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Guillermo Andrs Duque Silva
Universidad Cooperativa de Colombia, Colo
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1*
Este artculo es resultado de la investigacin El criterio de legitimidad moral en el enfoque diferencial del
Plan Nacional de Desarrollo en Colombia, financiado por Colciencias y la Universidad del Valle, en el
marco de la convocatoria, 617 de Jvenes Investigadores 2013.
2**
Magister en Filosofa y Licenciado en Historia, Jefe de investigaciones, Sede Cali, de la Universidad
Cooperativa de Colombia, lder del Grupo de Investigacin jurdica y socio jurdica Solidarios y miembro del
Grupo de investigacin Praxis de Filosofa Poltica y tica de la Universidad de Valle.
guillermo.duque@ucc.edu.co
3***
Magister en Filosofa y Socilogo, Coordinador del Centro de Investigaciones socio jurdicas de la
Universidad Cooperativa de Colombia, miembro del Grupo de investigacin jurdica y socio jurdica
Solidarios, miembro del Grupo de investigacin Cultura y Poltica de la Universidad del Cauca
4****
Magister en Filosofa y Licenciada en Filosofa, investigadora de la Universidad Cooperativa de
Colombia miembro del Grupo de investigacin Praxis de Filosofa Poltica y tica de la Universidad de Valle.
Abstract
One of the most fascinating debates living contemporary political philosophy is developed
by the German sociologist Axel Honneth and American thinker and activist Nancy Fraser,
about the questions: What is the social injustice? And, How to deal with social injustice?
This article aims to present the main features of this debate, as a strategy to analyze the
policies of the Colombian government differential approach regarding ethnic minority
groups and rural communities, in a comparative way. The hypothesis of this paper is that
while there is an effort by the Colombian government to provide moral recognition and
respect for ethnic minorities, close to Honneth's perspective, policies to farmers are based
on a reification of their identity and their struggle, resulting in shares of non-recognition;
reducing farmers' demands for recognition as a legitimate political actor and partner, at the
level of a struggling actor by physical (land and water) and financial assets. It is concluded
that the peasant struggle must be understood from the bifocal perspective of Nancy Fraser,
if we assume that the peasantry in Colombia is a typical case of bivalent community: is at
the same time violated in poverty and ignored in your identity.
Keywords: Peasantry, exclusion, injustice, recognition
1. INTRODUCCIN
Nancy Fraser y Axel Honneth, dos figuras destacadas de la filosofa moral y poltica
reciente, se han ocupado largamente del problema filosfico del reconocimiento; la primera
siguiendo un enfoque perspectivista, el segundo siguiendo un enfoque monista. Ambos
publican en 2003 el libro titulado Redistribucin o reconocimiento? Un debate polticofilosfico, en el que recogen la discusin que sostienen en torno al reconocimiento de cara a
la justicia. El presente ensayo se propone examinar ambas posturas para mostrar sus
convergencias y divergencias entorno a ciertos aspectos que resultan de mayor relevancia
para la compresin del problema del reconocimiento en las sociedades democrticas.
Este ejercicio se realiza para interpretar el enfoque de redistribucin o de reconocimiento
predominante en el enfoque diferencial del Plan Nacional de Desarrollo, PND, del gobierno
de Juan Manuel Santos, llamado Prosperidad para todos. Este ejercicio se realiza sujeto a
demostrar como hiptesis que el tratamiento que el gobierno nacional da a las demandas
campesinas presentan un dficit de reconocimiento, en comparacin con la forma como
dirige su poltica de inclusin para los grupos tnicos minoritarios del pas.
En un primer momento se presentarn los argumentos que tanto Axel Honneth como Nancy
Fraser presentan en el debate sobre los daos morales y las injusticias sociales. En un
segundo momento se presentar una caracterizacin de las poblaciones que sern
comparadas en el modo en que son atendidas por el gobierno nacional, siguiendo el PND
2010-2014, en ese momento se recurrir a datos demogrficos sobre los grupos tnicos y las
comunidades campesinas.
Finalmente, se abordar el texto directo del PND y se realizar un anlisis de lo que
significa el trmino reconocimiento en su poltica de enfoque diferencial, para que en un
ltimo momento sea analizado el modo en que se proyecta la atencin a los grupos tnicos
y los grupos campesinos de forma comparada.
temas o problemas inagotables sobre los que los filsofos vuelven una y otra vez con la
intencin de resolver lo que consideran insuficientemente tratado en teoras anteriores.
Tambin Aristteles tropez con el problema de la igualdad en la reparticin justa y quizs
por eso ide el justo medio y la equidad para contar con un criterio claro de justicia. La
tradicin filosfica ha elaborado distintas versiones desde entonces, en especial para
resolver el problema de cmo justificar la distribucin justa entre los iguales si existe
desigualdad, es decir, si los sujetos de la distribucin no son iguales.
Entonces desde Aristteles, los tericos o filsofos polticos venan asociando los
problemas de justicia con una incorrecta distribucin de los recursos. Pero las recientes
luchas por el reconocimiento de estatus lidiadas por los grupos emergentes han llevado a
los pensadores contemporneos a considerar el reconocimiento de la especificidad cultural
como una condicin ms del trato justo en una sociedad plural. Pero Qu tipo de dao se
le infringe a algn grupo cuando se le invisibiliza?, Se trata de un perjuicio que debe
incluirse en las reflexiones sobre justicia?
El alemn Axel Honneth y la norteamericana Nancy Fraser sostienen un intenso debate
donde postulan lo que cada uno considera condiciones de validez para determinar
objetivamente a las vctimas sociales a partir de un establecimiento de las expectativas o
necesidades insatisfechas. Ambos autores se inscriben en la Teora Crtica, cuya principal
preocupacin es la emancipacin humana; sin embargo difieren en la forma de servirse de
otras ciencias como herramientas de la filosofa poltica.
La revisin de sus teoras nos ser til para ofrecer una interpretacin del fundamento o
falta de este- desde el que se piensa la injusticia social hacia los grupos tnicos y el
campesinado en Colombia. Honneth y Fraser aportarn los elementos meta-filosficos del
anlisis social. Al final determinaremos qu perspectiva terica podra aplicarse en nuestras
polticas de inclusin social, si es coherente con las estrategias que propone el gobierno en
el plan de gobierno de Santos y desde qu enfoque debera atenderse la demanda
campesina, si es que la perspectiva asumida en el PND es desacertada para esta poblacin.
Tendremos presente el hecho de que estos tericos se enfrentan a contextos distintos del
nuestro, en cierto sentido, y que debemos considerar aspectos de nuestra realidad para
brindar un nuevo marco de justificacin para las polticas de reconocimiento de las
diferencias que en Colombia se han propuesto implementar.
Una Teora Crtica de la sociedad contempornea debe enfrentarse a un desafo que ha
venido redefinindose por las transformaciones epistemolgicas y sociolgicas del mundo
occidental. La crtica, de acuerdo con Honneth (2009b), parte de un diagnstico acerca de
las patologas sociales, basado en una denuncia del sufrimiento que las personas padecen
porque las estructuras sociales establecidas no les permiten un desarrollo pleno.
Lo que Honneth (1996) trata de explicar es que algunos conflictos se explican mejor si se
atienden sus motivos morales, como ocurre con las minoras, las identidades o las culturas
regionales. En muchos casos, los motivos de rebelin y de resistencia social se constituyen
en un espacio de experiencias morales que brotan de la lesin de expectativas profundas de
reconocimiento. Por eso los individuos en esos casos se ven arrastrado a conflictos cuyo
motivo no es la necesidad material de supervivencia o el inters material, sino la negacin
del reconocimiento.
Honneth (2007) establece tres modelos de reconocimiento recproco: amor, derecho y
solidaridad, a los que le corresponden tres dimensiones de la personalidad individual, de
modo que, si se da una relacin lograda, resultan de all tres formas de autorrealizacin
prctica del individuo consigo mismo: el amor que tiene por objeto las relaciones de afecto
del individuo y conduce a la autoconfianza; el derecho corresponde a el reconocimiento
jurdico y el respeto de la persona, a su autonoma. Tiene por objeto la responsabilidad
moral y su resultado es el autorrespeto; la solidaridad corresponde a la valoracin social,
tiene como objeto las capacidades del individuo y lleva a la autoestima. A estas tres formas
de reconocimiento Honneth le opone tres formas de desprecio que implican falta de
autoconfianza, autorrespeto y autoestima, de modo que los malos tratos y la violencia
amenaza la integridad, la exclusin de derechos la integridad social, la humillacin y la
ofensa amenazan la dignidad de los miembros de la comunidad. Esa relacin entre estratos
de autoreferencia, tipos de menosprecio o formas de injusticia y modos de reconocimiento
quedan graficados en la tabla1:
Los dos autores concuerdan en que, tanto el diagnstico de la sociedad, como los criterios
normativos para establecer las fuentes del descontento social y sus posibles soluciones
requieren de un punto de referencia emprico que responda a unas condiciones objetivas de
validez. Frente a ello, la renuncia de Fraser a las cuestiones de eticidad es bastante
entendible. Las tendencias relativistas y nihilistas amenazan la adscripcin a cualquier idea
de bien en las reflexiones sobre justicia. Se supone que, dado el pluralismo de valores en el
mundo contemporneo, las cuestiones de justicia se han de determinar por procedimientos
formales y no por contenidos sustantivos particularistas.
Nos enfrentamos as a un dilema de base: se requiere una concepcin tica, pero nos vemos
tentados a renunciar a ella. Honneth lo resolver construyendo una teora sistemtica y
objetiva de los estadios de un pleno desarrollo personal, Fraser (1997) en cambio seala la
normatividad que resulta de la consideracin de las condiciones formales (objetivas e
intersubjetivas, pero jams subjetivas) de participacin social. As l recaba en las
Cuando Honneth propone una alternativa para entender ciertos conflictos en clave de reconocimiento no
pretende decir que no existen conflictos motivados en la autoconservacin material. Honneth admite que todas
las confrontaciones y todos los conflictos podran remitir a experiencias morales de reconocimiento o
menosprecio, pero (...) no todas las formas de resistencia pueden remitirse a la violacin de pretensiones
morales, lo muestran ya los mltiples casos histricos en los que el motivo de protesta y rebeliones de masas
fue simplemente asegurarse la supervivencia econmica (Honneth, 2009b, p. 199).
Para Honneth (1993), en fin, el punto de referencia emprico de una teora crtica de la
sociedad no se encuentra en las condiciones contingentes sino en la insatisfaccin de
expectativas humanas universales.
Mientras que la propuesta de Fraser de comenzar por los paradigmas populares de la justicia
solo persigue el objetivo de anclar la teora en la sociedad actual, mis reflexiones psicolgicomorales buscan, en realidad, una justificacin cuasitrascendental de la crtica en la estructura de
la realidad social (Honneth y Fraser, 2003, p. 182).
pueblo raizal del archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, el palenquero
de las comunidades de San Basilio de Palenque; y el Rrom (gitano). El reconocimiento de
estos pueblos se ha constitucionalizado a travs de la lucha que los mismos han ejercido, la
mayor parte desde el momento mismo de redaccin de la Constitucin Poltica, en 1991,
pues seran parte de la Asamblea Nacional Constituyente que le dio origen, otros, como los
Rrom ganaran reconocimiento jurdico, luego de la puesta en marcha de la nueva
Constitucin.
El total de la poblacin de estos grupos constituye un 13% de la poblacin y a pesar del
reconocimiento jurdico, padecen de graves situaciones de injusticia social derivadas de
altas tazas de analfabetismo, duplican el promedio nacional del ndice de necesidades
insatisfechas y predomina entre ellos las actividades econmicas informales, como lo
muestra la tabla 3.
Tabla 3
NBI, analfabetismo, asistencia escolar e informalidad segn pertenencia tnica
Adems de ser reconocido por la diversidad tnica, Colombia ocupa el deshonroso primer
lugar como el pas ms desigual de Latinoamrica, la que es adems la regin ms desigual
del mundo. Segn datos del PNUD (2011), el 52% de la propiedad est en manos del 1.1%
de la poblacin, lo que significa que Colombia es uno de los pases con mayor desigualdad
en la tenencia de la tierra en el mundo. Sumado a esto, habra que decir que el 31.6% de la
poblacin, lo que representa un estimado de 14 millones de personas, viven en zona rural y
se vinculan a labores campesinas de mediana y pequea escala, en medio del abandono por
Ubicados frente a frente, grupos tnicos y campesinos, demuestran dos realidades distintas
y paradjicas, los primeros cuentan con un reconocimiento poltico, los segundos no lo
tienen, aun cuando padecen de situaciones de injusticia social y constituyan un mayor
nmero que los primeros. Adems, sera importante resaltar un porcentaje significativo de
individuos de los grupos tnicos, cumple con la condicin de ser campesinos y pequeos
productores, concretamente: el 79% de la poblacin indgena es campesina, como lo es el
27% de la poblacin negra, raizal y palenquera y como lo es el 6% de la poblacin gitana,
lo que significa que un 43% de esta poblacin, 2.420.300 de miembros de estos grupos
tnicos, son campesinos o pequeos productores pobres radicados en zona rural. 6 Este dato
no solo sugiere que la categora de campesinado es abarcadora y significativa como objeto
de injusticias, sino que adems implica que hay una poblacin de 10,7 millones de
campesinos y pequeos productores pobres que no se identifican polticamente con los
grupos tnicos reconocidos constitucionalmente y que aun as encarnan demandas
justificadas de reconocimiento y redistribucin. Una cifra significativamente mayor que los
5.4 millones de indgenas, raizales, afrocolombianos y gitanos.
En adelante, mostraremos de qu manera se asume en el plan de gobierno del presidente
Juan Manuel Santos, 2010-2014, estos dos tipos de demandas. Lo que abre la reflexin en
torno al modo en que debe asumirse la atencin con una poltica diferenciada de
reconocimiento y redistribucin a la comunidad bivalente campesina en Colombia.
conflicto como vctimas de todos los actores armados, en ocasiones del mismo Estado, de la
insatisfaccin de necesidades bsicas, del hambre y la miseria, sin embargo, las acciones
contempladas en programa de gobierno del presidente Santos, para los campesinos tienen
un enfoque tmidamente redistributivo y adolecen de atender la esfera del reconocimiento,
en el sentido en que lo explica tanto Nancy Fraser como Axel Honneth.
En el PND se destaca un lenguaje que otorga reconocimiento a las autoridades indgenas,
afrocolombianas, gitanas, palenqueras y raizales, como interlocutores legtimos ante el
Estado colombiano. Por ejemplo, mientras se asume como reto fortalecer
institucionalmente a los kumpay que es la forma organizativa del pueblo gitano, para que
haga parte de Comisin Nacional de Dilogo con el gobierno nacional. Sin embargo, no
hay una sola mencin a las miles de organizaciones campesinas del pas frente a los 10
kumpay que hay en Colombia representando al pueblo gitano, que en su totalidad no
supera las 5.000 personas (DANE, 2005).
Contrario a las acciones del orden del reconocimiento que se identifican para los grupos
tnicos, en el PND los campesinos son equiparados con la denominacin de poblacin ms
pobre y en adelante su definicin como las acciones que hacia ellos se proponen son de
corte, fundamentalmente, econmico. Se llega inclusive a anunciarse lo que podra
calificarse con una reificacin del campesino, al culparle tcitamente de su pobreza, al no
ser capaz de articularse a las dinmicas del mercado:
(El gobierno reconoce) que las condiciones de pobreza y desigualdad tienen mayor incidencia
en el campo colombiano en comparacin con los centros urbanos, situacin que se manifiesta en
la baja capacidad de la poblacin pobre del campo para aprovechar las oportunidades que
ofrece el crecimiento (trampas de pobreza)7.
La cursiva es nuestra.
Tiene razn Alexander Salgado al afirmar que hoy El centro del problema no es la
Tierra, sin que ella deje de ser crucial. El centro del problema es el reconocimiento del
sujeto (2010, p. 22). En consecuencia, si este reconocimiento no se hace efectivo,
cualquier poltica redistributiva ser marginal (Matijasevic & Ruiz, 2012, p. 135).
5. Conclusiones
teora que tanto Fraser como Honneth aplican en su discusin y en las que se
evidencian las diferencias de las corrientes tericas que cada uno defiende, con la
finalidad de llegar a las conclusiones generales del tema en cuestin.
Por un lado, podemos concluir que, en razn de las luchas ganadas por parte de los
cuatro grupos tnicos reconocidos constitucionalmente, el PND se enfoca en buscar el
reconocimiento moral de las poblaciones tnicas ms vulnerables. Aunque hay
acciones de orden redistributivo orientadas para estos grupos, la definicin misma de
reconocimiento en el plan se orienta a la adopcin de compromisos institucionales
basados en el respeto, la inclusin y la igualdad de derechos y libertades de las
comunidades y sus dinmicas propias de gobierno y representacin. El gobierno
colombino se enfoc en fomentar redes familiares y comunitarias que favorecieran el
reconocimiento de individuos que el Estado ha definido como poblacin vulnerable.
Por otro lado, encontramos que el campesino no hace parte de los grupos que el
gobierno nacional ha definido como objetivo para sus Polticas diferenciadas para la
Inclusin Social (PND, 2011, p. 415). Las acciones dirigidas a los campesinos ests
fundadas en teoras convencionales del progreso, al mismo se le define en funcin de
la tierra, aun cuando la experiencia misma del gobierno de Santos, demostr que el
campesinado es una fuerza poltica capaz de paralizar al pas en busca de un status
poltico8, ms all de las hectreas de tierra que, a travs de los medios televisivos, se
les ha impuesto como demanda reificada, en gran medida para caricaturizar su lucha.
Es importante hacer notar que la comparacin entre los enfoques de poltica diferencial
empleados por el gobierno nacional empleados a los grupos tnicos, por un lado y a los
campesinos, por otro lado, dan cuenta de un desbalance que nicamente se soluciona
con la inclusin de categoras de reconocimiento poltico por parte para el campesino.
Este sera, sin lugar a dudas, uno de los principales retos del gobierno colombiano en
la prometida etapa del posconflicto. Si este cambio de enfoque no se realiza, las
inversiones en polticas de redistribucin, no generarn, como lo no han hecho hasta
ahora, ningn efecto.
Me refiero al paro nacional agrario vivido en 2014 a pocos meses de que el PND llegara a su etapa final de
ejecucin.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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