Estudio Del Sector

GESTION JURIDICO ADMINISTRATIVA
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
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ANALISIS DEL SECTOR
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SUB-SECRETARIA DE VIAS E INFRAESTRUCTURA

ANLISIS DEL SECTOR
En cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo 2.2.1.1.1.6.1.del decreto 1082 de
2015, el proceso de contratacin bajo la modalidad SELECCIN ABREVIADA MENOR CUANTA que tendr por objeto la CONSTRUCCION PRIMERA
ETAPA DEL ESCENARIO CULTURAL, DEPORTIVO Y DE ESPARCIMIENTO
EN LA CALLE 6 ENTRE LAS CARRERAS 3H DEL BARRIO PIEDECUESTA EN
EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO NORTE DE SANTANDER, por tanto
se permite dejar constancia mediante el presente documento, del anlisis del
macrosector CONSTRUCCIN, realizado en la etapa de planeacin y
estructuracin del mismo.
Para determinar la situacin actual del citado sector, se realiz un anlisis de las
siguientes perspectivas:
PERSPECTIVA LEGAL
En virtud de lo establecido en la Ley 1150 de 2007 Por medio de la cual se
introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se
dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con recursos pblicos y
en desarrollo del Decreto 1082 de 2015 Por el cual se reglamenta el sistema
de compras y contratacin pblica, los procesos de seleccin se rigen bajo los
principios de igualdad, eficacia, celeridad, economa, imparcialidad y publicidad
previstos en el Artculo 123 y 209 de la Constitucin Poltica como reglas que
deben aplicar las entidades del Estado para el cumplimiento de su funcin
administrativa.
En ese orden de ideas, en el proceso contractual la Ley seal que la escogencia
del contratista se deber efectuar con arreglo a las diferentes modalidades de
seleccin como son la licitacin pblica, la seleccin abreviada el concurso de
mritos y la contratacin directa, siempre y cuando cumplan con las disposiciones
contempladas en ella.
La modalidad del contrato es de Arrendamiento, de acuerdo con las
especificaciones generales y particulares en l establecidas y que se pagaran en
la forma y condiciones establecidas en el presente proceso de seleccin.
La Ley 1150 de 2007, por medio de la cual se introducen medidas para la
eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras
disposiciones generales sobre la contratacin de la Administracin Pblica,
ALCALDIA DE VILLA DEL ROSARIO CARRERA 7 N 4-71 BARRIO CENTRO PALACIO MUNICIPAL TELEFONOS:
5700873-5700317 alcaldia@villarosario.gov.co, viaseinfraestructura@villarosario.gov.co
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introduce nuevas e importantes aplicaciones a la mencionada Ley entre otros: se
establece cuatro modalidades de seleccin para contratar con el Estado: Licitacin
pblica, Seleccin abreviada, Concurso de mritos, Contratacin directa.
En el artculo 2 de la Ley 1150 de 2007 establece: que la Seleccin abreviada
corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para aquellos casos en
que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la
contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan
adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin
contractual.
Sobre el tema, dentro de la modalidad de Seleccin Abreviada -Menor Cuanta,
de conformidad a lo dispuesto en la (Ley 1150/2007, Art. 2 Numeral 2 y
Decreto 1082 / 2015, Art. 2.2.1.2.1.2.20 y Art. 2.2.1.1.2.2.2)
Para dar cumplimiento con el presente numeral se deber tener en cuenta la
normatividad en mencin. Sabiendo que el objeto, las caractersticas y el valor de
contrato celebrar, la seleccin de la modalidad a utilizar es la Seleccin Abreviada
-Menor Cuanta contemplada en la Ley 80 de 1993, Art. 2 1150/2007 y asimismo
el Decreto 1082 del 2015 en sus Art. 2.2.1.2.1.2.20 y Art. 2.2.1.1.2.2.2, establece
el procedimiento para la seleccin abreviada. El Artculo 2.2.1.1.2.2.2, establece
que La Entidad Estatal debe determinar la oferta ms favorable teniendo en
cuenta las normas aplicables a cada modalidad de seleccin del contratista y el
artculo 2.2.1.2.1.2.20 establece que el Procedimiento de seleccin abreviada de
menor cuanta expone las siguientes reglas:
1. En un trmino no mayor a tres (3) das hbiles contados a partir de la fecha de
apertura del Proceso de Contratacin los interesados deben manifestar su
intencin de participar, a travs del mecanismo establecido para el efecto en los
pliegos de condiciones.
2. Si la Entidad Estatal recibe ms de diez (10) manifestaciones de inters puede
continuar el proceso o hacer un sorteo para seleccionar mximo diez (10)
interesados con quienes continuar el Proceso de Contratacin. La Entidad Estatal
debe establecer en los pliegos de condiciones si hay lugar a sorteo y la forma en
la cual lo har.
3. Si hay lugar a sorteo, el plazo para la presentacin de las ofertas empezar a
correr el da hbil siguiente a la fecha en la cual la Entidad Estatal informe a los
interesados el resultado del sorteo.
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4. La Entidad Estatal debe publicar el informe de evaluacin de ofertas durante
tres (3) das hbiles.
En el caso que nos ocupa por tratarse de la contratacin de CONSTRUCCION
PRIMERA ETAPA DEL ESCENARIO CULTURAL, DEPORTIVO Y DE
ESPARCIMIENTO EN LA CALLE 6 ENTRE LAS CARRERAS 3H DEL BARRIO
PIEDECUESTA EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO NORTE DE
SANTANDER, para tener la ciudad que nos merecemos. Es preciso puntualizar
que la Alcalda con el fin de garantizar la calidad de vida de la poblacin de villa
del rosario, requiere la construccin primera etapa de la infraestructura fsica de un
escenario, deportiva y de esparcimiento en el barrio Piedecuesta, permitiendo de
esta manera el desarrollo integralmente de las condiciones de vida, el ambiente
social de la comunidad y el aprovechamiento del tiempo libre de los Rosarienses,
por medio de estos escenarios deportivos que generan espacios de esparcimiento
y interaccin de los habitantes.
DEMANDA
La Alcalda del Municipio de Villa del Rosario, en su Plan de Desarrollo Municipal
2012 2015, PARA TENER LA CIUDAD QUE NOS MERECEMOS, dentro de
su EJE ESTRATEGICO 1. Villa del Rosario, con pertenencia y en Paz a travs del
COMPONENTE 3. Deporte y Recreacin en el PROGRAMA 4. Infraestructura
dotada, construida, y adecuada con el fin de fomentar en Villa del Rosario, un
ejemplo modelo a seguir en escenarios e infraestructura deportiva para el goce
sano y activo de todos los Rosarienses.
Se concluyo que: 5.1 Situacin actual: El deporte, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre con su estructura actual municipal, carece de un
modelo de desarrollo sectorial, intersectorial y participativo, que conlleve a la
gestin y optimizacin de recursos; para as, buscar el mejoramiento a los
Rosarienses en su calidad de vida. Las necesidades, demandas potenciales y el
mantenimiento de los escenarios recreo deportivos, al igual que los programas,
son de carcter limitado e insuficiente para atender, debido a los escasos recursos
presupuestales. La falta de oportunidades adecuadas para el uso del tiempo libre,
generan situaciones de exclusin que debilitan el tejido social, lo que puede llevar
a prcticas de ocio negativas que son el inicio de situaciones de conflicto y
marginalidad social
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Se evidenci la carencia de gestiones pertinentes con el deporte, la recreacin y el
aprovechamiento del tiempo libre de los Rosarienses, la administracin municipal
ha adelantado acciones con el propsito de recuperar el deporte en el municipio
ya que se considera que estaba totalmente perdido. Se constituyeron escuelas de
formacin, capacitaciones a los monitores del I.M.R.D y a profesores de las
diferentes escuelas de formacin, se desarrollaron los juegos intercolegiados,
jornadas de recreacin y esparcimiento con el adulto mayor, los III juegos
deportivos y recreativos de la accin comunal, jornadas recreativas con las
mujeres y jornadas de deporte, recreacin y esparcimiento con personas
discapacitadas.
Adems se recuper el Estadio Municipal para el desarrollo de los Juegos
Nacionales, se han recuperado varios escenarios deportivos, se construy
gimnasio al aire libre, Se logr la consecucin de recursos para la Construccin y
mejoramiento de escenarios deportivos de los barrios Nario. Villa Graciela y
Polideportivo, Santa Brbara, Senderos de Paz, Esperanza, Juan Fro, La Palmita,
Primero de Mayo y Maracan se dot a las instituciones educativas que
participaron en los Juegos Nacionales con implementos deportivos y respaldo los
juegos interclases de las instituciones educativas.
A pesar de todas las actividades realizadas se necesita de una estrategia que
permita la gestin y optimizacin de recursos. Las necesidades, demandas
potenciales y el mantenimiento de los escenarios recreo deportivos, al igual que
los programas, siguen siendo limitados e insuficientes para atender a toda la
poblacin Rosarienses.
Por la incidencia de factores estructurales como la pobreza, la exclusin, la
segregacin social, la inseguridad, el acceso inequitativo a bienes y servicios,
algunos sectores de la poblacin se ven expuestos a situaciones de riesgo,
vulnerabilidad o inequidad. Si no se maneja adecuadamente el uso del tiempo libre
de los nios y nias, los jvenes, la poblacin discapacitada, el adulto Mayor, la
poblacin vulnerable, la poblacin en situacin de desplazamiento y la poblacin
Rosariense en general, crean situaciones que puede llevar a prcticas de ocio
negativas, desafortunadamente el municipio de Villa del Rosario, se encuentra
afectado actualmente por una ola de violencia producto de las bandas criminales
que existen en el territorio.
La Administracin Municipal de acuerdo con la situacin actual y lo proyectado en
su plan de desarrollo, requiere concentrar esfuerzos que permitan satisfacer las
necesidades que el deporte, la recreacin y el aprovechamiento del tiempo libre
demanden en sectores especficos con el propsito de ofrecer un servicio con
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calidad y pertinencia a las expectativas de los Rosarienses y principalmente sean
auto sostenible.
Se debe tomar consciencia de la importancia de acoger proyectos sostenibles que
permitan utilizar mejor los recursos de las instalaciones, reducir el gasto
energtico y ayudar al medio ambiente. Adems de Desarrollar programas que
orienten pedaggicamente la utilizacin del tiempo libre en actividades que
fortalezcan las competencias bsicas y ciudadanas especialmente en los nios,
nias y jvenes condicin de mayor vulnerabilidad.
Otro aspecto limitante en el desarrollo de la disciplina corresponde la
sostenibilidad de los escenarios deportivos y programas formativos, se dificulta el
desarrollo de las escuelas de formacin, los juegos intercolegiados, las jornadas
con el adulto mayor, los juegos deportivos de la accin comunal, jornadas con las
mujeres y las jornadas con personas discapacitadas por la falta de presupuesto de
los programas formativos y el mantenimiento de los escenarios deportivos.
Se requiere de escenarios deportivos para la disciplina deportiva de patinaje que
permitan ofrecer un servicio con calidad y pertinencia a las expectativas de los
Rosarienses y especialmente sean auto sostenible, se concibe aprovechar los
espacios y los recursos, para hacer que sea sostenible por s solo.
Es de vital importancia reconocer que en el municipio existe una escuela de
formacin deportiva en Patinaje privado que presta los servicios a la comunidad en
general, principalmente poblacin vulnerable. No obstante no se cuenta con una
infraestructura adecuada para la prctica del mismo, lo cual permite identificar
como una necesidad prioritaria realizar la inversin en la construccin de una pista
de patinaje para facilitar el adecuado entrenamiento de nios, jvenes y adultos.
Se requiere de escenarios deportivos que ofrezcan un servicio con calidad y
pertinencia a las expectativas de los Rosarienses. Por lo tanto se requiere de la
CONSTRUCCION PRIMERA ETAPA
DEL ESCENARIO CULTURAL,
DEPORTIVO Y DE ESPARCIMIENTO EN LA CALLE 6 ENTRE LAS CARRERAS
3H DEL BARRIO PIEDECUESTA EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO
NORTE DE SANTANDER, con el fin de garantizar espacios ldicos en excelentes
condiciones para prestacin del servicio a la comunidad rosariense, para el
mejoramiento de la calidad de vida de los Rosarienses como eje fundamental del
desarrollo Municipal; estimulando la conducta y la manera de actuar de los
ciudadanos, para generar espacios recreativos y por ende mejora la salud,
equilibrio fsico, moral y psicolgico, evitando o contralando el uso de alcohol,
tabaquismo, drogadiccin y prostitucin, entre otros.
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ANLISIS DEL SECTOR
Durante 2012, el sector de la construccin represent el 6.4% del total del PIB
nacional. Dentro de la actividad constructora, el subsector de edificaciones
represent el 45.3% del total mientras que la construccin de obras civiles
particip con el 54.7% restante.
En el transcurso del 2012, el sector de la construccin se desaceler en
comparacin con 2011, ao en el que el comportamiento del sector haba sido
muy favorable (10.0%). Su dinmica en 2012 se caracteriz por una alta
volatilidad pues tras registrar variaciones de -0.5% y 12.2% en los dos primeros
trimestres, el sector se contrajo -2.3% en el tercer trimestre, para repuntar hasta
el 5.0% en el ltimo trimestre. Finalmente, a pesar de una mayor expansin en
edificaciones frente al ao anterior, el menor crecimiento en obras civiles rest
impulso al sector llevando a que en el ao su crecimiento alcanzara un moderado
3.6%. En 2011, el sector de la construccin alcanz un crecimiento sobresaliente
de 10.0% impulsado principalmente por una dinmica muy positiva en obras
civiles (17.4%); la actividad edificadora tambin tuvo un desempeo favorable
(3.3%). En 2012 el sector perdi dinamismo y finaliz el ao con un crecimiento
moderado de 3.6%; en particular, luego del revs sufrido por el sector durante el
tercer trimestre del ao (-2.3%) a causa de la contraccin en el sub sector de
edificaciones (-10.2%), durante el cuarto trimestre se present una recuperacin
(5.0%) gracias a una reactivacin en la actividad edificadora (11.8%) que
contrarrest la leve cada en obras civiles (-0.5%).
Fuente: DANE clculos Ultraburstiles
El PIB de la construccin en Colombia creci un 6,4% durante el segundo

trimestre de 2013, frente al mismo periodo del ao anterior. En el tercer trimestre
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de 2013, el valor agregado del sector de la construccin creci 21,3% respecto al
mismo periodo de 2012. Este resultado se explica por el crecimiento en el valor
agregado de 24,8% en edificaciones y 18,6% en obras civiles.
Al comparar el comportamiento con el trimestre inmediatamente anterior, el valor
agregado del sector de la construccin aumento 11,1%. Este comportamiento se
debi al decrecimiento de la construccin de edificaciones en 0,7% y al
crecimiento en el valor agregado de obras civiles en 22,0%.
A continuacin se presentan los indicadores ms sobresalientes:
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En Colombia el sector de la construccin es un importante dinamizador de la
economa primero, por sus encadenamientos productivos hacia adelante y hacia
atrs. Segundo, por las economas de escala que genera en la produccin
nacional. Durante el tercer trimestre de 2013, el Producto Interno Bruto (PIB) a
precios constantes creci 5,1% y el PIB de la construccin creci 21,3%. Los
subsectores del PIB de la construccin (edificaciones y obras civiles) crecieron
24,8% y 18,6%, respectivamente, con relacin al mismo trimestre del ao
inmediatamente anterior.
El leve repunte del rea licenciada y la financiacin de vivienda nueva

estn altamente atados al descenso del consumo de bienes durables por parte de
las familias, que en el primer periodo de 2013 se ubic en un plano negativo. Sin
embargo, el plan de apoyo del gobierno para la construccin de viviendas dio un
impulso sustancial en este ao y despus de 2014 sern las obras de ingeniera
civil.
Datos histricos de desempeo del sector

El desempeo del sector de la construccin en los ltimos cuatro trimestres ha
sido variable, con crecimientos que rondan el 20%, como el observado en 2012-II,
y luego baja -6.2% al siguiente trimestre. En 2013-I la contraccin rond el -3.5%
trimestral, es decir, el sector produjo 279 mil millones de pesos menos en
comparacin con el ltimo trimestre de 2012. En general, el sector produjo ms de
7.7 billones de pesos, lo cual representa el 6.5% del PIB trimestral del pas y
creci 16,9% anual, incluso ms que la minera.
El subsector que explic la disminucin en trminos trimestrales fue el de la
construccin de obras civiles que disminuy en 2,5% trimestral, equivalente a 109
mil millones de pesos menos. Por su parte, la construccin de edificaciones y
viviendas creci 3,3% trimestral un poco ms de 121 mil millones de pesos que el
trimestre anterior. El deterioro del comportamiento de las obras de ingeniera civil
se debe principalmente a que no se ha cumplido con las metas de infraestructura
anunciadas por el Gobierno de Juan Manuel Santos. Por su parte, la construccin
de vivienda se estimul en parte por la inversin pblica, en especial en viviendas
de inters social y la entrega de nuevas zonas habitacionales de esta ndole en las
principales capitales del pas, salvo el inicio de obras en Bogot que introdujo un
ambiente de incertidumbre ante las barreras institucionales para la
construccin de viviendas por parte del gobierno.
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El siguiente grfico de desempeo del sector:
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Participacin del sector en el PIB nacional y en el PIB Industrial

Con el propsito de reducir la brecha en las necesidades de infraestructura del
pas, el Gobierno de Colombia viene trabajando en la implementacin de grandes
proyectos para ser desarrollados a travs del sector privado. El Departamento
Nacional de Planeacin estim para los aos 2011-2014 una inversin estimada
de USD 48.000 millones en proyectos y programas en hidrocarburos, minera,
energa, puertos, carreteras, aeropuertos, sistemas de transporte urbano y otras
necesidades de infraestructura, sin embargo no se cumpli con esa expectativa. El
34% de estos proyectos sern de carcter regional. Adems La direccin de la
Agencia Nacional de Infraestructura de Colombia (ANI), presupuest en ms de
6.800 millones de euros, un 3 % del PIB del Pas, meta que no se cumpli en este
Gobierno, pero que se mantienen las expectativas para lograrlas.
La apertura existente hacia la participacin del sector privado en el desarrollo de
infraestructura, se ve reflejada claramente en que en 2010 el 53% del total de la
inversin correspondi al sector privado. Adems la nueva ley de APPs
(Asociaciones Pblico Privadas) introduce incentivos a desarrollar este
instrumento a travs de la iniciativa privada.
Estructura del sector
Los insumos para la construccin son numerosos y diversos. La cadena de valor
comienza desde los servicios asociados a los proveedores de insumos,
considerando el primer eslabn la explotacin y extraccin de minerales
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destinados a sectores de cementos, concretos y la industria maderera. En cuanto
a transformacin, las actividades se relacionan con fabricacin de tuberas,
perfiles, resinas, servicios de transporte de materiales, estudios tcnicos y
consultora. As mismo, la transformacin y elaboracin de materiales para el
sector como sanitarios, ladrillo, carpintera y vidrios. Finalmente, los productos
obtenidos, entre otros, son vas, viviendas, edificaciones y bodegas.
En este sentido, la construccin se ha convertido en un sector lder de la actividad
econmica del pas por su efecto multiplicador. Adems, porque la culminacin
exitosa de proyectos de infraestructura hace que el pas sea competitivo,
incidiendo en la minimizacin de costos de los empresarios y activando el turismo
interregional.
Empleo que genera el sector
Durante el trimestre agosto - octubre de 2013, el total de ocupados en
construccin a nivel nacional fue 1.262 mil personas. En el perodo entre agosto
octubre 2008 y agosto octubre 2013 el mayor nmero de ocupados (1.284 mil)
en construccin, se registr en febrero abril 2012. Durante el trimestre mvil
agosto - octubre de 2013, la poblacin ocupada en construccin se concentr en
cabecera (88,9%), en resto se encontr 11,1% de los ocupados. Nmero de
ocupados en la rama de la construccin Total Nacional Cabeceras y Resto
Poblacin. En miles. Trimestre mvil 2008 (agosto octubre) 2013 (agosto
octubre)
A nivel nacional, en el trimestre mvil agosto - octubre 2013, el 11,3% de la poblacin

desocupada cesante report haber trabajado por ltima vez en la rama de la construccin;
entre tanto, el 5,9% de la poblacin ocupada a nivel nacional, report estar trabajando en
rama de la construccin.
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Contexto Internacional. La economa mundial est inmersa en un lento proceso de
recuperacin. En el primer trimestre de 2013, y segn las cifras reportadas por el Fondo
Monetario Internacional (FMI), la economa mundial creci a un ritmo del 2,75%, y an en
los ltimos meses del ao, el crecimiento que experimenta es todava muy dbil. No
obstante, analistas econmicos de diferentes pases estn en consenso en que la
economa global seguir expandindose, al menos por ahora a un ritmo moderado.
Esta contratacin est cubierta por algunos acuerdos comerciales suscritos por Colombia
con algunas excepciones y las cuales se expresan en el siguiente grfico. Colombia
Compra Eficiente ha indicado con cuales pases hay vigencia de acuerdos comerciales
para contratos de obra pblica celebrados por la Administracin Municipal: Los municipios
estn obligados por los Acuerdos
ENTIDAD
ESTATAL
INCLUIDA
PRESUPUESTO DEL PROCESO DE

CONTRATACION SUPERIOR AL
VALOR DEL ACUERDO COMERCIAL
CHILE
SI
NO
$14.010191.000
EL SALVADOR
NO
GUATEMALA
SI
HONDURAS
MEXICO
LIECHTENSTEI
N
NO
NO
SI
SUIZA
SI
CANADA
EEUU
COMUNIDAD
ANDINA
UNION
EUROPEA
NO
NO
EXCEPCION
APLICABLE AL
PROCESO
PROCESO DE
CONTRATACIO
N CUBIERTO
POR EL
ACUERDO
COMERCIAL
NO
NO
SI
para cualquier valor
NO
SI
NO
NO
NO
$14.010191.000
NO
$14.010191.000
NO
NO
NO
NO
SI
SI
para cualquier valor
SI
SI
NO
NO
Indicadores econmicos del sector de la construccin
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PERSPECTIVA COMERCIAL
Para el anlisis comercial se realiz consultas en el portal sistema electrnico de
contratacin pblica (www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do) y SIREM
superintendencia de sociedades, para seleccionar aquellas empresas
relacionadas y similares con CONSTRUCCION PRIMERA ETAPA
DEL
ESCENARIO CULTURAL, DEPORTIVO Y DE ESPARCIMIENTO EN LA CALLE
6 ENTRE LAS CARRERAS 3H DEL BARRIO PIEDECUESTA EN EL MUNICIPIO
DE VILLA DEL ROSARIO NORTE DE SANTANDER, determinando las
empresas que participan de manera activa en los procesos de contratacin
adelantados por las entidades del sector pblico, teniendo en cuenta el objeto
contractual, el presupuesto asignado, el plazo, el lugar de ejecucin (entregas) y el
tipo de proceso de seleccin.
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De conformidad con lo anterior se realiz la siguiente revisin de las adquisiciones
anteriores realizadas por la Entidad de los Bienes o Servicio relacionados con el
objeto a contratar, para los ltimos aos se pudo constatar la realizacin de un
proceso de caractersticas similares, pero se deja constancia de que un objeto
igual al presente no se ha ejecutado en la Entidad Estatal:
ENTIDAD
OBJETO
CUANTIA A CONTRATAR
TIPO DE PROCESO
DETALLE DEL PROCESO
NMERO
LINK:
NORTE DE SANTANDER - ALCALDA MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO

ADECUACIN CANCHA MULTIFUNCIONAL EN LA SEDE PRINCIPAL DE LA INSTITUCIN
EDUCATIVA PRESBTERO ALVARO SUAREZ, MUNICIPIO VILLA DEL ROSARIO, DEPARTAMENTO
NORTE DE SANTANDER
$60,621,340
Seleccin Abreviada de Menor Cuanta (Ley 1150 de 2007)
No. 007 de 2013
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=13-11-1720590
Adems se realiz un histrico de compras o adquisiciones de otras Entidades Estatales y

Consumidores del bien o servicio en cuestin: Para realizar este anlisis se utiliz
informacin registrada en el Sistema Electrnico de Contratacin Pblica tomando una
muestra de los procesos efectuados durante el ltimo ao de objeto similar; la modalidad
empleada por excelencia en los procesos presentados corresponde a licitacin pblica:
ENTIDAD
OBJETO
CUANTIA A CONTRATAR
TIPO DE PROCESO
DETALLE DEL PROCESO NMERO
LINK:
ENTIDAD
OBJETO
CUANTIA A CONTRATAR
TIPO DE PROCESO
LINK:
ENTIDAD
OBJETO
CUANTIA A CONTRATAR
TIPO DE PROCESO
LINK:
NORTE DE SANTANDER - ALCALDA MUNICIPIO DE PAMPLONA

CONSTRUCCIN 2 CANCHAS DE TENIS COMPLEJO DEPORTIVO
$170,800,000
Licitacin Pblica
LP-004-2011
NORTE DE SANTANDER - ALCALDA MUNICIPIO DE LOS PATIOS
MEJORAMIENTO ESCENARIOS DEPORTIVOS DE LA SEDE INTEGRADA PISARREAL
DEL INSTITUTO TECNICO MUNICIPAL DE LOS PATIOS, MUNICIPIO LOS PATIOS
NORTE DE SANTANDER
$274,000,000
Licitacin Pblica
OP-LP-002-2011
NORTE DE SANTANDER - ALCALDA MUNICIPIO DE SAN CAYETANO
Construccin Cubierta en cancha multifuncional Colegio Teodoro Gutirrez Caldern
sede Primara Urbana, municipio de San Cayetano, Norte de Santander.
$207,494,111
Licitacin Pblica
No. 001/2014
Como resultado de lo anterior, se identific el siguiente grupo de empresas

representativas, las cuales fueron tomadas como referencia para realizar el
presente anlisis de sector, razn por la cual se utiliz informacin de la
superintendencia de sociedades para determinar las condiciones financieras y
organizacional del macrosector Construccin real y as poderlas establecer en
el proceso de contratacin a adelantar.
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N
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3
4
5
NIT
804004893
800115296
900115171
810003739
800202271
RAZON SOCIAL
J.L AGUDELO CONSTRUCCIONES S.A.
INGENIERIA EQUIPOS Y SERVICIOS LIMITADA
SUDAMIN AERONAUTICA Y DEFENSA S A
PROVINCO S.A.
TEXTURASY ESTRUCTURAS CONSTRUCTORES LTDA
CIUDAD
BARRANQUILLA
ENVIGADO
YOPAL
MANIZALES
BOGOTA D.C.
CIIU
F4522
F4522
F4522
F4522
F4530
BOGOTA D.C.
F4549
ELECTRICAS Y TELECOMUNICACIONES FABIAN ALVEIRO

13 817002178
FERNANDEZ E.U.
POPAYAN
F4549
14 900233001 POTENCIA Y CONTROL DE ENERGIA SAS
CUCUTA
F4549
BARRANQUILLA
BOGOTA D.C.
F4530
F4530
17 860530147 ALINCA LIMITADA
BOGOTA D.C.
F4551
18 830102500 B&C BIOSCIENCES LTDA
BOGOTA D.C.
F4551
19 824000254 INGENIERIA MULTISECTORIAL LTDA
VALLEDUPAR
F4559
ARAUCA
F4559
ENVIGADO
F4559
BOGOTA D.C.
CALI
BOGOTA D.C.
BOGOTA D.C.
CALI
MANIZALES
BOGOTA D.C.
MONTERIA
BOGOTA D.C.
CALI
F4530
F4530
F4530
F4530
F4530
F4530
F4530
F4530
F4530
F4530
SECTOR
CONSTRUCCION DE OBRAS CIVILES
ADECUACION DE OBRAS DE
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
CONSTRUCCION
890913491 CONSTRUCCIONES Y MONTAJES ELECTROMECANICOS S.A.S.
MEDELLIN
F4542
830097258 CONSTRUCTORA ELECTRICA V.P. LTDA
SUBA
F4542
830139064 ENERGY CONSULTING ENGINEERING SAS
BOGOTA D.C.
F4542
800006904 COMERCIALIZADORA SOTINCOL LTDA
BOGOTA D.C.
F4542
CALI
F4549
BUCARAMANGA
F4549
TUNJA
F4530
10 805013438 SPI SANDBLASTING Y PINTURAS INDUSTRIALES LTDA

11 800106925
INGENIEROS CONSTRUCTORES Y DE SERVICIOS LTDA.

CONSEING LTDA.
12 830091069 BRIENZCO E.U.
15 800164423 PAMER INGENIERIA SAS

16 900053750 CANAAN MATERIALES Y EQUIPOS
20 900149446 COINCO INGENIERIA Y SUMINISTROS LTDA

21 800252554 CONSULTORIA INTERVENTORIA TECNICAS CIVILES S.A.S
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
830125219
900122079
900280749
900328283
800196832
800251700
860043423
900077309
900164346
900012847
32 820000479
33 813006976
34 900169124
35
36
37
38
39
40
800117213
900337484
900099489
800210894
900426851
900220563
FIRM LTDA
ALEGRIA MONCADA INGENIRIA LTDA
PROTECHNIA S.A.S
OMAE CONSTRUCCIONES LTDA
FOMENTO CENTRAL MINERO SAS
SYC LIMITADA SERVICIOS INGENIERIA Y CONSTRUCCION LTDA
R Y M LEZACA Y CIA LTDA
ARQ INGENIERIA
INVERSIONES Y CONSTRUCCIONES LA CALLEJA S A
CUNA ARQUITECTURA LTDA
INGENIEROS CONSULTORES Y CONSTRUCTORES ASOCIADOS
LTDA
INGE RAM LTDA
ASESORIAS CONSTRUCCIONES, DISEOS, INTERVENTORIAS Y
ESTUDIOS TORRES ASOCIADOS - ACDIET LTDA
CONSTRUCTORA SOLANOS LTDA
INGORIENTE LTDA.
CONSTRUCTORA FERRELIVIANOS S.A.S
AVINCO LTDA
MG INGENIERIA Y CONSTRUCCION SAS
S&S INGENIERIA CIVIL LTDA.
NEIVA
F4530
CUCUTA
F4530
BOGOTA D.C.
SARAVENA
CARTAGO
BOGOTA D.C.
COTA
BOGOTA D.C.
F4530
F4530
F4530
F4530
F4530
F4530

CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 17 de 44

Cabe destacar que las empresas que participan activamente en los procesos de
contratacin estatal, son las empresas que en su amplio objeto social tienen la
posibilidad y la infraestructura de satisfacer las necesidades que se presenta en el
objeto del proceso contractual De otra parte, las empresas relacionadas al sector
construccin reportan su informacin a la Superintendencia de Sociedades y se
encuentran clasificadas de la siguiente manera:
MACROSECTOR
SECTOR
ACTIVIDAD
MACROSECTOR
SECTOR
ACTIVIDAD
CONSTRUCCIN
CONSTRUCCIN OBRAS CIVILES
F4522- Construccin edificaciones para uso no residencial
F4530- Construccin de obras de ingeniera civil
CONSTRUCCIN
ADECUACIN DE OBRAS DE CONSTRUCCIN
F4542-Trabajos de electricidad
F4549-Otros trabajos de acondicionamiento
F4551-Ornamentacion
F4559-Otros trabajos de terminacin y acabado
PERSPECTIVA FINANCIERA
Los reportes expedidos por la Superintendencia de Sociedades, que las empresas
del sector construccin se encuentran ubicadas en el macro sector de
construccin, sector Construccin obras civiles y Adecuacin de Obras de
Construccin, clasificadas en las siguientes actividades principales a saber, esto
se encuentra sustentado en la gran diversidad de actividades de construccin que
desempean.
La informacin financiera existente en las bases de datos de la Superintendencia
de Sociedades y otras fuentes servir como soporte para determinar los requisitos
financieros a exigir en el proceso de contratacin. A continuacin, se relaciona la
informacin financiera de las actividades, sector Construccin obras civiles y
Adecuacin de Obras de Construccin, para Colombia, Norte de Santander y Villa
del Rosario.
INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO EN COLOMBIA

Construccin
Razn de Endeudamiento
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 18 de 44

F4522-Construcion Edificaciones para Uso no Residenciales
F4530- Construccin de obras de ingeniera civil:


F4549- Otros trabajos de acondicionamiento

CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 19 de 44

F4551-Ornamentacion e instalacin de vidrios y ventanas
F4559-Otros Trabajos de Terminacin y Acabado

INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO NORTE DE SANTANDER

CONTRUCCION


CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 20 de 44

INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO VILLA DEL ROSARIO

INDICADORES DE RENTABILIDAD COLOMBIA

CONSTRUCCIN DE OBRAS DE INGENIERA CIVIL
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 21 de 44

F4549- Otros trabajos de acondicionamiento
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 22 de 44

INDICADORES RENTABILIDAD NORTE DE SANTANDER

CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 23 de 44

F4549- Otros trabajos de acondicionamientos
INDICADORES RENTABILIDAD VILLA DEL ROSARIO

INDICADORES LIQUIDEZ DE COLOMBIA

LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 24 de 44

LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 25 de 44

LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
F4549 - Otros trabajos de acondicionamiento
LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 26 de 44

LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
INDICADORES LIQUIDEZ NORTE DE SANTANDER

LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 27 de 44
LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 28 de 44

LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
INDICADORES LIQUIDEZ VILLA DEL ROSARIO

LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 29 de 44

LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
LIQUIDEZ
CAPITAL DE TRABAJO
Realizado lo anterior, se determin la informacin de la capacidad financiera y

organizacional a solicitar a los proponentes, a travs de la informacin extrada de
la base de datos real del portal de la Superintendencia de Sociedades como
menciona El Manual Colombia Compra Eficiente, respecto de las actividad del
sector de construccin antes descrita, con corte a 31 de diciembre de 2013 de
acuerdo a la necesidad requerida, permitiendo que la entidad garantice el
cumplimiento necesario para alcanzar los objetivos de eficacia, eficiencia,
economa, proporcin de la competencia y el manejo del riesgo, y as determinar
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 30 de 44

los ndices financieros y organizacionales de manera que respondan eficiente,
eficaz, conveniente y viable econmicamente en el desarrollo de los proceso de
contratacin sin dejar a un lado los principios constitucionales de contratacin,
permitiendo de esta manera la participacin de empresas regionales sin dejar a un
lado las nacionales y viceversa.
N
RAZON SOCIAL
J.L AGUDELO CONSTRUCCIONES S.A.

INGENIERIA EQUIPOS Y SERVICIOS
LIMITADA
SUDAMIN AERONAUTICA Y DEFENSA S A
PROVINCO S.A.
TEXTURASY ESTRUCTURAS
CONSTRUCTORES LTDA
CONSTRUCCIONES Y MONTAJES
ELECTROMECANICOS S.A.S.
CONSTRUCTORA ELECTRICA V.P. LTDA
ENERGY CONSULTING ENGINEERING SAS
COMERCIALIZADORA SOTINCOL LTDA
SPI SANDBLASTING Y PINTURAS
INDUSTRIALES LTDA
INGENIEROS CONSTRUCTORES Y DE
SERVICIOS LTDA. CONSEING LTDA.
BRIENZCO E.U.
ELECTRICAS Y TELECOMUNICACIONES
FABIAN ALVEIRO FERNANDEZ E.U.
POTENCIA Y CONTROL DE ENERGIA SAS
PAMER INGENIERIA SAS
CANAAN MATERIALES Y EQUIPOS
ALINCA LIMITADA
B&C BIOSCIENCES LTDA
INGENIERIA MULTISECTORIAL LTDA
COINCO INGENIERIA Y SUMINISTROS
LTDA
CONSULTORIA INTERVENTORIA
TECNICAS CIVILES S.A.S
FIRM LTDA
ALEGRIA MONCADA INGENIRIA LTDA
PROTECHNIA S.A.S
OMAE CONSTRUCCIONES LTDA
FOMENTO CENTRAL MINERO SAS
SYC LIMITADA SERVICIOS INGENIERIA Y
CONSTRUCCION LTDA
R Y M LEZACA Y CIA LTDA
ARQ INGENIERIA
INVERSIONES Y CONSTRUCCIONES LA
CALLEJA S A
CUNA ARQUITECTURA LTDA
INGENIEROS CONSULTORES Y
CONSTRUCTORES ASOCIADOS LTDA
INGE RAM LTDA
ASESORIAS CONSTRUCCIONES,
DISEOS, INTERVENTORIAS Y ESTUDIOS
TORRES ASOCIADOS - ACDIET LTDA
CONSTRUCTORA SOLANOS LTDA
INGORIENTE LTDA.
CONSTRUCTORA FERRELIVIANOS S.A.S
AVINCO LTDA
MG INGENIERIA Y CONSTRUCCION SAS
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
INDICE
DE
LIQUIDEZ
28,59
12,41
145.653
RENTABILIDAD
SOBRE
PATRIMONIO
0,19
0,16
RAZON DE
COBERTURA
DE INTERES
6,17
8,39
10,46
229.098
0,15
0,14
7,89
16,74
9,14
3,01
9,97
$
$
351.548
1.076.912
0,06
0,07
0,06
0,06
2,57
0,96
10,18
49,01
1.085.795
0,08
0,04
2,01
2,60
29,00
177.418
0,16
0,11
1,79
5,35
5,65
10,46
44,71
66,86
27,59
$
$
$
321.125
674.726
1.420.057
0,21
0,24
0,04
0,11
0,08
0,03
6,53
4,73
12,01
9,36
49,84
438.214
0,62
0,31
3,24
INDICE DE
ENDEUDAMIENTO
CAPITAL DE TRABAJO
(MILLONES)
RENTABILIDAD
SOBRE ACTIVO
8,46
21,93
461.961
0,15
0,11
2,13
16,01
66,87
518.868
0,08
0,03
0,32
11,02
50,86
571.928
0,25
0,12
1,50
10,04
13,57
17,47
2,17
8,22
8,15
37,57
43,32
47,54
53,66
47,18
17,38
$
$
$
$
$
$
634.139
981.517
1.121.523
871.450
3.870.563
694.211
0,16
0,11
0,07
0,02
0,30
0,13
0,10
0,06
0,04
0,01
0,16
0,11
19,13
2,42
31,66
8,53
10,77
18,51
4,61
18,88
716.170
0,33
0,27
17,39
3,07
46,77
871.059
0,46
0,24
10,09
9,16
7,00
5,06
7,43
13,70
5,62
52,13
22,67
8,69
11,49
$
$
$
$
$
104.606
110.851
111.598
112.296
120.744
0,14
0,13
0,26
0,10
0,02
0,13
0,06
0,20
0,09
0,01
32,44
0,15
2,26
9,06
26,84
6,47
26,02
121.355
0,03
0,02
0,74
8,54
6,57
37,19
29,04
$
$
146.249
167.260
0,11
0,04
0,07
0,03
8,93
26,94
6,95
93,13
256.740
0,14
0,01
25,15
11,66
53,23
320.236
0,01
0,00
3,84
10,93
34,89
338.414
0,04
0,02
0,96
10,74
67,41
369.459
0,18
0,06
1,91
17,05
22,64
410.210
0,14
0,11
2,72
10,40
9,03
10,55
9,44
7,44
21,47
11,43
44,74
56,92
44,62
$
$
$
$
$
415.224
416.913
485.224
507.471
613.577
0,09
0,09
0,15
0,10
0,10
0,07
0,08
0,08
0,04
0,06
2,29
20,23
1,54
23,75
2,79
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 31 de 44

40
S&S INGENIERIA CIVIL LTDA.

PROMEDIO
VARIANZA
DESVIACION
ESTANDAR
REQUERIMIENTO
13,76
9,78
23,27
39,85
35,95
416,40
4,82
20,41
37,38
9,15
620.724
$ 574.577
$ 394.150.728.802
0,08
0,15
0,01
0,05
0,09
0,00
5,27
9,20
92,44
$ 627.814
0,12
0,07
9,61
Mayor o igual al
Presupuesto oficial
0,12
0,07
5,00
La tabla siguiente muestra la mediana, la cual es una medida estadstica que

representa el valor que ocupa la posicin central en la muestra en este caso como
la muestra es par la mediana es el promedio de los dos valores centrales:
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
POSICIN
CENTRAL
INDICE DE
LIQUIDEZ
INDICE DE
ENDEUDAMIENTO
2,17
2,60
3,07
4,61
5,06
5,35
5,65
6,47
6,57
6,95
7,00
7,43
7,44
8,15
8,22
8,39
8,46
8,54
9,03
9,14
9,16
9,36
9,44
10,04
10,18
10,40
10,46
10,55
10,74
10,93
11,02
11,66
13,57
13,70
13,76
16,01
16,74
17,05
17,47
28,59
3,01
5,62
8,69
9,97
10,46
11,43
11,49
12,41
17,38
18,88
21,47
21,93
22,64
22,67
26,02
27,59
29,00
29,04
34,89
37,19
37,57
39,85
43,32
44,62
44,71
44,74
46,77
47,18
47,54
49,01
49,84
50,86
52,13
53,23
53,66
56,92
66,86
66,87
67,41
93,13
RENTABILIDAD
SOBRE
PATRIMONIO
0,01
0,02
0,02
0,03
0,04
0,04
0,04
0,06
0,07
0,07
0,08
0,08
0,08
0,09
0,09
0,10
0,10
0,10
0,11
0,11
0,13
0,13
0,14
0,14
0,14
0,15
0,15
0,15
0,16
0,16
0,18
0,19
0,21
0,24
0,25
0,26
0,30
0,33
0,46
0,62
9,15
37,38
0,12
0,00
0,01
0,01
0,01
0,02
0,02
0,03
0,03
0,03
0,04
0,04
0,04
0,05
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,06
0,07
0,07
0,08
0,08
0,08
0,09
0,10
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,12
0,13
0,14
0,16
0,16
0,20
0,24
0,27
0,31
RAZON DE
COBERTURA
DE INTERES
0,15
0,32
0,74
0,96
0,96
1,50
1,54
1,79
1,91
2,01
2,13
2,26
2,29
2,42
2,57
2,72
2,79
3,24
3,84
4,73
5,27
6,17
6,53
7,89
8,53
8,93
9,06
10,09
10,77
12,01
17,39
18,51
19,13
20,23
23,75
25,15
26,84
26,94
31,66
32,44
0,07
5,00
RENTABILIDAD
SOBRE ACTIVO
Fuente: SIREM 2013 (Superintendencia de Sociedades), elaboracin propia.
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 32 de 44

Seguidamente, se grafican el ndice de liquidez, endeudamiento, rentabilidad del
patrimonio y rentabilidad del activo.
La liquidez determina la capacidad que tiene un proponente para cumplir con sus
obligaciones de corto plazo. A mayor ndice de liquidez, menor es la probabilidad
de que el proponente incumpla con sus obligaciones a corto plazo.
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 33 de 44

El grafico anterior muestra el grado de endeudamiento en la estructura de
financiacin (pasivo y patrimonio) del proponente. A mayor ndice de
endeudamiento, mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con
sus pasivos.
El grafico anterior evidencia el capital de trabajo de las 40 empresas analizadas el

capital de trabajo, este indicador representa la liquidez operativa del proponente,
es decir, el remanente del proponente luego de liquidar sus activos corrientes
(convertirlos en efectivo) y pagar el pasivo de corto plazo. Un capital de trabajo
positivo contribuye con el desarrollo eficiente de la actividad econmica del
proponente. Es recomendable su uso cuando la entidad estatal requiere analizar
el nivel de liquidez en trminos absolutos.
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 34 de 44

El anterior grafico muestra la rentabilidad del patrimonio, el cual determina la
rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir la capacidad de generacin de
utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad
sobre sobre el patrimonio mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la
capacidad de organizacional del proponente.
Finalmente en el siguiente grfico, determina la rentabilidad de los activos del
proponente, es decir, la capacidad de generacin de utilidad operacional por cada
peso invertido. A mayor rentabilidad sobre el activo mayor es la rentabilidad del
negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente, este indicador debe
ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.
Teniendo en cuenta lo anterior, se calcul y defini los componentes de la

capacidad financiera y organizacional de la siguiente manera; tomando el clculo
resultante del valor de la posicin central de los indicadores de las empresas
seleccionadas para la elaboracin del presente anlisis.
INDICADORES
FINANCIEROS Y
ORGANIZACIONALES
PROPUESTOS
ndice de liquidez
Nivel de Endeudamiento
Razn de Cobertura
Rentabilidad del
patrimonio
Rentabilidad del activo
Capital trabajo (Millones)
PROMEDIO
EMPRESAS
MUESTRAS
VARIANZA
MUESTRAL
DESVIACION
ESTANDAR
MUESTRAL
9,78
35,95
9,20
23,27
416,40
92,44
4,82
20,41
9,61
9,15
37,38
5,00
Mayor o igual a
Menor o igual a
Mayor o igual a
0,15
0,01
0,12
0,12
Mayor o igual a
0,07
Presupuesto
oficial
Mayor o igual a
0,09
0,00
0,07
$ 574.577
$ 394.150.728.802
$ 627.814
REQUERIMIENTOS PARA EL
PROCESO
Mayor o igual a
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 35 de 44

Seguidamente se concluye que los indicadores de capacidad financiera y
organizacional se caracterizan por y por ende en este caso se requiere:
INDICE DE LIQUIDEZ
INDICADOR
ndice de liquidez:
SI EL INDICADOR ES MAYOR LA PROBABILIDAD DE RIESGO ES

MENOR
LIMITE
MINIMO
Para determinar y verificar los requisitos habilitantes, se establece como requisito

que el ndice del proponente sea mayor o igual que el mnimo establecido, para
nuestro caso:
ndice de Liquidez: Igual o superior a 9,15; ya que este determina la capacidad
que tiene un proponente para cumplir con sus obligaciones a corto plazo. A mayor
ndice de liquidez, menor es la probabilidad que el proponente incumpla con sus
obligaciones a corto plazo.
INDICE DE ENDEUDAMIENTO
INDICADOR
Ind. endeudamiento:

MAYOR
LIMITE
MAXIMO
Para determinar y verificar los requisitos habilitantes, se establece como requisito

que el ndice del proponente sea menor o igual que el mximo establecido, para
nuestro caso:
ndice de Endeudamiento= en este caso debe ser Menor o Igual al 37,38%, el
cual determina el grado de endeudamiento en la estructura de financiacin (pasivo
y patrimonio) del proponente. A mayor ndice de endeudamiento, mayor es la
probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos.
INDICE DE RAZN DE COBERTURA DE INTERES:
Este es la utilidad operacional/gasto de intereses, el cual refleja la capacidad del
proponente de cubrir con sus obligaciones financieras. A mayor cobertura de
inters, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones
financieras
INDICADOR
Razn de cobertura de
intereses:
LIMITE
MENOR
MINIMO
ndice de Razn de Cobertura de Intereses = Igual o superior a 5,00
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 36 de 44

INDICADORES DE CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO
Sabiendo que determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir la
capacidad de generacin de utilidad operacional por cada peso invertido en el
patrimonio. A mayor rentabilidad sobre sobre el patrimonio mayor es la
rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad de organizacional del
proponente
INDICADOR
Rentabilidad del patrimonio:

MENOR
LIMITE
MINIMO
ndice de Rentabilidad del Patrimonio = Igual o superior a 0.12

RENTABILIDAD DEL ACTIVO
Sabiendo que determina la capacidad de generacin de utilidad operacional por
cada peso invertido. A mayor rentabilidad sobre el activo mayor es la rentabilidad
del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente, este indicador
debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio
INDICADOR
Rentabilidad del activo:

MENOR
LIMITE
MINIMO
ndice de Rentabilidad del Activo = Igual o superior a 0,07

La entidad deja constancia de que los ndices determinados son producto de la
muestra aleatoria de los datos arrojados por la Superintendencia De Sociedades,
ya que es una base real que est compuesta por empresas del macrosector
construccin y dems macrosectores. De conformidad con lo anterior el Manual
De Colombia Compra Eficiente sugiere que se utilice como parmetro para
elaboracin de los anlisis del sector as como el sistema electrnico de
contratacin y otras fuentes de informacin.
ASPECTOS ORGANIZACIONALES Y TCNICOS

De acuerdo con el resultado arrojado en el anlisis de la perspectiva del sector
construccin en el Municipio de Villa del Rosario, considera que para que el
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 37 de 44

desarrollo del objeto contractual se d en las mejores condiciones posibles,
atendiendo las caractersticas que lo componen como el presupuesto, el plazo y el
lugar de ejecucin y la calidad de la obra a realizar, el proponente que llegara a
resultar seleccionado como contratista deber contar con la infraestructura y el
personal suficiente que le permita garantizar el cumplimiento del objeto contractual
con El Municipio.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, en primer lugar El Municipio, requiere
contar con la participacin de una persona natural o jurdica que en el desarrollo
de su objeto logren aplicar e implementar las mejores prcticas empresariales
socialmente responsables, con las que aporte a la realizacin de la
CONSTRUCCION PRIMERA ETAPA
DEL ESCENARIO CULTURAL,
DEPORTIVO Y DE ESPARCIMIENTO EN LA CALLE 6 ENTRE LAS CARRERAS
3H DEL BARRIO PIEDECUESTA EN EL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO
NORTE DE SANTANDER.
Se considera que el contratista seleccionado en este proceso debe contar con la
suficiente experiencia en tema de construccin escenarios deportivos y adems
con la infraestructura organizacional y el correspondiente soporte legal de
funcionamiento exigida para estos casos. Adems debe acreditar mediante un
certificado de existencia y representacin legal, con fecha de creacin anterior a la
fecha de apertura del proceso. Para el Municipio Villa del Rosario, es importante
que el proponente realice la construccin del escenario deportivo de manera
oportuna de acurdo al listado adjunto al pliego de condiciones.
La Alcalda de Villa del Rosario con independencia, autonoma, transparencia y
eficacia, requiere de un contratista que garantice el desarrollo integral de la obra
suministrando el equipo necesario y adems el personal idneo, con experiencia,
profesionales, especializados, tecnolgico y/o tcnico, para cumplir con los
programas, plazos y especificaciones tcnicas de la obra, es decir, en este
proceso de contratacin el contratista debe prestar un servicio de construccin de
modo oportuno y en el tiempo establecido en el contrato, tambin deber realizar
los respectivos clculos de los costos de lo que sea necesario para el ptimo
cumplimiento del objeto del contrato a celebrar, para evitar de esta manera los
posibles incumplimientos, desequilibrios econmicos y financieros del contrato.
Por lo tanto el contratista ser responsable de toda inconsistencia. Dado el caso
de oferentes plurales como Unin temporal y/o consorcios los indicadores se
tendrn en cuenta de acuerdo al porcentaje de participacin, en el caso del capital
de trabajo ser la sumatoria de estos. A continuacin refleja el resultado de
necesidad real del contrato:
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 38 de 44

ITEM
CODIGO UNSPC
1
2
3
721519
721415
721527
721413
CLASE
Servicio de Albailera y mampostera

Servicios de preparacin de tierras
Servicio de Instalacin y reparacin de Concreto
Servicios de construccin de facilidades atlticas y
recreativas
Tomado del estudio previo
Adems se deja constancia de las Especificaciones tcnicas exigidas, condiciones

del contrato a celebrar (forma de pago, plazo, lugar de ejecucin, presupuesto
oficial), obligaciones del contratista y del interventor que se necesita para realizar
la obra estas condiciones se dejan plasmadas de manera ampliada y completa en
el estudio previo de dicho proceso contractual.
PERSPECTIVA DEL RIESGO
Para efectos de la distribucin de los riesgos en el Contrato resultante de la
presente Convocatoria Pblica, el municipio de Villa del Rosario de conformidad
con el artculo 4 de la Ley 1150 de 2007, procede a darles a conocer los que a
criterio de este Despacho se puedan presentar durante la ejecucin del mismo
para que los interesados en ofertar puedan establecer si la distribucin de los
riesgos que se les da a conocer, son los que segn sus experiencias en otras
ejecuciones contractuales han afectado el equilibrio econmico contractual
De conformidad con lo estipulado en el artculo 2.2.1.1.1.6.3.del Decreto 1082 de
2015, que cita Evaluacin del Riesgo. La entidad estatal debe evaluar el Riesgo
que el Proceso de Contratacin representa para el cumplimiento de sus metas y
objetos, de acuerdo con los manuales y guas que para el efecto expida Colombia
Compra Eficiente y segn lo establecido en el manual para la identificacin y
cobertura del Riesgo en los Procesos de Contratacin (Versin 1), donde se
establecen los parmetros y los elementos a tener en cuenta a la hora de hacer el
anlisis del Riesgo, se hizo un anlisis con base en la matriz de evaluacin del
Riesgo como aparece a continuacin:
PROBABILIDAD
CATEGORA
Raro (puede ocurrir excepcionalmente)
VALORACION
1
Improbable ( puede ocurrir ocasionalmente)
Posible (puede ocurrir en cualquier momento futuro)
Probable ( probablemente va a ocurrir)
Casi cierto (ocurre en la mayora de circunstancias)
Se han elaborado diecisis riesgos que se podran encontrar dentro del proceso
del contrato y que se discriminan a continuacin.
Operacional
Contratista
Regulatorio
Ejecucin
Externa
Especifico
Interna y Contratista
Ejecucin
Interna y Externa
Especifico
Que el supervisor
del contrato no
cumpla con sus
deberes en el
desarrollo del
proceso
contractual
Contratista
Regulatorio
Ejecucin
Externa
Especifico
Realizar la
construccin bajo
condiciones
inadecuadas y
mala calidad de
la obra fsica
Demoras en la
toma de
decisiones para
ejecutar el
contrato
3
Riesgo bajo
Adecuada evaluacin y
revisin
1
2
3
Riesgo bajo
Poco probable
Interventor o
funcionario supervisor
A la firma del contrato
A la finalizacin del
contrato
Supervisor
Tiempo del contrato
3
Riesgo bajo
Adecuada
evaluacin y
revisin
1
2
3
Riesgo bajo
Poco probable
Interventor o
funcionario
supervisor
A la firma del
contrato
A la finalizacin
del contrato
Supervisor
Tiempo del
contrato
PERIODICIDAD CUANDO?
PGINA 39 de 44
Tiempo del
contrato
ANALISIS DEL SECTOR
CMO SE REALIZA EL
MONITOREO?
VERSION: 01
Supervisor
GESTION JURIDICA
FECHA ESTIMADA EN QUE SE

COMPLEMENTA EL TRATAMIENTO
FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA

EL TRATAMIENTO
PERSONA RESPONSABLE POR

IMPLEMENTAR EL TRATAMIENTO
CODIGO: FGA02-30
A la finalizacin
del contrato
A la firma del
contrato
Interventor o
funcionario
supervisor
AFECTA LA EJECUCIN DEL

CONTRATO?
CATEGORA
VALORACIN DEL RIESGO
IMPACTO
PROBABILIDAD
TRATAMIENTO/CONTROLES A SER
IMPLEMENTADOS
CATEGORA
VALORACIN DEL RIESGO
IMPACTO
PROBABILIDAD
CONSECUENCIAS DE LA
OCURRENCIA DEL EVENTO
DESCRIPCIN (QUE PUEDA PASAR Y

SI ES POSIBLE, COMO PUEDE
PASAR)
A QUIEN SE LE ASIGNA
TIPO
ETAPA
REA
IMPACTO
DESPUS DEL
TRATAMIENTO
Poco probable
Riesgo bajo
Adecuada
evaluacin y
revisin
Riesgo bajo
Retrasos
y/o
incumplimiento
del
cronograma establecido
Incumplimiento de las funciones de
forma parcial o total, ya que no se
ajustan a las necesidades reales.
Incumplimiento de las especificaciones

tcnicas en la ejecucin del contrato.
Retrasos en los tiempos de ejecucin y

cumplimento del mismo
Mala calidad de la obra
Genera
incumplimientos
con
las
funciones establecidas en el proceso
contractual
N
CLASE

MONITOREO
Y REVISIN
ALCALDIA DE VILLA DEL ROSARIO CARRERA 7 N 4-71 BARRIO CENTRO PALACIO MUNICIPAL TELEFONOS: 5700873-5700317
alcaldia@villarosario.gov.co, viaseinfraestructura@villarosario.gov.co
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 40 de 44
Tiempo del contrato

Tiempo del contrato
Tiempo del
contrato
Tiempo del
contrato
Supervisor
Supervisor
Supervisor
Supervisor
A la finalizacin del contrato

contrato
A la finalizacin
del contrato
contrato

A la firma del
contrato
A la firma del
contrato
A la firma del
contrato
Interventor o funcionario supervisor

Interventor o
funcionario
supervisor
Interventor o
funcionario
supervisor
Poco probable
Poco probable
Poco probable
Riesgo bajo
Riesgo bajo
Riesgo bajo
3
3
3
Interventor o
funcionario
supervisor
Poco probable
Riesgo bajo
2
2
1
1
Adecuada evaluacin
y revisin
Adecuada
evaluacin y
revisin
Retraso en el plazo de entrega.

Genera cambios en la contratacin
dependiendo de los accidentes, daos a
la integridad fsica, mental o moral que
ocurran en el desarrollo del contrato.
Genera inadecuadas variaciones sobre
los valores, cantidades y precios
administrativos, operticos, financieros y
presupuestales impidiendo de tal manera
de forma parcial o total con la ejecucin
del contrato.
Adecuada
evaluacin y
revisin
Riesgo bajo
No realizar los
debidos clculo
Riesgo bajo
Operacional
Contratista
Contratista
Operacional
Ejecucin
Ejecucin
Externa
Externa
6
7
Especifico
Especifico
Impide la ejecucin del contrato de

manera parcial.
Accidentes y/o
enfermedades en
la ejecucin del
contrato
Adecuada evaluacin y revisin
Riesgo bajo
3
3
Riesgo bajo
Generan retrasos en los tiempos de

ejecucin e incumplimiento del contrato o
actividades a desarrollar y baja calidad
de la obra.
econmico,
Contratista
Operacional
Ejecucin
Externa
Especifico
Genera retrasos en los pagos por parte

de la entidad cuando no se presentan los
documentos necesarios para el trmite
de los pagos.
Genera
desequilibrio
presupuestal y financiero.
Falta de
profesionales
idneos e
idoneidad del
personal.
Cambios en el valor del contrato o riesgo

presupuestal
Incumplir con el
pago de los
salarios
establecidos en
el contrato y pago
de las
obligaciones
laborales.
Inconformidad en la mano de obra que

genera conflictos y retrasos en los plazos
de ejecucin
Operacional
Interna y Contratista
Ejecucin
Interna y Externa
Especifico

cumplimiento del contrato.
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 41 de 44
Tiempo del contrato
A la finalizacin del contrato
Supervisor
Tiempo del contrato
contrato
Supervisor
Tiempo del contrato
Tiempo del contrato
Supervisor
Interventor o funcionario
supervisor
Interventor o
Supervisor
contrato
Poco probable
Poco probable
contrato
A la firma del
contrato
Riesgo bajo
Riesgo bajo
Interventor o
funcionario
supervisor
3
3
Interventor o
Poco probable
Riesgo bajo
2
2
Riesgo bajo
1
1
Adecuada evaluacin y revisin

revisin
Permite informacin artificial la cual no

sera fidedigna para ejecutar el proceso a
contratar.
Se
genera
incertidumbre
e
incumplimiento del proceso contractual
cuando no se realizan, ni supervisar las
caractersticas
tcnicas
y
organizacionales de la necesidad real del
contrato.
Provoca la toma de decisiones
inadecuadas que no permiten el
desarrollo objeto contractual.
Ser un lder pasivo provoca un desorden
en el trabajo y suele desorientar al
equipo de trabajo.
Riesgo bajo
Falta de liderazgo
e idoneidad por
parte del
contratista.
La falta de
planeacin y
supervisin
impiden el
desarrollo de
proceso
contractual
Riesgo bajo
Generan
prdidas
econmicas
y
financieras en el proceso contractual e
incumpliendo de este mismo.
Poco probable
Incertidumbre
Riesgo bajo
1
1
2
2
Incumplimiento del proceso contractual

en el plazo establecido.
Provoca desequilibrios econmicos,

presupuestales y financieros.
Entidad y Contratista
Operacional
Regulatoria
Contratista
Operacional
Ejecucin
Planeacin
Extensin del
plazo y las
Variaciones de
los precios.
revisin
Retrasos en el plazo establecido para

ejecutar el objeto contratado.
Adecuada
evaluacin y
revisin
del
total
Riesgo bajo
Cambios
climticos
parcial
Naturales
Entidad y
Contratista
Ejecucin
Incumplimiento
contrato.
Perdidas econmicas, financieras.
Ejecucin
Interna y Externa
Interna y Externa
Interna y Externa
Externa
Especifico
9
10
Especifico
Especifico
11
Especifico
Entidad
Operacional
Contratista
Financieros
Operacional
Ejecucin
Ejecucin
Interna
Mala calidad,
falta de entrega o
prdida de los
materiales a
instalar.
Regulatoria
Externa
Interna y Externa
15
Especifico
Falta de liquidez
para la
financiacin del
contrato
16
Especifico
17
Especifico
Hurto y
vandalismo
Hace
referencia
a
los
efectos
desfavorables o cualquier dao, perjuicio
o prdida de los bienes muebles e
inmuebles, causados por terceros.
Adecuada
evaluacin y
revisin
Adecuada
evaluacin y
revisin
1
2
3
Riesgo bajo
revisin
1
2
3
Riesgo bajo
Poco probable
Poco
probable
A la firma del
contrato
A la
finalizacin
del contrato
Poco
probable
Interventor o
funcionario
supervisor
A la firma del
contrato
A la
finalizacin
del contrato
Supervisor
Tiempo del
contrato
Poco probable
Interventor o
funcionario
supervisor
A la firma del
contrato
A la finalizacin
del contrato
Supervisor
Tiempo del
contrato
Interventor o
contrato
Supervisor
Tiempo del contrato
Tiempo del
contrato
PGINA 42 de 44
Tiempo del
contrato
ANALISIS DEL SECTOR
Tiempo del
contrato
VERSION: 01
Supervisor
A la finalizacin
del contrato
A la firma del
contrato
Interventor o
funcionario
supervisor
Poco probable
Riesgo bajo
Adecuada
evaluacin y
revisin
Riesgo bajo
GESTION JURIDICA
Supervisor
A la finalizacin
del contrato
A la firma del
contrato
Interventor o
funcionario
supervisor
Poco probable
Riesgo bajo
Adecuada
evaluacin y
revisin
Riesgo bajo
CODIGO: FGA02-30
Supervisor
Interventor o
funcionario
supervisor
Riesgo bajo
Riesgo bajo
Adecuada
evaluacin y
revisin
Riesgo bajo
Operacional
Generan cambios en la administracin.
Riesgo bajo
3
Riesgo bajo
3
Riesgo bajo

Incumplir con las funciones establecidas

en el proceso contractual debido a la
falta de dotacin, herramientas y
materiales insuficientes o con mala
calidad


cumplimento del mismo.
Contratista
Contratista

cumplimento del mismo.
Contratista
Operacional
Operacional
Ejecucin
Ejecucin
Ejecucin
Externa
Externa
Daos servicios
pblicos
Genera modificaciones sustanciales, en

las condiciones inicialmente pactadas y
en las condiciones econmicas
12
Especifico
Falta de
sealizacin en
los sitios de las
obras y no
cumplimiento con
las normas de
seguridad.
Externa
13
Especifico
14
Especifico
Cambios
polticos,
normativos y/o
tributarios y
orden pblico.
CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 43 de 44

MECANISMO DE COBERTURA DE RIESGOS:
El contratista se obliga a constituir a favor y a satisfaccin del Municipio de
acuerdo con el Decreto 1082 de 2015, una garanta expedida por una Compaa
de Seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia cuyas plizas
matrices estn aprobadas por la Superintendencia Financiera en donde figure
como beneficiario EL MUNICIPIO y como afianzado el Futuro Contratista y cubrir
los siguientes riesgos.
RIESGOS
CUMPLIMIENTO
PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES
SOCIALES
DEL
PERSONAL
CONTRATADO PARA LA EJECUCIN
DEL OBJETO CONTRACTUAL
ESTABILIDAD DE LA OBRA
DE
RESPONSABILIDAD
EXTRACONTRACTUAL
CIVIL
DETALLE
Por el 10% del valor del contrato y vigente por el
trmino del mismo y cuatro (4) meses ms.
Cuanta equivalente al cinco por ciento (5%) del
valor del contrato y por un trmino que
comprende el trmino de vigencia del contrato y
tres (3) aos ms.
Cuanta equivalente al treinta por ciento (30%)
del valor final de la obra, con vigencia de cinco
(5) aos contados a partir de la fecha de recibo
definitivo de las obras por parte del Municipio.
Por un valor equivalente a la suma de 200 SMLV
Por el trmino de duracin del mismo
El supervisor acordara reunin con el contratista para revisar los puntos que
conciernan al contrato
Solicitud de plizas mnimas a tener en cuenta, cumplimiento, calidad de

servicio servicios y prestaciones sociales.
Seguimiento por parte del supervisor durante el procedimiento de pago
El supervisor debe gestionar el pronto pago de prestaciones sociales.
FORMULAS
Con esta muestra de 40 empresas tomada del SIREM se realiz el clculo para el
indicador de liquidez, endeudamiento, razn de cobertura de inters, capital
trabajo, rentabilidad del patrimonio y rentabilidad del activo para el ao 2013, por
ende se implementaron las siguientes formulas:

=

CODIGO: FGA02-30
GESTION JURIDICA
VERSION: 01
ANALISIS DEL SECTOR
PGINA 44 de 44
( )
=
Proyecto: Liseth Panqueva

Apoyo a la secretaria de planeacin

Estudio Del Sector

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Fuente: DANE clculos Ultraburstiles

El PIB de la construccin en Colombia creci un 6,4% durante el segundo

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A continuacin se presentan los indicadores ms sobresalientes:

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El leve repunte del rea licenciada y la financiacin de vivienda nueva

Datos histricos de desempeo del sector

construccin de viviendas por parte del gobierno.

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Participacin del sector en el PIB nacional y en el PIB Industrial

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A nivel nacional, en el trimestre mvil agosto - octubre 2013, el 11,3% de la poblacin

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PRESUPUESTO DEL PROCESO DE

Indicadores econmicos del sector de la construccin

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NORTE DE SANTANDER - ALCALDA MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO

Adems se realiz un histrico de compras o adquisiciones de otras Entidades Estatales y

NORTE DE SANTANDER - ALCALDA MUNICIPIO DE PAMPLONA

Como resultado de lo anterior, se identific el siguiente grupo de empresas

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ELECTRICAS Y TELECOMUNICACIONES FABIAN ALVEIRO