SUMRIO

INTRODUO...................................................................................................7
1. O PROTAGONISMO DOS TRIBUNAIS E AS TRANSFORMAES DO
ESTADO........................................................................................................................8
2. AS POLTICAS DO JUDICIRIO E A POLITIZAO DO DIREITO..........10
3. AS REFORMAS PROCESSUAIS E A MOROSIDADE...............................12
4. O ACESSO JUSTIA...............................................................................13
4.1 AS DEFENSORIAS PBLICAS..............................................................13
4.2 AS CUSTAS JUDICIAIS..........................................................................14
4.3 AS PROMOTORAS LEGAIS POPULARES...........................................15
4.4 AS ASSESSORIAS JURDICAS UNIVERSITRIAS POPULARES......15
4.5 A CAPACITAO JURDICA DE LIDERES COMUNITRIOS..............15
4.6 A ADVOCACIA POPULAR......................................................................16
4.7 CONTRA O DESPERDCIO DA EXPERINCIA....................................16
5. INOVAES INSTITUCIONAIS..................................................................17
5.1 OS JUIZADOS ESPECIAIS....................................................................17
5.2 AS REFORMAS DE ORGANIZAO E GESTO DOS TRIBUNAIS.. .18
6. O ENSINO DO DIREITO E A FORMAO PROFISSIONAL.....................19
7. OS TRIBUNAIS E OS MOVIMENTOS SOCIAIS........................................21
7.1 O PAPEL DO DIREITO E DOS TRIBUNAIS NA APRECIAO DOS
CONFLITOS ESTRUTURAIS..................................................................................21
7.2 A CONTRA-REVOLUO JURDICA....................................................23
8. O NOVO E O VELHO PLURALISMO JURDICO.......................................24
9. OS TRIBUNAIS E A MDIA..........................................................................27
10. A CULTURA JURDICA E A INDEPENDNCIA JUDICIAL......................29
CONCLUSO...................................................................................................30

REFERNCIAS................................................................................................33

INTRODUO

A obra foi idealizada baseada numa palestra realizada na cidade de Braslia,

em 06 de junho de 2007pelo autora convite do Ministrio da Justia.
O autor Boaventura de Sousa Santos socilogo e professor catedrtico da
Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra (Portugal). tambm diretor
do Centro de Estudos Sociais e Coordenador Cientfico do Observatrio Permanente
da Justia Portuguesa - ambos da Universidade de Coimbra. Foi fundador e diretor
do Centro de Documentao 25 de Abril entre 1985 e 2011.
Participa

da

coordenao

cientfica

dos

seguintes

Programas

de

Doutoramento:
o Direito, Justia e Cidadania no Sculo XXI;
o Democracia no Sculo XXI;
o Ps-Colonialismos e Cidadania Global.
O Socilogo portugus nesta obra faz uma anlise da histria jurdica
aplicada ao longo do tempo, sugerindo a oposio justificada que ultrapasse a
burocracia, propondo uma reforma no sistema poltico e a pluralidade judiciria no
Brasil. Deixando claro que sua argumentao baseada na pluralidade judicial,
onde h vrios sistemas inseridos dentro do sistema judicirio, reivindicando prticas
que promovam a bem dos fins sociais e ao que a justia se dirige com exigncias do
bem comum. Trazendo uma nova atitude terica, prtica e epistemolgica
denominada em novo senso comum.

1. O PROTAGONISMO DOS TRIBUNAIS E AS TRANSFORMAES DO

ESTADO

A partir da Constitucionalizao do direito o protagonismo dos tribunais

passou a um estado neoliberal, visando os direitos do cidado, o controle da
legalidade e a judicializao da poltica.
Acredito que as novas regras do mercado, os contratos privados e a
precariedade dos servios sociais levam cada vez mais a estncia cidad a buscar
seus direitos obtidos atravs da Carta Magna, procurando diretamente os tribunais
para resolues de suas lides, o que acentua cada vez mais este protagonismo.
O judicirio, antes relegado ao segundo plano, a figurar entre os principais
protagonistas das mudanas sociais.
Crtica postura conservadora do judicirio ao longo do sculo XX e sua
incapacidade de suprir os anseios mais inovadores de transformao social.
Reconhece que estas atitudes de cunho conservador foram apoiadas por grande
parte da populao, e cita exemplos em pases como Alemanha, Estados Unidos e
Chile, onde o tribunal agiu como instrumento repressor das mudanas sociais.
Boaventura mostra tambm a tendncia utilizao da justia como mero aparato
burocrtico do executivo. Nem a direita conservadora utilizava-se do judicirio como
estratgia de superao do estado de subdesenvolvimento, nem a esquerda como
ferramenta para promoo de justia social.
Contudo com o final da dcada de 80, um novo padro de intervencionismo
jurdico passa a ser adotado: num surto de garantismo e defesa dos cidados, o
judicirio assume-se poder poltico conflitante na busca dos direitos, controle da
legalidade e na judicializao da prpria poltica. Esta nova postura assenta-se em
duas vias: as regras de mercado e seus contratos privados, que necessitam de
estabilidade jurdica; e na precarizao dos direitos econmicos e sociais de
competncia do Estado, que passam a ser motivo de preocupao do judicirio.

No caso brasileiro, Boaventura destaca o papel importante da constituio de

1988 como garantia de novos direitos para a populao. Estes direitos juntamente
com instituies pblicas de assistncia jurdicas somados m qualidade dos
servios prestados pela mquina estatal, fizeram com que o judicirio se mostra-se
um caminho mais fcil para a conquista efetiva dos direitos garantidos. Isto contudo
gerou um grande aumento no nmero de litgios, como no poderia deixar de ser.
Com a ineficincia do Estado de prover os direitos fundamentais para
populao, e o papel da justia como meio garantidor destas prerrogativas. Em um
ambiente to descumpridor de suas prprias garantias, se torna mais forte a
necessidade de uma justia atuante, o que de certa forma explica o fortalecimento
do poder judicirio. Sobre a questo da politizao do judicirio, vemos com
exemplos claros no Brasil a substituio do notrio saber jurdico pelos laos
polticos. Cada vez mais vemos a racionalidade jurdica perder espao para
presses vindas de vrios mbitos polticos, e isto como o autor defende, no
nada saudvel.

10

2. As polticas do Judicirio e a politizao do Direito

O que melhor define a transio dos tempos seria o grande antagonismo

entre perguntas fortes e respostas fracas. Faz-se necessrio que o direito e a justia
se imponham nas sociedades contemporneas buscando por uma resposta forte,
que anlise o consenso hegemnico, indagando o que necessrio para construir
um novo senso comum jurdico.
Na nova fase que vivemos, o neoliberalismo apresenta suas debilidades, com
o aumento das desigualdades e com uma cultura de indiferena com a degradao
do meio ambiente. Dentro dessa nova fase que vivemos, pode-se identificar dois
grandes campos jurdicos, que so: o campo hegemnico e o campo contrahegemnico.
O campo hegemnico o campo dos negcios, dos interesses econmicos,
que reclama um sistema que d segurana jurdica e garanta a salvaguarda dos
direitos de propriedade. nesse campo que se concentra grande parte das reformas
do Judicirio. Os protagonistas desse campo so o Banco Mundial, o FMI e as
grandes agncias de ajuda ao desenvolvimento. Assim, h reas no Judicirio
consideradas importantes e outras no. A formao dos magistrados deve ser
orientada fundamentalmente para as necessidades da economia. As reformas so
orientadas quase que exclusivamente pela ideia de rapidez. Entretanto, uma justia
rpida pode ser uma m justia, bem como h uma tendncia desta ser breve para
aqueles que sabem que a interpretao do direito vai ao sentido que favorece seus
interesses.
J o campo contra-hegemnico se apresenta como o campo dos cidados
que vem no direito e nos tribunais um instrumento importante para fazer reivindicar
os seus direitos e justas aspiraes a serem includos no contrato social. Pressupese um sistema de transformao recproca, jurdico-poltica, tendo como vetores
especiais dessa transformao: profundas reformas processuais; novos mecanismos
de acesso ao direito e justia; nova organizao e gesto judiciria; novo modelo

11

na formao do magistrado, desde as faculdades de direito at a formao

permanente; nova concepo de independncia judicial; relao mais transparente
com os meios de comunicao e com o poder poltico e mais denso como os
movimentos e organizaes sociais; cultura mais democrtica e no corporativista.
O Judicirio deve deixar o isolamento que se encontra e articular com as mais
diversas instituies e organizaes com o fim de se ajudar e assumir uma poltica
relevante.

3. As reformas processuais e a morosidade

12

A morosidade judicial tem uma histria longa e famosa, que caminha junto
com as inmeras tentativas de se resolver os problemas. No novo contexto de
intervencionismo judicial, a juridificao econmica, poltica e do bem-estar social
sofrem com o acmulo de processos e a sobrecarga dos tribunais. A morosidade
causa diversos impactos negativos no mbito judicial, um exemplo disso que no
mtodo de deciso adversarial de suma importncia preservao dos fatos, ou
seja, quanto maior o tempo entre a ocorrncia do fato e a aplicao do direito, menor
ser a confiana na justia da deciso; e a demora tambm prolonga a ansiedade e
incerteza das partes, abalando a confiana delas nos tribunais. Pode-se identificar
dois tipos de morosidade, que so: a morosidade sistmica que decorre da
burocracia, do positivismo e do legalismo; e a morosidade ativa que decorre de
obstculos impostos pelos operadores do sistema judicial (magistrados, funcionrios
ou partes), para impedir a sequncia normal dos procedimentos desfechem o caso,
por exemplo, engavetamento, aes protelatrias, etc. Tal morosidade no se atm
apenas aos operadores do sistema judicial, mas tambm alcana a administrao
pblica em geral.
A morosidade um problema estrutural, a desconfiana generaliza-se
influenciando as percepes sociais acerca da justia. Devido os efeitos negativos
da morosidade, logo se pensa na rapidez como uma maneira de dirimir os
problemas, entretanto, deve-se manter a calma, pois rapidez no sinnimo de
eficcia.

4. O acesso justia

13

Boaventura defende uma introduo de reformas com fim de universalizao

do acesso para uma garantia de interesses coletivos, em especial por parte dos
grupos sociais mais vulnerveis. O autor procura solues para que a populao e
os grupos scios tenham o acesso facilitado, visto que, o acesso atualmente no
para todos fazendo com que o povo perca a confiana na justia porque alm do
acesso ser difcil para alguns o processo lento.
Para a melhoria de tais defeitos Boaventura afirma que as reformas precisam
aproximar mais a populao da justia fazendo com que o processo seja mais
rpido, mas tambm afirma que no basta ser mais rpido, tem que haver uma
melhoria no sistema judicial fazendo com que o povo possa voltar a ter confiana no
sistema judicirio. Os principais pontos para a reforma so:

4.1 AS DEFENSORIAS PBLICAS

A importncia da defensoria pblica pode ser notada no trecho em que

Boaventura diz: A revoluo democrtica de justia exige a criao de uma outra
cultura de consulta jurdica e de assistncia e patrocnio judicirio, em que as
defensorias pblicas tero um papel muito relevante
O autor defende que a defensoria pblica tem grande importncia, pois
quem passa orientao jurdica e quem defende a populao mais cariciada, o autor
afirma que a proposta de construo de uma defensoria pblica, nos moldes como
est prevista sua atuao no Brasil, traria diferentes vantagens potenciais como
universalizao do acesso pela assistncia prestada por profissionais formados e
recrutados especialmente para esse fim, assistncia jurdica especializada para a
defesa de interesses coletivos e difusos e a diversificao do atendimento e da
consulta jurdica.

14

Boaventura tambm aponta os fatores que fazem com que a assistncia pela
defensoria seja limitada. Os fatores so:
o As caractersticas estruturais, organizacionais e funcionais das defensorias
publicas estaduais.
o O desnvel no oramento das defensorias em face do poder judicirio e
ministrio pblico.
o A pequena estrutura da defensoria pblica estadual e da Unio.

4.2 AS CUSTAS JUDICIAIS

Esta outra questo que no Brasil esbarra o acesso justia. No mbito

estadual, as custas judicias no o nico ponto que varia muito de estado para
estado, no parece haver uma razo que justifique tal disparidade. Segundo o
Ministrio da Justia no possvel estabelecer uma causa para isso, pois no h
uma padronizao dos custos. Boaventura defende que se no possvel ter as
mesmas custas que ao menos haja uma padronizao dos critrios, para que no
haja tanta diferena.

4.3 AS PROMOTORAS LEGAIS POPULARES

15

Em 1994 surgiu a iniciativa que consiste em socializar, articular e capacitar

mulheres nas reas do direito, da justia e no combate a discriminao de gnero.
Para tal capacitao so organizados cursos que orientem as mulheres participantes
a conhecer os seus direitos e reconhecer quando ocorre violao desses direitos.
Boaventura defende esse projeto muito importante pela incluso das mulheres na
capacitao jurdica.

4.4 AS ASSESSORIAS JURDICAS UNIVERSITRIAS POPULARES

Boaventura destaca tal tpico como uma ao muito boa uma vez que os
estudantes de direito so submetidos a uma forma de assistncia e de assessoria
jurdica atenta aos conflitos estruturais e de interveno mais solidaria e mais
politizada. Tal iniciativa d importncia ao de defesa de direitos coletivos junto
com movimentos sociais e organizaes populares. O autor diz que tais assessorias
ajudam muito os alunos de direito, pois causa a aproximao de espaos ignorados,
assim cria uma formao mais sensvel dos problemas sociais.

4.5 A CAPACITAO JURDICA DE LIDERES COMUNITRIOS

a preparao de integrantes da comunidade como mediadores na soluo

de conflitos locais. Basicamente a capacitao os membros das localidades mais
pobres a prestar orientao jurdica e dar soluo a problemas que no podem ser
resolvidos no judicirio por no terem os requisitos formais ou porque na justia a
resposta no seria de imediato. O agente comunitrio passa por um processo de
formao terica inicial e nos casos que aparecem no cotidiano, os agentes contam

16

com uma assessoria jurdica que os orientam na soluo dos problemas

apresentados.

4.6 A ADVOCACIA POPULAR

Est voltada para a efetivao dos direitos coletivos como movimentos de luta
pela moradia, dos indgenas, dos trabalhadores etc. Boaventura diz que o processo
de tal advocacia muda de um modelo da individualizao para um modelo de
politizao e coletivizao do direito, diz tambm ser um processo recproco em que
a mobilizao do direito atua para a transformao social e a mobilizao social
transforma os pressupostos de atuao da prtica jurdica.

4.7 CONTRA O DESPERDCIO DA EXPERINCIA

Neste tema o autor defende uma capacitao jurdica ao cidado comum,

pois o direito controlado e apresentado atravs de uma linguagem tcnica e
jurdica o que cria uma distncia ao cidado comum mesmo o direito sendo para
todos. Prope, atravs de experimentao e da reflexo, uma sociedade mais justa.

5. Inovaes institucionais

17

A ideia central deste tpico a valorizao das experincias que aproximam

os cidados ter acesso justia, como os meios alternativos de soluo dos litgios,
entre eles, a mediao, a conciliao judicial e extrajudicial, da justia restaurativa,
juizados especiais e comisso de anistia do ministrio da justia.

5.1 OS JUIZADOS ESPECIAIS.

Uma grande inovao em termos de acesso a justia, possibilitou acesso a

esta a muitos indivduos, focando na soluo de litgios onde o valor da causa seja
de at 40 (quarenta salrios mnimos), atendendo causas antes excludas da
apreciao judicial.
Inovou em suas regras sempre buscando a conciliao, bem como
simplificando o processo atravs dos seguintes critrios: autocomposio, da
equidade, da oralidade, da economia processual, da informalidade, da simplicidade
e da celeridade.
Inicialmente foram criados os juizados especiais cveis e criminais e devido ao
seu grande sucesso, posteriormente formam criados os juizados especiais federais
que novamente inovou estabelecendo os limites das aes em 60 (sessenta salrios
mnimos).
Com o objetivo principal de sempre buscar a conciliao. Distingue-se o
juizado especial federal pelos tipos de causas as quais tem competncia, uma vez
que, envolvem a Unio ou rgo pblico federal.
Os juizados tm sido conhecidos como soluo para o judicirio, devido ao
grande sucesso na soluo de litgios, mais enfrenta graves problemas de estrutura
com baixo nmero de funcionrios, mas condies de instalaes e oramentos
reduzidos.

18

5.2 AS REFORMAS DE ORGANIZAO E GESTO DOS TRIBUNAIS.

Atualmente o dficit de organizao, de gesto e planejamento do sistema de

justia responsvel por grande parte da ineficincia e ineficcia do desempenho
funcional e gera muito desperdcio.
Para o caso portugus, propusermos no mbito de Observatrio Permanente
da Justia Portuguesa medidas concretas buscando eliminar os desperdcios
atravs da reorganizao da justia.
As inovaes buscam adequar o sistema da justia a atual realidade social
existente. Nesse sentido foi proposta a criao de justia especializada em varias
matrias de direito, buscando assim a maior eficincia na soluo dos litgios
referentes a cada matria especfica, bem como a criao de uma rede de servios
interligando os tribunais e outras unidades polivalentes.

6. O ensino do direito e a formao profissional

19

O ensino do Direito e a formao, especialmente a formao permanente,

assumem uma importncia central, no apenas no aumento da eficcia do sistema
judicial como fundamentalmente, na sua transformao. O sistema de justia,
incluindo o ensino e a formao, no foi criado para responder a um novo tipo de
sociedade e a um novo tipo de funes, foram criados para um processo de
continuidade para fazer o melhor que sempre tinha feito.
Para a concretizao do projeto poltico-jurdico necessrio uma total
reformulao no ensino e a formao de todos os operadores de direito, tais como,
membros do ministrio pblico, juzes, advogados e defensores pblicos,
fundamental uma revoluo, em relao ao profissional, distinguindo-se entre a
formao inicial e a formao permanente.
A cultura normativa, no mbito tcnico-burocrtico, se manifesta de mltiplas
formas: prioridade do direito civil e penal, cultura generalista, desresponsabilizao
sistmica, o privilgio do poder, refgio burocrtico e a sociedade longe.
O paradigma jurdico-dogmtico que domina o ensino

das faculdades de

direito no tem conseguido ver diversas formas de poder presente na sociedade, de

conhecimentos e direitos. As faculdades de direito acabaram criando uma cultura de
extrema: indiferena ou do direito diante das mudanas experimentadas pela
sociedade com o intuito, a tentativa da eliminao de qualquer elemento extra
normativo.
O ensino jurdico, at hoje praticado, parte do pressuposto de que o
conhecimento do sistema jurdico suficiente para a obteno de xito no processo
de ensino-aprendizagem. A necessria a leitura entre o conhecimento jurdico e as
prticas e problemas sociais ignorada, encerrando-se o conhecimento jurdico e
consequentemente, o aluno no mundo de normas e cdigos. As faculdades de
Direito tm-se mostrado hermticas ao dilogo. Com os grupos sociais, cientfico ou
no. Tm sido espaos marcados, predominantes pela ignorncia, daqueles que no
tm o conhecimento do que ignoram ou daqueles ignorantes que sabem o que
ignoram.
A dogmtica jurdica apenas um dos saberes jurdicos que vigoram na
sociedade de que todos merecem ser estudados nas faculdades para que se possa

20

avaliar seu relativo valor. As novas faculdades de direito, portanto, devero pautar os
seus programas pela ecologia dos saberes jurdicos. A criao de uma cultura
jurdica democrtica no possa somente pelas faculdades de direito, mas possa
tambm pela transformao dos modelos de recrutamento e formao.
Atualmente, prevalece, ainda entre ns, a idia de que o magistrado que se
forma na faculdade de direito est formado para toda a vida. um erro pensar isso,
porque a formao da faculdade genrica e deve ser complementada com
formaes especializadas, portanto, o ensino superior das cincias jurdicas tem se
mostrado cada vez mais distante da funo social: a busca pela melhor
administrao das relaes sociais.
Os estudantes de direito, tm restringindo em sua maioria, seus estudos a
mera reafirmao da lei, adquirindo um conhecimento descontextualizado dogmtico
e uni disciplinar. elaborada, contudo, uma crtica ao ensino universitrio das
cincias jurdicas, realizando um comparativo entre a abordagem apresentada pela
doutrina penal tradicional e pela criminologia crtica sobre os fins das penas no
sistema penal brasileiro.

7. Os tribunais e os movimentos sociais

O Judicirio estruturado de forma piramidal, dominado por um grupo de

juzes de alto escalo, onde so cultuados a admirao e a notoriedade de forma
que fortalece o esprito corporativista, que criticado por Boaventura, pois o

21

corporativismo contribui para o isolamento dos tribunais da realidade social. Alm

disso, preservado um modelo burocrtico altamente hierarquizado, e sendo assim,
h pouca democracia.
Em relao aos magistrados, ocorre somente uma concentrao individual
relacionada as suas carreiras, e no sistema judicial valorizado a rapidez na justia,
o que leva o magistrado rotina, e consequentemente, este passa a evitar
processos e domnios jurdicos que exijam decises mais elaboradas. Dessa forma,
preciso uma modificao no sistema de avaliao dos magistrados, pois no
adianta avaliarem a quantidade de processos concludos e desconsiderarem a
qualidade das sentenas, nesse sentido, necessrio que haja um incentivo para
que os magistrados pensem e pesquisem para assim conseguirem elaboram uma
boa deciso. Para Boaventura o sistema judicirio ter que buscar um novo tipo de
relacionamento com os movimentos sociais.

7.1 O PAPEL DO DIREITO E DOS TRIBUNAIS NA APRECIAO DOS CONFLITOS

ESTRUTURAIS

A utilizao do direito e da justia s se torna independente caso os tribunais

levem a srio a democracia, infelizmente a justia prefere banalizar e retirar o
envolvimento politico por meio de procedimentos que retardam a deciso, ao invs
de estabelecerem uma ligao entre as disputas individuais que avaliam e os
conflitos individuais que dividem a sociedade. Alm disso, devido as diversas
dimenses da injustia, necessrio a existncia de direitos individuais e direitos
coletivos de forma simultnea.
Uma das questes que mais provocam divises dentro do Judicirio a
questo da terra: "A complexidade reside em que a questo da terra combina a
questo da justia social com a questo da justia tnico-social e da justia social.
Ou seja, a luta contra a desigualdade social vai de par com o reconhecimento da

22

interculturalidade e da dvida histrica que o colonialismo criou neste pas, um

reconhecimento que designo por ps-colonialismo". No caso da terra, ocorre um
conflito entre duas concepes, uma tem na sua base o Direito agrrio e a outra tem
concepes individualistas do Direito Civil.
Na opinio de Boaventura, uma poltica de acesso ao direito e justia para
ser forte precisa ter preferencialmente uma concepo social de direito agrrio da
propriedade, relacionado ainda a questo da terra, podemos destacar trs
movimentos em que ocorrem concepes diferentes, so eles: o Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra, o Movimento dos Quilombolas e o Movimento
Indgena pela Demarcao de Terras. Para Boaventura necessrio criar novas
concepes e tambm precisa existir o reconhecimento do papel dos que lutam por
seus direitos.
A atuao do campo contra-hegemnico requer uma agenda de ao social
ampla e variada, ligando a mobilizao poltica e a mobilizao jurdica, e tem a
possibilidade de exercer uma presso sobre o sistema de justia utilizando da sua
legalidade ou contrariando-a, da mesma forma em que a resposta do sistema pode
avanar ou retroceder no sentido da transformao sociojurdica proposta por
Boaventura. Portanto, para acontecer a revoluo democrtica da justia necessitase de uma dupla vigilncia poltica e pragmtica. Para se chegar a essa vigilncia
poltica partimos de uma conscincia de que a legalidade cosmopolita ao lutar contra
a excluso atravs do uso de ferramentas do sistema hegemnico corre alguns
ricos, e para evitar esses riscos preciso que a mobilizao poltica, os momentos
de confrontao ou rebelio sejam elementos internos da legalidade cosmopolita, e
a vigilncia pragmtica tem como ponto de partida uma interpretao de suspeio
em face do sistema jurdico e judicial, assim exige que haja um monitoramento das
suas reaes e respostas, e dessa forma no escapar nenhum indcios de
contrarrevoluo jurdica.

7.2 A CONTRA-REVOLUO JURDICA

23

A atuao dos movimentos sociais tem gerado ocorrncias de reaes

repressivas por parte dos tribunais e at mesmo por outras instituies do sistema
de justia, isso pode ocasionar o nicio de uma contrarrevoluo.
Boaventura de Sousa Santos salientava que estava em curso, em vrios
pases latino-americanos, um processo que denominou contra-revoluo jurdica,
ou seja, uma forma de ativismo judicirio conservador que consiste em neutralizar,
por via judicial, muito dos avanos democrticos que foram conquistados ao longo
das duas ltimas dcadas pela via poltica. No como um movimento concertado,
nem como conspirao, mas como entendimento tcito entre elites, criado a partir de
decises judiciais concretas. Dava como sinais de tal situao alguns temas tratados
pelo judicirio brasileiro: a) aes afirmativas no acesso educao de negros e
ndios; b) terras indgenas e quilombolas; c) criminalizao do MST; anistia para
torturadores na ditadura. O leque de temas tinha em comum o fato de referirem-se
a conflitos individuais diretamente vinculados a conflitos coletivos sobre distribuio
de poder e de recursos na sociedade, sobre concepes de democracia e vises de
pas e de identidade nacional.
No que diz respeito a separao entre revoluo e contrarrevoluo,
importante ter cuidado em relao as reaes do sistema ao reconhecimento dos
direitos territoriais das comunidade indgenas e quilombolas. alm dos casos de
criminalizao dos movimentos sociais. Caber ao Supremo Tribunal Federal uma
parcela significativa de responsabilidade.
8. O novo e o velho pluralismo jurdico

Os estudos do pluralismo jurdico tm assumido diferentes conotaes

polticas e epistemolgicas. So estudos que tendem a lidar com realidades mais
complexas.

24

O pluralismo jurdico crtico comeou por ser o resultado da realizao de

estudos empricos que visaram demonstrar a existncia de pluralismo jurdico em
sociedades ps-coloniais, ao contrrio do que a dogmtica jurdica e a sociologia do
direito convencional pretendiam. O autor usou dois exemplos reais e atuais no
Brasil, para mostrar melhor essa corrente crtica. Segundo ele, um estudo (feito pelo
prprio), em uma favela do Rio de Janeiro, ntida esta corrente analtica crtica.
Seu outro exemplo utilizado foi a respeito das ltimas mobilizaes sociais e
polticas a respeito dos indgenas e afrodescendentes, que levando ao pluralismo
jurdico nos mbitos mais vastos do Estado plurinacional e da cidadania multitnica.
O pluralismo jurdico tem distinguido dois perodos analticos, segundo a
Professora, PhD Sally Merry: O Pluralismo Jurdico Clssico e O Novo Pluralismo
Jurdico.
O Pluralismo Jurdico Clssico tem por base os seus estudos em sociedades
coloniais com uma facilidade analtica e de investigao, em que verifica duas
ordens jurdicas distintas, o direito indgena e o direito do colonizador. ... Neste
caso, explcita a vigncia, num mesmo espao geopoltico do direito do Estado
colonizador e dos direitos tradicionais.
O Novo Pluralismo Jurdico, diferentemente do anterior, se aplica sociedade
urbana industrializada, com um aprofundamento melhor em relao ao anterior. Ele
tem uma tica mais profunda que atribui-se uma mudana de orientao
epistemolgica. Os estudos tendem a ser mais complexos se afastando dos
recursos analticos do pluralismo clssico.
O pluralismo jurdico ento percebido como parte do campo social,
relacionando diferentes ordens normativas.
Retomando ao segundo exemplo citado no incio do texto, Boaventura, expe
novamente a questo dos indgenas que tem uma luta para ser reconhecido os seus
direitos. Ele quer expor a plurinacionalidade, que muito forte e est tendo um
reconhecimento constitucional. Aqui no Brasil a evoluo do reconhecimento do
direito indgena est lenta. Com tantas lutas que j houve em favor dos ndios,
somente com a Constituio de 88 que teve um pluralismo jurdico indgena. Outro
grande passo foi a promulgao da Conveno 169 da Organizao Internacional do

25

Trabalho, sobre povos indgenas e tribais. Conforme afirma Lacerda: o

reconhecimento do pluralismo jurdico s excepcionalmente tem repercutido de
modo favorvel aos indgenas relativamente s medidas concretas adotadas pelo
poder pblico.
Relacionando com todo o continente o Brasil tem um grande atraso, os povos
indgenas ainda enfrentam dificuldades em seu reconhecimento jurdico e direitos
polticos autnomos. Em pases como Colmbia, Bolvia, Equador e Peru h de fato
um reconhecimento jurdico indgena, onde a populao indgena assim como no
Brasil minoritria.
Para o autor h a necessidade de mais uma vez, ter um conjunto de estudo
sobre o pluralismo jurdico, ele tem essa concluso, devido s transformaes
polticas e institucionais na Amrica Latina e o nome dado a esse novo conjunto de
estudos Novssimo Pluralismo Jurdico. Veja a seguir o que ele comenta a
respeito:
O novssimo pluralismo jurdico dinamizado no mbito do que denominei
constitucionalismo transformador. A vontade constituinte das classes
populares nas ultimas dcadas no continente latino-americano tem-se
manifestado numa vasta mobilizao social e poltica que configura um
constitucionalismo a partir de baixo, protagonizado pelos excludos e seus
aliados, com o objetivo de expandir o campo do poltico para alm do
horizontal

liberal,

atravs

de

uma

nova

institucionalidade

(plurinacionalidade), uma nova territorialidade (autonomias assimtricas),

uma nova legalidade (pluralismo jurdico), e um novo regime poltico
(democracia intercultural) e novas subjetividades individuais e coletivas
(indivduos, comunidades, naes, povos, nacionalidades). (Boaventura,
2011, p 79).

26

9. Os Tribunais e a Mdia

Os tribunais e a mdia so essenciais para o aprofundamento da democracia,

mas fundamental estabelecer formas de um bom convvio no mesmo espao
social, isso porque a mdia sempre acaba por influenciar nos tribunais, informando
aos que esto de fora o que est acontecendo, e tambm por vezes ajudam com
suas reportagens investigativas as investigaes judiciais. O autor mostra que com

27

os avanos tecnolgicos e da sociedade em si, os processos dos tribunais deixaram

de ser obscuros e deram lugar transparncia, como ele mesmo cita: A plcida
obscuridade dos processos judiciais deu lugar trepidante ribalta dos dramas
judicias.
No prprio contexto histrico e atual, podemos dizer que os tribunais sempre
ficam meio desarmados quando em determinado caso h uma grande comoo
social, seja apoiando, criticando, a favor ou contra, etc... Seja da maneira que for, os
tribunais sempre se acuaram com relao esses casos. Temos vrios exemplos
no Brasil e atuais, como o caso do Mensalo, em que envolveu vrias manifestaes
do povo, exigindo uma justia plausvel; o caso Menina Elo, que houve uma ao
do povo, que tambm queria uma justia de verdade, tanto os que estavam contra,
quanto os que estavam favor, o caso da Dona de Casa do Guaruj, e tantos
outros.
E podemos analisar que apesar do autor do livro falar sobre o Brasil,
podemos ver tambm que a influncia da mdia no s aqui e sim no mundo
todo. s vezes a mdia de fora influncia no seu local em outros. Um caso fora do
Brasil atual acontece na frica do Sul, em que o atleta paraolmpico Oscar Pistorius,
matou a namorada a tiros, pensando ser um ladro. A grande movimentao da
populao em relao foi enorme com certeza com um pouco da informao da
mdia que quando vai falar do caso sempre coloca a histria do atleta que nasceu
com problema nas pernas e foi um grande vencedor, e depois coloca a violncia
contra a mulher, tanto a namorada dele, quanto a violncia que outras mulheres
sofrem pelo mundo. Resumindo, h pessoas que esto a favor do atleta, que esta
usando isso no tribunal para se safar, e h os que o querem ver pagar pelo crime,
quer dizer que tudo isso influncia nitidamente o caso.
A Comunicao Social e a Mdia tem que ter um relacionamento mais
harmonioso, para que no haja um confronto entre ambos e nem influncias, pois a
democracia do nosso pas tem por direito a liberdade de expresso e comunicao,
uma coisa que no se pode tirar de uma hora pra outra, pois um deve reconhecer o
outro. Boaventura explcito nisso:
H que construir uma relao virtuosa entre a justia e a comunicao
social. preciso desenvolver um programa de conhecimento recproco, que

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permita impedir a perda de legitimidade, tanto dos tribunais como da

comunicao social. (BOAVENTURA, 2011, P.83).

Como j disse um tem que reconhecer o outro, mesmo sendo negativo ou

positivo. Se negativamente a mdia influenciar com seus julgamentos paralelos, o
tribunal no deve se deixar abalar em um todo. E positivamente mesma maneira.
J o povo que o informado pela comunicao social, deve saber separar o
que est de fato acontecendo, do que relacionado. Saber separar que a realidade
dos tribunais e justia diferente da realidade que a comunicao cria.

10. A cultura jurdica e a independncia judicial

A independncia judicial indispensvel para uma democracia, ela foi criada

para resguardar o interesse democrtico dos cidados e exige o controle externo do
poder pblico, entretanto, ela vem sendo desviada de tal forma que em muitos
pases, ela se tornou uma independncia corporativa, que resguarda os interesses
de classes especficas.

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De nada adianta as diversas reformas ocorridas nas leis se no houver uma

efetiva reformulao na cultura jurdica. Para efetivar a mudana se faz necessrio
que o sistema judicirio saia do isolamento que se encontra e se comunique com as
outras instituies existentes.
A cultura judicial deve se aproximar dos cidados, pois s assim os cidados
se sentiram prximos da justia.

Concluso

Conforme vimos, o autor parte da premissa de que h tempos necessria

uma reforma em nosso sistema de se fazer o Direito. Conforme muito bem
explicitado nas entrelinhas desta obra, devemos nos desprender de certos dogmas
que nos so impostos. J h muito tempo que conseguimos notar que o Direito se
desvencilha cada vez mais do que temos como senso de justia, ou seja, vemos

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cada vez mais na sociedade atual que as leis que so promulgadas, j no tm mais
aquele valor que encontramos no que conhecemos por justia.
nessa base que o autor funda a sua ideia, no que tange a uma reforma
positiva do Direito, uma reforma que traga benefcios e que vise a regular realmente
a vida em sociedade, para que consigamos atingir a plena convivncia perfeita.
Devemos, no entanto, observar que no s o direito que deve ser
democratizado, mas sim, o Estado como um todo bem como a sociedade, que ser
a beneficiria de toda essa mudana, sendo que se tal democratizao no for
alcanada, o autor descreve que haver um desapontamento tremendo por parte da
nao e com isso fazer com que a sociedade desista de todo o processo de
democratizar o Direito bem como o Estado.
Como forma de se alcanar a justia, temos tambm que tomar como base,
segundo Sousa Santos, a desigualdade social, a qual j vem abalando as estruturas
das grandes cidades, desagregando valores a sociedade conforme os ltimos
relatrios da ONU, teremos de buscar a igualdade entre os iguais e promover a
incluso de todas as pessoas nos meios de vida considerados aceitveis, melhorar
seu padro de vida. O Brasil com sua Constituio Federal de 1988, ele procurou
incluir uma srie de direitos e garantias com o intuito de se fazer uma justia social
de forma mais ampla, elencou em seus artigos direitos, limitou a interveno estatal
na vida dos particulares, bem como determinou que os direitos sociais no fossem
somente includos, mas sim, houve a determinao por parte da constituio de que
esses direitos estavam sobre a incumbncia do estado, ou seja, o Estado, a partir,
de 1988 se viu obrigado a garantir a justia social conforme determinado na Carta
Magna.
Em dado momento histrico, o autor cita que para ser realizada uma melhor
reforma do Direito, deve-se tambm modernizar todo o aparato judicial, ou seja, o
poder judicirio no pode ficar atrelado ao poder executivo como forma de controle
deste sobre aquele, pois, isso atrasa e muito o desenvolvimento da sociedade,
fazendo com que o Juiz seja apenas um mero aplicador da letra da lei, sem ter o
poder de realmente faz-la ser cumprida, com a devida licena, assisti a uma
palestra muito boa do De. Jos Renato Nalini em 2012, onde esse ilustre

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Desembargador ilustrou o atraso no poder judicirio de uma forma que no

conseguimos mais esquecer, disse ele que se um ser humano fosse congelado a
300 anos atrs, e fosse ento reanimado na atualidade, o nico lugar em que se
sentiria a vontade seria num tribunal, haja vista que por l, nada mudou. Portanto,
Se faz necessria a reforma nesse pilar estatal da justia para que tenhamos ento,
alcanado o bem comum.
No entanto, assistimos a uma reforma rpida do poder judicirio no tocante ao
atendimento da prestao jurisdicional, houve uma tremenda revoluo num curto
espao de tempos, o Judicirio adquiriu enfim o poder poltico e partiu para o
embate corpo a corpo com os outros entes polticos, saiu do papel de coadjuvante
dos outros poderes, de mero expectador, para um maior papel social, a do
protagonista da justia, fiscalizando os abusos dos outros poderes, e tendo suas
sentenas cumpridas por todos a quem determinar, claro est, que em nosso pas, j
comeamos a vislumbrar uma melhoria em nosso sistema judicirio com a recente
condenao no caso do mensalo, conseguimos enfim verificar que o Judicirio
no faz mais parte do poder executivo como era h tempos atrs. Houve um
desprendimento benfico sendo que a tendncia por agora a de melhorar ainda
mais a prestao jurisdicional a populao que o procura. isso que Boaventura
deseja, que quando procuremos a justia a encontremos de forma correta e rpida,
que consigamos extrair do cerne da sociedade, conceitos novos sobre a justia e
que assim se possa ser mudado todo o dogma do direito que conhecemos na
atualidade.
Souza santos cita ainda que tambm se faz necessria uma reforma nos
mtodos de ensino das faculdades de Direito, h muitos paradigmas que devem ser
quebrados, h de se fazer um maior investimento na qualificao dos professores a
fim de que tenhamos assim uma maior qualidade de ensino. Cita ainda que o
crescimento dos nmeros de faculdades, no se reflete em qualidade, esta difere
muito daquela, houve um crescimento de numero de alunos e uma piora no
desenvolvimento intelectual dos universitrios, sendo que o ensino superior nada
lhes agrega em sua vida acadmica a no ser um diploma de bacharel,
transformando o aluno em um receptor passivo de informaes e que deva repetilas posteriormente, no estimulando o corpo discente a pensar.

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Como vemos, o autor se preocupa com o atual conceito de justia, elencando

diversos fatores que contribuiriam para a melhora da sociedade, para conhecermos
e praticarmos a justia social, contudo admitiu que a proposta de reforma
democrtica da justia um fator quase que inalcanvel sem antes termos os
direitos de cidadania, a justia sem cidadania no existe, sequer preexiste, a mesma
coisa acontece com a cidadania sem a justia. J hora de comearmos as
mudanas em nosso pas, se podemos fazer agora, que saiamos ento dos bancos
escolares com nosso conhecimento, que todos saiam do campo abstrato das ideias
e adotem uma postura mais ativa nas mudanas sociais, em suma essa foi a
mensagem do autor que aqui sintetizamos e reproduzimos.

REFERNCIAS

MERRY, Sally Engle. Legal Pluralism. 5 ed.: Wiley, 1988.

SANTOS, Boaventura de Sousa, Para uma revoluo democrtica da justia.
So Paulo: Cortez, 2007.
Revista Liminar 2009, Dec, 7, 2 - Revista Liminar
Disponvel em: <http://www.aps.pt/vicongresso/pdfs/62.pdf>. Acesso em: 13 maio
2014.
BRASIL. Carta Maior
Disponvel em: <http://www.cartamaior.com.br/colunistas/8>. Acesso: 28 mar. 2014.
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BRASIL. JurisWay
Disponvel em: <http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=5621>. Acesso em:
01 maio 2014.
BRASIL. Jus Navigandi
Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/7502/pluralismo-juridico>. Acesso em: 13
maio 2014.