Directrices 2011

DIRECTRICES
Y
CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
GESTIN
2011
INDICE
Pag.
DIRECTRICES DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

Resolucin BiMinisterial N
Disposiciones Generales
Matriz de la Estructura Programtica del PND
Metodologa para la elaboracin del Poa y Presupuesto
Lineamientos Especficos de Programacin del Gasto
Estructura Programtica de Gastos para las Entidades del sector Publico
Programacin de Gastos de los Gobiernos Autnomos Departamentales
Programacin de Recursos y Gastos en las Municipalidades
Apertura Programtica para las Universidades Pblicas
Apertura Programtica para las Empresas Pblicas
Plan de Negocios
Glosario de Conceptos y Definiciones
1
3
14
31
36
45
46
52
60
61
63
64
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Resolucin Ministerial N
Clasificador Institucional
Clasificador de Recursos por Rubros
Clasificador por Objeto del Gasto
Clasificador de Gastos por Finalidad y Funcin
Clasificador de Fuentes de Financiamiento (Ver. Sinttica)
Clasificador de Fuentes de Financiamiento (Ver. Descriptiva)
Clasificador de Organismos Financiadores (Ver. Sinttica)
Clasificador de Organismos Financiadores (Ver. Descriptiva)
Clasificador por Sector Econmico
Clasificador Geogrfico
71
73
89
117
160
191
192
195
199
201
206
DIRECTRICES DE PLANIFICACIN
Y
PRESUPUESTO
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PBLICAS

MINISTERIO DE PLANIFICACIN DEL DESARROLLO
2011
DIRECTRICES DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO

PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
GESTIN 2011
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto
Las Directrices de Planificacin y Presupuesto, tienen por objeto establecer los lineamientos generales y
especficos para la programacin, formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico
Institucional, los Planes Operativos Anuales (POA) y Presupuestos Institucionales coadyuvando en la
gestin pblica de todas las entidades del sector pblico que administran recursos fiscales, en el marco de
la Constitucin Poltica del Estado (CPE).
Artculo 2. Base Legal

Se enmarcan en los preceptos de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) y normativa vigente.
Artculo 3. mbito de aplicacin

Las presentes Directrices de Planificacin y Presupuesto, son de aplicacin obligatoria en las entidades
del Sector Pblico que comprenden: los rganos del Estado Plurinacional, las instituciones que ejercen
funciones de Control de Defensa de la Sociedad y del Estado, los Gobiernos Autnomos
Departamentales, Regionales, Municipales e Indgena Originaria Campesina, Universidades Pblicas,
Empresas Publicas, Entidades Financieras Bancarias y No Bancarias y todas aquellas que perciban,
generen y administren recursos pblicos, independientemente de la fuente de financiamiento.
TTULO II
TRANSPARENCIA FISCAL, PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
Artculo 4. Transparencia Fiscal

I.
Las instituciones pblicas en el marco de la CPE, deben mostrar a la sociedad civil, personas
naturales y jurdicas, sobre el uso y destino de los recursos pblicos; los resultados reales y
efectivos del cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el POA y Presupuesto, para
lo cual estn obligadas a utilizar los instrumentos que transparenten la gestin fiscal, tales
como:
a) Portal informtico u otros instrumentos de transparencia fiscal de la captacin, uso y destino de

los recursos pblicos.
b) Audiencias pblicas y rendicin de cuentas.
DIRECTRICES DE PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO 2011

2011
II.
Transparentar la informacin sobre el proceso de contrataciones, desde el inicio hasta la

conclusin del mismo, publicando el resultado de cada uno de ellos, en el marco de la normativa
vigente de Administracin de Bienes y Servicios.
III.
Las entidades del sector pblico, deben realizar rendicin de cuentas a la sociedad civil,
movimientos y organizaciones sociales, con la presencia de representantes del sector al que
pertenecen.
Artculo 5. Participacin y Control Social

Entendidas como el conjunto de esfuerzos de la sociedad civil, en el marco de los Artculos 241 y 242 de
la CPE, las entidades pblicas deben generar informacin que posibilite el seguimiento y evaluacin a
cargo de las instancias legalmente establecidas, de acuerdo a los siguientes procedimientos:
I.
II.
Participacin activa de la sociedad civil en:

a. La programacin de objetivos y metas de gestin de corto, mediano y largo plazo.
b. La propuesta de normativas especficas.
Control social de la sociedad civil en:
a. La gestin pblica en todos los niveles del Estado
b. La calidad de los servicios pblicos
c. El manejo transparente de la informacin
d. La ejecucin, seguimiento y evaluacin de las entidades de la administracin pblica
La Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de cada entidad y la instancia deliberativa, cuando corresponda,
son responsables de establecer los mecanismos necesarios para incorporar la participacin ciudadana y
el control social.

2011
AMBITO DEL SECTOR PUBLICO
Legislativo
Asamblea Legislativa Plurinacional
Ejecutivo
Vicepresidencia
Ministerios
Entidades Desconcentradas
Judicial
Tribunal Constitucional
Tribunal Supremo de Justicia
Consejo de la Magistratura
RGANOS DEL
ESTADO
PLURINACIONAL
Electoral
Contralora General del Estado

APNF
ADMINISTRACIN
PBLICA
INSTITUCIONES DE
CONTROL Y DEFENSA
DEL ESTADO
Defensora del Pueblo

Procuradura General del Estado
Ministerio Pblico
INSTITUCIONES PBLICAS DESCENTRALIZADAS

UNIVERSIDADES PBLICAS
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL
EMPRESAS PBLICAS
TERRITORIAL
APF
Estratgicas
Nacionales
Regionales
Municipales
Departamental
Regional
Municipal
Indgena Originario Campesino
Instituciones Financieras No Bancarias

Instituciones Financieras Bancarias
TTULO III
LA GESTIN DE LA PLANIFICACIN
Artculo 6. Gestin de Planificacin

I.
La gestin de planificacin estratgica institucional de las entidades del Sector Pblico, se rige
por el Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES) a travs del Sistema de
Planificacin Integral Estatal (SPIE), que incorpora los Planes Estratgicos Institucionales, Planes
Sectoriales de Desarrollo y Planes de Desarrollo de los territorios autnomos.
II. Las entidades del sector pblico priorizaran sus objetivos y metas institucionales de corto,
mediano y largo plazo, basados en los objetivos de desarrollo y metas estratgicas del PGDES,
Planes Sectoriales de Desarrollo y Planes de Desarrollo de los territorios autnomos que causen

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impacto en la erradicacin de la pobreza extrema, exclusin social, incremento de la produccin

y la generacin de empleo para el desarrollo econmico social del Estado.
Artculo 7. Planificacin
La planificacin de las entidades pblicas, priorizar los objetivos sectoriales, territoriales y demandas
sociales, a travs del Plan Operativo Anual (POA) articulado a su Presupuesto, bajo los lineamientos
establecidos en el PGDES.
Artculo 8. Plan Anual de Desarrollo (PAD)

I.
II.
III.
Los planes anuales de desarrollo sern elaborados en base a objetivos estratgicos de mediano
y largo plazo de los planes sectoriales y territoriales en el marco del PGDES.
Los planes anuales de desarrollo, son parte de la planificacin de corto plazo, que articulan los
POAs y presupuestos de las entidades pertenecientes a un sector.
La Mxima Autoridad Ejecutiva cabeza de sector, a travs de sus Direcciones Generales de
Planificacin, iniciarn y apoyarn la elaboracin del PAD.
Artculo 9. Elaboracin del Plan Operativo Anual (POA)

I.
El POA de las entidades del sector pblico, deber ser elaborado en el marco de los
lineamientos establecidos en los Planes Estratgicos Institucionales, previa evaluacin de los
POAs y ejecucin de los presupuestos de las dos ltimas gestiones y el periodo vigente (Anexo
II).
II.
Para los fines de formulacin del PGE, las entidades del Sector Pblico, deben incorporar en el
sistema oficial de informacin fiscal el resumen del plan operativo anual - presupuesto y remitir
a los Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas y de Planificacin del Desarrollo, de acuerdo al
Anexo II.
III.
La informacin del Presupuesto de Inversin Pblica debe ser registrada en el SISIN Web.
Artculo 10. Responsables de la articulacin de Plan Operativo Anual y Presupuesto

Las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades del sector pblico, a travs de sus reas de
Planificacin, son responsables de la articulacin de su Plan Operativo Anual (POA) y Presupuesto.
Las Gobernadoras o Gobernadores Departamentales, Alcaldesas o Alcaldes Municipales y las
Autoridades Ejecutivas Regionales y Territoriales Indgenas Originarios Campesinas, son responsables de
la articulacin del POA y Presupuesto de las entidades bajo su tuicin.
Artculo 11. Presupuesto Plurianual

El presupuesto plurianual, se articular al Plan Estratgico Institucional, en el marco de los Planes
Sectoriales de Desarrollo y los Planes de Desarrollo de los territorios autnomos.
El Presupuesto Plurianual se desarrollar en forma gradual en el mbito sectorial y territorial.

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TTULO IV
POLITICA PRESUPUESTARIA
CAPITULO I
LINEAMIENTOS DE POLITICA PRESUPUESTARIA
Artculo 12. Lineamientos de Poltica Presupuestaria

I.
En el marco de la Poltica Fiscal, los presupuestos de las entidades del sector pblico se rigen por
el Presupuesto General del Estado (PGE), PGDES, disposiciones legales vigentes y la presente
norma.
II. El Presupuesto General del Estado, es la expresin financiera de los objetivos y metas
establecidas en la planificacin, considerando los siguientes lineamientos:
a) Garantizar la estabilidad y sostenibilidad macroeconmica con contenido social.
b) Fortalecer y crear las empresas pblicas nacionales estratgicas, para la transformacin de
la matriz productiva del Estado Plurinacional.
c) Potenciar el aparato productivo y mejorar la inversin social del pas.
d) Generar polticas de empleo para las bolivianas y bolivianos, en el marco de la Economa
Plural.
e) Asegurar los recursos para la continuidad en la implementacin de polticas sociales.
CAPITULO II
GESTIN PRESUPUESTARIA
Artculo 13. Gestin Presupuestaria

I.
La gestin presupuestaria es la administracin eficiente del uso y destino de los recursos

pblicos, para el cumplimiento de los objetivos y metas de corto, mediano y largo plazo, a travs
de la prestacin de bienes y servicios.
II.
Las entidades del sector pblico, tienen la responsabilidad de:

a. Elaborar el Presupuesto Plurianual en correspondencia a su Plan Estratgico Institucional.
b. Elaborar el Presupuesto Anual Institucional articulado a su Plan Operativo Anual (POA).
c. Independientemente de la fuente de financiamiento, tienen la obligacin de mantener sus
recursos financieros en cuentas fiscales autorizadas por el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas.
d. La Mxima Autoridad Ejecutiva y las instancias deliberativas, segn correspondan, son
responsables de efectuar el seguimiento, evaluacin a la ejecucin presupuestaria y financiera;
as como a las metas, objetivos y resultados de gestin
e. La Mxima Autoridad Ejecutiva, en lo que respecta al presupuesto de inversin pblica, es
responsable de: asignar recursos, programar la inversin pblica, establecer metas y resultados,
efectuar la ejecucin, seguimiento, cierre y evaluacin fsico y financiero.

f.
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La inscripcin de recursos para la creacin de itemes, deber estar justificada a travs de un

estudio de tcnico y considerando la sostenibilidad financiera de la entidad.
Artculo 14. Lineamientos Presupuestales

Las entidades del Sector Pblico, ejecutaran sus objetivos y metas, en funcin a las polticas definidas
por la entidad Cabeza de Sector.
a)
El presupuesto de recursos es de carcter indicativo y est constituido por todos los ingresos que
perciben las instituciones pblicas como fuente de financiamiento, para el cumplimiento de
objetivos y metas establecidas.
b)
Las entidades del sector publico asignaran recursos a programas y proyectos, priorizando las
necesidades y metas de gestin, en el marco de sus competencias, mandato legal, objetivos y
estrategias del PGDES.
La programacin de gastos, no debe exceder en ningn caso el importe de recursos estimados y
los limites de capacidad financiera, respetando el principio de equilibrio presupuestario.
c)
d)
El presupuesto de gastos independiente de la fuente de financiamiento, es de carcter limitativo y

no implica autorizacin expresa de gasto, debiendo tomar en cuenta las disposiciones especificas
vigentes para su ejecucin por partida.
e)
Los Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas y de Planificacin del Desarrollo, en el marco de

sus competencias, podrn ajustar los proyectos de presupuesto de ingresos y gastos de las
entidades del sector pblico, cuando no cumplan con la normativa vigente y/o presenten dficit
fiscal por encima de las metas fiscales globales nacionales.
f)
Cuando una entidad pblica no cumpla con la presentacin del presupuesto y documentacin
requerida, los Ministerios de Economa y Finanzas Publicas y de Planificacin del Desarrollo,
efectuarn las acciones administrativas necesarias, a fin de concluir con el proyecto del
Presupuesto General del Estado en los plazos establecidos.
Artculo 15. Disciplina Presupuestaria

Las entidades del Sector Pblico, durante el proceso presupuestario, no podrn:
a) Ejecutar y comprometer gastos con cargo a recursos no inscritos en sus presupuestos
institucionales aprobados por Ley, o norma expresa.
b) Aumentar los ingresos y gastos agregados del Presupuesto General del Estado, excepto los
autorizados por la normativa vigente.
c) Incrementar el grupo de gasto 10000 "Servicios Personales", exceptuando aquellas
modificaciones provenientes del Incremento Salarial y reajuste del Salario Mnimo Nacional
del Sector Publico, aprobados mediante Decreto Supremo.
d) Destinar recursos previstos en la partida 15300 "Creacin de tems", para mejoramiento salarial,
bonificaciones, ascensos, personal eventual, reordenamiento administrativo y otras
retribuciones.
e) Transferir recursos de proyectos de inversin a otros gastos, excepto si ste traspaso est
destinado a la transferencia de capital a otra entidad para proyectos de inversin.

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f) Devengar gastos y comprometer recursos con cargo al Tesoro General de la Nacin, sin la
autorizacin expresa del Ministerio de Economa y Finanzas Publicas.
g) Modificar la fuente de financiamiento de los recursos del Tesoro General de la Nacin a otras
fuentes de financiamiento, excepto las autorizadas por norma legal.
h) Realizar prstamos entre entidades pblicas de recursos financieros, que no estn creadas
expresamente para esta finalidad.
Artculo 16. Programacin de la Ejecucin Presupuestaria

Las entidades del sector pblico, debern efectuar la programacin de la ejecucin presupuestaria de
ingresos y gastos, diferenciando entre gasto de inversin, corriente y otros, independientemente de la
fuente de financiamiento en base al presupuesto institucional aprobado y Plan Operativo Anual,
informacin que podr ser solicitada por los Ministerios de Economa y Finanzas Publicas, y Planificacin
del Desarrollo.
Artculo 17. Ajustes al Presupuesto Institucional

Para realizar ajustes presupuestarios que afecten a los objetivos y metas institucionales, las entidades
del Sector Pblico, previamente debern efectuar las modificaciones al POA, conforme a las
disposiciones legales vigentes inherentes a la materia.
Artculo 20. Estimacin de Recursos

I.
Para la estimacin de recursos de la gestin, las entidades del sector pblico deben sustentar
sus proyecciones, mediante memorias de clculo, observando lo siguiente:
a) Tasas, patentes, tarifas y otros conceptos en el marco de la normativa vigente.
b) La venta de bienes, servicios y otros, de acuerdo a sus competencias.
c) Plan de negocios en caso de empresas pblicas.
II.
La estimacin de los ingresos del Tesoro General de la Nacin por Renta Interna, Renta
Aduanera, Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), Impuesto Especial a los Hidrocarburos y
sus Derivados (IEHD) y Regalas establecidas por Ley, ser efectuada por el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas.
Artculo 21. Transferencias de Recursos

I.
II.
Las transferencias del TGN, coparticipacin, IDH, IEHD, regalas departamentales y

participaciones especficas establecidas por norma expresa, debern sujetarse a los techos
presupuestarios determinados por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Los ingresos por transferencias en efectivo o en especie, para administracin directa o
delegada, debern sujetarse a los montos programados por las entidades otorgantes de
acuerdo a convenios suscritos y normativa vigente.
Artculo 22. Recursos de Donacin y Crdito

I.- Los recursos por donacin y crdito en efectivo o en especie, para administracin directa o delegada,
destinados a proyectos y/o programas especficos financiados por Organismos Nacionales o

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Internacionales, debern sustentarse en convenios suscritos con los financiadores, ejecutores y el

Estado Plurinacional de Bolivia, adjuntando cronograma de desembolsos y la certificacin de
disponibilidad de recursos del VIPFE cuando corresponda. Esta directriz tambin se debe aplicar en las
modificaciones presupuestarias.
II.- Las entidades beneficiarias de recursos de Donacin Externa en efectivo, debern imputar el gasto
impositivo interno, con cargo a la Contraparte Nacional, por objeto del gasto, siendo responsabilidad de
la MAE prever este tipo gasto.
I.
III.- Saldos de Crdito y Donacin

Los saldos bancarios de Crdito y Donacin, no utilizados en gestiones anteriores por las
entidades del sector pblico, podrn ser reprogramados en el presupuesto institucional con
documentacin de respaldo.
II.
Distribucin de Recursos HIPC II

Los recursos provenientes del alivio de la deuda externa al que accede el pas, en el marco de la
Ley 2235 del Dilogo Nacional 2000 y la normativa vigente, se constituyen en recursos para la
reduccin de la pobreza, en los sectores de educacin, salud e infraestructura productiva y
social.
Artculo 23. Disponibilidad de Caja y Bancos

I.
La programacin de disponibilidad de caja y bancos, deber identificar su origen por fuente y

organismo financiador de acuerdo al Clasificador Presupuestario, respaldadas en una proyeccin
de la ejecucin de ingresos y gastos, destinndose prioritariamente a financiar gastos de capital,
proyectos de inversin y servicio de la deuda.
II.
El Servicio de Impuestos Nacionales, la Aduana Nacional y la Autoridad de Impugnacin

Tributaria del Estado Plurinacional, podrn utilizar saldos de caja y bancos para gastos
corrientes, conforme normas vigentes.
Los saldos de caja y bancos, cuyo origen corresponda a recursos externos, deben ser utilizados
conforme establecen los convenios de financiamiento.
III.
Artculo 25. Programacin de Otros Recursos

Para la programacin presupuestaria de cuentas y documentos por cobrar y/o pagar a corto y largo
plazo, multas, intereses penales, ganancias por diferencias de cambio, renta consular y otras, deben
estar justificados.
Artculo 24. Programacin de Gastos
10
I.
Las entidades del Sector Pblico programarn su presupuesto de gastos por programa,
proyectos con cdigo SISIN, actividad, objeto del gasto, fuente de financiamiento, organismo
financiador, finalidad y funcin, y entidad de transferencia, sustentado con memorias de
clculo observando las consideraciones y los lineamientos especficos.
II.
Las entidades del sector pblico definirn su Estructura Programtica Institucional,


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considerando lo siguiente:
a. Programas de Gestin Administrativa, para la asignacin de recursos destinados a gastos de
funcionamiento.
b. Programas Especficos para la produccin de bienes y prestacin de servicios que genere la
entidad.
c. Programas no inherentes a gastos administrativos ni especficos, para la asignacin de recursos
destinados al pago de deudas, transferencias y otras asignaciones no distribuibles.
Artculo 25. Uso de Herramientas

Para la elaboracin del presupuesto institucional de recursos y gastos, las entidades pblicas deben
utilizar:
I. El Clasificador Presupuestario aprobado.
II. Todas las entidades del sector pblico, deben operar en el Sistema Oficial de Informacin Fiscal,
a travs del Mdulo de Formulacin Presupuestaria, las entidades que no cuentan con este
sistema, utilizaran el modo de captura de datos del Sistema de Formulacin Presupuestaria
SFP y para las Municipalidades el Sistema de Formulacin Presupuestaria Municipal SFPM; y el
Sistema de Informacin sobre Inversiones (SISIN WEB) para la formulacin del Presupuesto de
Inversin Pblica, cuando corresponda.
Artculo 27. Competencias de los rganos Rectores

I. Las entidades del Sector Pblico, debern sujetarse a los lmites financieros establecidos y
comunicados por los Ministerios de Economa y Finanzas Pblicas y de Planificacin del Desarrollo, en el
marco de sus competencias, con financiamiento del Tesoro General de la Nacin.
Artculo 28. Entidades Pblicas

i.
ii.
iii.
Cada entidad pblica priorizara la asignacin de recursos segn sus competencias establecidas
en la CPE y normativa vigente.
En las Cajas de Salud, el presupuesto de gastos de funcionamiento debe ajustarse hasta un
mximo del 10% de sus ingresos por concepto de recaudacin de aportes a la seguridad social,
segn lo dispuesto por la normativa vigente.
Las Entidades Pblicas deben considerar los lineamientos especficos para la formulacin de
gastos establecidas en el anexo III y la estructura programtica definida en el Anexo IV.
Artculo 29. Gobiernos Autnomos Departamentales

Los Gobiernos Autnomos Departamentales deben considerar los lineamientos especficos para la
formulacin de gastos establecidos en los Anexos III y V.
Artculo 30. Gobiernos Autnomos Municipales

Los Gobiernos Autnomos Municipales deben considerar los lineamientos especficos para la
formulacin de gastos establecidos en los Anexos III y VI.
Artculo 31. Gobiernos Regionales Autnomos
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Los Gobiernos Regionales Autnomos deben considerar los lineamientos especficos para la formulacin
de gastos.
Artculo 33. Universidad Pblica Boliviana

La Universidad Pblica Boliviana deben considerar los lineamientos especficos para la formulacin de
gastos establecidos en los Anexos III y VII.
Artculo 32. Autonomas Indgena Originario Campesinas

Las Mximas Autoridades de las Autonomas Indgena Originario Campesinas, deben considerar los
lineamientos especficos para la formulacin de gastos.
Artculo 34. Empresas Pblicas

Las Empresas Pblicas deben considerar los lineamientos especficos para la formulacin de gastos
establecidos en los Anexos III y VIII, y elaborar su Plan de Negocios debidamente aprobado.
El Plan de Negocios debe estar enmarcado en las polticas del supremo gobierno y los intereses del
Estado, constituyndose en una herramienta para evaluar el manejo de las Empresas Pblicas. Para la
elaboracin del Plan de Negocios debe considerarse los lineamientos especficos establecidos en el
Anexo IX.
TTULO V
PRESENTACIN DE DOCUMENTACIN AL MINISTERIO
DE ECONOMIA Y FINANZAS PBLICAS
CAPITULO I
DOCUMENTACIN BSICA Y PRESENTACIN
Artculo 48. Documentacin

Las entidades pblicas debern presentar al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas y de
Planificacin del Desarrollo a travs del VIPFE, segn competencias, el POA articulado a su PEI,
Presupuesto Institucional, adjuntando la siguiente documentacin:
I.
II.
III.
IV.
I.
II.
III.
IV.
12
Disposicin legal que aprueba el proyecto de presupuesto institucional, emitida por la MAE
y/o por la instancia deliberativa segn corresponda.
Memorias de clculo de las estimaciones de recursos y programacin por objeto del gasto.
Convenios y/o normativa legal que respalden los crditos y donaciones internas y externas.
Documentacin de respaldo de todas las transferencias a recibir y otorgar.
Las entidades beneficiarias del Impuesto Directo a los Hidrocarburos, debern presentar su Plan
de Inversiones, en el marco de las competencias asignadas por la normativa vigente.
Formularios del SISIN, debidamente llenados, incluyendo el dictamen suscrito por la MAE de la
entidad, para Proyectos nuevos o cuando el Proyecto cambie de etapa en el ciclo de vida.
Formulario del Sistema de Gerencia de Proyectos (SGP) debidamente llenados, de la
programacin de la ejecucin fsica financiera.
Documentacin de Proyectos: para la fase de Pre inversin el resumen tcnico del Proyecto, los

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trminos de referencia y el costo estimado de la consultora; para la fase de ejecucin los

estudios de viabilidad legal, institucional, tcnica, socioeconmica y de impacto ambiental, en el
marco del Reglamento Bsico de Pre inversin. Esta documentacin deber estar disponible
para su verificacin y/o presentacin, cuando as lo requiera el Viceministerio de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo.
CAPITULO II
APROBACIN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Artculo 49. Aprobacin

El Presupuesto General del Estado, agregado y consolidado ser enviado a la Asamblea Legislativa
Plurinacional, para su consideracin correspondiente, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado.
TITULO VI
SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
Artculo 50. Responsabilidad

La Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) de las entidades del sector pblico, son responsables de
transparentar los resultados de los objetivos de gestin, as como realizar la ejecucin, seguimiento y
evaluacin, del cumplimiento de las metas expresadas durante la gestin, en el POA y Presupuesto, en el
marco de sus competencias, normativa vigente y alcances establecidos en la presente norma.
Son responsabilidades especficas de la MAE:
Remitir informacin fsico - financiera, clara, veraz, transparente, oportuna y confiable, en medio
impreso y magntico en los sistemas de informacin establecidos.
Elaborar y presentar la programacin fsica y financiera conforme al Presupuesto Vigente de acuerdo
a la normativa.
Elaborar el informe tcnico y financiero de conclusin de programas y proyectos y presentarlo por
las instancias correspondientes a la MAE.
Los Ministerios de Economa y Finanzas Publicas y de Planificacin del Desarrollo, efectuaran el
seguimiento y evaluacin al presupuesto de las entidades del sector pblico, en el marco de sus
competencias.
13

2011
ANEXO I
MINISTERIO DE PLANIFICACION DEL DESARROLLO
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACION Y COORDINACION
MATRIZ DE LA ESTRUCTURA PROGRAMATICA DEL PND 2011

CODIGO PND
CLASIFICACION
AREA, SECTOR, ESTRATEGIA POLTICAS Y PROGRAMAS
Area
Bolivia Digna
1.01
1.01.1
Sector
Polticas
Proteccin Social
Reduccin de la pobreza en el rea rural
1.01.1.1
1.01.1.1.01
Estrategia
Programa
Desarrollo de capacidades de las comunidades prioritariamente indgenas y originarias

Comunidades en Accin
1.01.2
1.01.2.1
Polticas
Estrategia
Integracin social y productiva de las personas con capacidades diferentes (Bolivia Solidaria)
Comunidades solidarias
1.01.2.1.01
1.01.2.1.02
Programa
Programa
Nios Trabajadores y en la Calle

Poblacin con Capacidades Diferentes
1.01.2.1.03
1.01.2.1.04
Programa
Programa
Poblacin Indigentes y sus Familias ( emigrantes rurales)

Poblacin en Alto Riesgo de Marginalidad
1.01.2.1.05
1.01.3
Programa
Polticas
Poblacin Indgena
Reduccin de la pobreza extrema en el rea urbana
1.01.3.1
1.01.3.1.01
Estrategia
Programa
Comunidades Reciprocas
Emprendimientos Econmicos
1.01.3.1.02
1.01.3.1.03
Programa
Programa
Jvenes emprendedores
Construccin de una Vida Digna
1.01.3.1.04
1.01.3.1.05
Programa
Programa
Mejoramiento ambiental
Fortalecimiento a los Conocimientos y Practica Comunitarios Autogestionaras
1.01.3.1.06
1.01.4
Programa
Polticas
Infraestructura Productiva Social y Comunicabilidad Comunitaria

Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario
1.01.4.1
1.01.4.1.01
Estrategia
Programa
Desarrollo Integral Comunitario

Comunidades en Accin
1.01.4.1.02
1.01.4.1.03
Programa
Programa
Comunidades Reciprocas
Comunidades Solidarias
1.01.4.2
1.01.4.2.01
Estrategia
Programa
Generacin de oportunidades y activos sociales

Red de Proteccin Social y Desarrollo Integra Comunitario
1.01.4.2.02
1.02
Programa
Sector
Programas de Corto Plazo PROPAIS

Salud
1.02.1
1.02.1.1
Polticas
Estrategia
Sistema nico, Intercultural y Comunitario de Salud

Universalizacin del acceso al Sistema nico, Intercultural y Comunitario de Salud
1.02.1.1.01
1.02.2
Programa
Polticas
Universalizacin del Acceso al Sistema de Salud

Recuperar la soberana y la rectora del sistema (rectora)
1.02.2.1
1.02.2.1.01
Estrategia
Programa
Recuperacin y consolidacin de la soberana sanitaria

Gobernanza en Salud
1.02.3
1.02.3.1
Polticas
Estrategia
Movilizacin social
Revalorizacin de la salud en las prioridades de los hombres, mujeres, comunidades y familias
bolivianas
1.02.3.1.01
Programa
Gestin participativa y movilizacin por el derecho a la salud
1.02.4
Polticas
Determinantes de la salud
14

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011

Recuperacin de la Responsabilidad del Estado en la Cultura de Salud Integral y la Calidad de
vida
Intersectorialidad
Eliminar la exclusin social en salud (Solidaridad)
1.02.4.1
Estrategia
1.02.4.1.01
1.02.5
Programa
Polticas
1.02.5.1
Estrategia
Alianza nacional para la erradicacin de la desnutricin, la violencia y la inclusin de grupos ms

desprotegidos que viven en extrema pobreza
1.02.5.1.01
1.03
Programa
Sector
Solidaridad
Educacion
1.03.1
1.03.1.1
Polticas
Estrategia
Transformacin del Sistema Educativo

Refundar la educacin, promover la participacin de todos los actores sociales, en el marco de
una democracia inclusiva
1.03.1.1.01
Programa
Transformacin Educativa
1.03.1.1.02
1.03.1.1.03
Programa
Programa
Seguimiento y Transparencia
Infraestructura y equipamiento Educativo
1.03.1.1.04
1.03.2
Programa
Polticas
Fortalecimiento de la Gestin Educativa

Educacin de Calidad que Priorice la Igualdad de Oportunidades
1.03.2.1
Estrategia
Promover una educacin equitativa y de calidad ampliando la cobertura de las reas rurales y
periurbanas
1.03.2.1.01
1.03.2.1.02
Programa
Programa
Programa Nacional de Post Alfabetizacin

Acceso y Permanencia
1.03.2.1.03
1.03.2.1.04
Programa
Programa
Educacion Intra e Intercultural

Formando Educadores
1.03.3
1.03.3.1
Polticas
Estrategia
Educacin que Genera, Adapta y Aplica Ciencia y Tecnologa

Desarrollar procesos intersectoriales transformacin de la gestin educativa vinculada a las
vocaciones y caractersticas productivas y culturales de las regiones
1.03.3.1.02
Programa
Educacin Productiva Comunitaria
1.03.3.2
Estrategia
Desarrollar procesos educativos y culturales, dirigidos a fortalecer pedagogas descolonizadoras

que recuperen, revaloricen, promuevan saberes y tecnologas de las culturas ancestrales
1.03.3.2.01
1.03.3.2.02
Programa
Programa
Investigacin, Innovacin Ciencia y Tecnologia

Revolucin Tecnolgica
1.04
1.04.1
Sector
Polticas
Saneamiento Basico
Agua de dominio pblico
1.04.1.1
1.04.1.1.02
Estrategia
Programa
Acceso pleno al agua y saneamiento como uso social

Programa de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario para Ciudades Mayores, Ciudades
Metropolitanas y Zonas Periurbanas
1.04.1.1.03
Programa
Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento para localidades rurales
1.04.1.1.07
1.04.1.2
Programa
Estrategia
Programa Nacional de Agua Potable y Saneamiento, ciudades menores e intermedias

Desarrollo implementacin de una gestin ambiental
1.04.1.2.01
1.04.1.2.02
Programa
Programa
Programa de Gestin Integral de Residuos Slidos

Programa Nacional de Plantas de tratamiento de aguas residuales
1.04.1.3
1.04.1.3.01
Estrategia
Programa
Garantizar la seguridad jurdica en el sector

Programa Nacional de Institucionalidad Normativa del Sector de Saneamiento Bsico
1.04.1.3.02
Programa
Programa Nacional de Asistencia Tecnica , Fortalecimiento Institucional (SENASBA) a las

entidades prestadoreas de servicio de agua potable y saneamiento (EPSA)
1.04.1.3.03
Programa
Programa Nacional de Fiscalizacion, control, supervisin y regulacin de las actividades de Agua

Potable y Saneamiento Bsico (AAPS)
1.05
1.05.1
Sector
Polticas
Justicia
Nacionalizacin de la Justicia descolonizando el derecho.
15

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
1.05.1.1
Estrategia
Transformar el sistema judicial tomando en cuenta la realidad econmica, social, poltica y cultural
del pas en base a principios y valores de igualdad, equidad, tolerancia, respeto a la diferencia,
participacin social y no discriminacin
1.05.1.1.01
1.05.1.1.02
Programa
Programa
Implementacion de los Cambios Estructurales en el Sistema de Administracin de Justicia

Acceso a la Justicia Plural (Pro-Justicia)
1.05.1.1.04
1.05.1.1.05
Programa
Programa
Desarrollo de la Base Normativa en el Sector Justicia

Desarrollo del Ordenamiento Jurdico Intercultural (Pro-Juride)
1.05.2
1.05.2.1
Polticas
Estrategia
Institucionalizar la plena vigencia de la Justicia Comunitaria

Compatibilizar los sistemas de Justicia Originaria y Formal
1.05.2.1.01
1.05.2.1.02
Programa
Programa
Desarrollo del Pluralismo Jurdico y Estado Plurinacional

Ejercicio de los Derechos Colectivos de los Pueblos Indgena Originario Campesina
1.05.2.1.03
1.05.3
Programa
Polticas
Fortalecimiento de Capacidades Institucionales de los Pueblos Indigena Originario

Erradicar la corrupcin institucionalizada implementando medidas administrativas, judiciales y
legislativas.
1.05.3.1
Estrategia
Implementacin de mecanismos de participacin y control social para transparentar la gestin

pblica y de los servidores pblicos
1.05.3.1.01
Programa
Desarrollo de valores para una cultura de la transparencia entre los servidores pblicos,
organizaciones sociales, pueblos indgenas originarios y comunidades campesinas
1.05.4
Polticas
Reducir de las brechas sociales-econmicas, polticas y culturales por razn de gnero,

generacional y personas con discapacidad.
1.05.4.1
Estrategia
Promover la ampliacin de la insercin laboral y fortalecer la participacin activa de mujeres,

grupos generacionales, personas con discapacidad
1.05.4.1.01
Programa
Derechos Fundamentales en Igualdad de Oportunidades
1.05.5
Polticas
Promover el pleno ejercicio de los Derechos Fundamentales de la persona desde una visin
multicultural.
1.05.5.1
Estrategia
Construir una visin multicultural de los derechos fundamentales de la persona que priorice los
derechos sociales, polticos, econmicos y culturales
1.05.5.1.01
1.05.5.1.02
Programa
Programa
Promocin y Defensa de los Derechos del Usuario y Consumidor

Fortalecimiento de la participacin ciudadana y Control Social en el Sector Justicia
1.06
1.06.1
Sector
Polticas
Seguridad Pblica
Seguridad ciudadana y educacin preventiva
1.06.1.1
Estrategia
Construccin y consolidacin democrtica de un nuevo modelo de Seguridad ciudadana con

equidad e inclusin social
1.06.1.1.02
1.06.2
Programa
Polticas
Nuevo Modelo de Seguridad Pblica: Mas prevencin, menos inseguridad

Seguridad publica y la accin de los derechos humanos con la participacin de la sociedad civil
organizada
1.06.2.1
Estrategia
Accin conjunta entre la sociedad civil y las instituciones de Seguridad Pblica
1.06.2.1.04
1.06.3
Programa
Polticas
1.06.3.1
Estrategia
Seguridad Pblica Somos Todos

Defensa social que garantiza la proteccin de los efectos causados por la problemtica de las
drogas
Construccin de una nueva cultura democrtica, en torno a la defensa social
1.06.3.1.01
1.07
Programa
Sector
Control e Investigacin para la Seguridad Pblica

Defensa Nacional
1.07.1
1.07.1.1
Polticas
Estrategia
Seguridad y Defensa Nacional

Bolivia Segura y Soberana desarrollando una poltica de defensa en funcin a la proteccin,
resguardo y desarrollo de los altos intereses nacionales y su poblacin, con una Fuerza Armada
moderna
1.07.1.1.01
Programa
Fortalecimiento de la Seguridad y Defensa del Estado
16

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
1.07.1.1.02
Programa
Renovacion del Marco Normativo del sector Defensa
1.07.1.1.03
1.07.2
Programa
Polticas
Sistemas de Comunicacin Control y Vigilancia Terrestre, Acuatica y Aeroespacial

Defensa Civil
1.07.2.1
1.07.2.1.01
Estrategia
Programa
Reestructuracin del sistema nacional de defensa civil

Prevencion, Atencin y Reconstruccin de Desastres de Origen Natural y/o Antrpico
1.07.3
1.07.3.1
Polticas
Estrategia
Apoyo al Desarrollo Nacional

Participacin de las Fuerza Armada en el desarrollo nacional
1.07.3.1.01
1.07.3.1.02
Programa
Programa
Desarrollo de Fronteras
Formacin, Capacitacin y Especializacin.
1.07.3.1.03
1.07.3.1.08
Programa
Programa
Bienestar Social
Desarrollo de Intereses Martimos Fluviales, Lacustres y Marina Mercante
1.07.3.1.09
1.08
Programa
Sector
Participacin en la Integracin y Generacin de Capacidades Productivas

Cultura
1.08.1
1.08.1.1
Polticas
Estrategia
Evaluacin y planificacin democrtica y participativa

Descolonizar la cultura
1.08.1.1.01
1.08.1.1.02
Programa
Programa
Descolonizar, una funcin esencial del Estado

Fortalecimiento y encuentro de las identidades culturales en Bolivia
1.08.1.1.03
1.08.2
Programa
Polticas
Fomento a las iniciativas artsticas y culturales

Institucionalizacin de la gestin cultural
1.08.2.1
1.08.2.1.01
Estrategia
Programa
Contribuir a una nueva identidad nacional

Investigacin Cultural
1.08.2.2
1.08.2.2.01
Estrategia
Programa
Transformar el patrimonio cultural en fuente generadora de empleo

Gestin comunitaria del patrimonio cultural
1.08.3
1.08.3.1
Polticas
Estrategia
Sostenibilidad de la Gestin Cultural

Hacer del Estado el principal protagonista del desarrollo cultural.
1.08.3.1.01
1.08.3.2
Programa
Estrategia
Desarrollo y sostenibilidad de la cultura en Bolivia

Promover la formacin artstica con identidad nacional
1.08.3.2.01
1.08.3.3
Programa
Estrategia
Formacin artstica y promocin cultural

Ejecutar una estrategia de comunicacin cultural eficiente
1.08.3.3.01
Programa
Fomento al arte audiovisual para el registro y documentacin de nuestros bienes y

manifestaciones culturales
2
2.01
Area
Sector
Bolivia Democrtica
Movimientos Sociales
2.01.1
Polticas
Dinamizar la sociedad civil y movimientos sociales para constituir el Estado Plurinacional

comunitario desde la sociedad
2.01.1.1
Estrategia
Institucionalizacin de polticas publicas gestadas desde la sociedad como expresin del

relacionamiento entre el Estado, movimientos sociales y sociedad civil y fruto del dialogo y de la
concertacin
2.01.1.1.01
Programa
Dilogo y concertacin entre Estado y sociedad por una Bolivia Democrtica
2.01.2
Polticas
Construccin del Poder Social con la presencia efectiva de los excluidos en las instancias del
Poder Poltico.
2.01.2.1
Estrategia
Apertura y estructuracin de espacios de poder y decisin para las organizaciones sociales y

pueblos indgenas
2.01.2.1.01
2.01.2.1.03
Programa
Programa
Fortalecimiento a las organizaciones sociales y sociedad civil

Poltica Pblica de participacin y control social sobre la Gestin Pblica
2.01.3
Polticas
Construccin de mecanismos de gestion a la demanda social y profundizacion de la democracia.
17

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
2.01.3.1
Estrategia
Generacin de Mecanismos de apoyo para profundizar la democracia con la activa participacin

de los actores involucrados
2.01.3.1.01
Programa
Gestin Democrtica de la Demanda Social y Prevencin de la Conflictibilidad
2.01.3.1.02
2.02
Programa
Sector
Observatorio de la conflictividad Socio Poltica

Descentralizacion
2.02.1
2.02.1.1
Polticas
Estrategia
Gestin y planificacin territorial subnacional

Profundiza la descentralizacin, a partir de la consolidacin de los Gobiernos Municipales y sus
mancomunidades en el nivel local, y de las prefecturas de departamento en el nivel intermedio
2.02.1.1.01
Programa
Institucionalidad democrtica
2.02.1.1.02
2.02.1.1.03
Programa
Programa
Descentralizacin Regionalizada
Gestin y organizacin territorial
2.02.1.1.04
Programa
2.02.1.1.05
2.02.2
Programa
Polticas
Concurrencia para el desarrollo regional y ejecucin de proyectos de inversin pblica con

ETADs
Gestin pblica Intercultural
Desarrollo Institucional
2.02.2.1
Estrategia
Desarrollo de la normativa, las condiciones y capacidades institucionales de gestin pblica,

tcnica y administrativa, fortaleciendo la gestin desconcentrada y descentralizada de
prefecturas, gobiernos municipales, mancomunidades, entidades territorial
2.02.2.1.01
Programa
Desarrollo normativo de autonomas y descentralizacin y la legislacin relacionada
2.02.2.1.02
2.02.2.1.03
Programa
Programa
Concertacin y coordinacin con las Entidades Territoriales Autnomas y Descentralizadas

Gestin y Desarrollo Subnacional
2.02.3
2.02.3.1
Polticas
Estrategia
Concertacin y transparencia
Transparentar el ejercicio de la gestin pblica subnacional, recurrentemente caracterizada por la
falta de mecanismos de informacin y evaluacin sistemticos que refuercen el compromiso
recproco entre la poblacin y la institucionalidad democrtica del
2.02.3.1.01
2.02.4
Programa
Polticas
Observatorio de la Bolivia Democrtica

Transformacin del Estado
2.02.4.1
Estrategia
Acompaamiento a la Asamblea Constituyente para que tome decisiones sobre el rgimen de

descentralizacin del Estado con informacion pertinente, suficiente y oportuna y apoyar en los
ajustes necesarios a la normativa e institucionalidad del Estado.
2.02.4.1.01
Programa
Nuevo Rgimen de Descentralizacin y Gobiernos Subnacionales
2.03
2.03.1
Sector
Polticas
Gestin Pblica y Transparencia

Modernizacin de la gestin pblica hacia la eficiencia y transparencia para consolidar el Estado
Social y Comunitario
2.03.1.1
Estrategia
Construccin de mecanismos de coordinacin gubernamental al interior del Poder Ejecutivo y

sociedad civil
2.03.1.1.01
Programa
Fortalecimiento de la Coordinacin Gubernamental
2.03.1.1.02
2.03.2
Programa
Polticas
Revolucin Institucional con innovacin tecnolgica

Coordinacin entre los Poderes del Estado
2.03.2.1
2.03.2.1.01
Estrategia
Programa
Coordinacin Gubernamental con el Congreso

Coordinacin gubernamental con el rgano legislativo
2.03.3
2.03.3.1
Polticas
Estrategia
Medicin e Informacin del impacto de las medidas gubernamentales.

Implementacin del Sistema de Medicin e Informacin del Impacto de las Medidas
Gubernamentales
2.03.3.1.01
Programa
Gestin de la Informacin para el impacto de las medidas gubernamentales
2.03.4
2.03.4.1
Polticas
Estrategia
Socializacin de los resultados de la Gestin Pblica

Impulso, fortalecimiento y posicionamiento de un sistema de medios de comunicacin estatal
2.03.4.1.01
Programa
Comunicacin estatal y alternativa con cobertura nacional al servicio de la poblacin
18

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
2.03.4.1.02
Programa
Difusin y socializacin de la gestin pblica
2.03.4.2
2.03.4.2.01
Estrategia
Programa
Sistema de informacin Estatal

Transparencia y Acceso a la informacin oportuna y veraz
2.03.4.3
Estrategia
Generar escenarios alternativos de comunicacin para consolidar formas de comunicacin

innovadoras
2.03.4.3.01
2.03.5
Programa
Polticas
Comunicacin Alternativa e Interactiva

Transparencia para erradicar la corrupcin institucionalizada.
2.03.5.1
2.03.5.1.01
Estrategia
Programa
Responsabilidad social en el manejo de recursos pblicos

Transformacin del Servicio Pblico
2.03.5.1.02
2.03.5.2
Programa
Estrategia
Internalizacin de valores para el Vivir Bien

Construccin de los mecanismos de control social
2.03.5.2.01
2.03.5.3
Programa
Estrategia
Ejercicio efectivo del control social y equidad social

Efectividad y eficiencia en la gestin pblica y los servidores pblicos
2.03.5.3.01
3
Programa
Area
Lucha contra la corrupcin

Bolivia Productiva
3.01
3.01.1
Sector
Polticas
Hidrocarburos
Recuperar y consolidar la propiedad y el control de los hidrocarburos
3.01.1.1
Estrategia
Establecer el marco institucional y desarrollar el potenciamiento de las instituciones del sector

para asumir su nuevo rol
3.01.1.1.01
3.01.2
Programa
Polticas
Reestructuracin del sector

Exploracin, explotacin e incremento del potencial hidrocarburfero nacional
3.01.2.1
3.01.2.1.01
Estrategia
Programa
Desarrollar, incrementar y cuantificar las reservas hidrocarburferas

Exploracin de Hidrocarburos
3.01.2.1.02
3.01.2.2
Programa
Estrategia
Gestin ambiental del sector hidrocarburos

Desarrollar nuevos campos hidrocarburferos para incrementar la produccin
3.01.2.2.01
3.01.3
Programa
Polticas
Produccin de Hidrocarburos
Industrializar los recursos hidrocarburferos para generar valor agregado
3.01.3.1
Estrategia
Industrializacin del Gas Natural e incremento de la capacidad de produccin de hidrocarburos

lquidos
3.01.3.1.01
3.01.3.1.02
Programa
Programa
Industrializacin del gas natural

Abastecimiento de combustibles lquidos mediante procesos de refinacin y extraccin de GLP de
plantas
3.01.4
Polticas
Garantizar la seguridad energtica nacional y consolidar el pas como centro energtico regional
3.01.4.1
3.01.4.1.01
Estrategia
Programa
Cambio de la matriz energtica

Gas natural por redes
3.01.4.1.02
3.01.4.2
Programa
Estrategia
Gas natural vehicular - GNV

Desarrollo de la red de distribucin
3.01.4.2.01
3.01.4.2.02
Programa
Programa
Transporte de hidrocarburos por ductos

Almacenaje de combustibles lquidos y GLP
3.01.4.3
3.01.4.3.01
Estrategia
Programa
Desarrollo de la infraestructura de transporte y ductos de Gas Natural, para el mercado externo

Consolidacin de Bolivia como centro gasfero regional
3.02
3.02.1
Sector
Polticas
Minera
Participacin del Estado como protagonista y promotor del desarrollo de la mineria y metalurgia
3.02.1.1
3.02.1.1.01
Estrategia
Programa
Reingenieria institucional de organizaciones mineras

Refundacin de las Entidades Estatales Mineras
3.02.2
3.02.2.1
Polticas
Estrategia
Desarrollo y diversificacin del potencial minero metalrgico del pas.

Aprovechamiento del potencial geomineralgico para incrementar el aparato productivo nacional
19

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
3.02.2.1.01
Programa
Exploracin en el Territorio Nacional
3.02.2.1.02
3.02.2.1.03
Programa
Programa
Carta Geolgica de Bolivia

Calidad de cuerpos de agua en Cuencas y Subcuencas Mineras
3.02.2.2
3.02.2.2.01
Estrategia
Programa
Generacin de valor agregado en el Sector Minero

Riesgos Compartidos
3.02.2.2.02
3.02.2.2.03
Programa
Programa
Industrializacin Minero Metalrgica

Desarrollo de la Qumica Bsica
3.02.2.2.04
3.02.3
Programa
Polticas
Programa de retratamiento y aprovechamiento de colas y desmontes de COMIBOL

Fortalecimiento de la mineria chica y cooperatizada
3.02.3.1
Estrategia
Transformacin productiva, econmica y social de la minera chica y cooperativa con participacin

del Estado, comunidad y propios actores
3.02.3.1.01
3.02.3.1.02
Programa
Programa
Apoyo a la Minera Chica y Cooperativizada

Gestin Ambiental en la Minera
3.02.3.1.03
3.02.4
Programa
Polticas
Oportunidades mas All de la Minera

Nuevo marco juridico normativo para el desarrollo integral de la minera
3.02.4.1
3.02.4.1.01
Estrategia
Programa
Modificar el marco jurdico regulatorio y productivo del sector minero.

Nuevo marco jurdico
3.03
3.03.1
Sector
Polticas
Electricidad
Desarrollar infraestructura elctrica para atender las necesidades internas y generar excedentes
con la exportacin de electricidad
3.03.1.1
Estrategia
Desarrollar infraestructura elctrica de generacin y transmisin para satisfacer la demanda

interna y de exportacin de electricidad
3.03.1.1.01
Programa
Expansin en Generacin
3.03.1.1.02
3.03.1.1.03
Programa
Programa
Transmisin
Exportacin de electricidad a pases vecinos
3.03.2
Polticas
Incrementar la cobertura del servicio elctrico en el rea urbana y rural para lograr la
universalizacin del servicio de electricidad.
3.03.2.1
3.03.2.1.01
Estrategia
Programa
Incrementar la cobertura de electrificacin urbana y rural

Electricidad para Vivir con Dignidad
3.03.3
3.03.3.1
Polticas
Estrategia
Soberana e independencia energtica

Desarrollar fuentes de energa renovables que garanticen la independencia energtica
3.03.3.1.01
3.03.3.1.02
Programa
Programa
Generacin Hidroelctricidad
Generacin Elico
3.03.3.1.03
3.03.3.1.04
Programa
Programa
Generacin Geotermia
Generacin Biomasa
3.03.4
Polticas
Consolidar la participacin del Estado en el desarrollo de la Industria Elctrica con soberana y

equidad social
3.03.4.1
3.03.4.1.01
Estrategia
Programa
Perfeccionar la normativa para incorporar al Estado en el desarrollo de la industria elctrica

Refundacin de ENDE
3.03.4.1.02
3.03.4.1.03
Programa
Programa
Proteccin a los consumidores

Interconectar el pas y exportacin de electricidad
3.04
3.04.1
Sector
Polticas
Recursos Ambientales
Control del Estado sobre los recursos forestales
3.04.1.1
3.04.1.1.01
Estrategia
Programa
Adecuacin del nuevo rgimen forestal al nuevo patrn de desarrollo nacional

Generacin de capacidades organizacionales a nivel social, productivo e institucional
3.04.1.1.02
3.04.1.2
Programa
Estrategia
Lineamientos de accin para el nuevo rgimen forestal

Revisin de la situacin actual de los derechos de concesin forestal
20

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
3.04.1.2.01
Programa
Seguimiento y control sobre el uso de suelos y vuelo forestal
3.04.2
Polticas
Transformacin Productiva del sector forestal (ndustrializacin de productos maderables y no

maderables) y manejo sostenible integral del bosque.
3.04.2.1
3.04.2.1.01
Estrategia
Programa
Institucionalizacin de la foresteria comunitaria

Desarrollo forestal
3.04.2.1.02
3.04.2.1.03
Programa
Programa
Concientizacin sobre la importancia de los bosques

Forestara Comunitaria y Mercados Justos
3.04.2.1.04
3.04.2.1.05
Programa
Programa
Conservacin de Bosques
Forestacin y Reforestacin
3.04.3
3.04.3.1
Polticas
Estrategia
Proteccin, manejo y apovechamiento sustentable de la Biodiversidad.

Desarrollo y posicionamiento de productos y servicios de la biodiversidad
3.04.3.1.01
3.04.3.2
Programa
Estrategia
SUSTENTAR
Conservacin de la Biodiversidad Biologica
3.04.3.2.01
3.04.3.3
Programa
Estrategia
Conservacin de la biodiversidad
Desarrollo y posicionamiento de productos y servicios de la biodiversidad
3.04.3.3.01
3.04.3.3.02
Programa
Programa
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Vicua

Programa Nacional de Recursos Ambientales
3.04.3.3.03
3.04.3.4
Programa
Estrategia
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible del Lagarto

Preservacin y Conservacin de la Diversidad Biolgica y Cultural
3.04.3.4.01
3.04.3.4.02
Programa
Programa
Desarrollo del Sistema de Proteccin de la Diversidad Biolgica y Cultural

Apoyo a la Consolidacin de la Gestin Integral de las APs de Inters Nacional
3.04.3.4.03
3.04.3.5
Programa
Estrategia
Programa Nacional Biocultura

Desarrollo Econmico Social Sostenible con Participacin Social en la Gestin de las reas
Protegidas
3.04.3.5.01
Programa
Manejo de la Biodiversidad en APs y su Entorno para Generar Beneficios Socioeconmicos
3.04.3.5.02
3.04.3.5.03
Programa
Programa
Desarrollo Ecoturstico Comunitario

Desarrollo de servicios ambientales en reas Protegidas
3.04.3.5.04
Programa
Saneamiento de la Tierra y Consolidacin de la Propiedad en reas Protegidas y Zonas Externas

de Amortiguacin
3.04.4
3.04.4.1
Polticas
Estrategia
Reduccin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs) y Secuestro de Carbono

Generacin de ingresos por sumideros de carbono a travs de la forestacin y reforestacin
3.04.4.1.01
Programa
Programa de Desarrollo Limpio, Certificacin de Reduccin de Emisiones, Secuestro y

Conservacin de Carbono
3.04.4.1.02
3.04.5
Programa
Polticas
Programa de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de Bosques

Agua para todos
3.04.5.1
3.04.5.1.01
Estrategia
Programa
Gestin equitativa, sostenible, participativa, transectorial integral de los Recursos Hdricos

Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos
3.04.5.1.02
3.04.5.1.03
Programa
Programa
Programa Nacional de Cuencas

Programa de Fortalecimiento de informacin del sector
3.04.5.2
3.04.5.2.01
Estrategia
Programa
Gestin Ambiental de los Recursos Hdricos

Programa de Lucha Contra la Desertificacin
3.04.5.3
3.04.5.3.01
Estrategia
Programa
Establecimiento de mecanismos de coordinacin y concertacin con la sociedad civil organizada

Fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin y concertacin
3.04.6
Polticas
Gestion ambiental y de riesgos: Equilibrio entre las necesidades de desarrollo y conservacion del
medio ambiente.
3.04.6.1
Estrategia
Adaptacin de sectores vulnerables a los cambios ambientales y Socioeconmicos globales
21

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
3.04.6.1.01
Programa
Programa Nacional de Cambios Climticos: Adaptacin de sistemas de subsistencia vulnerables

al deterioro del recurso hdrico y energtico
3.04.6.1.02
Programa
Programa Nacional de Cambios Climticos: Desarrollo de medidas de mitigacin y adaptacin y

fortalecimiento de capacidades investigativas, educacin y concientizacin
3.04.6.2
Estrategia
Manejo, uso y disposicin final de Sustancias Qumicas Contaminantes Orgnicos Persistentes

(COPs)
3.04.6.2.01
Programa
Programa Nacional de Contaminantes Orgnicos Persistentes
3.04.6.3
Estrategia
Desarrollo de tecnologas que no daan la capa de ozono, tecnologas alternativas al uso de

agroqumicos y tecnologas para reducir la contaminacin atmosfrica
3.04.6.3.01
3.04.6.3.02
Programa
Programa
Programa de Sustitucin de Sustancias Agotadoras del Ozono y Reconversin Tecnolgica

Programa Ambiental de Proteccin Atmosfrica
3.04.6.3.03
3.04.6.4
Programa
Estrategia
Programa de Promocin de Tecnologas Alternativas al uso de Agroqumicos

Gestin de polticas territoriales y ambientales integradas
3.04.6.4.01
3.04.6.5
Programa
Estrategia
Fortalecimiento de la Gestin territorial y Ambiental Integrada

Prevencin y control de la calidad ambiental a travs de la accin del Estado Comunitario
3.04.6.5.01
3.04.6.5.02
Programa
Programa
Normativa ambiental
Gestin de la prevencin y control ambiental
3.04.6.5.03
3.04.6.6
Programa
Estrategia
Evaluacin de impacto ambiental y control de la calidad ambiental

Integracin de la educacin ambiental en los diferentes sectores
3.04.6.6.01
3.04.6.6.02
Programa
Programa
Coordinacin y fortalecimiento de las capacidades tcnicas a nivel nacional y departamental

Educacin Ambiental
3.04.6.7
3.04.6.7.01
Estrategia
Programa
Remediacin, Restauracin de Espacios Degradados

Recuperacin del Espacio Degradado del Lago Titicaca
3.04.6.8
3.04.6.8.01
Estrategia
Programa
Planificacin Ambiental y de Riesgos

Prevencin de desastres en sectores vulnerables
3.04.6.8.02
3.04.6.8.03
Programa
Programa
Generacin de informacin hidrometeorolgica para la gestin de riesgos

Sistema Nacional Sectorial de Gestin de Riesgos y Alerta Temprana SISEGRAT
3.04.6.8.04
3.04.6.8.05
Programa
Programa
Adecuacin de la normativa ambiental

Produccin Limpia y Sana
3.04.6.9
3.04.6.9.01
Estrategia
Programa
Conservar la naturaleza y la calidad ambiental

CONSERVAR (inactivo)
3.05
3.05.1
Sector
Polticas
Desarrollo Agropecuario
Transformacin de la Estructura de Tenencia y Acceso a la Tierra y Bosques
3.05.1.1
3.05.1.1.01
Estrategia
Programa
Eliminar el latifundio y recuperar tierras fiscales para la Nacin

Implementacin del Plan Nacional de Saneamiento de la Propiedad Agraria
3.05.1.1.02
3.05.1.1.03
Programa
Programa
Regulacin y supervisin sostenible de los recursos de la Tierra

Reversin de Tierras para la eliminacin del latifundio
3.05.1.1.04
3.05.1.1.05
Programa
Programa
Reconstitucin territorial via expropiacin de tierras

Apoyo al Saneamiento y Titulacin
3.05.1.1.06
3.05.1.2
Programa
Estrategia
Fortalecimiento al Sistema Unico Nacional de la Informacin de la Tierra SUNIT

Distribuir y Redistribuir Tierras
3.05.1.2.01
3.05.2
Programa
Polticas
Plan Nacional de Distribucin de Tierras

Transformacin de los Patrones Productivos y Alimentarios
3.05.2.3
3.05.2.3.01
Estrategia
Programa
Construir seguridad y soberania alimentara

SEMBRAR el derecho humano a la alimentacin
3.05.2.4
3.05.2.4.01
Estrategia
Programa
Desarrollar integralmente la produccin alimentaria y el desarrollo productivo rural

CRIAR (Creacin de iniciativas alimentaras rurales)
22

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
3.05.2.4.02
Programa
EMPODERAR (Emprendimientos organizados para el desarrollo rural autogestionario)
3.05.2.4.03
3.05.3
Programa
Polticas
Fomento a la produccin Ecolgica/orgnica

Agua para la produccin
3.05.3.1
3.05.3.1.01
Estrategia
Programa
Proteccin y Desarrollo de Inversiones en Infraestructura de riego

Inversiones pblicas en proyectos de riego
3.05.3.1.02
3.05.3.1.03
Programa
Programa
Inversiones pblicas en microriego

Programa de fomento a la inversin privada en riego tecnificado
3.05.3.2
3.05.3.2.01
Estrategia
Programa
Mejoramiento del uso del agua y la gestin de los sistemas de riego

Programa de fortalecimiento institucional e informacin en riego
3.05.3.2.02
3.05.3.2.03
Programa
Programa
Programa de asistencia tcnica, capacitacin, investigacin y desarrollo tecnolgico en riego

Riego en Enfoque de Cuenca - PRONAREC
3.05.3.2.04
3.05.3.3
Programa
Estrategia
Programa de Emergencias
Reconocimiento y otorgacion de los derechos del uso de agua para riego
3.05.3.3.01
3.05.4
Programa
Polticas
Otorgacin de registro y autorizaciones

Apoyo a la Produccin y Transformacin de los Recursos Naturales Renovables
3.05.4.1
Estrategia
Constituir Empresas Sociales Pblicas de productos alimentarios y de gestin de productos

estratgicos
3.05.4.1.01
3.05.4.2
Programa
Estrategia
RECREAR (Reconduccin del Rol del Estado en Emprendimientos Alimentarios y Rurales)

Impulsar la industrializacin de la coca
3.05.4.2.01
3.05.5
Programa
Polticas
Investigacin cientfica, industrializacin y comercializacin de la coca

Dinamizacin y Restitucin Integral de Capacidades Productivas Territoriales
3.05.5.1
3.05.5.1.01
Estrategia
Programa
Construir el desarrollo productivo territorial

Desarrollo de rubros estratgicos Agropecuarios
3.05.5.1.02
3.05.5.1.03
Programa
Programa
Contingencia Agropecuaria
Mecanizacin del Agro
3.05.5.1.04
3.05.5.1.05
Programa
Programa
3.05.5.1.06
Programa
Manejo y Uso sostenible del Suelo

Programa multisectorial y multinivel de desarrollo integral sustentable en asentamientos
comunitarios
Programa de Apoyo a la Gestin Territorial Integral de los pueblos indgenas originarios
campesinos en sus TCO y Tierras comunitarias
3.05.5.2
3.05.5.2.01
Estrategia
Programa
Desarrollar de forma integral y sustentable las zonas productoras de coca

Plan Nacional Integral con Coca
3.05.5.2.02
3.05.5.2.03
Programa
Programa
Programa de Apoyo a la Poltica Sectorial (PAPS)

Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL)
3.05.6
3.05.6.1
Polticas
Estrategia
Aprovechamiento Sustentable de los Recursos Naturales Renovables

Potenciar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
3.05.6.1.01
3.05.6.1.02
Programa
Programa
SUSTENTAR
Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONABOSQUE)
3.05.6.1.03
3.05.7
Programa
Polticas
Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin Forestal (REDD)

Consolidacin de la Gestin Ambiental y Conservacion de los Bosques y la Biodiversidad
3.05.7.1
3.05.7.1.02
Estrategia
Programa
Conservar la naturaleza y la calidad ambiental

Conservacin de bosques de la naturaleza y la calidad ambiental Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social de Bosques y Tierra (ABT)
3.05.8
Polticas
Fortalecimiento de la Institucionalidad Estratgica
3.05.8.1
3.05.8.1.01
Estrategia
Programa
Implementar servicios rurales

Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal INIAF
3.05.8.1.02
3.05.8.1.03
Programa
Programa
Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria SENASAG

Instituo Nacional de Reforma Agraria INRA
23

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
3.05.8.1.04
Programa
Centro de Investigacin y Desarrollo Acucola Boliviano (CIDAB)
3.05.8.1.05
Programa
Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas, Originarios y Comunidades Campesinas

(FDPPIOYCC)
3.05.8.2
3.05.8.2.01
Estrategia
Programa
Implementar sistemas de informacin

Sistema de Informacin y Seguridad Agropecuaria y Rural (SISAR)
3.06
3.06.1
Sector
Polticas
Transformacin Industrial, Manufacturera y Artesanal

Reconocimiento y fortalecimiento de Pequeos Productores
3.06.1.1
3.06.1.1.01
Estrategia
Programa
Reconocimiento y Fortalecimiento de Pequeos Productores Urbanos y Rurales

Revalorizacin y reconocimiento de Unidades Productivasrurales
3.06.2
3.06.2.1
Polticas
Estrategia
Servicios Financieros y de Desarrollo Productivo Integral

Incentivos a la Asociatividad en el Marco del Impulso a los Complejos Productivos
3.06.2.1.01
3.06.3
Programa
Polticas
Desarrollo y consolidacin de capacidades productivas con empleo digno

Generacin de Condiciones para el Desarrollo Industrial y Tecnolgico Sostenible
3.06.3.1
3.06.3.1.02
Estrategia
Programa
Desarrollo Estratgico Industrial Sostenible

Desarrollo de Empresas Pblicas estratgicas
3.06.3.1.03
3.06.4
Programa
Polticas
Desarrollo de Servicios Pblicos de Apoyo al sector empresarial

Patrn exportador diversificado, fortalecimiento al mercado interno y agregacin de valor
3.06.4.1
3.06.4.1.01
Estrategia
Programa
Concientizacin, Informacin y Proteccin del Mercado Interno

Desarrollo y consolidacin de capacidades de comercio interno y externo con empleo digno
3.06.5
3.06.5.2
Polticas
Estrategia
Construccin del marco legal e institucional del nuevo modelo productivo

Desarrollo del marco normativo
3.06.5.2.01
3.07
Programa
Sector
Marco normativo y de incentivo para la produccin y el trabajo digno

Turismo
3.07.1
3.07.1.1
Polticas
Estrategia
Promocin y Gestin del Turismo con nfasis en lo Indgena Originario Comunitario

Democratizacin del Turismo a travs de la Articulacin Intercultural e Intraterritorial
3.07.1.1.01
3.08
Programa
Sector
Turismo Sostenible de base Comunitaria

Vivienda
3.08.1
3.08.1.1
Polticas
Estrategia
Acceso a la vivienda
Combinar aportes privados y estatales, formas de crdito y de subsidio para el financiamiento de
vivienda a la poblacin carente
3.08.1.1.01
Programa
Programa Agencia Boliviana de Vivienda
3.08.1.2
3.08.1.2.01
Estrategia
Programa
Actualizar y completar el marco normativo de vivienda para instituirla como un derecho social
Programa de derecho a la ciudad, el territorio, el hbitat y de regulacin de los mercados del suelo
y la vivienda
3.08.2
Polticas
Gestin del suelo
3.08.2.1
3.08.2.1.01
Estrategia
Programa
Fortalecer la gestin urbana municipal

Programa nacional de catastro urbano
3.08.2.1.02
3.08.2.1.03
Programa
Programa
Programa nacional de regularizacin del derecho propietario urbano

Programa de Fondo Estatal de Bienes Inmuebles para provisin de suelo servido y seguro (Banco
de suelos urbanos).
3.08.2.2
Estrategia
Promover la aplicacin de instrumentos de gestin del suelo dentro de la gestin urbana municipal
3.08.2.2.01
3.08.3
Programa
Polticas
Programa de desarrollo normativo de gestin del suelo

Gestin de hbitat urbano
3.08.3.1
3.08.3.1.01
Estrategia
Programa
Impulsar el desarrollo urbano-territorial

Programa Multifase de Mejoramiento de Barrios
3.08.3.2
3.08.3.2.01
Estrategia
Programa
Desarrollar un marco normativo e institucional

Programa de desarrollo normativo de gestin del hbitat urbano
24

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
3.08.3.2.02
Programa
Capacitacin y formacin de personal, en planificacin urbana, asistencia tcnica y gestin

pblica, para el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo.
3.09
Sector
Empleo
3.09.1
Polticas
Poblacin trabajadora de Bolivia tiene empleos ms dignos y ejerce plenamente sus derechos
sociolaborales
3.09.1.1
3.09.1.1.01
Estrategia
Programa
Creacin de condiciones para la generacin de empleo Productivo

Promocin del empleo
3.09.1.1.02
3.09.1.1.03
Programa
Programa
Gestin de la Informacin Estratgica

Restitucin de los Derechos Fundamentales de Trabajo
3.09.1.1.04
3.09.1.2
Programa
Estrategia
Desarrollo de Capacidades Productivas

Dignificacin del trabajo
3.09.1.2.01
3.09.1.2.02
Programa
Programa
Aplicacin y Mejoramiento de la Norma

Seguridad Social
3.09.1.2.03
3.09.1.2.04
Programa
Programa
Fortalecimiento de Organizaciones Sociales

Programa de Dilogo Social
3.09.1.3
3.09.1.3.01
Estrategia
Programa
Dotacin de condiciones institucionales

Reingeniera Institucional del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social
3.09.1.3.03
3.10
Programa
Sector
Servicio Civil
Transportes
3.10.1
3.10.1.1
Polticas
Estrategia
Recuperacin del patrimonio y rol conductor del estado.

Establecimiento y recaudacin del Marco Normativo, Tcnico y Orgnico del Sector transportes
3.10.1.1.01
3.10.1.1.02
Programa
Programa
Reactivacin y Recuperacin del Patrimonio

Definicin de roles de las entidades pblicas del sector Transportes a travs de la adecuacin de
la normativa
3.10.1.1.03
Programa
Programa de recuperacin de la administracin de servicios de transporte.
3.10.1.2
Estrategia
Reforzamiento de mecanismos de regulacin y control de las actividades con un soporte de

calidad de los servicios de trasporte
3.10.1.2.01
Programa
Programa Nacional de Vigilancia de la Seguridad operacional y de los Servicios de navegacin

area e Infraestructura Aeronutica
3.10.1.2.02
3.10.1.2.03
Programa
Programa
Administracin de Aeropuertos y Servicios a la Navegacin Area

Regulacin Tcnica y Econmica de los Servicios Aeroportuarios y de Transporte Areo
3.10.1.2.04
Programa
3.10.1.3
Estrategia
Programa de fortalecimiento de la capacidad tcnica y desarrollo de servicios de transporte

terrestre.
Mejoramiento de las condiciones del transporte Naviero
3.10.1.3.01
3.10.1.4
Programa
Estrategia
Desarrollo de Servicios de Transporte Naviero

Establecimiento de mecanismos de acceso a informacin y defensa de los usuarios
3.10.1.4.01
3.10.1.5
Programa
Estrategia
Defensa de los derechos y deberes de usuarios y operadores

Reforzamiento de los mecanismos de regulacin de los Servicios de Transporte
3.10.1.5.01
3.10.1.5.02
Programa
Programa
Regulacin Tcnica - Econmica de los Servicios de Transporte Pblico

Programa Nacional de Vigilancia de la Seguridad de los servicios de Infraestructura Aeronutica.
3.10.1.5.03
3.10.2
Programa
Polticas
Programa de Participacin y Control Social

Vertebracin Interna e integracin externa
3.10.2.1
3.10.2.1.01
Estrategia
Programa
Desarrollo y mantenimiento Vial

Integracin Norte
3.10.2.1.02
3.10.2.1.03
Programa
Programa
Integracin Oeste-Este
Integracin Sur
3.10.2.1.04
3.10.2.2
Programa
Estrategia
Programa Multimodal de Transporte

Desarrollo del Sistema Nacional de Transporte Ferroviario
25

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
3.10.2.2.01
Programa
Reactivacin, Interconexin y Ampliacin de Ferrovias
3.10.2.3
3.10.2.3.01
Estrategia
Programa
Desarrollo y Mejoramiento de Infraestructura Aeroportuaria

Desarrollo de Infraestructura Aeroportuaria
3.10.2.3.02
3.10.2.4
Programa
Estrategia
Programa de fortalecimiento de la capacidad tcnica y desarrollo de la aeronutica nacional

Aprovechamiento de Hidrovias
3.10.2.4.01
3.10.2.4.02
Programa
Programa
Mejoramiento y desarrollo del transporte fluvial en la Cuenca Amaznica

Desarrollo de Infraestructura y equipamiento para mejorar las condiciones del transporte naviero e
infraestructura portuaria en la Cuenca del Plata
3.10.2.4.03
Programa
Mejoramiento y Desarrollo de la infraestructura para el transporte Fluvial y Lacustre en la Cuenca

Endomica (cerrada)
3.10.2.3
Estrategia
Desarrollo y Mejoramiento de Infraestructura Aeroportuaria
3.10.2.3.01
3.10.2.3.02
Programa
Programa
Desarrollo de Infraestructura Aeroportuaria

Programa de fortalecimiento de la capacidad tcnica y desarrollo de la aeronutica nacional
3.10.2.4
3.10.2.4.01
Estrategia
Programa
Aprovechamiento de Hidrovias
Mejoramiento y desarrollo del transporte fluvial en la Cuenca Amaznica
3.10.2.4.02
Programa
Desarrollo de Infraestructura y equipamiento para mejorar las condiciones del transporte naviero e
infraestructura portuaria en la Cuenca del Plata
3.10.2.4.03
Programa
Mejoramiento y Desarrollo de la infraestructura para el transporte Fluvial y Lacustre en la Cuenca

Endomica (cerrada)
3.10.3
3.10.3.1
Polticas
Estrategia
Inversiones Eficientes en Infraestructura de Transportes

Optimizar los costos de inversin y operacin de toda la infraestructura de transportes
3.10.3.1.01
3.10.3.1.02
Programa
Programa
Desarrollo e Implementacin de Normas y Reglamentos para el Transporte Carretero

Establecimiento de Normatividad para el transporte
3.11
3.11.1
Sector
Polticas
Telecomunicaciones
Comunicacin para el rea rural y periurbana
3.11.1.1
Estrategia
3.11.1.1.01
3.11.1.1.02
Programa
Programa
Reduccin de las desigualdades de acceso a las telecomunicaciones (reduccin de la brecha

digital)
Programa Nacional de Telecomunicaciones de Inclusin Social
Programa Satelital Boliviano
3.11.1.2
3.11.1.2.01
Estrategia
Programa
Mejorar el servicio postal incrementar su cobertura

Programa de Transformacin y Modernizacin de los Servicios Postales.
3.11.2
3.11.2.1
Polticas
Estrategia
Conduccin y Control Soberano de las Telecomunicaciones

Intensificar la supervisin y control del desarrollo de los servicios pblicos de telecomunicaciones
3.11.2.1.01
3.11.2.1.02
Programa
Programa
Programa Regulatorio y Normativo

Continuidad de los servicios pblicos de telecomunicaciones y de su expansin
3.11.2.1.03
3.11.2.1.04
Programa
Programa
Programa de Intensificacin de la regulacin para el mejoramiento de la calidad de los servicios

Levantamiento y atencin de las demandas de telecomunicacin identificadas en las instituciones
pblicas
3.11.2.2
Estrategia
Mejorar las condiciones para alcanzar una libre y leal competencia, reforzando la participacin
proactiva del Estado para resolver las deficiencias y fallas de mercado y para proteger y defender
a los consumidores.
3.11.2.2.01
3.11.2.2.02
Programa
Programa
Mejoramiento de la eficiencia en los mercados y en la promocin y defensa de la competencia

Intensificacin de la proteccin y defensa de los consumidores
3.11.2.2.03
3.11.2.2.04
Programa
Programa
Fortalecimiento institucional
Articulacin sectorial e intersectorial
3.11.2.2.05
3.11.3
Programa
Polticas
Participacin y control social

Generacin, difusin y control de contenidos en beneficio de la sociedad
26

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
3.11.3.1
Estrategia
Generacin y Difusin (por Internet) de contenidos en beneficio de la sociedad para el desarrollo

productivo, educativo y de la salud.
3.11.3.1.01
Programa
3.11.3.1.02
3.11.3.2
Programa
Estrategia
Programa de Desarrollo de una Estrategia Nacional de Tecnologas de Informacin y

Comunicacin.
Programa de Aplicacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin.
Responsabilidad social en la difusin de contenidos audiovisuales y redefinicin de las
concesiones en radiodifusin.
3.11.3.2.01
Programa
3.13
Sector
3.13.1
Polticas
Ciencia, tecnologa e innovacin en la integracin nacional para el desarrollo productivo con

soberania e inclusion social.
3.13.1.1
3.13.1.1.01
Estrategia
Programa
Contribuir a la matriz productiva a travs de la Activacin del Sistema Boliviano de Innovacin

Sistema Boliviano de Innovacin
3.13.1.2
Estrategia
Establecer las bases para utilizar la ciencia y tecnologa en la solucin de los grandes problemas
nacionales, a travs de programas transectoriales y sectoriales de investigacin
3.13.1.2.02
3.13.1.2.03
Programa
Programa
Alternativas productivas en el campo alimentario

Tecnologas para el Desarrollo Energtico
3.13.1.2.04
3.13.1.2.05
Programa
Programa
Transformacin de los recursos mineralgicos bolivianos

Nuevos procedimientos tecnolgicos en insumos para materiales de construccin a partir de
recursos naturales
3.13.1.2.07
Programa
3.13.1.2.08
Programa
Investigacin de las causas de la erosin y el desarrollo de tecnologa para controlar la

desertificacin
Prospectiva tecnolgica, planificacin y anlisis de la ciencia, tecnologa e innovacin
3.13.1.3
Estrategia
Conocer objetivamente la realidad nacional y sus recursos de flora y fauna, a travs de la

investigacin para el desarrollo productivo
3.13.1.3.01
3.13.2
Programa
Polticas
Instituto Boliviano de Investigacin de la Biodiversidad para el Desarrollo (IBIBD)

Cultura cientfica inclusiva para la construccin de una sociedad del conocimiento con
caractersticas propias
3.13.2.1
Estrategia
Generacin de una cultura cientfico-tecnolgica en todos los estratos de la poblacin por medio
de la difusin y la popularizacin del conocimiento cientfico-tecnolgico.
3.13.2.1.01
Programa
Sistema Boliviano de Informacin Cientfica y Tecnolgica
3.13.2.1.02
3.13.2.1.03
Programa
Programa
Programa Nacional de Inclusin Digital

Popularizacin de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
3.13.3
Polticas
3.13.3.1
Estrategia
Recuperacin, proteccin y utilizacin de los saberes locales y conocimientos tcnicos y

ancestrales
Sistematizar, registrar y proteger los conocimientos y saberes de pueblos indgenas y
comunidades, para su incorporacin en la estructura cientfica y en la nueva matriz productiva
3.13.3.1.01
Programa
Sistematizacin, proteccin y registro de saberes locales y conocimientos ancestrales de los

pueblos indgena originario campesinos
3.13.3.1.02
4
Programa
Area
Programa Coca
Bolivia Soberana
4.01
4.01.1
Sector
Polticas
Relaciones Exteriores
Estado boliviano, actor soberano, independiente y con identidad propia en el mbito internacional
4.01.1.1
4.01.1.1.01
Estrategia
Programa
Fortalecimiento del nuevo Estado para su relacionamiento internacional

Nueva Poltica Exterior de Estado
4.01.2
4.01.2.1
Polticas
Estrategia
Atencin del Estado a bolivianos en el exterior

Regularizacin de la situacin migratoria de los bolivianos en el exterior
4.01.2.1.01
Programa
Promocin de Bienestar del Migrante y su Familia
Redefinicin de Concesiones en Radiodifusin y de Horarios de Difusin de Medios

Audiovisuales.
Ciencia y Tecnologa
27

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
4.01.2.1.02
Programa
Vinculacin del emigrante boliviano con el pas
4.01.3
4.01.3.1
Polticas
Estrategia
Fortalecimiento del Servicio de Relaciones Exteriores

Modernizacin de los sistemas de informacin y comunicacin para el fortalecimiento del servicio
de Relaciones Exteriores
4.01.3.1.01
Programa
Institucionalidad Estrategia
4.02
4.02.1
Sector
Polticas
Relaciones Econmicas Internacionales

Facilitacin del Comercio Exterior
4.02.1.1
4.02.1.1.01
Estrategia
Programa
Incentivo al Comercio Exterior

Apertura y Diversificacin de mercados va alerta temprana para la oferta exportable actual y
potencial
4.02.1.1.02
Programa
Promocin de las exportaciones y atraccin de inversiones
4.02.1.1.03
4.02.2
Programa
Polticas
Integracin de la infraestructura fsica y energtica

Integracin, Acuerdos Comerciales, Foros y Organismos Internacionales
4.02.2.1
Estrategia
Insercin Internacional de Bolivia en los Procesos de Integracin, Acuerdos Comerciales

Bilaterales, Regionales y Multilaterales
4.02.2.1.01
Programa
Fortalecimiento de la participacin nacional en organismos econmicos y de integracin

internacionales
4.02.2.1.02
4.02.4
Programa
Polticas
Tratado de Comercio de los Pueblos - TCP

Tratamiento a las Inversiones Extranjeras Directas
4.02.4.1
4.02.4.1.01
Estrategia
Programa
Seguridad Jurdica para Inversiones que Respeten la Soberania y la Dignidad Nacional

La Patria no se vende, se Defiende
5
5.01
Area
Sector
Macroeconoma
Macroeconoma
5.01.1
5.01.1.1
Polticas
Estrategia
Estabilidad de precios
Mantenimiento de inflacin baja y estable
5.01.1.1.01
5.01.1.2
Programa
Estrategia
Programa monetario y financiero

Mantenimiento de la poltica de tipo de cambio deslizante
5.01.1.2.01
5.01.2
Programa
Polticas
Manejo del tipo de cambio

Remonetizacin
5.01.2.1
5.01.2.1.01
Estrategia
Programa
Mayor uso de la moneda nacional

Encaje legal y/o posicin de cambios
5.01.2.1.02
5.01.3
Programa
Polticas
Manejo del tipo de cambio

Balanza de Pagos
5.01.3.1
5.01.3.1.01
Estrategia
Programa
Mantenimiento de la poltica de tipo de cambio deslizante

Preservar la competitividad del sector transable
5.01.4
5.01.4.1
Polticas
Estrategia
Intermediacin financiera
Facilitacin y dinamizacin del crdito productivo
5.01.4.1.01
5.01.5
Programa
Polticas
Apalancamiento de recursos para el desarrollo productivo.

Sostenibilidad fiscal
5.01.5.1
Estrategia
5.01.5.1.01
Programa
Modernizacin del Sistema Tributario, Arancelario y Aduanero que garantice la sostenibilidad

fiscal
Sistema Tributario y Arancelario basado en los principios de universalidad, progresividad,
proporcionalidad y equidad.
5.01.5.1.02
5.01.5.2
Programa
Estrategia
Ampliacin de la Base Tributaria

Administracin fiscal bajo criterios de prudencia
5.01.5.2.01
5.01.5.2.02
Programa
Programa
Control del gasto corriente

Lmites de Endeudamiento Pblico
5.01.5.2.03
Programa
Desarrollo del Sistema Financiero
28

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
5.01.5.3
Estrategia
Fortalecimiento de los recursos de inversin pblica y optimizacin de programas y proyectos

pblicos.
5.01.5.3.01
Programa
Sistema de Programacin Presupuestara Plurianual.
5.01.5.4
Estrategia
Incorporacin de la Programacin y el Presupuesto Plurianual, en las normas bsicas y

reglamentos del sistema de planificacin y presupuesto.
5.01.5.4.01
5.01.5.5
Programa
Estrategia
Planificacin Estratgica Plurianual

Financiamiento del Desarrollo y reduccin de la rentabilidad de la renta petrolera.
5.01.5.5.01
5.01.5.6
Programa
Estrategia
Fondo de Estabilizacin y Desarrollo

Disminucin de los efectos del gasto en pensiones en el dficit fiscal y mantenimiento de lmites
razonables del costo fiscal.
5.01.5.6.01
Programa
Gasto en pensiones
5.01.5.6.02
5.01.5.6.03
Programa
Programa
Control fiscalizacin de planillas y bases de datos

Ahorro, recuperacin metas y contratos de gestin
5.01.5.7
5.01.5.7.01
Estrategia
Programa
Sostenibilidad de la deuda externa e interna

Gestin de la Deuda Pblica
5.01.5.8
5.01.5.8.01
Estrategia
Programa
Estrategia de Financiamiento Externo

Gestin de la Deuda Pblica (Financiamiento)
5.02
5.02.1
Sector
Polticas
Planificacion
Planificar el desarrollo integral de pais, sector departamento, region y municipio
5.02.1.1
Estrategia
Desarrollo de sistemas de informacion e indicadores, normas, reglamentos, metodologias e

instrumentos para los procesos de planificacion
5.02.1.1.01
5.02.1.1.02
Programa
Programa
Desarrollo de Sistemas de Planificacin

Desarrollo de mecanismos e instrumentos de planificacin
5.02.1.1.03
5.02.1.1.04
Programa
Programa
Desarrollo de capacidades en planificacin

Anlisis y evaluacin de polticas econmicas y sociales
5.02.1.1.05
5.02.1.1.06
Programa
Programa
Difusin y socializacin de planes e instrumentos de planificacin

Planificacin de Empresas Estatales
5.02.1.1.07
5.02.1.1.08
Programa
Programa
Promocin de la economa comunitaria y plural

Descolonizacin y fortalecimiento del vivir bien
5.02.1.1.09
5.02.1.1.10
Programa
Programa
Seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo Econmico y Social y planes de desarrollo

Inversin y financiamiento para el desarrollo
5.02.1.1.11
5.03
Programa
Sector
Desarrollo de mecanismos e instrumentos de inversin pblica y financiamiento

Institucional
5.03.1
5.03.1.1
Polticas
Estrategia
Control a Sectores de Infraestructura

Atencin y resolucin de procesos recursivos
5.03.1.1.01
Programa
Procedimientos administrativos y procesos recursivos conforme a lo establecido en el marco legal

aplicable.
5.03.1.2
5.03.1.2.01
Estrategia
Programa
Fiscalizacion, control y regulacin del operador y del regulador

Aplicacin de la norma sectorial especifica para la fiscalizacin y control de los operadores de
sectores regulados.
5.03.1.2.02
Programa
Emisin de informes de opinin de eficiencia y eficacia del regulador.
5.03.1.3
5.03.1.3.01
Estrategia
Programa
Protecin del usuario/consumidor y universalizacion del servicio regulado.

Replanteamiento de normas y reordenamiento institucional para generar mecanismos de
proteccin efectiva del usuario/consumidor y del Estado.
5.03.2
Polticas
Participacin del estado en concesiones de obras publicas
5.03.2.1
5.03.2.1.01
Estrategia
Programa
Revisin de leyes, reglamentos y procedimientos para la concesin de obras pblicas

Programa nacional de concesiones de obras pblicas
29

CODIGO PND
CLASIFICACION
2011
5.03.3
Polticas
Seguridad juridica y sostenibilidad del sistema financiero de regulacion
5.03.3.1
5.03.3.1.01
Estrategia
Programa
Regulacin financiera
Resolucin de recursos jerrquicos
5.03.3.1.02
5.03.3.1.03
Programa
Programa
Pago de la Renta Dignidad

Control accionario de las empresas capitalizadas
5.03.4
5.03.4.1
Polticas
Estrategia
Democracia Boliviana y al derecho a la identidad

Procesos Electorales y el registro civil
5.03.4.1.01
Programa
Generar el desarrollo y la modernizacin del organismo electoral
30

2011
ANEXO II
METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL POA Y PRESUPUESTO
I. INTRODUCCIN
La elaboracin del Plan Operativo Anual (POA) y Presupuesto deben considerar la integralidad y
articulacin de los sistemas de planificacin y presupuesto.
El mandato poltico, social y econmico de la Constitucin Poltica del Estado, as como del PND, es
obligatorio y constituyen documentos rectores de los procesos de planificacin y presupuesto para
el corto, mediano y largo plazo en los mbitos nacional, sectorial y territorial.
La ejecucin de programas y/o proyectos de los planes de desarrollo, se realizarn en el marco de
las reas estratgicas del PND, considerando los ejes transversales de equidad, innovacin, medio
ambiente y gestin de riesgos.
La formulacin y ejecucin del Presupuesto General del Estado (PGE) para la gestin 2011, deber
considerar los objetivos estratgicos, resultados, metas e indicadores de desarrollo priorizados para
el largo, mediano y corto plazo, relacionados al PND, orientados a incrementar la produccin y el
ingreso; generar empleo digno; erradicar la pobreza extrema; y disminuir la exclusin social,
teniendo en cuenta el aprovechamiento responsable de los recursos naturales.
II. PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)

El Plan Operativo Anual, constituye el principal instrumento para la medicin y evaluacin de la
gestin pblica, debindose elaborar en el marco de la normativa vigente.
GUA DE ELABORACIN DE LOS FORMULARIOS POA - PRESUPUESTO

INSTRUCTIVO GENERAL DE LLENADO
Los Formularios de Elaboracin del POA Presupuesto que se encuentran adjuntos, fueron
diseados con el objeto de guiar el proceso de planificacin de corto plazo en las entidades y
rganos del Sector Pblico, articulando la planificacin y el presupuesto, como parte de los
Instrumentos de Gestin Presupuestaria y en el marco de la nueva visin de Estado conforme la
Constitucin Poltica del Estado.
La elaboracin de los formularios POA Presupuesto, son de aplicacin obligatoria en todas las
instituciones del Sector Pblico, incluyendo los niveles nacional, departamental, regional, municipal
e indgena originario campesino.
31

2011
Una vez llenados, revisados y refrendados por la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad, debern
ser remitidos, al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, conjuntamente su Presupuesto en los
plazos definidos por este y comunicados oficialmente.
Gua de elaboracin de los Formularios:

Formulario N 1: Determinacin de Objetivos y Metas
a. (Plan Nacional de Desarrollo - PND). Debe registrarse el cdigo y denominacin del rea, sector,
poltica, estrategia y programa (ASPEP) del Plan Nacional de Desarrollo, desagregado hasta el
nivel de Programa, de acuerdo al Anexo I de las Directrices de Formulacin Presupuestaria, al
cual pertenece el o los objetivos de mediano plazo de cada entidad.
b. (Sector Econmico) Debe registrarse el cdigo principal y denominacin del Sector Econmico
establecido en el Clasificador Presupuestario 2011, al cual est direccionado el o los objetivos de
corto y mediano plazo de cada entidad.
c. (Objetivos Estratgicos del Plan Estratgico Institucional - PEI). Corresponde llenar con el cdigo
y denominacin del o los objetivos institucionales de mediano plazo de cada entidad, en el
marco de las atribuciones y competencias que le fueron asignadas, mediante norma expresa. En
el caso de las empresas pblicas, debern estar relacionados a su Plan de Negocios.
d. (Objetivos de Gestin Institucional 2011). La entidad deber registrar el cdigo y denominacin
del o los objetivos institucionales que se propone realizar en una gestin fiscal, relacionados con
su PEI.
e. (Objetivos de Gestin Especficos 2011). Los objetivos de gestin especficos servirn como
medio de operacin para el logro y cumplimiento de los objetivos de gestin institucional,
establecidos en la columna d.
f.
(Productos Terminales). Son los Bienes, Servicios o Normas, que la entidad produce para sus
beneficiarios directa o indirectamente, de acuerdo a los objetivos especficos institucionales que
pretende lograr la entidad durante una gestin fiscal.
g. (Indicador). Un indicador es una expresin cuantitativa y cualitativa de los objetivos y

operaciones de la entidad, que permiten observar y medir dichos aspectos en un momento
determinado.
Lnea base, es el indicador que muestra la situacin actual del o los productos terminales
relacionados a un objetivo de gestin especfico de la entidad. Para el registro de este
indicador, corresponde tomar en cuenta la ejecucin de los productos terminales y su
proyeccin alcanzada al 31 de diciembre de la gestin 2010.
32

2011
Meta, es el indicador que muestra la cantidad de productos terminales a obtener en la

siguiente gestin fiscal 2011, conforme sus objetivos de gestin institucionales.
Formulario N 2: Relacin Plan Operativo Anual - Presupuesto

h. (Objetivos Especficos y Estructura Programtica). Una vez identificados los objetivos de gestin
institucional y especficos, deben ser articulados con el Presupuesto de gastos a travs de su
Estructura Programtica, estableciendo el costo en bolivianos y su fuente de financiamiento.
i.
(Programacin de la Ejecucin Trimestral). Una vez aprobada la Ley del PGE 2011, la entidad
deber programar la ejecucin presupuestaria trimestral, para el cumplimiento y logro de los
objetivos planteados, misma que debe estar registrada en el Sistema de Informacin Fiscal
utilizado para la formulacin del presupuesto 2011.
La informacin remitida por la entidad en los formularios diseados para la elaboracin del POA
Presupuesto, es de entera responsabilidad de la Mxima Autoridad Ejecutiva.
33
34
ENTIDAD:
GESTION:
P E
COD. PND
PG
Denominacion
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PND

(A)
FORMULARIO N 1
Cod.
Cod.
Denominacin
OBJETIVO ESTRATEGICO DEL PEI

( C)
RESPONSABLES DE LOS COMPROMISOS
Denominacin
SECTOR ECONOMICO
(B)
Cod.
Denominacin
OBJETIVOS DE GESTIN INSTITUCIONAL 2011

(D)
DETERMINACIN DE OBJETIVOS Y METAS
Cod.
CARGO
Denominacin
OBJETIVOS DE GESTIN ESPECFICOS 2011

(E )
(Bien, Norma o Servicio)
PRODUCTOS TERMINALES
(F)
2010
FIRMA
2011
META
FECHA: __/__/__
LINEA BASE
INDICADOR
(G)

2011
GESTION:
ENTIDAD:
Cod.
RESPONSABLES DE LOS COMPROMISOS
Denominacin
OBJETIVOS DE GESTIN ESPECIFICOS 2011

(E)
FORMULARIO N 2
PROG.
CARGO
TOTAL GENERAL
DENOMINACIN
FTE. FIN.
FECHA: __/__/__
FIRMA
PRESUPUESTO EN Bs.
ESTRUCTURA PROGRAMTICA
(H)
RELACIN POA - PRESUPUESTO
II
III
PROGRAMACIN DE EJECUCIN TRIMESTRAL (%)

(I)
IV

2011
35

2011
ANEXO III
LINEAMIENTOS ESPECIFICOS DE PROGRAMACIN DEL GASTO
SECCIN I
GASTOS CORRIENTES, TRANSFERENCIAS Y DEUDAS
Presupuesto de Gastos
La asignacin presupuestaria de gastos debe observar lo siguiente:
I.
El presupuesto total del grupo de gasto 10000 Servicios Personales

Debe incluir, adems de la asignacin correspondiente a la remuneracin bsica, las asignaciones
por cargas sociales contempladas en las normas legales vigentes en la materia.
1. Partida 11100 Haberes Bsicos

Se utilizar nicamente para programar el pago de haberes bsicos y horas acumuladas del
Magisterio Fiscal.
2. Partida 11200 Bono de Antigedad.

Se asignarn los recursos para el pago de este beneficio, sobre la base de un salario mnimo
nacional y escala porcentual establecida en las normas vigentes.
Las Empresas Pblicas, utilizarn como base de clculo tres salarios mnimos nacionales.
El Magisterio Fiscal, Fuerzas Armadas y la Polica Boliviana, se regirn segn su propio escalafn.
Las entidades que a la fecha de recepcin de los presentes Instrumentos Fiscales, estuvieran
efectuando el pago con base y escala distinta a la sealada en los prrafos precedentes, debern
adjuntar la norma legal de aprobacin correspondiente.
3. Partida 11310 Bono de Frontera.

Se asignaran recursos del 20% del salario bsico mensual como bono de frontera, del cual se
beneficiarn los funcionarios y trabajadores del Sector Pblico, cuyo centro de trabajo se
encuentre dentro de los 50 kilmetros lineales de las fronteras internacionales, de acuerdo a la
norma vigente.
4. Partida 11320 Remuneraciones Colaterales.

El Ministerio de Salud y Deportes, las Cajas de Salud y las Direcciones Departamentales de Salud,
podrn asignar recursos en esta partida para el pago de categoras mdicas, escalafn mdico y
riesgo profesional, segn las normas legales establecidas. Esta previsin corresponde
36

2011
exclusivamente a los mdicos que prestan servicios en salud que no sean de carcter
administrativo y a los trabajadores en salud dependientes de los Servicios Departamentales de
Salud (SEDES).
5. Partida 11330 Otras Bonificaciones.

Las entidades pblicas que cuenten con norma legal competente para el pago de bonificaciones
con cargo a esta partida, podrn asignar recursos y ejecutar con la documentacin de respaldo
correspondiente.
6. Partida 11400 Aguinaldos.

Se asignarn los recursos conforme a las disposiciones legales en vigencia.
7. Partida 11500 Primas y Bono de Produccin.

En las Empresas Pblicas No Financieras, se efectuar como previsin para el pago de primas y
bono de produccin, de acuerdo a las normativas vigentes, mismas que no podrn exceder un
sueldo bsico mensual.
Se efectuar la previsin de recursos solamente en las Empresas Pblicas No Financieras
conforme a normativa legal vigente. Esta previsin no podr exceder de un sueldo bsico
mensual.
Para la ejecucin de estos beneficios deber considerar, lo establecida en el Artculo 2 del
Decreto Supremo 26450 de 18 de diciembre de 2001.
8. Partida 11600 Asignaciones Familiares.

Se asignaran recursos para el pago de subsidios de prenatal, natalidad, lactancia y sepelio,
conforme a disposiciones legales vigentes y las reglamentaciones especficas emitidas por el
Ministerio de Salud y Deportes.
9. Partida 11700 Sueldos

Se utilizar para la programacin de pago de sueldos bsicos del personal permanente de cada
entidad, en base a la escala salarial aprobada.
10. Partida 11800 Dietas.

Cuando corresponda se asignarn recursos para el pago de dietas de Directorio, Concejos
Municipales y otros, deber efectuarse teniendo en cuenta la norma vigente en la materia.
Los funcionarios que perciben sueldo con recursos pblicos, no pueden ser beneficiarios del
pago de dietas por ser miembros de algn Directorio.
37

2011
11. Partida 11900 Otros Servicios Personales

Se asignarn recursos para el pago de horas extraordinarias trabajadas, pago por diferencia de
haberes por suplencia temporal e incentivos econmicos por norma legal establecida.
12. Partida 12100 Personal Eventual.

Se asignarn recursos para el pago de personal a contrato en programas y proyectos, de
acuerdo a normas vigentes.
13. Partida 13100 Aporte Patronal al Seguro Social.

La asignacin de recursos debe efectuarse segn lo establecido en las normas vigentes, el
aporte del 11.71%, de los cuales un 10% se destina a los aportes del Seguro de Corto Plazo
(Cajas de Salud) y 1.71% a riesgos profesionales (AFP's.).
14. Partida 13200 Aporte Patronal para Vivienda.

Debe asignarse recursos correspondientes al 2% de la base cotizable, segn normativa vigente.
15. Consideraciones para el pago de Aportes Patronales

Las partidas bsicas para la cotizacin de los aportes patronales y cuando corresponda, son las
siguientes:
-11100 Haberes Bsicos.
-11200 Bono de Antigedad.
-11300 Bonificaciones.
-11700 Sueldos.
-11900 Otros Servicios Personales
-12100 Personal Eventual
En caso de los Concejos Municipales, debern considerar para el clculo la partida 11800 Dietas.
16. Remuneraciones devengadas y no pagadas

Las planillas de remuneraciones devengadas y no pagadas hasta el 31 de diciembre, debern ser
programadas en las partidas de gasto del subgrupo 66000 Gastos Devengados No Pagados Otras
Fuentes.
II.
Presupuesto de Gastos en Bienes y Servicios

1. Las asignaciones destinadas al pago de servicios bsicos deben contemplar el devengamiento de 12
facturas mensuales.
38

2011
2. La asignacin de recursos para el pago de pasajes y viticos debe responder a una programacin de viajes
de acuerdo a los objetivos institucionales definidos para la gestin. Para el clculo de los viticos se
aplicar la normativa vigente.
3. Las asignaciones de recursos en las partidas 25200 Estudios, Investigaciones para auditoras externas y
revalorizaciones y 25800 Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversin No Capitalizables,
deben programarse considerando el objeto descrito en los Clasificadores Presupuestarios.
4. La asignacin de recursos para la programacin del gasto debe estar en funcin a las actividades que
realiza la entidad y marco legal de su competencia.
5. La asignacin de recursos en el resto de partidas de gasto, deber contener informacin cualitativa y
cuantitativa que respalde su programacin.
III.
Presupuesto de Gastos en Activos Reales

El presupuesto para la compra de activos reales, no considerados en Proyectos de Inversin, debe ajustarse a
las restricciones financieras de cada entidad y a las disposiciones establecidas en las presentes Instrumentos
de Planificacin y Presupuesto.
La adquisicin de activos reales, debe responder a la programacin de operaciones y a los objetivos
institucionales, sujetos a evaluacin interna de la institucin y del Ministerio que ejerce tuicin, cuando
corresponda.
IV.
Presupuesto de Gastos en Deuda Pblica

1. La asignacin de recursos para el pago del Servicio de la Deuda Pblica Interna y Externa, debe
programarse en el grupo de gasto 60000 Servicios de la Deuda Pblica y Disminucin de Otros Pasivos,
atendiendo las obligaciones de vencimiento previstas en los convenios o contratos de prstamo, y cuando
corresponda incluir las conciliaciones respectivas con el Banco Central de Bolivia y del Viceministerio del
Tesoro y Crdito Pblico.
2. La deuda externa contratada y suscrita por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas para el rgano
Ejecutivo y otras entidades del sector pblico cuando corresponda, ser incluida en el Presupuesto del
Tesoro General de la Nacin. La deuda externa de las Gobiernos Autnomos Departamentales,
Municipalidades e Indgena Originario Campesino, Universidades Pblicas y Empresas Pblicas, debe ser
incluida en sus respectivos presupuestos.
3. Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de 2010, con cargo a subvenciones directas del
Tesoro General de la Nacin, sern incluidos en el presupuesto 2011.
Los saldos no devengados de la gestin 2010, financiados con recursos del Tesoro General de la Nacin,
no son acumulables y no generan obligacin de reprogramar en la gestin 2011.
En el caso de recursos diferentes al TGN, se incluirn estas obligaciones en las partidas correspondientes a
Gastos Devengados no Pagados - Otras Fuentes.
39

2011
4. El Servicio de Impuestos Nacionales, Aduana Nacional y la Autoridad General de Impugnacin Tributaria

cuyos gastos se financian con recursos del TGN, debern apropiar estos gastos, en las partidas
correspondientes a Gastos Devengados no Pagados - Otras Fuentes.
Cada entidad deber presupuestar prioritariamente el servicio de la deuda, siendo esta asignacin
responsabilidad exclusiva de la mxima autoridad ejecutiva de la entidad.
5. Los recursos para fideicomisos debern considerar las normas legales en vigencia.
6. La programacin presupuestaria del subgrupo 63000 Disminucin de Cuentas por Pagar a Corto Plazo se
constituye en una aplicacin financiera, por lo que no es ejecutable.
V.
Presupuesto de Gastos por Transferencias

1. En las partidas de gasto del grupo 70000 Transferencias, podr asignarse recursos por transferencia
acordadas mediante convenios especficos interinstitucionales.
2. Para asignar recursos por transferencias a privados, comunidades y organizaciones originaria indgena
campesina, debe contar con norma expresa.
3. Las transferencias a gobiernos extranjeros y a organismos internacionales, con recursos del Tesoro
General de la Nacin, se apropiarn en el presupuesto del Tesoro General de la Nacin. Para el caso de
transferencias financiadas con recursos especficos, se efectuar el registro en el presupuesto de cada
entidad pblica.
VI.
Impuestos. Regalas y Tasas

En las partidas del grupo 80000 Impuestos, Regalas y Tasas, deben considerarse las partidas respectivas
destinadas a cubrir las obligaciones impositivas, incluyendo los gastos impositivos con la contraparte
nacional.
VII.
Responsabilidad en la ejecucin del gasto

La asignacin de recursos en las diferentes partidas de gasto, no significa autorizacin expresa de
gasto, debiendo considerarse la normativa legal vigente para el devengamiento de estos recursos,
por parte de todas las instituciones pblicas.
Para la ejecucin de estas categoras programticas debern definirse las Direcciones
Administrativas (DA) y las Unidades Ejecutoras correspondientes (UE).
40

2011
SECCIN II
INVERSIN ESTATAL
I.
Programas y Proyectos de Inversin
La inversin es el uso y aplicacin de recursos destinados a crear, ampliar, mejorar, mantener y/o
recuperar las capacidades econmicas, sociales, ambientales y culturales para el desarrollo del Estado
Plurinacional de Bolivia y el Vivir Bien.
El concepto de Inversin incluye todas las actividades de Preinversin y Ejecucin de la Inversin que
realizan las entidades del Sector Pblico.
II.
Presupuesto de Inversin
Son los recursos asignados para la realizacin de los programas y proyectos en cada gestin fiscal,
compatible con el Plan de Inversiones que incluyen las fases de preinversin y ejecucin de la inversin.
III.
Registro de Programas y Proyectos
En la categora programtica Proyectos, se presupuestan gastos de Preinversin y Ejecucin de la

inversin. Estos Proyectos deben estar registrados en el Sistema de Informacin sobre Inversiones
(SISIN), y cumplir con los siguientes requisitos:
a. Nombre del Programa y/o Proyecto

Debe reunir por lo menos tres caractersticas; la accin a efectuarse, objeto o motivo de la
inversin y la localizacin del proyecto. Ejemplo: Construccin (accin) del Puente (objeto)
Torotoro (ubicacin).
b. Fases: del Ciclo de la Inversin

En las fases del ciclo de vida del proyecto deben sealar en la fase de preinversin, los tipos
de estudio: el Estudio de Identificacin (EI) y el Estudio Integral Tcnico, Econmico, Social y
Ambiental (TESA) y en la fase de Ejecucin de la Inversin, sealar Ejecucin.
c. Informacin Tcnica
Para la fase de Preinversin se requiere: resumen tcnico, trminos de referencia en el
marco del Reglamento Bsico de Preinversin de acuerdo a la normativa vigente, tipo de
proyecto capitalizable o no capitalizable y los criterios de su asignacin y costo estimado de
consultora.
41

2011
Para la fase de Ejecucin de la inversin: el Estudio de Preinversin correspondiente.

Para todos los casos, se debe incluir el Dictamen de la Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE)
y/o instancia deliberativa segn corresponda, que identifica la aprobacin para la
priorizacin y ejecucin del proyecto, asimismo, incluir los formularios del SISIN.
d. En el caso de programas y/o proyectos cuya ejecucin es financiada por una determinada
entidad pblica, y la fase de operacin comprometa recursos de otra entidad pblica, se
deben presentar los convenios interinstitucionales que establezcan las responsabilidades en
materia de ejecucin, operacin y financiamiento del Programa y/o Proyecto para
garantizar la sostenibilidad.
e. El presupuesto de inversin estimado a ejecutarse en las fases de Preinversin y Ejecucin
de la inversin mediante los formularios del SISIN y SGPP.
f.
La certificacin del organismo financiador sobre la existencia de recursos externos para el

financiamiento de los Programas y/o Proyectos de Preinversin y Ejecucin de la inversin.
g. El cronograma mensual de avance de los estudios o de avance de obra, el cronograma de

desembolsos y las fechas previstas de inicio y finalizacin de cada fase.
h. El dictamen de la mxima autoridad ejecutiva de la entidad ejecutora del Programa y/o
Proyecto, de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente.
IV.
Presupuesto del Programa y/o Proyectos de Inversin
Las entidades del Sector Pblico, deben presupuestar los recursos para sus Programas y/o Proyectos de
inversin con base al Plan Operativo Anual y el PND, de acuerdo a lo siguiente:
La asignacin de recursos para Preinversin y Ejecucin de la inversin se efectuar en las partidas

de gasto, sealando la fuente de financiamiento y el organismo financiador.
Podrn presupuestarse recursos en las partidas de gasto correspondiente a Servicios Personales,

Servicios No Personales y Materiales y Suministros y otros gastos, en aquellos Proyectos de
continuacin o nuevos, previa opinin favorable del Viceministerio de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo.
Podrn incorporar recursos pblicos, mediante transferencias a organizaciones sociales, econmico

productivas y territoriales para programas y/o proyectos, con el objeto de estimular la actividad
productiva y social, en el marco del PND.
V.
Cofinanciamiento y concurrencia de Programas y/o Proyectos de Inversin Pblica
En el marco de los pilares del Plan Nacional de Desarrollo, las Entidades Territoriales Autnomas podrn
cofinanciar y concurrir Programas y Proyectos de Inversin, previo convenio aprobado por las instancias
42

2011
deliberativas. Las Instituciones Pblicas Financieras No Bancarias, los Ministerios y sus entidades
dependientes, podrn asimismo cofinanciar Proyectos previo convenio y estudios de los programas y/o
proyectos, con las Entidades Territoriales Autnomas, de acuerdo a la normativa legal vigente.
La gestin concurrente, es el proceso voluntario y concertado entre Entidades Territoriales Autnomas
en el marco de sus atribuciones y competencias establecidas por ley, por medio del cual se establecen
acuerdos de programacin, financiamiento conjunto y asignacin de responsabilidades en la ejecucin
de programas y proyectos de inters pblico, que integran esfuerzos y recursos a travs de la
correspondencia y complementariedad interinstitucional y/o intersectorial, para generar mayor
equidad, eficiencia, coherencia, armona e impacto del gasto pblico. A este fin se establece que las
entidades pblicas beneficiarias deben registrar estos Programas y Proyectos en su presupuesto
correspondiente.
VI.
Gastos de Publicidad en Proyectos de Inversin, partida 25500 Publicidad
Los proyectos de inversin slo podrn considerar gastos de publicidad para convocatorias, licitaciones,
adjudicaciones del Programa y/o proyecto y campaas de publicidad para lograr resultados del
proyecto.
La programacin de recursos en esta partida deber ser aprobada por el VIPFE.
VII.
Partida 25800 "Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversin No

Capitalizables" y Subgrupo 46000 "Estudios y Proyectos para Inversin"
La asignacin de recursos en la partida 25800 "Estudios e Investigaciones para Proyectos de Inversin

No Capitalizables", debe estar destinada exclusivamente al pago de contratos por tiempo y producto
realizados por terceros y respaldados por contratos de servicio que corresponden a inversiones no
capitalizables. La programacin de recursos deber ser aprobada por el VIPFE.
Esta partida de gasto debe utilizarse para gastos por servicios de terceros contratados para la realizacin
de estudios, investigaciones y otras actividades tcnico profesional cuando formen parte de proyectos
de inversin relacionados con fortalecimiento institucional, medio ambiente, educacin, salud,
asistencia social y otros que no se concretan en la generacin de activos reales.
La programacin de recursos en el Subgrupo de gasto 46000 Estudios y Proyectos para Inversin, debe
estar destinada exclusivamente a los fines establecidos en el clasificador presupuestario 2010.
Para este tipo de Proyectos se incorporara partidas especficas para capacitacin, extensin,
investigacin y organizacin productiva y otros en proyectos capitalizables.
No debe incluirse con cargo a esta partida y a este subgrupo de gasto, el pago de personal de planta. En
el caso de evidenciarse asignaciones de esta naturaleza, las mismas sern eliminadas o reasignadas por
el VIPFE.
43

VIII.
2011
Transferencias Pblico Privadas
Las transferencias de recursos pblicos a Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas que
se realicen por las Entidades facultadas por norma, para la ejecucin de proyectos de inversin, deben
ser registradas en el sistema correspondiente. Asimismo, deben reportar la informacin y el avance de
los proyectos de forma peridica facilitando el seguimiento, en funcin a la informacin sistematizada
de los beneficiarios.
44

2011
ANEXO IV
ESTRUCTURA PROGRAMTICA DE GASTOS PARA LAS ENTIDADES
DEL SECTOR PUBLICO (*)
PROG PROY ACT DESCRIPCIN
ADMINISTRACION CENTRAL
00
00
01
10
01
01
89
9999
90
96
00
00
96
00
01
96
00
02
97
00
00
97
00
21
Provisiones Financieras (grupo 500)
97
00
22
Provisiones para Gasto de Inversin (partida 991)
98
00
00
98
00
01-20
Corriente
98
00
21-40
Capital
99
00
00
99
00
21
Deuda Recurrente y Comerciales (con cargo al 15%)
99
00
22
Deuda Interna (FNDR y otros internos)
99
00
23
Deuda Externa (organismos internacionales)
99
00
24
Deuda de Capital (proyectos de inversin; programas no recurrentes y recurrentes)
PROGRAMAS ESPECFICOS INSTITUCIONALES
GESTIN DE RIESGOS
PROGRAMAS FINANCIEROS
GASTOS POR TRANSFERENCIAS
PREVISIONES PARA DEUDAS
(*) La Aplicacin no incluye a la entidad 099 TGN
45

2011
ANEXO V
PROGRAMACIN DE GASTOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS
DEPARTAMENTALES
I.
Elaboracin
El Plan Operativo Anual y Presupuesto 2011, deben ser elaborados en consideracin a los
lineamientos establecidos en el PND.
II.
Presentacin
El Gobernador es responsable de la presentacin del POA y Presupuesto, de acuerdo a los plazos
establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, el mismo debe estar aprobado por
la Asamblea Departamental, mediante norma legal correspondiente.
La presentacin del POA y Presupuesto, deber contemplar la participacin de la sociedad civil
organizada.
III.
Asignaciones y apropiaciones de gasto

Los importes asignados en las diferentes partidas de gasto en el presupuesto a ser aprobado, no
constituyen autorizaciones expresas de gasto, debiendo contar con una normativa legal cuando
corresponda.
IV.
Gastos de Funcionamiento
Los gastos para funcionamiento, deben sujetarse a las normas vigentes.
La Gobernacin para efectuar el clculo del gasto de funcionamiento, no debe considerar lo
siguiente:
V.
a)
Los saldos de Caja y Bancos (excepto los Servicios Departamentales y Asambleas

Departamentales).
b)
Los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), donaciones,
crditos, venta de activos fijos y otras transferencias de capital, exceptuando aquellos que
cuenten con la autorizacin expresa legal correspondiente.
Financiamiento de los Gastos de Funcionamiento de los Servicios Departamentales.

Los gastos para el funcionamiento de los Servicios Departamentales, en el marco legal de su
creacin, deben ser financiados con los siguientes ingresos:
46
a)
Recursos propios provenientes por la venta de bienes y servicios.
b)
Transferencias del rgano Ejecutivo.
c)
Saldos de Caja y Bancos de los Servicios.


VI.
2011
Gastos de Capital
Los gastos de capital, segn sean asignados por las Gobernaciones del pas, se dividen en:
a) Proyectos, que comprenden las fases de Preinversin y Ejecucin de la Inversin.
b) Programas no recurrentes.
c) Transferencias.
d) Servicio de la deuda de proyectos de inversin, preinversin y programas no recurrentes.
e) Provisin de gastos para programas y proyectos.
VII.
Financiamiento para Gastos de Capital

Las Gobernaciones financiarn los gastos de capital, con las siguientes fuentes: Regalas, Fondo de
Compensacin Departamental, Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD),
Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), Donaciones y Crditos internos y externos, Saldos de
Caja y Bancos, Transferencias de Capital y Otros Recursos.
VIII.
Previsin de Recursos para gestin de Riesgos Naturales

Las Gobernaciones deben considerar en su POA y Presupuesto, recursos necesarios para la
prevencin, atencin, mitigacin y reconstruccin para la gestin de Riesgos Naturales.
IX.
Gastos con recursos del IDH

Las Gobernaciones financiarn los gastos de las siguientes actividades con recursos del IDH, para
Festivales, Premios y Actividades Culturales:
a) Festival Internacional de la Cultura de Sucre (Gobierno Autnomo Departamental de
Chuquisaca)
b) Festival Internacional de Cultura Potos (Gobierno Autnomo Departamental de de Potos)
c) Festival de Msica Renacentista y Barroca Americana "Misiones de Chiquitos y Moxos"
(Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz).
d) Casa Dorada, Museo Paleontolgico y Observatorio Astronmico (Gobierno Autnomo
Departamental de Tarija)
e) Premio Nacional de Cultura (Gobierno Autnomo Departamental de La Paz)
f) Premio Peter Traves (Gobierno Autnomo Departamental de Cochabamba)
g) Premio Gudnar Mendoza (Gobierno Autnomo Departamental deLa Paz)
h) Premio de Novela (Gobierno Autnomo Departamental de La Paz)
47

2011
i) Premio Poesa (Gobierno Autnomo Departamental de La Paz)

j) Otras actividades culturales que se realizan en cada departamento (cada Gobernacin lo que
corresponda).
X.
Asignacin para el Pago de la Renta Dignidad

Las Gobernaciones asignarn recursos del IDH en el marco de lo establecido en la Ley No. 3791 del
28 de noviembre de 2007.
a) Fortalecimiento de Instituciones Pblicas Descentralizadas, en el mbito de su

Competencia.
Autoridad Binacional Lago Titicaca (Gobierno Autnomo Departamental de La Paz).
El Servicio al Mejoramiento de la Navegacin Amaznica (Gobernaciones involucradas, lo que
corresponda)
Oficina Tcnica de los Ros Pilcomayo y Bermejo (Gobierno Autnomo Departamental de
Tarija).
Otras actividades de Instituciones Pblicas descentralizadas, en el mbito de competencia de
las Gobernaciones.
b) Costos Regionales Gobiernos Autnomos Departamentales (cuando corresponda)

Costo de Prediario y gastos de funcionamiento del Rgimen Penitenciario a nivel nacional.
Costo del Bono de Vacunacin: Viticos de vacunacin y escalafn al mrito, que se otorga al
sector salud, para campaas de vacunacin.
Costo de las Becas Universitarias para internos de medicina.
Costo mantenimiento, reposicin de la infraestructura deportiva.
Costo de las contrapartes de los Programas Nacionales de Riego y Electrificacin.
XI.
En el Marco de la Constitucin Poltica del Estado

Los Gobiernos Autnomos Departamentales asignarn recursos de acuerdo a las competencias
establecidas en la Constitucin Poltica del Estado.
XII.
Estructura Programtica para las Gobernaciones

Los Gobiernos Autnomos Departamentales programarn su gasto, de acuerdo a la siguiente
estructura programtica:
48

2011
GOBIERNOS AUTONOMOS DEPARTAMENTALES 2011

PROG PROY
00
00
ACT
00
DESCRIPCIN
ADMINISTRACIN DEPARTAMENTAL
Direccin de Administracin Central
funcionamiento con cargo al 15% y recursos propios de la
gobernacin
00
00
01
00
00
02 15
01
00
00
01
02
02
10
10
10
10
10
10
11
11
11
11
11
11
12
12
12
12
12
12
13
13
13
13
13
13
00
00
00
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
01 - 9999
01-15
00
01-15
00
01- 15
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
70 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
Actividades de la Asamblea Departamental (con cargo al 15%y Recursos Propios)
ASAMBLEA REGIONAL
Actividades de la Autonoma Regional (con cargo al 15 % y Recursos Propios)
CONSERVACIN Y PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE
Actividades de funcionamiento con cargo al 15% y recursos propios de la Gobernacin
Programas No Recurrentes con cargo al 10% del 85%
Programas No Recurrentes con cargo al 85%
Programas No Recurrentes con recursos del IDH, Propios y Externos
Proyectos de Inversin (aprobados por el VIPFE)
DESARROLLO DE LA ELECTRIFICACIN
DESARROLLO PRODUCTIVO AGROPECUARIO
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL TURISMO
14
14
14
14
14
14
15
15
15
15
15
15
16
16
16
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
01- 15
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
70 - 79
DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL

DESARROLLO DE SANEAMIENTO BSICO
FORTALECIMIENTO GOBERNACINL, MUNICIPAL Y COMUNITARIO
49

16
16
16
17
17
17
17
17
17
18
18
18
18
18
18
19
19
19
19
19
19
20
20
20
20
20
20
40
40
40
40
40
40
40
40
40
41
41
41
41
41
41
41
41
41
42
42
42
42
42
42
42
42
42
43
43
50
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
16 -19
20 - 40
41 - 50
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
16 -19
20 - 40
41 - 50
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
16 -19
20 - 40
41 - 50
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
2011

DESARROLLO DE LA MINERIA
AUTONOMA Y DESCENTRALIZACIN
DESARROLLO HUMANO
DELEGACIN DE LOS HIDROCARBUROS
DESARROLLO DE LA SALUD
Actividades de funcionamiento con recursos propios del Servicio
Actividades con recursos TGN, HIPC y BASKET FUNDING (SEDES)
Programas Recurrentes con cargo al 85%
DESARROLLO DE LA EDUCACIN
Actividades con recursos TGN, HIPC y BASKET FUNDING (SEDUCA)
DESARROLLO DE LA GESTIN SOCIAL
Actividades con recursos TGN, HIPC y BASKET FUNDING (GESTIN SOCIAL)
DESARROLLO DE CAMINOS

43
43
43
43
43
43
44
44
44
44
44
44
44
44
96
97
97
97
97
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
98
99
99
99
99
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
00
00
01 - 9999
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
00
16 -19
41 - 50
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
01- 15
16 -19
41 - 50
70 - 79
80 - 89
90 - 91
00
00
00
21
22
23
00
21
22
25
26
27
28
29
30
31
32
33
41
42
43
44
00
21
22
23
2011

DESARROLLO DEL DEPORTE
GESTIN DE RIESGOS NATURALES
Previsiones Financieras (grupo 500)
Provisiones para Gasto Corriente (partida 992)
Provisiones para Gasto de Inversin (partida 991)
Transferencias Corrientes
Bono de Vacunacin - Escalafn al Mrito - Becas de Medicina
SU SALUD
Prediarios
Festivales
Premios
SEMENA
ALT
OFICINA TCNICA DE LOS RIOS PILCOMAYO Y BERMEJO
RENTA DIGNIDAD
UNIVERSIDADES
Transferencias de Capital
SEMENA
ALT
OFICINA TCNICA DE LOS RIOS PILCOMAYO Y BERMEJO
Deuda Recurrente y Comerciales (con cargo al 15%)
Deuda Interna (FNDR y otros internos)
Deuda Externa (organismos internacionales)
99
00
24
Deuda de Capital (proyectos de inversin; programas no recurrentes y recurrentes)
Nota:
- Programas No Recurrentes con cargo al 10% del 85% (D.S.28198)
(*)No Incluye al TGN (Ent. 99) - Programas No Recurrentes con cargo al 10% del 85% (D.S.28198)
- Programas No Recurrentes con cargo al 85% (Ley N 1654)
- Programas No Recurrentes con recursos del IDH, Propios y Externos (Ley N 1654; D.S. 28421, Ley N 3302)
- Programas Recurrentes con cargo al 85% (Ley N 1654, D.S. N 26273)
51

2011
ANEXO VI
PROGRAMACIN DE RECURSOS Y GASTOS EN LAS MUNICIPALIDADES
I.
De la Elaboracin
El Alcalde Municipal es el responsable de la elaboracin participativa del Programa de Operaciones
Anual y formulacin del Presupuesto Municipal.
II.
Del Pronunciamiento
Los Comits de Vigilancia deben pronunciarse sobre el POA y el Presupuesto Municipal; siendo el
Alcalde responsable de la presentacin de los documentos sealados ante la instancia de control
social.
III.
De la Aprobacin
El Concejo Municipal es responsable de la aprobacin del POA y del Presupuesto, mediante norma
legal correspondiente, en base al pronunciamiento previo del Comit de Vigilancia.
IV.
De la Presentacin
El Alcalde es responsable de la presentacin del POA y Presupuesto Municipal, de acuerdo a los
plazos establecidos por el rgano Rector.
V.
Programacin Presupuestaria
La asignacin de recursos a programas y proyectos debe realizarse priorizando las polticas y
estrategias del Plan Nacional de Desarrollo (PND), mismas que debern ser incorporadas en el
SIGMA.
VI.
Apropiacin de Recursos
Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino debern utilizar el
Clasificador de Recursos para la gestin 2011, por fuente de financiamiento, organismo financiador
y entidad de transferencia otorgante.
La estimacin de los recursos, debe efectuarse teniendo en cuenta lo siguiente:
a) Recursos de la Coparticipacin Tributaria

Las transferencias del Tesoro General de la Nacin por Coparticipacin Tributaria, deben
sujetarse a las estimaciones establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
Estas estimaciones no constituyen compromisos o deudas por parte del Tesoro General de la
Nacin, sujetndose su ejecucin, a la recaudacin efectiva de los impuestos nacionales.
Estas transferencias, que efecta el Tesoro General de la Nacin a los Gobiernos Autnomos
Municipales e Indgena Originario Campesino, deben registrarse en el rubro 19212
Transferencias Corrientes de la Administracin Central por Coparticipacin Tributaria, con la
Fuente de Financiamiento 41 Transferencias del TGN, Organismo Financiador 113 Tesoro
52

2011
General de la Nacin Participacin Popular y como entidad otorgante 0099 Tesoro General
de la Nacin.
b) Recursos de la Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II)

Las transferencias de los recursos de la Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II), se
sujetan a los clculos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en virtud a
los factores de distribucin determinados por disposiciones legales vigentes.
Estos recursos programados, por concepto de la Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II),
deben registrarse en el rubro 23211 Transferencias de Capital de la Administracin Central por
Subsidios y Subvenciones, Fuente de Financiamiento 44 Transferencias de Donacin Externa,
Organismo Financiador 115 Donaciones HIPC II y entidad otorgante 0099 Tesoro General de
la Nacin.
c) Recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)

Las transferencias de los recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y del Fondo
de Compensacin y Nivelacin para los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario
Campesino, se sujetarn a lo establecido en la normativa vigente.
Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino registrarn los recursos
de la coparticipacin del IDH, en el rubro 19212 Transferencias Corrientes de la Administracin
Central por Coparticipacin Tributaria, Fuente de Financiamiento 41 Transferencias TGN,
Organismo Financiador 119 Tesoro General de la Nacin Impuesto Directo a los
Hidrocarburos y entidad otorgante 0099 Tesoro General de la Nacin.
Por otra parte, los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino que
reciban los recursos de compensacin y nivelacin del IDH, registrarn estos recursos en el
rubro 19211 Transferencias Corrientes de la Administracin Central por Subsidios y
Subvenciones, Fuente de Financiamiento 41 Transferencias TGN, Organismo Financiador 119
Tesoro General de la Nacin Impuesto Directo a los Hidrocarburos y entidad otorgante 0099
Tesoro General de la Nacin.
d) Recursos por Regalas Mineras

Los recursos provenientes de Regalas Mineras, se sujetarn a lo establecido en el Artculo 100
de la Ley N 3787, de 24 de noviembre de 2007, que modifica el Ttulo VIII del Cdigo de Minera
y Artculo 22 del Decreto Supremo N 29577 de 21 de mayo de 2008, que establece la
distribucin de estos recursos, 85% a la Gobernacin del Departamento Productor y 15% al
Municipio donde se localiza la produccin de minerales.
Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino registrarn los recursos
de Regalas Mineras, en el rubro 14100 Regalas Mineras, Fuente de Financiamiento 20
Recursos Especficos, Organismo Financiador 220 Regalas y entidad otorgante 0999 Sector
Privado.
La recaudacin por concepto de regalas minera ser trasferida de forma directa y automtica, a
travs del Sistema Bancario en los porcentajes definidos en las Cuentas Fiscales de los
Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino.
e) Recursos Especficos de los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario

Campesino
53

2011
Los Recursos Especficos de los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario

Campesino (20-210), se refieren a todo ingreso recurrente procedente de: ingresos tributarios,
venta de bienes y servicios, derechos, multas y otros especficos internos, que resulten de la
actividad propia de las Entidades Territoriales Autnomas. Estos deben responder a las
posibilidades reales de captacin de los mismos, para cuyo efecto debe considerarse la
ejecucin alcanzada y proyectada en la gestin 2011.
f) Recursos Externos
Los recursos externos por crdito y donacin podrn ser incorporados en el presupuesto de los
Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino, siempre y cuando sean
respaldados mediante convenios debidamente suscritos con los organismos financiadores y
asegurados los desembolsos para la gestin 2011; estn inscritos en el Banco Central de Bolivia,
en el Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo dependiente del Ministerio
de Planificacin del Desarrollo y en la Direccin General de Crdito Pblico dependiente del
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.
g) Recursos del Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social (FPS)

El registro de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social
(FPS), debe efectuarse en base a convenios debidamente suscritos, y tomando en cuenta lo
establecido en el Decreto Supremo N 25984 de la Poltica Nacional de Compensacin,
enmarcada en la Ley del Dilogo Nacional 2000.
Estos recursos programados, en cumplimiento al pargrafo II del artculo 21 de la Ley 2235 del
Dilogo Nacional 2000, deben registrarse en el rubro 23220 Transferencias de Capital de las
Instituciones Pblicas Descentralizadas, Fuente de Financiamiento 43 Transferencias de
Crdito Externo o 44 Transferencias de Donacin Externa, organismo financiador que
corresponda y entidad otorgante 0287 Fondo Nacional de Inversin Productiva y Social.
h) Recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR)

El registro de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), debe
efectuarse en base a convenios debidamente suscritos y tomando en cuenta lo establecido en el
Decreto Supremo N 25984, de la Poltica Nacional de Compensacin, enmarcada en la Ley N
2235, del Dilogo Nacional 2000.
Estos recursos programados, en cumplimiento al pargrafo II del artculo 20 de la Ley 2235, del
Dilogo Nacional 2000, deben registrarse en el rubro 36210 Obtencin de Prestamos a Largo
Plazo, Fuente de Financiamiento 93 Prstamos de Crdito Externo o 94 Prstamos de
Donacin Externa, organismo financiador que corresponda y entidad otorgante 0862 Fondo
Nacional de Desarrollo Regional.
i) Recursos de Donacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

El registro de los recursos de donacin provenientes de la Repblica Boliviariana de Venezuela,
debe efectuarse en base a convenios debidamente suscritos y tomando en cuenta lo establecido
en el Decreto Supremo N 29079.
54

2011
Estos recursos programados, deben registrarse en el rubro 22221 De Pases y Organismos

Internacionales, Fuente de Financiamiento 80 Donacin Externa y entidad otorgante 568
Venezuela.
j) Transferencia de Programas Especiales

El registro de los recursos provenientes del Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria
(PASA) y otras que cofinancian a los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario
Campesino, debe efectuarse en base a convenios debidamente suscritos y tomando en cuenta
lo establecido en el Decreto Supremo N 25984, de la Poltica Nacional de Compensacin,
enmarcada en la Ley del Dilogo Nacional 2000.
k) Recursos de las Patentes Petroleras

Estos recursos programados en cumplimiento a la Ley N 3058 de Hidrocarburos y al Decreto
Supremo N 29046, deben registrarse en el rubro 15320 Patentes Petroleras, Fuente de
Financiamiento 41 Transferencias el TGN, Organismo Financiador 111 Tesoro General de la
Nacin y Entidad Otorgante 0099 Tesoro General de la Nacin.
l) Recursos por Fuentes Financieras y Otros

Los registros que correspondan a rubros financieros (incremento de cuentas a pagar y otros
similares), deben efectuarse estimando su variacin neta para el perodo fiscal 2011.
Las disminuciones de recursos por cuentas por cobrar, anticipos financieros y otros similares,
deben presupuestarse utilizando los rubros del grupo 35400 Cobro de Cuentas y Documentos
por Cobrar y Otros Activos Financieros a Corto Plazo.
Los recursos provenientes de los saldos de caja y bancos, deben identificar la fuente de
procedencia, si corresponde a los recursos de Coparticipacin Tributaria, de la Cuenta Especial
Dilogo Nacional 2000 (HIPC II), del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), recursos
especficos y otros recursos que tengan destino especfico.
VII.
Programacin de los Gastos

a) Gastos de Funcionamiento
Los gastos de funcionamiento, deben sujetarse a lo dispuesto en la normativa vigente, que
seala: Se establece como porcentaje mximo para gasto de funcionamiento hasta el 25%, que
para fines de clculo, se aplica sobre el total de ingresos de las siguientes fuentes: recursos de la
Coparticipacin Tributaria, Recursos Especficos de los Gobiernos Autnomos Municipales e
Indgena Originario Campesino y Recursos de la Cuenta Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC
II).
Para financiar los gastos de funcionamiento, solo se puede utilizar los recursos especficos de los
Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino, las transferencias de
Coparticipacin Tributaria.
Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino para efectuar el clculo
del gasto de funcionamiento, no debe considerar lo siguiente:
55

2011
1. Los saldos de Caja y Bancos.

2. Los recursos provenientes de donaciones externas, crditos externos e internos, venta
de activos fijos y otras transferencias de capital diferentes a los recursos de la Cuenta
Especial Dilogo 2000 (HIPC II).
3. Los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH).
Los recursos del Alivio de Deuda (HIPC II) y los del Fondo Nacional de Inversin Productiva y
Social (FPS), se regulan por lo determinado en la Ley N 2235, de 31 de julio de 2001, del
Dilogo Nacional 2000, por lo tanto, no pueden destinarse a gastos de funcionamiento de los
Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino, definidos en el pargrafo
anterior.
Los recursos provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), se regulan por el
Decreto Supremo N 28421, de 21 de octubre de 2005, de Distribucin del Impuesto Directo a
los Hidrocarburos y Asignacin de Competencias y el Decreto Supremo N 29565, de 14 de
mayo de 2008, de Ampliacin de Competencias de Gastos con el Impuesto Directo a los
Hidrocarburos para los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino, no
pueden destinarse a gastos de funcionamiento.
Los recursos provenientes de Regalas Mineras, se regulan por la Ley N 3787, de 24 de
noviembre de 2007, que sustituye el Ttulo VIII del Cdigo de Minera, debiendo destinar al
menos el 85% a inversin pblica.
b) Aplicacin de Saldos de Caja y/o Bancos Proyectados

Las proyecciones de saldos bancarios al 31 de diciembre de la gestin 2011 deben ser
programados considerando su origen segn la fuente y organismos de financiamiento, y los
saldos netos (saldos despus de cubrir pasivos por los cuales fueron generados) debern
destinarse a gastos de inversin.
c)
Gastos Especficos
Los recursos con destino a un gasto especfico establecido en convenios con organismos
financiadores deben ser asignados en su integridad a estos fines, y en ningn caso podrn
financiar otros gastos ajenos a este.
1. Seguro Universal Materno Infantil (SUMI)

El SUMI, debe estar financiado con el 10% de los recursos de Coparticipacin Tributaria,
destinados al financiamiento de insumos, servicios no personales y medicamentos
esenciales vinculados exclusivamente con las prestaciones del Seguro Universal Materno
Infantil.
2. Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM)

Debe inscribirse la asignacin presupuestaria para el pago del Seguro de Salud para el
Adulto Mayor (SSPAM), establecido por la Ley N 3323, de 16 de enero de 2006 y Decreto
Supremo N 29868 de 13 de diciembre de 2006, que se financia mediante una prima anual
56

2011
por cada asegurado mayor de 60 aos de edad, con radicatoria permanente en el territorio
nacional y que no cuenten con ningn tipo de seguro de salud.
El financiamiento del Seguro de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), ser cubierto con
Recursos Especficos (20-210), Coparticipacin Tributaria (41-113) o Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (41-119).
Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino tienen la
responsabilidad de implementar el Seguro de Salud para el Adulto Mayor.
Para el pago de las cotizaciones del presente seguro, cada Gobierno Autnomo Municipal e
Indgena Originario Campesino actualizar cada ao el registro general de los asegurados,
acompaado de la relacin de altas y bajas producidas en cada gestin fiscal.
3. Recursos para el Desarrollo Deportivo en la Jurisdiccin Municipal e Indgena

Originario Campesino
Para el desarrollo del deporte dentro la jurisdiccin municipal debe asignarse el 3% como
mnimo de los recursos de la Coparticipacin Tributaria.
4. Previsin de Recursos para Desastres Naturales en la Jurisdiccin Municipal e

Indgena Originario Campesino
Cada Municipalidad e Indgena Originario Campesino debe asignar en su Programa de
Operaciones Anual y Presupuesto, los recursos necesarios para la atencin de Riesgos y
Desastres, as como asignar a una de las reas funcionales de su estructura, la
responsabilidad de asumir las actividades emergentes en la atencin de Riesgos y Atencin
de Desastres.
5. Asignacin de Recursos para Equidad de Gnero

En cumplimiento de las competencias municipales establecidas en la Ley N 2028 de y
Decreto Supremo N 24864, de 10 de octubre de 1997, de Igualdad de Derechos entre
Hombres y Mujeres, deben asignar los recursos necesarios para promover y desarrollar el
Programa Integral para el Desarrollo Econmico-Productivo y Empleo para las Mujeres; el
Programa de Servicios Pblicos de Atencin de Necesidades de la Familia; Programa de
Difusin de Igualdad de Derechos y Responsabilidades entre Mujeres y Hombres en el
Hogar, la Comunidad y el Municipio; y de Fortalecimiento del Liderazgo Social y Poltico de
las Mujeres y sus Organizaciones.
Asimismo, debern programar recursos para el funcionamiento de los servicios legales
integrales, asignando a una de las reas funcionales de su estructura, la responsabilidad de
asumir las actividades correspondientes.
6. Fondo de Control Social

Deben asignarse los recursos para el Fondo de Control Social, segn lo dispuesto por el
artculo 151 de la Ley N 2028 de Municipalidades.
Respecto a los recursos de Coparticipacin Tributaria, la asignacin para el Control Social de
los Comits de Vigilancia, debe efectuarse de acuerdo a los porcentajes siguientes:
57

2011
POBLACIN DE MUNICIPIOS
PORCENTAJE ASIGNADO
Hasta 10.000 habitantes
1%
De 10.000 a 25.000 habitantes
0.75%
De 25.000 a 100.000 habitantes
0.50%
Ms de 100.000 habitantes
0.25%
7. Asignacin del Gasto de los recursos de Donacin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela
Para efectos de registro presupuestario e inscripcin en el Programa de Operaciones Anual y
Presupuesto de los proyectos de inversin que estn siendo financiados con estos recursos,
los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino, deben remitir al
Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE), dependiente del
Ministerio de Planificacin del Desarrollo, la informacin correspondiente.
En sujecin a lo establecido en las Normas Bsicas de Contabilidad Integrada, todas las
municipalidades del pas, tienen la responsabilidad de presentar informacin de ejecucin
presupuestaria de estos recursos a la Direccin General de Contabilidad Fiscal dependiente
del Ministerio de Economa y Finanzas Publicas, para efectos de registro de este gasto.
Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino, debern informar
al Sistema de Contrataciones Estatales (SICOES) dependiente del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas y enviar la documentacin sustentatoria a la Contralora General del
Estado, sobre los procesos y la forma de disposicin de estos recursos.
8. Asignacin para el Pago de la Renta Dignidad

Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino, en el marco de lo
establecido en la Ley No. 3791 del 28 de noviembre de 2007 y el Decreto Supremo No.
29400 del 29 de diciembre de 2007, debe programar el pago de la Renta Dignidad de la
gestin 2011, en la partida presupuestaria 73100 Transferencias Corrientes a la
Administracin Central por Subsidios o Subvenciones, Fuente de Financiamiento 41
Transferencias TGN y Organismo Financiador 119 Tesoro General de la Nacin
Impuesto Directo a los Hidrocarburos.
9. Asignacin de las Regalas Mineras

Los Gobiernos Autnomos Municipales e Indgena Originario Campesino beneficiarias con el
15 % de las Regalas Mineras, de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 100 de la Ley N 3787,
destinarn al menos el 85 % de lo recaudado a inversin pblica, de este monto se priorizar
un 5% en proyectos a localizarse en el rea de impacto de la operacin minera.
58

VIII.
2011
Estructura Programtica para las Municipalidades e Indgena Originario Campesino

Las municipalidades e Indgena Originario Campesino debern programar sus gastos de acuerdo a
la siguiente estructura programtica:
Cd.
00
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
36 al 89
DENOMINACIN DE PROGRAMA
PROGRAMA CENTRAL
PROMOCIN Y FOMENTO A LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
SANEAMIENTO BSICO
CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE MICRORIEGOS
DESARROLLO Y PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE
LIMPIEZA URBANA Y RURAL
ELECTRIFICACIN RURAL
ALUMBRADO PBLICO
INFRAESTRUCTURA URBANA Y RURAL
CONSTRUCCIN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES
SERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL
SERVICIOS DE SALUD
SERVICIOS DE EDUCACIN
DESARROLLO Y PROMOCIN DEL DEPORTE
DESARROLLO DE LA CULTURA
DESARROLLO Y FOMENTO DEL TURISMO
PROMOCIN Y POLTICAS DE GNERO
DEFENSA Y PROTECCIN DE LA NIEZ Y LA MUJER
SERVICIOS DE TRANSPORTE
CONTROL Y REGULACIN DE MERCADOS
SERVICIO DE FAENEADO DE GANADO
SERVICIO DE INHUMACIN Y CREMACIN DE RESTOS
PREVENCIN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES
RECURSOS HDRICOS
SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (INCLUYE LAS TRANSF. A AL COMIT DE
VIGILANCIA LA INSTANCIA DE PARTICIPAIN Y CONTROL SOCIAL)
CLASIFICACIN POR
FINALIDAD Y FUNCIN
111
421
560
421
540
510
435
640
610
451
610
760
980
810
820
473
620
109
451
471
442
840
109
421
310
840
OTROS PROGRAMAS ESPECFICOS
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS ACTIVOS FINANCIEROS

97
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS OTRAS TRANSFERENCIAS
98
PARTIDAS NO ASIGNABLES A PROGRAMAS DEUDAS
99
La codificacin de la estructura programtica se efectuar de la siguiente manera:
Para el Programa Central, se utilizar el cdigo 00 y 09.
Para los Programas Especficos, se utilizar el rango entre 10 y 89.
Otros no asignables a Programas, se utilizar el rango entre 90 y 96
Para la identificacin de Proyectos se asignarn los cdigos entre 0001 y 9999.
Para la identificacin de Actividades, se asignarn los cdigos entre 01 y 49.
Para la identificacin de las Obras, se asignarn los cdigos entre 50 y 99.
660
660
660
59

2011
ANEXO VII
CATEGORIAS PROGRAMATICAS - UNIVERSIDADES

APERTURA PROGRAMATICA PARA LAS UNIVERSIDADES PBLICAS
GESTION 2010
CODIGO
ENTIDAD
60
PRG
PRY
ACT
00
00
00
Administracin y Gestin Universitaria
DENOMINACION
00
00
01
Rectorado
00
00
02
Vicerectorado
00
00
03
Direccin Administrativa y Financiera
00
00
04
Auditoria Interna
00
05
Bienestar Estudiantil
00
00
06-99
10
00
00
CARRERA
00
00
01
Gastos de Gestin Adminsitrativa
00
00
02
Extensin Universitaria
00
00
03
Prefacultativos
00
00
04
Pregrado
00
00
05
Post Grado (Diplomado,Maestria,Doctorado)
00
00
06
Formacin Acadmica a Docentes
00
00
07
Institutos Tcnicos
00
00
08
Investigacin Cientfica y Tcnolgica
00
9999
00
Proyectos de Inversin
97
00
00
97
00
01
Previsiones Financieras (Grupo 500)
00
00
02
Provisiones para Gasto Corriente
00
00
03
Provisiones para Gasto de Capital
00
00
04
Provisiones para Gasto de Inversion
98
00
00
00
00
00
Corriente
00
00
00
Capital
99
00
00
00
00
01
Deuda Corriente y Comercial
00
00
02
Deuda Interna
00
00
03
Deuda Externa
00
00
04
Deuda de Capital (proycetos de Inversin)
Actividades Administrativas de Gestion Universitaria

2011
ANEXO VIII
APERTURA PROGRAMATICA PARA LAS EMPRESAS PBLICAS
I.
Sectores Estratgicos.
El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos, buscando
garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de las bolivianas y bolivianos.
II.
Concepto de Empresa Pblica (EP)

Empresa Pblica o Empresa Estatal es aquella cuyo patrimonio total o parcial es propiedad del
Estado Plurinacional, que se encuentre establecida en los niveles nacional, regional, municipal o
Indgena Originario Campesina.
Las operaciones obedecern al mandato de la CPE y los lineamientos establecidos en el PND,
adems de las leyes respectivas de cada sector, sustentados en criterios de eficiencia econmica,
social y poltica administrativa, adems de ser autosostenibles en el tiempo.
III.
Empresa Pblica Nacional Estratgica (EPNE)

Se define como EPNE a aquellas que se enmarcan en los sectores estratgicos generadores de
excedente y empleo, que formen parte de la matriz productiva del PND. Las EPNE tendrn su
denominacin especfica en el marco de la CPE, el Decreto Supremo N 29576 de 21 de mayo de
2008 y normas vigentes.
IV.
Funciones:
De acuerdo al artculo 309 de la CPE, las Empresas Pblicas tienen como funciones:
V.
a)
Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los recursos
naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de
industrializacin de dichos recursos.
b)
Administrar los servicios bsicos.
c)
Producir bienes y servicios.
d)
Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin.
e)
Facilitar la participacin y el control social.
Lineamientos Especficos
a) Empresas Pblicas
61

2011
El POA y Presupuesto de las Empresas Pblicas, debern formularse en el marco de la CPE y el

PND, de manera tal que garantice la oferta de bienes y servicios para cubrir las necesidades
bsicas internas y fortalecer la capacidad productiva.
Asimismo, se priorizar la industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia
de la exportacin de materias primas y lograr una economa de base productiva, en el marco del
desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza y el medio ambiente.
b) Estructura Programtica de las Empresas Pblicas

Para el programa presupuestario de Administracin se utilizar el cdigo 00.
Los programas presupuestarios especficos, debern estar relacionados con los productos o
servicios terminales generados por la empresa. Para este efecto, se utilizar el rango
comprendido entre 10 y 89.
Para programas presupuestarios no inherentes a gastos administrativos, ni a la generacin directa
de bienes y servicios intermedios o finales, que comprenden el pago de deudas, aplicaciones
financieras, transferencias y otros, se utilizar el rango entre 90 y 99.
Para la identificacin de Proyectos Inversin Pblica, se asignarn los cdigos entre 0001 y 9999.
Para la identificacin de actividades, se asignarn los cdigos entre 01 y 99.
Para la ejecucin de estas categoras programticas deber definirse las Direcciones
Administrativas (DA) y las Unidades Ejecutoras correspondientes (UE).
c)
Remisin de POA y Presupuesto:
Las Empresas Pblicas remitirn su POA, Presupuesto y Plan de Negocios al Ministerio de

Economa Finanzas Pblicas, para su inclusin en el Presupuesto General del Estado, aquellas que
no enven sern pasibles a la revocacin de su cdigo Institucional del Clasificador Presupuestario.
d) Control Social:
Las Empresas Pblicas debern establecer una instancia de Control Social, Transparencia y tica
Profesional.
62

2011
ANEXO IX
PLAN DE NEGOCIOS
El Plan de Negocios es un documento que resume las metas, objetivos y los mecanismos de gestin
institucionales de las empresas pblicas, constituyndose en un instrumento estratgico de
planificacin.
La estructura mnima con la que debe contar el Plan de Negocios de las Empresas Pblicas es la
siguiente:
1. Resumen Ejecutivo.
2. Naturaleza del Negocio.- En este acpite se debe considerar los siguientes puntos:
a. Antecedentes y justificacin.
b. Descripcin del Negocio.
c. Productos o Servicios.
d. Localizacin Geogrfica.
e. Anlisis FODA.
3. Anlisis de Mercado.
a. Objetivos y Metodologa de la Investigacin de Mercado.
b. Identificacin de la Competencia.
c. Anlisis de impacto de la provisin del bien o servicio.
d. Estrategias de Comercializacin.
e. Proyeccin de Ventas.
4. Especificacin del Proceso de Produccin del bien o servicio.
a. Materias primas, insumos y proveedores
b. Descripcin del proceso productivo.
c. Maquinaria, equipo y tecnologa requerida.
d. Condiciones de Produccin.
5. Organizacin.
a. Organigrama en funcin a las operaciones.
b. Descripcin de puestos.
c. Condiciones de Trabajo.
d. Responsabilidad Social de la Empresa.
6. Planificacin Financiera.
a. Plan de Inversiones.
b. Estados Financieros.
c. Fuentes de Financiamiento.
d. Flujo de Caja.
e. Anlisis de sensibilidad, sostenibilidad y riesgo.
63

2011
ANEXO X
GLOSARIO DE CONCEPTOS Y DEFINICIONES
1. EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND)

Es el Plan Nacional de Desarrollo, en el cual se establecen los compromisos pblicos que se
traducen en metas de cumplimiento obligatorio, para enfrentar la lucha contra la pobreza y
promover el crecimiento econmico.
2. EJERCICIO PRESUPUESTARIO
El ejercicio presupuestario, representa el periodo comprendido entre el primero de enero y
concluye el treinta y uno de diciembre de cada ao.
3. OBJETIVOS DE GESTIN INSTITUCIONALES Y ESPECFICOS

Los objetivos de gestin institucionales establecen lo que la Institucin Pblica aspira lograr en una
gestin anual, en el marco de su Plan Estratgico Institucional; los cuales pueden ser desagregados
en objetivos de gestin especficos; deben ser cuantitativos, medibles y realistas, a fin de establecer
lo que puede y lo que debe lograr la Institucin durante la gestin.
4. OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES

Son los compromisos de mediano y largo plazo, que asume una entidad para alcanzar los objetivos
de desarrollo, deben ser incluidos en el Plan Estratgico Institucional, por lo que se constituyen en
el insumo fundamental y gua para la formulacin de los objetivos de gestin del Programa de
Operaciones Anual.
5. PLAN OPERATIVO ANUAL

El Plan Operativo Anual, es un instrumento de gestin en el que se definen objetivos de gestin
institucionales y especficos, operaciones, plazos de ejecucin, recursos fsicos, responsables e
indicadores de eficacia y eficiencia.
6. SECTOR.
El sector tiene las siguientes caractersticas:
Es un mbito o campo especfico del desarrollo nacional que agrupa de forma dinmica
acciones afines y entidades pblicas especializadas, en torno a objetivos estratgicos
especficos que contribuyen a una dimensin del vivir bien, para la planificacin y de gestin
que articula de forma sinrgica, demandas y propuestas, esfuerzos y recursos desde
distintas entidades pblicas.
64

2011
La Mxima Autoridad Ejecutiva (MAE) del sector es la Ministra(o) o por delegacin asume
esa autoridad un Viceministro. Cada sector debe contar con un equipo de planificacin.
7. POLTICA
Es un conjunto de principios rectores que guan los procesos de gestin pblica, que se construyen
como parte de los planes de desarrollo. Estos principios y criterios definidos a nivel nacional,
sectorial, departamental, regional municipal, se expresan tanto en normas pblicas (leyes para su
aplicacin obligatoria) como en un conjunto de grandes acciones estructuradas en torno a grandes
estrategias, programas y proyectos para transformar la realidad y orientar el desarrollo de un
determinado territorio hacia el logro de una visin compartida (imagen objetivo del futuro
deseado).
8. ESTRATEGIA
Es el conjunto de rutas claves o grandes acciones estructuradas y articuladas, que nos conducen a
un determinado fin, o nos permitirn el logro de la visin de desarrollo y las polticas del sector,
departamento, regin, municipio, o institucin. Responden a cmo lograr lo que se propone con
efectividad y acierto.
9. PROGRAMA
Es el conjunto de proyectos que buscan operativizar de forma sistemtica y ordenada las polticas y
estrategias de desarrollo de cualquier plan.
10.
PROYECTO
Es la unidad bsica y ms especifica de la estructura de un plan. Constituye uno de los

instrumentos ms concretos de gestin de los planes (a cualquier nivel) que se expresan en un
conjunto de actividades ordenadas dirigidas a resolver un problema concreto, a responder a una
necesidad o demanda especfica, o para aprovechar un determinado recurso. Todo proyecto
contiene un componente de diagnostico y otro de propuesta. Esta ltima se halla estructurada en
torno a un orden jerrquico de objetivos, que de manera general son los siguientes:
Objetivo Superior o de Desarrollo, o fin
Objetivo de proyecto o propsito
Resultados esperados, o metas, o producto
Actividades principales
11.
ACCIN ESTRATGICA DE INVERSIN
65

2011
Es un conjunto de tareas realizadas por una institucin pblica nacional y/o sub nacional que surge
de la necesidad de alcanzar los objetivos del programa proporcionando productos o servicios
pblicos de manera recurrente durante la ejecucin del programa.
12.
ACTIVIDAD INSTITUCIONAL
Es un conjunto de tareas administrativas y logsticas de apoyo al funcionamiento y la

implementacin del programa. Estas actividades se traducen en todos los gastos corrientes
vinculados a la ejecucin del programa que no se pueden imputar a actividades estratgicas de
inversin ni a proyectos.
13.
INDICADORES
Son seales o parmetros de medicin de los objetivos en cada uno de los niveles de la estructura
de un plan o proyecto. Ayudan a verificar objetivamente el nivel de efectividad necesario del
objetivo para su logro o su obtencin. Especifican las pruebas necesarias para establecer si el
objetivo superior, el objetivo del proyecto o los resultados (en el caso de un proyecto) o en el caso
de un plan, si los objetivos de las polticas, estrategias o programas fueron efectivamente
alcanzados. Un buen indicador habitualmente contiene el objeto a ser medido (calidad), la
cantidad, el tiempo y el lugar. Los indicadores son la informacin fundamental para el seguimiento
y la evaluacin.
14.
OPERACIN
Es el conjunto de actividades especficas dirigidas a lograr determinados objetivos, resultados o

metas, o que contribuyen a la produccin de bienes, normas o servicios. Es decir, son las
actividades estructuradas de determinada manera que ayudan a la operacionalizacin de los
objetivos especficos de gestin en el perodo de un ao.
15.
PREINVERSIN
Abarca todos los estudios para ejecutar un Programa o Proyecto de Inversin, desde que el mismo
es identificado a nivel de idea, evaluado en base a criterios de equidad y eficiencia y priorizado por
los Planes de Desarrollo de los distintos niveles territoriales e institucionales.
16.
INVERSIN
Es el uso y aplicacin de recursos destinados a crear, ampliar, mejorar, mantener y/o recuperar las
capacidades econmicas, sociales, ambientales y culturales para el desarrollo del Estado
Plurinacional de Bolivia y el Vivir Bien.
17.
INVERSIN CAPITALIZABLE
Inversin de recursos de proyectos dirigidos a incrementar la formacin de capital y que

conformarn el Patrimonio del Estado.
66

2011
18.INVERSIN NO CAPITALIZABLE
Inversin de recursos de proyectos en gastos no capitalizables y que no contribuirn a la formacin
de capital.
19.SEGUIMIENTO
Es el conjunto de actividades dirigidas a verificar el nivel de ejecucin, cumplimiento de metas y
objetivos de los Programas y proyectos, mediante reportes peridicos a travs de los sistemas de
informacin vigentes.
20.EVALUACIN DEL SPIEP
La evaluacin en el SPIEP, es una actividad relevante y estratgica, que se halla concebida como la
valoracin o anlisis comparativo peridico y sistemtico, principalmente de los resultados, efectos
e impactos alcanzados de las polticas, estrategias, programas y proyectos pero tambin de las
estrategias de implementacin de los mismos, respecto de los objetivos planificados. En la
evaluacin se emplean los indicadores de resultado, efecto o impacto para valorar el grado de
cumplimiento especialmente de los objetivos estratgicos planificados.
Este anlisis debe permitir explicaciones sobre las razones del xito o del fracaso de determinado
proyectos, para proceder a los ajustes que correspondan ya sea a los objetivos, a las estrategias o a
la organizacin. Es un acto pedaggico, por los aprendizajes que permite nutrir los procesos de
gestin pblica intercultural. Es un acto que contiene esencialmente la rendicin de cuentas de las
autoridades pblicas a las distintas organizaciones sociales del campo y la ciudad.
21.EVALUACIN DE RESULTADOS
Es una actividad relevante y estratgica, que se halla concebida como la valoracin o anlisis
comparativo peridico y sistemtico de los productos y objetivos planificados.
22.EVALUACIN EX POST
Apreciacin sistemtica y objetiva de un proyecto o programa concluido, para determinar la
pertinencia y el logro de los objetivos, as como la eficiencia, la eficacia, el efecto, el impacto y la
sostenibilidad.
23.
EVALUACIN DE DESEMPEO (ORGANIZACIONAL)
Es un mtodo de evaluacin dentro del marco de la gestin basada en resultados. Los resultados
pueden ser productos, efectos e impactos. Se realiza mediante el anlisis de los procesos que
generan dichos resultados. Se evala el proceso mismo, su orientacin y el papel de la unidad o
institucin encargada de ejecutarlo
24.
EVALUACIN DE PROCESOS
67

2011
Con referencia al ciclo de proyecto, es el anlisis de los procedimientos utilizados para convertir
insumos en productos; es decir, los procedimientos de ejecucin del proyecto. Sin embargo,
tambin se refiere a los instrumentos que se analizan en la evaluacin de desempeo.
68

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Contralora General del Estado

Defensora del Pueblo

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