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LIC.

CARLOS BL

REFORMAS A LA LEY ORGNICA DEL


MINISTERIO PBLICO, DECRETO NMERO
40-94 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETO 18-2016
Leyes Guatemala
2016

REFORMAS A LA LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO,


DECRETO NMERO 40-94 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETO 18-2016
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que el Ministerio Pblico es una
institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales, con funciones autnomas, cuyos
fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del pas.
CONSIDERANDO:
Que la Ley Orgnica del Ministerio Pblico vigente resulta insuficiente en lo relativo a la regulacin del
sistema de carrera tanto fiscal como tcnica y administrativa, dejando vacos importantes de las
mismas, as como en otros temas necesarios para un buen desempeo institucional, tales como el
sistema de evaluacin de desempeo y lo referente al rgimen disciplinario.
CONSIDERANDO:
Que la funcin del Ministerio Pblico es un servicio pblico esencial para la poblacin y que para
asegurar la objetividad de los funcionarios y la excelencia profesional en el servicio, se hace necesario
reformar su Ley Orgnica para que regule e institucionalice de manera integral el servicio civil y la
carrera del Ministerio Pblico a nivel fiscal, tcnico y administrativo y el rgimen disciplinario y sus
rganos respectivos.
POR TANTO
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del art. 171 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala,
DECRETA:
Las siguientes:

REFORMAS A LA LEY ORGNICA DEL MINISTERIO PBLICO,


DECRETO NMERO 40-94 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
TITULO I
CAPTULO NICO PRINCIPIOS BSICOS
Art. 1. Se reforma el art. 6 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 6. Vinculacin. El Ministerio Pblica podr pedir la colaboracin de cualquier
funcionario y autoridad administrativa de los Organismos del Estado y de sus entidades
descentralizadas, autnomas, para el cumplimiento de sus funciones, entendindose como
tales, los que as estn definidos en su ley especfica, estando estos obligados a prestarla sin
demora y proporcionar los documentos e informes que les sean requeridos, los cuales
contengan informacin de personas individuales o jurdicas, que sean de utilidad para la
investigacin que este realice.
Las autoridades, los funcionarios y los organismos requeridos por el Ministerio Pblico, en
ejercicio de las facultades que le otorga la ley, debern atender, inexcusablemente, el
requerimiento, sin excepcin alguna, dentro de los lmites legales y el trmino establecido en
el requerimiento. Igual obligacin tiene el Jefe de la Contralora General de Cuentas, los
contralores y la Superintendencia de Bancos.
TITULO II ORGANIZACIN DEL MINISTERIO PBLICO
CAPTULO I ORGANIZACIN
SECCIN I INTEGRACIN
Art. 2. Se reforma el art. 9 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 9. Integracin. El Ministerio Pblico est integrado por los rganos siguientes:
1) El Fiscal General de la Repblica y Jefe del Ministerio Pblico.
2) Fiscales Regionales.
3) Los Fiscales de Distrito y Fiscales de Seccin.
4) Los Fiscales de Distrito Adjunto y Fiscales de Seccin Adjunto.

5) Los Agentes Auxiliares.


6) Los Auxiliares Fiscales.
SECCIN II FISCAL GENERAL DE LA REPBLICA
Art. 3. Se reforma el art. 10 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 10. Fiscal General. El Fiscal General de la Repblica es el Jefe del Ministerio Pblico y
el responsable de su buen funcionamiento, su autoridad se extiende a todo el territorio
nacional. Ejercer la accin penal pblica y las atribuciones que la ley le otorga al Ministerio
Pblico, por s mismo o por medio de los rganos de la institucin.
Art. 4. Se reforma el art. 11 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 11. Funciones. Son funciones del Ministeio Pblico:
1) Determinar la poltica general de la institucin y los criterios para el ejercicio de la
persecucin penal;
2) Cumplir y velar porque se cumplan los objetivos y deberes de la institucin;
3) Remitir al Organismo Ejecutivo y al Congreso de la Repblica, el proyecto de presupuesto
anual de la institucin y el de sus modificaciones que estime necesarias, en la forma y
plazo que establecen las leyes respectivas;
4) Efectuar el nombramiento de los fiscales regionales, fiscales de distrito adjunto, fiscales
de seccin, fiscales de seccin adjunto, agentes fiscales y auxiliares fiscales, de acuerdo
a la carrera del Ministerio Pblico, as como conceder las licencias y aceptar las renuncias
de los mismos;
5) Efectuar los nombramiento, ascensos y traslados del personal administrativo y de
servicios de la institucin, en la forma establecida por esta Ley, as como conceder las
licencias y aceptar las renuncias de los mismos;
6) Impartir las instrucciones convenientes al servicio y al ejercicio de las funciones, tanto de
carcter general como relativas a asuntos especficos en los trminos y alcances
establecidos en la ley;
7) Nombrar, de entre los miembros del Ministerio Pblico, fiscales para asuntos especiales.
Podr nombrar como fiscal especial a un abogado colegiado para atender un caso
especfico o para garantizar la independencia en el ejercicio de la funcin;
8) Organizar el trabajo del Ministerio Pblico y efectuar los traslados de los fiscales que crea
necesarios para su mejor funcionamiento, en los trminos que establece esta Ley;
9) Establecer la divisin del territorio nacional por regiones, para la determinacin de las
sedes de las fiscalas de distrito y el mbito territorial que se les asigne, as como la
creacin o supresin de las fiscalas de seccin;
10) Las dems estipuladas en la ley.
Art. 5. Se reforma el art. 12 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 12. Nombramiento. El Fiscal General de la Repblica ser nombrado por el Presidente
de la Repblica de una nmina de seis candidatos propuesta por una Comisin de
Postulacin, integrada de la siguiente forma:
a) El Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien la preside;
b) Los Decanos de las Facultades de Derecho o de Ciencias Jurdicas y Sociales de las
Universidades del pas;
c) El Presidente de la Junta Directiva del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala; y,
d) El Presidente del Tribunal de Honor del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala.
El Presidente de la Comisin de Postulacin convocar, a los dems miembros, con no
menos de sesenta (60) das de anticipacin al vencimiento del perodo vigente, a efecto, de
elaborar la nmina de candidatos a Fiscal General de la Repblica.
Los integrantes de la Comisin de Postulacin sern responsables de elaborar la nmina y
remitirla al Organismo Ejecutivo por lo menos quince (15) das antes del vencimiento del
perodo para el cual fue nombrado el Fiscal General que deba entregar el cargo. Si coinciden
en una misma persona dos calidades para integrar la comisin de postulacin o si se ausenta
uno de sus miembros, lo reemplazar quien deba sustituirlo en el cargo.
El Fiscal General de la Repblica podr postularse nuevamente al cargo.

Art. 6. Se reforma el art. 14 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 14. Remocin. El Presidente de la Repblica podr remover al Fiscal General de la
Repblica, por causa justificada debidamente establecida.
Se entender por causa justificada, la comisin de un delito doloso durante el ejercicio de su
funcin, siempre y cuando haya sentencia condenatoria debidamente ejecutoriada. Se
producir la suspensin individual total del ejercicio de sus funciones, una vez decretado el
auto de prisin preventiva, medida sustitutiva o falta de mrito con medida sustitutiva.
El Fiscal General ser restituido inmediatamente en sus funciones cuando el proceso sea
sobresedo, desestimado, archivado o se decrete la falta de mrito.
Art. 7. Se reforma el art. 15 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 15. Sustitucin. En caso de remocin, renuncia o ausencia definitiva, el Presidente de
la Repblica nombrar a quien deba sustituirlo de la nmina que le fue enviada por la
Comisin de Postulacin. Si no existieren por cualquier causa, candidatos en la nmina
original, el Congreso de la Repblica deber convocar a una nueva Comisin de Postulacin
para desarrollar el proceso constitucional correspondiente.
En todos los casos, la sustitucin ser para terminar el perodo constitucional que
corresponda.
En caso de impedimento, suspensin, falta o ausencia temporal del Fiscal General de la
Repblica, ser sustituido temporalmente por el Fiscal Regional, de Distrito o de Seccin que
rena las siguientes calidades:
1) Carecer de sanciones administrativas, y procedimientos disciplinarios o penales en curso;
2) Con mayor antigedad en el puesto;
3) Contar con evaluacin de desempeo satisfactoria.
Para el efecto, durante los primero quince (15) das de cada ao, el Fiscal General de la
Repblica emitir acuerdo en donde dispondr la designacin de dos funcionarios que
renan dichas calidades.
El segundo funcionario asumir el cargo en caso de imposibilidad del primero.
El designado desempear y asumir las funciones de manera inmediata, el presentante
alguno de los supuestos de ausencia temporal contemplados en la ley.
En caso de remocin, renuncia o ausencia definitiva, la sustitucin ser hasta que se realice
el nombramiento del nuevo Fiscal General.
Art. 8. Se reforma el art. 16 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 16. Informa anual. El Fiscal General deber informar anualmente a los ciudadanos
sobre el resultado de su gestin. Para ello, deber publicar una memoria ya dems, remitir
un ejemplar al Presidente de la Repblica y al Organismo Legislativo.
La memoria deber contener:
1) El resumen del trabajo realizado en el ejercicio.
2) El anlisis del servicio prestado, con detalle de los obstculos y las medidas adoptadas
para superarlos.
3) La recopilacin de las instrucciones generales dictadas por el Fiscal General.
4) El detalle de la ejecucin del presupuesto correspondiente.
5) Las propuestas concretas, sobre las modificaciones o mejoras que requiere el servicio.
Una sntesis de la memoria deber ser difundida a travs de los medios de comunicacin
masiva.
Art. 9. Se deroga el nombre y nmero de la Seccin III, del Ttulo II del Decreto Nmero 40-94 del
Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Art. 10. Se deroga el art. 17 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 11. Se deroga el art. 19 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 12. Se deroga el art. 20 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.

Art. 13. Se deroga el art. 21 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 14. Se deroga el art. 22 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 15. Se deroga el art. 23 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
SECCIN III FISCALES DE DISTRITO Y DE SECCIN
Art. 16. Se adiciona el art. 24 bis al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 24 bis. Coordinacin Nacional y Fiscales Regionales. Se crea la Coordinacin
Nacional, que tendr a su cargo la articulacin con los fiscales regionales. Los fiscales
regionales sern los Jefes del Ministerio Pblico en las regiones que les fueren
encomendadas y los responsables del buen funcionamiento de la institucin en el rea
respectiva.
Ejercern la accin penal pblica y las atribuciones que la ley le otorga al Ministerio Pblico,
por s mismos o por intermedio de los fiscales de seccin, fiscales de seccin adjunto,
fiscales de distrito, fiscales de distrito adjunto, agentes fiscales y auxiliares fiscales que esta
ley establece, salvo cuando el Fiscal General de la Repblica asuma directamente esta
funcin o la encomienda a otro funcionario, conjunta o separadamente.
Art. 17. Se reforma el art. 28 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 28. Calidades. Para ser fiscal regional, fiscal de distrito, fiscal de distrito adjunto, fiscal
de seccin y fiscal de seccin adjunto, se requiere: poseer ttulo de abogado y notario, ser
guatemalteco de origen, y haber ejercido la profesin de abogado y notario por cinco (5) aos
o en su caso, la de juez de primera instancia en el ramo penal o agente fiscal por cinco (5)
aos.
Art. 18. Se reforma el art. 30 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 30. Organizacin. Estarn a cargo de un Fiscal de Seccin, las siguientes:
1) Fiscala de delitos administrativos: Tendr a su cargo la investigacin de la conducta
administrativa de los funcionarios y empleados de los rganos y entidades estatales,
descentralizadas y autnomas, inclusive de los Presidentes de los Organismos del
Estado. Ejercer la persecucin penal de los hechos punibles atribuidos a esas personas
interviniendo regularmente en todos los asuntos penales que tengan relacin con la
administracin pblica o en los que se lesionen intereses estatales.
2) Fiscala de delitos econmicos: Tendr a su cargo la investigacin y el ejercicio de la
accin penal en todos aquellos delitos que atenten contra la economa del pas.
3) Fiscala de delitos de narcoactividad: Tendr a su cargo la investigacin y el ejercicio
de la accin penal en todos los delitos vinculados con la produccin ,fabricacin, uso,
tenencia, trfico y comercializacin ilegal de estupefacientes.
4) Fiscala de delitos contra el ambiente: Tendr a su cargo la investigacin y el ejercicio
de la accin penal en todos los delitos cuyo bien jurdico tutelado sea el medio ambiente.
5) Fiscala de asuntos constitucionales, amparos y exhibicin personal: Promover
todas aquellas acciones que tengan como objeto velar por el estricto cumplimiento de la
Constitucin Poltica de la Repblica y dems leyes en esta materia.
6) Fiscala de adolescentes en conflicto con la ley penal: Tendr a su cargo la
intervencin que se le confiere al Ministerio Pblico en el procedimiento para establecer la
existencia de una transgresin a la ley penal, determinacin del autor o partcipe e
imposicin de las medidas correspondientes. Asimismo, la reinsercin del adolescente en
su familia y en la sociedad. Contar con el asesoramiento de un gabinete interdisciplinario
de especialistas en asuntos que involucren a adolescentes en conflicto con la ley penal.
7) Fiscala de la mujer: Tendr a su cargo la intervencin del Ministerio Pblico en los
procesos que involucren mujeres vctimas de delito y que tengan relacin con su
condicin de mujer. Contar con la asesora de especialistas en la materia respectiva.

8) Fiscala de ejecucin: Tendr a su cargo la intervencin ante los jueces de ejecucin y


deber promover todas las acciones referidas a la ejecucin de la pena y la suspensin
condicional de la persecucin penal.
9) Fiscala contra la corrupcin: Tendr competencia para investigar y perseguir
penalmente los delitos que constituyan hechos de corrupcin en los que se encuentren
implicados funcionarios y empleados pblicos.
10) Fiscala contra el crimen organizado: Esta fiscala tendr competencia para investigar y
perseguir los delitos que causan mayor perturbacin social, la que se integrar con las
unidades siguientes:
a. Unidad contra robo de vehculos.
b. Unidad de delitos relacionados con los bancos, aseguradoras y dems instituciones
financieras.
11) Fiscala de delitos contra el patrimonio cultural de la Nacin: Tendr competencia
para investigar y perseguir penalmente los delitos contra el patrimonio cultural que se
comentan en todo el territorio nacional.
12) Fiscala de delitos contra la propiedad intelectual: Tendr competencia para investigar
y perseguir penalmente los delitos contra el derecho de autor, la propiedad industrial y
delitos informticos que se cometan en todo el territorio nacional.
13) Fiscala de delitos contra la vida y la integridad de las personas: Ejercer la accin y
persecucin penal pblica, en los delitos que atentan en contra la vida e integridad de las
personas.
14) Fiscala de derechos humanos: Ejercer la accin y persecucin penal pblica en los
delitos en contra de los derechos humanos de los habitantes de la Repblica.
15) Fiscala contra el lavado de dinero u otros activos: Es la encargada de ejercer la
investigacin, accin y persecucin penal del lavado de dinero u otros activos
procedentes de la comisin de cualquier delito.
16) Fiscala contra el delito de extorsin: Promover la investigacin, accin y persecucin
penal del delito de extorsin, exacciones intimidatorias, obstruccin extorsiva de trnsito y
todos aquellos hechos que tengan por finalidad la entrega de dinero u otro beneficio.
17) Fiscala contra la trata de personas: Promover la investigacin y persecucin penal
del delito de trata de personas en sus distintos fines, realizado todas las acciones que
tiendan a proteger primordialmente la vida, la libertad e indemnidad sexual de las
personas vctimas de este delito.
18) Fiscala contra secuestros: Promover la accin y persecucin penal de todas aquellas
acciones que atenten en contra de la libertad de las personas y cuyo propsito es lograr
rescate, canje o la toma de cualquier decisin contraria a la voluntad de la persona o con
cualquier otro propsito similar o igual.
19) Fiscala de asuntos internos: Promover la persecucin penal de los delitos atribuidos a
funcionarios y empleados del Ministerio Pblico en el ejercicio de sus funciones y por
causa, o con ocasin de los mismos.
20) Fiscala contra el delito de femicidio: Promover la accin y persecucin penal de los
delitos que atenten en contra de la vida de las mujeres.
21) Fiscala de la niez y adolescencia: Promover la accin y persecucin penal en contra
de todos los hechos que atenten en contra de los derechos humanos y el desarrollo
integral de la niez y la adolescencia, primordialmente velar porque la proteccin integral
de los nios y las nias y los adolescentes sea a nivel social, econmico y jurdico.
22) Fiscala Liquidadora: Tendr a su cargo el inventario, anlisis y clasificacin de todos
los expedientes que no se han diligenciado y deber ejercer las acciones que
correspondan para su efectivo fenecimiento dentro del marco de la ley.
Las fiscalas de seccin sern competentes para atender, en todo el territorio nacional, los
casos que les corresponden de acuerdo a lo establecido en esta Ley. Los dems asuntos
sern atendidos por los dems rganos del Ministerio Pblico. El Fiscal General podr
eliminar, fusionar o crear las fiscalas de seccin que se consideren necesarias para el buen
funcionamiento del Ministerio Pblico.
Art. 19. Se deroga el art. 31 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 20. Se deroga el art. 32 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.

Art. 21. Se deroga el art. 33 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 22. Se deroga el art. 34 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 23. Se deroga el art. 35 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 24. Se deroga el art. 36 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 25. Se deroga el art. 37 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 26. Se deroga el art. 38 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica del
Ministerio Pblico.
Art. 27. Se reforma el art. 40 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 40. Direccin de Investigaciones Criminalsticas. La Direccin de Investigaciones
Criminalsticas, coadyuvar en la investigacin, recoleccin, procesamiento y anlisis
criminalstico de cualquier evidencia, indicio material, digital o de cualquier otra ndole, que se
relacione con la comisin de un acto delictivo que se investiguen las distintas fiscalas o
dependencias del Ministerio Pblico.
Deber indagar por medio de sus investigadores, todas las circunstancias, caractersticas o
particularidades bajo las que ocurrieron los hechos criminales puestos a su averiguacin.
Para la realizacin de sus funciones podrn actuar bajo su propia responsabilidad, y en los
casos que amerite, con acompaamiento de otras fuerzas de seguridad del Estado.
Sus actividades las desarrollarn a solicitud del fiscal a cargo del caso, adems podrn
realizar de oficio, cualquier otra que sirva para logar el esclarecimiento del hecho criminal
investigado, siempre y cuando resulte de las mismas diligencias de investigacin
encomendada, y que se encuentren en el marco de la legalidad e informe inmediatamente al
fiscal a cargo, para que ste, pueda dirigir las mismas.
Su estructura orgnica y lo relativo a la carrera de investigacin, se regirn por reglamento o
instruccin general emitido por el Fiscal General de la Repblica.
Lo dispuesto en el presente artculo, podr realizarlo la Direccin de Investigaciones
Criminalsticas, sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes que regulan los procedimeintos de
investigacin.
Art. 28. Se reforma el art. 41 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 41. Oficina de Proteccin de Sujetos Procesales en Materia Penal. La Oficina de
Proteccin de Sujetos Procesales en Materia Penal la presidir la persona que nombre el
Fiscal General y tendr a su cargo la proteccin de sujetos procesales, de conformidad con
el reglamento que deber emitir el Fiscal General.
SECCIN IV AGENTES FISCALES, AUXILIARES FISCALES Y SECRETARIO
Art. 29. Se reforma el art. 43 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 43. Calidades. Para ser nombrado agente fiscal se requiere poseer ttulo de abogado y
notario, ser guatemalteco de origen y haber ejercido la profesin de abogado y notario por
tres (3) aos, o en su caso, la de juez de primera instancia en el ramo penal, juez de paz en
el ramo penal o auxiliar fiscal por tres aos.
TITULO III EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL
CAPTULO I ACTUACIN PROCESAL
Art. 30. Se reforma el art. 53 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 53. Procedimiento. Las sanciones sern impuestas con audiencia al afectado por dos
das, evacuada la audiencia, el funcionario deber imponer la sancin correspondiente dentro

de los diez das siguientes. El sancionado podr recurrir la resolucin, dentro de los dos das
siguientes, ante el Fiscal General.
TTULO V DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I DISCIPLINA DEL SERVICIO
Art. 31. Se reforma el art. 60 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 60. Principios. El sistema disciplinario de la carrera profesional del Ministerio Pblico
se rige conforme los siguientes principios:
1) Principio de legalidad. Los funcionarios y empleados del Ministerio Pblico estn sujetos
a responsabilidad disciplinaria. Solo podr imponrseles sancin disciplinaria cuando
realicen acciones u omisiones previstas como falta en la ley y siguiendo el procedimiento
establecido en esta Ley y sus reglamentos. El personal contratado por servicios
personales y profesionales, se regir por las clusulas contractuales con el Ministerio
Pblico y dems leyes vigentes en el pas.
2) Non bis in dem. Nadie puede ser sancionado administrativamente dos veces por el
mismo hecho.
3) Independencia del procedimiento disciplinario. El inicio de persecucin penal no
interrumpe ni impide el procedimiento administrativo disciplinario. El procedimiento
disciplinario se realizar y aplicar sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales
y no impedir la sustanciacin de dicho proceso.
4) Derecho de defensa. Nadie podr ser sancionado, ni privado de sus derechos sin haber
sido citado, odo y vencido en el sistema disciplinario de la carrera profesional.
5) Proporcionalidad. En todo el procedimiento disciplinario y al momento de imponer las
sanciones administrativas, se atender al principio de proporcionalidad, tomando en
cuenta:
a. La naturaleza del servicio afectado.
b. Grado de responsabilidad.
c. El grado de perturbacin efectiva del servicio.
d. La naturaleza de los bienes jurdicos afectados.
e. Las circunstancias en las que sucedi el hecho.
f. Los antecedentes laborales del trabajador en la institucin.
Art. 32. Se reforma el art. 61 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 61. Prescripcin y extincin de la responsabilidad administrativa. Las faltas
establecidas en la presente Ley y las acciones que se puedan iniciar a raz de las mismas,
prescriben conforme a las siguientes reglas:
1) La accin disciplinaria prescribe en seis (6) meses para las faltas leves, en un (1) ao
para las faltas graves y en dos (2) aos para las faltas muy graves. En todos lo casos el
plazo se computa para las faltas consumadas desde el da de su consumacin, y para las
de carcter permanente o continuado, desde la realizacin del ltimo acto. Cuando fueren
varias las conductas juzgadas en un solo procedimiento, la prescripcin de las acciones
se cumple independientemente para cada una de ellas.
2) Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo procedimiento, la prescripcin
de las acciones se cumple independientemente para cada una de ellas.
3) La sancin disciplinaria prescribe en un trmino de cinco (5) aos, contados a partir de la
ejecutoria del fallo.
Constarn en los registros de los rganos disciplinarios del Ministerio Pblico, las faltas que
sean declaradas con lugar y sin lugar, sin perjuicio de los derechos laborales existentes.
Art. 33. Se reforma el art. 62 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 62. Faltas. Sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles, se consideran faltas
las siguientes:
a. Faltas leves:
a. La inobservancia del horario de trabajo sin causa justificada, siempre que no implique
una falta de mayor gravedad conforme a esta Ley.
b. La falta de respeto debido haca el pblico, compaeros y subalternos en el
desempeo del cargo, la vctima, el impugnado, funcionarios judiciales, representantes
de rganos auxiliares de la administracin de justicia, miembros del Ministerio Pblico,
del Instituto de la Defensa Pblica Penal y los abogados litigantes.

c. La negligencia en el cumplimiento de las funciones propias de su cargo , siempre que


la misma no constituya falta grave o gravsima.
d. El uso inapropiado de las instalaciones, bienes muebles e inmuebles de la institucin.
b. Faltas graves:
a. Ausencia o abandono injustificado a sus labores, o inobservancia reiterada del horario
de trabajo, o ausencia injustificada de las oficinas donde se labora.
b. Faltar a la debida celeridad en el trmite de los procesos incurrir en retrasos y
descuidos injustificados en la tramitacin de los procesos.
c. No guardar la discrecin debida en aquellos asuntos que por su naturaleza o en virtud
de leyes o reglamentos que requieran reserva, ocasionando consecuencias graves
para el desarrollo del proceso.
d. La falta en el acatamiento de las normas o instrucciones generales o especficas de la
autoridad fiscal en las investigaciones, ocasionando consecuencias graves para el
desarrollo del proceso.
e. Ocultar a las partes documentos o informacin de naturaleza pblica, sin perjuicio de
responsabilidades de otro tipo contenidas en otras leyes.
f. Presentarse a trabajar o laborar en estado de embriaguez o bajo el efecto de
estupefacientes.
g. La injuria, la calumnia o las vas de hecho en contra de jefes, funcionarios,
representantes del Ministerio Pblico o cualquier otro trabajador.
h. Causar intencionalmente dao o usar en provecho propio o de terceras personas, los
bienes muebles o inmuebles del Ministerio Pblico.
i. Hacer durante el trabajo o dentro de las oficinas del Ministerio Pblico actividades
polticas partidistas o de proselitismo religioso.
j. Delegar funciones inherentes a su cargo a sus subordinados.
k. Omitir informar a la vctima del resultado de las investigaciones fuera de los casos en
que ley dispone la reserva de la investigacin u omitir notificar la resolucin del juez
que pongan fin al proceso.
l. Hacer acusaciones, pedimentos, formular conclusiones o rendir informes o dictmenes
carentes de fundamento legal.
m. No ingresar ni actualizar, la informacin del avance de las investigaciones en el
sistema informtico oficial del Ministerio Pblico, en los casos en que no constituya
falta gravsima.
c. Faltas muy graves:
a. Desempear simultneamente a la funcin, empleos o cargos remunerados, con
excepcin de la docencia, o prestar cualquier clase de servicio profesional.
b. Interferir en el ejercicio de las funciones de los otros Organismos del Estado, sus
agentes o representantes, o permitir la interferencia a cualquier organismo, institucin
o persona que atente contra la funcin del Ministerio Pblico.
c. Cometer cualquier acto de acoso, coaccin o abuso, especialmente aquellos de ndole
sexual o laboral.
d. Solicitar o aceptar favores, prstamos, regalas o ddivas en dinero o en especie,
directa o indirectamente, en relacin a cualquier procedimiento.
e. No ingresar ni actualizar, la informacin del avance de las investigaciones en el
sistema informtico oficial del Ministerio Pblico, obstaculizando el trmite del proceso
o la evaluacin del desempeo profesional.
f. Incumplir con los plazos procesales, ocasionando con ello la finalizacin del proceso.
g. Ejecutar hechos o incurrir en omisiones que hagan imposible la elaboracin de un
adecuado requerimiento fiscal, o bien provoquen la carencia de sustento y evidencia
para fundamentar la pretensin del Ministerio Pblico.
h. Introducir evidencias por medios ilegales, o bien sustraer, destruir, alterar o extraviar
evidencias, as como alterar informes y dictmenes que recaigan en ellas.
i. Recurrir a medios ilegales en la fase de investigacin.
j. Hacer acusaciones, pedimentos, formular conclusiones o rendir dictmenes que
tengan como base hechos manifiestamente falsos.
k. La negativa manifiesta a acatar las normas o instrucciones generales o especficas de
la autoridad fiscal en las investigaciones bajo su conocimiento.
l. Impedir u obstaculizar a las partes el ejercicio de sus derechos en cualquier
procedimiento, o bien darles informacin errnea u ocultarles informacin cuando no
se haya declarado la reserva de las actuaciones.
m. Revelar o proporcionar informacin confidencial que conozca con ocasin de su cargo.

n. Incumplir las normas sobre confidencialidad de los testigos, colaboradores, vctimas y


sujetos procesales bajo proteccin del Ministerio Pblico.
o. Portar armas de cualquier clase durante la jornada de trabajo, excepto cuando lo
requiera la ndole del servicio.
p. Intervenir en cualquier acto procesal a sabiendas de que se encuentran en alguna
causal de inhibitoria, o en alguna de las incompatibilidades o prohibiciones
establecidas en la ley.
q. Faltas a la verdad, en un proceso de contratacin, calificacin o ascenso sealando
tener calidades, calificaciones acadmicas, historial disciplinario, experiencia
profesional, condiciones o conocimientos que no se poseen sin perjuicio de las
responsabilidades penales que correspondan. La circunstancia del ocultamiento o
presentacin de datos falsos no podr ser saneada posteriormente por prescripcin.
r. Realizar una accin comprendida entre las prohibiciones establecidas en la presente
ley, salvo que constituya una falta especfica.
s. La conducta y trato discriminatorio, incluyendo el insultar o proferir frases
discriminatorias, basado en motivos de raza, etnia, prcticas culturales, religin,
gnero, sexo, edad, idioma o de otra ndole en el ejercicio del cargo en contra del
personal de la institucin, partes procesales, sus abogados o pblico en general.
t. Ejercer la profesin de abogado litigando asuntos particulares por s o por interpsita
persona.
u. Extraer fuera de los casos en que la ley lo autoriza, los expedientes y documentos
fuera de la oficina en que deban estar, o de las del Ministerio Pblico.
Art. 34. Se reforma el art. 63 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 63. Sanciones. Las sanciones que se impongan sern conforme al tipo de falta
cometida.
a. Sanciones para faltas leves: Amonestacin verbal y escrita.
b. Sanciones para faltas graves: Suspensin de empleo o cargo sin goce de salario hasta
por veinte (20) das.
c. Sanciones para faltas muy graves: Suspensin desde veintiuno (21) hasta noventa (90)
das sin goce de salario o destitucin.
La imposicin de una sancin por falta grave o por tres faltas leves, impide el ascenso en la
carrera e impone la limitacin temporal de optar a becas dentro o fuera del pas y optar a
otros cargos dentro de la institucin, mientras no se haya cancelado la anotacin en el
expediente del sancionado. La sancin del cargo o empleo impide el reingreso de la persona
en el Ministerio Pblico.
Art. 35. Se reforma el art. 64 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 64. Juntas disciplinarias. Se crean las juntas disciplinarias, las que tendrn a su cargo
conocer y en su caso, imponer las sanciones por faltas leves, graves y muy graves, de
conformidad con la presente Ley a fiscales regionales, fiscales de distrito adjunto, fiscales de
seccin, fiscales de seccin adjunto, agentes fiscales, fiscales para asuntos especiales,
auxiliares fiscales, oficiales de fiscala y personal de la Direccin de Investigaciones
Criminalsticas.
El Fiscal General establecer el nmero y ubicacin de las juntas disciplinarias conforme a
las necesidades del servicio, tomando en consideracin el acceso a las partes y la carga de
trabajo de las juntas existentes.
Las juntas disciplinarias sern de carcter permanente y se integrarn por tres miembros y
tres suplentes, quienes sern designados por el Fiscal General, mediante concurso pblico
de oposicin, de conformidad con la carrera del Ministerio Pblico. Al menos un integrante
titular y un suplente debern tener experiencia por lo menos de tres (3) aos y estar en
funciones como agente fiscal, fiscal de distrito, fiscal de seccin, o auxiliar fiscal.
Para ser integrante de la junta disciplinaria se requiere:
1) No haber sido condenado por la comisin de delitos dolosos.
2) Ser abogado y notario, con cinco (5) aos o ms de colegiacin profesional y encontrarse
colegiado activo.
3) No tener sanciones vigentes impuestas por el Tribunal de Honor del Colegio de Abogados
y Notarios o de otro rgano disciplinario de la institucin en donde se haya desempeado.

Cuando se inicie procedimiento disciplinario contra un miembro de una junta disciplinaria,


este deber ser sustituido por el suplente respectivo.
Art. 36. Se adiciona el art. 64 bis al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 64 bis. Atribuciones de la junta disciplinaria. Son atribuciones de la junta
disciplinaria:
1) Conocer, tramitar y resolver los procedimientos disciplinarios, imponiendo las sanciones
correspondientes de acuerdo a la presente Ley.
2) Remitir a la unidad de evaluacin de desempeo la informacin relativa a sanciones
firmes, a efecto de ser consideradas como parte de la evaluacin de desempeo.
Art. 37. Se reforma el art. 65 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 65. Supervisin General. Se crea la Supervisin General, a la que corresponde la
funcin de investigar la comisin de hechos constitutivos de faltas administrativas, y en su
caso formular la imputacin que corresponda.
Orgnicamente depender del Fiscal General, actuar por instrucciones de este o de oficio y
tendr la facultad de desarrollar supervisiones generales o especficas para revisar el trabajo
de la institucin. En el ejercicio de sus funciones actuar en forma independiente.
El Fiscal General nombrar al Supervisor General del Ministerio Pblico y al personal
conforme a las necesidades del servicio, mediante concurso pblico de oposicin de
conformidad con la carrera profesional del Ministerio Pblico.
El Supervisor General deber cumplir con lo requerido en el art. 28 de la presente Ley y el
personal a su cargo con lo establecido en el art. 43 de la presente Ley.
La Supervisin General deber recolectar los elementos de prueba de cargo y descargo que
permitan fundar el requerimiento conclusivo de la investigacin pudiendo el efecto solicitar
informes, peritajes, documentos y recibir declaraciones de particulares y otros elementos de
prueba que sean idneos, de cualquier funcionario o empleado de la institucin o de
cualquier otra.
Cuando se inicie procedimiento disciplinario contra el personal de la Supervisin General, el
Fiscal General designar a la persona que deba desarrollar la investigacin respectiva en los
trminos establecidos en la presente Ley.
Art. 38. Se adiciona el art. 65 bis al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 65 bis, Inicio de procedimiento disciplinario para la carrera fiscal. El procedimiento
disciplinario puede iniciarse por:
a) Denuncia escrita o verbal presentada por particulares, funcionarios o empleados pblicos;
b) Por comunicacin de los superiores jerrquicos inmediatos;
c) Por hallazgos de los supervisores en la realizacin de supervisiones generales o
especficas.
La denuncia podr presentarse ante cualquier dependencia de la institucin, la cual deber
remitir la misma a la Supervisin General en el plazo mximo de dos (2) das, debindose
expedir constancia gratuita de la misma.
En caso que el superior jerrquico tome conocimiento de una posible falta administrativa,
levantar un acta y la remitir a Supervisin General del Ministerio Pblico dentro del plazo
de dos (2) das.
Art. 39. Se adiciona el art. 65 ter al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 65 ter. Primera decisin. La Supervisin General, dentro de los dos (2) das siguientes
de haber recibido la denuncia deber:
a) Desestimar mediante resolucin motivada el caso, si la denuncia se refiere a actos que no
son constitutivos de faltas.
b) Remitir la denuncia a la junta disciplinaria, si considera que el hecho es constitutivo de
falta leve.
c) Iniciar la investigacin cuando existan indicios suficientes de la comisin de falta grave o
muy grave. Durante el desarrollo del proceso disciplinario el Jefe del Ministerio Pblico, a
solicitud de la Supervisin General, podr suspender provisionalmente al denunciado en

tanto duren las investigaciones y hasta por un mximo de treinta (30) das cuando existan
indicios de la comisin de una falta muy graven en los siguientes casos:
a. Si se considera que de continuar laborando se producir afectacin al desarrollo
normal del servicio;
b. Si existe la posibilidad de que el funcionario dificulte o entorpezca el desarrollo del
procedimiento disciplinario.
La resolucin en que el Fiscal General se pronuncie sobre la suspensin provisional ser
susceptible de recurso de reposicin.
De igual manera se proceder en el caso que se dicte de procesamiento contra un
funcionario de la institucin por la comisin de un delito, en ste caso la medida durar hasta
que se dicte la resolucin que ponga fin al proceso.
Art. 40. Se adiciona el art. 65 quater al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 65 quater. Investigacin. La investigacin de las faltas graves y muy graves tendrs
una duracin mxima de un (1) mes contado a partir de la resolucin de Supervisin General.
La Supervisin General podr concluir la investigacin antes del vencimiento del plazo
previsto y adoptar las decisiones establecidas en la presente Ley, o en casos estrictamente
necesarios solicitar a la junta disciplinaria la ampliacin del plazo de investigacin por el
perodo improrrogable de quince (15) das.
El denunciado y el denunciante podrn proponer medios de prueba a la Supervisin General.
En caso de negativa en diligenciar las pruebas propuestas, podrn acudir a la junta
disciplinaria a efecto que se revise la decisin de la Supervisin General. La junta
disciplinaria deber resolver en un plazo mximo de dos (2) das.
En cualquier momento de la investigacin, se remitir la denuncia a la Oficina de Atencin
Permanente correspondiente, si se determina que el hecho investigado es adems
constitutivo de delito.
Art. 41. Se adiciona el art. 65 quinquies al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 65 quinquies. Actos conclusivos. Finalizada la investigacin, la Supervisin General
deber, con base a los medios de prueba obtenidos, formular fundadamente cualquiera de
los siguientes actos conclusivos ante la junta disciplinaria:
a) El sobreseimiento de la denuncia, si se determina que el hecho no constituye falta
administrativa o no se demostrare la responsabilidad del denunciado.
b) La imputacin de cargos solicitando la sancin correspondiente. La imputacin de cargos
deber contener:
1. La descripcin precisa y circunstanciada del hecho que se atribuye al funcionario o
empleado con indicacin del lugar, tiempo y forma conocidos;
2. La indicacin de la falta cometida, de conformidad con lo establecido en la presente
Ley;
3. Las pruebas con indicacin precisa de los hechos que cada una pretende demostrar.
El acto conclusivo deber ser notificado por la Supervisin General al denunciado y denunciante.
Junto con la solicitud, se elevar el expediente a la junta disciplinaria.
Art. 42. Se adiciona el art. 65 sexies al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 65 sexies. Audiencia oral. Dentro de los diez (10) das siguientes a la recepcin de la
solicitud, la junta disciplinaria convocar a una audiencia oral, en la que se oir a la
Supervisin General y al funcionario o empleado investigado.
A esta audiencia deber convocarse al denunciarte y a la vctima, quienes podrn intervenir
en el desarrollo de la misma. La incomparecencia del denunciante y la vctima no suspender
el procedimiento.
En caso de incomparecencia del representante de la Supervisin General se suspender la
audiencia, fijndose nueva fecha y hora para su realizacin.
Cuando no exista causa justificada, la junta disciplinaria denunciar el hecho a la Supervisin
General para que incide el procedimiento disciplinario correspondiente. Inmediatamente
despus de celebrada la audiencia, la junta disciplinaria analizar todo lo actuado y emitir
fundadamente la resolucin que corresponda, imponiendo en su caso, la sancin
correspondiente.

Contra las resoluciones de la junta disciplinaria nicamente cabra el recurso de apelacin


ante el Fiscal General. El recurso podr interponerse por la Supervisin General, el
denunciante o el sancionado, dentro de los tres (3) das siguientes de haber sido notificada la
resolucin respectiva y deber resolverse dentro de los quince (15) das siguientes.
El Fiscal General resolver fundadamente ratificando, revocando o modificando la resolucin
impugnada. Cuando el recurso sea interpuesto exclusivamente por el sancionado no podrn
interponerse sanciones ms graves a las impuestas por el rgano sancionador.
Art. 43. Se adiciona el art. 65 septies al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 65 septies. Procedimiento disciplinario para el rea administrativa, tcnica y de
apoyo. El procedimiento para sancionar las faltas cometidas por los empleados del rea
administrativa, tcnica y de apoyo, podr iniciarlo el superior jerrquico del trabajador (a) que
ser sujeto a procedimiento disciplinario, deber faccionar un acta en la cual se harn
constar las acciones u omisiones en que incurri la persona a quien se implica en la comisin
de hechos que son constitutivo de procedimiento disciplinario, debiendo sealar la
disposicin legal en la que encuadran los mismos.
De dicha acta y de todas las pruebas de cargo que acrediten los hechos que constan en la
misma, deber darse conocimiento al trabajador (a), debindose conferir audiencia por dos
(2) das para el trabajador (a) de la regin metropolitana y un da ms para trabajadores (a)
del interior del pas, por razn de distancia, oportunidad en la que podr ofrecer la que le
indique el trabajador (a), dentro de los tres (3) das siguientes para los trabajadores (a) del
rea metropolitana y cinco (5) das para los trabajadores (a) del interior del pas, plazo que
deber contarse a partir del da siguiente de la citacin.
Con la prueba diligenciada, el expediente se remitir dentro de los cuarenta y ocho horas
siguientes de lo actuado, segn sea el caso a.
1. El superior jerrquico (fiscal de distrito o de seccin o jefes de dependencias del
Ministerio Pblico) para los casos de amonestacin verbal o escrita, para que resuelva en
el plazo de tres (3) das;
2. Al Jefe del Ministerio Pblico, para que resuelva dentro de los cinco (5) das siguientes a
la recepcin del expediente para el caso de suspensin o despido. En los casos que el
trabajador (a) no evace audiencia y/o no proponga prueba, el expediente deber ser
remitido a la Supervisin General, que al constatar este extremo remitir el expediente en
forma inmediata a donde corresponda.
En todos los casos se valorar toda la prueba aportada por el trabajador (a).
Asimismo, los plazos establecidos se computarn como das hbiles, y todo lo actuado se
dejar constancia escrita.
Art. 44. Se adiciona el art. 65 octies al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 65 octies. Ejecucin de sanciones. Las sanciones disciplinarias se ejecutarn cuando
se encuentre firme la resolucin respectiva. La autoridad que dicte la ltima resolucin
deber oficiar la misma a la Direccin de Recursos Humanos para que le haga efectiva.
Las sanciones impuestas se anotarn en el expediente personal del trabajador, que obra en
la Direccin de Recursos Humanos. La habilitacin de la sancin se acordar de oficio
transcurrido el plazo de tres (3) meses si es amonestacin verbal, doce (12) meses en caso
de amonestacin escrita y dieciocho (18) meses en caso de suspensin de labores sin goce
de salario.
Art. 45. Se adiciona el art. 65 nonies al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 65 nonies. Procedimiento disciplinario para los Secretarios, Sub Secretarios,
Supervisor General, Jefes del rea administrativa, tcnica y de apoyo. El procedimiento
para sancionar las faltas cometidas por los empleados de ms alta jerarqua en el Ministerio
Pblico, tales como secretarios, subsecretarios de las distintas secretaras, supervisor
general, jefes del rea administrativa, jefe de la Direccin de Investigaciones Criminalsticas,
jefes del rea tcnica y de apoyo deber iniciarlo el Fiscal General de la Repblica, previo
informe detallado en la Supervisin General y la junta disciplinaria, el cual contendr los
antecedentes del caso a que esta se refiera, con este informe el Jefe del Ministerio Pblico,
decidir si inicia procedimiento o no, lo cual har constar en resolucin motivada, que ser
notificada al denunciante, quien tendr derecho a interponer recurso de reposicin.

Si decidiere iniciarse procedimiento, notificar la resolucin motivada al denunciado


nombrar a una persona de la junta disciplinaria y una persona de la Supervisin General
quienes diligenciarn la prueba que proponga el denunciado y el denunciante, con citacin
de ambas partes, de todo lo actuado dejarn constancia escrita; y una vez diligenciada toda
la prueba propuesta lo cual deber realizarse en un plazo no mayor de cinco (5) das
hbiles, la remitir a la Fiscala General para que el Jefe del Ministerio Pblico decida si
procede imponer o no una sancin al personal denunciado, el que podrn impugnar la
resolucin mediante recurso de reposicin.
CAPTULO II INSTRUCCIONES
Art. 46. Se reforma el art. 68 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 68. Objecin. El fiscal que recibiere la instruccin por escrito del jefe inmediato que
considere contraria a la ley, sin efectos suspensivos, lo har saber a quien emiti la
instruccin por informe fundado dentro de dos (2) das.
Este ltimo si insiste en la legitimidad de la instruccin, la remitir dentro de las veinticuatro
horas siguientes al Fiscal General quin decidir.
No podr darse instrucciones verbales, sin embargo en aquellos casos en los que las
circunstancias lo ameriten y no permitan a la brevedad emitir la instruccin por escrito, est
podr emitirse en forma verbal, dejando constancia razonada de ello dentro del expediente
correspondiente.
Art. 47. Se reforma el art. 71 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 71. Reemplazos y traslados. El Jefe del Ministerio Pblico, los fiscales regionales y los
fiscales de seccin respecto del personal a su cargo, podrn designar a uno o ms
integrantes del Ministerio Pblico para que acten en un asunto determinado o en varios de
ellos, reemplazarlos entre s, formar equipos que trabajen conjuntamente o asumir
directamente la conduccin de un caso o trasladarlo por necesidades de servicio.
El traslado por necesidades de servicio se har por resoluciones motivadas por el Jefe del
Ministerio Pblico donde explicar las razones del traslado para responder frente a la
criminalidad o razones de necesidad de la administracin.
El Jefe del Ministerio Pblico podr autorizar el traslado por peticin del interesado, siempre
que las condiciones del servicio lo permitan y considerando los mritos del interesado
siempre y cuando haya aprobado la evaluacin de desempeo.
Art. 48. Se reforma el art. 72 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 72. Impugnacin. El fiscal que hubiere sido trasladado podr solicitar reconsideracin
ante el Fiscal General, en el plazo de tres (3) das de haber sido notificado el traslado. La
reconsideracin deber ser resuelta en un plazo no mayor de quince (15) das. La solicitud
de reconsideracin no suspender el traslado.
Art. 49. Se reforma el nombre del Captulo III del Ttulo V del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la
Repblica, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
CAPTULO III
Carrera Profesional del Ministerio Pblico
Art. 50. Se reforma el art. 75 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 75. Carrera Profesional del Ministerio Pblico. Se entender por carrera profesional
el sistema de seleccin, nombramiento, ascenso, traslado, evaluacin de desempeo y
sistema disciplinario de los trabajadores del Ministerio Pblico, tanto fiscales, como personal
tcnico y administrativo que garantizar la excelencia profesional en el ejercicio de su funcin
y la igualdad de oportunidades para el ingreso y ascenso dentro de la institucin.
Todo lo relativo a la carrera profesional del Ministerio Pblico se regir por lo establecido en
la presente Ley, en concordancia con los instrumentos internacionales de derechos
humanos, la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y los reglamentos que emita
el Fiscal General sobre la materia.
La carrera fiscal comprende los cargos de fiscales regionales, fiscales de distrito, fiscales de
distrito adjuntos, fiscales de seccin, fiscales de seccin adjunto, agentes fiscales y auxiliares
fiscales. La carrera tcnica incluye al personal profesional y tcnico cientfico que cumple

tareas de apoyo a la persecucin penal. La carrera administrativa incluye al personal que


trabaja en el rea de apoyo administrativo.
Art. 51. Se reforma el art. 76 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 76. Principios de la carrera profesional del Ministerio Pblico. El sistema de carrera
profesional del Ministerio Pblico, que corresponde a la carrera fiscal, carrera tcnica y
carrera administrativa, se rige conforme los siguientes principios:
a. Idoneidad: La participacin y desarrollo en la carrera fiscal se basar en la capacidad y
mrito de los aspirantes.
b. Objetividad: las decisiones del sistema de carrera profesional se sujetarn a
procedimientos equitativos e imparciales.
c. Integridad y probidad: el sistema de carrera profesional valorar integralmente la
formacin tcnica profesional, el desempeo en la labor y el cumplimiento de las normas
legales, ticas y disciplinarias.
d. Transparencia: Los sistemas de seleccin de candidatos y los criterios de valoracin de
los distintos tribunales para el ingreso, ascenso, traslado y participacin en los procesos
de formacin y especializacin, debern ser pblicos.
e. No discriminacin: La seleccin de los empleados y funcionarios se har excluyendo
toda discriminacin por motivos de etnia, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de
otra ndole.
f. Estabilidad: El sistema de carrera profesional garantizar la estabilidad en el cargo
mientras no se incurra en causal legal para el cese del mismo.
No se considerarn contrarias a este principio las acciones afirmativas que implemente el
Ministerio Pblico, para proporcionar la presencia de grupos especficos en las diferentes
unidades y dependencias de esta unidad.
Art. 52. Se reforma el art. 77 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 77. Incapacidades o incompatibilidades. Son causales de incapacidad e
incompatibilidad:
a) No podrn aspirar o ingresar a la carrera del Ministerio Pblico:
1) Quienes hayan sido inhabilitados, en forma absoluta o especial para ejercer cargos
pblicos o la profesin de abogado y/o de notario o hayan sido privados de sus
derechos como ciudadanos mientras dure la inhabilitacin.
2) Quienes hayan sido destituidos en otra institucin de justicia, conforme el proceso
legal o disciplinario correspondiente.
3) Quienes hubieren sido condenado en cualquier tiempo por delito doloso.
4) Quienes habindose desempeado anteriormente en un servicio pblico, no
acompaen a su postulacin las respectivas declaraciones de finiquito de la
Contralora General de cuentas, conforme a la Ley de Probidad y Responsabilidades
de Funcionarios y Empleados Pblicos.
b) Ser incompatible con la funcin de miembro del Ministerio Pblico:
1) Cualquier cargo de eleccin popular o la postulacin para el mismo.
2) Cualquier otro empleo o cargo pblico o privado remunerado, y cualquier otro empleo,
cargos de direccin y asesora en instituciones polticas, sindicatos o entidades que
reciban, administren o ejecuten recursos pblicos o bienes del Estado o que sean
parte de la administracin del Estado ajenos al Ministerio Pblico, u otras entidades
con fines polticos o ser ministro de cualquier religin o culto. Se excepta el ejercicio
de la docencia en la forma prescrita por la Constitucin.
3) El ejercicio de la abogaca y/o notariado, excepto el ejercicio de la defensa material
propia.
4) El ejercicio del comercio o la integracin de rganos de administracin o control de
sociedades mercantiles.
Art. 53. Se reforma el art. 78 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 78. Nombramientos. Los nombramientos para cubrir los cargos en el Ministerio
Pblico, estarn sujetos al procedimiento que se establezca en el reglamento, el cual deber
estar basado en concursos de oposicin y mrito, que para el efecto debe emitir el Fiscal
General.

Art. 54. Se reforma el art. 79 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 79. Ingreso y ascenso a la carrera fiscal. Cada vez que se determinen las
necesidades del servicio, a requerimiento del Fiscal General, la Unidad de Capacitacin
Institucional, convocar a proceso de oposicin.
La convocatoria se publicar al menos una vez en el Diario Oficial, en otro diario de mayor
circulacin a nivel nacional y por otros medios de difusin disponibles para la institucin, con
una antelacin de al menos un (1) mes sobre la fecha prevista para el inicio de concursos. La
convocatoria deber indicar el puesto sometido a concurso, los requisitos legales y formales
exigidos, el salario, los beneficios, el nmero de plazas vacantes si las hubiera, con
expresin precisa del lugar o regin de desempeo, el horario y lugar para el retiro de las
bases del concurso y de publicacin de resultados.
El proceso de oposicin para ingresos y ascenso en la carrera fiscal comprender las
siguientes etapas:
a) Precalificacin: Reunir los requisitos exigidos para el cargo y no tener causal de
incompatibilidad.
b) Concurso de oposicin: El concurso de oposicin se realizar respetando las siguientes
etapas:
1) Examen de mrito: La Unidad de Capacitacin calificar el mrito del aspirante,
evaluando sus antecedentes profesionales de acuerdo a la tabla fijada en el
reglamento.
2) Prueba escrita de conocimiento: Se realizar una prueba escrita de conocimiento que
ser elaborada y calificada por la Unidad de Capacitacin. La prueba deber
realizarse de tal manera que la persona que la califique ignore la identidad del
examinando.
3) Prueba oral de conocimiento: El aspirante ser examinado oralmente sobre los
conocimientos que se requieran para el puesto. El reglamento determinar la forma de
realizacin de la prueba oral. La prueba oral ser pblica, pudiendo ser presenciada
por las personas que lo deseen, siempre y cuando n os e perturbe el orden y el normal
desarrollo de la misma.
Art. 55. Se reforma el art. 80 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 80. Unidad de Capacitacin. La Unidad de Capacitacin dependencia del Fiscal
General del Ministerio Pblico, quien nombrar al Director y Subdirector, despus de un
procedimiento de oposicin y seleccin. La Unidad de Capacitacin elaborar planes e
informes anuales de sus actividades y los presentar al Fiscal General para su aprobacin.
Dichos planes debern incluir los contenidos a desarrollar, las propuestas metodolgicas,
programaciones y calendarizaciones, el personal docente y administrativo necesario y su
presupuesto.
La capacitacin y especializacin de los integrantes del Ministerio Pblico ser obligatoria y
peridica. Debiendo la Unidad de Capacitacin organizar un control anual de las
capacitaciones recibidas por cada integrante de la institucin, el que estar obligado a recibir
por lo menos tres capacitaciones anuales sobre temas de actualizacin en aspectos de
investigacin y litigio, los cuales deben comprender aspectos tericos y prcticos.
La Unidad de Capacitacin estar conformada por un equipo multidisciplinario.
La Unidad llevar un control de los procesos de capacitacin de todo el personal y sus
resultados, el cual deber compartir con la Direccin de Recursos Humanos y la Unidad de
Evaluacin de Desempeo. El Jefe del Ministerio Pblico deber aprobar el reglamento de la
Unidad de Capacitacin institucional a propuesta del Director de la misma.
La Unidad de Capacitacin del Ministerio Pblico, de conformidad con la poltica institucional
y las necesidades del servicio, convocar a un curso de seleccin a los aspirantes a fiscales
que hayan aprobado el concurso de oposicin, en orden descendente a la calificacin
obtenida. Durante el curso de seleccin, los aspirantes sern evaluados por la Unidad de
Capacitacin, aquellos que no superen el curso de seleccin no podrn ser nombrados en
las plazas vacantes y sern suprimidos del listado de aspirantes. El reglamento definir la
duracin, metodologa y sistema de evaluacin y aprobacin del curso.
Art. 56. Se adiciona el art. 81 bis al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 81 bis. Evaluacin del desempeo. La evaluacin del desempeo es el sistema
permanente por medio del cual se califica el rendimiento del personal de carrera, tendr

como finalidad determinar la eficiencia y eficacia del personal en el cumplimiento de sus


funciones, as como establecer necesidades de capacitacin a efecto de superar las
deficiencias encontradas y reconocimientos.
Las evaluaciones de desempeo se efectuarn al menos una vez al ao.
El Ministerio Pblico contar con una unidad especializada, integrada por equipos
multidisciplinarios, que se encargar de desarrollar y ejecutar el sistema de evaluacin de
desempeo, los integrantes de la unidad especializada debern ser profesionales con cinco
(5) aos o ms de colegiacin profesional y encontrarse colegiados activos.
Art. 57. Se adiciona el art. 81 ter al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley Orgnica
del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 81 ter. Contenido. La evaluacin comprender:
a. El anlisis de la eficiencia y eficacia en la gestin y en las actuaciones tcnico-jurdicas de
los casos que tenga bajo su responsabilidad segn la funcin que se desempea de
acuerdo a la ley, instrucciones, manuales y reglamentos.
b. La debida diligencia en la atencin a la vctima, testigos, querellantes y otros actores del
proceso.
c. La evaluacin disciplinaria, la que comprende las sanciones firmes emitidas por la junta
disciplinaria.
d. La evaluacin acadmica que comprende los crditos obtenidos en cursos tericos y
prcticos impartidos por unidad de capacitacin, los cuales se complementan con
estudios a nivel de post grados y otros conocimientos adquiridos por los funcionarios.
La Unidad de Evaluacin deber elaborar los manuales e instrumentos de evaluacin
correspondientes. El reglamento respectivo desarrollar la metodologa de evaluacin, los
aspectos a evaluar, la valoracin que le sea asignada a cada uno de ellos y la escala de
calificacin. El Jefe del Ministerio Pblico deber aprobar el reglamento de evaluacin de
desempeo.
Art. 58. Se adiciona el art. 81 quater al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 81 quater. Resultado de la evaluacin de desempeo. Solamente quienes aprueben
la evaluacin de desempeo con la nota establecida en el reglamento, podrn optar a
ascensos en la institucin.
Previo a decidir sobre la concesin de un ascenso, debe evaluarse la mesa de trabajo del
aspirante a efecto de determinar su perfil de trabajo.
Cuando el funcionario sea reiteradamente calificado como deficiente en evaluaciones de
desempeo, el Fiscal General proceder a su destitucin, previo agotar el procedimiento
disciplinario correspondiente. Se entender que hay reiteracin al producirse dos
calificaciones deficientes consecutivas.
La Direccin de Recursos Humanos deber mantener un registro actualizado del expediente
de todo el personal de la institucin, que contenga, entre otra informacin, los resultados de
las evaluaciones de desempeo, las faltas cometidas y las cancelaciones, los resultados de
la evaluacin de desempeo sern de acceso pblico.
Cuando del proceso de evaluacin se adviertan indicios sobre la existencia de delitos, faltas
o infracciones administrativas, se comunicar inmediatamente al rgano correspondiente
para el inicio de las investigaciones.
Art. 59. Se adiciona el art. 81 quinquies al Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, el cual queda as:
Art. 81 quinquies. Recursos. El funcionario evaluado, deber ser notificado del resultado
de las evaluaciones de desempeo y podr solicitar su revisin de forma fundamentada ante
el jefe de la unidad de evaluacin dentro de los ocho (8) das siguientes de haber recibido la
calificacin, debiendo resolverse la misma dentro de los quince (15) das siguientes:
Contra esta resolucin procede el recurso de reconsideracin ante el Fiscal General, el cual
se podr solicitar si se considera que:
a) La evaluacin se realiz con base a aspectos, parmetros y procedimientos distintos o
contradictorios a los contemplados en la presente Ley y en el reglamento.
b) El interponente deber indicar concretamente el error en el que considera que se incurri
en la evaluacin.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS, TRANSITORIAS Y FINALES


Art. 60. Se derogan los arts. 18 y 81 del Decreto Nmero 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico.
Art. 61. Transitorio. Supresin del Consejo del Ministerio Pblico. Se establece un plazo de seis (6)
meses improrrogables a partir de la vigencia de la presente Ley, para que el Consejo del Ministerio
Pblico concluya todos los asuntos de su competencia, iniciados con anterioridad a este Decreto.
Art. 62. Transitorio. Convocatorias a concurso de oposicin. Las convocatorias por oposicin
establecidas en la presente reforma, deber realizarse dentro de los treinta (30) das siguientes a la
vigencia de la presente Ley.
Art. 63. Transitorio. Presupuesto. Para efectos de implementacin de las reformas a esta Ley,
particularmente el funcionamiento de la Junta de Disciplina fiscal y su regionalizacin, el funcionamiento
de Fiscales Regionales y las Fiscalas de Seccin que se crean mediante esta Ley, el Congreso de la
Repblica deber aprobar la asignacin presupuestaria correspondiente, as como los montos que
correspondan al fortalecimiento de los rganos relativos a la carrera fiscal, incluyendo la Unidad de
Capacitacin Institucional.
Art. 64. Vigencia. El presente Decreto fue aprobado con el voto favorable de ms de las dos terceras
partes del nmero total de diputados que integran el Congreso de la Repblica y entrar en vigencia
treinta das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.
EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL
VEINTITRS DE FEBRERO DE DOS MIL DIECISIS.
MARIO TARACENA DAZ-SOL
Presidente
LUS ALBERTO CONTRERAS COLINDRES
Secretario.

OSCAR STUARDO CHINCHILLA GUZMN


Secretario.

PALACIO NACIONAL: Guatemala, diecisiete de marzo del ao dos mil diecisis.


PUBLQUESE Y CMPLASE
MORALES CABRERA
FRANCISCO MANUEL RIVAS LARA
Ministro de

CARLOS ADOLFO MARTNEZ GULARTE


Secretario General de la
Presidencia de la Repblica

Dado en el Palacio de Justicia, en la Ciudad de Guatemala, el


COMUNQUESE,
Publicado en el Diario Oficial, del 201
Publicado en el Diario Oficial, viernes 18 de marzo de 2016.