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UNIVERSIDAD CONTINENTAL
FACULTAD: DERECHO
COMPETENCIA
MATERIA:
DOCENTE:
AUTORES:
CICLO:
Noveno
HUANCAYO PER
2016
DEDICATORIA
Esta monografa va dedicada a nuestros
docentes que nos brindaron sus
conocimientos durante cada da de
clases para apasionarnos an ms en
nuestros nobles estudios de la abogaca.
INTRODUCCION
La competencia, siempre ha sido empleada como un factor de reordenamiento de la
potestad jurisdiccional del Estado vinculada con la especializacin de nuestros
juzgados. De esta manera, toda verdadera organizacin de un sistema de justicia debe
partir de una lgica de especializacin que asegure a las personas un real acceso a la
justicia.
Es necesario por ello identificar los diferentes tipos de competencia que nuestra Nueva
Ley Procesal de Trabajo N 29497 identifica, adems complementndolo con estudios
doctrinarios necesarios para profundizar en detalles importantes que estoy merecen
ser reconocidos.
Con lo antes sealado el presente trabajo abarcara como primer captulo una
conceptualizacin general de lo que involucra la competencia. Despus de tener estos
datos necesarios se pasa a desarrollar el segundo captulo y ms importante al
encontrarse los criterios para definir la competencia en un proceso laboral siendo los
casos de: Material, Funcin, Cuanta y Territorio.
Despus de estoy datos preliminares pasamos a desarrollar el presente trabajo.
INDICE
PORTADA
DEDICATORIA
INTRODUCCION
INDICE
CAPITULO I
CONCEPTOS GENERALES
1.2 JURISDICCION.05
1.3 COMPETENCIA....06
CAPITULO II
COMPETENCIA POR MATERIA
2.2 ASPECTOS GENERALES..11
2.3 COMPETENCIA DE LOS JUECES ESPECIALIZADOS DE TRABAJO.....12
2.4 COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE PAZ LETRADO..13
2.5 COMETENCIA DE LAS SALAS SUPERIORES..17
.
CAPITULO III
COMPETENCIA POR TERRITORIO
3.2
DOMICILIO
PRINCIPAL
DEL
DEMANDADO,19
3.3 LTIMO LUGAR DONDE SE PRESTARON LOS SERVICIOS.19
3.4 TRABAJADOR DEMANDADO,19
3.5 IMPUGNACIN DEL LAUDO ARBITRAL .19
3.6.- PRRROGA DE LA COMPETENCIA TERRITORIAL...20
CAPITULO IV
COMPETENCIA POR RAZON DE FUNCION
4.2 SUPUESTOS DE COMPETENCIA POR RAZON DE FUNCION..21
CAPITULO V
COMPETENCIA
POR
RAZON
DE
CUANTIA..23
CONCLUSIONES
FUENES DE INFORMACION
CAPITULO I
CONCEPTOS GENERALES
Siendo la competencia un aspecto tan importante ligado con la especializacin de
nuestros juzgados, nuestra Nueva Ley Procesal de Trabajo tiene como principal
innovacin lograr una justicia laboral omnipresente que privilegie, supuestos de
competencia que sean meramente referenciales y, por ende, el acceso sin trabas a la
justicia laboral.
1.2 JURISDICCIN:
Antigua Concepcin
Concepcin actual
El Artculo II del Ttulo Preliminar de la Nueva Ley Procesal de Trabajo Ley No.
29497 (NLPT) establece que Corresponde a la justicia laboral resolver los conflictos
jurdicos que se originan con ocasin de las prestaciones de servicios de carcter
personal, de naturaleza laboral, formativa, cooperativista o administrativa; estn
excluidas las prestaciones de servicios de carcter civil, salvo que la demanda
se sustente en el encubrimiento de relaciones de trabajo. Tales conflictos jurdicos
pueden ser individuales, plurales o colectivos, y estar referidos a aspectos
sustanciales o conexos, incluso previos o posteriores a la prestacin efectiva de los
servicios.
1 Vinatea Recoba Luis, Toyama Miyagusuku Jorge. Anlisis y Comentarios de
la Nueva Ley Procesal de Trabajo. Primera Edicin. Lima: Gaceta Juridica;
2012
2 Constitucin Poltica del Per de 1993
1.3 COMPETENCIA:
La competencia nace como una consecuencia de la jurisdiccin, estableciendo los
criterios y los mbitos dentro de los cuales es vlido ejercer dicha potestad
jurisdiccional.
De esta manera, debemos concluir que mientras la potestad jurisdiccional es otorgada
por Constitucin a todos nuestros jueces y tribunales, la competencia termina por
establecer quienes son los que podrn ejercerla vlidamente para controversia
especfica. Por eso Priori la define como la aptitud que tiene un juez para ejercer
vlidamente la potestad jurisdiccional, siendo considerada como presupuesto de la
relacin juridica procesal.3
La competencia encuentra su fundamento constitucional en el artculo 139 numeral 3
de nuestra Constitucin Poltica que precia que:
Articulo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional:
()
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni
sometida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por
rganos jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al afecto,
cualquiera sea su denominacin ().4
Este enunciado constitucional se basa en lo que la doctrina ha denominado como el
derecho al juez natural, o al juez predeterminado por ley, derecho respecto del que
nuestro TC en sentencia recada en el Expediente N 1937-2006.PHC/TC ha sealado
de comporta dos exigencias: En primer lugar, 1) que quien juzgue sea un juez o un
rgano que tenga potestad jurisdiccional (). En segundo lugar, 2) que la jurisdiccin
y competencia del juez sean predeterminadas por la ley, por lo que la asignacin de
competencia judicial necesariamente debe haberse establecido con anterioridad al
inicio del proceso.
1.3.1 CARACTERES DE LA COMPETENCIA:
a) Es de orden pblico
3 Vinatea Recoba Luis, Toyama Miyagusuku Jorge. Anlisis y Comentarios de
la Nueva Ley Procesal de Trabajo. Primera Edicin. Lima: Gaceta Juridica;
2012
4 Constitucin Poltica del Per de 1993
b) Legalidad
Las reglas de la competencia se fijan y determinan por ley. Esto no es sino una
expresin ms del derecho al Juez natural, pues, como ha sido expresado
anteriormente, uno de los elementos que conforman el contenido de este derecho
fundamental es que el Juez que conozca un caso debe ser el predeterminado por la
ley, con el fin de asegurar su plena independencia en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional. Este principio se encuentra establecido en el artculo 6 del Cdigo
Procesal Civil.5
La legalidad tiene, sin embargo, una excepcin: la competencia por razn del turno, en
la medida que dicho criterio tiene que ver con la distribucin interna del trabajo de los
tribunales, razn por la cual deber ser el propio Poder Judicial el que establezca este
tipo de competencia .
c) Improrrogabilidad
territorial que, por disposicin de la propia ley, no pueden ser modificadas. Es decir, si
bien es cierto que, por regla general, la competencia no es prorrogable, en materia
territorio s lo es, salvo en aquellos casos en los que la ley disponga expresamente
que la competencia territorial no sea prorrogable.
d) Indelegabilidad
Ahora bien, ello no quita que, en algunos casos, un juez pueda comisionar la
realizacin de algunos actos procesales a otro. Este fenmeno se conoce como el
instituto de la comisin y no supone una delegacin de competencia, sino slo el
encargo que recibe un juez de otro para realizar algunos actos procesales que, por
razones fundamentalmente de orden prctico, el juez que comisiona no puede realizar.
La comisin no es por ello una obligacin del Juez, sino una facultad y as ha sido
expresamente regulado en nuestro Cdigo Procesal Civil.
Debe tenerse en cuenta que la razn de la comisin no radica en el hecho que el Juez
que conoce el proceso no es competente para realizar actos procesales derivados del
proceso que conoce (y respecto del cual s es competente) en otro distrito judicial, sino
en una cuestin meramente prctica. Por ello, el instituto de la comisin no tiene que
ver en realidad con un problema de competencia, sino con la colaboracin y
facilitacin del ejercicio de la funcin jurisdiccional.6
(i)
(ii)
Sabido es que el principio que rige la aplicacin de las normas procesales en el tiempo
es el principio de aplicacin inmediata de la norma, de forma tal que la nueva ley se
aplica, incluso, a los procesos en trmite.
Hasta ahora hemos venido diciendo que el derecho al Juez natural dispone, entre
otras cosas, que el Juez que conoce un proceso debe ser predeterminado por la ley.
Es decir, que el Juez sea establecido antes del inicio del proceso. De esta forma, la
competencia se determina en funcin de las circunstancias de hecho y de derecho
existentes al momento de la interposicin de la demanda, sin que los cambios
producidos en ellas puedan afectar a la competencia ya fijada, todo esto en aplicacin
del principio de la perpetuatio iurisdictionis.
Pero ese principio puede tener algunas excepciones? Una primera respuesta nos
llevara a decir que si lo que se quiere con la perpetuatio iurisdictionis es precisamente
evitar la modificacin de la competencia porque con ella se vulnerara la
independencia e imparcialidad del Juez, entendidas como componentes del derecho al
Juez natural, entonces, no puede tener excepcioneURISs. Sin embargo, la cuestin en
la doctrina no ha sido pacfica. En efecto, hay quienes sostienen que la
predeterminacin legal del Juez (que no es sino el sustento de la perpetuatio
iurisdictionis) puede sufrir algunas excepciones, en virtud de los siguientes criterios:
(i)
(ii)
Quiz slo sea posible admitir una excepcin a este principio en aquellos casos en los
que el conocimiento del proceso por el Juez predeterminado por la ley pueda afectar
su imparcialidad. Como hemos dicho, la inmodificabilidad de la competencia tiene
como finalidad garantizar la independencia e imparcialidad del Juez; por ello, si por
alguna razn (causas de conmocin social, por ejemplo) la imparcialidad del juez est
en juego, puede procederse a la modificacin de la competencia. Esta excepcin
precisamente surgir para garantizar aquello que la propia regla de la inmodificabilidad
protege: la independencia e imparcialidad de los jueces.
Por ello, cuando se entiende que el derecho a un Juez natural supone el derecho a un
Juez pre-determinado, ello quiere decir que una vez establecido ste no puede
modificarse. La claridad del mandato contenido en el inciso 3 del artculo 139 de la
Constitucin es bastante claro y no admite excepcin alguna, cuando se seala que
ninguna persona puede ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley.
CAPITULO II
COMPETENCIA POR MATERIA
2.2.- ASPECTOS GENERALES
Habiendo definido a la competencia como la aptitud que tiene un juez para ejercer
vlidamente la potestad jurisdiccional, esta se vale de distintos factores a los que se
acude para determinar di un juez es o no competente.
El principal de estos criterios o factores es la materia, criterio que toma en cuenta la
relacin jurdica que es objeto de Litis. Es decir, lo que subyace al proceso y se
encuentra directamente relacionado con la pretensin o pretensiones del demandante.
El propsito que persigue este criterio es, obviamente, la especializacin de los
juzgados.
Debido a que la competencia por razn de la materia nace como un anlisis de la
relacin jurdica que subyace al proceso, es necesario determinar qu tipos de
conflicto sern de conocimiento de los juzgados laborales. Estos conflictos,
tradicionalmente, han sido clasificados en conflictos laborales propios e impropios.
2.1.1.-Conflictos laborales propios
Se encuentran directamente relacionados con la relacin laboral bsica,
es decir, la relacin trabajador-empleador, que puede derivar de
conflictos individuales, conflictos plurindividuales, y conflictos colectivos,
dependiendo de la titularidad del derecho que es discutido.
Normalmente se ha precisado que los conflictos colectivos, al versar en
su mayora sobre conflictos de regulacin (de creacin de normas) y no
de aplicacin, no deberan ser competencia de los jueces laborales,
sino acudir a soluciones como la conciliacin o la mediacin, o la tpica,
que es la negociacin colectiva.
CAPITULO III
COMPETENCIA POR TERRITORIO
La competencia territorial emerge de la extensin geogrfica y de la necesidad de
dividir el territorio para una mejor aplicacin de la justicia, es decir que se refiere al
lmite geogrfico donde un juzgado tiene competencia; as el Poder Judicial se
organiza en un conjunto de circunscripciones territoriales denominadas distritos
judiciales, cada una de las cuales est bajo la direccin y responsabilidad de una
Corte Superior de Justicia. En lneas generales, puede decirse que los distritos
judiciales suelen coincidir con la demarcacin poltica de los departamentos del pas,
aunque se observa una particularidad. As, existen 29 distritos judiciales a nivel
nacional, destacndose que en la capital de la Repblica, operan dos cortes
superiores, a saber, la Corte Superior de Justicia de Lima (la ms grande del pas) y la
Corte Superior de Justicia de Lima Norte, a las cuales se suma por su proximidad, la
Corte Superior del Callao.
En el desarrollo de su labor jurisdiccional, el Poder Judicial posee la siguiente
estructura jerrquica9:
A. La Corte Suprema de Justicia: La Corte Suprema de Justicia, que tiene su
sede en la capital de la Repblica, extiende su competencia jurisdiccional a
todo el territorio nacional, y es el ms alto tribunal de la judicatura ordinaria del
pas.
B. Las Cortes Superiores de Justicia: Las Cortes Superiores de Justicia
extienden su competencia jurisdiccional al interior de su respectivo distrito
judicial.
C. Los juzgados Especializados y Mixtos: Hay Jueces Especializados o Mixtos
Sper numerarios en las Provincias.
D. Los Juzgado Paz Letrados : Hay Juzgados de Paz Letrados para conocer
asuntos civiles, penales y laborales en los Distritos que solos o unidos a otros,
alcancen los volmenes demogrficos rurales y urbanos y renan los requisitos
que establezca el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial.
E. Los Juzgados de Paz: Los Juzgado de paz tienen competencia en los
pueblos, caseros y distritos pequeos donde no hay mucho movimiento
judicial.
CAPITULO IV
COMPETENCIA POR RAZN DE LA FUNCIN
La competencia funcional es empleada como factor para la distribucin de diversas
obligaciones jurisdiccionales, producto de una sola causa, entre diversos rganos de la
jurisdiccin; as se dice que existe una competencia funcional vertical y horizontal.
La primera de esta alude a la asignacin de atribuciones en la ley acerca de a quien le
corresponde el conocimiento en primer y segundo grado la revisin de una resolucin
judicial, encontrndose directamente relacionado con el derecho a la pluralidad de
instancias.
La horizontal, por el contrario, alude a la asignacin de funciones establecidas
legalmente en distintas fases del proceso, o del conocimiento de un incidente del
proceso que le es encargado a un rgano jurisdiccional distinto del que conoce del
proceso.
1.2 SUPUESTOS DE LA COMPETENCIA POR RAZN DE LA FUNCIN:
En el presente artculo se desarrolla lo directamente relacionado con la competencia
funcional vertical, pues ms que nada se regulan medios impugnatorios como la
apelacin, la queja y la casacin, lo que tiene incidencia directa con el derecho a la
pluralidad de instancias.
De acuerdo con lo sealado por el Cdigo Procesal Civil la apelacin tiene por objeto
que el rgano jurisdiccional superior revise la resolucin que te produce agravio. La
casacin tiene por objeto la adecuada aplicacin del derecho al caso concreto y la
uniformidad de la jurisprudencia por la Corte Suprema de Justicia. La queja procede
contra las resoluciones que declaran inadmisible e improcedente el recurso de
apelacin o que la conceden con efecto distinto al sealado por la ley o al solicitado.
De esta manera, la NLPT seala que la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Republica conoce de los siguientes recursos:
1. Recurso de casacin.
CAPITULO V
COMPETENCIA POR RAZN DE LA CUANTA
La cuanta es un criterio para la determinacin de la competencia que se aplica en
funcin del valor econmico del conflicto. De esta manera, el punto de inflexin se
presenta en determinar que se entiende por valor econmico.
Sobre el particular, nuestra NLPT, al igual que el Cdigo Procesal Civil, opta por
considerar la cuanta en relacin con la suma de todos los extremos contenidos en la
demanda, tal y como hayan sido declarados por el demandante.
Ello quiere decir que se tendr como valor econmico el monto determinado en la
demanda presentada ante el rgano jurisdiccional correspondiente, pudiendo el juez
corregir la cuanta en los casos en que de lo expuesto por el demandante, se deduzca
que existe un error en su determinacin.
De lo dicho por el precitado artculo, es claro que la norma opta por incluir todos los
extremos de la demanda, en el caso de que se trate de varias pretensiones, como en
el caso de las demandas de pago de beneficios sociales en las que se demanda pago
de CTS, vacaciones, gratificaciones, entre otros.
En los casos de pretensiones subordinadas, alternativas o accesorias y de pluralidad
de demandados, se atender a lo dispuesto por el artculo 11 del Cdigo Procesal
Civil. Un ejemplo claro los encontramos en la cuarta disposicin complementaria de la
NLPT.
Es importante mencionar que, a diferencia de lo dispuesto por el CPC, la NLPT
dispone que los intereses, las costas y costos no sean incluidos en la determinacin
de la cuanta. De otro lado, al igual que el CPC, precisa que, como es obvio, no se
incluirn los conceptos futuros, es decir, que se devenguen con posterioridad a la
fecha de interposicin de la demanda.
CONCLUSIONES
No hemos pretendido agotar todo el tema de la competencia, habindosenos quedado
en el aire muchos otros temas relacionados con este instituto. Slo hemos pretendido
aproximar al presente trabajo este tradicional instituto desde su vertiente constitucional
(jurisdiccin y juez natural), para luego describir las reglas que regulan la competencia.
Con lo cual podemos finalizar que es de gran importancia la competencia y su
cumplimiento para prevalecer la correcta funcin jurisdiccional de nuestros rganos de
justicia con lo cual se deriva que si las normas y su correcta aplicacin son claras o no,
o si responden a cualquier inters distinto de quien tiene que cumplirlas; el cumplirlas
o no depender de la eficacia del sistema procesal sino depender de lo que la
colectividad comprueba, ente caso si ve los procedimientos para hacer cumplir la Ley
son ineficaces, lo ms probable es que opte por incumplirla.
FUENTES DE INFORMACION