El ACNUR en Venezuela

La Oficina del ACNUR en Venezuela abri sus puertas en el ao 1991 para atender las necesidades
de las personas que solicitan el reconocimiento de la condicin de refugiado en Venezuela. Uno
de los roles principales de ACNUR en Venezuela es brindar asesora tcnica a las entidades de
gobierno encargadas de garantizar los derechos de las personas refugiadas y solicitantes de la
condicin de refugiado.
El ACNUR colabora estrechamente con los gobiernos, las organizaciones regionales,
internacionales y no gubernamentales, la academia y el sector privado para contribuir con la
proteccin y asistencia de los refugiados.
En los ltimos aos han llegado a Venezuela cerca de 200 mil personas con necesidades de
proteccin internacional, de las cuales ms del 95% han sido personas de nacionalidad colombiana
que se vieron obligadas a huir de su tierra por persecuciones, amenazas de distintos grupos
armados y situaciones de extrema violencia. Cada refugiado viene con una historia. Muchas de
ellas dolorosas, pero siempre albergando la esperanza de un nuevo comienzo lleno de alegra y
oportunidades.

http://www.acnur.org/t3/elacnur/estructura-y-organizacion/que-es-elacnur/
Qu es ACNUR?

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR, en ingls
UNHCR, United Nations High Commissioner for Refugees) es el organismo de las
Naciones Unidas encargado de proteger a los refugiados y desplazados por
persecuciones o conflictos, y promover soluciones duraderas a su situacin,
mediante el reasentamiento voluntario en su pas de origen o en el de acogida.
Tiene su sede en Ginebra, Suiza, y tiene ms de 250 oficinas repartidas por todo
el mundo en 125 pases. El derecho al asilo y refugio es contemplado en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos:

En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a

disfrutar de l, en cualquier pas.

Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial realmente
originada por delitos comunes o por actos opuestos a los propsitos y
principios de las Naciones Unidas.

En reconocimiento a su labor, ACNUR ha recibido el Premio Nobel de la Paz en

1954 y 1981, y ha sido galardonado con el Premio Prncipe de Asturias en 1991.
Historia del ACNUR
Si bien las Naciones Unidas han enfrentado la "cuestin refugiados" desde el
principio de su actividad, y aun antes de su institucin formal, la comunidad

internacional ya haba asumido esta responsabilidad - estrechamente ligada al

principio fundamental de defensa de los derechos humanos - mucho antes, casi a
principios del siglo XX.
Puede decirse que el fenmeno de los refugiados y de los desplazados del siglo
XX comenz a principios de 1912, con las guerras balcnicas, asumiendo
dimensiones ms preocupantes con la revolucin rusa y el fracaso de la
contrarrevolucin de 1917.
En esa poca, la asistencia a los refugiados y desplazados estaba en manos de
organismos humanitarios, como la Liga de las Sociedades de la Cruz Roja.
En esta seccin podr encontrar la evolucin histrica de la institucin del asilo y
la creacin de instituciones encargadas de velar por la proteccin y asistencia de
los refugiados.

Una organizacin humanitaria global

ACNUR surgi al trmino de la segunda guerra mundial para ayudar a los europeos desplazados
por ese conflicto. Muy optimista, la Asamblea General de Naciones Unidas cre el 14 de
diciembre de 1950 al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados con un
mandato de tres aos para completar sus labores y luego disolverse. Al ao siguiente, el 28 de
julio de 1951, fue adoptada la Convencin de Naciones Unidas sobre el Estatuto de los
Refugiados, el fundamento legal para ayudar a los refugiados y el estatuto bsico que rige el
trabajo del ACNUR.
En 1956 ACNUR enfrent su primera emergencia de grandes dimensiones: la llegada masiva de
refugiados cuando las fuerzas soviticas aplastaron la revolucin hngara. Cualquier expectativa
que el ACNUR sera pronto innecesario desapareci. En 1960 la descolonizacin de frica gener
la primera de mltiples crisis de refugiados en ese continente que han requerido la intervencin
del ACNUR. En las dos dcadas siguientes, ACNUR ayud en crisis de desplazamiento en Asia y
Amrica Latina. Hacia finales de la dcada haba situaciones de refugiados nuevas en frica y
repitiendo la historia, nuevas afluencias de refugiados en Europa a causa de las guerras en los
Balcanes.
El inicio del siglo 21 ha visto al ACNUR ayudando en grandes crisis de refugiados en frica, como
las de Repblica Democrtica del Congo y Somalia, y en Asia, especialmente en la situacin de
refugiados en Afganistn, que ya lleva 30 aos. Al mismo tiempo, se ha solicitado al ACNUR usar
su experiencia para ayudar tambin a las personas desplazadas internamente por los conflictos.
Adems ha ampliado su rol para ayudar a las personas aptridas, un grupo largamente olvidado de
millones de personas en riesgo de que se le niegue el reconocimiento de sus derechos bsicos
porque carecen de nacionalidad. En algunas partes del mundo, como frica y Amrica Latina, el
mandato original de 1951 se ha visto reforzado por la adopcin de instrumentos legales
regionales.

En 1954, ACNUR gan el premio Nobel de la Paz por su trabajo de primera lnea ayudando a los
refugiados en Europa. Su mandato acababa de ser ampliado hasta el final de esa dcada. Ms de
un cuarto de siglo despus, ACNUR recibi en 1981 nuevamente ese galardn por su trabajo
mundial de asistencia a los refugiados, con una mencin a las dificultades polticas que
enfrentaba el Alto Comisionado. De los 34 funcionarios que trabajaban para el ACNUR cuando se
cre, ahora cuenta con ms de 9.300 funcionarios nacionales e internacionales, incluyendo ms
de 1.050 funcionarios en las sedes de Ginebra y Budapest. ACNUR trabaja en 125 pases, con
funcionarios desplegados en 109 ubicaciones principales tales como oficinas regionales y
nacionales y 341 oficinas en el terreno y suboficinas en lugares remotos.
El presupuesto ha crecido desde US$ 300.000 en el primer ao de actividades a US$6,8 billones en
el 2015. A inicios de 2014 haba ms de 51 millones de personas desarraigadas en el mundo. A
mediados de 2014 ACNUR estaba ayudando a 46.3 millones de personas: 26 millones de personas
desplazadas internas, 13 millones de refugiados, 1,7 millones de retornados, 3,5 millones de
personas aptridas, ms de 1,2 millones de solicitantes de asilo y otras 752.000 personas del
inters del ACNUR. Una organizacin con un mandato de tres aos para resolver el problema de
los refugiados celebr su 60 aniversario el 14 de diciembre de 2010, consciente que es proco
probable que las necesidades humanitarias desaparezcan. Desde ese emblemtico aniversario,
ACNUR ha debido enfrentar mltiples crisis en frica y Europa.

Cmo se estructura el ACNUR

Cuando el ACNUR inici sus labores, en enero de 1951, contaba con un personal
de 34 funcionarios, basado principalmente en Ginebra, y tena un presupuesto de
aproximadamente US$300.000,00.
En ms de cinco dcadas, la Agencia para los Refugiados ha incrementado sus
operaciones y, en la actualidad, cuenta con 259 oficinas en 118 pases y un
personal de unos 6.600 funcionarios. Asimismo, hoy en da se encarga de ayudar a
34,4 millones de personas.
La administracin de esta operacin de escala mundial se ha tornado altamente
compleja, e incluye desde la contratacin de nuevo personal, el velar por su
seguridad en zonas de alto riesgo, as como la obtencin de suministros mdicos,
envo de alimentos y la organizacin de flotillas areas para ayudar a los
refugiados a regresar a casa.

Estructura y organizacin
Como se estructura el ACNUR
El ACNUR se rige por la Asamblea General de Naciones Unidas y el Consejo Econmico y social
(ECOSOC). El Comit Ejecutivo del ACNUR aprueba los programas bianuales del ACNUR y su

correspondiente presupuesto. Estos son presentados por el Alto Comisionado (en estos momentos
Antnio Guterres), que es nombrado por la Asamblea General de Naciones Unidas.
El mandato del ACNUR est definido en el Estatuto del ACNUR de 1950. En el 2003, la Asamblea
General de la ONU extendi el mandato del Alto Comisionadohasta que se resuelva el problema
de los refugiados.. El Alto Comisionado reporta anualmente a la Asamblea General y el ECOSOC
sobre las labores del ACNUR. Como jefe de la organizacin el Alto Comisionado es responsable
por la direccin y control del ACNUR y cuenta para ello con la ayuda del Alto Comisionado
Adjunto y el Alto Comisionado Adjunto para Proteccin y Operaciones.
El ACNUR cuenta con un personal nacional e internacional de ms de 9.300 personas que trabajan
en 125 pases. La mayora de las actividades del ACNUR se desarrollan en el terreno. La
operacin en todo el mundo se ha tornado ms compleja y comprende desde la contratacin de
nuevo personal y garantizar su seguridad en situaciones peligrosas hasta la compra de todo tipo
de insumos, desde suministros mdicos y alimentos al por mayor hasta la contratacin de aviones
chrter. Departamentos especficos, en su mayora basados en las oficinas centrales del ACNUR en
Ginebra, supervisan reas clave, tales como operaciones, proteccin, relaciones externas,
recursos humanos y finanzas. Un nmero de oficinas regionales actan como enlace entre oficinas
en el extranjero y la sede.
En el terreno el trabajo del ACNUR es dirigido por una serie de oficinas regionales, oficinas
locales, suboficinas y oficinas en el terreno. Representantes del Alto Comisionado dirigen las
operaciones en los pases en que trabaja el ACNUR, y en algunos casos existen representantes
regionales.

La Misin del ACNUR

La misin principal del ACNUR es garantizar los derechos y el bienestar de los refugiados. Hace lo
posible para asegurarse de que cada uno de ellos pueda ejercer el derecho a solicitar asilo,
encontrar un refugio seguro en otro pas y regresar voluntariamente a su pas de origen.
El ACNUR busca soluciones duraderas para las personas refugiadas mediante programas de
repatriacin, reasentamiento y de integracin local.
El ACNUR acta de conformidad con su Estatuto y de acuerdo con la Convencin de las Naciones
Unidas relativa al Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967. El derecho
internacional de los refugiados es el marco jurdico fundamental de las actividades humanitarias
del ACNUR.
Adems, el Comit Ejecutivo del Programa del Alto Comisionado y la Asamblea General de las
Naciones Unidas han autorizado la intervencin del ACNUR en favor de otros grupos. Estos grupos
estn constitudos por los aptridas, personas cuya nacionalidad es objeto de controversia y, en

algunos casos, las personas desplazadas en el interior de su propio pas.

El ACNUR intenta prevenir los desplazamientos forzosos de las poblaciones, pidiendo a los
gobiernos y a otras instituciones que establezcan las condiciones favorables para la proteccin de
los derechos humanos y la resolucin pacfica de los conflictos. Con el mismo objtivo, el ACNUR
busca activamente la forma de consolidar la reintegracin de los repatriados en sus pases de
origen, con el fin de evitar que nuevos movimientos de refugiados surjan a causa de situaciones
inestables.
El ACNUR dispensa proteccin y asistencia a los refugiados y a otras personas bajo su mandato de
manera imparcial, en funcin de sus necesidades y sin distincin de raza, sexo, religin, opinin
poltica o pertenencia a un determinado grupo social. El ACNUR presta una atencin especial a las
necesidades de los nios e intenta promover la igualdad de derechos de la mujer.
En sus esfuerzos para proteger a los refugiados y buscar soluciones duraderas, el ACNUR colabora
estrechamente con los gobiernos, organizaciones regionales, internacionales y no
gubernamentales. La participacin de los refugiados en las decisiones que ataen a su vida es un
principio fundamental de la accin del ACNUR.
Asimismo, por su accin en favor de los refugiados y personas desplazadas, el ACNUR promueve
los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas: mantener la paz y la seguridad
internacional, desarrollar vnculos de amistad entre las naciones y fomentar el respeto de los
derechos humanos y las libertades fundamentales.

Que Hacemos
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) fue creado por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1950, como uno de los mltiples
esfuerzos realizados por la comunidad internacional en el siglo XX para brindar proteccin y
asistencia a los refugiados. Esta no fue la primera instancia creada para proteger y asistir a los
refugiados, ya en 1921 La Liga de las Naciones precursora de las Naciones Unidas- haba
nombrado a Fridtjof Nansen, cientfico y explorador noruego, para el puesto de Alto Comisionado,
pero la destruccin y los grandes contingentes de refugiados causados por la Segunda Guerra
Mundial fueron factores determinantes para la creacin de varias organizaciones nuevas, entre
ellas la Agencia de las Naciones Unidas de Socorro y Reconstruccin, la Organizacin Internacional
de Refugiados y, posteriormente, el ACNUR.
El ACNUR recibi un mandato limitado de tres aos para ayudar en el reasentamiento de 1.2
millones de refugiados europeos que haban quedado sin hogar debido al conflicto mundial. En la
prctica el ACNUR lleva ms de 60 aos de actividad ininterrumpida porque los conflictos y las
crisis de refugiados no han cesado de presentarse en el mundo, lo que ha significado que el
mandato se ha extendido cada cinco aos. En la actualidad, el ACNUR es una las principales

agencias humanitarias en el mundo. Su personal asciende a ms de 7.600 funcionarios que asisten

a 34 millones de personas en 126 pases. En estos sesenta aos de trabajo, la agencia ha prestado
asistencia a por lo menos 50 millones de personas, lo que la ha hecho merecedora del premio
Nobel de la Paz en 1954 y en 1981.
El ACNUR cuenta con un Comit Ejecutivo (ExCom) conformado por 87 Estados miembros que se
renen anualmente en Ginebra, y que se encarga de aprobar los programas del ACNUR, sus
directrices de proteccin y otras polticas. Adems cuenta con un Comit Permanente o grupo de
trabajo que se rene varias veces al ao. Anualmente, el Alto Comisionado informa los
resultados del trabajo del ACNUR a la Asamblea General de las Naciones Unidas, a travs del
Consejo Econmico y Social.
El trabajo del ACNUR
En trminos legales se define al refugiado como la persona que "debido a fundados temores de
ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a determinado grupo
social u opiniones polticas, se encuentre fuera del pas de su nacionalidad y no pueda, o a causa
de dichos temores, no quiera acogerse a la proteccin del pas; o que, careciendo de
nacionalidad y hallndose, a consecuencia de tales acontecimientos, fuera del pas donde antes
tuviera su residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores, no quiera regresar a l".
Como organizacin humanitaria, apoltica y social, el ACNUR tiene dos objetivos bsicos
estrechamente relacionados: proteger a los refugiados y buscar soluciones duraderas para que
vuelvan a iniciar sus vidas en un ambiente normal.
La proteccin internacional es la piedra angular del trabajo de la organizacin. En la prctica
esto significa garantizar el respeto por los derechos humanos bsicos de los refugiados y que
ninguna persona sea retornada de manera involuntaria al pas donde l o ella tiene un temor
fundado de persecucin, proceso conocido como devolucin (refoulement).
El ACNUR promueve acuerdos internacionales para los refugiados y supervisa la aplicacin del
derecho internacional de los refugiados por parte de los gobiernos. El personal del ACNUR trabaja
en diversas zonas que varan desde las ciudades capitales hasta los campamentos ms remotos y
las zonas fronterizas, en un intento por brindar la proteccin ya mencionada y minimizar la
amenaza de violencia, incluida la agresin sexual, a la cual estn expuestos muchos refugiados
an en los pases de asilo.
La organizacin busca soluciones a largo plazo o duraderas y para ello ayuda a los refugiados a
repatriarse a sus pases de origen si las condiciones as lo permiten, a integrarse a sus pases de
asilo o a reasentarse en un tercer pas.
Un mundo de cambio
El primer mandato del ACNUR tuvo una duracin y un alcance geogrfico limitado: un programa
de tres aos para ayudar principalmente a los refugiados europeos. En las dcadas siguientes el

problema de las personas desplazadas se volvi ms complejo y tom una dimensin global. El
ACNUR evolucion conjuntamente con el problema, de ser una agencia especializada
relativamente pequea, se expandi a una organizacin con oficinas en ms de 120 pases, con un
presupuesto anual de miles de millones de dlares, con capacidad no slo de brindar proteccin
legal sino tambin ayuda material en emergencias de gran envergadura, y la habilidad para
ayudar a grupos cada vez ms diversos de personas desposedas.
El trmino refugiado es una definicin muy especfica que abarca slo a las personas que han
huido de su pas y solicitado asilo en un segundo pas. Sin embargo, existen millones de personas
en situaciones de igual gravedad pero que no califican legalmente como refugiados y, por lo
tanto, no califican para la ayuda normal o la proteccin. Sin embargo, la asistencia que el ACNUR
les brinda a estos grupos ha ido en aumento.
Se estima que, a nivel mundial, existen ms de 28 millones de desplazados internos (IDP), nombre
con el cual se conoce a las personas que han huido de sus hogares, generalmente a consecuencia
de una guerra civil, pero que han permanecido en sus pases de origen en lugar de buscar asilo en
el extranjero. Por razones humanitarias el ACNUR asiste a 17,6 millones de estos desplazados
internos.
El ACNUR brinda ayuda a las personas que han recibido proteccin a nivel de grupo o por razones
meramente humanitarias, pero que no han sido reconocidas de manera formal como refugiados, y
atiende y monitorea la reintegracin de refugiados que han retornado a sus pases de origen.
Ayuda de emergencia
La proteccin y la asistencia material estn interrelacionadas. El ACNUR slo puede ofrecer
proteccin legal efectiva si las necesidades bsicas de una persona pueden ser satisfechas; esto
incluye asilo, alimento, agua, saneamiento y atencin mdica. Por lo tanto, la agencia coordina
el abastecimiento y la entrega de estos rubros, y ha diseado proyectos especficos para las
mujeres vulnerables, los nios y los adultos mayores.
En Centroamrica, y posteriormente en otras partes del mundo, el ACNUR desarroll el concepto
de proyectos de impacto rpido, conocidos como QIP. Estos proyectos, que por lo general son
programas de pequea escala para reconstruir escuelas y clnicas, reparar carreteras, puentes y
pozos, fueron diseados para llenar el vaco entre la asistencia de emergencia brindada a los
refugiados y a las personas que retornan a sus hogares y la ayuda proporcionada por otras
agencias para fomentar el desarrollo a largo plazo.
Resolviendo los problemas
Al trmino de la Segunda Guerra Mundial el ACNUR se concentr en el reasentamiento en nuevos
pases de la mayor parte de los refugiados bajo su mandato. Pero con el dramtico aumento del
nmero de desplazados internos en todo el mundo, han cambiado las actitudes de los pases
receptores de refugiados y de las propias personas desarraigadas. Muchos estados continan
dispuestos a ayudar a la poblacin civil que huye de conflictos como el de Bosnia y Kosovo, pero

slo de manera temporal. Por otra parte la gran mayora de los refugiados actuales prefieren
regresar a sus hogares una vez que la situacin se estabiliza.
En estas circunstancias, el ACNUR promueve el retorno voluntario mediante la provisin de
transporte, incentivos financieros y ayuda prctica, como semillas, equipo agrcola y materiales
de construccin. Cuando los proyectos de impacto rpido (QIP) son aprobados, stos se disean
para ayudar no slo a los refugiados que retornan a sus pases, sino tambin a los miembros de las
comunidades locales, que en los pases en vas de desarrollo son tan pobres y necesitadas como
los refugiados que retornan.
En los casos en que resulta imposible para los refugiados regresar a sus hogares, el ACNUR los
ayuda a integrarse a los pases en los cuales primero solicitaron asilo, o a integrarse a uno de los
aproximadamente doce pases que en forma regular aceptan refugiados para el reasentamiento
permanente.
Evitar los desastres
Mientras que el ACNUR ha fortalecido su habilidad para enfrentar las principales emergencias,
tambin concentra sus esfuerzos en evitar este tipo de crisis mediante la anticipacin y la
prevencin de los grandes movimientos de poblacin en los focos mundiales de conflicto. Un
modo de hacerlo es mediante la implementacin del llamado sistema de alerta temprana, con el
cual se establece una presencia internacional de monitoreo para enfrentar los problemas antes
de que surja el conflicto.
Tales iniciativas humanitarias son beneficiosas, pero en ltima instancia, son los gobiernos y los
organismos polticos internacionales los que deben tomar decisiones polticas para resolver los
problemas de asilo y otros desplazamientos humanos. Las iniciativas regionales, tales como la
Conferencia Internacional de Refugiados Centroamericanos de 1989 (CIREFCA), la Conferencia
Internacional de Refugiados Indochinos de 1989 (CIRI) y, ms tarde, la Conferencia de la
Comunidad de Estados Independientes (CIS) en Ginebra, fueron pasos importantes en esta
direccin.
Los socios
A medida que las crisis humanitarias se han vuelto ms complejas, el ACNUR ha incrementado el
nmero y los tipos de organizaciones con las que trabaja. Entre las agencias de las Naciones
Unidas con las que ACNUR trabaja se encuentran el Programa Mundial de Alimentos (PMA), que
suple de alimentos y comodidades bsicas a los refugiados, el Fondo de las Naciones Unidas para
la Infancia (UNICEF), la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina para la Coordinacin de los Asuntos Humanitarios y el
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

Otras organizaciones incluyen al Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), la Federacin

Internacional de la Cruz Roja y las Sociedades de la Media Luna Roja (FICR), la Organizacin
Internacional para las Migraciones (OIM) y ms de 500 organizaciones no gubernamentales.
La obtencin de fondos
El ACNUR se financia casi en su totalidad con contribuciones voluntarias, principalmente de los
gobiernos, pero tambin de las organizaciones intergubernamentales, las corporaciones y los
individuos. Recibe un limitado subsidio de menos de un 2% de su presupuesto, proveniente del
presupuesto regular de las Naciones Unidas para cubrir gastos administrativos, y acepta
contribuciones en especie de objetos tales como tiendas de campaa, medicinas, camiones y
transporte areo.

ACNUR: "El objetivo es salvar vidas"; mientras cada vez ms

personas huyen por mar
El nmero de personas que se lanzan al mar en bsqueda de asilo o por motivos
migratorios supera las 348.000 en todo el mundo.
GINEBRA, 10 de diciembre de 2014 (ACNUR) ACNUR ha advertido hoy de que la comunidad
internacional no est prestando la debida atencin al objetivo de salvar vidas en medio de la
confusin entre las naciones costeras y los bloques regionales sobre cmo responder al creciente
nmero de personas que emprenden peligrosos viajes por mar en busca de asilo o por motivos
migratorios.
Con motivo de la preparacin para la inauguracin hoy en Ginebra del Dilogo del Alto
Comisionado de ACNUR de 2014 -un foro de discusin poltica informal que este ao versar sobre
la proteccin en el mar- el Alto Comisionado de la ONU para los Refugiados, Antnio Guterres, ha
sealado que algunos gobiernos estn poniendo la prioridad en impedir la entrada de extranjeros
ms que en la defensa del asilo.
Esto es un error, y precisamente la reaccin equivocada en una era en la que un nmero de
personas que estn huyendo de las guerras ha alcanzado una cifra sin precedentes, declar
Guterres. La gestin de la seguridad y de la inmigracin son preocupaciones para cualquier pas,
pero las polticas deben ser diseadas de manera que la prdida de vidas humanas no termine
convirtindose en daos colaterales.

La naturaleza clandestina de estas rutas martimas dificulta las comparaciones fiables con aos
anteriores, pero los datos disponibles sealan que 2014 ser un ao rcord. Segn las estimaciones
de las autoridades costeras y las informaciones de intercepciones confirmadas y otros seguimientos,
al menos 348.000 personas han arriesgado sus vidas en este tipo de viajes en todo el mundo desde
principios de enero. Histricamente, el principal motivo de este tipo de flujos era la migracin, pero
en el ao 2014 ha aumentado el nmero de solicitantes de asilo implicados en estos movimientos.
Europa, que actualmente afronta conflictos en su frontera sur (Libia), este (Ucrania) y sureste
(Siria/Irak), est observando el mayor nmero de llegadas por mar. Si bien no todas necesitan asilo,
ms de 207.000 personas han cruzado el Mediterrneo desde el inicio de enero -casi tres veces el
rcord anterior conocida de aproximadamente 70.000 en 2011, cuando la guerra civil libia estaba en
pleno apogeo. Por primera vez, las personas de pases generadores de refugiados (principalmente
Siria y Eritrea) se han convertido en 2014 en la pieza principal de este trgico flujo, representando
casi el 50 por ciento del total.
Adems del Mediterrneo, en la actualidad hay al menos otras tres importantes rutas martimas que
estn siendo utilizadas tanto por migrantes como por personas que huyen de conflictos o
persecucin. En la regin del Cuerno de frica, 82.680 personas cruzaron el Golfo de Adn y el Mar
Rojo entre el 1 de enero y finales de noviembre, dirigindose principalmente desde Etiopa y
Somalia a Yemen, o hacia Arabia Saudita y los pases del Golfo Prsico. En el sudeste asitico se
estima que 54.000 personas han emprendido travesas martimas en lo que llevamos de 2014, la
mayora de ellos partiendo desde Bangladesh o Myanmar con rumbo a Tailandia, Malasia o
Indonesia. En el Caribe, se tiene constancia de que al menos 4.775 personas han recurrido a
embarcaciones entre el 1 de enero y el 1 de diciembre de este ao, con la esperanza de huir de la
pobreza o en busca de asilo.
Y muchos mueren o son vctimas de grupos internacionales de delincuencia organizada mientras
emprenden estos viajes. A nivel mundial, ACNUR tiene informacin de 4.272 muertes este ao.
Unas 3.419 de ellas se han producido en el Mediterrneo, lo que la convierte en la ruta ms
mortfera de todas. En el sudeste asitico, se estima que 540 personas han muerto en su intento de
cruzar la Baha de Bengala. En el Mar Rojo y el Golfo de Adn, se han perdido al menos 242 vidas a
fecha 8 de diciembre, mientras que en el Caribe el nmero de muertos y desaparecidos reportados a
partir de principios de diciembre fue 71. Al mismo tiempo, las redes de trfico de personas estn
floreciendo, operando con total impunidad en zonas de inestabilidad o conflicto, y sacando
provecho de los cargamentos humanos que se ven impulsados por la desesperacin.

Antnio Guterres indic que al centrarse en los elementos aislados de un problema que por su
naturaleza tiene varias capas y es transnacional -a menudo con rutas que se extienden a travs de
mltiples fronteras y durante miles de kilmetros- los gobiernos han sido incapaces de encontrar
formas ya sea de detener el flujo de llegadas o de evitar la prdida de vidas humanas a lo largo del
viaje.
No puedes frenar con medidas disuasorias a una persona que huye para salvar su vida, sin
aumentar an ms los peligros, dijo Guterres. Se tienen que abordar las verdaderas causas
profundas, y esto significa analizar por qu est huyendo la gente, qu les impide buscar asilo por
medios ms seguros, y qu se puede hacer para acabar con las redes criminales que prosperan
gracias a esta situacin, al mismo tiempo que se protege a sus vctimas. Tambin significa tener
sistemas adecuados para hacer frente a las llegadas y poder distinguir a los refugiados reales de
aquellos que no lo son.
El Dilogo del Alto Comisionado de este ao comienza el mircoles y se prolongar hasta el jueves.
Entre los asistentes figuran los representantes de gobiernos, organizaciones no gubernamentales,
guardacostas, miembros del sector acadmico, adems de jefes y representantes de organizaciones
internacionales socias como OIM, UNODC, ACNUDH y OMI (Organizacin Martima
Internacional).
Lea el Discurso de Apertura del Alto Comisionado y la Declaracin Conjunta de ACNUR, OIM, IMO,
UNODC y OHCHR sobre Proteccin en el Mar en el siglo XXI (en ingls).
ACNUR

Eventos
Cada ao, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados organiza eventos
especiales para ofrecer un reconocimiento a los refugiados y a los que se dedican a ayudarlos. Los
eventos principales organizados por el ACNUR son el Da Mundial del Refugiado y el Premio Nansen
para los Refugiados.
Da Mundial del Refugiado
Realizado por primera vez en el 2001, el 20 de junio de cada ao se celebra el Da Mundial del
Refugiado. Decenas de miles de personas en todo el mundo rinden homenaje a las personas
refugiadas y desplazadas. La conmemoracin anual se caracteriza por una variedad de eventos en
ms de 100 pases, con la participacin de representantes de los Estados, trabajadores
humanitarios, celebridades, miembros de la sociedad civil, refugiados y desplazados.
El Premio Nansen para los Refugiados
Este premio anual lleva el nombre del explorador noruego Fridtjof Nansen, que fue el primer Alto
Comisionado para los Refugiados, nombrado en 1921 por la Liga de las Naciones, Institucin que
precedi la ONU. El Premio Nansen, que consiste en una medalla y un premio de 100.000 dlares,
se entrega cada ao en octubre a una persona u organizaciones que ofrecen sus servicios o
apoyo a la causa de los refugiados.