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FUNDAMENTOS LEGALES
De la proteccin al medio ambiente como deber social del Estado.
Que el Artculo Octavo de la Constitucin Poltica de Colombia determina que "es
obligacin del
Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nacin".
A su vez el artculo 79 ibdem establece que Todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las
decisiones que puedan afectarlo."
Que el artculo 80 de nuestra Carta Poltica, dispone para el Estado la obligacin de
planificar el
manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, su
conservacin, restauracin y sustitucin. Adems deber prevenir y controlar los
factores de
deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos
causados.
Que en relacin con la responsabilidad en la conservacin y defensa del ambiente, es
del caso tener en cuenta lo establecido en el artculo 333 de la Constitucin Poltica,
segn el cual, la actividad econmica y la iniciativa privada son libres pero "dentro de
los lmites del bien comn" y al respecto la Corte Constitucional, en la sentencia T - 254
del 30 de junio de 1993, ha conceptuado lo siguiente:
"Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la
actividad
econmica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y
condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo
econmico sostenido con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano.
Dichos estatutos subordinaban el inters privado que representa la actividad
econmica al inters pblico o social que exige la preservacin del ambiente, de tal
suerte que el particular debe realizar su respectiva actividad econmica dentro de los
precisos marcos que le seala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones
que debe obtener de la entidad responsable del manejo del recurso o de su
conservacin. El deber de prevencin, control del deterioro ambiental, mitigacin de los
impactos, correccin y restauracin de los elementos ambientales lo cumple el Estado
en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtencin de licencias
ambientales...".
.
Que el principio de evaluacin previa del impacto ambiental, tambin conocido como
principio de
Prevencin, est consagrado en el artculo 17 de la Declaracin de Ro de Janeiro de
1992, en los
siguientes trminos:
"Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente
haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est
sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente". Que siguiendo la
Declaracin de Ro de Janeiro, el artculo primero de la Ley 99 de 1993, dentro de los
Principios Generales Ambientales, menciona los siguientes:
"Artculo 1.- Principios Generales Ambientales. La poltica ambiental colombiana
seguir los siguientes principios generales:
( ... ) II. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de
decisiones
respecto a la construccin de obras y actividades que afecten significativamente el
medio ambiente natural o artificial. (..J".
Que el artculo 57 de la Ley 99 de 1993, en desarrollo del numeral 11 del artculo 1,
establece:
"Artculo 57.- Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de Impacto
Ambiental el
conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad ambiental
competente el peticionario de una Licencia Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental contendr informacin sobre la localizacin del
proyecto y los elementos abiticos, biticos y socioeconmicos del medio que puedan
sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se pide la
licencia, y la evaluacin de los impactos que puedan producirse. Adems, incluir el
diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de
impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad...
Que el Artculo 2.2.2.3.5.1. del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, en relacin con
el Estudio de
Impacto Ambiental, determina lo siguiente:
Del Estudio de Impacto Ambiental - E/A, El Estudio de Impacto Ambiental es el
instrumento bsico
para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren
licencia ambiental y se exigir en todos los casos en que de acuerdo con la ley y el
presente reglamento se requiera...".
Que de esta forma, el estudio de impacto ambiental y la posterior evaluacin que del
mismo realiza la Autoridad, se constituye en un instrumento esencial para la
determinacin de las medidas necesarias para el manejo adecuado del impacto real del
proyecto sobre el ambiente.
Es precisamente con base en los resultados de la evaluacin del impacto ambiental,
que la Autoridad determina y especifica las medidas que deber adoptar el solicitante
de la Licencia para
Que el Decreto 321 de 1999 adopt el Plan Nacional de Contingencias contra derrames
de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, por lo cual la empresa interesada
deber cumplir a
Cabalidad con el mencionado Plan. Que el artculo 2 del Decreto 321 de 1999,
establece lo siguiente:
"El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra derrames de
Hidrocarburos, Derivados y sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres
que ser conocido con las siglas- PNC es servir de instrumento rector del diseo y
realizacin de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daos que stos
puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para a Prevencin y Atencin de
Desastres de una herramienta estratgica, operativa e informtica que permita
coordinar la prevencin, el control y el combate por parte de los sectores pblico y
privado nacional, de los efectos nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos,
derivados y sustancias nocivas en el territorio nacional, buscando que estas
emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados".
CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD
Como consecuencia de la solicitud de Licencia Ambiental realizada, el grupo tcnico
evaluador,
expidi el Concepto Tcnico 2673 del 02 de junio de 2015, en el cual se consider lo
siguiente:
ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
Objeto del Proyecto:
Realizar las actividades de desarrollo del campo Oso Pardo para la explotacin y
comercializacin de hidrocarburos, en la cuenca del Valle Medio del Magdalena por
parte de la empresa CANACOL ENERGY COLOMBIA S.A.
Localizacin:
El rea de Perforacin Exploratoria (APE) Santa Isabel comprende actualmente 4049,10
ha y cuenta con la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolucin 0220 del 06 de
Marzo del 2013, bajo la cual se construy la locacin Oso Pardo y para la cual la
empresa CANACOL ENERGY COLOMBIA S.A. ha decidido declararla comercialidad
denominndola Campo de Explotacin de Desarrollo Oso Pardo, por lo que rea de
Perforacin Exploratoria Santa Isabel quedara supeditada a 4038,80 ha. Este campo
ocupar una extensin de 10.3 Ha y se encuentra ubicado en el departamento del
Cesar, en el territorio del municipio de Aguachica, especficamente en el corregimiento
Loma de Corredor, rea que desde el punto de vista ambiental corresponde a la
jurisdiccin territorial de la Corporacin Autnoma Regional del Cesar CORPOCESAR. Las coordenadas que encierran dicho polgono se referencian en la
siguiente tabla ( ... ).
Tabla. Coordenadas de los vrtices del Campo de Produccin y Desarrollo Oso Pardo
Atmsfera:
El estudio identific como las principales fuentes mviles de emisin en el rea de
influencia directa del proyecto las asociadas con la operacin de locacin exploratoria
Oso Pardo y por las fuentes lineales relacionadas con las vas terciarias se encuentran
en afirmado y son susceptibles de generar material particulado ya sea por procesos de
erosin elica o bien por la pulverizacin mecnica y re-suspensin ocasionada por el
paso de vehculos que transitan por la zona, especialmente los vehculos de carga
(carrotanques, volquetas) y maquinaria (gras, levanta cargas), los cuales hacen parte
de las actividades de perforacin y obras civiles desarrolladas en los pozos.
Sobre el medio bitico:
De acuerdo a la caracterizacin ambiental para el componente bitico, en el Estudio de
Impacto Ambiental para el Campo de Produccin y Desarrollo Oso Pardo, la
caracterizacin del componente bitico presenta informacin relacionada con cobertura
vegetal, ecosistemas sensibles y reas naturales protegidas, ecosistemas acuticos y
fauna. A continuacin se relaciona la informacin ms relevante respecto a la
caracterizacin del componente bitico para el proyecto.
Cobertura Vegetal:
La Empresa realiz la caracterizacin de la cobertura vegetal para el Campo de
Produccin y Desarrollo Oso Pardo, informacin que fue presentada en el Estudio de
Impacto Ambiental (Captulo 3.3: Medio Bitico, Pg.16), entregado bajo el radicado
2015010246-1-000 del 2 de marzo de 2015, especficamente en el mapa N.-10 (Mapa
de cobertura de la tierra).
La Empresa presenta en el EIA el mapa de coberturas de la tierra (Mapa N.- 10), el cual
se realiz con base en la metodologa Corine Land Cover 2010 adaptada para
Colombia, a una escala 1:5.000. Las coberturas vegetales identificadas en el AID en el
Campo de Produccin y Desarrollo Oso Pardo, se especifican a continuacin:
Ecosistemas acuticos:
El Campo de produccin Oso Pardo, se encuentra localizado en el departamento del
Cesar,
especficamente en el municipio de Aguachica, vereda La "Y". Esta regin y sus
ecosistemas acuticos hacen parte de la cuenca media del ro Magdalena. Los cuerpos
Reptiles:
Paisaje:
La Empresa realiz el anlisis de las unidades de paisaje basado en la conjuncin de las
unidades
geomorfolgicas (formas del terreno) y las unidades de uso (cobertura), lo que lleva a
establecer unidades de anlisis altamente homogneas que permiten desarrollar una
evaluacin del paisaje de tipo integral. Como resultado del proceso de fusin entre la
geomorfologa y las coberturas vegetales identificadas se establecen dos unidades de
paisaje; para el estudio el rea de influencia directa y el rea de influencia indirecta
corresponden a la misma rea, por lo que los resultados son idnticos para las dos
reas.
BIBLIOGRAFIA
http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos
%20PDF/documento_resumen_aguachica_(86_pag_278_kb).pdf
http://www.anla.gov.co/sites/default/files/res_0723_17062015.pdf
http://www.canacolenergy.co/i/pdf/misc/Responsabilidad-SocialCorporativa.pdf