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Servicios de Consultora para la Elaboracin del Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil y

Factibilidad del Proyecto, Rehabilitacin y Mejoramiento de la Planta N 1 de la Atarjea


Concurso Pblico Nacional N 0008-2006-SEDAPAL

ESTUDIO DE VULNERABILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS


A continuacin se desarrolla el Estudio de Vulnerabilidad
A. Introduccin
I.

Generalidades
El presente documento constituye el informe de Anlisis de Vulnerabilidad de las alternativas
desarrolladas por el Consultor del Proyecto Elaboracin del Estudio de Pre Inversin a Nivel
de Perfil y Factibilidad del Proyecto, Rehabilitacin y Mejoramiento de la Planta N 1 de la
Atarjea.
El Anlisis de Vulnerabilidad se ha realizado no solo en funcin de las estructuras fsicas de
las obras proyectadas, sino tambin a la organizacin y administracin de la empresa a fin
de determinar sus debilidades y proponer las medidas que resulte necesario implementar
para eliminar o disminuir su vulnerabilidad.

II.

Objetivos
Los objetivos del Estudio de Vulnerabilidad son:

III.

Determinar el grado de vulnerabilidad del sistema de la planta de tratamiento N 1 - La


Atarjea.
Proponer medidas adecuadas que permitan evitar o reducir el grado de vulnerabilidad
de dichas obras.
Cumplir con la Legislacin y Normatividad ambiental.

Antecedentes
La planta de tratamiento de agua N 01 de la ATARJEA, fue construida en los aos 19551956 para una capacidad de tratamiento de 5 m3/s, constituida bsicamente por cuatro (04)
decantadores y 36 filtros. Esta planta en la actualidad tiene un funcionamiento de 51 aos
en forma ininterrumpida con un caudal promedio anual de 7.5 m3/s; sin embargo en
algunas horas del da para abastecer la demanda de la poblacin trabaja a caudales del
orden de 9-10 m3/s.
Dado la antigedad de la Planta N 1, las estructuras son vulnerables por los aos y
deficiencias del diseo estructural y el mismo proceso constructivo, ante un fenmeno
ssmico de regular intensidad, corriendo un riesgo alto de colapso de sus decantadores
convencionales N 1, 2, 3 y 4.
En los aos 1981 - 1983 entra en funcionamiento la planta 2A con una capacidad de 5m3/s,
constituida por 3 decantadores y 11 filtros. En el ao 1993 entra en funcionamiento la planta
2B con una capacidad de 5 m3/s constituida tambin por 3 decantadores y 11 filtros. De esta
manera queda conformada la planta N 1 y la planta N 2.

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En la actualidad, las plantas de la Atarjea trabajan permanentemente y en paralelo para


mantener su capacidad de produccin y por consiguiente dotar el agua de la cuidad de
Lima, convirtindose sus instalaciones indispensables para el abastecimiento de agua de la
ciudad.
En este marco se ha elaborado el presente estudio denominado: Anlisis de vulnerabilidad
de las alternativas por el Consultor correspondiente al Proyecto Elaboracin del Estudio
de Pre Inversin a Nivel de Perfil y Factibilidad del Proyecto, Rehabilitacin y
Mejoramiento de la Planta N 1 de la Atarjea.
A

Concepto de Vulnerabilidad

Se entiende por vulnerabilidad, la susceptibilidad a la prdida de un elemento o conjunto de


elementos para la ocurrencia de un desastre.
La seleccin o caracterizacin del fenmeno depende del problema y es finalmente una
decisin de la persona que evala, por ejemplo un evento ssmico, incendio, rotura de
reservorios, derrame de cloruro frrico, etc.; demostrando la peligrosidad e intensidad de las
acciones esperadas y la vulnerabilidad de las obras hechas por el hombre para soportar los
daos tolerables.
Un anlisis de vulnerabilidad debe hacerse en aquellas instalaciones y obras de
infraestructura, que pueden generar situaciones de Emergencia, el colapso de los
DECANTADORES y FILTROS de la Planta N 1 de la ATARJEA, puede generar un
desabastecimiento de agua potable en varios distritos de la capital, sucede que el riesgo es
elevado e intolerable donde es obligatorio la adopcin de medidas de ingeniera para
reducirlo o mitigarlo.
Para el caso de la planta N 1 de la ATARJEA interesa conocer la capacidad del sistema,
cantidad de agua suministrada, as como la continuidad del servicio y la calidad del agua.
Para el caso de alcantarillado es necesario conocer la cantidad de efluentes, y su capacidad
de evacuacin.
Es necesario conocer si SEDAPAL cuenta con los medios de comunicacin e informacin
que permitan alertar sobre la ocurrencia o un deterioro de un determinado fenmeno.
Dentro de los sistemas de informacin que debera contar la empresa se puede destacar:

Sistema de informacin y de alerta inter institucional.

Registro de operacin y mantenimiento de cada equipo.

Sistema de informacin de la calidad del agua.

Aspectos Administrativos

Conocer las normas de funcionamiento del sistema.

Capacidad de respuesta de la empresa para atender los efectos de un determinado


desastre.

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Existencia de planes de mitigacin y emergencia.

Constitucin y funcionamiento del comit de emergencia.

Evaluacin del sistema de informacin y alerta.

Coordinacin con empresas de energa, municipios, defensa civil y otras instituciones.

Los aspectos de operacin y mantenimiento:

Existencia de programas de planificacin, operacin y mantenimiento en caso de


emergencias por desastres naturales y antrpicos.
Existencia de personal capacitado en prevencin y atencin de desastres.

Registro de simulacros programados y realizados.

Disponibilidad de repuestos y maquinaria.

Apoyo logstico de personal, almacenes y transportes.

Vulnerabilidad de las alternativas que desarrolla el Consultor

La vulnerabilidad se evala teniendo en cuenta los riesgos de un evento ssmico por la


antigedad de la estructura, escape de cloro, incendio, rotura de reservorios, rotura de
estanques regulares y derrame de cloruro frrico. Es por ello, que la alternativa propuesta
es:
Alternativa N 1: Se considerar la tecnologa actual manteniendo los procesos de los
decantadores manto de lodos y los filtros rpidos para el tratamiento del agua. Los
decantadores 1; 2; 3 y 4 sern demolidos para la construccin de nuevas estructuras y en
cuanto a los Filtros se cambiar el lecho de arena y se demolern los canales de
distribucin de agua decantada, para instalar canales de distribucin de ancho variable
prefabricados, que permitirn una mejor distribucin del agua decantada a los Filtros.

Diagnstico de la Vulnerabilidad de los Sistemas

1. Concepto de Situaciones de Catstrofe o de emergencia


Estudios en prevencin de desastres, establecen que los desastres no son naturales. El
concepto se deriva debido a las acciones realizadas por el hombre sobre la naturaleza en
zonas vulnerables y que se pueda estar originando desastres por perdidas perjudiciales al
ser humano.
El modelo de desarrollo no basado en la convivencia con el medio ambiente y la naturaleza
sino en la convivencia del hombre, necesariamente hace que los ecosistemas sean
altamente vulnerables, llegando en muchos casos a situaciones en que la naturaleza no es
capaz de adaptarse a las alteraciones compensatorias originadas por las acciones del
hombre. Por ello las inundaciones, deslizamientos, sequas entre otras son riesgos tpicos
surgidos de la vulnerabilidad de los ecosistemas.

Concepto de Fenmeno Natural

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Es cualquier manifestacin de la naturaleza como resultado de su funcionamiento, que


puede tener cierta regularidad o de aparicin extraordinaria y repentina es definida como
fenmeno natural.
Dado que el hombre no puede actuar ni controlar la naturaleza y en consecuencia el
fenmeno natural sea benigno o destructivo, le queda como nica opcin la de reducir las
posibilidades de ocurrencia de desastre actuando sobre la vulnerabilidad solamente.
Vulnerabilidad Institucional
An cuando en el aspecto institucional el concepto de vulnerabilidad tiene una connotacin
diferente, debera entenderse que no se trata de que las empresas estn sujetas a la
posibilidad de afectarse por fenmenos naturales cuyos efectos pueden ser nocivos e
incontrolables por el hombre sino ms bien por acciones derivadas de una mala operacin y
mantenimiento y en general por un deficiente manejo empresarial. Por ello, la debilidad, la
falta de respuesta y generalmente la falta de capacidad institucional y la carencia de niveles
gerenciales y profesionales adecuados son factores que pueden ocasionar una
vulnerabilidad especfica.
Es decir que la falta de capacidad de respuesta ante la manifestacin de un peligro expone
a riesgos elevados a todo lo que se encuentra bajo su responsabilidad siendo este punto
una vulnerabilidad elevada institucionalmente.

Estudio de Anlisis de Riesgo

En los procedimientos de evaluacin de riesgos que alimenta un sistema decisorio


responsable por su gerenciamiento, procura asociar a la estimacin de aquella probabilidad
de ocurrencia del evento indeseado la magnitud del dao producido. El gerenciamiento de
los riesgos a su vez, es una responsabilidad de sistemas decisorios de ndole empresarial o
gubernamental, los cuales decidirn sobre su aceptabilidad, teniendo como base los
estudios de anlisis y evaluacin de riesgos.
Las principales etapas de un Estudio de Anlisis y Evaluacin de Riesgo comprende la
caracterizacin del proyecto e identificacin del grado de riesgo, levantamiento e
identificacin de los riesgos (definicin de las hiptesis accidentales), evaluacin de las
consecuencias que se produciran de las hiptesis accidentales identificadas, finalmente la
implantacin de medidas para la reduccin y gerenciamiento de los riesgos.
As mismo, el desarrollo de estos estudios requiere la disponibilidad de algunas
herramientas de trabajo, tales como: Bancos de datos de accidentes ambientales, modelos
para la simulacin de las consecuencias, modelos de vulnerabilidad; adems de la
aplicacin de ciertas tcnicas, de las cuales se puede destacar: Anlisis preliminar de
riesgo, Check - List, anlisis de modos de fallas y efectos, anlisis de rbol de fallas, anlisis
de rbol de eventos y anlisis de operabilidad.

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1.

Identificacin de los Riesgos

La etapa de identificacin de los riesgos consiste en la aplicacin de tcnicas para la


bsqueda de informacin, estructurada o no y, otros mtodos para la deteccin analtica
de las fallas, las cuales permiten un conocimiento de los riesgos potenciales de una
instalacin, propiciando as la definicin de las consecuencias accidentales que pueden
provocar el colapso de la planta N 1 de la Atarjea.
2.

rea de Influencia

Debido a la situacin geogrfica y a su configuracin fsica, el Per es un pas expuesto a


desastres naturales tales como movimientos ssmicos, inundaciones, deslizamientos,
sequas, etc.
Es importante conocer no solamente el tipo de desastres que pueden afectar, sino tambin
estar organizados en forma debida y adecuadamente para hacer frente a ellos y tomar las
medidas necesarias para evitar o minimizar los daos potenciales que se podran
ocasionar.
Es necesario que todas las instalaciones estatales y de carcter particular estn
preparados para enfrentarse a situaciones de desastre; debiendo desarrollarse programas
multiorganizacionales de prevencin de desastres, donde el componente salud juega un
rol importante y en l los servicios vitales, como el agua y las instalaciones sanitarias.
El Plan de Emergencia establece las acciones que se deben de ejecutar para prevenir o
controlar los riesgos ambientales y desastres que se puedan producir en la Planta de
Tratamiento La Atarjea N 1.
Para atender los efectos de los desastres deben considerarse medidas de prevencin y de
preparacin previa, las medidas comprenden mejoras fsicas o estructurales en los
sistemas existentes y en la operacin y mantenimiento de los mismos. Una cuidadosa
planificacin pre - desastre permite una accin rpida y eficiente, cuando el desastre
ocurre, haciendo posible la inmediata restauracin de los sistemas afectados.
B. Identificacin y Caractersticas de las Amenazas
Una vez realizada la descripcin de la situacin actual de planta N 1 de la ATARJEA, se
procede a identificar y evaluar las amenazas que inciden sobre stas o en alguno de sus
componentes. Para esto es muy til contar con informacin de registros histricos de daos
que han afectado directa o indirectamente a la planta en aos anteriores.
Si bien este documento se refiere al manejo de las amenazas naturales, tambin se puede
evaluar las amenazas antrpicas, que son amenazas derivadas de algunas actividades
originadas por el hombre, como el escape de gas cloro, incendio, rotura de estanques
reguladores y derrame de cloruro frrico.

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En la evaluacin de las amenazas se ha tomado en cuenta los aspectos de prioridad, rea


de impacto, caractersticas de la amenaza y caractersticas del impacto en el servicio (ver
Ficha N 2 en Anexo).
B.1
1.

Evaluacin de Peligros Naturales


Generalidades

Se denomina peligro o amenaza natural a todos los fenmenos atmosfricos, hidrolgicos,


geolgicos (especialmente ssmicos y volcnicos) u originados por el fuego que dado a su
severidad y frecuencia afectan de manera adversa a los seres humanos, a sus estructuras o
actividades (Manual de Peligros Naturales, OEA, 1993).
A pesar de ser naturales estos peligros tienen ciertos elementos de participacin humana.
Por ello, debemos distinguir tres conceptos:
a.

Evento Fsico

Es un fenmeno natural que no afecta a los seres humanos porque sus efectos no entran
en contacto con ellos.
b.

Peligro Natural

Es un fenmeno natural que ocurre en un rea poblada con infraestructura que pueda ser
daada.

c.

Desastre Natural

Es una emergencia derivada de la accin de las fuerzas naturales que tiene consecuencias
excepcionales, tales como prdidas de vidas, perjuicios en la infraestructura fsica y de
servicios de un pas, as como prdida de bienes materiales en grado tal que se vea
afectado el proceso de desarrollo econmico, social y ambiental.
2.

Geologa

Geolgicamente, La Atarjea se encuentra en la Repisa Continental, formada por los montes


rosos de las estribaciones de la Cordillera Occidental de Los Andes y las acumulaciones
fluviales en el delta del ro Rimac.
En el mbito territorial de La Atarjea y su entorno urbano, se identifican dos formaciones
geolgicas que forman el basamento litolgico y geoestructural.
3.

Batolito Andino

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Comprende las rocas intrusivas plutnicas de granitos, granodioritas, tonalitas y dioritas;


con cuerpos menores de andesitas y dacitas, en forma de diques. Estas rocas estn
formando los Cerros Santa Rosa, Quiroz; ubicados dentro del campo de La Atarjea; como
se observa en el Plano sobre la Situacin Ambiental Actual del Campo de la Atarjea (Plano
N MR/EIA-05).
Estos intrusivos corresponden a la Edad Mesozoica - Cenozoica; Perodos CretceoTerciario.
4.

Aluvial Deltaico

Rodeando los intrusivos indicados, se encuentran los extensos depsitos aluviales de


cantos rodados, arenas y limos, acumulados por el ro Rimac y transportados desde las
partes altas de la cuenca.
Constituyen depsitos inconsolidados en capas muy potentes, en la zona, decenas y
centenares de metros de espesor.
Sobre estos materiales se ubican todos los componentes de la Planta de tratamiento de
Agua Potable de La Atarjea; por ende los componentes del Proyecto.
5.

Geomorfologa

Geomorfolgicamente, La Atarjea se ubica en las pampas y planicies de la franja contera


entre el litoral marino y la cordillera de Los Andes; donde se identifican tres Unidades
Geomorfolgicas, formadas por la erosin y depositacin fluvial de materiales.

6.

Montes Isla Rocosos

Estn representados por los Cerros Santa Rosa y Quiroz, rodeados por la planicie deltaica.
Se han formado por el levantamiento diferencial del borde continental, en bloques y el
desgaste martimo litoral que ha dado lugar a islas. El levantamiento continental ulterior, dio
lugar a la regresin marina y acumulacin deltaica del ro Rimac; domndose as, los
montes islas actuales.
Esto cerros se elevan entre 240 (base) y 320 (cima) m.s.n.m., con laderas de fuerte
pendiente, donde predominan los afloramientos rocosos.
7.

Terraza Fluvial Deltaica

La planicie donde se ubican las instalaciones de La Atarjea y el entorno urbano


correspondiente a la ciudad de Lima, constituye una extensa terraza formada por la
acumulacin deltaica del ro Rimac. La morfologa presenta una ligera depresin somera
(menos de 5,0 m) siguiendo el eje que cruza entre los cerros Quiroz y Santa Rosa; como lo
muestra la forma de las curvas de nivel (ver Plano N MR/EIA-02).

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8.

Encaada Fluvial del Ro Rimac

La incisin por desgaste del ro Rimac, sobre la planicie aluvial deltaica, a dado lugar a la
formacin de una encaada fluvial que disecta la planicie costanera y donde se a encajado
el ro Rimac (ver Plano N MR/EIA-16).
Esta encaada presenta dos taludes o escarpes laterales paralelos de fuerte pendiente e
inaccesibles, de menos de 10.0 de profundidad. Los taludes se encuentran contaminados
con basura urbana de diversa composicin, procedente la zona urbana. Por tanto es un
medio totalmente insalubre y de alto riesgo para la presencia humana y de la fauna
silvestre.
El fondo de la encaada constituye el lecho fluvial del ro Rimac, en el que encuentra el
ecosistema fluvial de clima semiclido costanero, formado por el medio acutico fluvial, los
recursos hidrobiolgicos y el bosque ribereo. Las modificaciones ecosistmicas generadas
por la derivacin de las aguas para el tratamiento y potabilizacin en la Planta de La Atarjea,
ha dado lugar a la degradacin profunda del ecosistema ro Rimac; aprecindose tres
sectores ecosistticos:

Ro Rimac Regulado

Tramo que comprende aguas arriba de la Toma Derivadora para La Atarjea, donde la
escorrenta es normal, con caudales medios anuales de alrededor de 20,00 m 3/seg. con una
calidad de agua muy mala, por el alto contenido de basura, alta carga orgnica, coliformes,
metales pesados txicos, animales muertos, etc.
La fauna acutica es errtica, predominando los anfibios. Los camarones y peces han
desaparecido por la contaminacin y la derivacin total del agua en toma de La Atarjea.

Lecho de Ro sin Caudal Ecolgico

El tramo del ro Rimac, entre la toma y la descarga de efluentes de La Atarjea, presenta un


lecho casi seco y recibe las descargas de basura, aguas servidas clandestinas, excretas,
desmontes, etc. procedentes principalmente de la zona urbana adyacente, Asentamientos
Humanos precarios, sin servicios bsicos.
El ecosistema es totalmente contaminado e insalubre, con emisin de malos olores,
proliferacin de fauna muy daina para la poblacin adyacente y paisaje desagradble.
Constituye un medio de alto riesgo para la salud humana y fuente de vectores de
enfermedades contagiosas, que se extienden por el entorno (Ciudad y La Atarjea).

Ro de Lodos y Aguas Servidas Crudas

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Aguas abajo de la descarga de efluentes de La Atarjea, el Ro Rimac vuelve a tener


escorrenta procedente de las descargas de aguas servidas clandestinas de la zona urbana
adyacente y de las descargas de las emisiones de aguas de limpia y lodos de La Atarjea
Desde este punto hasta el mar, el ro Rimac es un Ro Cloaca; totalmente insalubre y de
alto riesgo para la salud humana de la poblacin de la Gran Capital del Per.
9.

Parmetros Meteorolgicos

La ubicacin del rea de Estudio, en la Zona Costanera Continental, cerca al litoral


martimo, a una altitud de 240,00 m.s.n.m., determina caractersticas muy peculiares en los
parmetros meteorolgicos y las condiciones climticas de la Zona de La Atarjea; los que se
describen a continuacin.
10. Precipitacin Pluvial
La precipitacin Pluvial en la Zona de La Atarjea vara entre escasos milmetros hasta
menos de 20 mm en promedio anual. Es importante destacar la influencia litoral con la brisa
marina asociada al fenmeno de inversin trmica; que trae la condensacin de nieblas
durante el invierno en los meses de Junio a agosto.
De igual mente, cuando las lluvias veraniegas de los Andes, avanzan hacia el litoral; as
como, cuando ocurren los fenmenos de El Nio, con lluvias costeras intensas.
11. Temperatura
La temperatura es un parmetro meteorolgico ligado al factor termorregulador del Ocano
Pacfico y al factor altitudinal de la Cordillera de Los Andes. En la Regin Central del Per,
la temperatura vara entre los 18,60 C en la Costa y los 0 C en las cimas de la Cordillera
Andina.
La Atarjea se ubica en el piso mas bajo, donde se ha determinado temperaturas medias
anual de 18,8 C; con temperaturas mnimas de 14,6 C y mximas de 23,2 C. Igualmente,
se debe destacar que las temperaturas se incrementan hasta ms de 30,0 C, cuando
ocurre el fenmeno El Nio.
12. Humedad Relativa
La humedad relativa en general, vara desde casi 100 % en el litoral en los meses
invernales, hasta 50 % en las partes altas de los Andes Centrales del Per. En la Zona
Costanera, vara entre 67 % (verano) y 94 % (invierno).
En la Zona costanera, la excesiva humedad relativa, presenta condiciones adveras para la
salud humana, desarrollo de los cultivos, por la proliferacin de enfermedades fungosas.

Horas de Sol

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En la zona costera, se observan dos pocas bien diferenciadas de la insolacin. En los


meses de mayo a noviembre, el promedio vara entre 19 y 129 horas mensuales de sol;
mientras que en el perodo de diciembre a abril, el promedio vara entre 132 y 225 horas de
sol.
Cabe destacar que en la zona costera pueden ocurrir das completos sin sol o solamente
una hora diaria; por lo que las plantas enfrentan problemas fisiolgicos de foto-peridismo,
afectando su rendimiento. As como, afecta la salud humana, sobre todo en las
enfermedades respiratorias y alrgicas.

Nubosidad

En la costa, el promedio anual de nubosidad es de 6/8, relativamente alto, por que cubre el
75 % del cielo. Los valores mensuales extremos varan entre 8/8 como PMME y 1/8 como
pmme.; con una marcada nubosidad en los meses de invierno.
La nubosidad est controlada por el proceso de inversin trmica de la Costa, que tiende a
saturar la atmsfera en invierno.
Estas condiciones son tambin perjudiciales para la salud humana y el desarrollo de las
plantas.

Evaporacin

En la Costa la evaporacin es de alrededor de 814 mm/ao, mientras que el rgimen


mensual vara entre 50 y 88 mm, correspondientes a la pocas invernales y veraniegas
respectivamente.

Presin Atmosfrica
En La Atarjea, la presin atmosfrica es aproximadamente 985,0 mb, con extremos entre
983,1 y 986,7 mb, correspondientes a los meses veraniegos e invernales respectivamente.

Vientos

En la Costa los vientos en general son suaves, variando de brisa muy dbil (11,4 Km/hora)
a brisa dbil (13,6 Km/hora).
13. Zonas de Vida
De acuerdo a la ubicacin de La Atarjea, en la Zona Costanera, a 240 m.s.n.m. y en funcin
de los parmetros meteorolgicos descritos; se ha determinado que se encuentra en la
Zona de Vida Desierto Sub-tropical, con pampas y colinas per-ridas.
En esta predomina la vegetacin xeroftica, compuesta por Bromeliceas (Tillandsia spp.) y
cactceas del Gnero Cereus (gigantn). La formacin de parques y jardines, forestacin
con riego; ha modificado la cobertura vegetal de la zona, mejorando las condiciones
ecolgicas y campos vitales.
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14. Caracterizacin Hdrica


Las caractersticas hdricas del rea de La Atarjea, estn representadas por la cuenca del
Ro Rimac, con una extensin de 3.583,00 Km 2 aproximadamente; con una descarga media
anual de 28,76 m3/seg (sin considerar la derivacin del Mantaro) y descargas extremas de
500 m3/seg (1925) y 5,63 m3/seg (1930). Lo que representa un volumen medio anual de
907,00 MMC. (15.768,00 MMC y 177,55 MMC, para las descargas extremas indicadas). Lo
que muestra la tremenda irregularidad del rgimen hdrico del ro Rimac.
Con la derivacin de aguas de la cuenca del Mantaro (Sistema Marcapomacocha) y las
regulaciones altoandinas (embalse Yuramayo); las descargas del ro Rimac en la Atarjea se
incrementan en 3,00 m3/seg.
Todos los sistemas de aprovechamiento de agua sufren de problemas comunes, rupturas de
tuberas, interrupcin del servicio, variacin de la calidad de las fuentes, etc. Tambin estn
sujetos de actos de vandalismo, huelgas que tienden a interrumpir los servicios de
aprovechamiento de agua. Tambin se presentan con relativa frecuencia catstrofes
debidos a fenmenos naturales que afectan los componentes de los sistemas,
interrumpiendo los servicios.
B.2

Peligros Naturales

Teniendo estos antecedentes, se tiene los siguientes peligros naturales:


15. Riesgos Ssmico
El riesgo ssmico es otra de las amenazas de importancia en el rea del proyecto, por lo que
deber ser tomado en cuenta en el diseo de las obras, pues, segn el Mapa de
Zonificacin Ssmica de Per, la ciudad de Lima se encuentra en la zona III, denominada
cinturn de fuego por su alto riesgo ssmico, correspondindole una intensidad mxima de
IX en la Escala de Mercali. Si bien la ciudad de Lima no ha experimentado un sismo de
magnitud considerable, cabe la posibilidad que ello ocurra.
Entre las amenazas de riesgo ssmico se tiene:

Obras sobre el nivel del suelo (se pueden ver a simple vista).

Tanques de agua, la masa determinada por el volumen de agua almacenada puede


ser muy grave, existe el riesgo adicional de que las vibraciones de los terremotos
puedan hacerlos resonar, afectando la entrada y salida de las tuberas, grietas en la
estructura de apoyo, produciendo inclinacin o desplome de la estructura, influencia
de los tipos de suelo de los daos; rotura de tuberas de alcantarillado sanitario y con
el riesgo de contaminar el agua potable de las redes.
Riesgo: Probabilidad de Ocurrencia versus Consecuencia
Evento: Sismo

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Frecuencia o Probabilidad
de Ocurrencia
(1 / ao)

Valor de
Ponderacin

500 x 10-3

Sismo no sentido (I-III)

20 x 10-3

Sismo dbil (IV-V)

10 x 10-3

Daos menores (VI-VII)

3.5 x 10-3

Daos mayores (VIII-X)

1.1 x 10-3

Desastre total (XI-XII)

Consecuencia

Valor de
Ponderacin

Descripcin
(Escala Mercali Modificada)

Descripcin
Incidencia severa o daos
graves o ruina, equipo fuera
de servicio.
Incidencia importante, daos
reparables, equipo no
operativo.

AD

Incidencia menor o algunos


daos, equipo operativo.

Incidencia nula o ausente de


daos.

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16. Riesgos Producidos por Inundaciones


Es el peligro natural caracterizado por la ocurrencia de elevadas precipitaciones que
influyen en el crecimiento del nivel promedio de los ros de la zona de estudio por encima
del cual se produce la inundacin de extensas reas. Las variables consideradas para este
proceso son:

Pendientes

Geomorfologa

Precipitacin

Las inundaciones constituyen un evento natural y recurrente para un ro. Son el resultado de
lluvias fuertes o continuas que sobrepasan la capacidad de absorcin del suelo y la
capacidad de carga de los ros y quebradas tributarias. Esto hace que un determinado curso
de agua rebalse su cauce e inunde tierras adyacentes.
En el rea del estudio, se puede distinguir un tipo de inundacin: inundaciones terrestres o
de ros.
A causa de excesiva descarga debido a fuertes lluvias. Los siguientes factores influyen en
su desarrollo:
1. El ciclo hidrolgico de una cuenca determina la poca de lluvias todos los aos, por lo
que se conoce en qu poca del ao se espera una probable inundacin.
2. La topografa o pendiente del terreno. Al desbordarse el ro inunda las denominadas
llanuras de inundacin que son terrenos planos aledaos a l, formados por materiales
no consolidados derivados de sedimentos transportados por el ro mismo. De su
horizontalidad depender la forma de evacuacin de las aguas inundables.
3. Las geoformas, tipo y calidad de los suelos inundables, especialmente materiales
fluviales no consolidados. El tiempo de duracin de la inundacin no slo depender
del volumen de agua, sino tambin de la forma del terreno y del tipo de suelos que
pueden ser poco permeables y dejen filtrar las aguas o al contacto generar aniegos por
su drenaje lento.
4. Morfologa del ro. Se debe considerar el caudal en pocas de avenidas y la capacidad
del lecho del ro, as como su pendiente media y la dinmica de las llanuras de
inundacin.
Analizando la informacin respecto a daos sufridos por las actuales estructuras de
captacin en aos anteriores que hayan comprometido su funcionamiento, se ha encontrado
que han producido daos directos en estas obras; debido a inundaciones, deslizamientos y
procesos erosivos producto del incremento notable de las descargas del ro Rmac.
Para la determinacin y evaluacin de amenaza de riesgos, el estudio consistir en
determinar las reas de inundacin y los cauces afectados con sus parmetros de
caracterizacin: tiempo de duracin del fenmeno, escorrenta y niveles mximos probables.
Esta informacin se debe verter sobre mapas del rea para elaborar un mapa de riesgos
con inundaciones.
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17. Contaminacin del agua cruda


Esta amenaza o peligro est referida a los drenajes de los excedentes de riego con residuos
de fertilizantes y plaguicidas que podran producirse en la cuenca media y superior del ro
Rmac, lo cual podra comprometer la calidad del agua que abastece a la Planta de
Tratamiento La Atarjea.

18. Deslizamientos
Los deslizamientos de taludes ocurren de muchas maneras y an persiste cierto grado de
incertidumbre sobre su prediccin, rapidez de ocurrencia y rea afectada. Existen
parmetros que ayudan a identificar reas potenciales de fallas, lo cual permite el
tratamiento del talud para as reducir al mnimo el riesgo.
Dependiendo de la magnitud de los deslizamientos, los daos pueden ser muy serios,
pudiendo quedar enterrado todo el sistema, dependiendo del volumen de masa en
movimiento y de la velocidad de la misma.
Los deslizamientos ms comunes son: cada de rocas, deslizamientos de tierra en laderas y
taludes, los flujos y avalanchas de lodo.
Los daos a las plantas de tratamiento, se ocasionan cuando las mismas son ubicadas
sobre o en la trayectoria de un deslizamiento, flujo o avalanchas, al pie de taludes sin
proteccin o en zonas de rellenos o terrenos expansibles o licuables.

19. Sequas
La sequa no ocurre en forma sbita, se produce por la falta o insuficiencia de lluvias, su
efecto principal se refiere a la disminucin o extensin de fuentes de agua potable. Para
nuestro caso, la escasez del agua afecta directamente a la poblacin de la capital y a la vez
el caudal ecolgico de la cuenca se ver afectado y, por lo tanto, afectar la agricultura que
se encuentra en la zona de la cuenca del ro Rimac.
B.3

Situacin de las Zonas de Riesgos Naturales

20. Identificacin de las reas Naturales


Se tiene preliminarmente las siguientes zonas ambientales crticas, las cuales
podran afectar la operatividad del Proyecto:
-Zonas con riesgo excepcional por inundacin por desborde producido por huaycos
violentos (zonas de alto riesgo).
-Existencia de concentracin de flujos de huaycos potencialmente destructores.
-Zonas con flujos de desbordes excepcionales.
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-Zonas de flujo de drenaje pluvial en laderas.


-Existen zonas con deslizamiento de masas.
-Zonas de carcavamiento intenso y profundo.
-Existe socavamiento lateral del ro.
B.4

Evaluacin de Peligros de Origen Antrpico

21. Aspectos Externos


La calidad del agua del ro Rimac es muy mala, insalubre y de alto riesgo para el uso
domstico directo, desde las nacientes hasta la desembocadura en el mar, contndose
entre las mas contaminadas del Per; debido a que este ro es el cuerpo receptor de todo
tipo de residuos lquidos y slidos que se producen en la cuenca, como son:

Contaminacin alta por sedimentos, lodos, relaves, etc. incorporados por los huaycos,
canchas de residuos, desmontes, etc.
Contaminacin por metales pesados (plomo, arsnico, cadmio, mercurio, cromo, cobre,
cinc, plata, etc.), en concentraciones de miles de veces por encima de los Lmites
Mximos Permisible; vertidos por las minas (aguas cidas, minerales, relaves, etc.).
Contaminacin por sustancias qumicas vertidas por las minas, industria, talleres, etc.
(insumos qumicos mineros, agroqumicos, cidos de curtiembres, etc.).
Contaminacin por aguas servidas crudas y excretas, vertidas por los caseros,
pueblos, ciudades y la ciudad de Lima Metropolitana (en forma legal y clandestina).
Contaminacin por residuos slidos domsticos e industriales (basura orgnica, no
biodegradables - plsticos, jebes, lodos txicos, etc.).
Contaminacin por descargas de lodos y aguas de limpia, con altos contenidos de
metales pesados, bacterias y otros; de la Planta de La Atarjea.
Contaminacin por animales muertos en descomposicin (se incluyen personas
espordicamente).

Esta situacin de contaminacin a producido prcticamente la muerte del ro Rimac, desde


las nacientes hasta el mar; debido a la contaminacin y las derivaciones totales del ro para
la generacin hidroelctrica y la potabilizacin para la ciudad de Lima. Por lo que se han
formado tramos secos, tramos con aguas y tramos con aguas servidas putrefactas cloacales
infestadas de todo tipo de bacterias, virus, parsitos, malolientes, desagradables a la vista y
refugio de fauna muy daina para el hombre.
El tramo mas crtico es el que se extiende desde la compuerta de La Atarjea, hasta la
desembocadura en el mar. Durante el estiaje, solamente discurren aguas cloacales,
atravesando toda la ciudad Capital de Lima Metropolitana (Lima Ciudad Jardn o Lima La
Horrible).
C. Estimacin Cualitativa y/o Cuantitativa de la Vulnerabilidad de las Estructuras
Existentes
C.1

Generalidades

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La vulnerabilidad de una obra existente o proyectada puede ser fsica, operativa o


administrativa y depende de sus caractersticas estructurales, recursos con los que se
cuenta para su manejo, capacitacin del personal, mtodos operativos y la propia
organizacin de la empresa. El objeto de tal estimacin, a partir de la evaluacin de los
posibles efectos de la amenaza, es el de contar, en el nivel de anlisis que aqu se
desarrolla, con la identificacin de ciertas medidas de mitigacin que puedan adoptarse.
Los elementos que intervienen en el proceso de evaluacin de la vulnerabilidad son:
Amenazas, estructuras expuestas, equipos expuestos, organizacin institucional, operacin y
mantenimiento y componentes de soporte y servicio.
La informacin respecto a estos elementos ha sido recopilada en fichas cuyo anlisis se
presenta ms adelante.
22. Trabajo de Campo para la Recopilacin de Informacin
El trabajo de campo se realiz como parte del procedimiento seguido en el anlisis de
vulnerabilidad de las obras actuales y proyectadas (ver Figura N 1) y tuvo como propsito
recopilar del estado actual de la estructura existente.
23. Recopilacin de Planos y Esquemas del Sistema
La recopilacin de informacin consisti, en obtener muestras diamantinas de concreto
endurecido y anlisis qumico para el acero expuesto, entre otros aspectos, en obtener
material cartogrfico (planos y mapas) sobre el rea del proyecto en anlisis. Este material
sirvi de base principalmente para la evaluacin de la vulnerabilidad fsica del sistema,
permitiendo graficar las reas vulnerables y los elementos del sistema expuestos a las
principales amenazas que caracterizan a esta zona.

Figura N 1
ETAPAS DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD

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Etapa I
ETAPA PRELIMINAR DE
GABINETE

Etapa II
ETAPA DE CAMPO

Etapa III
ETAPA FINAL DE
GABINETE

Actividades
Recopilacin y
anlisis de
informacin
preliminar.
Planeamiento de la
Etapa de Campo.

Actividades
Evaluacin in-situ
del rea del Proyecto
Recopilacin de
informacin
complementaria.

Actividades
Procesamiento y
anlisis de la
informacin obtenida
en las Etapas I y II.
Elaboracin del
Informe Final de
Anlisis de
Vulnerabilidad.

24. Calificacin y Priorizacin


La calificacin y priorizacin de amenazas se realiz en base al anlisis de la informacin
obtenida en SEDAPAL.
En la calificacin de las amenazas se han considerado aspectos como: Probabilidad de
ocurrencia, frecuencia de ocurrencia, caractersticas de manifestacin, rea de influencia y
caractersticas del impacto.
25. Valoracin de la Vulnerabilidad
Como se ha indicado, la vulnerabilidad de las obras actuales y las proyectadas en sus
aspectos fsicos, operativos y administrativos, se ha sintetizado en Fichas de anlisis que
recogen la informacin que puede ser de utilidad para la elaboracin de los Planes de
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Mitigacin y atencin de emergencia y desastres. Las Fichas de anlisis que se han


utilizado para la identificacin de las debilidades y fortalezas de las obras: Ficha de
Vulnerabilidad Operativa, Ficha de Vulnerabilidad Administrativa y Ficha de Vulnerabilidad
Fsica.
C. 2

Anlisis de la Vulnerabilidad

26. Planta de Tratamiento N 01 la Atarjea


La mayora de las veces la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable, alcantarillado
sanitario, frente a los desastres estn relacionados estrechamente con las debilidades en
sus componentes fsicos.
Deben considerarse diferentes tipos de amenazas dependiendo de su ubicacin dentro del
sistema y de riesgos presentes en la zona. SEDAPAL esta en la obligacin de entregar un
servicio de calidad a los usuarios y es de gran importancia el conocer el tiempo que tomar
reparar los posibles daos sufridos a causa del desastre, cual ser la capacidad remanente
del sistema con posterioridad al desastre y como se ver afectado el servicio en lo que se
refiere a la calidad y continuidad del suministro de agua potable.
27. Falta de Agua para aprovisionamiento de la ciudad
El colapso de los decantadores de la planta N 1 de la ATARJEA ante un evento ssmico;
dejara algunos distritos de la ciudad de Lima sin suministro de agua potable. Siendo la
prioridad de SEDAPAL abastecer a la poblacin del suministro de agua en forma continua,
por lo cual SEDAPAL debe adoptar las medidas pertinentes para garantizar y cumplir con
este objetivo, requirindose planificar y coordinar previamente todas las acciones frente a un
desastre de gran magnitud.
Por ello, es fundamental, identificar el tipo de amenazas que pueden producirse y estimar
los daos posibles. Estos aspectos se resumen en el Cuadro N 3.6.1.1 y se describen a
continuacin (ver tambin Ficha N 4 en el Anexo).
28. Contaminacin de los Sistemas de Abastecimiento de Agua
Uno de los mayores peligros para la salud pblica, que
catstrofes es el riesgo de contaminacin de los
contaminacin puede producirse en diferentes puntos: la
la planta de tratamiento, durante el almacenamiento o
distribucin.

se asocian generalmente con las


abastecimientos de agua. La
fuente, durante la conduccin, en
en cualquier punto de la red de

Los daos causados a las estructuras de obras civiles, son la causa fundamental de la
contaminacin, o por derrame de sustancias qumicas.
29. Estimacin del riesgo de la contaminacin de agua cruda

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El agua cruda de la ciudad de Lima est captada del ro Rmac y se afecta frecuentemente
por vertimientos industriales y domsticos sin tratamiento.
A parte de la contaminacin se teme tambin una reduccin del caudal de los ros por las
actividades mineras, constituyendo una seria amenaza para la ciudad, donde los recursos
en el tiempo de estiaje satisfacen apenas para la cobertura de demanda.
C.3

Resultados del estudio de riesgos para el abastecimiento de agua

30. Daos estructurales


Todos los tipos de catstrofes, tienen la posibilidad de causar la destruccin o de daar
severamente las estructuras de las obras de ingeniera de la planta de tratamiento de agua,
estas estructuras comprenden edificios, estructuras hidrulicas, tuberas, estaciones de
bombeo, estructuras de toma, postes para lneas elctricas, caminos plataformas, etc.
Cuando estas estructuras sufren daos, pueden causar accidentes a aquellos que trabajan
en o cerca de ellas y/o interrumpir total o parcialmente los servicios de agua en calidad y
cantidad, estos problemas pueden reducirse o eliminarse haciendo anticipadamente
preparativos o modificaciones a las instalaciones existentes y mejorando la planificacin de
la base de informacin proveniente de experiencia actualizada.
31. Paralizacin del suministro de energa
Las paralizaciones del suministro de energa son comunes durante o en la secuela de una
catstrofe, ellas se deben mayormente a los daos en las lneas de transmisin, estas
paralizaciones aumentan los problemas del suministro de agua y algunos de sus efectos,
para el caso de la infraestructura que dispone SEDAPAL son:
-

Interrupcin de comunicaciones.
Interrupcin de los sistemas de alumbrado.
Interrupcin de los sistemas de alerta o medicin.

Dado que la cuenca del ro Rmac es utilizado para abastecer de agua a la ciudad de Lima,
por lo que es generalmente el agua es captada de las escorrentas provenientes de las
precipitaciones. Cuando se amplan los periodos de estiaje, se produce la reduccin del
caudal de esta fuentes la cual en casos extremos es nulo, poniendo en serio peligro el
abastecimiento a la poblacin.

Cuadro N 3.6.1-1
Vulnerabilidad Abastecimiento de agua para la ciudad

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Amenaza

Componente
Vulnerable

Grado De Vulnerabilidad
Nula
Baja Media
Alta

Fuente

Riesgo
Contaminacin de las aguas
por actividades mineras y
vertimientos sin tratamiento

Roturas del sistema de


captacin
por
avenidas
extraordinarias.
Captacin,
conduccin

Roturas de tubera de
conduccin por fenmenos
geodinmicos.

Presencia exagerada de
objetos y materiales slidos
que afectan la operacin de
las estructuras de captacin.

Falta de
suministro de
agua
Plantas de
Tratamiento

Colapso
de
los
4
decantadores de la planta N
01 de la ATARJEA, ante un
evento ssmico.
Derrame de cloruro frrico o
escape de gas cloro en la
planta.

Almacenamiento

Falta de
suministro de
agua
Redes de
distribucin

Dao estructural en las


instalaciones de los
reservorios, generando
grietas, fisura o el colapso
integral de la estructura ante
un evento ssmico.
Trnsito de vehculos con
exceso de peso que afecten
a las redes. Este impacto
perdurar mientras no se
contruyan vas de
evitamiento.
Rotura de tuberas por
eventos ssmicos.

Desabastecimien
to de energa
elctrica

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Por el momento el uso de


energa elctrica no es
indispensable para el flujo de
abastecimiento de agua.

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Amenaza

Componente
Vulnerable

Grado De Vulnerabilidad
Nula
Baja Media
Alta

Sequas

Riesgo
Por la topografa la ciudad de
Lima podemos apreciar que
la cuenca es pequea y el
acufero limitado para
abastecer de agua, el cual es
generalmente proveniente de
las precipitaciones. Cuando
se amplan los periodos de
estiaje se reducen los
caudales de las fuentes y
hasta llegan a secarse,
poniendo en riesgo el normal
abastecimiento a la
poblacin.

32. Tratamiento deficiente del agua


El agua debe distribuirse en cantidades y calidad que satisfaga bsicamente las
necesidades de las personas que se encuentran en el rea afectada por la catstrofe.
Es preferible que el agua sea obtenida de una red de distribucin en funcionamiento. Sin
embargo, tambin deber verse la posibilidad de buscar agua de fuentes privadas
existentes y sin desperfectos, manantiales, pozos o reas de agua pluvial que no hayan
sufrido daos. Donde quiera que se encuentren las fuentes de abastecimiento de agua,
stas deben evaluarse cuidadosamente para eliminar riesgos de infecciones y
envenenamiento transmitidos por este elemento vital.
No deber permitirse que los abastecimientos disponibles de agua se vuelvan una fuente
infecciosa. Cuando se sospeche de la contaminacin del agua por desechos humanos o
qumicos, su uso deber ser descartado. Las fuentes de agua que se encuentren en las
inmediaciones de plantas de tratamiento de desages, campos de eliminacin de desechos
slidos, minas abandonadas, rellenos sanitarios, pozos spticos y otros lugares peligrosos
debern tenerse por sospechosas.

Cuadro N 3.6.1-2
Vulnerabilidad Tratamiento deficiente del agua en las
Plantas de Tratamiento de Agua Potable

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Amenaza

Componente
Vulnerable

Grado De Vulnerabilidad
Nula
Baja Media
Alta
X

Filtros

Dosificacin
Entrega a los
inadecuada de
usuarios de
reactivos
agua
inadecuada para
la salud
Medicin y
control de aguas
tratadas.

C. 4

Riesgo
Elevada concentracin de
slidos suspendidos durante
los periodos de avenidas de
los ros.
Reducido stock de reactivos
empleados para el
tratamiento de las aguas:
Cloro
Sulfato de cobre
Sulfato de aluminio
Cal
Falta de capacitcin del
personal y de equipamiento
para la realizacin de
mediciones.

Plan de Mitigacin

Caractersticas del Plan de mitigacin


Si bien, las acciones causantes de los desastres sern variadas, las afectaciones ms
significativas correspondern a las etapas de construccin y funcionamiento, estando
asociadas principalmente a la calidad y distribucin del suministro de agua potable a la
ciudad.
El Plan de Mitigacin constituye un documento tcnico que contiene un conjunto
estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los desastres
previsibles en las instalaciones de la red de agua potable.
33. Objetivos
Los objetivos del Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil y Factibilidad del Proyecto,
Rehabilitacin y Mejoramiento de la Planta N 1 de la Atarjea son:

Cumplir con la Legislacin y Normatividad Ambiental.

Lograr la conservacin del medio ambiente del rea de influencia del Proyecto durante
la etapa de construccin y operacin del mismo, incluyendo el cuidado y defensa de los
recursos naturales frgiles, evitando la afectacin de la biodiversidad de los
ecosistemas de la zona.

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Proponer un conjunto de medidas de mitigacin para mejorar o mantener la calidad


ambiental del rea de influencia, de tal forma que se eviten o minimicen los impactos
ambientales negativos del Proyecto.

34. Estrategia
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), se enmarca dentro de la estrategia nacional de
conservacin del ambiente en armona con el desarrollo socioeconmico de los poblados
influenciados por las obras proyectadas. ste ser aplicado durante y despus de la
construccin de dichas obras.
Resulta oportuno sealar que, a efectos de la aplicacin del PMA, es importante la
coordinacin intersectorial y local a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados.
35. Ejecutores y Responsables del Programa
Los responsables directos de la aplicacin del Programa son el Contratista, la Supervisin,
SEDAPAL, la Municipalidad Provincial de Lima y DIGESA.
Planes de Mitigacin
36. Objetivo
Las labores del Plan de Mitigacin corresponden:
Reforzamiento de la estructura existente.
Optimizacin de la eficiencia de los equipos existentes
Optimizar la calidad del proceso de la produccin de agua potable
Diseo de una PTAP de acuerdo a las normas de ingeniera antissmica vigentes.
37. Control sobre la calidad de agua de las fuentes
Con el desarrollo de las actividades mineras se espera un efecto negativo para el sistema
de agua por un aumento de la turbiedad y entrega de sedimentos y tambin entregas de
aguas cidas y un aumento del contenido de fierro. Este se tiene que considerar en el
planteamiento de las obras de captacin y de tratamiento futuro.
SEDAPAL de su parte esta dispuesto de asumir la responsabilidad para el control del agua
referente a su calidad y cantidad, que ambos estn sobre influencia de las actividades de la
mina.
En el marco de este proyecto se analizaron los equipos adecuados para la realizacin de los
anlisis permanentes de los parmetros relevantes.
Sin embargo, se recomienda un programa ms amplio, incluyendo, una red hidrogrfica de
la cuenca de ro Rmac as como un programa de muestreo que incorpora las
modificaciones de la caracterstica de suelos en la cercana de las mina. Se estima como

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una condicin importante para la buena continuacin del Proyecto Agua potable y
Saneamiento de la ciudad de Lima.
IV.

Estimacin Cualitativa y/o Cuantitativa de la Vulnerabilidad de las Nuevas Obras y las


Estructuras Mejoradas
A

En el Sistema de Agua Potable

38.

Falta de Agua para aprovisionamiento de la ciudad


Cuadro N 5.1.1-1
Vulnerabilidad Abastecimiento de agua para la ciudad

Amenaza

Componente
Vulnerable

Grado De Vulnerabilidad
Nula Baja Media Alta

Plantas de
Tratamiento.
Contaminacin
de las fuentes.

Implementacin de un sistema de
Monitoreo Telemtrico en las
captaciones.

Plantas de
Tratamiento.

Falta de
sumnistro
de agua

Almacenamiento.
Seguridad de las
instalaciones

Sequas

39.

Medida correctora

Se plantea tres alternativas:


Demolicin y Construccin de 04
Decantadores
Pulsator
con
Equipamiento Optimizado.
Reemplazo
de
los
04
Decantadores Pulsator por una
Planta
de
Tecnologa
Convencional
Rehabilitacin y Mejoramiento de
04 Decantadores Pulsator con
Equipamiento Optimizado.
Implementacin de un adecuado
sistema de vigilancia y proteccin de
las instalaciones.
Instalacin de cercos perimtricos
de seguridad.
Posibilidad de utilizacin de nuevas
fuentes de agua. Captacin de
aguas de la cuenca del ro xxx.
Posibilidad de realizacin de obras
de afianzamiento hdrico en el sector
de Quebrada Honda.

Tratamiento deficiente del agua


Cuadro N 5.1.2-1

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Vulnerabilidad Tratamiento deficiente del agua en las Plantas de Tratamiento de Agua


Potable
Amenaza

Componente
Vulnerable

Grado De Vulnerabilidad
Nula
Baja Media
Alta

Filtros

Entrega a los
usuarios de
agua
inadecuada para
la salud

V.

Dosificacin
inadecuada de
reactivos

Medicin y
control de aguas
tratadas.

Medida correctora
Reemplazo del sistema de
filtro actual por un sistema de
drenaje universal tipo S.
Almacenamiento
suficiente de stock de
reactivos
empleados
para el tratamiento de las
aguas.
Contar con
varios proveedores de
reactivos.
Implementacin
del
Sistema de Monitoreo
Telemtrico
en
las
captaciones.
Capacitacin
y
entrenamiento adecuado
del personal de planta.
Capacitcin contnua del
personal.
Equipamiento ptimo de
los laboratorios para la
realizacin
de
mediciones.

Plan de emergencia
A.

Generalidades

El Plan del Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil y Factibilidad del Proyecto,
Rehabilitacin y Mejoramiento de la Planta N 1 de la Atarjea, tiene como fin plantear
acciones inmediatas y como solucin, para sucesos imprevistos de envergadura que
puedan afectar notablemente el funcionamiento normal de la planta. Este plan tiene como
prioridad la proteccin de la vida humana, de los recursos naturales del rea de influencia y
los bienes del Proyecto.
B.

Objetivos del Plan de Emergencia

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Proponer medidas de prevencin y seguridad ante los posibles eventos de carcter tcnico,
accidental o humano y natural, que se pueden alterar la operatividad la planta N 1 de la
ATARJEA.
Dar una respuesta inmediata y eficiente a cualquier circunstancia o evento aleatorio, a fin de
evitar y/o reducir los daos que se ocasionaran durante las fases del Proyecto.
C.

Ejecutores y Responsables del Programa

Los ejecutores del Plan de Emergencia son SEDAPAL contribuyendo a su aplicacin


entidades como la Municipalidad Provincial del Lima, INDECI y Grupo de Bomberos locales.
40.

Identificacin de los Riesgos Potenciales

Accidentes laborales durante la construccin u operacin de bocatomas y laguna de


estabilizacin.
Vertimientos o derrames de combustibles, aceites, aguas servidas o sustancias
qumicas durante la construccin u operacin.

Posible ocurrencia de incendios.


Posible ocurrencia de sismos durante la construccin u operacin del Proyecto.
Medidas de Emergencia para el Tratamiento del Agua en Situaciones de Emergencia

41.

Implementacin del Plan de Emergencia

Para una correcta y adecuada aplicacin del Plan de Emergencia, se recomienda establecer
una Unidad de Emergencia contra riesgo de accidentes y eventualidades, al inicio de las
actividades de construccin, la que deber tambin estar activa durante la etapa de
operacin, con el respectivo cambio de personal.
La implementacin del Plan de Emergencia, se adecuar a los requerimientos del Proyecto,
en funcin de la actividad y de los riesgos potenciales de la zona, como: la ocurrencia de
accidentes laborales, problemas tcnicos, sociales (huelgas, paralizaciones, paros polticos,
etc.), eventos naturales (sismos), incendios en las instalaciones, entre los ms importantes.
D.

Medidas de Emergencia para el Tratamiento del Agua en Situaciones de


Emergencia

Todos los sistemas de aprovisionamiento de agua sufren de problemas comunes, rupturas


de tuberas, interrupcin del servicio, variaciones de calidad de las fuentes, etc.
Adicionalmente, se presentan con relativa frecuencia catstrofes debidas a fenmenos
naturales que afectan los componentes de los sistemas, interrumpiendo los servicios.
Constituye una accin de alta prioridad el abastecer a las comunidades de agua segura en
forma continua, por lo cual los administradores de los servicios de agua deben adoptar las
medidas pertinentes para garantizar y cumplir con este objetivo, se necesita planificar y
coordinar previamente todas las acciones.
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42.

Desastres y sus efectos en tratamiento de agua

Se puede definir a un desastre como un evento natural u ocasionado por el hombre, el cual
se presenta en un tiempo y espacio limitado y que causa interrupcin de los patrones
cotidianos de vida.
Es de inters el correlacionar la probabilidad de ocurrencia de los desastres con la duracin
y magnitud de los efectos causados por la interrupcin, comparndola con la situacin de
emergencia casi cotidiana que vive la mayora de los sistemas de agua en lo relacionado
con la calidad de los servicios o del agua que estn suministrando a las localidades.
Los efectos que causan las catstrofes sobre las plantas de tratamiento de agua y la calidad
del agua pueden sintetizarse a:
43.

Contaminacin de los abastecimientos de agua

Uno de los mayores peligros para la salud pblica, que se asocian generalmente con las
catstrofes es el riesgo de contaminacin de los abastecimientos de agua. La
contaminacin puede producirse en diferentes puntos: la fuente, durante la conduccin, en
la planta de tratamiento, durante el almacenamiento o en cualquier punto de la red de
distribucin.
Los daos causados a las estructuras de obras civiles, son la causa fundamental de la
contaminacin, o por derrame de sustancias qumicas.
Para el caso particular de la ciudad de Lima, el principal riesgo de contaminacin de las
fuentes de agua viene a estar dado por la posible elevacin de la concentracin de metales
pesados, como producto de las actividades mineras o industriales realizadas en la cuenca
superior del ro Rmac.

Medidas preventivas
En casos de emergencia, la contaminacin por metales pesados deber ser primera
preocupacin de la persona que tiene a su cargo la operacin de las plantas de tratamiento
de agua debe ser:
Identificar los contaminantes y los mtodos de eliminacin.

Instalacin del Sistema de Monitoreo Continuo - Estaciones de Alerta.

Tratamiento oportuno y adecuado.

Identificacin de las fuentes alternas de aprovisionamiento de agua, as como las


respectivas obras de captacin.
Incremento de los perodos de retencin en tanques de almacenamiento.

Proteccin de los tanques de almacenamiento con cubiertas adecuadas.

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Proveer de desages de gran capacidad a todas las unidades de la planta tanques de


almacenamiento.
Acciones preventivas contra la contaminacin potencial de las cuencas y fuentes de
aprovisionamiento de agua (acciones que involucren la educacin ambiental en la
comunidad).

Acciones de Emergencia en caso de producirse contaminacin


De producirse contaminacin de las fuentes de agua por metales pesados se deber:

Cerrar de inmediato las bocatomas de captacin de las plantas de tratamiento.

Avisar de inmediato al personal a cargo del control de calidad de las aguas para que
evalen la magnitud del impacto producido, con la finalidad de determinar la
dosificacin adecuada de los reactivos a emplear para el tratamiento de las aguas.
Teniendo la dosificacin de reactivos adecuados para afrontar la contaminacin por
metales pesados, se reanudar la captacin de las aguas, restableciendo el servicio a
la ciudad.

44.

Evaluacin de daos

Inmediatamente despus de la ocurrencia del fenmeno, deber hacerse una evaluacin de


los daos ocasionados en cada una de las partes del sistema, desde la captacin hasta la
distribucin para poder determinar las posibilidades de reanudacin del servicio. Este
trabajo debe hacerse en tiempo mnimo.
Determinados los daos ocurridos en cada uno de los componentes del servicio, la
necesidad de personal, equipos y materiales para las reparaciones, deber procederse a la
ejecucin de las mismas, en caso de disponer localmente de los recursos; de lo contrario,
se deber hacer la gestin correspondiente a nivel zonal o regional.
De acuerdo con la magnitud de los daos, se deber hacer un programa de ejecucin de
obras dentro del cual tendr mxima prioridad el aspecto produccin, el cual no
necesariamente tendr que estar sujeto a la produccin en la planta.
Entre los componentes crticos se consideran las estaciones de bombeo, para evitar la
afeccin de catstrofes se debe hacer estudios tcnicos, meteorolgicos topogrficos,
hidrolgicos, geolgicos y de suelos para toda nueva ubicacin, eliminando las reas
vulnerables.
Ubicando las estructuras vitales en reas conocidas como menos propensas a catstrofes
naturales.
Preparar y actualizar los mtodos de diseo especfico para proteger estructuras, equipos y
suministros, contra el impacto de una catstrofe.
45.

Medidas preventivas

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La implementacin de recursos para implementar medidas protectoras genera costos


adicionales, en los que debe considerarse:

El costo real de las acciones

Los costos de los daos posibles producidos por los desastres, la comparacin de
costos de control versus daos, permitir un anlisis de costos de obras de prevencin.

46.

Daos estructurales

Todos los tipos de catstrofes, tiene la posibilidad de causar la destruccin o de daar


severamente las estructuras de las obras de ingeniera de la planta de tratamiento de agua,
estas estructuras comprenden edificios, estructuras hidrulicas, tuberas, estaciones de
bombeo, estructuras de toma, postes para lneas elctricas, caminos plataformas, etc.
Cuando estas estructuras sufren daos, pueden causar accidentes a aquellos que trabajan
en o cerca de ellas y/o interrumpir total o parcialmente los servicios de agua en calidad y
cantidad, estos problemas pueden reducirse o eliminarse haciendo anticipadamente
preparativos o modificaciones a las instalaciones existentes y mejorando la planificacin de
la base de informacin proveniente de experiencia actualizada.
47.

Medidas preventivas

Modificaciones y preparativos anticipados.

Reforzamiento de estructuras para soportar efecto de catstrofes.

Disponer de instalaciones directas, es decir evitando el paso de agua por las plantas,
llevndola directamente al punto de desinfeccin.
Mejorar el anclaje de los equipos de cloracin.

Mejorar el sistema de anclaje de equipos, apoyo de maquinarias, etc.

Redisear o reubicar las unidades o instalaciones potencialmente inseguras.

Adoptar reglas y procedimientos estndar de operacin para proveer el mximo estado


de preparacin en caso de catstrofe natural.

48.

Interrupcin total o parcial de transporte y comunicaciones

El transporte es crtico en la secuela de una catstrofe, a menudo su falla obedece a los


siguientes factores:

La destruccin u obstruccin de caminos.

La destruccin o falta de vehculos apropiados.

La carencia de combustible necesario.

49.

Medidas a adoptarse

Las medidas que pueden adoptarse para reducir o eliminar los problemas originados por las
fallas de transporte son:

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50.

Construccin de caminos secundarios o alternos para llegar a los puntos vitales del
sistema de agua.
Identificacin de todos los medios de transporte que pueden utilizarse durante la
emergencia, particularmente vehculos terrestres de traccin en las cuatro ruedas.
Abastecimiento de sustancias qumicas y repuestos, es recomendable que se
mantenga una cantidad mnima en stock para perodos de emergencia.
Dentro del plan de emergencia se debe adoptar medidas preventivas para el personal,
garantizndoles alojamiento apropiado, vacunas necesarias e instrucciones para el
manejo adecuado de equipos y suministros, as como su proteccin personal,
vestimenta e instalaciones sanitarias y alimentos.
Acciones preliminares

Cuando no sea posible mantener el suministro de agua deber cortarse el ingreso y salida
de agua; lo mismo debe hacerse con el fluido elctrico.
En ambos casos, las vlvulas y llaves de interrupcin debern mantenerse en buen estado
de operatividad y libres de cualquier obstculo que impida su accionamiento.
Es condicin fundamental que el personal que trabaje en la planta permanezca en sus
puestos.
51.

Plan de Emergencia de Operacin

Este plan deber definir clara y sencillamente las acciones y responsabilidades para hacer
frente con los recursos existentes, luego de ocurrir una catstrofe natural.
El plan general de operaciones deber ser, en principio, una gua para coordinar las
acciones que tomarn los servicios de administracin de sistemas de aprovisionamiento de
agua tan pronto como sea pronosticada una catstrofe. El plan deber:

Plantear hiptesis sobre los daos esperados a consecuencia de la catstrofe.

Mostrar cmo estimar la capacidad en potencia de los recursos que quedan despus
de la catstrofe.
Indicar cmo estimar las necesidades de la comunidad.

Decir cmo adaptar la capacidad a las necesidades.

Especificar prioridades para diferentes lneas de accin.

Indicar cmo programar el uso de los recursos.

Asignar tareas especficas al personal sanitario sobreviviente.

La prioridad de atencin en la emergencia debe ser el aprovisionamiento de por lo


menos las cantidades mnimas de agua, necesarias para los usuarios.

52.

Medidas previas a un desastre (antes)

La mayora de catstrofes ocurre sbitamente y generalmente, es poco el tiempo disponible


para tomar medidas preventivas. La tecnologa actual slo puede pronosticar la ocurrencia
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de una catstrofe natural das o, en el mejor de los casos, tan slo unos momentos antes de
que se presente. En consecuencia, el nico medio significativo por el que pueden
contrarrestarse los efectos de una catstrofe natural es desarrollando un estado de
preparacin conveniente para reas con un alto riesgo de catstrofes.
El objetivo de las medidas previas a la catstrofe es reducir o eliminar restricciones
sanitarias ambientales que pueden demostrar ser vitales para el rea afectada una vez
ocurrida la catstrofe. Para lograr este objetivo, se debern tomar las siguientes medidas:

Desarrollar un plan de operaciones para emergencias.

Desarrollar un programa de emergencia que abarque educacin e informacin al


personal y pblico por igual.
Adoptar medidas preventivas sanitarias ambientales.

53.

54.

Medidas a tomar durante el desastre (durante)


Las medidas de emergencia debern ser puestas en prctica durante la manifestacin
del peligro. Las medidas de emergencia inmediatas que sern consideradas pueden
dividirse en tres perodos:
El perodo de alerta situarse en zonas de bajo riesgo o donde la probabilidad de
ocurrencia es baja.
Los miembros de comits deben organizarse y ubicarse en la zona de planificacin
para emergencia.

Medidas a tomar despus de ocurrido el desastre (despus)

Las medidas de emergencia debern ser puestas en prctica tan pronto como se advierta a
un rea de la ocurrencia inminente de una catstrofe natural. Las medidas de emergencia
inmediatas que sern consideradas pueden dividirse en tres perodos:

El perodo de alarma (pocas horas o das antes de que ocurra la catstrofe). Si fuera
factible, definir la probabilidad de ocurrencia.

El perodo de ocurrencia de la catstrofe (variable segn el tipo de desastre).

El perodo de emergencia posterior inmediato a la catstrofe (variable, pero


normalmente de una semana a un mes). El objetivo fundamental de esta etapa ser
asegurar la disponibilidad de agua.

Perodo de alarma

Informar y movilizar a todo el personal y a Defensa Civil.

Informar a la poblacin de las medidas que pueden tomar para su autoproteccin.

Proteger los elementos clave del abastecimiento de agua y especialmente de la planta


de tratamiento de agua.
Examinar y difundir criterios para uso de agua potable.

Perodo de ocurrencia
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Hacer una evaluacin inmediata de los daos y preparar una lista estableciendo la
prioridad de las medidas para atender los problemas y necesidades identificados.

Perodo de emergencia inmediato posterior a la catstrofe

Tan pronto como el impacto de la catstrofe disminuya hasta el grado en que pueda
iniciarse la labor de operacin de plantas de tratamiento de agua y aprovisionamiento
de agua potable, los objetivos bsicos sern:
Aprovisionar de agua potable - o por lo menos segura - en por lo menos 30/hab/d a la
poblacin en general y a usuarios especiales: hospitales, clnicas y al personal de
equipos de socorro y rescate.
Proteccin de las fuentes y componentes del sistema y especialmente, de la planta de
tratamiento de agua.

Produccin y tratamiento de agua en cantidad adecuada


El agua debe distribuirse en cantidades que satisfagan bsicamente las necesidades de las
personas que se encuentran en el rea afectada por la catstrofe. Una vez socorridas las
necesidades bsicas en forma satisfactoria, la disponibilidad de agua deber ser
considerada para otros usos domsticos. En una situacin de emergencia originada por una
catstrofe natural existen necesidades crticas de agua en los campamentos e instalaciones
de personas, de los equipos de socorro y para los usuarios especiales, como hospitales. Es
a estos usuarios a los que deber darse una especial consideracin. Despus de haber sido
satisfechas sus necesidades, el agua se pondr a disposicin de aquellos que viven en las
reas perifricas de centros urbanos densamente poblados y en reas rurales concentradas
y diseminadas.
Es preferible que el agua sea obtenida de una red de distribucin en funcionamiento. Sin
embargo, tambin deber verse la posibilidad de buscar agua de fuentes privadas
existentes y sin desperfectos (plantas de fuerza, fbricas de cerveza u otros
establecimientos similares), manantiales, pozos o reas de agua pluvial que no hayan
sufrido daos. Donde quiera que se encuentren las fuentes de abastecimiento de agua,
stas deben evaluarse cuidadosamente para eliminar riesgos de infecciones y
envenenamiento transmitidos por este elemento vital.
No deber permitirse que los abastecimientos disponibles de agua se vuelvan una fuente
infecciosa. Cuando se sospeche de la contaminacin del agua por desechos humanos o
qumicos, su uso deber ser descartado. Las fuentes de agua que se encuentren en las
inmediaciones de plantas de tratamiento de desages, plantas qumicas, campos de
eliminacin de desechos slidos, minas abandonadas y otros lugares peligrosos debern
tenerse por sospechosas.
Para garantizar la pureza del agua potable se necesitar hace lo siguiente:

Aumentar la concentracin de cloro residual en la red de distribucin de agua. Esto


ayudar a reducir los riesgos de contaminacin, la que puede penetrar en la red por
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infiltracin de agua contaminada. Igualmente, ello ayudar a reducir riesgos con el


agua que es captada y almacenada en forma no higinica.
Aumentar la presin de agua para mantener la contaminacin fuera del sistema de
distribucin y para compensar la prdida de presin debido a brechas en la tubera
principal.
Cuando se sabe que los abastecimientos de agua del rea de la catstrofe no son
clorados, se tendr que dar los pasos que aseguren la desinfeccin de pequeas
cantidades de agua. Se deber considerar el factor ebullicin o desinfeccin (en forma
de tabletas, polvos o solucin).
Se podrn encontrar mtodos de desinfeccin de emergencia para cantidades
pequeas de agua, segn lo sugiere la Organizacin Panamericana de la Salud.
La experiencia ha demostrado que debe tenerse gran cuidado de no clorar
excesivamente el agua, manteniendo un cloro libre residual de 0,3 ppm.
El control de la calidad del agua deber iniciarse o restablecerse inmediatamente. En
esta fase, el control podr estar limitado a determinar diariamente el cloro libre residual
en los abastecimientos pblicos de agua.
La reparacin y restablecimiento de todo el abastecimiento pblico de agua deber
emprenderse inmediatamente, iniciando con el aislamiento de los elementos afectados,
tales como reparacin de tuberas, reservorios, pozos y especialmente unidades de
tratamiento de agua y sus elementos necesarios.
Poner en marcha los planes y programas de operacin en casos de emergencia,
realizando las siguientes acciones:
Movilizar al personal regular y auxiliar de emergencia.

Implementar procedimientos de proteccin del personal.

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Condicin

Requerimientos mnimos de agua


Requerimiento (L/P/D)
Mnimo
Sub-Normal

Normal

Evacuacin

36

15

30

Campamentos

15

30

50

Post Emergencia

20

30

100

Uso de desinfectantes en situaciones de emergencia


La accin de proveer tabletas, polvos o lquidos desinfectantes a usuarios individuales solo
deber considerarse cuando la distribucin pueda hacerse unida con:

Una fuerte campaa educativa sanitaria que instruya a la poblacin sobre el uso de
estos recursos.

Una actividad paralela de distribucin de envases para almacenar agua.

La asistencia del sector de salud pblica o personal auxiliar que pueda continuar la
campaa educativa necesaria para asegurar el uso apropiado y continuado de las
tabletas.
Una red de distribucin que pueda asegurar suministros adicionales, segn sean
necesarios a travs de la fase de emergencia y en la fase inicial de rehabilitacin.

En general, el uso de estos desinfectantes en una situacin de emergencia deber


considerarse para desinfectar pequeas cantidades de agua potable por parte de grupos
limitados y controlados de la poblacin en forma individual por un perodo limitado (una a
dos semanas). Se deber dedicar todo esfuerzo posible para restablecer las instalaciones
normales de cloracin o para asegurar la proteccin de la fuente de agua por medio de
medidas fsicas, es decir la defensa de pozos y cisternas individuales, operacin continua
de cloradores, etc.
Mtodos Disponibles de Desinfeccin
La turbiedad y el color debern reducirse tanto como sea posible, permitiendo su
sedimentacin o que sean colados a travs de capas de pao. Una vez desinfectada, el
agua deber almacenarse en contenedores transparentes, cubiertos y anticorrosivos. Antes
de que cualquier forma de desinfectante sea provisto para el tratamiento de emergencia por
usuarios individuales, el personal de salud pblica debe estar seguro de que las fuentes
disponibles de agua que sern usadas no estn, o no han sido, cloradas. Se sugiere que se
efecte la determinacin de cloro residual antes de distribuir cualquier desinfectante a
usuarios individuales.

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Los agentes ms comunes que pueden ser utilizados para desinfectar pequeas cantidades
de agua potable bajo condiciones de emergencia son:

Cloro

Yodo, y

Permanganato de potasio

Compuestos de cloro
Tabletas
El compuesto comnmente usado es conocido como tableta de Halazona. Usualmente, las
instrucciones para su uso vienen impresas en el envase. Si no fuera as, usar una tableta (4
mg) por cada litro (un cuarto de galn, aproximadamente) de agua. Agitar y dejar reposar
durante unos 10 minutos antes de consumir. Duplicar la dosificacin para agua turbia o de
color intenso.
Las tabletas tendrn que usarse tan pronto como sea posible. El envase deber mantenerse
tapado mientras no se use el producto.
Las tabletas de Halazona de 160 mg pueden usarse para desinfectar 40 de agua cristalina
o 20 de agua turbia o de color intenso.
Se tendr cuidado en evitar usar tabletas de Halazona de 160 mg en la misma proporcin
tableta/agua que con la Halazona de 4 mg.
Hipoclorito de calcio
Este polvo seco, llamado tambin HTH o Perclorn, contiene 60 a 70% de cloro
aprovechable. Se mantiene bastante estable cuando es almacenado en su envase
completamente sellado en un lugar oscuro, seco y fresco. Se tendr especial cuidado en no
contaminarlo con aceites o sustancias orgnicas combustibles pues se pueden originar
incendios y/o explosiones. Una vez que el envase ha sido abierto, este producto pierde 5%
del cloro disponible inicial en 40 das.
Para usar el producto, aadir y disolver una cucharita colmada de HTH (alrededor de
onza 7 g) por cada dos galones (8) de agua. Esto producir una solucin madre de 500
mg/. Aadir la solucin madre al agua que ser desinfectada: una parte de solucin /100
partes de agua. Dejar reposar por espacio de 30 minutos. Si el sabor de cloro es muy fuerte,
airear permitiendo que repose unas cuantas horas o verter el contenido de un envase limpio
a otro varias veces. La solucin madre deber usarse en el plazo de dos semanas despus
de su preparacin.

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Hipoclorito de sodio
El blanqueador domstico comn contiene un compuesto de cloro que puede usarse para
desinfectar agua en situaciones de emergencia. Para usarlo, determinar el contenido de
blanqueador (usualmente entre 3 y 10%) y aplicar la tabla siguiente:

Cloro Aprovechable
1%
46%
7 10 %

Gotas/ de agua
cristalina
10
2
1

El agua tratada deber mezclarse y dejarse en reposo 30 minutos. Deber tener un ligero
olor a cloro. Si no fuera as, repetir la dosificacin y dejar reposar 15 minutos.
Yodo
Las formas de yodo en tabletas ms convenientes y confiables son aquellas que contienen
aproximadamente 20 mg de tetraglicinato de hidroperiodina, 90 mg de pirofosfato disdico
y 5 mg de talco. Estas tabletas se disolvern en menos de un minuto a unos 20C,
liberando 8 mg de yodo elemental por tableta. Esta cantidad ser adecuada para tratar 1
de la mayora de aguas naturales en el transcurso de 10 minutos.
La tintura de yodo domstica comn de un botiqun casero o de uno de primeros auxilios
(2% de tintura de yodo) puede usarse para desinfectar agua. Cinco gotas de tintura de yodo
bastarn para desinfectar 1 de agua cristalina (para aguas turbias, aadir 10 gotas). Dejar
reposar el agua cuando menos 30 minutos.
Permanganato de potasio (KMn04)
Este producto qumico es poco usado debido a su prolongado perodo de contacto. Por lo
general, es utilizado como desinfectante para grandes cantidades de agua en pozos,
manantiales o tanques de almacenamiento.
Para usar este producto qumico, preparar una solucin disolviendo 40 mg de KMn04 en un
litro de agua tibia. Esto desinfectar aproximadamente 1 m3 de agua despus de un perodo
de contacto de 24 horas. El permanganato de potasio es de dudosa eficacia contra
organismos patgenos, con la posible excepcin del vibrium cholerae".
Restablecimiento del servicio
a.

Parcial

Este caso puede presentarse cuando los recursos materiales o el tiempo no permitan
ejecutar todas las reparaciones necesarias, debiendo hacerse stas segn el siguiente
orden de prioridades segn las partes del servicio que se hallaren afectadas:

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Captacin

Conduccin

Planta de Tratamiento

Almacenamiento

Red de distribucin

En este caso lo que debe buscarse bsicamente es el restablecimiento al ms corto plazo


de la produccin de agua potable, pudiendo efectuarse la distribucin temporalmente
mediante cisternas.
Cuando el servicio se haya restablecido, luego de una interrupcin de la presin en la red de
distribucin, se debe aadir el suficiente cloro como para obtener 2 mg/l de residual en
todas las partes del sistema, por lo menos durante 24 horas y luego reducir la dosis de cloro
a la normal.
b.

Total

Puede ocurrir cuando luego de haber paralizado y echa la evaluacin daos, se tiene que:
Las instalaciones no han sido daadas y la reanudacin del servicio no crear ningn
problema.
Se ha terminado de reparar las partes afectadas y la reanudacin del servicio no crear
ningn problema.
Procedimientos para el Entrenamiento del Personal
Se recomienda a SEDAPAL implementar un programa Anual de Seguridad del personal. El
programa de actividades de seguridad con el entrenamiento del personal, entre las que se
consideran prcticas contra incendios y contra desastres, por cuatro veces al ao y un plan
anual, conjuntamente con Defensa Civil.
Acciones a tomar en caso de Contaminacin por Metales Pesados en las fuentes de agua
que abastecen a las Plantas de Tratamiento de Agua Potable
1.

Antecedentes

La contaminacin del agua por metales pesados solo puede ocurrir, cuan existe una fuente
con drenaje cido, y que atraviese materiales con componentes mineralizados y se puedan
lixiviar algunos metales que estn contenidos en los minerales, y se presentan en elevadas
concentraciones contaminando el agua de los ros que puede ocurrir en el ro Rmac.
Frente a esta posibilidad se recomienda que en la Planta de tratamiento de agua potable, se
mantenga un pequeo sobre stock de cal, para usos excepcionales como en el caso de una
presencia elevada de metales disueltos, que contaminen al agua de consumo en la ciudad
de Lima.
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La presencia de los metales disueltos se dar a rangos de pH cido, por lo que cuando se
aade la cal el pH subir al rango alcalino y se producir la precipitacin de los metales
disueltos, los mismos que sern llevados a valores menores a los mximos permisibles.
Durante el tratamiento se formarn slidos precipitados, estos sern recogidos y destinados
a los rellenos sanitarios, como residuos especiales, disponindolos de tal forma que no
reciban aguas cidas porque nuevamente se disolveran los metales convirtindose en
nueva fuente de contaminacin.
En forma simultnea al inicio de ste tratamiento excepcional se iniciar un recorrido a
travs del ro hasta encontrar la fuente de la contaminacin. Si la fuente encontrada es de
origen minero, se debe informar al responsable de la actividad minera para que tome las
medidas de mitigacin inmediatas.
Los procedimientos especficos a seguir deben de quedar establecidos en los Manuales de
Operacin de las Plantas de Tratamiento de Agua Potable, los cuales deben de estar al
tanto de sus pormenores los tcnicos responsables del manejo de las plantas.
55.

Aviso a las autoridades competentes

Bsicamente, si se trata de alguna contaminacin de las fuentes de agua o incendio que


comprometa las instalaciones, se cuenta con el equipo de respuesta ante un accidente
(Grfico adjunto), se deber actuar de la siguiente manera:
Inmediatamente ocurrido el siniestro se debe dar aviso al jefe de Seguridad Industrial y
Medio Ambiente, quien coordinar con los jefes de Seguridad y de Brigada, contando con
apoyo externo para ordenar la actuacin de la cuadrilla. Posteriormente, se comunica los
hechos al Gerente de SEDAPAL. Despus de controlado la emergencia, se le informar
detalladamente las acciones tomadas y magnitudes del dao causado primeramente a la
Municipalidad Provincial de Lima, a la Direccin de Aguas del Distrito de Riego - Junta
Administrativa - Junta de Usuarios, los cuales estn dispuestos por las normas vigentes y
posteriores acciones de fiscalizacin por empresas de auditora. Si la contaminacin fuese
de origen minero, luego de identificar al responsable, SEDAPAL le informar
inmediatamente para que proceda a corregir la emergencia y posteriormente al Ministerio de
Energa y Minas - Direccin General de Asuntos Ambientales.
56.

Cuadro de Alerta y Procedimiento

La alerta ante una contingencia se resume en el Grfico adjunto, cuadro de alerta para la
ocurrencia de emergencia y comprende:
Cualquier trabajador o tercera persona que tenga conocimiento que se est produciendo
una emergencia, dar aviso inmediato al jefe de Servicio de Turno, para que asuma la
primera responsabilidad y notifique el incidente al jefe de Seguridad o Prevencin.
El Jefe de Seguridad activar el Plan de Contingencias e iniciar las acciones del equipo de
respuesta, mediante las brigadas y comunicar al Presidente del Comit de Seguridad de
SEDAPAL para que a su vez informe a su lnea jerrquica.
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De acuerdo a la magnitud de la contingencia, se solicitar apoyo externo para activar el Plan


Local. Controlada la contingencia, se emitirn los informes respectivos.

CUADRO DE ALERTA PARA CASOS DE CONTAMINACIN DEL AGUA

Reporte Inicial de
Aguas
Contaminada

Efecta maniobras
preliminares

VIGILANCIA
PRIVADA

Ing. JEFE DE
PLANTA
Aviso: Telf/Radio

Coordina con Ing.


Jefe de Turno

Evala Situacin Actual

Verifica:
- Contencin
- Recuperacin y
- Limpieza

No

SE
ACTIVAR
JUSTIFICA
EL PLA
N

Si

Comunica a
Coordinador Ambiental

Evala situacin de la contaminacin


Ubicacin - Magnitud - Causa

Efecta acciones
preliminares

Informa de Jefe de SEDAPAL

- Activa el Plan de Contingencias


- Informa a niveles superiores
- Prepara informes

57.
a.

Centro de Operaciones de Emergencia (comit de plan de contingencias)


Objetivo

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Coordinar las acciones necesarias en caso de siniestro en nuestras instalaciones y


coordinar con el comit sectorial de Defensa Civil.
b.

Organizacin

Deber estar conformado por:


- Gerencia General
- Jefe Departamento Generacin Elctrica.
- Jefe de Seguridad y Proteccin Ambiental.
c.

Recursos disponibles

Movilidad
Deber disponerse de camioneta 4x4 y autos en nmero suficiente.
Red telefnica local
Contar con lneas directas de emergencia a Talara y dems reas involucradas en ayudas
de emergencia.
Telefona celular
El jefe de Comit y miembros debern contar con telfono celular, por su fcil acceso en
caso de corte de la red telefnica local.
58.

Distribucin del personal

Nombre y
Apellidos

59.

Puesto en Plan

Puesto en la Empresa

Telfonos
Trabajo
Casa

Personal de respuesta

Puesto

Titular

Primer Suplente

Coordinador del Lugar de Emergencia


(C.D.E)
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Puesto

Titular

Primer Suplente

Jefe grupo Control de Emergencia


Jefe Grupo Servicios y Suministros
Seguridad y Proteccin Ambiental
Apoyo al C.D.E
Apoyo al C.D.E
60.

Contactos internos

Nombres y
Apellidos

Puesto en el
Telfonos
Plan de
Trabajo Casa
Contingencias
Coordinador
Lugar Emegencia
(CDE)
Apoyo al CDE
Apoyo al CDE
Jefe de
Emergencia
Plantas de
tratamiento

Domicilio

Jefe Unidad de
Operaciones
Jefe U. Mant.
Jefe u. Tcnica

Sup. Planta
Sup. Seguridad.
Sup. Manten.

Sup. Suminist.
Serv.
Administracin
61.

RRPP/Asesor Legal

Compaas contratistas de servicios de seguridad

Razn Social

62.

Puesto en la
Empresa

Direccin

Telfono

Servicio

Instituciones y Empresas que apoyaran en caso de ocurrir Emergencia

Provincia de Lima
-

Municipalidad Provincial de Lima


Centros de Salud - Lima
Polica Nacional del Per Lima
Compaa de Bomberos Lima

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Ejrcito Peruano - Lima

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ANEXOS

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ANEXO A
Fichas de Caracterizacin

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Ficha N 1
CARACTERSTICAS GENERALES
(Conocimientos Bsicos)

Marzo 2007

FECHA:
Planta de Tratamiento de Agua Potable La Atarjea

NOMBRE DEL SISTEMA:

TIPO DE SISTEMA

Gravedad

Bombeo

Mixto

Otro

TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO:

UBICACIN DEL SISTEMA:

DISTRITO:
El Agustino
PROVINCIA: Lima
DEPARTAMENTO: Lima

Autopista Ramiro Prial


Carretera Central
VAS DE ACCESO:

LOCALIDAD ATENDIDA:

Lima

SERVICIOS BSICOS

SI

NO

Energa Elctrica
Telfono
Transporte
Alcantarillado

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Ficha N 2

CARACTERISTICAS

Sismos

Zona III, calificada como de alto riesgo,


correspondindole una intensidad mxima de
IX en la Escala de Mercalli

Planta de
Tratamiento La
Atarjea

El incremento del caudal del ro Rmac, puede


producir inundaciones, colmatacin, desborde
y erosin en la captacin

Bocatoma

Las medidas de seguridad tienen un estndar


relativamente alto, para la minimizacin de
contaminacin ambiental, la contaminacin de
las aguas del ro Rmac no pueden ser
excluidas

Ro Rimac

Actos de vandalismo o sabotaje


Existe un adecuado sistema de vigilancia y
proteccin de las instalaciones

Planta

Estructuras de
concreto armado

Ataque corrosivo a las


estructuras de concreto
amado

Contaminacin del Agua

TIPO DE
AMENAZA

Inundaciones y
Deslizamientos

IDENTIFICACION Y CARACTERISTICAS DE LAS AMENAZAS

La utilizacin del cloruro frrico es una


amenaza inminente de corrosin.
Sedapal no ha tomado medidas al respecto.

PRIORIDAD
RELATIVA*

REAS DE
IMPACTO

Indica la prioridad de acuerdo al grado de riesgo (frecuencia de ocurrencia del fenmeno y a la


magnitud de su impacto), siendo: (1) Alto riesgo, (2) Mediano riesgo, (3) Bajo riesgo y (4)
Ningn riesgo.

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Ficha N 3
VULNERABILIDAD ADMINISTRATIVA
(DEBILIDADES ORGANIZATIVAS Y ADMINISTRATIVAS)
NOMBRE DEL SISTEMA:

SISTEMA DE:
ORGANIZACIN
INSTITUCIONAL
A. PLANES DE
ATENCIN A
EMERGENCIAS

Proyecto Elaboracin del Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil y


Factibilidad del Proyecto, Rehabilitacin y Mejoramiento de la Planta
N 1 de la Atarjea.
Agua Potable
OPERACIN Y
MANTENIMIENTO
A. PROGRAMAS DE
PLANIFICACIN
SI

SI
NO
B. PLANES DE MITIGACIN
SI

NO

C. COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL
SI

A. DISPONIBILIDAD Y
MANEJO DE DINERO

NO

B. PROGRAMA
OPERACIN
SI

SI
NO
Monto
B. APOYO
DE
LOGSTICO DE PERSONAL,
ALMACENES Y TRANSPORTE
NO
SI
NO

C. PROGRAMAS DE
MANTENIMIENTO
PREVENTIVO

NO

D. COMISIN DE
FORMULACIN DE LOS
PLANES DE MITIGACIN

SI
E. COMIT DE
EMERGENCIAS
SI

APOYO ADMINISTRATIVO

SI
NO
D. PERSONAL CAPACITADO
SI

NO

NO
E.
DISPONIBILIDAD
EQUIPO Y MAQUINARIA
NO

SI

DE E.
CONTRATACIN
DE
EMPRESA PRIVADA EN EL
MERCADO

NO
SI
NO
Nombre:
Para el mantenimiento de las
instalaciones se contrata
empresas privadas.

Miembros del comit:


Nombre cargo:

F. CONTINUIDAD DEL
SERVICIO

Ficha N 4
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VULNERABILIDAD FISICA
(DEBILIDADES DE LOS COMPONENTES FISICOS)

AMENAZA:

Inundaciones, contaminacin

SISTEMA DE AGUA
COMPONENTES
ESTADO
EXPUESTOS
ACTUAL
Elemento /
(Condicin
equipo
desfavorable)

Captacin ro
Rmac

Regular estado

DAOS
ESTIMADOS
(Tipo y nmero)
Potenciales daos
en la captacin
ante incrementos
excepcionales de
las descargas de
los ros.

PRIORIDAD:

Factor
de
Dao
%

100 %

Valor
actual del
compone
nte

IMPACTO EN
EL SERVICIO
(2)

Parcial

PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE LA ATARJEA


Planta de
Tratamiento La
Atarjea

Buen estado

25%

Parcial

Prioridad:
1 (Alta) > 50% de componentes afectados y/o afectacin de la captacin o conduccin
2 (Media) 25 50% de componentes afectados, sin afectacin de la captacin o conduccin
3 (Baja) < 25% de componentes afectados, sin afectacin de la captacin o conduccin
(2) Nmero de conexiones afectadas en trminos de calidad, cantidad y/o continuidad del servicio.

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a 5-A
MEDIDAS DE MITIGACIN Y EMERGENCIA (ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS)
Nombre del sistema:
Agua Potable
Alcantarillado
Componente: Planta de Tratamiento de Agua Potable
AREA
MITIGACION
INCORPORAR LA DIMENSIN DE ATENCIN A EMERGENCIA Y
A) ORGANIZACIN
DESASTRES EN LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA
INSTITUCIONAL
ADMINISTRACIN DEL SISTEMA, CONFORME LO ESTABLECE LA
SUNASS, DE ACUERDO CON LAS GUAS DE LA OPS.
Crear el Comit de Emergencias en coordinacin con Defensa Civil.
CUMPLIR ADECUADAMENTE CON LOS PROGRAMAS DE
B) OPERACIN Y
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS.

MANTENIMIENTO

C) APOYO
ADMINISTRATIVO

ESTABLECER NORMAS Y REGLAMENTOS PARA ASEGURAR


DISPONIBILIDAD DE RECURSOS FINANCIEROS PARA UNA
ADECUADA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LAS ACTUALES
Y FUTURAS LAGUNAS; AS COMO PARA ATENCIN DE
EMERGENCIAS

CREAR UNA BASE DE DATOS CON LISTADO DE MATERIALES,


ACCESORIOS Y PROVEEDORES, AS COMO LISTADO DE
EMPRESAS CONSTRUCTORAS CON SU DISPONIBILIDAD DE
EQUIPO.

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EMERGENCIA
ESTABLECER UN CENTRO DE EMERGENCIA
EN
LA
ESTRUCTURA
ORGNICA
INSTITUCIONAL

DIAGNSTICO RPIDO DEL DAO


MOVILIZAR
PERSONAL
CAPACITADO
Y
RECURSOS MATERIALES A LA ZONA DEL
DESASTRE
PRIORIZAR LA REPARACIN DE DAOS Y
PROGRAMAR LABORES DE REHABILITACIN.
PONER EN CONOCIMIENTO DE LA POBLACIN
LOS
HORARIOS
DE
ABASTECIMIENTO
ESTABLECIDOS EN EMERGENCIA A TRAVS DE
MEDIOS DE COMUNICACIN LOCAL.
PRIORIZAR LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
PARA LAS REPARACIONES EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA.

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