TRABAJO COLABORATIVO 1

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ECAPMA-ECSAH
Programa: Ingeniera Ambiental - Psicologa
Curso: Tcnicas de Investigacin
Actividad: Evaluacin Inicial

RIOS YANETH EMILCE

ACERO JUAN PABLO
C.C.: 1076656112
CELY LEANDRO DAVID
C.C.: 1057590963
RAMOS ERIKA YOHANA

Octubre 2015
Grupo 100104_391

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION.................................................................................................. 3
JUSTIFICACION................................................................................................... 4
MARCO TERICO................................................................................................ 5
CARACTERIZACIN DEL PROBLEMA CRTICO....................................................7
ELABORACIN DE LA PREGUNTA INVESTIGATIVA..............................................9
CONSOLIDADO DE MATRICES DE VESTER.........................................................10
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.......................................................................11

INTRODUCCION

El abordar una temtica tan importante como lo es la afectacin que tiene la Minera
ilegal en el agro colombiano conlleva realizar una serie de anlisis de informacin tanto con
fuentes primarias como con fuentes secundarias, que llevan a contextualizar la situacin
crtica que se incrementa cada da por la explotacin indebida y desorganizada que con el
aval del estado Colombiano se hace de la minera en nuestro pas, lo cual genera impactos
irrecuperables en los ecosistemas que estn expuestos a semejante atropello.
Para llegar a decidir sobre la temtica que se trabajara el grupo trabajo
individualmente la Matriz de Vester, para luego analizar la informacin y concluir de forma
concertada y teniendo en cuenta los resultados de la graficas que el problema ms crtico
para el agro colombiano corresponde a la minera ilegal en Colombia.
Las herramientas investigativas utilizadas en todo el proceso de consolidacin del
trabajo colaborativo, sin duda enriquecen la adquisicin de conocimiento, ya que el grupo
colaborativo se apropi de la metodologa planteada en las guas; realizando aportes de
forma nutrida a travs del foro dispuesto, y con la intervencin de la tutora, se logra
consolidar el documento final que se presenta en este trabajo, el cual se convierte en el
insumo ms importante para lograr avanzar en el trabajo investigativo.
El tema propuesto lleva a escudriar, a desarrollar avidez de informacin
actualizada, a revisar documentos recientes para lograr tener la informacin de primera
mano.
Finalmente se afirma que es devastador conocer la forma tan irracional que en
Colombia son explotados los recursos naturales, sin importar las afectaciones ambientales y
humanas, atentando contra el futuro de la nacin y de la generaciones futuras, sin que
existan polticas pblicas que mitiguen este problema.

JUSTIFICACION

Dentro del desarrollo de la investigacin de la temtica propuesta, es importante

conocer el impacto ambiental social y econmico que las explotaciones mineras ilegales
estn ejerciendo en el entorno, saber cules son las normas ambientales que regulan dichas
explotaciones y porque el estado acta con tanta negligencia a pesar de las graves
consecuencias que esta situacin puede traer a corto, mediano y largo plazo, en relacin a
los pasivos ambientales y sociales de la minera.
Por consiguiente, es primordial conocer el contexto completo de este problema
crtico, proceso que se da a travs del proceso de investigacin y utilizando las tcnicas
que ofrece el curso Tcnicas de Investigacin de la UNAD, con el fin de lograr presentar un
documento concreto que logre visualizar el impacto del problema que se investiga, sus
causas y consecuencias de tal forma que al final este documento sirva de insumo para
sustentar proyectos que mitiguen la problemtica descrita.

MARCO TERICO

MINERA ILEGAL
La minera se define como el conjunto de actividades referentes al descubrimiento
y la extraccin de minerales que se encuentran debajo de la superficie de la tierra (Carrere,
2004. Pp. 15). Para Montero (2012) hablar de minera exige abordar discusiones sobre su
regulacin y vigilancia, el impacto ambiental y la necesidad de polticas pblicas de parte
del Estado, aparecen en escena. Es decir que cualquier pas que desarrolle la actividad de la
minera, debe contar serie de estructuras organizativas en funcin de la actividad.
La minera es una actividad econmica promisoria que ha reactivado la economa de
muchos pases pero a su vez ha generado estragos por la irresponsabilidad de sus acciones,
como es el caso de la minera informal o como se denomina en Colombia, la minera ilegal
entendida como:
Aquella actividad exploratoria o de extraccin de minerales, bien sean de
propiedad de la nacin o de particulares, que se desarrolla sin el correspondiente
ttulo minero vigente o sin la autorizacin del titular de la propiedad privada donde
se ubique el proyecto. (Congreso de Colombia, 2001)
El surgimiento de la minera ilegal en Colombia, data de la poca de la Colonia, sin
embargo, despus de las facilidades establecidas para su actividad en las diferentes
constituciones polticas del pas empiezan a ingresar a Colombia grandes compaas
mineras por las con ineficientes mecanismos de control y la falta de regulacin de la
actividad minera hicieron que esta industria se desarrollara de forma desorganizada hasta
los aos 70s y parte de los 80`s. En 1988 se expide el Cdigo Minero Colombiano,
mediante el Decreto Ley 2655, el cual define los conceptos de exploracin y explotacin
lcita e ilcita de minerales (Pea, 2003).
Las principales consecuencias de la minera ilegal en Colombia, segn el informe
preventivo de la Procuradura General de la Nacin (s.f), se da porque evade el control de
los recursos naturales renovables, exonera el pago de cargas tributarias, merma los insumos
bsicos para trazar eficaces polticas publicas mineras y ambientales, las explotaciones se

realizan en reas de proteccin ambiental, aleja cualquier rgimen laboral, inciden

negativamente en la formulacin de las polticas pblicas relacionadas con la seguridad y el
componente social a cargo de los entes territoriales, entre otras.
Dentro de la principal normatividad respecto a la actividad minera en el pas, se
encuentra la Ley 1382 del 2010, la cual reforma la Ley 685 del 2001, sin embargo la ley
1382 perdi validez y actualmente est funcionando el cdigo de minas del 2001. (Rubiano,
2012). Los dems adelantos frente a las regulaciones de la minera se han dado
principalmente por acuerdos o convenios en temas de proteccin ambiental, no obstante,
claridad frente a las regulaciones de las prcticas mineras an no se han profundizado en el
pas.
De acuerdo al anlisis poltico y social realizado por la Universidad Nueva Granada,
dentro de las problemtica socio - ambientales que presenta la minera ilegal, se presentan
diversos contextos y se refleja principalmente en el desconocimiento de las entidades
ambientales sobre los sistemas de control y proteccin del medio ambiente, en lo referente
al licenciamiento ambiental de los proyectos mineros, esto a su vez repercute en el hecho
que al ser una actividad bajo bases ilegales e ilcitas, se desarrolla en zonas de especial
inters ambiental, siendo las principalmente afectadas, las zonas de paramo (Montero,
2012)
Por otra parte, en relacin con administracin territorial, la minera ilegal genera
obstculos para el ordenamiento territorial de la regiones, adems que impide la definicin
de los usos y aptitud del suelo y subsuelo, por consiguiente se obliga a las regiones
afectadas a desintegrar el desarrollo de otros procesos productivos, puesto que se ampla la
frontera minera, delimitando otras fronteras productivas como la agrcola. (Montero, 2012)
Respecto a los impactos sociales, la minera ilegal, desestima la revisara fiscal de
los flujos econmicos de la regin, lo que se refleja en impactos sobre ingresos pblicos y
regalas. Por otra parte estimula la financiacin de grupos al margen de la ley e incentiva el
trabajo minero infantil, adems de incidir en el desconocimiento e incumplimiento de las
normas bsicas y mnimas de seguridad laboral.

tem

Causas

Consecuencia
s

CARACTERIZACIN DEL PROBLEMA CRTICO

Observaciones
Las causas que se deben afrontar ante la minera ilegal en Colombia se
desarrollan desde los comienzos de los procesos del desarrollo del
conflicto armado , donde este busca la explotacin ambiental como
necesidad para suplir sus demandas ilcitas , donde adems de ello se
generan procesos de algunos supuestos lazos entre actores armados
( relegados a la selva, uno de los lugares de las fuentes mineras) junto
a empresas de alto rango en la bsqueda de beneficios econmicos,
donde se incurren a las necesidades econmicas y polticas de quienes
podran en su momento y en la actualidad hallarse e dichos lugares .
Situacin que tambin ha de aquejar al sector rural, donde la
problemtica de violencia es mucho ms crtico, especialmente si
duchas multinacionales buscan explotar el territorio (Camargo, 2012).
La Incapacidad del gobierno, para controlar los eventos y escenarios
territoriales de algunas regiones del pas, lo cual permite el atropello
normativos y legal, afectado la identidad regional y promoviendo el
deterioro de los recursos naturales de la regin incidiendo en la
vigilancia por parte de los entes territoriales, puesto que la mayora de
los episodios de minera ilegal se presenta en reas de proteccin
ambiental especial, lo cual se ve relacionado con la rigurosidad que
aplica las autoridades ambientales nacionales, en los sistemas de
control de los procesos productivos, como es el caso de la licencia
ambiental (Procuradura General de la Nacin, 2000).
Deficiencia en la formulacin y la definicin de polticas pblicas y de
ordenamiento territorial, a su vez esto se ve relacionado con la falta de
incentivos regionales en el desarrollo de otros procesos productivo,
como en el caso del sector agrcola. Por consiguiente los factores de
ordenamiento territorial, se ven relacionados con el desconocimiento de
los gobiernos locales y regionales de la aptitud y uso del suelo, a su vez
que no se ha definido los puntos de conflictos zonales (Montero, 2012)
La incontrolada expedicin de ttulos impide una adecuada gestin de
control ha llevado a que en la actualidad no se cuentan con estrategias
de seguimiento y control del trfico de minerales, puesto que algunos
de los minerales que mayormente presenta extraccin por medio de
minera ilegal, se encuentran ubicados en zonas donde el Estado no
presta gran atencin, ya sea por factores de ausencia del estado o por
conflictos de orden pblico. (Procuradura General de la Nacin, 2000)
De acuerdo a una nota presentada el 3 de mayo de 2015, por el
peridico EL TEMPO, la Fiscala ha llevado la investigacin de 6450

investigaciones sobre la consecuencias de la minera ilegal en

Colombia, ha determinado que afectada la calidad que cuerpos hdricos
de cerca de 21 departamentos del pas, identificando que se presenta
contaminacin de alimentos y cadenas reproductivas de animales de
caza y pesca (EL TIEMPO, 2015)
De acuerdo al Procuradura General de la Nacin, se observa que al ser
una actividad desarrollada de forma ilegal, esta no tiene control por
parte del estado, por consiguiente no se presenta vigilancia sobre los
impactos ambientales que se generan durante el desarrollo de los
procesos de extraccin, llevndose a cabo un sistema insostenible con
consecuencias sobre el medio ambiente provocando la depredacin
rpida de los recursos naturales y generando contaminacin y escasez
de los mismos, aumentando la demanda de recursos naturales de la
regin afectada, a su vez que se evidencia que las problemticas
ambientales causadas dejan una gran pasivo ambiental en el territorio, a
su vez tambin afectada los activos econmicos de la regin, puesto
que no permite el registro de ingresos y retroactivos econmicos al
Estado, generando un dficit econmico y reduciendo los capitales de
inversin en el gasto pblico. (Procuradura General de la Nacin,
2000)
Por otra parte la minera ilegal se relaciones con factores de calidad de
vida de la poblacin, por una parte la minera ilegal atrae otros
escenarios ilcitos dentro del desarrollo de las actividades extractivas,
puesto que al ser una actividad que no presenta vigilancia por parte del
estado, se facilita el quebrantamiento normativo de contratacin de
personal y de seguridad laboral, por consiguiente es comn, encontrar
en estos casos, que dentro del desarrollo de las actividades se haga uso
de poblacin infantil, lo cual genera que se disminuya la posibilidad de
acceder a la educacin por parte de esta poblacin y que como
consecuencia desencadenara factores de conflicto generacionales,
terminando en violencia social y absorbiendo la posibilidad que la
poblacin en general se dedique al desarrollo de otras actividades
econmicas en la regin, como actividades agrcolas, lo cual reduce la
aptitud del uso del uso, limitndolo a procesos netamente extractivos.
(Procuradura General de la Nacin, 2000)

ELABORACIN DE LA PREGUNTA INVESTIGATIVA

Cul debe ser el papel a desarrollar de los ciudadanos y de los actores polticos
para diezmar el alto ndice de minera ilegal en Colombia?

CONSOLIDADO DE MATRICES DE VESTER

Matriz realizada por: Emilce Yaneth Ros

Matriz realizada por: Juan Pablo Acero P

Matriz realizada por: Leandro David Cely Wanumen

Matriz realizada por: Erika Yohana Ramos Holgun

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Carrere, R. (2004). Minera: Impactos Sociales y Ambientales. Uruguay: Movimiento

Mundial por los Bosques Tropicales.
Congreso de Colombia. (2001). Ley 692 del 2001: Por la cual se expide el Cdigo de Minas
y se dictan otras disposiciones.
Montero, L. (2012). Minera Ilegal en Colombia: Un Frente de Guerra que se Abre. Serie:
Anlisis Poltico. En: Revista Universidad Militar Nueva Granada Vol. 02.
Recuperado en: http://www.iegapunimilitar.edu.co/images/docs/analpolitmineriailegal.pdf.
Pea, J. (2003). Minera y Medio Ambiente en Colombia. Trabajo de Especializacin.
Universidad Sergio Arboleda. Bogot, Colombia.
Rubiano, S. (2012). La regulacin ambiental y social de la minera en Colombia:
comentarios al proyecto de ley de reforma al Cdigo de Minas. En: Foro
Nacional y Ambiental. Bogot, Colombia. Recuperado en:
http://library.fes.de/pdf-files/bueros/kolumbien/09382.pdf.
Camargo, F. M.-J. (2012). Actores Armados Ilegales y Sector Extractivo en Colombia.
Bogot: DDR-Ley de Justicia y Paz.
Procuradura General de la Nacin (2000) Informe Preventivo: Minera Ilegal en Colombia.
2000. Disponible en:
http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/MINERIA%20ILEGAL
%20EN%20COLOMBIA%20%20DOCUMENTO.pdf
Unidad Investigativa EL TIEMPO, Peridico Virtual (3 de mayo de 2015). Minera ilegal
destruye los ros de 21 departamentos de Colombia. Disponible en:
http://www.eltiempo.com/politica/justicia/mineria-ilegal-destruye-los-rios-de21-departamentos-de-colombia/15675184