ENSAYO

LICITACIN PBLICA, CONTRATACIN DIRECTA, CONCURSO DE

MRITOS Y CONTRATACIN DE MNIMA CUANTA.

INTRODUCCIN
Mediante el presente ensayo, se pretende desarrollar un estudio que permita
conocer todo lo relacionado con los diferentes tipos o mecanismos existentes en
los procesos de contratacin estatal en Colombia, y que al final se logre una
mayor claridad de cmo sebe contratar y que requisitos debe cumplir cada mtodo
utilizado en el proceso de contratacin estatal.
Teniendo en cuenta la normatividad que reglamenta la contratacin estatal, en
Colombia se definen una serie de requisitos mnimos habilitantes de contenido
jurdico, financiero y tcnico para los proponentes, los cuales se establecen en el
pliego de condiciones del proceso de contratacin estatal. Con la finalidad de ser
un mecanismo de filtro para escoger los proponentes ms idneos a fin de
preservar el inters general del estado; si bien estos requisitos estn insertos en la
Ley 80 de 1993, en su aplicacin se generan muchos interrogantes, ya que en
muchas oportunidades no se tiene la claridad para su ejecucin.
Con los constantes cambios alrededor del mundo por un factor tan relevante como
la Globalizacin, uno de los asuntos que ms interesan a las sociedades
contemporneas est enfocado en las relaciones entre el Estado y la sociedad
privada en el tema de la contratacin estatal. Por eso resulta pertinente explorar el
tema con el fin de conocer con mayor profundidad y detalle esta temtica. Su
importancia en la economa se presenta por la gran cantidad de recursos
econmicos que se encuentran inmersos en la dinmica de los contratos entre los
entes pblicos y los entes privados.
El gasto pblico busca satisfacer necesidades de inters pblico mediante bienes
pblicos puros exclusivos del estado y son entre otros los siguientes servicios:
seguridad, justicia, defensa, regulacin econmica, legislacin, relaciones
internacionales, elecciones entre otras; o bienes impuros por aunque no sean de
exclusividad del estado, igualmente son importantes como son la salud y la
educacin.
En Colombia la normatividad que regula las relaciones entre el estado y los
particulares en los procesos de contratacin estatal puede parecer abundante y
dispersa, por ello y con el nimo de analizar uno de los temas fundamentales del

proceso contractual pblico como es la contratacin estatal por parte de la entidad

pblica y la relacin que existe con los oferentes de los bienes y servicios que
sta requiere contratar, se hace necesario abordar un estudio que nos permitan
precisar y determinar qu informacin es la ms relevante para evaluar
financieramente los procesos de contratacin estatal en las Entidades Pblicas.
Teniendo en cuenta que los procesos de contratacin estatal se han convertido en
una herramienta fundamental de doble va para entidades pblicas y entes
privados, para los primeros como mecanismos para acceder a bienes y servicios
necesarios para ejecutar las funciones de cometido estatal y para los segundos
como un mercado potencial en el cual ofrecer sus productos y servicios en
bsqueda del desarrollo de su objeto social y con ello crecimiento econmico de
sus empresas.
Por lo anterior cada da los entes privados buscan integrarse como contratistas del
estado, suministrndole sus bienes y/o servicios a los entes pblicos, para que
estos a su vez logren satisfacer las necesidades de inters pblico. Sin embargo
al intentar integrarse en este gran mercado afrontan un complejo sistema de
seleccin por parte de las entidades pblicas que tiene por finalidad depurar el
universo de proponentes y que por mritos queden aquellos que cumplan los
requisitos jurdicos, financieros y tcnicos previamente establecidos.
Dada la complejidad normativa y la amplitud de conceptos y reas del
conocimiento involucradas en el complejo tema de la contratacin estatal en
Colombia este estudio se limitar a analizar los mtodos de contratacin estatal
aplicada por cada entidad del estado. Hay que tener en cuenta que para realizar
una contratacin por cualquier mtodo se debe analizar los indicadores financieros
definidos en el decreto 0734 de 2012, y determinar la pertinencia del indicador de
capacidad residual introducido con el decreto 0734 de 2012 y modificado mediante
el decreto 1397 de 2012.
Los diferentes mtodos de contratacin estatal implementados por las Entidades
Pblicas y Entes privados en Colombia, son elementos muy complejos dados su
tcnica contable y su contexto normativo, financiero y tributario. Por lo cual vienen
acompaados de un conjunto de indicadores financieros que facilitan a los
interesados la interpretacin de la informacin all suministrada y permiten tener
un mejor conocimiento de la situacin financiera del ente a quien pertenecen
dichos estados financieros y que estn interesados en contratar.
Una eficiente aplicacin e interpretacin de los requerimiento de indicadores
exigentes en los procesos de contratacin estatal generar seguridad y confianza
a la sociedad, desde la perspectiva del ciudadano como usuario y como

contribuyente, enfocado principalmente hacia la eficiencia, eficacia, efectividad y

economa en la ejecucin de los recursos pblicos en los planes de desarrollo y
accin de las Entidades Pblicas, buscando optimizar el uso de los recursos y
obteniendo el mximo beneficio social, econmico y ambiental.

DESARROLLO DE LOS TEMAS

1. LICITACIN PBLICA:
Se entiende por esta, el procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula
al pblico una convocatoria para que, en igualdad de condiciones, quienes se
encuentren interesados formulen sus ofertas y entre estas se seleccione la ms
favorable para la entidad.
Segn lo dispuesto por la Ley 80 de 1993 se entiende por licitacin pblica el
procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula pblicamente una
convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten
sus ofertas y seleccione entre ellas la ms favorable.
1.1.

Cuando procede de la licitacin pblica:

Es importante tener en cuenta que en materia contractual estatal la licitacin

pblica es la regla general, pero especialmente procede en los siguientes casos:
* Objeto complejo y de mayor cuanta
* Obra pblica de mayor cuanta
* Consultora acompaada de diseo y construccin
* Concesin, etc.
1.2. Para adelantar el proceso de licitacin pblica se deben tener en cuenta
los siguientes requisitos:
* Planificacin.
* Estudios y documentos previos: (Art. 3 Dcto. 2474/08) que contempla lo
siguiente:
1. Descripcin de la necesidad.
2. Descripcin del objeto a contratar.
3. Fundamentos jurdicos de la modalidad de seleccin.
4. Anlisis del valor estimado del contrato

5. Justificacin de los factores de seleccin.

6. Soporte de la tipificacin, estimacin y asignacin de riesgos previsibles.
7. Anlisis de la exigencia de garantas.
1.3. Modificacin de estudios previos:
* Se entiende que los estudios y documentos previos son los definitivos al
momento de la elaboracin y publicacin del proyecto de pliego de
condiciones, los cuales podrn ser modificados en el curso del proceso de
seleccin.
* Podrn ser ajustados con posterioridad a la apertura del proceso de
seleccin.
* Si la modificacin implica cambios fundamentales, la entidad con
fundamento en el numeral 2 del artculo 69 del Cdigo Contencioso
Administrativo buscando proteger el inters pblico o social, podr revocar
el acto administrativo de apertura.
1.4. ETAPA PRECONTRACTUAL:
1.4.1. Aviso de convocatoria: (Art. 4, Dcto. 2474/08), el cual contendr:
* Objeto a contratar.
* Modalidad de seleccin.
* Lugar fsico o electrnico de consulta del proyecto de pliego de
condiciones y de estudios y documentos previos.
* Presupuesto oficial del contrato.
* Se publica en SECOP.
1.4.2. Aviso de apertura de la licitacin pblica: Entre 10 a 20 das antes de
apertura. (art. 30, num. 3 ley 80/93)
1.4.3. Publicacin del proyecto de pliego de condiciones: (art. 8 Ley 1150 de
2007, art. 9 Dcto. 2474/08)
* Informacin veraz, responsable, ecunime, suficiente y oportuna.
* Publicacin al menos con 10 das de antelacin al acto de apertura.
* No obliga a dar apertura al proceso.
1.4.4. Observaciones al proyecto de pliego de condiciones:

* Deben presentarse dentro del trmino de publicacin.

* La aceptacin o rechazo de las observaciones debe hacerse de manera
motivada.
* Se podrn agrupar aquellas de naturaleza comn.
*Resolucin de apertura de la Licitacin y publicacin del pliego de
condiciones definitivo. (Art. 30, Ley 80/93, Art. 5 Dec. 2474/08)
1.4.5. Contenido de la Resolucin de apertura:
1. El objeto de la contratacin.
2. La modalidad de seleccin.
3. El cronograma del proceso, con indicacin de las fechas y lugares en que
se llevarn a cabo las audiencias que correspondan.
4. El lugar fsico o electrnico para consultar y retirar el pliego de
condiciones y los estudios y documentos previos.
5. La convocatoria para las veeduras ciudadanas.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal.
7. Los dems asuntos que se consideren pertinentes.
1.4.6. Causales de revocatoria del acto de apertura: (Pgfo. 2, art.5 y Pgfo. 2,
art. 3 Dcto. 2474/08).
-Si en desarrollo del proceso de seleccin se da alguna de las circunstancias
contempladas en el artculo 69 del Cdigo Contencioso Administrativo.
1. Manifiesta oposicin a la constitucin y a la ley.
2. No estar conforme con el inters pblico o social.
3. Agravio injustificado a una persona.
- Modificaciones a los estudios previos.
1.4.7. Suspensin del proceso licitatorio: (Pgfo. 1, art. 5 Dcto. 2474/08)
Hasta por 15 das mediante acto motivado cuando se den circunstancias de
inters pblico o general que puedan afectar la culminacin del proceso.
1.4.8. Publicacin del pliego de condiciones definitivo: (art. 9, Dcto. 2474/08):
La entidad publicara el pliego de condiciones en el SEPCO.

1.4.9. Contenido mnimo del pliego de condiciones: (art. 6, Dcto. 2474 /08),
debe tener las siguientes condiciones:
- La descripcin tcnica detallada y completa del objeto a contratar y los
requerimientos tcnicos, segn sea el caso.
- Las razones y causas que generaran el rechazo de las propuestas o la
declaratoria de desierto del proceso.
- Las condiciones de celebracin del contrato, presupuesto, forma de pago,
garantas, y dems asuntos relativos al mismo.
- Tipificacin, estimacin y asignacin de riesgos previsibles
- Condiciones de participacin (Consorcios, uniones temporales, sociedad
de objeto nico, promesa de sociedad).
- Al pliego se anexar el proyecto de minuta del contrato a celebrarse y los
dems documentos que sean necesarios.
- Los fundamentos del proceso de seleccin, su modalidad, trminos,
procedimientos, y las dems reglas objetivas que gobiernan la presentacin
de las ofertas as como la evaluacin y ponderacin de las mismas, y la
adjudicacin del contrato
1.5. SELECCIN Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
Permiten la evaluacin y ponderacin de ofertas y la adjudicacin del contrato.
1.5.1. Factores de Clasificacin.
A. Factores de verificacin. Excluyentes: RUP - CMARA DE COMERCIO.
B. Factores de Calificacin: Puntaje.
1.5.2. Factores determinantes del Ofrecimiento ms favorable a la Entidad:
(Art. 5 Ley 1150/07, art. 12 dec. 2474/08).
A. Audiencia de aclaraciones: (Art. 30 Ley 80/93, num. 4 y 6)
* Se realizar dentro de los 3 das hbiles siguientes al inicio del plazo para
la presentacin de propuestas.
* Su objeto es el de precisar el contenido y alcance de los pliegos y or a los
interesados.
* Luego de esta audiencia el jefe o representante de la entidad podr
expedir modificaciones a los pliegos y prorrogar, si fuere necesario, el
plazo de la licitacin hasta por (6) das hbiles.

B. Audiencia de asignacin de riesgos: (Art. 4 Ley 1150/07; Art. 88 Dcto.

2474/08).
Son riesgos las circunstancias que pueden alterar el equilibrio financiero del
contrato. El riesgo ser previsible si es identificable y cuantificable por un
profesional de la actividad en condiciones normales.
Los riegos sern tipificados por la entidad con el fin de cuantificar la posible
afectacin del equilibrio, y sealar quien soportar, total o parcialmente, la
ocurrencia del riesgo, o la forma en que se recobrar el equilibrio, cuando se vea
afectado. Los interesados debern pronunciarse en las observaciones al pliego, o
en la audiencia.
La tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos as previstos, debe constar
en el pliego definitivo. La presentacin de las ofertas implica la aceptacin por
parte del proponente de la distribucin de riesgos previsibles efectuada por la
entidad en dicho pliego.
La audiencia podr coincidir con aquella de que trata el numeral 4 del artculo 30
de la Ley 80 de 1993, o realizarse de manera previa a la apertura del proceso.
C. Modificacin del pliego de condiciones: (art. 7, Dcto. 2474/08).
Se har por medio de adendas, que sern sealadas en el pliego de condiciones
donde se fijara el plazo mximo dentro del cual puedan expedirse adendas, si esto
no aparece estipulado, sealar al adoptarlas la extensin del trmino de cierre
que resulte necesaria.
Estas no podrn expedirse y publicarse el mismo da en que se tiene previsto el
cierre del proceso de seleccin, ni siquiera en el trmino de adicin.
Si se modifican los plazos y trminos del proceso de seleccin, esta se debe
incluir el nuevo cronograma.
1.6. CIERRE DE LA LICITACIN:
1.6.1. Evaluacin y publicacin de evaluacin preliminar: Oferta artificialmente
baja (Art. 13 Dcto. 2474/08).
Cuando la entidad considere que el valor de una oferta es demasiado bajo, citara
al oferente para que explique la razn del valor por l ofertado. Una vez se hayan

escuchado las explicaciones, el comit evaluador deber manifestar su opinin al

respecto.
1.6.2. Presentacin de la oferta de manera dinmica mediante subasta
inversa. (Art. 14, Dcto. 2474/08)
Es aquella por medio de la cual se realiza una puja dinmica por medio
electrnicos donde los oferentes durante un tiempo, ajustan su oferta, con el fin de
lograr el ofrecimiento que representa la mejor relacin costo-beneficio para la
entidad, de acuerdo con lo sealado en el pliego de condiciones.
El pliego de condiciones sealar si procede la presentacin total o parcial de la
oferta de manera dinmica mediante subasta inversa. Que ser aplicado para la
evaluacin de la mejor relacin de costo-beneficio.
Se presentarn los documentos por parte de los oferentes que acrediten la
capacidad jurdica y el cumplimiento de las condiciones exigidas en relacin con la
experiencia, capacidad administrativa, operacional y financiera requerida por la
entidad.
El cumplimiento de los requisitos y condiciones sern verificados por la entidad.
Se tomar como definitiva la propuesta de oferta inicial que haya realizado el
oferente que no hizo uso de su derecho a presentar posturas, una vez concluido el
tiempo previsto para el efecto.
En ningn caso el precio ofrecido ser la nica variable sometida a conformacin
dinmica.
La herramienta electrnica permitir que en todo momento el proponente conozca
su situacin respecto de los dems competidores y nicamente en relacin con el
clculo del menor costo evaluado.
1.6.3. Audiencia de adjudicacin: (Art. 9 Ley 1150/07; art. 15, Dcto. 2474/08)
La licitacin se adjudicar en audiencia pblica, la cual se realizar teniendo en
cuento los siguientes parmetros:
1. Los oferentes se pueden pronunciar sobre las respuestas dadas por la
entidad a con respecto a las observaciones de los informes de evaluacin.

Con este evento no concede una nueva oportunidad para mejorar o

modificar la oferta.
2. Se le concede el uso de la palabra por una sola vez al oferente que lo pida,
para que objete las observaciones que sobre la evaluacin de su oferta se
hayan presentado por los intervinientes.
3. Toda intervencin deber ser hecha por la persona o las personas
previamente designadas por el oferente, y estar limitada a la duracin
mxima que la entidad haya sealado con anterioridad.
4. Se debe actuar de manera respetuosa hacia los servidores pblicos y los
dems presentes. La persona que la preside puede excluir de dicha
audiencia a quien altere el orden de la misma.
5. No ser obligatoria la lectura del borrador del acto administrativo de
adjudicacin del proceso, si la entidad ha dado a conocer en forma
oportunamente para que sea ledo por parte de los oferentes.
6. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, se
proceder a adoptar la decisin que corresponda y se notificar a los
presentes de conformidad con el artculo 9 de la Ley 1150 de 2007.
Como vemos la etapa precontractual es sumamente importante puesto que se
deben cumplir una serie de etapas que estructura el proceso contractual y la cual
finaliza con la escogencia de la mejor oferta para la entidad.
Los actos precontractuales se controvierten ante la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa mediante las acciones (pretensiones) de nulidad o nulidad y
restablecimiento del derecho.
1.7. ETAPA CONTRACTUAL.
Durante la cual se desarrolla el objeto contractual, por parte del Contratista, y de la
Contraprestacin por parte del Contratante; en las condiciones forma y plazos
pactados.
1.7.1 Firma del Contrato:
Es la legalizacin o perfeccionamiento del mismo, con o sin formalidades.
1.7.2. Perfeccionamiento: Es el acuerdo de las obligaciones plasmadas por
escrito.

1.7.3. Legalizacin: Aprobacin de garantas, registro presupuestal, publicacin

(pago + timbre) y una vez legalizado el contrato se ejecuta.
1.8. EJECUCIN DEL CONTRATO:
* Designacin / Contratacin del interventor.
* Acta de inicio.
* Pago de anticipo (si hay lugar).
Situaciones que se pueden dar durante la ejecucin del contrato.
* Silencio administrativo positivo.
* Cesin del contrato.
* Imposicin de sanciones.
* Terminacin anticipada (acuerdo/unilateral).
* Interpretacin unilateral.
* Adicin, modificacin, ampliacin, prrroga.
* Modificacin unilateral.
* Caducidad.
* Terminacin por cumplimiento de plazo.
* Restablecimiento del equilibrio contractual.
Los actos contractuales se controvierten ante la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa mediante las acciones (pretensin) contractuales.
1.9. ETAPA POST-CONTRACTUAL.
Son aquellas actuaciones posteriores al vencimiento del trmino establecido en el
contrato, o en el acto que lo da por terminado de manera anticipada.
Generalmente versan sobre temas accesorios de la contratacin misma.
1.10. ACTIVIDADES DE LA ETAPA POST-CONTRACTUAL:
1.10.1. LIQUIDACIN: Acto que formaliza la terminacin del contrato.
Modalidad: Comn Acuerdo o Unilateral
Contenido: Relacin detallada, paz y salvo o compensaciones, revisin y
ajuste de garantas.

Procede: En contratos de tracto sucesivo, en los cuales se declar la

caducidad, en los terminados unilateralmente y en los que as se pact.
Trmino: Pactado, o legal.
1.10.2. UTILIZACIN DE GARANTAS:
Segn las propias y pactadas en el Contrato.
1.10.3. CLUSULA PENAL PECUNIARIA
Si esta se aplica se lo hace en concordancia con la normatividad civil.
2. CONCURSO DE MRITOS:
Esta modalidad contractual est prevista para la seleccin de consultores o
proyectos, en la que se podr hacer uso de sistemas de concurso abierto o de
precalificacin. Se entiende por contrato de consultora los celebrados por las
entidades estatales cuyo fin consiste en el estudio para la ejecucin de proyectos
de inversin, diagnostico, as como de asesoras tcnicas de coordinacin, control
y supervisin. Son tambin contratos de consultora aquellos cuyo objeto consiste
en la interventora, asesora, gerencia de obra y/o proyectos.
El precio de la propuesta no constituir factor de escogencia lo cual establece
unas clases de concursos que son:
Concurso de Mritos Abierto.
Concurso de Mritos con Precalificacin.
Concurso de Mritos para la escogencia de Intermediarios de Seguros.
Concurso de Mritos con Jurados (Decreto 2326 de 1995).
La ley 1150 del 2007 adopt el concurso de mritos como modalidad de seleccin
de contratistas y el decreto 2474 de 2008 lo regul en dos cuerpos normativos. El
primero, denominado disposiciones generales y el segundo contentivo de reglas
especiales para un total de 10 asuntos as:
1. Procedencia del concurso de mritos
2. Tipos de propuesta tcnica
3. Contenido del pliego de condiciones y requerimientos tcnicos

4. Costo estimado de los servicios y disponibilidad presupuestal

5. Comit asesor
6. Prevalencia de os intereses de la entidad contratante, y,
7. Valoracin de la experiencia del proponente
8. Seleccin por concurso abierto y por precalificacin
9. Proceso o procedimiento de seleccin del concurso de mritos y,
10. Concurso de mritos para la escogencia de intermediarios de seguros.
Los numerales 1 al 7 corresponden a las disposiciones generales para el concurso
y las dems son regulaciones especficas.
2.1.

DISPOSICIONES GENERALES:

2.1.1. PROCEDENCIA DEL CONCURSO DE MRITOS:

Entre las justificaciones que tuvo en cuenta el legislador, se mencionan las de:
superar la obsolescencia de las reglas contractuales, construir instrumentos
legales que permitan la optimizacin y el uso eficiente de los recursos
involucrados en la contratacin, y lograr la transparencia en la contratacin de la
administracin pblica.
A travs del concurso de mritos se podr contratar los Proyectos de Arquitectura
y los servicios de consultora
Son los contratos celebrados por las entidades estatales referente a los estudios
necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico,
pre factibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, las asesoras
tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Tambin los que tienen por objeto
la interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin,
programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos.
Por labores de asesora, y de asesora tcnica de coordinacin control y
supervisin de que trata el No 2 del artculo 32 de la ley 80 de 1993 se
entiende las llevadas a cabo con ocasin de la construccin, el

mantenimiento y la administracin de construcciones de edificios y

viviendas de toda ndole, de puentes, presas, puertos, carreteras, etc
Adquisicin de bienes y servicios accesorios a la consultoria.Tambin hay
lugar a acudir al concurso de mritos cuando el objeto de la consultora a
contratarse se desprenda la necesidad de adquirir bienes y servicios
accesorios a la misma para lo cual, la evaluacin que la entidad realice de
las condiciones de calidad y precio de los mismos se har de conformidad
con lo dispuesto en el decreto 2474
2.2. TIPOS DE PROPUESTA: TCNICA Y ECONMICA
El oferente debe presentar obligatoriamente estos dos tipos de prepuesta
simultneamente ya que ambas contienen informacin diferente, el incumplimiento
permite excluir al oferente.
a. PROPUESTA TCNICA:
Art. 55 del DEC. 2474 del 2008, Para la seleccin de consultores o de proyectos,
la entidad definir en el pliego de condiciones el tipo de propuesta tcnica que le
solicitar a los proponentes. Existen dos tipos de propuestas:
Propuesta tcnica simplificada (PTS): Se presenta cuando la entidad
suministra en los requerimientos tcnicos la metodologa exacta para la
ejecucin de la consultora, as como el plan de cargas y trabajo para la
misma. En este caso la seleccin se podr hacer por el sistema de
concurso abierto, o mediante el de precalificacin con lista corta o lista
multiusos.
Propuesta tcnica detallada: Se debe presentar cuando en los
requerimientos tcnicos del respectivo concurso pueda desarrollarse con
diferentes enfoques o metodolgicas. En este caso la seleccin solo podr
realizarse por el sistema de precalificacin con lista corta.
Al vincular la propuesta con el procedimiento, se configuran cuatro variables que
son:
- Propuesta tcnica simplificada con concurso abierto.
- Propuesta tcnica simplificada con precalifiacin con lista corta.
- Propuesta tcnica simplificada con precalificacin con lista multiusos.
- Propuesta tcnica detallada

b. PROPUESTA ECONMICA:
Es la propuesta que incluye las condiciones econmicas bajo las cuales el
oferente desarrollar el contrato. El Art. 70 del DEC 2474/08 establece los
elementos mnimos que debe contener:
Remuneracin del personal del constructor.
Gastos reembolsables indicados en los pliegos de condiciones.
Gastos generados por la adquisicin de herramientas o insumos necesarios
para la realizacin de la labor.
Gastos de administracin.
Utilidades del consultor.
Gastos contingentes.
NOTA: Se permite a la entidad exigir requisitos adicionales para garantizar la
seleccin objetiva del oferente, la propuesta ms favorable para le entidad y el
principio de economa.
2.3. CONTENIDO DEL PLIEGO DE CONDICIONES Y REQUERIMIENTOS
TECNICOS:
Adems del contenido sealado para todo tipo de proceso de seleccin, en el
anexo de los requerimientos tcnicos que se van a contratar se sealara cuando
menos:
1. Los objetivos, metas y alcance de los servicios que se requieren.
2. La descripcin detallada de los servicios requeridos y de los resultados o
productos esperados, los cuales podrn consistir en informes, diagnsticos,
diseos, datos, procesos, entre otros, segn el objeto de la consultora.
3. El cronograma de ejecucin del contrato de consultora.
4. El listado y ubicacin de la informacin disponible para ser conocida por
los proponentes, con el fin de facilitarles la preparacin de sus propuestas,
tales como estudios, informes previos, anlisis o documentos definitivos.
5. La determinacin del tipo de propuesta que se exige en proceso de
concurso de mritos.

2.4. COSTO ESTIMADO

PRESUPUESTAL

DE

LOS

SERVICIOS

DISPONIBILIDAD

Los requerimientos tcnicos le permiten a la entidad estimar el costo de los

servicios de consultora requeridos teniendo en cuenta rubros tales como:
La cantidad de personas y el tiempo,
el soporte logstico,
los insumos necesarios para la ejecucin de los servicios,
los imprevistos y la utilidad razonable del contratista.
El presupuesto oficial amparado por la disponibilidad presupuestal se hace con
base en la estimacin de los costos que resulta del estudio de los requerimientos
tcnicos. El detalle de la estimacin ser puesta a disposicin del proponente que
se ubique en el primer puesto de la lista de elegibles, y servir de base para la
revisin de la propuesta econmica.
2.5. COMIT ASESOR:
La entidad designara un comit asesor, conformada por servidores pblicos, o
particulares contratados para que realice la evaluacin de las propuestas, la cual
debe ser realizada de manera objetiva y cindose por las reglas contenidas en el
pliego de condiciones.
Dicha contratacin se debe hacer mediante contrato de prestacin de servicios
sujeto al rgimen de inhabilidades e incompatibilidades y conflicto de
intereses legales.
Dicho comit estar integrado por un nmero plural e impar de personas
idneas para la valoracin de las ofertas.
Funcin Esencial del comit:
Recomendar el sentido de la decisin a adoptar, respondiendo por dicha tarea.
Funciones Especficas del comit:
Asesora a la entidad, entre otras cosas, en el proceso de precalificacin y
seleccin, segn sea el caso.

 Asesorara en la validacin del contenido de los requerimientos tcnicos, en la

conformacin de la lista corta y la lista multiusos.
Realizara la evaluacin y calificacin de las ofertas tcnicas presentadas de
conformidad con los criterios establecidos en el pliego de condiciones.
Harn la verificacin de la propuesta econmica del proponente ubicado en
primer lugar.
La entidad podr, motivando su decisin, apartarse de las recomendaciones
que con ocasin del proceso de concurso de mritos le realice el comit asesor
2.6. PREVALENCIA DE LOS INTERESES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE:
Los consultores estn obligados a dar asesoramiento competente, objetivo e
imparcial, otorgando en todo momento la mxima importancia a los intereses de la
entidad, asegurndose de no incurrir en conflicto de intereses. En consecuencia,
los proponentes evitaran dar lugar a situaciones en que pongan en conflicto con
sus obligaciones previas o vigentes con respecto a otros contratantes, o con su
futura o actual participacin en procesos de seleccin, o en ejecucin de otros
contratos.
En consecuencia, al momento de presentar su expresin de inters en precalificar
para ser incluido en la lista corta y al presentar su propuesta, el proponente deber
declarar que l, sus directivos y el equipo de trabajo con que se ejecutarn los
servicios contratados, no se encuentran incursos en un conflicto de inters.
Esta norma se aplicar tambin a quienes sean contratados para integrar o
acompaar las labores del comit asesor.
2.7. VALORACIN DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE:
1. La experiencia de los socios de una persona jurdica se podr acumular a
ella, en el caso que no cuente con ms de 5 aos de constituida. La
acumulacin se har en proporcin a la participacin de los socios en el
capital de la persona jurdica.
2. En el caso de los consorcios o uniones temporales, la experiencia ser la
sumatoria de las experiencias de los integrantes que la tengan, de manera
proporcional a su participacin en el mismo, salvo que el pliego de
condiciones seale un tratamiento distinto en razn al objeto a contratar.

3. En el caso de sociedades que se escindan, la experiencia de la misma se

podr trasladar a cada uno de los socios escindidos, y se contabilizar
segn se disponga en los pliegos de condiciones del proceso.
2.8. PROCEDIMIENTO PARA SELECCIONAR
CONCURSO ABIERTO Y PRECALIFICADO.

EL

CONSULTOR

POR

El concurso de mritos por el sistema de concurso abierto se desarrollara por el

mismo procedimiento utilizado para todos los procesos de concurso, exceptuando
el procedimiento de precalificacin utilizado para conformar la lista corta y la lista
multiusos.
El Dec. 2474/08 establece que la seleccin de proyectos de arquitectura se
utilizar siempre en el sistema de concurso abierto por medio de jurados
2.8.1. PROCEDIMIENTO DE PRECALIFICACIN
La precalificacin es un procedimiento anterior e independiente, al concurso de
meritos para los casos que aplique. Consiste en una lista limitada de oferentes
para uno o varios procesos de concurso de mritos.
Este procedimiento se da para conformar la lista corta y la lista multiusos:
La lista corta se conforma, cuando la precalificacin se hace para un solo
concurso de mritos, y la lista multiusos aplica, cuando la precalificacin se realiza
para varios concursos de mritos determinados o determinables, lo cual
representa un indudable ahorro de tiempo y dinero en el proceso contractual.
2.8.2. SOLICITUDES
PRECALIFICACIN

DE

EXPRESIONES

DE

INTERS

PARA

LA

Cuando se vaya a realiza precalificacin para integrar la lista corta o la lista

multiusos, se debe realizar una convocatoria pblica a travs del SECOP, que
deber incluir:
1. La fecha lmite para presentar la expresin de inters.
2. Los criterios que se tendrn en cuenta para conformar la lista limitada de
oferentes.
3. La indicacin si se trata de una lista corta o de una lista multiusos.

4. La indicacin de los requisitos habilitantes mnimos y proporcionales que

se exigen a los integrantes de la lista limitada de oferentes.
Los interesados en conformar la lista expresarn su inters por escrito, dentro del
trmino sealado para ello en el aviso de convocatoria al cual acabamos de
referirnos, y acompaarn dicha manifestacin con la documentacin que soporte
el cumplimiento de los requisitos habilitantes del interesado.
A. EXPRESIN DE INTERS Y RGIMEN
INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERS:

DE

INHABILIDADES,

Con la manifestacin de inters, se entiende presentada la declaracin por parte

del interesado de no encontrarse incurso en alguna de las inhabilidades o
incompatibilidades previstas en la Constitucin o la ley ni en conflicto de intereses
que pueda afectar el normal desarrollo del contrato a celebrarse.
2.8.3. REGLAS PARA LA CONFORMACIN DE LA LISTA CORTA:
El comit asesor primero verificar el cumplimiento de los requisitos habilitantes, y
segundo valorar la informacin allegada con la expresin de inters a partir de
los criterios sealados en el aviso de convocatoria pblica, teniendo en cuenta los
fines de la entidad y los fines de la contratacin.
A. INTEGRACIN DE LA LISTA CORTA
La conformacin de la lista corta se har con un nmero plural de precalificados
que no podr exceder de seis (6) cuando se deba presentar una propuesta tcnica
detallada, ni de diez (10) cuando se deba presentar una propuesta tcnica
simplificada.
En el caso de no lograr integrar la lista con al menos dos (2) interesados, la
entidad revisar las condiciones establecidas y har los ajustes que considere
necesario en los criterios para su conformacin y dar paso a una nueva
convocatoria.
Si en la segunda oportunidad no se logra la
Conformacin de la lista y se presente un solo interesado, solo podr llevarse a
cabo el proceso, siempre que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, y los
requerimientos contenido en los pliego de condiciones.

B. VALORACIN DE LA INFORMACIN ALLEGADA POR LOS INTERESADO

EN INTEGRAR LA LISTA CORTA
En el aviso de convocatoria que incluye la solicitud de manifestaciones de inters
debe sr referente de tal diligencia, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
Experiencia general, relevante y suficiente en reas requeridas en el objeto a
contratar que aseguren la idoneidad del futuro proponente para su ejecucin
Estructura y organizacin del interesado en cuanto a los recursos tcnicos,
humanos y fsicos de que disponen.
Adicionalmente podr tener en cuenta otros aspectos como: capacidad
intelectual, el cumplimiento de contratos anteriores y similares, las buenas
prcticas, reconocimientos, o cualquier otro elemento de juicio que le permita
identifica a la entidad, que el precalificado puede ejecutar exitosamente o
idneamente los servicios de consultora de que se trate.
C. INFORME DE LA LISTA CORTA Y PUBLICACIN EN EL SECOP:
El comit preparar el informe de lista corta que servir para adoptar la decisin
que la integre. La lista corta ser publicada en el SECOP respecto del cual solo
procede el recurso de reposicin, previa notificacin a los interesados.
Con la manifestacin de inters se entiende presentada la declaracin por parte
del interesado de no encontrarse incurso en alguna de las
Inhabilidades e incompatibilidades sealadas en el artculo 8 de lay 80 de 1993, ni
conflicto de intereses que pueda afectar el normal desarrollo del contrato a
celebrarse.
2.8.4. CONFORMACIN DE LISTAS MULTIUSOS:
Esta resulta de la precalificacin que haga una entidad de los interesados en
participar en varios concursos de mritos determinados o determinables, que
tengan objeto comn o similar, en los que se exija la presentacin de propuesta
tcnica simplificada. La vigencia de la lista multiusos no podr exceder de 6
meses, y deber contener un mnimo de 25 integrantes.
A. REGLAS PARA LA CONFORMACIN DE LA LISTA MULTIUSOS:

Para la integracin de dicha lista la entidad har una convocatoria pblica a travs
del SECOP en la que sealar las condiciones, criterios y requisitos que deben
cumplir los interesados para incluirlos en la lista, los cuales se determinaran
conforme a las reglas para la lista corta.
El Manual de contratacin de la entidad que dispondr las reglas de
funcionamiento de la lista multiuso, y las condiciones para evitar la concentracin
de adjudicaciones en sus miembros.
Las condiciones de habilitacin de los interesados sern verificadas al momento
de elaboracin de la lista multiusos, sin perjuicio de actualizar el soporte de las
mismas durante su vigencia segn los disponga el Manual de Contratacin.
Las lista multiusos sern publicadas en el SECOP con el fin de comunicarlas a los
interesados. Contra esta decisin slo procede el recurso de reposicin.
2.9. PROCEDIMIENTO, TIEMPOS Y ETAPAS DEL CONCURSO DE MRITOS.
CONTENIDO DE CADA UNA DE ELLAS.
Los tiempos, salvo los expresamente sealados en el dec. 2472/08 se
determinarn en el pliego de condiciones, con la advertencia expresa que el
trmino para presentar ofertas se contar a partir de la expedicin del A.A de
apertura.
a. Acto administrativo de apertura (motivado), el cual, en los eventos en que se
haga uso de precalificacin, slo procede una vez se encuentre en firme la
conformacin de la lista corta o la lista multiusos. Esto previo estudio de
conveniencia, oportunidad y adecuacin de los planes de inversin.
b. Publicacin del pliego de condiciones, por lo menos 10 da hbiles de antelacin
a la fecha del acto que ordena su apertura en el caso del concurso de mritos con
propuesta tcnica detallada y con una antelacin no inferior a cinco das hbiles a
la misma fecha en el concurso de mritos en el SECOP con el fin de informar a la
comunidad la celebracin del proceso.
c. Invitacin a presentar propuestas, en los concursos en los que se haga uso de
la precalificacin, la entidad junto con el A.A de apertura enviar a los integrantes
de la lista corta y de la lista multiusos una carta de invitacin a presentar
propuestas que contendr:

Nombre de la entidad contratante; La fecha, hora y lugar lmite para la

presentacin de las propuestas; La indicacin del lugar fsico o de electrnico
donde pueden consultarse el pliego de condiciones y los estudios y documentos
previos; Los interesados presentarn en dos sobres sellados sus propuestas una
tcnica y otra econmica.
d. Plazo del curso y presentacin de las propuestas: El plazo del curso es el
trmino que debe transcurrir entre la fecha a partir de la cual se pueden presentar
propuestas y la de su cierre, sealados en los pliegos de condiciones de acuerdo
con la naturaleza, objeto y cuanta del contrato. Este tiempo puede ser prorrogado
de comn acuerdo entre las partes antes del vencimiento por un trmino no
superior a la mitad del inicialmente fijado. Llegado el da y la hora fijados en los
pliegos de condiciones para el cierre del concurso, se har la apertura de las
propuestas por medio de acta de recepcin de ofertas que debe contener el
nombre del oferente, nmero de folios de la propuesta, propuestas retiradas si las
hubiere y las observaciones correspondientes, mencin expresa de la garanta de
la seriedad de la propuesta con los datos de dicha pliza como valor asegurado,
nmero de pliza o garanta, vigencia y nombre de la compaa aseguradora.
e. Verificacin de los requisitos habilitantes y evaluacin de las propuestas
tcnicas: Se advierte la diferencia entre admisibilidad y favorabilidad (solo esta da
puntaje), por esto, la capacidad jurdica y las condiciones de experiencia,
capacidad financiera, capacidad jurdica y organizacin de los proponentes (K)
ser objeto de verificacin de cumplimiento como requisito de habilidades para
concursar (no da puntaje). En los procesos de seleccin de consultores se hace
uso de los factores de calificacin valorando (puntaje) los aspectos tcnicos
de la oferta.
Evaluacin de las propuestas: tres sub etapas:
a. No otorga puntaje. Verificacin de cumplimiento de todos y cada uno de
los requisitos habilitantes
b. Evaluacin de las propuestas tcnicas. Otorga puntaje y determina el
orden de elegibilidad
c. Evaluacin de las propuestas econmicas
f. Elaboracin del informe de evaluacin de las propuestas tcnicas: En la
evaluacin se har un informe en el que conste el puntaje otorgado a cada
propuesta y se corre traslado a todas las partes del proceso de seleccin a travs

del SECOP por un trmino que no podr exceder de 3 das hbiles dentro de los
cuales podrn presentar las observaciones que estimen convenientes pero no
podrn adicionar, completar, modificar o mejorar sus propuestas.
g. Traslado del informe de evaluacin por un trmino no superior a tres (3) das
hbiles.
h. Apertura de la propuesta econmica del primer elegible.
i. Verificacin de la consistencia de la propuesta econmica.
j. Adjudicacin del contrato o declaratoria de desierta: Es un A.A motivado el cual
es deber de la entidad pblica publicarlo en el SECOP para dar cumplimiento al
principio de publicidad y control sobre el mismo.
2.10.
CONCURSO
DE
MRITOS
INTERMEDIARIOS DE SEGUROS.

PARA

LA

ESCOGENCIA

DE

La seleccin del intermediario de seguros se har de acuerdo al procedimiento

sealado en el decreto 2474 de 2008 para el concurso de mritos, el cual ya se
describi en este Manual. La aplicacin de los criterios de evaluacin incluidos en
los pliegos de condiciones seguir las siguientes reglas:
1. La valoracin de la experiencia especfica del proponente incluir dos aspectos:
La experiencia que tenga relacin directa con los servicios previstos en los
Requerimientos tcnicos y proporcionales al alcance del tipo de los mismos,
cuya exigencia se valorar en relacin con la realizacin de proyectos de
naturaleza e impacto similares.
El manejo de programas de seguros iguales o similares al requerido por la
entidad detallando los remos y las primas.
2. La valoracin de la propuesta metodolgica y plan y cargas de trabajo, valorar
el plan de administracin de riesgos, el cual comprender tanto el anlisis de los
riesgos como la propuesta para el manejo de los mismos, teniendo en cuenta los
siguientes factores:
a) Propuesta de cobertura y condiciones. Esta contemplar el plan de
trabajo a desarrollar para estructurar los pliegos de condiciones que darn
lugar a la seleccin de la aseguradora con la cual la entidad estatal

contratar su programa de seguros, incluyendo en este los criterios tcnicos

generales que se utilizarn para la estructuracin del programa de seguros.
En ningn caso se solicitar dentro de los pliegos la descripcin de
coberturas, lmites, deducibles, clusulas adicionales, procedimiento para
atencin de siniestros, etc.;
b) Programa de prevencin de prdidas. El proponente deber ofrecer el
programa de prevencin de prdidas que permita disminuir los riesgos de la
entidad estatal, entendido este como las actividades y recomendaciones
tendientes a detectar, prevenir, minimizar o eliminar todos aquellos riesgos
potenciales que puedan materializar los riesgos cubiertos por una pliza de
seguro. Este programa contemplar la propuesta para minimizar los
factores de riesgo y el cronograma de actividades.
3. La valoracin de la formacin y experiencia de los profesionales y expertos del
equipo de trabajo incluir el tiempo y clase de dedicacin del personal al servicio
de la entidad estatal, expresada en horas/hombre/mes (permanente, compartida,
exclusiva).
4. Oferta de soporte tcnico. Comprende el conjunto de recursos, distintos al
humano, que el corredor ofrece tener al servicio de la entidad estatal en funcin
directa del objeto del contrato.
Para la ponderacin de las propuestas tcnicas la entidad asignar un porcentaje
no inferior al cuarenta por ciento (40%) del total del puntaje al criterio referido a la
formacin y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo
El porcentaje restante ser repartido entre dos conceptos:
a. la experiencia especfica del proponente en relacin directa con los
servicios previstos en los requerimientos tcnicos y proporcional al alcance
y tipo de los mismos, cuya exigencia se valorar en relacin con la
realizacin de proyectos de naturaleza e impacto similares,
b. La propuesta metodolgica y el plan y cargas de trabajo referidos en el
numeral 2 anteriormente sealado, y la oferta de soporte tcnico teniendo
en cuenta que el porcentaje asignado al criterio de valoracin de la
experiencia especfica del proponente sea superior al asignado al criterio de
la propuesta metodolgica y plan y cargas de trabajo, y este a su vez sea
superior al porcentaje sealado al criterio de oferta de soporte tcnico, sin
que en ningn caso el porcentaje asignado a este ltimo sea inferior al diez

por ciento (10%). No podr exigirse como condicin o tenerse como criterio
para la evaluacin de las propuestas la entrega de equipos y la instalacin
en comodato de los mismos, la realizacin de cursos de capacitacin, la
asignacin de personal en las oficinas de la propia entidad estatal u otros
aspectos o actividades que no correspondan al objeto directo de la
seleccin.
2.11. OPORTUNIDAD DEL CONCURSO DE INTERMEDIARIO DE SEGUROS Y
TRMINO DE VINCULACIN
La seleccin de intermediario de seguros deber realizarse en forma previa a la
escogencia de la entidad aseguradora. En casos excepcionales debidamente
justificados por la entidad estatal, podr efectuarse esta seleccin de manera
concomitante. La entidad estatal adjudicar a un solo intermediario de seguros el
manejo integral del plan de seguros. No obstante, si sus necesidades as lo
ameritan, podr adjudicar a otro intermediario un ramo o un grupo de ramos de
seguros requeridos. En los pliegos de condiciones del concurso deber
consignarse esta posibilidad expresamente. Pero en ningn evento habr ms de
dos intermediarios por cada entidad estatal. La vinculacin del intermediario con la
entidad estatal se prolongar hasta la fecha de vencimiento de los seguros
expedidos o renovados con su intervencin dentro de un mismo proceso de
seleccin, sin perjuicio de que la entidad contratante, con el cumplimiento previo
de las formalidades legales, proceda a la terminacin de la relacin.

3. CONTRATACIN DIRECTA:
Es el procedimiento mediante el cual la entidad estatal hace conocer a dos (2) o
ms oferentes el objeto y las dems variables de contratacin a fin de que se
formulen propuestas y ofertas, esta modalidad contractual solo proceder en caso
de
urgencia
manifiesta,
contratacin
de
emprstitos
y
contratos
interadministrativos. Es decir podemos decir que es la modalidad de seleccin de
contratistas donde las entidades estatales conservan la potestad de escoger
libremente, sin la necesidad de realizar una convocatoria pblica, a la persona
natural o jurdica que ejecutar el objeto del contrato.

La Entidad Estatal debe sealar en un acto administrativo la justificacin para

contratar bajo la modalidad de contratacin directa, el cual debe contener: a) La
causal que invoca para contratar directamente, b) el objeto del contrato, c) el
presupuesto para la contratacin y las condiciones que exigir al contratista, d) el

lugar en el cual los interesados pueden consultar los estudios y documentos

previos.
Este acto administrativo no es necesario cuando el contrato a celebrar es de
prestacin de servicios profesionales y de apoyo la gestin y para los contratos de
que tratan los literales (a), (b) y (c) del artculo 75 del decreto 1510 de 2013.

3.1.

Cundo procede la contratacin directa?

La modalidad de seleccin de contratacin directa procede en los siguientes

casos:
a. Urgencia manifiesta. Art. 77 (Art. 77 Decreto Decreto 2474 de 2008) 2474
de 2008)
b. Contratacin de emprstitos.
c. Contratos interadministrativos.
d. La contratacin reservada del Sector Defensa y DAS.
e. Los contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas.
f. Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales
cuando inician el acuerdo de reestructuracin.
g. Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado.
h. Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o
para la ejecucin de trabajos artsticos que slo puedan encomendarse a
determinadas personas naturales.
i. El arrendamiento o adquisicin de inmuebles.
3.2. Se requiere de estudios y documentos previos para la contratacin
directa?
S, por encontrarse esta modalidad de seleccin sujeta al deber de seleccin
objetiva y a los principios de la contratacin pblica. Mediante la realizacin de los
estudios previos se pueden especificar y concretar puntos importantes para el
contrato y as mismo se justifica la contratacin.
Con excepcin de la causal de urgencia manifiesta, para la contratacin directa se
requiere de la realizacin de estudios previos.
3.3. Para la contratacin directa, cul debe ser el contenido de los
estudios previos?

El contenido de los estudios previos para esta modalidad de seleccin debe ser el
siguiente:
a. La descripcin de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer
con la contratacin
b. La descripcin del objeto a contratar, con sus especificaciones
esenciales, y la identificacin del contrato a celebrar.
Para describir el objeto del contrato se puede indicar:
-

Objeto: qu bienes o servicios va a adquirir, o qu obra pretende construir;

en conclusin qu va a contratar la entidad. El objeto debe ser conciso,
preciso y de fcil entendimiento.

Para identificar el contrato a celebrar se puede indicar:

-

Tipo de Contrato: tipificar el contrato a celebrar, entre otros: prestacin de

servicios, emprstito, convenio interadministrativo.
Plazo de Ejecucin: estimar de manera certera cuanto tiempo se puede
tardar el contratista en ejecutar el objeto del contrato.
Lugar de Ejecucin y/o de Entrega: precisar el sitio o lugar donde se va a
ejecutar el contrato.
Valor estimado del contrato: definir el valor del presupuesto oficial que se
va a destinar para la ejecucin del contrato.
Forma de pago: establecer la manera como se va a cancelar el valor del
contrato en detalle.
Supervisin y/o interventora: concretar quin se encargar de vigilar el
correcto cumplimiento del objeto del contrato.
Obligaciones generales del contratista: determinar detalladamente las
prestaciones a cargo del futuro contratista en trminos de lo que tiene que
dar, hacer o no hacer.

c. Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin. Estos se

encuentran compuestos por las normas que le permiten a la entidad fundamentar
la escogencia de la modalidad de seleccin de contratacin directa; por ejemplo,
se puede tener en cuenta el siguiente texto: El literal c, del numeral 4, del artculo
2 de la ley 1150 de 2007, establece que es causal de la modalidad de seleccin
por contratacin directa, aquella que se refiere a los contratos interadministrativos.
d. El anlisis que soporta el valor estimado del contrato: El valor estimado del
contrato es el fruto de un minucioso estudio de mercado que la entidad debe
realizar no slo con el fin de precisar el valor aproximado de los bienes, obras o

servicios que requiere, sino para definir de manera ms exacta la naturaleza de

los mismos, por lo que dentro del estudio previo se deben incluir sus resultados.
e. La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta
ms favorable En la modalidad de seleccin de contratacin directa, las
consideraciones acerca de los factores de seleccin son las siguientes:

Para llevar a cabo un contrato interadministrativo, la naturaleza jurdica y el

Objeto del futuro contratista.
Tratndose de bienes y servicios para el sector defensa y el DAS, que
necesitan reserva para su adquisicin, se tendrn en cuenta las condiciones
del mercado.
Cuando se invoque la causal de inexistencia de pluralidad de oferentes
deber justificarse con el RUP o con el certificado de titularidad de los
derechos de autor o de derechos de propiedad industrial. Tambin puede
justificarse de acuerdo con la ley que se es proveedor exclusivo.
En los contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la
gestin, la capacidad para ejecutar el contrato de acuerdo a la idoneidad y
experiencia del futuro contratista.
Para el arrendamiento y adquisicin de inmuebles, el cumplimiento de las
caractersticas tcnicas requeridas y el precio del mercado.

f. El soporte que permita la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos

previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato El estudio de
los riesgos previsibles del contrato se realiza para contemplar cul de las partes
asumir las consecuencias de un hecho daino de posible ocurrencia, que afecte
el equilibrio econmico del contrato, con el fin de restablecerlo.
g. El anlisis que sustenta la exigencia de los mecanismos de cobertura que
garantizan las obligaciones surgidas con ocasin del proceso de seleccin y del
contrato a celebrar De acuerdo con el tipo de contrato se debe evaluar si es
necesario amparar o no algunos de los valores all definidos. Al respecto el artculo
17 del Decreto 679 de 1994, contempla que se debern incluir dentro de la
garanta nica de cumplimiento nicamente como riesgos amparados aqullos que
correspondan a las obligaciones y prestaciones del respectivo contrato. Esta
norma pone de presente los siguientes amparos:

El valor del amparo de anticipo o pago anticipado deber ser equivalente al

ciento por ciento (100%) del monto que el contratista reciba a ttulo de
anticipo o pago anticipado, en dinero o en especie para la ejecucin del
mismo;

El valor del amparo de cumplimiento no ser inferior al monto de la

clusula penal pecuniaria ni al diez por ciento (10%) del valor del contrato.
El valor del amparo de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones
ser igual cuando menos al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato
y deber extenderse por el trmino de vigencia del contrato y tres aos ms

El valor del amparo de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones

ser igual cuando menos al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato
y deber extenderse por el trmino de vigencia del contrato y tres aos
ms.
El valor de los amparos de estabilidad de la obra, calidad del bien o
servicio y correcto funcionamiento de los equipos, ha de determinarse en
cada caso con sujecin a los trminos del contrato con referencia en lo
pertinente al valor final de la obra, bien servicio contratado u objeto del
contrato.
Responsabilidad civil extracontractual en que incurra el asegurado por
daos causados a bienes y/o a terceros que ocurran en conexin directa
con la ejecucin del contrato o por lesiones, incluyendo la muerte causada a
una o varias personas, la cual ser igual al diez por ciento (10%) del valor
total del contrato.

3.4.
Qu otros requisitos previos a la suscripcin del contrato se
requieren para llevar a cabo la contratacin directa?
Antes de suscribir el contrato la entidad deber expedir un acto administrativo de
Justificacin de contratacin directa.
3.5.

Existen causales exceptuadas del cumplimiento de ste requisito?

S. No se requiere acto administrativo de justificacin para:

La contratacin de emprstitos.
La contratacin de bienes y servicios en el sector defensa y en el DAS que
necesiten reserva para su adquisicin.
En los contratos interadministrativos que celebre el Ministerio de Hacienda
y Crdito Pblico con el Banco de la Repblica.
En los contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la
gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos que solo pueden
encomendarse a determinadas personas naturales
3.6.

Qu debe contener el acto administrativo de justificacin?

El acto administrativo de justificacin debe contener:

El sealamiento de la causal que se invoca.
La determinacin del objeto a contratar.
El presupuesto para la contratacin y las condiciones que se exigirn a los
proponentes si las hubiera, o al contratista.
La indicacin del lugar en donde se podrn consultar los estudios y salvo
en el caso de contratacin directa por urgencia
3.7.

Cul es el procedimiento para llevar a cabo una contratacin directa?

El procedimiento para llevar a cabo una contratacin directa deber encontrarse

descrito en el manual de contratacin de la respectiva entidad. Sin embargo, de la
normatividad vigente se pueden sealar los siguientes pasos:
Elaborar los estudios y documentos previos.
Expedir el certificado de disponibilidad presupuestal.
Elaborar el acto administrativo de justificacin de la contratacin directa.
Suscribir el contrato.
3.8. Cules son los documentos de la contratacin directa que deben ser
publicados en el SECOP?.
Los documentos que se deben publicar en la contratacin directa, son los
siguientes:
El acto administrativo de justificacin de la contratacin directa.
El contrato, las adiciones, modificaciones o suspensiones y la informacin
sobre las sanciones ejecutoriadas que se profieran en el curso de la
ejecucin contractual o con posterioridad a sta.
El acta de liquidacin de mutuo acuerdo, o el acto administrativo de
liquidacin unilateral.
3.9. Cul es el trmino para realizar la publicacin de los documentos en
el SECOP?
La publicacin electrnica de los actos y documentos de la contratacin directa
deber hacerse en la fecha de su expedicin, o, a ms tardar dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes.

4. CONTRATACIN MNIMA CUANTA

4.1. Qu es la modalidad de seleccin de mnima cuanta?

La modalidad de seleccin de mnima cuanta es un procedimiento sencillo y
rpido para escoger al contratista en la adquisicin de los bienes, obras y servicios
cuyo valor no exceda el diez por ciento (10%) de la menor cuanta de las
Entidades Estatales. Esta modalidad de seleccin tiene menos formalidades que
las dems y tiene caractersticas especiales.
La modalidad de seleccin de mnima cuanta es aplicable a todos los objetos de
contratacin cuando el presupuesto oficial del contrato sea inferior o igual a la
mnima cuanta de la Entidad Estatal, sin importar la naturaleza del contrato.
Las reglas aplicables a la modalidad de seleccin de mnima cuanta son las
consagradas en el numeral 5 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, que fue
modificado por el artculo 94 de la Ley 1474 de 2011, y no es posible agregar
requisitos, procedimientos o formalidades adicionales.
4.2. Cmo se determina el valor de la mnima cuanta?
La mnima cuanta es el valor equivalente al diez por ciento (10%) de la menor
cuanta de una Entidad Estatal. El procedimiento para establecer la menor cuanta
est descrito en el literal (b) del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 que sirve de
gua para determinar la menor y la mnima cuanta de una Entidad Estatal.
Las Entidades Estatales deben adelantar los Procesos de Contratacin cuyo
presupuesto oficial no exceda el valor de su mnima cuanta por la modalidad de
seleccin de mnima cuanta.
4.3. Documentos del Proceso de la modalidad de mnima cuanta
A. Estudios previos
Los estudios previos deben contener:
La descripcin sucinta de la necesidad que la Entidad Estatal pretende
satisfacer con la contratacin.
La descripcin del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del
Clasificador de Bienes y Servicios.
Las condiciones tcnicas exigidas.
El valor estimado del contrato y su justificacin.
El plazo de ejecucin del contrato.
El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratacin.
De haberse previsto, las garantas exigibles al contratista.

Forma de pago, de haberse previsto un plazo por parte de la Entidad

Estatal.

B. Invitacin a participar
La invitacin a participar debe contener:
La descripcin del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del
Clasificador de Bienes y Servicios.
Las condiciones tcnicas exigidas.
El valor estimado del contrato y su justificacin.
La forma de acreditar la capacidad jurdica.
La forma de acreditar la experiencia mnima, de haberse exigido.
La forma de acreditar el cumplimiento de las condiciones tcnicas.
La capacidad financiera mnima y forma de verificar su cumplimiento
cuando no se haga pago contra entrega de la obra, bien o servicio.
El Cronograma.
El plazo o condiciones del pago a cargo de la Entidad Estatal.
La indicacin del requerimiento de garantas, cuando estas son exigidas.
C. Acta de cierre del Proceso de Contratacin
Es el documento elaborado por la Entidad Estatal para dejar constancia de la
presentacin de las ofertas en el cual debe constar el nombre del oferente y la
hora de presentacin de la oferta. La Entidad Estatal debe publicar en el SECOP
el acta de cierre en la oportunidad establecida para el efecto en el Cronograma del
Proceso de Contratacin y si en este no se estableci la fecha correspondiente
debe publicarse a ms tardar el da hbil siguiente a la fecha de presentacin de
las ofertas.
D. Solicitud para subsanar documentos
La Entidad Estatal puede solicitar a los proponentes subsanar inconsistencias o
errores, siempre y cuando la correccin de las inconsistencias o de los errores no
represente una reformulacin de la oferta.
E. Informe de evaluacin
El informe de evaluacin debe indicar si el oferente cumpli con los requisitos
habilitantes o de otro tipo establecidos en la invitacin a participar, el valor de su
oferta y la fecha y hora de presentacin de la oferta.

F. Comunicacin de aceptacin de la oferta

La Entidad Estatal debe aceptar la oferta del oferente que haya cumplido con los
requisitos establecidos en la invitacin y que haya ofrecido el precio ms bajo,
mediante documento electrnico o fsico. En el documento de aceptacin, la
Entidad Estatal debe indicar el supervisor del contrato.
Si hay empate, la Entidad debe aceptar la oferta presentada primero en el tiempo.
La oferta y la comunicacin de aceptacin de la misma conforman el contrato y los
dos documentos deben ser publicados en el SECOP en la fecha establecida en el
Cronograma y si esta no fue establecida se recomienda publicar el da hbil
siguiente a la adjudicacin. La comunicacin de aceptacin de la oferta es el acto
de adjudicacin.
G. Ejecucin
Dado que esta modalidad de seleccin est diseada para obras, bienes y
servicios de cuantas pequeas frente al presupuesto de cada Entidad Estatal, la
Ley 1150 de 2007 y el Decreto 1510 de 2013 han previsto unas caractersticas
especiales para este procedimiento:
4.4. Cules son las caractersticas de la modalidad de seleccin de mnima
cuanta?
El precio es el factor de seleccin del proponente. Es decir, la Entidad Estatal debe
adjudicar el Proceso de Contratacin al oferente que cumpla con todas las
condiciones exigidas por la Entidad Estatal en los Documentos del Proceso
(estudios previos e invitacin a participar), y que ofrezca el menor valor. No hay
lugar a puntajes para evaluar las ofertas sobre las caractersticas del objeto a
contratar, su calidad o condiciones.
La Entidad Estatal debe revisar las ofertas econmicas y verificar que la de menor
precio cumple con las condiciones de la invitacin. Si esta no cumple con las
condiciones de la invitacin, la Entidad Estatal debe verificar el cumplimento de los
requisitos de la invitacin de la oferta con el segundo mejor precio, y as
sucesivamente.
A. El precio es el factor de seleccin

En la modalidad de seleccin de mnima cuanta la Entidad Estatal NO debe tener

en cuenta las siguientes formalidades y procedimientos aplicables a las otras
modalidades de seleccin:
B. Proceso de Contratacin con menores formalidades
Registro nico de Proponentes. Los oferentes en la seleccin de mnima
cuanta no estn obligados a acreditar que estn inscritos en el Registro
nico de Proponentes RUP ni a presentar el certificado
correspondiente. Las Entidades Estatales deben verificar directamente los
requisitos habilitantes a que haya lugar.

Contenido mnimo de los estudios y documentos previos, aviso de

convocatoria y de los pliegos de condiciones. En la modalidad de
seleccin de mnima cuanta no se deben exigir los requisitos previstos de
forma general para los estudios y documentos previos, el aviso de
convocatoria y los pliegos de condiciones, enumerados en los artculos 20,
21 y 22 del Decreto 1510 de 2013.

Incentivos a la industria nacional. Los incentivos a la industria nacional

regulados por la Ley 816 de 2003 y por el artculo 151 del Decreto 1510 de
2013 no son aplicables a la modalidad de seleccin de mnima cuanta. Es
decir no hay lugar a definir frmulas de puntuacin con ocasin del origen
de los bienes y servicios.

Convocatoria limitada a Mi pymes. En la modalidad de seleccin de

mnima cuanta no hay lugar a la solicitud de limitar la convocatoria a Mi
pymes en los trminos del artculo 12 de la Ley 1150 de 2007, que fue
modificado por el artculo 32 de la Ley 1450 de 2011, y del artculo 152 del
Decreto 1510 de 2013.

Capacidad Residual para contratos de obra pblica. En los Procesos de

Contratacin de obra pblica en la modalidad de seleccin de mnima
cuanta, la Entidad Estatal no debe establecer Capacidad Residual o K de
Contratacin ni requerirla a los oferentes.

Formalidades del contrato. En la modalidad de seleccin de mnima

cuanta, el acuerdo de voluntades entre la Entidad Estatal y el contratista lo
constituyen: (a) la oferta presentada por el proponente; y (b) la
comunicacin de la Entidad Estatal en la cual acepta la oferta.

Por esta razn los Documentos del Proceso deben ser completos en la
definicin de la necesidad de la Entidad Estatal, el objeto del contrato, la
cantidad y calidad de los bienes o servicios, las caractersticas tcnicas,
garantas de funcionamiento y todas las condiciones necesarias para verificar
el cumplimiento de los trminos exigidos por la Entidad Estatal para que el
oferente quede obligado con la presentacin de la oferta a satisfacer a
cabalidad la necesidad de la Entidad Estatal.
C. Garantas
Las Entidades Estatales no estn obligadas a exigir garantas en los Procesos de
Contratacin de mnima cuanta. Si la Entidad Estatal decide exigir garantas en
los procesos de seleccin de mnima cuanta debe ser una consecuencia del
Riesgo del Proceso de Contratacin y del sector econmico al cual pertenecen los
posibles oferentes.
D. Requisitos Habilitantes
En primer trmino es importante tener en cuenta que en los Procesos de
Contratacin de mnima cuanta la Entidad Estatal no debe solicitar certificado de
RUP. La Entidad Estatal debe verificar directamente la capacidad jurdica, la
experiencia y la capacidad financiera.
1. Capacidad Jurdica
Las personas jurdicas acreditan su capacidad jurdica con el certificado de
existencia y representacin legal expedido por la cmara de comercio de su
domicilio, el cual debe haber sido expedido dentro de los treinta (30) das
calendario anteriores a la fecha de presentacin o por la entidad que tenga la
competencia para expedir dicho certificado.
La Entidad Estatal debe verificar la capacidad jurdica de una persona jurdica
revisando los siguientes aspectos:
(a) El objeto social de la persona jurdica para efectos de verificar que est
autorizada para cumplir con el objeto del contrato. El objeto social es
transcrito en los certificados de existencia y representacin legal.
(b) La calidad de representante legal de quien suscribe la oferta, lo cual se
verifica con la inscripcin del representante legal en el certificado de
existencia y representacin legal.

(c) Las facultades del representante legal de la persona jurdica para presentar
la oferta y obligar a la persona jurdica a cumplir con el objeto del contrato,
lo cual se verifica con la inscripcin del representante legal en el certificado
de existencia y representacin legal.
(d) La ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones de la
persona jurdica para contratar con el Estado. Este requisito lo debe
verificar la Entidad Estatal con la presentacin de una declaracin de la
persona jurdica en la cual esta certifique que ni la persona jurdica ni su
representante legal estn incursos en inhabilidades, incompatibilidades o
prohibiciones. Adicionalmente la Entidad Estatal debe consultar los
sistemas de informacin de antecedentes judiciales, de la Procuradura
General de la Nacin y de la Contralora General de la Repblica.
La Entidad Estatal debe verificar la capacidad jurdica de las personas naturales
de la siguiente manera:
(a) La mayora de edad, la cual es acreditada con la cdula de ciudadana, para
los nacionales colombianos, y con la cdula de extranjera o el pasaporte para los
extranjeros. La simple presentacin de este documento sirve para acreditar la
capacidad jurdica.
b) La ausencia de limitaciones a la capacidad jurdica de las personas naturales.
Este requisito lo debe verificar la Entidad Estatal con la presentacin de una
declaracin de la persona natural en la
Cual certifique que tiene plena capacidad y que no est incursa en inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones y adicionalmente la Entidad Estatal debe
consultar los sistemas de informacin de antecedentes judiciales, de la
Procuradura General de la Nacin y de la Contralora General de la Repblica.
2. Experiencia
Las Entidades Estatales no estn obligadas a establecer un requisito habilitante de
experiencia en los Procesos de Contratacin de mnima cuanta. Si la Entidad
Estatal decide establecer un requisito habilitante de experiencia, este debe ser una
consecuencia del Riesgo del Proceso de Contratacin, de las caractersticas del
sector y del objeto del contrato, y debe referirse a la experiencia del oferente en
las actividades objeto del Proceso de Contratacin.

Si la Entidad Estatal establece requisitos habilitantes de experiencia, debe solicitar

copias de contratos o certificados expedidos por terceros que hayan recibido del
oferente los bienes, obras o servicios objeto del Proceso de Contratacin.
4. Capacidad financiera
La Entidad Estatal puede exigir una capacidad financiera mnima en los Procesos
de Contratacin de mnima cuanta cuando paga antes de la entrega a satisfaccin
de los bienes, obras o servicios.
E. Plazos del Proceso de Contratacin de mnima cuanta
Los trminos del Proceso de Contratacin de mnima cuanta son ms cortos que
los establecidos para las dems modalidades de seleccin. El trmino para
presentar ofertas es de por lo menos un da hbil contado a partir de la publicacin
de la invitacin y naturalmente la invitacin debe estar publicada por lo menos
durante un da hbil.
Colombia Compra Eficiente recomienda que la publicacin de los Documentos del
Proceso se haga en el da hbil en el cual se adelanta la actuacin respectiva para
ser consistente con la extensin de los trminos previstos para esta modalidad de
seleccin.
4.5. Concurrencia de dos modalidades de seleccin para un objeto
contractual.
En los siguientes casos existe un conflicto de normas contenidas en el artculo 2
de la Ley 1150 de 2007 dado que concurre la modalidad de seleccin de mnima
cuanta con otras modalidades de seleccin. En estos casos es necesario acudir a
los principios generales establecidos en la Ley 80 de 1993 para decidir cul
modalidad de seleccin debe utilizarse puesto que el artculo 23 de la Ley 80 de
1993 establece que las actuaciones en el Proceso de Contratacin deben
desarrollarse con arreglo a los principios de transparencia, economa y
responsabilidad, y la ley y la jurisprudencia constitucional frente al conflicto en la
aplicacin de normas de la misma jerarqua establece que prevalece la disposicin
de carcter especial sobre la de carcter general
A. Concurrencia de contratacin directa y mnima cuanta
Las modalidades de seleccin de mnima cuanta y de contratacin directa
concurren cuando: (a) el presupuesto del Proceso de Contratacin es menor o
igual que la mnima cuanta de la Entidad Estatal; y (b) existe una causal de

contratacin directa para el objeto del Proceso de Contratacin de conformidad

con el numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, como en el caso de la
prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin o para los contratos
interadministrativos.
El principio de economa contenido en la Ley 80 de 1993 busca que en la
seleccin del contratista, la Entidad Estatal cumpla y establezca los
procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar la seleccin
objetiva de la propuesta ms favorable, con austeridad de tiempo, medios y
gastos. En consecuencia, dado que las causales de contratacin directa son
especiales y expresas frente a otras modalidades de seleccin y que la
contratacin directa permite obtener una mayor economa en el trmite del
Proceso de Contratacin, en caso de concurrencia de la contratacin directa y de
la de mnima cuanta, la modalidad de seleccin aplicable es la de contratacin
directa
B. Concurrencia de seleccin abreviada por Acuerdo Marco de Precios y
mnima cuanta
Las modalidades de mnima cuanta y seleccin abreviada por Acuerdo Marco de
Precios concurren cuando: (a) existe un Acuerdo Marco de Precios vigente para el
bien o servicio objeto del Proceso de Contratacin y la Entidad Estatal est
obligada a adquirir los Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes al
amparo de los Acuerdos Marco de Precios vigentes; y (b) el presupuesto del
Proceso de Contratacin es menor o igual que la mnima cuanta de la Entidad
Estatal.
La adquisicin al amparo de un Acuerdo Marco de Precios es la norma particular
para la adquisicin de Bienes y Servicios de Caractersticas Tcnicas Uniformes;
en consecuencia, cuando existe un Acuerdo Marco de Precios para la adquisicin
de este tipo de bienes y servicios, la Entidad Estatal debe adquirirlos al amparo de
este.
Es importante tener en cuenta que el Acuerdo Marco de Precios es el resultado de
una licitacin pblica y a travs de este, el Estado busca economas de escala al
actuar como un solo comprador. Las Entidades Estatales participan en los
Acuerdos Marco de Precios a travs de la colocacin de rdenes de compra. Para
el efecto deben diligenciar un estudio previo resumido en la Tienda Virtual del
Estado colombiano y colocar la orden de compra al Proveedor que ofrezca las
mejores condiciones segn lo determine cada Acuerdo Marco de Precios.

Por lo anterior, Colombia Compra Eficiente considera que frente al conflicto de la

aplicacin de la modalidad de seleccin abreviada por la existencia de un Acuerdo
Marco de Precios y la modalidad de seleccin de mnima cuanta, se debe decidir
a favor de la adquisicin al amparo del Acuerdo Marco de Precios. De esta
manera, la Entidad Estatal honra los principios de transparencia, economa y
responsabilidad en los trminos de los artculos 24, 25 y 26 de la Ley 80 de 1993.
C. Concurrencia de concurso de mritos y mnima cuanta
Las modalidades de seleccin de concurso de mritos y de mnima cuanta
concurren cuando: (a) el presupuesto del Proceso de Contratacin es menor o
igual que la mnima cuanta de la Entidad Estatal; y (b) el objeto del Proceso de
Contratacin es la seleccin de consultores o proyectos, de conformidad con el
numeral 3 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007.
El principio de economa contenido en la Ley 80 de 1993 busca que en la
seleccin del contratista, la Entidad
Estatal cumpla y establezca los
procedimientos y etapas estrictamente necesarios para asegurar la seleccin
objetiva de la propuesta ms favorable, con austeridad de tiempo, medios y
gastos. En consecuencia, dado que la seleccin de mnima cuanta es especial
para cualquier objeto y que la seleccin de mnima cuanta permite obtener una
mayor economa en el trmite del Proceso de Contratacin, en caso de
concurrencia del concurso de mritos y de mnima cuanta, Colombia Compra
Eficiente considera que la modalidad de seleccin aplicable es la de mnima
cuanta.
4.6. Adquisicin en Grandes Superficies
El pargrafo 1 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, como fue adicionado por la
Ley 1474 de 2011, estableci que las Entidades Estatales pueden hacer
adquisiciones de mnima cuanta en gran almacn, las cuales estn
reglamentadas por el artculo 86 del Decreto 1510 de 2013.
5. CONCLUSIONES
En Colombia existe una normatividad y marco legal vigente que regula y normaliza
la contratacin estatal, que permite guiar y controlar los procesos de contratacin
que hacen los servidores pblicos, pero esa no es suficiente y eficaz sin la
participacin de los entes de control y de la ciudadana en general, mediante los
mecanismos otorgados por la Constitucin Poltica.

Adems, ella debe ser respaldada mediante un marco legal externo, como es el
estatuto anticorrupcin y las leyes que existen en Colombia que castigue de
manera ejemplar el mal proceder de los servidores pblicos, como tambin la
sancin moral que debe imponer la sociedad.
Por otra parte puedo concluir que para cualquier administracin de una entidad
estatal la ley le da las herramientas adecuadas y necesarias para elegir el tipo de
contratacin de acuerdo a la necesidad y actuando conforme a la ley, dndole un
estricto cumplimiento a los requisitos exigidos en cada sistema de contratacin
para no cometer actos de corrupcin y de desacato a la norma.
Se puede concluir que son temas de gran inters para nuestro aprendizaje y
desarrollo profesional y sobre todo se logr establecer y conocer las variables que
difieren cada uno de ellos y de esta manera enriquecer nuestro conocimiento y
poderlos llevar a la prctica.
6. BIBLIOGRAFA
-

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Departamento Administrativo de la Funcin Pblica (2012). Decreto Ley 019.
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Contratacin de la Administracin Pblica.
Decreto 3512 de 2003 por el cual se reglamenta la organizacin,
funcionamiento y operacin del Sistema de Informacin para la Vigilancia
de la Contratacin Estatal, SICE, creada mediante la ley 598 de 2000 y se
dictan otras disposiciones.

Decreto 2178 de 2006 por medio del cual se crea el Sistema Electrnico
para la Contratacin Pblica.
Ley 1150 de 2007 por medio de la cual se introducen medidas para la
eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1.993 y se dictan otras
disposiciones generales sobre la contratacin con recursos pblicos.
Decreto 2474 de 2008 por medio del cual se reglamenta parcialmente la ley
80 de 1.993 y la Ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de seleccin,
publicidad, seleccin objetiva y se dictan otras disposiciones.
Pgina Web de la Bolsa de Valores: www.bvc.com.co
Pgina Web Portal nico de Contratacin: www.contratos.gov.co
Pgina Web de la Cmara de Comercio de Bogot www.ccb.org.co
Pgina Web del SICE www.sice-cgr.gov.co
REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAOLA. Diccionario de la Lengua
Espaola, Vigsima segunda edicin, Espasa Calpe.
SNCHEZ Castro Manuel Hernando. Regulacin Jurdica de la
Contratacin Pblica en Colombia: Cuarta Edicin, enero de 2009.
Documento Conpes 3107.

ELABORO:
GERMAN ZAMUDIO FINO
GRUPO G36
DIPLOMADO EN CONTRATACIN PUBLICA