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Generalidades
El presente documento constituye el informe de Anlisis de Vulnerabilidad de las alternativas
desarrolladas por el Consultor del Proyecto Elaboracin del Estudio de Pre Inversin a Nivel
de Perfil y Factibilidad del Proyecto, Rehabilitacin y Mejoramiento de la Planta N 1 de la
Atarjea.
El Anlisis de Vulnerabilidad se ha realizado no solo en funcin de las estructuras fsicas de
las obras proyectadas, sino tambin a la organizacin y administracin de la empresa a fin
de determinar sus debilidades y proponer las medidas que resulte necesario implementar
para eliminar o disminuir su vulnerabilidad.
II.
Objetivos
Los objetivos del Estudio de Vulnerabilidad son:
III.
Antecedentes
La planta de tratamiento de agua N 01 de la ATARJEA, fue construida en los aos 19551956 para una capacidad de tratamiento de 5 m3/s, constituida bsicamente por cuatro (04)
decantadores y 36 filtros. Esta planta en la actualidad tiene un funcionamiento de 51 aos
en forma ininterrumpida con un caudal promedio anual de 7.5 m3/s; sin embargo en
algunas horas del da para abastecer la demanda de la poblacin trabaja a caudales del
orden de 9-10 m3/s.
Dado la antigedad de la Planta N 1, las estructuras son vulnerables por los aos y
deficiencias del diseo estructural y el mismo proceso constructivo, ante un fenmeno
ssmico de regular intensidad, corriendo un riesgo alto de colapso de sus decantadores
convencionales N 1, 2, 3 y 4.
En los aos 1981 - 1983 entra en funcionamiento la planta 2A con una capacidad de 5m3/s,
constituida por 3 decantadores y 11 filtros. En el ao 1993 entra en funcionamiento la planta
2B con una capacidad de 5 m3/s constituida tambin por 3 decantadores y 11 filtros. De esta
manera queda conformada la planta N 1 y la planta N 2.
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Factibilidad del Proyecto, Rehabilitacin y Mejoramiento de la Planta N 1 de la Atarjea
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Concepto de Vulnerabilidad
Aspectos Administrativos
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1.
rea de Influencia
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Evento Fsico
Es un fenmeno natural que no afecta a los seres humanos porque sus efectos no entran
en contacto con ellos.
b.
Peligro Natural
Es un fenmeno natural que ocurre en un rea poblada con infraestructura que pueda ser
daada.
c.
Desastre Natural
Es una emergencia derivada de la accin de las fuerzas naturales que tiene consecuencias
excepcionales, tales como prdidas de vidas, perjuicios en la infraestructura fsica y de
servicios de un pas, as como prdida de bienes materiales en grado tal que se vea
afectado el proceso de desarrollo econmico, social y ambiental.
2.
Geologa
Batolito Andino
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Aluvial Deltaico
Geomorfologa
6.
Estn representados por los Cerros Santa Rosa y Quiroz, rodeados por la planicie deltaica.
Se han formado por el levantamiento diferencial del borde continental, en bloques y el
desgaste martimo litoral que ha dado lugar a islas. El levantamiento continental ulterior, dio
lugar a la regresin marina y acumulacin deltaica del ro Rimac; domndose as, los
montes islas actuales.
Esto cerros se elevan entre 240 (base) y 320 (cima) m.s.n.m., con laderas de fuerte
pendiente, donde predominan los afloramientos rocosos.
7.
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8.
La incisin por desgaste del ro Rimac, sobre la planicie aluvial deltaica, a dado lugar a la
formacin de una encaada fluvial que disecta la planicie costanera y donde se a encajado
el ro Rimac (ver Plano N MR/EIA-16).
Esta encaada presenta dos taludes o escarpes laterales paralelos de fuerte pendiente e
inaccesibles, de menos de 10.0 de profundidad. Los taludes se encuentran contaminados
con basura urbana de diversa composicin, procedente la zona urbana. Por tanto es un
medio totalmente insalubre y de alto riesgo para la presencia humana y de la fauna
silvestre.
El fondo de la encaada constituye el lecho fluvial del ro Rimac, en el que encuentra el
ecosistema fluvial de clima semiclido costanero, formado por el medio acutico fluvial, los
recursos hidrobiolgicos y el bosque ribereo. Las modificaciones ecosistmicas generadas
por la derivacin de las aguas para el tratamiento y potabilizacin en la Planta de La Atarjea,
ha dado lugar a la degradacin profunda del ecosistema ro Rimac; aprecindose tres
sectores ecosistticos:
Ro Rimac Regulado
Tramo que comprende aguas arriba de la Toma Derivadora para La Atarjea, donde la
escorrenta es normal, con caudales medios anuales de alrededor de 20,00 m 3/seg. con una
calidad de agua muy mala, por el alto contenido de basura, alta carga orgnica, coliformes,
metales pesados txicos, animales muertos, etc.
La fauna acutica es errtica, predominando los anfibios. Los camarones y peces han
desaparecido por la contaminacin y la derivacin total del agua en toma de La Atarjea.
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Parmetros Meteorolgicos
Horas de Sol
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Nubosidad
En la costa, el promedio anual de nubosidad es de 6/8, relativamente alto, por que cubre el
75 % del cielo. Los valores mensuales extremos varan entre 8/8 como PMME y 1/8 como
pmme.; con una marcada nubosidad en los meses de invierno.
La nubosidad est controlada por el proceso de inversin trmica de la Costa, que tiende a
saturar la atmsfera en invierno.
Estas condiciones son tambin perjudiciales para la salud humana y el desarrollo de las
plantas.
Evaporacin
Presin Atmosfrica
En La Atarjea, la presin atmosfrica es aproximadamente 985,0 mb, con extremos entre
983,1 y 986,7 mb, correspondientes a los meses veraniegos e invernales respectivamente.
Vientos
En la Costa los vientos en general son suaves, variando de brisa muy dbil (11,4 Km/hora)
a brisa dbil (13,6 Km/hora).
13. Zonas de Vida
De acuerdo a la ubicacin de La Atarjea, en la Zona Costanera, a 240 m.s.n.m. y en funcin
de los parmetros meteorolgicos descritos; se ha determinado que se encuentra en la
Zona de Vida Desierto Sub-tropical, con pampas y colinas per-ridas.
En esta predomina la vegetacin xeroftica, compuesta por Bromeliceas (Tillandsia spp.) y
cactceas del Gnero Cereus (gigantn). La formacin de parques y jardines, forestacin
con riego; ha modificado la cobertura vegetal de la zona, mejorando las condiciones
ecolgicas y campos vitales.
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Peligros Naturales
Obras sobre el nivel del suelo (se pueden ver a simple vista).
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Frecuencia o Probabilidad
de Ocurrencia
(1 / ao)
Valor de
Ponderacin
500 x 10-3
20 x 10-3
10 x 10-3
3.5 x 10-3
1.1 x 10-3
Consecuencia
Valor de
Ponderacin
Descripcin
(Escala Mercali Modificada)
Descripcin
Incidencia severa o daos
graves o ruina, equipo fuera
de servicio.
Incidencia importante, daos
reparables, equipo no
operativo.
AD
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Pendientes
Geomorfologa
Precipitacin
Las inundaciones constituyen un evento natural y recurrente para un ro. Son el resultado de
lluvias fuertes o continuas que sobrepasan la capacidad de absorcin del suelo y la
capacidad de carga de los ros y quebradas tributarias. Esto hace que un determinado curso
de agua rebalse su cauce e inunde tierras adyacentes.
En el rea del estudio, se puede distinguir un tipo de inundacin: inundaciones terrestres o
de ros.
A causa de excesiva descarga debido a fuertes lluvias. Los siguientes factores influyen en
su desarrollo:
1. El ciclo hidrolgico de una cuenca determina la poca de lluvias todos los aos, por lo
que se conoce en qu poca del ao se espera una probable inundacin.
2. La topografa o pendiente del terreno. Al desbordarse el ro inunda las denominadas
llanuras de inundacin que son terrenos planos aledaos a l, formados por materiales
no consolidados derivados de sedimentos transportados por el ro mismo. De su
horizontalidad depender la forma de evacuacin de las aguas inundables.
3. Las geoformas, tipo y calidad de los suelos inundables, especialmente materiales
fluviales no consolidados. El tiempo de duracin de la inundacin no slo depender
del volumen de agua, sino tambin de la forma del terreno y del tipo de suelos que
pueden ser poco permeables y dejen filtrar las aguas o al contacto generar aniegos por
su drenaje lento.
4. Morfologa del ro. Se debe considerar el caudal en pocas de avenidas y la capacidad
del lecho del ro, as como su pendiente media y la dinmica de las llanuras de
inundacin.
Analizando la informacin respecto a daos sufridos por las actuales estructuras de
captacin en aos anteriores que hayan comprometido su funcionamiento, se ha encontrado
que han producido daos directos en estas obras; debido a inundaciones, deslizamientos y
procesos erosivos producto del incremento notable de las descargas del ro Rmac.
Para la determinacin y evaluacin de amenaza de riesgos, el estudio consistir en
determinar las reas de inundacin y los cauces afectados con sus parmetros de
caracterizacin: tiempo de duracin del fenmeno, escorrenta y niveles mximos probables.
Esta informacin se debe verter sobre mapas del rea para elaborar un mapa de riesgos
con inundaciones.
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18. Deslizamientos
Los deslizamientos de taludes ocurren de muchas maneras y an persiste cierto grado de
incertidumbre sobre su prediccin, rapidez de ocurrencia y rea afectada. Existen
parmetros que ayudan a identificar reas potenciales de fallas, lo cual permite el
tratamiento del talud para as reducir al mnimo el riesgo.
Dependiendo de la magnitud de los deslizamientos, los daos pueden ser muy serios,
pudiendo quedar enterrado todo el sistema, dependiendo del volumen de masa en
movimiento y de la velocidad de la misma.
Los deslizamientos ms comunes son: cada de rocas, deslizamientos de tierra en laderas y
taludes, los flujos y avalanchas de lodo.
Los daos a las plantas de tratamiento, se ocasionan cuando las mismas son ubicadas
sobre o en la trayectoria de un deslizamiento, flujo o avalanchas, al pie de taludes sin
proteccin o en zonas de rellenos o terrenos expansibles o licuables.
19. Sequas
La sequa no ocurre en forma sbita, se produce por la falta o insuficiencia de lluvias, su
efecto principal se refiere a la disminucin o extensin de fuentes de agua potable. Para
nuestro caso, la escasez del agua afecta directamente a la poblacin de la capital y a la vez
el caudal ecolgico de la cuenca se ver afectado y, por lo tanto, afectar la agricultura que
se encuentra en la zona de la cuenca del ro Rimac.
B.3
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Contaminacin alta por sedimentos, lodos, relaves, etc. incorporados por los huaycos,
canchas de residuos, desmontes, etc.
Contaminacin por metales pesados (plomo, arsnico, cadmio, mercurio, cromo, cobre,
cinc, plata, etc.), en concentraciones de miles de veces por encima de los Lmites
Mximos Permisible; vertidos por las minas (aguas cidas, minerales, relaves, etc.).
Contaminacin por sustancias qumicas vertidas por las minas, industria, talleres, etc.
(insumos qumicos mineros, agroqumicos, cidos de curtiembres, etc.).
Contaminacin por aguas servidas crudas y excretas, vertidas por los caseros,
pueblos, ciudades y la ciudad de Lima Metropolitana (en forma legal y clandestina).
Contaminacin por residuos slidos domsticos e industriales (basura orgnica, no
biodegradables - plsticos, jebes, lodos txicos, etc.).
Contaminacin por descargas de lodos y aguas de limpia, con altos contenidos de
metales pesados, bacterias y otros; de la Planta de La Atarjea.
Contaminacin por animales muertos en descomposicin (se incluyen personas
espordicamente).
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Figura N 1
ETAPAS DEL ANLISIS DE VULNERABILIDAD
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Etapa I
ETAPA PRELIMINAR DE
GABINETE
Etapa II
ETAPA DE CAMPO
Etapa III
ETAPA FINAL DE
GABINETE
Actividades
Recopilacin y
anlisis de
informacin
preliminar.
Planeamiento de la
Etapa de Campo.
Actividades
Evaluacin in-situ
del rea del Proyecto
Recopilacin de
informacin
complementaria.
Actividades
Procesamiento y
anlisis de la
informacin obtenida
en las Etapas I y II.
Elaboracin del
Informe Final de
Anlisis de
Vulnerabilidad.
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Anlisis de la Vulnerabilidad
Los daos causados a las estructuras de obras civiles, son la causa fundamental de la
contaminacin, o por derrame de sustancias qumicas.
29. Estimacin del riesgo de la contaminacin de agua cruda
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El agua cruda de la ciudad de Lima est captada del ro Rmac y se afecta frecuentemente
por vertimientos industriales y domsticos sin tratamiento.
A parte de la contaminacin se teme tambin una reduccin del caudal de los ros por las
actividades mineras, constituyendo una seria amenaza para la ciudad, donde los recursos
en el tiempo de estiaje satisfacen apenas para la cobertura de demanda.
C.3
Interrupcin de comunicaciones.
Interrupcin de los sistemas de alumbrado.
Interrupcin de los sistemas de alerta o medicin.
Dado que la cuenca del ro Rmac es utilizado para abastecer de agua a la ciudad de Lima,
por lo que es generalmente el agua es captada de las escorrentas provenientes de las
precipitaciones. Cuando se amplan los periodos de estiaje, se produce la reduccin del
caudal de esta fuentes la cual en casos extremos es nulo, poniendo en serio peligro el
abastecimiento a la poblacin.
Cuadro N 3.6.1-1
Vulnerabilidad Abastecimiento de agua para la ciudad
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Amenaza
Componente
Vulnerable
Grado De Vulnerabilidad
Nula
Baja Media
Alta
Fuente
Riesgo
Contaminacin de las aguas
por actividades mineras y
vertimientos sin tratamiento
Roturas de tubera de
conduccin por fenmenos
geodinmicos.
Presencia exagerada de
objetos y materiales slidos
que afectan la operacin de
las estructuras de captacin.
Falta de
suministro de
agua
Plantas de
Tratamiento
Colapso
de
los
4
decantadores de la planta N
01 de la ATARJEA, ante un
evento ssmico.
Derrame de cloruro frrico o
escape de gas cloro en la
planta.
Almacenamiento
Falta de
suministro de
agua
Redes de
distribucin
Desabastecimien
to de energa
elctrica
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Amenaza
Componente
Vulnerable
Grado De Vulnerabilidad
Nula
Baja Media
Alta
Sequas
Riesgo
Por la topografa la ciudad de
Lima podemos apreciar que
la cuenca es pequea y el
acufero limitado para
abastecer de agua, el cual es
generalmente proveniente de
las precipitaciones. Cuando
se amplan los periodos de
estiaje se reducen los
caudales de las fuentes y
hasta llegan a secarse,
poniendo en riesgo el normal
abastecimiento a la
poblacin.
Cuadro N 3.6.1-2
Vulnerabilidad Tratamiento deficiente del agua en las
Plantas de Tratamiento de Agua Potable
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Amenaza
Componente
Vulnerable
Grado De Vulnerabilidad
Nula
Baja Media
Alta
X
Filtros
Dosificacin
Entrega a los
inadecuada de
usuarios de
reactivos
agua
inadecuada para
la salud
Medicin y
control de aguas
tratadas.
C. 4
Riesgo
Elevada concentracin de
slidos suspendidos durante
los periodos de avenidas de
los ros.
Reducido stock de reactivos
empleados para el
tratamiento de las aguas:
Cloro
Sulfato de cobre
Sulfato de aluminio
Cal
Falta de capacitcin del
personal y de equipamiento
para la realizacin de
mediciones.
Plan de Mitigacin
Lograr la conservacin del medio ambiente del rea de influencia del Proyecto durante
la etapa de construccin y operacin del mismo, incluyendo el cuidado y defensa de los
recursos naturales frgiles, evitando la afectacin de la biodiversidad de los
ecosistemas de la zona.
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34. Estrategia
El Plan de Manejo Ambiental (PMA), se enmarca dentro de la estrategia nacional de
conservacin del ambiente en armona con el desarrollo socioeconmico de los poblados
influenciados por las obras proyectadas. ste ser aplicado durante y despus de la
construccin de dichas obras.
Resulta oportuno sealar que, a efectos de la aplicacin del PMA, es importante la
coordinacin intersectorial y local a fin de lograr una mayor efectividad en los resultados.
35. Ejecutores y Responsables del Programa
Los responsables directos de la aplicacin del Programa son el Contratista, la Supervisin,
SEDAPAL, la Municipalidad Provincial de Lima y DIGESA.
Planes de Mitigacin
36. Objetivo
Las labores del Plan de Mitigacin corresponden:
Reforzamiento de la estructura existente.
Optimizacin de la eficiencia de los equipos existentes
Optimizar la calidad del proceso de la produccin de agua potable
Diseo de una PTAP de acuerdo a las normas de ingeniera antissmica vigentes.
37. Control sobre la calidad de agua de las fuentes
Con el desarrollo de las actividades mineras se espera un efecto negativo para el sistema
de agua por un aumento de la turbiedad y entrega de sedimentos y tambin entregas de
aguas cidas y un aumento del contenido de fierro. Este se tiene que considerar en el
planteamiento de las obras de captacin y de tratamiento futuro.
SEDAPAL de su parte esta dispuesto de asumir la responsabilidad para el control del agua
referente a su calidad y cantidad, que ambos estn sobre influencia de las actividades de la
mina.
En el marco de este proyecto se analizaron los equipos adecuados para la realizacin de los
anlisis permanentes de los parmetros relevantes.
Sin embargo, se recomienda un programa ms amplio, incluyendo, una red hidrogrfica de
la cuenca de ro Rmac as como un programa de muestreo que incorpora las
modificaciones de la caracterstica de suelos en la cercana de las mina. Se estima como
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una condicin importante para la buena continuacin del Proyecto Agua potable y
Saneamiento de la ciudad de Lima.
IV.
38.
Amenaza
Componente
Vulnerable
Grado De Vulnerabilidad
Nula Baja Media Alta
Plantas de
Tratamiento.
Contaminacin
de las fuentes.
Implementacin de un sistema de
Monitoreo Telemtrico en las
captaciones.
Plantas de
Tratamiento.
Falta de
sumnistro
de agua
Almacenamiento.
Seguridad de las
instalaciones
Sequas
39.
Medida correctora
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Componente
Vulnerable
Grado De Vulnerabilidad
Nula
Baja Media
Alta
Filtros
Entrega a los
usuarios de
agua
inadecuada para
la salud
V.
Dosificacin
inadecuada de
reactivos
Medicin y
control de aguas
tratadas.
Medida correctora
Reemplazo del sistema de
filtro actual por un sistema de
drenaje universal tipo S.
Almacenamiento
suficiente de stock de
reactivos
empleados
para el tratamiento de las
aguas.
Contar con
varios proveedores de
reactivos.
Implementacin
del
Sistema de Monitoreo
Telemtrico
en
las
captaciones.
Capacitacin
y
entrenamiento adecuado
del personal de planta.
Capacitcin contnua del
personal.
Equipamiento ptimo de
los laboratorios para la
realizacin
de
mediciones.
Plan de emergencia
A.
Generalidades
El Plan del Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil y Factibilidad del Proyecto,
Rehabilitacin y Mejoramiento de la Planta N 1 de la Atarjea, tiene como fin plantear
acciones inmediatas y como solucin, para sucesos imprevistos de envergadura que
puedan afectar notablemente el funcionamiento normal de la planta. Este plan tiene como
prioridad la proteccin de la vida humana, de los recursos naturales del rea de influencia y
los bienes del Proyecto.
B.
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Proponer medidas de prevencin y seguridad ante los posibles eventos de carcter tcnico,
accidental o humano y natural, que se pueden alterar la operatividad la planta N 1 de la
ATARJEA.
Dar una respuesta inmediata y eficiente a cualquier circunstancia o evento aleatorio, a fin de
evitar y/o reducir los daos que se ocasionaran durante las fases del Proyecto.
C.
41.
Para una correcta y adecuada aplicacin del Plan de Emergencia, se recomienda establecer
una Unidad de Emergencia contra riesgo de accidentes y eventualidades, al inicio de las
actividades de construccin, la que deber tambin estar activa durante la etapa de
operacin, con el respectivo cambio de personal.
La implementacin del Plan de Emergencia, se adecuar a los requerimientos del Proyecto,
en funcin de la actividad y de los riesgos potenciales de la zona, como: la ocurrencia de
accidentes laborales, problemas tcnicos, sociales (huelgas, paralizaciones, paros polticos,
etc.), eventos naturales (sismos), incendios en las instalaciones, entre los ms importantes.
D.
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42.
Se puede definir a un desastre como un evento natural u ocasionado por el hombre, el cual
se presenta en un tiempo y espacio limitado y que causa interrupcin de los patrones
cotidianos de vida.
Es de inters el correlacionar la probabilidad de ocurrencia de los desastres con la duracin
y magnitud de los efectos causados por la interrupcin, comparndola con la situacin de
emergencia casi cotidiana que vive la mayora de los sistemas de agua en lo relacionado
con la calidad de los servicios o del agua que estn suministrando a las localidades.
Los efectos que causan las catstrofes sobre las plantas de tratamiento de agua y la calidad
del agua pueden sintetizarse a:
43.
Uno de los mayores peligros para la salud pblica, que se asocian generalmente con las
catstrofes es el riesgo de contaminacin de los abastecimientos de agua. La
contaminacin puede producirse en diferentes puntos: la fuente, durante la conduccin, en
la planta de tratamiento, durante el almacenamiento o en cualquier punto de la red de
distribucin.
Los daos causados a las estructuras de obras civiles, son la causa fundamental de la
contaminacin, o por derrame de sustancias qumicas.
Para el caso particular de la ciudad de Lima, el principal riesgo de contaminacin de las
fuentes de agua viene a estar dado por la posible elevacin de la concentracin de metales
pesados, como producto de las actividades mineras o industriales realizadas en la cuenca
superior del ro Rmac.
Medidas preventivas
En casos de emergencia, la contaminacin por metales pesados deber ser primera
preocupacin de la persona que tiene a su cargo la operacin de las plantas de tratamiento
de agua debe ser:
Identificar los contaminantes y los mtodos de eliminacin.
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Avisar de inmediato al personal a cargo del control de calidad de las aguas para que
evalen la magnitud del impacto producido, con la finalidad de determinar la
dosificacin adecuada de los reactivos a emplear para el tratamiento de las aguas.
Teniendo la dosificacin de reactivos adecuados para afrontar la contaminacin por
metales pesados, se reanudar la captacin de las aguas, restableciendo el servicio a
la ciudad.
44.
Evaluacin de daos
Medidas preventivas
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Los costos de los daos posibles producidos por los desastres, la comparacin de
costos de control versus daos, permitir un anlisis de costos de obras de prevencin.
46.
Daos estructurales
Medidas preventivas
Disponer de instalaciones directas, es decir evitando el paso de agua por las plantas,
llevndola directamente al punto de desinfeccin.
Mejorar el anclaje de los equipos de cloracin.
48.
49.
Medidas a adoptarse
Las medidas que pueden adoptarse para reducir o eliminar los problemas originados por las
fallas de transporte son:
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50.
Construccin de caminos secundarios o alternos para llegar a los puntos vitales del
sistema de agua.
Identificacin de todos los medios de transporte que pueden utilizarse durante la
emergencia, particularmente vehculos terrestres de traccin en las cuatro ruedas.
Abastecimiento de sustancias qumicas y repuestos, es recomendable que se
mantenga una cantidad mnima en stock para perodos de emergencia.
Dentro del plan de emergencia se debe adoptar medidas preventivas para el personal,
garantizndoles alojamiento apropiado, vacunas necesarias e instrucciones para el
manejo adecuado de equipos y suministros, as como su proteccin personal,
vestimenta e instalaciones sanitarias y alimentos.
Acciones preliminares
Cuando no sea posible mantener el suministro de agua deber cortarse el ingreso y salida
de agua; lo mismo debe hacerse con el fluido elctrico.
En ambos casos, las vlvulas y llaves de interrupcin debern mantenerse en buen estado
de operatividad y libres de cualquier obstculo que impida su accionamiento.
Es condicin fundamental que el personal que trabaje en la planta permanezca en sus
puestos.
51.
Este plan deber definir clara y sencillamente las acciones y responsabilidades para hacer
frente con los recursos existentes, luego de ocurrir una catstrofe natural.
El plan general de operaciones deber ser, en principio, una gua para coordinar las
acciones que tomarn los servicios de administracin de sistemas de aprovisionamiento de
agua tan pronto como sea pronosticada una catstrofe. El plan deber:
Mostrar cmo estimar la capacidad en potencia de los recursos que quedan despus
de la catstrofe.
Indicar cmo estimar las necesidades de la comunidad.
52.
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de una catstrofe natural das o, en el mejor de los casos, tan slo unos momentos antes de
que se presente. En consecuencia, el nico medio significativo por el que pueden
contrarrestarse los efectos de una catstrofe natural es desarrollando un estado de
preparacin conveniente para reas con un alto riesgo de catstrofes.
El objetivo de las medidas previas a la catstrofe es reducir o eliminar restricciones
sanitarias ambientales que pueden demostrar ser vitales para el rea afectada una vez
ocurrida la catstrofe. Para lograr este objetivo, se debern tomar las siguientes medidas:
53.
54.
Las medidas de emergencia debern ser puestas en prctica tan pronto como se advierta a
un rea de la ocurrencia inminente de una catstrofe natural. Las medidas de emergencia
inmediatas que sern consideradas pueden dividirse en tres perodos:
El perodo de alarma (pocas horas o das antes de que ocurra la catstrofe). Si fuera
factible, definir la probabilidad de ocurrencia.
Perodo de alarma
Perodo de ocurrencia
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Hacer una evaluacin inmediata de los daos y preparar una lista estableciendo la
prioridad de las medidas para atender los problemas y necesidades identificados.
Tan pronto como el impacto de la catstrofe disminuya hasta el grado en que pueda
iniciarse la labor de operacin de plantas de tratamiento de agua y aprovisionamiento
de agua potable, los objetivos bsicos sern:
Aprovisionar de agua potable - o por lo menos segura - en por lo menos 30/hab/d a la
poblacin en general y a usuarios especiales: hospitales, clnicas y al personal de
equipos de socorro y rescate.
Proteccin de las fuentes y componentes del sistema y especialmente, de la planta de
tratamiento de agua.
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Condicin
Normal
Evacuacin
36
15
30
Campamentos
15
30
50
Post Emergencia
20
30
100
Una fuerte campaa educativa sanitaria que instruya a la poblacin sobre el uso de
estos recursos.
La asistencia del sector de salud pblica o personal auxiliar que pueda continuar la
campaa educativa necesaria para asegurar el uso apropiado y continuado de las
tabletas.
Una red de distribucin que pueda asegurar suministros adicionales, segn sean
necesarios a travs de la fase de emergencia y en la fase inicial de rehabilitacin.
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Los agentes ms comunes que pueden ser utilizados para desinfectar pequeas cantidades
de agua potable bajo condiciones de emergencia son:
Cloro
Yodo, y
Permanganato de potasio
Compuestos de cloro
Tabletas
El compuesto comnmente usado es conocido como tableta de Halazona. Usualmente, las
instrucciones para su uso vienen impresas en el envase. Si no fuera as, usar una tableta (4
mg) por cada litro (un cuarto de galn, aproximadamente) de agua. Agitar y dejar reposar
durante unos 10 minutos antes de consumir. Duplicar la dosificacin para agua turbia o de
color intenso.
Las tabletas tendrn que usarse tan pronto como sea posible. El envase deber mantenerse
tapado mientras no se use el producto.
Las tabletas de Halazona de 160 mg pueden usarse para desinfectar 40 de agua cristalina
o 20 de agua turbia o de color intenso.
Se tendr cuidado en evitar usar tabletas de Halazona de 160 mg en la misma proporcin
tableta/agua que con la Halazona de 4 mg.
Hipoclorito de calcio
Este polvo seco, llamado tambin HTH o Perclorn, contiene 60 a 70% de cloro
aprovechable. Se mantiene bastante estable cuando es almacenado en su envase
completamente sellado en un lugar oscuro, seco y fresco. Se tendr especial cuidado en no
contaminarlo con aceites o sustancias orgnicas combustibles pues se pueden originar
incendios y/o explosiones. Una vez que el envase ha sido abierto, este producto pierde 5%
del cloro disponible inicial en 40 das.
Para usar el producto, aadir y disolver una cucharita colmada de HTH (alrededor de
onza 7 g) por cada dos galones (8) de agua. Esto producir una solucin madre de 500
mg/. Aadir la solucin madre al agua que ser desinfectada: una parte de solucin /100
partes de agua. Dejar reposar por espacio de 30 minutos. Si el sabor de cloro es muy fuerte,
airear permitiendo que repose unas cuantas horas o verter el contenido de un envase limpio
a otro varias veces. La solucin madre deber usarse en el plazo de dos semanas despus
de su preparacin.
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Hipoclorito de sodio
El blanqueador domstico comn contiene un compuesto de cloro que puede usarse para
desinfectar agua en situaciones de emergencia. Para usarlo, determinar el contenido de
blanqueador (usualmente entre 3 y 10%) y aplicar la tabla siguiente:
Cloro Aprovechable
1%
46%
7 10 %
Gotas/ de agua
cristalina
10
2
1
El agua tratada deber mezclarse y dejarse en reposo 30 minutos. Deber tener un ligero
olor a cloro. Si no fuera as, repetir la dosificacin y dejar reposar 15 minutos.
Yodo
Las formas de yodo en tabletas ms convenientes y confiables son aquellas que contienen
aproximadamente 20 mg de tetraglicinato de hidroperiodina, 90 mg de pirofosfato disdico
y 5 mg de talco. Estas tabletas se disolvern en menos de un minuto a unos 20C,
liberando 8 mg de yodo elemental por tableta. Esta cantidad ser adecuada para tratar 1
de la mayora de aguas naturales en el transcurso de 10 minutos.
La tintura de yodo domstica comn de un botiqun casero o de uno de primeros auxilios
(2% de tintura de yodo) puede usarse para desinfectar agua. Cinco gotas de tintura de yodo
bastarn para desinfectar 1 de agua cristalina (para aguas turbias, aadir 10 gotas). Dejar
reposar el agua cuando menos 30 minutos.
Permanganato de potasio (KMn04)
Este producto qumico es poco usado debido a su prolongado perodo de contacto. Por lo
general, es utilizado como desinfectante para grandes cantidades de agua en pozos,
manantiales o tanques de almacenamiento.
Para usar este producto qumico, preparar una solucin disolviendo 40 mg de KMn04 en un
litro de agua tibia. Esto desinfectar aproximadamente 1 m3 de agua despus de un perodo
de contacto de 24 horas. El permanganato de potasio es de dudosa eficacia contra
organismos patgenos, con la posible excepcin del vibrium cholerae".
Restablecimiento del servicio
a.
Parcial
Este caso puede presentarse cuando los recursos materiales o el tiempo no permitan
ejecutar todas las reparaciones necesarias, debiendo hacerse stas segn el siguiente
orden de prioridades segn las partes del servicio que se hallaren afectadas:
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Captacin
Conduccin
Planta de Tratamiento
Almacenamiento
Red de distribucin
Total
Puede ocurrir cuando luego de haber paralizado y echa la evaluacin daos, se tiene que:
Las instalaciones no han sido daadas y la reanudacin del servicio no crear ningn
problema.
Se ha terminado de reparar las partes afectadas y la reanudacin del servicio no crear
ningn problema.
Procedimientos para el Entrenamiento del Personal
Se recomienda a SEDAPAL implementar un programa Anual de Seguridad del personal. El
programa de actividades de seguridad con el entrenamiento del personal, entre las que se
consideran prcticas contra incendios y contra desastres, por cuatro veces al ao y un plan
anual, conjuntamente con Defensa Civil.
Acciones a tomar en caso de Contaminacin por Metales Pesados en las fuentes de agua
que abastecen a las Plantas de Tratamiento de Agua Potable
1.
Antecedentes
La contaminacin del agua por metales pesados solo puede ocurrir, cuan existe una fuente
con drenaje cido, y que atraviese materiales con componentes mineralizados y se puedan
lixiviar algunos metales que estn contenidos en los minerales, y se presentan en elevadas
concentraciones contaminando el agua de los ros que puede ocurrir en el ro Rmac.
Frente a esta posibilidad se recomienda que en la Planta de tratamiento de agua potable, se
mantenga un pequeo sobre stock de cal, para usos excepcionales como en el caso de una
presencia elevada de metales disueltos, que contaminen al agua de consumo en la ciudad
de Lima.
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La presencia de los metales disueltos se dar a rangos de pH cido, por lo que cuando se
aade la cal el pH subir al rango alcalino y se producir la precipitacin de los metales
disueltos, los mismos que sern llevados a valores menores a los mximos permisibles.
Durante el tratamiento se formarn slidos precipitados, estos sern recogidos y destinados
a los rellenos sanitarios, como residuos especiales, disponindolos de tal forma que no
reciban aguas cidas porque nuevamente se disolveran los metales convirtindose en
nueva fuente de contaminacin.
En forma simultnea al inicio de ste tratamiento excepcional se iniciar un recorrido a
travs del ro hasta encontrar la fuente de la contaminacin. Si la fuente encontrada es de
origen minero, se debe informar al responsable de la actividad minera para que tome las
medidas de mitigacin inmediatas.
Los procedimientos especficos a seguir deben de quedar establecidos en los Manuales de
Operacin de las Plantas de Tratamiento de Agua Potable, los cuales deben de estar al
tanto de sus pormenores los tcnicos responsables del manejo de las plantas.
55.
La alerta ante una contingencia se resume en el Grfico adjunto, cuadro de alerta para la
ocurrencia de emergencia y comprende:
Cualquier trabajador o tercera persona que tenga conocimiento que se est produciendo
una emergencia, dar aviso inmediato al jefe de Servicio de Turno, para que asuma la
primera responsabilidad y notifique el incidente al jefe de Seguridad o Prevencin.
El Jefe de Seguridad activar el Plan de Contingencias e iniciar las acciones del equipo de
respuesta, mediante las brigadas y comunicar al Presidente del Comit de Seguridad de
SEDAPAL para que a su vez informe a su lnea jerrquica.
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Reporte Inicial de
Aguas
Contaminada
Efecta maniobras
preliminares
VIGILANCIA
PRIVADA
Ing. JEFE DE
PLANTA
Aviso: Telf/Radio
Verifica:
- Contencin
- Recuperacin y
- Limpieza
No
SE
ACTIVAR
JUSTIFICA
EL PLA
N
Si
Comunica a
Coordinador Ambiental
Efecta acciones
preliminares
57.
a.
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Organizacin
Recursos disponibles
Movilidad
Deber disponerse de camioneta 4x4 y autos en nmero suficiente.
Red telefnica local
Contar con lneas directas de emergencia a Talara y dems reas involucradas en ayudas
de emergencia.
Telefona celular
El jefe de Comit y miembros debern contar con telfono celular, por su fcil acceso en
caso de corte de la red telefnica local.
58.
Nombre y
Apellidos
59.
Puesto en Plan
Puesto en la Empresa
Telfonos
Trabajo
Casa
Personal de respuesta
Puesto
Titular
Primer Suplente
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Puesto
Titular
Primer Suplente
Contactos internos
Nombres y
Apellidos
Puesto en el
Telfonos
Plan de
Trabajo Casa
Contingencias
Coordinador
Lugar Emegencia
(CDE)
Apoyo al CDE
Apoyo al CDE
Jefe de
Emergencia
Plantas de
tratamiento
Domicilio
Jefe Unidad de
Operaciones
Jefe U. Mant.
Jefe u. Tcnica
Sup. Planta
Sup. Seguridad.
Sup. Manten.
Sup. Suminist.
Serv.
Administracin
61.
RRPP/Asesor Legal
Razn Social
62.
Puesto en la
Empresa
Direccin
Telfono
Servicio
Provincia de Lima
-
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ANEXOS
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ANEXO A
Fichas de Caracterizacin
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Ficha N 1
CARACTERSTICAS GENERALES
(Conocimientos Bsicos)
Marzo 2007
FECHA:
Planta de Tratamiento de Agua Potable La Atarjea
TIPO DE SISTEMA
Gravedad
Bombeo
Mixto
Otro
TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO:
DISTRITO:
El Agustino
PROVINCIA: Lima
DEPARTAMENTO: Lima
LOCALIDAD ATENDIDA:
Lima
SERVICIOS BSICOS
SI
NO
Energa Elctrica
Telfono
Transporte
Alcantarillado
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Ficha N 2
CARACTERISTICAS
Sismos
Planta de
Tratamiento La
Atarjea
Bocatoma
Ro Rimac
Planta
Estructuras de
concreto armado
TIPO DE
AMENAZA
Inundaciones y
Deslizamientos
PRIORIDAD
RELATIVA*
REAS DE
IMPACTO
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Ficha N 3
VULNERABILIDAD ADMINISTRATIVA
(DEBILIDADES ORGANIZATIVAS Y ADMINISTRATIVAS)
NOMBRE DEL SISTEMA:
SISTEMA DE:
ORGANIZACIN
INSTITUCIONAL
A. PLANES DE
ATENCIN A
EMERGENCIAS
SI
NO
B. PLANES DE MITIGACIN
SI
NO
C. COORDINACIN
INTERINSTITUCIONAL
SI
A. DISPONIBILIDAD Y
MANEJO DE DINERO
NO
B. PROGRAMA
OPERACIN
SI
SI
NO
Monto
B. APOYO
DE
LOGSTICO DE PERSONAL,
ALMACENES Y TRANSPORTE
NO
SI
NO
C. PROGRAMAS DE
MANTENIMIENTO
PREVENTIVO
NO
D. COMISIN DE
FORMULACIN DE LOS
PLANES DE MITIGACIN
SI
E. COMIT DE
EMERGENCIAS
SI
APOYO ADMINISTRATIVO
SI
NO
D. PERSONAL CAPACITADO
SI
NO
NO
E.
DISPONIBILIDAD
EQUIPO Y MAQUINARIA
NO
SI
DE E.
CONTRATACIN
DE
EMPRESA PRIVADA EN EL
MERCADO
NO
SI
NO
Nombre:
Para el mantenimiento de las
instalaciones se contrata
empresas privadas.
F. CONTINUIDAD DEL
SERVICIO
Ficha N 4
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VULNERABILIDAD FISICA
(DEBILIDADES DE LOS COMPONENTES FISICOS)
AMENAZA:
Inundaciones, contaminacin
SISTEMA DE AGUA
COMPONENTES
ESTADO
EXPUESTOS
ACTUAL
Elemento /
(Condicin
equipo
desfavorable)
Captacin ro
Rmac
Regular estado
DAOS
ESTIMADOS
(Tipo y nmero)
Potenciales daos
en la captacin
ante incrementos
excepcionales de
las descargas de
los ros.
PRIORIDAD:
Factor
de
Dao
%
100 %
Valor
actual del
compone
nte
IMPACTO EN
EL SERVICIO
(2)
Parcial
Buen estado
25%
Parcial
Prioridad:
1 (Alta) > 50% de componentes afectados y/o afectacin de la captacin o conduccin
2 (Media) 25 50% de componentes afectados, sin afectacin de la captacin o conduccin
3 (Baja) < 25% de componentes afectados, sin afectacin de la captacin o conduccin
(2) Nmero de conexiones afectadas en trminos de calidad, cantidad y/o continuidad del servicio.
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/var/www/apps/conversion/tmp/scratch_2/319953102.doc
CESEL S.A.
Octubre 2009
Servicios de Consultora para la Elaboracin del Estudio de Pre Inversin a Nivel de Perfil y Factibilidad del Proyecto, Rehabilitacin y Mejoramiento de la
Planta N 1 de la Atarjea
Concurso Pblico Nacional N 0008-2006-SEDAPAL
a 5-A
MEDIDAS DE MITIGACIN Y EMERGENCIA (ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y OPERATIVOS)
Nombre del sistema:
Agua Potable
Alcantarillado
Componente: Planta de Tratamiento de Agua Potable
AREA
MITIGACION
INCORPORAR LA DIMENSIN DE ATENCIN A EMERGENCIA Y
A) ORGANIZACIN
DESASTRES EN LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA
INSTITUCIONAL
ADMINISTRACIN DEL SISTEMA, CONFORME LO ESTABLECE LA
SUNASS, DE ACUERDO CON LAS GUAS DE LA OPS.
Crear el Comit de Emergencias en coordinacin con Defensa Civil.
CUMPLIR ADECUADAMENTE CON LOS PROGRAMAS DE
B) OPERACIN Y
OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LAS ESTRUCTURAS.
MANTENIMIENTO
C) APOYO
ADMINISTRATIVO
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EMERGENCIA
ESTABLECER UN CENTRO DE EMERGENCIA
EN
LA
ESTRUCTURA
ORGNICA
INSTITUCIONAL
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