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r Estratgia
CONCURSOS
NA SADE
LEIB.080
ESQUEMATIZADA
Prof. Adriana de Oliveira
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de
Secretarias
Municipais
de
Sade
(Conasems)
suas
ASSUNTO
TTULO I
DISPOSIES GERAIS
TTULO II
DO SUS
CAPTULOS
I
Objetivos
Atribuies
ARTIGO
Objetivos do SUS: identificao de determinantes,
formulao de polticas, assistncia integral e preveno.
Atuao do SUS: vigilncias (inclusive nutricional);
5 e 6
assistncia integral; participao no saneamento bsico;
ordenamento na formao de RH; colaborao na proteo
ambiental; formulao de polticas de medicamentos,
equipamento e materiais; fiscalizao de servios,
II
Princpios
Diretrizes
III
Organizao
Direo
Gesto
IV
Competncia
Atribuies
V
Sade Indgena
I
Recursos
II
Gesto
Financeira
III
Planejamento
Oramento
Agora que voc est melhor situado, com uma noo geral de quais
temas aparecem na lei 8.080 e como eles se organizam, vamos destrinchar
cada um dos seus artigos.
organizao
funcionamento
dos
correspondentes
servios
d
outras
providncias.
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TTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 2 A sade um direito fundamental do ser humano, devendo
o Estado prover as condies indispensveis ao seu pleno exerccio.
Comentrio:
Logo aps a introduo da lei no artigo 1, que descreve seu objeto, j
surge o resgate do princcipio constitucional da sade como direito e dever
do Estado, conforme o artigo 196 da Constituio Federal de 1988.
Art. 3 Os nveis de sade expressam a organizao social e
econmica do Pas, tendo a sade como determinantes e condicionantes,
entre outros, a alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio
ambiente, o trabalho, a renda, a educao, a atividade fsica, o transporte,
o lazer e o acesso aos bens e servios essenciais.
Pargrafo nico. Dizem respeito tambm sade as aes que, por fora
do disposto no artigo anterior, se destinam a garantir s pessoas e
coletividade condies de bem-estar fsico, mental e social.
Comentrio:
H um conceito muito importante por trs desse artigo. De acordo
com definio da Organizao Mundial de Sade (OMS), os determinantes
sociais da sade esto relacionados s condies em que uma
pessoa vive e trabalha. Tambm podem ser considerados os fatores
sociais, econmicos, culturais, tnicos/raciais, psicolgicos e
comportamentais que influenciam a ocorrncia de problemas de sade e
fatores de risco populao, tais como moradia, alimentao,
escolaridade, renda e emprego.
O esquema abaixo, proposto pelos tericos Dahlgren e Whitehead,
ilustra
bem
inter-relao
entre
esses
determinantes
sociais
sociais
que
proporcionem
melhores
condies
de
TTULO II
DO SISTEMA NICO DE SADE
DISPOSIO PRELIMINAR
Art. 4 O conjunto de aes e servios de sade, prestados por rgos
e instituies pblicas federais, estaduais e municipais, da Administrao
direta e indireta e das fundaes mantidas pelo Poder Pblico, constitui o
Sistema nico de Sade (SUS).
1 Esto includas no disposto neste artigo as instituies pblicas
federais, estaduais e municipais de controle de qualidade, pesquisa e
produo de insumos, medicamentos, inclusive de sangue e
hemoderivados, e de equipamentos para sade.
2 A iniciativa privada poder participar do Sistema nico de Sade
(SUS), em carter complementar.
Comentrio:
Nesse artigo procura-se esclarecer quais instituies e orgos fazem
parte do SUS e, portanto, so regidos pela lei 8.080.
O primeiro grupo das instituies pblicas, mais fcil de se
distinguir, pois so aquelas geridas diretamente pelos orgos competentes
da sade (secretarias de sade e Ministrio da Sade).
J o segundo grupo, da administrao indireta, est dividido em
diferentes modalidades. Abaixo voc observa um esquema que demonstra
como a rea de Administrao Pblica define essa diviso.
CAPTULO I
Dos Objetivos e Atribuies
Art. 5 So objetivos do Sistema nico de Sade SUS:
I - a identificao e divulgao dos fatores condicionantes e determinantes
da sade;
II - a formulao de poltica de sade destinada a promover, nos campos
econmico e social, a observncia do disposto no 1 do art. 2 desta lei;
III - a assistncia s pessoas por intermdio de aes de promoo,
proteo e recuperao da sade, com a realizao integrada das aes
assistenciais e das atividades preventivas.
Comentrio:
Este artigo resume as misses designadas ao SUS (e que de certa
forma justificam a necessidade de sua existncia). Na verdade, esses
deveriam ser os objetivos de qualquer sistema de sade:
a) identificar as necessidades de sade de sua populao, considerando o
princpio
da
integralidade
conforme
abordamos
no
artigo
sobre
determinantes de sade;
b) formular polticas que sejam compatveis ao atendimento dessas
necessidades;
c) executar aes que dem concretude a tais polticas.
Comentrio:
Observamos, no artigo 6, que a lei 8.080 elenca as muitas facetas
da Vigilncia em Sade e apresenta os objetivos de atuao do SUS.
A vigilncia em sade tem por objetivo a observao e anlise
permanentes da situao de sade da populao, articulando-se em
um conjunto de aes destinadas a controlar determinantes, riscos
e danos sade de populaes que vivem em determinados territrios,
garantindo-se a integralidade da ateno, o que inclui tanto a abordagem
individual como coletiva dos problemas de sade.
que
subsidiem
planejamento,
estabelecimento
de
Vigilncia
epidemiolgica
Vigilncia da
situao de sade
VIGILNCIA
EM SADE
Vigilncia
sanitria
Vigilncia em
sade ambiental
Vigilncia em
sade do
trabalhador
Comentrio:
Destrincharemos a partir deste primeiro pargrafo os conceitos dos
3 principais eixos da vigilncia em sade: sanitria, epidemiolgica e sade
do trabalhador. Em resumo, a Vigilncia Sanitria abrange o controle de
produtos e da prestao de servios que se relacionem com a sade
humana.
A vigilncia sanitria tambm pode ser concebida como um espao
de exerccio da cidadania e do controle social, por sua capacidade
transformadora da qualidade dos produtos, dos processos e das relaes
sociais.
2 Entende-se por vigilncia epidemiolgica um conjunto de aes
que proporcionam o conhecimento, a deteco ou preveno de qualquer
mudana nos fatores determinantes e condicionantes de sade individual
ou coletiva, com a finalidade de recomendar e adotar as medidas de
preveno e controle das doenas ou agravos.
O propsito da Vigilncia Epidemiolgica fornecer orientao
tcnica permanente para os que tm a responsabilidade de decidir sobre
a execuo de aes de controle de doenas e agravos. Tem como funes,
dentre outras: coleta e processamento de dados; anlise e interpretao
dos
dados
processados;
divulgao
das
informaes;
investigao
CAPTULO II
Dos Princpios e Diretrizes
Art. 7 As aes e servios pblicos de sade e os servios privados
contratados ou conveniados que integram o Sistema nico de Sade (SUS),
so desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas no art. 198 da
Constituio Federal, obedecendo ainda aos seguintes princpios:
I - universalidade de acesso aos servios de sade em todos os nveis de
assistncia;
II - integralidade de assistncia, entendida como conjunto articulado e
contnuo das aes e servios preventivos e curativos, individuais e
coletivos, exigidos para cada caso em todos os nveis de complexidade do
sistema;
III - preservao da autonomia das pessoas na defesa de sua integridade
fsica e moral;
IV - igualdade da assistncia sade, sem preconceitos ou privilgios de
qualquer espcie;
V - direito informao, s pessoas assistidas, sobre sua sade;
VI - divulgao de informaes quanto ao potencial dos servios de sade
e a sua utilizao pelo usurio;
VII - utilizao da epidemiologia para o estabelecimento de prioridades, a
alocao de recursos e a orientao programtica;
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Comentrio:
Chegamos ao corao e alma da lei 8.080, a expresso maior dos
valores defendidos nos primrdios do movimento da reforma sanitria
brasileira, e que cotidianamente permanece como a bandeira de cada um
dos que militam pelo direito sade.
De acordo com o prprio cabealho deste captulo, tais princpios e
diretrizes j foram afirmados na Constituio Federal, e seus efeitos esto
espalhados sutilmente nas descries de vrios outros artigos da lei 8.080
e de outras normativas do SUS. Por isso to importante compreender os
conceitos que esto por trs destes princpios e diretrizes. Vale destacar
tambm que a lei bem clara ao declarar que esses princpios se
aplicam ou deveriam se aplicar a todos os servios pblicos,
privados, contratados ou conveniados que integram o SUS.
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Princpios Doutrinrios
Universalidade: significa que o Sistema
nico de Sade deve atender a
toda
ateno
necessria,
sem
qualquer
custo.
No
Princpios Organizativos
Regionalizao: trata-se de uma forma de organizao do Sistema de
Sade, com base territorial e populacional, adotada por muitos pases na
busca por uma distribuio de servios que promova equidade de acesso,
qualidade, otimizao dos recursos e racionalidade de gastos.
Hierarquizao: diz respeito possibilidade de organizao dos nveis de
ateno do Sistema conforme o grau de densidade tecnolgica dos servios,
isto , o estabelecimento de uma rede que articula os servios dos
diferentes nveis de ateno, por meio de um sistema de referncia e
contrarreferncia de usurios e de trnsito de informaes.
participao
social,
com
representatividade,
no
CAPTULO III
Da Organizao, da Direo e da Gesto
Art. 8 As aes e servios de sade, executados pelo Sistema nico
de Sade (SUS), seja diretamente ou mediante participao complementar
da iniciativa privada, sero organizados de forma regionalizada e
hierarquizada em nveis de complexidade crescente.
de
sade
aos
trabalhadores
que
possuam
cobertura
previdenciria.
Ao propor a descentralizao do sistema, a lei 8.080 aponta a
regionalizao como possibilidade do estabelecimento de relaes de apoio
mtuo entre municpios que guardam entre si interesses comuns. E traz
ainda
na
hierarquizao
necessidade
destas
regies
de
sade
em
suas
respectivas
esferas.
Isso
significa
que
seus
Comentrio:
Uma das responsabilidades do poder pblico estadual mediar a
relao entre os sistemas municipais, assim como o federal mediar os
sistemas estaduais.
As
instncias
bsicas
para
viabilizao
desses
propsitos
Intergestores
Tripartite.
As
deliberaes
das
Comisses
FEDERAL:
coordenar o sistema de sade, formular polticas e diretrizes
nacionais, fomentar programas, fiscalizar a execuo de recursos
federais.
ESTADUAL:
articular as regies de sade, mediar o acesso alta complexidade,
planejar no mbito estadual, apoiar tcnica e financeiramente as
aes dos municpios.
MUNICIPAL:
administrar os servios de sade, garantir acesso ao sistema,
executar aes de sade
CAPTULO IV
Da Competncia e das Atribuies
Seo I
Das Atribuies Comuns
Art. 15. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios
exercero, em seu mbito administrativo, as seguintes atribuies:
I - definio das instncias e mecanismos de controle, avaliao e de
fiscalizao das aes e servios de sade;
II - administrao dos recursos oramentrios e financeiros destinados, em
cada ano, sade;
III - acompanhamento, avaliao e divulgao do nvel de sade da
populao e das condies ambientais;
IV - organizao e coordenao do sistema de informao de sade;
Seo II
Da Competncia
Art. 16. A direo nacional do Sistema nico da Sade (SUS) compete:
I - formular, avaliar e apoiar polticas de alimentao e nutrio;
II - participar na formulao e na implementao das polticas:
a) de controle das agresses ao meio ambiente;
b) de saneamento bsico; e
c) relativas s condies e aos ambientes de trabalho;
III - definir e coordenar os sistemas:
a) de redes integradas de assistncia de alta complexidade;
b) de rede de laboratrios de sade pblica;
c) de vigilncia epidemiolgica; e
d) vigilncia sanitria;
IV - participar da definio de normas e mecanismos de controle, com rgo
afins, de agravo sobre o meio ambiente ou dele decorrentes, que tenham
repercusso na sade humana;
a) de vigilncia epidemiolgica;
b) vigilncia sanitria;
c) de alimentao e nutrio;
d) de saneamento bsico; e
e) de sade do trabalhador;
V - dar execuo, no mbito municipal, poltica de insumos e
equipamentos para a sade;
VI - colaborar na fiscalizao das agresses ao meio ambiente que tenham
repercusso sobre a sade humana e atuar, junto aos rgos municipais,
estaduais e federais competentes, para control-las;
VII - formar consrcios administrativos intermunicipais;
VIII - gerir laboratrios pblicos de sade e hemocentros;
IX - colaborar com a Unio e os Estados na execuo da vigilncia sanitria
de portos, aeroportos e fronteiras;
X - observado o disposto no art. 26 desta Lei, celebrar contratos e
convnios com entidades prestadoras de servios privados de sade, bem
como controlar e avaliar sua execuo;
XI - controlar e fiscalizar os procedimentos dos servios privados de sade;
XII - normatizar complementarmente as aes e servios pblicos de sade
no seu mbito de atuao.
Art. 19. Ao Distrito Federal competem as atribuies reservadas aos
Estados e aos Municpios.
FEDERAL
Participar na formulao e na
implementao das polticas:
de controle das agresses ao
meio
ambiente;
de
saneamento
bsico;
e
relativas s condies e aos
ambientes de trabalho
Definir
e
coordenar
os
sistemas:
de
rede
de
laboratrios
de
sade
pblica;
de
vigilncia
epidemiolgica; e vigilncia
sanitria
Participar da definio de
normas e mecanismos de
controle, com rgo afins, de
agravo
sobre
o
meio
ambiente
Participar da definio de
normas e coordenar a poltica
de sade do trabalhador
Estabelecer
normas
e
executar a vigilncia sanitria
de portos, aeroportos e
fronteiras
Formular, avaliar, elaborar
normas e participar na
execuo da poltica nacional
e produo de insumos e
equipamentos para a sade
Prestar cooperao tcnica e
financeira aos Estados, ao
Distrito
Federal
e
aos
Municpios
Promover a descentralizao
para as Unidades Federadas e
para os Municpios, dos
servios e aes de sade
ESTADUAL
Participar da formulao da
poltica e da execuo de
aes de saneamento bsico
e das aes de controle e
avaliao das condies e dos
ambientes de trabalho
MUNICIPAL
Participar
da
execuo,
controle e avaliao das
aes referentes s condies
e aos ambientes de trabalho
consrcios
Normatizar
complementarmente
as
aes e servios pblicos de
sade no seu mbito de
atuao
Normatizar
e
coordenar
nacionalmente o Sistema
Nacional
de
Sangue,
Componentes e Derivados
Acompanhar,
controlar
e
avaliar as aes e os servios
de sade, respeitadas as
competncias estaduais e
municipais
Formular, avaliar e apoiar
polticas de alimentao e
nutrio;
Estabelecer
critrios,
parmetros e mtodos para o
controle
da
qualidade
sanitria de produtos
Elaborar
o
Planejamento
Estratgico
Nacional
no
mbito do SUS
de
Participar do planejamento,
programao e organizao
da rede regionalizada e
hierarquizada, em articulao
com sua direo estadual;
CAPTULO V
Do Subsistema de Ateno Sade Indgena
(Includo pela Lei n 9.836, de 1999)
Art. 19-A. As aes e servios de sade voltados para o atendimento
das populaes indgenas, em todo o territrio nacional, coletiva ou
individualmente, obedecero ao disposto nesta Lei. (Includo pela Lei n
9.836, de 1999)
Art. 19-B. institudo um Subsistema de Ateno Sade Indgena,
componente do Sistema nico de Sade SUS, criado e definido por esta
Lei, e pela Lei no 8.142, de 28 de dezembro de 1990, com o qual funcionar
em perfeita integrao. (Includo pela Lei n 9.836, de 1999)
Art. 19-C. Caber Unio, com seus recursos prprios, financiar o
Subsistema de Ateno Sade Indgena. (Includo pela Lei n 9.836, de
1999)
Art. 19-D. O SUS promover a articulao do Subsistema institudo
por esta Lei com os rgos responsveis pela Poltica Indgena do Pas.
(Includo pela Lei n 9.836, de 1999)
Art. 19-E. Os Estados, Municpios, outras instituies governamentais
e no-governamentais podero atuar complementarmente no custeio e
execuo das aes. (Includo pela Lei n 9.836, de 1999)
Art. 19-F. Dever-se- obrigatoriamente levar em considerao a
realidade local e as especificidades da cultura dos povos indgenas e o
modelo a ser adotado para a ateno sade indgena, que se deve pautar
por uma abordagem diferenciada e global, contemplando os aspectos de
assistncia sade, saneamento bsico, nutrio, habitao, meio
ambiente, demarcao de terras, educao sanitria e integrao
institucional. (Includo pela Lei n 9.836, de 1999)
Art. 19-G. O Subsistema de Ateno Sade Indgena dever ser,
como o SUS, descentralizado, hierarquizado e regionalizado. (Includo pela
Lei n 9.836, de 1999)
1o O Subsistema de que trata o caput deste artigo ter como base os
Distritos Sanitrios Especiais Indgenas. (Includo pela Lei n 9.836, de
1999)
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Comentrio
Como puderam perceber este captulo inteiro foi inserido por meio de uma
lei adicional, ou seja, este tema no constava na composio original da
lei. Isso um trao muito caracterstico das polticas voltadas a grupos
minoritrios. Os destaques que fao nessa lei como aspectos mais
relevantes para concursos so:
financiamento
do
subsistema
de
sade
indgena
de
CAPTULO VI
DO SUBSISTEMA DE ATENDIMENTO E INTERNAO DOMICILIAR
(Includo pela Lei n 10.424, de 2002)
Art. 19-I. So estabelecidos, no mbito do Sistema nico de Sade,
o atendimento domiciliar e a internao domiciliar. (Includo pela Lei n
10.424, de 2002)
1o Na modalidade de assistncia de atendimento e internao
domiciliares incluem-se, principalmente, os procedimentos mdicos, de
enfermagem, fisioteraputicos, psicolgicos e de assistncia social, entre
outros necessrios ao cuidado integral dos pacientes em seu
domiclio. (Includo pela Lei n 10.424, de 2002)
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Comentrio
Em coerncia com os princpios estruturantes do SUS, esse outro
Subsistema buscar promover o cuidado integral de pessoas que podem ser
beneficiadas pelo atendimento e internao domiciliar.
Para tanto, as equipes que prestam esse servio precisam ser
multidisciplinares e adotar prticas profissionais integradoras. Tal qual no
devem ser considerados servios que atuam apenas na reabilitao de
pessoas desospitalizadas, mas tambm no campo da promoo e
preveno, de modo a evitar complicaes e novas internaes.
Est em vigor a Poltica Nacional de Ateno Domiciliar que foi
publicada em 2011 e teve seu teor revisado por meio da Portaria Ministerial
n 963 de 27 de maio de 2013. Quem tiver maior interesse em conhecer
pode
encontrar
portaria
por
meio
do
endereo
http://bvms.saude.gov.br/bvs/saudelegis/gm/2013/prt0963_27_05_2013
.html
CAPTULO VII
DO SUBSISTEMA DE ACOMPANHAMENTO DURANTE O TRABALHO
DE PARTO, PARTO E PS-PARTO IMEDIATO
(Includo pela Lei n 11.108, de 2005)
Art. 19-J. Os servios de sade do Sistema nico de Sade SUS, da
rede prpria ou conveniada, ficam obrigados a permitir a presena, junto
parturiente, de 1 (um) acompanhante durante todo o perodo de trabalho
de parto, parto e ps-parto imediato. (Includo pela Lei n 11.108, de 2005)
1o O acompanhante de que trata o caput deste artigo ser indicado
pela parturiente. (Includo pela Lei n 11.108, de 2005)
2o As aes destinadas a viabilizar o pleno exerccio dos direitos de
que trata este artigo constaro do regulamento da lei, a ser elaborado pelo
rgo competente do Poder Executivo. (Includo pela Lei n 11.108, de
2005)
3o Ficam os hospitais de todo o Pas obrigados a manter, em local
visvel de suas dependncias, aviso informando sobre o direito estabelecido
no caput deste artigo. (Includo pela Lei n 12.895, de 2013)
Art. 19-L. (VETADO)
Comentrio
Muito se tem discutido nos ltimos tempos acerca da qualificao da
assistncia pr, peri e ps-natal. Isso se justifica pelo fato de ainda
guardarmos indicadores de morbimortalidade preocupantes em termos de
materno-infantis. Esta lei adicional trabalha um aspecto essencial na
humanizao do cuidado a parturiente, o direito de escolher quem vai
acompanh-la. Para se fazer cumprir essa lei necessrio investir em
infraestrutura e reorganizao das maternidades. Isso porque j no se
pode, por exemplo, negar mulher o direito de que seu marido a
acompanhe sob a alegao de que isso restringir a privacidade das outras
mulheres.
Perceba que 8 anos depois se fez necessria uma lei que obriga os
estabelecimentos a comunicarem sobre esse direito de maneira efetiva.
ateno
humanizada gravidez, ao parto e ao puerprio,
bem como criana o direito ao nascimento
seguro e ao crescimento e ao desenvolvimento
saudveis...
CAPTULO VIII
(Includo pela Lei n 12.401, de 2011)
DA ASSISTNCIA TERAPUTICA E DA INCORPORAO DE
TECNOLOGIA EM SADE
Art. 19-M. A assistncia teraputica integral a que se refere a
alnea d do inciso I do art. 6o consiste em: (Includo pela Lei n 12.401, de
2011)
I - dispensao de medicamentos e produtos de interesse para a sade,
cuja prescrio esteja em conformidade com as diretrizes teraputicas
definidas em protocolo clnico para a doena ou o agravo sade a ser
tratado ou, na falta do protocolo, em conformidade com o disposto no art.
19-P; (Includo pela Lei n 12.401, de 2011)
II - oferta de procedimentos teraputicos, em regime domiciliar,
ambulatorial e hospitalar, constantes de tabelas elaboradas pelo gestor
federal do Sistema nico de Sade - SUS, realizados no territrio nacional
por servio prprio, conveniado ou contratado.
Art. 19-N. Para os efeitos do disposto no art. 19-M, so adotadas as
seguintes definies:
Comentrio
Num mundo cada vez mais dinmico quanto a produo de novos
recursos tecnolgicos preciso que o poder pblico estabelea diretrizes
para um uso seguro deles. A Comisso Nacional de Incorporao de
Tecnologias no SUS CONITEC tem como misso assessorar o Ministrio
da Sade nas atribuies relativas incorporao, excluso ou alterao
de tecnologias em sade pelo SUS, bem como na constituio ou alterao
de Protocolos Clnicos e Diretrizes Teraputicas PCDT. Isso vale para
tecnologias que so aplicadas em qualquer servio de sade, seja ele
pblico ou privado.
Alm dessa lei que instituiu a CONITEC, seu funcionamento foi
regulamentado pelo decreto n 7.646 de 21 de dezembro de 2011. O
esquema abaixo ilustra essa proposta:
TTULO III
DOS SERVIOS PRIVADOS DE ASSISTNCIA SADE
CAPTULO I
Do Funcionamento
Art. 20. Os servios privados de assistncia sade caracterizam-se
pela atuao, por iniciativa prpria, de profissionais liberais, legalmente
habilitados, e de pessoas jurdicas de direito privado na promoo, proteo
e recuperao da sade.
Art. 21. A assistncia sade livre iniciativa privada.
Art. 22. Na prestao de servios privados de assistncia sade,
sero observados os princpios ticos e as normas expedidas pelo rgo de
direo do Sistema nico de Sade (SUS) quanto s condies para seu
funcionamento.
Comentrio:
Vimos no comentrio do 2 pargrafo do 2 artigo a definio de
complementariedade da iniciativa privada do SUS. Vemos nos primeiros
artigos deste captulo um conceito que parece semelhante mas que se
difere. Me refiro ao conceito de suplementariedade, que a concesso para
que a iniciativa privada concorra no mercado ofertando servios de sade
direto aos pagantes ou por meio de suas operadoras (planos ou
seguradoras de sade). Essa ao suplementar regulada pela Agncia
Nacional de Sade Suplementar (ANS), uma autarquia vinculada ao
Ministrio da Sade.
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CAPTULO II
Da Participao Complementar
Art. 24. Quando as suas disponibilidades forem insuficientes para
garantir a cobertura assistencial populao de uma determinada rea, o
Sistema nico de Sade (SUS) poder recorrer aos servios ofertados pela
iniciativa privada.
Pargrafo nico. A participao complementar dos servios privados
ser formalizada mediante contrato ou convnio, observadas, a respeito,
as normas de direito pblico.
Art. 25. Na hiptese do artigo anterior, as entidades filantrpicas e as
sem fins lucrativos tero preferncia para participar do Sistema nico de
Sade (SUS).
Art. 26. Os critrios e valores para a remunerao de servios e os
parmetros de cobertura assistencial sero estabelecidos pela direo
nacional do Sistema nico de Sade (SUS), aprovados no Conselho
Nacional de Sade.
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TTULO IV
DOS RECURSOS HUMANOS
Art. 27. A poltica de recursos humanos na rea da sade ser
formalizada e executada, articuladamente, pelas diferentes esferas de
governo, em cumprimento dos seguintes objetivos:
I - organizao de um sistema de formao de recursos humanos em
todos os nveis de ensino, inclusive de ps-graduao, alm da elaborao
de programas de permanente aperfeioamento de pessoal;
II - (Vetado)
III - (Vetado)
IV - valorizao da dedicao exclusiva aos servios do Sistema nico
de Sade (SUS).
Pargrafo nico. Os servios pblicos que integram o Sistema nico de
Sade (SUS) constituem campo de prtica para ensino e pesquisa,
mediante normas especficas, elaboradas conjuntamente com o sistema
educacional.
TTULO V
DO FINANCIAMENTO
CAPTULO I
Dos Recursos
Art. 31. O oramento da seguridade social destinar ao Sistema nico
de Sade (SUS) de acordo com a receita estimada, os recursos necessrios
realizao de suas finalidades, previstos em proposta elaborada pela sua
direo nacional, com a participao dos rgos da Previdncia Social e da
Assistncia Social, tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na
Lei de Diretrizes Oramentrias.
Art. 32. So considerados de outras fontes os recursos provenientes
de:
I - (Vetado)
II - Servios que possam ser prestados sem prejuzo da assistncia
sade;
III - ajuda, contribuies, doaes e donativos;
IV - alienaes patrimoniais e rendimentos de capital;
V - taxas, multas, emolumentos e preos pblicos arrecadados no
mbito do Sistema nico de Sade (SUS); e
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CAPTULO II
Da Gesto Financeira
Art. 33. Os recursos financeiros do Sistema nico de Sade (SUS)
sero depositados em conta especial, em cada esfera de sua atuao, e
movimentados sob fiscalizao dos respectivos Conselhos de Sade.
CAPTULO III
Do Planejamento e do Oramento
Art. 36. O processo de planejamento e oramento do Sistema nico
de Sade (SUS) ser ascendente, do nvel local at o federal, ouvidos seus
rgos deliberativos, compatibilizando-se as necessidades da poltica de
sade com a disponibilidade de recursos em planos de sade dos
Municpios, dos Estados, do Distrito Federal e da Unio.
1 Os planos de sade sero a base das atividades e programaes
de cada nvel de direo do Sistema nico de Sade (SUS), e seu
financiamento ser previsto na respectiva proposta oramentria.
2 vedada a transferncia de recursos para o financiamento de
aes no previstas nos planos de sade, exceto em situaes
emergenciais ou de calamidade pblica, na rea de sade.
Art. 37. O Conselho Nacional de Sade estabelecer as diretrizes a
serem observadas na elaborao dos planos de sade, em funo das
caractersticas epidemiolgicas e da organizao dos servios em cada
jurisdio administrativa.
Art. 38. No ser permitida a destinao de subvenes e auxlios a
instituies prestadoras de servios de sade com finalidade lucrativa.
3 (Vetado).
4 (Vetado).
5 A cesso de uso dos imveis de propriedade do Inamps para
rgos integrantes do Sistema nico de Sade (SUS) ser feita de modo a
preserv-los como patrimnio da Seguridade Social.
6 Os imveis de que trata o pargrafo anterior sero inventariados
com todos os seus acessrios, equipamentos e outros bens mveis e ficaro
disponveis para utilizao pelo rgo de direo municipal do Sistema
nico de Sade - SUS ou, eventualmente, pelo estadual, em cuja
circunscrio administrativa se encontrem, mediante simples termo de
recebimento.
7 (Vetado).
8 O acesso aos servios de informtica e bases de dados, mantidos
pelo Ministrio da Sade e pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia
Social, ser assegurado s Secretarias Estaduais e Municipais de Sade ou
rgos congneres, como suporte ao processo de gesto, de forma a
permitir a gerencia informatizada das contas e a disseminao de
estatsticas sanitrias e epidemiolgicas mdico-hospitalares.
Art. 40. (Vetado)
Art. 41. As aes desenvolvidas pela Fundao das Pioneiras Sociais e
pelo Instituto Nacional do Cncer, supervisionadas pela direo nacional do
Sistema nico de Sade (SUS), permanecero como referencial de
prestao de servios, formao de recursos humanos e para transferncia
de tecnologia.
Art. 42. (Vetado).
Art. 43. A gratuidade das aes e servios de sade fica preservada
nos servios pblicos contratados, ressalvando-se as clusulas dos
contratos ou convnios estabelecidos com as entidades privadas.
Art. 44. (Vetado).
Art. 45. Os servios de sade dos hospitais universitrios e de ensino
integram-se ao Sistema nico de Sade (SUS), mediante convnio,
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