Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
en
establecido
en
la
ley moral, lo cual incluye, por supuesto, el aspecto econmico, por tanto se le
permite el libre ejercicio de su actividad econmica. 15
En un principio, la jurisprudencia colombiana no se haba decidido de manera
uniforme por alguna de las dos teoras, pues se han visto pronunciamientos
en donde no se hace distincin alguna entre libertad de empresa y libertad
econmica, tratndolos como equivalentes o sinnimos, al parecer siguiendo
el esquema alemn, en tanto, en otros pronunciamientos ha seguido la
concepcin francesa donde la libertad econmica engloba la libertad de
empresa. 16 Sin embargo, en la ltima dcada se ha venido consolidando un
fuerte avance jurisprudencial que finalmente nos ha encaminado por la
corriente francesa, es por eso que en Colombia, esta libertad no se entiende
como un derecho nico, general y abstracto, sino que su concepto se dilucida
a partir de dos concepciones bsicas en el derecho liberal, esto es, la libertad
entendida como la libre iniciativa privada y la igualdad entendida como la
libre competencia.
Aun as, la corte ha establecido que si bien el ideal econmico del pas es el
modelo liberal, este no puede servir de excusa para ignorar el carcter de
Estado Social de Derecho que consagra la constitucin; por ello, en primer
lugar, sobre la libertad de empresa (que desarrolla el concepto liberal de
libertad), tambin denominada como libre iniciativa privada, la corte ha
establecido que se trata de la facultad de participacin en el mercado a travs
de actividades empresariales destinadas a la oferta de bienes y servicios, con
el deseo de lucrarse; se trata entonces de una libertad que se reconoce a los
ciudadanos para afectar o destinar bienes de cualquier tipo (principalmente
de capital) para la realizacin de actividades econmicas para la produccin e
intercambio de bienes y servicios conforme a las pautas o modelos de
organizacin tpicas del mundo econmico contemporneo con vistas a la
obtencin de un beneficio o ganancia. 17 Sin embargo, se trata de una
libertad que acepta limitaciones, pues segn la corte, la misma Constitucin
establece clusulas expresas que restringen dicha libertad econmica a
valores esenciales como el inters general y la responsabilidad social.
Igualmente, en segundo lugar, sobre la libertad de competencia (que
desarrolla el concepto liberal de igualdad) la corte establece que se trata de
una facultad que tienen todos los empresarios de orientar sus esfuerzos,
factores empresariales y de produccin a la conquista de un mercado, en un
marco de igualdad de condiciones y comprende, de conformidad con la
jurisprudencia constitucional, al menos tres prerrogativas: (i) la posibilidad de
concurrir al mercado, (ii) la libertad de ofrecer las condiciones y ventajas
comerciales que se estimen oportunas, y (iii) la posibilidad de contratar con
cualquier consumidor o usuario. 18 Sin embargo, para garantizar la libre
competencia, el Estado es entonces responsable de eliminar las barreras de
15 Sabogal Bernal, L (2005) Nociones generales de la libertad de empresa en Colombia
Revist@ E-Mercatoria. Volumen 4, No.1. Bogot. Universidad Externado de Colombia. p. 3.
16 Ibdem.
17 Corte Constitucional. Sentencia n C-830/10.
5
4.1.
Inicios y fundamentos
32 Ibdem.
33 Ibdem. p. 8-18
34 Ibdem. p. 7.
9
4.2.
10
11
Por otro lado, (pero sin que ellos sea totalmente ajeno al desconocimiento de
la justicia social) con los ideales de internacionalizacin sostenida por los
gobiernos neoliberales del pas, se ha posibilitado, a pesar de los graves
problemas de orden pblico, la
llegada de capitales interesados en
Fuente: Banco Mundial (2016)
invertir en nuestro pas; esto ha
permitido por ejemplo, la llegada
de capitales franceses, los cuales estn haciendo grandes inversiones en los
yacimientos carbonferos como el Cerrejn, y capitales ingleses a travs de la
Brithis petroleum Company 51 De esta manera, las grandes inversiones
externas que se dan en Colombia, se presentan fundamentalmente en la
explotacin de recursos naturales: petrleo, carbn, metales preciosos. Razn
por la cual, el Estado colombiano ha venido respaldando este tipo de
explotaciones minero-energticas, las cuales (como se puede evidenciar en la
siguiente tabla) se traducen en un amplio ingreso econmico al pas, que junto
con la explotacin de otros recursos naturales en el pas, representan el 30%
de la Inversin Extranjera Directa en Colombia:
Distribucin de la inversin
extranjera directa en Colombia
enero-diciembre de 2015
Aun as, esta tambin es una de las industrias que mayor impacto ambiental
genera a nivel local y global, pues Las diferentes fases que se generan en la
explotacin del petrleo son generadores de destruccin de la biodiversidad y
del medio ambiente a nivel general; as como la quema de los combustibles
fsiles contribuyen en gran medida al calentamiento global. De igual forma los
efectos que se producen en las regiones donde se realizan las explotaciones se
ven incluso antes de que empiecen las actividades, debido al desplazamiento
que debe tener la poblacin para dar paso a la maquinaria de las empresas
dueas ahora del territorio; miles de comunidades de todos los niveles,
comunidad indgena, poblacin vulnerable o no deben dar paso al avance de la
industria y lidiar con el problema de vivir con ella o enfrentar un cambio
cultural, econmico, violencia y dems consecuencias que trae consigo el ser
despojado de su regin. 52 desconocindose as por completo los principios
51 Castao, R. p. Cita. p. 64.
14
52 Meja Chavarro, D & Parra Villamarin, D (2012) Los impactos de la Inversin Extranjera en
el sector minero y energtico en Colombia de 1991 -2011 Bogot D.C. Universidad Militar
Nueva Granada.
15
5. Conclusiones:
Tanto la constitucin Poltica, como la jurisprudencia de la Corte
Constitucional y en alguna medida la doctrina, han esclarecido el alcance de
Estado Social de Derecho y modelo econmico consagrado por la
constituyente en 1991; all se estableci que el Estado tiene un doble deber
constitucional en un modelo Liberal-Social. Por un lado tiene la funcin de
interventor social en procura del bienestar general, ejecutando las polticas
que han nacido a travs de las leyes, y por otro lado, debe proteger el
desarrollo econmico de la sociedad, preservando la igualdad en el orden
econmico, que de alguna manera es un inters de clase. 57 Es decir, mientras
que por un lado debe intentar garantizar los derechos y postulados
constitucionales de la libre actividad econmica, la iniciativa privada y el
derecho a la libre competencia econmica. (Art. 333 C. N); el derecho a la
propiedad privada. (Art.58 C. N.) Y los principios del libre comercio
internacional y de la internacionalizacin de las relaciones econmicas (Art.
226 y 227 C. N.); por el otro tiene la obligacin de reprimir y limitar estos
derechos, para as garantizar el inters general y evitar los abusos del crudo y
latente neoliberalismo incrustado en el pas.
Sin embargo, esta doble obligacin constitucional que tiene el Estado
colombiano raya en la ms absurda contradiccin cuando se analizan las
diferentes intenciones de los gobiernos de paso que ha tenido el pas, pues
estos se han centrado, por un lado, en el fortalecimiento de la iniciativa
privada para fomentar asi, el enriquecimiento de las empresas y los grandes
conglomerados comerciales (que en su mayora son extranjeros); mientras que
por el otro, se ha enfocado en el cumplimiento de las directrices
internacionales del Consenso de Washington y se han inmiscuido en un
mundo globalizado donde la justicia social se somete a las dinmicas de la
economa, mediante un conjunto de relaciones econmico-polticas
asimtricas, que se dan entre las grandes potencias y los pases
subdesarrollados, pero que adems (como es apenas lgico) resultan poco
beneficiosas para economas frgiles y poco preparadas como la nuestra.
En ese orden de ideas, nos encontramos frente a un Estado que se debate
entre las exigencias del inters particular: la apertura econmica, el
neoliberalismo, el capitalismo; y el inters general, como funcin
constitucional del Estado que adems le exige: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la constitucin; facilitar la participacin
de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la nacin. 58 Desafortunadamente, el gobierno
nacional ha decidido optar por la prevalencia del inters particular, mediante
las polticas globalizadoras que le imponen instituciones como el Fondo
Monetario Internacional y el Banco Mundial.
17