pases y corrientes interpretativas se sustituya esta denominacin por
el de mundializacin, que pone ms el acento en el mbito donde se desarrollan las relaciones entre los
diferentes actores sin tener en cuenta las fronteras. Posteriormente cobrar fuerza el trmino globalizacin, hoy
su definicin puesta a debate desde diferentes mbitos acadmicos.
Estos hechos internacionales y los actores internacionales se producen o actan en un mbito o marco espacial
concreto que denominamos SI. Para COLLIARD la SI es:
El conjunto de seres humanos que viven en la Tierra.
Para BULL es:

Un grupo de comunidades polticas independientes que no forman un simple sistema
Para SCHWARZENBERGER es el objetivo central de la ciencia de las RR.II. pues estudia:

Las relaciones entre los individuos y grupos que se hallan activa o pasivamente implicados en ese
complejo social; los tipos de conducta en el medio internacional; la fuerzas que dirigen la accin en la
esfera internacional y las pautas de las cosas que hayan de ocurrir en el mbito internacional .
Para Juan Carlos PEREIRA es:

Un mbito espacial global en el que se desarrollan un amplio conjunto de relaciones entre grupos
humanos diferenciados, poltica, territorial o geogrficamente organizados y con poder de decisin .
Los rasgos que definen la SI contempornea son:

a) Universalizacin: la sociedad se ha mundializado desde el punto de vista de los lmites geogrficos
hasta convertirse en una sociedad cerrada, finita, que coincide con los lmites del planeta que debe asumir
la posibilidad de su destruccin global, hacindose ms interdependiente en los problemas y en las
soluciones.
b) Aumento de la poblacin: tenemos un crecimiento poblacional acelerado desde 1945. Hoy superamos
los 7.000 millones de personas. La poblacin crece de forma desigual y contradictoria creando tensiones
en el seno de los Estados y en la propia SI.
c) Aumento del n de actores: se aaden ms protagonistas en la escena de las RR.II. que compite con
el principal actor que es el Estado. Este actor central goza del doble privilegio de ser a su vez sujeto y
rgano de la sociedad. Ha aumentado el n de Estados hasta llegar a 214 (incluidos territorios autnomos)
que hoy existen sobre los 135,4 millones de km2 de tierras emergidas.
d) Poder descentralizado: no existe un poder central o supremo. ste se encuentra distribuido entre
grupos que lo monopolizan en sus respectivos territorios o reas geoestratgicas de influencia. No
Escrito por MARX y ENGELS por encargo de la Liga Comunista y publicada por primera vez en Londres en 1848.
Existieron un total de 4. La Asociacin Internacional de los Trabajadores (AIT), o Primera Internacional, fue la primera gran
organizacin que trat de unir a los trabajadores de los diferentes pases. Fundada en Londres en 1864, agrup inicialmente a los
sindicalistas ingleses, anarquistas y socialistas franceses e italianos republicanos. La IV se fund en 1938.
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obstante, por la propia necesidad de convivencia las comunidades polticas han establecido a travs del
dilogo y el consentimiento reglas e instrucciones comunes para mantener acuerdos. Por otro lado,
utilizan la diplomacia como medio de resolucin de los conflictos y aceptan convenciones que condicionan
su actuacin. El Derecho Internacional se ha ido imponiendo en el comportamiento y en la actuacin de
los Estados.
e) Sociedad desigual: aumento progresivo de las diferencias en los niveles de desarrollo y bienestar de
las diferentes sociedades, en el uso de los recursos de todo tipo, desigual crecimiento de la poblacin,
desigual reparto del poder.
f) No hay identidad comn: la heterogeneidad es ampliamente conocida y aceptada y se puede
manifestar bien a travs de la existencia de ocho grandes civilizaciones:
1. Occidental
2. Confuciana
3. Japonesa
4. Islmica
5. Hind
6. Eslavo-ortodoxa
7. Iberoamericana
8. Africana
Hablamos cerca de 6.000 lenguas diferentes y existen 330 religiones o grupos de culto.
g) Tendencias centrfugas y centrpetas de las sociedades : la primera impulsa a los actores a
reforzar sus vnculos internos, a hacerse autosuficiente, a ser muy celosos de su soberana e
independencia. La segunda impulsa hacia la cooperacin, a la integracin, al intercambio, al desarrollo de
las RR.II.
h) Proceso dual contradictorio mundializacin/fragmentacin: de la mundializacin ya hemos
hablado y en cuanto a la fragmentacin hace referencia a la creacin de bloques y/o organizaciones
regionales, que buscan una mejor solucin a sus problemas y una defensa de sus valores e identidades
comunes.
Estudiando la Historia de la SI se observa que ha habido una evolucin discontinua de la misma. Son varias las
sociedades que basndose en una civilizacin o cultura comn, y en fundamentos comunes como la lengua, la
religin y las costumbres, se han extendido por el mundo bien para intercambiar productos o comerciar bien para
imponer su orden y su civilizacin. Esa SI tiene un carcter anrquico y heterogneo hasta el s. XVII.
El 24 de octubre de 1648, tras la Guerra de los 30 aos en Europa (en la que murieron unos 10 millones de
personas) se firman en la regin de Westfalia la llamada Paz de Westfalia. Tras casi 4 aos de negociaciones,
casi todos los pases europeos de la poca menos Inglaterra, Polonia, Rusia y Turqua, pudieron firmar este
importante tratado. Con esa paz no slo se debilitaba la idea imperial que desde Espaa y la dinasta de los
Habsburgo se haba querido imponer en Europa sino que adems se aceptaba la igualdad y tolerancia religiosa
entre catlicos, protestantes y luteranos. Las potencias vencedoras, Francia y Suecia, aprovecharon ese momento
para formular lo que despus denominaramos como un orden internacional, que dara lugar a la creacin del
primer sistema internacional de la era moderna. Un orden que, en algunos de sus postulados, se ha
mantenido hasta los acontecimientos de 2001 en EE.UU.
Principios bsicos del primer sistema internacional
a)
b)
c)
d)
El respeto a los lmites territoriales de los Estados

La igualdad soberana de los Estados
La no intervencin en los asuntos internos de los dems
Los tratados deban ser observados y cumplidos por los Estados (la aplicacin del principio pacta sunt
servanda)
e) Los conflictos relativos al orden de paz deban ser resueltos por medios pacficos, especialmente a travs
de la negociacin poltico-diplomtica
f) El Estado vctima de una violacin del orden establecido poda recurrir a la guerra contra el transgresor y
deba contar con el apoyo de otros Estados (principio de seguridad colectiva)
g) Una guerra iniciada sin causa justa sera contraria a Derecho por lo que los Estados partes en los tratados
de paz deberan hacer frente conjuntamente contra el perturbador del orden establecido
Por la evolucin de la SI surge un nuevo concepto a tener en cuenta: la nocin de sistema internacional. Para el
politlogo francs Marcel MERLE (1923-2003) un sistema internacional es:
El conjunto de las relaciones entre los principales actores que son los Estados, las organizaciones
internacionales y las fuerzas transnacionales: su entorno estar constituido por el conjunto de factores
(natural, econmico, tecnolgico, demogrfico, ideolgico) cuya combinacin influye en la estructura y el
funcionamiento del sistema.
Para el filsofo y socilogo francs Raymond ARON es:

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El conjunto constituido por una serie de unidades polticas, que mantienen entre s relaciones regulares y
que son todas susceptibles de verse implicadas en una guerra general.
Para la profesora BARB un sistema internacional est constituido por un conjunto de actores cuyas relaciones
generan una configuracin de poder (estructura) dentro de la cual se produce una red compleja de interacciones
(procesos) de acuerdo a determinadas reglas. En resumen, es una forma de organizacin de la SI en un
periodo de tiempo determinado que atiende a cuatro componentes centrales: actores, estructura,
factores condicionantes y procesos de relacin.
Elaboracin propia a partir de Juan Carlos PEREIRA, 2009
2.1.1
El individuo en la SI
Con mucha fuerza los historiadores han reivindicado el papel del individuo, de los lderes, de las personalidades
relevantes con capacidad de influencia y que deciden las acciones en el contexto de la SI. Un ejemplo no muy lejano
nos lo ofreci la revista Time en el ao 2000 cuando present a los grandes protagonistas del s. XX: ROOSVELT,
LENIN, HITLER, MONNET4, CHURCHILL, Eleonor ROOSVELT, GANDHI, Mao ZEDONG, Martin LUTER KING, TATCHER,
REAGAN, WALESA, GORBACHOV, MANDELA, JOMEINI, Juan Pablo II, BEN-GURION5, Margaret SANGER6 y el rebelde
desconocido de la Pza Tiananmen de Pekin en 1989.
En la escena internacional todo ser humano es, en principio, un individuo, es decir alguien indivisible. Existen
organizaciones de diverso tipo religiosas, ideolgicas, sociales y culturales que apoyan y defienden la dignidad
humana. La dignidad humana se ve puesta en cuestin, lo que significa que no es algo evidente para todos los
seres humanos. Las graves amenazas a la dignidad humana indican que el supuesto de la universalidad es negado
por la va de los hechos.
El individuo parece estar provisto de una titularidad absoluta, inalienable y universal de los derechos que garantizan
su dignidad como persona. El individuo es el protagonista casi absoluto de las actuaciones que tienen lugar en la
escena internacional.
TRUYOL Y SERRA seala que sern sujetos del Derecho Internacional ante todo cada Estado y los individuos que
tengan a su cargo las relaciones exteriores y, asimismo, cuantos pertenecientes a Estados diferentes estn en
Jean Omer Marie Gabriel Monnet (Cognac, 9 de noviembre de 1888 - Yvelines, 16 de marzo de 1979) fue un hombre de
negocios y banquero de inversiones francs que junto con Konrad Adenauer, Robert Schuman y Alcide De Gasperi es
considerado "Padre de Europa", en referencia a su papel fundador en los inicios de la Unin Europea (UE) por haber sido el
primer jefe de la alta autoridad de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero en el marco del Plan Schuman. Posteriormente
continu jugando un papel importante en la integracin europea durante toda su vida, tras bambalinas.
5 David Ben-Gurin (Polonia, 16 de octubre de 1886 - Sed Boker, Israel, 1 de diciembre de 1973) fue un lder sionista,
sindicalista, periodista, poltico y estadista israel, Primer Ministro de Israel entre 1948 y 1954 y nuevamente entre 1955 y 1963.
Fue uno de los principales mentores del Estado judo y quien proclam oficialmente la independencia del Estado de Israel, el 14
de mayo de 1948.
6 Margaret Sanger (Corning, 1879 - Tucson, 1966) fue una precursora estadounidense de movimientos feministas en favor de la
planificacin familiar y fundadora de la Liga Americana para el Control de la Natalidad (American Birth Control League) en 1921.
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relaciones recprocas. En esta definicin del Derecho Internacional el sujeto es siempre el individuo, quedando
reducidas las personas morales a meras ficciones.

En trminos filosficos, jurdicos y morales todos los individuos del planeta son idnticos en cuanto a dignidad plena
y son, sin excepcin, titulares de derechos universales e inalienables, conocidos como Derechos Humanos. La
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, proclamada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas (10 de diciembre 1949) recoge:
Reconocer los derechos fundamentales de la persona, universales e indivisibles, como uno de sus
intereses fundamentales, y como uno de los principios constitutivos del orden internacional.
No existe posibilidad alguna de derogacin del derecho a la vida. Tampoco del derecho a no ser sometido a tortura
o a tratamientos inhumanos o degradantes. Los Estados partes del Convenio Europeo de Derechos Humanos tienen
obligaciones positivas de hacer, y no solo obligaciones negativas de no hacer. En Europa existe la posibilidad del
recurso individual, lo que constituye el sistema de proteccin de los derechos humanos ms avanzado del planeta.
El Tribunal Europeo de Derechos Humanos es el rgano jurdico de proteccin de los derechos humanos en
Europa.
El individuo es el principio y fin de la SI, que es una creacin humana. Mediatizado por las instancias estatales, el
individuo como tal no tiene existencia propia en la SI, formada por otros sujetos jurdicos. Sin embargo, hay
individuos con presencia tangible en la SI.
En principio, todo ser humano es un individuo, es decir, alguien singular, irrepetible e irreemplazable, provisto de
conciencia de s mismo, personalidad propia y titular de los derechos universales e inalienables denominados
Derechos humanos, sean cuales sean sus caractersticas fsicas, sexuales, raciales, intelectuales, econmicas,
culturales, tnicas o nacionales. Estos derechos pueden ser:
a) Derechos universales, porque afectan a la totalidad de la especie humana
b) Derechos inalienables, porque su titular no puede ser despojado de ellos. Esta creencia se sustenta en
la conviccin de que existe la dignidad humana, cuya existencia se encargan de defender numerosas
organizaciones, asociaciones y movimientos sociales; sin embargo, esta necesidad de defensa nos lleva a
dos conclusiones:
1. La dignidad humana no es algo evidente para todos los seres humanos
2. Su universalidad se ve negada por la va de los hechos
Por tanto, si bien los derechos universales protegen al individuo en abstracto, en la
vida real el individuo concreto sufre numerosos dependes que se encargan de
limitrselos. Es lo que el socilogo espaol Jess IBEZ ALONSO (1928-1992)
denomina trminos marcados, en el sentido de que si ese individuo es adulto,
varn, blanco, rico y heterosexual sin duda sus condiciones y expectativas de vida
sern bastante ms favorables que las de quien no posea alguna de dichas
categoras. En ese sentido, tal y como seala Antonio TRUYOL (1913-2003), ciertos
juristas internacionales afirman que sern sujetos del Derecho Internacional ante
todo aquellos individuos que en cada Estado tengan a su cargo las relaciones
exteriores; por tanto, es evidente que en la esfera internacional ciertos individuos
poseen mayor visibilidad que otros, quedando reducidas las personas morales a
meras ficciones.
Segn la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (ONU, 1948), todos los
individuos del planeta son idnticos en cuanto a dignidad humana y son, sin
excepcin, titulares de los derechos humanos (universales e inalienables). Sin
Jess IBEZ
embargo, esa dignidad humana es una condicin actual de las personas o
representa ms bien una meta? Segn el jurista y politlogo italiano Norberto BOBBIO (1909-2004), una cosa es
declarar y otra realizar en plenitud mediante ordenamientos jurdicos efectivos; por ello, en su opinin la Declaracin
representa el momento inicial de la fase final de positivacin universal de los derechos del hombre .
En la situacin actual, en la que los derechos humanos son violados de forma sistemtica , no se trata
tanto de justificarlos como de protegerlos, lo que no es un problema filosfico, sino poltico y jurdico. Adems, el
consenso general sobre ellos no debe hacernos olvidar que:
a) No poseen un valor absoluto (existen derechos fundamentales que se enfrentan, como el derecho a la
objecin de conciencia de la persona y el derecho a la defensa de una colectividad frente a una agresin
externa)
b) No configuran una categora homognea (existen derechos fundamentales que entran en contradiccin,
como el derecho a la educacin y el derecho a elegir el tipo de enseanza).
c) Todo ello evidencia la necesidad de establecer un criterio de prioridad entre las libertades individuales y
los derechos colectivos, as como nos ilustra de que la realizacin de los derechos humanos supone un
desafo para la construccin de cualquier constitucin estatal.
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En resumen, BOBBIO nos indica que los derechos humanos:

a) No pueden tener un valor absoluto porque en la prctica pueden enfrentarse dos valores.
b) No es posible, en la prctica, proteger un derecho sin convertir en inoperante otro.
c) A veces es necesario establecer un criterio de prioridad entre las libertades y los derechos fundamentales
Los individuos son siempre ciudadanos nacionales de un Estado y no sujetos inmediatos del Derecho Internacional,
por lo que no suelen poder hacer valer sus derechos ante un rgano internacional. Sin embargo, la Unin Europea
(UE) supone una situacin excepcional, pues su Estatuto de 1949 establece el principio de que cualquier persona
que se halle bajo su jurisdiccin ha de gozar de los derechos humanos y de las libertades fundamentales (art. 5).
Ello se concret an ms en el Convenio Europeo de Derechos Humanos (1950), segn el cual los derechos
no son slo tericos o ilusorios, sino concretos y efectivos; pero especialmente en el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos (1998), ubicado en Estrasburgo y con jueces que realizan su funcin a tiempo completo, al
cual pueden acudir no slo los Estados, sino tambin cualquier persona fsica, grupo u organizacin que se
consideren vctimas de una violacin, previo agotamiento de la va legal interna o nacional.
Puede el individuo por s mismo hacer valer sus derechos ante un rgano internacional?
No. En principio los individuos son siempre ciudadanos nacionales de un Estado y no sujetos inmediatos del
Derecho Internacional.
A pesar de que el individuo es el principio y el fin de la SI, que es una creacin humana, en general el individuo no
tiene existencia propia en la SI, formada por otros sujetos jurdicos, actores y factores. Sin embargo, hay individuos
particulares que s disfrutan de una presencia tangible en la escena internacional: GANDHI, HITLER, STALIN,
GORBACHOV, PINOCHET, Juan Pablo II, Mao Para la SI, el individuo no es un sujeto, pensante y sensible,
sino un objeto sobre el que actuar, muchas veces de modo irrespetuoso e irresponsable; por ello, la accin de
los individuos excepcionales y de los movimientos sociales debe ir en el sentido de limitar la actividad opresora e
impulsar la libertad y la justicia, as como los valores e ideales.
2.1.2
La realidad de los pueblos en la SI
Aunque supuestamente el individuo sea alguien con una identidad personal, inalienable, indivisible e irrenunciable,
la aniquilacin o anulacin de la persona ha sido una prctica corriente a lo largo de la historia: crceles,
manicomios, sistemas sociales, educativos, eclesisticos o militares En el s. XXI disponemos de textos legales
internacionales y diversas instancias judiciales a las que apelar para protegernos. Sin embargo, la experiencia diaria
refleja que la condena moral no va seguida de la penal: PINOCHET, VIDELA, Idi Amin DADA, Jemeres rojos, defensores
del apartheid y del nazismo, los autores de la limpieza tnica en los Balcanes o en Chechenia, las empresas
madereras del Amazonas
En la realidad cotidiana, el que es perseguido, castigado y exterminado no es el opresor sino el individuo que sufre
el etnocentrismo, el racismo o el machismo en sus carnes. Son los trminos marcados de IBEZ: ser nio o mujer,
no ser blanco, ser pobre, ser homosexual categoras o grupos humanos que estn excluidos de una existencia
plena como la de quienes responden a los trminos contrarios: hombre, blanco, rico y heterosexual. Una categora
decisiva que afecta claramente a la identidad del individuo es su pertenencia a un pueblo determinado: judos,
kurdos, gitanos, palestinos
Gracias a la difusin del pensamiento de Georg Wilhelm Friedrich HEGEL (1770-1831), en la actualidad los pueblos
representan bastante poco en la esfera internacional, debido a su arraigada idea de que todo pueblo debe consagrar
su existencia histrica, poltica y jurdica en la forma de un Estado; por ello, los pueblos sin Estado se han
convertido en pueblos sin historia y en los grandes desheredados de la SI actual. Sin embargo, la
confusin y complejidad que envuelven al trmino pueblo viene de antiguo.
Etimolgicamente, en Grecia se empleaba el trmino etnos para definir a las comunidades consanguneas,
mientras que el de demos implicaba un componente poltico y constitucional.
En Roma la cosa se complica:
a) Gens describa a una comunidad de parentesco, ligada por un origen tnico comn y marcada por un
sentimiento de pertenencia ancestral; por tanto, a una gens slo se perteneca por nacimiento, y poda
comprender varios pueblos con un origen consanguneo comn.
b) Natio describa a una comunidad territorial vinculada a una descendencia comn, a la que se perteneca
por nacimiento en dicho territorio; por tanto, en natio prima el concepto geogrfico sobre el tnico, por lo
que lo habitual es que una natio comprenda slo un pueblo.
c) Civitas describe al conjunto de derechos e instituciones que unen a un pueblo, formado por un conjunto
de ciudadanos (cives) que en la civitas organizan una comunidad poltica; el ejercicio de la civitas por
parte de los cives lleva a identificarla con el territorio en que viven ( ciudad-Estado).
d) Populus describe a los miembros de un grupo ligado por leyes e instituciones propias, definidas por la
civitas, que es la que les confiere sus derechos y obligaciones. Por tanto, una gens puede comprender en
su seno varias civitates, constituyendo diferentes populi; pero una civitas (Roma) tambin puede estar
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constituida por diferentes gens que unidas entre s por lazos polticos permitieron consolidar el populus
romano.
En la actualidad existen pueblos encuadrables en cualquiera de las categoras anteriores, e incluso en las cuatro a
la vez. Fue la supersticin nacionalista hegeliana la que estableci que cada pueblo deba constituirse
necesariamente en nacin y sta en Estado, a ser posible monoltico, homogneo y unitario. El fenmeno del
nacionalismo estaba servido, afectando tanto a las mayoras como a las minoras tnicas, cuya nica
preocupacin parece ser la de afirmarse con el simple recurso de negar a los dems: exclusin poltica, aniquilacin
cultural, asimilacin biogentica, proselitismo ideolgico y religioso
Es especialmente llamativo el caso de los pueblos dispersos en varios Estados, a menudo en condiciones que no
traducen su importancia y evolucin histrica ni sus tradiciones culturales; aunque su existencia est reconocida a
nivel internacional, siendo visibles y audibles, apenas cuentan para nada: kurdos, saharahuis
Por otro lado, en muchas culturas tradicionales el individuo simplemente no existe, pues la identidad de la persona
se adquiere mediante la pertenencia a un grupo (tribu, pueblo, etnia). Existen zonas en las que una persona sin tribu
o pueblo no son considerados seres humanos con derechos. En ese sentido, en trminos de RR.II. los pueblos
son considerados los actores, dotados de una subjetividad jurdica internacional que les permite ejercer
derechos y asumir obligaciones. Fue el presidente norteamericano Thomas Woodrow WILSON (1856-1924) quien
introdujo el concepto de autodeterminacin en 1918, tras la I Guerra Mundial, buscando tanto satisfacer las
aspiraciones de las minoras nacionales europeas, como rechazar la anexin territorial como premio a la conquista.
Aunque su aplicacin en Europa fue muy limitada (como ilustran las problemticas de Danzig, Tirol, Silesia,
Besarabia, Eslovaquia, Transilvania, Macedonia, Albania, Sarre), s afect a muchos pueblos sometidos a
rgimen colonial del Imperio alemn y otomano, que pasaron al Rgimen de Mandatos en manos de las
potencias aliadas: Francia (Siria, Lbano), Gran Bretaa (Palestina, Irak, Tanganika, Camern, Togo), Blgica
(Ruanda, Burundi), Japn (Islas Marshall, Carolinas, Marianas) Tras la II Guerra Mundial el proceso de
autodeterminacin del Tercer Mundo fue ya imparable con la aparicin de numerosos Movimientos de Liberacin
Nacional, aunque la Guerra fra (1949-1989) EEUU-URSS instrumentaliz en gran medida estos conflictos en
beneficio de la poltica de bloques.
El principio de autodeterminacin de los pueblos figura como uno de los Propsitos de la Carta de Naciones
Unidas (1945), y las Resoluciones 1514 (1960) y 2625 (1970) lo consagran como parte del Derecho
Internacional. Sin embargo, todo ello es reflejo de la situacin poltica del momento, refirindose primordialmente a
los pueblos sometidos a dominacin colonial. Adems, como derecho subjetivo de los pueblos, se acepta que la
autodeterminacin puede ejercerse en forma de resistencia armada, e incluso que los grupos rebeldes pueden llegar
a obtener el estatuto de beligerantes, lo que les confiere ciertos derechos y obligaciones, pudiendo participar en
organizaciones internacionales con personalidad jurdica propia. Pero, una vez liquidado el colonialismo, y
aunque el Derecho Internacional seala que ningn pueblo est excluido del derecho de
autodeterminacin, ste no avala a colectividades que formen parte de Estados consolidados .
Es singularmente lamentable la situacin de los denominados pueblos indgenas, en muchos casos repartidos
entre varios Estados o continentes, cuyas culturas estn sometidas a un proceso de acoso y destruccin que
responde a mltiples intereses. En general, no convienen a los Estados, cuyo proyecto nacional no los contempla ni
necesita:
a) Econmicamente suelen ser un obstculo para la explotacin de los recursos de la zona
b) Socialmente, suelen ser tan pobres y de organizacin social tan ajena a la imperante que carecen de todo
apoyo institucional
c) Culturalmente, su lengua, costumbres y concepcin del mundo son inasimilables.
Por todo ello, no extraa que, en el mejor de los casos, sean confinados a una especie de Museo Natural del
Hombre.
As las cosas, algunos pueblos indgenas han desarrollado conciencia de su valor e identidad y se resisten a
desaparecer, pero su posicin es de extrema debilidad: indgenas mayas del Frente Zapatista, indios americanos en
las reservas, bosquimanos en el frica austral, aborgenes australianos A veces utilizados, a veces ignorados o
arrinconados, sus posibilidades de sobrevivir se limitan a su capacidad de integracin (aculturacin), lo que es, en
buena medida, una negacin de su identidad.
2.1.3
La relevancia de la nacin en la SI
El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, poltica soberana y coercitiva,
formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio
determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad
internacional.
Nacin, en sentido estricto, tiene dos acepciones:
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a)
La nacin poltica, en el mbito jurdico-poltico, es un sujeto poltico en el que reside la soberana

constituyente de un Estado
b) La nacin cultural, concepto socio-ideolgico ms subjetivo y ambiguo que el anterior, se puede definir
a grandes rasgos, como una comunidad humana con ciertas caractersticas culturales comunes, a las que
dota de un sentido tico-poltico.
c) Nacin en sentido lato: se emplea con variados significados: Estado, pas, territorio o habitantes de ellos,
etnia, pueblo y otros.
Las naciones sin Estado son comunidades humanas que, aun teniendo las caractersticas culturales o
identitarias asociadas habitualmente con una nacin, no disponen de un Estado propio, y, en muchos casos, no
estn reconocidas oficialmente como comunidades diferenciadas. Las naciones sin Estado, por lo tanto, estn
incluidas en Estados donde la nacin predominante es otra, o repartidas entre diversos Estados.
El reconocimiento oficial de las naciones sin Estado es muy variable. En algunos estados, se habla abiertamente de
naciones, o nacionalidades, y en algunos casos stas han conseguido estructuras administrativas o de gobierno
propias. En otros, la diversidad nacional no es bien vista, y desde el estado se propugna una uniformidad nacional.
La definicin de qu es o no una nacin sin Estado es subjetiva. Adems, a menudo conviven en un mismo territorio
personas con sentimientos nacionales muy diferentes. En otros, determinar cul es el territorio exacto que
corresponde a una nacin puede ser difcil. En general, las naciones sin Estado cumplen, al menos, alguno de los
tres criterios siguientes:
a) Reconocimiento oficial por parte del estado como comunidad nacional, nacionalidad o semejante.
b) Presencia de rasgos culturales o lingsticos bien definidos y diferenciados de los mayoritarios en el
estado.
c) Existencia de un movimiento cultural o poltico que reivindique la existencia.
Siendo la nacin un trmino tan controvertido, destaca el habitual paralelismo entre la nacin y una madre, pues la
nacin, tierra en la que uno nace, es la madre nutricia de la que, idealmente, un conjunto de ciudadanos se siente
hijo (GARCA PICAZO).
Benedict ANDERSON
Segn el politlogo irlands Benedict ANDERSON (1936- ),

las naciones inspiran amor, un amor peculiar y
abnegado: un amor poltico, lo que explica que tambin
se las denomine patria (Motherland) u hogar (Home), y
que se la considere como una encarnacin de la esencia
femenina que proporciona: calidez, sustento, abnegacin,
sentimiento todo ello contrapuesto a la frialdad
mecnica, interesada, dominante y racionalista del
masculino Estado. Desde esa perspectiva, la nacin,
proyeccin poltica natural de una especie de familia
extensa, no es vista como una estructura de poder o
dominacin sino como un mbito de realizacin personal
y colectiva.
En base a lo anterior, ANDERSON define la nacin como
una comunidad poltica imaginada como inherentemente limitada y soberana

a) Imaginada, porque ningn miembro de la nacin llegar a conocer a todos los dems miembros, pero
vivir una especie de comunin cada vez que piense en ellos
b) Limitada, porque toda nacin tiene lmites, por muy amplios o elsticos que sean
c) Soberana, porque todas suean con ser libres, responsables slo ante Dios o ante la Historia
d) Comunidad, porque toda la nacin se siente imbuida de un compaerismo profundo.
Aunque las cualidades de una nacin estn a debate, lo indiscutible es que la nacin est presente como idea y
como realidad de forma incuestionable en el mundo contemporneo, en el que resulta
inconcebible concebir a un hombre sin nacin, sea de modo cultural (por nacimiento o
por pertenencia a una cultura) o voluntarista (por decisin propia de pertenecer a una
nacin).
Segn la francesa, Doctora en Letras y experta en Historia de la cultura europea, AnneMarie THIESSE (1999), la nacin se concibe como una comunidad extensa, unida por
lazos que no dependen de la sujecin al mismo soberano, ni de la pertenencia a una
misma confesin religiosa, ni a un mismo Estado, por lo que no est sujeta a vicisitudes
dinsticas o militares. En su opinin, los orgenes de una nacin no estn en los albores
de la humanidad, ni en la configuracin de territorios, ni en las conquistas y alianzas a lo
largo de la historia. Al menos en su sentido moderno, una nacin surge en el Anne-Marie THIESSE
momento en que unos cuantos individuos declaran que existe y se
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empean en probarlo. En ese sentido, el trmino nacin est estrechamente unido al de pueblo; sin embargo,
mientras que el pueblo es una abstraccin filosfica, la nacin est viva, pues existe a travs de una adhesin
colectiva resultante de un sentimiento nacional, espontneo en tanto que se interioriza por completo. Como ejemplo,
en la Francia de los s. XVII-XVIII la nation indicaba a la parte consciente y activa de la poblacin, y se opona al
peuple, entendida como la masa poltica y socialmente inerte. Por ello, la Revolucin Francesa otorg a la
nacin una soberana absoluta, haciendo de la Repblica su expresin poltica.
Sea Repblica o Monarqua, la terminologa poltica occidental identifica nacin y Estado, aunque sean trminos
distintos. La confusin se origina en BENTHAM, quien convirti el Derecho de gentes (o de naciones, Law of nations)
en Derecho Internacional, trmino que en la actualidad ms bien se refiere a lo interestatal, dado que muchos
Estados estn formados por varias naciones y muchas naciones no tienen forma de Estados.
Para complicarlo an ms, el filsofo y socilogo alemn Jrgen HABERMAS (1929) nos anima a debatir sobre las
identidades
nacionales
y
postnacionales, as como a revisar el
concepto del patriotismo desde varias pticas

(noble y extrema). Obviamente, el debate
sobre todos los trminos apuntados (nacin,
pueblo, patria, Estado) dista de estar cerrado.
El concepto de nacionalidad nos remite
a la identidad nacional del individuo
concretada en trminos jurdicos, lo que le
permite relacionarse con la organizacin y
competencias del Estado y a travs de ste,
que es su mediador, con la esfera
internacional. Muy similar al concepto de
ciudadana, la diferencia entre ambos
radica en que la nacionalidad es un trmino
jurdico-internacional, mientras que el de
ciudadana es jurdico-interno. Pero, sea cual
sea el trmino que se emplee, para el
Derecho Internacional la clave es la
permanencia permanente y pasiva de
una persona a un determinado Estado.
Adems, corresponde a cada Estado

determinar quines son sus nacionales, as
como establecer las condiciones de su
adquisicin y de su prdida. En ese sentido,
la privacin arbitraria de la nacionalidad
Jrgen HABERMAS
vulnera el art. 15 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos (1948). Aunque hay que tener en cuenta que nacer en algunos pases es problemtico tal
y como pone de manifiesto la situacin de los aptridas y refugiados, repartidos por todo el mundo, los cuales son
un ejemplo visible de la situacin de indefensin en la que a nivel internacional se encuentran los individuos sin
nacionalidad.
2.1.4
El papel de los Estados en la SI
Desde el punto de vista del Derecho Internacional, los Estados cuentan con 4 elementos constitutivos:
a) Territorio delimitado por fronteras
b) Poblacin estable
c) Gobierno con plena autoridad
d) Soberana nacional e independencia frente al exterior
Para ser admitido en la SI se exige un ltimo requisito: el reconocimiento por los otros Estados, por la comunidad
internacional. El crecimiento del n de Estados en el mundo es uno de los hechos ms representativos del sistema
internacional: a finales del s. XIX se reconocan 42 Estados; en el periodo de entreguerras la cifra se elev a 64. En
1960 existan 131 Estados que se convirtieron en 190 en 1990 y en la actualidad hay 214 Estados y territorios
autnomos, de los que 192 estn integrados en la ONU.
Los Estados as constituidos se han visto sometidos, desde los aos 20 del s. pasado pero especialmente desde
1945, a 6 condicionantes:
a) El desigual reparto del poder que dar lugar a una determinada jerarquizacin internacional
b) Doble tendencia contradictoria que por un lado les impulsa a reforzar su nacionalismo, a protegerse del
exterior, y por otro les obliga a participar en estructuras multilaterales de cooperacin internacional
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c)
d)
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Cuestionamiento cada vez mayor de un fundamente de la realidad estatal, dando lugar a las
soberanas perforadas
Los Estados pierden poder en funcin de la creciente cesin de poder vertical (hacia organismos
supranacionales) y horizontal (hacia entes de gobierno local o autonmico)
e) Creciente participacin de organismos internacionales en asuntos internos de los Estados (Corte Penal
Internacional; intervencin de la OTAN en Serbia y Kosovo sin mandato de la ONU; detencin del general
Pinochet en Gran Bretaa ante la demanda de un juez espaol)
f) Prdida de poder y control econmico como consecuencia del proceso de globalizacin de los mercados
y de las economas as como del peso de las grandes empresas multinacionales y entidades financieras
Aunque el Estado ya fue analizado por muchos filsofos desde antiguo (ARISTTELES, TUCDIDES) y especialmente
desde el s. XV (MAQUIAVELO, BODIN, HOBBES, SPINOZA, VATTEL, HEGEL), fue a raz de la Revolucin Francesa (17891799) que los individuos pasaron a ejercer su autodeterminacin personal, dejando de ser sbditos pasivos para
ejercer de ciudadanos conscientes de sus libertades, derechos y obligaciones, y empeados en construir una
sociedad poltica que responda a sus ideales polticos, a sus intereses econmicos y sociales y a su creatividad
cultural.
Sin embargo, en lengua alemana el trmino nacionalidad significa literalmente pertenencia al Estado
(staatsangehrigkeit), lo que incluye en la nacin el poder de llamar (ius evocandi) a sus sbditos para
ejercer sobre ellos sus competencias. A travs de su desarrollo histrico, el Estado se ha ido configurando como el
eje sobre el que se estructura la SI y, por tanto, de las RR.II., en lo que se ha dado en llamar estatocentrismo.
Aunque se suele catalogar de Estado a la polis griega y a la civitas romana, lo cierto es que la cristalizacin del
Estado en torno a un monarca es un fenmeno europeo occidental. Surge en la Francia de Felipe IV el Hermoso
(1268-1314), apoyado por su pueblo y arropado por las teoras del reino nacional (Juan QUIDORT, Pedro DU BOIS,
Escuela de Legistas), siguindole otras naciones como Espaa y Gran Bretaa, toda las cuales adquirieron cierta
conciencia nacional ligada a un Estado visto como aparato administrativo del monarca. Aunque se trataba de un
mundo presidido por la codicia, la venganza y la guerra (Eneas Silvio Piccolomini, Po II, 1405-1458, La Europa de
mi tiempo), con la Paz de Westfalia (1648) se inicia la construccin de la Europa moderna, entendida como una
pluralidad de Estados soberanos celosos de su independencia unos respecto a otros.
Segn el jurista e internacionalista espaol Antonio TRUYOL Y SERRA (1913-2003), en
la actualidad el Estado es esencialmente una organizacin de poder independiente
sobre una base territorial, de lo que se deducen sus tres elementos bsicos:
poblacin, territorio y gobierno. La SI gira sobre dicha concepcin, en la que el
Estado se presenta como una maquinaria impersonal, recaudatoria de impuestos,
gestora de las finanzas, depositaria absoluta de la soberana nacional y enfrentada a
otras maquinarias exteriores; en trminos hobbesianos, los Estados son sociedades
polticas perfectas, con un control cerrado de su mbito interno y una actitud
vigilante y predatoria de su dimensin exterior, donde prima el principio poltico del
equilibrio del poder con el objetivo de conseguir los mximos beneficios al menor
coste.
Antonio TRUYOL Y SERRA
Frente a una SI que gira en torno a los Estados como actores principales, el realismo
poltico clsico subraya que, en ausencia de una instancia poltica y judicial superior, sigue siendo vlida la
metfora del estado de naturaleza y de la guerra de todos contra todos , lo que explica que las relaciones
entre Estados sean primordialmente de desconfianza, vigilancia y competencia mutua.
A priori, el Estado no es una organizacin poltica buena ni mala, pues se limita a traducir en su estructura y
funciones lo que la sociedad proyecta sobre l como realizacin poltica de su sistema jurdico, legal, econmico,
social y cultural; adems, en ltima instancia, estn siempre los individuos particulares que ocupan sus estructuras,
as como el sistema de valores que rige la convivencia. Por ello, para un anlisis adecuado de un Estado concreto
es fundamental conocer la evolucin de los regmenes polticos que han regido dicha sociedad (monarqua,
aristocracia, oligarqua, repblica, democracia) y su plasmacin en forma de Estado.
Al igual que la agresividad y el altruismo, la sociabilidad responde a una condicin natural del hombre. En base a
ello, el Estado se configura como el producto ms complejo de la sociabilidad humana, pues permite la satisfaccin
de las necesidades materiales y el desarrollo de las capacidades de los individuos, en tanto que brinda un marco
poltico y jurdico estable para realizarlos. A su vez, a nivel internacional, los Estados tambin presentan sntomas
de sociabilidad, pues la experiencia muestra que no existe un Estado tan perfecto que no pueda beneficiarse del
contacto con los dems Estados. Por ello, los Estados se suelen integrar en redes de relaciones mutuas
sancionadas por un Derecho Internacional que se identifica mejor como Derecho interestatal; de hecho, KANT
propuso la denominacin de Derecho de Estados y N. SPYKMAN la de Relaciones interestatales.
En la actualidad, el protagonismo del Estado a nivel internacional es absoluto. Sin embargo, la globalizacin o
mundializacin, con su intensa aceleracin econmica y aguda transformacin tecnolgica, ha penetrado en las
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estructuras del Estado, modificando muchos de sus supuestos y modos de actuacin, propiciando una prdida
relativa del protagonismo de muchas de las instancias estatales, especialmente de sus mecanismos tradicionales de
control internacional. En s, la globalizacin no es un fenmeno necesariamente perverso: combina efectos
positivos (modernizacin econmica, progreso cientfico y tecnolgico, mejoras en las condiciones de vida, tutela
universal de los derechos humanos y del medio ambiente) con efectos negativos (exclusin de muchos millones de
personas de su disfrute, globalizacin de la criminalidad). Frente a ella, los Estados deberan asumir un nuevo
papel, en base a sus competencias legtimas, que les lleve a recuperar su protagonismo como instancia legtima del
poder internacional. Nos guste o no, los Estados democrticos siguen siendo la mejor garanta de una SI ms libre,
justa y humana.
En general, los textos jurdicos parten del Estado como un supuesto bsico, pero sin entrar en su definicin; por ello,
suele ser habitual definirlo por sus componentes bsicos, existiendo cierto consenso en que son la poblacin, un
territorio, una organizacin poltica y soberana. El principio de soberana de los Estados se mantiene, pues,
como principio constitucional del Derecho Internacional, garantizando un plano de independencia e igualdad, sobre
la base de la coordinacin entre Estados y no de subordinacin mutua. As las cosas, en principio la SI est
formada por Estados libres, iguales y soberanos (Carta de las Naciones Unidas, 1945, Artculo 2.1); sin
embargo, a nadie escapa que el principio de igualdad entre los Estados es un principio jurdico que la desigualdad
material y de poder entre ellos no contradice ni desmiente, pero que s altera de forma sustancial.
Otra consecuencia de la nocin de soberana recogida en la Carta de las Naciones Unidas es el principio de no
intervencin en asuntos internos de otros Estados (Artculo 2.7). Dicho principio asegura a los Estados
ms dbiles el derecho a gestionar de forma autnoma sus asuntos internos, impidiendo que las potencias se
inmiscuyan en su funcionamiento; sin embargo, tambin permite que muchos Estados violen impunemente los
derechos humanos, practiquen el genocidio, toleren la corrupcin poltica y ejerzan la persecucin poltica o
religiosa. Frente a ello, el principio de injerencia por razones humanitarias slo se ha abierto paso muy
trabajosamente y con xitos desiguales.
Por ltimo, otro precepto que conviene sealar es el principio de abstencin de recurrir a la amenazo o al
uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado (Artculo 2.4), algo
que fue ampliamente practicado por los EEUU y la URSS durante la Guerra fra (1949-1989), as como por otras
potencias en su rea de influencia (China, India, Egipto). En 1990, la Guerra del Golfo capitaneada por EEUU
contra Irak para defender la integridad territorial de Kuwait situ a la comunidad internacional ante el dilema de
justificar una intervencin armada internacional para salvaguardar un nuevo orden internacional que an est por
definir; los argumentos en pro y en contra son de ndole poltica y jurdica, pero, y sobre todo, de ndole moral,
puesto que la bondad de los fines sirve para justificar la contundencia de los medios para establecer qu clase de
principios?
2.2
Algunos componentes reconfiguradores de la SI
2.2.1
Fronteras y Geopoltica
El factor geogrfico puede ser determinante para un Estado y por ello debemos atender a
factores como la situacin geoestratgica, el relieve, los ros, la incidencia del mar, los recursos
naturales, el control sobre las vas importantes de comunicacin. La relacin entre territorio y
poltica internacional es objeto de atencin de la Geopoltica, disciplina surgida en Alemania a
partir de los trabajos de Friederich RATZEL (1844-1904). La Geopoltica es la ciencia que, a
travs de la Geografa poltica, la Geografa descriptiva y la Historia, estudia la
causalidad espacial de los sucesos polticos y sus futuros efectos. El neologismo
Friederich RATZEL
Geopoltica fue obra del jurista sueco Rudolf KJELLN (1864-1922).
Si tenemos ocasin de examinar un mapa posterior a la I Guerra Mundial nos sorprenderemos de los cambios
producidos desde entonces, no slo en Europa sino especialmente en la gran parte del mundo que por entonces
eran colonias e incluso algunas zonas desrticas africanas an estaban en blanco. En efecto, los mapas antiguos
narran la historia poltica del mundo: cambios de denominaciones, de fronteras, de soberanas como si se
tratase de un rompecabezas mundial.
Pero, es el rompecabezas mundial un juego? Segn HUIZINGA,
El juego es una accin u ocupacin libre, que se desarrolla dentro de unos lmites temporales y espaciales
determinados, segn reglas absolutamente obligatorias, aunque libremente aceptadas, accin que tiene su fin en s
misma y va acompaada de un sentimiento de tensin y alegra y de la conciencia de ser de otro modo que en la
vida corriente.
Por tanto, el juego nunca es trivial, especialmente por su tendencia a la porfa (disputa o altercado obstinado y tenaz)
que lo convierte en agn, es decir, en lucha y competicin, en la que ganar significa mostrarse superior al
adversario. En dichos trminos, el rompecabezas de la poltica internacional constituye un juego agonal
de valor, destreza, habilidad e inteligencia en el que, obviamente, algo est en juego.
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Pero, adems de ser una lucha por algo, el juego tambin es una representacin de algo. La poltica mundial es
o representa una lucha por algo? A continuacin vamos a atender a sus formas de representacin.
Las formas de representacin pueden constituir:
a) referencias objetivas (fechas, lugares, nombres)
b) referencias subjetivas (formales, ideales, sentimientos)
En cualquier caso, ambas referencias son reales, pues tan real es la representacin del Estado para un europeo
como la de la tribu para un yanomami. Pero, tiene un europeo una idea clara del Estado?
Una de las representaciones simblicas de los Estados es la cartografa, que floreci a partir del Renacimiento en
base a cuatro hechos bsicos:
a) La consolidacin de las naciones
b) La progresiva cristalizacin del aparato poltico del Estado
c) El progreso de las ciencias naturales
d) El auge de los viajes de exploracin
Los mapas constituyen registros de informacin codificada en smbolos de valor general, ejerciendo a modo de
actas notariales que dan fe de situaciones polticas y territoriales. Y no slo eso: los mapas medievales reflejan
tanto el estado de los conocimientos cientficos de la poca (latitud de la Tierra), como los dogmas
teolgicos que indican el orden de aquella sociedad (teocrtico, aristocrtico). En la actualidad, el mapa fsico se
confecciona a partir de imgenes tomadas desde satlites, lo que permite observar con detalle milimtrico los
accidentes geogrficos de nuestro pequeo planeta azul. Sin embargo, el mapa poltico, delimitado en forma de
fronteras polticas, se ha ido configurando a lo largo de los siglos con enorme esfuerzo y dolor, violencia y
muerte, siendo un testimonio privilegiado de la accidentada existencia humana sobre la Tierra. En todo caso, y
aunque nadie duda que la fuerza ha sido uno de los factores clave en la configuracin de las fronteras actuales,
tambin la racionalidad ha jugado su papel, pues, como oportunamente seala el socilogo e historiador Lewis
MUMFORD (1895-1990):
El poder fsico es un burdo sustituto de la paciencia y la inteligencia y el esfuerzo cooperativo en el
gobierno de los hombres.
Desde los estudios del zologo y etlogo austraco

Konrad LORENZ (1903-1989), sabemos que el
hombre es un animal territorial, que se vuelve
agresivo cuando ve afectado su espacio vital,
entendido como el espacio que un individuo o grupo
precisan para asegurarse el sustento y asegurarse la
supervivencia. Esta agresividad territorial del ser
humano se plasma cartogrficamente en una rama
de la geografa denominada Geopoltica.
El organicismo estatal supona considerar al
Estado como un organismo o ser vital
supraindividual que nace, crece y muere entre
luchas y conflictos biolgicos con otros Estados.
Konrad LORENZ
Estas tesis fueron empleadas por el general alemn
Karl HAUSHOFER (1869-1946) para justificar la necesidad de expansin de una Alemania supuestamente necesitada
de espacio vital (lebensraum), entendido como el territorio que un pas alega necesitar para lograr su
autosuficiencia, lo que servira de justificacin pseudocientfica a Hitler para emprender la II Guerra Mundial. Pero,
a pesar de sus connotaciones iniciales totalitarias, pronto la Geopoltica arraig en el mundo anglosajn y francs,
siendo desde entonces cultivada con esmero en las principales universidades.
Existen ejemplos en que las fronteras de un Estado no estn fijadas con total precisin e incluso lugares donde son
manifiestamente absurdas, especialmente en pases que fueron colonias europeas, donde fueron trazadas sobre un
mapa sin el menor respeto por la historia ni la cultura, o en aplicacin del principio del uti possidetis iuris
(como poseas, poseers lo cual implica transformar los lmites administrativos de una antigua colonia en una
frontera internacional). Ejemplos de fronteras trazadas caprichosamente son la que separa Corea del Norte y Corea
del Sur, en el paralelo 38 (Armisticio de Panmunjom, 1953); o la que separa Vietnam del Norte y Vietnam del
Sur, en el paralelo 17 (Conferencia de Ginebra, 1954). Sin embargo, los pueblos y naciones son anteriores a los
Estados, y ah radican gran parte de los problemas fronterizos actuales. Adems, para ser aceptable y legtimo un
Estado debe responder a un proceso de autodeterminacin autnticamente libre, reflejo de la evolucin cultural e
histrica del pueblo o la nacin. Una vez establecida, una frontera debe responder a los principios de
estabilidad y permanencia, y as fue aprobado en la Conferencia de Helsinki (1975), donde se sancion la
inmovilidad de las fronteras europeas establecidas en las Conferencias de Yalta y Postdam (1945). Sin
embargo, en 1989 se inici una danza de fronteras que an no ha concluido, especialmente tras la disolucin de la
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URSS en diciembre de 1991.

Se supone que las fronteras dividen y separan
territorios y personas. Sin embargo, su paso
tiene siempre algo de artificial, pues una
persona que viaje cruzando Estados slo
percibir un suave fluir de paisajes,
semblanzas y dialectos. De hecho, los
pueblos
fronterizos
suelen
producir
personajes especiales, hombres de
frontera (frontaliers), acostumbrados a
negociar, a comprender y a relacionarse.
Ejemplos de ello son cuatro grandes hombres
que han configurado la historia de la Europa
moderna, gracias a los Tratados que
impulsaron:
SCHUMANN, DE GASPERI Y ADENAUER
a) el franco-alemn Robert SCHUMAN
(1886-1963)
b) el alemn Konrad ADENAUER (1876-1967)
c) el francs Jean MONNET (1888-1979)
d) el italo-triestino Alcide de GASPERI (1881-1954)
Tres de los cuatro padres de la actual Europa unida eran profundamente catlicos, el cuarto era laico.
Fue el historiador cataln Jaume VICENS VIVES (1910-1960) quien denomin obsesin fronteriza a la escena
internacional europea vigente desde mediados del s. XIX. El origen de dicha situacin se remonta el principio
cuius regio, eius religio (concordancia entre la religin del prncipe y sus sbditos), aplicado desde la Paz de
Westfalia (1648), el cual propici un complejo y peligroso rompecabezas europeo que no invitaba precisamente a
viajar. En cualquier caso, se trataba de fronteras negociadas y las personas, bienes y servicios circulaban, pese a
todo, y con ellos las ideas, los conocimientos y las noticias.
Sin embargo, con el s. XX lleg la Escuela de RATZEL y su consideracin de las fronteras como inseparables de la
existencia de los Estados y una consecuencia de la dinmica histrica aplicada a unos marcos naturales. Para
RATZEL una frontera es:
El rgano perifrico del Estado el cual refleja su crecimiento y poder; por ende, la frontera no es
permanente.
Desde esa premisa, las fronteras ya no se negocian sino que responden a la esencia de las cosas, pues a cada
grado de desarrollo estatal corresponde un tipo de frontera:
a) Colonial
b) De tensin
c) Muerta
En palabras del gegrafo italiano Jacques ANCEL (1882-1943), la frontera supona el lmite a las actividades de una
sociedad, destacando ms los contenidos que el continente. Posteriormente, durante la Guerra fra, la frontera
adquiri un carcter ms bien estratgico, y ms que lnea divisoria y rgida pas a adquirir el sentido de franja
protectora o de seguridad, en funcin de la capacidad de los dispositivos blicos. Sin embargo, pronto los avances
tecnolgicos evidenciaron que las fronteras eran lbiles, inestables y sutiles.
Y es que, como comenta VICENS VIVES, durante medio milln de aos, desde la Prehistoria hasta Egipto y
Mesopotamia, las sociedades humanas han desconocido el concepto de frontera, el cual fue fruto de las culturas
que contemplaban la nocin de propiedad de la tierra (Egipto, Mesopotamia). Incluso, como afirma el jurista
alemn Carl SCHMITT (1888-1985), el fundamento positivo de la ley es la Landnahme o toma de tierra,
entendiendo como tal el acto constitutivo del derecho de gentes. En aquellas sucesivas tomas de tierras se
origina la historia de la distribucin del poder mundial. En cualquier caso, en la Antigedad la poblacin era escasa,
el mundo conocido amplio y la actividad guerrera elevada por lo que las fronteras eran siempre lmites territoriales
variables y precarios. El resultado de todo ello es que, como afirma GARCA PICAZO (2000), en la actualidad las
fronteras son antediluvianas y postgalcticas y, por poner un ejemplo, las fronteras de la antigua Yugoslavia son
pleistocnicas y postmodernas, antiguas y medievales, barrocas y romnticas, todo a la vez.
En general, la tipologa de fronteras distingue entre:

a) Fronteras naturales, delimitadas por accidentes del terreno (ros, mares, desiertos, cordilleras, lagos),
de carcter permanente
b) Fronteras artificiales, delimitadas por circunstancias sociales o polticas, mucho ms fluctuantes,
ambiguas e inestables. De stas ltimas, las fronteras artificiales fijas y fortificadas surgen cuando
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ms que invadir y adquirir propiedades se trata de proteger y defender lo ya conseguido (la Gran Muralla
en China, el limes del Imperio Romano).
Durante la Edad Media tambin predomin la frontera como tierra de nadie, potenciales campos de batalla
habitados por una poblacin flotante que tampoco era de nadie: tropas, mercaderes, proscritos, vagabundos En la
Europa moderna se desarroll la frontera de crestas divisorias, aplicada en la Paz de los Pirineos (1659); y
la frontera militar, basada en los nudos defensivos, aplicada en la Paz de Utrecht (1713). Posteriormente, la
poca colonial nos dej la frontera sobre lneas cartogrficas puras, muy conveniente para Estados
expansivos (EEUU, Australia, Argentina); y la frontera cientfica, tambin conocida como la ptima frontera
militar, cuyo mximo exponente fue la frontera que impuso Gran Bretaa entre la Unin India y Pakistn en 1947,
dando como resultado 2 millones de muertos.
A nivel fronterizo, el rompecabezas mundial de Estados se compone, descompone y recompone continuamente en
muchos lugares, con el trasfondo de una inmensa violencia (explotacin, hambre, matanzas, corrupcin, miseria,
enfermedades, fanatismo). As las cosas, las fronteras se alzan frente a personas a las que se priva de horizontes,
pues el Occidente rico (The West) blinda sus defensas frente al Resto del Mundo pobre (The Rest); pero, quin
puede pretender sostener un desarrollo manifiestamente insostenible? An ms: quin puede creer que el medio
ambiente mundial podra soportar la extensin global del insolidario e inmoral American Way of Life? Falta
reflexin y sobra demagogia, pues no se trata slo de repartir la riqueza sino de pensar en el propio concepto de
riqueza y en los fines de ese reparto. En ese sentido, los pases del Tercer Mundo hace tiempo que perdieron la
esperanza de salir por s mismos de su situacin porque:
a) No confan en sus dirigentes
b) Carecen de gua
c) No confan en los pases occidentales, que limitan su ayuda a peridicos envos de beneficencia
d) Comprueban la patente dejacin de deberes por parte de quienes tienen capacidad real de decisin y
actuacin.
e) No pueden ya recurrir a las instancias tradicionales, ancladas en un pasado repleto de viejos problemas
sin resolver, y slo abaladas por un fundamentalismo o integrismo a los que ni la economa ni la
tecnologa permitirn durar mucho tiempo.
Por otra parte, los seres humanos han actuado con sentido comn desde que estn sobre la faz de la Tierra. Sin
embargo, las circunstancias actuales impiden un ejercicio regular del sentido comn, especialmente desde que el
mecanicismo ha enseado a la gente a no pensar por s misma y a trasladar sus decisiones vitales a otros. Un
ejemplo de ello son las organizaciones criminales que trafican con personas, armas, drogas y capitales,
beneficindose de un mercado flotante de la ilegalidad, nacional e internacional: se trata de un mundo ilegal,
porque es una selva impenetrable en la que existen organizaciones con gran poder. Tambin es un mercado
flotante porque es el reino del azar, la arbitrariedad y el oportunismo. El mundo legal tampoco se escapa de la
quema, pues engendra situaciones humanas sin precedentes: explotacin laboral, anomia, marginacin, racismo,
discriminacin
Es importante el concepto de La Frontera: en el momento en que se somete a un ser humano a la ilegalidad, se le
margina y aparta y se le despoja de identidad, se llega a La Frontera. Ejemplo de ello fue Polonia tras el acuerdo
Molotov-Ribbentropp (1939), dividida entre Rusia y Alemania, cuya poblacin fue despojada de derechos,
propiedades y nacionalidad y finalmente deportada, convirtindose en un montn de individuos a los que ninguna
nacin iba a reclamar: estaban en La Frontera. Poco despus lleg el holocausto judo, con 6 millones de muertos
(1939-1945). Y es que cualquier persona sometida a un largo viaje en un vagn hacinado y pestilente, hambrienta,
sedienta y quizs enferma, separada de su familia y aturdida por los focos y los perros, despojada de sus ropas,
rapada y tatuada, no es casi nada: est en La Frontera. Esa era la misin de los guardianes de los campos de la
muerte: fabricar una naturaleza humana que se niega a s misma para poder aniquilarla con mayor facilidad. Los
que hoy trafican con la mano negra son los herederos de aquellos que idearon La Frontera.
Podemos concluir que el origen de las fronteras est en la necesidad de protegerse ante lo extrao, lo desconocido,
lo peligroso, lo que queda fuera del control del Estado. El trmino frontera puede referirse al lmite fsico (descriptivo)
o al lmite cultural, social o ideolgico (separa mbitos abstractos) en cuyo caso sirve para marcar las diferencias
entre unos y otros.
Desde el punto de vista poltico, parece haber un inters en remarcar con el trmino frontera la separacin, la
diferencia y en definitiva el peligro potencial que representa lo que est ms all de su control. En cambio, cuando el
enfoque es cultural o social este peligro desaparece. Podemos constatar que el trmino frontera cambia o matiza su
significado en funcin del contexto espacio-temporal que se trate y de quin lo trate y que aunque su primera
acepcin es siempre descriptiva tiene numerosos usos.
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2.2.2
Conceptos de la SI y su evolucin: lo internacional; lo interestatal; lo

intergubernamental; lo supranacional; lo transnacional.
La llamada Escuela de Salamanca de derecho de gentes Francisco DE VITORIA, Lus DE MOLINA, Francisco
SUREZ o Bartolom DE LAS CASAS plantea como parte del Derecho natural el denominado ius
comunicationis o derecho de comunicacin de los pueblos dentro del orbe. Para esos autores, el derecho a la
inmigracin es natural.
La poca de los descubridores fue de notables movimientos de poblacin. Adems de la predicacin del Evangelio,
se preocupaban de otros asuntos: el hallazgo de
nuevos territorios y recursos naturales,
descubriendo nuevas rutas comerciales. La primera
SI en sentido moderno propiamente dicha se
fragua en ese mismo perodo. Hubo pues una
indiscutible hegemona europea que pereci en
1917 con la entrada de los EE.UU. en la I Guerra
Mundial y con el triunfo de la Revolucin
bolchevique. En esa poca haba profesiones
asociadas al viaje. Todos iban a tierras o lugares
extraos donde uno era, como en la vieja Roma, un
peregrino, es decir, el titular del viejo ius gentium,
el que formalmente ampara al ser humano
desamparado en su patria de origen.
Desde el s. XV haba naciones europeas que eran
Estados. Tambin haba Estados europeos que
James DER DERIAN
comprendan a mltiples naciones, como en el
caso de los imperios, con sus naciones y nacionalidades. Segn el profesor britnico James DER DERIAN, tanto la
Revolucin Francesa de 1789 como la Declaracin de los Derechos del Hombre afirman que el principio de
soberana reside en la nacin.
2.2.2.1.
Lo internacional
A nivel poltico, en el s. XV ya haba naciones europeas que eran Estados, principalmente en Europa occidental
(Francia, Espaa, Inglaterra), pero tambin haba Estados que comprendan mltiples naciones, especialmente en
Europa central y oriental (Imperio Germnico, Imperio otomano, Austria).
A nivel jurdico, surgen dos dudas: cundo se convierte una nacin en titular del Derecho Internacional?, y por
qu la titularidad del Derecho Internacional pblico corresponde al Estado en vez de a la nacin? La respuesta a la
primera cuestin es la Declaracin de los Derechos del Hombre (1789), surgida de la Revolucin Francesa (17891799), cuyo artculo 3 afirma que el principio de soberana reside esencialmente en la nacin . As
mismo, en 1780 BENTHAM introdujo el neologismo Derecho Internacional (en una nota a pie de pgina de una de
sus obras) como un trmino que vena a remplazar el conocido como Derecho de gentes o de las naciones. Por
tanto, de ambos hechos se deduca que el Derecho Internacional coincida con el Derecho entre naciones, lo
que responda a la tradicin europea occidental de asimilar el Estado con la nacin. Sin embargo, y en respuesta a
la segunda cuestin, fue el jurista britnico de origen alemn Lassa Francis Lawrence OPPENHEIM (1858-1919) quien
en 1905 afirm el carcter interestatal del Derecho Internacional, siguiendo la tradicin europea oriental y
central en la que predominaban Estados multinacionales. Por ello, desde principios del s. XX el Derecho
Internacional responde al Derecho entre Estados, los cuales pueden contener una o varias naciones.
En trminos histricos, en los mbitos francs y anglosajn los trminos nacin y Estado son prcticamente
equivalentes, pues ambos responden a procesos revolucionarios que lograron una temprana identificacin del
pueblo con su respectiva nacin y con el Estado que constitua su aparato gubernamental. En Gran Bretaa fue la
Revolucin Gloriosa (1688) la que traslad la soberana al pueblo, el cual eligi a su soberano (Guillermo III de
Orange) y en un Parlamento libre redact su Constitucin (1689, Declaration of Rights). En los Pases Bajos, el
proceso se inicia con la Unin de Utrecht (1579) y la posterior Declaracin de independencia (1581), hasta que
finalmente Espaa reconoci la Repblica en la Paz de Westfalia (1648). En Francia fue la Revolucin Francesa
(1789-1799) la que entreg la soberana a la nacin, con independencia del rgimen poltico. En EEUU, la
Declaracin de Independencia (1776) y su Revolucin sirvi principalmente para que nunca se pusiera en
cuestin su identidad como nacin y su proyeccin como Estado. En estos casos, el trmino nacin se correspondi
con el de Estado y, por tanto, el Derecho Internacional coincida con el interestatal; sin embargo, eso no fue as en
gran parte del resto del mundo, por lo que Fred HALLIDAY (1994) no duda en afirmar que, en realidad, BENTHAM
invent el trmino Derecho Internacional para describir realmente los vnculos legales entre los Estados, al margen
del nmero de naciones que los compongan.
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2.2.2.2.
Lo interestatal
Del Estado conviene sealar:
a) Que existe
b) Que ostenta el nada despreciable ttulo de sujeto de Derecho Internacional pblico por excelencia
c) Que se relaciona con bastante intensidad
TRUYOL Y SERRA describe la situacin como la siguiente:
a) Todos los Estados mantienen relaciones exteriores, aunque no todos se reconocen entre s
b) Existen otras relaciones entre individuos y colectividades no estatales, cada vez ms frecuentes e intensas
c) En su forma actual la SI se presenta esencialmente como sociedad de Estados, entes jurdicos soberanos.
d) El panorama anterior se completa con las siguientes notas:
1. El nmero de miembros de la SI en cuanto a sociedad de Estados es limitado y relativamente estable
2. Los sujetos de la SI son de gran diversidad
3. Los Estados, al no disponer la SI de rganos plenamente desarrollados, ejercen en ella una doble
funcin, llamada desdoblamiento funcional: son sujetos y rganos de la misma.
En general las RR.II. no refieren a las relaciones entre poblaciones nacionales, sino ms bien a las relaciones entre
Gobiernos. Fue el socilogo e historiador estadounidense Immanuel WALLERSTEIN (1930- ) quien delimit la
interestatalidad clsica en el periodo comprendido entre la Paz de Cateau-Cambresis (1559) y el fin de la
Guerra de los Siete Aos (1763), y puso en relacin el ascenso a potencias
de ciertos pases con las particularidades de su situacin poltico-social interna
(El moderno sistema mundial, 1984). As, mientras que en el periodo
ascendente prima la poltica interna y la eliminacin de restricciones
internas de pocas anteriores, as como la consolidacin interna para hacer
frente al escenario internacional, en el periodo descendente prima la
poltica interestatal y las alianzas interestatales, buscando poner fin a las
restricciones interestatales que son herencia del pasado.
Segn WALLERSTEIN, al igual que en el interior de los Estados existen clases
sociales que compiten entre s, en el mbito interestatal existen clases de
Estados que tambin compiten entre s por alcanzar la supremaca y disfrutar
de una posicin dominante; pero competir no significa exclusivamente luchar,
sino tambin cooperar y apoyarse mutuamente para alcanzar ciertos
fines: eso son las relaciones interestatales. En base a ello, en trmino
definitorios podemos sealar que las relaciones interestatales se limitan a las
relaciones entre Estados, mientras que las RR.II. van ms all, pues
Immanuel WALLERSTEIN
comprenden tambin a otros sujetos y actores de la SI. En sntesis, el panorama
anterior se resume as:
a) Los Estados no slo existen, sino que adems son los sujetos principales del Derecho Internacional
pblico, al punto que la SI se presenta esencialmente como una sociedad de Estados.
b) Todos los Estados mantienen relaciones exteriores con otros Estados, aunque no todos se reconozcan
entre s. Adems, tambin existen otras relaciones entre individuos y colectividades no estatales que
trascienden las fronteras estatales.
c) La SI, en tanto sociedad de Estados, posee un nmero de miembros limitado y relativamente estable; sin
embargo, al no contar con rganos plenamente desarrollados, los Estados deben ejercer un
desdoblamiento funcional: como sujetos y como rganos de la misma.
Obviamente, frente a lo anterior no han faltado quienes han visto en el Estado una simple mquina represora
( Leviatn), sede superestructural de funcionarios cooptados por los propietarios del capital que funciona como un
complejo mecanismo de dominacin: Thomas HOBBES, Karl MARX, Friedrich ENGELS, Jacques LACAN, Louis
ALTHUSSER, Michel FOUCAULT, Herbert MARCUSE Tambin existe quien ha defendido una visin del Estado como
una hipstasis del padre, como la investigadora Jean Bethke ELSHTAIN (1995), tanto por el histrico paternalismo
dominante, como por su notable afn de omnipotencia, omnisciencia y autoridad.
Respecto a la SI, no han faltado quienes, como Michael HOWARD, han sealado el peligro de una libanizacin (en
referencia a la situacin del Lbano) universal, es decir, de una situacin de total anarqua entre Estados enfrentados.
Frente a ello, los internacionalistas suelen abogar por una futura SI que supere la interestatalidad, en beneficio de
una comunidad humana ms integrada y armnica. Entre ellos destaca Immanuel KANT (1724-1804), quien ya en
pleno s. XVIII propuso denominar Derecho de Estados al Derecho Internacional. Basado en una
autodeterminacin verdadera, individual primero y colectiva despus, su modelo de Estado era una repblica, en
la que la soberana resida en el pueblo, suma de individuos libres, racionales y responsables, y su modelo de SI
era una autntica Sociedad de Naciones, bajo la forma de una federacin universal de Estados libres
caracterizados por la homogeneidad democrtica de base.
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2.2.2.3.
Lo intergubernamental
Lo internacional interesa en la medida en que repercute sobre la vida cotidiana. Un tpico corriente es echarle la
culpa de todo a los EE.UU., cosa que no tiene nada de extrao ya que son la primera superpotencia y pretenden
seguir sindolo (pax americana). Las competencias internacionales son el ncleo duro del Estado, junto con la
Hacienda, la Justicia y la defensa.
Lo intergubernamental se usa para aspectos concretos de las RR.II.:
a) Las organizaciones intergubernamentales (OIG) que son organizaciones internacionales fundadas
y constituidas por los Estados. En ellas participan representantes de los gobiernos y, en algunos casos, de
los Parlamentos Consejo de Europa, Parlamento Europeo u otras de intereses (OIT). La norma
general es que el poder de decisin reside en los delegados con el mandato de sus respectivos gobiernos.
Sus rganos carecen de una autntica delegacin o transferencia de poder por parte de los miembros, y
carecen de poder para imponerse sobre ellos.
b) La institucin intergubernamental como lo es el Consejo Europeo: ste est compuesto por los
representantes de los Estados miembros. En la prctica quienes se renen mensualmente en el Consejo
son los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros, acompaados por algn otro ministro
(segn el tema de que se trate). El Consejo es un rgano decisivo con una iniciativa de tipo ejecutivo. En
propiedad es un rgano de los Estados.
2.2.2.4.
Lo supranacional
La Unin Europea ha tenido varias denominaciones:
a) Comunidad Europea para el Carbn y el Acero (CECA, 1951)
b) Comunidad Econmica Europea (CEE, 1957)
c) Mercado Comn, Comunidades Europeas
d) Desde el Tratado de Maastricht (1992), Unin Europea (UE)
Todo ello siempre con un marcado nfasis en la idea de comunidad. La actual Unin Europea es heredera de un
nfasis en lo comn, afn al espritu de los fundadores catlicos, pertenecientes a la Democracia Cristina y
seguidores de la Doctrina Social de la Iglesia. Idea de la comunidad ligada al espritu cristiano de sus orgenes. En
una comunidad el principio rector es la integracin , en la que prima el todo sobre las partes, aunque stas
se reconozcan y valoren en su diversidad. Por ello, el vnculo que une a sus miembros es mucho ms estrecho,
slido y cohesionado que el de una sociedad o una unin. As las cosas, el trmino que mejor cuadra con una
comunidad de Estados es el de supranacionalidad.
La idea de una Europa cristiana unida bajo el liderazgo de un nico jefe ya fue poticamente plasmada por el
romntico alemn NOVALIS (1778-1801, Friedrich L. VON HARDENBERG) en su obra La cristiandad o Europa (1799).
Sin embargo, su idealismo se contrapone a la realidad actual en varios postulados importantes:
a) Identidad europea. Hoy nadie se plantea asimilar Europa a la cristiandad, cuyos Estados son
constitucionalmente no confesionales; por el contrario, es necesario sustituir la idea religiosa por los
conceptos de democracia, derechos humanos, libertad y economa social de mercado, que son la
ideologa que subyace en el proceso de Unin Europea. Slo con una identificacin personal de los
individuos europeos a esta ideologa se alcanzar una autntica identidad europea que no sea un ropaje
formal. Sin identidad, la globalizacin sumergir a Europa en su marea.
b) Liderazgo. Hoy nadie se plantea la necesidad de un jefe (fuhrer, duce), algunas de cuyas experiencias
europeas han sido terrorficas. Es necesaria una cabeza poltica que hable con una sola voz ante el
mundo en nombre de Europa, y tambin ante los propios europeos. Para ello, es necesario superar la
bicefalia (Consejo-Comisin) y la multicefalia (Estados) actuales.
c) Organizacin comunitaria. Superada hace tiempo la idea de un gremio numeroso, tambin es necesario
superar la comitocracia corporativa actual, cuyo funcionamiento slo beneficia a intereses que
operan en forma de redes transversales de carcter opaco. Por el contrario, es necesario impulsar la
organizacin comunitaria, basada en el mrito, la destreza y la transparencia.
d) Principio de subsidiariedad. Los miembros de la UE se desdoblan en tres planos:
1. El individuo y su comunidad inmediata (CC.AA., Lnder, Regiones)
2. Los Estados
3. La Comunidad Europea
Entre ellos se teje el principio de la subsidiariedad como la articulacin funcional comunitaria, basado en
que las instancias superiores no asumen competencias que las inferiores puedan realizar sino tan slo las
que stas no pueden asumir.
La Comisin Europea es el rgano de la UE que ostenta un carcter supranacional. Su diferencia respecto a los
rganos de otras organizaciones internacionales es que posee competencias legislativas y ejecutivas
considerables. Se trata de un rgano colegiado, a cuyo frente se encuentra un presidente, y cuyos miembros no
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son elegidos sino nombrados para un periodo de cinco aos renovables. Lo que le confiere el carcter de
supranacionalidad es el supuesto de que defiende el inters general de la Comunidad. Ello se pretende conseguir
en base a:
a) El compromiso de los Estados de no influir en sus miembros (aunque han sido elegidos por ellos)
b) El compromiso de sus miembros de no solicitar ni aceptar instrucciones de ningn gobierno
El socilogo y politlogo francs Maurice DUVERGER (1917- ) se muestra crtico respecto a la Comisin Europea,
principalmente porque, al ser los Estados los que eligen los Comisarios (pudiendo revocar su nombramiento o negar
su renovacin), el Presidente no puede ejercer de Jefe de Gobierno, como sera de desear. Adems, si la Comisin
no es unnime en algn punto, la decisin se adopta por mayora, momento en el que surgen y se imponen los
intereses de los Estados. Sin embargo, DUVERGER tambin se muestra constructivo: en su opinin, tras el
predominio de las ciudades (s. V a. C.) y los Estados (s. XIV-XX), quizs el s. XXI sea el siglo de las Comunidades.
En ese sentido, la Unin Europea es una utopa voluntariamente aplicada que va evolucionando desde la
cooperacin hacia objetivos y mecanismos comunitarios, pues el paso de lo interestatal-intergubernamental
hacia lo supranacional es lento y difcil. Ejemplo de ello es el nmero de comunidades que se estn poniendo
en marcha: la Unin Europea (UE), la Comunidad de Estados Independientes (CEI), el Tratado de Libre Comercio
Norteamericano (NAFTA), la Unin del Magreb rabe (UMA)
2.2.2.5.
Lo transnacional
Lo transnacional surge en el momento en que en el sistema internacional se establecen corrientes dinmicas de
intercambio (personas, bienes, servicios, capitales, noticias, ideas) que se articulan sobre redes que estructuran su
fluir. En su determinacin se prescinde de algn modo tanto de gobiernos e instancias estatales como de fronteras,
asomando fenmenos de carcter sociolgico (migraciones, movimientos sociales, opinin pblica, influencias
culturales, penetracin religiosa). Por tanto, lo transnacional se configura como el resultado de una
actividad social espontnea que contempla una realidad mucho ms amplia que la realidad de los Estados y de
las organizaciones internacionales gubernamentales pero que no prescinde de sta sino que convive en simbiosis
con ella, entretejida con ella y atravesndola. Recoge lo que TRUYOL Y SERRA llama el pueblo internacional o el
elemento democrtico de la SI
Segn MERLE (1986), las fuerzas transnacionales consisten en:

Los movimientos y las corrientes de solidaridad de origen privado que tratan de establecerse a travs de
las fronteras y que tienden a hacer valer o a imponer su punto de vista en el sistema internacional.
Sus dos grandes formuladores han sido Robert O. KEOHANE y Joseph S. NYE (1988), quienes frente al realismo y el
estatocentrismo han propuesto la interdependencia compleja basada en el equilibrio entre todos los actores.
Los Estados continan como actores principales, pero otros actores y factores (pblicos y privados) deben entrar en
su clculo para conseguir el xito: la parte principal de esos actores privados son las fuerzas transnacionales.
Tipologa de las fuerzas transnacionales:
a) Segn MERLE:
1. ONG
2. Firmas multinacionales
3. Opinin pblica internacional
b) Segn BARB:
1. organizaciones no gubernamentales
2. empresas transnacionales
c) Segn TRUYOL Y SERRA:
1. fuerzas que canalizan actividades de grupos y colectividades
(grupos de presin, asociaciones internacionales, grupos de
intereses)
2. fuerzas que representan afanes, estmulos y libertades individuales
Esther BARB
(religiosas y espirituales, ideolgicas, polticas y sindicales,
intelectuales y culturales, econmicas, y el individuo y la opinin pblica)
Las fuerzas transnacionales circulan por canales, cuya existencia diluye la distincin entre poltica interna y poltica
internacional: esa es la verdadera dimensin de lo transnacional, que bajo un principio general de
reciprocidad se relacionen actores gubernamentales y no gubernamentales, individuales y colectivos, interesados
y altruistas.
Sin duda, es en este extremo, en el del individuo y la opinin pblica, donde se ha fraguado la gigantesca revolucin
transnacional: la de la red global de comunicaciones, que atrapa en cualquier ordenador personal la actividad
completa del planeta. En ese sentido, quizs sea interesante recordar al cientfico britnico James LOVELOCK (1919) y su Hiptesis Gaia (1969), segn la cual es necesario adoptar una perspectiva planetaria para la
comprensin de un planeta que acta como un sistema autorregulado.
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Tema 3.
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La SI como concepto y realidad

3.1 Conceptos de la SI
Sin llegar al modelo inspirado de M. WIGHT (1994), que ejemplifica con una comunidad de cuqueros, lo cierto es
que siempre ha existido la idea de un mundo ordenado, basado en la existencia de procedimientos armnicos y
cooperativos presididos por la buena fe, donde todos sus miembros ceden en beneficio del bien comn; sin
embargo, se trata de una visin por completo alejada de la realidad. La literatura utpica abunda, e incluso algunos
proyectos utpicos se han llevado a la prctica (la Jerusaln Celeste de Thomas MUNTZER; la Ginebra de CALVINO),
pero lo ms frecuente es que los dirigentes confundan su visin del mundo ordenado con la supresin de toda
discrepancia.
La nocin de orden parte del concepto griego de ksmos, contrapuesto al chos, cuyo funcionamiento perfecto
e inmutable est regido por una recta razn universal (lgos) de la que los hombres participan y que deben
conocer, comprender y aplicar, tanto en su comportamiento individual como en su organizacin poltica social; de
ello se derivara una sociedad gobernada por sabios coronados, filsofos sin afn de poder servidores del
bienestar de la sociedad. Este fue el planteamiento general de los estoicos (IV a. C. al II d. C.), del que bebi el
cristianismo y del que se nutren muchos pensadores actuales afines al pacifismo, la tolerancia y el racionalismo.
Utopas a parte, lo indiscutible es que dejada a s misma la vida humana individual es bastante insegura y frgil, y
que, pese a que gran parte de los rdenes sociales no benefician a todos los individuos por igual, es en sociedad
donde el hombre encuentra mayores posibilidades de desarrollo personal.
Existen tres trminos relacionados con el orden de la SI que conviene diferenciar:
a) Leyes. En trminos cientficos, las leyes son propiedades permanentes de las cosas que las poseen,
debiendo ser:
1. Generales en algn aspecto
2. Encuadradas en alguna teora o sistema hipottico-deductivo
3. Confirmadas de forma satisfactoria en algn mbito.
En trminos sociales, las leyes son generalizaciones que sirven para hacer predicciones verosmiles,
basadas en la probabilidad de que si se cumplen tales condiciones se producir tal cosa.
En trminos polticos, las leyes tambin se cumplen, pero a menudo su lgica est dictada por el
poder; en el mejor de los casos, el sistema democrtico, cabe esperar que las leyes beneficien a la
mayora, pero incluso en ese caso es necesario que los individuos, grupos y movimientos sociales ms
conscientes luchen continuamente para que respondan a un orden social ms libre y justo; adems,
histricamente muchos sistemas sociales han presentado como leyes naturales (innatas, inmutables,
expresin del orden natural) muchas leyes que no lo son, sino que responden a mecanismos de
conservacin del poder y los privilegios por parte de una minora.
b) Tendencias. Las tendencias suponen la evolucin general a lo largo del tiempo en trminos de
variacin del valor de alguna propiedad; por tanto, se trata de fenmenos transitorios de procesos y
tienen la mala costumbre de desaparecer, pudiendo controlarse e incluso invertirse mediante la adopcin
de las polticas oportunas (BUNGE, 1985). Ejemplos de tendencias son el progresivo incremento de la
poblacin o la reduccin de la tasa de desempleo.
c) Reglas. Las reglas son normas de conducta adoptadas por
las personas que creen que ayudan a conseguir ciertos
objetivos. Al ser elaboradas por personas, stas pueden
renunciar a cumplirlas; sin embargo, es necesario sealar tres
observaciones: (i) no todas las reglas son arbitrarias, pues en
general suelen beneficiar a alguien; (ii) deben ser
necesariamente compatibles con las leyes; y (iii), unas reglas
son ms eficaces que otras, especialmente las que estn
fundadas sobre leyes. En conclusin: una regla obedecida da
lugar a regularidades de comportamiento que se parecen
mucho a leyes.
Segn el fsico y filsofo argentino Mario BUNGE (1919- ), en el mbito
internacional existen leyes, tendencias y reglas; obviamente, lo ms difcil
es establecer sus leyes (objetivo de la Sociologa clsica), siendo menos
complejo fijar sus reglas y tendencias. Adems, si algo caracteriza al
mbito internacional es su propensin a la ambigedad, la indefinicin y
la volatilidad, lo que explica que a ningn ejecutor de la poltica mundial le
interese una formulacin objetiva de la realidad; en consecuencia, si bien
Mario BUNGE
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es posible teorizar sobre la sociedad para un aumento del conocimiento, ello no resulta demasiado prometedor en
trminos de reconocimiento. As las cosas, no se trata tanto de averiguar qu leyes son las ms acertadas o
fidedignas para explicar el funcionamiento objetivo de la sociedad, sino de describir sus rasgos o caractersticas
visibles.
Siguiendo a BUNGE, podemos distinguir tres concepciones bsicas de la sociedad a nivel epistemolgico,
que son las siguientes:
3.1.1
Individualista (Estado y SI)
La concepcin individualista postula que la sociedad es un conjunto de individuos: las partes priman sobre el
todo; la sociedad no tiene entidad real, sino que es una abstraccin resultado de la suma de sus miembros
individuales, que s tienen existencia real. Por tanto, la sociedad posee propiedades resultantes de la agregacin
de las propiedades de los individuos que la forman, no puede actuar sobre sus miembros, la presin del grupo es la
suma de la presin de sus miembros individuales, el cambio social es la suma de los cambios individuales y la
interaccin entre dos sociedades se traduce en la interaccin entre sus miembros particulares.
La concepcin individualista aplicada a la SI coincide con una visin realista de las RR.II., y refiere a una
concepcin poltica liberal, es decir, a una asociacin de Estados formalmente iguales, libres y soberanos (LOCKE,
BENTHAM, HOBBES, BURKE). Por tanto, dicha sociedad es una abstraccin, en la que las partes (los Estados) priman
sobre el todo (la SI), dando lugar a un Derecho Internacional imperfecto que es una mera expresin legalizada de la
voluntad de los Estados. La sociedad nunca se impone sobre los Estados, sino que son stos los que determinan el
comportamiento, funciones y normas de la sociedad; la presin que la sociedad pueda ejercer sobre un Estado es la
resultante de la presin que ejerza el resto de Estados, o de aquel grupo de Estados con mayor capacidad de
accin. El cambio social expresa el cambio del papel de los Estados en la escena internacional. En realidad, ms
que de una SI global es ms adecuado hablar de varias sociedades internacionales particulares, basadas en
integraciones regionales en funcin de ciertos intereses (estratgicos, econmicos, comerciales) o valores (ticos,
religiosos); la interaccin entre ellas no se realiza sociedad a sociedad, sino a travs de miembros cualificados:
Ronald Reagan en nombre de Occidente, Muammar al-Gaddafi en nombre del Mundo rabe, Fidel CASTRO en
nombre del Tercer Mundo
3.1.2
Holista (Comunidad Internacional)
La concepcin globalista postula que la sociedad es una totalidad que trasciende a sus miembros: el todo prima
sobre las partes; la sociedad es una entidad real, pues posee propiedades emergentes que le confieren entidad
propia, pues emanan de la propia sociedad y no se reducen a las propiedades de los individuos. La sociedad acta
sobre sus miembros en mayor medida que stos sobre ella, y el cambio social es el de la sociedad, que luego
traslada a sus miembros individuales. La interaccin entre dos sociedades es de totalidad a totalidad.
La concepcin holista aplicada a la SI postula que el todo (SI) prima sobre las partes (Estados), es decir, que
la comunidad mundial est por encima de sus miembros reales y potenciales, idea que lleva implcita la creacin de
un Estado Mundial; ms que internacional, que refiere a partes y divisiones, se prefiere hablar de mundial, global o
universal. La comunidad se impone siempre sobre sus miembros como una totalidad que engloba y sustenta; las
normas que la rigen ostentan la categora de leyes universales y de valores supremos, con una fundamentacin
cuasi-metafsica, por lo que el Derecho Internacional es expresin del orden supremo de la comunidad, y a l se
atienen todos los Estados. Por definicin, la comunidad global es nica; sin embargo, no es nica en el tiempo, y su
dimensin utpica-perfectible lleva a una gestacin constante de nuevas comunidades de futuro en su interior. En
cualquier caso, de existir dos o ms comunidades de este gnero con aspiraciones de globalidad las relaciones
siempre son de totalidad a totalidad, como sucede con las comunidades confesionales (la cristiandad, el Islam,
el judasmo) o las comunidades seculares ideolgicas o polticas (el comunismo, el capitalismo, el fascismo); en
ambos casos, los portavoces no lo son tanto por su propia personalidad como por su cargo o funcin: Dalai Lama,
Papa, Ayatol, Patriarca, Gran Rabino, Fuhrer, Duce, Generalsimo El cambio social es el de la propia comunidad
en evolucin, la cual lo impone holsticamente sobre sus miembros. Aunque esta frmula de comunidad mundial es
la preferida de los movimientos y corrientes revolucionarios, as como de los defensores de los derechos humanos,
en realidad nunca ha existido ms que como proyecto, y su empleo por los medios de difusin no deja de ser un
recurso retrico por completo alejado de la realidad.
3.1.3
Dinmico (Sistema Internacional)
Los conceptos sistema de RR.II. o RR.II. y comunidad internacional estn muy cerca uno del otro. El primero
hace nfasis en el trmino relaciones, aunque por supuesto incluye a los sujetos de tales relaciones. En el
segundo se hace ms nfasis en la totalidad de Estados como sujetos de las RR.II.
Siguiendo a BULL se puede establecer una distincin entre sistema internacional y SI en base a la naturaleza de las
relaciones entre las unidades que los integran. La SI es el conjunto de relaciones humanas en el que un grupo de
Estados conscientes de que comparten intereses y valores se perciben vinculados por un sistema de reglas
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comunes que articulan sus relaciones e inspiran sus instituciones. BULL, como autor representativo de la escuela
inglesa, se refiere siempre a una SI interestatal. La sociedad se hace coincidir con el sistema de Estados. Aun
reconociendo que en la actualidad esto es un obstculo para la correcta explicacin de las RR.II., debido a la
existencia de otros actores no estatales.
De la misma manera POCH concluye que en las RR.II. existe una SI interestatal. Esta idea se encuentra tambin
presente en la doctrina espaola, que tradicionalmente ha seguido la distincin realizada por Antonio POCH entre SI
y comunidad internacional. Para POCH, cuya concepcin est basada en F. TNNIES y Max SCHELER, la comunidad
es siempre una unidad natural y espontnea, mientras que la sociedad es en cierta manera artificial; la pertenencia
a la comunidad es una forma espontnea de ser sobre la que no se puede decidir, mientras que la participacin en
una sociedad es una manera reflexiva de estar y participar en un grupo social.
La concepcin sistmica postula que la sociedad no es ni una mera agregacin de individuos ni un ente
supraindividual, sino un sistema de individuos interconectados. La sociedad posee propiedades sistmicas
que son tanto resultantes (provienen de los individuos y sus interacciones) como emergentes (trascienden al
individuo en tanto son propiedades del sistema). La sociedad como tal no puede actuar sobre los individuos, pero
los miembros de un grupo s pueden actuar particularmente sobre un individuo. El comportamiento de un individuo
se deriva de su bagaje gentico, pero tambin de la funcin que desempea en la sociedad. La interaccin entre
dos sociedades puede reducirse a la interaccin interpersonal entre sus miembros, pero stos suelen actuar ms
como miembros de la sociedad a la que pertenecen (segn el papel que desempean en ella) que a ttulo individual.
El cambio social es un cambio de estructura social, por lo que representa tanto un cambio individual como global.
La concepcin sistmica aplicada a la SI postula que sta es un sistema de individuos interconectados (Estados,
organizaciones, corporaciones, actores internacionales), integrando dos visiones que no considera excluyentes: la
individualista (el sistema traduce las interacciones de sus miembros) y la globalista (el sistema no es un simple
agregado de individuos). Este sistema no se concibe como un simple agregado de actores individuales guiados por
su propio inters, ni como una globalidad totalizadora que borre la identidad de sus miembros; se concibe como un
marco estable y dinmico, configurado por las interacciones de sus miembros individuales que, en tanto son
continuas y regulares, se plasman en regularidades y tendencias que se traducen en reglas, generando un
Derecho Internacional progresivamente codificado y universalmente vigente. Puesto que las relaciones son
dinmicas y en evolucin, estn sometidas al cambio sistmico, que no es resultado de un agregado de cambios
individuales, sino un cambio de orden estructural. El sistema internacional tiene tanto propiedades resultantes
(resultantes de las interacciones entre sus miembros) como propiedades emergentes (generadas por la propia SI),
lo que le permite contar con propiedades o caractersticas propias. Como sistema, la SI no puede actuar de forma
omnmoda sobre sus miembros, aceptados como Estados soberanos, pero un grupo de ellos s tiene el derecho y el
deber de intervenir cuando el orden internacional est gravemente amenazado. El comportamiento de los actores
dentro del sistema mundial obedece a sus propias determinaciones, aunque tambin a la funcin que ostentan en la
escena internacional (constreimientos sistmicos). El sistema internacional crece o disminuye por integracin
sistmica, que no equivale a absorcin, sino a integracin dinmica y abierta de nuevos elementos (Estados,
organizaciones, alianzas) que, una vez integrados, pueden llegar a ostentar un carcter estructural y acabar siendo
elementos decisivos; sin embargo, dicha consolidacin nunca es a perpetuidad, sino de una solidez momentnea en
tanto el sistema no modifique nuevamente sus determinaciones estructurales bsicas. Aunque a nivel terico
podamos concebir un sistema internacional, a efectos prcticos hemos de limitar a realidades empricas
observables, y ah lo que asoman son diversos subsistemas internacionales (ONU, OTAN, UEO, UE, Liga
rabe...), de los cuales la ONU es el mximo representante y de mayor implantacin. Existe una interaccin entre
subsistemas a nivel individual, aunque ese individualismo est sometido a las determinaciones del sistema
general (Derecho Internacional). Adems, en principio los subsistemas actan como tales, es decir, como
organizaciones dirigidas a un fin, y no como rganos que ejecutan la voluntad de sus miembros ms influyentes. El
cambio social del sistema internacional es tanto estructural como funcional, afectando al plano general y al
individual; por un lado, cambian los subsistemas individuales (ONU, OTAN, UE); por otro, cambia el propio sistema
internacional (en 1945 haba 50 Estados; en 2005 hay casi 200, adems de multitud de nuevos actores y factores
internacionales); por tanto, el cambio del sistema no es una mera suma de los cambios individuales, sino que
tambin el sistema global genera cambios que afectan a los subsistemas.
Por tanto, la visin sistmica concilia el enfoque individualista (no es posible comprender el todo sin las partes) y
el enfoque globalista (no es posible comprender a las partes sin el todo); todo y partes forman una unidad en la
diversidad, en la que todo y partes no son excluyentes, sino complementarios y conviven e interactan con pautas
abiertas y no deterministas. Por ello, esta visin resulta aceptable tanto para el realismo (contempla mecanismos de
autorregulacin y control que aseguran un orden internacional efectivo), como para el racionalismo (es lo
suficientemente equilibrada como para garantizar un mnimo de consenso y predictibilidad en las RR.II.) y para el
revolucionarismo (es lo suficientemente abierta y dinmica como para hacer posibles cambios, incluso radicales).
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3.2 La organizacin de la SI
Obviamente, no existe una nica imagen o percepcin del mundo (weltanschauung),
pues cada individuo confecciona la suya particular a lo largo de su vida. Pero, en qu
medida esa concepcin personal es fruto de la conciencia individual? Como sabemos, la
mayora de las personas elaboran la mayor parte de sus conocimientos a partir de sus
interacciones con el medio (natural y social), que segn CICERN (106-43 a. C.)
comprende hasta seis crculos concntricos alrededor del sujeto individual:
1. la familia (domus)
2. la comunidad (civitas)
3. el pueblo o etnia (gens)
4. el gnero humano (humanitas)
5. el orden natural de los seres vivos (natura)
6. el orden csmico (mundus).
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CICERN
3.2.1
Una perspectiva "internacional"
Como sabemos, la sociedad o el sistema internacionales son el recinto en el que se producen las interacciones
sociales internacionales. Sin embargo, la internacionalidad no es tanto un lugar al que ir, como una perspectiva
de estudio, cuyas caractersticas se explican con claridad a travs de la metfora del vuelo en globo aerosttico.
Para captar adecuadamente las caractersticas del terreno, debemos mantener nuestro globo con suficiente
cercana para poder captar los detalles relevantes (ros, sembrados, caminos, poblaciones) pero a suficiente
distancia para no perder una visin del conjunto (valle, meseta); gracias a ello, podremos apreciar la disposicin
estructural permanente del terreno (bosques, campos, fronteras, pueblos, Estados), que es bastante estable, pero
tambin las variaciones significativas (muchedumbres, vas de ferrocarril, inundaciones, incendios, revoluciones).
La perspectiva internacional es similar a la metfora del globo anterior. Requiere mantener una cercana y
distancia adecuadas que permitan apreciar una imagen de conjunto del mundo; si nos fijamos slo en las partes,
tendremos una imagen desestructurada, inconexa, inarticulada y pobre, que en general pecar de inmovilidad y
estatismo; si slo reparamos en el todo, nuestra imagen ser tan genrica, confusa e indefinida que apenas
podremos describirla. Adems, el sistema internacional posee invariancias y estructuras que le prestan
coherencia, estabilidad y solidez, dado que, en general, los elementos variables (pueblos, Estados, naciones)
tienden a perdurar.
En la actualidad, el Ciberespacio se configura como una puerta de acceso a la red global de comunicaciones
(Internet), que es, de algn modo, un mbito internacional. Sin embargo, no todos quienes simplemente se conectan
a travs de su ordenador se pueden considerar inmersos en la internacionalidad; para ello, es necesario desarrollar
la suficiente perspectiva sistmica como para poder visualizar mentalmente a la red interconectada con todos los
elementos, actores, factores y componentes que forman dicho sistema internacional.
3.2.2
Sntesis de una evolucin histrica: el "Sistema europeo de Estados"; los "Proyectos

de Paz Perpetua"; el "Concierto de las Naciones"
En general, a los seres humanos nos preocupa el estado del mundo, pues estamos conectados en todo momento a
todo tipo de aparatos audiovisuales que nos informan constantemente (televisin, radio, Internet). Sin embargo, en
dicha informacin se observa la emisin sistemtica de perversos mensajes contradictorios, simultaneando
imgenes de una violencia y destruccin indescriptibles con imgenes de una satisfaccin y placer absolutos, y todo
psiclogo sabe que dos estmulos simultneos y permanentes de efecto contrario generan disfunciones graves en el
ser humano que pueden llegar a patologas mentales.
El etlogo Konrad LORENZ descubri que un perro puede mostrar expresin de enfado (ensear los dientes) o de
miedo (agachar las orejas), pero no ambas a la vez, pues se trata de impulsos contradictorios; por tanto, si siente
enfado atacar y si siente miedo huir, pero no puede atacar y huir a la vez.
Basndose en la Teora de catstrofes (1968), del matemtico francs Ren THOM
(1923-2004), el matemtico britnico Erik Christopher ZEEMAN (1925- ) demostr, en el
conocido como experimento de ZEEMAN (1977), que el comportamiento de un perro
sometido simultnea y progresivamente a ambos estmulos es impredecible, y que de forma
sbita se producir una catstrofe o ruptura, bien hacia el ataque, bien hacia la huida.
De un modo similar, los seres humanos actuales estn siendo sometidos por los medios
de comunicacin mundial a un proceso de cultivacin, es decir, a un tratamiento
simultneo de violencia y miedo que altera y condiciona los mecanismos psicolgicos
bsicos de las personas, interviniendo as en sus decisiones, actuaciones y omisiones. As
las cosas, la catstrofe psicolgica internacional est servida, pero a quin beneficia?
Erik Christopher ZEEMAN
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Hasta ahora hemos hablado de orden y de estructura internacionales, de leyes, tendencias y reglas, de sociedad,
comunidad y sistema, y tambin de los crculos concntricos que rodean al individuo: pueblos, naciones, Estados
Ha llegado el momento de hablar de cmo se organiza todo eso, es decir, de la organizacin internacional.
Si la idea de orden tiene una connotacin esttica, de permanencia y regularidad, la idea de organizacin posee una
connotacin dinmica, de actividad, en tanto productora de orden; por ello, organizacin y sistema tienen
muchas cosas en comn, una de las cuales es su capacidad para integrar y procesar el desorden, es decir,
los fenmenos y eventos singulares, aleatorios e imprevisibles. Sin embargo, lo que se observa en la escena
internacional es un desorden en grado sumo, lo que nos lleva a preguntarnos si el desorden internacional no ser
mucho ms decisivo que el orden.
3.2.2.1.
El sistema europeo de Estados
Para los tericos realistas, el desorden internacional llega a ser anarqua internacional, como si entre los Estados
existiese un estado de naturaleza (HOBBES) o una situacin precontractual (ROUSSEAU), por no hablar de una guerra
de todos contra todos. Si los Estados son soberanos, qu instancia suprema dirimir los conflictos internacionales,
sancionar el Derecho Internacional e impondr sus sanciones?
Durante la Edad Media, el Papado y el Imperio ejercieron una funcin potencialmente arbitral en los conflictos,
sirviendo de freno y contrapeso a muchas ambiciones. Desaparecidos con la Edad Moderna, los Estados se
entregaron a la guerra, pues aunque el Estado moderno se reserv el monopolio del uso legtimo de la fuerza, lo
que asegur la paz pblica dentro de sus fronteras, ello provoc una intensificacin de la guerra en sus relaciones
con otros Estados.
Por otra parte, la progresiva institucionalizacin del Derecho Internacional clsico lo configura como una codificacin
minuciosa de los procedimientos habituales de relacin entre Estados soberanos, y ya en el s. XVII empezaron a
proliferar grandes colecciones de tratados internacionales. Sin embargo, el Derecho Internacional clsico es a todas
luces bastante decepcionante, siendo llamativa la importancia relativa concedida a la cortesa internacional, en
tercer lugar tras el Derecho y la moral, si se considera que se la hace convivir junto al ejercicio de una guerra llevada
a cabo sin paliativos.
Hubo que esperar hasta la Paz de Westfalia (1648) para que llegase a tomar cuerpo un nuevo orden
internacional. El nuevo Sistema europeo de Estados, surgido entonces, se basaba en la interaccin de Estados
soberanos que persiguen su inters nacional de un modo racional dentro de un sistema formado por ellos mismos
para regular sus relaciones mutuas. Dicho sistema se sostena sobre tres elementos esenciales:
a) Un vnculo normativo del conjunto, constituido por un Derecho pblico comn o un Derecho de
gentes europeo.
b) Un principio de funcionamiento, basado en el principio de equilibrio de fuerzas o de poder (no un
principio de organizacin, sino de funcionamiento).
c) Un instrumento de cooperacin en la competicin, como es la institucin de una diplomacia
permanente.
Especialmente relevante fue el principio del equilibrio de fuerzas (1648-1914), una disposicin de las
cosas, por cuyo medio ninguna potencia se encuentra en estado de predominar abiertamente, y de imponer la ley a
los dems, y cuyas negociaciones perpetuas hacen de la Europa moderna una especie de
repblica (Emer DE VATTEL, 1758, foto).
En cualquier caso, frente a esa visin idlica el profesor A. TRUYOL (1974) nos recuerda que en
aquella Europa dinstica eran los soberanos y sus diplomticos quienes dirigan las RR.II.,
mientras que los pueblos y las naciones (los sbditos y los vasallos) quedaban al margen, siendo
incluso objeto de venta y transaccin. No obstante, en la Europa moderna el inters del Estado
no dejaba de ser tambin un inters dinstico elevado a razn de Estado, pretexto que justificaba
igualmente prcticas polticas inmorales si eran tiles para salvaguardar el orden establecido.
Este principio de equilibrio de poder mantiene tres pticas distintas:
a) Los realistas (MAQUIAVELO, GUICCIARDINI, BOCCALINI) consideran que sanciona el statu quo de los Estados
poderosos, que los Estados pequeos son meras comparsas, y que en l prima el poder sobre el Derecho
b) Los racionalistas (GROCIO, HUME, BENTHAM, VATTEL) consideran que garantiza la viabilidad de las
negociaciones, que sanciona la interdependencia entre los Estados, y que en l el peso de las potencias
queda compensado por la suma de Estados menores
c) Los revolucionarios consideran que es el smbolo de la dominacin, la opresin y la explotacin, revestido
de formas ms o menos hipcritas, aunque la experiencia demuestra que histricamente los sistemas
revolucionarios han propendido siempre a establecer equilibrios del terror.
Un concepto que conviene desterrar es el de enemistad hereditaria, que refiere a la tendencia a creer que el
pasado europeo fue de enfrentamiento entre naciones (Alemania-Francia, Francia-Espaa, Francia-Inglaterra). Para
empezar, muchas naciones actuales no existan a comienzos de la Edad Moderna (Alemania, Italia, Austria,
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Chequia, Hungra, Croacia, Polonia), y las que existan han sufrido tantos cambios desde entonces que apenas
coinciden con sus antecesoras (Inglaterra, Espaa, Francia). Adems, la existencia de frentes de confesiones
religiosas es irreal (cristianismo contra el infiel, catlico contra protestante), pues proliferaron an ms los
enfrentamientos entre hermanos de fe. Por tanto, en palabras de Garca Picazo:
Todo esto no es ms que una versin falsificada de una historia que, en realidad, dictaron las
conveniencias de las casas reinantes, con desprecio absoluto de cualquier concepto humano, religioso,
moral y racional.
En todo caso, aunque el mvil de los enfrentamientos siempre fue la ambicin de unos soberanos ineptos, es
preciso aadir que, como ensea la Historia reciente, el plebeyo convertido en Fhrer o en Secretario General del
Partido puede llegar a ser incluso peor.
3.2.2.2.
Los proyectos de paz perpetua
En lneas generales, los proyectos de paz perpetua se diferencian del Sistema de Estados clsico en tres
puntos bsicos:
a) Organizacin: siempre conllevan un componente de organizacin internacional, algo de lo que el
Sistema de Estados careca por completo.
b) Optimismo e idealismo. Se constata lo problemtica, desordenada y violenta que es la SI, pero
ninguno de sus autores acepta que las cosas son como son, y mucho menos que las cosas sern como
fueron: el ser humano puede corregir y transformar su futuro.
c) Derecho natural. Su adscripcin doctrinal es el Derecho natural, basado en los principios de la recta
razn universal y la innata sociabilidad del ser humano; ello lleva a considerar la guerra como algo
contrario a la naturaleza y una violacin flagrante de ambos principios.
Los proyectos de paz perpetua ms notables, entre los s. XIV-XVIII, fueron los siguientes:
a) Ramn LLULL (1235-1315). Religioso y mstico mallorqun, propuso la posibilidad de entendimiento entre
comunidades religiosas (cristiandad, judasmo, Islam).
b) Pierre DUBOIS (1250-1312). Diplomtico francs, propuso una Repblica Cristiana confederada de
prncipes europeos para la recuperacin de Tierra Santa; dotada de una asamblea permanente de
representantes y de un tribunal de arbitraje para dirimir conflictos y aplicar sanciones, su propsito ltimo
era asumir las funciones del Papa y del Emperador como rbitros europeos.
c) Dante ALIGHIERI (1265-1321). Filsofo y escritor italiano, propuso un ideal unitario de exaltacin imperial,
en el que el monarca adquiere los rasgos del sabio coronado (juez, pacificador y salvador) de tradicin
estoica (De Monarchia, 1313).
d) Antoine MARINI (1462). Diplomtico del rey de Bohemia, propuso una confederacin de Estados cristianos
europeos para hacer frente a la amenaza turca, aunque tambin con la intencin de desplazar la figura
imperial como rbitro europeo.
e) Maximiliano DE BTHUNE (1560-1641). Duque de Sully y ministro de Enrique IV, propuso una federacin de
grupos regionales, dirigida por un Consejo general formado por ministros del Papa, el Emperador y los
reyes de Francia, Inglaterra y Espaa.
f) Emric CRUC (1590-1648). Monje francs, propuso una organizacin internacional de inspiracin
pacifista, en la que entraran tambin potencias no cristianas como Turqua, dotada de un consejo
permanente en Venecia y destinada a favorecer los intercambios comerciales con la homologacin de
pesos y medidas.
g) Jan KOMENSKY (1592-1670, Juan Amos Comenius). Religioso y pedagogo moravo, postul un Despertar
universal basado en la reunificacin del saber, la reconciliacin de las iglesias y la coordinacin poltica
de los Estados, todo ello bajo el cobijo de instituciones internacionales de extensin europea.
h) William PENN (1644-1718). Cuquero norteamericano, propuso un pacto social europeo de vocacin
pacifista que incluyese Rusia y Turqua, por el cual se estableciese un parlamento de representacin
ponderada dotado de poder coercitivo.
i) Gottfried Wilhelm LEIBNIZ (1646-1716). Filsofo, matemtico y estadista alemn, propuso una federacin
europea dirigida por un emperador y el Papa, basada en la reconciliacin religiosa y el despertar
intelectual iluminado por la razn.
j) Charles Irene CHASTEL (1658-1743). Religioso francs, abad de Saint-Pierre, defendi en un tratado de
talante conservador la necesidad de publicidad en las RR.II., algo revolucionario que no se volvi a
reivindicar hasta 1918. Fue J. J. ROUSSEAU (1712-1778) quien resumi e hizo legible el tratado del abad,
aunque no crea que ningn monarca europeo abdicara voluntariamente de sus privilegios.
k) Jeremy BENTHAM (1748-1832). Filsofo, jurista y economista britnico, postul un liberalismo basado en la
desaparicin de la diplomacia secreta, la libertad de prensa e informacin, la codificacin sistemtica del
Derecho Internacional, el desarme efectivo, la prohibicin de las alianzas ofensivas, la creacin de un
tribunal de arbitraje, la libertad de comercio y el progresivo abandono de las colonias.
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l)
Emmanuel KANT (1724-1804). Filsofo alemn, propuso un Estado federal mundial regido por un Derecho
cosmopolita (La paz perpetua, 1795).
m) Joseph DE MAISTRE (1753-1821). Terico poltico francs, mximo representante del pensamiento
conservador y reaccionario, propuso la restauracin del sistema medieval teocrtico, con el Papado a la
cabeza.
n) SAINT-SIMON (1760-1825, Claude-Henri de Rouvroy). Socialista francs, propuso un Estado federal
europeo, similar a los modelos medievales pero sustituyendo la fe religiosa por la fe en la ciencia, dejando
un lugar principal a la economa; para ello, propuso una unin inicial entre Francia e Inglaterra, que
arrastrara posteriormente a las dems naciones. Auguste COMTE (1798-1857) comparti esta visin,
aunque con un carcter mesinico y rgidamente conservador.
o) NOVALIS (1772-1801, Friedrich L. von Hardenberg). Poeta romntico alemn, en plena Revolucin
Industrial postul el regreso al ideal de una Europa cristiana unida siguiendo el antiguo modelo medieval.
En cierta forma, los proyectos de paz perpetua finalizaron con el s. XIX, pues a partir de 1789 el mundo se
transform radicalmente: Revoluciones Francesa y americana, Revolucin Industrial, consolidacin del capitalismo,
expansin del nacionalismo Todo ello influenci en las nociones tradicionales de la paz y la guerra, el orden de los
Estados y la posibilidad de una organizacin internacional.
3.2.2.3.
El concierto de las naciones
La idea del concierto de las naciones responde en realidad al Concierto Europeo (1814-1914), vigente entre el
Tratado de Chaumont (Francia, 1814) y el inicio de la I Guerra Mundial (1914), y que tuvo como eplogo la
Sociedad de Naciones (1920-1946). Dicho Concierto supuso una versin mejorada del Sistema de Estados, a
travs de una limitacin recproca de las potencias en la persecucin de sus respectivos intereses nacionales; por
tanto, se basaba en un compromiso tcito entre las potencias para mantener un grado mnimo de moderacin y
buena fe.
El objetivo latente en el Concierto era la restauracin del equilibrio de poder perdido o amenazado por el triunfo
revolucionario, desde 1776 en Amrica y desde 1789 en Francia. Por tanto, las claves del Concierto son
conservadoras, retrgradas, legitimistas, intervencionistas y autoritarias : es el Antiguo Rgimen a la
defensiva, armado con una inmensa panoplia de recursos polticos, militares, jurdicos y religiosos. El romanticismo
reaccionario fue su aliado esttico y el romanticismo liberal su vctima.
Obviamente, los solistas del Concierto fueron las grandes potencias, especialmente a partir del Congreso de Viena
(1815), asumiendo la representacin de la SI a modo de un directorio de potencias rector de la poltica internacional.
Su hegemona se llev a cabo a travs del denominado sistema de los Congresos:
a) Chaumont (1814)
b) Viena (1815)
c) Aquisgrn (1818)
d) Berln (1884)
e) La Haya (1899), etc.
El argumento legal ms notable fue el principio de legitimidad, dotado del derecho de intervencin,
destacando especialmente los Congresos de La Haya (1899 y 1907), en los que se adoptaron medidas para el
arreglo pacfico de controversias internacionales, la regulacin del derecho de la guerra (an vigente) y se sentaron
las bases de una ampliacin de la SI tendente a la universalizacin.
Sin embargo, durante dicho periodo las guerras fueron igual de crueles que siempre: por un lado, se agravaron con
las nuevas tecnologas, que proporcionaron armas an ms mortferas; por otro lado, se vieron an ms justificadas
con la ampliacin de sus supuestos ideolgicos: intereses dinsticos, nacionalistas, religiosos, tnicos, lingsticos,
raciales... As las cosas, finalmente un incidente en Sarajevo (Bosnia) el 28 de julio de 1914, el asesinato del
archiduque Francisco Fernando de Habsburgo, heredero del trono austro-hngaro, slo hizo estallar una guerra que
ya llevaba mucho tiempo gestndose.
Aunque los individuos jugaron un papel importante en las RR.II. durante el siglo XIX, con gente como KLEMENS VON
METTERNICH, Otto VON BISMARCK, Benjamn DISRAELI, y Napolen III controlando la agenda, sus decisiones eran
determinadas por los problemas creados por la competencia de los Estados por influencia, una competencia que
databa desde el siglo XV. As, el estallido de la Primera Guerra Mundial en el verano de 1914 pudo deberse en parte
a confusiones diplomticas, pero que la conflagracin resultante fue tan larga y durara tanto fue el producto de una
batalla viciosa y que ya llevaba largo tiempo entre los estados europeos por la preeminencia terrestre.
Algunos escritores opinan que el inters de los seres humanos por proyectos relativos a una paz perpetua es tan
viejo como su participacin en la guerra. No estamos seguros de que Europa pueda considerarse como la cuna de
tales proyectos relativos a la paz, aunque las ciudades-Estado griegas elaborasen al respecto un complejo sistema
de relaciones convencionales entre s. Europa no haba de conocer una red semejante de complicadas relaciones
convencionales hasta el s. XIX. Ese complejo sistema griego de relaciones convencionales se apoyaba en una base
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comn religiosa, jurdica y lingstica que atenuaba las asperezas de las agudas rivalidades y enemistades entre las
ciudades. As, como en muchos otros mbitos del pensamiento, los griegos fueron los arquitectos de la clasificacin
moderna de los diferentes tipos de tratados polticos (alianza, confederacin, federacin y, desde el siglo IV a. C,
tratados de paz de duracin ilimitada).
El Presidente norteamericano WILSON, hizo que la Conferencia de Pars, que haba iniciado sus sesiones el 18 de
enero de 1919, aprobara una Resolucin sobre la creacin de una Sociedad de Naciones el da 25. En abril, la
Conferencia aprob el Pacto de la Sociedad de Naciones, que fue anexado a los diversos Tratados de paz. Entr en
vigor en junio de 1919, cuando se firm el Tratado de Versalles.
La nueva Sociedad fij su sede en Ginebra (Suiza). Sus principales instituciones eran una Asamblea General, un
Consejo, del que eran miembros permanentes las grandes potencias, y un Secretario General, encargado de dirigir
los ms de 600 funcionarios que trabajaban para la Sociedad.
Teniendo como como objetivo esencial el mantenimiento de la paz, la Sociedad busc garantizar la proteccin de
los pequeos pases ante las grandes potencias. Se trataba de crear un nuevo orden internacional basado en el
principio de la seguridad colectiva.
La Sociedad de Naciones consigui algunos xitos en su labor, ayud a solventar pacficamente algunos conflictos
en el perodo inmediato de posguerra y tuvo su apogeo en el perodo 1924-1929 (Tratado de Locarno, 1925, Ingreso
de Alemania en la Sociedad, 1926, Pacto Briand-Kellogg, 1928). Sin embargo, cuando la situacin internacional se
enturbi tras la depresin de 1929, la Sociedad de Naciones se mostr totalmente incapaz de mantener la paz.
Cules son las razones del fracaso de la Sociedad de Naciones? Todos los historiadores coinciden en dos:
a) Ausencia de potencias clave en el concierto mundial:
a. EE.UU. se neg a entrar en 1920 y nunca particip.
b. A Alemania se le neg el ingreso en principio. Tras el Tratado de Locarno, se adhiri en
1926, para salir de nuevo inmediatamente despus del ascenso de Hitler en el poder en 1933.
c. A la URSS tambin se le neg el ingreso, accedi en 1934 y fue de nuevo expulsada en 1939.
d. Japn se march en 1933 e Italia en 1936.
b) Falta de medios econmicos o militares para imponer sus resoluciones .
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Tema 4.
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Los debates tericos de las RR.II
4.1
Las tres tradiciones del pensamiento internacional: realismo, racionalismo y

revolucionarismo
La Teora Internacional tiene por finalidad el estudio, anlisis e investigacin del objeto que denominamos realidad
internacional. sta es esa parcela de la realidad poltica que concierne a lo que sucede en lo que denominamos SI o
sistema internacional o comunidad internacional, esto es, el escenario donde las RR.II se producen como
interacciones estructurales y funcionales de los actores.
La Primera Guerra Mundial evidenci que a partir de ese momento las guerras iban a tener un carcter nuevo
adaptado a los tiempos. Las RR.II como materia acadmica impartida en el transcurso de unos estudios
universitarios surgieron a partir de esa guerra.
Como actividad poltica entre sus diversos sujetos y actores las RR.II. existen desde el origen de la historia.
La nocin de tradiciones de pensamiento en la teora internacional fue
introducida por el profesor britnico Martin WIGHT (1913-1972). Sus
lecciones de los aos 50 del siglo pasado pusieron las bases de lo que se
ha dado en llamar las tres grandes tradiciones de pensamiento en las
RR.II.
Dentro del pensamiento internacional encontramos tres tradiciones de
estudio en la materia:
a) El Realismo poltico: son exponentes ARISTTELES,
TUCDICES, MAQUIAVELO, BODINO, HOBBES, SPINOZA,
VATTEL, HEGEL, considera que la naturaleza humana es
intrnsecamente egosta, calculadora, interesada y belicosa. En
esta lnea, la guerra es algo inevitable, inherente a la condicin
humana, una necesidad e incluso un factor de progreso de las
sociedades humanas particulares y de la especie humana en su
conjunto: con la guerra se eliminan los ms dbiles y los menos
capaces.
La poltica internacional se entiende como una poltica de
fuerza, siendo el Derecho expresin y sancin del poder que
Martin WIGHT
ejercen los ms fuertes en la escena internacional sobre los
ms desfavorecidos, que jugarn la carta de las alianzas oportunistas para sacar cortas ventajas de su
relacin subordinada con las potencias. La idea subyacente es la de que el fin justifica los medios y
este fin suele ser el de consolidar posiciones dominantes o de fuerza en la escena internacional,
persiguiendo su inters particular. El mbito de las RR.II. es un teatro blico de operaciones
permanente en el que todos luchan contra todos, siendo los Estados los actores principales,
siempre a la defensiva, sin reconocer ninguna instancia superior a ellos mismos.
La diplomacia se concibe como un ejercicio de astucia y habilidad, con amplias reservas
respecto de un secretismo tolerado y an impuesto. Su mbito de actuacin se limita casi en exclusiva a la
representacin formal de los Estados y al ejercicio de labores de observacin que no excluyen el
espionaje, sobre la base de una actitud en permanente defensiva. Los tratados internacionales tienen una
validez y un valor limitados, cindose en exclusiva a establecer las condiciones contingentes de una
situacin dada; suelen estar repletos de reservas y clusulas del tipo rebus sic stantibus (es una
expresin latina, que puede traducirse como "estando as las cosas", que hace referencia a un principio de Derecho,
en virtud del cual se entiende que las estipulaciones establecidas en los contratos lo son habida cuenta de las
circunstancias concurrentes en el momento de su celebracin, esto es, que cualquier alteracin sustancial de las
mismas puede dar lugar a la modificacin de aquellas estipulaciones). En el realismo internacional la justicia
tiene un cierto carcter de venganza, de sancin impartida por el vencedor sobre el
vencido.
Describe las RR.II. como un estado de guerra de todos contra todos. Es un juego de suma cero, de tal
modo que los intereses de un Estado son excluyentes respecto de los de cualquier otro Estado. La
actividad internacional ms caracterstica es la guerra. La paz no es ms que un perodo de
recuperacin entre guerras. Las ideas de moralidad o de legalidad son ajenas al mbito internacional.
El nico principio que rige la conducta internacional del mundo es la prudencia, el clculo a la hora de
emprender acciones.
b)
El Racionalismo poltico general, que encontramos en autores como PLATN, CICERN, DANTE,
VITORIA, SUREZ, GROCIO, PUHENDORF, WOLFF, KANT, WILSON, se inclinan hacia una visin del
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hombre que, sin ser del todo optimista en cuanto a sus races, s entiende que las situaciones de violencia
y necesidad inherentes a la vida pueden mejorarse mediante el ejercicio de la razn, la templanza,
la sociabilidad y la cultura. La guerra puede o bien paliarse con mecanismos que atemperen su
crueldad o bien evitarse con dispositivos diplomticos, econmicos, sociales o culturales que desmantelen
sus causas en origen.
Junto a la agresividad y la belicosidad los racionalistas sitan una cualidad humana que atempera:
la sociabilidad. En las sociedades humanas siendo la internacional la ms amplia de todas, formada
por individuos que son principalmente Estados- existen dispositivos de consenso y mecanismos de
conciliacin, sobre la base de una mutua fe contractual, siendo la premisa fundamental la clusula pacta
sunt servanda, es decir que los pactos tratados, acuerdos y convenios- deben ser cumplidos puesto
que ambas partes se obligan entre s por fidelidad recproca. (Tratado, Pacto, Convenio, Convencin, entre
otros, son trminos que hacen referencia a los acuerdos celebrados entre los Estados y regidos por el Derecho
Internacional. Por medio de estos instrumentos jurdicos aceptan una serie de derechos y obligaciones que son de
obligado cumplimiento. Su figura es equivalente a los contratos entre particulares). La poltica internacional
est presidida por el Derecho en mayor medida que por la fuerza. La unin de los dbiles o
pequeos de la escena internacional puede alterar a los fuertes o hegemnicos y modificar el curso de los
acontecimientos.
La poltica internacional de los racionalistas implica el ejercicio consecuente de la razn y trae
consigo un anlisis de los intereses, expectativas, ventajas, condiciones y valores de una multiplicidad
de sujetos. La negociacin entre estos sujetos sirve para lograr acuerdos duraderos y estables
que calman la competencia y concurrencia internacionales. Esta situacin favorece un clima de
confianza mutua que resulta beneficiosa para las relaciones pacficas y de cooperacin . La
economa, las transacciones, las comunicaciones, etc., se ven favorecidas lo que genera infraestructuras
ms slidas cada vez, situacin que aumenta la dificultad de estallidos de violencia abierta.
Los conflictos, inevitables, se negocian. Se pactan arreglos que satisfacen las aspiraciones legtimas de
todas las partes. En sintona con ello, los Estados reconocen instancias internacionales
(organizaciones internacionales) que, si bien no llegan a ser polticamente superiores a ellos por falta de
unas competencias ejecutivas ms claras, s ostentan una autoridad jurdica y moral explcita.
Prudencia, moralidad y Derecho conforman la lgica del comportamiento del Estado, dispuesto a
defender la existencia de dicha sociedad.
c)
El Revolucionarismo poltico, presentado por autores como Agustn DE HIPONA, CALVINO, DE LAS
CASAS, ROUSSEAU, MARX, CHOMSKY, EL SUBCOMANDANTE MARCOS, ve en el hombre una
criatura situada en un mundo que le trasciende, bien en sentido espiritual o bien en sentido material. Esta
tendencia, la ms compleja de todas, se escindi en dos vocaciones definidas:
1. El revolucionarismo violento
2. El revolucionarismo pacfico
Los revolucionarios comparten con los realistas un pesimismo bsico existencial, antropolgico y
cultural. Normalmente denuncian las miserias de la condicin humana: unos las atribuyen a la naturaleza
perversa del hombre (CALVINO) y otros a la naturaleza perversa de la sociedad (ROUSSEAU). La cualidad
que los distingue del realismo es que los revolucionarios son idealistas en cierta forma , utpicos
muchos de ellos, y optimistas respecto de sus propias posibilidades de transformar ambas cosas, con
mtodos drsticos, radicales, que excluyen toda tibieza. La realidad se describe en trminos dicotmicos,
con ntidas definiciones dogmticas entre el bien y el mal. Sus adeptos suelen responder al tipo de los
conversos, sea a una ideologa, a una religin, a un cuerpo de creencias, a una filosofa. Su horizonte
de accin es siempre el genrico futuro, sede de la comunidad utpica que realizar sus
ideales. En ella reinan la paz, la concordia, la solucin de todos los conflictos, la armona. Todos los
seres humanos se entienden entre s, pero no segn las normas del racionalismo (que implican ceder y
negociar mediante el consenso) sino porque se han eliminado los disensos, a veces con la
eliminacin fsica de los mismos. La mxima es la frase extra ecclesiam nulla salus (fuera de la
Iglesia no hay salvacin), representando la Iglesia la comunidad revolucionaria de que se trate: iglesia, secta,
partido, comuna.
Para ellos, como para los realistas, el fin justifica los medios. Su lema ms exigente suena a grandes
males, grandes remedios. Por eso, en su tendencia belicosa, el revolucionarismo justifica la guerra y el
conflicto abierto. El mayor peligro poltico del revolucionarismo violento y dogmtico es su propensin al
totalitarismo. Su manifestacin actual ms visible se conoce como fundamentalismo. Sin embargo,
hay tambin un revolucionarismo pacfico (que Martin WIGHT denomina revolucionarismo invertido).
Su radicalidad a favor de sus ideales (paz, solidaridad, humanidad) es tambin extrema si bien heroica y
benfica, llegando muchos de sus defensores al martirio y la inmolacin en aras de sus ideales.
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Tanto los pacficos como los violentos no aprecian demasiado los pactos o tratados internacionales, pues
lo tienen por expresin de una situacin de compromiso o componenda, dictada por el inters, la codicia o
la tibieza, marcada por su ambigedad o incluso por su falsedad manifiesta. Tampoco valoran mucho el
papel de la diplomacia. Su simbolismo de la justicia tiende a preferir las cualidades de la espada. Es una
justicia trascendental, situada ms all de todas sus determinaciones humanas o histricas. Los
milenarismos escatolgicos (doctrinas segn las cuales Cristo reinar sobre la Tierra al final de los tiempos) estn
presentes, de diversa forma.
Las relaciones internacionales se definen a partir de los lazos sociales transnacionales que unen a los
individuos de nacionalidades diferentes: son de carcter cooperativo puro. El Estado pierde
relevancia en favor del individuo. Se parte de la idea de que en la comunidad humana los intereses
de todos los hombres son idnticos. La conducta internacional est dictada por imperativos morales cuyo
fin ltimo es la sustitucin de los Estados por una sociedad cosmopolita.
WIGHT habl de entrada de realismo, racionalismo y revolucionarismo para sustituirlos ms adelante por
maquiavelismo, grocianismo y kantianismo, en referencia a los tres autores que dan nombre a las respectivas
corrientes de pensamiento. WIGHT construye, a partir de la teora poltica y de la Historia las tres tradiciones de
pensamiento mencionadas. Sin embargo l mismo las present como tipos ideales. De ah que ni los propios
MAQUIAVELO, GROCIO o KANT respondiesen al modelo diseado. Posteriormente Hedley BULL (1932-1985),
historiador y filsofo poltico australiano muy unido con Gran Bretaa, sustituy a MAQUIAVELO por HOBBES cuando
se habla de los pensadores realistas y sta es la tendencia de denominacin mayoritaria hoy entre los estudiosos de
las RR.II.
Cada una de las tradiciones rene una gran variedad de doctrinas sobre RR.II. La referencia a personalidades
concretas para aludir a una u otra tradicin es puramente indicativa pues ninguna de las tres tradiciones constituye
un compartimento estanco. De hecho, Michael D. DONELAN, profesor emrito de la London School of Economics,
presenta cinco caminos de pensamiento:
a) Realismo
b) Fidesmo
c) Racionalismo
d) Historicismo
e) Derecho natural
El sustrato filosfico-normativo desarrollado por WIGHT, BULL y DONELAN constituye el punto de partida en trminos
de debate de la moderna disciplina de las RR.II.
4.2 Los debates de la teora de las RR.II.
Dentro de las muchas sistematizaciones posibles de las corrientes tericas que estudias las RR.II. una de ellas es la
opcin por la clasificacin de las diversas posturas en forma de lo que se llama debates, entendidos como una
definicin de caractersticas y tpicos fundamentales acompaados de una cronologa especfica. La eleccin de
trminos como paradigmas, modelos tericos, escuelas, etc. es tambin vlida y legtima.
a) Primer debate: realismo versus idealismo (1919-1949)
Los realistas y los idealistas se asemejan en que parten de las humanidades tradicionales como
fundamento terico y metodolgico de sus investigaciones. Utilizan la Filosofa, el Derecho, la Historia, la
Ciencia Poltica, la Geopoltica, la Diplomacia. Se diferencian en lo que sigue:
1. Los realistas son partidarios de:
I.
El estatocentrismo de las RR.II.
II.
Las doctrinas de inters nacional
III.
La poltica de fuerza
IV.
La ausencia de una instancia superior al Estado en la escena internacional
V.
Ve a la SI como una estructura jerarquizada del poder
2. Los idealistas se preocupan por:
I.
Un orden internacional al arbitrio de las organizaciones internacionales
II.
La primaca del Derecho Internacional Pblico
III.
Una poltica internacional de compromiso, negociacin y resolucin pacfica de conflictos
IV.
Ve a la SI como una organizacin cosmopolita de equilibrio del poder
En EE.UU. este debate trasciende habitualmente los crculos acadmicos para instalarse en los medios
polticos y convertirse en materia de opinin pblica. Este debate constituye un sustrato intelectual permanente
en el proceso de elaboracin de la poltica exterior estadounidense.
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b)
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Segundo debate: ciencias versus humanidades (1949-1979)
Este segundo debate opone a los universitarios y acadmicos, primordialmente anglfonos. En

Norteamrica son partidarios del positivismo cientfico y en Gran Bretaa de mantenerse fiel a los mtodos
tradicionales de las humanidades. La clave del debate se sita en el papel que desempea la Historia. Los
positivistas aplican mtodos cuantitativos para hacer el discurso exacto, que pretende predecir
comportamientos y sucesos sobre la base de que nada se repite. Recurren a tecnologas nuevas y a la
interdisciplinariedad. Los partidarios de uno u otro mtodo son indistintamente idealistas y realistas.
La nocin que define a la SI es su concepcin en forma de sistema, alejndose del tradicional concepto de
estructura internacional (estructura anarquizada interactiva e interdependiente). En ella, el poder se mide
con arreglo a parmetros como la economa, el progreso cientfico y tecnolgico. El Estado sigue
ocupando el centro de la indagacin pero comparte con otros actores y unidades la regulacin del sistema
internacional: organizaciones, corporaciones, subsistemas, grupos El sistema internacional es cerrado,
en equilibrio y conservador, siente inters por las corrientes behavioristas y se adapta al modelo
poltico de David EASTON (Un sistema poltico es un conjunto de interacciones polticas. Lo que
distingue las interacciones polticas del resto de interacciones sociales es que se orientan hacia la
asignacin autoritaria de valores a una sociedad. Lo que define a un sistema poltico es su funcin de distribuir
valores que la sociedad considera tiles como el dinero, la educacin, el poder, etc.).
c)
Tercer debate: globalidad versus estatocentrismo (1979-1989)
Surge el trmino globalizacin, que en Francia se propone como mundializacin. Los tericos de la
globalizacin se convierten en los defensores del sistema econmico dominante o en sus detractores ms
conspicuos. El rearme ideolgico de las dos potencias del momento (EE.UU. y la URSS) es un hecho
indiscutible, unido a las fracturas que se van abriendo en los mrgenes del sistema, de las que dan cuenta
conflictos tan significativos como:
1. El incidente de los rehenes de Tehern, con el ascenso al poder de JOMEINI (El 4 de noviembre de
2.
3.
4.
1979, un grupo de estudiantes islamistas radicales irrumpi en la embajada estadounidense de Tehern.

Espoleados por el dirigente iran revolucionario el ayatol Jomeini, aspiraban a tomar el complejo durante tres
das como protesta ante la decisin norteamericana de permitir que el dirigente en el exilio Mohammed Reza
entrara en Estados Unidos para seguir un tratamiento mdico. Sin embargo, tal propsito moderado y pacfico se
convirti en algo mucho ms grave y peligroso. Los estudiantes tomaron sesenta y seis rehenes
estadounidenses y retuvieron a la mayora durante 444 das en lo que fue un prolongado conflicto que acapar la
atencin mundial).
La invasin sovitica de Afganistn en las vsperas de las navidades de 1979
La crisis del despliegue de los misiles en Europa (la OTAN adopt en diciembre de 1979 lo que
se denomin la "doble decisin": si no se alcanzaba un acuerdo con la URSS sobre la retirada de los SS-20 misiles nucleares de alcance intermedio (inferior a 5500 kilmetros)-, la OTAN desplegara en diciembre de 1983
572 misiles norteamericanos de alcance intermedio (Pershing y Cruise) en Gran Bretaa, Blgica, Holanda, Italia
y la RFA. REAGAN propuso la "opcin cero", es decir, la retirada de las SS-20 a cambio del no despliegue de los
Pershing y Cruise norteamericanos).
Las huelgas y la represin de los sindicatos en Polonia (El gobierno comunista de Polonia
intent destruir el sindicato no gubernamental Solidarnosc por medio del establecimiento de la ley marcial en
1981, seguida de varios aos de represin poltica; aunque, al final, fue forzado a empezar a negociar con el
sindicato).
El eje principal del anlisis se sita en determinar la colisin entre las estructuras tradicionales de la SI,
formadas por el sistema de Estados, y las estructuras emergentes, ms dinmicas y sometidas a la
presin de factores que aceleran los procesos internacionales: la economa, el progreso cientfico y
tecnolgico, la relevancia de los problemas medioambientales, la opinin pblica internacional (con
creciente inters en cuestiones humanitarias, sanitarias, educativas y ecolgicas), los movimientos
religiosos revivificados de espiritualidad general, los movimientos sociales, etc.
En este contexto, en el que adems se institucionaliza la denominada sociedad de la informacin,
merced a la universalidad del empleo de recursos informticos, los tericos de las RR.II. renuevan su
aparato conceptual y su utillaje metodolgico y asoman:
1. Las teoras de la interdependencia, que subrayan el declive del papel de los Estados en la
escena internacional y el surgimiento de la transnacionalidad.
2. Emergencia de las teoras sobre regmenes internacionales, que definen el funcionamiento
de nuevos subsistemas referidos a la economa, el medio ambiente, los derechos humanos, la
comunicacin, las nuevas tecnologas, etc. y su interrelacin tanto mutua como con los otros actores
internacionales.
3. Inters nuevo por las formas de gobierno auto-reguladas, del tipo gobernanza, as como por los
fenmenos de integracin supranacional.
7
Esther BARB lo denomina ciencismo versus tradicionalismo
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4.
5.
6.
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Teorizacin epistmica (exacta) mucho ms fuerte para definir el cuestionado papel del Estado.
Se asiste a la aparicin de la postmodernidad, revisora de teoras y mtodos, de sistemas y
lenguajes que utiliza la Lingstica, la Filosofa, la Semitica para desconstruir el discurso de las
ciencias y el saber, derivando en algunos casos hacia un conservadurismo conspicuo (sobresaliente).
Revisiones drsticas desde la izquierda intelectual del papel del Estado - tesis de la EconomaMundo (desarrollo de la crtica post-marxista junto con la tradicin de la Escuela de los Annales francesa,
especialmente Fernand BRAUDEL, que intenta explicar el funcionamiento de las relaciones sociales, polticas y
econmicas a lo largo de la historia en el planeta Tierra)-, el poder y el dominio mundial, la tensin centro-
periferia, la hegemona cultural, el imperialismo.

La mayor parte de estas tendencias siguen an vigentes a pesar de la fractura radical que supuso la cada
del muro de Berln.
d)
Cuarto debate: anarqua-caos, homogeneidad-heterogeneidad, inclusin-exclusin (1989actualidad)
Aqu no se admite la vigencia de una racionalidad nica ni tampoco la existencia de una narrativa histrica
universal. Se recurre a una multi y transdisciplinariedad mximas. Se subraya la contextualizacin de
todos los predicados realizados sobre la realidad estudiada, con un marcado inters por consideraciones
sobre la falsabilidad de las teoras, en seguimiento de Karl POPPER. Existe una renuncia explcita al
dogmatismo y saludables ejercicios de verificacin crtica de los postulados. Supone un avance indudable
en la teorizacin de las RR.II. que logra emanciparse de su vieja supeditacin doctrinal a bloques y
corrientes ideolgicas. De unos aos a esta parte, en efecto, la disciplina est viviendo un perodo de
mxima autoconciencia y autocuestionamiento, en el que todo se analiza y se replantea con particular
intensidad: la teora, los mtodos, el objeto, las funciones y hasta la propia historiografa de las RR.II.
Dilogo, disidencia y aproximaciones son las dinmicas ms relevantes en el momento
actual que vive la disciplina.
1.
2.
3.
Anarqua-caos: el concepto de anarqua internacional se plasma a partir de los enfoques
sistmicos neo-realistas y post-estructuralistas iniciados desde el comienzo de 1980. Se trata de una

nocin clsica de las RR.II. en perspectiva realista, es decir, aquella que contempla la poltica
internacional como un estado de anarqua en sentido hobbesiano (el Estado es un Dios mortal),
donde los Estados y otros actores- compiten entre s y no reconocen instancias superiores a ellos
mismos, regulndose sus relaciones mediante sistemas de equilibrio dictados por la preeminencia de
la fuerza y el ejercicio del poder.
Los autores que abogan por este enfoque defienden un orden internacional en el que prima la nocin
de seguridad. En consecuencia, buscan la implantacin de mecanismos e instituciones estables que
garanticen arreglos y acuerdos institucionales que permitan regular la poltica mundial, regida por la
nocin del caos. Emplean mtodos tanto de las Humanidades como de las ciencias sociales, y
tambin de las ciencias positivas sin rehuir ninguna de las novedades metodolgicas.
Homogeneidad-heterogeneidad: esta lnea se preocupa por observar qu rasgos definen la
realidad internacional del presente, primordialmente a travs de estudios en los que la cultura y la
Historia desempean un papel fundamental. El factor religioso es tambin importante as como el
identitario. En cierta forma, esta lnea prosigue los estudios iniciados en los aos 1950-1960 referidos
a la denominada Sociologa histrica, pero incorpora elementos ms audaces. En este sentido, la
Geopoltica ocupa un lugar destacado en estos anlisis, as como la Economa. Dada la riqueza y
amplitud de esta lnea puede decirse que ninguna rama del saber est excluida de sus intereses
metodolgicos y epistmicos. Interesan los factores de homogeneidad del mundo contemporneo
relacionndolos con los que influyen en su heterogeneidad.
Inclusin-exclusin: es la lnea que muestra un carcter ms incisivo y revolucionario, que intenta
desentraar los fundamentos ms profundos del discurso oficial de las RR.II. como disciplina
acadmica. Los estudios de esta lnea se interesan no slo por lo dicho sino tambin por lo no dicho,
por la trama invisible del discurso que afecta a sujetos no siempre mencionados. Estos sujetos (los
incluidos y los excluidos) se relacionan con:
I.
Los estudios vinculados al gnero
II.
La pertenencia o no al mbito occidental
III.
Las nuevas formas de imperialismo
IV.
La crtica a la globalizacin
V.
Las denominadas culturas perifricas
VI.
Las minoras de todo tipo
VII.
La relevancia de los movimientos sociales alternativos
VIII.
La determinacin de los supuestos ms bsicos de violencia
IX.
La dominacin de cualquier naturaleza en la escena internacional
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X.
La formulacin de nuevas hiptesis de convivencia planetaria
Su nfasis es textual y contextual, con preeminencia de las tcnicas de anlisis del discurso, y su
recurso a la trans y a la multidisciplinariedad es fundamental. Existe una lnea de preocupacin tica y
filosfica que lleva a la composicin de textos de corte humanista, unido a un descenso radical a la
llaneza de la vida cotidiana. Interesan los excluidos del discurso oficial y, en consecuencia, el tono de
sus discursos puede sonar a radical para segn qu odos.
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Tema 5.
5.1
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Idealismo y realismo en la teora de las RR.II.
Idealismo
5.1.1
Idealismo y pacifismo
En la vida corriente, por idealistas pasan aquellas personas un tanto soadoras, con aparente escaso sentido
prctico y de la realidad. Literalmente, son aquellos que se piensa que estn en las nubes. Algunos los vern como
a seres de un tipo de tica y moral superiores, aunque tambin con escasas calificaciones para poner en prctica
sus ideales y, si se empean en lograrlo a pesar de todo, bastante peligrosos en su conjunto. Otros sencillamente
dirn que son unos completos imbciles.
Desde esta premisa, un idealista que se ocupe de las RR.II. ser, en principio, un utpico dispuesto a luchar y a
sacrificarse por las causas perdidas. A veces conviene mantenerle porque queda muy presentable en ciertos
debates ideolgicos. Por eso cada partido se cuida de conservar a su idealista particular, el nico al que se le
toleran todas las estupideces y extravagancias que se le ocurran, incluida la de discrepar abiertamente con el
dirigente mximo. Su presencia tranquiliza la conciencia de los votantes, que as llegan a convencerse de que su
opcin electoral ser moralmente aceptable.
En principio, los idealistas se adscriban, segn su talante ms o menos ponderado o mesinico, a las rbricas del
racionalismo y del revolucionarismo. Los idealistas racionalistas seran los partidarios del Derecho Internacional,
de la idea de SI, de la regulacin de la vida internacional mediante los principios de buena fe y arreglo pacfico de
controversias internacionales. Los idealistas revolucionarios seran los empeados en lograr cosas parecidas
pero de un modo ms decidido y rpido y, sobre todo, en ir
al fondo de las estructuras. Si se trata de idealistas
revolucionarios benficos promovern la abolicin de
cualquier condicin y manifestacin de la violencia
institucionalizada, suprimiendo cualquier forma de dominio
y hegemona. Si no son benficos tratarn de parecerlo.
Entre idealistas racionalistas y revolucionarios hay un
grado de diferencia en virtud de la radicalidad de sus
postulados y mtodos para lograr sus fines. Los
idealistas suelen pasar por ser grandes benefactores y
filntropos de la poltica internacional.
Esto debe matizarse un poco indicando que no todos los
realistas son perversos dominadores y explotadores de sus
congneres. En muchos de ellos alienta un profundo y
sincero sentimiento de preocupacin por el bienestar de la
humanidad. Hans MORGENTHAU (19041980), uno de los
principales autores del realismo internacional,
defenda la poltica de fuerza por parte de los EE.UU.
como potencia mundial. Sus principios estaban extrados
de la amarga experiencia personal (era judo alemn) de
un mundo sometido al totalitarismo de HITLER o el de
STALIN. l consideraba que las polticas de apaciguamiento
y compromiso con regmenes y dirigentes totalitarios eran
errneas e ineficaces. Por eso recomendaba ser realista y
luchar con las mismas armas, oponiendo violencia a la
violencia, fuerza a la fuerza y astucia a la astucia.
Hans MORGENTHAU
5.1.2
Qu es el idealismo en las RR.II.
Los denominados idealistas nunca formaron un movimiento o corriente definidos como tal sino que fueron llamados
de esa forma por los realistas que les relevaron en el anlisis de la poltica internacional, a partir del final de la
dcada de 1930. La corriente surge con el fin de la Primera Guerra Mundial.
De esta gran guerra hay que destacar su carcter novedoso en cuanto a contienda fratricida entre humanos. Parte
de esta novedad radic en los mtodos estratgicos, tcticos y tecnolgicos que se aplicaron por parte de las
potencias implicadas en su desarrollo. Corresponde a esta guerra el horror de ser un laboratorio en el que explorar
nuevas formas de producir bajas masivas que alcanzaron a unos 10 millones de muertos junto con otros 10 millones
de afectados. Comenzaron entonces a emplearse la aviacin de guerra y el uso de submarinos, los carros de
combate y las armas automticas, la utilizacin de gases letales de diverso tipo.
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La magnitud de los desastres de la guerra fue inmensa. Durante los 4 aos que dur, la voz de algunos intelectuales
logr imponerse en medio del fragor de las hostilidades, si bien con dificultades. Con anterioridad a la guerra,
durante el perodo de paz armada8, pacifistas como el novelista ruso TOLSTOI haban influido en las
conciencias de algunos dirigentes mundiales, como el zar Nicols II. Las Conferencias de Paz de La Haya
(1899 y 1907) marcaron un hito en el panorama jurdico internacional. En Gran Bretaa, el denominado grupo
de Bloomsbury9, entre cuyos miembros estaba el economista John Maynard KEYNES, destac de un modo
particular.
La nueva asociacin entre idealismo y pacifismo se hizo evidente en el mbito de la cultura, con personajes
comprometidos tan notables como Sigmund FREUD (1856-1939), Bertarand RUSSELL (1872-1970), Herman HESS
(1877-1962), Albert EINSTEIN (1879-1955), Ricarda HUCH (1864-1945), Marie CURIE (1867-1934), etc. Algunos de
ellos formaron parte de la Comisin Internacional de Cooperacin Intelectual (CICI), Ginebra, 1922-1946,
cristalizado en el seno de la Sociedad de Naciones.
La paz posterior fue precaria e imperfecta y es en este contexto traumatizado donde surge esta primera corriente
terica de las RR.II. llamada idealismo. En s, no naci ni como corriente ni como escuela. Fue un movimiento que
no se preocup de un modo particular por los aspectos morales de las RR.II. aunque s se esforz en
interpretarlos. Las primeras ctedras de las RR.II. se crearon en Gran Bretaa: Gales, Oxford y la London School
of Economics. Durante la guerra se haban publicado algunas obras representativas como las siguientes:
a) Democracy and diplomacy (1915) de Arthur PONSONBY (1871-1946, fue un poltico britnico, pacifista, escritor y
b)
c)
d)
activista social. Fue el tercer hijo de Sir Henry Ponsonby, Secretario Particular de la Reina Victoria de Inglaterra. Suya
es la frase Cuando se declara la guerra, la verdad es la primera vctima).
The war of steel and gold (1915) de Henry Noel BAILSFORD (1873 1958, periodista britnico de izquierdas)
International Government (1916) de Leonard Sidney WOOLF (1880-1969, terico poltico, escritor, editor y
antiguo funcionario pblico britnico, mejor conocido por ser el marido de la escritora Virginia WOOLF).
The League of Nations A practical suggestion (1918) de Jan SMUTS (1870-1950, lder militar, poltico,
naturalista y filsofo sudafricano).
La obra principal del idealismo fue The Ligue of Nations and the rule of
Law, 1918-1935 de Alfred Eckhard ZIMMERN (1879-1957, humanista britnico,
historiador y poltico cientfico de RR.II.), en la que analiza el sistema del periodo preblico
para compararlo despus con los mecanismos previstos en el Pacto de la Sociedad de

Naciones.
Otros idealistas, esta vez norteamericanos, fueron el Presidente WILSON, auspiciador de
la Sociedad de Naciones y Catedrtico de Derecho Internacional Pblico, James
Thomson SHOWELL (1874 1965) profesor de Historia de origen canadiense, Pitman
Benjamin POTTER (1892-1981) profesor de RR.II. y Parker Thomas MOON (18921936)
profesor de Historia y poltico cientfico.
5.1.3 Caractersticas del idealismo internacional
Las voluminosas obras de los autores del idealismo no son profundas, pero su mrito
estriba en que definieron principios tericos bsicos de las RR.II. como futura materia de indagacin en instancias
ya acadmicas y universitarias. Su aportacin principal es que abordaron la discusin abierta del fundamento de las
instituciones rectoras del orden internacional vigente hasta el estallido de la Primera Guerra Mundial. Ponan en
cuestin temas como:
a) La soberana del Estado
b) El principio poltico del equilibrio del poder (balance of power), criterio decisivo de la poltica
internacional
c) La diplomacia tradicional
d) La masiva fabricacin de armamento
e) La desligitimacin de la guerra (tema tratado por James Thomson SHOWELL)
f) La creacin de una fuerza policial internacional (tema propuesto por David DAVIES)
Su preocupacin por estos temas llev a los idealistas a intensos debates sobre la moralidad internacional, cuyos
supuestos se confundan a veces con postulados jurdicos. Su objetivo era conseguir la pacificacin del
Alfred Eckhard ZIMMERN
1870-1914: periodo de persistencia de las tensiones entre los Estados, debido a conflictos internos y ambiciones imperiales.
Esto llev a muchos Estados a designar gran parte de sus recursos en la inversin de la industria de armamentos y el fomento
del Ejrcito, lo que dio lugar a un complejo sistema de alianzas en que las naciones estaban en conflicto, sin estar en guerra.
9 Con este nombre se suele designar a una serie de intelectuales britnicos que durante el primer tercio del s. XX destacaron en
el terreno literario, artstico o social. Se les llam as tomando el nombre del barrio de Londres que rodea al Museo Britnico y
donde habitaba la mayor parte de sus integrantes, que comenz a reunirse en torno a 1907 en casa de la escritora Virginia
WOOLF.
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mundo. A partir de ah, iniciaron la revisin de los principios generales de la Filosofa poltica y del Derecho.
Tendan a perderse en generalidades, tanto en las cuestiones que suscitaban como en las respuestas que
brindaban despus. En consecuencia, uno de sus excesos fue la abstraccin. En cierta forma, puede decirse que se
apartaban de la realidad, en tanto que tomaban sus especulaciones, deseos, aspiraciones y misticismos por
predicados positivos de lo real. sta es la raz, quizs, de su descalificacin posterior como idealistas.
Su valor principal radica en el entusiasmo, la devocin con la que se dedicaban a sus investigaciones. Posean una
rectitud bienintencionada, aunque era acrtica respecto a los fundamentos ms profundos de las instituciones que
analizaban. Supeditaban el inters de los Estados al inters internacional, es decir, el de unas organizaciones
internacionales que an estaban en fase de consolidacin incipiente. Pecaron de falta de audacia. Su concepcin
del hombre era tan abstracta e ideal como lo de los filsofos de la Ilustracin.
5.2
Realismo clsico
5.2.1
El realismo clsico del siglo XX y los totalitarismos
En 1939 tuvo lugar una inflexin radical en la poltica mundial. La Primera Guerra Mundial haba descompuesto la
realidad poltica internacional en un grado inimaginable. Europa haba perdido el protagonismo y la hegemona de la
escena internacional. Sus grandes potencias e imperios an posean ingentes poderes y el dominio territorial de
gran parte del mundo, pero la contienda haba desvelado su debilidad inherente, su incapacidad de adaptarse a los
tiempos, su ceguera.
El proyecto de MARX y ENGELS haba cristalizado en un lugar imprevisto: la Rusia zarista, convulsa en medio de una
crisis poltica, social y econmica sin precedentes. La aparicin de la URSS en la escena mundial determinara el
funcionamiento de la poltica internacional con un alcance universal. Los rasgos totalitarios que pronto adopt el
rgimen comunista mediante la implantacin de la dictadura del proletariado, unida a un nacionalismo frreo
obra de STALIN, constituan una seal de alerta sobre el devenir del s. XX, que slo algunas mentes lcidas lo
detectaron a tiempo aunque sin resultado.
EE.UU. haba intervenido con xito en la poltica europea de entreguerras. Superada la crisis econmica de 19291930, el panorama de su economa distaba mucho de ser saneado y estable. Pero era mejor que el de las naciones
europeas, empobrecidas y torturadas por una inflacin sin precedentes, que descapitaliz y desvaloriz a todo el
sistema, afectando a millones de personas que vieron cmo sus circunstancias personales y vitales sufran un giro
dramtico. Los gobiernos estadounidenses implantaron medidas sociales de bienestar junto con su tradicional
ejercicio de un liberalismo econmico congruente.
En Asia, la situacin poltica general tambin mostraba signos de transformacin radical. Los nacionalismos haban
prendido con fuerza como respuesta al dominio colonial de muchas de ellas. China, Japn, India, Indochina e
Indonesia vieron, en el nacionalismo, la posibilidad de abordar su modernizacin poltica, econmica y social, ligada
a la creacin de estructuras estatales de corte moderno. Los procesos revolucionarios implicaron a menudo cambios
de rgimen poltico, entremezclados con revueltas
en contra del poder imperialista o colonial. Las
ideologas nacionalistas de estos pases asiticos
eran a menudo una sntesis de las viejas tradiciones
de pensamiento ancestral y de los nuevos
postulados radicales occidentales (comunistas y
fascistas).
frica, con la excepcin de Etiopa (que mantuvo su
independencia) y Liberia (que era de facto un Estado
norteamericano en suelo africano), careca de Estados
soberanos, siendo escenario de los ltimos
estertores de la fiebre imperialista desatada en el s.
XIX y que culmin con su reparto en la
Conferencia de Berln de 1885 (en donde 14
pases de Europa, EE.UU., Imperio otomano e Imperio
ruso se repartieron el suelo africano, ninguno de ellos un
pas africano).
Las Amricas Central y del Sur- constituan en

aquella poca un inmenso escenario de
redefiniciones polticas, sociales y econmicas de lo
que haba sido territorio espaol y portugus. Las
naciones que cuajaron a lo largo del s. XIX posean
unos regmenes polticos precarios, sometidos a la
agitacin perenne del golpismo, la conspiracin y la
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revolucin, en sociedades divididas entre criollos e indgenas, con agudos desequilibrios. Su condicin de tierra de
promisin para grandes contingentes de emigrados europeos supuso un muelle que amortigu la dureza de la
realidad de su condicin. Formalmente, las naciones iberoamericanas posean una estructura estatal y jurdica
equiparable a las europeas. Esto las converta en unos sujetos sui generis de la escena internacional; casi todas
pertenecan al sistema de la Sociedad de Naciones.
Un ncleo fundamental de la poltica internacional de la poca estaba en la Alemania surgida del Tratado de
Versalles, vista como vctima por los propios alemanes y como enemiga por buena parte de los Aliados. Su crisis
poltica, social y econmica era la ms radical de Europa. El empobrecimiento y el desaliento generalizados de la
poblacin sirvieron de abono al arraigo de manifestaciones particulares de los totalitarismos de mayor alcance del
momento. El comunismo contaba en Alemania con un gran nmero de adeptos, siendo cualitativamente muy
superior al sovitico en cuanto a sus programas y formulaciones, con un componente tico y cultural indiscutible y
un dogmatismo mucho ms fino. El nazismo se vio alentado por algunos magnates de la industria y por idelogos
adscritos al pesimismo cultural vigente entonces (el fenmeno es conocido desde la Antigedad, pero es en la
Europa del s. XIX tardo donde se consolid el trmino, como contraposicin a la apologa al progreso y al optimismo cultural.
Desde ese momento el trmino se usa tambin para describir posiciones ideolgicas con concepciones pesimistas respecto a la
cultura poltica).
El nazismo logr alcanzar el poder por mtodos democrticos en 1933. No era una doctrina unvoca. Su cualidad
ms notable fue la de ostentar una indudable capacidad de conexin con la desesperacin generalizada de millones
de personas desorientadas, a las que consigui convencer recurriendo a la manipulacin psicolgica y al
adoctrinamiento de masas. Lo ms grave del nazismo fue el exterminio de las personas que consideraba
indeseables (junto con los judos, otros grupos humanos como gitanos, soviticos (especialmente, los prisioneros de guerra),
comunistas, Testigos de Jehov, polacos tnicos, otros pueblos eslavos, los discapacitados, los hombres homosexuales y
disidentes polticos y religiosos, fueron tambin objeto de persecucin y asesinato durante el nazismo. La cifra ronda los 12
millones de personas de los cuales la mitad eran judos).
El totalitarismo comunista practicaba cosas similares al nazismo si bien sus vctimas eran los enemigos de
clase.
Con anterioridad al estallido de la 2 Guerra Mundial (sep. 1939), las potencias europeas haban practicado una
poltica de apaciguamiento respecto a los dirigentes totalitarios europeos (HITLER, MUSSOLINI, STALIN). Se
crea con ello que as iban a desistir de ambiciones mayores, conformndose con la implantacin de sus sueos
megalomanacos en espacios geopolticos definidos. Pero las connotaciones destructivas de esos regmenes pronto
se descubrieron gigantescas.
La Europa de entreguerras era ideada para impedir la anexin territorial por parte de los vencedores (a la sazn un
conglomerado de nuevos Estados imbuidos de un nacionalismo virulento), merced a la filosofa poltica del
Presidente WILSON y a su concepcin de la autodeterminacin de los pueblos (Es un principio fundamental del
Derecho Internacional pblico y un derecho de los pueblos, que tiene carcter inalienable y genera obligaciones erga omnes
frente a todos- para los Estados). Estos nuevos Estados constituan una codiciada presa para los totalitarismos de
cualquier tendencia. El sistema de la Sociedad de Naciones, buscaba limitar los efectos de las guerras sin
proscribirlas, favoreca posturas tibias, ambiguas y vacilantes. El temor a la expansin del comunismo por todo el
mundo moder mucho las posiciones frente al totalitarismo nazi y fascista.
Los totalitarismos predicaban la aparicin de un orden nuevo, de un mundo nuevo. Denunciaban a los regmenes
liberales como decadentes, corruptos y burgueses. De ese modo lograban la adhesin de sectores heterogneos de
la sociedad, tanto de las clases ms pobres como de la pequea burguesa y muchos intelectuales, sobrecogidos
todos por la inmensidad de los males generales de la vida corriente.
En este contexto surge el realismo clsico de las RR.II. Indica Hedley BULL10 que los realistas planteaban
abiertamente que su postura era una reaccin frente a las ensoaciones de los idealistas que fueron los tericos
que sustentaron el sistema de la Sociedad de Naciones. El ideal de cooperacin y armona internacionales no
encajaba en un mundo regido por el conflicto y la anarqua.
5.2.2
Aportaciones principales del realismo internacional clsico
Este realismo surge a finales de la dcada de 1930, pero su afianzamiento se logra en la dcada de
1940. Desencantados por las polticas de apaciguamiento, los tericos realistas haban constatado su inoperancia
en lugares tan dispersos como Manchuria (regin del noreste de China que cuenta con una superficie de 801.600 km),
Abisinia (actual Etiopa, es el 2 pas ms poblado de frica, en el puesto 87 en el ranking mundial de PIB PPA segn el Banco
Mundial 2010) o Albania. El s. XX se presentaba como un siglo de masas, agitadas por perturbaciones nunca
previstas con anterioridad, sometidas a una violencia de caracteres nuevos, ejercidas mediante atroces sistemas
blicos y represivos.
10
Ver pgina 87, donde se habla ms de este autor.
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Frente a tal situacin, el realismo adopta una postura que pretende ser racional y fra, objetiva y
desapasionada. Atribuye estas cosas abominables a la naturaleza humana. La paz no expresa una condicin
natural de la vida humana. Se sustituye con la nocin de orden que garantiza la solucin reglada de los conflictos.
En consecuencia, el realismo propugna el establecimiento de un sistema coercitivo lo ms
contundente posible para disuadir de todo intento de perturbar ese orden representativo de la paz.
La primera corriente de teora realista de las RR.II. surge en Gran Bretaa y se conoce como Escuela Inglesa.
En ella destacan Edward Hallet CARR (1892-1982), Frederick Augustus VOIGT (1892-1957), Georg
SCHWARZENBERGER (1908-1991), Martin WIGHT (1913-1972), Herbert BUTTERFIELD (19001979), Charles MANNING
(1894-1978), Hedley BULL (19321985), Frederick Samuel NORTHEDGE (19181985), Alan JAMES, etc. De muchos de
estos nombres se sigue una trayectoria posterior en el Segundo Debate del realismo, partidario este ltimo
del mtodo tradicional de las Humanidades frente a los realistas que emplean mtodos cuantitativos, con especial
relevancia los norteamericanos. A esta primera oleada de realistas, ya en Amrica como padres peregrinos, se
suman autores como Nicolas SPYKMAN, Reinhold NIEBUHR, Hans MORGENTHAU, George F. KENNAN, Arnold WOLFERS,
John H. HERZ.
5.2.3
Caractersticas del realismo internacional clsico
En el realismo inicial, adems de las caractersticas bsicas ya citadas, podemos sealar que EE.UU. encontraron
en ste una gua de conducta y un faro intelectual, en momentos de ideologizacin aguda de la poltica internacional
con una Guerra Fra en ciernes. Al tiempo, se despojaron de su inocencia virginal en materia diplomtica. Su
aislacionismo era proverbial y consustancial con su inexperiencia en estos asuntos, por los que sentan un desprecio
evidente, parecindoles propios de un oficio solo adecuado a los corruptos usos de la vieja y degradada Europa.
Este acceso a las sutilidades del realismo a la vieja usanza, importado de Europa, permiti a Norteamrica erigirse
en rectora de la conducta internacional ya como superpotencia.
Desde aquel momento, EE.UU. se contempl a s mismo como valedor del hemisferio occidental. Este hemisferio
era el del mundo libre, en pugna con la opresin comunista internacional. La creacin de la OTAN es su plasmacin
visible en la prctica. Los maestros del pensamiento internacional del momento eran en gran parte profesores
germanoparlantes. Muchos eran de origen judo y muchos otros protestantes. Impregnaron de acento alemn los
departamentos respectivos de universidades y Administraciones Pblicas estadounidenses.
Estos realistas partieron en sus estudios de materias tan tradicionales como la Historia, la Geografa, el Derecho
internacional pblico, la Teologa o la Diplomacia. Liberales desde un punto de vista poltico (DRAE liberal = partidario
de la libertad individual y social en lo poltico y de la iniciativa privada en lo econmico) fueron seguidores de un utilitarismo
generalizado para enfocar los asuntos econmicos, regidos por el principio de la libre empresa.
Sobre esta trama, los Estados tejen la urdimbre de sus relaciones mutuas, marcadas por la desconfianza y la
rivalidad, la competencia y la lucha. Es admitido el uso de la fuerza como medio para zanjar diferencias,
obtener o consolidar ventajas, imponer situaciones de hecho, satisfacer los propios intereses. El Estado es
concebido como actor racional que no reconoce a ninguna autoridad superior a l mismo . Desde la
ptica realista la sociedad o sistema de los Estados estn gobernados por un principio de solidaridad
mecnica, dictada por el inters, el clculo y una previsin racional de las acciones y movimientos.
Se admite el principio poltico del equilibrio del poder (balance of power), visto como mecanismo de
pesos y contrapesos que de forma contingente limitan la capacidad de actuacin de determinados Estados; el
Estado que sostiene el fiel de la balanza es el que marca la tnica de este equilibrio, que es slo sancin del
status quo, y en el que las nociones de justicia y equidad internacionales no representan nada en absoluto.
El Derecho expresa esas relaciones de poder y las sanciona. El orden internacional est jerarquizado segn esas
posiciones relativas, siendo por naturaleza muy inestable y precario. Se prefiere la visin del mundo hobbesiana y
se desprecia la nocin de RR.II., prefirindose trminos como poltica mundial o poltica internacional. Lo
poltico est siempre supeditado a lo militar y estratgico , funcin primordial del Estado en ese orden
internacional convulso y sombro. Las enseanzas de HEGEL, que consideraba a la guerra como partera de la
Historia, y de Carl Philipp Gottlieb VON CLAUSEWITZ (1780-1831), autor del clebre tpico: La guerra es la
continuacin de la poltica por otros medios, impregnan todo el discurso realista, teido de pesimismo existencial
de races filosficas, teolgicas y antropolgicas.
En la concepcin de MORGENTHAU la figura ms visible de este realismo clsico- el Estado acta como un ente
soberano, garante del orden en el interior de su demarcacin, siendo su objetivo declarado la consecucin de cuotas
de poder cada vez mayores en la escena internacional, cuotas que son la garanta y salvaguarda eficaces para su
autonoma e independencia. Este poder es tanto un fin como un medio de ejercer la poltica
internacional. El equilibrio entre Estados se logra a travs de ajustes constantes en los que el desafo y la
amenaza son parte del juego. MORGENTHAU propone cuatro mecanismos de equilibrio:
a) Divide y vencers
b) La supervivencia de los Estados se cifra en su capacidad de defenderse mediante su poder de disuasin
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c) Principio de compensacin, cuyo mejor ejemplo fue el Concierto europeo vigente a lo largo del s. XIX
d) Las alianzas, concebidas como instrumento de un equilibrio de fuerzas
En este contexto, el Estado como actor racional es un sujeto que, en el medio internacional, se comporta como un
optimizador de su situacin relativa: se comporta como un maximizador de beneficios sobre la base de minimizar
riesgos. Es una nocin de racionalidad en la que el clculo de probabilidades desempea un papel
principal.
A grandes rasgos, y siguiendo a BARB, el paradigma realista se caracteriza por:
a) La unidad de anlisis es el Estado (estatocentrismo), que es el actor racional y unitario.
La racionalidad se debe a su actuacin maximizadora del poder y el carcter unitario lo
acerca a la visin hegeliana del Estado.
b) La problemtica del estudio est centrada en la seguridad nacional. El Estado sobrevive
en un medio hostil en el que la amenaza es constante y militar.
c) La imagen del mundo que sustenta este paradigma ha sido grficamente definida como la
imagen de las bolas de billar, en referencia a Estados unitarios en choque constante en un
escenario de anarqua.
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Tema 6.
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Sociologa e Historia en las RR.II.
Tanto la Sociologa como la Historia son muy anteriores en el tiempo a las RR.II. La primera data de mediados del s.
XIX, siendo su fundador Augusto COMTE. A la segunda se le atribuye su invencin a Herdoto DE HALICARNASO (480420 a.C.).
6.1 Contexto histrico y poltico de una poca
Los realistas previeron las funestas consecuencias de la poltica de apaciguamiento seguida por las
potencias aliadas respecto a los dirigentes totalitarios. El totalitarismo campaba a sus anchas en la URSS de STALIN
pero, tras la invasin de sta por el rgimen nazi en 1941, este pas se uni a los que en 1945 fueron potencias
vencedoras de la 2 Guerra Mundial. Las bajas fueron tan monstruosas que algunos creyeron que cosas semejantes
no volveran a repetirse jams. Demostraron ser ingenuos, pero su influencia vali para algunas cosas tan positivas
como la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre (1948) que sirve para que las generaciones
posteriores tengamos alguna referencia moral para enjuiciar las barbaridades que a diario se cometen en el planeta.
Esta 2 Guerra Mundial que algunos consideran una prolongacin de la 1- deshizo por completo fundamentales
referencias anteriores del orden internacional. La efectiva redistribucin del poder mundial fue un hecho, as como la
creacin de las Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) (es la mayor organizacin internacional existente. Se
define como una asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como el Derecho Internacional, la paz y
seguridad internacional, el desarrollo econmico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. Fue fundada el 24
de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 pases, al finalizar la 2 Guerra Mundial) que naci como una
organizacin internacional de carcter universal, sustituyendo a la Sociedad de Naciones (1919-1946).

En este orden de la inmediata postguerra dos naciones se elevaron al rango de potencias mximas, en un grado
superior al que ostentaron las del s. XIX europeo. Por eso se llamaron superpotencias. Fueron EE.UU,
representando al mundo libre (economa de mercado y democracia liberal), y la URSS, representando al
socialismo real (economa planificada y dictadura del proletariado). La bipolarizacin del mundo fue un hecho
incontestable hasta la dcada de 1990. Dos sistemas polticos, econmicos y sociales se oponan entre s con
encarnizamiento, empleando todos los medios para destruirse mutuamente. Que en medio de sus disputas
estuvieran las vidas y destinos de millones de personas es algo que no pareci importar demasiado a ninguno de los
dos bloques.
Al finalizar la 2 Guerra Mundial, bajo la gida de un idealista moderado como fue el Presidente demcrata
estadounidense Francis Delano ROOSEVELT, fragu el ideal de un solo mundo. Con el mandato de Harry F.
TRUMAN esta actitud se transform en otra ms pesimista y negativa cuya manifestacin poltica interna fue la caza
de brujas conocida como macarthysmo. El detonante de ese cambio puede resumirse en la prdida de la
absoluta hegemona nuclear por parte de los EE.UU, a partir de 1949, cuando la URSS realiza con xito sus
primeras pruebas Comienza en ese instante la Guerra Fra y se instaura la visin de un mundo bipolar. Ligada a
la posibilidad de inminentes ataques nucleares de destructividad se generaron nuevas percepciones psicolgicas
asociadas a un comprensible terror nuclear, situacin a la que contribuy de forma importante los distintos
experimentos nucleares que uno y otro bloque llevaron a cabo en distintas zonas del planeta.
En estas circunstancias, el diplomtico norteamericano
George Frost KENNAN (1904-2005) predica en 1946 la
poltica de contencin paciente pero firme y
vigilante en su famoso artculo Las fuentes de la
conducta sovitica. Ese mismo ao CHURCHILL dict la
famosa conferencia en la que habl del teln de acero.
La doctrina TRUMAN, cuyo objetivo principal era prestar
apoyo a todas las naciones bajo amenaza comunista, cuaj

en 1947.
Son perceptibles, pues, dos mundos enfrentados: El llamado
Primer Mundo, adscrito un liberalismo cuanto menos sui
generis, coexista con el denominado Segundo Mundo,
defensor de un socialismo peculiar. En ambos bloques
George Frost KENNAN
existan
dictaduras
autrquicas,
corruptas
e
intervencionistas. El Plan Marshall (1947) inspirado en
la doctrina TRUMAN (y obra del Secretario de Estado George C. MARSHALL) fue creado para financiar y organizar la
reconstruccin de Europa y frenar el avance del comunismo. As se definieron las lneas de lo que se entendi que
eran dos modelos de sociedad y dos sistemas distintos de desarrollo. A partir de la dcada de 1950 empez a
configurarse la nocin de Tercer Mundo.
La prdida de China en 1949, donde el triunfo del Ejrcito comunista proclam la Repblica Popular China,
increment la sensacin de inseguridad de EE.UU. Esto suceda en un panorama mundial sometido a fortsimas
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tensiones que no haban concluido con el final de la 2 Guerra Mundial. Pueblos, naciones, antiguos imperios y
reinos, sometidos a dominacin colonial, haban asimilado el discurso nacionalista. En estas zonas se produjo una
creciente alfabetizacin del sector de poblacin que ayudaba, como auxiliar subalterno, en la administracin colonial
de los territorios. Adems, algunos individuos de las clases pudientes acudan a formarse en las metrpolis. As se
haban constituido elites instruidas en ciencias, tcnicas y modos de vida occidentales, que empleaban la lengua de
los colonizadores para predicar la liberacin de los dominados desde diversas ideologas, ya desde principios del s.
XX. Su conciencia y organizacin haban fraguado, a veces de forma muy consistente, buscando una sntesis entre
tradicin y modernidad.
Las potencias aliadas vencedoras de la guerra posean muchas de ellas un imperio colonial cuyos dominios y
explotacin se haban vuelto socialmente condenables. La ONU estableci en 1945 el Consejo de
Administracin Fiduciaria para muchos territorios y poblaciones, con las vistas puestas en la futura
emancipacin poltica. En total fueron 11 los territorios puestos bajo fideicomiso. El espritu rector era claramente
paternalista. Pero muchos de aquellos pueblos y naciones no estaban dispuestos a esperar ni soportar por ms
tiempo tutelas de semejante aspecto, aunque fueran bienintencionadas. Se inicia desde ese momento un proceso
gigantesco decisivo de las historia de la humanidad: la descolonizacin11. El papel simblico de la India, guiada
por Mohandas Karamchand GANDHI (1869-1948) y que consigui su independencia de Gran Bretaa en 1947, fue
esencial.
En ese clima de efervescencia poltica y de agitacin de masas a
escala planetaria, el comunismo de la URSS comenz a ser
considerado por la Administracin Pblica estadounidense como algo
ms peligroso que el nazismo, encarnacin del mal supremo hasta ese
momento. La clara referencia eran los millones de personas pobres,
analfabetas, explotadas, que podan sentir la tentacin de entregarse a
un revanchismo irreprimible, tomando a la URSS y a China como
referente.
La hoy obsoleta nocin de Tercer Mundo designa, en el marco
ideolgico de la Guerra Fra, a aquella porcin de la humanidad que no
poda ser incluida ni en el primer ni en el segundo mundo. En general,
el Tercer Mundo comprende a las poblaciones y territorios que un da
fueron objeto de dominacin colonial, a pesar de tener grados de
desarrollo cultural, social y poltico muy diferentes ya de origen.
Ideolgicamente, Tercer Mundo fue un trmino til porque permita
Johan GALTUNG
simplificar las cosas y meter en un mismo saco a realidades distintas y
heterogneas. Qu duda cabe que es un trmino en origen paternalista e insultante. Los pases del Tercer Mundo
hoy slo comparten una importante pobreza generalizada, atraso tecnolgico, corrupcin poltica, desigualdad social
y elevada mortalidad, entre otras circunstancias. Comparten lo que el politlogo noruego Johan GALTUNG (1930- ) ha
llamado violencia estructural y suponen los 2/3 de la humanidad.
En este siniestro panorama del Tercer Mundo pueden identificarse distintos grados y adems existen intentos
logrados para salir de su terrible situacin. Una parte de la izquierda intelectual occidental se moviliz para fabricar
una tica secular de solidaridad inespecfica, a veces impregnada de un mesianismo nada inocente.
Las consecuencias polticas internacionales de la descolonizacin se vieron muy pronto en la composicin de la
Asamblea General de la ONU que, en pocas dcadas, triplic y casi cuadriplic el n de sus Estados miembros. Las
sucesivas incorporaciones de Estados a la ONU su hicieron tambin al socaire de la Guerra Fra, pues las dos
superpotencias procuraban asegurarse que los nuevos miembros fuesen a engrosar las filas de sus aliados. Hubo
as Estados aliados del mundo libre, como Costa de Marfil, y otros aliados de la URSS como la India y Vietnam.
Durante los aos de la Guerra Fra el pensamiento de los realistas clsicos logra su apogeo doctrinal. Sin embargo,
el alcance de sus percepciones, teoras y mtodos iba a ser superado muy pronto por una realidad internacional
avasalladora y desafiante. De este modo, el realismo clsico dio paso a nuevas cuestiones, formulaciones, hiptesis
y mtodos.
6.2 El cientifismo en las RR.II.
Una clave de anlisis resida en la imposibilidad de mantener las viejas nociones, de raz medieval, acerca de la
soberana del Estado en un mundo en el que las fronteras de todo tipo iban a verse transformadas de modo radical.
11
En los siglos XX y XXI, la descolonizacin se refiere, habitualmente, a los logros independentistas de varias colonias y
protectorados europeos en Asia y frica tras la 2 Guerra Mundial. Este proceso ha dado lugar, adems, a un movimiento
intelectual denominado poscolonialismo. Un perodo especialmente activo de descolonizacin que tuvo lugar entre 1945 y 1975,
empezando con la independencia de Pakistn e India del Reino Unido en 1947, y que se culmin con la autodeterminacin de las
colonias portuguesas en frica en el transcurrir de los aos 70.
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Basada en la territorialidad, la concepcin clsica de la soberana se traslada a una visin ms sutil del espacio ya
que se modifican las percepciones geopolticas, geoestratgicas y estructurales de las RR.II. El avance cientfico
y tecnolgico asomaba como un factor de magnitud inconmensurable en la escena internacional. El sistema de
equilibrio entre Estados soberanos, vigente desde el s. XVII y consagrado en el s. XIX, se transforma en el
denominado equilibrio del terror12, que instaura un tipo de paz sostenida estructuralmente por los contrapesos
de las coaliciones entre los pases grandes y los pequeos. Se pens entonces que esta pax americana sustitua a
la vieja pax britannica.
6.2.1
El behaviorismo (metodologa del funcionalismo) o empirismo conservador y

sus mtodos
La difcil aprehensin de esta realidad internacional sometida a una radical innovacin tecnolgica lleva, en
determinados crculos cientficos y polticos de EE.UU., a negarse a admitir la validez de los supuestos de la Historia
y el Derecho Internacional como disciplinas eficaces para el gobierno del mundo. Los anlisis econmicos y
sociolgicos, impregnados de funcionalismo, se conjugan con una matematizacin que busca exactificar el discurso
de la Teora Internacional, sometida a los dictados del positivismo cientfico. Este enfrentamiento doctrinal es el que
se conoce como segundo debate de las RR.II. y se inicia en la dcada de 1950.
Usualmente, se suele agrupar a estos dos bandos contendientes bajo las rbricas de tradicionalistas y
behavioristas. Estos ltimos aparecen como los innovadores. Su objetivo fue el de conseguir un cuerpo de
doctrina que fundamentase a la Teora Internacional sobre los postulados del positivismo cientfico aplicado a las
ciencias sociales. La denominacin de behaviorista, relacionada con esta corriente, es errnea pues toma a la parte
para designar el todo. El behaviorismo (o conductismo) designa slo a una rama de la Psicologa, inscrita en el viejo
utilitarismo del s. XIX.
Los behavioristas de las RR.II. se autodefinen como sigue: tericos de las RR.II. que emplean rigurosos mtodos
de las ciencias sociales, tales como la obtencin y el anlisis de datos, para desarrollar y poner a prueba teoras que
expliquen el comportamiento de los actores en las RR.II.. Segn las premisas behavioristas los datos son hechos y
estos hablan por s mismos; son evidentes y no precisan ms comprobacin que la fctica. Mezclados en la
memoria de un ordenador se supone que darn una visin desapasionada de la realidad, lo que permitir a los
cientficos aconsejar a los polticos sobre las decisiones que habrn de tomar. Esto eximir a los polticos de tener
que dar demasiadas explicaciones sobre aquello que deciden porque estn guiados por la ciencia, sustitutoria
de Dios o de la Historia.
Los datos que el investigador selecciona deben ser relevantes, en primer lugar. Por tanto, para l son significativos.
Desde esta premisa los datos son en realidad captados. El criterio que gue la investigacin debe ser cientfico: se
le exige rigor terico previo y verificacin emprica posterior . Todo ello parece normal y razonable
aplicado a las ciencias naturales pero es altamente ajeno cuando se habla de poltica internacional y hay intereses
de todo tipo en juego. En RR.II. los pretendidamente slidos
conocimientos de cuo behaviorista son interesados.
Los datos no hablan por s mismos: se les hace hablar. Si la
veracidad la determina un ordenador se suprime la reflexin
crtica. La realidad social ser siempre compleja y estar repleta
de fenmenos y sucesos aleatorios que modifican el curso de los
acontecimientos. No es de extraar que las predicciones y
anlisis behavioristas fallen tanto. Su alcance solo llega, en el
mejor de los casos, al corto plazo. El behaviorismo busca
sustituir el cuerpo de la doctrina tradicional realista clsica por
una construccin formalmente matematizada de proposiciones
empricas, impregnadas de un voluntarismo utilitario y
conservador. Dos de los autores representativos de esta
tendencia son Richard N. ROSECRANCE (1930- ) y Morton A.
KAPLAN (1921- ).
Richard N. ROSECRANCE
Existe un nexo entre los planteamientos generales del

behaviorismo y las crisis y conflictos internacionales .
Por su propia naturaleza, estos ltimos ostentan un carcter colectivo, como expresin de una rivalidad o
enfrentamiento entre grupos humanos que persiguen intereses y objetivos incompatibles o contrapuestos. Su grado
de violencia es variable. Una crisis internacional puede revelar la existencia de un conflicto o dar lugar de l. La
12
El equilibrio del terror es una teora elaborada en la poca de la llamada Guerra Fra, cuando la URSS y sus aliados del Pacto
de Varsovia por un lado y EE.UU. y sus aliados de la OTAN por otro libraban una carrera armamentista, volviendo el
enfrentamiento tan peligroso que ninguna de las eventuales partes beligerantes podra esperar obtener ventaja de un conflicto
armado (principio de destruccin mutua asegurada o MAD -sus siglas en ingls significan "loco").
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aplicacin del behaviorismo al estudio de la crisis y conflictos internacionales se vuelca en analizar el

comportamiento de actores implicados, individuales y colectivos . La rama conductista de la Psicologa
desempea un papel fundamental en esta vertiente. Es fundamental desde este anlisis la determinacin de la
normalidad o de la conducta normal, en circunstancias que, en muchos casos, exceden los parmetros
habituales de la vida cotidiana.
El supuesto de la racionalidad del comportamiento humano es un postulado voluntarista, implcito en ciertas
versiones ilustradas del behaviorismo. Adems, los behavioristas ofrecen en general unos anlisis impregnados de
psicologicismo presentndolos como factores determinantes de la actuacin de los sujetos en las RR.II. La
patologa psicolgica de los dirigentes de la poltica mundial con ser notoria en algunos casosconstituye un argumento bastante peligroso, adems de ser un terreno prcticamente prohibido.
6.2.2
Teora estratgica del conflicto
Antes de entrar de lleno en la explicacin de esta teora conviene recordar el marco histrico en donde la misma
surge y se desarrolla, como una respuesta posible a la situacin que se viva en aquellos tiempos.
Tras las barbaries de Hiroshima y Nagasaki de 1945 y la adquisicin de tecnologa nuclear necesaria por parte de la
URSS en 1949 se produjeron los primeros ensayos de lo que luego fue la carrera espacial (la concurrencia de las
dos potencias para lograr el dominio de la exploracin del espacio extraterrestre). Ciencia y tecnologa iban de la
mano con la economa y los sistemas sociales para ofrecer a la atnita humanidad la imagen nueva de un mundo
transformado en sus fundamentos ms profundos. Se desarrollaron fuertes aparatos, corporaciones y
organizaciones gubernamentales, estatales y privadas, destinados a servir de cauce a estas gigantescas iniciativas.
En 1945, numerosos cientficos con Albert EINSTEIN a la cabeza, realizaron propuestas en favor del ideal de Un
solo Mundo (One World), sintetizada en la obra The Anatomy of Peace (1947) del publicista, escritor y
abogado de origen hngaro Emery REVES (1904-1981), formado en Pars y Berln. Otros, entre quienes estaba el
socilogo Edward SHILS (1911-1995), de la Escuela de Chicago, sostuvieron que el arma nuclear podra convertirse
en la gran pacificadora del mundo, precisamente por su mortfera capacidad disuasoria. En las norteamericanas
Universidad de Yale, primero, y Princeton, despus, se formaron grupos de estudio e investigacin en este sentido,
dando como fruto la obra conjunta The Absolute Weapon
(1946) (El arma absoluta).
Sin embargo, la funcin ms importante la realiz la
coorporacin RAND13, fundada en EE.UU. y dedicada a
la investigacin y desarrollo de armamento innovador para
las fuerzas areas estadounidenses. Esta organizacin
recibi importantsimas contribuciones econmicas por parte
de un poderoso y vasto sector industrial y financiero. La
prdida del monopolio nuclear por parte de EE.UU. llev a
desarrollar nuevas estrategias y armamentos como la
bomba de hidrgeno, desarrollada durante el
mandato del presidente TRUMAN. La RAND se convirti
en la principal instancia asesora del Gobierno

estadounidense en casi todas las materias clave y en 1947
Albert WOHLSTETTER
cre una divisin dedicada a las Ciencias Sociales y otra a la
Economa. Junto con destacadas aportaciones en diversos campos del saber, surgen decisivos enfoques aplicados
a las RR.II., resumidos en lo que se conoce como teora estratgica del conflicto. Sus exponentes principales
fueron Bernard BRODIE (1910-1978) en 1948 y Albert WOHLSTETTER (1913-1997) en 1959.
La clave conceptual y psicolgica de la teora estratgica del conflicto radica en dos premisas conexas:
a) La impredictibilidad de un ataque sorpresa
b) La capacidad de represalia o respuesta inmediata masiva (massive retaliation)
Por eso, lo principal era estacionar una red de puntos estratgicos que circundase la URSS, capaces de realizar
operaciones preventivas. Esta nocin era decisiva en tanto que se derivaba de la hiptesis elevada a axioma- de
que fuesen las fuerzas soviticas las que iniciasen un ataque preventivo con armas nucleares de mxima
destructividad. Esta situacin, conocida como equilibrio del terror, traslad el anlisis ms all de cualquier
concepcin implcita tradicional. Abstrajeron su esquema hasta reducirlo a un clculo de costes beneficios, en el que
13
La Corporacin RAND (Research ANd Development) es un laboratorio de ideas (think tank) estadounidense formado en 1945,
en un primer momento, para ofrecer investigacin y anlisis a las fuerzas armadas norteamericanas. Actualmente tambin trabaja
en la organizacin comercial y gubernamental de los EE.UU. RAND tiene alrededor de 1.700 empleados distribuidos por 50
pases de todo el mundo.
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el anlisis cruzado de la cuantificacin de determinadas magnitudes concretas se convirti en un criterio principal en

la toma de decisiones. Se parta de la base de la impredictibilidad absoluta del temible ataque nuclear por sorpresa,
recomendndose una acomodacin psicolgica a la tensin permanente, en un clima de confrontacin perpeta del
enemigo absoluto. Fue una era que unos vieron como de estabilidad internacional a pesar de que su carcter ms
visible era la inestabilidad radical de todo. No en vano, en su seno, surgi el Existencialismo como corriente
filosfica principal apuntalado por pensadores como Albert CAMUS (1913-1960) o Jean-Paul SARTRE (1905-1980),
cuyo ncleo de reflexin era el concepto de nusea o angustia existencial.
Sobre la trama conceptual el dilema de pasividad total y guerra total se teje en la virtualidad de la doctrina de
represalia masiva -impulsada por el Secretario de Estado norteameriacano Foster DULLES en 1953-, conducente
a un exterminio de la humanidad ejecutado por la doomsday machine (mquina del da del juicio final),
pesadilla inventada por el fsico y militar Herman KAHN (1922-1983). KAHN desarroll la doctrina de la
escalada nuclear, segn la cual una guerra constituye una operacin orientada a unos ciertos fines y susceptible
de un manejo o gobierno racional. La escalada de la guerra nuclear se estableca en 44 grados, cuyo curso poda
seguirse y reconducirse mediante una gradacin de medidas de disuasin, dosificadas segn criterios de
destruccin y mortalidad.
Adems de la estrategia de la escalada, se crearon otras estrategias de respuesta:
a) La Counterforce Strategy (=estrategia de los objetivos de contrafuerza): en la estrategia nuclear, un
objetivo de contrafuerza es el que tiene un valor militar, como un silo de lanzamiento para misiles, un base
area de bombarderos nucleares, un puerto para submarinos o una instalacin de mando y control.
b) Recursos disuasorios de carcter compulsivo como medio poltico de utilizacin de la fuerza
nuclear. Las amenazas irn unidas a ofertas de negociacin. Esta estrategia comportaba un despliegue
informativo contundente pensado para impresionar al enemigo. Se trataba de exhibir las fuerzas en vez de
ocultarlas y se realizaba una exposicin sistemtica de las intenciones y contraofensivas previstas en caso
de ataque.
A partir de ah se avanz en el desarrollo de armamentos de creciente capacidad mortfera y destructiva, lo que se
realiz a costa de unos presupuestos estatales en defensa en constante crecimiento. Se inici as la carrera
armamentstica, con un exponente mximo de la misma que fue el presidente Ronald REAGAN con su proyecto de la
Guerra de las galaxias.
La teora del conflicto estratgico tena por principal cometido
el diseo de escenarios blicos, diseo que benefici
enormemente a la industria armamentstica estadounidense y
que tuvo su vertiente intelectual en acadmicos consagrados
a estudios estratgicos. Los vnculos entre los altos mandos
militares y la industria armamentstica posean connotaciones
estatalistas y monopolsticas, que contradecan principios
fundamentales tanto del capitalismo como del socialismo. El
ncleo funcional de la teora del conflicto
estratgico es ganar la guerra, algo elemental que todos
los pueblos han practicado desde el inicio de los tiempos. En

trminos abstractos, los conflictos en general tienen mucho
de juego, como defini el historiador holands Johan
Johan HUIZINGA
HUIZINGA (1872-1945) en su estudio Homo Ludens (1938).
Las crticas al imperialismo nuclear se realizaron desde todos los campos ideolgicos.
6.2.3
Teora de juegos o teora racional del conflicto
Las situaciones e interacciones de la poltica internacional pueden estudiarse desde enfoques abstractos que
reducen sus elementos y actores a un sistema matematizable, cuya exactitud formal pareciera corregir la
complejidad y las paradojas de la realidad. Se supone adems que este tipo de anlisis estn exentos de
subjetividad y pasin, lo que les sita a priori por encima del resto de corrientes tericas. En el contexto histrico y
social en que se inici y desarroll esta tentativa de racionalizar el estudio de las RR.II. es obvio que las pasiones,
los intereses, la ideologa, el afn de poder y dominio estaban no slo presentes sino que eran promotores de ella.
Volviendo al Homo Ludens de HUIZINGA, es una obra esencial para entender la teora de juegos. En ella el autor
explora el juego como un fenmeno de cultura, como una funcin humana tan importante como la reflexin (Homo
sapiens).y el trabajo (Hombo faber). HUIZINGA considera que las grandes ocupaciones de la convivencia humana
estn impregnadas de juego. El juego comienza desde el lenguaje. El juego es libre, es un como s y es
desinteresado. Gracias a ese desinters el juego posee autonoma y pureza propias. El juego es un presente
lleno de sentido en donde el tiempo se ha suspendido y alivia al hombre de su necesidad de futuro. Adems
el juego es un intermezzo de la vida cotidiana que se convierte en complemento de la vida misma. El juego se
agota dentro de determinados lmites de tiempo y espacio. Existe un momento en el que el juego ha terminado y es
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a partir de entonces cuando permanece el recuerdo como creacin o como tesoro espiritual y puede ser repetido
en cualquier momento. La posibilidad de repeticin constituye una de las caractersticas esenciales del juego.
El planteamiento de la teora de juegos constituye un hbil ejercicio de virtuosismo racionalista que como mtodo
puede ser muy til para descomponer facetas de la realidad previamente acotadas. Pero un mtodo es siempre un
instrumento auxiliar de la teora sin alcanzar su rango. Aqu es donde encaja el arranque de la teora de juegos
aplicada a las RR.II.
En 1953, Edward TELLER (1908-2003), fsico de origen hngaro naturalizado estadounidense, otro padre de la
bomba de hidrgeno, plante la posibilidad de un sistema estratgico de cohetes dirigidos y provistos de cabezas
nucleares. Su oponente dialctico fue el matemtico norteamericano de origen hngaro John Von NEUMANN
(1903-1957), fundador de la teora de juegos. ste no tena especiales prevenciones morales en contra de la
guerra nuclear, aun convencido de que llevara a una conflagracin exterminadora de amplios sectores de la
humanidad. Su objetivo era disear una estrategia ptima para ver las diversas posibilidades de actuacin y, tras
una valoracin racional, acceder as a decisiones acertadas.
Cada variable y cada variante de las diversas situaciones de
juego podan ser analizadas con arreglo a una lgica estricta.
Esto facilitaba la solucin de cualquier tipo de conflicto. Junto con
los matemticos Oskar MORGESTERN (1902-1977), John D.
WILLIAMS y Anatol RAPOPORT (1911-2007). VON NEUMANN cre
una autntica escuela de doctrina que, en el caso de las
RR.II., bien podra denominarse teora racional del conflicto.
Es necesario contextualizar el desarrollo de esta perspectiva en
sus coordenadas histricas atendiendo al hecho fundamental de
que estos enfoques siguen vigentes en buena parte de los
estamentos acadmicos oficiales y con repercusiones en distintos
sectores sociales. Por otro lado, si bien las coordenadas
histricas han variado de forma sustancial las actitudes
psicolgicas y axiolgicas de muchos polticos internacionales de
John VON NEUMANN
hoy siguen siendo las mismas que la de antiguos reyes
mesopotmicos que destacaron por su ferocidad.
La teora racional del conflicto se sustenta sobre la cuestin siguiente : implcita la situacin de conflicto
permanente y basndose en su inmensa capacidad devastadora, es posible conducir la guerra nuclear de
un modo racional? Aqu deben considerarse el elemento doctrinal central del realismo poltico: la poltica de
fuerza. Es RAPOPORT quien acomete esta sntesis de realismo y cientifismo . Utiliza el mtodo histrico
comparativo y analiza situaciones en las que la humanidad, merced a avances tecnolgicos o revoluciones polticas
y sociales, ha debido hacer frente a conflictos transformadores de la realidad blica.
La teora de juegos es una valiosa estratagema pragmtica dentro del realismo . Los contendientes
internacionales son vistos como jugadores. Por principio, ninguno puede ni debe fiarse del otro. Pueden evadirse de
la situacin de juego o decidir estratgicamente no jugar todas sus bazas y retrasar el desenlace de la partida. La
paz slo es posible como margen residual. En su aspecto formal, la teora de juegos se presenta como un
modelo matemtico en donde la posicin de cada jugador recibe un valor numrico . Sobre este tablero
cruzado se establece la estrategia ptima de cada contendiente. Los dos modelos ms comunes del anlisis
de casos de poltica internacional son el dilema del prisionero y el juego de la gallina, que se aplican sobre
situaciones de toma de decisin estratgica o en la valoracin racional de riesgos. La conjuncin de mltiples
intereses en distintos mbitos produjo un ambicioso auge de este tipo de programas y proyectos, sostenidos por una
gran cantidad de recursos. Cuajaron en el MIT14 y en el modelo computacional de la Guerra Fra llamado TEMPER,
auspiciado por el Pentgono.
6.2.4
Teora del "linkage" (vinculacin)
Esta teora supone una evolucin de compromiso dentro de las coordenadas anteriores. Abre la va a
planteamientos de tipo ms cooperativo en la poltica internacional. Implcita est la poltica de la fuerza del
realismo aunque se combina con una teora de sistemas rudimentaria . Proporcion renovados
instrumentos conceptuales y operativos a la diplomacia tradicional.
La teora del linkage establece la existencia de un nexo o vnculo entre la poltica internacional y la
interna, que hace que ambas interacten y se influyan mutuamente. Dio sus primeros pasos dentro de la
Administracin de Richard NIXON. Una de sus formas de actuacin ms frecuente se aplica a aquellos casos de
conflicto enquistado en los que se nombra a un grupo de actores relevantes para efectuar labores de mediacin y
contacto. La idea es intervenir desde fuera para intentar influir en lo que sucede dentro . Las presiones
14
MIT: Instituto Tecnolgico de Massaschusetts
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de los grandes y poderosos obligan a los menores a arreglar, por sus propios intereses, sus controversias civiles
internas o las luchas de vecindad. De esta forma se intervino en Sudfrica, Mozambique, Bosnia, Kosovo, por
ejemplo. La poltica de fuerza ejerce un papel de polica internacional. Siguiendo el mismo modelo aunque fallido es
la negociacin que se mantiene en Oriente Prximo ya desde 1973. Henry KISSINGER (1923- ) es el poltico ms
representativo de esta corriente.
Su terico ms conspicuo es James N. ROSENAU (1924-2011), creador de toda una serie de estudios que analizan
y descomponen los procesos internacionales. Los articula sobre dos lneas estructurales:
a) La horizontal: se da entre dos Estados
b) La vertical: se da entre ciertos niveles superiores de la poltica internacional y los Estados
Sobre este eje se entrecruzan dos posibles nexos o links:
a) El de penetracin: implica una implantacin poltica, militar y econmica de una unidad poltica a otra
b) El de emulacin: comporta una reaccin que imita dentro de una o varias unidades polticas los
acontecimientos producidos en otra
c) El de reaccin: supone una consecuencia en el seno de una determinada unidad poltica ante los
acontecimientos que se producen en otra, aun sin participacin directa en ellos
Como behaviorista, ROSENAU se fija en las secuencias regulares del
comportamiento internacional de los actores seleccionando para su
anlisis los casos interconectados, nunca los que se producen
aisladamente. Desde esta premisa, la conducta poltica exterior
de los Estados puede ser adaptativa o no adaptativa .
Adaptativa es aquella poltica exterior que se acomoda a los lmites
establecidos por el entorno internacional; no adaptativa es la que los
rebasa o desborda creando inestabilidad.
Una sntesis de la nocin general de conflicto estratgico, con la
teora de juegos y la teora del linkage encontramos en la
denominada teora de la negociacin de corte behaviorista y
concebida por Thomas C. SCHELLING (1921- ), premio Nobel de
Economa 2005. En ella, en medio de una grave situacin de
conflicto es posible armar otro juego estratgico: el de la
negociacin, que amortigua los riesgos de una confrontacin radical
y est simbolizada por los juegos de suma cero. La
negociacin ampla los mrgenes de actuacin y aumenta las bazas.
6.2.5 Funcionalismo
El origen del mismo lo encontramos en la obra del socilogo Talcott
PARSONS (1902-1979), que en la dcada de 1930 concibi su teora del funcionalismo estructural, centrada en el
estudio de las instituciones y los procesos normativos como elementos de integracin y de adaptacin social. Por
otro lado, hay que mencionar a David EASTON (1917- ), autor de The Political System. An Inquiry into the State of
Political Science (1953), que traslada algunos principios fundamentales de la teora general de sistemas a una visin
integradora, conservadora y positivista de la sociedad. A l se deben las famosas nociones de inputs
(exigencias) y outputs (decisiones) aplicadas a un sistema poltico homeosttico.
Una base primaria de las concepciones funcionalistas de la SI se sita en un organicismo inespecfico, de muy
antiguas races intelectuales que van de Marco Tulio CICERN (106 a.C - 43 a.C) a Herbert SPENCER (1820-1903)
pasando por Pablo DE TARSO (0005-0067). La sociedad es vista como un cuerpo vivo, formado por rganos en
mutua relacin e interaccin, siendo algunos de ellos vitales y otros secundarios aunque conjugados en un todo
armnico. Cada rgano cumple su funcin, a veces de un modo imperceptible pero siempre eficaz. En el proceso
evolutivo se advierte que son las funciones las que desarrollan los rganos y que estos se atrofian y desaparecen
por falta de uso.
Los funcionalistas consideran que es posible regular el funcionamiento de la sociedad y optimizar sus condiciones
potenciando aquellas funciones que son deseables y amortiguando o disolviendo lo que resulta disfuncional o
incorrecto. Los sistemas sociales evolucionan y los funcionalistas no establecen a priori juicios de valor sobre
cualidades o valores. Fomentan el concepto de integracin, en todos los sentidos, aunque principalmente
social y psicolgico. La mayora de los tericos funcionalistas desarrollaron sus estudios en las dcadas de 1950,
1960 y 1970, momentos de sociedades desintegradas por graves conflictos histricos, como la Europa postblica.
EE.UU. viva una crisis de bonanza econmica y optimismo que haca de imn para emigrantes de todas
condiciones; los emigrantes no adaptados al American Way of Life, los intelectuales y artistas
underground que cuestionaban el Amercian Dream y los movimientos a favor de los afroamericanos eran
focos potencialmente peligrosos para la estabilidad y la potencia de la nacin. Esto llev a los cientficos sociales a
Thomas C. SCHELLING
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formular hiptesis como el mito del American Melting Pot15 o crisol americano, que formulaba una visin de la
sociedad integrada, slidamente institucionalizada y provista de un cuerpo de valores firme con el que los
ciudadanos pudieran identificarse de inmediato.
En el mbito de la poltica internacional el funcionalismo ejerce un gran influencia desde de la dcada de 1950. Ha
evolucionado mucho desde sus primeras formulaciones y hoy, vinculado a los liberalismos de diverso corte y
tendencia, impregna las visiones dominantes del discurso de la globalizacin. Concibe a la SI de un modo sistmico,
segn el esquema de David EASTON.
El funcionalismo considera la SI con las siguientes caractersticas:
a) Una totalidad cuya estructura est compuesta por diferentes miembros o actores (estatales y no
estatales)
b) En ella se producen ciertas dinmicas
c) stas responden al impulso de factores (demografa, economa, cultura, tecnologa, etc.)
d) Tambin obedecen a la influencia de fuerzas (movimientos sociales, ideolgicos, religiosos, opinin
pblica)
e) Todos ellos, factores y fuerzas, evolucionan en el tiempo y modifican sus caractersticas
f) En conjunto, la SI representa a la humanidad polticamente organizada o en vas de ello
g) Bsqueda de integracin de esta SI fracturada y heterognea
h) Deseo de unin de la SI, siquiera parcialmente, en regiones mundiales (o subsistemas) que operan
por afinidades varias
i) El procedimiento de unin es funcional, es decir, el ms pragmtico.
j) La realidad internacional es transnacional y supranacional. El Estado ya no es el nico actor.
Ejemplo del pensamiento anterior lo dieron los padres fundadores de la
Unin Europea. Fueron cuatro grandes hombres que han configurado la
historia de la Europa moderna, gracias a los tratados que impulsaron:
a) el franco-alemn Robert SCHUMAN (1886-1963)
b) el alemn Konrad ADENAUER (1876-1967)
c) el francs Jean MONNET (1888-1979)
d) el italo-triestino Alcide de GASPERI (1881-1954)
Tres de los cuatro padres de la actual Europa unida eran profundamente
catlicos, el cuarto era laico.
En aquel momento se releg la unin poltica y se opt por la cooperacin
econmica materializada en acuerdos sobre el carbn y acero-,
intuyndose que sta creara las bases de una sociedad europea ms
integrada.
El impulso expansivo de la economa y las transformaciones tecnolgicas
junto con diversos factores que mejoraron el bienestar global de las
personas fueron hechos que conmocionaron en sus fundamentos a un
mundo que se encoga rpidamente, bautizndose el proceso como The
Shrinking of the World (la reduccin del mundo).
David EASTON
El funcionalismo es optimista y aparece teido de un filantropismo
economicista, utilitario y paternalista, un poco al estilo del Despotismo Ilustrado decimonnico. La nocin
funcionalista de sistema es primaria, en tanto se concibe como sistema cerrado o en equilibrio, en el que las
entradas y salidas se compensan mutuamente para darle estabilidad. El sistema se autorregula
automticamente y el desequilibrio es visto como disfuncional . En caso de que el sistema no se
autorregule los cientficos sociales prestan su ayuda para requilibrarlo aplicando medidas funcionales. De ello se
deduce que, bsicamente, el funcionalismo presenta caractersticas de un conservadurismo poltico, social, cultural
y econmico que en la prctica exhibe diversos grados y calidades.
15
La teora del Melting Pot, tambin conocida en espaol como El Gran Caldero Mundial se basa en la idea de que la
sociedad de un pas se consolide como una sola cultura resultante de la fusin de las distintas culturas que lo integran. En el
caso de EE.UU., son las de los inmigrantes que lo fundaron y la de los que siguen llegando en busca de oportunidad y una mejor
vida para formar parte de la sociedad americana. Esto implica no solo el ser residentes de un mismo territorio pertenecientes a
distintos grupos tnicos, sino tambin el contribuir a la creacin de una sola raza de hombres en la cual los grupos inferiores o
nuevos tengan influencia y participacin de forma equitativa en los grupos dominantes y viceversa.
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6.2.6
Teoras de la integracin
En la trama histrica comn que se teje sobre las teoras de la integracin aparecen varios puntos destacados que
conviene considerar:
a) La influencia de la compaa Ford y todo lo que conllev el fordismo, que implica la
transnacionalizacin de los procesos econmicos y productivos a escala mundial y tambin la concepcin
de nuevos mtodos de trabajo, incentivos y retribuciones.
b) El New Deal16 y el keynesianismo, polticas estatales concebidas en el Occidente capitalista a raz
del crac de 1929 para paliar, corregir e impedir desastres sociales. La estabilidad de las sociedades,
ligada a un bienestar general y a una seguridad garantizada, era el mejor antdoto de los procesos
revolucionarios. Consecuencias de ello seran el Plan Marshall y el European Recovery
Program (ERC).
c) Despuntaba lo que sera conocido despus como sociedad de consumo de masas, en la que una
demanda constante de bienes y servicios aseguraba el dinamismo de la economa, mediante tasas de
inflacin controladas, polticas fiscales progresivas y redistributivas, notables coeficientes de inversin
pblica y sistemas de ahorro e inversin seguros.
d) Aparecieron las multinacionales cuya influencia no cesara de aumentar.
El Occidente capitalista emprenda un rearme material y moral para combatir al comunismo desde su base. La
creacin de situaciones y expectativas objetivas de bienestar para sectores crecientes de la sociedad anulaba, como
un antdoto, el revolucionarismo. Varias organizaciones e instituciones se encargaron de realizarlo. En Europa el
ERC fue mucho ms que un programa de ayuda econmica. Signific el lanzamiento econmico de una Europa que
deba imitar los modos de produccin americanos, modernizando sus instalaciones y sistemas, a fin de incrementar
la productividad. Por otro lado, ello favorecera a los EE.UU. que aumentaron su prestigio e influencias
internacionales aun a costa de inversiones multimillonarias. La organizacin gestora de la ayuda americana fue la
OECE (Organizacin Europea de Cooperacin
Econmica)17. Logr imponer un sistema de
solidaridad entre los Estados europeos que
implic un mecanismo de coordinacin de
polticas econmicas nacionales, un sistema
multilateral de pagos en una situacin de
inconvertibilidad de las monedas nacionales.
En toda esta actividad subyacen macroconcepciones econmicas y sociolgicas, de
fuerte implicacin tecnocrtica. As las cosas,
el gobierno de las cosas del mundo debe
dejarse en manos de expertos, provistos de
una visin general. Estas elites de funcionarios,
empresarios y tcnicos forman un nuevo
cuerpo social, transnacional, provistos de una
slida formacin acadmica, con intereses y
valores semejantes, que van en busca de un
medio favorable para desenvolver sus
aptitudes y capacidades. Un mtodo predilecto
es la cooperacin, desde un plano que conjuga
lo pblico-estatal con lo privado y empresarial,
Ernst Bernard HAAS
sobre la densa red de interacciones y
comunicacin.
Bastantes tericos de las RR.II. encajan en este modelo. Entre ellos hay una notable presencia de
germanoparlantes en origen o por educacin, vinculados al Imperio austro-hngaro. En una mayora hay
16
New Deal (literalmente en castellano: Nuevo trato) es el nombre dado por el presidente estadounidense FRANKLIN D.
ROOSEVELT a su poltica intervencionista puesta en marcha para luchar contra los efectos de la Gran Depresin en EE.UU. Este
programa se desarroll entre 1933 y 1938 con el objetivo de sostener a las capas ms pobres de la poblacin, reformar los
mercados financieros y redinamizar una economa estadounidense herida desde el Crac de 1929 por el desempleo y las quiebras
en cadena.
17 La Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica (OECE) fue un organismo internacional fundado el 11 de abril de
1948 por Portugal, Reino Unido, Francia, Alemania, Italia, Pases Bajos, Blgica, Luxemburgo, Austria, Dinamarca, Noruega,
Grecia, Suecia, Suiza, Turqua, Irlanda e Islandia, con el objetivo de administrar las ayudas del Plan Marshall. Su objetivo
consisti en facilitar el comercio, conceder crditos y fomentar la liberalizacin del capital. Se ampli cuando ingres Espaa en
1958 y, con el ingreso en 1961 de EE. UU. y Canad, pases no europeos, se convirti en la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico (OCDE) fijando su sede en Pars.
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antecedentes judos. Una interpretacin posible de las preferencias tericas por la integracin se derivara
precisamente de una cierta nostalgia de tipo funcional por el espacio integrado que ofrecan los antiguos imperios, lo
cual favoreca el desarrollo de la economa, las transacciones, las comunicaciones, el intercambio cultural, etc.
siempre que se hubieran acometido reformas administrativas de tipo ilustrado.
Tericos clebres de la integracin son:
a) el rumano emigrado a Gran Bretaa David MITRANY (18881975)
b) el alemn emigrado a EE.UU.
Ernst Bernard HAAS (1924-2003)
c) el checo emigrado a EE.UU.
Karl Wolfgang DEUTSCH (1912-1992)
David MITRANY
Fue un idealista sealado, muy influenciado por el New Deal y vinculado a la Fundacin Carnegie. Su obra capital
es A Working Peace System (1943). Sus tesis integradoras son de tipo federalista e inspiracin kantiana dentro de
una concepcin organicista de la sociedad. Considera que la cooperacin entre expertos cualificados puede disolver
las percepciones polemognicas del Estado nacional. En consecuencia, su hiptesis principal consiste en plantear si
nexos funcionales pragmticos basados en la economa y en la tcnica- llegarn a borrar las determinaciones
polticas territoriales de los Estados, centrados en la soberana.
Ernst Bernad HAAS
Ligado a la Fundacin Rockefeller, su estudio ms clebre fue The Uniting of Europe (1958), donde analiza la
nueva comunidad surgida de la inspiracin funcionalista preguntndose si dar lugar a una comunidad poltica.
Expone las ventajas y defectos de un proceso difcil, sujeto en aquellos aos a enormes tensiones internacionales
consecuencia de la bipolaridad de la Guerra Fra y por la descolonizacin, principalmente. Cuestiones que tambin
analiz fueron la cooperacin militar transatlntica (OTAN) y los intentos de creacin de una defensa europea
conjunta. A HAAS le preocupan los aspectos polticos de todo proceso integrador, incluyendo las elites que los
dirigen.
Karl Wolfgang DEUTSCH
Autor capital en esta corriente, provisto de una
slida formacin acadmica, innov las visiones
sistmicas corrientes con aportaciones de la
ciberntica y de la teora de las
comunicaciones, siendo el primer terico
internacional en suscitar la nocin de redes.
Una de sus ideas centrales es la de

transaccin, que configura los hilos que tejen
esas redes que conectan de un modo cada vez
ms denso, complejo y dinmico a las diversas
sociedades. Estas redes contribuyen a crear
nuevas comunidades provistas de sistemas y
valores asumidos, lo que las convierte en
mbitos de convivencia ms seguros y
predecibles.
DEUSTCH es muy incisivo al subrayar la
artificialidad de algunas formaciones
estatales, establecidas sobre permetros
territoriales impuestos y en cuyo seno no se

articula ninguna comunicacin eficaz puesto que
el proceso poltico no ha respondido
histricamente a una construccin identitaria
coherente. Su obra decisiva fue Nationalism and
Social Comunication (1953) cuyos supuestos
ampli a la escena internacional en Political
Community at the International Level (1954).
Propone procesos integradores que operan
como mnimo en dos planos:
a) El de la necesaria comunicacin de la gente corriente que integra la ciudadana de unos Estados
que constituyen el referente de su identidad real.
b) El de los vastos procesos generales, ligados a la economa, la ciencia, la tecnologa, etc., que fuerzan
a integrar las unidades menores en otras ms amplias.
Desde esta visin integradora particip en la cristalizacin de la OTAN, organizacin que evolucion desde
una anglofona hacia una comunidad ideolgica alineada en la defensa del liberalismo econmico y los valores
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democrticos frente al comunismo. ste es un ejemplo claro de integracin regional en una organizacin
internacional efectiva.
6.2.7
Aplicaciones de la "Teora de sistemas
La teora general de sistemas proviene de las investigaciones del bilogo y filsofo austraco Karl Ludwing VON
BERTALANFFY (1901-1972), opuesto a las concepciones mecanicistas del mundo natural. Tras el advenimiento del
nazismo emigr a EE.UU. con una beca de 2 aos de la Fundacin ROCKEFELLER. Volvi a Austria en 1939 y
permaneci all hasta 1948. En 1949 emigr a Canad donde residi hasta 1954. En 1955 se traslada a EE.UU. por
3 aos tras los cuales regresa a Canad. Los ltimos 3 aos de su vida los pas en EE.UU. donde falleci en 1972.
En 1954 fund la "Society for the Advancement of General Systems Theory" (Sociedad para el avance de la Teora
general de sistemas) junto con Anatol RAPOPORT, sociedad conocida como la Society for General Systems
Research" y que fue renombrada en 1988 como International Society for the Systems Sciences. Contrario a la
simplificacin y el reduccionismo, ide la nocin de sistemas abiertos, es decir totalidades dinmicas
susceptibles de evolucionar y adaptarse a la aleatoriedad de entornos variables. Entenda los sistemas como un
conjunto de elementos entre los que se producen interacciones. Estos sistemas se podan organizar con autonoma
y sin determinismo y eran concebidos dentro de una constatacin bsica de la complejidad del mundo real.
VON BERTALANFFY no es slo autor de una teora sino de un sistema de pensamiento extremadamente frtil
y de difcil catalogacin ideolgica. Fue rechazado por bastantes de sus coetneos.
Esta teora est basada en tres premisas bsicas y en dos tipos de aportes. Las tres premisas bsicas son
las siguientes:
a) Los sistemas existen dentro de sistemas
b) Los sistemas son abiertos
c) Las funciones de un sistema dependen de su estructura
Los dos aportes bsicos son los siguientes:
a) Semnticos: esta teora pretende introducir un lenguaje o una semntica cientfica universal
b) Metodolgicos: en ellos se encuentran las jerarquizaciones de todos los sistemas del universo segn la
perspectiva de Kenneth BOULDING (1910-1993)
De la teora general de sistemas se extrajeron principios esenciales, como es el feedback de los procesos,
ampliamente aplicado en el campo de la ciberntica. Por ese motivo, la teora de sistemas cobr relevancia en
ciertas investigaciones asociadas a estudios estratgicos.
Una aplicacin de esta teora al mundo de las RR.II. la realiz Quincy WRIGHT (1890-1979) en su libro A Study of
War (1942), donde analiza las causas de seis grandes contiendas desde una concepcin general en la que estn
presentes las nociones de proceso y equilibrio, genuinamente sistmicas .
Una teorizacin ms profunda la realiz Lewis Fray RICHARDSON
(1881-1953). Su tesis consiste en que los procesos de competencia
armamentstica engendran entre los Estados una dinmica propia,
susceptible de estudiarse con mtodos estadstico, a los que
RICHARDSON aade audaces hiptesis econmicas y psicolgicas que
rompen el determinismo. A finales de 1950 sus trabajos influyeron
muchsimo en los proyectos de la corporacin RAND, preocupada por
situar a EE.UU. a la cabeza del mundo dentro de una amplia concepcin
estratgica que cubra todos los terrenos de la actividad humana. En
econometra, los postulados sistmicos obtuvieron un enorme
predicamento y llevaron a formular hiptesis de una posible
convergencia entre el sistema capitalista y el comunista debido a su
paridad estructural, basada en ltimo trmino en la vigencia de un
sistema tecnocrtico.
Lewis Fray RICHARDSON
La teora de sistemas se utiliz tambin para intentar definir la estructura
o ncleo profundo de la realidad internacional, concebible como sistema mundial. Iniciada la tarea por Charles A.
MCCLELLAND (1917- ), corresponde a Morton A. KAPLAN (1921- ) el ensayo ms clebre: System and Process in
International Politics (1957). El autor toma a la Historia como escenario general y laboratorio para describir sus seis
modelos de sistema internacional, que trata de presentar mediante variables interrelacionadas y combinadas
entre s. Su tipologa se define sobre principios estructurales como son las normas de comportamiento dentro de los
propios sistemas y los modos en que estos se transforman y pasan de unos modelos a otros (una concepcin
behaviorista y abstracta al mismo tiempo). Esta hiptesis suscit desde el comienzo grandes crticas a su autor que
termin por reducir sus pretensiones tericas calificando su trabajo de enfoque o mtodo. De ella ha quedado la
mana de hablar de bipolaridad o multipolaridad para realizar anlisis superficiales de la poltica internacional.
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Richard N. ROSECRANCE (1930- ) emprende una formulacin sistmica ms concreta. Utiliza el lenguaje sistmico
para hablar de inputs y outputs, variables, procesos, equilibrio y analiza situaciones de poltica internacional. l
advierte que sus teorizaciones no sirven para predecir acontecimientos futuros. Su principal preocupacin es la
determinacin de la estabilidad de los sistemas, lo que encaja con la ideologa dominante del perodo.
6.3
Las Humanidades en las RR.II.
6.3.1
Enfoques desde la Sociologa y la Historia
En medio del rechazo generalizado a la Historia como matriz y escenario de los acontecimientos de las RR.II. por
parte del behaviorismo es evidente que sus tericos no pudieron prescindir por completo de ella. Cada situacin
internacional se inserta en un contexto, cuantificable y operativizable como predican los behavioristas- pero
tambin posee una especie de naturaleza ms profunda heredada del pasado, cuyo conocimiento y eventual
comprensin ayudan a entenderla y manejarla. Desde los EE.UU. los enfoques sistmicos de las RR.II. se
propagaron al resto del mundo. En Europa gozaron de un xito considerable, sobre todo en Alemania y Francia.
En Francia destacan varias aportaciones sistmicas que marcan una especie de puente doctrinal entre la aplicacin
de la Teora de Sistemas al estilo americano: las formulaciones desde la Sociologa de la Historia. Un sistmico
es Philippe BRAILLARD (1944-.) Se preocupa de definir para las RR.II. los conceptos implcitos en la teora de
sistemas como son el subsistema, el entorno, la estructura, la funcin, el equilibrio, la estabilidad y la adaptacin.
En continuidad con estas coordenadas, Marcel MERLE (1923-2003) concibe sus obras consagradas a una
Sociologa de las RR.II. con varias ediciones sustancialmente modificadas. En ellas elabora y adapta los
principios metodolgicos expuestos a una visin tradicional de raz europea. MERLE ofrece una visin de conjunto en
la que los actores internacionales desempean sus respectivos papeles y los factores ejercen su influencia, dentro
de un sistema internacional carente de entorno exterior. Elabor una clasificacin de los estados segn su posicin
en el sistema internacional, que posteriormente fue retomada por una gran cantidad de autores. Sus estudios no
lograron un reconocimiento en al mbito intelectual de habla inglesa.
En Francia, los estudios de Historia de las RR.II. constituyeron una de las ms clsicas lneas de anlisis, frente
a la Escuela Inglesa que consolid el frente de batalla contra el behaviorismo vigente en EE.UU. La Historia de las
RR.II. estuvo asociada originalmente al Derecho Internacional y al Historia diplomtica. Esta corriente tiene dos
autores principales: Jean-Baptiste DUROSELLE (1917-1994) y Pierre RENOUVIN (1893-1974). Ambos
consideran que la Historia es la gran suministradora de datos, elementos y experiencia para
abordar la teora de las RR.II. Conciben esta teora de RR.II. como un conjunto compuesto de una descripcin,
una clasificacin y una explicacin general. El campo de la Historia es dividido en parcelas, en donde se seleccionan
determinadas regularidades, recetas y reglas, ordenadas segn los datos sean fundamentales o accidentales. Es un
trabajo de nula implicacin terica, inundado de inductivismo y de datos factuales.
Posteriormente, RENOUVIN y DUROSELLE hablan de lo que bautizaron como las fuerzas profundas de la Historia
de las RR.II, un conjunto de elementos que comprende las condiciones geogrficas, los movimientos demogrficos,
los intereses econmicos, el carcter de las mentalidades colectivas y las corrientes sentimentales, todo ello unido a
la personalidad y a las ideas de algunos estadistas. Sus obras, prolijas en datos, tienen un fuerte componente de
relato e interpretacin histricos.
Adscrito a la rbrica de la Sociologa histrica suele aparecer un autor
singular como es Stanley HOFFMANN (1928- ). Nacido en Viena, emigr
a EE.UU. en 1955. Profesor de historia francesa y RR.II. en la
Universidad de Harvard y todava en activo, su larga trayectoria
acadmica muestra una evolucin desde un empirismo sistmico inicial
hacia posiciones reflexivas de mayor amplitud. Su aproximacin al
sistema internacional trata de delimitar con claridad sus caractersticas
observables para, a partir de ah, delimitar y aprehender el fondo de la
poltica. HOFFMANN sita la participacin del investigador en el diseo de
proyectos que, como utopas realizables, mejoren las condiciones de lo
existente sin caer en la ingeniera social tan querida por el behaviorismo.
Su preocupacin sustancial es lograr lo ms cercano a una autntica
teora de las RR.II. que le asegure de un modo definitivo una autonoma
cientfica. Recomienda el recurso a la Historia y al estudio de las
mentalidades y percepciones, es decir el anlisis del discurso implcito en
la poltica internacional. HOFFMANN aboga por un distanciamiento del
Stanley HOFFMANN
observador de la realidad internacional que le incluye a l mismo como
sujeto observante.
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6.3.2
Perspectivas desde la Sociologa y la Filosofa de la Historia
Esta corriente adapta algunos supuestos de la Filosofa de la Historia hegeliana- al estudio de la realidad
internacional.
El pensamiento del filsofo alemn Georg Wilhelm Friedrich HEGEL (1770-1831) es posible enjuiciarlo como
fuente de mltiples ideologas. Entre otras, es conocida la filiacin de las tesis de FEUERBACH, MARX y ENGELS y el
resto de corrientes de determinismo historicista. Tambin una parte del nacionalismo e imperialismo alemanes se
identific con tesis hegelianas. HEGEL es un filsofo predilecto del realismo poltico, entre otras cosas por su
apologa de la guerra, considerada partera de la Historia. Con mtodos quirrgicos, la guerra elimina lo
caduco y abona el terreno para nuevas simientes.
Despus de HEGEL hay que mencionar al alemn Oswald SPENGLER (1880-1936), como inspirador relevante de la
perspectiva sociolgica, filosfica e histrica de las RR.II. dentro de un realismo poltico imbuido de pesimismo
cultural. Importante es tambin la obra de Arnold J. TOYNBEE, realista moderado. Pero el terico por excelencia de
esta corriente es el filsofo y socilogo francs de origen judo Raymond ARON (1905-1983). Sus estudios de
RR.II. estn empapados de hegelianismo y del racionalismo sociolgico de WEBER.
El rasgo dominante de su pensamiento es el de su vnculo inequvoco con el realismo poltico, plasmado en su
intensa labor periodstica. Fue asesor del General DEGAULLE durante la 2 Guerra Mundial. En su trabajo se da una
preocupacin constante por la guerra as como por la conciliacin de sus preferencias personales por el
individualismo y la necesidad de adaptarse al holismo imperante en el clima intelectual poltico de su poca. Su
pensamiento internacionalista aparece recogido extensamente en su obra titulada Paz y guerra entre las naciones,
publicada en francs en 1962 y traducida y publicada al castellano en 1963. Su visin del sistema internacional se
sustenta en la nocin de potencia, que comprende tanto las fuerzas como los recursos de una nacin. Para l, en
la escena internacional se conjuga la lucha por defender intereses racionales e intereses inmateriales junto con un
amplio margen de irracionalidad. Lo decisivo para el xito de cualquier actuacin internacional no es tanto medir
fuerzas sino calcular riesgos y obrar con prudencia. Sobrevivir ya es vencer. Todo ello se desenvuelve en un
sistema internacional cada vez ms homogneo, el nico en el que los comportamientos de los actores
sern predecibles, tanto en la vertiente diplomtica como en la estratgica,
lo que garantiza grados superiores de seguridad y estabilidad.
Para l las RR.II., o ms exactamente las relaciones interestatales, se
configuran como una amalgama de relaciones cooperativas y conflictivas,
como unas relaciones que oscilan entre la negociacin
diplomtica y el conflicto blico. Esta alternativa entre la diplomacia y
la guerra deriva del hecho de que los Estados son los nicos que reconocen
y legitiman para s mismos el monopolio de la violencia. El ncleo
explicativo de los fenmenos internacionales se sita, precisamente, en las
relaciones entre los Estados. Son stos los verdaderamente protagonistas
de la vida internacional, si bien su conducta se desenvuelve de forma
equvoca entre la paz y la guerra, entre la negociacin y la lucha armada,
entre el conflicto y la cooperacin, sin que pueda establecerse de antemano
el predominio de uno u otra, pero con la clara conciencia de que la
condicionante principal de la accin de los Estados, o ms precisamente de
los estadistas, reside en el riesgo latente de guerra que en todo
momento histrico ha existido en las relaciones entre diferentes
comunidades polticas. Contemplada de esta forma la realidad internacional,
necesariamente poltica internacional y poltica nacional tienden a
Raymond ARON
confundirse en determinados mbitos.
Por tanto, abordar la problemtica internacional en toda su complejidad obliga, si se desea evitar simplificaciones
excesivas, a desarrollar un proceso de conceptualizacin de acuerdo con cuatro fases o etapas
sucesivas y complementarias:
a) Teora
b) Sociologa
c) Historia
d) Praxeologa
La praxeologa (ciencia que estudia la estructura lgica de la accin humana. Trmino acuado en 1890 por el francs Alfred
Victor ESPINAS) es el ltimo apartado de su obra. ARON aborda la investigacin praxeolgica desde las antinomias de
la accin diplomtico-estratgica, que se puede determinar en la formulacin y respuesta a dos cuestiones
bsicas. Cuestiones que de algn modo son las dos cuestiones que durante siglos se han planteado y han tratado
de responder, con desigual fortuna, todos aquellos autores que se han dedicado a conocer los problemas
internacionales. Estas son:
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a) El de los medios legtimos de actuacin, calificado por ARON como el problema maquiavlico
b) El de la paz universal o como l llama el problema kantiano
Lo que interesa, frente a las concepciones liberales del equilibrio del poder como principio y mecanismo regulador
de la anarqua internacional, es determinar el posible papel regulador de la amenaza constante de guerra nuclear,
es decir, del conflicto total como nuevo factor pacificador de la escena internacional, sobre la base de la disuasin y
de la guerra psicolgica. ARON refleja la visin de paz negativa,
entendida como un margen residual, lo que implica concebirla como
aquella situacin en la que no existe un conflicto abierto.
Henry KISSINGER (1923- ) es otro realista de judasmo emancipado.
Desde 1959 destac por su crtica a la doctrina de la represalia masiva
desde un enfoque ideolgico. Para l la consecucin de la paz
internacional no es una norma rectora decisiva de la poltica exterior.
Aboga por el logro de una legitimidad derivada de un sistema
internacional organizado sobre ciertas premisas, dentro de las que se
entablan procesos negociadores y eventualmente intervencionistas,
pensados para restaurar un equilibrio de fuerzas siempre en precario. Su
idea de paz es muy relativa primando el concepto de orden. Sus tesis
son ms defensivas que ofensivas. Partidario de la negociacin
constante, incluso con los sistemas y regmenes polticos enfrentados, si
bien es preciso estar siempre dispuesto a la eventualidad del conflicto
armado. Se muestra partidario de la intervencin atmica limitada. La
postura poltica de KISSINGER acerca del papel hegemnico de EE.UU. es
Henry KISSINGER
clara: sostiene que es la defensora visible de la legitimidad internacional
frente a cualquier otro sistema.
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Tema 7. Las concepciones crticas del imperialismo: marxismo

y teoras de la dependencia
Lo que estudiaremos en este captulo se corresponde con las denominadas posiciones crticas de la teora
internacional. Constituyen un conglomerado de corrientes tericas e ideolgicas que ponen en cuestin los
fundamentos del sistema internacional, que van desde el marxismo en sus variadas vertientes hasta significadas
corrientes de cristianos y otros grupos religiosos pasando por socialismos de variado corte. Estas ideologas
convergen en los fines que persiguen pero divergen profundamente en cuanto a los medios a utilizar para
transformar esa realidad. Sus anlisis del sistema y de las RR.II. tambin son diferentes.
En algunos casos, las crticas se dirigen al ser del sistema, a su estructura y funcionamiento, a la trama del
poder real que lo gobierna. En otros, estas posiciones se dirigen al deber ser, destinado a solucionar los
problemas principales desde planteamientos ideolgicos que no descartan la lucha revolucionaria. El curso de la
Historia ha demostrado que bastantes veces estas corrientes inicialmente revolucionarias se convierten en
reaccionarias una vez que alcanzan el poder real, y adoptan actitudes de poltica internacional que no se diferencian
en nada de las que propugna el realismo ms conspicuo.
Las posiciones crticas se inscriben en una izquierda intelectual, a veces inespecfica, congregada
en torno a ciertos postulados como son:
a) La idea de humanidad, como unidad del gnero humano
b) El progreso, como camino de la perfectibilidad de la especie humana
c) La igualdad, como ausencia de discriminacin hacia los diferentes
d) La justicia social, como rectificadora de arbitrariedades
La posicin frente a la libertad suele ser ms ambigua, en tanto que es algo que se persigue como fin hasta que se
logra el poder poltico y luego es desechada en la prctica.
El tpico que articula el debate de estas posiciones crticas es el imperialismo, trmino ambiguo que ha servido
para acusar a todas las potencias, mundiales o regionales (EE.UU. a Espaa, Cuba a EE.UU., el Che Guevara a
URSS, Vietnam a China, China a URSS). El trmino imperialismo se presta a usos ambiguos y equvocos, en tanto
que se emplea a veces como calificativo de actitudes y actuaciones
reales que muestran el espritu de dominio que una determinada
comunidad poltica ejerce sobre otra a la que a menudo ni siguiera
reconoce como tal. El intelectual palestino, Premio Prncipe de
Asturias de la Concordia 2002, Edward Wadie SAID (1935-2003) lo
defini como:
La prctica, la teora y las actitudes de un centro
metropolitano dominante que rige un territorio
distante.
El politlogo estadounidense Michael DOYLE (1948- ) lo defini

como:
El imperialismo es, sencillamente, el proceso o poltica
de mantener o establecer un imperio. Esto ltimo puede
lograrse por la fuerza, por la colaboracin poltica, por la
dependencia econmica, social o cultural.
Edward Wadie SAID
Para SAID, en todas las culturas que se definen desde parmetros

nacionales existe una aspiracin a la soberana, a la absorcin, a la dominacin. Se trata de una especie de
hipertrofia o desarrollo exagerado de una determinada conciencia nacional. En general, el imperialismo se define
como la expansin de una comunidad poltica que, mediante la imposicin de un dominio efectivo, somete a
otras poblaciones y territorios a su soberana, empleando para ello desde medios militares, polticos,
econmicos y sociales, hasta procedimientos ideolgicos y culturales. El hecho de trascender las fronteras
nacionales originarias y el de imponerse a poblaciones que no aceptan voluntariamente tal soberana son tpicos de
cualquier poltica imperialista. Una consecuencia de ello es la necesidad del uso de la fuerza por parte de la
potencia imperialista. Sus partidarios lo defienden con diversos argumentos, envueltos en propaganda que justifica
la dominacin sobre principios variopintos, de los que el ms repetido es su fuerza o capacidad poltica unificadora.
El imperialismo es casi tan viejo como la humanidad y apenas ninguna comunidad poltica constituida con una cierta
solidez est exenta de caer en la tentacin imperialista. A lo largo de la historia, varios imperios y sus imperialismos
se han sucedido e implantado en todo el planeta: China, Mesopotamia, el Mediterrneo oriental, el Imperio romano.
Los imperios europeos occidentales, reformulados tras el Renacimiento, compitieron en la escena internacional con
los Imperios mongol, chino, japons, otomano. A finales del s. XIX aparecieron nuevas potencias aspirantes a un
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estatuto imperialista (Gran Bretaa, Alemania, Francia, EE.UU18.). Los totalitarismos florecientes a partir de 1930,
fueron todos imperialistas. Por su parte, ya finalizada la 2 Guerra Mundial, tanto EE.UU. como URSS ejercieron
cada uno nuevas formas de imperialismo.
7.1
Concepto e ideologas del imperialismo
Las corrientes de anlisis sobre el fenmeno imperialista pueden agruparse en torno a tres focos:
a) Aspectos econmicos
b) Complejo ideolgico de valores ticos, normas estticas, superioridad racial y cultura con tintes mesinicos
c) Consideraciones militares y estratgicas
El trmino imperialismo se ve ampliado, a mediados del s. XIX, con nuevas dimensiones. Su primera asociacin
terminolgica se da en Francia con los partidarios del bonapartismo (Napolen I y su dinasta). Posteriormente Gran
Bretaa, hacia 1850, seala las bondades del bonapartismo y 20 aos despus lo pone en prctica con Benjamin
DISRAELI a la cabeza. El significado del trmino imperialismo evoluciona entre los propios liberales britnicos y
adquiere connotaciones ms complejas. Empieza a ser considerado como un marco de difusin de valores
superiores, como el orden democrtico y la sagrada misin civilizadora, ligado a un humanismo genrico. En
1898 en Gran Bretaa, imperialismo era un trmino popular y respetable en amplios sectores sociales.
La obra de John Atkinson HOBSON (1858-1940), Imperialism, a study (1902),
economista ingls desplazado al escenario de la 2 guerra anglo-ber como periodista,
determin la primera inflexin crtica hacia esta nueva perspectiva de imperialismo. En su
bsqueda de fundamentos que expliquen el imperialismo, HOBSON adopta una perspectiva
que asocia elementos ideolgicos con otros de ndole econmica. Cristaliza as la
denominada teora econmica del imperialismo, regida por la idea de que el
desarrollo del capitalismo alcanzara, ms tarde o ms temprano, una especie de barrera
natural insuperable al agotarse su capacidad de absorber los mercados existentes. Para
HOBSON la empresa del nacionalismo, con sus connotaciones de prestigio nacional y
militar a ultranza, es econmicamente ruinosa y polticamente peligrosa.
Entre 1885 y 1914 surge en Europa un nacionalismo agresivo , consolidado en
John Atkinson HOBSON
la creacin de Estados nacionales de corte hegeliano, imbuidos de una creencia en la
nacin como comunidad poltica activa y homognea, en la que toman parte todos los ciudadanos polticamente
maduros y unidos por una lengua comn. Esa nacin ambiciona un poder cada vez mayor para no verse limitada en
la realizacin de lo que concibe como su proyecto histrico universal. Busca ser una unidad grande, sin los
constreimientos de un Estado exiguo, proyectando hacia el exterior una voluntad poderosa de acrecentamiento y
dominio que asegure su consolidacin en el sistema internacional.
La adquisicin de territorios est cargada de simbolismo: expresa el deseo de pasar de ser solo una potencia
europea a convertirse en gran potencia mundial (Weltmacht). Se busca tanto la rentabilidad de las colonias como
la obtencin de posiciones estratgicas y la movilizacin de material humano. Todo esto sirve para fortalecer la
posicin de la potencia imperialista que proyecta sobre s misma una adaptacin espuria del darwinismo, a
travs de la ideologa de la supervivencia de los ms aptos dentro de la lucha por la vida. De ese modo el
imperialismo adquiere resonancias filosficas. Segn el premio Nobel de Literatura de 1907, el escritor y poeta
britnico nacido en la India, Rudyard KIPLING (1865-1936),
El imperialismo es la pesada, heroica y gloriosa carga del hombre blanco, marcado por el destino natural
de difundir entre las razas inferiores su cultura superior, aun a costa de grandes sacrificios.
No muy lejos de esta concepcin son las ideas de Friedrich NIETZSCHE (1844-1900) sobre el superhombre, basada
en la consideracin de algunos individuos y pueblos como naturalmente esclavos o seores. Los escritos, discursos
y panfletos de la poca estn impregnados de este espritu, que todo el mundo consideraba inocuo y legtimo y que,
adems, eran exigencias reales de un crecimiento capitalista.
El imperialismo militante adopt un lenguaje halagador de las ms bajas tendencias polticas, difundido por medio
de una prensa accesible a millones de personas recin alfabetizadas a quienes el socialdarwinismo les sonaba a
panacea de todos los males sociales. La estructura de la conciencia poltica europea se transform por completo. En
Gran Bretaa, el imperialismo liberal, cuyo artfice fue el Primer Ministro britnico Archibald Philip PRIMROSE,
Lord ROSEBERY, (1847-1929), nutra los componentes emocionales de la pretendida superioridad britnica,
cohesionada como una nacin fuerte y unida, providencial para el destino del mundo en unos momentos en que las
teoras raciales estaban en pleno auge.
18
Amparados en la Doctrina del Presidente James MONROE (1823), Amrica para los americanos.
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En Alemania, el historiador y politlogo Heinrich VON TREITSCHKE (1834-1896) imprimi el giro imperialista al
peculiar liberalismo alemn, proclamando la necesidad de que el Reich asumiera una poltica mundial. Friedrich VON
NAUMANN (1860-1919), poltico liberal y pastor protestante, y Theodor BARTH (1849-1909), poltico y publicista,
establecieron los cimientos de un imperialismo nacional sustentado en bases democrticas de izquierda.
En Francia, la idea de la grande nation franaise cuaj en el amplio movimiento autoritario y corporatista que
Charles MAURRAS (1868-1952), poltico y escritor, congreg en torno a la revista mensual Action Francaise. Esta
revista fue el ncleo de un nacionalismo expansionista y racista con amplias repercusiones populares, aunque
tambin intelectuales.
En Italia, tericos de las elites como Gaetano MOSCA y Vilfredo PARETO transformaron el pensamiento poltico y
sociolgico al plantear como centro de sus anlisis la cuestin de la lucha, de ndole casi biolgica, que enfrenta a
los grupos dominantes en su lucha por el poder.
Este clima general, presente en buena parte del pensamiento poltico europeo, suscit fuertes tendencias hacia el
irracionalismo, el biologicismo y el autoritarismo lo que abon el terreno de la evolucin totalitaria posterior.
Concluida la Primera Guerra Mundial, en pleno debate entre el discurso imperialista nacionalista y su contestacin
desde el marxismo, surge la obra del economista austraco-estadounidense Joseph Alois SCHUMPETER (18831950) que emprende una Sociologa del imperialismo, desvinculando por primera vez a ste del capitalismo.
Su estudio rastrea en la evolucin histrica del fenmeno, desde Egipto y Asiria hasta la actualidad. Las fuerzas
motoras del imperialismo corren a la par con los valores e intereses de la sociedad que lo sustenta. Si en sta prima
un gusto irracional por la lucha, las condiciones sern favorables a su
desarrollo, con independencia de que existan objetivos concretos.
SCHUMPETER lo define as:
Propensin, sin objetivo, por parte de un Estado a la expansin militar
violenta ilimitada.
En el imperialismo alientan impulsos que no se corresponden con el

espritu de clculo racional propio del capitalismo; subyacen en l
componentes tan atvicos como el deseo de dominio, el afn de
lucha victoriosa, el instinto blico, la agresividad consagrada por
una poltica expansionista y militarista. Sus anlisis fueron condenados
por la ortodoxia marxista. Sus tesis permitan avizorar las tendencias
imperialistas en cualquier pueblo, sociedad y cultura, fuesen stos
occidentales o no. Su planteamiento no exima de responsabilidad
histrica a la hipottica misin liberadora de los asiticos por parte de la
URSS, heredera del viejo Imperio ruso zarista.
SCHUMPETER consideraba al capitalismo el mejor sistema para el
progreso econmico, pero no encontr ni propuso la manera de evitar su
colapso, inevitable en su opinin. Augur la decadencia del capitalismo
por razones muy diferentes a las de MARX vctima de su
Joseph Alois SCHUMPETER
esclerosamiento interno, del creciente rechazo de los intelectuales y de la creciente injerencia del Estado en la
planificacin econmica.
7.1.1
Imperialismo y colonialismo
Una sntesis entre ambos conceptos es el conocido como imperio colonial. A principios del s. XVI el imperio
colonial europeo nace con la conquista de Amrica y el establecimiento de las primeras sucursales en Asia y frica.
La toma de Constantinopla por los turcos (1453) determin un cierre efectivo de las rutas comerciales orientales a la
poblacin europea y, en buena medida, esto impuls el hallazgo de nuevas vas martimas que encauzaran la
economa del viejo continente. Junto con el extraordinario auge del espritu del Renacimiento, los recin constituidos
Estados nacionales de Occidente desplegaron una ingente actividad que culmin con la conquista y colonizacin de
nuevos territorios. La cristalizacin del capitalismo comenzado en las ciudades de los Pases Bajos en el otoo de
la Edad Media, segn HUIZINGA-, la formacin de la clase social burguesa y una creciente secularizacin del
pensamiento son factores inextricables que configuran una nueva era en la poltica mundial. Occidente, como
civilizacin, cultura, realidad poltica y social surge para la Historia como un motor decisivo de transformacin,
aceleracin de procesos y cambios estructurales.
Este proceso, revolucionario desde todos los puntos de vista, fue inicialmente precario en cuanto a desplazamiento
de poblaciones europeas a los nuevos asentamientos. Antes de 1700 Europa no posea an el monopolio del
comercio o de los imperios de ultramar. El Imperio turco se extenda desde el Mediterrneo hasta el Ocano ndico.
Los indios dominaban, desde haca varios siglos, amplias reas de Asia suroriental. Por su parte, colonizadores
musulmanes ejercan el dominio en la India y en decisivas zonas de Asia meridional desde el s. XVII. El Imperio
chino tambin ejerca el dominio en Asia suroriental con relaciones de vasallaje hacia los reinos conquistados. En
este contexto, la primera expansin europea (s. XV-XVIII) es relativa en cuanto a su efectivo dominio del orbe,
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principalmente a causa de la irregularidad de la distribucin geogrfica de sus posesiones. sta se salvaba merced
a la superioridad de las artes de navegacin europeas, fruto de una aplicacin sistemtica de los descubrimientos
cientficos a cuestiones de orden prctico.
Espaa s cre grandes colonias de asentamiento al otro lado del Atlntico. All inaugur una nueva era de la
historia mundial, al instituir procedimientos sobre cmo gobernarlas, administrarlas y obtener rendimientos
econmicos y fiscales de ellas. Por espacio de tres siglos, la Amrica colonial espaola tuvo unas leyes comunes,
una administracin central, una nica religin y una cultura homognea. El sistema econmico fue el del
mercantilismo iniciado en la Europa de la Baja Edad Media, que implic reserva y aprovechamiento exclusivo de
recursos por parte de la metrpoli. La recaudacin fiscal se haca directamente desde Madrid, sede depositaria de
todos los excedentes coloniales. Otras potencias europeas -como Gran Bretaa, Francia, Holanda- consolidaron
asentamientos coloniales, enclaves comerciales y rutas martimas a lo largo de los siglos siguientes, en zonas del
mundo aun relativamente exentas de presencia europea. Lo hicieron bien a travs de una dursima concurrencia con
los imperios ya instalados o bien por medio de viajes de exploracin y conquista, precedidos o seguidos de
establecimiento de misiones de todo tipo.
En lo concerniente a imperios coloniales, la supremaca real de Europa se consolida en el s. XIX mediante lo que se
conoce como segunda expansin europea (1800-1950), coincidiendo con la emancipacin de la mayor parte
de los territorios bajo dominio espaol que pasan a convertirse en zonas bajo influencia de otras potencias rivales.
El monopolio comercial, fundamento fctico del viejo imperialismo colonial de base mercantilista, qued abolido
progresivamente. Un gran nmero de tratados comerciales internacionales, suscritos a iniciativa britnica,
liberalizaron las transacciones y recondujeron la trayectoria imperialista por diferentes derroteros: sucesivas
revoluciones industriales y movimientos migratorios internacionales desempearan un nuevo papel. En 1800
Europa y sus posesiones coloniales comprendan un 55% de la superficie terrestre. En 1914 su extensin abarcaba
ms de un 80%.
Desde la perspectiva geopoltica, a cada nacin convertida en potencia colonial le corresponda una determinada
rea de influencia. Al socaire de esta nueva percepcin del dominio del mundo asomaron potencias coloniales
emergentes como Italia, Blgica, EE.UU, Rusia. Pases como Gran Bretaa, Holanda, Francia e Italia empezaron a
desplazar contingentes considerables de poblacin a los territorios coloniales.
Antes de 1800 ninguna nacin europea plante el colonialismo como exigencia. Pero los desarrollos de la ciencia,
de la industria, del comercio, de la tcnica, llevaron a Europa a desempear un nuevo papel en la escena
internacional. Ningn viejo imperio tradicional poda resistirse a semejante empuje. Una clasificacin habitual entre
unos pueblos y otros comenz a ser la de atrasados o avanzados, fundndose en una idea genrica de
progreso acumulativo e imparable. Algunas naciones, como Japn o Turqua, lograron dar pasos notables hacia su
modernizacin en un perodo de tiempo relativamente breve. Ello les supuso el primer e imprescindible grado para
ser incluidos en lo que se conoca desde 1815 como el concierto de las potencias.
El movimiento colonialista, desarrollado desde el s. XVI de manera discontinua, comienza en Amrica, sigue en
frica y Asia, crendose los Imperios Espaol y Portugus. A partir de 1850, la posesin de colonias empez a ser
considerada una exigencia, acorde con la autopercepcin glorificada de la propia nacin, lo que se evidencia en la
persistencia de la cuestin colonial en la prensa y en los debates polticos. As, a lo largo del s. XIX grandes zonas
de Amrica, frica, Asia y Oceana fueron cayendo bajo dominio occidental, hasta que, finalmente, la Conferencia
de Berln (1884-1885) sancion el reparto del continente africano entre las potencias europeas y la sustitucin
fctica del viejo colonialismo de base geogrfica o econmica por un
imperialismo de base militar y estratgica.
Las rivalidades entre potencias crecen y estallan en crisis como la de
Fashoda, que enfrenta britnicos y franceses (1898) y de Marruecos, que
enemista a francesas y alemanes (1911). La competencia mxima se da
entre las marinas respectivas de Gran Bretaa y Alemania. El
imperialismo de EE.UU. se evidencia en las Antillas (Cuba y Puerto Rico)
y en las Filipinas y otras islas del Pacfico. Japn y China se convierten
en piezas muy codiciadas por el imperialismo europeo. Y muchos otros
movimientos geopolticos expansionistas en todo el planeta.
En aquel periodo la situacin general del mundo era de permanente
aceleracin, algo inslito hasta entonces. Una clave de este fenmeno
fue el ingente crecimiento demogrfico que se produjo en la poblacin
europea entre 1850 y 1900, con una tasa de crecimiento del 51% (de 284
millones se pas a 430 millones de personas). Las aventuras sin
precedentes crearon un espritu optimista en las poblaciones, que
consideraban las empresas coloniales-imperialistas como una expresin
Hannah ARENDT
de su innata superioridad. Esta cuestin est muy bien explica por la
filsofa poltica juda-alemana Hannah ARENDT (1906-1975) en su obra The Origins of Totalitarism (1951) donde
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aborda la ideologa imperialista que abon el patrioterismo y el chauvinismo que dominaron las masas europeas
durante todo ese periodo. Hasta tal punto que el ms modesto empleado europeo en un destino colonial lleg a
sentirse como un noble de la ms pura casta frente a los colonizados (esnobismo, de snob, acrnimo de sine
nobilitate).
La posesin de colonias empez a ser considerada una exigencia, acorde con la autopercepcin glorificada de la
nacin concernida y tambin casi como una obligacin y una necesidad irrenunciables y vitales. Desde mediados
del s. XIX, y en especial durante su ltimo cuarto, se desat en Europa una hambre colonial, acompaada de
vivsimos debates polticos de los que la prensa se haca eco. ste es el contexto en el que Karl MARX plante su
postura frente al colonialismo, que los marxistas posteriores proyectaron sobre el imperialismo. El inicial
anticolonialismo de inspiracin socialista del s. XIX SAINT-SIMON, PROUDHON, FOURNIER- es, en palabras de MERLE,
un conglomerado confuso de juicios preconcebidos y contradictorios as como de predicciones gratuitas,
amalgamados con un cierto espritu visionario que magnificaba la Historia sin analizar con rigor las fuerzas que
operaban en el mundo de su tiempo. La cuestin colonial es central en el pensamiento de MARX.
MERLE y MESA, en El anticolonialismo europeo. Desde Las Casas a Marx, escriben:
"En conjunto, Marx critic severamente el sistema colonial, en el que ve un ejemplo caracterstico de la
explotacin capitalista. Cierto que denuncia, cada vez que se le presenta la ocasin, los abusos del rgimen
colonial de acuerdo con la tradicin humanista que le impregna; pero concentra sus observaciones en la
explotacin econmica, es decir, en el beneficio injustificado que los pases europeos sacan de sus colonias
[...] Para Marx, el hecho decisivo no es el reparto del espacio mundial en zonas de influencias polticas
dominadas por los europeos, sino ms bien la expansin del sistema capitalistas y de sus mtodos, por
medio de las empresas coloniales. [...] "
"El capitalismo, al introducir nuevos modos de produccin, pulveriza las estructuras sociales arcaicas de
las sociedades colonizadas; preparando de esta forma el advenimiento de un sistema econmico basado
en la explotacin del hombre por el hombre y que, por este mismo hecho, contribuye a abrir el camino
para la revolucin universal".
En el sentido dialctico del materialismo histrico tanto el colonialismo como su secuela el capitalismo impulsor del
imperialismo fueron vistos como beneficiosos a largo plazo para las poblaciones que lo padecan. Se supona que
los pueblos colonizados accedan a la amplia marea histrica que les permita avanzar de golpe desde los arcaicos
modos de produccin hacia formas econmicas ms progresistas como eran los modos de produccin capitalistas.
Todo ello acelerara su ingreso en la futura revolucin del proletariado mundial, culminada en la utpica sociedad
socialista del futuro. A travs de este gigantesco proceso histrico ciertos pueblos podran saltarse las etapas
evolutivas de la vieja Europa.
7.1.2
Visiones marxistas del imperialismo
La poltica expansionista del imperialismo britnico es vista como una dimensin arrogante y
agresiva del nacionalismo. En tal sentido es criticada por los socialistas de la poca. A comienzos del s. XX es
la extrema derecha la que asocia el imperialismo con el capitalismo.

La II Internacional obrera (1889) debati ampliamente sobre el imperialismo, lo que dio lugar a una teorizacin
abundante al respecto, sobre la lnea general que vinculaba el ansia de expansin colonial con las condiciones
globales del capitalismo rampante. Para el marxismo, el imperialismo es consecuencia directa del funcionamiento y
la evolucin del capitalismo. Desde el marxismo se analizarn las causas y las consecuencias del imperialismo.
Los autores ms sealados de esta etapa son:
a) Otto BAUER (1881-1938), fundador del austromarxismo,
defensor de las nacionalidades y del principio de
autodeterminacin. Fue Ministro de Asuntos Exteriores de su
pas.
b) Karl KAUTSKY (1854-1938), austraco afincado en Berln,
redactor del Programa de Erfurt (1890), texto fundamental
del partido socialista alemn.
c) Rudolf HILFERDING (1877-1941), economista austraco,
Ministro de Hacienda durante la Repblica de Weimar, lder
del partido socialista alemn. Muri asesinado por la Gestapo.
d) Rosa LUXEMBURG (1871-1919), periodista, economista,
abogada y pensadora polaca de origen judo, nacionalizada
alemana, fue una de las fundadoras del partido comunista
alemn. Se entreg en cuerpo y alma al movimiento obrero en
Alemania. Tuvo una firme creencia en la idea del socialismo,
el feminismo, el antimilitarismo y la oposicin a la guerra. Fue
defensora de la accin de masas y participante activa en los
Rosa LUXEMBURG
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sucesos que desembocaron en la revolucin rusa de 1905. Muri asesinada en Alemania un 15 de enero junto con LIEBKNECHT- por las tropas de asalto que haban recibido rdenes y dinero de los gobernantes
socialdemcratas.
e) Karl LIEBKNECHT (1871-1919), alemn de origen judo, economista y abogado, cofundador del partido
socialista alemn. Conoci a Rosa LUXEMBURG y a Clara ZETKIN, con las que fund una faccin radical del
SPD, los espartaquistas, que se opusieron a la poltica blica del pas.
f) Nicolai BUJARIN (1888-1938), poltico, economista y filsofo ruso. Ingres al Partido Obrero
Socialdemcrata de Rusia en 1906, integrando la fraccin bolchevique. Se opuso a la colectivizacin
agrcola forzada. Fue ejecutado por orden de STALIN durante la Gran Purga.
g) Vladimir Ilich Ulianov, LENIN, (1870-1924), abogado y revolucionario ruso, lder bolchevique, poltico
comunista, principal dirigente de la Revolucin de Octubre y primer dirigente de la Unin Sovitica.
h) Jean JAURS (1858-1914), cuya obra como poltico y escritor se orient especialmente a resaltar el
carcter humanista y pacfico del socialismo. Combata el peligro de la guerra europea con pasin.
Fundador del peridico LHumanit en 1904, muere asesinado en Pars por Raoul VILLAN; ste es
ejecutado en 1936 por el ejrcito republicano espaol.
Para un sector del marxismo la causa corriente del imperialismo se basa en el concepto de capital financiero. La
formacin de capital financiero define una etapa esencial del capitalismo que pasa de ser un sistema de
competencia a ser uno de monopolio, favorecido por la fusin entre capitales bancarios e industriales. De ese
modo, la industria es controlada por las altas instancias financieras. Ello genera una imparable tendencia hacia la
concentracin por destruccin de la competencia. La organizacin del capital sometida a los intereses
financieros conduce a la creacin de crteles, consorcios, etc. formndose una trama que atraviesa todas
las estructuras del Estado. La poltica del libre cambio es sustituida por polticas altamente proteccionistas,
revestidas de nacionalismo, que impulsan polticas expansionistas y agresivas.
A fin de asegurarse mercados protegidos, los monopolios amplan mediante el imperialismo sus fronteras
econmicas.
Los monopolios obtienen sus ganancias:
a) Con la exportacin de la sobreproduccin
b) Con la de los excedentes de capital, en busca de inversiones seguras
c) A costa del factor trabajo, con una organizacin laboral precaria, en el que se incorpora
constantemente mano de obra barata, dcil y no excesivamente cualificada.
d) Mediante la obtencin de materias primas seguras y a precios ajustados
Las tesis de Rosa LUXEMBURG difieren algo. Para ella la clave reside en la necesidad de obtencin de plusvalas por
parte de los monopolios dentro de la esfera internacional. Su diagnstico establece que, a finales del s. XIX, el
capital y su acumulacin dependen por completo de la expansin imperialista. Sin embargo el proceso tiene un
lmite, qu suceder cuando no queden en el mundo zonas vrgenes en las que el capitalismo pueda extender sus
redes?
Este panorama muestra una escena internacional cada vez ms polmica y compleja, vista como un escenario en el
que depredadores varios compiten entre s en una lucha feroz por conseguir sus fines, al precio de una explotacin
sin lmites del planeta, de sus pobladores y de sus recursos. Los anlisis marxistas (desde la II Internacional obrera
hasta 1914) se centran en el colapso final del capitalismo previsto por MARX como inexorable. Esta tesis est clara
en LUXEMBURG y no tanto en HILFERDING, BUJARIN o LENIN que no adivinan un final tan cercano. LENIN seala el
peligro de aburguesamiento de una parte del proletariado.
No existe unanimidad entre los autores marxistas del momento respecto del inevitable aumento de conflictividad
entre los distintos imperialismos por el reparto del mundo. HILFERDING y KAUTSKY plantean la posibilidad de una
entente interesada entre potencias imperialistas para prolongar la vida de un sistema beneficioso para todas. La
globalizacin, trmino desconocido entonces, queda anticipada en cierta forma. Los colonizados transforman
radicalmente sus condiciones de vida y son incluidos en la Historia de los colonizadores, dejando de ser pueblos sin
Historia. LUXEMBURG defendi la economa natural de los pueblos colonizados, a los que consideraba insertos
en comunidades aldeanas comunistas.
Estos autores marxistas son considerados idealistas. Exista en ellos una genuina y valiosa preocupacin
humanitaria por el destino de unas gentes a las que miraban con ojos europeos, en no pocas ocasiones con un
talante paternalista hoy repudiado.
7.2 Posiciones crticas frente al imperialismo
La visin del mundo durante los ltimos aos del s. XIX y la primera mitad del s. XX muestra un proceso de
acumulacin de capital en el centro del sistema (el ncleo poltico, ideolgico, econmico y cultural) en
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torno al que gira, en situacin dependiente, la periferia del sistema . Ese ncleo est representado por
las potencias europeas, con su cspide visible en el Imperio britnico. Las lneas estructurales que definen esta
situacin son difcilmente amovibles: es un claro sistema provisto de mecanismos retroalimentarios.
Desde esa determinacin estructural, las sociedades se desarrollan mediante procesos acumulativos en los que
intervienen el comercio y la rapia, mecanismos que acrecientan la riqueza capitalizada depositada en
manos de unos pocos. Estos individuos son los que crean los mecanismos superestructurales que coartan y
anulan cualquier posibilidad de cambiar la situacin.
A lo largo de esos procesos surge, junto a la clase de los poderosos tradicionales, un estrato burgus colonial
denominada la clase de los compradores, estrechamente vinculado con los intereses y objetivos de las
polticas de expansin comercial imperialista. Estas clases sociales burguesas se inclinan hacia visiones
interdependientes de la sociedad mundial. Viven a remolque del viejo esquema del poder. Esta periferia capitalista
es incapaz de librarse de su propia dependencia.
A partir de este anlisis, la nica salida posible para los que padecen tal dependencia es acometer procesos
revolucionarios que rompan los nexos estructurales, procesos radicales o procesos de transformacin intelectual. El
revolucionarismo internacional cuenta con una larga tradicin.
7.2.1
Tercer Mundo y tercermundismo
El trmino Tercer Mundo fue inventado en los aos 50 del s. XX para sealar las zonas del mundo sometidas a
colonialismo e imperialismo que iniciaban su proceso de descolonizacin. Se trataba de que aquellos pueblos
sometidos a un modo de explotacin ajeno por completo a sus intereses salieran de unas condiciones psimas para
acceder a otras nuevas desconocidas. En este proceso hubo una buena voluntad manifiesta mezclada con mucha
poltica de intereses sucia, violenta y bastarda.
El concepto Tercer Mundo es totalmente desafortunado porque, aparte de que en su acepcin tambin incluye
connotaciones despectivas equivalentes a atraso, ineficaz o miserable, se convierte en un cajn de sastre de
comunidades que eran realmente muy dispares entre s, visionadas desde una ptica paternalista no demasiado
diferente de la sagrada misin civilizadora.
En 1945, ao en que finaliz la 2 Guerra Mundial y al socaire de la fundacin de la ONU, el Presidente
estadounidense Franklin Delano ROOSVELT (1882- abril 1945) concibi la posibilidad de pensar en Un Solo
Mundo (One World). Desde los
ideales liberales estadounidenses se
pensaba que el modelo de
reconstruccin de la posguerra sera
ms o menos uniforme, sancionado
por la supremaca de EE.UU. a nivel
militar y atmico. Pero desde la
Conferencia de Yalta19 (1945) ya
se advirti que la URSS iba a ejercer
un papel decisivo en la escena
STALIN, ROOSEVELT y CHURCHILL en la Conferencia de Yalta, de izq. a der
mundial. Frente al Plan Marshall
(1947) y la OTAN (1949, Organizacin de Tratado del Atlntico Norte), la URSS implant en su rea de influencia el
COMECON (1949, Consejo de Mutua Ayuda Econmica) y el Pacto de Varsovia (1955).
La bipolaridad del mundo durante la Guerra Fra hall su correlato semntico en la expresin Primer Mundo,
correspondiente al bloque demcrata-liberal, y el Segundo Mundo, correspondiente al bloque comunista. En
este contexto, el Tercer Mundo fue aquel no comprendido entre ambos mundos, en su mayora sujeto al
20
Rgimen de Administracin Fiduciaria de las Naciones Unidas, un sistema pensado para que los que
entonces eran pueblos subdesarrollados iniciaran un acercamiento progresivo a los beneficios de la civilizacin,
siempre desde una mentalidad occidental.
Tal y como analiza Marcel MERLE, los miembros del Tercer Mundo pasaron a representar una especie de Tercer
Estado, anlogo al que surgi en la Revolucin francesa. En la dcada de 1950, el Tercer Mundo se empez a
perfilar como una tercera va alternativa entre las dos opciones enfrentadas, instituyendo un socialismo nacionalista
que pareci ayudar a resolver las aspiraciones de independencia poltica y las necesidades de gestin econmica
planificada. Pareci una opcin razonable puesto que garantizaba transformaciones imprescindibles sin renunciar a
la propia idiosincrasia, siempre sin salir del sistema capitalista imperante y evitando la colectivizacin total. La
19
En Yalta (Ucrania), CHURCHILL, ROOSEVELT y STALIN intentaron llegar a un acuerdo lo ms amplio posible sobre los puntos de
friccin que les separaban en lo referente al futuro de una Europa que se adivinaba prontamente liberada de la dictadura
hitleriana. Los acuerdos adoptados definieron el nuevo orden internacional y estuvo vigente hasta 1991.
20 Fideicomiso: Disposicin por la cual el testador deja su hacienda o parte de ella encomendada a la buena fe de alguien para
que, en caso y tiempo determinados, la transmita a otra persona o la invierta del modo que se le seala.
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realidad histrica nos ha dejado en muchos territorios elites en el poder, con fuertes implicaciones militares y
oligrquicas, que se han apoderado de las estructuras del Estado convirtindolas en dominio propio en un sistema
de corrupcin generalizado. A menudo los regmenes implantados, bajo una fachada de democracia y libertad
siempre aplazadas para un futuro incierto, lo que instauraron de verdad fueron dictaduras personalistas represoras y
extremadamente violentas.
A raz de la Conferencia de
21
Bandung
(1955),
que
reuni a dirigentes que
pretendan evadirse de la
rivalidad entre las dos
superpotencias,
nace
el
denominado Movimiento de
los
No-Alineados.
Decisivas en esta etapa fueron
las figuras del general egipcio
NASSER, del Presidente del
Gobierno indonesio SUKARNO,
del Primer Ministro hind
NEHRU y del mariscal TITO. La
prctica de todos ellos fue la de
ocupar sus cargos de modo
vitalicio,
solicitando
y
obteniendo del primer y
segundo mundo toda clase de
ayudas para sus proyectos
Conferencia de Bandung. Toma la palabra el primer ministro chino.
polticos y econmicos. Todos
impusieron polticas formalmente secularizadas. La tutela efectiva de los derechos humanos dejaba mucho que
desear en estos regmenes, donde se institucionaliz la distincin entre derechos sociales, econmicos y culturales
frente a los derechos civiles y polticos. Todos fueron hombres de gran temple, obligados a desenvolverse en
circunstancias dificilsimas, tanto internas como exteriores. La herencia que dejaron tras de s fue psima. La
inestabilidad, las contradicciones y la violencia estructurales an presentes han dado paso a conflictos abiertos
irresueltos, civiles e internacionales.
Pero el concepto Tercer Mundo admite an otra versin. En 1974, DENG XiaoPing (1904-1997) formul la teora de
los Tres Mundos. Estableci que su Tercer Mundo era el de los proletarios autnticos de la escena
internacional, a los que la China comunista se propona salvar del yugo tanto americano como sovitico. Esto
responda a iniciativas intervencionistas en poltica exterior, incluido el apoyo a lo que entonces se conoci como
conflictos de delegacin. Estos eran guerras abiertas entre facciones rivales de pases del Tercer Mundo,
alineadas con las respectivas potencias y que diriman sus conflictos con armamento solo de tipo B y C (biolgico y
qumico).
Por su parte, desde 1973 hasta 1979, los crteles del petrleo comenzaron tambin a ejercer un papel
intervencionista en los conflictos internacionales, en defensa de las causas rabes muchas veces, latinoamericanas
o africanistas en ocasiones.
As, el tercermundismo es concebible como un conjunto de teoras, posturas intelectuales y propuestas, a
menudo de orgenes heterogneos, que elevan a bandera ideolgica el trmino desfavorecidos. En el
tercermundismo hay socialismo y comunismo, nacionalismo, integrismo, totalitarismo, fundamentalismo, idealismo,
etc. Algunas figuras representativas son las siguientes:
a) Frantz Omar FANON (1925-1961): fue un revolucionario psiquiatra, filsofo y escritor francs, nacido en
la isla Martinica, cuya obra es muy influyente en los campos de los estudios poscoloniales, la teora crtica
y el marxismo. FANON es conocido como un pensador humanista existencial, radical en la cuestin de la
descolonizacin y la psicopatologa de la colonizacin. Su obra clave es Les damns de la Terre
(1961) (Los condenados de la tierra). Esos condenados de la tierra no son el proletariado de MARX
sino ms bien el lumpenproletariado. Vivi en las Antillas francesas, donde acumul experiencia clnica
sobre los problemas psicolgicos de las sociedades mestizas y su vivencia del racismo. Ejerci en un
hospital durante la revolucin independentista de Argelia (1954-1962). Fue representante de Argelia en
diversas cumbres africanas. Su diagnstico es que el colonialismo expresa el odio racial y sanciona
21
La Conferencia de Bandung fue una reunin de Estados asiticos y africanos, la mayora de los cuales acababan de acceder a
la independencia. Fue organizada por los grandes lderes independentistas: NEHRU de la India y SUKARNO de Indonesia, adems
de los lderes de Pakistn, Birmania y Sri Lanka. Estos cinco pases asiticos invitaron a otros 25 a participar en la conferencia.
En total acudieron 29 pases. Se celebr entre el 18 y el 24 de abril de 1955 en Bandung, Indonesia.
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c)
d)
e)
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el despotismo, interiorizndose en la conciencia de los colonizadores y colonizados como un

criterio asumido que coarta cualquier transformacin. Considera al colonialismo un fenmeno social
de naturaleza cultural que trae inserto el problema del racismo. Su visin trasciende al marxismo, pues
considera que no resuelve la violencia estructural de las sociedades humanas. El objetivo de su
pensamiento es que la humanidad consiga un reparto
del bienestar y la riqueza, es decir, igualar a la mayora
hacia arriba. Propugna una reorganizacin de la
economa internacional. Cree que la violencia
revolucionaria produce efectos purificadores y
catrticos y la defiende en tanto que virtual escenario
de cambio. Conden el aburguesamiento de la
revolucin argelina, no as el castrismo cubano. Tuvo
notable influencia en: Ernesto "Che" GUEVARA, Steve
BIKO en Sudfrica y Ali SHARIATI en Irn.
b) URSS: la tesis principal de este pas fue la
del socialismo de un solo pas, lo que le hizo
esforzarse ms en su propio proceso de consolidacin
interna que en involucrarse por completo en la causa
de los pueblos oprimidos. Fue intervencionista en los
territorios de su rea de influencia geopoltica y
geoestratgica (Euroasia) y se contuvo en otros
mbitos donde su influjo fue ms ideolgico y retrico.
Esto se hizo evidente en su actitud hacia la guerra civil
espaola y la guerra civil china. El factor decisivo de la
revolucin china se sustent en la clase campesina,
cosa que advirti MAO Zedong ya en su juventud, y que
dej patente en su legado intelectual a travs de la
significacin marxista (su adaptacin creativa de las teoras de MARX).
China: la Larga Marcha fue el viaje a travs del interior de China que siguieron las tropas del Ejrcito
Rojo chino, las fuerzas armadas del Partido Comunista de China (PCCh), entre los aos 1934 y 1935,
huyendo del Ejrcito de la Repblica de China. El Ejrcito Rojo estaba liderado por MAO Zedong (o MAO
Tse-Tung) y ZHOU Enlai. Desde el sur, escaparon en crculos hacia el oeste y el norte, recorriendo
alrededor de 12.500 kilmetros en 370 das. La dureza del viaje a travs de la China interior, que slo
completara alrededor de una dcima parte de las tropas que salieron de Jiangxi, hara de ste uno de los
episodios ms significativos y determinantes en la historia del PCCh, que sellara el prestigio personal de
los nuevos dirigentes del partido en las dcadas siguientes. Supuso la subida al poder de MAO Zedong
(1893-1976). En su pensamiento estuvo presente el planteamiento y resolucin de las contradicciones
inherentes a todo proceso de cambio social, cultural y poltico. Sin escrpulos ni cortapisas a la hora de
ejercer un poder omnmodo, utiliz las viejas estructuras comunitarias de la China rural para implantar
gigantescos planes de industrializacin y urbanismo, acompaado de un frreo control del pensamiento. El
denominado Gran Salto hacia adelante fue su mayor accin de colectivizacin econmica en un
pas de abrumadora demografa. Su xito, aun a pesar de ingentes costes humanos, llev a que el
maosmo fuese considerado una va de emancipacin de zonas del mundo sometidas a los dos
imperialismos. Su creciente activismo internacional fue palpable a partir de 1965 cuando LIN Piao (19071971) dise su Teora general de la lucha popular y revolucionaria que se insert en la
Revolucin Cultural de 1966-1969. Su visin internacional conceba Norteamrica y Europa como
urbes mundiales rodeadas de una vasta extensin de universo rural formado por Asia, frica y Amrica
Latina, agentes futuros de la Revolucin Mundial. China ejerci una poltica exterior centrada en su
inters nacional, aun a pesar de acciones como las de Tanzania, Camboya, su toma y daca con la India y
su entendimiento con EE.UU. Todo es entendible dentro del pragmatismo chino.
Corea del Norte: dirigida por KIM Il-Sung (1912-1994) a partir de 1945 mediante un nacionalismo
socialista, celoso de su independencia nacional. Gobernada con mano de hierro desde un rgimen que se
declara formalmente combatiente del imperialismo cultural. Sucedido por su hijo KIM Jon-Il (1942-2011), el
cual ha desarrollado la teora juche, una doctrina colectivista y nacionalista. Corea del Norte no ha
renunciado al elevado gasto militar, por considerarlo la nica manera de garantizar la independencia del
pas y la ausencia de ataques extranjeros. KIM Jong-Un (1982- ) el tercero de la dinasta KIM, asume la
direccin del pas tras la muerte de su padre en diciembre de 2011, poder que de momento compartir con
la octogenaria cpula de generales para asegurarse el apoyo del Ejrcito, pieza clave en la poltica del
pas.
Vietnam del Norte: liderado por Ho-Chi-Minh (1890-1969) desde 1954 hasta su muerte. ste fue un
hombre de accin y estadista a la par que estratego e idelogo fundamental del nacionalismo vietnamita,
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revolucionario y comunista. En su pensamiento, que salud la desestalinizacin con alivio, se combina una
aguda conciencia de los padecimientos de los colonizados con intensas reflexiones sobre el racismo, la
explotacin de todo tipo y la impotencia de los sometidos a un orden injusto. Proyecta sus crticas sobre
las potencias coloniales occidentales Francia en particular- y sobre el imperialismo chino tradicional y
coetneo. Sostiene que el imperialismo corrompe a las clases trabajadoras que se benefician de l, aun
en posicin subordinada, desactivando en todo el mundo cualquier proceso revolucionario mediante la
insolidaridad internacional. Pidi ayuda internacional contra EE.UU. que le invadi durante una guerra de
15 aos que se sald con 2 millones de muertos vietnamitas frente a 70.000 estadounidenses. En 1975
EE.UU. se retir de Vietnam llevndose el sndrome del Vietnam en su poltica exterior (sentimiento
de derrota e impotencia sufrido por la sociedad estadounidenses en los aos 70 y principios de los 80 del s. XX tras la
derrota en la guerra del Vietnam). Vietnam del Norte se fusion con Vietnam del Sur el 2 de julio de 1976, y
f)
g)
formaron una sola nacin denominada la Repblica Socialista de Vietnam, gobernada a travs de un
sistema altamente centralizado dominado por el Partido Comunista de Vietnam. Su Presidente del
Gobierno, desde julio de 2011, es Truong Tan Sang.
Cuba: dirigida por Ernesto Che GUEVARA (1928-1967) y Fidel CASTRO (1926- ). GUEVARA fue uno de
los idelogos y comandantes que lideraron la Revolucin cubana
(19531959) que desemboc en un nuevo rgimen poltico en ese
pas. Particip desde entonces y hasta 1965 en la organizacin del
Estado cubano desempeando varios altos cargos de su
Administracin Pblica y de su Gobierno, principalmente en el rea
econmica, siendo presidente del Banco Nacional y Ministro de
Industria, y tambin en el rea diplomtica como responsable de
varias misiones internacionales. Convencido de la necesidad de
extender la lucha armada en todo el Tercer Mundo, GUEVARA
impuls la instalacin de focos guerrilleros en varios pases de
Amrica Latina. Entre 1965 y 1967, l mismo combati en el Congo
y en Bolivia. En este ltimo pas fue capturado y ejecutado de
manera clandestina y sumaria por el Ejrcito boliviano en
colaboracin con la CIA el 9 de octubre de 1967. GUEVARA, con una
slida formacin acadmica en Economa, conjug un activismo
poltico internacional con un mesianismo revolucionario capaz de
socavar al capitalismo desde su propia base. Partidario de la lucha
Ernesto Che GUEVARA
de guerrillas ampliada a dimensiones continentales americanas,
pero tambin planetarias, propugnaba una poltica radical que conmoviera a las masas mediante el
ejemplo de sus dirigentes, en una combinacin de ardor revolucionario y ascesis personal. Para l la
revolucin es un smbolo de un movimiento continuo hacia un futuro mejor, con un estado de nimo
siempre vigilante y en acecho de los progresos que tal movimiento engendra. Su imagen inspira los
movimientos contraculturales y revolucionarios de todo el mundo como icono comercializado de un sueo.
Por su parte, las tesis de la Revolucin Permanente de TROTSKY hallaron en CASTRO una
reformulacin propia, que eliminaba a las burguesas nacionales como potenciales agentes histricos de la
lucha general contra el imperialismo.
Amrica Latina: Las dcadas transcurridas desde la muerte de GUEVARA muestran que la revolucin no
fue derrotada por completo en Amrica Latina, si bien sus connotaciones y envergadura han variado
mucho. La revolucin latinoamericana ostenta con demasiada frecuencia una vocacin golpista, terrorista
y militarista que anula sus pretensiones de legitimidad democrtica y su valor emancipador real para los
pueblos a los cuales dominan. Estos pueblos se han visto terriblemente destrozados por feroces
campaas represoras ejercidas por dictaduras de uno y otro lado del espectro poltico. En muchos de ellos
(i.e. Chile de Pinochet y Argentina de Videla) se ha impuesto un neoliberalismo sin cortapisas dictado por
instituciones internacionales al servicio de un sistema econmico de explotacin. Se ha extendido
peligrosamente la corrupcin inducida por grupos de poder, corporaciones y redes de delincuencia
transnacionales. Y con frecuencia hemos asistido al expolio emprendido por las propias clases dirigentes
en su exclusivo beneficio. Todo ello ante la indiferencia de la comunidad internacional.
7.2.2
Teoras estructurales de la dependencia
En este epgrafe se recogen teoras y modelos analticos que se articulan en torno a una revisin del viejo esquema
marxista del imperialismo. La base terica parte de la premisa de lo que se conoce como el modelo
latinoamericano, que expone la situacin de unas naciones emancipadas del poder colonial espaol y portugus
a comienzos del s. XIX, cuyos agentes modernizadores fueron burguesas locales, criollas, compradoras,
conniventes con nuevas potencias imperialistas como EE.UU. y Gran Bretaa junto con militares oportunistas,
grandes propietarios y la jerarqua del clero. Estos pases vivieron en ocasiones diversos procesos revolucionarios
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dirigidos desde las altas instancias sin que en ningn caso se lograran cambios sustanciales en la situacin general
de la mayora de la poblacin. La economa, a menudo supeditada a los intereses corporativos del capitalismo
internacional, desarroll monocultivos y extraccin de materias primas destinados a la exportacin, con mano de
obra en condiciones rayanas a la esclavitud.
Las sociedades nacionales, divididas entre un campesinado indgena y una burguesa criolla, carecan de otra
articulacin ideolgica que no fuese un populismo inespecfico, paternalista, empapado de retrica y megalomana,
sometidos a los dictados de un partido nico o a los de una alternancia poltica ficticia impregnada de caciquismo.
Una medida econmica frecuente de estos regmenes consisti en implantar una suerte de autarqua con una
mnima industria local, que fcilmente sorteaban los compradores. La disociacin entre los valores e intereses de la
minora oligrquica y la mayora explotada era y es un hecho incuestionable de la realidad poltica, social,
econmica y cultural de gran parte de la Amrica Central y del Sur.
En la primera mitad del s. XX se produjeron algunos destacados logros modernizadores, lo que permiti augurar un
futuro menos sombro para algunas partes de Amrica Latina. Siempre dentro de parmetros corporatistas,
autoritarios y populistas se realizaron algunos avances notables que sin embargo no supusieron cambios
estructurales. La influencia de EE.UU., preocupado sobre todo por la expansin revolucionaria en su rea prioritaria
de influencia geopoltica, ha sido fundamentalmente de control sobre las estructuras polticas y econmicas,
haciendo vlido el principio de que el fin justifica los medios. Su intervencionismo declarado y tcito ha supeditado
siempre el desarrollo de las sociedades latinoamericanas a los intereses de la poltica exterior de EE.UU. Por su
parte, las naciones europeas con intereses en Latinoamrica han tenido dificultades para lograr otros objetivos ms
amplios que las races familiares, ligados al fenmeno de la emigracin, con el viejo continente.
En este contexto cristaliza, desde finales de la dcada de 1959, una amplia corriente de analistas marxistas de
las relaciones sociales. sta se interroga sobre las mutaciones de un sistema internacional en el que pervive el
imperialismo como nexo estructural. Sus autores conciben el subdesarrollo como condicin inherente del sistema
capitalista internacional y como consecuencia de su reproduccin a escala planetaria. Autores como el egipcio
Samir AMIN (1931- ), el economista estadounidense de origen ucraniano Paul Alexander BARAN (1909-1964), el
poltico y socilogo brasileo Fernando Henrique CARDOSO (1931- ), el economista chileno Osvaldo SUNKEL (1929- ),
el economista brasileo Celso FURTADO (1920-2004) y muchos ms disearon mltiples teoras con amplia
repercusin intelectual en la segunda mitad del s. XX.
7.2.2.1.
Teoras del centro-periferia y el intercambio desigual
Dentro del enfoque terico del imperialismo propio de la 2 mitad del s. XX existen dos conceptos clave:
a) Centro: tambin denominado metrpoli
b) Periferia: designa al conjunto de pases dominados
Este esquema simplificado se subdivide cuando, en el interior del centro, se sealan otro centro y otra periferia, en
tanto que existen unas lites que ejercen el poder mediante la dominacin de todos los mecanismos a su alcance, Y
esa misma distincin se advierte en la periferia.
El argumento principal de este anlisis se desglosa en palabras de Philippe BRAILLARD (1944- ) y Pierre DE
SENARCLENS (1942- ):
La creacin, la reproduccin y el desarrollo de una relacin estructural de interdependencia asimtrica en
el centro y en la periferia, en el marco de un sistema capitalista mundial, tienen como consecuencia el
subdesarrollo y la explotacin de la periferia por el centro.
De este modo, el desarrollo del centro y el subdesarrollo de la periferia son dos aspectos indisolubles de una misma
realidad, que es el fiel reflejo de la estructura profunda que rige los procesos del sistema capitalista mundial. Esta
relacin estructural es adems perversa, cerrada y retroalimentaria, puesto que no hace sino que reforzar el
desarrollo del centro a costa del subdesarrollo de la periferia.
Las teoras del centro-periferia y del intercambio desigual intentan mostrar los medios de los que se sirve el
imperialismo para asegurarse la permanencia de una estructura del sistema favorable a sus intereses. El
intercambio desigual es uno de esos medios utilizados por el centro para controlar la periferia , al
impedir que sta produzca y exporte otra cosa que no sean materias primas o productos semielaborados, con bajo
valor aadido y supeditados a redes de distribucin y comercializacin no controlados por la periferia. Hay una
agravacin constante e inquietante de los trminos de intercambio en perjuicio de los pases de la periferia. Esto
genera una verticalidad intrnseca dentro de lo que ya es una divisin internacional del trabajo y de la produccin.
Junto a este argumento, el economista griego Arghiri EMMANUEL (1911-2001) subraya del papel de los salarios y
retribuciones, notablemente variables a escala internacional, lo que permite a las potencias del centro una tasa
apreciable de beneficio a costa de la explotacin del factor trabajo en la periferia.
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Desde este enfoque, otros factores inciden adems en la perpetuacin de la dependencia

estructural de la periferia respecto del centro. Son:
a) Una inversin selectiva de capitales y sectores que afianzan las circunstancias favorables al centro
b) Una ayuda y cooperacin selectivas que tambin desempean una funcin utilitaria (el centro
necesita la periferia y trata de paliar las crisis de sta)
c) La accin de determinados organismos internacionales (FMI, BM, OMC) que son vistos como
rganos al servicio de los grandes intereses econmicos del centro
d) La actuacin de las multinacionales que buscan en la periferia materias primas y mano de obra
barata a fin de garantizarse la exclusividad en su mbito de actuacin
e)
penetracin
valores ideolgicos,
a travs
de la culturay ylaeducacin,
que buscan
perpetuarpor
el el
Todo ello seLarene
en dosdeestrategias
bsicas:
la penetracin
fragmentacin
, acometidas
sistema
de
explotacin
vigente
centro respecto de la periferia:
a)
b)
Penetracin: se refiere a la colusin de intereses y complicidad entre las elites del centro y la periferia,
que mantienen entre s relaciones privilegiadas a costa de las clases subordinadas. En esas relaciones
son esenciales las cabezas de puente (colocacin de un producto en un nuevo segmento de mercado,
como primer paso hacia su extensin a franjas de consumo ms amplias)
Fragmentacin: se logra aplicando el principio de divide y vencers, que desarticula la precaria
solidaridad transversal entre los desfavorecidos, cooptndoles mediante simulacros de alianzas con las
metrpolis coloniales
Las consecuencias principales que es posible extraer del anlisis derivado de estas perspectivas tericas
son:
a) Permanencia y reforzamiento de la dependencia estructural: se establecen crculos
viciosos de los que es imposible salir sin recurrir a la violencia
b) Explotacin y saqueo de la periferia: el centro solo se asegura un beneficio mximo a un coste
mnimo, sin plantearse revertir parte de sus beneficios a la periferia
c) Mantenimiento y desarrollo del subdesarrollo: gobernar sobre la pobreza endmica es
mucho ms fcil pues estas poblaciones, desnutridas, enfermas y depauperadas, son
frecuentemente incapaces de rebelarse o intentar un cambio de situacin.
d) Heterogeneizacin y fragmentacin de las formaciones sociales: se borra la estructura social
tradicional perifrica (lazos familiares, formas de asentamiento y produccin, redes de solidaridad)
para favorecer los procesos capitalistas de explotacin.
e) Alienacin-enajenacin cultural y autocolonizacin: consecuencias de todo lo anterior,
provocan procesos de despersonalizacin, aculturacin y mimetismo cultural
f) Incremento de los conflictos, internos e internacionales: la explotacin, la desigualdad, la
injusticia y la corrupcin llevan a situaciones de violencia que pueden estallar en forma de conflictos
internos (reprimidos con total brutalidad) o en forma de conflictos internacionales que se eternizan.
Fcilmente se suceden las revoluciones y golpes de Estado, as como los desplazamientos de
poblacin y los genocidios.
Un formulador terico muy destacado de esta corriente es Ral PREBISCH (1901-1986), economista y Ministro de
Trabajo argentino tras el derrocamiento del general PERN. Su bagaje proviene de una gran experiencia
internacional (en la UNCTAD y en la CEPAL) y de un gran compromiso personal. Sus anlisis, fundamentados en la
prctica, realizan una crtica contundente a algunos de los
postulados clsicos de la teora econmica internacional
capitalista. La situacin que se produce cuando las
economas nacionales se especializan solo en aquellos
productos que requieren un menor coste de produccin
(como aconseja el capitalismo) es convertir a los
productores de materias primas en eternos subordinados
del sistema econmico, relegndolos a una perpetua
periferia. La relacin de intercambio entre la produccin
primaria de la periferia y la de las manufacturas del centro
es asimtrica y desventajosa para la primera, pues los
precios de las materias primas tienden a la baja.
Ello produce lo que se conoce como intercambio desigual.
La situacin no admite mejoras pues su determinacin es
Celso FURTADO
estructural. Aumentan las fisuras e injusticias sociales que
padecen los desfavorecidos. Al mismo tiempo, la reducida clase compradora de la periferia elude invertir en el
desarrollo de su propia nacin y exporta los capitales en parasos de inversin. Cualquier intento de cambio ser
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condenado por subversivo y reprimido con violencia mediante unas fuerzas armadas subordinadas a tal propsito.
Estos ltimos aspectos, que subrayan otros de carcter ms sociopolticos, quedan marginados en el anlisis de
PREBISCH pero no as en el del brasileo Celso FURTADO (1920-2004).
ste ltimo trabaj para varios gobiernos brasileos e influy en la formulacin de numerosas polticas pblicas
durante el s. XX; pero solo ejerci la funcin pblica en perodos en los que en Brasil gobernaban presidentes
electos democrticamente. Particip en el gobierno del presidente Juscelino KUBITSCHEK y en la creacin de
SUDENE -"Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste"-, una agencia que trabaj para estimular el
desarrollo de la regin pobre del nordeste de Brasil. Segn FURTADO, los mercados slo generan decisiones
globalmente coherentes en pases con un avanzado grado de homogeneidad social. As, cuanto mayor sea la
heterogeneidad social, mayor ser la necesidad de una poltica nacional de desarrollo que priorice el bienestar
social de toda la poblacin y el crecimiento.
Los estudios de FURTADO subrayan el dualismo cultural imperante en la clase compradora, subyugada por los
hbitos de consumo europeos y norteamericanos, lo que impone a sus economas la creacin de industrias poco
productivas. Las estrategias econmicas de desarrollo emprendidas por estas capas de poblacin, formadas por
grandes propietarios de tierras, se limitan a satisfacer sus necesidades suntuarias.
Todos estos procesos se producen alrededor del dogma de la modernizacin, implcito en las polticas de desarrollo
de la dcada de 1960, concepto que ser revisado en la siguiente dcada por pensadores como P. SWEEZY, H.
MAGDOFF y P. JALE.
7.2.2.2.
Perspectivas crticas sobre teoras de la modernizacin: el desarrollo del
subdesarrollo
El autor ms relevante es el economista y socilogo alemn Andre Gunder FRANK (1929-2005), uno de los
creadores de la teora de la dependencia en la dcada de 1960, considerndose l mismo como un neomarxista
y economista radical. Lleg a una tesis opuesta a la de Walt Whitman ROSTOW (1916-2003): el desarrollo y el
subdesarrollo son las dos caras
opuestas de la misma moneda,
esto es, los pases desarrollados
lograron su crecimiento a costa del
subdesarrollo de otras naciones.
Naci en Alemania, pero su familia
emigr del pas a Suiza cuando
Hitler fue nombrado canciller, para
posteriormente en 1941 emigrar
definitivamente a EE.UU. Estudi
en la Universidad de Chicago
donde obtuvo su doctorado en
Economa en 1957.
Vivi algunos aos en varios pases
de Latinoamrica y frica, como
Brasil, Mxico, Chile, Ghana,
Guinea, con los cuales adopt un
compromiso acadmico-poltico que
fue definitivo para su obra. Escribi
varios libros sobre el tema en los
Andre Gunder FRANK
que expuso su crtica al enfoque
desarrollista, el ms famoso de sus textos se titula Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina (1967). Sus
tesis lo convierten en precursor de las teoras de Immanuel WALLERSTEIN
Estableci que los programas de desarrollo norteamericanos no solo no eran capaces de solucionar los problemas
del subdesarrollo sino que, en cierta medida, contribuan a mantenerlos. Adopt del socilogo y politlogo peruano
Anbal QUIJANO (1928- ) las tesis sobre la marginalizacin de las economas locales en beneficio de las
hegemnicas. Particip en las discusiones sobre las estrategias de la CEPAL. Se aline con Pekn frente a Mosc.
Fue crtico con FURTADO y denunci las pretendidas virtudes de la ayuda estadounidense al desarrollo, al destapar
su cara oculta.
Como crtico de la modernizacin su principal aportacin es el desmantelamiento de las tesis de los
estadios o etapas evolutivos del desarrollo . Razon que si los pases pobres tuvieran que recorrerlas para
alcanzar el bienestar de los ricos esto supondra que deberan acometer la expoliacin y el saqueo
correspondientes, en clara imitacin de un modelo histrico y explotador, cosa nada aceptable en trminos
intelectuales y ticos.
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Su exhaustivo estudio de las estadsticas gubernamentales oficiales estadounidenses le permiti establecer que el
proceso de flujo generoso de capitales de los pases ricos hacia los pobres es pequesimo comparado con el flujo
en sentido inverso. Entre 1950 y 1966 la cifra de capital neto aportada por la periferia a los EE.UU. fue de 16,6 miles
de millones de $. Desde estos planteamientos se define uno de sus estudios fundamentales One Capitalist
Underdevelopement (1963) (Sobre el subdesarrollo capitalista). En l explica que subdesarrollo y desarrollo
no son estadios de un proceso lineal y acumulativo sino situaciones de un par simbitico.
El subdesarrollo carece de esperanza pues no representa ninguna especie de estadio primitivo del
desarrollo sino su lado oscuro, intrnseco, inamovible. Los denominados pases subdesarrollados estn
situados en una posicin de dependencia y sometimiento estructurales de los que, mientras permanezca vigente el
moderno sistema capitalista mundial, es imposible que salgan. Utiliza el trmino lumpen (andrajo) para sealar
las caractersticas de la burguesa y el desarrollo de las naciones pobres: lumpenburguesa y
lumpendesarrollo, agentes y factores que operan en los mrgenes de un sistema determinado por premisas
ajenas por completo a cualquier valor de humanidad. Para FRANK, lumpenburguesa hace referencia al sector social
de emprendedores cuya actividad econmica carece por completo de toda autonoma para establecer una va de
desarrollo local eficaz. El resultado es un lumpendesarrollo, cosa bien visible en las cuadrillas de indigentes que
rebuscan su sustento entre montaas de basura en las megalpolis del Tercer Mundo (como los 75.000 zaballen,
cristianos coptos de El Cairo).
Dejando ya los estudios de FRANK, las condiciones de subdesarrollo en las que hoy viven 5.000 millones de
personas en nuestro planeta Tierra cabe calificarlas de conflicto. El marxismo aplicado no ha resuelto este
problema, problema que s estuvo en el origen de esta corriente de pensamiento prolfica en tantos mbitos.
Determinados analistas no adscriben el vocablo conflicto a estas situaciones. Unos conciben la vida del hombre
como solitaria, pobre, desagradable, brutal y corta y stas son sus condiciones naturales. Otros consideran que la
palabra conflicto solo debe ser aplicable a situaciones casi blicas y utilizan eufemismos para referirse a esta
situacin que padecen ms de 2/3 partes de la humanidad.
7.2.3
Teoras crticas del conflicto e Investigacin para la Paz
En 1945, el psiclogo estadounidense Theodore F. LENTZ (1888-1976) fund en la ciudad de Sant Louis (EE.UU.)
el Peace Research Laboratory. Previamente haba emprendido trabajos sobre el estudio del carcter y sobre la
democracia. Y en 1967 dirige sus investigaciones sobre la tica. Nace as el compendio de ciencias cuyo haz
compone el cuerpo de doctrina conocido como Investigacin para la Paz.
Su institucionalizacin se plasma desde mediados de los aos 60 del s. XX en instancias como el PRIO de Oslo
(International Peace Research Institute), seguido de su correlato sueco el SIPRI y el IPRA londinense. La
publicacin del Journal of Peace Research (Oslo, 1959), a iniciativa del politlogo noruego Johan GALTUNG,
constituye an hoy una principal referencia peridica editorial de estos estudios.
Pragmtico, emprico y positivista en cuanto al postulado inicial de sus investigaciones y sus mtodos, GALTUNG
corona su obra con principios de elevado valor moral y compromiso tico. Podramos situarlo en el tercer debate de
las RR.II. o incluso en el cuarto, ya que es un autor en constante revisin autocrtica. El eje central de su
preocupacin terica es la nocin de violencia y de paz:
a) El tringulo de la violencia: Aparte de la violencia directa, fsica o verbal y visible para todos,
existen tambin la violencia estructural y la violencia cultural, fuerzas y estructuras invisibles, pero
no menos destructoras. Ellas son las races de la violencia directa y comprenden ciertas formas
sociopolticas y culturales de una sociedad: las estructuras que permiten la represin, explotacin,
marginacin o tambin la distancia no adecuada as como la legitimacin de la violencia en el
patriarquismo, racismo o sexismo.
b) Paz negativa versus paz positiva: La paz debe ser ms que la mera ausencia de un conflicto violento
(sta es designada como paz negativa); los Estados (o cualquier grupo dentro de un conflicto) deben
buscar relaciones de colaboracin y apoyo mutuo para lograr una paz positiva. En el momento del alto el
fuego el trabajo para construir la paz est a punto de comenzar, para lograr as una paz que dure ms all
del alto al fuego.
La violencia es hoy consustancial a muchas situaciones a los que los seres humanos deben hacer frente por
exigencias biolgicas. Pero deberamos retirarla de su hegemona como principio rector del comportamiento
individual y de los procesos sociales, y expulsarla de las vas culturales legitimadoras. Su tesis sobre violencia
estructural desvelan los ocultos resortes que convierten la existencia de muchas personas y grupos sociales en
autnticos infiernos terrenales. Sus anlisis no se limitan a sealar los factores econmicos de los procesos, como
hacen otros autores marxistas, sino que subrayan otros mecanismos ms sutiles de ndole psicolgica y cultural que
arropan situaciones de violencia con disfraces engaosos. La aplicacin de remedios economicistas no sirve para
eliminar la violencia de una sociedad concreta si sta est impregnada de ideologas, creencias y actitudes bsicas
que las legitiman.
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Su nocin de paz es de ndole positiva, es decir que constituye una afirmacin sobre el elenco de condiciones
necesarias para que el bienestar humano se realice de forma plena, no como una mera situacin de ausencia de
conflicto o trmino de una guerra. Su proposicin al respecto es una paz activa y dinmica, adems de positiva.
Dado que el conflicto y la violencia son parte indisoluble de la existencia humana, de lo que se trata es de saber
manejarlos y transformarlos, de convertirlos en situaciones creativas que impliquen un progreso autntico en la
condicin general de la especie humana.
GALTUNG se compromete tambin en una democratizacin de las Naciones Unidas. Se ha pronunciado
reiteradamente en favor del establecimiento de un Parlamento mundial. Es miembro del comit para una ONU
democrtica que se fund en 2004.
7.2.4
Teoras sistmicas y neomarxismo
GALTUNG es autor de un modelo de relaciones centro-periferia que establece que se trata de una relacin estructural
y sistmica. Esto ltimo implica que es interactiva, dinmica y retroalimentaria, articulada sobre las cabezas de
puentes creadas por la connivencia entre elites:
Dimensiones de la relacin asimtrica centro-periferia segn GALTUNG
a) Econmica
b) Poltica
c) Militar
d) Comunicativa
e) Cultural
La obra del socilogo estadounidense Inmanuel WALLERSTEIN (1930- ) es un estudio intelectualmente valioso sobre
los procesos de modernizacin. WALLERSTEIN se inici como un experto en asuntos postcoloniales africanos, a lo
que dedic casi todas sus publicaciones hasta principios de los 70, cuando empez a distinguirse como un
historiador y terico a nivel macroeconmico de la economa capitalista global. Su reciente crtica al capitalismo
global y su influencia en los movimientos antisistmicos lo han convertido en una eminencia en el movimiento
antiglobalizacin junto con Noam CHOMSKY y Pierre BOURDIEU.
La historia mundial muestra que el destino de los Estados est estrechamente vinculado con la determinacin de su
papel rector (central o perifrico) en la economa mundial. Este estudio solo es posible a travs de la consideracin
de largos ciclos. Para WALLERSTEIN el sistema autnticamente mundial es la economa-mundo trmino que toma
del historiador Fernand BRAUDIEL- configurada por el sistema econmico capitalista. Entre sus caractersticas est
su imparable expansin por todo el globo, lo que predetermina el fenmeno que hoy conocemos como
globalizacin. En esta economa-mundo sistmica, los Estados ostentan un papel funcional; son
consecuentemente subsistemas de la economa-mundo. Si en la Antigedad los Imperios-mundo haban
aspirado a controlar la totalidad del espacio de sus economas-mundo, la Modernidad implic la creacin de
mltiples Estados que no precisaron de centralizacin poltica para lograr el dominio econmico mundial. Los
Estados de hoy son polticamente heterogneos pero estn inmersos dentro de la homogeneidad del
sistema econmico mundial.
Desde esta perspectiva, la economa-mundo capitalista se convierte en un sistema autnomo, articulado en forma
de centro, semiperiferia y periferia, segn las relaciones de mutua dependencia y explotacin. Los Estados
compiten entre s por ocupar el centro del sistema y van evolucionando desde sus posiciones de partida a
comienzos del s. XVI. Un Estado del centro en el s. XVII como Holanda se convierte en una potencia media en la
actualidad, si bien su posicin en el sistema econmico mundial sigue siendo muy fuerte por sus slidas conexiones
comerciales, financieras y transnacionales.
As se ve tambin cmo decaen grandes imperios coloniales como Espaa y Portugal, incapaces de adaptarse a las
exigencias del moderno capitalismo y subirse a los avances cientficos y tecnolgicos, cosas que s logran imperios
como Francia y Gran Bretaa. Por otra parte, nuevas potencias vienen a desbancarlos tras las dos contiendas
blicas mundiales: EE.UU., Japn, los Dragones asiticos (Taiwn, Hong-Kong, Singapur) y las economas
emergentes de China e India.
Para WALLERSTEIN la jerarqua entre Estados se establece segn su capacidad real de ocupar el
centro del sistema econmico mundial. Existen Estados que logran ventajas comparativas en la semiperiferia
y en la periferia aunque siempre como subordinados. Dado que las condiciones son estructurales y sistmicas solo
un cambio de sistema dara lugar a variaciones fundamentales . Los procesos econmicos actuales,
transnacionales en su mayora, refuerzan la determinacin sistmica de todo ello, donde es determinante el papel
de instancias de carcter privado y semipblico (organizaciones, crteles, corporaciones, grupos de presin, etc.).
El marxismo de WALLERSTEIN es una autntica eleccin epistmica y metodolgica. Constituye una obra terica
valiosa, exenta de determinismo economicista, de gran vastedad de horizonte y probidad histrica. A su lado,
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planteamientos anlogos que pretenden revisar a MARX quedan en una inmensa distancia de lo logrado por este
autor.
Cita de El moderno sistema mundial I:
A finales del siglo XV y principios del XVI, naci lo que podramos llamar una economa-mundo europea. No
era un imperio, pero no obstante era espaciosa como un gran imperio y comparta con l algunas
caractersticas. Pero era algo diferente y nuevo. Era un tipo de sistema social que el mundo en realidad no
haba conocido anteriormente, y que constituye el carcter distintivo del moderno sistema mundial. Es una
entidad econmica pero no poltica, al contrario de los imperios, las ciudades-Estado y las naciones-Estado. De
hecho, precisamente comprende dentro de sus lmites (es difcil hablar de fronteras) imperios, ciudadesEstado, y las emergentes "naciones-Estado". Es un sistema "mundial", no porque incluya la totalidad del
mundo, sino porque es mayor que cualquier unidad poltica jurdicamente definida. Y es una "economamundo" debido a que el vnculo bsico entre las partes del sistema es econmico.
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Tema 8. Las concepciones transnacionales

neoliberalismo y neorrealismo
de
las
RR.II.:
Podemos abordar las RR.II. desde el punto de partida que significa la obra de John LOCKE (1632-1704). Esto
significa considerar que el liberalismo lockiano, con sus postulados acerca del pacto social, la constitucin de la
sociedad civil, la institucin de la mutua y buena fe contractual como base de las relaciones humanas, la
cooperacin para limitar los excesos de la guerra, la soberana nacional residente en el pueblo, etc., pudiera ser una
matriz ideolgica imperecedera. Podramos denominar Universo de LOCKE al sistema internacional
derivado de las concepciones transnacionalistas de las RR.II. LOCKE se ha convertido en una especie de
comodn ideolgico al que citar en cualquier anlisis de la sociedad y de las RR.II., se trate de una visin marxista,
reaccionaria o conformista.
8.1 Surgimiento de la realidad transnacional
Durante el ltimo tercio del s. XX se han ido desarrollando las teoras de la interdependencia, cuya diferencia
con las ya estudiadas teoras de la dependencia del tema anterior es que estas ltimas subrayan la indiscutible
asimetra de las relaciones entre el centro y la periferia, mientras que las primeras subrayan la creciente
dependencia mutua entre sociedades y el aumento de la interconexin transnacional .
En 1971, la crisis monetaria del dlar produjo un giro acadmico crtico hacia las posiciones de Henry
KISSINGER (1923- ), Secretario de Estado de la Administracin NIXON. En concreto, el asalto parti de Susan
STRANGE (1923-1998), profesora de la London School of Economics, quien seal en un artculo publicado en 1972
que la caracterstica principal que determinara a partir de ese momento las relaciones diplomticas entre Estados
econmicamente poderosos era su absoluta necesidad de lograr acuerdos entre s, a fin de evitar desgarros y crisis
irreparables que perjudicasen su apetecida bonanza general. Se llam a esto la alianza del bienestar y
contribuy a desbaratar cualquier percepcin de amenaza real proveniente del Tercer Mundo. El peligro se
presentaba en otra parte: en la visible incapacidad de gestionar de forma adecuada las crisis econmicas
internacionales, cuyos agentes principales eran los Estados ms poderosos de la Tierra aunque no eran los nicos.
En el entramado internacional haban surgido actores de destacada presencia cambiante. Se trataba de empresas y
corporaciones transnacionales de diversa ndole que se aadan a los factores (poltico y estratgico) y actores
(Estados, organizaciones gubernamentales) que ya existan en escena, haciendo ms impredecible y confuso en
apariencia la trama.
Diversos acontecimientos histricos y econmicos contribuyeron al nuevo escenario:
a) Las graves crisis del petrleo (1973, 1979)
b) Importancia creciente de los pases de la OPEP
c) Surgimiento del eurodlar y el petrodlar
d) Evolucin del conflicto de Oriente Medio y las inquietantes relaciones KISSINGER-EL SADAT
e) Evolucin de la construccin econmica y poltica europea
f) Retirada estadounidense de Vietnam con todas sus consecuencias en la zona y en la poltica exterior
de EE.UU.
g) Transiciones polticas desde dictaduras a democracias en diversos pases del sur de Europa
h) La nueva poltica con las naciones de la Europa del Este (Ostpolitik) llevada a cabo por el canciller
alemn Willy BRANDT, desde 1969 a 1974, y que culmin con el Acta de Helsinki en 1975.
Los comienzos de la innovacin terica transnacionalista (que debe incluirse en
el Tercer Debate) arrancan a comienzos de la dcada de 1970 y se derivan del
funcionalismo, el behaviorismo y las teoras de la integracin internacional. El
autor de mayor peso es el acadmico de RR.II. estadounidense Robert O.
KEOHANE (1941- ). El valor principal de este autor fue que consigui establecer
una sintona de sus postulados con el ambiente poltico internacional del
momento. ste estaba marcado por:
a) Las crisis energticas
b) La concesin de un cierto papel ms relevante a algunas
organizaciones internacionales
c) El ascenso imparable de la economa como factor decisivo en las
RR.II.
d) La concurrencia de EE.UU. y otras potencias competitivas (Japn,
Alemania) por el control de la economa mundial
e) Sensacin generalizada de vivir en la incertidumbre
Otro autor significativo es el acadmico de RR.II. estadounidense Joseph
Robert O. KEOHANE
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Samuel NYE (1937- ) al que se considera co-fundador de esta teora junto con KEOHANE (teora que tambin es
reconocida como neoliberalista).
Autores de esta corriente son tambin Robert GILPIN, Robert COS y Karl KAISSER.
8.1.1
Teoras de la interdependencia
Estas teoras pueden definirse como el intento del realismo de los aos 70 del s. XX por integrar en su modelo
tanto fenmenos empricos como actuaciones polticas con capacidad de influir en las estructuras. Desde la ptica
liberal idealista, estas estructuras provenan de la creciente dependencia mutua entre sociedades, al estrecharse
sus lazos de cooperacin internacional. Desde la postura del materialismo histrico, estas estructuras se derivaban
del considerable incremento de la interconexin transnacional como parte del proceso general de
internacionalizacin del capital. Por su parte el realismo se interroga desde siempre acerca del problema
del poder en la esfera internacional y busca determinar las relaciones de fuerza existentes en ese
marco.
La nocin de interdependencia debe entenderse como una oscilante y multiforme dependencia recproca entre
sociedades, que sirve para definir la entidad o cualidad real de sus relaciones mutuas.
El realismo evolucionado trata de definir qu parte de poder es susceptible de repartirse en el mundo de
transacciones incesantes entre instancias, agencias e instituciones que no siempre son visibles, estatales u
oficiales. El modelo transnacional no cuestiona ni contradice los postulados realistas, slo los rectifica para
adecuarlos a la evolucin de los parmetros histricos. Su aportacin terica principal es enriquecer la teora de las
RR.II. al poner el acento en otros actores sociales y sus nexos societarios. As, las RR.II. adquieren un carcter
transnacional, intersocietario y transgubernamental. Su
defecto terico ms grave es que no presenta avances epistemolgicos
ni metodolgicos. Sus postulados son descriptivos y fenomnicos, sin
determinar causas ni estructuras profundas de los comportamientos del
sistema internacional.
El auge de esta corriente fue especialmente significativo en EE.UU,
Europa (sobre todo Alemania) y el mbito de habla hispana desde el
epicentro de Argentina. Su mayor resonancia editorial se refiere al
circuito de la revista International Organization, su soporte institucional.
Las tesis de NYE y KEOHANE ofrecen una visin de la SI en la que los
Estados, privilegiados en el modelo realista, pierden importancia
relativa. Revelan un complejo de relaciones entre mltiples actores que
efectan constantes transacciones de objetos materiales e inmateriales,
acciones que atraviesan las fronteras interestatales sin necesidad de
adscripcin gubernamental concreta. Este postulado dio lugar, a
principios de la dcada de 1970, a la cuestin de si esto representaba
alguna prdida de soberana para los Estados. Se determin entonces
que no exista un detrimento formal de competencias y atribuciones
Joseph Samuel NYE
estatales, aunque s se adverta una limitacin de las facultades
autnomas de actuacin.
Corresponde a James N. ROSENAU el concepto de penetrabilidad de determinados sistemas, que indica
que en mltiples sociedades nacionales el poder no es ejercido solo por el propio Estado sino por instancias o
agentes exteriores que ostentan una gran capacidad de influencia. ROSENAU ya plante su tesis en 1969 en la obra
Linkage Politics, derivada de las tesis funcionalistas de la dcada de 1960. La nocin de linkage, aplicada
generalmente a los conflictos internacionales, pona de relieve el nexo (link) entre poltica interna y poltica exterior.
Ah enlaza con las ideas de transnacionalismo e interdependencia compleja, proyecciones suyas.
En un mundo en el que aumenta el valor de la informacin, el comercio, los flujos financieros y la libre circulacin de
personas e ideas, se asiste a transformaciones bsicas de su funcionamiento aun mantenindose las estructuras
que lo sostienen. La interdependencia compleja modifica los supuestos del concepto tradicional de
potencia, toda vez que sta no es autnoma por completo y se encuentra inmersa en un entorno que es el sistema
internacional. La potencia utiliza dos instrumentos:
a) Sensivity (receptividad): sensibilidad que cierto Estado demuestra ante determinados cambios
inducidos en otro con el que interacta.
b) Vulnerability (vulnerabilidad): capacidad de cierto Estado de resistirse de forma efectiva al cambio
producido en otro Estado o de sucumbir ante l.
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El margen de potencia se determina como la capacidad de controlar los resultados de esa presin. La nocin de
potencia no se limita al tradicional mbito del Estado sino que ampla sus connotaciones en un medio internacional
fluctuante donde todo est interrelacionado.
El debate, inicialmente centrado en el papel de las corporaciones transnacionales estadounidenses y su proyeccin
mundial, evolucion hacia planteamientos que comprendan una reflexin sobre las iglesias y confesiones religiosas,
los diversos movimientos sociopolticos o las organizaciones laborales y sindicales. En este punto, la idea de actor
en la escena internacional se revela como algo crucial pues los sujetos participantes son muchos y variados y se
vuelve mucho ms problemtica la determinacin de la influencia real de una potencia dada en los asuntos
mundiales. KEOHANE y NYE se mostraban preocupados por la hegemona del American Way of Life y la prdida de
influencia de EE.UU. en el planeta.
KEOHANE y NYE publicaron las dos obras ms significativas de la corriente transnacionalista: Transnational Relations
and World Politics (1971, 1972) y Power and Interdependence: World Politic in Transition22 (1977). En estas obras
KEOHANE y NYE no crearon una nueva perspectiva en RR.II. sino que articularon una serie de ideas presentes en
enfoques prexistentes. Sostuvieron que no pretendan construir un nuevo paradigma sino completar el realismo -a
su entender un enfoque vlido para conceptualizar ciertos aspectos de la realidad internacional- con el enfoque de la
interdependencia, dedicado al anlisis de las relaciones transnacionales. Entre las obras publicadas con anterioridad
a las obras de KEOHANE y NYE y que influyeron tambin en la construccin de la perspectiva transnacionalista cabe
estacar las de SCOTT (1967), ROSENAU (1969) y DEUTSCH (1968).
A da de hoy (2011) NYE (ex asistente del secretario de Defensa de EE.UU. con la Administracin CLINTON) es
profesor de la Universidad de Harvard y escribe cosas como las que sigue:
Una leccin clave del 11 de septiembre es que el poder militar duro es esencial para luchar contra el
terrorismo de individuos como Bin Laden, pero que el poder suave de las ideas y la legitimidad es
fundamental para ganar los corazones y mentes de las principales poblaciones musulmanas que Al Qaeda
le gustara reclutar. Una estrategia de poder inteligente no ignora las herramientas del poder suave.
8.1.2
Evolucin del transnacionalismo: "regmenes internacionales"
En 1977 KEOHANE y NYE avanzaron un poco ms en contra de la tesis estatocntrica del realismo clsico.
Subrayaban la creciente importancia de las redes de intereses transnacionales que sustraan al Estado el monopolio
del poder en la esfera internacional. Estos intereses se organizaban en forma de redes complejas de normas,
reglas y procedimientos que regulaban los comportamientos de los actores, redes a las que denominaron
regmenes. En un primer momento, los mbitos de estudio de estos regmenes fueron, entre otros, la ayuda a los
pases pobres, la proteccin del medio ambiente, la coordinacin meteorolgica, la regulacin de polticas de
telecomunicaciones.
La Teora de los regmenes internacionales es una evolucin del
funcionalismo y el behaviorismo, por un lado, y una adaptacin innovadora del
realismo. Dio paso as al neorrealismo. En un contexto en el que EE.UU.
haba perdido prestigio internacional los regmenes internacionales significaron
un intento de limitar el alcance de los daos sobrevenidos a los EE.UU. y su red
de intereses. Se propona una restauracin o reforma de los
mecanismos de gestin multilateral de los asuntos internacionales .
Esto es lo que son los regmenes. Su figura europea ms significativa es el
politlogo alemn Vlker RITTBERGER (1941-2011).
Pronto el anlisis de regmenes se desliz hacia derroteros ms conservadores
perdiendo las referencias del paradigma transnacional. Los regmenes traducan
el esquema hegemnico de un Estado que haba perdido prerrogativas de poder
explcito (i.e. exhibiciones de podero militar) en favor de otras no tan explcitas
pero no por ello menos efectivas (i.e. influencia en gestin econmica y
financiera). En su vertiente evolucionada las dimensiones y proyeccin de esta
teora se amplan con el auge del neorrealismo en la dcada de 1980.
Vlker RITTBERGER
Concepto de regmenes internacionales: mecanismos especializados de gestin multilateral de
asuntos internacionales
22
Esta obra ha dado lugar al surgimiento de una lnea de anlisis de las RR.II. denominada Teora de los regmenes
internacionales.
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8.1.3
La Gobernanza internacional
La teora de los regmenes internacionales no puede desvincularse de otros estudios de mayor alcance
desarrollados bajo el lema de governance without government (gobernanza sin gobierno). Su objetivo inicial
est centrado en el estudio de la regulacin de procesos polticos y sociales. Se preocupa en especial por la
manera de obligar a actores egostas y calculadores a que cooperen entre s, en ausencia de una
autoridad central o superior.
Esta tesis es tpica del realismo y proviene de la filosofa poltica de HOBBES que considera al Estado nacional la
comunidad poltica perfecta y soberana, siendo el sistema interestatal un mbito de anarqua carente de un rgano
rector con capacidad para dirimir las diferencias, imponer sanciones y ejercer la violencia. La gobernanza es
presentada como un modo de gobierno institucionalizado mediante acuerdos en asuntos y sectores
parciales. stos permiten lograr una estabilidad relativa en el sistema internacional regulando procesos
potencialmente conflictivos por concurrencia de intereses enfrentados. El espritu rector es el del clculo,
tanto de probabilidades como de riesgos y ventajas . La racionalidad es weberiana, en el sentido de
ajustes constantes entre los medios y los fines, en un ambiente de desconfianza mutua atemperada por un respeto
a mecanismos polticos, legales, jurdicos y procedimentales que garanticen el buen fin de los acuerdos.
Los regmenes son mecanismos especializados que permiten abordar la gobernanza internacional desde,
al menos, tres perspectivas:
a) Transnacionalista: los regmenes son acuerdos de gestin de gobierno entre actores egostas y
calculadores, conscientes de que la falta de coordinacin de sus polticas respectivas solo les conduce a
maximizar los riesgos y minimizar los beneficios. Estos regmenes brindan los criterios y el marco de una
actuacin legtima para facilitar el comportamiento de los actores.
b) Institucionalista: los regmenes forman un conjunto de principios imperativos que se imponen a
ciertas categoras de personas o grupos para que se comporten segn unas reglas determinadas. Ello
permite definir las reglas de juego internacionales, prever las consecuencias de este juego y atenerse a
los resultados, incluidas las medidas de exclusin o castigo de los contraventores.
c) Sistmica: los regmenes representan ciertas caractersticas repartidas por el sistema
internacional que influyen directamente sobre el comportamiento de los actores. Estos procuran
preservar su independencia a partir de los beneficios que obtienen de una cooperacin internacional
creciente. Los regmenes tambin sealan posiciones de partida en un juego de intereses que aseguran
por un tiempo el dominio sobre determinado sector (i.e. la navegacin area, las redes de comunicacin
globales, etc.).
La interaccin entre regmenes y gobernanza es estrecha siendo los primeros los que instauran, propician
y favorecen la segunda.
Los regmenes funcionan con arreglo a seis criterios, los dos ltimos enunciados por RITTBERGER:
a) Principios: conjunto de creencias y valores comunes compartidos. Son de dominio pblico
entre todas las partes que juegan (i.e. la nocin de soberana o la de reciprocidad).
b) Normas: esquemas de comportamiento definidos en trminos de derechos u obligaciones. Se
establece la convencin de que los actores en el juego conocen y respetan un comportamiento
preestablecido, atenindose a las consecuencias en caso contrario (i.e. no ingerencia, respeto a la
integridad territorial).
c) Reglas: prescripciones particulares respecto de la actuacin de casos especficos (i.e. abstencin
de uso de armas qumicas en caso de conflicto armado).
d) Procedimientos: prcticas vigentes, habituales y convencionales que conciernen a la elaboracin
de procesos de decisin colectiva (i.e. reglas de votacin unnime o mayoritaria en el mbito de
organizaciones internacionales).
e) Efectividad: el comportamiento de los actores se atiene coherentemente al rgimen que le
concierne pues no existe otra posibilidad.
f) Duracin: los regmenes instituyen una autntica costumbre o uso consuetudinario.
Marie-Claude SMOUTS
En Europa, adems de RITTBERGER, se articulan los estudios de la politloga francesa

Marie-Claude SMOUTS (1941- ), crtica con la teora de los regmenes internacionales y
orientada hacia la Teora de la regulacin conjunta.
El punto de partida de SMOUTS es su relativo escepticismo ante el supuesto de
comportamiento racional de los actores, cuyo proceso de toma de decisiones est sujeto a
una perpetua inestabilidad a causa de la aceleracin de los cambios sociales y
tecnolgicos que alteran el mundo contemporneo. Su teora de la regulacin conjunta,
oriunda de los estudios de Sociologa Industrial, implica introducir en los procesos
de negociacin internacional la importancia del factor cambio en los
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procesos de toma de decisiones. En este proceso las reglas no estn fijadas de antemano. Las situaciones se
configuran de forma abierta y elstica, adaptable a los cambios de circunstancias, sobre las que se elaboran y
reelaboran las propias reglas. Lo interesante de esta perspectiva es que no predetermina un comportamiento
rgido y admite que en los procesos de negociacin y acuerdo existen muchos elementos de irracionalidad,
improvisacin y conflicto.
SMOUTS distingue entre dos fuentes de regulacin:

a) De control externo: ejercida por aquellos que intentan dominar el sistema mediante la imposicin de
reglas
b) Autnoma: pone el acento en las estrategias de agentes que mediante negociaciones, evasiones y
rodeos limitan a los poderosos o reequilibran las fuerzas dentro del sistema.
La teora de regulacin conjunta seala la vigencia en el sistema internacional de una serie de reglas mal definidas,
eclcticas y oportunistas, fundadas en compromisos frgiles que son puestos en duda constantemente. El
compromiso recproco puede plasmarse en instituciones y acuerdos o no hacerlo, lo que revela la perenne
necesidad de un tercer garante o arbitraje de un tercero. El mismo KEOHANE llam a esta situacin
reciprocidad difusa (trmino utilizado para designar cierto sentido de obligacin social que motiva las acciones de
cooperacin y cuyas recompensas no son directas).
El ambiente general que rodea a estas posiciones y planteamientos es el de la gestin de gobierno de un mundo
globalizado. La globalizacin es el comodn semntico de las reflexiones de las RR.II. en la dcada
de 1980.
8.2 El neorrealismo
El denominado realismo es la corriente terica dominante en la Teora Internacional desde la propia cristalizacin
acadmica de la materia a finales de la Primera Guerra Mundial. Incluso los llamados idealistas posean una fuerte
base de realismo, en su vertiente filosfica de pesimismo antropolgico. Estos idealistas no crean vivir en el mejor
de los mundos posibles ni esperaban demasiado de la naturaleza humana. Simplemente consideraban que el
ejercicio de la fuerza no era el modo ms adecuado ni inteligente de llevar los asuntos internacionales. El uso de la
fuerza se poda sustituir o atemperar con la aplicacin de un Derecho Internacional que expresaba tambin una
relacin de fuerzas en la escena internacional.
El realismo clsico vigente a partir de la dcada de 1930- constituye una adaptacin del realismo poltico
de siempre, elaborado por la Filosofa poltica a lo largo de siglos de historia del pensamiento (ARISTTELES,
HOBBES, MAQUIAVELO, HEGEL...). Durante los totalitarismos del
periodo de entreguerras y despus durante la Guerra Fra, el
realismo impregn una buena parte de las tesis y posiciones
relacionadas con el anlisis del conflicto.
En el periodo de 1960, el realismo sufri una profunda crtica
externa realizada por el matemtico y psiclogo judo-rusoamericano Anatol RAPOPORT (1911-2007) quien demostr que el
supuesto de actuacin racional en casos de crisis
internacionales
poda
conducir
a
consecuencias
irracionales. Esta crtica fue asumida y desarrollada por los propios
autores realistas, lo cual reforz su posicin terica. El realismo

emprendi entonces una labor de autocrtica, precisando y
completando cuanto estim necesario. La crtica fue ejercida con
gran lucidez por KENNAN y MORGENTHAU en EE.UU. y ARON en
Europa, y les permiti desvelar la insensatez de la participacin de
los EE.UU. en la guerra de Indochina.
A partir del comienzo de la dcada de 1980 cuajan posiciones
tericas decisivas cuya gnesis proviene de los programas de
poltica internacional contenidos en el Proyecto de 1980. ste
fue un proyecto de investigacin auspiciado por grandes fundaciones
privadas estadounidenses, el cual fijara las lneas rectoras de la
Anatol RAPOPORT
poltica exterior estadounidense. Su fundamento estaba en las
investigaciones de la economista Miriam CAMPS (1916-1995), que fue su directora, acompaada por autores como
NYE y HOFFMANN. CAMPS argumenta que "el nuevo sistema requiere un Liderazgo Compartido entre los pases
ricos industrializados, EE.UU., Europa Occidental y Japn, los cuales son los llamados a dirigir el mundo. Esta nueva
forma de dominio global es el "Collective Management" (Direccin Colectiva). Segn ella, el nuevo capitalismo
necesita de muchos pases poderosos que unidos logren imponer su hegemona al resto del mundo. Para realizar
este viaje hacia el Imperialismo Transnacional de sello Global, ser necesario -y los idelogos del nuevo
sistema lo tienen muy claro- reducir los lmites de la democracia.
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El gobierno de un mundo triletarizado deba ser capaz de:

a) Anticiparse a los problemas
b) Sealar de inmediato las evoluciones alarmantes
c) Interrelacionar las diversas cuestiones
d) Decidir qu instituciones (media docena) estaran llamadas a actuar
e) Promover la introduccin de nuevas y necesarias reglas y ordenamientos, incluidas reformas
institucionales
Se trataba de establecer tanto estructuras rectoras como mecanismos de gestin, que incluan prcticas de
raigambre britnica. Implcita estaba una revalorizacin del Occidente mundial, visto como depsito de acervo
axiolgico extensible a la totalidad del planeta y elevado a modelo que el resto del mundo, deba seguir a fin de
poder ser incluido en el ncleo. El papel de HOFFMANN en este proyecto se aparta del realismo puro pues predicaba
una primaca occidental casi en exclusiva, desde posiciones de autoridad moral. No defendi que ese orden mundial
fuera exclusivamente americano.
Los antecedentes de todo esto residen en otra gran alianza internacional pblico-privada llamada Comisin
Trilateral23, sta fue dirigida por el politlogo estadounidense de origen polaco Zbigniew K. BRZEZINSKI (1928- )
desde sus inicios hasta 1976. ste es un personaje fundamental que actualmente es uno de los consejeros "senior"
del Presidente OBAMA y tiene un importantsimo papel en la realizacin de los documentos claves para la
diagramacin del "Nuevo Orden Mundial", tal como es concebido por el CFR (Council of Foreign Relations). Una de
sus frmulas de mayor xito fue aplicar el adjetivo de tecnotrnica a la poca coetnea. Es autor de mltiples
estudios sobre totalitarismo y el denominado Bloque del Este. Como intelectual defiende la figura de un generalista
integrador que obre a modo de idelogo consejero de aquellos que ejercen el poder, figura que ha desempeado l
mismo en los Gobiernos de la Administracin CARTER. Igualmente es consejero privado de la familia ROCKEFELLER.
8.2.1
Contexto histrico y poltico
La situacin de crisis y fragmentacin paradigmtica en que entran las RR.II. a lo largo de la dcada de 1970, unido
a un nuevo contexto internacional que se produce desde finales de esa dcada, es lo que provoca que se ponga de
nueva actualidad el paradigma realista del Estado y del poder.
Desde finales de la dcada de 1970 se produjeron los siguientes cambios:
a) Superacin del sndrome del Vietnam en la vida social y poltica de EE.UU.
b) Poltica exterior norteamericana a la ofensiva
c) Agudizacin de los enfrentamientos entre EE.UU. y la URSS
En las elecciones presidenciales de EE.UU. en 1980 el triunfo fue para el candidato republicano Ronald REAGAN.
Su vicepresidente, durante los dos mandatos que estuvo en el poder (1981-1988), fue George H.W. BUSH. Su
programa poltico era sencillo. Se present a s mismo como un hombre que restaurara los valores histricos
americanos dentro y fuera de EE.UU. Apelando a los viejos valores de la religin, del patriotismo y de la familia, el
primer presidente divorciado de la historia de los EE.UU. atrajo hacia s todos los votos de la Nueva Derecha y de
otros conservadores norteamericanos. Segn su discurso, los valores americanos se haban visto amenazados por
una permisividad extrema. Adems, consideraba esencial la defensa de las leyes del libre mercado. La competencia
era necesaria y el Estado deba retraerse para no estorbarla. La falta de fortaleza moral de la que haba pecado
EE.UU. la traslad REAGAN al marco de las RR.II. La fuerza, la dureza eran necesarias en poltica internacional para
lograr el respeto de la comunidad internacional. Y haba que restaurarla. Con su discurso revivi el temor al
comunismo de los primeros aos de la Guerra Fra e insisti en intervenir miliarmente all donde la democracia
peligrara.
Para materializar su programa en poltica exterior aument el presupuesto militar de los EE.UU. e insisti en la
necesidad de instalar armas nucleares en Europa. Uno de sus programas ms queridos fue el popularmente
conocido como Guerra de las Galaxias, una especie de carrera de armamentos entre las superpotencias.
Tambin retom la idea del apoyo a los anticomunistas en cualquier lugar del planeta. La Doctrina REAGAN
supuso un nuevo activismo norteamericano en Amrica Latina . Orden la invasin y derroc el gobierno
23
Comisin fundada en 1973 por iniciativa de David ROCKEFELLER, concebida como un grupo de planificacin informal entre
EE.UU., Europa Occidental y Japn. Se congrega peridicamente manteniendo en sus encuentros reuniones en las que se unen
proporcionalmente miembros de las tres reas geogrficas combinando polticos, empresarios y personalidades acadmicas. La
importancia de sus miembros le genera numerosas crticas que alimentan la conocida como teora de la conspiracin. Con la
iniciativa, los ROCKEFELLER queran asegurarse un imperio financiero sin precedentes. Todo el esfuerzo de la Comisin Trilateral
se orienta en direccin a la creacin de un nuevo sistema mundial o mejor dicho mundialista, abandonando lo accesorio para
resistir en lo esencial segn frase de BRZEZINSKI.
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de Granada en 1983. Financi a la Contra24 en su oposicin al Gobierno de Nicaragua, con dinero procedente de la
venta secreta de armas a Irn, como se demostr en el escndalo Irangate. Permiti la actuacin de los
Escuadrones de la Muerte25 en El Salvador. Orden el ataque areo a Libia, en donde muri la hija adoptiva de
GADDAFI. En Afganistn, arm y ayud a las guerrillas islmicas que luchaban contra el poder sovitico.
Estas actuaciones de fuerza, desnudas de toda cobertura tica, eran para REAGAN necesarias para restaurar el
poder de EE.UU. La paz a travs de la fuerza era una de sus premisas. La llegada al poder de Mijail GORVACHOV
en la URSS en 1985 le ayud en sus planes internacionales. La relacin entre ambos fue buena. Mientras REAGAN
estaba interesado en conflictos concretos en diferentes regiones: Afganistn, Centroamrica y sur de frica, saba
que GORBACHOV quera negociar la reduccin armamentstica y la detencin del programa de la Guerra de las
Galaxias. En 1988 y 1989 se llegaron a acuerdos muy importantes que supusieron la retirada de 2.611 misiles de
corto y medio alcance.
Pero este resultado visible de la poltica de fuerza tuvo su contrapartida. El incremento en gastos militares y la
reduccin de impuestos, siguiendo una poltica neoliberal, ocasionaron un dficit presupuestario como nunca antes
haba vivido EE.UU. La falta de inversiones dentro del pas llev a carencias educativas, tecnolgicas y tambin de
infraestructuras lo que constat un distanciamiento de los grupos sociales. REAGAN contribuy al fin de la Guerra
Fra mediante la confianza que inspir al dejar de ser un oponente para la seguridad sovitica. Esta confianza fue
esencial para llevar a cabo las reformas que consideraron necesarias
8.2.2
Neorrealismo y neoliberalismo
El lazo entre el neoliberalismo y neorrealismo es estrecho y pasa por el auge de la ideologa

neoconservadora. No obstante, esto no significa que su alianza discurra lisamente. A partir de 1979 se presencia
un giro transformador de algunos de los planteamientos, probablemente coincidiendo con el clima de mayor
confrontacin internacional que imprimi el Gobierno de REAGAN.
En aquellos momentos la clave del anlisis indica una reviviscencia de la Guerra Fra, acompaada de tendencias
de creciente unilateralismo. Se impuso un concepto neoliberal de dominio, orientado hacia la creacin de un
sistema productivo mundial sin restricciones de los mercados nacionales y auspiciado por una
ofensiva del sistema financiero que quera un terreno de juego desregulado y libre. La base terica de
todo esto se plasma en las recomendaciones y dictados de la denominada Escuela de Chicago, con el
economista e intelectual estadounidense, Premio Nobel de Economa 1976, Milton FRIEDMAN (1912-2006) a la
cabeza. Ah est el origen de las tesis monetaristas de gestin de la poltica econmica: la instauracin del libre
mercado como autntico axioma que lanza la privatizacin y la desregulacin de las economas como credo
genuino. Todo ello iba en contra de los postulados keynesianos an subsistentes, aplicados con xito en Occidente
para gestionar y amortiguar las crisis econmicas de los aos 1930 del s. XX y tambin durante las sucesivas
reconstrucciones de postguerra.
El modelo keynesiano pareca agotado alrededor de 1980 porque se perciba:
a) Estancamiento econmico acompaado de inflacin
b) Crisis energtica mundial
c) Incremento del revolucionarismo del Tercer Mundo
d) Radicalizacin fundamentalista en amplias zonas
e) Consolidacin del comunismo chino y sovitico
f) Debilidad generalizada de los sistemas de valores occidentales
Los neoconservadores se presentaron ante la opinin pblica como los impulsores de nuevas cruzadas destinadas
a poner orden en la poltica mundial. El keynesianismo apareca ahora anticuado y gris, poco competitivo en las
gigantescas economas de escala que advenan al ritmo de las nuevas tecnologas. Se hicieron presentes en el
escenario poltico entidades como la Mont Plery Society, la Open Society, la Heritage Foundation, el Comittee on
the Present Danger que contribuyeron a reafirmar y distribuir el nuevo mensaje, auspiciadas por personajes de
indudable talento al margen de su ideologa. Todas tuvieron un xito inmediato en la Administracin REAGAN. Desde
estas instancias se generaliz la percepcin social de un pnico nuclear, orquestado por los medios de
comunicacin y difundido en la cultura popular; se pretenda justificar as las inmensas inversiones en la Guerra de
las Galaxias, carrera que perdi la URSS al no poder hacer frente econmicamente a tales retos. EE.UU. se
benefici de este circo gracias al impulso econmico que todo ello supuso para sus empresas militares, que
24
Contra: acortamiento de contrarrevolucionarios o contrarrevolucin es el nombre dado a los diferentes grupos insurgentes
opuestos al Gobierno de Nicaragua.
25 Grupos paramilitares de extrema derecha, conformados por militares, policas sin uniforme y civiles, que, ejecutaron acciones
en contra de opositores polticos o sospechosos de ser opositores al Gobierno y al sistema poltico vigente en El Salvador
durante la guerra civil salvadorea (1980-1992).
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disfrutaron de inversiones estatales que les permiti invertir en desarrollo tecnolgico. La sensacin de poder se
apoder de los mercados y la euforia sostena el dlar en los mercados internacionales.
El fin de la era del Presidente estadounidense demcrata J. CARTER (1977-1981), que fue justo el anterior al
Presidente republicano REAGAN, supuso la desaparicin de las esferas
de poder de los teoras transnacionalistas y las de la interdependencia. Se
desech el Proyecto de 1980 y fue sustituido por la contraofensiva
neoliberal del politlogo alemn Kees VAN DER PIJL (1947- ).
Esta contraofensiva neoliberal llevaba implcita puntos como los
siguientes:
a) Dura carrera contrarrevolucionaria en el Tercer Mundo
b) Estrategia de conflictos de baja intensidad
c) Elevacin de los tipos de inters, lo cual desencaden
sucesivos periodos de crisis de deuda externa con
situaciones de imposibilidad material de pago de intereses
de prstamos internacionales por los pases endeudados
d) La carrera de armamentos marcada por la Doble Resolucin
de la OTAN de 1979 y la Guerra de las Galaxias de 1983
Kees VAN DER PIJL
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Tema 9.
SI
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Teora de las RR.II. en el contexto de la evolucin de la
9.1 Evolucin del neorrealismo: el neorrealismo estructural

En el contexto poltico de la dcada de 1980 se produce una evolucin
pragmtica con los trabajos del politlogo estadounidense Kenneth Neal WALTZ
(1925- ), especialmente con su obra Theory of Internacional Politics (1979), un hito
editorial convertido luego en sea de identidad terica bajo el acrnimo de TIP,
cuya vigencia epistemolgica fue de diez aos (1979-1989). En ella, WALTZ seala
el temor de que un poder mundial omnmodo con competencias universales
devenga en desptico (idea recogida de I. KANT), y defiende el equilibrio de fuerzas
como la mejor forma de gobierno en la escena internacional (idea proveniente de
Reinhold NIEBUHR).
WALTZ pensaba en Naciones Unidas como ejecutora improbable de esa condicin
indeseada, segn un rancio debate entre la concepcin ptolemaica o copernicana
Kenneth Neal WALTZ
de las RR.II. La ptolemaica sita al Estado como individuo singular, sujeto
observador principal de un sistema internacional cuya base es la Tierra plana que ve girar los planetas por el cielo
desde su posicin esttica. La copernicana contempla al sistema en perspectiva dinmica, con un Sol en el centro
la ONU- y el conjunto de planetas los Estados- atrapados en sus rbitas en torno a l. La visin ptolemaica prioriza
al Estado estatocntrico y es llamada individualista; la visin copernicana destaca a la organizacin sistmica y es
denominada holista.
Pero la raz terica de WALTZ se encuentra en Man, the State and War (1959), obra de la ms plena filosofa
poltica realista. Su realismo es duro y sin mixtificaciones, con una clara inclinacin a establecer y precisar el papel
estructurante de los Estados en la escena internacional, a los que considera la base de todo el edificio de la
anarqua internacional. En su opinin, no puede hablarse de sociedad o de comunidad en un teatro de
operaciones que enfrenta a contendientes perpetuos. Se trata de un individualismo extremo, en el que los
Estados son actores racionales y egostas en busca de su inters nacional. Obviamente, el Derecho est
supeditado al poder, del que es expresin jurdica (Right is Might).
Lo que marca la singularidad de su trabajo es que se propuso demostrar con argumentos de fundamentacin
epistemolgica slida, de raz neopositivista, que la visin que l ofreca del sistema internacional era ms
coherente, verdadera y efectiva que cualquier otra. Su visin era superar el positivismo ingenuo de los aos 195060. En su TIP, WALTZ se centra en la estructura del sistema internacional, en los elementos permanentes que
definen su perdurabilidad en el tiempo. Lo que capta su atencin es la disposicin de las partes del sistema. Esas
nicas partes claramente diferenciadas son los Estados, que poseen una evolucin propia que condiciona la
estructura del medio en el que se asientan. Ese medio es desordenado y anrquico, lo cual no significa que el crudo
recurso a la violencia irracional sea el idneo para dirimir las cuestiones internacionales.
Emerge la nocin de fuerza, asociada a la de potencia, ideas que sirven al fin de organizar la violencia por
canales de racionalidad poltica. La mera posibilidad de un recurso permanente al uso de la fuerza constituye
un elemento moderador y regulador del sistema internacional pues contribuye a que las unidades del sistema se
autolimiten. Por tanto, la interaccin entre las partes obedece a un mtodo racional de clculo de probabilidades de
xito. Se realiza en una trama en la que el sistema poltico y el mercado econmico se entrelazan, regulando sus
relaciones mutuas mediante sistemas de coaccin aceptados por unidades autointeresadas (self
help).
En el esquema de WALTZ los actores principales son los Estados, definido no tanto en trminos de soberana
como de independencia y autonoma reales. La posicin relativa de stos en el sistema est vinculada al principio
de distribucin, que sirve para establecer los medios de que dispone cada actor en el sistema. Admite la
existencia de otros actores en el escenario internacional adems de los Estados pero les otorga un valor de variable
dependiente pues entiende que, en momentos de crisis del sistema, son siempre los Estados los que hacen o
rehacen las reglas del juego internacional.
9.2 Seguridad y conflicto internacionales
La teora de la poltica internacional (TIP) de WALTZ fue la respuesta a un contexto histrico dominado por un
sistema poltico y estratgico basado en una resurreccin inducida de la Guerra Fra, de mxima confrontacin con
el bloque comunista, en conjuncin con un sistema econmico regido por el monetarismo y la asuncin del valor del
libre mercado como principio axiomtico general. Estuvo en vigor 10 aos.
A partir de la cada del muro de Berln en 1989 se abri un nuevo horizonte terico para las RR.II .
Hubo movimientos y deslizamientos en un contexto de bastante desconcierto pues las viejas referencias de
derechas e izquierdas dejaban de tener un sentido operativo real. Hubo autores que se propusieron loables
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ejercicios de madurez intelectual dentro del neorrealismo. Entre ellos, Hedley BULL, Barry BUZAN, Charles JONES y
Richard LITTLE, formuladores de la tesis sobre la anarqua madura y lgica (Logic of Anarchy).
Hedley BULL (1932-1985), historiador y filsofo poltico australiano muy
unido con Gran Bretaa, valedor contemporneo de Hugo GROCIO, es el
representante ms conocido de la llamada Escuela Inglesa de
RR.II., vinculada al realismo tradicional. Su trabajo lo llev a cabo
durante los ltimos 20 aos de su vida.
Reflexiona sobre la virtualidad de una SI formada por Estados, definida
por su anarqua, en el sentido de adolecer de un poder rector, central y
superior a los propios Estados. Como entes soberanos, los Estados
conforman en sus relaciones mutuas una situacin precontractual. Pero
anrquica no significa catica o desordenada; existe en ella un orden
que ha sido impuesto por las potencias en su posicin y peso relativos.
Le sigue otro orden, derivado del necesario equilibrio de fuerzas entre
ellas que se ampla luego a criterios de cooperacin mutua, necesaria e
interesada. Subyace a este esquema la tesis realista del Derecho
Internacional, concebido como expresin de la voluntad omnmoda de
los Estados. Esto lleva a un positivismo jurdico que traduce en gran
medida la cristalizacin del status quo que presiden determinadas
constelaciones polticas mundiales. Por tal motivo, el principio de
equilibrio de fuerzas (balance of power) es elevado a
mecanismo de regulacin casi supremo. La formacin resultante
Hedley BULL
tiene mucho de crculo cerrado en el que un consistorio de potencias se

otorgan un cuerpo de normas y reglas que ayudan al buen funcionamiento de esa SI imperfecta.
El anlisis de este autor tiene un carcter claramente estatocntrico, pero moderado al mismo tiempo por la
prioridad que otorga al ser humano, a la persona: el orden mundial de la humanidad se convierte as en el fin
ltimo al servicio del cual est el orden internacional de los Estados. Muy interesado por la Historia, BULL se plantea
la virtualidad de diversas y contingentes formas de organizacin de la SI. Lo propone sobre la base de modelos ya
experimentados, sujetos adems a procesos evolutivos, lo que convierte su anlisis en una propuesta terica
atractiva, plausible y slida.
Un paso siguiente dentro del concepto de una anarqua internacional en la que persiste siempre la nocin
de conflicto sempiterno y potencial desencadenante de la guerra- estriba en tratar de avanzar en los
procedimientos de su regulacin. El realismo no admite la idea de paz por ser una entelequia. Sus tesis
parten del hecho cierto que es la naturaleza agresiva y violenta del animal humano; por eso no le resulta posible
formular un concepto de paz realmente efectivo. Sin embargo, el concepto de seguridad s es factible.
Implcito en l est una minimacin de los daos y riesgos potenciales que acechan a cada individuo, grupo o
sociedad humanos. Es un concepto que sirve para discernir y establecer muchos de los nexos relacionales bsicos
del sistema internacional. Si la seguridad es uno de los prerrequisitos fundamentales y constitutivos del Estado, los
Estados se ven obligados a aparecer y funcionar como unidades fuertes o unidades dbiles. Esta
disposicin aumenta la incertidumbre y peligrosidad del mbito interestatal.
Tal cosa ya fue estudiada admirablemente por el jurista, escritor y poeta holands Hugo GROCIO26 (1583-1645) en el
s. XVII. En la actualidad, un inteligente terico ocupado de estas cuestiones es el politlogo britnico de origen
canadiense Barry Gordon BUZAN (1946- ). Para este autor WALTZ es su referencia del pasado y Ole WVER, a
quien conoce en 1988, es su conexin con el futuro, con las nuevas generaciones.
Su trabajo se centra bsicamente en dos lneas:
a) Los estudios de seguridad desarrollados en la Escuela de Copenhague (Copenhague Peace Research
Institute [COPRI])
b) El desarrollo de una teora del sistema internacional y el orden mundial a travs de la convocatoria de la
Escuela Inglesa.
No desdea la Historia, que estudia con detenimiento, en particular a fin de establecer la influencia de factores
evolutivos en las RR.II. Crtico con una mera nocin de anarqua, matiza sus determinaciones adjetivndola como
inmadura y madura:
26
Su libro De iure belli ac pacis (1625) fue el primer tratado sistemtico sobre el Derecho internacional, cuyas bases ya haban
sido sentadas por Francisco DE VITORIA, al que cita abundantemente. Transmiti y difundi por Europa las ideas de la Escuela de
Salamanca. Al igual que Francisco SUREZ, afirma que el Derecho internacional proviene del Derecho natural y del Derecho de
gentes. El Derecho internacional es independiente de la teologa o de la existencia de Dios, lo que implica que en las RR.II. no se
puede diferenciar entre naciones cristianas e infieles.
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a)
La anarqua inmadura: es catica y peligrosa. En ella, las unidades del sistema internacional se renen
bajo el imperio de una hegemona ejercida por la fuerza, sin ninguna otra clase de autoridad. Esta
condicin de simple sometimiento priva al sistema de cohesin real y perdurable. En tal situacin, los
Estados compiten entre s enzarzados en luchas constantes para ocupar su particular lugar bajo el sol. El
orden resultante es muy precario ya que requiere de continuas manifestaciones de fuerza entre sometidos
y rivales.
b) La anarqua madura: representa un avance notable en lo formacin de un sistema internacional ms
estable y seguro. En ella los Estados tienen en cuanta a los dems Estados. Esto les lleva a firmar
acuerdos, a establecer pactos y a fijar normas de comportamiento. Pueden existir posiciones de fuerza
pero stas se afianzan sobre nociones suplementarias derivadas de la capacidad de convencer de algo,
ms que de la de vencer momentneamente.
Sobre este esquema se trenza la influencia del factor esencial
representado por la nocin de cambio. Su oportunidad se revela como
algo decisivo en los anlisis estratgicos. La incapacidad de advertir las
transformaciones del sistema internacional conduce a la peor de las
situaciones. Es imprescindible estimar series o repertorios de
acontecimientos relevantes que permita reelaborarlos para, dentro de la
nocin de orden complejo, definir despus la propia seguridad. Su anlisis
es penetrante y encarece la necesidad de someter a continua crtica la
propia nocin de cambio. Tan peligroso es no advertir los cambios que se
producen como estar siempre descubriendo el Mediterrneo. Todo est
cambiando continuamente.
Dentro de un orden complejo los Estados pueden conseguir mayores
ventajas relativas. De ese modo se aseguran, a travs del juego de la
interdependencia de sus intereses, sus respectivas soberanas y
legitimidad actuando dentro de un sistema de alianzas que reduce tanto
los riesgos como los costes de mantenerlas. Este sistema se denomina
security complex (complejo de seguridad).
BUZAN, junto con Charles JONES y Richard LITTLE, hacen progresar los
postulados realistas integrando en sus anlisis perspectivas ms
Barry Gordon BUZAN
variadas. Adems de la econmica, incorporan la sociolgica, la histrica,
la psicolgica, la biolgica y la lingstica. El criterio rector de este
enfoque es que emprende una bsqueda de autnticas realidades conceptuales como elementos estructurales del
sistema internacional. Estos autores neorrealistas intentan ahondar en la determinacin de estructuras reales, que
trasciendan la semntica y el lenguaje habituales de las RR.II. No basta con hablar de Estado, soberana,
legitimidad, seguridad, etc. sino que es necesario precisar con la mxima exactitud qu cosas hacen referencia a
esas palabras y atender a su evolucin en el tiempo y a su diversa implantacin en mbitos tanto occidentales como
no occidentales.
La lgica de la anarqua representa una progresin de la TIP . Esta ltima fue concebida en y por un
mundo en el que la anarqua inmadura ejerca fuertes presiones bajo el dictado hegemnico de las dos
superpotencias durante la Guerra Fra. La lgica de la anarqua naci para hacer frente a una realidad poltica
mundial transformada, en la que asoman aspectos diferentes que auguraban posibilidades de innovacin
terica.
9.3 Turbulencia internacional y "fin de la Historia"
Segn GARCA PICAZO, el s. XXI empez en 1989. Aquel annus horribilis estuvo repleto de acontecimientos. Solo
un adecuado horizonte, temporal y de acontecimientos, permite establecer la relevancia histrica de algo. Desde la
perspectiva realista, la Historia tiene un valor intelectual ambiguo. Por un lado, es apreciada como fuente de
conocimientos legitimadores de determinadas posturas y creencias, en especial en el realismo clsico, el del Primer
Debate. Pero por otro, es denostada porque se considera acientfica en tanto que, como no se repite, no sirve para
construir teoras cientficas que permitan predecir comportamientos observables sometidos a pruebas empricas
verificables.
9.3.1.
Turbulencia internacional
Con esa ambigedad asoma, a la Teora Internacional surgida a partir de 1989, la nocin de turbulencia.
Implica un intento de aproximacin a las teoras cientficas positivas. Se trata de estudiar la Fenomenologa
internacional sometindola a renovados criterios de objetividad que consigan determinar sus rasgos
estructurales, fijar sus regularidades observables, establecer sus pautas de comportamiento, etc. para de ese modo
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poder formular los enunciados proposicionales previos a la construccin de teoras en el ms estricto sentido
positivista del trmino.
El vrtigo de los acontecimientos sobrevenidos en 1989 dio pie a que se entendiera que el proceso social de las
RR.II. obedeca a algo semejante a las leyes fsicas que rigen las turbulencias de los gases o fluidos. El mundo en
su conjunto es visto como un inmenso laboratorio que por un lado suministra los materiales que sirven para la
investigacin y por otro es el campo de prueba para verificar las teoras. Un problema capital para el investigador
que sigue esta lnea de anlisis es determinar qu acontecimientos son los verdaderamente relevantes as como
cul es su propio proceso de recepcin y seleccin. Ningn cientfico social es ajeno al mundo en el que vive que
eventualmente puede suponer un estorbo a su propia capacidad de discernimiento. Y esto ocurre sin necesidad de
pensar que se est en un acto deliberado de desinformacin. De quin fiarse?
Los cambios turbulentos se reflejan en las revoluciones tecnolgicas, en la crisis de autoridad, en los
levantamientos revolucionarios, en los conflictos generacionales, del mismo modo que la turbulencia en lo
meteorolgico se expresa en huracanes, tornados e inundaciones.
Estos cambios caracterizan la poltica turbulenta con el signo de la incertidumbre; cualquier cosa puede suceder
ante resultados cada vez menos ciertos, originados en la complejidad de los actores interrelacionados gracias a las
tecnologas de la informacin que producen respuestas rpidas, cambios rpidos en el curso de los
acontecimientos. Los vientos de la turbulencia pueden impulsar la poltica postinternacional en diferentes
direcciones, que conducirn a acuerdos o a conflictos.
ROSENAU identifica el concepto de turbulencia como:
Tensiones y cambios que suceden cuando las estructuras y procesos que sostienen normalmente
la poltica mundial estn conmocionados y parecen estar sometidos a reajustes. La turbulencia es
el resultado de un proceso multidimensional de cambio.
La obra de ROSENAU, Turbulence in World Politics. A Theory of Change in Word Politics (1990)
supone un hito en la trayectoria de esta autor, conocido por sus aportaciones a la teora del
linkage y a la teora de la interdependencia compleja . Su ttulo marca el ascenso del trmino turbulencia
aplicado a las RR.II. ROSENAU, positivista negador de la Historia y realista estructural, no considera a los EE.UU. los
nicos actores relevantes en la gestin de la poltica mundial. Sostiene que el sistema internacional responde a una
estructura bifurcada entre el sistema interestatal tradicional y un sistema multicntrico en el que intervienen otros
muchos actores.
Su ambicioso intento terico comporta el manejo de una cantidad ingente de datos que ROSENAU ordena y clasifica
para mostrar cmo la poltica mundial se articula segn diversos parmetros de organizacin y funcionamiento.
Cuando en el panorama internacional se produce una turbulencia el cambio sobrevenido ser
siempre estructural, es decir, profundo y definitivo. No son turbulencias cambios que solo sean
coyunturales y accesorios. El sistema internacional es incapaz de contener y encauzar una poltica mundial
turbulenta. Cuando las estructuras y relaciones que sostienen la poltica mundial comienzan a desmoronarse por ser
incapaces de resistir los embates producto de fluctuaciones demasiado intensas, la turbulencia se instala en el
sistema.
A juicio de ROSENAU, cinco fuerzas intervienen en una turbulencia internacional:
a) Una modernizacin acelerada y sus consiguientes repercusiones en todos los mbitos
b) Ciertas consecuencias imprevistas de esa modernizacin acelerada, de carcter negativo
(narcotrfico, criminalidad, pandemias, etc.)
c) Una manifiesta incapacidad de los Estados y Gobiernos para responder de modo efectivo a
estos problemas, en ocasiones debido al socavamiento de su autoridad y legitimidad
d) Una descentralizacin de los sistemas reguladores de la poltica internacional a causa de su
debilitamiento creciente
e) El papel que adopten los individuos frente a los problemas (opinin pblica)
ROSENAU consigue ofrecer la visin de un mundo complejo. Procura una teorizacin panptica, capaz de abarcar los
fenmenos en todas sus facetas. Sin embargo, no cuestiona en ningn momento la validez del propio sistema que
estudia cuyas determinaciones acepta de antemano; ello limita los resultados de su investigacin.
9.3.2.
El fin de la Historia
Yoshihiro Francis FUKUYAMA (1952- ) es un politlogo estadounidense que sostiene que la Historia ha
terminado, no tanto por una convergencia gradual de los sistemas polticos y econmicos en una nica sntesis
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liberal sino por la victoria incontrovertible liberal. Su logro se basa en el binomio democracia-mercado,
sntesis perfecta de una evolucin histrica lineal hacia un fin, hacia una determinacin teleolgica e historicista.
Es conocido sobre todo por haber escrito el controvertido libro The End of History and the Last Man (1989) (El fin de
la Historia y el ltimo hombre, 1992), en el que defiende la teora de que la historia humana como lucha entre
ideologas ha concluido, ha dado inicio a un mundo basado en la poltica y economa neoliberal que se ha impuesto
a las utopas tras el fin de la Guerra Fra. Inspirndose en HEGEL, afirma que el motor de la Historia, que es el deseo
de reconocimiento, se ha paralizado en la actualidad con el fracaso del rgimen comunista, que demuestra que la
nica opcin viable es el liberalismo democrtico, que se constituye as en el llamado pensamiento
nico. Las ideologas ya no son necesarias y han sido sustituidas por la Economa. EE.UU. sera as la nica
realizacin posible del sueo marxista de una sociedad sin clases.
FUKUYAMA fue el impulsor del llamado Proyecto para el Nuevo Siglo Americano, expuesto durante la
presidencia de CLINTON y considerado como uno de los ncleos de pensamiento de los neoconservadores,
especialmente en poltica exterior. Fue uno de los firmantes fundacionales junto con CHENEY, WOLFOWITZ, RUMSFELD
o Lewis Scooter LIBBY, muchos de ellos de una importancia vital durante el gobierno del Presidente estadounidense
republicano George W. BUSH.
En 1998, FUKUYAMA firm, junto a algunos de los anteriores y a otros como Robert KAGAN, Richard PERLE, William
KRISTOL o John BOLTON, una carta al Presidente demcrata CLINTON a favor de una segunda guerra contra Irak, que
despus fructificara en la guerra del Golfo prsico (1990-1991)
por parte del nuevo Gobierno republicano.
En uno de sus ltimos libros, State-Building: Governance and
World Order in the 21st Century (2004) (La construccin del
Estado. Hacia un nuevo orden mundial en el siglo XXI, 2004),
describe cmo la mayora de los pases se estn adaptando a la
democracia liberal, fusionndola con algunas de las costumbres
forneas. Examina algunas posibles frmulas para que la
evolucin de esta nueva poltica y economa no sea un fracaso.
Defiende, pues, el fortalecimiento de las instituciones estatales
en los pases pobres como principal reto estratgico de las
democracias en el s. XXI.
Su labor intelectual fue sostenida por la neoconservadora
Fundacin John M. OLIN. Esta fundacin funciona bajo el
lema de considerar mucho ms idneo y prctico que ciertas
ideas se propaguen entre ciertos intelectuales influyentes de los
que se consigue que presionen an ms prestndoles apoyo
institucional, editorial y meditico- que actuar directamente sobre
las masas. Uno de los directivos de esta empresa afirm en una
entrevista:
Yoshihiro Francis FUKUYAMA
Las ideas y los intelectuales son muy importantes. Las cosas que
actualmente realiza el Gobierno REAGAN fueron ideadas antes en pequeos crculos intelectuales.
El fin de la Historia dictamina la llegada a un punto y final en la evolucin de las formas de Gobierno.
Considera que se ha alcanzado su grado ms perfecto con el modelo de democracia liberal occidental, frente al que
el resto del mundo es incapaz de ofrecer alternativas viables. Como pretendido heredero intelectual de un HEGEL
pasado por el filtro del filsofo francs Alexandre KOJVE (1902-1968), FUKUYAMA sostiene que el modelo poltico
occidental ostenta una validez universal. Esa preeminencia llevar a que los hombres del futuro se consagren casi
exclusivamente a actividades econmicas, definidos por procesos de creciente integracin regional. Los nicos
enemigos ideolgicos del sistema pueden ser el nacionalismo y el fundamentalismo . El Tercer
Mundo est condenado a permanecer al margen de la Historia.
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Tema 10. Reflexividad crtica sobre los modelos dominantes de

la sociedad y la teora internacionales
10.1 Visiones desde la geopoltica: el tablero mundial
Como recuerda el refranero, del dicho al hecho hay un trecho, y buen ejemplo de ello es la poltica internacional, un
caudal de frases y discursos con gran altisonancia y difusin que luego no se materializan, o lo hacen con tanto
retraso y limitaciones que a menudo no son reconocibles respecto a lo anunciado. Y es que el lenguaje, ms que
revelar, a menudo parece que vela la naturaleza de las cosas. Como sabemos, la realidad que nombramos debe
responder a ese nombre: una piedra a una piedra, un camello a un camello Pero, cuando se invocan el Derecho,
la justicia, la democracia o la libertad, a qu clase de cosas se est aludiendo?
Como seala el socilogo Luis MARTN SANTOS (1921-1998) en Diez lecciones de epistemologa (1991), las
personas pueden adoptar diferentes vas para interpretar la realidad:
a) la de la imaginacin
b) la existencial
c) la perceptiva
d) la de la solidaridad
Pero la pregunta filosfica es cul es la realidad real? En su opinin, la va de la imaginacin es til para pensar y
crear, para figurarse cmo es la realidad real, pues la ciencia precisa continuidades frente a una realidad que se
presenta a intervalos, y ese espacio puede ser llenado o enlazado por la imaginacin. En base a ello, afirma que la
produccin de conocimientos sobre la realidad necesita de un taller provisto de instrumental, es decir, de
preconceptos, aproximaciones, categoras y modelos imaginarios. MARTIN SANTOS propone tres posibles Talleres
epistmicos, aplicables a las RR.II.: el newtoniano (NEWTON), el relativista (EINSTEIN) y el cuntico (PLANCK).
a) Taller newtoniano. Responde a la visin del mundo de Isaac NEWTON (1643-1727), basada
en comprender la realidad mediante interpretaciones mecnicas (distinto del
newtonianismo, que identifica el universo con una mquina). Su aplicacin a las RR.II.
coincide con la concepcin individualista de la SI como sociedad interestatal, e identifica
en ella los siguientes elementos: (i) un protagonista, con vida propia: el Estado; (ii) un
antagonista, o elemento perturbador: el medio internacional; y (iii) un escenario, lleno de
barreras ms o menos permeables: el sistema internacional, formado por Estados celosos
de su soberana territorial.
b) Taller relativista. Responde a la visin del mundo de Albert EINSTEIN (1879-1955), basada
en elegir el tipo de mundo, en funcin de tres parmetros: continuidad, simetra y
solidaridad. Su aplicacin a las RR.II. coincide con la concepcin holista de la SI como
comunidad internacional. (i) Respecto a la continuidad, el mundo es geomtrico, con una
geometra eucldea que describe y estructura; el movimiento no es slo fuerza gravitatoria
sino movimientos de encaje, como si la realidad fuera un gran puzzle cuyas piezas se fueran
colocando por s mismas: la comunidad internacional. (ii) Respecto a la simetra, la
comunidad internacional rechaza la insoportable disimetra de muchos fenmenos y aboga por la simetra de
la igualdad y el consenso. (iii) Respecto a la solidaridad, en el universo de EINSTEIN no existe el vaco; por
ello, la comunidad internacional est formada solidariamente por sus miembros, y stos no tienen entidad sin
la comunidad.
c) Taller cuntico. Responde a la visin del mundo de Max PLANCK (1858-1947), A.
EDDINGTON, N. BOHR, E. SCHRDINGER, W. PAULI y W. HEISENBERG, basada en un universo
dual y ambiguo, que obliga a saltar de una perspectiva a otra hasta encontrar la
ajustada (saltos de un quantum a otro). Su aplicacin a las RR.II. coincide con la
concepcin sistmica de la SI como sistema internacional, considerando tres aspectos:
1. Existe un protagonista (la partcula), pero de carcter indeterminado y
nunca aislado, sino inserto en un acontecer; aplicado a las RR.II., supone la
figura del actor internacional variable (Estados, organizaciones, corporaciones), y el estudio
de la realidad internacional como proceso.
2. Las partculas presentan un comportamiento impredecible (las electrones saltan o no de
rbita, y lo pueden hacer de varias formas); aplicado a las RR.II., el comportamiento imprevisible
de los actores obliga a valorar las nociones de incertidumbre y de turbulencia.
3. Se manifiesta un realismo extrao, pues el proceso de observacin afecta a la realidad
observada (principio de indeterminacin); ello lleva a la aparicin de un pluralismo
metodolgico y de una revisin epistemolgica en la que todo es puesto en cuestin, con
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una revisin de los postulados clsicos, tericos e ideolgicos.

El concepto del tablero mundial proviene del polaco Zbigniew K. BRZEZINSKI (n. 1928), asesor de la presidencia
de los EEUU con Jimmy CARTER (1977-1981), y su obra El gran tablero mundial. La supremaca
estadounidense y sus imperativos geoestratgicos (1998). Su supuesto implcito es que lo que es
bueno para los EEUU es bueno para el mundo, y su objetivo ltimo es dar forma a una comunidad
global verdaderamente cooperativa gestionada de acuerdo a los intereses globales de la
humanidad. Todo ello suena muy bien pero se trata de una visin geopoltica bajo imperativos
geoestratgicos, pues tambin seala que:
Mientras tanto, es esencial que no se produzca el surgimiento de ningn aspirante al
poder euroasitico capaz de dominar Euroasia y, por lo tanto, tambin de desafiar a los EEUU. La
supremaca global de los EEUU recuerda, en cierto modo, a la de los viejos imperios. El ejercicio del poder
imperial estadounidense se deriva en gran medida de la organizacin superior,
Entra todas estas virtudes del American Way of Life dnde queda la humanidad?
En definitiva, BRZEZINSKI ana la Geopoltica bsica y la especulacin ideolgica, siempre bajo los parmetros del
supuesto implcito inicial. La meta poltica de EEUU que defiende se resume en 3 puntos y 5 corolarios:
i. Perpetuar la posicin dominante de los EE.UU.
ii. Crear un marco geopoltico capaz de absorber los choques y presiones del cambio sociopoltico
iii. Constituir de un ncleo geopoltico de responsabilidad compartida encargado de la gestin del planeta
i. Cooperacin creciente con socios euroasiticos clave, sometidos al arbitraje de EE.UU., a fin de renovar
las estructuras cada vez ms caducas de la ONU
ii. Impulsar la redistribucin de responsabilidades y privilegios de acuerdo al nuevo orden mundial
iii. Aprovechar la nueva red de vnculos globales (multinacionales, ONG, comunidades cientficas), tejida al
margen del sistema de Estados-naciones tradicional.
iv. Dicha red de vnculos globales ser la base de un sistema global informal, compatible con la cooperacin
institucional convencional.
v. Como objetivo final, construir una estructura efectiva de cooperacin global basada en la realidad
geopoltica, a la que llegado el momento EE.UU. traspasara sus poderes hegemnicos como primera,
nica y verdadera superpotencia global.
Si bien los dos primeros puntos de BRZEZINSKI son explcitos y claros, el tercero es genrico y retrgrado pues ese
ncleo geopoltico de responsabilidad compartida no es ms que un vulgar directorio de potencias que se empea
en retornar una y otra vez a la escena poltica, a modo de un Tyrannosaurus Rex elevado a la mxima instancia
mundial, e incapaz de alcanzar la supuesta gestin pacfica del planeta. Con todo ello, lo que BRZEZINSKI plantea es
el desmantelamiento del orden mundial actual, sacrificando el Derecho, la organizacin y la moral internacionales
en aras del poder, el orden y el inters de una sola nacin: EEUU. En definitiva, el retorno al sistema de imperio y
vasallos a nivel global. Se trata de una visin esencialmente realista, estratgica y geopoltica, en la que
predomina la razn instrumental y el repudio a cualquier proyecto de paz o de organizacin internacional. Se trata
de un realismo desbordado por un sueo de omnipotencia y omnisciencia llevado a dimensiones planetarias que no
omite cierto mesianismo al afirmar la misin salvadora universal por parte de EE.UU.
Los talleres epistmicos tienen un objetivo constructivo y liberador, basado en la elaboracin de teoras
internacionales bajo la ecuacin de saber = libertad. Su pretensin es descubrir la realidad real, buscando leyes,
reglas y tendencias que respondan a las propiedades permanentes de las cosas y no a los deseos de un idelogo
cualquiera. Aplicados a las RR.II., su objetivo es investigar la realidad real de la realidad internacional, vista como un
campo de interacciones sociales de alcance planetario.
Como afirma Esther BARB, la SI es el complejo de relaciones sociales que distribuyen el poder a nivel mundial,
distribucin que se lleva a cabo en planos diversos que trascienden la interestatalidad inicial del sistema. Por tanto,
de la cartografa de los Estados se ha pasado a los organigramas de redes que atraviesan el escenario mundial.
Por el contrario, el propsito del tablero mundial no es liberar sino someter y vencer con el pretexto
de ordenar y salvar. Como una fbrica ideolgica, su funcin es la de imponer una realidad ideolgica sobre la
realidad real existente. Se asemeja a una mesa de juego donde se compite por la supremaca mundial, y en la que
no importa la verdad, sino el poder, basado en la eliminacin del contrario. La ecuacin es saber = poder, esa
clase de saber que crece a costa de la ignorancia ajena, que se multiplica a costa de la explotacin y el desprecio
de los que saben menos, y cuya autoridad y legitimidad se sostienen por la fuerza y la razn instrumental. Por ello,
sus postulados no incrementan el conocimiento sino el poder de unos cuantos sobre la sumisin de otros. Sus
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magnitudes no son Estados, sino continentes, pasando de la cartografa de Estados a una cartografa de
bloques o de continentes, mucho ms simple. La nica novedad de este modelo es su apuesta por una red de
vnculos globales, que es la base de un sistema global informal compatible con la cooperacin global
institucionalizada convencional, y que lo convierte en un modelo transnacional y sistmico.
En la actualidad, en el sistema internacional coexisten los viejos sujetos del Derecho Internacional (pueblos,
naciones, Estados) con nuevas unidades (ONG, multinacionales, organismos), y todos ellos se configuran como sus
actores, comportndose de acuerdo a ciertas reglas y regularidades. Por otra parte, existen factores
internacionales que configuran los mrgenes de actuacin de los actores (ciencia, tecnologa,
ideologas, economa). Ambos, actores y factores, deben ser ubicados en el nuevo marco o escenario, en el que no
son extraas las situaciones sin precedentes (H. JONAS).
10.2 Derecho y tica en las RR.II.
Segn GARCA PICAZO, teorizar no es otra cosa que mirar el horizonte del mundo y de los acontecimientos con una
disposicin especial de la mente, intentando descubrir y sintetizar la esencia de las cosas, en nuestro caso la
esencia de la realidad internacional.
Ya MAQUIAVELO (1469-1527) seal como cualidades ptimas de un buen gobierno a la fortuna y a la virtud (lo que
demuestra que su pensamiento era la anttesis de lo maquiavlico). Ms recientemente, tanto realistas como
idealistas sealan a la prudencia como una virtud principal, cuyo origen etimolgico apunta a la pro-videntia, es
decir, a la capacidad de ver de antemano lo por-venir. No en vano, una obsesin del pensamiento poltico realista es
la capacidad de predecir con acierto los acontecimientos por venir. Si la templanza es tan opuesta a la desmesura
como a la indiferencia, la prudencia es tan contraria a la temeridad como a la indiferencia; sin embargo, un paso
ms en la positividad de toda virtud es trascender a su condicin de punto medio para acceder a su cualidad
superlativa, de afirmacin en su propia determinacin.
Y es del cultivo de la prudencia que GARCA PICAZO propone una leccin del futuro: considerar la Historia
como maestra de la vida, en el ms puro sentido de Cicern (Historia magistra vitae). Junto a la Historia, la
autora reivindica el papel de la memoria, como saber iluminado por el entendimiento de las cosas, sin
desdear otras facultades del alma como la intuicin. Tanto la Historia como la memoria ensean cosas muy
valiosas, en especial ayudan a conocer los aciertos y errores del pasado para aplicar dicho conocimiento en la
gestin del presente. As lo hacen las gentes rsticas, muchas veces iletradas pero siempre cultas, en tanto
poseedoras de una cultura milenaria, a menudo grafa (ciclos biolgicos, meteorologa, estaciones propicias para
cada cosa, alimentacin). Dichas personas saben por experiencia, pues en su memoria residen las estadsticas
transmitidas por la tradicin, sustentada en la lgica de los hechos comprobables empricamente. La ciencia y la
tecnologa modernas deben tener en cuenta esta sabidura acumulada para enriquecer sus postulados y
actuaciones.
En definitiva, la leccin del futuro consiste en aprender de los errores del pasado para prever los desastres del
futuro a partir de considerar los desastres del presente. Algunos pueblos s han sabido asociar sus saberes
ancestrales con la tecnologa moderna, como los japoneses en la construccin de edificios resistentes a los
terremotos (ubicaciones, materiales, diseo). Sin embargo, otros pueblos, como los peruanos y mexicanos, han
olvidado casi todo de las viejas civilizaciones inca o azteca. Lamentablemente, en la actualidad la ciencia y el saber
estn supeditados a los intereses econmicos, lo que no conduce a nada de valor perdurable para la humanidad en
su conjunto. Pese a quien pese, segn BENTHAM:
Un economista en sentido verdadero, debe ser alguien con conciencia tica y moral, preocupado por
conseguir la mayor felicidad para el mayor nmero
GARCA PICAZO defiende el optimismo y la bsqueda de la felicidad como postulados legtimos, y los equipara al
motor que impulsa a que las sociedades humanas progresen y no se resignen a aguardar a un futuro
transmundano del que nadie ha dado noticias empricas. A ello se dedica la ideologa del progreso, basada en
la confianza en la capacidad humana de emanciparse de los constreimientos impuestos por la naturaleza. En el
fondo, el progreso no es ms que conseguir que las energas y facultades potenciales de cada individuo no se
dediquen en su totalidad al mero hecho de sobrevivir; en la actualidad, 5/6 partes de la humanidad an viven de un
modo que supera en poco los niveles bsicos de supervivencia (ya somos 7.000 millones de personas en el planeta
Tierra). Esas personas, los pobres, en muchos casos viviendo a la intemperie o en casuchas infectas, con los
estmagos vacos, enfermos y sometidos al terror de cuerpos policiales y militares que los acosas y exterminan,
viven una historia que no les pertenece, porque no pueden salir de su condicin. Para ellos no hay progreso ni
justicia ni presente, cmo va a haber futuro? Y an hay sabios que les acusan de ser los responsables de su
situacin, cuando la mera constatacin de todo ello permite afirmar que los poderosos, es decir, aquellas personas
con capacidad real de decisin para aliviar los sufrimientos y mejorar las condiciones de vida de la gente, en general
ejercen el poder haciendo gala de estupidez y maldad.
Si por expresar lo anterior hay quien acusara a GARCA PICAZO de imprudente, ella no duda en afirmar que:
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a)
b)
c)
d)
Slo los imprudentes callan y aplauden la injusticia

Slo los imprudentes abogan por una explotacin de la naturaleza que la agote
Slo los imprudentes son favorables a las guerras para dirimir los conflictos
Slo los imprudentes propagan una cultura alienante y de masas, ofuscadora de la inteligencia y negadora
de los valores humanos
e) Slo los imprudentes confan en la inestable fortuna de los negocios fciles y desdean la virtud del
trabajo, el esfuerzo y el mrito
El economista Thomas R. MALTHUS (1766-1834) propuso, en su Ensayo sobre el principio de la poblacin (1798),
una leccin del futuro: que los males del mundo se encuentran en el exceso de poblacin respecto a la
disponibilidad de alimentos, dado que el crecimiento de la poblacin es geomtrico mientras que el de la
produccin es aritmtico. Hoy sabemos que existen recursos suficientes para cubrir las necesidades de la
humanidad y que la catstrofe del hambre proviene tanto de una psima distribucin como de la ausencia de una
verdadera educacin, en el sentido ms integral de la palabra: ciencia, tecnologa, sexualidad, higiene, derechos
humanos Por fortuna, en el mundo son muchas las organizaciones que colaboran en mejorar las condiciones de
los ms desfavorecidos (ONG y organizaciones sin fronteras de todo gnero). Sin embargo, eso no es nada si uno
no va ms lejos y hunde el dedo en la llaga de los males de este mundo.
Uno de los que se atrevi a ello fue el fsico Erwin SCHRDINGER (1887-1961), cuyo
discurso no halaga a mentalidades confusas y conformistas, que creen que el ser humano
slo necesita un estmago lleno para ser feliz y realizarse existencialmente. Un nio
hambriento y sucio del Tercer Mundo ser unos aos despus un soldado adolescente
con un fusil o un machete en la mano. Lo que nos conmueve en un momento nos
repugna en el siguiente. El intervalo es lo que cuenta: no basta con alimentar, es
necesario educar, pues slo la educacin transforma de verdad las condiciones de vida.
En Europa han hecho falta muchos siglos, revoluciones y sangre para que los
europeos hayan llegado a ser ms o menos humanitarios, y aun as de modo muy
reciente: la esclavitud se aboli en 1815, la proscripcin de la guerra se firm en 1945 y la
Declaracin de Derechos Humanos data de 1948. Y es que, en el fondo, para satisfacer
Erwin SCHRDINGER
las necesidades del bienestar material slo hacen falta medios econmicos y la voluntad
de imponerlo. Es, por as decirlo, un acto de consecucin inmediata: vveres, medicamentos, ropa, materiales de
construccin, instalaciones En la actualidad, sobran de todas estas cosas: lo que faltan son educadores y la
aplicacin efectiva de proyectos de desarrollo humano que vayan ms all de la consecucin de la mera
supervivencia.
Desde la cada del Muro de Berln (1989) quedaron obsoletos todos los esquemas internacionales (bloques
capitalista-socialista, Primer-Segundo-Tercer Mundo), y slo qued la distincin entre The West y The Rest
(Occidente y el Resto), lo que equivale a afirmar la hegemona de un nico modelo de sociedad: el modelo de la
civilizacin occidental, basado en un sistema poltico democrtico, un Derecho comn basado en los Derechos
Humanos, generalizacin del bienestar material, moderacin y homogeneizacin de costumbres Frente a l, slo
existen dbiles esquemas sociales, de los que el ms definido es el fundamentalismo islmico, que pretende
aunar los valores religiosos tradicionales con los beneficios de la civilizacin occidental, a la que pretende suplantar
y eliminar con escaso xito. Y es que ninguna civilizacin actual es capaz de resistir el empuje de la ciencia y la
tecnologa avanzadas, de raz occidental, una vez que ste se produce. Muchas civilizaciones antiguas han sabido
conciliar con acierto sus valores milenarios y el pensamiento cientfico: japonesa, china, coreana, india
En cuanto al gnero, GARCA PICAZO afirma que Las mujeres occidentales no llevamos velo, pero seguimos
comportndonos como imbciles en nuestra vida cotidiana, sometidas a la moda, asociadas a los afectos,
dedicando demasiado tiempo al aspecto fsico Se pregunta si la mujer occidental est realmente emancipada, o
en el fondo est tan estupidificada como las musulmanas llevando burka. En su opinin, ni el pasado ni el
presente pertenecen a las mujeres, secuestradas por sistemas religiosos, polticos, sociales y culturales que no les
favorecen y que ellas mismas contribuyen a eternizar. As, cabe preguntarse que si la ciencia y la tcnica van a
favor de las mujeres, pues las ayudan a liberarse de sus ataduras fsicas, por qu son tan pocas las que se
dedican a ellas?
Las estructuras caducas pueden tardar ms o menos en desaparecer, pues los procesos de cambio cultural son
lentsimos, pero terminarn al fin. Adems, existen cada vez ms sectores de la poblacin mundial que, no slo
creen en el concepto de humanidad, sino que estn dispuestos a defenderlo. Estas personas se adhieren a dos
principios:
a) El Principio Esperanza, acuado por el filsofo judo-alemn Ernst BLOCH (1905-1977)
b) El Principio Responsabilidad, enunciado por Hans JONAS.
Ambos principios estn ligados a la nocin de tiempo histrico, y ste a la nocin de caducidad.
Las concepciones del mundo (Weltanschauungen) suponen una sntesis de las ideas, conceptos, teoras,
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creencias o valores que un individuo o una sociedad proyectan sobre el mundo en el que viven, constituyendo su
marco cognitivo general de referencias, tanto para interpretarlo como para conocerlo y actuar sobre l. Las
concepciones del mundo configuran el propio mundo, de modo que un mundo natural evoluciona distinto a otro
culturalmente determinado; de hecho, el hombre lo es en tanto que da el paso de la natura a la cultura. Las
concepciones varan de una poca a otra, en funcin del grado de conocimientos sobre el mundo, existiendo
concepciones construidas por individuos (grandes cientficos, filsofos o idelogos) o gestadas por sistemas
culturales generales. Tambin existen concepciones con un marcado carcter religioso, cientfico, artstico,
ideolgico o poltico; por ello, a menudo tambin se las define como visiones generales y de sntesis que las
religiones, las ciencias, la esttica, la poltica o la ideologa proyectan de forma sistemtica como conjunto de
predicados realizables sobre el mundo.
Aunque hablar de las concepciones del mundo nunca ha estado de moda entre los tericos de las RR.II. (salvo R.
ARON y A. J. TOYNBEE), en realidad la mayor parte de ellos se dedican a eso: a aportar concepciones del mundo
en el que viven, en general con escasas cualificaciones filosficas para ello, y en trminos ms histricos que
tericos, basando su empiricidad en datos seleccionados mediante criterios ideolgicos debido a su tradicional
vinculacin con determinados sistemas polticos o aparatos administrativos que eran los que financiaban sus
investigaciones. Por ello, sus concepciones respondan a consignas polticas destinadas a defender las construidas
por los idelogos, en su momento de la Guerra Fra y en la actualidad de la polaridad West-Rest.
Por fortuna, en la actualidad existen excelentes tericos de las RR.II., cuya revolucin terica se origina en los
esfuerzos de Kenneth N. WALTZ (que ya hemos visto en la pgina 87) por determinar lo que era en realidad una
teora y su aplicacin a una formulacin consistente de las RR.II. Aunque sus logros fueron limitados, gracias a l
trminos como estructura, revolucin, sistmico, semntica o complejidad empezaron a ser empleadas como
herramientas tericas entre los investigadores de las RR.II. En realidad, la TIP de WALTZ slo estuvo vigente una
dcada, hasta la cada de un Muro de Berln (1989) que marc el fin de una poca y la aparicin de distintas
concepciones del mundo (lo que no significa necesariamente nuevas); pero, sin duda, su obra sirvi de punto de
partida para nuevas empresas tericas.
Pese a que las teoras sociales an estn lejos de encajar en la definicin de una teora positivista, lo cierto es que
se observa una mejora sustancial en la teorizacin de la realidad internacional, con notables avances tanto en la
formulacin de tesis como en la acuacin de conceptos ms precisos, y una mayor indagacin histrica, filosfica y
crtica. En este punto, GARCA PICAZO postula entre los tericos de las RR.II. el concepto de desaprender, no en
el sentido de olvidar, no en el sentido destructivo o negador, sino en el sentido constructivo y afirmativo de saber
detectar las obras obsoletas y de notable inclinacin ideolgica redactadas durante el s. XX; y en el de releer los
clsicos, como Agustn DE HIPONA o Toms DE AQUINO, sin olvidar a los espaoles VITORIA, SUREZ, DE SOTO,
SEPLVEDA o LAS CASAS. Y es que filsofos, telogos y juristas, antiguos y medievales, renacentistas y barrocos,
ilustrados y romnticos, deben volver a figurar en las teoras de RR.II., pues, como estamos redescubriendo, los
anaqueles de la Filosofa Moral y Poltica estaban repletos de tericos internacionales y slo algunos se daban
cuenta.
10.3 La reflexividad crtica en las RR.II.
Se considera que los griegos Herdoto DE HALICARNASO (485-425 a.C.) y TUCDIDES (460-396 a.C.) son los padres
fundadores de la Historia, pues aunque uno es racionalista y el otro realista, ambos ejercitan sus dos funciones
bsicas:
a) La recopilacin, ordenacin cronolgica y registro de los acontecimientos
b) La narracin de los hechos, aportando la determinacin de sus causas y efectos
Segn el historiador francs Marc Lopold Benjamin BLOCH (1886-1944), la pregunta de para qu
sirve la Historia lleva a preguntarse por su legitimidad, lo que implica considerarla de forma crtica y
reflexiva. Dicha legitimidad se encuentra en su objetivo bsico: que hechos relevantes no se
pierdan y sean transmitidos a la posteridad, bajo la gua de un espritu de verdad que coincide
con los criterios de objetividad cientfica. Sin embargo, el tpico de que la Historia la escriben los
vencedores ya alude a que, en general, los textos histricos responden a las ideas de unos
vencedores ligados a un poder genrico, casi siempre distante de los derechos humanos y cosas
similares, quienes se suelen atribuir criterios de legitimidad para avalar sus propsitos. Mientras que en los sistemas
totalitarios, la manipulacin y el falseamiento de la Historia son prctica comn, en la actualidad existe un amplio
conjunto de instituciones, normas, principios y reglas que velan por la legitimidad de los estudios histricos. En
cualquier caso, la pregunta de para qu sirve la Historia tambin apunta a la de a quin sirve y a las condiciones
que establecen esa servidumbre.
La postmodernidad ha supuesto un anlisis crtico de los postulados generales de la racionalidad y el
conocimiento, especialmente del metalenguaje, es decir, de aquellas proposiciones enunciadas como cientficas
slo sobre la base del empleo de una terminologa y de una metodologa determinadas. Sin embargo, sus
detractores acusan a la postmodernidad de haber sembrado de irracionalismo, eclecticismo y relativismo el
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discurso general de las ciencias. En efecto, al socaire de las corrientes postmodernas, se asiste a un relajamiento
considerable de ciertos discursos tericos, bajo el tpico de que todo vale. Ejemplo de ello es que los discursos
oficiales del poder sistemticamente excluyan de su Historia a aquellos sujetos que no le sirven de agentes
simblicos en su estrategia de legitimacin: mujeres, nios, ancianos, pobres, salvajes, heterodoxos. Se trata de los
excluidos, los sin historia, los vencidos y sojuzgados, los sin voz que, no obstante, llevan una existencia real y
soportan el peso de la Historia oficial de los vencedores. Por fortuna, la crtica y el anlisis histricos han
puesto en evidencia el carcter ideolgico de muchas representaciones y smbolos. Por ello, GARCA PICAZO destaca
el carcter benfico del pluralismo como postura de sntesis entre tendencias pendulares , rechazando
tanto el discurso duro del modernismo (hegemonista, colonial, dogmtico), como el victimismo y el revanchismo del
postmodernismo (banal, oportunista, acrtico).
Segn GARCA PICAZO, ms que aprender de la Historia, se aprende de los historiadores, de su compromiso
personal e intelectual con la veracidad y la objetividad. Lamentablemente, existen multitud de ejemplos de
vocacin ideolgica, basada en el afn de presentar decentemente acontecimientos poco favorables para los
protagonistas, as como de seleccin intencionada de los datos, de interpretaciones forzadas de los hechos o
incluso del falseamiento de todo. Como afirma BLOCH, una afirmacin no tiene derecho a producirse sino a
condicin de poder ser comprobada. Sin embargo, siempre existen historiadores conspiradores (MAURRAS,
BAINVILLE, PLEJNOV) capaces de afirmar all donde otros historiadores ms comprometidos con la verdad hubiesen
dudado. Respecto a las RR.II., los estudios de F. FUKUYAMA, Z. BRZEZINSKI y H. KISSINGER son un buen ejemplo de
cmo la historia puede desempear un oficio servil, supeditado a los intereses polticos y a la ideologa.
Segn Fernand BRAUDEL (1902-1985), se debe aspirar a una sntesis armnica entre la crtica y la
elucidacin histrica. En ese sentido, postula que la Historia trabaja en diferentes niveles:
a) Historia episdica o microhistoria (nivel de superficie), referida a sucesos en el corto
plazo
b) Historia coyuntural (nivel intermedio), de pautas ms amplias y sosegadas, como los
ciclos de la historia econmica
c) Historia estructural (nivel superior) o de larga duracin, que encausa siglos enteros, de carcter
invariante y eje sobre el que pivotan las otras dos historias.
Si el Primer Debate (1919-1949) de las RR.II. enfrent a los realistas con los idealistas, el Segundo Debate
(1949-1979) enfrent a los cientificistas (Escuela Americana, positivismo, funcionalismo, enfoques cuantitativos,
ahistricos; J. N. ROSENAU, M. A. KAPLAN) con los tradicionalistas (Escuela Inglesa, realistas o idealistas, enfoques
cualitativos, uso de la historia; H. BULL, F. NORTHEDGE). La disputa surge de la consideracin por los positivistas de
la predictibilidad como una de las condiciones bsicas de una ciencia; dado que la Historia no se repite, y que es
esencialmente cualitativa, no cuantificable, hermenutica y opinable, los positivistas repudian cualquier aportacin
de la historia al campo cientfico. Por fortuna, con el transcurso de los aos ambas perspectivas han evolucionado:
por un lado, la Escuela Americana ha ido aunando sus mtodos de anlisis tradicionales con otros ms
heterodoxos, como los de la semntica y la Fsica (estructuras disipativas, turbulencias) y por otro, la Escuela
Inglesa ha ido aunando su enfoque histrico clsico con otras perspectivas, abonando con ello el respeto hacia el
pluralismo ideolgico y doctrinal.
Al margen del mundo de habla inglesa, en el resto de Europa el debate se centraba en la espinosa cuestin de la
autonoma de las RR.II., basada en su relacin respecto a otras disciplinas tradicionales, como la Historia
Diplomtica o el Derecho Internacional, de las que supuestamente se habra emancipado tras su nacimiento como
disciplina autnoma en la Universidad de Aberystwyth (Gales) en 1919. En Espaa, todos los autores sealan la
deuda de las RR.II. respecto a estas disciplinas (Antonio TRUYOL, Roberto MESA, Celestino DEL ARENAL, Esther
BARB), as como la influencia en Espaa de la Escuela francesa de los Annales (M. BLOCH, L. FEBVRE), con un
menor pero tambin significativo influjo de la Escuela Inglesa.
El heredero intelectual ms notable de la corriente historiogrfica iniciada en los Annales fue WALLERSTEIN, cuya
obra El Moderno Sistema Mundial (3 tomos: 1974-1980) constituye una autntica historia de las RR.II. En ella
expone su tesis de la economa-mundo, cuyos puntos ms relevantes son los siguientes:
i.
Describir el sistema mundial al nivel estructural de la totalidad del sistema.
ii.
Ese proyecto requiere contar con una gran cantidad de material emprico.
iii. Se constata que las descripciones narrativas de la mayor parte de la investigacin histrica no se
prestan a cuantificacin, lo que oculta su grado de fiabilidad.
iv. Muchos investigadores eligen sus investigaciones en funcin de la disponibilidad de datos cuantificables, lo
que supone una inversin del proceso cientfico. Los anlisis deben emplear los datos disponibles con el
grado de cuantificacin logrado hasta ese momento (Hacemos lo que podemos y seguimos adelante a partir
de ah).
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v. La ciencia social siempre es una ciencia comprometida, lo que no niega su compromiso de objetividad.
Pese al ideal de contar la historia como ocurri realmente, en realidad slo se puede narrar el pasado como
es, no como era, pues rememorar el pasado es un acto social del presente hecho por hombres del
presente.
vi. La verdad cambia por que la sociedad cambia. Todos somos producto de nuestro medio, nuestra
educacin, nuestra personalidad y nuestro papel social.
vii. La objetividad es una funcin de la totalidad del sistema social. En un sistema social asimtrico se
concentrarn cierto tipo de actividades de investigacin en manos de grupos particulares, lo que har que los
resultados se inclinen a favor de estos grupos. En base a ello, hoy en da no gozamos de unas ciencias
sociales objetivas.
viii. El estudio de los sistemas internacionales es especialmente difcil debido a la imposibilidad de localizar
ejemplos comparables, a que sus afirmaciones redundan en un importante impacto social y al control social
sobre los investigadores sociales.
ix. La importancia de estos estudios sobre el sistema internacional radica en que la capacidad del hombre para
participar en la evolucin de su propio sistema depende de su capacidad para percibirlo en su totalidad.
x. Cuanto ms difcil admitamos que resulta el trabajo, tanto ms urgente es que abordemos el problema, pues
en la medida en que deseemos un mundo ms igualitario y libertario, hemos de comprender las condiciones
bajo las cuales estos estados del ser son realizables.
xi. Emprender dicha tarea requiere en primer lugar una clara exposicin de la naturaleza y evolucin del
sistema mundial moderno hasta hoy.
Otro autor relevante es el socilogo francs Raymond ARON. Como realista poltico, el principal objeto de su inters
es el Estado, al que considera la cristalizacin poltica y jurdica ms lograda de la nacin, centrando la atencin de
su praxeologa en el binomio estrategia-diplomacia. Preocupado por los largos ciclos de la Historia, muestra un
enorme inters por el devenir de las civilizaciones, con la pretensin de definir los lmites de la objetividad histrica.
En su opinin, la Historia se articula en tres planos:
a) Una base de mitos y leyendas
b) La Historia como disciplina cientfica
c) El anlisis crtico de la ciencia histrica.
Por tanto, para ARON la Historia es en gran medida Historia estructural, la cual requiere un esfuerzo terico
mucho mayor, en tanto que obliga a arriesgarse a formular hiptesis y a llevar ms lejos el anlisis, comprensin,
explicacin y crtica de la realidad histrica; la posibilidad de predecir no parece posible ni siquiera mencionarse.
Por su parte, la Historia episdica es expresin de la Historia diplomtica, basada en la recoleccin de
documentos de ndole poltica y gubernamental, debidamente sistematizados, ordenados cronolgicamente,
narrados y explicados. Por tanto, constituye el armazn material sobre el que las historias coyuntural y estructural
construyen sus modelos.
La realidad internacional constituye un objeto complejo, relativo y mudable, que comprende a la sociedad humana
ms extensa, denominable SI; estudiarla implica la necesidad de combinar mltiples enfoques, mtodos y prcticas,
entre los que la historia ocupa un lugar destacado, aunque en modo alguno el nico. El objetivo de un terico de las
RR.II. no es ejercer de historiador, sino extraer de una masa de datos de raz histrica hiptesis y modelos tericos
que contribuyan a construir un corpus de conocimientos sobre las RR.II.; para ello, es imprescindible que conozca el
conjunto de aportaciones tericas especficas (al menos desde 1919) y las corrientes epistemolgicas y
metodolgicas imperantes, as como sus relaciones y vnculos. Por tanto, el terico de las RR.II. se ocupa, al igual
que los historiadores, diplomticos, periodistas, juristas, politlogos y socilogos, de la realidad internacional, pero
su mirada es diferente.
Uno de los mejores ejemplos de ello es Martin WIGHT (1939-1972), quien en su obra International Theory. The
Three Traditions (1991) elabora un brillante modelo terico de la realidad internacional sobre la base de la Historia.
Su originalidad radica en aplicar la tipologa de las tres tradiciones del pensamiento poltico internacional (realismo,
racionalismo y revolucionarismo) a 11 momentos histricos, desarrollando un valioso anlisis cruzado entre el
mundo de las ideas polticas, la prctica poltica de los pueblos y naciones, el Derecho Internacional, el reflejo
poltico en la prensa, la opinin pblica
Otro ejemplo notable es Adam WATSON, quien en su obra The Evolution of International Society (1992) realiza un
ambicioso anlisis histrico comparativo que relaciona los respectivos sistemas de Estados, desde los sistemas
antiguos (Sumerio, Asiria, Persia, India, China, Roma, Islam), hasta los contemporneos (Medievo, Renacimiento,
Westfalia, Habsburgo). As mismo, lleva a cabo un estudio de sntesis de la actual SI, vinculando la extensin del
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sistema poltico europeo al resto del mundo con su colapso tras la I Guerra Mundial, la aparicin de nuevas
potencias, la descolonizacin, el enfrentamiento ideolgico, la competencia econmica y la heterogeneidad cultural.
En sus conclusiones destaca el carcter de la condicin humana en cuanto sociabilidad organizada
(sociabilizas), as como la idea de herencia del pasado, referida a la necesidad de reconsiderar, conocer y
comprender la completa trayectoria de la humanidad para poder realizar esta misma empresa en el presente. Entre
sus propuestas para el porvenir, de carcter realista, WATSON postula la necesidad de tener presente la gran leccin
de la historia internacional: lo nico que hace ceder al hombre en su independencia de actuacin no es la razn,
sino el miedo. Por ello, su modelo de futuro se basa en una hegemona de carcter Occidental, acompasada con
criterios de legitimidad cuya garanta provenga de los principios del Derecho Internacional.
Por su parte, el francs MERLE ha definido la aportacin histrica en el estudio de las RR.II. como un punto de vista,
una perspectiva u ptica, denunciando tanto a los meros compiladores de Historia diplomtica, por completo ajena al
anlisis, como a los representantes de la Historia de las RR.II., supuestamente objetiva pero acrtica y acientfica al
rechazar todo compromiso terico con la elaboracin de modelos o hiptesis.
Desde la ideologa marxista, el alemn Ekkehart KRIPPENDORFF (1934- ) concede
un valor extraordinario tanto a la Filosofa como a la Historia, partiendo del
supuesto de que la Historia determina en gran medida el presente
debido al acmulo, depsito y sedimentacin de las estructuras
histricas. Empleando la Historia como medio para desarrollar sus argumentos,
KRIPPENDORFF subraya la nocin de temporalidad, vivencia o experiencia del

tiempo por parte de las diversas sociedades y culturas, entendida como categora
filosfica de la existencia humana. Tambin destaca la diacrona entre la
civilizacin occidental y el resto del mundo. En su opinin, la Historia
universal es feudataria de la expansin del capitalismo a raz de la Revolucin
Industrial, momento a partir del cual la historia mundial pasa a definirse como
experiencia comn de una sociedad mundial. Sin embargo, esa experiencia
comn difiere en tal medida que unos la viven como vencedores o superiores y
otros como vencidos o inferiores. De ese modo, la sociedad mundial resultante es
Ekkehart KRIPPENDORFF
diacrnica (por falta de sincronizacin en el proceso histrico) y asimtrica (al
estar marcada por la dependencia mutua). El encuentro entre los dos mundos (vencedores y vencidos) es ya
imposible, sobre la base de una cada vez ms extrema desigualdad de oportunidades. Su tesis principal es que La
historia universal vuelve a ser el relato de la imposicin sucesiva del capitalismo en un nivel mundial , diagnstico
que coincide en gran medida con el de WITTGENSTEIN (aunque difiera con l en sus objetivos y mtodos).
En la teora internacional es esencial establecer el vnculo entre poder y Derecho, pues slo un poder asentado
en el Derecho ser legtimo, adems de legal. Por tanto, se trata de averiguar qu especie de Derecho es el que
sanciona la legitimidad del poder, lo que, en perspectiva histrica, explica la importancia del estudio del Derecho
Internacional para cualquier terico de las RR.II. En ese sentido, destaca la aportacin del TRUYOL Y SERRA (19132003) en su Historia del Derecho Internacional pblico (1995), en cuya dedicatoria ya refleja toda una filosofa de la
Historia y del Derecho: la necesidad de mirar hacia el porvenir sin por ello deber ignorar el pasado, que lo
condiciona, pero no lo determina. En dicha obra, TRUYOL despliega toda una sntesis sobre la regulacin normativa
de las relaciones entre las diversas sociedades polticas a lo largo de cinco mil aos de Historia, haciendo hincapi
en las modalidades histricas e institucionalizadas de las normas que ordenan la relacin recproca entre los
diversos grupos humanos. Pese a la virulencia de los choques sangrientos por el dominio o la supervivencia, no
duda en afirmar que el Derecho Internacional es el garante de un mnimo de civilizacin y cultura en la
descarnada poltica internacional.
Tambin destaca la aportacin del jurista espaol Juan Antonio CARRILLO SALCEDO (1934- ), quien interpreta el
Derecho Internacional desde una pluralidad de planos, entrelazando sobre el saber histrico los hechos,
las normas, los valores y la reflexin doctrinal. As, en El Derecho Internacional en perspectiva histrica (1991)
realiza un valioso anlisis del Derecho Internacional actual desde una perspectiva histrica, buscando, por un lado,
establecer sus funciones y lmites a travs de su proceso de formacin, desarrollo y consolidacin y, por otro,
determinar cmo se encarna en las instituciones contemporneas. Dicha perspectiva le permite realizar dos
afirmaciones:
a) Que el Derecho Internacional evoluciona al comps del devenir de la humanidad , casi
siempre convulsa y atormentada por la injusticia y la violencia, pero sin perder la esperanza de mejorar el
orden internacional
b) Que su valor principal es la universalizacin, pues tras surgir en Europa en el s. XVI ha ido
difundindose a nivel mundial (conquistas, anexiones, colonialismo, imperialismo, descolonizacin),
cristalizando a lo largo del s. XX en un ordenamiento jurdico que refleja la situacin presente.
En definitiva, CARRILLO conecta las abstracciones del mundo jurdico con el acontecer poltico y social, obligando a
un anlisis crtico del propio Derecho en sentido histrico.
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La memoria es el depsito del saber acumulado; gracias a ello, a travs de la reminiscencia es posible el acceso a
una forma pura del conocer, al beber de la fuente misma de las ideas. Puesto que la memoria es la encargada de
conservar y esclarecer el pasado, la relacin entre memoria e Historia es estrecha y casi connatural. Como dijo
CICERN (106-43 a. C.), la historia es la maestra de la vida (Historia magistra vitae), y gran parte de ella se guarda
en la memoria.
Pero ello nos lleva a considerar dos grandes diferenciaciones:
a) Entre la Historia, que se inicia con la aparicin del primer documento escrito, y la Prehistoria, que
definira a todo el periodo anterior
b) La diferenciacin entre la Historia, basada en documentos escritos, y la mitologa , basada
en tradiciones orales o no escritas guardadas en la memoria y transferidas de generacin en generacin.
Pese al lamentable historicismo que aqueja a gran parte de los defensores de un tercermundismo de va estrecha,
los mitos no son historia, lo que no equivale a decir que sean fantsticos o irreales, o que tengan menos valor. En el
fondo, tanta subjetividad puede contener un relato mtico como un texto escrito. As mismo, la Historia no es un mito,
y aunque su horizonte es amplio, es limitado, por lo que el mayor peligro es mitificarla, en el sentido de considerarla
absolutamente objetiva o infalible.
En ese mismo sentido, es relevante lo apuntado por HUIZINGA, cuando afirma que:
No hablo del pasado, que es un trmino temporal, sino de la Historia, que es un producto intelectual.
En su opinin, la virtualidad del presente se revela desde el momento en que se intenta responder a dos
preguntas: cmo determina la Historia el presente? y cmo es determinada la Historia?, pregunta
sta que nos lleva tambin a preguntarnos por qu o quin determina la Historia. Sin embargo, HUIZINGA sita a ese
quin ms all de la Historia, en un plano trascendente: Dios.
A principios del tercer milenio, GARCA PICAZO
(2002) nos llama a reflexionar sobre un mundo
en el que no cesan de estallar y concluir guerras,
cuyo fundamento es la injusticia y la violencia
ejercidas por una minora sobre una mayora,
dentro de un sistema basado en la explotacin. A
esa injusticia y a esa violencia algunos lo llaman
orden internacional u orden de las cosas, y lo
justifican sobre la base de una ciencia y de un
derecho que no buscan ni pretenden la
emancipacin del hombre ni su convivencia en
un orden natural, sino su opresin,
sojuzgamiento y destruccin, como ejemplifican
los 300 millones de nios esclavos en el mundo,
sin vivienda, sin escuela, sin medicamentos, que
Paloma GARCA PICAZO
trabajan doce horas diarias sin derecho a un
contrato para cobrar 20 euros al mes fabricando artculos para el mundo civilizado.
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Tema 11. Reconfiguracin del orden mundial a comienzos del

siglo XX -y durante todo el s. XX27Hasta hace relativamente poco tiempo hemos vivido en una SI que tiene sus orgenes ms inmediatos en el
Renacimiento europeo, cuando la Cristiandad Occidental da paso a un sistema de Estados europeo, que formaliza
su existencia en la Paz de Westfalia de 1648 y que, a travs de un proceso de colonizacin y posterior
descolonizacin, nos llevar hasta la constitucin de una sociedad mundial en la primera mitad del siglo XX.
En esa SI el Estado, en cuanto forma de organizacin poltica, econmica y social suprema, de base territorial, ser
el actor casi exclusivo de la misma.
El reconocimiento de la existencia del Estado como elemento clave en la conformacin y funcionamiento de esa SI y
de un sistema de Estados, que acabar transformndose en universal, como ejes centrales no supone ignorar otras
dimensiones no estatales de las RR.II., que son parte y contribuyen a conformar la estructura y funcionamiento de
esa SI, desvaneciendo o debilitando, segn diferentes momentos histricos, el carcter predominantemente
interestatal de la misma.
Lo que sucede es que en su devenir histrico, desde Westfalia hasta fechas relativamente recientes, ha sido la
dimensin interestatal la que ha marcado y definido la naturaleza esencial de esa SI, configurando las estructuras y
dinmicas ms significativas, aunque no siempre ms importantes de la misma. En ello ha influido decisivamente la
propia imagen e interpretacin, predominantemente interestal, que en torno a ese sistema se ha venido imponiendo
a nivel terico y de poltica prctica, como consecuencia de la hegemona absoluta que hasta la dcada de 1970
tuvo el paradigma realista.
Esta SI, que hoy casi podemos calificar ya de vieja, a la vista de las profundas transformaciones que ha
experimentado, se caracterizaba, entre otros, por los siguientes rasgos:
a) El papel central y exclusivo que los Estados desempeaban, o pretendan desempear dentro de
la misma, en cuanto nicos actores soberanos, independientes, nicas entidades polticas con base
territorial propia y exclusiva, mximos poderes del sistema, que slo admiten el inters nacional como gua
de su comportamiento, detentadores del monopolio legtimo de la fuerza, creadores del Derecho
internacional y sujetos jurdico-internacionales privilegiados.
b) El carcter anrquico que en principio se atribua al sistema en s mismo, solo mitigado, por un lado,
por el principio de equilibrio de poder, que determinaba que cada Estado haba de velar por su propia
seguridad e intereses, lo que supona que
era un sistema de autoayuda, y, por otro, por
un cierto consenso existente entre los
Estados en cuanto a la necesidad relativa de
ciertas normas e instituciones comunes, que
introdujesen un cierto orden.
c) Su funcionamiento no democrtico,
dado el papel directorio que siempre han
ejercido las Grandes Potencias en funcin
de sus exclusivos intereses, como por la
ausencia en el seno de la misma de la
democracia y los derechos humanos como
valores, lo que explica su deshumanizacin.
Como ha sealado el socilogo britnico
David HELD (1951- ), la historia del sistema
interestatal moderno, y de las RR.II. en
general, ha guardado poca relacin con los
principios democrticos de organizacin
poltica y social. La explicacin a este hecho
la podemos encontrar, de acuerdo con el
politlogo estadounidense Charles R. BEITZ
Charles R. BEITZ
(1949- ), en el hecho de que los Estados
27
Nota de la autora de los apuntes: A raz de una pregunta de examen de un curso anterior (La configuracin de la SI en el s. XX.
mbitos no europeos de la poltica internacional. Visin de sntesis) he aadido este apartado entero siguiendo a Celestino DEL
ARENAL: La nueva sociedad mundial y las nuevas realidades internacionales. A mi juicio, para que el enunciado de la pregunta
de examen citada entrara en el temario, sta debera concretar que se refiere a principios del s. XX no a todo el s. XX como viene
implcito en el redactado. El trabajo del profesor DEL ARENAL me parece tan esclarecedor que, aunque excede nuestro temario, es
en mi opinin un placer poder leerlo.
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no estn sujetos a imperativos morales internacionales, defendiendo simplemente su inters
d)
nacional, porque representan rdenes polticos separados y distintos, sin ninguna autoridad comn sobre
los mismos.
La ausencia de conciencia, ms all de planteamientos coyunturales, en cuanto a la existencia
de unos intereses y problemas comunes y globales a todo el sistema y a los propios
Estados, que slo mediante la cooperacin, la concertacin y la integracin pueden ser adecuadamente
atendidos.
El sistema de Estados se estructuraba fundamentalmente en torno a la realidad y la distribucin del poder,
interpretado en trminos puramente relacionales y entendido sobre todo en trminos poltico-militares, y funcionaba
en base al papel que desempeaban las Grandes Potencias, que actuaban como un directorio en relacin al mismo.
Este papel director de las Grandes Potencias quedar formalmente reconocido a partir del Congreso de Viena de
1815, que pone fin al intento de Napolen de instaurar un nuevo orden europeo y restaura el orden internacional
basado en la legitimidad dinstica, estableciendo por primera vez un gobierno internacional de las Grandes
Potencias, a travs de la Santa Alianza y el Concierto Europeo.
Este sistema de gobierno internacional jerrquico, a cargo de las
Grandes Potencias, tendr su continuidad con variaciones, en la
Sociedad de las Naciones, que se constituye en 1919, al final de la
Primera Guerra Mundial, y en las Naciones Unidas, que se crean en
1945, con el fin de la 2 Guerra Mundial. Como seala el politlogo
australiano Ian CLARK, ningn sistema internacional, a pesar de los
conflictos armados que tienen lugar en su seno, ha mostrado mayor
estabilidad en los ltimos dos siglos, que este modelo jerrquico
internacional que se adopta en 1815.
En este sistema, el principio de orden, de seguridad relativa,
que el directorio de Grandes Potencias trata de imponer en funcin de
sus exclusivos e individuales intereses, prima absolutamente sobre
el principio de justicia, dada la centralidad y exclusividad que se
atribuye al Estado y al poder y la deshumanizacin con que se
Ian CLARK
interpretan las RR.II. Se trataba, en consecuencia, de una SI
profundamente deshumanizada, pues los individuos slo se tomaban en consideracin por su pertenencia a un
Estado.
La evolucin de esa SI, a partir del siglo XIX y sobre todo a partir de la 2 Guerra Mundial, aunque se tradujo en la
introduccin de nuevas interacciones, dinmicas, actores y problemas, que complejizaban las relaciones, elevaban
los niveles de interdependencia y erosionaban la centralidad de los Estados, socavando las bases iniciales y la
naturaleza predominantemente interestatal y poltica-diplomtica del sistema nacido en Westfalia. Sin embargo, no
supuso un cambio de actitud en el comportamiento de los principales actores, es decir, de los Estados, que
continuaban aferrados a la imagen de un sistema pretendidamentemente interestal, dominado por un pequeo
grupo de Grandes Potencias.
Las Conferencias de Yalta y Potsdam al final de la 2 Guerra Mundial consagraran el reparto de una parte
importante del mundo entre las Grandes Potencias, especialmente entre los EU.UU. y la URSS, as como el
establecimiento de un nuevo directorio de las mismas, de naturaleza bipolar, reiterndose, una vez ms, en la
prctica un comportamiento que vena desde Westfalia.
La Conferencia de San Francisco, en 1945, y las Naciones Unidas, que nacieron en la misma, no
haran sino formalizar e institucionalizar ese esquema de funcionamiento interestatal, reconociendo
nuevamente el papel directorio de las Grandes Potencias. En este sentido, la Carta de las Naciones Unidas
institua un gobierno internacional jerrquico y autocrtico, similar al de la Santa Alianza, que consagr el Congreso
de Viena de 1815. Como sealar Hans MORGENTHAU, las Naciones Unidas son un gobierno internacional
de las Grandes Potencias, que recuerda a la Santa Alianza en su proceso constitutivo y a la Sociedad de las
Naciones en sus pretensiones. En ese contexto, el surgimiento de dos superpotencias, la Guerra Fra y el
enfrentamiento entre bloques, que se imponen a partir de 1947, unido a la teora y la realidad de la
disuasin basada en el arma nuclear, que determinaron un esencial cambio en la estructura de poder del
sistema al transformarlo de multipolar en bipolar, actuaron como importantes factores controladores de las
manifestaciones centrfugas y de las veleidades de los actores secundarios, encubridores de las nuevas realidades
internacionales no estatales que se iban imponiendo y congeladores de numerosos problemas y conflictos
subyacentes, hasta el punto de dar al sistema una estabilidad desconocida desde hacia tiempo.
La aparicin de una fractura absolutamente dominante en el sistema de Estados, como era la divisin en dos
bloques antagnicos, hegemonizados cada uno de ellos por una superpotencia, apoyada en el arma nuclear,
jerarquiz e hizo rgido el sistema poltico-diplomtico, dando lugar a que todas las dems fracturas y
problemas quedaran obscurecidos o congelados, dejando slo la periferia del sistema como
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campo abierto al conflicto y a la inestabilidad. Las profundas transformaciones que iba experimentando la SI
desde el punto de vista cientfico-tcnico, econmico, social y cultural, que socavaban progresivamente sus mismas
bases, eran absorbidas por el sistema poltico-diplomtico, sin necesidad de cambios significativos de conducta por
parte de los actores estatales y sin que aparentemente afectasen a las estructuras y dinmicas bsicas del sistema
de Estados, basado en la bipolaridad y sustentado en la hegemona de las superpotencias.
La rigidez y jerarquizacin poltica del sistema poltico-diplomtico, unido a la estabilidad y predictibilidad que
paradjicamente nacan de su simpleza estructural a nivel de distribucin del poder poltico y militar, hacan a esa SI
enormemente resistente al reconocimiento del cambio y al propio cambio, a menos que desapareciese la
bipolaridad, se alterase substancialmente alguno de los dos bloques contendientes, se debilitase o desapareciese la
fractura dominante, es decir, a menos cambiase la naturaleza misma del sistema poltico-diplomtico imperante.
Y es precisamente eso lo que sucede a finales de los aos 80 y principios de los 90, con el derrumbamiento de la
URSS y del bloque comunista y el fin de la Guerra Fra y la bipolaridad, y lo que ha permitido que emerjan a la luz
con toda su fuerza toda una serie de fenmenos, dimensiones, estructuras, dinmicas y problemas que se haban
ido fraguando desde haca tiempo, y que conformaban una sociedad mundial muy diferente a la SI de naturaleza
interestatal hasta entonces aparentemente dominante.
Con todo, al igual que sucedi, en 1815, en 1919 y en 1945, al final de los tres ltimos grandes
conflictos armados, en los que las grandes potencias vencedoras trataron de establecer un
gobierno internacional jerrquico, tambin ahora con el final de la Guerra Fra y la apertura de un nuevo
momento constitutivo a nivel del sistema poltico-diplomtico, la nica superpotencia que subsiste, EE.UU.,
ha intentado repetir la experiencia, mediante la idea de un Nuevo Orden Internacional . Este Nuevo
Orden Internacional supondra la configuracin de un nuevo sistema poltico-diplomtico, basado en el protagonismo
hegemnico de EE.UU. y en el imperio del Derecho Internacional y de la paz, tal como son entendidos
por ese pas.
Sin embargo, en esta ocasin el propsito de instauracin de un Nuevo Orden Internacional de una nica
superpotencia hegemnica, caso nico desde la Paz de Westfalia de 1648, pronto se desvaneci, ante la
complejidad y heterogeneidad de la sociedad mundial y el carcter multidimensional de los retos y problemas de la
misma. A partir de 1991 se empez a hacer cada vez ms evidente que el Nuevo Orden Mundial
no exista o que, como mucho, tena muy poco de paz, seguridad y justicia, que se multiplicaban los focos de
nuevos conflictos, derivados de la desmembracin de la URSS y del derrumbamiento del bloque comunista, y que
las Naciones Unidas fracasaban o se estancaban en muchas de sus operaciones de paz.
En todo caso, el fracaso del Nuevo Orden Internacional preconizado por EE.UU. vino a poner de manifiesto el
profundo cambio experimentado por la sociedad mundial, tanto en su dimensin interestatal como sobre todo en sus
dimensiones transnacional y humana, y las crecientes dificultades de todo orden que una gobernacin internacional
entendida en trminos clsicos tena para imponerse en un mundo en cambio, en el que estn modificndose los
parmetros y criterios que hasta ahora han regido las RR.II. y la poltica internacional.
Con todo, ms all de ese fracaso, que testificaba con claridad no slo las crecientes dificultades para establecer un
orden jerrquico de cualquier tipo, y muy especialmente de naturaleza unipolar, a nivel del sistema polticodiplomtico, sino tambin las dificultades para instaurar un sistema de gobernacin a nivel de los sistemas
transnacional y humano, lo ms importante fue el efecto que el cambio en la naturaleza del sistema polticodiplomtico tuvo en cuanto a la percepcin de los cambios experimentados por la sociedad mundial. Lo
verdaderamente significativo y decisivo fue que, aunque la realidad internacional era ya diferente desde
haca tiempo, a partir de ese momento la realidad se empez a ver y a interpretar cada vez con
mayor frecuencia tambin como distinta. El derrumbamiento de la URSS, la desaparicin del
bloque comunista y el triunfo de la democracia y la economa de mercado elimin la fractura
dominante y el enfrentamiento Este-Oeste, siendo sustituida por fracturas hasta ahora
consideradas como menores o secundarias. Paralelamente a ello, desapareci el frreo control que las
superpotencias ejercan antes sobre los actores secundarios, multiplicndose sus mrgenes de autonoma y con ello
las posibilidades de conflicto.
Con ello, al mismo tiempo que la sociedad mundial ha experimentado significativos cambios en su estructura y
dinmicas poltico-diplomticas, pasando de la bipolaridad a la unipolaridad militar y la multipolaridad
poltica y econmica, han salido plenamente a la luz los profundos cambios experimentados por la sociedad
desde hacia tiempo, apareciendo nuevos problemas y descongelndose problemas y conflictos que la Guerra Fra y
el sistema bipolar haban hibernado.
Hoy es ya evidente, a los ojos de todos, que la sociedad mundial no es ya un sistema exclusivamente interestatal y
estatocntrico, sino una sociedad cada vez ms multicntrica, a nivel de actores y, consecuentemente, ms
imprevisible y ms inestable a nivel de estructuras y dinmicas, en el que el problema de la seguridad y la
distribucin del poder no se circunscribe slo a los Estados, ni se realiza exclusivamente en trminos polticomilitares.
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La actual sociedad mundial se caracteriza, as, principalmente por ser un sistema internacional en profunda
mutacin, o en crisis, cargado de incertidumbres en cuanto a lo que sea el orden mundial futuro, que avanza, en
medio de contradicciones, singularidades y limitaciones, hacia un sistema cuyas caractersticas se mueven entre la
unipolaridad militar y la multipolaridad poltica, econmica y cultural, entendidas en sentido clsico, pero tambin
entre el estatocentrismo y el multicentrismo, desde una perspectiva nueva.
La relativa simplicidad y estabilidad que presentaba el mundo estatocntrico de los siglos anteriores y, ms en
concreto, el mundo de la postguerra mundial, caracterizado por una bipolaridad manifiesta en el plano poltico-militar
y por una hegemona econmica de EE.UU., ha dado paso a un mundo de complejidad, movilidad e incertidumbres
crecientes, en el que los Estados ven crecientemente puesto entredicho su protagonismo y su lgica racional
tradicional como consecuencia del papel que desempean los actores trasnacionales e incluso los seres humanos,
tanto e nivel internacional como a nivel interno.
Se habla, as, por algunos especialistas, para marcar
claramente las diferencias con la SI del pasado, de una
sociedad mundial o de un orden internacional postWestfalia en palabras del canadiense experto en poltica
econmica internacional Robert W. COX (1926- ), en la que los
Estados ya no son siempre los actores claves del sistema, ni
pueden aspirar a garantizar como antao la seguridad y el
bienestar de sus ciudadanos. La lgica de esta sociedad postWestfalia implica, sobre todo, que el Estado ha perdido
mucha de
problemas
buscarse
globales o
su utilidad y que las soluciones a los

de la seguridad y el bienestar deben
en las estructuras transnacionales,
regionales (siguiendo al sueco Bjrn HETTNE,
1995). Una sociedad mundial post-Westfalia en la que, en

consecuencia, la soberana, caracterstica esencial del
anterior sistema internacional, se ha visto profundamente
puesta en entredicho.
Esta situacin de la SI ha llevado a algunos especialistas a
considerar que nos encontramos ante una nueva Edad Media.
En concreto, el historiador y politlogo estadounidense Ron E.
HASSNER seala que las tendencias hacia la
desterritorializacin transnacional y hacia la reterritorializacin
Robert W. COX
tnica estn poniendo en cuestin la gran realizacin del
Estado moderno, que consista en una autoridad neutral, que haca prevalecer la ciudadana comn sobre un
territorio por encima de los privilegios de sangre y las divisiones religiosas. Hoy, la multiplicidad contradictoria
de tipos de actor, de lealtades y de conflictos nos remontan de alguna forma al siglo XVI con el
poder de las ciudades comerciales o las guerras de religin, e incluso a la Edad Media con su
mezcla de desorden y de orden jerrquico.
Pero se trata, contina HASSNER, de una Edad Media sin Papa y sin Emperador, a pesar de que la
Organizacin de las Naciones Unidas y EE.UU. tratan de manera ambivalente y contradictoria de jugar estos
papeles. Con otras palabras, el problema que se plantea es el de la ausencia de una legitimidad y una
autoridad espiritual comunmente respetada por todos y capaz de inspirar treguas y cruzadas y el de
una autoridad temporal capaz de poner la espada al servicio de esa inspiracin o de amparar en su propio seno las
innumerables rivalidades de un mundo heterogneo (HASSNER, 1995).
Sin embargo, el propio HASSNER reconoce que en los ltimos aos se han hecho progresos importantes en la
bsqueda de un Papa y de un Emperador, como consecuencia de los pasos dados en el mbito de las Naciones
Unidas en el camino de la afirmacin de la responsabilidad penal individual de la persona humana en el mbito de la
justicia internacional por la comisin de crmenes internacionales especialmente odiosos, y como consecuencia del
papel jugado por EE.UU. en la Guerra de Kosovo (HASSNER, 1999).
Todo ello supone, en cualquier caso, una redefinicin de la lgica racional que ha caracterizado la actuacin del
Estado desde su consolidacin como actor internacional en el siglo XVI, en la que el inters nacional, gua suprema
de su poltica exterior, se identificaba el inters del propio Estado, en cuanto entidad con vida e intereses propios,
encarnados en los estadistas, que se imponan a sus ciudadanos.
Sin embargo, debemos ser conscientes que, ms all de los cambios espectaculares que hemos vivido en los
ltimos aos, a raz del fin de la Guerra Fra y del derrumbamiento de la URSS, la realidad es que la SI haba ya
empezado a cambiar radicalmente mucho antes. Por debajo de los cambios ms inmediatos, toda una serie de
factores profundos de cambio han venido actuando, en algunos casos desde el propio siglo XIX o desde la primera
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mitad del siglo XX, siendo, en ltima instancia, los que al ir socavando y transformando la SI estn en el origen de los
cambios poltico-diplomticos ms recientes.
En definitiva, la SI actual se encuentra en proceso de mutacin o de cambio, como consecuencia de las tensiones
dialcticas que se producen entre lo viejo y lo nuevo, entre el futuro y el pasado, entre un mundo de Estado que
contina anclado en el viejo dogma de la soberana nacional y un mundo complejo, global,
transnacionalizado e interdependiente en el que no existen fronteras y en el que actan actores de
todo tipo, entre las soluciones nacionales y egostas que continan ofreciendo los Estados y las
soluciones comunes y solidarias que demanda el carcter global y humano de sus problemas.
Estamos, por lo tanto, ante una sociedad mundial en profunda mutacin, que busca, en medio de tensiones y
conflictos, un nuevo sistema de RR.II. y que exige, en consecuencia, nuevos conceptos, nuevas ideas, nuevos
modelos y representaciones, nuevas normas jurdico-internacionales y sobre todo nuevas polticas, a travs de los
cuales poder interpretar y hacer frente adecuadamente a esas nuevas realidades emergentes (DEL ARENAL, 1993).
Lo nico claro es que el sistema y el orden internacionales surgidos de Westfalia, concretados en una forma
especfica a partir de la postguerra mundial, y las polticas que lo sustentaron, ya no sirven por si slo para hacer
frente a una realidad y a unos problemas cuya solucin desborda las estructuras y dinmicas internacionales
tradicionales.
Este proceso de cambio en el que est inmersa actualmente la SI nos remite en ltima instancia a un vasto y
complejo conjunto de transformaciones cuyo final es todava incierto, pero que supondrn, o mejor, estn
suponiendo ya, por un lado, una serie de reacomodos importantes en el reparto y ubicacin del poder y de la
legitimidad, en el papel de los actores internacionales, tanto estatales como no estatales, y de sus polticas y modos
de actuacin, y, por otro lado, una serie de transformaciones substanciales en la naturaleza del conflicto y en el
problema de la seguridad. Todo ello nos demanda nuevas teoras y nuevas polticas capaces de comprender
adecuadamente las nuevas realidades y de dar respuestas vlidas a las mismas.
11.1 Introduccin y presentacin de la visin panormica de las RR.II. en el periodo de
transicin de la hegemona europea a la mundializacin
En los 40 aos que anteceden al estallido de la Primera Guerra Mundial la Historia dio pasos decisivos en el
proceso de mundializacin, como consecuencia de la formidable expansin de los poderes occidentales sobre el
conjunto del planeta a travs del fenmeno imperialista.
Entre 1870 y 1914 el promedio de la produccin industrial de Gran Bretaa, Francia, Alemania y Rusia represent
un 50% de la del mundo. La participacin de estos tres primeros pases en el comercio mundial fue de un 40%. Si
las grandes potencias europeas imponan con claridad meridiana su hegemona econmica y financiera al resto del
planeta su supremaca militar era ms manifiesta. El esfuerzo armamentstico haba sido muy importante.
La base econmica del poder mundial britnico, en gran medida sustentada por su rotunda delantera en el comienzo
y desarrollo de la primera Revolucin industrial, fue reducindose de forma palmaria en el curso de la segunda fase
de la industrializacin, cuando los nuevos cambios tecnolgicos y las nuevas formas organizativas del capitalismo
se extendieron a otras regiones. La segunda revolucin industrial situ en el pice de su poder mundial a Europa
permitiendo que emergieran nuevas potencias.
Hacia 1900 nuevos actores no europeos, como los EE.UU. y Japn, comienzan a adquirir un protagonismo propio:
el primero se convierte en la potencia dominante en el continente americano y el segundo en Extremo Oriente. Por
otro lado, en el mundo rabe y en el continente africano comienzan a extenderse clamores emancipatorios.
Esa mundializacin tiene tambin su reflejo en la definicin misma de las RR.II. como objeto de estudio. Desde el
final de la Primera Guerra Mundial surgen centros de investigacin y de enseanza consagrados a las RR.II. as
como publicaciones especializadas. Aunque limitado en un principio sobre todo a los EE.UU. y al Reino Unido, este
fenmeno se extender pronto al conjunto de Europa Occidental, a la URSS e incluso a algunos pases del Tercer
Mundo.
Todo este abanico de poderes, viejos y nuevos, se sustentaba ms que nunca en el fuerte desarrollo de una
civilizacin material capitalista donde a la supremaca militar y naval se aada el poder expansivo de los intereses y
fuerzas econmicas y financieras. De forma concomitante, el impulso de irradiacin de los valores culturales e
intelectuales del mundo occidental y la arrogancia civilizadora de los nacionalismos (sobre todo los que
correspondan a las grandes potencias) presionaban para identificar la supuesta superioridad de la cultura de estirpe
anglosajona y germnica.
Tal es el marco histrico, militar, poltico, econmico y cultural que, desde el ltimo cuarto del s. XIX impulsa la ola
de imperialismo colonizador, con las consiguientes rivalidades internacionales desencadenadas por las grandes
potencias. En una u otra medida, entre 1880 y 1914 ninguna parte del planeta se vio exenta de la presencia
impositiva, directa o indirecta, formal o informal, de los grandes poderes. Al mismo tiempo, las relaciones y las
tensiones internacionales estuvieron comprensiblemente marcadas por las rivalidades y los choques derivados de la
concurrencia de los Estados en el reparto del mundo.
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11.2 El continente europeo: la progresiva prdida de protagonismo

Entre 1890 y 1907 la rivalidad entre las grandes potencias se desarrolla ms en el plano mundial que en el
estrictamente europeo. En el viejo continente siguen tejindose acuerdos y alianzas. Cuestiones como el avispero
de los Balcanes28, Alsacia-Lorena29, etc. siguen pesando en las polticas de las potencias europeas al igual que el
crecimiento de los sentimientos nacionalistas. Despus de 1907 estas cuestiones volvern a ser centrales en el
marco de las rivalidades imperiales pero hasta entonces, y en el periodo citado, es fuera de Europa donde tienen
lugar las rivalidades econmicas y las pugnas por el poder y la influencia. Fuera de Europa tambin surgen nuevos
actores emergentes -EE.UU. y Japn- que imbuidos de un gran espritu expansivo comienzan a adquirir
protagonismo en la SI. Las derrotas de Espaa frente a los EE.UU. (1898) 30 y de Rusia frente a Japn (1905)31
marcan esta nueva tendencia.
11.2.1
Las relaciones entre Estados
El ao 1871 consagra la preponderancia de la Alemania bismarckiana en Europa y el comienzo del apogeo europeo
en el mundo. A fines del s. XIX el viejo continente del Concierto Europeo32 haba logrado crear, a pesar de sus
28
Que supuso la matanza de 250.000 armenios por los turcos entre 1894 y 1897 en las llamadas "Masacres hamidianas".
El 11 de noviembre de 1918 se declar la Repblica independiente de Alsacia y Lorena, territorio francs que fue
anexionado por el imperio alemn en 1871 tras la Guerra Franco-Prusiana. Pocos das despus fue devuelta a Francia.
30 La Guerra Hispano-Estadounidense se desat en 1898 durante la regencia de la Reina Mara Cristina. En ella Espaa
pierde Cuba, Puerto Rico, Isla de Guam, Filipinas y territorios de Oceana.
31 La Guerra Ruso-Japonesa se desat en 1904. Con el Tratado de paz de Portsmouth de 1905, Rusia debe reconocer la
preeminencia de los intereses del Japn en Corea; cede al vencedor su arrendamiento de la pennsula de Liaodong, su base de
Port Arthur, el ferrocarril meridional de Manchuria y la mitad sur de la isla de Sajaln. Ambos pases, de comn acuerdo, se
comprometen a restituir Manchuria a China.
32 Durante un siglo (1815-1914) el Concierto europeo mantuvo el equilibrio de poder consiguiendo evitar guerras a gran escala en
Europa, con dos significativas excepciones: las relativas a la denominada cuestin de Oriente (como la Guerra de Crimea), o las
vinculadas a las unificaciones nacionales (unificacin alemana y unificacin italiana). Tras la catastrfica experiencia de la Gran
Guerra (1914-1918), que liquid los grandes imperios (Alemn, Austrohngaro, Ruso y Turco), uno de los objetivos del Tratado
de Versalles fue la abolicin del mismo concepto de equilibrio de poder y sustituirlo por el principio de seguridad colectiva que
29
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continuas rivalidades y enfrentamientos, una red de

contactos llamados a consolidar un ambiente propicio al
desarrollo de intercambios comerciales cada vez ms
tupidos. El Concierto haba creado las primeras uniones
administrativas,
embriones
de
organizaciones
internacionales especializadas en el arreglo de
contenciosos de carcter internacional, siendo un buen
ejemplo de ellas el Estatuto del Danubio.33 En paralelo,
se produca tambin en Europa, en el terreno ideolgico, la
expansin del movimiento defensor del derecho de los
pueblos a disponer de s mismos, una corriente
necesariamente llamada a cuestionar el equilibrio
establecido.
El mundo europeo era proteccionista aun cuando, al
mismo tiempo, desarrollaba tupidas redes de
comunicaciones a escala continental. Ms tarde, el
estallido de la Primera Guerra Mundial iba a demostrar la
necesidad de organizar mejor el mundo y de hacerlo
incluso ms all de las fronteras del continente europeo.
La Gran Guerra iba a marcar el comienzo del ocaso
Canciller Otto VON BISMARCK
europeo en el mundo.
La idea de equilibrio europeo que surge en el Congreso de Viena de 181534 perdur hasta la Primera Guerra
Mundial. Cuando el volumen de expansin de una potencia continental la llevaba a anexionarse o a amenazar a
pequeos Estados los otros grandes denunciaban tal violacin del status quo y reclamaban compensaciones: tal era
la prctica habitual. Pero esta prctica diplomtica, que era herencia de la Europa del Antiguo Rgimen, era cada
vez peor tolerada por parte de los pueblos que entonces despertaban a la conciencia nacional. De hecho, las
grandes potencias continentales iban a ver frenada su expansin dentro del continente europeo por el crecimiento
de los nacionalismos y del deseo de los pueblos a disponer de s mismos.
As, en un momento en que la poltica internacional comienza a adquirir una dimensin mundial, las potencias
tendrn que ir trasladando fuera de Europa el principio de compensaciones y llevar a otros escenarios la idea
del equilibrio europeo. Ser en el continente africano y en imperios o reinos de Asia donde esta pugna tendr lugar
durante las ltimas dcadas del s. XIX y las primeras del XX.
11.2.2
El apogeo europeo en el mundo (1870-1880)
Europa llegaba al s. XX siendo an la gran potencia tecnolgica, demogrfica,
econmica y militar, lo que le permita dominar el mundo, tal y como se haba
reflejado en los repartos de las tierras africanas y asiticas. Las potencias
europeas Alemania, Francia, Gran Bretaa y Holanda- invertan sus capitales,
construan ferrocarriles o lneas martimas o concedan prstamos a gobiernos
necesitados. Pero la entrada en el nuevo siglo iba a marcar el inicio de su
decadencia en un marco nuevo definido por ideologas enfrentadas, conflictos
mundiales, crisis coloniales y decadencias internas.
La rpida expansin europea en las ltimas dcadas del s. XIX se explica por la
superioridad tcnica y militar de las grandes potencias sobre los pueblos que
sometan en su expansin colonial. Ningn pas, ni siquiera los viejos imperios
como el chino o el otomano, pudieron entonces resistir el avance conquistador
europeo. Por otro lado, tambin a finales del s. XIX, ni los EE.UU. ni Japn
rivalizaban an de forma seria con el viejo continente: el primero porque dedicaba
sus esfuerzos a su reorganizacin interna y el segundo porque continuaba su
proceso de modernizacin y equipamiento. Ms tarde, cuando ambos finalizaron
Emperador Guillermo II de Alemania
animaba la Sociedad de Naciones y los dems principios expresados por el presidente norteamericano WILSON en sus catorce
puntos.
33 El Estatuto del Danubio daba al ro el carcter de internacional y por esta circunstancia los pases ribereos no tenan una
directa jurisdiccin sobre l.
34 El Congreso de Viena fue un encuentro internacional celebrado en la ciudad austriaca de Viena, convocado con el objetivo de
restablecer las fronteras de Europa tras la derrota de Napolen I y reorganizar la forma e ideologas polticas del Antiguo
Rgimen. As pues, su intencin era volver a la situacin anterior a la Revolucin Francesa de 1789. La reunin se llev a cabo
del 1 de octubre de 1814 al 9 de junio de 1815.
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sus procesos, s procedieron a desafiar a Europa. El contexto del Imperio otomano como hombre enfermo, en lenta
pero imparable descomposicin, y las luchas de influencia en frica y Asia en donde exista otro hombre enfermo,
el Imperio Chino- constituan las realidades del momento. Es importante destacar que la expansin de Europa tuvo
despus importantes consecuencias para las distintas metrpolis.
En el Imperio otomano35, que ostentaba la representacin del Califato en la Tierra la mxima representacin del
Islam-, el Sultn Abdul HAMID ejerca el poder desde 1876. Trataba, por un lado, de conservar el poder frente al
empuje occidental y, por otro, de llamar a la unin de todos los musulmanes en torno a su autoridad, llamamiento
que foment los conflictos interreligiosos en lugares como Armenia, Creta o Macedonia. De esta poca datan las
primeras masacres de armenios a manos de turcos -1894, 1895 y 1896- que se saldaron con la muerte de 250.000
vctimas armenias.
Frente al desmoronamiento progresivo del Imperio otomano, Gran Bretaa comenzaba a aceptar la idea de divisin
y reparto mientras que Rusia soaba con los beneficios de tal divisin.
11.2.3
La creacin de bloques
En 1890, cuando se haba avanzado ya mucho trecho en el reparto del mundo, Europa segua siendo el escenario
principal de las RR.II. gracias a su dominio de la tecnologa y su potencia militar. La eleccin por parte de Guillermo
II de la Weltpolitik (=poltica mundial) conllevaba el sacrificio de la poltica hasta entonces desarrollada
pacientemente por BISMARK que dejaba la Cancillera ese mismo ao. Con l desapareca tambin un periodo
marcado por la primaca de las cuestiones europeas en las RR.II. y por la preponderancia absoluta de Alemania en
el continente.
Tras la salida de BISMARK, el continente se dividi en dos bloques:
a) La Triple Alianza (Imperio alemn + Imperio austro-hngaro), alcanzado en 1882 Imperios
centrales (cambio de nombre con la suma de Italia en 1887). En verde oliva en el mapa.
b) El Triple Entente (Francia + Gran Bretaa + Imperio ruso), conseguido en 1907 a resultas de la alianza
franco-rusa de 1893, la Entente Cordiale franco-britnica de 1904 y el acuerdo anglo-ruso de 1907. En
verde hoja en el mapa.
Francia consigui la promesa de neutralidad de Italia en caso de guerra franco-alemana a travs de varios acuerdos
y convenciones llevados a cabo entre 1896 y 1902.
Guillermo II de Alemania empez a cortejar al sultn Abdul HAMID del Imperio otomano y se construy la va frrea
que una Berln con Constantinopla y Bagdag. Gran Bretaa segua ocupada en el arreglo de sus dificultades en
35
Imperio turco que dur aproximadamente desde 1300 hasta 1922, y durante su mayor extensin territorial abarc tres
continentes. Su nombre deriva de su fundador, el guerrero musulmn turco Osmn (o Utmn I Gazi), que estableci la dinasta
que rigi el Imperio durante su historia (tambin llamada dinasta Osmanl).
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frica mientras que Rusia haca lo propio en Extremo Oriente. Francia y Gran Bretaa empezaban a arreglar
pacficamente sus diferencias y firmaban el Tratado del Entente Cordiale36 en 1904.
Para Gran Bretaa el equilibrio europeo supona el dominio de los mares por su flota y empez a alarmarse cuando
la marina alemana empez a crecer. Por otro lado el ejrcito austro-hngaro estaba preparado para enfrentarse con
los problemas de los Balcanes. En esta zona Serbia aspiraba a crear un Estado eslavo, una gran Serbia.
El 28 de junio de 1914 el heredero al trono austro-hngaro, el archiduque Francisco Fernando, junto con su esposa
eran asesinados en Sarajevo por Gavrilo PRINCIP, extremista serbobosnio de 19 aos y uno de los varios asesinos
controlados por Mano Negra, grupo terrorista serbio. La chispa que daba comienzo a la Gran Guerra acababa de
encenderse y el 28 de julio de ese ao el Imperio austro-hngaro bombardeaba Belgrado y comenzaba la guerra.
De hecho, el ambiente preblico ya era una realidad desde aos antes en toda Europa, caracterizado por tensiones
crecientes y por un rearme generalizado y fue precisamente en el convulso escenario balcnico donde finalmente
estall el conflicto.
En resumen, la situacin que enmarcaba y explicaba el comienzo de las hostilidades de la Gran Guerra
estaba conformada por diversas realidades:
a) La rivalidad continental entre Francia y Alemania
b) El expansionismo alemn y su competencia naval con Gran Bretaa
c) Las tensiones entre el Impero austro-hngaro y Rusia en los Balcanes
d) La creciente competencia colonial de las grandes potencias
e) La crisis general del Imperio otomano
f) La expansin econmica imparable de EE.UU. y Japn
g) El doble rapto sufrido por la mayora de Estados europeos, muchos de ellos plurinacionales, en
los que surgan nacionalismos disgregadores junto con corrientes arrolladoras y transfronterizas
de paneslavismo y pangermanismo.
11.3 El declive de Europa tras las Primera Guerra Mundial
El desarrollo y las consecuencias de la Primera Guerra Mundial marcaron el final de una poca y el principio de otra
bien distinta. El predominio mundial de Europa caracterstico del s. XIX- dej paso a un sistema de hegemona
compartida con otros pases como EE.UU y Japn, los cuales haban intervenido en la contienda. Por otro lado:
a) Se abrieron profundas crisis en el sistema colonial vigente
b) Surgieron en Europa nuevos tipos de organizacin estatal como el Estado bolchevique 37 de la URSS o los
Estados fascistas de Italia y Alemania, alejados todos ellos del modelo de Estado liberal decimonnico
c) Se aceler el proceso de integracin de las economas mundiales en beneficio de un sistema econmico
de alcance mundial.
d) Surgi un nuevo orden internacional
La Gran Guerra se libr bsicamente en territorio francs. Alrededor de 12 millones de personas perdieron la vida en
una guerra que sent, con la paz humillante y vengativa de Versalles, las bases del nazismo y de la 2 Guerra
Mundial. Ejemplo del declive europeo sera Alemania que, si tras la Primera Guerra Mundial perda su imperio
colonial y parte de su territorio, tras la 2 Guerra Mundial sera dividida en dos.
A la hora de poner en marcha el nuevo sistema resultante del final de la Gran Guerra, de los acuerdos de paz y de
la creacin de la Sociedad de Naciones (SDN), el principal problema planteado fue la definicin de las fronteras
rusas. En 1922 se pudo fijar los lmites del Estado bolchevique que finalmente sera la URSS. La URSS se dibujaba
como un actor emergente de las RR.II., consegua su unidad interna recuperando Ucrania, Georgia y Azerbaiyn y
algunos territorios secesionistas en Asia Central y comenzaba a ejercer como Estado revolucionario exportador de
su modelo bolchevique.
11.4 Los E.U.A: la superacin de la doctrina Monroe38 de 1823
En la ltima dcada del s. XIX los EE.UU. marcaron de forma cada vez ms clara su deseo de jugar un papel
protector-hegemnico en el continente americano y comenzaron a desarrollar un inters por la poltica internacional
36
Es la denominacin de un Tratado de no agresin y regulacin de la expansin colonial, ratificado mediante una serie de
acuerdos firmados entre el Reino Unido y Francia el 8 de abril de 1904.
37 Los bolcheviques eran un grupo poltico radicalizado dentro del Partido Obrero Socialdemcrata de Rusia, dirigido por Vladmir
Ilich Ulinov, tambin conocido como LENIN, contrapuesto a los mencheviques, dirigidos por Julius MARTOV. Propugnaban el
establecimiento de una dictadura de obreros y campesinos y la nacionalizacin de la tierra y su entrega a los campesinos.
38 La doctrina Monroe, sintetizada en la frase Amrica para los americanos, fue elaborada por John Quincy ADAMS y atribuida a
James MONROE (5 Presidente de EE.UU.) en el ao 1823. Dirigida principalmente a las potencias europeas con la intencin de
que EE.UU. no toleraran ninguna interferencia o intromisin de las potencias europeas en Amrica.
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en trminos de protagonismo. Dicho cambio corresponde a las presidencias de Theodore ROOSEVELT39 (1858-1919)
y de Thomas Woodrow WILSON40 (1856-1924).
11.4.1
Las condiciones polticas y econmicas
El crecimiento econmico y demogrfico del pas sirvi de soporte a tal deseo. En 1880 la poblacin norteamericana
alcanzaba ya los 50 millones de habitantes y la inmigracin, sobre todo de europeos, segua aumentando. En lo
econmico, el crecimiento se haba disparado tras la Guerra de Secesin (1861-1865) y el posterior periodo de
la Reconstruccin. Era el primer productor
agrcola del mundo y una gran potencia
industrial, superando a Gran Bretaa en los
primeros aos del s. XX.
La Unin dispona de:
a) Inmensos recursos agrcolas,
minerales y energticos
b) Un enorme mercado interno capaz
de absorber la produccin
c) Una demografa pujante por la
intensa corriente inmigratoria, que
estaba impulsando la colonizacin
del Oeste y proporcionaba mano de
obra a la industria del Norte y Este
sin llegar a generar nunca
presiones sociales o geogrficas de
bloqueo
d) Disfrutaba de una gran afluencia de
capitales
extranjeros
y,
progresivamente,
de
origen
nacional
Thomas Woodrow WILSON
e) Avanzaba a pasos agigantados en
el desarrollo de transportes, tecnologas y formas monopolsticas de concentracin capitalista
En 1914 la Unin era el primer productor mundial de petrleo. Sus minas de carbn, su produccin de hierro, de
acero y el consumo de energa de fuentes modernas excedan con creces a la de cualquier potencia europea. Era la
primera potencia industrial y su renta per cpita era la mayor del planeta con diferencia.
Por grande que fuera el mercado interno este crecimiento del potencial econmico tena por fuerza que proyectarse
hacia el exterior. Entre 1907 y 1908 se detectaron sntomas de superproduccin. As, los mercados externos
jugaban cada vez ms un importante papel en el desarrollo de la economa estadounidense. Sus exportaciones se
multiplicaron por 7 en el periodo 1870-1914. El fuerte desarrollo de los beneficios empresariales convirti a EE.UU.
en una potencia exportadora de capitales que favorecieron la expansin comercial y abrieron zonas de influencia
poltica, particularmente en Iberoamrica.
EE.UU. haba mantenido una posicin internacional aislacionista en los asuntos extraos al continente americano.
En contrapartida, la Doctrina Monroe se opona a la interferencia europea al otro lado del Atlntico. Ello implicaba
indirectamente que EE.UU. poda considerarse legitimado a intervenir en ese espacio.
11.4.2
El diseo intelectual de una gran poltica exterior
Pero el final de la expansin interna (la frontera interna) y el gran impulso econmico finisecular relanzaron el
empeo expansivo, alimentado desde los 1880 por una nutrida publicstica, creadora de doctrina y de mstica
imperial, como el Manifest Destiny41 (Destino Manifiesto). En ella se reclamaba la expansin de la influencia
Fue Presidente de EE.UU. desde 1901 a 1909, por el Partido Republicano aunque considerado progresista. Fue el Presidente
ms joven (41 aos) y Premio Nobel de la Paz en 1906.
40 Fue Presidente de EE.UU. desde 1913 a 1921, por el Partido Demcrata. Fue Premio Nobel de la Paz en 1919.
41 El Destino Manifiesto se refiere a una corriente ideolgico-poltica surgida durante la primera mitad del siglo XIX, y defendida
en cuerpo y alma por John OSULLIVAN en el peridico demcrata The Democratic Review. Dicho rotativo procur con todos los
medios a su alcance defender las ideas expansionistas de los demcratas, inspiradas con mucho en el Presidente JACKSON, y
propagar tales principios entre el mayor nmero de americanos posible. En una serie de artculos aparecidos desde 1839 en
adelante, OSULLIVAN y otros defenderan la misin tica y cuasi divina, el destino inequvoco de EE.UU., de extenderse por toda
Norteamrica y de extender consigo el imperio de la libertad. Esta expansin era una revelacin de la Providencia y deba ser en
lo posible anglosajona. Aunque el gran momento del Destino Manifiesto tiene lugar en las dcadas de 1840 y 1850, su
proyeccin no acab ah. En cada nueva adquisicin de terreno, bien por compra, bien por ocupacin o incluso en la victoria del
Norte sobre el Sur en la Guerra de Secesin, vemos de nuevo manifestado este Destino. La idea de Destino Manifiesto cambi
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econmica y de los valores poltico-culturales de la civilizacin yankee por las regiones no sometidas a la presencia
del viejo continente. Igualmente significativa en este contexto fue la obra del almirante Alfred Tayer MAHAN42
(1840-1914), The Influence of Sea Power Upon History, 1660-1783 (La Influencia del Poder Naval a travs de la
Historia) (1890) que demostraba la vital importancia en la historia de los pueblos del comercio y del podero naval
para defender las rutas comerciales.
El Presidente WILSON encabez una cruzada llamada a imponer una ley
internacional como primera leccin sacada del terrible conflicto de la Gran Guerra.
El contrato social que propuso para los Estados cristaliz en la Sociedad de
Naciones pero su gran mentor no form parte de ella al no autorizar el Senado
norteamericano la ratificacin del Pacto.
11.4.3
La consagracin de la emergencia de los EE.UU.

como un gran actor internacional
Tras ganar la Guerra Hispano-Estadounidense, anexionarse Hawi y controlar el
Canal de Panam, EE.UU. poda permitirse disear una gran estrategia martima
basada en las teoras del almirante MAHAN- segn la cual la potencia martima se
impone sobre la potencia terrestre. Por otro lado, durante la presidencia de
ROOSEVELT se acentuara la tendencia imperialista con la poltica del gran
garrote (habla suavemente y lleva un gran garrote, as llegaras lejos).
Alfred Tayer MAHAN
11.5 El despertar de Asia: China y Japn como nuevos actores
A finales del s. XIX Extremo Oriente era escenario de una gran penetracin extranjera. China rechazaba tal
penetracin lo cual provocaba mltiples conflictos. Japn iniciaba una vasta poltica de reformas mediante la
Revolucin Meiji (1868-1912) (Revolucin gobierno de la luz) del emperador MUTSUHITO que se refleja en la
Constitucin de 1889; pretenda modernizarse para as poder defenderse mejor del enemigo. Al mismo tiempo, la
rivalidad chino-japonesa iba a dirimirse en un contexto de penetracin occidental: en 1894 ambos imperios se
enfrentaron por la soberana de Corea.
La revolucin Meiji, acometida como respuesta a la apertura econmica forzada por las naciones occidentales
desde los aos 1850, haba transformado completamente las estructuras socioeconmicas y polticas del viejo
Japn feudal, equiparndolas en un tiempo rcord a las de los Estados industriales que dominaban la escena
internacional. A partir de 1900 se consolida la alternancia de dos partidos. A pesar de las apariencias, el nuevo
Estado nipn distaba un abismo de ser verdaderamente representativo. La autoridad del emperador haba salido
muy reforzada de la revolucin Meiji, mientras que la poltica y la administracin estaban en manos de una poderosa
oligarqua. El pragmatismo japons mostraba de esta forma su formidable capacidad para utilizar los recursos
modernizadores de las instituciones occidentales sin restarles eficacia con la dispersin del poder.
Fue el Estado el motor de la vertiginosa transformacin material del pas, promoviendo la enseanza, enviando
tcnicos a formarse en Europa, atrayendo a especialistas extranjeros, construyendo un Ejrcito y una Marina
modernos con material y mtodos importados sobre todo de Alemania y Gran Bretaa, acometiendo la creacin de
infraestructuras de transporte y comunicaciones as como un importante tejido de industrias estratgicas
tecnolgicamente modernas y empresarialmente concentradas segn pautas capitalistas.
Su temprana voluntad de afirmacin internacional se vea favorecida por bazas fundamentales:
a) La existencia de una cultura social de disciplina, moral de trabajo y obediencia al Estado
b) El fuerte crecimiento demogrfico
c) La escasez de materias primas y la bsqueda de mercados de exportacin
d) Su insularidad y la debilidad de sus vecinos
Las realizaciones expansionistas niponas fraguaron a travs de dos guerras frente a sus poderosos vecinos China y
Rusia, que en la prctica mostraron ser gigantes con pies de barro. El Tratado de Shimonoseki (1895) y la Paz
de Portsmouth (1905) sellaron esos conflictos con Japn como claro ganador.
un tanto con el cambio de siglo, cuando EE.UU. poda extenderse ya poco continentalmente, a menos que fuese a costa de las
otras naciones americanas. Aunque la expansin territorial mediante anexin quedase limitada, la expansin cultural en
concordancia con la idea del Destino Manifiesto cobr vigor. El Presidente ROOSEVELT fue un autntico defensor tanto de la gloria
y pureza de EE.UU. como de su derecho a expandirse. El Presidente WILSON, famoso por sus 14 puntos y por la Liga de
Naciones, estaba convencido del destino de EE.UU. como lder de un nuevo mundo, tras la 1 Guerra Mundial.
42 Escribi 20 libros y 165 artculos. Sus temas giraban en torno a la necesidad de los EE.UU. de mejorar su poltica exterior a
travs de la expansin de las lneas de comunicacin martimas, proyeccin del podero naval y ampliacin de los mercados a
nivel mundial. Una de sus recomendaciones fue la ocupacin de las islas de Hawi, Filipinas, tomar el control del Caribe y
construir un canal que uniera los ocanos Pacfico y Atlntico. Sus recomendaciones no slo fueron aceptadas, sino tambin
materializadas posteriormente por los gobernantes de su pas.
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11.5.1
China, presa de los imperios coloniales
China fue derrotada por Japn tanto en el mar como en Manchuria. El Japn emergente inquietaba a rusos,
franceses y alemanes que, presionndole consiguieron que devolviese a China la pennsula de Liao Toung en 1895.
China tendra en comn con Japn su animadversin a la dominacin blanca, pero mientras la primera entr en una
fase de decadencia que la llev a verse inmersa en un periodo revolucionario permanente desde 1911, Japn se
reforzaba en todos los mbitos.
A finales del siglo XIX, la dinasta CHING (Manch), se enfrentaba a su mayor crisis hasta el momento. La emperatriz
regente, o emperatriz viuda, CIXI (1835-1908) ejerci el poder efectivo sobre China (a la luz o entre sombras) desde
el ao 1861 hasta su muerte. Su etapa en el poder coincidi con los aos de declive de la dinasta CHING, la ltima
dinasta imperial china. China se encontraba en una situacin de atraso tanto poltica como econmica con respecto
al resto del mundo, haba disputas internas y los intentos por modernizar el imperio haban fracasado. Las dos
guerras del opio frente a Gran Bretaa (1839 a 1842 y de 1856 a 1860), la ocupacin britnica de Hong
Kong por la fuerza y los tratados tremendamente desiguales e injustos que China se vio obligada a firmar,
provocaron un fuerte sentimiento revolucionario y xenofbico. Esas derrotas implicaban adems el pago de enormes
indemnizaciones a los vencedores y prdidas de ingentes cantidades de territorios.
La propia Dinasta CHING haba alimentado durante dcadas la idea de la superioridad del Imperio Chino frente a los
forneos, calificados despectivamente como brbaros, pero las graves derrotas blicas (que lleg a suponer la
invasin y saqueo de la propia Pekn) mostraban a muchos funcionarios que la ideologa de la corte imperial estaba
muy alejada de la realidad, y que el atraso tecnolgico y econmico de China la converta en presa fcil de las
ambiciones extranjeras. No obstante, esta situacin tambin gener un silencioso pero firme rechazo de algunos
intelectuales a toda la cultura fornea y a la propia presencia de extranjeros en China, acusando a la corte imperial
de debilidad ante esta situacin. Pronto comenzaron a cundir los rumores sobre crmenes realizados impunemente
por los extranjeros que no fueron investigados.
La masiva llegada de misioneros cristianos occidentales tras la derrota china tambin caus fricciones con la Iglesia
catlica y con el protestantismo, en tanto los sectores ms tradicionalistas los acusaban de trastornar la cultura
china y de atentar contra el carcter nacional del pas, mientras los chinos que aceptaban tales influencias eran
condenados como traidores. Todas estas desconfianzas desembocaron en numerosos brotes de desobediencia civil
en gran parte del pas a finales del siglo XIX, registrndose agresiones contra extranjeros y contra chinos
convertidos al cristianismo.
El levantamiento de los boxers (en referencia al ritual de artes marciales que practicaban) fue un movimiento
contra la influencia comercial, poltica, religiosa y tecnolgica fornea en China durante los ltimos aos del s. XIX
hasta 1901. La sociedad de Los puos de la justicia y la concordia, ms conocida como los
boxers, era un grupo que se opuso inicialmente a la dinasta de los CHING pero ms tarde se reconcili con ella y
se concentr en el norte del pas, donde las potencias europeas haban comenzado a exigir concesiones
territoriales, ferroviarias y mineras.
Tras numerosos ataques puntuales se levant en armas en mayo de 1900 y siti las legaciones extranjeras y la
catedral catlica en Pekn durante 55 das. El embajador de Alemania, el barn Klemens VON KETTELER fue hecho
prisionero y poco despus fue ejecutado. La corona britnica dispuso un tropa de 2000 soldados que
desembarcaron en las costas de China, pero los boxers ayudados por el Ejrcito imperial, lograron contenerles y
retrasarles. Ante la gravedad de la situacin, las potencias declaran la guerra a China. El Ejrcito de rescate de los
aliados (Alemania, Rusia, Gran Bretaa, Francia, EE.UU., Japn e Italia) se compona de unos 54.000 hombres a
las rdenes del general britnico Alfred GASELEE.
Tras asegurar la zona de Tianjin donde
desembarcaron, el Ejrcito de GASELEE parti
hacia Pekn (a 120 km de distancia) el 4 de
agosto. La marcha fue sorprendentemente fcil
a pesar de que en el recorrido se encontraban
estacionados unos 70.000 soldados imperiales
y un nmero indeterminado de rebeldes
armados, que prefirieron evitar los
enfrentamientos directos. Slo se produjo un
combate de cierta importancia en Yangcun, a
unos 30 km de Tianjin.
El Ejrcito entr finalmente en Pekn el 14 de
agosto, donde levant el asedio a las
embajadas y posteriormente procedi a
desplegarse por la ciudad con el fin de
ocuparla, registrndose numerosos combates
Tropas Aliadas en Pekn, 1901
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callejeros. La familia imperial y su corte abandonaron entonces la Ciudad Prohibida y se refugiaron en Xi'an. Las
hostilidades terminaron finalmente el 7 de septiembre de 1901, cuando la dinasta CHING accedi a firmar el
Tratado de Xinchou o Protocolo Bxer.
La dinasta CHING qued desacreditada una vez ms a ojos de los funcionarios y el pueblo llano, aumentando entre
las lites los apoyos al establecimiento de una repblica. CIXI trat de frenar esto abandonando la poltica
conservadora que haba defendido hasta entonces y realizando mltiples reformas en sus ltimos aos, llegando a
prometer que se realizara el establecimiento de un nuevo rgimen constitucional en 1916. En 1908 la emperatriz
CIXI dispuso su sucesin en la persona de PUYI (1906-1967), su nieto, hecho que asegurara la regencia. El 15 de
noviembre del mismo ao muri CIXI. Y PUYI falleci sin descendencia conocida despus de 5 matrimonios y una
vida de exilio y continuos cambios de residencia para acabar siendo jardinero en el Pekn de Mao. La muerte de la
emperatriz en 1908 precipit que China se convirtiera en una repblica tras la revolucin de 1911.
En resumen el Imperio chino se desmoron por:
a) Las intervenciones extranjeras
b) Las revueltas populares, la ms significativa la rebelin de los bxers de 1900-01
c) La sedicin de provincias y de jefes militares (seores de guerra)
d) Los propios errores e ineficacia de la dinasta CHING
11.5.2
Japn, fortalecimiento y apertura al mundo
La guerra ruso-japonesa (1904) tuvo algunos efectos a largo plazo, destacndose el rencor antioccidental de los
japoneses que fueron testigos de cmo los europeos acordaban el reparto de concesiones ferroviarias y de otro tipo
en China. Por otro lado, los japoneses no aceptaban la presencia econmica rusa en Manchuria cuando ellos
mismos estaban buscando salidas continentales a su produccin y exigieron la evacuacin de sta. La destruccin
de la flota rusa estacionada en Port Arthur por parte de la flota japonesa, as como otros reveses militares, llevaron a
Rusia a aceptar firmar el Tratado de Portsmouth (1905).
A principios del s. XX la expansin japonesa estaba en su apogeo crecida por su victoria sobre Rusia: se establece
en Manchuria, se anexiona Corea (1910), invierte en China y llega a Hawi y Filipinas.
11.5.3
Otros actores regionales
Las rivalidades entre Rusia y Gran Bretaa tenan su reflejo en estas dcadas en algunos escenarios asiticos.
Rusia tena inters por los Balcanes. Gran Bretaa por Asia central.
La India, con sus casi 5 millones de km2 era para Gran Bretaa la tpica colonia de explotacin, suministrndole
materias primas como algodn, trigo y t. Tras la revuelta de los cipayos (1859), levantamiento pionero debido
a unas hambres sufridas en la poca, en 1885 naca el Congreso Nacional Indio. Algunas concesiones de la
metrpoli permitieron el desarrollo de ciudades como Bombay o Calcuta.
La rivalidad anglorrusa en Asia era animada por BISMARCK. Las ltimas dcadas del s. XIX son las de la expansin
rusa en el Cucaso y en el Turkestn. Tambin es un periodo de rivalidad entre Francia y Gran Bretaa por
Indochina.
Aos despus, ya entrado el s. XX, Gran Bretaa an tmida en su poltica colonial sobre todo en la India, introduce
medidas innovadoras en sus relaciones con sus dominios creando la Commonwealth, una comunidad de Estados
asociados a la Corona Britnica, que quedar precisada en sus trminos polticos y econmicos en el Estatuto de
Westminster (1931) y los Acuerdos de Ottawa (1932).
Al margen del Imperio Persa -uno de los contadsimos Estados sobrevivientes de la era precolonial que logr
preservar su independencia de la formidable ofensiva del colonialismo- todo el frente meridional y suroriental del
continente asitico cay bajo control europeo.
Afganistn tambin logr mantener su independencia haciendo de Estado tapn entre el Imperio ruso y el britnico.
Persia, regida por una dinasta autctona, fue divida en sendas zonas de influencia britnica y rusa, separadas por
otra zona neutral.
Espaa retena el importante y estratgico archipilago de Filipinas anexionado en el s. XVI, si bien la presencia
espaola era escasa, al margen del despliegue de las rdenes religiosas que cristianizaron todas las islas con la
excepcin de Mindanao.
Francia ocup Tonkn y Annam (1883) y posteriormente Laos (1893), buscando una forma de introducir sus
mercancas hacia China por va terrestre.
11.6 El mundo rabe como singularizacin del orbe islmico
En lneas generales, el despertar del mundo rabe (1850-1900), reflejado en el renacimiento cultural y poltico
denominado Nahdah, se produce en torno a tres factores fundamentales:
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a)
b)
c)
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El rechazo al colonialismo europeo

La desaparicin del Imperio otomano
La aparicin del movimiento sionista
11.6.1
El nacionalismo rabe en el norte de frica: Marruecos, Argelia, Tnez y

Libia
Tras la Conferencia de Berln (1885) se produce una vertiginosa competencia entre las potencias europeas por
controlar la ribera norte africana, habitual zona de expansin francesa:
a) Francia ocup Argelia (1830), enfrentndose al carismtico emir Abdel KADER hasta su derrota en 1847; y
Tnez (1881), donde el nacionalismo anticolonial se encontraba en los discursos de los ulemas o doctores
de la ley cornica
b) Espaa ocup Marruecos (1859), pero tuvo que repartir la zona con Francia (1904)
c) Gran Bretaa ocup Egipto (1882), tras la solicitud de ayuda del sultn ante una rebelin militar.
d) Italia ocup Libia (1911), donde tuvo que hacer frente a la cofrada religiosa de los Senussi.
11.6.2
El caso especfico de Egipto
Egipto era una dependencia del Imperio otomano desde el s. XVI. A
comienzos del s. XIX se convirti en un Estado independiente de
hecho bajo la direccin de Mehmet AL, soldado de fortuna de origen
albans y genio poltico-militar, que transform al pas en la primera
potencia del Mediterrneo oriental, anexionndose Palestina, Siria y
regiones inmediatas. Tras la muerte de Mehmet AL en 1849 sus
sucesores cayeron bajo una creciente mediatizacin europea que
restableci el estado anterior de las cosas y Egipto volvi a ser
provincia del Imperio otomano. Tras la apertura del Canal de
Suez (1869), construido por una compaa privada francesa con
capital britnico-egipcio, se imprimi un formidable impulso a la
navegacin, al posibilitar una comunicacin martima directa de
Europa con la India y Extremo Oriente. Esto se tradujo en
importantes ingresos para el erario egipcio que deban posibilitar su
saneamiento hacendstico y la liquidacin de su deuda con el
extranjero. No sucedi as por la mala gestin del jedive egipcio, que
vendi adems sus acciones en el Canal al Gobierno britnico en
1875, que en adelante pas a controlar en exclusiva esa empresa,
las finanzas egipcias y al propio pas.
En 1882, so pretexto de sofocar unos disturbios contra los
extranjeros, Gran Bretaa ocup Egipto que fue sometido a
Mehmet AL
rgimen de protectorado. Seguidamente corri igual suerte Sudn,
convertido en condominio angloegipcio en 1899 -y hasta 1956- tras una cruenta y prolongada guerra para sofocar el
movimiento insurreccional, acaudillado por Muhammad AHMED EL MAHDI (EL GUIADO) (1844-1885). La regin del
Nilo y gran parte del noreste africano quedaron bajo el exclusivo control de Gran Bretaa, situacin aceptada por
Francia a cambio de que los britnicos dejasen las manos libres a los franceses en Marruecos.
El control britnico de frica permita mantener una franja de influencia entre El Cairo (Egipto) y El Cabo (Sudfrica),
slo interrumpida por el frica Oriental alemana. Finalmente, tras la I Guerra Mundial Gran Bretaa concedera la
independencia nominal a Egipto (1923), aunque sus tropas no abandonaran el pas hasta 1954.
11.6.3
Oriente Prximo y el declive del Imperio otomano
El Imperio otomano se forj entre 1350 y 1550 por los turcos otomanos. A mediados del s. XVI haba alcanzado sus
lmites mximos. Tal como vemos en el mapa siguiente, se extenda por tres continentes, centrado en el
Mediterrneo oriental. Dominaba el sudeste europeo; en Asia ocupaba la pennsula de Anatolia, Siria, Lbano,
Palestina, Mesopotamia, norte de Arabia y Golfo prsico. En frica, Egipto y Sudn septentrional y todo el norte de
frica hasta la raya de Marruecos. Sobre tan vasto territorio (casi 10 millones de km2) surgiran, entre los s. XIX y
XX, 27 Estados.
En el marco oriental europeo del s. XIX, junto al Imperio ruso y el austro-hngaro exista un tercer imperio, el turco u
otomano. Su declive lento pero imparable es lo que se ha dado en llamar la Cuestin de Oriente, expresin
que resume todo un proceso de desmembramiento turco centrado en los Balcanes (el resto del Imperio aguant
mejor) muy complejo en su doble vertiente interna e internacional. En lo interior son de sealar los esfuerzos
reformistas abordados por la administracin otomana en pro de la modernizacin del Imperio, realizados con escasa
voluntad y pobres resultados. Por ello, no pudo evitarse la formacin de nuevos Estados balcnicos (Grecia, Serbia,
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Bulgaria, Rumana, Montenegro y Albania) entre 1829 y 1913, as como la independencia fctica de Egipto, pas
perdido definitivamente en 1882 al convertirse en protectorado britnico.
En lo internacional, la realidad turca estuvo dominada en todo momento por las apetencias territoriales de las
potencias vecinas, traducidas en la prdida de territorios a favor de Rusia (Besarabia y el Cucaso) y Austria
(rectificaciones fronterizas en Croacia y Dalmacia, y tarda anexin de Bosnia-Herzegovina). Pero tambin en
cesiones no menos notorias en favor de las otras potencias europeas (Gran Bretaa, Francia, Alemania e Italia) a
cambio de garantas de supervivencia y apoyo frente a Rusia, principal amenaza para Turqua. Concesiones
consistentes en exorbitantes privilegios martimos, mercantiles, econmicos (minas, ferrocarriles), financieros y
polticos (numerosos sbditos del sultn escapaban a la jurisdiccin ordinaria y al pago de impuestos). Todo ello
coadyuv a socavar ms los ya dbiles cimientos del Estado y a comprometer su futuro; a lo que hay que aadir las
cesiones territoriales de Chipre y Egipto a Gran Bretaa en 1878 y en 1882, Argelia y Tnez a Francia en 1830 y
1881 y la actual Libia a Italia en 1911.
La historiografa occidental ha presentado invariablemente a Turqua como el enfermo por definicin del
marco europeo y mediterrneo anterior a la Primera Guerra Mundial. Un enfermo minado por insalvables
contradicciones internas y por su incapacidad de autorreforma, y cuya supervivencia era un milagro diario, sin otra
explicacin lgica que el desacuerdo de las grandes potencias para proceder a su reparto. Esa tesis contiene un
fondo de verdad pero por s sola no puede explicar la inslita decadencia iniciada ya en el s. XVI.
Las razones de esta dilatada e inslita supervivencia de un Estado netamente medieval son las siguientes:
a) Exista una tolerancia de las minoras religiosas y culturales sobre la base de un pacto econmico
satisfactoria para ambas partes (dominantes y dominados)
b) A ello se aada un aparato militar eficiente, capaz de mantener el orden interno y de tener a raya
cualquier amenaza exterior
c) Se ejerca una hbil poltica del divide y vencers tanto para enfrentar y neutralizar las minoras
interiores como a los enemigos externos
d) Se aplicaron reformas parciales para adaptarse a cada coyuntura
Nada ms alejado del modelo de Estado europeo y occidental que el Imperio otomano, confuso conglomerado de
pueblos, lenguas y religiones. Los turcos estaban fuertemente asentados en Anatolia y con colonias establecidas
por tres continentes. Estambul era la capital y Turqua el pueblo dominador del que proceda la dinasta
reinante. Pero no pasaban de ser el 20% de la poblacin y solo en Anatolia eran mayoritarios (55%) siendo
la restante poblacin de esta pennsula cristianos armenios (22%) y cristianos griegos (15%). El restante 18% eran
kurdos y rabes musulmanes. En el resto de la Europa otomana la situacin tnica-cultural todava resultaba ms
confusa y revuelta. En los Balcanes prevaleca el cristianismo ortodoxo, las minoras eran musulmanas y
ms raramente catlicos. El albans era el nico pueblo enteramente islamizado. Macedonia era una
regin modelo de crisol de etnias, religiones y culturas.
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A todos estos pueblos asentados en un territorio concreto se superponan otros que carecan de un espacio propio,
viviendo entre los dems. Entre ellos, no por razn de su nmero sino por su influencia, estaban los judos.
Sefardes en su mayora, descendan de los expulsados de la pennsula ibrica en 1492 y 1496. Era una minora
colaboradora de la autoridad otomana y mal vista por los otros grupos nacionales .
En suma, los turcos eran el pueblo dominante y el Islam la religin del Estado. La ley islmica regulaba
las relaciones sociales y el funcionamiento de las instituciones, y permita el respeto a los seguidores de las otras
dos grandes religiones monotestas (judos y cristianos). Podan practicar libremente sus creencias y conservar sus
tradiciones, cultura y una organizacin jurdico-administrativa propia, a cambio de la correspondiente
contraprestacin econmica. Un sistema por tanto mucho ms tolerante que el del Occidente europeo anterior a la
revolucin liberal, donde la situacin de los judos en general fue ms precaria (expulsados de la pennsula ibrica y
perseguidos en casi todas partes) y en donde la minora musulmana no exista por haber sido deportados
masivamente o simplemente exterminados. Las ocasionales matanzas de griegos, serbios, blgaros y armenios en
ningn caso obedecieron a motivaciones religiosas sino a causas polticas, al romper estas minoras el pacto que las
colocaba bajo la proteccin del sultn, para alzarse en armas contra ste o aliarse con los enemigos.
Cristianos y judos soportaban el peso principal de los tributos pero se hallaban exentos del
servicio de armas, carga que recaa exclusivamente sobre los musulmanes . Es as que la tolerancia
religiosa-cultural, piedra angular sobre la que descansaba el Imperio turco, da la clave de su
sorprendente perdurabilidad no obstante su anquilosamiento en tantos aspectos .
Por otra parte, los otomanos impidieron la formacin de grandes circunscripciones eclesisticas, conscientes de ser
la religin un referente tanto o ms poderoso que el tnico o cultural. Los europeos extranjeros establecidos en el
Imperio turco gozaban del derecho de proteccin de sus respectivos cnsules. Adems disfrutaban de exencin total
o parcial de cargas fiscales.
Fueron las polticas de las potencias europeas las que, de forma interesada en el contexto de la Primera Guerra
Mundial, alimentaron en gran medida el an incipiente nacionalismo rabe a partir de la Declaracin de BALFOUR
de 191743.
Declaracin de Balfour y su autor

43
La Declaracin BALFOUR fue una manifestacin formal del Gobierno britnico publicada el 2 de noviembre de 1917 en la que
el Reino Unido se declaraba favorable a la creacin de un hogar nacional judo en el Mandato Britnico de Palestina. El formato
del documento es una carta firmada por el Secretario de Relaciones Exteriores britnico (Foreign Office), Arthur James BALFOUR
y dirigida al barn Lionel Walter ROTHSCHILD, un lder de la comunidad juda en Gran Bretaa, para su transmisin a la Federacin
Sionista de Gran Bretaa e Irlanda. La Declaracin, donde el Gobierno britnico decidi apoyar la creacin de un hogar judo en
su mandato, es considerada como el primer reconocimiento de una potencia mundial de los derechos del pueblo judo sobre la
Tierra de Israel.
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La disolucin del Imperio otomano es uno de los casos ms interesantes de analizar en el estudio de la transicin de
las sociedades imperiales islmicas a los modernos Estados nacionales. El sistema otomano orden un vasto
territorio que inclua los Balcanes, la actual Turqua, el Medio Oriente, Egipto y el norte de frica. Su influencia lleg
a Asia central, el Mar Rojo y el Sahara. A lo largo de los s. XVII y XVIII conoci un profundo proceso de
descentralizacin administrativa pero mantuvo casi intacta su capacidad de competir poltica y comercialmente con
la Europa cristina. En el s. XIX el Imperio otomano no solo pervivi sino que fue capaz de restablecer el poder de su
Estado central, consolidarse y ejercer el control de las provincias. Y lo ms importante y significativo: emprender un
conjunto de reformas econmicas, sociales y culturales que le permitieron seguir rivalizando con las potencias
cristianas occidentales.
Cuando los otomanos iniciaron su proceso de reformas, el Imperio haba comenzado lentamente a desmembrarse.
Las potencias europeas rivales, al contrario, se haban consolidado y eran mucho ms poderosas al haber sabido
aprovechar los avances tecnolgicos y cientficos en su propio y nico beneficio. Para poder sobrevivir los
otomanos, a lo largo del s. XIX, tuvieron que depender de su inteligencia poltica para gestionar en su favor el
siempre difcil equilibrio de poder de las potencias europeas. Hasta 1878, las expansiones rusa y britnica se
neutralizaban una a otra, lo que evit al Imperio otomano sufrir una embestida frontal directa por parte de ambas.
Pero entre 1878 y 1914 la mayor parte de los Balcanes lleg a la independencia y Rusia, el Imperio britnico y el
austro-hngaro jugaron sus cartas
Todos y cada uno de ellos ejercieron algn tipo de control directo sobre los territorios otomanos. El
desmembramiento del Imperio se llev a cabo despus del final de la Primera Guerra Mundial con la creacin de
una pltora de Estados en la antigua Turqua y los territorios del medio oriente rabes, por la intervencin decidida e
interesada de esas mismas potencias europeas. Esas potencias alentaron los nacionalismos y las diferencias
tnicas y religiosas con el nico propsito de socavar el poder y el ascendiente de su firme competidor, el Imperio
otomano. Las tensiones y los conflictos actuales tienen su origen en el reparto interesado que las potencias
cristianas decidieron sobre los territorios del extinto Imperio.
Por el Tratado de San
Estfano
de
1877
los
otomanos se vieron obligados a
otorgar la independencia a
Bulgaria, Serbia, Rumana y
Montenegro. Por el Congreso
de Berln de 1878 tuvieron
que ceder a los rusos Besarabia
y una parte de Armenia. Y en
esa misma fecha cedieron
Chipre a los ingleses. En 1882
los ingleses ocuparon Egipto.
Por su parte, Serbia, Grecia y
Bulgaria lucharon por el control
de Macedonia. En 1912, Serbia,
Bulgaria, Grecia y Montenegro
se alan contra el Imperio
otomano. Al estallar la Primera
Guerra Mundial y posicionarse el
Imperio otomano a favor de
Alemania y Austria estaba
firmando ya su sentencia de
Alfred DREYFUS
muerte.
11.6.4
La aparicin del sionismo y la creacin progresiva de un Hogar Nacional

Judo en Palestina
La aparicin del movimiento sionista moderno, fundado por el periodista austro-hngaro Theodor HERLZ (1860-1904)
en el Primer Congreso Judo Mundial (Basilea, 1897), surgi como respuesta al antisemitismo europeo materializado
en el Caso DREYFUS 44(1894-1907) y el auge de partidos, prensa y ligas antisemitas de la poca. Dicho
movimiento, con sede en Viena, comenz a disear el proyecto de un Hogar Nacional Judo en Palestina.
44
El caso DREYFUS tuvo como origen un error judicial, sobre un trasfondo de espionaje y antisemitismo, en el que la vctima fue
el capitn Alfred DREYFUS (1859-1935), de origen judo-alsaciano, y que durante 12 aos, de 1894 a 1906, conmocion a la
sociedad francesa de la poca, marcando un hito en la historia del antisemitismo. La revelacin del escndalo en Yo acuso
(J'accuse), un artculo de mile ZOLA en 1898, provoc una sucesin de crisis polticas y sociales inditas en Francia que, en el
momento de su apogeo en 1899, revelaron las fracturas profundas que subyacan en la Tercera Repblica Francesa.
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Sin embargo, la idea de un Estado judo era imprecisa, y aunque Gran Bretaa la apoy con la Declaracin de
Balfour (1917), que fue incorporada al mandato de la Sociedad de Naciones para Palestina (1922), la emigracin de
judos hacia la zona siempre fue escasa. Finalmente, en 1948 se produjo la proclamacin de Israel como
Estado independiente en la zona de Palestina bajo supervisin britnica, aunque apenas contaba con 650.000
personas.
El proyecto de un nuevo Israel en Palestina fructific por varios factores:
a) A pesar del paso de los siglos, los judos nunca dejaron de aorar la vuelta a Jerusaln, anhelo reflejado
en el deseo expresado en muchas festividades judas. La idea recobr cierta popularidad a finales del s.
XIX, siendo el componente emocional del naciente sionismo. Se necesitaba mano de obra y gran cantidad
de dinero, los proyectos de Uganda o Argentina no resultaban tan atractivos. Los terrenos comprados a
los terratenientes turcos eran pedregales, lodazales, pantanos y se requera una gran transformacin.
Para principios del s. XX, el 6% de las tierras de Israel (Eretz Yisrael, en hebreo) eran de los judos.
b) Pequeas comunidades de judos llevaban siglos habitando la zona. Como por ejemplo en Safed, la
comunidad cabalstica de donde surgi Isaac LURIA, formada principalmente por sefardes expulsados en
1492 que fueron acogidos por el Imperio otomano; pero ya antes SALADINO (1138-1193) reclam la entrada
de judos cuando decidi reconstruir Jerusaln y se habla de una familia que jams abandon la ciudad.
c) El Caso DREYFUS, que afect negativamente a las esperanzas de igualdad de derechos y oportunidades
que el Iluminismo haba despertado en la comunidad juda europea.
d) La simpata de los terratenientes turcos, que encontraron en el dinero y empuje judo una forma de
levantar una zona que consideraban yerma; opinin que dur hasta principios de los aos 1930 en los que
Muhammad Amin AL-HUSAYNI (1895-1974), el gran Mufti de Jerusaln, empez a expresar su talante
filonazi hasta convertirse en principal aliado islmico del 3er Reich.
e) La situacin de los judos en la Europa Oriental. En la Rusia zarista pasaban a un zar fanticamente
antisemita, lo que acarreaba una legislacin fuertemente restrictiva. Se lleg al secuestro de los nios
judos antes de que cumplieran los 13 aos para su entrada en un programa de rusificacin, nios de
hasta 8 aos que no volvan a ver a sus padres hasta cumplir los 40, cuando acababa su servicio militar
obligatorio. O los ataques continuos a las aldeas rusas, las prohibiciones de entrada en ciertas ciudades
principales, la falta de libertad de movimiento... Eso hizo que el sionismo calara hondo en la sociedad juda
de la poca.
f) El progresivo avance de los fascismos, que fue acompaado con un recorte de ciertas libertades recin
logradas y la reaparicin de viejas restricciones.
11.7 El continente africano: del reparto de frica (Berln, 1884-1885) al despertar de
nacionalismos africanos
frica en el s. XIX es el continente en el que confluyen las apetencias de todas las potencias colonizadoras, desde
las grandes como Francia y Gran Bretaa hasta otras como Alemania, Blgica, Espaa, Italia o Portugal. En 1880,
antes de la famosa Conferencia de Berln (1884-1885), los europeos se limitaban a controlar algunas
posiciones costeras a lo largo de todo el continente. Dcadas despus, en el momento en que comienza la Primera
Guerra Mundial, toda frica estaba ya repartida entre las potencias europeas salvo dos Estados: Etiopa y Liberia.
11.7.1
La Conferencia de Berln (1884-1885): antecedentes y resultados
En 1884, Otto VON BISMARCK convoc a la Conferencia de Berln para discutir el problema de frica. Los
diplomticos se enmascararon con una fachada humanitaria condenando el trfico de esclavos, prohibiendo la venta
de bebidas alcohlicas y armas de fuego en ciertas regiones, y expresando su preocupacin por las actividades
misioneras. Frente a algunas corrientes que utilizaron la defensa de una misin civilizadora y evangelizadora, la
accin colonizadora tanto de Francia como de Gran Bretaa utiliz principalmente el argumento del inters cientfico
para hacer avanzar su presencia. Esta postura fue defendida por Espaa.
La Conferencia de Berln constituy la gran reunin colonial que fij las normas para el reparto de frica. El Acta
General de la Conferencia fija el destino del continente en la historia contempornea y su aplicacin se extender a
las dcadas posteriores.
Ms importante an fue que los diplomticos en Berln establecieron las reglas de competencia por las que
las grandes potencias deban guiarse en su bsqueda de colonias:
a) Ninguna nacin reclamara ningn territorio africano sin notificar sus intenciones a los dems pases
involucrados
b) Ningn territorio podra ser formalmente reclamado antes de ser eficazmente ocupado
No obstante, los competidores ignoraron las reglas cuando les era conveniente y en varias ocasiones la guerra era
evitada por muy poco. Estos principios iban a acelerar el ritmo de la colonizacin. Por otro lado se extiende tambin
la idea de alcanzar la costa opuesta desde el asentamiento inicial, con la finalidad de formar un imperio continuo,
ambicin que solo estuvo a punto de conseguir Gran Bretaa.
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Leopoldo II de Blgica consigui la soberana sobre una superficie 36 veces

mayor que toda Blgica, en un territorio que se extenda por todo el curso del
ro Congo. Ello se debe a que supo jugar bien sus cartas.
Las exploraciones africanas del mdico, explorador y misionero ingls David
LIVINGSTONE (1813-1873), continuadas por el britnico nacionalizado
estadounidense Henry Morton STANLEY (1841-1904), excitaron la imaginacin
de los europeos. Pero al principio, las ostentosas ideas de colonizacin de
STANLEY encontraron poco apoyo debido a los problemas y a la escala de
accin requerida, excepto por Leopoldo II de Blgica, quien en 1876 haba
organizado la Asociacin Internacional Africana. De 1879 a 1884, STANLEY era
enviado en secreto por Leopoldo II a la regin del Congo, donde hizo acuerdos
con varios jefes africanos a lo largo del Ro Congo y para 1882 tena suficiente
territorio para formar las bases del Estado Libre del Congo. Leopoldo II fue
dueo oficial de la colonia desde 1885 y la explot por su marfil y su caucho.
Henry Morton STANLEY
Tras unos trmites polticos consecuencia de la Conferencia de Berln, el
territorio adquiri el estatus de colonia belga en 1908. Leopoldo II conjug su papel de rey constitucional de los
belgas con el de emperador del Estado independiente del Congo, una autntica propiedad privada que controlaba
con la altruista excusa de civilizar a sus sbditos y suprimir la trata de esclavos. Algunos demgrafos sostienen que
entre 1880 y 1920 la poblacin del Congo se vio reducida a la mitad, de 20 a 10 millones de personas.
Entre 1885 y 1914 el Reino Unido tom cerca del 30% de la poblacin de frica bajo su control, 15% fue de Francia,
9% de Alemania, 7% de Blgica y slo 1% para Italia. Tan slo Nigeria aport 15 millones de individuos, ms que en
toda el frica occidental francesa o el Imperio colonial alemn entero. Fue paradjico que el Reino Unido, el
incondicional defensor del libre comercio, emergi en 1914 no slo con el imperio de ultramar ms extenso gracias a
su prolongada presencia en la India, sino tambin con las mayores ganancias en el reparto de frica, reflejando su
ventajosa posicin desde un principio. En trminos de superficie ocupada, los franceses fueron los marginales
vencedores porque mucho de su territorio consista en el escasamente poblado Sahara.
11.7.2
Las grandes polticas coloniales en el continente africano: Francia, Gran

Bretaa, Alemania y Portugal
La presencia europea en frica resulta poco relevante con anterioridad al s. XIX. Aunque las costas africanas eran
en gran parte conocidas desde el s. XV, y se hallaban correctamente representadas en la cartografa europea, la
penetracin en el interior apenas se haba iniciado por diversas dificultades.
La represin de la trata de esclavos que desde el s. XVI los europeos venan realizando en el litoral atlntico para
proveer de mano de obra sus plantaciones americanas, y los rabes en la costa ndica, fue el factor que inicialmente
impuls la ocupacin del frente martimo continental y la penetracin en el interior. La abolicin y persecucin de la
trata negrera por Gran Bretaa y Francia desde finales del s. XVIII, adoptado posteriormente por los restantes
Estados, y luego la gradual supresin de la esclavitud (1833, Reino Unido; los ltimos, Cuba, Espaa y Brasil en
1890) posibilit la definitiva erradicacin de tan abominable prctica.
Para entonces, casi toda frica haba sido recorrida y explorada por abnegados viajeros, impulsados algunas veces
por sus gobiernos y otras muchas por distintas asociaciones mercantiles, sociedades cientficas o instituciones
religiosas. Cabe recordar la figura del doctor David LIVINGSTONE, misionero escocs, que a partir de 1840 y por
espacio de 20 aos ininterrumpidos recorri y dio a conocer las extensas y recnditas regiones africanas. La primera
acometida general del nuevo colonialismo imperialista europeo se dio en el frica de la cornisa mediterrnea.
Egipto, el pas de mejor perfilada personalidad histrica y tambin el ms conocido en Europa, fue el primer
objetivo. En 1899 la regin del Nilo y gran parte del noroeste africano quedaron bajo el exclusivo control de Gran
Bretaa.
La otra gran plataforma de la presencia britnica en frica fue la Colonia de El Cabo, en el extremo meridional del
continente, holandesa desde 1652 y anexionada a la corona britnica desde 1814. Las relaciones entre los antiguos
y los nuevos colonos fueron especialmente tensas, culminando cuando al ser abolida la esclavitud en todo el
Imperio britnico en 1834 los cultivadores neerlandeses (bers) se sintieron despojados y arruinados al no ser
adecuadamente compensados por la prdida de la que era la mano de obra bsica en sus plantaciones. Su
respuesta fue el Gran Trek de 1835-37 (la Gran Migracin), en que unos 10.000 granjeros bers cruzaron los
lmites septentrionales de la colonia para establecerse en la regin del ro Orange. Otros tantos marcharon al este, a
Natal, junto al ndico, para despus cruzar el ro Vaal y colonizar el territorio que denominaran Transvaal.
Tras el doble xodo no mejoraron las relaciones de los colectivos neerlandeses que permanecieron en El Cabo y
Natal con los dominadores britnicos, siendo frecuentes los contenciosos entre unos y otros. La regin del ro
Orange y el Transvaal se organizaron como Estados independientes, siendo tensas sus relaciones tanto con las
autoridades britnicas como con las tribus bantes de la zona. La penetracin inglesa, que se anexionaba la zona de
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Basutolandia (hoy Lesotho) y Swazilandia45, conduce a la 1 Guerra de los Bers en 1880-81, que se salda con
el abandono britnico de los territorios anexionados. Esta guerra culmina con la Paz de Pretoria de 1881. Con
este acuerdo la Repblica de Sudfrica consegua el autogobierno bajo la supervisin britnica
El descubrimiento de minas de diamantes (1867) y de yacimientos aurferos (1886) determinara a Gran Bretaa, al
filo del cambio de siglo, a anexionarse ambos territorios, no sin antes vencer la pica resistencia de sus habitantes
blancos en el curso de cruentas contiendas conocida como 2 Guerra de los Bers, 1899-1902 que tuvieron
amplia resonancia internacional. La guerra finaliz con el Tratado de Vereeniging firmado el mes de mayo de
1902. Con este tratado los bers pierden su independencia pero conservan su lengua y obtienen promesas de futura
autonoma dentro del Imperio britnico.
Para entonces el diseo del Imperio britnico en frica se hallaba casi ultimado. Los dominios del sur y del norte
quedaron unidos por nuevas adquisiciones tales como ambas Rhodesias, Uganda y Kenia. Pudo establecerse as el
ferrocarril El Cabo-El Cairo, inspirado e impulsado por la figura del rico hombre de negocios y poltico Cecil
RHODES46 (1853-1902); este ferrocarril recorrera el continente de Sur a Norte discurriendo siempre por territorios
britnicos. En el resto del continente los ingleses tambin se hallaban presentes en el frente atlntico (Gambia,
Sierra Leona) siendo la ms importante en extensin Nigeria. Estos dominios se veran luego redondeados al
trmino de la Primera Guerra Mundial con la adquisicin en rgimen de fideicomiso de casi todas las posesiones
germanas en el continente africano.
En cuanto a Francia, su sistemtica penetracin en el continente africano en la nueva era colonial se inici tambin
en el marco mediterrneo, concretamente en la llamada Regencia de Argel, dependencia nominal del Imperio turco.
Un incidente diplomtico dio lugar a la ruptura de unas relaciones precarias. Francia envi una expedicin punitiva
que dio lugar a la toma de Argel (1830) y la ocupacin sistemtica del pas. Vencida la tenaz resistencia de los
argelinos la conquista fue completada en 1847 para penetrar despus por las extensas regiones predesrticas que
45
El Reino de Swazilandia es un pequeo pas sin salida al mar en el sur de frica (uno de los ms pequeos del continente),
situado en las estribaciones orientales de los Montes Drakensberg, entre Sudfrica (al oeste) y Mozambique (al este). Recibe su
nombre de la tribu suazi, una etnia bant. En un principio el pas estuvo bajo el protectorado de Transvaal y, tras la guerra de los
bers en 1906, estuvo bajo el protectorado de Gran Bretaa. En 1968 alcanz la independencia. El sistema de Gobierno de
Swazilandia hoy consiste en una monarqua absoluta. El Rey (Mswati III desde 1986) es el Jefe de Estado y quien nombra a los
ministros (incluyendo al Primer Ministro Jefe de Gobierno). Ejerce simultneamente tanto el poder ejecutivo como el
legislativo.
46 Fund la compaa De Beers, que en la actualidad controla el 60% del mercado de diamantes en bruto del mundo, y que en un
tiempo lleg a comercializar el 90%. Gran defensor del imperialismo britnico, fund el pas que a su muerte llevara su nombre:
Rodesia, cuyo territorio est actualmente dividido entre Zambia y Zimbabwe.
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quedaron incorporadas a la Argelia francesa. Estas campaas no concluyeron hasta 1882 bien entrada la III
Repblica.
Entre tanto, la administracin militar del territorio dio paso a otra civil, se aceler el proceso colonizador con la
introduccin de infraestructuras adecuadas y con la explotacin agrcola de vid, olivo y otros cultivos mediterrneos
de exportacin. El grave inconveniente de la reticencia de la poblacin autctona a colaborar con los ocupantes,
sobre todo durante la prolongada fase de conquista, fue resuelto con la introduccin de colonos procedentes de la
Europa mediterrnea (espaoles, italianos y malteses). El colectivo europeo predominante en la Argelia occidental
era el espaol. Cuando Argelia fue integrada polticamente en la metrpoli como tres departamentos ms, la
ciudadana solo fue otorgada sin restricciones a la poblacin de origen europeo y a los judos pero no a los argelinos
musulmanes, que en gran parte continuaron privados de derechos civiles.
Tnez, por el contrario, gravitaba hacia la Italia reunificada, de la que viene a ser prolongacin geogrfica, por lo que
caba esperar que se convirtiera en dependencia colonial de sta, tanto ms cuanto la poblacin europea residente
era casi exclusivamente italiana. Pero Francia tom la delantera y, contando con la aquiescencia del Reino Unido,
procedi a la ocupacin de Tnez, terica dependencia otomana, convirtindola en protectorado francs en virtud de
los Tratados de El Bardo y Marsa (1881, 1882).
Marruecos tuvo un proceso ms lento y complejo. Era un sultanato independiente que por razones geogrficas e
histricas fue considerado en Europa como asunto preferentemente espaol hasta bien entrado el s. XIX. La
Guerra de frica (crisis blica hispano-marroqu de 1859-60) concluy con la victoria de Espaa
(Tratado de Wad-Ras de 1860) y reafirm esa prioridad. Pero el objetivo preferente de Espaa en materia de
poltica internacional era retener los restos de su antiguo imperio colonial, Cuba sobre todo. Por ello se abstuvo de
intervenir ms activamente en Marruecos. En 1898, cuando Espaa se replante la cuestin marroqu, la
penetracin poltica y econmica de Francia era ms que evidente. La cuestin marroqu qued zanjada mediante
los sucesivos Convenios hispano-franceses de 1902, 1904 y 1912 que, respetando la integridad territorial de
Marruecos y su dinasta, redujo el pas a rgimen de Protectorado sujeto a la administracin de ambas potencias,
aunque primando sensiblemente la zona de influencia francesa, bastante ms extensa, rica y poblada que la
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espaola y en la que qued adems la capital, Rabat. Por presiones de Gran Bretaa, el puerto de Tnger y su
comarca enclave ingls en otro tiempo- qued bajo administracin internacional.
En el frica subsahariana, aparte de la antigua colonia de Senegal, Francia logr imponer su dominacin en los
extensos territorios comprendidos entre la regin del lago Chad y el litoral atlntico con solucin de continuidad
respecto a Argelia y el Shara centro-occidental, abrindose camino hacia el Golfo de Guinea y llegando hasta
Gabn. Aunque su avance hacia el este fue frenado por los britnicos en Sudn ( Fashoda, 1898), Francia contaba
en el ndico con la Somalia francesa, la isla de Reunin y el dominio insular de Madagascar, reino autctono
sometido primero a protectorado y luego territorio de plena soberana tras ser derrocada su dinasta por las armas.
Con ello el Imperio francs en frica alcanz los casi 10 millones de km2 , algo ms extenso que el
britnico en el mismo continente, aunque de inferior inters estratgico y econmico. La totalidad de esos dominios
fueron reducidos a rgimen colonial, exceptuado los tres Estados magrebes: Argelia, Tnez y Marruecos.
El ejemplo de Gran Bretaa y Francia no tard en ser imitado por otros Estados, afanosos en participar en el reparto
de frica y de sus presumibles riquezas. Pero a diferencia de los casos britnico y francs, donde por lo general las
empresas coloniales fueron preferentemente estatales, en los otros pases solan ser iniciativas privadas, las cuales
una vez establecidas obtenan la proteccin de sus respectivos gobiernos para consolidar y expandir sus
establecimientos, segn sucedi con Blgica y Alemania. O bien se daban ambos factores (Italia) o las sociedades
privadas cientficas y mercantiles incentivaban a sus respectivos Estados a hacer efectivos derechos histricos
considerados incuestionables, segn aconteci en Espaa y Portugal.
Alemania emprendi una andadura colonialista semejante a la de Blgica en los territorios de Camern, Tanganika
y Zanzbar, territorios de alto inters econmico y mercantil, y que proyectaron unir mediante un ferrocarril entre el
Atlntico y el ndico, ejemplo similar al britnico El Cabo-El Cairo. A estas colonias se sumaron en el frente atlntico
las de Togo y frica del suroeste, de inferior relevancia. En total casi 2,5 millones de km2, todas las cuales fueron
distribuidas en rgimen de fideicomiso entre el Reino Unido y Francia (con una pequea participacin de Blgica) al
trmino de la Primera Guerra Mundial.
A la altura del colonialismo europeo en el siglo XIX, Portugal haba perdido su territorio en Sudamrica y unas
cuantas bases en Asia.
Durante
esta
fase,
el
colonialismo portugus se
enfoc en expandir sus
puestos en frica en territorios
del tamao de una nacin para
competir con otras potencias
europeas en esa zona.
Portugal, tras la expedicin del
portugus Serpa PINTO (18461900), que atraves frica de
Angola hasta Mozambique,
permiti la ocupacin de un
territorio colonial continuo
diseando su famoso mapa color de rosa47, del cual slo fueron reconocidos los actuales territorios de Angola y
Mozambique debido a la presin britnica (ultimtum) en Rodesia. Los territorios portugueses eventualmente
incluan las modernas naciones de Cabo Verde, Santo Tom y Prncipe, Guinea-Bissau, Angola, y Mozambique.
Durante la Primera Guerra Mundial, Portugal entr en guerra con Alemania, y ocup y anexion tras el Tratado de
Versalles el tringulo de Kionga, redefiniendo as la frontera mozambiquea.
11.7.3
Las potencias menores: Espaa e Italia
Italia, ms atenta a sus asuntos internos que a los internacionales, en cierto modo lleg tarde al reparto. En
sustitucin de Tnez, su rea natural de proyeccin e influencia, tuvieron que conformarse con la actual Libia, cuya
ocupacin se hara en 1911. Tambin invadieron Eritrea y parte de Somalia. Esto ltimo priv a la actual Etiopa de
sus accesos martimos por lo que dicho territorio se convirti en objetivo colonialista de los italianos. Pero la actual
Etiopa (denominada antes Abisinia) y la Repblica de Liberia eran enclaves de esclavos norteamericanos
manumitidos (liberados), establecidos por EE.UU. Fue por eso que se libraron de ser botn del reparto colonial
europeo.
frica Espaola es la denominacin que se daba a los territorios africanos bajo soberana o protectorado espaol,
especialmente aplicada a:
47
El Mapa de color de rosa (o Mapa cor-de-rosa en portugus) fue un documento de 1890 que representaba las ambiciones
territoriales de Portugal entre sus ex-colonias de Angola y Mozambique, donde hoy se sitan los estados independientes de
Zambia, Zimbabwe y Malawi.
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a) El norte de Marruecos y la regin del Ifni

b) Guinea Ecuatorial
c) Sahara Occidental
En el caso del norte de Marruecos, la descolonizacin se produjo a partir de 1956. La regin de Ifni fue entregada a
Marruecos en 1969. Guinea Ecuatorial logr su independencia en 1968. Finalmente, Espaa se desprenda del
Sahara Occidental, que se reparta entre Marruecos y Mauritania, en 1975. La situacin en la que qued el Sahara
provoc que el Frente Polisario abriera un nuevo frente de lucha: Rabat. La lucha por la autodeterminacin y la
independencia se viene desarrollando desde entonces, a la espera de una resolucin favorable por parte de
Naciones Unidas que todava no ha llegado.
11.7.4
El caso especfico de frica del Sur
La Unin Sudafricana es la predecesora histrica de la Repblica de Sudfrica. Comenz a existir el 31 de mayo de
1910, como resultado de la consolidacin de las colonias britnicas en la regin austral de frica bajo un solo
sistema de gobierno. Las colonias previamente separadas se convirtieron en provincias de la Unin Sudafricana:
a) Colonia de El Cabo
b) Colonia de Natal
c) Transvaal
d) Colonia del Ro Orange
e) frica del Sudoeste alemana (actual Namibia) en 1915
En 1961 este territorio se convirti en una repblica, en la cual hasta 1994 estuvo vigente el sistema de apartheid.
El ingls y el holands se establecieron como idiomas oficiales. El idioma afrikans no fue reconocido como oficial
hasta 1925. Los coloureds, o mestizos, contaron con influencia y derechos polticos que se fueron restringiendo
segn avanzaba el poder de los afrikner y se reduca el de los anglosajones. En 1912 los zules crearon el
Congreso Nacional Africano, veterana organizacin que subsistir durante largas dcadas combatiendo el
segregacionismo hasta su eliminacin.
El primer Gobierno del nuevo Estado fue presidido por el general Louis BOTHA, y como vicepresidente el general JAN
SMUTS. Ambos pertenecan al Partido Nacional de Sudfrica y seguan una lnea poltica que favoreca a los
britnicos y a la segregacin racial. Otros bers ms radicales desertaron del partido para formar otro nuevo llamado
Partido Nacionalista. Estos ltimos abogaban por los intereses de los afrikneres, el desarrollo paralelo de los dos
grupos de blancos y la independencia de la Gran Bretaa.
En 1924 el Partido Nacionalista dirigido por HERZOG lleg al poder y el nacionalismo afrikner comenz a tomar
mayor fuerza. El idioma holands fue sustituido oficialmente por el afrikans. A mediados de 1930 el Partido
Nacionalista de HETZOG se uni al ms moderado Partido de Sudfrica de SMUTS para formar el Partido Unido. Esta
coalicin se derrumb cuando SMUTS tom las riendas del partido y entre mucha controversia, entr a Sudfrica del
lado de los Aliados en la Segunda Guerra Mundial. El ala ms conservadora del partido nacional simpatizaba con la
Alemania nazi durante la guerra y busc una segregacin racial o apartheid mayor despus de la guerra.
El nacionalismo afrikner, lejos de extinguirse, se intensific cuando Daniel Francois MALAN cre el Partido Nacional
Purificado, el cual se coloc en el centro de la vida poltica del pas. Por otra parte, una agrupacin secreta llamada
"Afrikaaner Broederbond" formada en 1918 para proteger la cultura de los afrikneres, comenz a tomar auge
convirtindose en una fuerza con gran influencia en el Partido Nacionalista.
En 1961, tras un referndum, Sudfrica se convirti en Repblica, renunciando voluntariamente a la
Mancomunidad britnica de naciones, tras las presiones internacionales por su poltica de apartheid.
11.7.5
frica subsahariana y la Primera Guerra Mundial: las consecuencias
Entre 1875 y 1914 la expansin colonialista haba dado lugar a un verdadero reparto del mundo entre los grandes
poderes: si en aquel primer ao la superficie colonial ocupada era de 40 millones de km 2, con una poblacin de 274
millones de personas, en vsperas de la Gran Guerra las cifras eran de 65 y 524 respectivamente. En todo el
planeta, el predominio ingls era abrumador, con cerca de 400 millones de personas sometidas al poder de Londres;
seguan Francia con 55,5, Rusia con 33,2, Japn con 19,2, Alemania con 12,3 y EE.UU. con 9,7.
La hegemona europea resultaba indiscutible. El periodo previo a la Primera Guerra Mundial viene marcado por el
trnsito de un sistema internacional de hegemona britnica a otra caracterizado por la multipolaridad de centros de
poder: a Gran Bretaa se le aade Francia, Alemania, Rusia, EE.UU. y Japn. La emergencia de estos dos ltimos
anuncia por su parte la aparicin de poderosas fuerzas extraeuropeas que apuntan ya a un futuro desplazamiento
del centro histrico de poder fuera del viejo continente, cuyo declive ser un hecho despus de 1918.
Las tensiones nacionalistas especficamente continentales, ligadas al antagonismo franco-alemn y a la recurrente
crisis balcnica, que enfrentaba a Rusia y Austria-Hungra, tuvieron una responsabilidad decisiva en el
desencadenamiento de la Primera Guerra Mundial. Hay pocas dudas de que esa atmsfera de tensin, que haba
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ido fragundose a lo largo de dcadas, y el perverso mecanismo de los bloques recientemente cristalizado eran
ampliamente deudores de antagonismos y conflictos de naturaleza colonialista.
En lo econmico, si hasta 1920 se haba concretizado la ocupacin de territorios, a partir de entonces comenzar el
proceso de explotacin sistemtica de los productos naturales.
Entre 1920 y 1945 se asiste a la creacin en las diversas regiones
de una infraestructura colonial ms o menos desarrollada as como
el crecimiento de los centros urbanos. Alemania, como potencia
perdedora, haba dejado unos territorios hasta entonces
administrados por compaas estatutarias.
En la frica britnica, durante el periodo de entreguerras, se
formaron las primeras organizaciones nacionales polticas como el
National Congress o el British West Africa en Costa de Oro hacia
1920, con la accin de J.C. HAYFORD.
Otro factor de concienciacin e impulso hacia la independencia
entre los dirigentes y los pueblos africanos estuvo representado por
el Panafricanismo48, cuyos orgenes se sitan a final del s. XIX.
Con antecedentes tericos en pensadores tanto de frica como de
los negros de Amrica, es entre 1919 y 1937 cuando se sita la
fundacin del Panafricanismo en torno a la figura del profesor de
Sociologa estadounidense W.E.B. DU BOIS (1868-1963),
afroamericano que fund la Asociacin Nacional para la Promocin
de la Gente de Color. Tras celebrar varias reuniones durante los
aos 1920, el Panafricanismo entra en los aos 1930 en una nueva
fase de auge gracias al sentido de solidaridad negro-africana
desarrollada tras el ataque de la Italia fascista a Etiopa en 1935.
William Edward Burghardt DU BOIS
En los aos 1950 el movimiento se revitaliza y en l adquieren ya peso especfico los africanos, de la mano del
Presidente de la Ghana independiente Kwane NKRUMAH (1910-1972), que lo conducir hasta la creacin de la
Organizacin para la Unidad Africana (OUA) en 1963.
48
El panafricanismo es un movimiento poltico, filosfico y social que promueve el hermanamiento africano, la defensa de los
derechos de las personas africanas y la unidad de frica bajo un nico Estado soberano, para todos los africanos, tanto de frica
como de las disporas africanas. La teora panafricanista ha sido elaborada principalmente por africanos de la dispora
americana descendientes de personas esclavizadas y africanos nacidos en frica a partir de mediados del s. XX, como William
Edward Burghardt DU BOIS (primera afroamericano que obtuvo un doctorado en Harvard) o MARCUS GARVEY entre otros, y
posteriormente llevada a la arena poltica por africanos nacidos en suelo africano como Kwame NKRUMAH, que fue Presidente de
Ghana entre 1960 y 1966.
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Tema 12. Imperialismo y colonizacin

12.1 Tendencias y fuerzas dominantes de la poca
Entre 1885 y 1914 se produce en las RR.II. un traspaso sistemtico de poder de origen europeo a otro de carcter
mundial, en el que las viejas potencias tradicionales se ven obligadas a aceptar en el contexto internacional a dos
nuevas potencias extraeuropeas: EE.UU. y Japn. A ello se suman crisis gravsimas como:
a) La carrera por el reparto de frica
b) La revuelta bxer en China
c) Las dos Guerras de los bers en Sudfrica
d) La ocupacin japonesa en Corea
e) La guerra ruso-japonesa
f) El freno norteamericano al avance ingls en las Guayanas
g) El enfrentamiento anglofrancs en Fashoda
h) Las diversas explosiones del polvorn de los Balcanes
El advenimiento de todos estos hechos est predecido por importantes cambios en la conceptualizacin poltica,
social y econmica de la sociedad occidental. El nuevo siglo XX ser el del Gran Imperialismo .
Estudiosos como HAERDER o KRIPPENDORF afirman que la revolucin industrial est en el fondo de todo el proceso
de cambio experimentado en las RR.II. Algunos como FHN o HOBSBAWN han demostrado que la revolucin
industrial fue el fenmeno socioeconmico ms importante de la humanidad desde la revolucin neoltica. En efecto,
el cambio que provoc en las estructuras sociales y econmicas de produccin en Europa fue tan profundo que
desbord las fronteras europeas y sus consecuencias adquirieron carcter de universalidad. Esta es una premisa
prioritaria en la teora de las RR.II.
Si el motor de los nuevos planteamientos fue la revolucin industrial sus agentes impulsores fueron los hombres de
Estado y las polticas nacionales. Las coordenadas internacionales decimonnicas se perfilan como directamente
relacionadas con la poltica interna, en especial con lo que GODECHOT llama el ciclo revolucionario atlntico, que
acab por instalar en el poder a la burguesa capitalista comercial mientras desplazaba a la antigua aristocracia
terrateniente. Fenmeno social ste de gran trascendencia y que hunde sus races en la Ilustracin dieciochesca;
fenmeno, por otra parte, conducente de manera indirecta a nuevos postulados polticos los cuales estallaron con la
independencia de las Trece colonias (EE.UU.) y la Revolucin francesa, procesos histricos producidos
a ambos lados del Atlntico en un margen de tiempo relativamente prximo y corto.
Este ciclo revolucionario adquirira un carcter europeo con el sistema napolenico. La luz de alarma provocada por
el Terror, las desamortizaciones y los ataques a las capas privilegiadas tradicionales provocaron un bloque frontal
opuesto al proceso. De este modo nacer una lnea poltica de choque o contencin, sustentada por los Estados de
rgimen monrquico, lo que llev a un sistema de coaliciones antifrancesas en las RR.II. del momento. Idea sta
que se mantuvo en la fase descendente de la revolucin.
A estos cambios operados por el proceso poltico revolucionario se aade un nuevo factor ideolgico: la
introduccin del principio de las nacionalidades como fuerza de accin operativa, lo que obliga a las naciones
europeas liberales a plantearse de manera algo ms coherente las RR.II.
En resumen, las fuerzas de cambio son:
a) Polticas: las nuevas fuerzas ideolgicas del liberalismo y nacionalismo, contrapuestas a la ideologa
reaccionaria de la Restauracin
b) Econmicas: revolucin agrcola, demogrfica e industrial. Desarrollo del capitalismo industrial y
financiero
c) Sociales: ascenso al poder de las clases medias e insatisfaccin de las clases obreras y campesinas
Desde el punto de vista estrictamente poltico, el devenir histrico de la Europa del s. XIX se
estructura en tres fases:

a) La Europa de la Restauracin (1815-1830)
b) La poca de la burguesa liberal (1830-1870)
c) La Europa de Bismarck y la era del Gran Imperialismo (1870-1914)
En la primera y segunda fase se afirma lo que KRIPPEDNDORF denomina la institucionalizacin de la

inestabilidad, con las siguientes consecuencias:
a) Crecimiento econmico
b) Inestabilidad laboral
c) Pujanza de la burguesa
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d) Aparicin de nuevas fuerzas sociales como el movimiento obrero

e) Tendencia a la disminucin de beneficios en el momento expansivo de la revolucin industrial
f) Incremento general de la demanda
g) Aumento de los mercados de trabajo y las ventas
El proceso envuelve a toda Europa y a los pases que viven a su sombra. La accin poltica se ve claramente
influenciada por ello y marcar cambios. La conexin entre unos Estados y otros es tan intensa que, por primera
vez, lo que poda provocar una crisis en un pas es capaz de arrastrar a otros.
La Restauracin, como sistema poltico, supuso un movimiento ideolgico involucionista en el que Francia
renunciaba a parte de sus conquistas ideolgicas a cambio de legitimidad internacional. El sistema poltico
unificador de Europa qued abortado por un nuevo instrumento de orden: el sistema de los Congresos,
entendido como reuniones peridicas de plenipotenciarios de las cancilleras europeas en las que se buscara el
mantenimiento de la paz y la estabilidad internacionales aun en detrimento de la poltica interna. sta fue muy
represiva en cuanto a libertades se refiere. Y el s. XIX tard en recuperar los derechos y libertades de la Revolucin
francesa.
La poltica exterior del sistema correspondera a la poltica de la fuerza militar: un Ejrcito ser el encargado de
mantener la estabilidad. Se crea un nuevo concepto: el principio de intervencin que da derecho a la
injerencia externa en asuntos internos si el equilibrio europeo o el orden internacional se ven o
pueden verse comprometidos. Esto se haba hecho anteriormente, y las coaliciones antifrancesas lo
demostraban, pero ahora se legitima y entra en juego el Derecho Internacional. Su misin es vigilante y policial y
acta bajo el nombre de la Santa Alianza. Este sistema implica algo nuevo en las RR.II.: cierta coordinacin y
cooperacin permanentes entre las naciones que las integran que va ms all de las meras relaciones comerciales
o blicas, al margen de la tica de su finalidad real. Gran Bretaa dud de su legitimidad y se neg a participar.
La realidad econmica europea aconsejaba la paz a toda costa y Gran Bretaa, cuna de la revolucin industrial, era
su principal defensora. Hacia 1815 la revolucin industrial est claramente asentada en Gran Bretaa y sta es
consciente que la dimensin internacional es una condicin previa al crecimiento del capitalismo ingls. Pero una
Europa unida es una firme competidora; interesa una Europa desunida mediante un balance of power, trmino
acuado por los parlamentarios britnicos de la poca. Gran Bretaa pretenda controlar la competencia de los
mercados de la periferia, sobre todo de Amrica Latina. Aprovechando la debilidad diplomtica de Espaa y
Portugal, estos pases son relegados en los principales acuerdos del Congreso de Viena y de la Cudruple Alianza.
La garanta de estabilidad la proporciona el Sistema METTERNICH de Congresos (sistema de RR.II. europeo,
inspirado a partir de los intereses austracos, contrarios al liberalismo y a la implantacin de regmenes constitucionales),
auspiciado por Austria. Si bien su efectividad fue rpida durante los primeros aos se ahog en s misma a partir de
las jornadas francesas que demostraron que el sistema no era efectivo. As es como Gran Bretaa retom la pauta
de la poltica internacional.
Tal y como sostiene KRIPPENDORF, de Gran Bretaa nos interesan dos puntos en relacin a su papel
prioritario:
a) La directriz de la poltica exterior britnica siempre fue impedir verse excluida del continente. Sus
intervenciones esconden una defensa solapada de su modo de entender el Antiguo Rgimen, contrario
por otro lado al talante liberal parlamentario britnico.
b) Insistencia en mantener abierto, de modo directo o indirecto, el resto del mundo como mercado. Solo
cuando la expansin de la segunda revolucin industrial (1860-1914) alcanz al resto de los Estados
europeos ampli sus dominios mediante el colonialismo de ocupacin directa dando paso al imperialismo.
Sin olvidar a Francia, cuna histrica de ideologas revolucionarias. En esos tiempos supo imponerse como
primera potencia en trminos de igualdad al resto de los Estados. En Francia se configur con ms fuerza que en
ningn otro pas la contraposicin reaccin-liberalismo.
Como ejemplo de las contradicciones que se dan en la mayor parte de los pases europeos, Alemania e Italia
defienden la unificacin pero dudan acerca de los sistemas polticos posteriores an por establecer.
Espaa tarda en impulsar el liberalismo y le cuesta una guerra civil de siete aos (Primera Guerra Carlista,
1833-1840, por la sucesin de Fernando VII). La monarqua absolutista sigue su curso en la figura de la Regente
Mara Cristina DE BORBN-DOS SICILIAS. El proceso poltico decimonnico est salpicado de pronunciamientos
militares, algaradas populares y brotes revolucionarios. No se consigue cierta estabilidad poltica hasta el
ltimo tercio de siglo. De igual modo, Espaa participar en acciones exteriores a veces contradictorias con los
postulados polticos que defiende.
Estos vaivenes en la poltica exterior de los Estados europeos, aparentemente contradictorios en relacin a la
ideologa poltica gobernante en su momento, son el resultado de la propia concepcin de la sociedad burguesa
europea inducida desde la Revolucin francesa as como de la necesidad de acceder a las esferas del poder. Y para
acceder de manera estable a ese poder poltico ansiado, la burguesa necesitaba ms poder econmico que la
nobleza, mermada en Francia, no as en el resto de Europa. La burguesa liberal europea se miraba en la
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britnica cuando consegua ascender en la escala del poder . Las revoluciones liberales de 1830 y 1848
procuraron el restablecimiento progresivo de derechos y libertades, ms nunca se plantearon alterar el sistema de

las RR.II. En tal sentido, el sistema britnico garantizaba vas comerciales seguras, nuevos mercados y hinterlands
(territorio o rea de influencia. Este concepto se aplica especficamente a la regin o distrito interno situada tras un puerto o ro,
donde se recogen las exportaciones y a travs de la cual se distribuyen las importaciones) as como desarrollo tecnolgico
transferible. Esta situacin se mantuvo hasta la dcada de 1870 en que el propio desarrollo interno del capitalismo
llev a la senda del gran imperialismo.
La preponderancia de Gran Bretaa dentro de las RR.II. europeas del s. XIX no significa en ningn modo que
existiese un sistema jerarquizado. El sistema estaba planteado en planos de igualdad (principio bsico de la
Revolucin francesa) pero tambin la competencia entre sociedades industrializadas que se organizaban poltica,
militar e ideolgicamente para la expansin mundial del capitalismo, como base econmica de su desarrollo.
La revolucin industrial britnica, en su primera y segunda fase, fue siempre obra de la iniciativa
privada aunque con la anuencia del Gobierno. En el continente europeo fueron sus gobiernos los
que la impulsaron y expandieron, basndose en sus propios mercados y con medidas proteccionistas. Se
pretenda crear un capital propio que procediera de la industria y no de capitales exteriores, para evitar efectos
perversos de una hipottica crisis; esto fue especialmente significativo en los Junkers49 prusianos. Solo en Gran
Bretaa y EE.UU. se implant plenamente el laissez faire, aunque en algn momento hubiese ciertos obstculos
parlamentarios.
Las unificaciones de Italia y Alemania (1848-1870) son claros ejemplos de la dinmica del
capitalismo industrial en Europa en las que se instrumentalizan otros factores como el
nacionalismo y el liberalismo. Por otra parte, su impacto fue tan fuerte que incluso en Extremo
Oriente, con Japn y China a la cabeza, se decidi implantar una revolucin burguesa desde arriba
antes de que la competencia europea le arrebatase sus mercados tradicionales . La revolucin Meiji
(1868) trajo la revolucin industrial y coloc en el poder a la burguesa nipona que eligi como rea de mercado el
Pacfico Norte.
Dentro de este proceso de crecimiento econmico mundial se produjo tambin el desarrollo de una nacin: los
EE.UU., un Estado que naci en 1776 en la costa este de Norteamrica y al que en 1820 el Presidente
MONROE daba una proyeccin internacional especfica: Amrica para los americanos, confirmada ms tarde
con el Destino Manifiesto. El carcter anglosajn de su sustrato demogrfico mayoritario inicial marca su
parlamentarismo liberal burgus. Al mismo tiempo, la conquista del Oeste se convierte en la forja de su nacionalidad
en un pas sin historia mayoritaria, donde la revolucin industrial supone el impulso de progreso y desarrollo que el
mismo necesita. Cuando en 1860 estalla la Guerra de Secesin , a causa de un triple problema tico, poltico y
econmico, tambin se estn planteando las contradicciones ideolgicas del siglo entre la reaccin, el liberalismo y
el nacionalismo.
Mientras Europa abre los ojos al imperialismo, EE.UU. est saliendo de la guerra con un claro objetivo:
aislacionismo respecto a Europa pero no respecto del resto del mundo. As, su poltica exterior se proyecta
hacia el continente americano y el rea del Pacfico, en trminos diferentes a los de Europa. El fenmeno
imperialista del s. XIX es preciso entenderlo como un fenmeno diferente al de pocas anteriores: fue la
desvirtualizacin y el descontrol del sistema econmico liberal y de sus RR.II. Fenmeno no muy lejano al del
imperialismo sovitico que veramos aos despus.
12.2 La sociedad del siglo XIX: estructura y problemas sociales

Desde la aparicin del marxismo la Sociologa ha intentado analizar la estructura de la nueva sociedad europea a lo
largo de la segunda mitad del s. XIX. Para MARX la divisin del trabajo entre el campo y la ciudad es la premisa
fundamental que marc desde la Antigedad unas relaciones de dominio entre unos grupos y otros dentro de una
misma sociedad. Aspecto ste que vari con la llegada del mercantilismo.
ENGELS y MARX, en 1848, recuperaron el trmino proletariado de la poca romana para referirse a la poblacin de
las fbricas de su poca. Usaron el trmino latino que procede de la palabra proles que significa linaje o
descendencia, que pareca tener ms fuerza que el de obrero pues proletariado ampliaba el horizonte a todo aquel
que formaba parte de la clase social ms baja, carece de propiedades y medios de produccin y solo
puede aportar hijos.
El economista y socilogo austraco Joseph Alois SCHUMPETER (1883-1950) ya planteaba la necesidad de esclarecer
la teora de las clases sociales. No se utiliza este concepto hasta la aparicin del marxismo y durante la primera
mitad del s. XIX se sigue hablando de estados sociales, aunque en un sentido diferente al anterior a la Revolucin
francesa.
49
Miembro de la nobleza terrateniente de Prusia y del este de Alemania que domin Alemania a lo largo del s. XIX y principios
del s. XX.
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Una de las primeras consecuencias de la Revolucin Industrial fue el desarraigo del campo de enormes cantidades
de poblacin que acudieron a la ciudad para trabajar en la industria. Las primeras generaciones que protagonizaron
este xodo rural se seguan considerando campesinos y tardaron en considerarse a s mismos obreros. Sus
tipologas, tal y como se conocan durante el Antiguo Rgimen, se establecan por oficios: cantero, minero, artesano,
hilador. Incluso en la burguesa solo se reconoca entre respetables y no respetables, entre ricos y pobres.
Para la escuela francesa neomarxista, la sociedad del s. XIX fue una sociedad clasista, de clara oposicin entre el
proletariado y la burguesa. Pero no eran grupos homogneos, antes al contrario, eran muy variados en su
composicin interna. A ello se yuxtaponen otras dos fuerzas agonizantes pero an con relativo poder: los
campesinos y la aristocracia. La mezcla de todos ellos en los diferentes contextos geogrficos da lugar a
modelos sociales sui generis que veremos a continuacin.
12.2.1
Proletariado y movimiento obrero
Miseria, desarraigo y hacinamiento constituyen la primera consecuencia de la revolucin industrial 50. El movimiento
migratorio que se produce del campo a la ciudad es cuatro veces mayor que el de la poca de los descubrimientos
en el s. XV. La revolucin industrial vino propiciada por una revolucin demogrfica que an la estimul ms. Las
ciudades no estaban preparadas para este crecimiento demogrfico. No haba viviendas ni infraestructuras para
toda esa nueva poblacin y ello provoc la extensin de la miseria y un abuso de la burguesa. Al cobijo de esta
situacin se propiciaron situaciones laborales injustas como la ley de hierro de los salarios51 y la contratacin
abusiva de nios y mujeres. Todo ello gener condiciones de vida penosas para los obreros que no tardaron en
tomar conciencia de clase y poner en marcha el llamado
movimiento obrero.
Las originarias formulaciones tericas de este movimiento
son dos:
a) Socialismo utpico: limitadas al plano de las
teoras o las buenas intenciones. Sus principales
impulsores fueron SAINT-SIMON, Charles FOURIER,
Robert OWEN, BLANC, etc. aunque su formulacin
cientfica vino de la mano de ENGELS Y MARX.
Estos dos publican obras como:
1. La situacin de la clase trabajadora
(1844)
2. El manifiesto comunista (1848)
3. El capital (1868)
Las dos ltimas obras son fundamentales para el
movimiento obrero pues marcan una concepcin
del sistema social que abarca tambin a la SI. Su
base filosfica es el materialismo histrico
Mijal Alexndrovich BAKUNIN
definido en trminos de lucha de clases. La
reivindicacin obrera ser la conquista del poder para establecer una dictadura del proletariado, en la que
no habr propiedad privada. En ese nuevo escenario se acabara la lucha de clases y las tensiones entre
los seres humanos. Es un planteamiento de carcter internacional en el que se solicita que todos los
obreros de Europa se unan contra la burguesa.
En 1864 Marx fund la Internacional Obrera, organizacin en la que tambin participaban
sindicalistas ingleses, anarquistas y socialistas franceses e italianos republicanos. Con ella se consigui
poner de acuerdo a los obreros de Francia, Alemania y Gran Bretaa. Su vehculo de expresin y
reivindicacin fueron los sindicatos, los partidos polticos y la huelga. El movimiento se fue cohesionando a
travs de los diferentes congresos de la Internacional obrera. Un pensador peculiar dentro de este
movimiento fue el filsofo anarquista ruso Mijal Alexndrovich BAKUNIN (1814-1876) que planteaba
aspectos ms revolucionarios en el terreno internacional al reclamar la ausencia de Estados, Ejrcito o
50
La Revolucin industrial estuvo dividida en dos etapas: la primera del ao 1750 hasta 1840, y la segunda de 1880
hasta 1914. La Primera Revolucin Industrial comenz en Gran Bretaa. Las causas de que fuese el pas pionero en la
industrializacin fueron tener una nueva mentalidad liberal econmica en la cual se difundi el liberalismo econmico y permiti
desarrollar un mercado ms amplio. Otro factor fue poseer numerosos yacimientos de hierro, usado para construir la maquinaria
y las herramientas, la red de ferrocarriles y contar con abundantes cuencas carbonferas que producan carbn mineral, alimento
para la maquinaria. A mediados del s. XIX empezaron a cobrar importancia pases como Alemania, EE.UU., Francia, Blgica y
Rusia, centros industriales de la Segunda Revolucin Industrial.
51
Trmino inventado por el socialista alemn Ferdinand LASSALLE (1862) para referirse a la inexorable tendencia de los salarios,
bajo el rgimen capitalista imperante en aquella poca, de fluctuar alrededor del salario de subsistencia (el salario que les
permite a los trabajadores cubrir sus necesidades ms elementales o primarias y asegurar su reproduccin).
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b)
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instituciones. La sociedad se organizara mediante comunas autnomas que voluntariamente podran

federarse. Los anarquistas tuvieron preferencia por el sector agrario, poco considerado por MARX. Se
separaron de la I Internacional obrera en 1872.
La II Internacional obrera se consolid tras la muerte de MARX y la introduccin del reformismo socialista
de LASALLE y BERNSTEIN que proponan la conquista del poder mediante la va parlamentaria.
Anarquismo: movimiento con sede en Ginebra,
responde a una filosofa poltica y social que llama a
la oposicin y abolicin del Estado entendido como
gobierno, y por extensin, de toda autoridad,
jerarqua o control social que se imponga al
individuo,
por
considerarlas
indeseables,
innecesarias y nocivas. Elige el terrorismo como
medio de desestabilizar el poder establecido. El
punto de partida del debate doctrinal sobre un
pensamiento anarquista moderno se remonta a
finales del s. XVIII, en la obra del poltico y escritor
britnico William GODWIN (1756-1836), aunque el
anarquismo se desarrolla en el s. XIX a travs de
distintas corrientes.
En la dcada de 1840, el filsofo poltico PierreJoseph PROUDHON (1809-1865) en Francia y
Josiah WARREN (1798-1874) en EE.UU. alcanzaron
el anarquismo independientemente a partir de la
crtica de las doctrinas utpicas socialistas,
particularmente las de Charles FOURIER y Robert
OWEN respectivamente. Para ambos, el ideal de
generosidad colectiva del comunismo era un mximo
utpico, y abogaban por comenzar con una ms
inmediata y accesible reciprocidad, el camino
Pierre-Joseph PROUDHON
equitativo de WARREN y el mutualismo de
PROUDHON. Por su lado, en Alemania, el filsofo Max STIRNER (1806-1856) alcanz la inversin completa
del hegelianismo en El nico y su propiedad (1844), negando todos los absolutos e instituciones, en un
individualismo extremo que ha sido denominado como Egosmo.
PROUDHON fue el primer individuo en denominarse a s mismo anarquista motivo por el cual es
considerado por algunos como el fundador de las teoras anarquistas modernas.
12.2.1.1. La clase obrera en Gran Bretaa

La poblacin obrera en Gran Bretaa est claramente definida ya hacia 1840. Para entonces constituye la cuarta
parte de la poblacin. Sus condiciones de vida fueron brillantemente descritas por ENGELS en La situacin de la
clase obrera en Inglaterra y tambin en las descripciones que realizaba Charles DICKENS en sus novelas. Ahora
bien, para esas fechas hay ya mejoras econmicas y sociales: libertad de mano de obra, concentracin en grandes
centros industriales, remuneracin por pieza acabada. Se trata de obreros nacidos ya en la ciudad que no conocen
otro tipo de vida: sus hijos son obreros que trabajan desde la infancia.
En esta clase obrera existe cierta estratificacin social:
a) En lo ms alto se sitan los obreros especializados que fabrican y reparan mquinas. Su situacin es
cada vez ms aceptable conforme avanza el siglo. A finales de siglo, aspiran a asimilarse a la burguesa y
adopta sus formas de vida.
b) Obreros semiespecializados, que tambin van en aumento a lo largo del siglo. Sus condiciones
laborales son mejores que las de la mayora.
c) Obreros sin formacin: abundan mujeres y nios, con la mitad del salario.
d) Trabajadores domsticos: mal pagados, excepto la servidumbre a la que se le proporciona casa y
alimento.
e) Peones: trabajadores sin lugar fijo de asentamiento, trabajan en lo ms duro.
f) Inadaptados y parados: van de una ciudad a otra y solo trabajan eventualmente.
En el caso britnico, la mayora de obreros son escoceses e irlandeses. Hacia 1850 las condiciones de vida de
estas personas eran de las peores de Europa. Sin embargo a partir de esta fecha la situacin empez a mejorar en
tres direcciones:
a) Disminucin de la jornada de trabajo (entre 10 y 12 horas diarias)
b) Mejora general de los salarios, sobre todo para los que tenan algo de formacin
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c) Mejora en la vivienda y en la higiene

Todo ello es consecuencia de medidas polticas promovidas desde el parlamentarismo britnico que se da cuenta
que la productividad de los obreros aumenta si se mejora su calidad de vida (bien alimentados, con mejor salud y
cierta formacin). Y la mejora de la productividad era necesaria para competir en precio y calidad con los productos
europeos y continentales, una vez el capitalismo ingls empez a extender su industria y mercados. Al mismo
tiempo, la necesidad de expansin del capitalismo hizo que considerara a la clase obrera como un mercado
potencial de compradores; pero necesitaba dotarles de cierto poder adquisitivo para que pudieran ser compradores.
El movimiento obrero naci en Gran Bretaa por ser este pas el pionero en la revolucin
industrial. Las primeras manifestaciones de este movimiento fueron violentas (dirigidas por Ned LUDD52:
luddismo) pero pronto se pas a la va pacfica del asociacionismo, crendose una mutualidad de obreros
especializados en un sector, llamadas las Trades (comercio). En 1821 se unen las diferentes trades de hilanderos
de Escocia, Gales e Irlanda en las Trade Unions (sindicato) e inician una serie de reivindicaciones a nivel
parlamentario.
En 1830 se inicia el cartismo, (chartism en ingls). Fue un movimiento de reforma social que surgi en Gran
Bretaa y que expresaba la agitacin de la clase obrera debido a los cambios derivados de la Revolucin Industrial,
la coyuntura econmica y a leyes promulgadas por el Parlamento. Al igual que el luddismo, el cartismo fue un
movimiento propio de la primera etapa del movimiento obrero pero, a diferencia de aquel, tuvo una ndole
esencialmente poltica. Los defensores del cartismo pensaban que cuando los trabajadores alcanzasen el poder
poltico, podran adecuar las leyes a sus intereses de clase. La duracin de este movimiento abarc una dcada,
entre 1838 y 1848, aunque las reuniones del movimiento continuaron hasta 1852. El movimiento fracas por las
disensiones internas entre las tendencias moderada y radical, por la falta de contacto con las clases medias y el
resurgimiento econmico que se produjo durante la dcada 1850-1860, que declin la actuacin poltica y
radicalizada de los movimientos obreros y motiv el renacimiento de los sindicatos. La represin del Gobierno
britnico, que militariz las zonas en donde la agitacin se hizo ms activa, abort el movimiento.
El movimiento obrero en su conjunto decide en 1842 dar libertad de voto a los obreros y negociar directamente con
el partido poltico en el poder, sin intervenir directamente en la poltica. A cambio, los burgueses se comprometen a
practicar una poltica laboral eficaz, justa y equitativa, como efectivamente ocurri. Es una de las explicaciones de
por qu en Gran Bretaa no tuvo xito el modelo del socialismo cientfico promulgado por MARX.
12.2.1.2. La clase obrera en Francia

En Francia, despus del fallido intento de los Talleres Nacionales de 184853, se pueden distinguir cuatro reas
de implantacin obrera:
a) La regin parisina: centrada en el artesanado artstico, la alimentacin, la confeccin y la metalurgia
b) En el norte de las Ardenas (zona fronteriza con Blgica, de la regin Champagne-Ardennes): industrias
textiles y pequea metalurgia
c) En Normanda, industrias textiles
d) En la regin de Lyon (zona norte de Rhne-Alpes), industrias textiles y metalurgia
A pesar de que la mayora de la poblacin sigue siendo agrcola, por todos los departamentos franceses hay una
gran dispersin de obreros y una red de actividades industriales relacionadas con la agricultura. El nmero de
mujeres y nios es menor y se dedican a actividades concretas: las mujeres estaban en la industria textil y en la
imprenta y los nios en los trabajos artesanos (representaban apenas el 5%).
En la escala jerrquica tenemos:
a) En la cspide, el trabajador artesano, que se considera un oficio noble: joyera, tipografa, alfarera,
estucadores, constructores.
b) El oficio se aprende (aprendiz) en el taller pequeo, entre los 12 y los 18 aos. Despus se viaja por toda
Francia realizando trabajos por encargo. El salario es superior al de sus colegas ingleses, el cual se recibe
parcialmente en especies.
Existe una gran disparidad de salarios. Por un lado encontramos la diferencia entre trabajo artesanal y el de la gran
industria. Por otro, existe una baja mecanizacin. La concentracin industrial era limitada a algunas zonas del Norte
(con la excepcin de Lyon) y el xodo rural no produjo un desarraigo marcado de sus lazos rurales.
52
Trabajador britnico del condado de Leicestershire, cuya vida se sita en torno al s. XVIII o XIX, de existencia legendaria y
dudosa; pudo ser un pseudnimo para protegerse de posibles represalias. Se cuenta que, hacia 1779, rompi por accidente (hay
quienes sostienen que de manera intencionada) varias mquinas textiles. Su accin constituira la base del movimiento luddita,
de oposicin al maquinismo y a toda forma de tecnologa en la revolucin industrial y en el mundo moderno.
53 Creados por Louis BLANC, los Talleres Nacionales fueron una forma de fbricas pblicas para dar trabajo a la gran masa de
parados de la crisis capitalista de 1847.
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Las mejoras parciales son evidentes a lo largo del siglo pero la clase obrera es vctima de la inseguridad. El
desempleo es una amenaza y el obrero se siente disminuido respecto de la libertad que gozaba con los trabajos
artesanos o en el campo. En las grandes ciudades las infraestructuras colectivas son malas y los obreros
abandonan el centro urbano para instalarse en la periferia.
Las circunstancias polticas en la Francia de la poca ayudan a entender los acontecimientos que enmarcaron los
avances del movimiento obrero en ese pas. Lo que destruy a Napolen III (elegido democrticamente y luego
autoproclamado emperador) fue la guerra contra Prusia. Desde 1851 hasta 1870 Francia entr en guerra varias
veces (Rusia, Austria, Italia, Mxico....) por su afn de demostrar el nuevo podero de Francia. Sin embargo en 1870
declar la guerra a la Prusia de Guillermo I y BISMARCK, ante las intenciones de crear un Imperio Alemn y por la
posible subida al trono de Espaa de un Rey germano, lo que dejara a Francia rodeada de enemigos.
La guerra fue un desastre para los franceses. En la Batalla de Sedn (1870)54, prcticamente todo el ejrcito
francs cay prisionero de los prusianos, incluido el Emperador. Francia estaba ocupada en parte por los prusianos
que se quedaron a las puertas de Pars, declarando la creacin del Imperio alemn en el propio Versalles. Francia
se qued sin Gobierno, lo que provoc los acontecimientos de la Comuna de Pars.
La Comuna de Pars de 1871 fue uno de los mayores acontecimientos revolucionarios de la Historia. Por primera
vez el proletariado fue capaz de derrocar el poder establecido, formar sus propios rganos de gobierno y reemplazar
al Estado monrquico-burgus
capitalista.
Esto
nunca
lo
perdonaron
los
asustados
burgueses-capitalistas, que vieron
en la Comuna la posibilidad de
perder todos sus privilegios
econmicos y sociales. Tambin
explica la fuerte represin sufrida
por
los
comuneros
(communards) -ordenada por
Louis Adolphe THIERS, a la sazn
presidente provisional de la III
Repblica- y que gran parte del
mundo lo viera como una simple
revuelta de vagos proletarios. La
represin fue tan grande55 que
incluso este acontecimiento tan
importante fue olvidado por los libros
de Historia, nombrndose casi como
una ancdota de la guerra francoprusiana que derroc a Luis Napolen III, que trajo la III Repblica a Francia y la unin de Alemania.
En adelante, el movimiento obrero se integr en la Internacional obrera, usando la huelga y el sindicalismo como
medio de actuacin.
12.2.1.3. La clase obrera en Alemania
En Alemania la clase obrera naci con posterioridad a la de Inglaterra y Francia pero se desarroll a un ritmo ms
rpido. La industrializacin alemana comenz a desarrollarse bajo la influencia directa de los dos pases europeos
que ms haban avanzado en sus respectivas revoluciones industriales: Gran Bretaa y Francia. La influencia
inglesa en la industrializacin alemana es muy evidente: importacin de mquinas, empleo de tcnicos britnicos,
etc. Tambin Francia jug un importante papel, sobre todo en la difusin hacia la Europa continental de las tcnicas
llegadas de Gran Bretaa; igualmente, la legislacin napolenica fue favorable a los intercambios y a la actividad
econmica al romper las estructuras feudales.
A partir de 1830, los franceses invirtieron, junto a los belgas, importantes cantidades en las minas alemanas. As
pues, Alemania recibi del exterior mano de obra cualificada y capitales que le ayudarn a iniciar su
industrializacin. Pero este retraso frente a sus vecinos suscit en la clase dirigente y empresarial el deseo de
54
La Batalla de Sedn se libr el 1 de septiembre de 1870, durante la guerra francoprusiana. El resultado fue la captura del
emperador Napolen III junto con su Ejrcito y decidi en la prctica la guerra en favor de Prusia y sus aliados, si bien la lucha
continu bajo un nuevo Gobierno francs.
55 En mayo de 1871, THIERS envi soldados franceses, con el apoyo de los alemanes, a Pars para aplastar la Comuna
parisiense. Entre 30.000 y 100.000 trabajadores murieron en las calles de Pars. Miles ms fueron detenidos y 7.000 fueron
exiliados de por vida de Francia.
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enfrentarse a la competencia extranjera. Pas bien dotado de recursos naturales, Alemania iba a convertirse, en la
segunda mitad del s. XIX en el primer pas industrial del continente y en un peligroso rival de Gran Bretaa.
La historia econmica alemana del s. XIX est estrechamente ligada a la de la unificacin que se llevara a cabo
bajo el impulso de Prusia. Los 39 estados alemanes no iban a unirse en el Imperio alemn hasta 1871. Sin
embargo, en 1834, se creara una unin aduanera, el Zollverein, que permita la libre circulacin de hombres y
capitales por todos los Estados alemanes.
Hacia 1860 la cuarta parte de la poblacin integrada en el mercado aduanero de Zollverein vive de la industria y la
mitad reside en Prusia. De manera paralela a la unificacin poltica se reglament el trabajo, de modo que no hubo
anarqua ni vicios creados por parte de los empresarios. En 1880 la legislacin ya estableca la jornada mxima de
10 horas diarias. La primera caracterstica de la clase obrera alemana fue su fuerte concentracin regional as como
el desarrollo jurdico apropiado. El corporativismo artesanal haba desaparecido entre 1860 y 1870. Y en la dcada
siguiente se organiza un sistema de mutualidades contra enfermedad, invalidez, accidente y vejez que colocan al
obrero alemn en una situacin ventajosa. Tambin hubo cierto impulso, por parte del empresariado alemn, a las
viviendas obreras en condiciones mnimamente dignas, con la excepcin de Berln.
Con el aumento de la productividad aumentaron los salarios, sobre todo los de los obreros especializados. El trabajo
es duro, se exige una estricta disciplina y no siempre se cumple la legislacin vigente por falta de inspectores. Esta
situacin es lo que permiti a Eduard BERNSTEIN afirmar en su Historia del socialismo alemn que:
El movimiento obrero ha de incitar al obrero, que viven an en la condicin de proletario, a pasar a la de
burgus y, por consiguiente, a generalizar la condicin burguesa.
Proletario debe entenderse, en este contexto histrico, como clase asalariada de bajos ingresos.
Karl MARX fund la Internacional Obrera en Londres, a donde se fue a vivir a partir de 1849, expulsado de Alemania
y Francia. El carcter benefactor y nacionalista de los empresarios alemanes hizo que las condiciones laborales de
los obreros no fueran tan malas como las de sus homnimos ingleses y franceses. Tras el fallecimiento de MARX en
1883 surgi la idea de un socialismo reformado, admitindose la va democrtica electoral como medio de ascenso
al poder.
12.2.2
Las burguesas
La burguesa en el s. XIX es la clase con futuro pues demuestra lo que puede conseguir la actividad humana. Segn
la Escuela francesa de Guy PALMADE (1920-2006) es preferible hablar de varias burguesas, antes que de una
burguesa unida y coherente:
a) Burguesa capitalista: es el verdadero motor del capitalismo
b) Burguesa dirigente: ocupa esferas influyentes de la sociedad
c) Burguesa provinciana: vive de las rentas y se mantiene en contacto con el mundo rural
12.3.2.1. La burguesa inglesa
En la Inglaterra victoriana la burguesa se llama a s misma Middle Class. sta engloba al rico industrial, al
negociante, al fabricante prspero, al mdico, al obispo pero tambin al campesino rico o al encargado de comercio.
Sus lmites, tanto hacia arriba como hacia abajo, son imprecisos. Pero en la psicologa colectiva, en las costumbres
y en la vida social, exista una barrera que la separaba de la aristocracia tradicional y otra que la apartaba de todos
aquellos que no eran considerados respetables.
La primera caracterstica es su exiguo nmero: apenas el 5% de la poblacin hacia 1840, con un proceso de
integracin progresiva de la aristocracia en esa nueva moral victoriana. Tiene sus propias caractersticas:
a) Procede de la nada material y con ahorro y sacrificio crea su empresa
b) Ha realizado estudios secundarios en centros pblicos
c) Trabaja tantas horas como sus asalariados, sin fines de semana libres
d) Viste levita oscura y come igual que el obrero: un fuerte desayuno y una fuerte cena a las 17:00 h
A este sector ms encumbrado se le suma un 20% de la poblacin que puede encuadrarse en la pequea
burguesa. Encontramos tres tipos:
a) Los landlords (seores agrcolas), localizados en los condados
b) Los granjeros capitalistas acomodados, a los que el campo mecanizado les rinde grandes beneficios
c) Los gestores de las sociedades
d) Los comerciantes y empleados acomodados
e) Los funcionarios
Representando al 30% de la poblacin tenemos a la poblacin asalariada obrera que intenta seguir un
modo de vida burgus y que se considera a s misma gente respetable de clase media.
Aunque exista una gran diferencia de ingresos, el modo de vida es muy uniforme y cada cual mira al otro con
respeto tratando de mantener su propio estatus.
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12.3.2.2. La burguesa francesa

Su nivel de vida burgus lo debe ms a su participacin en la poltica y su influencia en la Administracin Pblica.
Se trata de una mediana burguesa formada por rentistas, latifundistas y funcionarios. Proporcionalmente era ms
numerosa que en otros pases pero menos adinerada. El burgus francs no pretende acumular dinero sino vivir al
da con ligero desahogo y conseguir ahorros para la vejez. Esa nocin del ahorro es esencial para definir el modelo
burgus francs.
Se distinguen varios grupos:
a) La alta clase parisina: estn en la cumbre y constituyen un grupo cerrado que vive en estrecho
contacto con el poder. Son directores de banco, compaas martimas y ferrocarriles, mdicos y abogados
eminentes, polticos y propietarios de fincas.
b) Los empresarios industriales: son inversores que colocan sus ahorros en las fbricas. Son modestos,
poco combativos, apenas utilizan prstamos.
c) Los grandes rentistas: invierten en tierras.
d) La pequea burguesa: tenderos, comerciantes, oficinistas, estudiantes. Tambin ahorran y no gastan
en exceso. Sus valores vitales triunfan en toda la sociedad aunque estn alejados de los centros de
decisin.
12.3.2.3. La burguesa alemana
No fue hasta la creacin del Imperio cuando la burguesa alemana cobr fuerza. Su enriquecimiento general fue
paralelo al de la clase obrera. Representan el 25% de la poblacin. Hay diferentes burguesas:
a) La burguesa liberal tradicional: es urbana. Controla la vida urbana.
b) La burguesa comercial:
c) La burguesa capitalista: motor de la revolucin industrial y financiera. Conscientes del bienestar
obrero para mejorar la productividad realizan una vida ejemplar ante los operarios: son austeros,
disciplinados, trabajadores y con dominio de la tcnica de su empresa.
d) El alto empresariado: se les conoce como barones de la industria. Imitan a la nobleza en sus pautas de
vida sin ser aceptados por sta. Dentro de este grupo est la alta administracin y Ejrcito, subgrupo
que s consigue mezclarse con la aristocracia.
12.2.3
La aristocracia europea
Francia es el primer pas donde la aristocracia pierde parte de sus privilegios legales. Lo que sucede es que la
burguesa recibe parte del poder poltico y administrativo que la aristocracia ostentaba. En el resto de pases la
aristocracia sigue constituyendo un grupo dominante. Su base econmica sigue siendo la tierra. Adems, en el
mbito rural, la aristocracia ejerce un fuerte poder poltico; tambin impone sus valores en ciudades como Pars,
Londres, Berln o Viena.
La ms poderosa econmicamente es la aristocracia inglesa. Las mayores fortunas son las de los Pares de
Inglaterra, que ocupan en exclusiva la Cmara de los Lores. Los primognitos tienen previamente derecho a heredar
su ttulo nobiliario, derecho a un escao en la Cmara de los Comunes y luego pasan a la de los Lores. A la nobleza
se accede por nacimiento, matrimonio, honor militar o poltico.
Las tierras orientadas a la ganadera permiten elevadas rentas. De ellas viven los landlords. De igual modo ocurre
con el producto del subsuelo, sobre todo el carbn. La mayora de las minas pertenecan a la nobleza.
Por otra parte, la aristocracia inglesa se obliga a educacin elitista: las Universidades de Oxford y Cambridge son
sus feudos. Poco a poco se mezclan con la alta burguesa, en especial con aquella persona que se demuestre bien
educada, anglicano firme y capaz de desarrollar un capitalismo individual que proporcione riqueza al Imperio. La
aristocracia se hace capitalista por smosis e imitacin de la burguesa, manteniendo sus rasgos nobiliarios.
La aristocracia alemana es menos adinerada. En su mayor parte proceden de filas militares y un grupo especial son
los junkers prusianos. Estos cultivaban la tierra a travs de un administrador y de obreros agrcolas; adems, las
tierras marginales las confan a aparceros medianeros. El junker concibe sus tierras como una empresa agrcola. A
partir de 1870 transforma sus dominios en destileras de cerveza y empresas azucareras y transformadoras de
cereales. Es un grupo social con fuerte espritu de casta, conservadores en materia poltica y religiosa, y
despectivos respecto a la burguesa. Hacia 1880 tienen que ceder poder ante los barones del acero por la propia
evolucin de la revolucin industrial.
En Francia la nobleza es ms nueva; queda poco de la tradicional y la mayor parte ha se ha creado durante el II
Imperio. Por lo general es una nobleza pobre, poseedora de tierras y castillos; solo aquella que reinvierte en la
transformacin de sus productos consigue una posicin desahogada. En las zonas de Lyon y Normanda poseen
una situacin ms acomodada pero poca influencia en la vida poltica local. S participan, sin embargo, en la poltica
central como diputados en el Parlamento, aunque solo son una cuarta parte. Otras ocupaciones claramente
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aristocrticas son el Ejrcito y el cuerpo diplomtico. Y encontramos tambin los nobles anacrnicos que viven fuera
de su tiempo.
12.2.4
El campesinado
Es el grupo social ms numeroso. Es muy heterogneo y existen fuertes diferencias entre unas reas geogrficas y
otras. Suelen intentar asemejarse a la clase media o a la obrera, en razn de sus posibilidades econmicas o sus
esquemas ideolgicos.
En Inglaterra se trata de un mundo marginado socialmente y minoritario (10%). En la cspide hay algunos
campesinos ricos, antiguos colonos descendientes de los vencedores de la revolucin de Cromwell56 o
beneficiados de las Enclosure Acts (actas de cercamiento)57 del s. XVIII. Algunos llegan a ser landlords. Tambin
se encuentran en este grupo los cottagers58,
abundantes en Escocia e Irlanda. De ellos se nutre gran
parte de la emigracin a Amrica del s. XIX.
La situacin es ms compleja en Alemania. All coexisten
dos sectores:
a) El rural occidental
b) El rural oriental y central
En el Este del ro Elba, hasta los aos 1860 no se
produce la emancipacin campesina respecto de las
servidumbres feudales. A pesar de ello los junkers
ostentarn hasta 1889 derechos legales sobre sus
campesinos. Estos pertenecen a tres categoras:
a) Pequeos propietarios de malas tierras
b) Colonos aparceros de los junkers
c) Obreros agrcolas
En la zona de Alemania occidental el campesinado es
independiente y algunos incluso algo acomodados
(explotan personalmente sus tierras o bien es arrendatario
Recorrido del ro Elba a su paso por Alemania
de tierras buenas).
Entre 1870-80 comienzan a aparecer en Alemania cooperativas agrcolas lo cual supone una revolucin en el
campo. En el Oeste es donde se produce mayormente el xodo rural y en el este siguen los jornaleros campesinos
siendo contratados de forma estacional. Estos jornaleros van a la ciudad solo en invierno en busca de trabajo
temporal.
En Francia el campesinado es tan numeroso como en Alemania pero su evolucin es ms lenta. A finales de siglo
Francia es todava un pas de campesinos, amantes de la tierra, libres y algo hostiles a las innovaciones. Es el pas
ms rural de toda Europa occidental; representa la mitad de toda la poblacin activa (1880). La mitad de los
campesinos son dueos de sus propias tierras, por pequeas que sean las parcelas. La cuarta parte son colonos o
aparceros de tierras de burgueses o nobles; el resto son jornaleros.
La cuenca parisina est dominada por los colonos capitalistas que emplean jornaleros asalariados. En general la
agricultura francesa es altamente productiva y ello fruto de un trabajo intensivo y dedicado. Pero la mayora de los
campesinos tienen una renta inferior a la de los obreros de las ciudades aunque una mejor calidad de vida. El
mundo rural vivi bastante ajeno a los avances de la industria y el transporte.
56
El puritano Oliver CROMWELL (1599-1659) fue el hombre principalmente responsable de la decapitacin del rey Carlos I de
Inglaterra. Fue un gran estadista ingls y un genio militar que, aunque careca de adiestramiento militar formal, nunca fue
derrotado en batalla. Desde 1649 gobern en Gran Bretaa instaurando la Repblica de la Commonwealth y en 1654 se convirti
en Lord Protector hasta su muerte. Fue sucedido por Carlos II, hijo del rey al que l hizo ejecutar.
57
Se refiere al cierre de los terrenos comunales a favor de los terratenientes, ocurrida en Inglaterra entre los siglos XVIII y XIX.
Perjudicaron principalmente a los campesinos, que no podan ya usar los beneficios de los terrenos, en favor de los grandes
propietarios o terratenientes. Las leyes inglesas de cerramiento se dictaron sobre todo entre 1760 y 1840. A finales del s. XVIII,
este sistema haba llevado a la concentracin de la propiedad de las tierras en manos de la aristocracia inglesa y, por otro lado,
haba creado una masa de trabajadores desocupados, la mano de obra de bajo coste que ser entonces empleada en el nuevo
ciclo productivo industrial.
58
Campesino que ocupa una casa de campo y tierra en los highlands escoceses, al igual que hacen los cottier irlandeses.
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12.2.5
Estructuras sociales en otras reas geogrficas
Las naciones del Este de Europa se asemejan al modelo prusiano. Austria, Italia, Grecia y Croacia al modelo
occidental alemn. Portugal sigue el modelo francs y Espaa se aproxima ms al modelo ingls; pero en Espaa
las fortunas aristocrticas no alcanzaron nunca los niveles de las inglesas.
Los Grandes espaoles eran los ms ricos del pas y tenan un claro dominio de las esferas polticas locales. En la
poltica nacional se asent la burguesa. Los nobles se mezclaron con la burguesa instalada en la industria y el
comercio. Ambas se vieron favorecidas por las desamortizaciones eclesisticas. Pero no especializaron sus
propiedades ni las mecanizaron y optaron por la caza y las fincas de recreo. El campo espaol sufri as un claro
retroceso. El crecimiento econmico vino de manos de la burguesa industrial catalana y levantina.
El proletariado espaol fue poco fuerte y poco numeroso. Viva en mejores condiciones relativas que sus homlogos
europeos debido al bajo nivel de industrializacin del pas. Se organiz en sindicatos controlados por los caciques
locales. Existi una pequea burguesa de funcionarios, militares, tenderos y sirvientes que acudan a la escuela
pblica.
Los campesinos espaoles eran la inmensa mayora de la poblacin pero su nivel de vida era inferior al de sus
homlogos europeos. La gran mayora eran jornaleros en grandes latifundios, con trabajo solo estacional, que vivan
en unas condiciones nfimas. Por ese motivo el anarquismo de final de siglo arraig ms que el marxismo.
12.3 El gran imperialismo o el delirio del imperialismo europeo
La palabra imperialismo empez a utilizarse en 1840, en una fase del desarrollo econmico europeo que le
impulsaba a una proyeccin mundial. El trmino designa conjuntos polticos caracterizados por una extensin
territorial multicontinental y una heterogeneidad nacional, tnica y cultural. El gran imperialismo consista en una
gran empresa colonial que deba transformar a un tiempo colonia y metrpoli. Es una consecuencia directa de la
segunda revolucin industrial (1850-1914), momento en el cual se empieza a observar el surgimiento de
nuevas y mejoradas tcnicas de produccin y una nueva clase de industrias, como la industria qumica, elctrica o la
automovilstica; adems de empezar a darse la industrializacin en nuevos pases como el recin nacido Imperio
Alemn, Rusia, Japn, EE.UU. o Pases Bajos. La diferencia esencial con los imperialismos anteriores radica en que
se rige por una totalidad de acciones polticas,
econmicas, sociales y culturales que suponen el
completo dominio del territorio a conquistar y marcan
diferencias de poder con las otras metrpolis
europeas.
Se identifican con la poltica imperialista los nombres
de Jules FERRY de Francia, Leopoldo II de Blgica,
CRISPI de Italia, Benjamn DISRAELI y Joseph
CHAMBERLAIN en Gran Bretaa y Theodor ROOSEVELT
en EE.UU. Es consecuencia de las transformaciones
y necesidades ocasionadas por la segunda
revolucin industrial y favorecida por la fuerza de los
grupos europeos ya instalados en la periferia.
El materialismo histrico59 fue la primera teora
explicativa del fenmeno. ENGELS aplic este nombre
al canon de interpretacin histrica propuesto por
MARX, que consiste en reconocer a los factores
econmicos (tcnicas y relaciones de trabajo junto
Karl MARX y Friednich ENGELS
con produccin) un peso preponderante en la
determinacin de los acontecimientos histricos. El supuesto de este canon es el punto de vista antropolgico
defendido por MARX, segn el cual la personalidad humana est constituida intrnsecamente (o sea en su misma
naturaleza) por las relaciones de trabajo y de produccin que el hombre adquiere para hacer frente a sus
Segn el trabajo de Marta HARNECKER de 1984, la tesis fundamental del materialismo histrico consiste en explicar el conjunto
de los procesos histricos que se producen en una sociedad a partir de su infraestructura econmica y, por lo tanto, a partir de
una estructura econmica compleja en la que se combinan diferentes relaciones de produccin. Esta tesis no implica, sin
embargo, que el marxismo niegue la importancia de los otros niveles de la sociedad. La estructura econmica determina, en
ltima instancia, el desarrollo social, pero no produce nada automticamente. El materialismo histrico es una teora
cientfica. En su calidad de teora cientfica no nos da un conocimiento de realidades concretas sino el conocimiento de objetos
histricos abstractos. Pero nos da los medios (instrumentos de trabajo intelectual) que nos permiten lograr un conocimiento
cientfico de los objetos histricos concretos. Por lo tanto, si el materialismo histrico no es utilizado en el anlisis de realidades
concretas, puede ser considerado como una teora amputada ya que no cumple su objetivo. Actualmente se tiende a interpretar
el materialismo histrico como una posibilidad explicativa a la cual se debe recurrir en determinadas circunstancias.
59
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necesidades. Este punto de vista fue defendido por MARX sobre todo en el escrito Ideologa alemana (Deutsche
Ideologie, 1845-46).
Distintos autores han enriquecido esta teora de MARX y ENGELS posteriormente. As tenemos al economista ingls
John Atkinson HOBSON (1858-1940), al revolucionario ruso Vladmir Ilich LENIN (1870-1924), al economista viens
Rudolf HILFERDING (1877-1941), a la escritora y periodista Rosa LUXEMBURG (1871-1919) o al economista y poltico
ruso Nikoli Ivnovich BUJARIN (1888-1939).
La idea de que el gran imperialismo surgiese del exceso de capital monopolista hoy no es considerada por la
ideologa dominante. La obra del economista austraco-estadounidense Joseph Alois SCHUMPETER (1883-1950)
Sociologa del imperialismo (1919) sostiene que el imperialismo no se debe exclusivamente a factores econmicos
sino que stos se entremezclan con posturas agresivas, ideolgicas y polticas. Su obra gener una corriente
interpretativa que distingue sensiblemente mltiples factores, con mayor o menor incidencia en unas potencias
europeas que en otras. As SCHUMPETER considera que para los britnicos no fue hasta que los conservadores se
quedaron sin discurso poltico cuando introdujeron la idea del Imperio. En el caso de Alemania, sta mostr ms
inters en su unificacin eficaz que en expandirse al exterior. Francia, sin embargo, lleg a invertir ms capital en el
extranjero que en sus propias colonias. Lo mismo hizo Rusia.
En el imperialismo los aspectos econmicos siempre fueron importantes. En su primera fase los enclaves siempre
fueron colonias de explotacin mercantil, bases comerciales en la costa sin penetracin apenas en el interior.
Tambin se crearon colonias de poblamiento (zonas de temperatura favorables y poblacin indgena escasa que
reciben gran cantidad de europeos. Destinadas a crear nuevas ciudades de colonos europeos) en Canad, Australia o
Sudfrica y colonias de posicin o Estados tapn (Tnez, Birmania, Afganistn) por simples razones de
equilibrio de poder extra europeo.
Una clasificacin de los factores de expansin es la siguiente:
a) Factor demogrfico: en 1870 la poblacin europea alcanz los 300 millones y en 1914 lleg a 400.
Representaba un 27% de la poblacin mundial que viva en apenas el 9% de su superficie. Europa era
incapaz de asimilar tal exceso de poblacin y ello provoc un aumento del movimiento migratorio,
acompaado de un fenmeno psicolgico de emulacin.
b) Factor econmico: a partir de 1873 se produce un cambio de tendencia en la economa europea. La
superproduccin genera varios efectos:
1. Bsqueda de nuevos mercados sin barreras proteccionistas
2. Establecimiento de medidas proteccionistas en las economas mundiales
3. Cada de los precios
4. Aumento de los motivos migratorios
La bsqueda de nuevas materias primas desplaza a los europeos a nuevas colonizaciones. Por su parte,
el sistema crediticio mundial invierte mucho ms en las colonias que en la metrpoli. Y la segunda
revolucin industrial influy en el progreso tcnico dentro del campo del armamento y en los medios de
comunicacin, lo que facilit la expansin del sistema, constituyndose a su vez en grupos de presin.
c) Factor poltico: las claves geopolticas fueron la seguridad o la consecucin de logros de posicin
estratgica en un rea determinada. El objetivo es mantener en el mbito internacional el dominio
europeo. Junto a la idea de seguridad se
desarroll la idea de grandeza y prestigio en todo
mbito poltico y social. Al mismo tiempo, se
mantuvo el control sobre centros de
avituallamiento de las rutas ocenicas.
d) Factor ideolgico: para algunos autores como
Max WEBER y el historiador francs Pierre
RENOUVIN (1893-1974),
el nacionalismo
constituy una de las causas clave del
imperialismo, como en el caso de Italia, Alemania
o EE.UU. Nacionalismo que el algunos casos
acab con la exaltacin de la raza blanca. La
obra del Premio Nobel Joseph Rudyard KIPLING
(1865-1936), autor del famoso El libro de la selva,
fue fundamental para la mentalidad inglesa,
Joseph Rudyard KIPLING
donde se conocan sus relatos y poemas sobre
los soldados britnicos en la India y la defensa
del imperialismo occidental. Aprovechando las teoras de DARWIN se implant el darwinismo colonial
(la raza mejor dotada por la naturaleza es la que sobrevivir en un mundo salvaje y la que tiene por misin
desbarbarizar el mundo). Paralelamente, surgieron sociedades filantrpicas que tratan de contrarrestar las
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injusticias de este sistema. WEBER incluso consider que el socialismo y el movimiento obrero
contribuyeron al fenmeno del imperialismo.
En la formacin de una colonia cabe distinguir tres fases:
a) Conquista: va desde una demostracin de fuerza hasta campaas largas y complicadas. Hubo imperios
pluricontinentales y otros se limitaron a una zona determinada.
b) Organizacin y dominacin social:
1. Colonias: dependen por completo de la metrpoli
i.
De posicin
ii.
De poblamiento
iii.
De arrendamiento
iv.
De explotacin
2. Protectorado
3. Departamento
4. Dominio
5. Dominio asociado
6. reas de influencia
c) Explotacin: desde las bases comerciales de la costa se penetra hacia el interior siguiendo las vas
fluviales y en paralelo al ferrocarril. Se construyen puertos y viviendas, hospitales y colegios. Se eliminan
los aranceles y se impone la moneda de la metrpoli.
Clsicamente se han opuesto dos grupos de metrpolis:
a) Francia, Blgica, Espaa y Portugal, partidarias de la administracin directa, la asimilacin y la
centralizacin. En el caso de Espaa y Portugal se ha dado el mestizaje con la poblacin local, muy
reducido en el caso de otras metrpolis.
b) Gran Bretaa, Holanda y Alemania, tendientes a la administracin indirecta a travs de la asociacin,
fomentando las instituciones indgenas y la autonoma interna.
La dinmica geopoltica del gran imperialismo fue la siguiente:
a) Hasta 1870-80 sigui las lneas de las bases coloniales existentes con anterioridad.
b) A partir de 1880 se produjo una autntica fiebre imperialista que determin el reparto del mundo a lo largo
de los siguientes 20 aos.
c) Gran Bretaa: su eje ser la India. Desde el s. XVI se convirti en colonia de explotacin. A partir de 1858
fue transformada en dominio asociado. Crea los Estados tapn de Birmania, Pakistn y Afganistn. Se
extiende tambin a Australia, Pennsula Arbiga y Prximo Oriente.
d) Francia: su eje ser Argelia. Existen colonos franceses desde 1830 aunque Francia ocupa Argelia en
1870. Utiliza Tnez de Estado tapn. Se extiendo tambin a Egipto y Sudn donde pacta un Condominio
anglo-francs. En Asia domina Indochina.
e) Franceses y britnicos ocupan posiciones contiguas en frica y son frecuentes las tensiones. Se convoca
la Conferencia de Berln en 1884, que dura un ao. En ese periodo hay una autntica carrera
imperialista entre todas las potencias europeas para reforzar ciertas zonas o conquistar nuevas. En torno
a esa conferencia, se produjeron serios enfrentamientos, como las guerras de los bers en Sudfrica
(1890-91; 1899-1902) o el encuentro trgico de Fashoda (1898).
f) En el caso de Asia, Gran Bretaa es la mayor potencia de la zona, sobre todo en la India. En esta rea
tambin entraron en juego otras potencias como Francia, Holanda (en Insulindia o Indias Orientales),
Alemania, Espaa, Japn, Rusia y EE.UU. Estos tres ltimos competirn por el rea del Pacfico.
g) Rusia se extiende por Siberia y llega hasta Alaska, que no le interesa y la vende a EE.UU. Llega hasta
Afganistn, Chechenia y Manchuria.
h) EE.UU. negociar con las potencias de la zona la poltica de puertas abiertas que le permitir
comerciar libremente en el Pacfico.
i) El continente americano se ver resguardado de la influencia europea por el dominio de EE.UU., bajo el
crdito de la Doctrina Monroe y el Destino Manifiesto. Alemania, Francia y Gran Bretaa intentarn
ejercer un colonialismo econmico. El establecimiento de sistemas polticos constitucionales en los nuevos
pases independientes hizo de barrera para cualquier injerencia de dominio europea.
j) El final del s. XIX y principios del XX evidencia que existen naciones vivas y naciones moribundas,
tal y como pronunci el Primer Ministro britnico -Lord Salisbury, Robert Arthur Talbot GASCOYNE-CECIL,
tercer marqus de Salisbury (1830-1903)- en Londres el 4 de mayo de 1898:
"Podemos dividir las naciones del mundo, grosso modo, en vivas y moribundas. Por un lado,
tenemos grandes pases cuyo enorme poder aumenta de ao en ao, aumentando su riqueza,
aumentando su poder, aumentando la perfeccin de su organizacin. Los ferrocarriles les han
dado poder de concentrar en un solo punto la totalidad de la fuerza militar de su poblacin y de
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reunir ejrcitos de un tamao y poder nunca soados por las generaciones que han existido. La
ciencia ha colocado en manos de esos ejrcitos armamentos que aumentan cada vez ms su
eficacia destructiva y que, por lo tanto, aumentan el poder, terrible poder, de aquellos que
tienen la oportunidad de usarlos. Junto a estas esplndidas organizaciones, cuya fuerza nada
parece capaz de disminuir ... existe un nmero de comunidades que slo puedo describir como
moribundas... Son principalmente comunidades no cristianas,... y en esos Estados, la
desorganizacin y la decadencia avanzan casi con tanta rapidez como la concentracin y
aumento de poder en las naciones vivas que se encuentran junto a ellos. Dcada tras dcada,
cada vez son ms dbiles, ms pobres y poseen menos hombres destacados o instituciones en
que poder confiar... En ellas no slo no se pone remedio a la mala administracin, es un nido de
corrupcin...
(...) Por una u otra razn, por necesidades polticas o bajo presiones filantrpicas, las naciones
vivas se irn apropiando gradualmente de los territorios de las moribundas y surgirn
rpidamente las semillas y las causas de conflicto entre las naciones civilizadas... estas
cuestiones pueden ocasionar diferencias fatales entre las grandes naciones cuyos poderosos
ejrcitos se encuentran frente a frente amenazndose... indudablemente no vamos a permitir
que Inglaterra quede en situacin desventajosa en cualquier reajuste que pueda tener lugar...
La Espaa de entonces era claramente una nacin moribunda, al igual que el Imperio otomano. Espaa perdi
Cuba, Filipinas y Puerto Rico, lo que signific un mazazo a su soberana, y EE.UU. despleg en esas zonas un
neocolonialismo de vertiente econmica, en consonancia con su doctrina Monroe. A partir de 1898 Espaa da un
giro a su poltica exterior y busca apoyo en una nacin ms fuerte, en este caso Alemania. Al mismo tiempo decide
fortificar la defensa de sus archipilagos y sus plazas africanas, as como la zona de Gibraltar. Renuncia a la
presencia espaola en el Pacfico vendiendo sus posesiones a Alemania (Islas Carolinas, Marianas y Palaos,
excepto isla de Guam) mediante el Tratado hispano-alemn de 1899.
Francia es consciente de estos movimientos de Espaa y trata de negociar con ella, antes que con Alemania, el
reparto de algunas reas menores de frica, dando como resultados los Tratados hispano-franceses de 1900
y 1902 y la Conferencia de Algeciras de 1906. Con estos movimientos se frena la interferencia britnica.
12.4 Europa y la poltica militar nacionalista: los sistemas bismarckianos
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El nacionalismo se haba manifestado de diversas maneras en el Primer Mundo de entonces:

a) La cuestin de Oriente
b) La cuestin de Irlanda
c) Los regionalismos ibricos
d) La unificacin de Italia
e) La unificacin de Alemania
Estos Estados quisieron reforzar su posicin en Europa mediante una poltica imperialista as como con un nuevo
sistema de alianzas militares, cuyo objetivo era precisamente preservar su unificacin y ser reconocidos como
potencias en el orden internacional europeo.
Este nacionalismo se mezclar con el freno que potencias tradicionales como Rusia, Austria o Francia querrn
imponerles tanto por motivos de seguridad territorial como por el control de enclaves estratgicos. Sin embargo,
ser la actividad diplomtica la principal agente de las RR.II., sin olvidar a los grandes estadistas del momento como
Otto VON BISMARCK. ste fue el creador de un sistema de alianzas internacionales que se fueron cohesionando en el
ltimo tercio del s. XIX. Con el inicio del s. XX y el relevo de los impulsores de estas alianzas la SI dej de nuevo de
ser flexible. Durante este periodo Gran Bretaa jug el papel de espectadora y rbitro, si bien particip para
negociar sus bases coloniales.
Tanto para Gran Bretaa como para Francia, el Imperio otomano constitua un Estado en descomposicin, una
nacin moribunda. Sobre sta se poda aplicar su concepcin imperial, ampliamente trasladada a la poblacin civil,
algo que no estaba tan claro en el resto de Europa.
En 1870 Francia fue derrotada por Prusia en la batalla de Sedan. Como consecuencia de ello desaparece en
Francia el II Imperio (1852-1870) y surge el II Reich en Alemania (1871-1918), tras la unin de Prusia con Alemania.
La principal prdida territorial de Francia fueron los territorios de Alsacia y Lorena, muy ricos en hierro y carbn, con
un 70% de poblacin alemana en la primera, que se haba manifestado a favor de incorporarse a la nueva Alemania.
Sin embargo, para Francia esto representa una humillacin y una gran prdida econmica y se convertir en motivo
de disputa constante entre ambos pases. BISMARCK intentar convertir a Alemania en una gran potencia y su
estrategia ser aislar a Francia frente a posibles alianzas europeas. Para ello elabora un sistema nuevo de
RR.II. conocido en la historia como los sistemas bismarckianos60.Hasta 1871 la poltica exterior del canciller
prusiano ha sido ofensiva; es conocida su expresin por el hierro y por la sangre, para indicar que no se detendr
en medios. Conseguida la unidad de Alemania pasa a ser defensiva, mantenedora del orden poltico y territorial del
continente, y sus esfuerzos se orientan a evitar cualquier cambio en Europa que pudiera afectar a la posicin
ventajosa del joven Imperio.
12.4.1
Primer sistema bismarckiano (1872-1878)
A la primera construccin diplomtica de BISMARCK se ha denominado tambin sistema de los Tres Emperadores,
porque el eje ser la alianza Berln-Viena-San Petersburgo. Alemania busca la alianza de Austria-Hungra y de
Rusia lo que es bastante difcil pues ambas potencias tienen ambiciones territoriales en los Balcanes. La agitacin
socialista en sus Estados los rene a todos en el Entente de los Tres Emperadores (1873)61.
Este sistema de alianzas dura poco pues en el verano de 1875 el conflicto sobreviene: Bosnia-Herzegovina se
subleva contra el Imperio otomano (ste ocup la pennsula balcnica en el s. XV y solo Grecia haba conseguido su
independencia desde entonces) debido principalmente a la fuerte carga tributaria impuesta por la financieramente
incapaz Administracin Pblica otomana. Pese a una ligera reduccin en los impuestos, el alzamiento continu
hasta finales de 1875 y finalmente desemboc en el alzamiento blgaro de abril de 1876. La tensin en Bosnia
y el apoyo ruso alentaron a los principados de Serbia y Montenegro a declararle la guerra al Imperio otomano
en 1876, al cual pertenecan nominalmente. Rusia declar la guerra a Turqua el 24 de abril de 1877 . La
guerra despert los intereses imperialistas de dos grandes potencias: Rusia y Austria-Hungra que firmaron el
Acuerdo secreto de Reichstadt el 8 de julio de 1876, por el que se divida la pennsula balcnica
dependiendo del resultado de la guerra.
En agosto de 1876, las tropas serbias fueron derrotadas por el Ejrcito otomano, lo cual era el peor de los
resultados para rusos y austracos que de esta manera no podan reclamar ningn territorio otomano. No obstante,
las atrocidades cometidas contra la poblacin civil eslava durante la guerra tuvieron un amplio eco por toda Europa.
Como resultado, la Conferencia de Constantinopla se llev a cabo en diciembre de 1876 (hoy Estambul). En
esta conferencia, en la cual Turqua no estaba representada, las grandes potencias debatieron las fronteras de una
o ms futuras provincias autnomas blgaras dentro del Imperio otomano.
60
Los Sistemas Bismarckianos es el nombre con el que los historiadores denominan al sistema de alianzas internacionales que
Otto VON BISMARCK patrocin despus de la Guerra francoprusiana para aislar a Francia y evitar as su hipottica venganza tras la
derrota de 1871. Su duracin por casi dos dcadas evit el conflicto directo entre las grandes potencias europeas hasta la 1
Guerra Mundial.
61 Conjunto de acuerdos firmados por Guillermo I de Alemania, Francisco Jos I de Austria-Hungra y Alejandro II de Rusia.
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La Conferencia fue interrumpida cuando el canciller turco inform a los delegados que Turqua haba aprobado una
nueva Constitucin que garantizaba los derechos y libertades de todas las minoras tnicas y que los blgaros
disfrutaran de iguales derechos que los otomanos. Pese a ello, Rusia sigui siendo hostil hacia el Imperio otomano,
postulando que la Constitucin era slo una solucin parcial. A travs de negociaciones diplomticas, los rusos
aseguraron la inaccin de Austria-Hungra en futuras operaciones militares. Las restantes potencias estaban
paralizadas por el fuerte apoyo de la opinin pblica a la idea de la independencia blgara, por su incredulidad en
las intenciones del Ejrcito ruso y por otros problemas internos.
El conflicto termin con el Tratado de Santo Stefano, firmado el 3 de marzo de 1878. El Imperio otomano
fue la parte perdedora frente al Imperio ruso que fue la ganadora. Se reconoca la independencia de Rumana,
Serbia y Montenegro del Imperio otomano, as como el Principado autnomo de Bulgaria dentro del Imperio
otomano. Alarmadas por la extensin del poder ruso en los Balcanes, las grandes potencias modificaron el tratado
en el Congreso de Berln cuatro meses ms tarde. Consecuencia del tumulto blico de los Balcanes en esos
momentos, y merced a la Convencin de Chipre de 1878, Gran Bretaa pas a gobernar la isla de Chipre (isla
de poblacin predominantemente griega), a pesar de que sta mantuvo la soberana otomana hasta 1914.
Por todos estos acontecimientos, el Entente de los tres emperadores queda herido ya que no puede superar las
diferencias existentes entre Rusia y Austria-Hungra en los Balcanes y dej de ser efectivo. BisMARCK se ve
precisado a montar otro mecanismo diplomtico.
12.4.2
Segundo sistema bismarckiano (1879-1887)
Cronolgicamente, el nuevo sistema de alianzas se apoya en tres acuerdos principalmente, aunque en conjunto
abarca varios tratados y una serie de alianzas indirectas:
a) La Dplice, Alianza defensiva austro-hngaro-alemana de 1879: ayuda mutua en caso de
agresin de Rusia y neutralidad si hay conflicto con otra potencia. Se renovara sin cambio alguno hasta
1914.
b) Segundo Acuerdo de los Tres Emperadores de 1881: entre Austria-Hungra, Rusia y Alemania.
Neutralidad en caso de ataque de otra potencia. Reconoce Bosnia-Herzegovina como zona de influencia
austraca, a cambio de Crimea.
c) Tratado de la Triple Alianza defensiva de 1882: entre Austria-Hungra, Alemania e Italia. Se
comprometen a ayuda mutua en caso de ataque francs o bien de dos potencias, as como de neutralidad
si es una de ellas la que ataca. Se renovara sin cambio alguno hasta 1914.
d) Triple Alianza defensiva de 1883: entre Alemania, Austria-Hungra y Rumana.
La estructura del sistema era de por s inestable, ya que se apoyaba en tres pilares, cada uno de los cuales
resultaba imprescindible para el equilibrio del conjunto, de forma que la ruptura de uno de ellos bastaba para
provocar el derrumbamiento total. Estos tres pilares eran:
a) La Triple Alianza de 1882
b) El acercamiento de Gran Bretaa
c) La cooperacin de Rusia
Por otra parte BISMARCK solo atenda al juego diplomtico-poltico, pero en estos momentos de la historia
comenzaban a pesar demasiados aspectos de tipo econmico, los sentimientos nacionales y la influencia de la
opinin pblica. Por otra parte, el carcter secreto de todos los tratados, introdujo en la poltica internacional altas
dosis de desconfianza.
12.4.3
Tercer sistema bismarckiano (1887-1890)
Se incrementa todava ms la tensin franco-alemana. No resulta fcil discernir si el juego de alianzas alcanzado
por BISMARCK significaba el apogeo de su habilidad diplomtica o la evidencia de la fragilidad de su sistema. En
1987 se producen:
a) Acuerdos Mediterrneos de 1887: entre Alemania, Austria-Hungra, Italia, Gran Bretaa y Espaa,
destinados a frenar las pretensiones francesas en Egipto y rusas en Bulgaria, respetando el statu quo del
Mediterrneo.
b) Acuerdo ultrasecreto de reaseguro de 1887: entre Alemania y Rusia. Por 3 aos, a cambio de la
neutralidad rusa en caso de ataque de Francia a Alemania, Alemania prometa apoyo a la poltica rusa en
los Balcanes. De esa forma se mitiga el miedo alemn a una guerra a dos frentes.
El Tratado de Reaseguro con Rusia contradeca a la Dplice y a los Acuerdos Mediterrneos.
En esos meses, en Francia se producen nuevos acontecimientos polticos significativos. Con la subida al poder en
1886 en el Ministerio de Defensa del general nacionalista George Ernest Jean Marie BOULANGER (1837-1891) se
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propici una agitacin nacionalista en la frontera con Alemania ( boulangerismo62) y Gran Bretaa tuvo que
intervenir para evitar la guerra. En 1887, BOULANGER fue enviado a la reserva con la idea de neutralizar el conflicto,
lo cual no hizo sino avivarlo debido a sus fuertes bases populares. Expulsado del Ejrcito en mayo de 1888 se
presenta a las elecciones generales y en enero de 1889 es elegido diputado. Poco despus el Gobierno francs
public una autorizacin para su detencin por conspiracin y traicin. El 1 de abril l escap de Pars antes de que
pudiera ser ejecutado, yendo primero a Bruselas y luego a Londres. Se suicid en Bruselas en septiembre de 1891.
Al mismo tiempo que se produce el boulangerismo en Francia, se establece una tensin creciente entre Rusia y
Austria-Hungra al apoyar sta como nuevo monarca de Bulgaria a Fernando DE SAJONIA COBURGO, el cual era
rechazado por los rusos.
En este escenario internacional la maraa de alianzas promovidas por BISMARCK, y las complicaciones que las
mismas desencadenaron, favorecieron la cada del canciller en 1890 promovida por el nuevo kiser Guillermo II. La
consecuencia inmediata fue la no renovacin del Tratado de Reaseguro y el acercamiento de Rusia a Francia con la
que formar la Alianza franco-rusa63 en que entr en vigor en 1893.
En adelante, Gran Bretaa no se comprometi con ningn Estado pero inici una fase de aproximacin a Francia.
De igual modo, la carrera armamentstica se inici y el enfrentamiento imperialista centr toda la atencin poltica
internacional. A partir de 1905 todos los dirigentes polticos europeos de la poca de BISMARCK haban cambiado. A
partir de entonces los focos de conflicto fueron dos:
a) Norte de frica: a travs de la Weltpolitk, Alemania hace un giro en este terreno y defender los
derechos de Espaa en Marruecos para perjudicar a Francia.
b) Pennsula Balcnica: en esta zona priman los intereses nacionalistas y econmicos de todas las partes
implicadas. Rusia necesita una salida al mar lo mismo que Austria. Francia y Gran Bretaa tienen
intereses econmicos (ferrocarril y crditos). Y diversos pueblos de la zona sometidos al Imperio otomano
reclaman su libertad.
12.4.4
La poltica de Bismarck en el debate historiogrfico
La mayor parte de los historiadores que se han ocupado de la diplomacia bismarckiana han reducido su poltica a la
famosa frase del poltico prusiano que aconsejaba intentar ser uno de tres en un mundo gobernado por el inestable
equilibrio de cinco. Se destaca su espritu prctico, la libertad ante las exigencias morales y la movilidad de su
poltica exterior. Otros historiadores han afirmado que BISMARCK, ms que querer ser uno de tres en un mundo de
cinco, lo que deseaba realmente era convertirse en el ncleo director de toda la poltica europea.
El historiador estadounidense William Leonard LANGER (1896-1977), en su European Alliances and Alignments.
1870-1890 (1931), afirma que BISMARCK fue un gran maestro de ajedrez que dominaba el tablero no para resultar
victorioso en una guerra futura sino para conservar la paz. Desde su punto de vista, sin la poltica realista de
BISMARCK la Historia de Europa no se hubiera beneficiado de los 20 aos de relativa paz que siguieron a la
proclamacin del Reich alemn.
BISMARCK empequeeci pero no consigui eliminar ni a sus aliados ni a sus rivales; unos y otros no siempre le
necesitaron y no siempre apreciaron sus consejos, sus amenazas o sus halagos. BISMARCK no era un pacifista ya
que nunca rechaz de entrada las ventajas de una guerra limitada entre dos potencias europeas.
Por otra parte, al evaluar la talla de BISMARCK como estadista no debemos olvidar la desgraciada influencia de sus
caractersticas personales: su naturaleza emotiva, su excitabilidad y su carcter vengativo; se encontraba siempre
mal de los nervios; solo le tranquilizaba el reto de las crisis extremas y tantos aos en el ojo del huracn terminaron
por desgastar todava ms su sistema nervioso. Los historiadores han reconocido siempre los efectos adversos de
su carcter vengativo sobre la poltica interior pero se han mostrado poco dispuestos a tenerlo en cuenta en su
poltica exterior. Sin embargo, algunos casos bien conocidos como la intil vendetta que despleg contra
GORCHAKOV, canciller ruso desde 1867 y Ministro de Exteriores desde 1856 una verdadera guerra fra personaldemuestran la importancia negativa que tuvo su personalidad en su poltica.
En el fondo, los lmites de la diplomacia bismarckiana son evidentes. Segn el historiador francs Ren GIRAULT
(1929-1999) fue un hombre de Estado muy hbil que supo construir sistemas polticos coherentes y eficaces al
hacerlos reposar sobre dos bases slidas: la geopoltica y la ideologa. Entendi que la geografa impona a
Alemania la necesidad de evitar la guerra en dos frentes (Francia e Imperio ruso) y que el Mediterrneo era una
zona de perpetuo conflicto por la presencia permanente de franceses, italianos y britnicos. Su mayor problema es
la colisin de intereses balcnicos entre Austria-Hungra y Rusia. Su ideologa conservadora, garante del status quo
62
Movimiento de masas promovido por el general BOULANGER surgido en torno a un discurso demaggico de tipo populista que
inclua la manipulacin del sentimiento de revancha frente a Alemania y que aglutin a conservadores monrquicos,
bonapartistas, nacionalistas y militaristas de todo tipo.
63 Firmada por el zar Nicols II y el Presidente POINCAR
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territorial, ayud a endemoniar a una Francia pretendidamente revolucionaria a ojos de casi todos los dems,
aunque en el fondo sus posturas se inspiraron siempre en intereses nacionales.
Estos dos polos, que le resultaron tremendamente oportunos y eficaces, fueron insuficientes en la ltima dcada del
s. XIX ante el impacto internacional de los movimientos nacionalistas y las grandes transformaciones econmicas
que impulsaba el gran imperialismo, que sacaron a la palestra nuevos territorios de un apabullante crecimiento
econmico. En su desdn a los nacionalismos y su menosprecio hacia las consideraciones econmicas y
financieras encontramos los orgenes de su ocaso poltico.
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Tema 13. La Primera Guerra Mundial y los tratados de paz

13.1 La Primera Guerra Mundial
13.1.1
Caracterizacin y etiologa
La Primera Guerra Mundial se convirti en un enfrentamiento global, pero tuvo su origen en Europa, rompiendo un
siglo de paz. Desde la derrota de Napolen en 1815 ningn conflicto general haba implicado seriamente a las
grandes potencias. La paz era un fenmeno moderno y Europa no haba conocido nada comparable a la gran paz
que finaliz en 1914. Sin embargo, los gobiernos y los ciudadanos europeos estaban acostumbrados a hipotticas
guerras imaginarias, en escenarios pensados por los Estados Mayores y por una literatura comercial futurista que
prolifer en las dcadas anteriores a 1914. Adems, las convenciones y rituales de la guerra eran familiares a los
europeos, y la memoria de conflictos previos estaba integrada en su cultura.
No obstante durante el s. XIX hubo cinco conflictos limitados en Europa:
a) La guerra de Crimea (1853-56)
b) La guerra de Italia (1859)
c) La guerra de las Siete Semanas austro-prusiana (1866)
d) La guerra franco-prusiana (1870-71)
e) La guerra ruso-turca (1877-78)
En el exterior de Europa sucedieron guerras ms sangrientas que las anteriores:
a) La guerra de Secesin (1861-65) se cobr 600.000 vidas (frente a las 400.000 de Crimea)
b) La rebelin de los Taiping en China (1850-64), con al menos 20 millones de muertos.
c) Las dos guerras anglo-ber (1880-81; 1899-1902)
d) La guerra ruso-japonesa (1904-1905)
e) La guerra italo-turca (1911-1912)
f) Las guerras balcnicas (1912-1913)
Las dcadas de preguerra estuvieron salpicadas de crisis diplomticas, cuando las potencias chocaban en temas
que juzgaban de su incumbencia, y los estadistas debatan sobre si alcanzar un compromiso o luchar. Una de estas
crisis acab desencadenando la guerra, cuando el heredero al trono austro-hngaro fue asesinado por un activista
serbobosnio en Sarajevo. Pero, basta el asesinato de Francisco Fernando para explicar el inicio de tan nefasta
contienda?
La eliminacin de la escena internacional del canciller BISMARCK y la asuncin por parte del kiser Guillermo II de la
poltica exterior alemana (Weltpolitik) dio un vuelco al papel de esta potencia en el mundo. Coincidente con este
hecho se evidenci otro asunto no menos importante: Rusia cambiaba de rumbo y roturaba su aproximacin a
Francia.
Desde 1894 y hasta 1914 las grandes potencias se cuidaron de alterar el status quo en Europa, instalado en la
temeridad del complejo juego de alianzas, la disponibilidad de ejrcitos de talla considerable y un escenario donde
todos juntos eran demasiados. Se crey que un disuasivo de esa magnitud funcionara con xito siempre y el caso
es que lo logr durante 10 aos. Tras ese lapso de tiempo inicial, cada vez fue ms patente la necesidad de
presencia de alguna clase de autoridad central.
El concierto europeo surgido tras el Congreso de Viena de 1815, aunque mal definido como autoridad
internacional, haba mantenido la paz en Europa, coincidiendo con la coyuntura de la modernizacin econmica.
Ms tarde, el sistema de alianzas bismarckianas, aunque con inevitables objetivos de paz, condujo al continente
hacia un periodo de violencia y temor y el equilibrio se torn en equilibrismo. A partir de 1890, el Imperio alemn de
BISMARCK se disuelve. El nuevo kiser Guillermo II y sus consejeros estuvieron ansiosos por demostrar su
independencia respecto a las ideas del viejo canciller y tomaron otra direccin. Esto les llev a tener que responder
a la emergencia de un sistema de contra-alianzas.
El primer paso lo dio la Convencin militar franco-rusa de 1892, que se convirti en una Alianza completa en
1894. Subsiguientes acuerdos, con Gran Bretaa como protagonista en casi todos, fueron:
a) La Alianza estratgica de Gran Bretaa con Japn en 1902
b) El Acuerdo secreto entre Francia e Italia en 1902
c) La Entente franco-britnica de 1904
d) La Convencin anglo-rusa de 1907
e) La Triple Entente de 1907 (Francia, Rusia, Gran Bretaa)
Alemania se senta cercada por este sistema de alianzas en los que no participaba; al mismo tiempo, era
postergada en el reparto colonial, al que haba llegado tarde. Francia mantena viva la reivindicacin de AlsaciaLorena.
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Las rivalidades econmicas fueron decisivas para crear antagonismos pues el desarrollo capitalista implicaba pugna
de intereses. No obstante, en los territorios coloniales la tnica fue llegar a acuerdos. Las tesis marxistas son las
que ms han insistido en los factores econmicos del proceso que gener en la Gran Guerra. Fueron muy
importantes en esta lnea los estudios de LENIN. Estos demuestran cmo, una vez repartido el mundo, el sistema
capitalista de produccin parece afirmarse con una rpida expansin de capitales y mercados. Esto dio fuerte
estabilidad poltica interna a los pases pero tambin gener un exceso de capital y un celo individualista que les
llev a la rivalidad econmica. De ah a la guerra quedaba solo un paso.
Segn el investigador para la paz Ekkehart KRIPPENDORF (1934- ), el desarrollo del proceso econmico capitalista no
fue uniforme y algunos pases de la Europa central y oriental sufrieron tensiones internas derivadas del desequilibrio
de rentas. La lucha de clases se expres mediante una efervescente descentralizacin poltica que constituy un
fundamento aadido de los nacionalismos. Desde este punto de vista, la posibilidad de una guerra dara cohesin
interna a la lucha poltica y tal lucha de clases encubierta quedara aparentemente oculta tras el carcter
internacional que casi de inmediato adquirira el conflicto. As, la Primera Guerra Mundial es considerada por esta
escuela como una consecuencia de las contradicciones del sistema capitalista.
Tambin hay que tener en cuenta los intereses de la industria armamentstica. La Paz Armada (1870-1914) las
naciones se hallaban en conflicto sin estar en guerra- fue una de las causas ms notorias de la Gran Guerra. Las
continuas tensiones entre Estados a causa de conflictos tanto nacionalistas como imperialistas dieron lugar a que
cada Estado destinara gran cantidad del capital estatal a la inversin en la industria de armamento y al fomento del
Ejrcito. Todo este excesivo gasto militar desembocara a corto plazo en un complejo sistema de alianzas ya
mencionado y a la larga en quiebras nacionales o en una guerra. Paz armada es un notable oxmoron (trminos
contradictorios).
La obra del historiador francs Jacques DROZ (1909-1998), Causas de la 1 Guerra Mundial, Ensayo
histrico-grfico, nos muestra la etiologa multifactorial de este atroz y descomunal episodio. En resumen, sera
posible admitir una combinacin de factores:
a) Crisis del sistema capitalista en lucha por el control de los mercados mundiales
b) Crisis de antiguos imperios: naciones emergentes versus naciones moribundas
c) El desarrollo de los nacionalismos
d) Anquilosamiento de los sistemas bismarckianos en las RR.II. al desaparecer su impulsor principal en
1890.
e) La carrera armamentstica y el desarrollo tecnolgico en una sola direccin, ante la desconfianza
mutua entre las naciones europeas
f) La entrada de nuevos actores en el concierto internacional: movimiento obrero, fuerzas de produccin
transnacionales
g) La Weltpolitik alemana de Guillermo II, en referencia a su impulso de expansin econmica
internacional y su gran idea de nacin lder
Todo ello recuerda a la teora de la decadencia de Occidente del filsofo y matemtico alemn Oswald SPENGLER
(1880-1936), referida a la crisis mortal de la vieja Europa. El proceso del gran imperialismo le llev a la
consideracin global del planeta, visin que solo Gran Bretaa tuvo desde el s. XVII. Este proceso de cambio no fue
sosegado y progresivo sino violento y dramtico y Europa perdi la batuta del concierto histrico mundial. Tal y
como nos muestra el historiador britnico Arnold Joseph TOYNBEE (1889-1975), hasta la Primera Guerra Mundial la
Historia haba sido la Historia de Occidente. Las otras civilizaciones y su propio devenir estaban aisladas en el
furgn de cola. A partir de la Gran Guerra nada volver a ser como antes.
13.1.2
La situacin poltica preblica
Los sistemas bismarckianos haban acabado formando en Europa dos bloques militares con carcter defensivo:
a) La Triple Alianza de 1882 (Imperio alemn, Imperio austro-hngaro e Italia). sta ltima no cumpli sus
compromisos cuando estall la Gran Guerra y en principio se mantuvo neutral hasta intervenir ms tarde
como miembro del bando contrario. A lo largo del conflicto nuevas potencias se adhirieron a este bloque:
Turqua (octubre de 1914) y Bulgaria (octubre de 1915).
b) La Triple Entente de 1907 (Francia, Rusia y Gran Bretaa)64. Se conoce tambin con el nombre de los
aliados. Los precedentes de esta liga hay que buscarlos en la Entente Cordiale de Francia y Reino
Unido, instituida en 1904.
64
Durante el conflicto se incorporaron Blgica (atacada por Alemania); Japn (agosto de 1914) aspirante a arrebatar a Alemania
sus colonias del Pacfico y sustituir su papel de potencia imperialista en China; Italia (mayo de 1915); Rumana (junio de 1916),
Portugal (marzo de 1916); Estados Unidos (abril de 1917); Grecia (junio de 1917); tambin fue el caso de China y varios
estados latinoamericanos.
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Eran sistemas rgidos y el dispositivo blico estaba concebido para activarse ante cualquier contingencia, lo que
poda transformar un conflicto local en guerra general.
En 1906 las diferencias que se airean siguen siendo colonialistas. Estas se refieren sobre todo al norte de frica y a
los Balcanes. En la primera priman cuestiones de expansin poltica hacia territorios prximos, bien porque eran
necesarios como bases de aprovisionamiento o bien como asentamiento humano y econmico. Este aspecto fue
especialmente crucial para Estados que por razones de poltica interna como Italia y Alemania- haban llegado
tarde al reparto colonial y ahora lo necesitaban para albergar sus excedentes de poblacin y sus capitales,
encontrndose desplazados por las grandes potencias europeas. Las crisis de Marruecos y de los Balcanes
fueron el preludio de la Gran Guerra.
La cuestin de Marruecos constitua un resto del imperialismo del siglo anterior, en el que Alemania exiga
participacin comercial frente a una Francia controladora de casi todo el Norte de frica. A ello se suma la rivalidad
entre Francia y Espaa, ambas con intereses tradicionales en la zona. Como indica el historiador espaol Julio
SALOM COSTA, Espaa era un pas en situacin amistosa con Alemania desde los sistemas bismarckianos, mediante
tratados secretos militares y econmicos. La defensa de los intereses espaoles podra propiciar la presencia
indirecta alemana en la zona, especialmente en el puerto de Tnger, reclamado como base internacional de libre
comercio.
En medido de esta poltica de guerra fra entre una nacin y otra, Alemania no calculaba hasta qu punto Gran
Bretaa poda apoyar a Francia en caso de conflicto. La poltica exterior britnica mantena su sistema de balance
of power y de fijacin de objetivos selectivos limitados; por ello la Alemania del canciller prncipe Bernhard von
BLOW (1849-1929) y el kiser Guillermo II no previeron en su provocacin la posible participacin britnica.
El llamado polvorn de los Balcanes es y ha sido un complejo fenmeno en el que lo ms esencial arranca de la
pervivencia en la Europa del s. XX de una infraestructura medieval: su poltica, sociedad, economa estn
completamente disociadas del resto de Europa. No hay burguesa, la tierra es la base de una economa de
subsistencia y se desconoce la revolucin agrcola e industrial. Se trata de un territorio sometido al Imperio otomano
desde un poco antes del Renacimiento; pero los turcos no se mezclaron apenas con los pueblos nativos a causa de
barreras ideolgicas y tnicas muy poderosas. La poblacin autctona acab aceptando su dominio ya que se le
permiti mantener su religin, mayoritariamente ortodoxa, as como sus costumbres locales todo ello a cambio de
una fuerte presin fiscal. Tal circunstancia oprima econmicamente la zona e impeda su desarrollo poltico.
En un momento dado este equilibrismo precario se desajusta, fundamentalmente a partir de la independencia de
Grecia y la inoculacin del liberalismo en la zona. Ello provocar una desestabilizacin de toda el rea geogrfica de
la Europa del Este y propicia una difcil situacin poltica y social que se ver ahogada en sangre en numerosas
ocasiones.
Estos pueblos balcnicos conservaron sus lenguas, con diferencias dialectales, y su escritura (cirlica u occidental).
La configuracin geogrfica fraccionaba considerablemente el terreno, existiendo serias diferencias regionales; tal
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vez la regin de Sarajevo era la ms desarrollada. Esta heterogeneidad y variedad geogrfica determinarn que el
movimiento revolucionario sea centrfugo y no centrpeto, como haba ocurrido en Alemania e Italia. Desde el logro
de la independencia de Grecia en 1830, el resto de la poblacin sometida del rea otomana despleg un fuerte
nacionalismo en defensa de sus races histricas, aunque no lo desarroll en torno al eslavismo que hubiera podido
unirlos sino de un modo ms regionalista, mltiple y fraccionado.
Para el logro de sus fines, los ms activistas que en su mayora eran descendientes de antiguos clanes nobiliarioshaban buscado en el s. XIX el apoyo de las naciones vecinas con ejrcito suficiente para enfrentarse al turco. A
Austria el interesaba la zona por motivos defensivos, Rusia los consideraba casi hermanos por su origen eslavo
adems de que buscaba ansiosamente una salida al mar, Italia los tena en frente y consideraba que deba vigilarlos
y Francia vea all un buen lugar para instalar el negocio del ferrocarril.
Estos fenmenos independentistas generaron dentro del rea grandes desplazamientos de poblacin de diferentes
nacionalidades y religiones que luego se convirtieron en focos de conflictos tnicos marcados. La vigencia de una
concepcin poltica cesaropapista65 de raz bizantina medieval implicaba fuertes choques de convivencia que an
hoy perviven.
A esta situacin se superpuso el inters de las potencias europeas, por motivos econmicos, para controlar la zona.
Para aquellos que lograsen la influencia sobre la zona les supondra tambin poseer el control del Mediterrneo
oriental.
Entre 1906 y 1914 se produjeron cuatro crisis preblicas en las que las respectivas naciones se lanzaron
ultimtums y se amenazaron mutuamente con la guerra. Sin embargo, la moderacin rein en un principio
estallando el conflicto en la segunda dcada del siglo. Estas crisis prepararon un ambiente belicista entre la
poblacin y los polticos que sucesivamente airearon tambin sus diferencias en las Parlamentos y a travs de la
prensa. La ltima de estas crisis fue la que provoc la chispa que encendi la llama. Estas crisis se sucedieron de
manera alternativa en los espacios geogrficos mencionados, norte de frica y los Balcanes. Fueron las siguientes:
a) 1 crisis: 1905. Primera crisis marroqu. Alemania defiende la independencia de Marruecos y la
condicin de puerto libre de Tnger. Francia exige sus derechos sobre la zona y entra en conflicto de
Protectorado espaol en Marruecos (1912-1956)
intereses con Espaa. Se convoca la Cumbre de Algeciras de 190666 en la que se reconoce la

supremaca de Francia en la cuestin de Marruecos, pero se admite un rea de influencia para Espaa.
65
Csaropapismo es un trmino poltico y religioso referido a las relaciones entre Iglesia y Estado, que identifica o supone la
unificacin en una sola persona de los poderes poltico y religioso.
66 En ella participaron numerosas potencias y se logr aliviar transitoriamente el riesgo de conflicto. Se admiti la formal
independencia de Marruecos bajo la soberana del sultn Muley HAFIZ, pero en realidad el territorio se mantuvo bajo la tutela
francesa. En correspondencia se permiti el libre comercio a todas las potencias. Espaa consigui mantener sus aspiraciones
sobre el norte de la cordillera del Rif y organiz formalmente el rea como protectorado en 1912; Francia lo haba hecho poco
antes con sus territorios.
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b)
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2 crisis: 1905-1908. Austria-Hungra ocupa Bosnia-Herzegovina. Bosnia y Herzegovina eran
territorios con mayora musulmana que haban permanecido bajo dominio turco hasta 1877. A partir de
entonces pasaron a depender administrativamente de Austria-Hungra que finalmente, en 1908, los
anexion a su imperio, provocando
la frustracin de Serbia que
aspiraba a integrarlos dentro de la
Gran Serbia (futura Yugoslavia).
sta pide ayuda a Rusia que
desplaza tropas a Rumana. Austria
exige la retirada de estas tropas, la
cual se produce y provoca un
acercamiento entre Rusia y
Francia.
c)
d)
e)
3 crisis: 1911. Segunda crisis

marroqu. Los franceses avanzan
por la zona del Protectorado

espaol de Fez y Mequinez y se
produce una protesta germanoespaola al entender que Francia
haba transgredido los acuerdos de
Algeciras. Alemania enva un buque
de guerra (El Panther) al puerto de
Agadir como medida de presin
para hacer valer sus exigencias
territoriales. Francia, apoyada por
Gran Bretaa, se dobleg
finalmente a las pretensiones
germanas cediendo parte del
Congo a cambio de gozar de total libertad de accin en Marruecos. El resultado fue una exacerbacin de
los nimos nacionalistas franceses y alemanes.
4 crisis: 1912. Primera guerra balcnica. Esta contienda enfrent al bloque compuesto por Serbia,
Bulgaria, Grecia y Montenegro67 (secundados por Rusia) contra Turqua y Austria para que Turqua se
retire de la zona. Derrotada Turqua, sta se retira y cede a Bulgaria una salida al mar Egeo. Se firma el
Tratado de Londres de 30 de mayo de 1913, que determina los ajustes territoriales ocurridos en la
pennsula de los Balcanes.
5 crisis: 1913. Segunda guerra balcnica. Los que fueron aliados en la primera guerra balcnica se
enzarzaron en una lucha entre s: Bulgaria atac a Serbia, a Grecia y a Montenegro con el objetivo de
anexionarse los territorios abandonados por Turqua. sta ltima, junto a Rumana se uni a Serbia y a
Grecia. Bulgaria fue derrotada y los territorios en disputa pasaron a Serbia. A partir de entonces el objetivo
de Serbia fue alcanzar el rango de gran potencia de la zona (Gran Serbia), aspiracin que qued
ensombrecida por el Tratado de Bucarest de 10 de agosto de 1913 que puso fin a esta guerra y que
reconoci a Albania como nuevo Estado. Austria-Hungra por su parte entorpeci en la medida de lo
posible los planes de Serbia de constituirse como Estado importante de la regin. Tambin hubo fricciones
entre Grecia y Albania originadas por las aspiraciones de los helenos sobre la regin del Epiro (de lengua
griega) que haba quedado bajo soberana albanesa. Estas circunstancias convirtieron los Balcanes en un
autntico polvorn que estallara meses ms tarde.
13.1.3
Estallido de la guerra
El 18 de junio de 1914 un joven serbobosnio revolucionario de 19 aos, Gavrilo PRINCIP, perteneciente a la sociedad
secreta La Mano Negra68 asesin al heredero al trono austro-hngaro, el archiduque Francisco Fernando, y a su
esposa Sofa CHOTEK en Sarajevo (Bosnia). El heredero era partidario de que el Imperio austro-hngaro recorriera el
camino hacia el federalismo. El extremista actu con el consentimiento de algunos polticos de Serbia, contrarios a
la poltica descentralizadora del futuro nuevo Emperador.
La situacin real significaba que se haba atacado a un smbolo imperial y se saba que parte de las autoridades
serbias estaban detrs del magnicidio. Austria-Hungra declar responsable a Serbia y exigi una investigacin a la
que Serbia se neg por considerarlo una injerencia en su poltica interna. El asesinato de Sarajevo no fue ms que
67
Estos cuatro pases formaron en 1912 la conocida como Liga Paneslava o Liga Balcnica. Estuvo en vigor 1 ao.
Organizacin secreta fundada en 1811 de carcter terrorista serbio, de ideologa nacionalista y que tena conexiones con
algunos elementos paneslavos del Gobierno de Serbia.
68
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el pretexto para un enfrentamiento planeado largamente por Alemania ( Plan Schlieffen) y por Francia (Plan
Francs XVII). La enemistad entre unos y otros haba llevado tanto a alianzas como a intensos planes de guerra,
de modo que las campaas de 1914 estuvieron todas meditadas y no hubo ninguna improvisacin.
Francia se consideraba superior pues contaba con un Ejrcito de 2.300.000 hombres y Alemania con 1.700.000.
Pero Francia desconoca el potencial armamentstico de Alemania y su sistema de reclutamiento de soldados.
El asesinato de Sarajevo puso en marcha los dispositivos de las alianzas que, si bien maximizaban la seguridad de
cada Estado, tambin multiplicaban el riesgo de verse involucrado en un conflicto aunque ste no le afectase de
forma directa. Si los conflictos no se liquidaban de manera rpida podan dar origen a una confrontacin a escala
continental. De ello eran conscientes ambos bandos y por ello los movimientos de tropas obedecieron a planes ya
previstos.
13.1.4
Rasgos distintivos de la Gran Guerra
Varios son los rasgos distintivos de este conflicto respecto a los que le precedieron en el s. XIX:
a)
b)
c)
d)
e)
Su gran extensin: El elevado nmero de contendientes, la enorme extensin geogrfica afectada y la
relevancia demogrfica que alcanz el conflicto, justifican el apelativo de "Gran Guerra" o "Primera
Guerra Mundial". Aunque se inici en el continente europeo, con la implicacin de Austria-Hungra y
Serbia, el juego de las alianzas militares arrastr a la contienda a un creciente nmero de potencias.
Algunos pases beligerantes (Reino Unido, Francia, etc.), poseedores de vastos imperios coloniales
pusieron en pie de guerra sus respectivos dominios, con lo que en la prctica participaron en las
hostilidades los cinco continentes. Aunque los combates ms duros se desarrollaron en Europa (Blgica y
Francia fundamentalmente), los frentes se prolongaron a lo largo de miles de kilmetros.
Su larga duracin: Desde que Austria-Hungra declar la guerra a Serbia el 28 de julio de 1914 hasta
que Alemania firm el armisticio el 11 de noviembre de 1918, se desarroll un conflicto blico que super
en duracin a cuantos haban tenido lugar durante los siglos XVIII y XIX, si se exceptan las guerras
napolenicas. Tan slo algunas pugnas coloniales o civiles lo sobrepasaron. La prolongacin de la guerra
supuso un gran esfuerzo econmico y social y ocasion un enorme coste demogrfico, psicolgico y moral
que entorpecera significativamente la reconstruccin durante el largo perodo de posguerra.
El empleo de un sofisticado armamento : Las innovaciones tecnolgicas de la segunda Revolucin
industrial irrumpieron de lleno en la produccin de armamentos. En poco tiempo se disearon y crearon
armas desconocidas hasta entonces y se perfeccionaron las empleadas en conflictos precedentes. Junto a
stas pervivi la tradicin, evidenciada en el manejo de medios de transporte antiguos (caballeras) o el
empleo de armas blancas como la bayoneta, til en la lucha cuerpo a cuerpo en las trincheras. Tras una
primera fase de movimientos, el conflicto evolucion hacia la estabilizacin de los frentes dispuestos a lo
largo de fosas excavadas en la tierra y tneles blindados de hormign. Es la denominada "guerra de
trincheras" que dej inmovilizados a millones de combatientes enfrascados durante meses en una lucha
de desgaste que aunaba un alto ndice de bajas y una profunda desmoralizacin. El empleo de
alambradas con espinos, armas qumicas, carros de combate, globos dirigibles, submarinos,
ametralladoras y artillera de grueso calibre dejaba desvalida a la infantera en los ataques a las lneas
enemigas. Con frecuencia cundi el desnimo entre los combatientes, hecho que se tradujo en
numerosos motines que los Estados Mayores abortaron empleando drsticas medidas represivas. Para
contrarrestar la desmoralizacin causada por este tipo de guerra se emple de forma masiva y sistemtica
la propaganda militar.
La masiva movilizacin militar y civil: la prensa y la imprenta se utilizaron para exaltar el
patriotismo y advertir sobre los peligros a los que se enfrentaba el pas. Alemania despleg una poltica de
exacerbado militarismo y amplios sectores de la poblacin se dejaron arrastrar por un sentimiento de
patritico fervor que inund incluso las escuelas. La necesidad de efectivos para la lucha hizo que las
edades de reclutamiento forzoso fuesen ampliadas, dando lugar a la incorporacin al combate de
adolescentes y hombres de edad madura. Ello repercuti en una dramtica escasez de mano de obra en
la retaguardia, que se pali en parte recurriendo a la mano de obra femenina. Hasta entonces la mujer
haba intervenido en actividades como la fabricacin de textiles o la minera, sin embargo la inmensa
mayora haba permanecido en sus hogares, colaborando en las faenas agrcolas. La incorporacin
femenina a la produccin industrial sustituyendo en sus puestos de trabajo a los hombres supuso una
autntica revolucin social que se decantara con posterioridad y revelara su verdadero alcance con la
conquista de los derechos polticos y legales de la mujer.
El uso de la propaganda: El estallido de la guerra se vio favorecido por un ambiente de rivalidad
internacional materializado en actitudes chovinistas y en una confianza ciega en las propias posibilidades
de xito militar. Los sectores belicistas estimularon la agresividad recurriendo al empleo de todos los
medios a su alcance, entre los que destac la manipulacin de la prensa. La duracin, extensin y rigor
del conflicto debilitaron la moral, tanto de los combatientes como de la retaguardia, hecho que se intent
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contrarrestar mediante el despliegue de agresivas campaas de expresin patritica en las que se

exaltaba las hazaas de las tropas al tiempo que se ridiculizaban las acciones del enemigo, calificadas por
la prensa humorstica como torpes y blandas. Los medios de comunicacin (prensa y radio)
pasaron a ser controlados y censurados por los Gobiernos. stos intentaban evitar la
desmoralizacin y el derrotismo, especialmente tras la crisis de 1917. Durante ese ao hubo una oleada
de huelgas y revueltas fruto del malestar desencadenado por el endurecimiento de las hostilidades en el
frente occidental, como consecuencia de la retirada rusa del conflicto.
Canad
Montenegro
Portugal
13.1.5
Las fases de la guerra
13.1.5.1. Guerra de movimientos (1914)

A partir de la chispa que supuso el asesinato de Sarajevo, y en medio de procesos diplomticos ms o menos
secretos de comunicacin entre las diversas autoridades, los acontecimientos fueron los siguientes:
a) El 28 de julio Austria-Hungra declar la guerra a Serbia. Rusia, aliada de Serbia, hizo lo propio
con Austria al tiempo que puso en movimiento sus tropas hacia la frontera de Alemania, en el terreno
polaco que tenan en contencioso.
b) El 1 de agosto Alemania declar la guerra a Rusia y dos das ms tarde a Francia.
c) La invasin alemana de Blgica y Luxemburgo, necesaria para invadir Francia, decidi a Gran Bretaa a
declarar la guerra a Alemania el 4 de agosto.
d) Por su parte Italia, alineada en el bloque de las potencias centrales, incumpli sus obligaciones con la
Triple Alianza y se mantuvo neutral (ms tarde se incorpor a la guerra pero al lado de la Triple Entente).
En los dos meses siguientes, ambos bandos intentaron realizar ataques de flanqueo sobre el ala libre del enemigo
pero esto solo logr extender las lneas de ambos ejrcitos hasta llegar al Canal de la Mancha y al Bltico. La guerra
pasa a convertirse en una guerra de posiciones y as nacen los frentes continuos. Lo que haba empezado como un
enfrentamiento localizado se transforma en una guerra continental europea.
Esta fase de la guerra recibe el nombre de las operaciones que tuvieron lugar durante 1914, centradas en los
esfuerzos alemanes para derrotar a Francia y, una vez conseguido esto, aniquilar los ejrcitos de Rusia. Durante
esta fase los alemanes emplearon una estrategia basada en rpidos movimientos con el objetivo de
sorprender a sus adversarios. Se desarroll en dos frentes: el oriental y el occidental.
Japn decide intervenir del lado de la Triple Entente el 24 de agosto de 1914 y ocupa las posiciones alemanas en el
Pacfico con lo que corta sus comunicaciones navales.
Los ingleses y franceses declararon la guerra a Turqua para poder ayudar a Rusia. Se abre el frente turco que
termina siendo un fracaso para los otomanos y permite a los ingleses la toma de Damasco.
13.1.5.2. Guerra de trincheras o de posiciones (1915-16)
Aunque desde el punto de vista estrictamente militar existen diferencias entre ambos conceptos, seguiremos en este
punto la exposicin del profesor ARTOLA que las unifica.
Esta fase de la guerra es conocida como Guerra de trincheras por la forma en que se desarrollaron las
operaciones militares. Fue consecuencia del fracaso de la guerra relmpago iniciada por los alemanes en 1914. En
la guerra de las trincheras apenas se avanza o retrocede y ambos bandos se hostigan continuamente. Esta
circunstancia impide concentrar el ejrcito en un punto e implica su dispersin y la larga duracin del conflicto.
Supuso un cambio de estrategia respecto a la fase precedente y abri paso a la guerra de frentes estables que
inmoviliz a los ejrcitos en lneas de trincheras que se extendieron a lo largo cientos de kilmetros, desde el Mar
del Norte hasta Suiza.
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Cabe destacar que la guerra de trincheras no obedeci a un plan premeditado. Tal estrategia naci como lnea
defensiva para la separacin de las fuerzas combatientes, abrindose pequeas zanjas en el suelo. Cuando lleg el
mal tiempo, fue necesario construir pequeas garitas o refugios que permitieran protegerse del fro y la nieve; para
mantener el abastecimiento, se excavaron tneles que comunicaban unos sectores del frente con otros. Los
hombres del frente se conectaron con la retaguardia para facilitar su renovacin y para favorecer los avances (a
veces de escasos metros). Se abrieron una, dos y hasta tres lneas de fuego. Para aumentar las dificultades, se
colocaron alambradas de espino, propias para ahuyentar al ganado, que permitan proteger de los enfrentamientos
cuerpo a cuerpo.
Los alemanes, una vez fracasada la ofensiva inicial, adoptaron una estrategia defensiva:
a) Se atrincheraron en el frente occidental tratando de proteger sus posiciones. Fueron los aliados quienes
tomaron la iniciativa durante el transcurso de 1915, lanzando ofensivas en Champaa y Artois que fueron
contenidas por los alemanes.
b) Concentraron la mayor fuerza ofensiva en el frente oriental. Segn sus planes, una vez vencidos a los
rusos, llegara el momento de derrotar a los aliados occidentales: Francia y Gran Bretaa.
c) En el frente ruso los alemanes haban alcanzado exitosas victorias.
En los Balcanes, Austria se ala con Bulgaria y ataca a Serbia por el Norte. Bulgaria ocupa Rumana para cortar el
paso a los rusos.
En 1915, Italia cambia de bando y se une a las potencias del Triple Entente. Se abre el frente alpino. Los
italianos intervinieron frente a los austracos por el ro Isonzo cosechando grandes prdidas. Sin embargo, ninguno
de los dos contendientes consigui romper el frente, que permaneci casi invariable.
El nuevo escenario blico abri paso a una guerra de desgaste desarrollada esencialmente en territorio francs y
belga, que produjo un elevadsimo nmero de bajas y arruin la moral de los soldados. Las tropas se vieron
obligadas a luchar durante meses en trincheras, en penosas condiciones, bajo la constante accin de la artillera,
rodeados de alambradas, enfangadas en terrenos infectados de roedores y sometidas a la machacona accin de las
armas automticas y los nuevos ingenios blicos. Se utilizaron gases asfixiantes. El cuerpo bsico de la guerra fue
la infantera que precis de mscaras de gas y granadas para hacer frente al enemigo. Estas tcnicas de guerra
obligaron a luchar a los soldados en campo abierto y el fro y las enfermedades hicieron mella pronto en los
soldados.
En 1916 la guerra se intensifica destacando tres campaas:
a) Batalla de Verdn: En esta localidad francesa del nordeste de Francia se enfrentaron los ejrcitos
francs y alemn entre el 21 de febrero y el 19 de diciembre de 1916. El resultado fue 250.000
muertos y 500.000 heridos entre ambos bandos. Se sucedieron violentos combates (Infierno de
Verdn). Los franceses resistieron al mando del general Philipe PETAIN Y Robert NIVELLE. Los
alemanes al mando del general FALKENHAYN que fue sustituido por HINDENBURG casi al final de la
contienda. El resultado es que el avance alemn falla y el territorio fue defendido por los
franceses. La batalla se populariz por el famoso No pasarn! dicho por el comandante francs
Robert NIVELLE. En el terreno donde se llevaron a cabo los enfrentamientos se construy un memorial
donde reposan mezclados los restos de miles de soldados de los dos pases que no pudieron ser
identificados.
b) Batalla del Somme: en torno al norte y al sur del ro Somme (al norte de Francia), por un frente de
40 km., se enfrentaron las fuerzas britnicas y francesas contra las alemanas. Las bajas fueron de
nuevo descomunales, superiores a las de Verdn (1 milln de personas). Tan solo durante el primer
da de la batalla (1 de julio de 1916) los britnicos perdieron cerca de 60.000 hombres. Dur hasta el
18 de noviembre de ese mismo ao. Es difcil decidir si la Batalla del Somme fue una victoria de
un lado o del otro. Los aliados fueron contenidos con xito y slo lograron un avance mximo de 8
km, mucho menos de lo que tenan planeado originalmente. Sin embargo, examinando las
consecuencias de la batalla a largo plazo se puede decir que report ms beneficios a los aliados que
a los alemanes. En palabras del historiador Gary SHEFFIELD: La batalla del Somme no fue una victoria
en s misma, pero sin ella la Triple Entente no habra emergido victoriosa en 1918.
c) Batalla de Jutllandia: fue el mayor combate naval de la Primera Guerra Mundial, ocurrido en la
primavera de 1916 y llevada a cabo en alta mar frente a las costas de Dinamarca. Dur 2 das. Se
perdieron 8.500 vidas y 1.000 personas quedaron heridas. Se enfrentaron Alemania y Gran Bretaa.
La victoria tctica fue para el lado alemn pero la victoria estratgica fue para el lado britnico.
De Jutlandia en adelante el grueso de la flota del kiser se mantuvo en puerto y Alemania cambi su
estrategia en favor de la guerra submarina.
En el frente oriental los rusos, tras las enormes prdidas del ao anterior, consiguieron obtener xitos en Galitzia,
aunque los Imperios centrales reaccionaron en pocas semanas y comenzaron a apreciarse los primeros sntomas
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de desplome en el ejrcito ruso que poco despus sufrir una desercin generalizada tras la cual se inicia la cada
del rgimen zarista.
A finales de 1916 la guerra se ha estabilizado por completo. No hay grandes cambios territoriales respecto a
diciembre de 1914 pero s enormes destrozos humanos y materiales. Ambos bandos estn cansados y al lmite de
sus fuerzas. Se decide incorporar a la poblacin civil al llamamiento blico para que operen en la economa de
guerra. Las mujeres sustituyen a los maridos en las fbricas (con unos salarios mucho menores) y se trabaja por y
para la guerra, reclutndose a gente cada vez ms joven.
Para frenar la llegada de suministros a Alemania desde sus colonias, Francia y Gran Bretaa ocupan las colonias
africanas de Togo y Camern, con lo cual la guerra se extiende a frica.
Genocidio armenio: entre 300.000 y 1.500.000 son exterminados por las tropas turcas y la poblacin kurda, entre
1915 y 1917.
Los submarinos alemanes recorren los ocanos en misiones de espionaje o de aprovisionamiento y estn en
contacto con pases neutrales. Alemania toma la decisin, el 1 de febrero de 1917, de declarar adversario a todo
buque, mercante o no, que se dirija a un pas enemigo. Dos das despus EE.UU. rompe relaciones con Alemania.
13.1.5.3. La contraofensiva: 1917, el ao clave
Durante 1917 la balanza de la guerra dejar de estar equilibrada debido a los siguientes factores:
a) Establecimiento de una economa de guerra:
1. Aumento general de los precios: crisis de alimentos que obliga a restricciones de los artculos de
primera necesidad y a la distribucin de cartillas de racionamiento en ambos bandos
2. Falta de mano de obra en el campo y en las fbricas: se obliga al trabajo a mujeres y nios
3. Reclutamiento obligatorio para los hombres de 17 a 35 aos
4. Recorte de libertades constitucionales
5. Se generalizan manifestaciones y huelgas
6. Inestabilidad poltica interna, ms acusada en algunos pases, con la prensa hacindose eco de
la desolacin en el frente de batalla
b) En Rusia triunfa en octubre la Revolucin bolchevique: implica el cese de hostilidades en el
frente oriental y la firma del Tratado de Brest-Litovsk (marzo de 1918). El abandono ruso signific
un giro radical en el conflicto: el frente oriental quedaba libre de contiendas y ello permiti a las potencias
centrales concentrar la totalidad de sus ejrcitos en el frente occidental.
c) Bloqueo submarino de Alemania a partir del 1 de febrero de 1917: provoca el caos econmico
en muchos Estados an neutrales y algunos de ellos entran en guerra de manera indirecta, bien aportando
capitales o bien mediante contratos comerciales (Latinoamrica).
d) Fin de la neutralidad de EE.UU. el 2 abril de 1917. El telegrama ZIMMERMANN69, convenientemente
aireado por la prensa, la importante cada de las exportaciones como consecuencia de la guerra
submarina y el hundimiento del carguero estadounidense Vigilantia en marzo de 1917 fueron los
detonantes para la participacin estadounidense. Este pas realiz envo de vveres y material blico y
tard seis meses en enviar unidades militares.
13.1.5.4. El desenlace (1918)
a) Unificacin del mando aliado en manos del mariscal de campo Ferdinand FOLCH a partir de
julio de 1918: los aliados atacan por todos los frentes, cogiendo por sorpresa a alemanes y austracos.
b) La alianza de las potencias centrales se rompe: Bulgaria pide el armisticio en septiembre de 1918,
al igual que Turqua en octubre y Austria en noviembre. Es el hundimiento de los Imperios centrales.
c) Estallido de revolucin socialista en Alemania en noviembre de 1918. La guerra finaliza
oficialmente el 11 de noviembre de 1918.
69
El Telegrama ZIMMERMANN es un telegrama enviado por el ministro de Asuntos Exteriores del Imperio alemn, Arthur
ZIMMERMANN, el 16 de enero de 1917, al embajador alemn en Mxico, Heinrich VON ECKARDT, durante la Primera Guerra Mundial.
En ese telegrama se instrua al embajador para que se acercara al Gobierno mexicano con una propuesta para formar una
alianza contra los EE.UU. Se trataba de persuadir al Gobierno mexicano de unirse a Alemania y atacar a EE.UU. Alemania se
comprometa a ofrecer asistencia econmica y a devolverle a Mxico los territorios de Texas, Nuevo Mxico y Arizona, que
Mxico haba perdido en la Guerra Mxico-EE.UU. debido a los Tratados de Guadalupe-Hidalgo en 1848.
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13.2 Consecuencias inmediatas de la Gran Guerra

13.2.1
Demogrficas
Lucharon 65,8 millones de soldados, de los que murieron ms de 1 de cada 8, un promedio de 6.046 hombres
muertos cada da de los 4 aos que dur. Rusia fue el pas ms afectado con 4,7 millones de muertos y
desaparecidos entre civiles y militares (cifra que incluye la revolucin bolchevique). El coste humano del conflicto,
excluyendo Rusia, rond los 9 millones de muertos y el doble de heridos. Estas cifras superan a las de todas las
guerras habidas durante el s. XIX. Si tenemos en cuenta las prdidas civiles, el dficit de nacimientos, la epidemia
conocida como gripe espaola y los genocidios, Europa excluida Rusia, perdi casi el 10% de los
aproximadamente 250 millones de habitantes con que contaba antes de la guerra.
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13.2.2
Econmicas
La guerra supuso una destruccin material extrema. Francia y Blgica fueron los pases ms afectados pues los
combates ms violentos se desarrollaron en su territorio. Igualmente fueron duramente castigadas Rusia y la regin
fronteriza entre Italia y Austria.
La riqueza de los Estados sufri un dramtico descenso:
a) Francia perdi ms del 30%
b) Alemania cerca del 25%
c) Reino Unido el 32%
d) Italia el 26%
e) EE.UU. se vio menos afectado y su economa se colocara a la cabeza del mundo
Al trmino de la guerra fue necesario reconvertir las industrias que haban estado destinadas durante aos a la
produccin de guerra. El proceso fue lento y se vio entorpecido por una crisis que se alarg hasta 1924. La
"economa de guerra" disloc el sistema productivo y elimin de la poltica econmica los principios del liberalismo.
La tendencia se consolid durante la posguerra fruto de las polticas de los gobiernos de izquierda,
especialmente los socialdemcratas. El intervencionismo econmico del Estado fue la pauta seguida durante
el perodo de entreguerras salvo en el caso de EE.UU., hasta la llegada a la presidencia de F. D. ROOSEVELT.
El gasto blico se financi en parte acudiendo a las reservas de oro y al endeudamiento mediante la emisin de
deuda pblica, complementado con el recurso a crditos exteriores, especialmente de origen estadounidense. Se
recurri a la fabricacin del papel moneda, lo que provoc una fuerte inflacin, agravada en la posguerra por
el desequilibrio entre demanda y produccin.
Sin embargo hubo pases a los que la guerra benefici econmicamente . En primer lugar aquellos que
haban permanecido neutrales durante el conflicto y se haban convertido en proveedores de materias primas y
alimentos para los contendientes, casos de Brasil, Argentina y Espaa.
Pero fundamentalmente la guerra consolid el crecimiento de dos grandes potencias: EE.UU. y Japn, cuyo
comercio experiment un aumento sin precedentes en detrimento de las potencias tradicionales de Europa, que
perdieron sus mercados exteriores y vieron cmo su espacio econmico se fragmentaba. EE.UU. prest importantes
cantidades de dinero a los aliados y les suministr abundante material blico, bienes de equipo y vveres. Se
convirti en el mayor acreedor (ms de 250 mil millones de dlares) de los pases europeos, que en adelante
entraron en una estrecha dependencia de los crditos norteamericanos para hacer frente a la reconstruccin
econmica. El dlar se convirti, junto a la libra esterlina, en el principal instrumento de cambio en las transacciones
internacionales y la Bolsa de Nueva York consigui el liderazgo mundial.
13.2.3
Polticas
A consecuencia de esta guerra cayeron cuatro Imperios -el alemn, el austro-hngaro, el ruso y el otomano- y tres
grandes dinastas, los HOHENZOLLERN, los HABSBURGO y los ROMANOV. En su lugar nacieron repblicas: se
confirmaba el final del Absolutismo Monrquico en Europa.
La revolucin bolchevique, acaecida durante la guerra, marcara un hito en la historia de la humanidad por ser la
primera que dio como resultado el nacimiento de un Estado comunista, que jugara un papel determinante en la
historia del s. XX.
Los antiguos Imperios austro-hngaro, otomano y ruso sufrieron grandes prdidas territoriales, de donde surgieron
nuevos Estados: Finlandia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Yugoslavia, Checoslovaquia y Hungra. Alemania
perdi Alsacia y Lorena, que pasaron a manos francesas, as como todos sus territorios ultramarinos. El Imperio
otomano se desintegra y aparecen los pases del Cercano Oriente, como Siria, Iraq, Lbano, Palestina y
Transjordania, que quedarn bajo mandato ingls o francs.
13.2.4
Sociales
La incorporacin de la mujer al sistema productivo durante el conflicto rompi el monopolio que hasta entonces
haban ejercido en l los hombres, alterando con ello los esquemas tradicionales de desarrollo del capitalismo.
Durante la guerra, la mujer adquiri conciencia de su capacidad para desarrollar las habilidades de los hombres y
demand un creciente protagonismo en el mercado laboral.
Las clases medias salieron empobrecidas del conflicto, en tanto que surgieron nuevas fortunas relacionadas con la
produccin de armas y la especulacin de vveres. Las masas obreras sufrieron una importante prdida del poder
adquisitivo de sus salarios a causa de la inflacin y fueron protagonistas de una intensa agitacin laboral,
concretada en una oleada de huelgas que se hicieron eco de la revolucin bolchevique rusa.
Un pas especialmente sensible a la crisis y a la agitacin social fue Alemania, obligada tras los tratados de paz a
indemnizar a los vencedores con ingentes sumas de dinero.
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13.2.5
Ideolgicas
La sociedad de la posguerra fue presa de una profunda crisis de conciencia. Las secuelas del conflicto llevaron al
cuestionamiento de los modelos poltico, social y econmico imperantes desde inicios del s. XX. El imperialismo que
parta de supuestos europeocentristas, significando a la civilizacin occidental como superior a las restantes, fue
puesto en tela de juicio por los pueblos colonizados que, valindose de un incipiente nacionalismo, comenzaron a
reivindicar su independencia.
Surgi un peculiar tipo social: el del inadaptado a la paz y nostlgico de la guerra, que constituy el soporte de
movimientos nacionalistas revanchistas y radicales que progresaron durante el perodo de entreguerras. Muchos
excombatientes quedaron excluidos de la vida laboral y fueron presa de un profundo desnimo al considerar que la
sociedad los haba excluido sin el reconocimiento de su esfuerzo y sacrificio. Hubo colectivos que no aceptaron el fin
de la guerra y denunciaron los tratados de paz, hecho especialmente significativo en Alemania donde HITLER
denunci lo que consideraba injusta supeditacin de su pas a los tratados de paz.
La prdida de valores humanistas se reflej en el arte, la literatura y la msica y sirvi de empuje a movimientos
como el expresionismo y el surrealismo.
Las ideologas triunfantes en la guerra son el liberalismo democrtico y el idionacionalismo (nacionalismos
romnticos que identificarn nacin y pueblo y mitificarn su historia, sus leyes y fueros, sus costumbres, su lengua ) que
obtiene unas bases territoriales en sus pases, y se afianza ideolgicamente.
Francia se erige como la gran potencia, cuyas instituciones sern imitadas por los nuevos pases .
Se afianza la democracia liberal parlamentaria en todo el mundo. Los sindicatos tienen un auge importante y se
tiende a la reforma social y a la revolucin.
13.2.6
Las indemnizaciones de la Gran Guerra
Los pases vencedores declararon a Alemania responsable del conflicto; las condiciones de paz impuestas fueron
muy duras. Junto a las prdidas territoriales, Alemania hubo de pagar grandes sumas de dinero (269.000 millones
de marcos-oro) en concepto de indemnizacin entre 1921 y 1925. Adems hubo de ceder la mayor parte de su
marina mercante, junto con material industrial diverso (locomotoras, vagones, cables submarinos, etc.).
La cuestin de las indemnizaciones envenen las relaciones franco-alemanas durante toda la posguerra y
represent un freno decisivo para la reconstruccin de la economa germana, lastrada -entre otros- por el problema
de la hiperinflacion. En 1923 Alemania suspendi unilateralmente sus pagos a Francia y sta invadi la
cuenca del Ruhr70 como represalia, dando lugar a un gravsimo incidente internacional. Ms tarde, ante la
imposibilidad alemana de pagar la deuda en los trminos impuestos por el Tratado de Versalles, la cuanta fue
revisada y, finalmente, rebajada.
Gracias al Plan Dawes71 y a los Acuerdos de Locarno72, Alemania pudo salir de la crisis en que la haban
sumido las obligaciones con los aliados, pero eso ocurrira ya a partir de 1924.
13.3 La Conferencia de Pars de 1919 y los Tratados de paz
La Conferencia de Paz de Pars sera el foro en que se habilitara un complejo mecanismo para disear el
nuevo sistema internacional, sancionando el reciente equilibrio resultante de la Primera Guerra Mundial. La
conferencia habra de resolver las necesidades inmediatas de Europa para su reconstruccin, establecer el naciente
mapa poltico de Europa y decidir el futuro de las posesiones territoriales. Participaron un total de 32 Estados y unos
mil delegados, de los que se excluyeron los pases que componan los Imperios centrales: Alemania, Turqua,
Bulgaria, Austria y Hungra. La sesin inaugural fue el 18 de enero de 1919 bajo la direccin del Comit de los
Cuatro: WILSON, CLEMENCEAU, LLOYD GEORGE y ORLANDO, aunque los que realmente dirigieron las negociaciones
fueron los tres primeros. Los cuatro representaban a EE.UU., Francia, Gran Bretaa e Italia. A partir de junio de
1919 se presentan los tratados para su firma a los pases derrotados.
70
La ocupacin del Ruhr entre el 11 de enero de 1923 y 25 de agosto de 1925 por tropas francesas y belgas fue la respuesta al
fracaso de la Repblica de Weimar presidida por Wilhelm CUNO en su obligacin de asumir las indemnizaciones econmicas a
los aliados tras la derrota del Imperio alemn en la 1 Guerra Mundial. El objetivo era ocupar el centro alemn de produccin de
carbn, hierro y acero situado en la Regin del Ruhr. As, Francia esperaba obtener el dinero que la Repblica de Weimar le
adeudaba.
71 Se denomina Plan Dawes al programa establecido en 1924, bajo el auspicio de los EE.UU. para conseguir que los aliados
vencedores de la Primera Guerra Mundial (sobre todo Gran Bretaa, Francia, y EE.UU.) consiguieran sus reparaciones de guerra
establecidas en el Tratado de Versalles, mientras a la vez se buscaba estabilizar la economa de Alemania y evitarle mayores
perjuicios como resultado de dichos pagos.
72 Es el nombre que recibieron los ocho pactos destinados a mantener la paz en Europa despus de la I Guerra Mundial
negociados por los representantes de Blgica, Checoslovaquia, Francia, Alemania, Reino Unido, Reino de Italia y Polonia en
octubre de 1925 en la ciudad suiza de Locarno. El acuerdo fue finalmente firmado en Londres el 1 de diciembre de 1925.
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La paz fue firmada al modo decimonnico, mediante una serie de tratados bilaterales que establecan las
condiciones fijadas para los pases derrotados. No hubo en ella el ms mnimo sentido de consenso o de concordia.
Fueron duras condiciones de paz impuestas por pases victoriosos sobre pases derrotados, lo que deterior
sensiblemente el sistema internacional de los siguientes 40 aos. A lo largo de la conferencia se constataron las
dificultades para armonizar el diseo de un nuevo sistema basado en el respeto de los principios liberales y
democrticos y el derecho de autodeterminacin de los pueblos, as como una vertebracin de los asuntos
mundiales a partir de una nueva organizacin internacional en la que prevalecieran los objetivos e intereses de las
potencias vencedoras. Los cuatro polticos que finalmente llevaron la batuta de las negociaciones en la Conferencia
de Pars desviaron las pretensiones originales por su falta de visin diplomtica.
Formalmente, Alemania solicit la paz por boca del canciller liberal Alexander Friedrich Wilhelm VON BADEN (18671929). A esta peticin se adhiri la del Presidente
WILSON en nombre de la coalicin aliada. Pero
EE.UU. exigi elecciones generales en Alemania
segn los principios democrticos antes de
negociar la paz. Ello ocasion la abdicacin del
kiser el 9 de noviembre de 1918 y una
revolucin socialista. La Repblica sustituy al
Imperio porque el enemigo victorioso as lo
exiga. El pueblo quera la paz y se quera evitar
una revolucin como la ocurrida en Rusia. La
delegacin alemana, presidida por Mathias
ERZBERGER, firm el Armisticio en Rethondes
(Francia) el 11 de noviembre de 1918. Se produjo
un alto el fuego pero el bloqueo econmico
prosigui hasta que se firm la paz.
En tales circunstancias, Francia exigi a los
Los cuatro: de izquierda a derecha, GEORGE, ORLANDO, CLEAMENCEAU Y WILSON
vencidos que las negociaciones se firmaran en
Pars, en el mismo Saln de los Espejos donde 50 aos antes BISMARCK humill a Napolen III y lo oblig a
abandonar Francia.
El inters de WILSON se centr en la creacin de la Sociedad de Naciones e hizo todo tipo de concesiones para
que esta idea fuese adelante. Francia estaba obsesionada con que Alemania tuviese unas dimensiones territoriales
anlogas o inferiores a las suyas, as como cercarla y aislarla. Esta obsesin tozuda le permiti conseguir un tratado
defensivo anglofrancoamericano para el caso de un nuevo ataque alemn.
Los alemanes se negaron a firmar ese acuerdo impuesto, conocido como Diktat por el pueblo alemn. Pero
finalmente lo firmaron enviando a dos representantes desconocidos por el gran pblico. Fue el 28 de junio de
1919 cuando se firm el Tratado de Versalles. El pueblo alemn lo recibi como una tregua provisional. Algo
similar ocurri con los dems tratados. En los Balcanes no se tomaron suficientes precauciones para afianzar las
fronteras lo cual ocasion una mezcolanza de nacionalidades y nuevos extranjeros sin patria definida. Toda Europa
salvo Espaa, Holanda, Luxemburgo, Noruega, Portugal, Suecia y Suiza se vera afectada por un reajuste fronterizo
caracterizado por la balcanizacin del continente. Segn Ricardo MIRALLES,
A falta de fronteras justas, el esfuerzo se dirigi a realizar fronteras justificadas.
Se tomaron precauciones para dos miedos latentes en la parte de los aliados:
a) El temor al revanchismo alemn
b) La hostilidad hacia la Rusia bolchevique
El sistema internacional de Versalles supuso un salto cualitativo en la configuracin de la SI
contempornea: se introdujo una novedad fundamental que fue la vertebracin orgnica de la SI a partir de
una organizacin universal.
Por orden cronolgico en el que fueron firmados, los tratados recibieron el nombre de los diferentes suburbios de Pars:
a) Versalles, el firmado con Alemania
b) Saint-Germain, el firmado con Austria
c) Neuilly, el firmado con Bulgaria
d) Trianon, el firmado con Hungra
e) Svres, el firmado con Turqua
En estas negociaciones se esperaba mucho del Presidente demcrata WILSON. Se conocan bien sus puntos de
vista, sus famosos 14 Puntos, expresados ante el Senado norteamericano en el ao 1917. Se crea en la
posibilidad de un concierto de paz de carcter superior, basado en la libertad y la democracia, que acabase con el
sistema de Viena (Congreso de 1815) e impusiera uno nuevo en Europa. Los alemanes y los austro-hngaros
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tambin lo crean y por eso depusieron al kiser Guillermo II y al emperador Carlos I de Austria y IV de Hungra.
Pero, tal y como apunta Rosario DE LA TORRE:
La diplomacia de guerra fue un factor condicionante de primer orden para percibir los lmites a la
libertad de accin de las delegaciones de la Conferencia de Pars.
Los Estados de la Triple Entente, afirma MIRALLES; llegaron a

Construir sus proyectos de manera desordenada, sobre la base de un regateo general entre las
potencias.
El principio de autodeterminacin de los pueblos, que deba ser consagrado por la Sociedad de Naciones, era una
de las nociones prioritarias sobre la que deba organizarse la nueva vida internacional. La aversin hacia el
colonialismo y la reconstruccin del mapa europeo atendiendo al problema de las nacionalidades
fue una prioridad terica. El principio de las nacionalidades haba sido utilizado como un arma propagandstica
por ambos bandos, dispensando un trato diferenciado a estas minoras en funcin de su mayor entidad y de su
utilidad poltico-estratgica.
Sntoma inequvoco de la mundializacin de las RR.II., estimulada por la propia contienda, las grandes potencias
extraeuropeas desempearan un papel indito en una conferencia de paz junto a los europeos. Tales fueron
EE.UU. y Japn.
Japn buscaba desplazar a las potencias europeas de los mercados del Extremo Oriente y acceder desde una
posicin privilegiada a las posesiones alemanas en el Pacfico.
EE.UU. fue portador de una nocin renovadora y revolucionaria de las RR.II., fundada en el liberalismo, la
democracia y el capitalismo. Su propuesta planteaba una global e indita refundacin de los cimientos de la
vida internacional. El idealismo y la escrupulosa moralidad de aquel proyecto, personificado en el Presidente
WILSON, no pretenda poner solo fin a la guerra y restaurar el orden internacional sino reformar todo el sistema de
RR.II. que se haba practicado durante los ltimos tres siglos. Aquel proyecto liberal de organizacin de la vida
internacional se ciment en un marco acadmico-intelectual al hilo del cual se renovara el estudio de las RR.II. y la
propia visin del mundo.
Gran Bretaa fue, entre las grandes potencias europeas vencedoras, la que mostr un mayor grado de afinidad y
sintona con las renovadoras tesis norteamericanas, pese a que su postura era marcadamente pragmtica.
Las tesis francesas sobre el orden de la posguerra se encontraban en las antpodas del idealismo wilsoniano; su
posicin del sistema internacional de posguerra giraran en torno a la obsesin por su seguridad y su determinacin
en evitar por todos los medios el revanchismo alemn, sin descuidar sus ambiciones ultramarinas.
Por ltimo, Italia, la ms dbil de las grandes potencias aliadas, afront las conversaciones de paz con el nimo de
coronar sus ambiciones territoriales en el Mediterrneo oriental y en frica.
13.3.1
Tratado de Versalles (28 de junio de 1919)
Fue fundamental para que el II Reich dejara paso a la Repblica de Weimar; favoreci el ascenso del
nacionalsocialismo en Alemania. Supuso la prdida de 80.000 km2 de territorio alemn afectando a 8 millones de
personas que tuvieron que cambiar de nacionalidad o emigrar. Represent la prdida de la sptima parte del
territorio alemn de entonces y la dcima parte de su poblacin. Sus puntos principales son los siguientes:
a) Declaracin de responsabilidad unilateral de Alemania y sus aliados : esto indign moralmente
a la poblacin civil alemana, que no era partidaria de la guerra antes de su inicio. Muchos consideraron
que fueron los polticos y militares los responsables pero no el conjunto de la nacin alemana. Esta
clusula, llamada de Delito de guerra, se consider prioritaria para poder establecer la cuestin de las
reparaciones con cierta base legal. Pero ofenda el honor del pueblo alemn y fue una de las banderas
ideolgicas que los agitadores hitlerianos enarbolaron ms tarde. Se declara al kiser criminal de guerra y
a Alemania no se le va a permitir participar en la futura Sociedad de Naciones hasta 1926.
b) Enajenacin de todas las colonias: se realiza una redistribucin de territorio alterando las premisas
de la Conferencia de Berln. Camern y Togo para Francia, frica Oriental para Gran Bretaa, Suroeste
africano para Surfrica, Ruanda para Blgica, islas del Pacfico para Japn, islas Samoa para Nueva
Zelanda y Nueva Guinea73 para Australia. El Imperio britnico sale claramente ganador en este reparto.
c) Apertura del canal de Kiel74 e internacionalizacin de las vas fluviales alemanas: esto
supona no poder recaudar tasas por el uso de las mismas y la apertura libre de los puertos a buques de
otras nacionalidades.
Segunda mayor isla del mundo, situada al norte de Australia.

El canal de Kiel est compuesto por una va artificial de agua de 98,6 km de longitud, con una anchura de 45 metros y una
profundidad de 14 metros. Situado al norte de la ciudad de Hamburgo, comunica el mar Bltico con el mar del Norte atravesando
el territorio del estado federado de Schleswig-Holstein (Alemania).
73
74
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d)
e)
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Cesin de todo buque mercante superior a las 1600 toneladas : ello supona que Alemania no
podra transportar material pesado, lo que era bsico para su economa industrial. Alemania se neg a tal
humillacin y ella misma hundi muchos de los buques que reunan estas condiciones.
Reconocimiento de un nuevo mapa de Polonia, a costa de territorios alemanes y
austracos: entre otras zonas, se le concedi el territorio alemn denominado Corredor de Dantzig,
f)
que tena acceso al mar, cuestin que por entonces se consideraba imprescindible. Con esta concesin se
separ Prusia en dos mitades: la oriental y la occidental. La ciudad de Dantzig75 se constituy como
ciudad libre bajo el control de la Sociedad de Naciones.
Prdida de los Sudetes y de la regin alemana de Bohemia : pasan a la nueva Checoslovaquia.
Eran territorios en los que exista un fuerte sentimiento germnico y que haban sido disputados por
Austria y Alemania durante el siglo anterior. Ahora se incorporaban a un Estado al que se quera dar
mayor carcter eslavo.
g)
El territorio alemn de Schleswing pasa a Dinamarca: se realiz un plebiscito en 1920 para
h)
i)
j)
k)
legitimar el cambio de soberana que fue favorable a Dinamarca.

Alsacia y Lorena pasan de nuevo a Francia
Francia adquiere el derecho de exportacin de las minas alemanas del Sarre durante 15
aos: esto supone la paralizacin del desarrollo econmico de la zona, existente antes de la guerra. La
zona en s queda bajo la tutela de la Sociedad de Naciones. Aqu la poblacin se subleva y se negar a
cumplir las clusulas del Tratado, realizando huelgas de brazos cados en los cinco aos inmediatamente
posteriores a la guerra.
Reparaciones de guerra: se estipul un pago de 20.000 millones de marcos antes del 1 de enero de
1920 y la creacin de una Comisin de Reparaciones que establecera las indemnizaciones. Estas
negociaciones posteriores fijaron una indemnizacin de guerra de 220 millones de marcos a pagar a
Francia, Blgica y Gran Bretaa. Estas cifras fueron modificadas ms tardes a la baja.
Desarme de Alemania: se le permita un Ejrcito solo de 100 mil hombres, de los cuales 4.000 seran
oficiales. El Ejrcito sera profesional y se aboli el servicio militar obligatorio. Se le obligaba a dejar
75
La Ciudad libre de Dntzig fue una ciudad-Estado autnoma establecida el 10 de junio de 1920 en la actual ciudad polaca de
Gdansk (de 1772 a 1920 parte de Prusia), de acuerdo con el Tratado de Versalles (1919). Dntzig dejaba de formar parte de
Alemania y quedaba bajo la tutela de la Sociedad de Naciones, concediendo a Polonia privilegios diplomticos y econmicos. La
ciudad perdi su condicin de ciudad libre tras ser ocupada por el III Reich en 1939 y posteriormente transferida a Polonia, tras el
final de la 2 Guerra Mundial.
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desguarnecida toda la frontera francesa. Se le prohbe la compra de armamento durante 12 aos. Se le

exige la entrega inmediata de toda su flota (74 navos), pero sta fue hundida en Scapa Flow (Escocia) el
21 de junio de 1919 siguiendo instrucciones del almirante Ludwig VON REUTER, oficial alemn al mando de
la flota. Se hundieron 51 naves y durante las maniobras perecieron nueve marineros.
13.3.2
Tratado de Saint-Germain (10 de noviembre de 1919) y Tratado de Trianon

(4 de junio de 1920)
Ambos tratados suponen el fin del Imperio austro-hngaro. De su ruptura nacen nuevos Estados con nuevas
fronteras. Son Austria, Hungra y Checoslovaquia, a lo que se une cesiones de territorio a Italia y a las recin
nacidas Polonia y Yugoslavia.
Con ambos Tratados, la mitad de los 12.000.000 de habitantes del Imperio austro-hngaro que eran de lengua
alemana quedaron fuera de la nueva Repblica de Austria, como fueron los Sudetes en Checoslovaquia, la regin
del Tirol del Sur que pas a pertenecer a Italia y algunas comunidades en Hungra y Transilvania. Esto llev a
problemas que precedieron a la Segunda Guerra Mundial.
A principios de 1914 el Imperio austro-hngaro tena una poblacin de 52.799.000 habitantes y una extensin de
675.936 km2. Tras la Gran Guerra:
a)
Austria qued reducida a un territorio de 80.000 km con una poblacin de unos 6 millones de habitantes,
un tercio de los cuales vivan en Viena que se convirti en una capital muy grande para un pas tan
pequeo.
b) Hungra perdi 72% de su antiguo territorio y su poblacin pas de 20.8 millones a slo 7 millones de
habitantes. Se desgaja del Imperio austro-hngaro hacindose independiente. Las naciones que se
beneficiaron de las prdidas hngaras fueron: Austria, Checoslovaquia, Rumania y Yugoslavia. Hungra
perdi su nica salida al mar, el puerto de Fiume, en favor de Yugoslavia. La estructura econmica que se
dej dentro de las fronteras del nuevo Estado era eminentemente agrcola. Apenas haba burguesa.
Qued aislada.
Nuevas fronteras:
a) Checoslovaquia: Francia es la principal impulsora de la creacin de este Estado, con la intencin de
crear una franja de separacin entre Alemania y Austria y evitar sueos de unin futuros. Destacamentos
franceses se encargaron de custodiar estas fronteras y se propici una repoblacin checa de la zona.
b) Yugoslavia: los territorios balcnicos de Serbia, Montenegro, Croacia y Dalmacia formaron este nuevo
Estado que pretende ser eslavo y que aglutina griegos, austracos, italianos, turcos y eslavos. La zona
sigui siendo fuertemente inestable.
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c) Polonia: resurge ampliada con la regin de Galitzia.

d) Ampliacin de territorio italiano: el Tirol e Istria pasan a ser italianos
Ambos Tratados implican adems:
a) Pago de reparaciones
b) Limitaciones en el Ejrcito austraco: ste queda reducido a un contingente de 30.000 hombres. El Ejrcito
hngaro a 35.000.
c) Prohibicin del Anschluss (unin) con Alemania.
d) Importantes minoras hngaras (3 millones de personas, un tercio de la poblacin total) quedan fuera del
Estado hngaro divididas entre Eslovaquia, Rumana (Transilvania) y Yugoslavia.
13.3.3
Tratado de Svres (10 de agosto de 1920)
Por este tratado queda desmembrado el antiguo Imperio otomano que ve cmo se desplaza su rea de influencia
hacia Oriente y se le confina a Asia Menor. Implica la prdida de la zona balcnica excepto los Estrechos (Bsforo y
Dandanelos), que son internacionalizados en su gestin econmica. El tratado logr la expulsin del Imperio
otomano de Europa. Esto haba sido el sueo del cristianismo durante casi quinientos aos; se le puso las
condiciones tan estrictas al Imperio otomano que nunca podra ser reactivado de nuevo en su antigua forma. El
sultn perda casi 4/5 partes de los territorios que haban formado el Imperio otomano.
Nuevas fronteras:
a) Grecia: se anexionaba la Tracia oriental, las islas de Imbros, Tenedos y la regin de Esmirna en Asia.
Esta ltima, unos aos ms tarde, decidi su soberana por consulta popular. Con esta anexin Grecia
vuelve a recuperar sus lmites originarios y le sirve para recuperar su patrimonio perdido. Este cambio vino
acompaado de un intenssimo movimiento migratorio negociado entre las autoridades griegas y las
turcas. Grecia renuncia a una futura reivindicacin de Anatolia. Fue el nico pas que plante la cuestin
de la homogenizacin cultural negociada como requisito de un Estado.
b) Francia: se anexiona Siria y Lbano
c) Gran Bretaa: se anexiona Palestina (donde ceder una parte para crear Israel), Chipre, Transjordania e
Irak. Ejercer protectorado pleno sobre Egipto y Sudn.
d) Italia: se anexiona las islas del Dodecaneso
e) Independencia de Hiyaz, en Arabia, constituyndose como Estado propio
f) Armenia: consigue su independencia
g) Kurdistn: territorio al que se le concede una amplia autonoma entro de Turqua. Tras el Tratado de
Laussane (1923) el Kurdistn sera dividido entre Turqua, Persia, Irak, Siria y la antigua URSS.
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Adems:
a) Se determinaba tambin la entrega de la flota turca, quedando en activo unas pocas unidades, el Ejrcito
quedaba reducido a un contingente de 50.000 hombres.
b) Turqua adems estaba obligada a renunciar a sus derechos sobre el norte de frica
c) Las finanzas del Imperio otomano quedaban sometidas a la supervisin de una comisin econmica
aliada, declarndose al pas zona de influencia de Francia, Inglaterra e Italia.
d) El pacto fue firmado por los representantes del sultn, pero no fue ratificado por la Asamblea Nacional
turca, cuyo jefe Kemal BAJ emprendi una victoriosa campaa contra Grecia y Armenia. La nueva
situacin invalid el Tratado de Svres, que fue reemplazado por uno ms favorable a Turqua, firmado en
Laussane en 1923.
e) En la zona semidesrtica de Israel se inicia una inmigracin de judos procedentes de los pases vencidos.
Se les da facilidades para instalarse como colonos agrcolas. As se inician los conflictos con las tribus
rabes del lugar, que no fueron tenidas en cuenta.
13.3.4
Tratado de Neuilly (27 de noviembre de 1919)
Bulgaria pierde de su territorio ms de 11 mil km2 y genera una ola de 253.000 refugiados registrados oficialmente,
(cerca del 6% de la poblacin antes de la guerra). Tendr que ceder territorio a sus 3 vecinos.
Nuevas fronteras:
a) Yugoslavia: Bulgaria reconoca el nuevo Reino de Yugoslavia. Adems, perda parte de Macedonia en
su favor.
b) Grecia: se anexionaba Tracia occidental por lo que Bulgaria quedaba sin acceso al Mar Egeo.
c) Rumana: la costa norte del mar Negro, Dobbrudja, queda anexionada a este pas.
Adems:
a) El tratado es conocido en Bulgaria como la "Segunda Catstrofe Nacional", siendo la primera su
derrota en la guerra balcnica de 1913
b) Pago de reparaciones: 400 millones de dlares en concepto de indemnizacin
c) Limitaciones en el Ejrcito: limitacin a 20.000 efectivos
13.3.5
Tratado de Brest-Litovsk (3 de marzo de 1918)
Es un tratado establecido entre el Imperio alemn, Bulgaria, el Imperio austro-hngaro, el Imperio otomano y la
Rusia sovitica. Lo firm Adolf JOFF, del partido bolchevique, en un momento en que la guerra no haba terminado
y tampoco estaba an definido el final de la misma. Por este tratado Rusia cede los territorios polacos a Alemania y
a Turqua.
En el tratado, Rusia renunciaba a Finlandia, Polonia, Estonia, Livonia, Curlandia, Lituania, Ucrania y Besarabia, que
a partir de entonces quedaron bajo el dominio y la explotacin econmica de los Imperios Centrales. Asimismo,
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entreg Ardahan, Kars y Batumi al Imperio otomano. Con este tratado, Alemania reforz el frente occidental con
efectivos orientales.
La derrota alemana en la Primera Guerra Mundial anul el tratado, y todas las prdidas rusas fueron recuperadas
alrededor de 1940. Solamente Finlandia y Turqua conservaron los territorios recibidos en Brest-Litovsk.
13.4 Significado de los Acuerdos de Pars
Las negociaciones de Pars se celebraron con el acaloramiento de la guerra, bajo la presin de la prensa y la
opinin pblica e incluso bajo el juego poltico electoral desarrollado en casi todos los Estados firmantes.
La actitud de Francia fue desacertada por completo, ya que al querer poner fin a la amenaza alemana solo
increment su enemistad, convertida en el mito de la Alemania humillada, dando pie a la demagogia de los
extremistas y exaltados. Negoci con la Repblica de Weimar, cuyos dirigentes no haban sido los responsables de
la guerra y sobre cuyas espaldas hizo caer un peso que no les corresponda y que perjudic su devenir poltico. Al
rodearla militarmente con destacamentos franceses asentados en Polonia, Checoslovaquia y la propia frontera
francesa convirti en realidad la profeca de la amenaza permanente que posteriormente perjudic a toda Europa.
El resto de pases fueron dbiles al no hacer recapacitar a Francia. Todos parecan descontentos pero no hicieron
gran cosas para cambiar el rumbo de los acontecimientos. EE.UU. no firm los tratados. Todos los Estados dudaban
de su eficacia y ello se arrastr en el nacimiento de la Sociedad de Naciones.
S qued manifestado que la guerra supuso el xito de los idionacionalismos. Se les consider consustanciales
al liberalismo y a la democracia, aunque no se apreci la diferencia de la acepcin norteamericana frente a la
europea; esta ltima tena un matiz importante de dominacin de un pueblo sobre otros, como fue el caso eslavo.
Nadie fue capaz de apreciar que de esa forma se volva a similares situaciones anteriores pues se crearon nuevos
Estados-naciones bajo supuestos de homogeneidad que no siempre existan. De ah que los problemas de las
minoras perviviesen tras la guerra.
Surgi, al mismo tiempo, un Estado diferente: la URSS. Los aliados negociaron con los comunistas no con los
zaristas y colocaron a Alemania como lnea de contencin del comunismo. Esto favoreci, por si ya fueran pocos los
motivos, la aparicin de una fuerza de choque poltica como fue el nazismo.
El nuevo sistema internacional comenz su andadura en una situacin precaria. La precariedad de la paz sera
de inmediato denunciada tanto por observadores privilegiados del proceso como John M. KEYNES en su obra
Las consecuencias econmicas de la paz, publicada en Londres en 1919, como por testigos y protagonistas directos
de aquellos acontecimientos, como el mariscal FOCH quien se refera al Tratado de Versalles en los siguientes
trminos: Esto no es una paz; es un armisticio de 20 aos. La construccin efectiva del nuevo sistema internacional
estara sometida a fuertes tensiones, tanto en su centro como en su periferia, generadas por las consecuencias de
la guerra y la propia naturaleza de la paz.
Se hizo patente en la Conferencia de Paz de Pars las divergencias y el corto vuelo del consenso alcanzado en
Pars entre las grandes potencias de la coalicin vencedora. El sistema de Versalles fue progresivamente
erosionado desde 1921 cuando los Estados vencedores, empezando por Gran Bretaa y seguido por Francia,
abandonan las abstracciones wilsonianas y proyectan reconstruir, sin mencionarlo, el concierto europeo
incorporando a Alemania e Italia.
En principio, la negativa norteamericana a asumir sus compromisos y su liderazgo en el sistema caus una profunda
frustracin y tuvo consecuencias irreversibles en la viabilidad del mismo. El rechazo del Senado
estadounidense, en marzo de 1920, a ratificar el Tratado de Versalles sancionaba el retorno al
aislamiento y el rebote del internacionalismo wilsoniano, aunque en el plano econmico y financiero nunca EE.UU.
haba estado tan ligado al viejo continente como lo estaba en 1920.
La normalizacin de la poltica exterior britnica retorn a los cauces de preguerra: la preeminencia de la doctrina
imperial y sus vnculos con su mundo de ultramar, del que luego emergera la Commonwealth. La evaporacin de
la garanta poltica anglo-norteamericana a la seguridad francesa agudiz la percepcin de la
fragilidad del nuevo sistema para preservar el status quo. Francia puso en marcha una lnea poltica de
defensa a ultranza de sus intereses promoviendo vas para perfeccionar el sistema de Versalles, ya fuera desde las
instancias de la organizacin internacional o ya fuera desde los recursos a la diplomacia tradicional en los mrgenes
del Pacto.
En el seno de la Sociedad de Naciones tambin se vivi tensin . Por una parte estaban los pases
defensores del status quo; por otro los Estados revisionistas, inconformes con el Diktat de la paz, caso de los
alemanes, austracos, hngaros y blgaros; y en otro grupo se manifestaban los insatisfechos con el botn de la
victoria como Italia y Japn.
Las confrontaciones de orden ideolgico ya comenzaran a estar presentes desde el momento mismo de la
construccin de la paz. El triunfo de la revolucin marxista-lenilista y su vocacin universalista forjaba unas nuevas
coordenadas en la confrontacin contra el mundo capitalista.
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La fragilidad del sistema se manifestara, igualmente, a travs de la tensin y la difcil cohabitacin entre las nuevas
frmulas y valores introducidos en la vida internacional de la mano de la concepcin idealista y la inercia de los
comportamientos realistas inherentes a la tradicin internacional.
En el epicentro del nuevo sistema internacional, la Sociedad de Naciones que inici su andadura en 1920, estaba
llamada a constituirse en el foro esencial de la vida internacional y el principal baluarte para la salvaguarda de la
paz. Sin embargo, los valores y procedimientos de la Sociedad tuvieron que competir con la ambigedad de sus
miembros, especialmente las grandes potencias, que no tuvieron escrpulos en recurrir de forma permanente a las
prcticas diplomticas tradicionales, condicionando la actividad y credibilidad de la Sociedad. Francia, ante la
disolucin de la garanta anglo-americana, estableci alianzas con Blgica, Polonia, Checoslovaquia, Rumana y
Serbia.
Estas disfuncionalidades en el sistema no eran sino el sntoma de otra tensin manifiesta en el seno de la Sociedad:
la dialctica entre la realidad supranacional y el marco estatal, lo que el diplomtico e historiador espaol Salvador
DE MADARIAGA (1886-1978) llam old wine in new bottles. La Sociedad fue en su gnesis un club de vencedores.
El ostracismo de los vencidos, al que habra que aadir el de la Rusia bolchevique y la voluntaria ausencia
norteamericana, cuestionaba sus aspiraciones universalistas.
13.5 La revolucin sovitica
La catstrofe mundial de 1914-1918 tuvo dos claras consecuencias:
a) La supervivencia del sistema capitalista capitaneado por Gran Bretaa que progresivamente se
extendera a EE.UU
b) La fundacin y afirmacin de la primera sociedad poltica marxista-lenilista del planeta: la URSS
La Revolucin bolchevique est entroncada con la Revolucin francesa de
1789, con la cual se han establecidos mltiples paralelismos, en cuanto que
ambas se proclaman abiertamente en contra del Antiguo Rgimen y
manifiestan cambios socioeconmicos infraestructurales de gran magnitud, as
como por la influencia que ejercieron en amplias regiones del mundo durante
mucho tiempo.
Las dos se conciben como revoluciones de liberacin contra el feudalismo y el
despotismo (la francesa) y contra el capitalismo y el imperialismo (la
sovitica). Las dos siguen un ciclo revolucionario similar y, al final del proceso,
sus propios dirigentes se vieron eliminados en parte, ms no por ello fracas
el nuevo sistema instaurado.
De igual modo, hay grandes diferencias entre la una y la otra: Francia estaba
a la cabeza del desarrollo social y Rusia a la cola. Las clases medias fueron
las protagonistas en Francia y el campesinado lo fue en Rusia. En Francia
todo fue improvisado y protagonizado por personas de las ms diversas
profesiones y en Rusia fueron intelectuales y polticos provistos de un plan
seriamente estudiado y premeditado quienes dirigieron el proceso.
La revolucin rusa fue mucho ms severa, sin involucin, aniquilando por
NICOLS II, ltimo Zar de Rusia
completo toda oposicin. Las repercusiones de esta revolucin llegan hasta la
actualidad. Para determinadas zonas del Tercer Mundo, y tras la desaparicin de la URSS, es considerada an hoy
como un modo de rebelin a nivel mundial contra la supremaca de Occidente.
Como un modo de llegar a la modernidad, sin ser capitalista ni europeo, la propaganda del nuevo rgimen bajo Isif
STALIN (1878-1953) contribuy mucho a su xito. En Europa despert la simpata de amplios sectores, no solo en
los desheredados sino tambin en la izquierda intelectual abrumada por el capitalismo.
13.5.1
Contexto sociopoltico de la Rusia zarista
La dinasta ROMANOV comenz a gobernar en Rusia en 1613 y lleg a un final brutal 304 aos despus con el
asesinato del zar Nicols II por los bolcheviques. En 1881, muere asesinado el zar Alejandro II lo que va a provocar
el endurecimiento del rgimen zarista por parte de Alejandro III y el aumento de la oposicin. En 1894 sube al trono
Nicols II y sigui la lnea autocrtica de sus antecesores, aunque suavizndola un poco.
La dinasta de los ROMANOV actuaba de manera desptica, aunque no del todo aislada del liberalismo y el
nacionalismo imperantes en Europa. El zar rega el pas no mediante leyes, sino con cases (edictos del zar), con la
accin orquestada de la Polica y el Ejrcito. El Imperio ruso era una mquina que se sobrepona al pueblo, sin
conexin orgnica (burocracia pura). Lo que caracteriza el rgimen zarista ruso era el deseo de mantener a todo
trance el dominio personal y arbitrario del zar sobre todo el Imperio. De este dominio, y en la medida en que
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ste lo autorizaba, emanaba la autoridad que recaa sobre los rusos, como sociedad y como individuos. La
arbitrariedad del zar se comunicaba a los grados inferiores de la jerarqua burocrtica hasta llegar al ltimo. A pesar
de la etapa de reformas, que se van a dar en algunos aos, lo que predomina segua siendo esta idea y eso explica
los retrocesos del sistema poltico que sufre Rusia en los aos finales del s. XIX y principios del XX.
En los ltimos aos del s. XIX, haba ciertos movimientos de oposicin al zarismo:
a) Una corriente liberal moderada (profesiones liberales)
b) Una corriente revolucionaria (mundo rural)
Antes de la Primera Guerra Mundial, el Imperio ruso tena 174 millones de habitantes y era el Estado ms poblado
de Europa. A pesar de ello, dada su enorme extensin de 23 millones de km, la densidad era muy baja (7 hab/km2),
aunque desigualmente repartida. La mayor parte de la poblacin se concentraba entre los ros Volga y Dnepier.
Rusia segua siendo predominantemente agrcola. Los campesinos constituan 4/5 partes de la poblacin (100
millones de habitantes). Libres de sus antiguos seores desde 1861, vivan en sus comunas aldeanas o mirs.
La poblacin campesina deba pagar impuestos al zar que los ahogaban. En la mayor parte de las comunas, la tierra
se divida y subdivida entre las familias campesinas segn acuerdo de la comunidad aldeana, y nadie poda
abandonarla sin autorizacin comunal. Dentro de las comunas las cosas no eran fciles y a principios del s. XX
hasta un 30% de los campesinos se haban separado de las comunas, eran propietarios de sus parcelas y
producan para el mercado.
Los pequeos propietarios agrcolas o kulaks deseaban mecanizar sus tierras y para ello necesitaban crditos
agrarios; pero la casi inexistente burguesa rusa careca de capitales suficientes para invertir y crear una banca
propia.
Aunque la base econmica rusa fuese rural, las inversiones estatales y extranjeras de finales de siglo haban
propiciado una concentracin obrera inmigrada en determinados lugares, como Mosc, Kiev o San Petersburgo,
donde existi una poblacin obrera (3 millones de personas; un milln emigr entre 1908 y 1915) con una
excepcional conciencia de clase y un agudo sentido proletario que la convirtieron en una vanguardia revolucionaria
capaz de derribar el orden establecido, culminando con la revolucin de 1905 y posteriormente la revolucin de
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1917. Los obreros haban creado unos cuadros organizativos llamados Sviets76 (Consejo o Junta). En palabras
del maestro, periodista y poltico tarragons Andreu NIN (1892-1937):
Los Sviets son creados nicamente por las clases revolucionarias (obreros, campesinos, empleados); se
constituyen, no de acuerdo con la ley sino por la va revolucionaria, por la actividad directa de las masas
explotadas, y se transforman en instrumentos de la insurreccin y en el embrin del futuro Poder
proletario. En realidad, son ya un Poder, la dictadura del proletariado en germen.
En los medios intelectuales universitarios de Mosc y San Petersburgo tambin aparecieron las corrientes
marxistas, analizndose en las Facultades de Letras con profusin. Los estudiantes burgueses se hicieron solidarios
con los problemas del proletariado e iniciaron estudios de la sociedad rusa, analizando sus defectos y virtudes y
apoyando las manifestaciones de los obreros. Fueron confundidos con los trabajadores revolucionarios y reprimidos
igualmente. Tal circunstancia provoc su deportacin progresiva a enclaves siberianos, donde a pesar de todo
gozaron de relativa libertad, sobre todo de estudio y de reunin.
En este ambiente represivo se vio envuelto Vladimir Ilich LENIN (18701924), estudiante de 1 de Derecho cuando fue expulsado de la
Universidad de Kazn porque su hermano haba sido acusado de
conspiracin (y fue ejecutado posteriormente en 1887). Tras un periplo
por varias Universidades, consigui que la Universidad de San
Petersburgo le admitiera como alumno libre y en 1892 consigue finalizar
los estudios de Derecho. En San Petersburgo se instal como abogado
en 1893. Sus actividades contra la autocracia zarista le llevaron a entrar
en contacto con el principal lder revolucionario ruso del momento,
Gueorgui Valentnovich PLEJNOV (1856-1918), en su exilio de Suiza
(1895). Fue l quien le convenci de la ideologa marxista. Bajo su
influencia, contribuy a fundar en San Petersburgo la Liga de
Combate por la Liberacin de la Clase Obrera, embrin del
Partido Obrero Socialdemcrata Ruso presidido por PLEJNOV.
En 1897, LENIN fue detenido y deportado a Siberia, donde se dedic al
estudio sistemtico de las obras de MARX y ENGELS y elabor su primer
Gueorgui Valentnovich PLEJNOV
trabajo sobre la aplicacin del pensamiento marxista a un pas atrasado
como Rusia (El desarrollo del capitalismo en Rusia). Tras su liberacin en 1900 parti al exilio y fund en Ginebra el
peridico Iskra (La Chispa), en colaboracin con PLEJNOV. Es muy posible que contactara por primera vez con
otros revolucionarios como TROTSKI y STALIN durante su estancia en Siberia.
En este medio social surgieron diferentes asociaciones polticas:
a) Partido Constitucional Demcrata: formado en 1903 por profesionales liberales, kulaks y pequeos
empresarios, en general, Intelligentsia profesional. Sus miembros eran conocidos como kadetes. De sus
100.000 miembros, el 60% perteneca a la nobleza. Todos queran alcanzar una participacin democrtica
en la poltica del pas con la vista puesta en un mayor desarrollo econmico.
b) Partido obrero socialdemcrata ruso: fundado en 1898, en la misma lnea marxista del alemn,
segn directrices de la II Internacional obrera. En 1903 se escindi en dos secciones:
1. Mencheviques: minoras socialistas moderadas que consideraban que era posible acceder al
poder por la va democrtica. Una vez en el poder, se entrara en el juego burgus parlamentario
para conseguir eliminarlo. Defienden la separacin Iglesia-Estado, aunque admiten la libertad
religiosa del pueblo. En este grupo participan muchos judos.
2. Bolcheviques: minoras socialista extremista que considera que la toma del poder debe ser
fruto de la Intelligentsia, casta minoritaria de intelectuales capaces de imponer un hecho
revolucionario. En principio su mximo terico fue Len TROTSKY (1877-1940), que tena un
concepto de la revolucin con carcter internacional, bajo la idea de la revolucin permanente.
Pero LENIN era amigo y le indicaba que era partidario de una fase previa burguesa capitalista,
que una vez deteriorada por su propia evolucin dara paso a la dictadura del proletariado. Solo
se trataba de esperar el momento histrico adecuado y luego actuar. LENIN consideraba tambin
que el comunismo solo poda triunfar en los pases con sociedades rurales puesto que eran ms
dbiles, ya que en los pases donde haba triunfado el capitalismo ste habra corrompido y
desvirtuado la conciencia de la clase obrera. Para su revolucin era necesaria la
Intelligentsia y el apoyo del Ejrcito.
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Agrupaciones o asambleas de obreros, soldados y campesinos rusos que surgieron por primera vez durante la revolucin
de 1905 en oposicin al zarismo, constituyendo una fuerza fundamental durante la de 1917, que logr derribarlo. En diciembre de
1922, se form la URSS. Cada una de las 15 repblicas que la integraron (luego se agregaron ms), tena su Sviet Supremo.
Los sviets estuvieron durante el perodo revolucionario controlados por los bolcheviques.
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c)
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Populistas o Eseristas o Partido socialista revolucionario: fundado en 1901, bajo la direccin de
Viktor CHERNOV (1873-1952) eran el grupo mayoritario de la nacin por su fuerte base agraria. Muy
activos, practicaban el terrorismo y actuaban violentamente en las manifestaciones y huelgas de los
obreros. Exigan un reparto de las tierras sin explotar (tierras de manos muertas) y unos sistemas de
trabajo y organizacin comunal al modo de los mir. Anticlericales, son vigilados de cerca por las
autoridades zaristas y entre ellos y los judos se reclutan a la mayor parte de los jvenes que son enviados
al frente durante la Gran Guerra.
13.5.2
El ensayo de 1905
La primera situacin propicia para la revolucin se produjo en 1905. La expansin rusa por el Este de Asia enfrent
a Rusia con Japn por el control de Manchuria. Este territorio era fundamental para Rusia pues el tendido del
ferrocarril por la zona siberiana era complejo, a causa de la difcil climatologa. La lnea que llegaba hasta
Vladivostok sola estar bloqueada por las nieves. Japn estaba tambin en fase de expansin y crecimiento
demogrfico, realizando una poltica imperialista en esta zona. Se produjo un choque de intereses entre ambos
imperios y la guerra estalla en 1904. Rusia es derrotada. Esta circunstancia gener un fuerte descontento y
demostr el anquilosamiento del Ejrcito ruso, con un armamento atrasado y sin aprovisionamientos suficientes para
los soldados. Ello fue aprovechado por los socialistas revolucionarios que convocaron una huelga general del 3
al 8 de enero de 1905, secundada por 120.000 personas en todo San Petersburgo. Los campesinos
apoyaron la huelga y los socialrrevolucionarios provocaron incendios y otros actos violentos por todo el pas.
Al da siguiente de la finalizacin de esta huelga se produce una manifestacin trascendental. Fue una
manifestacin de obreros, campesinos, mujeres y nios frente al palacio del zar en San Petersburgo tras salir de
misa, en el conocido como Domingo Sangriento del 9 de enero de 1905. Ese da 150.000 personas queran
pedirle al zar que mejorara sus condiciones de vida pues consideraban, desde su fe religiosa, que ste estaba
obligado ante Dios a satisfacer sus demandas. La respuesta del zar (por medio de su to gran duque Vladimir, ya
que el zar estaba de fin de semana en la Villa de los Zares) fue un contingente armado de infantera que dispar
directamente a la multitud desarmada. Murieron 40 personas y hubo centenares de heridos en ese punto. Pero la
matanza continu en diversas zonas de la ciudad. En total parece que la cifra de muertos fue de 200 y 800 heridos.
La revolucin haba nacido, y haba nacido en el mismo corazn, en las mismas entraas del pueblo. En ese
momento crtico el mito popular de un buen zar que haba sostenido el rgimen a lo largo de los siglos qued
repentinamente destrozado.
En un estado de conmocin los trabajadores se entregaron al vandalismo por toda la ciudad. Se produjo una oleada
gigantesca de huelgas durante las semanas posteriores al Domingo Sangriento. Solo en enero, ms de 400.000
trabajadores abandonaron sus herramientas de trabajo por todo el pas. Fue la mayor protesta laboral que nunca se
haba producido en la historia rusa. Las huelgas no estaban organizadas; eran ms bien un espontaneo estallido de
clera, y las demandas de los trabajadores a menudo ni siquiera fueron formuladas hasta despus de haber
empezado la huelga. Los partidos socialistas eran todava demasiado dbiles para desempear un papel dirigente.
Sus principales dirigentes (LENIN, MARTOV, TROTSKY, PLEJNOV Y CHERNOV) estaban todos exiliados y, aunque
estaban indudablemente emocionados por lo que reconocan que era el inicio largamente esperado de la revolucin,
muy pocos de ellos se apresuraron en abandonar el entorno cmodo de sus cafs en Ginebra o en Pars para
cambiarlo por la existencia peligrosa y dura que los esperaba en Rusia. Empezaran a regresar a lo largo de ese ao
1905.
Los constitucionalistas burgueses aprovecharon tambin la situacin y exigieron al zar que democratizara el pas y
convocara elecciones. Por todo el imperio se sucedan revueltas y huelgas. Algunos ejemplos fueron la
sublevacin de la tripulacin del acorazado Potemkin el 14 de junio de 1905, en mar abierto cerca de la
Isla de Tendra.
El estado de nimo favorable a la rebelin pronto se extendi a todo el pas. Los campesinos aprovecharon su
oportunidad y organizaron huelgas para forzar a sus propietarios a incrementar los salarios de los trabajadores. A
principios de verano, cuando result obvio que la cosecha haba tenido malos resultados una vez ms, empezaron a
desencadenar grandes ataques contra sus posesiones, apoderndose de la propiedad y prendiendo fuego a las
mansiones, obligando a los terratenientes a huir. Hubo una considerable parte de vandalismo (de destrozar una
cultura) cuando los campesinos se dedicaron a destruir cualquier cosa que indicara una grandeza superflua. Casi
3.000 mansiones fueron destruidas, el 15% del total durante la rebelin campesina de 1905 y 1906.
La mayor parte de la violencia se concentr en la zona agrcola central, donde la pobreza campesina era ms aguda
y donde estaban ubicadas las mayores haciendas. Una vez que las propiedades de los nobles locales fueron
quemadas, los campesinos se retiraron a su propio mundo comunal. Los funcionarios locales fueron remplazados
por campesinos, se expuls a los sacerdotes conservadores y se ignoraron las leyes gubernamentales y las
exigencias de impuestos.
La nobleza local pidi ayuda contra los campesinos y el Gobierno envi tropas. Desde enero a
octubre se utiliz el Ejrcito en no menos de 2.700 veces para sofocar los levantamientos
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campesinos. En ese periodo Rusia estaba en guerra con Japn y el zar estaba en el frente. Se evidenci que no
se poda ganar una guerra con semejante revolucin en el interior del pas, tal como volvera a pasar en 1917.
Con el Imperio ruso al borde del colapso, el rgimen zarista respondi a la crisis con su habitual incompetencia y
obstinacin. Nicols II segua siendo totalmente ignorante de lo extremo de la situacin. Sus consejeros le
convencieron de que los agentes extranjeros haban sido los responsables de la manifestacin del Domingo
Sangriento y l llen las prisiones con sospechosos polticos adecuados.
Durante 1905 se produjo un notable incremento en el grado de organizacin y militancia de las huelgas y protestas
de trabajadores. Esto se debi en parte a que los socialistas haban conquistado el movimiento obrero. Pero se
debi tambin, y probablemente mucho ms, al hecho de que haban ido adquiriendo una mayor conciencia de
clase y hacindose ms violentos a medida que sus conflictos con los empresarios y la Polica se hacan ms
amargos e intensos.
Pero tres ingredientes ms fueron importantsimos para alentar todo este ritmo de altercados y violencia:
a) La sociedad rusa se vio activada y politizada por las numerosas crisis de hambruna que pusieron en
evidencia la incompetencia del Gobierno zarista.
b) El marxismo como ciencia poltica haba llegado a Rusia y se estaba convirtiendo en un credo nacional, ya
que solo ste pareca explicar las causas del hambre. Las universidades y las sociedades eruditas se
vieron invadidas por la nueva moda intelectual.
c) El nmero de estudiantes universitarios se multiplic por 6 mientras que la poblacin total se multiplic por
2,3, en el periodo de tiempo de 1860 a 1914. El 45% de los estudiantes universitarios eran mujeres.
No toda la violencia en las ciudades fue resultado de la creciente militancia del movimiento obrero. Se produjo un
incremento notable en todas las formas de violencia, desde asaltos y asesinatos a revueltas de borrachos y
vandalismo, a medida que la ley y el orden se resquebrajaban. Todo el pas pareca sumido en una espiral de
violencia y anarqua. La violencia revolucionaria de 1905-1917 se expres exactamente en ese tipo de actos. Fue
provocada por los mismos sentimientos de odio hacia los ricos y hacia todas las figuras con autoridad ,
por el mismo deseo de los pobres y los impotentes de infundirse seguridad y reclamar para s mismos las calles.
Desde la perspectiva de los que tenan alguna propiedad, haba muy poco que distinguir entre el
comportamiento rudo y burdo de los gamberros y el comportamiento de la multitud revolucionaria .
Incluso las protestas laborales ms organizadas podan, ante la ms ligera provocacin, convertirse en violencia y
saqueo. Esto iba a resultar un problema de relevancia para todos los partidos revolucionarios, en particular para los
bolcheviques, que intentaron utilizar la violencia de la multitud para sus propios fines polticos.
Si hubo alguna inspiracin genuina para el mito sovitico del trabajador de fbrica, pistola en mano, luchando a
favor de la revolucin en las barricadas, sa fue la huelga general que comenz el 20 de septiembre de
1905 por parte de los empleados de imprenta de Mosc , porque fue el ejemplo clsico de un alzamiento
espontneo pero disciplinado de la clase obrera. A principios de octubre los trabajadores de San Petersburgo y de
varias ciudades ms se haban solidarizado con sus compaeros. Se aadieron poco despus los trabajadores del
ferrocarril: el 10 de octubre de 1905 casi toda la red de ferrocarriles se hallaba paralizada . Y la huelga
se expandi a todos los sectores econmicos. Las ciudades quedaron inmovilizadas y sin luz. Los alimentos
empezaron a escasear. Los robos y saqueos se sucedan descontrolados. La nobleza y la burguesa se
aterrorizaron ante el resquebrajamiento de la ley y el orden.
La peticin poltica de los manifestantes era notablemente
uniforme: la convocatoria de una Asamblea constituyente elegida
por sufragio universal. Esta peticin estaba muy relacionada con el
Sviet de San Petersburgo. La palabra rusa Sviet significa Consejo, y
el Sviet de San Petersburgo realmente no era ms que un consejo de

trabajadores ah hoc establecido para dirigir la huelga general. Deba sus
orgenes en parte al Sindicato de Sindicatos y en parte a los mencheviques. El
17 de octubre, 572 representantes de las fbricas se reunieron y eligieron una
ejecutiva de 50 miembros, que inclua a 7 delegados de cada uno de
los
tres principales partidos socialistas (bolcheviques,
mencheviques y eseristas o socialrrevolucionarios). Desde el
principio, como volvera a hacer en 1917, asumi el modo y la forma de un

gobierno de trabajadores y de una fuente alternativa de poder frente a las
autoridades zaristas. Organiz las huelgas, public su propio peridico,
Izvestia, estableci una milicia, se ocup de la distribucin de suministro de
alimentos y con su mismo ejemplo inspir a los obreros de otras 50 ciudades
para que crearan sus propios Sviets. Los mencheviques dominaron el
Sviet de San Petersburgo. Lo consideraron como la consagracin de su
ideologa.
Sergei Yulivich, conde de WITTE
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Los bolcheviques desconfiaban de las iniciativas de la clase obrera y eran hostiles a la idea del Sviet. Ni siquiera
LENIN, que regres del exilio a principios de noviembre de 1905, habl en el Sviet.
Los consejeros del zar se dirigieron a Sergei Yulivich, conde de WITTE,77 (1849-1915) para que salvara el pas del
desastre. Sin embargo, el mismo Nicols II segua permaneciendo bastante impasible. Pas la mayora de su
tiempo aquel otoo cazando. El 9 de octubre de 1905 WITTE fue finalmente recibido en el Palacio de Invierno del zar.
Le comunic que solo haba dos opciones:
a) Nombrar un dictador militar
b) Introducir importantes reformas que haba trado escritas en un memorndum. Se trataba del programa
poltico del Movimiento de Liberacin. Su meta era aislar a la izquierda pactando con los liberales.
El zar finalmente firm el Manifiesto de Octubre el da 30 de octubre de 1905, el cual era del tenor literal
siguiente:
La agitacin, en las capitales y en numerosas regiones de nuestro Imperio, llenan nuestro corazn de una
gran pesada pena. El bienestar del soberano ruso es inseparable del bienestar de sus pueblos, y el dolor de
stos es su dolor. El gran voto del juramento imperial Nos ordena esforzarnos con toda la potencia de
Nuestra razn, con toda la fuerza de Nuestra autoridad, para poner fin lo ms pronto posible a esta
agitacin tan peligrosa para el Estado (...). Nos, imponemos al gobierno la obligacin de ejecutar Nuestra
voluntad inflexible:
1 Conceder a la poblacin la libertad civil, establecida de una manera inquebrantable sobre la base de la
inviolabilidad personal, y las libertades de conciencia, de reunin y de asociacin.
2 No obstaculizar las elecciones a la Duma Imperial y admitir la participacin en las elecciones de las clases
de poblacin que han sido privadas hasta ahora del derecho de voto.
3 Establecer una regla inquebrantable que cualquier ley no ser efectiva sin la sancin de la Duma Imperial
y que los representantes del pueblo tendrn los medios para participar realmente en el control de la
legalidad de los actos realizados por los miembros de Nuestra administracin.
Desde el principio fue extremadamente reticente a desempear el papel de monarca constitucional. La Corte
pretenda utilizar el Manifiesto como una concesin temporal y siempre tuvo la intencin de regresar a sus antiguas
formas autocrticas una vez pasado el peligro. Al llegar la primavera de 1906 el zar ya se estaba apartando de las
promesas y estaba decidido a retener su poder autocrtico. Justo antes de la creacin de la Duma en mayo de
1906, el zar promulg las leyes fundamentales que contradecan el Manifiesto de Octubre en varios aspectos
importantes. Se indicaba en parte que los ministros del zar no podan ser designados por la Duma y no tenan que
responder ante ella, negando as el gobierno representativo en cuanto al poder ejecutivo se refiere. Adems, el zar
tena el poder de disolver la Duma y anunciar nuevas elecciones cuando as lo desease.
El Manifiesto de Octubre contena bsicamente reformas polticas:
a) Un parlamento legislativo elegido por sufragio universal
b) Garantas de los derechos humanos
c) Democratizacin del gobierno local
d) Ms autonoma para Polonia y Finlandia
Para afianzar esos sucesos, naci el Partido Octubrista. Recibi su nombre del Manifiesto de Octubre, que
contempl como la base para una era de compromiso y cooperacin entre el Gobierno y las fuerzas pblicas y para
la creacin de un nuevo orden legal. Atrajo a unos 20.000 miembros, la mayora terratenientes, hombres de
negocios y funcionarios que favorecan las reformas polticas moderadas pero que se oponan al sufragio universal
por considerarlo un desafo al zarismo y a sus propias posiciones. Eran liberales conservadores. Estaban
dispuestos a trabajar a favor de las reformas solo desde dentro del orden existente.
WITTE, que se vio encargado de la formacin del primer gabinete gubernamental en octubre, ofreci varias carteras
a los liberales. Pero ninguno acept unirse al Gobierno de WITTE que al final se form como burcratas zaristas y
personajes que carecan de la confianza pblica. El motivo de esta negativa de los liberales se encuentra en la
Administrador de los ferrocarriles del sur de Rusia, proceda de una familia germnica de los Pases Blticos y sus ideas
econmicas estaban influidas por el pensamiento nacionalista de LIST. Tuvo la ocasin de poner en marcha su plan de hacer de
Rusia una gran potencia econmica mediante el impulso estatal, pues el zar Alejandro III le otorg prcticamente el control de la
economa como ministro de Comunicaciones y de Hacienda (1892-1903). Foment la industrializacin del pas, a costa del
endeudamiento exterior. Fue un gran partidario de la penetracin rusa en Asia, impulsando la construccin del ferrocarril
Transiberiano y de su continuacin a travs de Manchuria. El zar Nicols II llam de nuevo a WITTE en 1905 para que firmara la
paz con Japn, redactara una Constitucin como pedan los rebeldes y encabezara el Gobierno. WITTE realiz su labor,
renunciando a Corea y a la mitad de la isla de Sajaln para preservar el resto de los territorios orientales de Rusia ( Paz de
Portsmouth). Tan pronto como el zar se vio libre de la presin interna y externa, destituy a WITTE (1905), que nunca volvi al
poder.
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persona de Pyotr Nikolayevich DURNOVO (1845-1915), un hombre de puntos de vista conocidamente derechistas y
pasado escandaloso al que se propuso como Ministro del Interior. Todo ello unido al secreto a voces en el que se
convirti el conocido rechazo del zar a cumplir sus promesas de democratizar el pas.
Pronto qued claro que el momento liberal sera muy breve. Apenas horas despus de la declaracin del
Manifiesto de Octubre se produjo una lucha renovada en las calles en la que el pas acab polarizado entre la
izquierda y la derecha. Esta violencia fue en muchos sentidos un anticipo de los conflictos de 1917. Mostraban que
las divisiones sociales eran ya demasiado profundas para un arreglo meramente liberal.
Para los partidarios de la extrema derecha, ste iba a ser el inicio de una guerra callejera contra los revolucionarios.
El Partido Monrquico Ruso, fundado en febrero de 1905, fue uno de ellos. El otro fue la Unin del Pueblo
Ruso, fundado en octubre de ese mismo ao, de claro corte fascista y que era financiado por el propio zar. A finales
de 1906 haba mil sucursales de la Unin con un total de 300.000 miembros. El apoyo social a la Unin vena de
aquellos elementos amargados del lumpen que haban perdido o estaban a punto de perder su pequeo estatus en
la jerarqua social como resultado de la modernizacin y la reforma. Combatir la revolucin en las calles era su
manera de vengarse, una forma de retrasar el reloj y restaurar la jerarqua social y racial. La peor parte se la
llevaron los judos. Hubo 3.000 muertes registradas durante las semanas que siguieron a la declaracin del
Manifiesto de Octubre, mediante progromos (linchamiento multitudinario, espontneo o premeditado, de un grupo
particular, tnico, religioso u otro, acompaado de la destruccin o el expolio de sus bienes (casas, tiendas, centros religiosos,
etc.)). que complacan al zar. Lo que estaba surgiendo era el inicio de la contrarrevolucin que poda culminar en una
guerra civil. Desde ese momento en adelante el antisemitismo se convirti en una de las armas principales utilizadas
por la corte y sus partidarios para unir al pueblo leal a su lado en su lucha contra la revolucin y el orden liberal
emergente.
El punto de inflexin se produjo el 3 de diciembre de 1905 con el arresto de los dirigentes del Sviet de
San Petersburgo. La marea de respuesta social fue brutalmente reprimida con arrestos masivos y ejecuciones
sumarias. Las prisiones se llenaron, los militantes obreros perdieron sus trabajos y los partidos socialistas se vieron
reducidos a la clandestinidad. Las libertades recientemente obtenidas por los partidos socialistas se perdieron en
cuanto el antiguo rgimen policial qued restaurado. Entre 1906 y 1909 se desencaden una guerra de
terror en la que ms de 5.000 polticos fueron sentenciados a muerte y otros 38.000 fueron
encarcelados o enviados a realizar trabajos forzados. Para la poblacin general este terror se concret en la
ejecucin de 15.000 personas desde octubre de 1905 hasta el inicio en abril de 1906 de la 1 Duma,
as como el destierro de 45.000 personas y un saldo de 20.000 heridos. Difcilmente poda ser un inicio
prometedor para el nuevo orden parlamentario.
Muchos revolucionarios fueron detenidos y otros muchos huyeron, entre ellos LENIN, que vuelve a Suiza. Era preciso
esperar un tiempo y fraguar una mayor conciencia respecto a la idea de la lucha de clases y el proletariado (rural y
urbano).
Lecciones de la revolucin rusa de 1905:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
El rgimen zarista fue sacudido pero no derribado.

Los distintos movimientos de oposicin al rgimen zarista haban seguido todos sus propios ritmos
individuales y no haban llegado a unirse polticamente (la gente que viva en las ciudades, los
obreros, la revolucin campesina, los motines, las Fuerzas Armadas, los movimientos
independentistas).
Las Fuerzas Armadas, en su mayora, permanecieron leales y ayudaron al rgimen.
Despus del Manifiesto de Octubre, se produjo una divisin fatal dentro del campo revolucionario
entre liberales, demcratas y socialistas. Nunca ms las masas rusas apoyaran al movimiento
constitucional como lo hicieron en 1905.
Incluso las prisiones se vean afectadas del nuevo espritu de libertades pblicas. Los presos podan
estudiar a los nuevos pensadores revolucionarios.
Tras los graves incidentes y su desenlace, en la poblacin general hubo una separacin entre los
caminos de la revolucin social y la revolucin poltica.
La revolucin de 1905 manifest claramente el profundo odio que los campesinos sentan hacia la
nobleza.
La intelligentsia rusa se fragment en sus aspiraciones: muchos abandonaron la poltica
desilusionados e iniciaron diferentes caminos que los dispersaran. Se instal un sentimiento general
de que la civilizacin rusa estaba condenada.
A largo plazo los bolcheviques fueron los vencedores autnticos de esta revolucin pues qued
palpable la bancarrota de la burguesa y los partidos liberales como fuerzas revolucionarias.
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13.5.3
Fases de la Revolucin
La Revolucin rusa se desarroll en tres fases, claramente estructuradas por las fuerzas sociales que la
protagonizaron:
a) Fase de la revolucin liberal inicial (1906 - ene 1917)
b) El interludio moderado socialista (febrero 1917 - octubre 1917)
c) La Revolucin bolchevique (octubre 1917 1990)
13.5.3.1. Fase de la revolucin liberal inicial (1906 - ene 1917)
Tras la revolucin de 1905, la Duma se disolvi y convoc cuatro veces ms posteriormente. El sistema era
parlamentario, pero las diferencias de opinin en materia de legislacin econmica frenaron la virtual solucin del
problema socioeconmico ms importante: la falta de estmulo para el trabajo en el medio agrcola y las dificultades
de mecanizar la agricultura y aumentar su productividad.
La eleccin de la Primera Duma, que empez a funcionar en julio de 1906, trajo a un grupo significativo de
socialistas moderados y de los dos partidos liberales, que pedan reformas ms amplias. Fue disuelta 10 semanas
despus. Nicols II exigi adems la dimisin de su primer ministro, Sergi WITTE.
La Segunda Duma, iniciada en febrero de 1907, fue igualmente efmera. Usando el poder de emergencia, el primer
ministro Piotr STOLYPIN cambi la ley electoral y dio un valor electoral mayor a los votos de la nobleza y de los
terratenientes. Esto asegur que la Segunda Duma estuviera dominada por nobles, terratenientes y hombres de
negocios.
La Tercera Duma, dominada por los octubristas78, existi entre 1907 y 1912. Estando orientada hacia posiciones
ms conservadoras, fue capaz de durar el periodo completo de cinco aos. El asesinato de STOLYPIN y las polticas
cada vez ms reaccionarias del zar y de su Consejo de Estado debilitaron an ms el peso de la Tercera Duma e
incrementaron el descontento de la poblacin.
La Cuarta Duma, 19121917, estuvo tambin limitada por influencias polticas; sin embargo, desempe un papel
fundamental en los sucesos de 1917, cooperando parcialmente con el Gobierno provisional. Fue disuelta durante la
Revolucin rusa.
Los presidentes de la Duma fueron los dos primeros del partido democrtico constitucionalista y los dos segundos
del partido octubrista.
En 11 aos de periplo de la Duma, Rusia no haba experimentado avances. Segua siendo deficitaria en productos
agrcolas, lo que provocaba hambre y caresta en la inmensa mayora de la poblacin. El intento ms serio de
solucionar los problemas sociales del pas fue llevado a cabo desde abril de 1906 por el ministro del Interior Piotr
Arkdievich STOLYPIN (1862-1911), sucesor de DURNOVO. Se convirti en Primer Ministro en julio de ese ao y
emprendi una desamortizacin civil y una reforma agraria. Suprimi el mir y liberaliz la compra-venta de
propiedades agrarias. Su intencin era crear un grupo de
campesinos prsperos (kulaks) que suministraran apoyo social al
Gobierno del zar y frenar la lucha de la mayora de los campesinos
por la tierra. Permiti una modernizacin agraria que sac a
muchas zonas del autoconsumo hacia una agricultura comercial y
abastecer por consiguiente a las ciudades. Fue una reforma
limitada que no favoreci a los ms pobres, pero dio alguna tierra a
los campesinos liberados por el zar Alejandro II, a quienes ste no
haba dado nada para subsistir.
Pero la burocratizacin impeda que fuese un proceso rpido y los
campesinos se impacientaban por sus malas condiciones de vida
que les obligaban a emigrar a las ciudades industriales, donde la
situacin de la vida obrera les someta a una mayor explotacin.
Las reformas estaban condenadas por su desmedida ambicin.
Result ser mucho ms difcil imponer las formas capitalistas
extranjeras en el atrasado campo ruso que hacer comprender a los
burcratas su necesidad.
La comuna del pueblo era una vieja institucin, en muchas formas
bastante obsoleta, pero en otras todava responsable de satisfacer
las necesidades bsicas de los campesinos. Las comunas existan
porque los campesinos eran pobres; serva para distribuir la carga
Piotr Arkdievich STOLYPIN
de la pobreza, y mientras siguieran siendo pobres, carecan de
78
El Partido Octubrista, formalmente llamado "Unin del 17 de octubre", fue un partido poltico ruso, ubicado en el centroderecha del espectro poltico y de carcter no revolucionario.
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incentivos para abandonarla. Para lo bueno y para lo malo, las costumbres igualitarias de la comuna haban llegado
a encarnar para el campesinado las nociones bsicas de justicia social y representaban unos ideales por los que
lucharan con toda su energa.
STOLYPIN persigui siempre todo intento contrario al rgimen zarista. Su primer objetivo era simplemente restaurar el
orden. Esa tarea la llev a cabo gracias a medidas con las que se granje las crticas ms negativas de los liberales.
Cientos de peridicos radicales y sindicatos fueron clausurados, mientras que cerca de 70.000 detenidos polticos
fueron ejecutados, sentenciados a cadena perpetua o desterrados sin juicio, todo ello durante sus primeros tres
aos en el cargo. Miles de campesinos fueron juzgados por tribunales militares. Pero STOLYPIN saba muy bien que
el pueblo poda aguantar esta represin si al mismo tiempo realizaba algunas reformas econmicas y polticas
aperturistas. En cada una de estas reformas subyaca un claro motivo poltico: fortalecer el Gobierno zarista.
Por eso la actitud de STOLYPIN frente a la Duma fue siempre de instrumentalizacin: un organismo pblico destinado
a respaldar las polticas gubernamentales. Su modelo constitucional era ms prusiano que ingls. Para l la
soberana debera recaer en el zar y su Ejecutivo, nunca en la Duma. La 2 Duma, que se convoc en febrero de
1907, fue tolerada mientras hiciera lo que l quisiera. Su Administracin Pblica haba hecho todo lo posible para
influir en las elecciones y asegurar el retorno de sus aliados, los octubristas. Pero esa Duma sali de izquierdas.
Con pocas esperanzas de encontrar apoyo para sus reformas, STOLYPIN disolvi la 2 Duma y modific la ley
electoral. El peso electoral de los campesinos, trabajadores y las minoras nacionalistas fuer reducido drsticamente
mientras que la representacin de la clase acomodada se ampli aun ms. Cuando en noviembre de 1907 se reuni
la 3 Duma, los partidos progubernamentales (octubristas, derechistas y nacionalistas) controlaban la mayora de la
Cmara.
Pero las cosas no fueron tan fciles. El decreto electoral del 3 de junio por el que modific la ley electoral era
tcnicamente una infraccin de las Leyes Fundamentales y los liberales se apresuraron a denunciarlo como un
golpe de Estado. Los octubristas tenan ambiciones especiales para la Duma con relacin al campo militar. Queran
la responsabilidad de los asuntos militares, reformar su mando militar dominado por la aristocracia. En 1909 exigi
que la Armada estuviera bajo control del ministro y no de la Corte. El zar estaba furioso porque STOLYPIN se puso de
lado de la Duma.
El programa poltico de STOLYPIN amenazaba con desplazar el equilibrio del poder de la Corte a las instituciones
estatales. Todo en la actitud del Primer Ministro estaba orientado a romper el antiguo sistema patrimonial. Los
anteriores presidentes del Gobierno haban sido para el zar como poco ms que sirvientes; pero STOLYPIN evitaba
deliberadamente la Corte. Desde su punto de vista, el Estado estaba por encima de los intereses de la aristocracia
(incluso sobre la propia dinasta) lo que negaba la nocin de un orden social basado en las antiguas categoras del
Estado. Todo el mundo, desde el campesino al prncipe, era un ciudadano siempre que poseyera una propiedad.
Este punto de vista esencialmente occidental del Estado era un reto directo a la ideologa moscovita tan favorecida
por el zar y sus cortesanos, que imaginaban la autocracia como una escarpada pirmide, msticamente sancionada
por el poder patrimonial basado en una estricta jerarqua social encabezada por la nobleza. Si las reformas de
STOLYPIN llegaban a tener xito, el Gobierno personal del zar se vera eclipsado por las instituciones de su Estado,
mientras que el tradicional orden social se vera socavado.
El sistema de la administracin rural, con mucho el punto ms dbil del Estado zarista, controlado por unos 20.000
nobles, era un diminuto y anticuado grupo social que, gracias a sus defensores en las altas esferas, fue capaz de
rechazar todas las reformas defendiendo as sus propios intereses.
Con el declive de los octubristas y el giro hacia la derecha, STOLYPIN se vio obligado a pactar con el Partido
Nacionalista, fundado en 1909, gracias al fuerte apoyo de los propietarios rusos de las nueve provincias
polacas. Pero los enemigos le crecan a STOLYPIN dentro del propio Gobierno zarista, incluido Nicols II. Diversas
maniobras polticas desde distintos frentes sirvieron para boicotear la prctica efectiva de sus reformas y su forma
autocrtica de gobernar le hizo ganarse la enemistad de la mayora de las organizaciones polticas rusas. El 14 de
septiembre de 1911, STOLYPIN fue asesinado de un disparo por el radical de origen judo Dmitri BOGROV
(1887-1911), estudiante revolucionario que se convirti en informante de la polica por necesidades financieras. Este
ltimo fue condenado a morir ahorcado una semana despus por el propio zar Nicols II, tras lo cual ste dio
expresas instrucciones de que no se continuara investigando el asesinato de STOLYPIN. Nadie realiz ninguna
pesquisa para averiguar para quin trabajaba BOGROV, si para la izquierda o para la derecha, y en cierto sentido sa
era la verdadera cuestin porque STOLYPIN tena muchos enemigos en ambos lados. Mucho tiempo antes de que la
bala de BOGROV le matara, ya estaba polticamente muerto. Provoc a las antiguas elites polticas al hacer caso
omiso de sus privilegios tradicionales y perdi el apoyo de los liberales al ahogar a la Duma por actuar siempre a su
antojo. Su inflexibilidad poltica fue consecuencia de sus estrechas miras burocrticas. Pensaba que poda lograr la
aprobacin de sus reformas con la autorizacin administrativa y nunca se alej de la burocracia para movilizar una
base de apoyo ms amplia. Por eso, cuando STOLYPIN muri sus reformas murieron con l.
Durante su mandato hubo algunos progresos en libertades civiles, en libertad de prensa y en el hecho de que la
misma Duma continuara existiendo, aunque solo como un smbolo y una escuela de una nueva cultura de
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constitucionalismo, entre 1906 y 1914. Pero esto apenas significada que la Rusia zarista se estuviera orientando
necesariamente hacia algn tipo de normalidad liberal occidental. La naturaleza del rgimen zarista era la nica
garanta de su propia imposibilidad de reforma poltica. La ideologa moscovita de la autocracia patrimonial que
Nicols II y los derechistas favorecan cada vez ms era profundamente hostil a la visin constitucional de Occidente
supuesta por el programa de reformas de STOLYPIN. Y los poderes atrincherados de la Corte, junto con los intereses
creados de la Iglesia y de la nobleza de provincia, fueron lo suficientemente fuertes para evitar que ese programa se
llegara a realizar. Cuando la crisis revolucionaria de 1905-1907 hubo pasado, el zar dej de necesitar la proteccin
de STOLYPIN y se separ progresivamente de su Gobierno, paralizando su programa, y comenz a seguir su propia
agenda.
STOLYPIN fue sustituido por Vladimir KOKOVTSOV (1853-1943), ministro de Hacienda con anterioridad, que ejerci de
Primer Ministro desde el 18 de septiembre de 1911 hasta el 12 de febrero de 1914. Su sucesor fue el
ultraconservador Ivan GOREMIKYM, en el cargo hasta febrero de 1916. A ste le sigui Boris Vladimirovich STRMER
(1848-1917), quien ocup el cargo hasta noviembre de 1916. Con posterioridad este puesto fue ocupado durante
dos meses por Alexander Fyodorovitch TREPOV (1862-1928), al que sigui durante dos meses ms Nikolai
Dmitriyevitch GALITSYN (1850-1925). El zar cambiaba continuamente de Primer Ministro para que nada cambiara en
su imperio.
Hacia 1912 o incluso algo antes era ya evidente que ningn paquete de reformas polticas poda resolver la
profunda crisis social que haba causado la primera grieta del sistema durante 1905. A partir de 1912 hubo un
aumento espectacular del nmero de huelgas, que culmin con una huelga general en San Petersburgo en
julio de 1914 en el transcurso de una visita de Estado del presidente francs.
Los trabajadores de las capitales se alejaron de todos los partidos democrticos (incluyendo los mencheviques) que
abogaban por la adopcin de mtodos constitucionales o graduales y se acercaron a los bolcheviques, que
defendan la accin directa de los trabajadores y una lucha violenta contra el rgimen. A pesar de todos los
esfuerzos de reforma poltica, la Rusia urbana en vsperas de la Primera Guerra Mundial se encontr al borde de
una nueva y potencialmente ms violenta revolucin que el ensayo general de 1905.
En 1912 la situacin social era todava mucho peor. El avance de Rusia hacia Ucrania y Crimea en esos aos se
consideraba prioritario por ser zonas ricas agrcolas y fuentes de aprovisionamiento de petrleo (que ya comenzaba
a ser fundamental para la industria blica). El control de los Balcanes se consideraba necesario para dar salida a los
productos rusos por un mar clido y adems la entrada en la guerra pareca una vlvula de escape para calmar la
tensin social interna.
En 1912 se funda el peridico Pravda, emisor de los socialistas rusos. LENIN analiza la situacin y llega a la
conclusin de que es necesaria una fase intermedia burguesa, an no lograda. La estrategia consistir en reforzar a
los soviets, atraer a parte del Ejrcito subalterno y boicotear a los demcratas.
Los aos 1913 y 1914 estuvieron centrados en la poltica exterior y as se entr en la Gran Guerra. Al principio la
suerte blica pareca favorable a los rusos pero en 1916 comenzaron a escasear la leche, la lea y el carbn. Se
desconoca el paradero de 4 millones de soldados y las madres rusas protagonizaron una manifestacin de protesta
ante la Duma. Fue disuelta represivamente. El zar se encontraba en el frente y los liberales empezaron a presionar
para que se renunciara a la guerra. La zarina actuaba como regente, asesorada por el mstico de origen ruso
Gregori RASPUTN (1869-1916). Los socialistas tambin agitaron a las masas en contra del rgimen y a favor de la
formacin de un Gobierno provisional revolucionario.
RASPUTN es asesinado el 30 de diciembre de 1916 por parte de un complot palaciego formado por aristcratas y
familiares directos del zar que queran eliminar su influencia en el gobierno del pas.
Despus del asesinato de RASPUTN, el Gobierno zarista empez a desintegrarse con abismal rapidez a partir de
enero de 1917. La situacin interna estaba:
a) Acicateada por el curso desfavorable de la guerra con Alemania
b) Golpeada por las instigaciones revolucionarias en la sociedad rusa
c) Sucumbiendo ante las intervenciones polticas errticas de la emperatriz
Durante estos 11 aos que empezaron siendo moderadamente liberales, la poltica del Gobierno vir de reformista a
represivo. Los historiadores han especulado sobre si los proyectos de reforma valientes de WITTE y STOLYPIN
podran haber "salvado" el Imperio ruso. Pero la poltica de la Corte zarista, juntos con el aislamiento continuado del
zar y su burocracia del resto de sociedad, obstaculizaron de facto todas las reformas. Las suspensiones de
libertades civiles y de las reformas legales obtenidas fue continua e inmediata en muchos sitios, y ni los trabajadores
ni la Iglesia Ortodoxa podan ejercer el derecho de organizacin.
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13.5.3.2. El interludio moderado socialista (feb 1917 - oct 1917)

Tras un Segundo Domingo Sangriento en San Petersburgo el 26 de febrero de 1917, la cuarta Duma
cedi a la presin de los socialrrevolucionarios y, durante la revolucin de febrero de 191779, se form un
Comit Provisional de la Duma Estatal dirigido por el aristcrata Georgi Yevgnievich LVOV (1840-1925),
progresista y respetado veterano del trabajo en los zemtsvos (forma de gobierno local instituido durante las grandes
reformas liberales realizadas en el Imperio ruso por el zar Alejandro II de Rusia). Recibe el encargo de remplazar al gabinete
zarista encabezado por GALITSYN. El 15 de marzo de 1917 el Comit Provisional
y el Sviet de Petrogrado se pusieron de acuerdo en crear el Gobierno
Provisional. LVOV fue primer ministro del 23 de marzo al 8 de julio de 1917,
cuando present su dimisin y fue sucedido por Aleksandr KRENSKY (18811970) como primer ministro en funciones.
El Gobierno provisional de KRENSKY adopta las siguientes medidas:
a) Amnista poltica
b) Concesin de libertades polticas fundamentales
c) Convocatoria de elecciones para Asamblea Constituyente
Nicols II, incapaz de controlar la situacin, abdic sus derechos y los de su hijo
el 15 de marzo de 1917 en favor de su hermano, el Gran Duque Miguel, pero
Georgi Yevgnievich LVOV
ste rechazara el ofrecimiento dos das despus, dando as fin a la dinasta
ROMANOV. Rusia se convertira a partir de ese da en una Repblica. En pocas
horas, el Gobierno provisional puso a Nicols II y a su familia bajo arresto domiciliario en la Villa de los Zares, cerca
de San Petersburgo. En agosto de 1917, el Gobierno traslad a los ROMANOV a la casa de Tobolsk, en Siberia. En
octubre de 1917, los bolcheviques tomaron el poder, y las condiciones de su arresto domiciliario empeoraron. La
familia fue trasladada a Ekaterimburg y encarcelada. El 17 de julio de 1918, a las 2.30 horas, fueron fusilados.
Durante marzo de 1917, sviets de soldados y sviets de obreros se constituyen por toda Rusia y eligen sviets
locales. Una primera asamblea de sviets locales enva representantes al Sviet de Petrogrado, cuya autoridad
central se reconoce. Solo en mayo de 1917 se sumarn representantes campesinos, acentuando la tendencia
menchevique. Ms de medio milln de trabajadores se declararon en huelga entre mediados de abril y principios de
julio; y la variedad de trabajadores era mucho ms amplia que en cualquier otra oleada anterior de huelgas. Incluso
las prostitutas fueron a la huelga. La mayora de las demandas de los huelguistas eran econmicas. Queran
salarios ms altos para resistir a la inflacin y mejores condiciones de trabajo. La lucha de los trabajadores para
conseguir controlar su propio ambiente laboral los llev a exigir cada vez ms que el Estado se encargara de la
direccin de las fbricas.
Tambin se produjo un nuevo nfasis en el propio sentido de dignidad de los trabajadores. Ahora eran conscientes
de s mismos como ciudadanos y del hecho de que estaban haciendo la revolucin y ya no estaban dispuestos a ser
tratados sin respeto. Los sirvientes exigieron ser tratados de Ud. Y las mujeres igual salario que los hombres.
El Gobierno provisional rigi Rusia de manera formal, pero su poder estaba en realidad limitado por la creciente
autoridad del Sviet de Petrogrado. Este poder dual provoc una grave inestabilidad poltica que llev finalmente
a la Revolucin de Octubre de 1917 que acab con el Gobierno provisional y condujo a la posterior Guerra Civil
Rusa.
En abril de 1917, LENIN consegua llegar a Petrogrado, aprovechando la amnista otorgada por el Gobierno liberal;
se pone al frente de la revolucin y coordina los diferentes sviets ya formados en otras ciudades de Rusia. Expone
sus famosas Tesis de abril80. La primera fase ya estaba culminada. La cada del rgimen zarista la haban
79
La violencia de la muchedumbre vivida en San Petersburgo en los Das de Febrero no fue dirigida por ningn partido
revolucionario o movimiento, Fue, en su mayor parte, una reaccin espontnea a las represiones sangrientas del da 26, y fue
una expresin del odio que el pueblo haba sentido durante largo tiempo hacia el Antiguo Rgimen. Influy la liberacin de 8.000
reclusos el da 27. Los smbolos del poder estatal fueron destruidos. Las estatuas zaristas fueron destrozadas o decapitadas. Las
comisaras de polica, los edificios judiciales y las prisiones fueron atacados. La multitud exigi una venganza violenta contra los
oficiales del antiguo rgimen. Los policas fueron perseguidos, linchados y asesinados brutalmente. A los dirigentes de todos los
partidos, la revolucin de febrero les pill dormidos: en el exilio, en prisin o en el extranjero.
80 LENIN
regres a Petrogrado la noche del 3 de abril de 1917, justo al mes siguiente de que la Revolucin de Febrero diera inicio,
la cual haba trado consigo el establecimiento de un Gobierno provisional de carcter liberal. El 4 de abril, LENIN ley sus
famosas tesis en una reunin de bolcheviques primero y luego en otra con delegados bolcheviques y mencheviques que asistan
a la Conferencia de los Sviets de diputados obreros y soldados de toda Rusia. Posteriormente, las tesis se incluiran en el
artculo "Las tareas del proletariado en la presente revolucin", publicado el 7 de abril de 1917 en el nmero 26 de Pravda.
Las medidas propuestas por LENIN incluan la no-cooperacin con el Gobierno provisional (el cual tach de "burgus"); oposicin
a la guerra mundial librada por intereses burgueses entre Gobiernos burgueses; y la abolicin de la Polica, Ejrcito y burocracia
estatal, instancias que privilegiaban los intereses y el dominio de la burguesa rusa. LENIN tambin argument en contra de las
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llevado a cabo los burgueses y ahora era preciso derrocarlos. El Gobierno provisional convoca elecciones mediante
sufragio universal masculino para la Asamblea constituyente, encargada de legalizar todo el proceso y decidir
democrticamente si se continuaba con la guerra, ahora que EE.UU. tomaba parte en ella y la suerte poda cambiar.
Los socialistas aprovecharon la situacin para favorecer, mediante la campaa electoral, la agitacin campesina a
travs de la promesa de un reparto gratuito de tierras caso de convertirse en piezas de apoyo a los bolcheviques de
LENIN.
Los mencheviques intentaron boicotear las elecciones y exigan el poder para los sviets rurales.
En el frente de batalla se suceden las revueltas contra los oficiales pues los soldados de origen campesino que
estn en la lnea de fuego desertan masivamente y exigen marcharse a sus lugares de origen, a fin de acceder al
reparto de tierras que se les haba inducido a creer que se realizara de forma inminente.
Entre tanto, el fracaso del Gobierno provisional a la hora de convocar elecciones permiti que los bolcheviques
sembraran serias dudas en la mente del pueblo sobre sus intenciones de convocarlas; y dio peso a sus afirmaciones
propagandsticas de que el Gobierno haba cado en manos de la contrarrevolucin. Bajo crecientes presiones
pblicas, los dirigentes del Gobierno anunciaron a mediados de junio que las elecciones se celebraran el 17 de
septiembre. Pero todo el mundo saba que, tal y como iban las cosas, era imposible porque no se haba redactado
un censo de votantes y los organismos locales encargados de esta misin an no estaban establecidos. Al llegar al
mes de agosto, la fecha se pospuso hasta el 12 de noviembre. Pero para entonces los bolcheviques ya haban
tomado el poder.
13.5.3.3. La revolucin bolchevique (oct. 1917 - 1990)
El siguiente captulo de esta revolucin lleg el 26 de Octubre. La llamada Revolucin de Octubre se produjo,
para nosotros, en Noviembre. En aquella fecha los bolcheviques derrocaron el Gobierno provisional de Alexander
KRENSKY y tomaron el Palacio de Invierno. As comenz uno de los acontecimientos ms decisivos en la historia
del s. XX cuyas consecuencias aun se hacen notar. Vladimir LENIN y Leon TROTSKY rpidamente se hicieron con el
poder. Su eslogan: Paz, tierra, pan y todo el poder para los Sviets.
Uno de los hechos notables acerca de la conquista del poder de los bolcheviques es que fuera esperada durante
tanto tiempo sin que nadie adoptara las medidas necesarias para evitarla: tal era la parlisis del Gobierno
provisional. La polarizacin social que se produjo durante el verano de 1917 proporcion a los bolcheviques su
primer apoyo masivo como partido que basaba su principal reclamo en
el rechazo plebeyo de toda autoridad superior. En la Sexta
Conferencia del Partido Bolchevique celebrada a finales de julio
de 1917 haba 250.000 personas, la inmensa mayora trabajadores
manuales.
La causa bolchevique se fortaleci enormemente con la entrada de
TROTSKY en el partido producida en el mes de septiembre. Nadie ms
en la direccin era tan buen orador pblico como l y durante gran parte
del periodo revolucionario fue esto lo que convirti a TROTSKY en el
dirigente bolchevique mejor conocido de todo el pas. Mientras LENIN
segua siendo el estratega mximo del partido trabajando entre
bastidores, TROTSKY se convirti en la principal fuente de inspiracin
pblica.
TROTSKY llev a la Mezhraionka consigo al partido. sta era un grupo
interdistrito formado por una faccin de socialdemcratas
internacionalistas con buenos contactos en la guarnicin de Petrogrado.
Su importancia provena menos del nmero de sus seguidores (menos
de 4.000) que de la importancia de sus dirigentes: eran una coleccin
de generales brillantes sin Ejrcito. Muchos de ellos estaban destinados
a representar un papel importante en la toma del poder y en el
desarrollo posterior del rgimen sovitico.
Alexandr KRENSKY
La fortuna creciente de los bolcheviques durante el verano y otoo se
debi esencialmente al hecho de que eran el nico partido poltico de importancia que segua comprometido sin
concesiones hacia el poder sovitico. La insurreccin de octubre fue un golpe de Estado, activamente apoyado por
una minora de la poblacin (y que ciertamente contaba con la oposicin de ciertos dirigentes bolcheviques) pero
democracias parlamentarias y convoc al control del Estado por parte de los trabajadores a travs de los soviets. LENIN tuvo xito
en persuadir a los bolcheviques con sus argumentos presentados en las "Tesis de abril" logrando as dar los fundamentos
ideolgicos para los eventos posteriores en el ascenso al poder durante la Revolucin de Octubre.
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tuvo lugar en medio de una revolucin social que se centr en la conciencia popular del poder sovitico como la
negacin del Estado, al mismo tiempo que ello implicaba el autogobierno directo del pueblo. El vaco poltico
provocado por la revolucin social permiti a los bolcheviques hacerse con el poder en las ciudades y consolidar su
dictadura durante el otoo y el invierno. Ms adelante, cuando se destap la naturaleza de la dictadura bolchevique
el partido se enfrent a la oposicin creciente de aquellos grupos sociales que precisamente en 1917 se haban
agrupado en torno al lema sovitico.
La exigencia popular de poder sovitico nunca se haba expresado como una preferencia por la dictadura en algn
partido particular. Su lenguaje poltico haba permanecido bsicamente inmutable desde 1905. El primer ministro
KRINSKY era descrito como un burgus, lo que sin duda reflejaba la creciente influencia de los agitadores marxistas
y de los bolcheviques en particular. Pero el concepto bsico de estas resoluciones, que los agitadores simplemente
articularon en un lenguaje de clase, sigui siendo esencialmente una lucha popular entre nosotros y ellos, entre
la gente corriente y la elite privilegiada del Gobierno. Su sentimiento dominante era el de clera y el de frustracin
porque nada concreto haban obtenido: ni la paz, ni el pan, ni la tierra, seis meses despus de la Revolucin de
febrero de 1917 y, a menos que se produjera una ruptura decisiva con la burguesa de la coalicin, solamente
habra otro invierno ms de estancamiento.
En esta atmsfera acentuada de guerra de clases, la impaciencia estaba aumentando en relacin con la direccin
del movimiento laboral por parte de los mencheviques: su poltica de mediar en las disputas laborales y de
conciliacin con los empresarios haba impedido que creciera la oleada de desempleo. Muchos obreros,
especialmente los que estaban bajo la influencia bolchevique, vieron la solucin en la nacionalizacin de su fbrica
por un Estado obrero, denominado poder sovitico, que establecera una junta de gestin formada por los obreros,
tcnicos y funcionarios del sviet para asegurar el funcionamiento de la fbrica. Era parte de la creciente conciencia
poltica de los trabajadores el darse cuenta de que sus exigencias solo podan conseguirse cambiando la naturaleza
del propio Estado.
Esta politizacin se hizo evidente con la dramtica explosin de huelgas que paralizaron el pas a partir
de septiembre de 1917. A causa de los efectos generales de la inflacin, tuvieron mayor amplitud que las
anteriores oleadas de huelgas. Al mismo tiempo, como se comprob que las huelgas eran inefectivas para combatir
la inflacin se vieron acompaadas por demandas polticas ms amplias para que toda la economa
fuera restructurada. Hubo tambin un agudo crecimiento de los saqueos y el crimen, de la
embriaguez y el vandalismo, de los conflictos tnicos y los pogromos antijudos durante
septiembre y octubre de 1917. Para las clases urbanas adineradas, las semanas previas a la conquista del
poder de los bolcheviques dieron la impresin de ser un descenso hacia la anarqua.

Septiembre tambin presenci un violento giro en la guerra campesina contra las propiedades de los terratenientes.
Con la cercana de la cosecha otoal, pareca ser el momento adecuado para un enfrentamiento final con el antiguo
orden agrario. Los campesinos estaban hartos de esperar a que el Gobierno provisional cumpliera sus promesas
acerca de la tierra, y la mayora de las aldeas tena ahora su propia banda de soldados del Ejrcito dispuestos a
dirigirlos en el ataque contra las haciendas.
Los campesinos contemplaron los sviets como la realizacin de su anhelo largo tiempo acariciado, el gobierno
autodirecto de sus aldeas, libre de la intervencin de la nobleza o del Estado. Los sviets de las aldeas no eran ms
que comunas en una forma ms revolucionaria.
La masa de obreros y campesinos se estaba desplazando inexorablemente hacia sus propias concepciones
localistas del Gobierno sovitico. Solo un Gobierno sovitico poda esperar tener alguna autoridad real sobre el
conjunto del pas. As haba sido desde la revolucin de febrero. Pero una y otra vez los dirigentes soviticos haban
decidido ignorarlo (su fe dogmtica en la necesidad de un estadio burgus de la revolucin).
Los tres partidos soviticos principales se estaban orientando hacia la idea de un Gobierno socialista, o al menos
hacia una ruptura decisiva con la burguesa, en las semanas que siguieron a la crisis de Lavr Guerguievich
KORNILOV (1870-1918)81: los mencheviques, los socialrrevolucionarios y los bolcheviques. Hasta esa crisis, LENIN se
haba opuesto radicalmente a la idea de cualquier compromiso con los dirigentes de los sviets. La actitud de ste
hacia los sviets, en cuyo nombre iba a fundarse su rgimen, era que siempre que no llegaban a servir a los
intereses de su partido estaba dispuesto a acabar con ellos. LENIN no fue nunca un constitucionalista sovitico, y
todas las acciones despus de octubre dieron testimonio de ello. Los sviets, segn su esquema, siempre tenan
que estar subordinados al partido. Pero el movimiento hacia la izquierda de los sviets se produjo en beneficio del
partido y abra la puerta a que los bolcheviques se convirtieran en la fuerza dominante en cualquier gobierno que se
basara en los sviets, pudiendo utilizar para ello medios pacficos y evitar un alzamiento armado.
81
General que, con la ayuda de KRINSKY, intent un golpe de Estado fijado para el 27 de agosto. Pero ambos tenan pensado
traicionarse mutuamente y KRINSKY se adelant con una maniobra que dej al descubierto el complot con KORNILOV como nico
responsable. Para salir de esta crisis, KRINSKY obtuvo ayuda de los bolcheviques, a los que facilit armas. La revuelta de
KORNILOV fracas pero las intenciones verdaderas de KRINSKY haban quedado al descubierto frente al pueblo.
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Pero los partidos socialistas fallaron a las expectativas que el pueblo deposit en ellos. A finales de septiembre
mencheviques y socialrrevolucionarios, tras la Conferencia Democrtica, dieron nueva prrroga al Gobierno
provisional de KRINSKY y esto llev consigo un repentino y agudo colapso en sus apoyos sociales. El fracaso de
ambos partidos fue un fracaso de sus respectivas direcciones. Desaprovecharon la opcin de pactar con LENIN.
Brillantes intelectuales y tericos de ambos partidos demostraron carecer de las cualidades necesarias para
convertirse en dirigentes revolucionarios.
Tras el desastre de esa deseada coalicin socialista, LENIN regres a su campaa en el partido ms convencido que
nunca de la necesidad de una inmediata revuelta armada. BUJARIN todava crea en la negociacin socialista pero
los acontecimientos se precipitaban porque KRINSKY haba ordenado detener a LENIN y ste haba tenido que huir
nuevamente a Finlandia. Desde all escriba cartas al Comit Central del partido que eran autnticas bombas
polticas. Incluso amenaz con dejar el partido para seguir la lucha con los verdaderos bolcheviques. LENIN no
quera dejar en manos del Congreso de Sviets, que se
celebrara el 20 de octubre, la decisin de una toma del poder
poltico porque ello significara un nuevo revs en sus planes. Saba
que de ese Congreso solo saldra una nueva coalicin socialista
demasiado lenta segn sus planes, en la que l podra quedar
marginado. Pero si la toma del poder se produca antes del Congreso
de Sviets l aparecera como el verdadero amo poltico, tendra su
dictadura del proletariado y la inevitable guerra civil como parte del
proceso revolucionario.
Lleg de incgnito a Petrogrado en octubre y el 10 de ese mes celebr
una reunin secreta con el Comit Central del partido bolchevique. La
decisin de preparar una insurreccin armada se tom en esa reunin.
Se trat de un golpe lenilista dentro del partido bolchevique. Pero el
cundo y el cmo an deban decidirse y en los das siguientes. LENIN
tuvo que luchar mucho dentro de su partido para convencer de la
necesidad inminente de la toma del poder por la fuerza. Desde el
Comit Central, Lev Borsovich KAMENEV (1883-1936) inst a que esta
toma de poder fuera posterior al 20 de octubre, para dar tiempo a que
se celebrara el Congreso de los Sviets e informar a las bases.
Aunque haba quien pensaba como l no se atrevieron a manifestarlo
abiertamente.
KAMENEV public el da 18 de octubre de 1917 un artculo en un
Lev Borsovich KAMENEV
peridico de GORKY:
En el momento presente, la instigacin a una sublevacin armada antes e independientemente del
congreso de los sviets sera un paso intolerable e incluso fatal para el proletariado y la revolucin.
Eso signific levantar la liebre y los rumores de un golpe bolchevique circularon rpidamente. LENIN encoleriz y
lanz verdaderos dardos envenenados en forma de cartas a los que consideraba traidores. Con el conocimiento
pblico de la conspiracin bolchevique, los dirigentes soviticos decidieron retrasar el Congreso de Sviets hasta el
25 de octubre.
La conducta del mismo KRENSKY fue igualmente miope. Durante las ltimas semanas del Gobierno provisional su
comportamiento comenz a asemejarse al del ltimo zar: los dos se negaron a reconocer la amenaza revolucionaria
que se alzaba contra su propia autoridad. Ninguno de los dos conoca, o no quera conocer, la verdadera extensin
de su propia impopularidad. El asilamiento del primer ministro era casi completo. El hroe de la primavera se haba
convertido en el antihroe del otoo. KRENSKY no solo perdi su credibilidad en la calle. Los aliados occidentales
siempre haban sido sus partidarios ms fieles y ahora tambin se volvieron contra l.
La burguesa y los grupos de derechas no tenan ya nada que ver con el Gobierno provisional, e incluso dieron la
bienvenida a su cada. Nadie quera defenderlo, sobre todo si se trataba de monrquicos. Preferan dejar que los
bolcheviques se hicieran con el poder, en la creencia de que no duraran mucho y de que conduciran al pas a una
ruina tan profunda que todos los socialistas quedaran desacreditados, de tal manera que los derechistas podran
imponer su propia dictadura.
KRENSKY no prest atencin a la decadencia de su suerte. Continu confiando en el apoyo del pueblo y se neg a
tomar ninguna medida preventiva contra la amenaza bolchevique. Durante la primera mitad de octubre, no se llev a
cabo ningn intento de arrestar a los dirigentes bolcheviques o de reforzar la defensa de la ciudad. Incluso empez
a rezar para que los bolcheviques realizaran un movimiento de ese tipo, creyendo ingenuamente que esto le
proporcionara la oportunidad de ocuparse de ellos de una vez por todas.
Esta actitud sirvi de acicate a los bolcheviques que pudieron dar credibilidad a las ideas de LENIN de que haba una
conspiracin contrarrevolucionaria en los crculos del propio Gobierno. Y en ese momento el Ejrcito, a travs del
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Comit Revolucionario Militar (CRM) que se constituy el da 20 de octubre, pas por encima de la autoridad
del Gobierno provisional y tom posicin al lado de los bolcheviques y en defensa del Sviet de Petrogrado. Tras el
CRM estaba TROSTKY. La mayor parte de los soldados de Petrogrado manifestaron su lealtad al CRM. El Gobierno
provisional haba perdido el control del Ejrcito dos das antes de que empezara el levantamiento armado. Este fue
un hecho esencial de toda la insurreccin: sin l no se puede explicar la facilidad de la victoria bolchevique.
El 24 de octubre KRESNKY haba
ordenado el cierre de dos peridicos
bolcheviques. TROTSKY era quien
diriga el partido ya que LENIN se
encontraba refugiado en Finlandia.
Esa misma noche, en el Sviet de
Petrogrado, deca:
Un conflicto armado hoy
o maana, en vspera del
Congreso de Sviets, no
figura entre nuestros
planes.
Y, efectivamente, as lo crea puesto

que necesitaba la sancin del
Congreso de Sviets para otorgar
legitimidad a la toma de poder: sin
ella poda poner en peligro el apoyo
incondicional de los soldados y los
Palacio de Mariinsky en San Petersburgo
obreros. Pero esa misma noche una
multitud armada de soldados y obreros se dirigi al centro de la ciudad y desde all se dirigieron a los diferentes
puntos de control que tena establecidos el Gobierno provisional. A primera hora de la maana las fuerzas
bolcheviques se haban apoderado del control de todos los servicios estratgicos de la ciudad de Petrogrado y
controlaban toda la ciudad a excepcin del Palacio de Invierno, donde se encontraba el presidente del Gobierno y
sus ministros.
Pocos acontecimientos histricos han sido ms profundamente distorsionados por el mito que los que sucedieron el
25 de octubre de 1917. La imagen popular de la insurreccin bolchevique, como una lucha sangrienta llevada a
cabo por decenas de miles de personas con varios millares de hroes cados, debe ms al cine que a la realidad
histrica. La Gran Revolucin Socialista de Octubre de 1917 en realidad fue un acontecimiento a pequea
escala que no pas de ser un golpe militar y que result inadvertido para la mayora de habitantes de Petrogrado.
Los teatros, los restaurantes y los tranvas seguan funcionando de manera normal cuando los bolcheviques se
hicieron con el poder. Toda la insurreccin poda haber concluido en 6 horas, si no hubiera sido por la tremenda
incompetencia de los mismos insurgentes, que necesitaron otras 15 ms. El legendario asalto contra el Palacio de
Invierno, donde el Gabinete de KRENSKY celebraba su sesin, fue ms bien un arresto domiciliario de rutina puesto
que la mayora de las fuerzas que defendan el palacio ya se haban marchado a casa antes de que comenzara el
asalto. El nico dao real que se caus a la residencia imperial en todo el episodio fue una cornisa golpeada y una
ventana rota en el tercer piso.
Parecidas fueron las circunstancias en que se tomaron el Palacio de Mariinsky -donde estaban los parlamentariosla fortaleza de San Pedro y San Pablo y el crucero Aurora situado en el Bltico.
La noche de 25 de octubre se inaugur el Congreso de Sviets. A esa hora el Palacio de Invierno estaba siendo
tomado. Cuando esa informacin lleg al Congreso los representantes mencheviques y socialrrevolucionarios
abandonaron el recinto en seal de protesta con lo que calificaron de aventura criminal. Con su abandono
socavaron todas las esperanzas de llegar a un compromiso entre partidos y formar un Gobierno de coalicin. La
provocacin planeada por LENIN haciendo una toma preventiva del poder haba funcionado. Al abandonar el
congreso, los mencheviques y los socialrrevolucionarios haban demostrado que eran contrarrevolucionarios.
TROTSKY se hizo con la iniciativa y, en uno de los discursos ms citados del s. XX, dej patente que los bolcheviques
eran ahora los autnticos y nicos lderes de la revolucin que el pueblo reclamaba. A las 2 de la madrugada se
aprobaba una resolucin en la que todos los asistentes votaron a favor de condenar los intentos traidores de los
mencheviques y los socialrrevolucionarios por socavar el poder sovitico .
El nmero de participantes en la insurreccin fue de entre 25 y 30 mil personas, el 5% de todos los obreros y
soldados de la ciudad. Las inmediaciones del Palacio de Invierno fue la nica parte de la ciudad seriamente
trastornada durante el 25 de octubre. En todos los dems sitios de Petrogrado la vida transcurri con normalidad. La
insurreccin bolchevique no fue tanto la culminacin de una revolucin social sino ms bien el resultado de la
degeneracin de la revolucin urbana y, en particular, del movimiento obrero como una fuerza organizada y
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constructiva, con el vandalismo, el crimen, la violencia generalizada y el saqueo como principales expresiones de
esta crisis.
Tras haberse asegurado la dictadura de su partido, LENIN se volc a continuacin en la tarea de asegurar su propia
dictadura sobre el partido mismo. Realiz diversas maniobras polticas coactivas que le permitieron obtener la
dimisin de todos los miembros del Comit Central del partido. El 4 de noviembre ya era el nico dirigente del
partido.
Las primeras semanas del
nuevo rgimen se vieron
frustradas por huelgas y
campaas de sabotaje en
todos los servicios pblicos.
Aunque los empleados tenan
puntos de vista diversos, casi
todos estaban de acuerdo en
que el rgimen bolchevique era
ilegal y que haba que
oponerse a l. TROSTSKY fue
saludado con una carcajada
irnica cuando lleg al
Ministerio
de
Asuntos
Exteriores y se present en la
reunin de funcionarios como
LENIN, STALIN y TROTSKY
el nuevo ministro. Cuando les
orden que regresaran al trabajo, abandonaron el edificio en seal de protesta.
Para los oponentes, estos primeros esfuerzos dubitativos para dominar las instituciones bsicas del Estado
simbolizaban la debilidad fundamental de los bolcheviques. Pocas personas pensaban que el nuevo rgimen
pudiera durar. Y as lo recoga la prensa de la poca: Califas de unos das. Maxim GORKY (1868-1936) les dio dos
semanas, Vladmir NABOKOV (1899-1977) esper su pronta cada.
No solo era la oposicin del funcionariado civil o la propia falta de pericia tcnica para manejar la compleja
maquinaria del Estado que sufran lo que pareca sealar su inminente cada. Los bolcheviques no tenan medio de
suministrar alimentos a las ciudades o de detener el hundimiento de la economa. Estaban aislados de los
campesinos, la inmensa mayora de la poblacin. Petrogrado pareca una diminuta isla roja en medio de un vasto
ocano verde. La prensa no haba sido censurada. El 7 de noviembre de 1917 GORKY escriba en su columna
habitual: LENIN y TROTSKY no tienen la ms ligera idea del significado de la libertad o de los derechos del hombre. Ya
estn envenenados con la sucia ponzoa del poder.
Pero se las arreglaron para consolidar su dictadura los tres meses siguientes. Convocaron elecciones generales que
comenzaron el 12 de noviembre de 1917 y se prolongaron a lo largo de dos semanas. El resultado fue un 38% de
votos para el Partido Social revolucionario y un 24% para el Partido Comunista bolchevique y porcentajes
minoritarios para varios partidos ms. Pero LENIN volvi a demostrar sus dotes de estratega poltico y dict una ley
que permita a los electores retirar a sus diputados de todos los organismos representativos. Todos los partidos se
sintieron ofendidos por este acto de intimidacin y llamaron a sus bases a movilizarse y esto abri la puerta a la
ilegalizacin del Partido Democrtico constitucional por ser enemigo del pueblo. Y los arrestos se extendieron a
filas socialrrevolucionarias y mencheviques. A finales de diciembre de 1917 las prisiones estaban tan llenas de
nuevos presos polticos que los bolcheviques pusieron en libertad a delincuentes comunes para tener ms espacio.
Algunos presos polticos, los que eran ricos, fueron liberados a cambio de un rescate. De esta manera, lenta pero
segura, el perfil de la nueva polica estatal estaba comenzando a configurarse. Se cre la Cheka como resultado de
la disolucin y transferencia de los efectivos del CMR. La Cheka fue el nuevo rgano que posteriormente se
convertira en la KGB. Desde sus inicios la Cheka actu fuera de la ley.
Cuando se produjo la convocatoria de la Asamblea Constituyente, el 5 de enero de 1918 (paso que LENIN
dej dar porque era precisamente lo que criticaba que no hiciera el Gobierno provisional burgus de KRINSKY en su
andadura poltica), Petrogrado se encontraba en estado de sitio. Los bolcheviques haban declarado la ley marcial.
El Palacio Turide, donde tena que reunirse la Asamblea, estaba acordonado por barricadas defendidas por
piquetes bolcheviques. Hubo una manifestacin de protesta que convoc a unas 50.000 personas. Fue la primera
vez que el Gobierno bolchevique disparaba contra una multitud pacfica y desarmada. Murieron 10 personas. Hubo
decenas de heridos y detenidos, entre ellos algunos diputados que no fueron puestos en libertad para acudir
posteriormente a la sesin de la Asamblea.
A las 16 h. comenz la Asamblea constituyente. La sesin termin a las 04:40 h del da 6 de enero de 1918
sin llegar a ningn acuerdo. Cuando los diputados regresaron al da siguiente se les impidi la entrada y se les
present el decreto por el que se disolva la Asamblea. El 8 de enero se abri el Tercer Congreso de los
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Sviets. El congreso aprob a su debido tiempo todas las medidas que fueron presentadas por el Gobierno,
incluyendo la Declaracin de Derechos del Pueblo Trabajador, que sirvi de primera Constitucin del Estado
sovitico. sta era la nica clase de parlamento con la que LENIN estaba dispuesto a trabajar: aquel que se limitara
simplemente a sellar todos sus decretos.
No se produjo ninguna maniobra militar para restaurar la Asamblea constituyente. Tampoco hubo una
reaccin de masas. Despus de casi un ao de conflictos polticos, durante el que persisti la crisis econmica, la
gente manifestaba ya cierta indiferencia hacia la poltica y los polticos. Preocupaciones de subsistencia ms
acuciantes les alarmaban tanto en las ciudades como en el campo. Y los bolcheviques haban conseguido que la
mayora de los sviets estuvieran controlados por sus partidarios.
La oposicin democrtica haba depositado todas sus esperanzas en la Asamblea constituyente pero las fuerzas
polticas haban olvidado organizarse para asegurar dominar la Asamblea; y el Ejrcito no estaba en contra de los
bolcheviques, salvo pequeos ejrcitos de cosacos en las periferias del Imperio.
Pero el partido bolchevique s trabaj para ganar esta importante cita. Puso en marcha un doble proceso de
construccin y de destruccin del Estado. Por un lado, en los niveles superiores, centralizaron todo el poder en
manos del partido y, mediante la utilizacin del terror, barrieron toda oposicin poltica. En el nivel inferior,
estimularon la destruccin de las antiguas jerarquas estatales desplazando todo el poder hacia los sviets locales,
las organizaciones de fbrica, los comits de soldados y otras formas descentralizadas de gobierno de clase. Este
vaco de poder que se cre socav la democracia en su centro, mientras que en su propio entorno local las masas
quedaban neutralizadas por el ejercicio del poder sobre sus antiguos enemigos de clase o tnicos.
No existi un plan preconcebido de revolucin. Todo fue improvisado. Pero LENIN tena un gran instinto de
direccin general y esa era la esencia de su genio poltico. Cuatro fueron sus tcticas:
a) Establecer un Gobierno local en el campo le permiti socavar la necesidad de una Asamblea
constituyente en la mente de los campesinos y as destruy la base poltica del partido socialista
revolucionario.
b) El ejercicio del control obrero a travs de los comits de fbrica ayud a desmantelar la antigua
infraestructura industrial al tiempo que desplaz la culpa de la crisis industrial hacia los propios
trabajadores.
c) La extensin del poder de los soldados y de las iniciativas locales de paz en el frente, que los
bolcheviques estimularon, mermaron los planes de los antiguos comandantes del Ejrcito para
movilizar tropas contra el nuevo rgimen y reanudar la guerra.
d) La divisin de fronteras tnicas del Imperio ruso, tambin auspiciada por los bolcheviques, complet
la fragmentacin del antiguo Estado imperial y aceler la eliminacin de las relaciones feudales.
LENIN contempl todos estos movimientos como un medio de destruir el antiguo sistema poltico y abrir as el camino
para el establecimiento de su propia dictadura de partido. La concepcin lenilista del Estado revolucionario
siempre fue centralista en su esencia. Se limit a utilizar las energas de los movimientos locales para destruir
el Ancien Rgime, junto con la frgil democracia de 1917. A su vez, siempre pretendi destruir estos movimientos
como fuerzas polticas separadas.
Aunque apoy el movimiento de los campesinos contra las posesiones de la nobleza, su fin ltimo era remplazar el
sistema campesino de pequeas propiedades por el de explotaciones agrarias colectivizadas con unos mtodos de
gestin centralizados bajo el control del partido. En todo lo que hizo, el nico propsito de LENIN era
conseguir el poder para l como un fin en s mismo. No estableci una dictadura para salvaguardar la
revolucin sino que llev a cabo una revolucin para establecer una dictadura: su propia dictadura.
La primera prioridad de los bolcheviques fue el establecimiento de un firme control ejecutivo .
Necesitaron varias semanas para quebrantar la resistencia del funcionariado civil. Los dirigentes de la huelga y
algunos funcionarios civiles veteranos fueron arrestados. Se nombraron comisarios polticos para supervisar la
burocracia y los funcionarios inferiores que deseaban servir a los gobernantes bolcheviques ascendieron a puestos
de mayor responsabilidad. Fue un matrimonio de conveniencia. El bajo nivel cultural de la burocracia sovitica iba a
ser un legado permanente que ms tarde llegara a angustiar a los dirigentes bolcheviques.
El otro frente que tena LENIN en mente fue salir de la Gran Guerra. Con maniobras propias de su mente
privilegiadamente paranoica, el tratado de Brest-Litovsk fue finalmente firmado el 3 de marzo de 1918.
Ninguno de los dirigentes bolcheviques deseaba ir a Brest-Litovsk y estampar su nombre en un
tratado que era visto en toda Rusia como una paz vergonzosa. TROTSKY dimiti como Comisario de
Asuntos Exteriores para evitarlo. Al final, la delegacin tuvo que formarse con dirigentes de segunda fila del partido.
De acuerdo con los trminos del tratado, Rusia se vio obligada a renunciar a la mayor parte de sus territorios en el
continente europeo. Polonia, Curlandia, Finlandia, Estonia y Lituania recibieron todas una independencia nominal
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bajo proteccin alemana. Las tropas soviticas tenan que ser evacuadas de Ucrania. En total, se ha calculado que
la Repblica Sovitica perdi el 34% de la poblacin (55 millones de personas), el 32% de la tierra
de cultivo, el 54% de las empresas industriales y el 89% de las minas de carbn . Como potencia
europea, Rusia, en trminos econmicos y territoriales, haba quedado reducida en un estatus similar al que tena la
Moscovia del s. XVII.
Dentro de Rusia el tratado garantiz un estatus privilegiado para los intereses econmicos
alemanes. Para los patriotas rusos, el Tratado de Brest-Litovsk fue una catstrofe nacional hasta dentro de los
partidos de izquierdas, incluso algunos bolcheviques. Esta paz marc el fin de la revolucin de LENIN: fue la
culminacin de octubre. En su lucha por el tratado, como en su lucha por el poder, LENIN siempre se habra
mostrado inflexible. No exista ningn sacrificio que no estuviera dispuesto a hacer para consolidar la revolucin
segn sus condiciones. Como consecuencia de su intransigencia, los bolcheviques se haban quedado aislados del
resto de los partidos revolucionarios y divididos en la mayora de cuestiones relevantes. La conquista del poder,
la clausura de la Asamblea constituyente y la firma del Tratado de Brest-Litovsk todo haba
aumentado el poder de LENIN al tiempo que hunda al pas cada vez ms en la inminente guerra
civil.
Despus del tratado no haba ninguna perspectiva real de que la revolucin se extendiera a Occidente. Durante
1919 y 1920, LENIN acarici la idea de exportar el comunismo pero no lleg muy lejos. A todos los efectos, la
revolucin permanente haba finalizado y la finalidad del rgimen se limitara a la consolidacin del socialismo en un
solo pas.
El traslado de la capital a Mosc simboliz la creciente separacin de Occidente . San Petersburgo
siempre haba sido una capital europea; Mosc por el contrario era un recordatorio fsico de sus tradiciones
asiticas. LENIN y TROTSKY se trasladaron pronto a los antiguos cuarteles del zar en el Kremlin. Al principio, se
conserv a la mayora de los antiguos sirvientes del zar. El edificio encajaba a la perfeccin porque los bolcheviques
se comportaban como los nuevos zares.
En julio de 1918, la noticia del asesinato en Ekaterimburg del zar y su familia estremeci a toda Europa. Todava
corran los tiempos en que muchos consideraban sacrosanta la persona del monarca. Asimismo, a diferencia del
regicidio ingls de 1649 y el francs de 1793, estas muertes, ordenadas por el propio LENIN, no tuvieron la menor
apariencia de sancin judicial. sta fue otra accin ms a travs de la cual los nuevos gobernantes de Rusia se
situaron utilizando el terror al margen de cualquier conducta aceptable.
13.5.3.4. La guerra civil rusa (1818-1921) y el surgimiento de la URSS (1922)
Entre mayo de 1818 y finales de 192182, Rusia soport una cruenta guerra civil que impidi una estabilizacin ms
rpida del rgimen sovitico. Las partes enfrentadas fueron el nuevo Gobierno bolchevique y su Ejrcito Rojo y
los militares del ex ejrcito zarista y diversos grupos de opositores al bolchevismo, agrupados en el denominado
Ejrcito Blanco, de ideologa zarista y ortodoxa. Ambos bandos tuvieron aliados temporales, el Ejrcito Rojo a
menudo con izquierdistas y grupos revolucionarios, y las fuerzas del Ejrcito Blanco con muchos Ejrcitos
extranjeros (EE.UU., Japn, Francia, Imperio britnico). Otros nacionalistas y grupos polticos regionales tambin
participaron en la guerra, incluidos los nacionalistas ucranianos del Ejrcito Verde y los anarquistas ucranianos
del Ejrcito Negro.
El hecho mismo de la guerra era contemplado como una realidad inevitable por el propio LENIN. A continuacin
leemos su idea al respecto manifestada por entonces:
Por otra parte, no es difcil convencerse de que, en toda transicin del capitalismo al socialismo, la
dictadura es imprescindible por dos razones esenciales. En primer trmino, es imposible vencer y
desarraigar el capitalismo sin aplastar de manera implacable la resistencia de los explotadores, que no
pueden ser privados de golpe de sus riquezas, de las ventajas que les proporcionan su organizacin y sus
conocimientos y que, en consecuencia, se esforzarn inevitablemente, durante un perodo bastante
prolongado, por derrocar el odiado poder de los pobres. En segundo trmino, toda gran revolucin,
especialmente una revolucin socialista, es inconcebible sin guerra interior. Y la guerra civil lleva implcita
una ruina mayor an que la ocasionada por la guerra exterior...
Las dimensiones de esta guerra se agrandaron despus del otoo de 1918, al intervenir los Aliados. stos, en
especial Francia y Gran Bretaa, tenan poderosos motivos para tomar partido:
a) Teman la posibilidad de un contagio revolucionario en sus respectivos territorios que pudiera poner en
peligro la cohesin social e influir en el desarrollo de la Gran Guerra.
b) Con la firma del Tratado de Brest-Litovks, Rusia haba contribuido de forma determinante a que las
autoridades alemanas concentraran su potencial militar en el frente occidental, provocando un duro golpe
82
Fechas que indica Ricardo MARTN

contemporneas
DE LA
GUARDIA en el captulo 13 del libro citado en la bibliografa, Historia de las RR.II.

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a los aliados occidentales en su intento por concluir rpidamente la guerra de forma satisfactoria para sus
intereses.
Razones econmicas tambin desempearon un papel importante, al anular LENIN, de forma unilateral, la
deuda exterior contrada por el zarismo, cuyo montante ascenda a 16.000 millones de rublos-oro.
En la guerra civil, los bolcheviques tenan en contra al mundo entero y a una gran parte del antiguo
Imperio ruso. Aun as, ganaron. Dos fueron las principales razones:
a)
La desunin entre sus enemigos, que no compartan objetivos ni tenan una estrategia comn. Las
potencias occidentales resultaron incapaces de reaccionar ante la Revolucin bolchevique con una poltica
firme y unitaria. Intervinieron en la guerra civil rusa mediante el apoyo de ayuda material y efectivos
humanos. Con todo, los Aliados parecieron desde muy pronto ms dispuestos a llegar a un acuerdo con el
Gobierno bolchevique que a pugnar con fuerza para derribarlo.
b) La figura de Leon TROTSKI, eregido en Comisario de Guerra, que demostr una gran capacidad estratgica
y militar, ofreciendo a sus tropas la conviccin de tener el ideal comn de salvar la Revolucin y un gran
conocimiento del terreno.
Las tres guerras (Primera Guerra Mundial, guerra civil y guerra contra Polonia -iniciada en 1920 por cuestiones
fronterizas-) acarrearon graves consecuencias econmicas y humanas para la URSS y pusieron de manifiesto el
aislamiento internacional en que se encontraba el nuevo rgimen.
Al final de la guerra civil, la Rusia sovitica se encontraba exhausta y arruinada. Las sequas de 1920 y 1921 y la
hambruna de 1921 empeoraron la situacin. La guerra se cobr alrededor de 9 millones de vidas tan slo unos
meses despus de la Revolucin de octubre de 1917. Un milln de personas muri por efectos indirectos de la
guerra. Otro milln abandon Rusia escapando de los estragos de la guerra y del hambre.
El comunismo de guerra (1918-1921) salv al Gobierno sovitico durante la guerra civil, pero la economa rusa
decay hasta estancarse. La industria privada y el comercio fueron proscritos. Las principales seas de identidad del
comunismo de guerra fueron:
a) Estatalizacin de todos los sectores econmicos y empresas (no en manos de los obreros sino del Estado)
b) Planificacin: el Estado dirige y controla la produccin y los transportes (Planificacin)
c) Aspiracin a conseguir la autarqua
d) Abandono de las prcticas econmicas capitalistas. Participacin de los trabajadores en la direccin
econmica mediante la autogestin
e) Racionamiento de la comida
f) Aumento de la disciplina laboral: no hay derecho a la huelga, se limitan los derechos sindicales
g) Creacin en el sector agrario de las primeras colectivizaciones (koljoses y sovjoses)
h) Requisas de grano a los campesinos con el fin de abastecer el frente de guerra y las ciudades
i) La alianza de las diferentes repblicas autnomas que constituyeron la URSS, bajo la supremaca de la
Repblica Socialista Federativa Sovitica Rusa, con capital en Mosc.
La combinacin de los efectos de las guerras, sequas y hambrunas dej una gran cicatriz en la sociedad rusa. La
revolucin haba logrado sobrevivir, pero a costa de un enorme coste:
a) La produccin agrcola haba descendido respecto a 1914 en un 60%
b) La produccin industrial haba quedado reducida a un 15%
c) La emigracin al campo y el despoblamiento de las ciudades era galopante
d) El nivel de vida de la poblacin estaba bajo mnimos: la caresta y el hambre eran parte del paisaje
cotidiano
e) Surgimiento de un mercando negro que funcionaba al margen del oficial
La URSS se estableci en diciembre de 1922 como una federacin de repblicas socialistas soviticas integrada por
Rusia, Ucrania, Bieolorusia y Transcaucasia (Georgia, Azerbaiyn y Armenia) con capital en Mosc. En 1924 se
adhirieron Uzbekistn, Turkmenistn y Kirguistn y en 1929 Tadzikistn. Se trataba de un Estado plurinacional y
multitnico que equivala prcticamente a la extensin del antiguo Imperio de los zares. Estaba regida por un solo
partido (PCUS), establecido en cada una de las repblicas. Hasta 1945 la URSS constituy el nico estado
comunista del mundo. En 1924 la URSS normaliz sus relaciones con el exterior y numerosos pases la
reconocieron.
La Unin Sovitica fue capaz de sobrellevar una indita recuperacin econmica sobre la base de la Nueva
Poltica Econmica (NEP), impulsada desde el X Congreso del Partido en 1921. En palabras de LENIN, la NEP
constitua un sistema transitorio y mixto, un obligado paso atrs en el que la economa permanecera bajo la
direccin y planificacin del Estado, aunque secundada por la iniciativa privada. Con ella se intent ayudar al
campesinado y desarrollar un mercado capitalista que se integrara en el comunismo. En 1927 se haban logrado
recuperar las cotas de 1914.
La NEP sobrevivi a LENIN (que falleci el 21 de enero de 1924) y continu su andadura durante el mandato de
STALIN, hasta que ste decidi ponerle fin en 1928-1929, sustituyndola por la estatalizacin de la economa,
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inaugurando con ello una nueva etapa en la construccin del Estado sovitico, caracterizada en lo econmico por la
vuelta al dirigismo estatal que haba sido puesto en prctica en los primeros tiempos de la revolucin.
Elementos bsicos del rgimen estalinista:
a) Estado unipartidista
b) El sistema del terror
c) El culto a la personalidad
Para explicar el fracaso de la democracia en Rusia hay que volver a la historia del pas. Siglos de servidumbre y
de dominio autocrtico haban evitado que la gente corriente adquiriera la conciencia de ser ciudadanos. Se puede
trazar una lnea recta desde esta cultura servil al despotismo de los bolcheviques. El concepto abstracto de la
nacin poltica, de una estructura constitucional de derechos cvicos, segua siendo ajeno al campesinado ruso. La
nocin popular de poder en Rusia continu estando articulada en trminos de dominio coactivo y de autoridad casi
religiosa derivada de las tradiciones de servidumbre y autocracia. El poder cotidiano que conoca el campesino (el
poder del capitn de la nobleza y del polica) era arbitrario y violento. La posibilidad de defenderse de este
despotismo descansaba no en la apelacin a los derechos legales sino en la evasin del funcionariado. El poder
para el campesino significaba autonoma, significaba libertad del Estado. La revolucin fue la venganza de los
siervos y condujo al terror de masas de la guerra civil.
El bolchevismo fue algo muy ruso. Su creencia en la accin militante, su insistencia contraria a las tesis de HEGEL y
MARX- en que una revolucin poda saltar por encima de las contingencias de la historia, lo situaba firmemente en la
tradicin mesinica rusa. Su llamamiento en favor de entregar todo el poder a los sviets legitim las tendencias
anrquicas de las masas rusas e institucionaliz una despiadada rebelin contra el Estado y su civilizacin. El terror
bolchevique emergi desde las profundidades: comenz como una parte de la revolucin social, como un medio
utilizado por las clases bajas para llevar a cabo su propia venganza sanguinaria contra sus antiguos seores y
enemigos de clase. Este sentimiento expresaba una envidia y odio que haban sido acumulados por las clases
inferiores no solo durante los aos de guerra sino tambin en los siglos anteriores. Los bolcheviques estimularon
(pero no crearon) este odio a los ricos. Lo utilizaron para destruir al antiguo sistema social, para movilizar a las
clases inferiores contra los blancos y los imperialistas, para construir su dictadura basada en el terror. A su vez, les
proporcion una poderosa fuente de apoyo emocional entre aquella gente de baja condicin y embrutecida por la
guerra; gente que se senta satisfecha al saber que las clases acomodadas del Antiguo Rgimen estaban siendo
destruidas y se vean obligadas a sufrir, como ellos mismos haban sufrido, sin tener en cuenta si aquello mejorara
en algo su suerte.
Como una forma de Gobierno absolutista, el rgimen bolchevique era distintivamente ruso. Era una imagen en el
espejo del Estado zarista. LENIN (y ms tarde STALIN) ocup el lugar del zar-Dios; sus comisarios y esbirros de la
Cheka desempeaban los mismos papeles que los gobernadores provinciales y otros plenipotenciarios del zar. Los
camaradas del partido tenan el mismo poder y la misma posicin privilegiada que la aristocracia bajo el Antiguo
Rgimen. Pero exista una diferencia crucial entre los dos sistemas: mientras que la elite del rgimen zarista era
socialmente ajena a la gente corriente (y en la tierras lejanas de Rusia, tnicamente diferente) la elite sovitica
estaba en su mayor parte formada por rusos corrientes y tambin por nativos de zonas no rusas, personas que
hablaban, se vestan, actuaban de manera muy similar a la de todos los dems. Esto proporcion al sistema
sovitico una ventaja decisiva sobre los blancos en la guerra civil. El rechazo enftico de los blancos por parte de los
campesinos y de los tnicamente no rusos determin el resultado de la guerra civil.
Como conclusin, Orlando FIGES indica lo siguiente:
Fue la debilidad de la cultura democrtica rusa la que capacit al bolchevismo para arraigar. El legado de
la historia rusa fueron siglos de servidumbre y gobierno autocrtico, que haban mantenido al pueblo llano
impotente y pasivo, y haban evitado que la gente corriente adquiriera la conciencia de ser ciudadanos. Se
trat de la tragedia de un pueblo pero fue una tragedia que ste contribuy a causar; el pueblo ruso se vio
atrapado por la tirana de su propia historia. En 1921, la revolucin haba descrito un crculo completo y
una nueva autocracia (que desde muchos puntos de vista se asemejaba a la antigua) haba sido impuesta
en Rusia.
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RELACIONES INTERNACIONALES

CURSO 2011 / 2012

La teora de las Relaciones Internacionales (RR.II.) ................................. 6

1.1 Origen y desarrollo, surgimiento y evolucin de las RR.II. El nacimiento de un

El aprendizaje de las RR.II.: una aproximacin crtica ............................................. 10

Algunos conceptos bsicos para comprender las RR.II. ......................... 14

Algunos componentes reconfiguradores de la SI ................................................... 23

La SI como concepto y realidad ............................................................ 31

Individualista (Estado y SI) .............................................................................................. 32

Los debates tericos de las RR.II ........................................................... 39

4.1 Las tres tradiciones del pensamiento internacional: realismo, racionalismo y

Los debates de la teora de las RR.II. ..................................................................... 41

Idealismo y realismo en la teora de las RR.II. ....................................... 45

Idealismo y pacifismo ..................................................................................................... 45

Realismo clsico ................................................................................................... 47

El realismo clsico del siglo XX y los totalitarismos ........................................................ 47

Sociologa e Historia en las RR.II. .......................................................... 51

CURSO 2011 / 2012

Contexto histrico y poltico de una poca ............................................................ 51

El cientifismo en las RR.II. ..................................................................................... 52

El behaviorismo (metodologa del funcionalismo) o empirismo conservador y sus

Las Humanidades en las RR.II. ............................................................................... 62

Enfoques desde la Sociologa y la Historia ...................................................................... 62

Concepto e ideologas del imperialismo ................................................................ 66

Imperialismo y colonialismo ........................................................................................... 67

Posiciones crticas frente al imperialismo .............................................................. 70

Tercer Mundo y tercermundismo................................................................................... 71

Surgimiento de la realidad transnacional .............................................................. 81

Teoras de la interdependencia ...................................................................................... 82

Contexto histrico y poltico ........................................................................................... 86

Teora de las RR.II. en el contexto de la evolucin de la SI ..................... 89

Evolucin del neorrealismo: el neorrealismo estructural ....................................... 89

Seguridad y conflicto internacionales .................................................................... 89

Turbulencia internacional y "fin de la Historia" ..................................................... 91

Turbulencia internacional ................................................................................................... 91

Tema 10. Reflexividad crtica sobre los modelos dominantes de la sociedad y la

Visiones desde la geopoltica: el tablero mundial ............................................... 94

Derecho y tica en las RR.II. .............................................................................. 96

La reflexividad crtica en las RR.II. ...................................................................... 98

CURSO 2011 / 2012

El continente europeo: la progresiva prdida de protagonismo ........................ 108

Las relaciones entre Estados......................................................................................... 108

El declive de Europa tras las Primera Guerra Mundial ...................................... 111

Los E.U.A: la superacin de la doctrina Monroe de 1823 .................................. 111

Las condiciones polticas y econmicas ........................................................................ 112

El despertar de Asia: China y Japn como nuevos actores ................................ 113

China, presa de los imperios coloniales ........................................................................ 114

El mundo rabe como singularizacin del orbe islmico ................................... 115

Imperialismo y colonizacin ............................................................... 127

Tendencias y fuerzas dominantes de la poca .................................................. 127

La sociedad del siglo XIX: estructura y problemas sociales ................................ 129

Proletariado y movimiento obrero ............................................................................... 130

El gran imperialismo o el delirio del imperialismo europeo .............................. 137

Primer sistema bismarckiano (1872-1878) ................................................................... 141

La Primera Guerra Mundial y los tratados de paz ............................... 145

Consecuencias inmediatas de la Gran Guerra ................................................... 154

CURSO 2011 / 2012

Tercer sistema bismarckiano (1887-1890) ................................................................... 142

Demogrficas ................................................................................................................ 154

La Conferencia de Pars de 1919 y los Tratados de paz...................................... 156

Tratado de Versalles (28 de junio de 1919) .................................................................. 158

Significado de los Acuerdos de Pars ................................................................ 163

La revolucin sovitica .................................................................................... 164