LEY DE REFORMA

PROCESAL LABORAL
No. 9343
Dr. Fernando Bolaos Cspedes

I.
Parte
procesal

1Carta de
Despido.

Se reforma el artculo 35 del Cdigo de

Trabajo para prever dos situaciones:
A.- A solicitud del trabajador el
empleador deber entregar una carta de
despido conteniendo la fecha de
entrada y de salida, lo mismo que la
clase de trabajo ejecutado. Si el
trabajador lo pide adems, la carta debe
sealar la manera cmo trabaj la
persona as como las causas de retiro o
de cesacin del contrato.

B.- Si la expiracin del contrato obedece a una

destitucin por falta atribuida a la persona trabajadora
(despido disciplinario), la entrega de la carta de despido
ser obligatoria.
En ella se deben describir, puntualmente, en forma
detallada y clara, el hecho o los hechos en que se
fundamenta el despido.
La entrega de la carta se har personalmente o por
medio de entrega en la oficina del MTSS, si existiera
negativa a recibirla de parte del trabajador o
trabajadora.
Las causales de despido sealadas en la carta de
despido, sern las nicas que se puedan alegar
judicialmente, si se presenta contencin.

2.
Prohibicin para
discriminar y
procedimiento de
proteccin.

A. Se prohbe toda discriminacin en el trabajo por razones de

edad,
etnia,
sexo,
religin,
raza,
orientacin sexual,
estado civil,
opinin poltica,
ascendencia nacional,
origen social,
filiacin,
discapacidad,
afiliacin sindical,
situacin econmica
o cualquier otra forma anloga de discriminacin
(artculo 404).

(Se amplan los motivos de discriminacin que contiene el Convenio 111 de

OIT, as como los del artculo 618 del Cdigo de Trabajo. Se habla de sexo
y no de gnero).

B. Se prohbe expresamente el despido por las razones

sealadas en el artculo 404 ( artculo 407).
C. Se prohbe igualmente toda discriminacin en el
acceso al empleo.
Debe reunirse sin embargo los requisitos formales
solicitados por la persona empleadora o que estn
establecidos mediante ley o reglamento (artculo 408)

D. De conformidad con el artculo 540 prrafo final los

casos de discriminacin podrn someterse al
procedimiento sumario de proteccin de fueros especiales
y tutela del debido proceso que contiene la Seccin II del
Captulo Stimo del Ttulo Dcimo del Cdigo de Trabajo
reformado.

E. Se prev expresamente la reinstalacin con el

goce de los derechos y consecuencias que prev
el mismo Cdigo, en los casos de despidos en
que se compruebe haber cesado a las personas
trabajadores por cualquiera de los motivos de
discriminacin indicados (artculo 410).

F. Se cataloga como falta grave, sujeta a despido,

la de cualquier trabajador que en el ejercicio de
sus funciones relativas a reclutamiento, seleccin,
nombramiento, despido, suspensin, traslado,
permuta, ascenso o de cualquier otra forma
incurra en actos de discriminacin, segn los
trminos de este Ttulo del Cdigo de Trabajo
(artculo 410).

3.
Prescripcin y
caducidad.

A. Se establece una prescripcin de seis meses

para dar por concluido con justa causa el contrato
de trabajo, plazo que empezar a correr desde el
momento en que el empleador dio motivo para la
separacin o desde el momento en que el
trabajador o trabajadora tuvo conocimiento del
motivo. (artculo 416).
(Modifica la prescripcin de un mes que contena el
artculo 605 y que haba sido declarado
inconstitucional en el ao 2003).

B. Cuando sea necesario seguir un procedimiento y

consignar las sanciones disciplinarias en un acto
escrito, la ejecucin de las as impuestas caduca,
para todo efecto, en un ao desde la firmeza del
acto (artculo 415).

4.
Beneficio de
justicia
gratuita.

A. El patronato Nacional de la Infancia (PANI) deber

suministrar asistencia legal gratuita a las personas
trabajadoras menores de edad que necesiten ejercitar
acciones en los tribunales de trabajo, as como a las madres
para el reclamo de sus derechos relacionados con la
maternidad (artculo 453).
B. Las personas trabajadoras cuyo ingreso mensual ltimo o
actual no supere dos salarios base del cargo de auxiliar de
administrativo de conformidad con lo dispuesto en el artculo
6 de la Ley de Presupuesto Ordinario de 29 de noviembre
de 2014, tendrn derecho a asistencia legal gratuita,
costeada por el Estado, para la tutela de sus derechos en
conflictos jurdicos individuales.

La limitacin econmica anterior no rige para las madres y

los menores de edad respecto de la asistencia especial del
Estado a que tienen derecho, ni para casos de
discriminacin, en violacin de lo dispuesto en el ttulo
octavo del Cdigo de Trabajo (artculo 454).

C. El Colegio de Abogados y cualquier otra

organizacin gremial quedan autorizados
para constituir por su cuenta centros o redes
de asistencia legal gratuita con fines de
servicio social.

Las organizaciones definirn a lo interno la

forma de prestacin del servicio, pudiendo
convenirse con la organizacin el pago de
honorarios en monto menor al fijado en la
tarifas existentes, o la prestacin del servicio
mediante el pago de un salario

5.
Impulso a los medios
alternativos de
solucin de
conflictos.

A. Se brinda un nuevo impulso al uso de la conciliacin, la

mediacin y el arbitraje al ordenar su uso prioritario como
instrumentos de paz entre las partes y para la sociedad.
En los procesos judiciales, los rganos jurisdiccionales tienen el
deber de promover una solucin conciliada del conflicto.

B. Extrajudicialmente, se debe promover la conciliacin con

intervencin de mediadores del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social.

Se admite la conciliacin por medio de centros de resolucin

alterna de conflictos, siempre y cuando se d la presencia de una
persona abogada o de un representante sindical que asista a la
parte trabajadora.
Podrn transigirse los derechos en litigio, siempre y cuando se
respeten los derechos irrenunciables, indisponibles e indiscutibles
de las personas trabajadoras (artculos 456 y 457).

C. Se autoriza expresamente a la
Administracin Pblica y dems instituciones
de derecho pblico para que puedan conciliar
sobre su conducta administrativa, la validez
de sus actos o sus efectos, con
independencia de la naturaleza pblica o
privada de sus actos.

Cuando
corresponda
conciliar
a
la
Procuradura General de la Repblica, se
requerir la autorizacin expresa del
procurador general de la Repblica o del
procurador general adjunto, quienes debern
or previamente al procurador asesor (artculo
458).

D. Solucin de conflictos, individuales o

colectivos, de carcter jurdico, mediante
rbitros especializados (artculo 602).
El arbitraje debe ser de derecho y el tribunal
deber estar integrado, exclusivamente por
profesionales en derecho.
El Tribunal de Arbitraje puede ser personal o
colegiado y se escoge de entre una lista de
20 miembros que mantendr el Ministerio de
Trabajo y de Seguridad Social (artculo 605).

E. Tambin se contemplan
extrajudiciales, mediante

soluciones

conciliadores y
rbitros

de fuera del Poder Judicial, y sea en sede

del Ministerio de Trabajo y de Seguridad
Social o en sede de un Centro privado de
resolucin alterna de conflictos, para las
etapas de conciliacin y arbitraje de un
conflicto colectivo de carcter econmico
social (artculos 624 y 637).

6.
Amparo laboral
para la defensa
derechos laborales
fundamentales.

A. Procedimiento sumarsimo para

la defensa de fueros especiales de
proteccin o de procedimientos
especiales a que tienen derecho o
de autorizaciones especialmente
previstas, por parte de las
personas a quienes se despida, se
les aplique otra medida disciplinaria
o se les discrimine. (artculos 540).

B. Pueden acudir a este procedimiento sumarsimo:

(i) Los servidores y las servidoras del Estado que se
encuentren bajo el rgimen de servicio civil, respecto del
procedimiento que les garantiza el ordenamiento.
(ii) Las dems personas trabajadores del sector pblico
para la tutela del debido proceso o fueros semejantes, a
que tengan derecho de acuerdo con el ordenamiento
constitucional o legal.
(iii) Las mujeres en estado de embarazo o perodo de
lactancia, segn artculo 94 del Cdigo de Trabajo.

(iv) Las personas cubiertas por un fuero de proteccin

sindical.

(v) Las personas adolescentes, de acuerdo con el Cdigo

de la Niez y la Adolescencia.

(vi) Las denunciantes y los denunciantes de hostigamiento

sexual.

(vii) Las personas que interponen un conflicto colectivo de

carcter econmico social y que prev el artculo 620 del
Cdigo de Trabajo.

(vii) Quienes gocen de un fuero semejante mediante ley,

normas especiales o instrumentos colectivos de trabajo.

(viii) Tambin podrn impugnarse en esta va sumarsima

los casos de discriminacin por cualquier causa, contra
trabajadores o trabajadoras, que tengan lugar en el trabajo
o con ocasin de l. (artculo 540).

C. Todas las personas protegidas segn el listado

anterior, tienen derecho a un debido proceso, antes
de que se tome contra ellas una medida disciplinaria
(artculo 541).
D. Ante la sola presentacin de la solicitud de
proteccin se podr declarar la suspensin inmediata
del acto impugnado, en caso de que actuaciones con
resultados lesivos (artculo 543).
E. Si no se contestare la accin o no se presentare el
expediente demostrando que se tramit un debido
proceso, dentro del plazo que conceda la autoridad
judicial, se declarar inmediatamente con lugar la
accin (artculo 544).

E- El rgano judicial se limitar a determinar si se ha violado la

tutela o el fuero de proteccin, el procedimiento o los aspectos
formales garantizados por el fuero, y si la sentencia resultare
favorable se declarar la nulidad que corresponda, se ordenar
devolver las cosas al estado previo y se condenar a la parte
empleadora al pago de los daos y perjuicios.
Si los efectos del acto no estuvieran suspendidos, se ordenar la
respectiva reinstalacin (artculo 545).

F. La sentencia estimatoria en estos casos no prejuzga sobre el

contenido sustancial o material de la conducta del demandado,
pues el pronunciamiento se vierte en torno al derecho a un
procedimiento, requisito o formalidad (artculo 545).

G. El incumplimiento de los plazos o de los trmites prioritarios

establecidos en esta seccin se considerarn falta de servicio de
los
funcionarios
responsables
y
ser
sancionado
disciplinariamente (artculo 547).

7.
Principios
procesales bsicos
y de aplicacin
jurisdiccional.

A.- Adems de los principios generales correspondientes a todo

proceso, como son los de exclusividad y obligatoriedad de la
funcin jurisdiccional, independencia de los rganos
jurisdiccionales, contradiccin o audiencia bilateral, publicidad,
obligatoriedad de los procedimientos legales, de la necesaria
motivacin de las resoluciones judiciales y de preclusin, el
proceso laboral se rige por los siguientes principios procesales
bsicos:

-Conciliacin.
-Actuaciones prioritariamente orales.
-sencillez e informalismo.
-oficiosidad relativa.
-celeridad.
-concentracin.
-inmediacin.
-bsqueda de la verdad real
-libertad probatoria
-lealtad procesal.
-gratuidad o el costo mnimo.
(artculo 421)

B. Principios de aplicacin jurisdiccional. Las personas

encargadas de los rganos de esta materia deben cumplir
con los siguientes principios y directrices:
-dirigir el proceso en forma protagnica, impulsndolo
oportunamente.
-buscar la verdad real dentro de los lmites establecidos,
dndole a esta primaca sobre las expresiones formales.
-tutelar la indisponibilidad de derechos
-aplicar de forma adecuada las reglas pro operario (in dubio
pro operario, condicin ms favorable, norma ms
beneficiosa), de modo que en la solucin de los conflictos se
cumplan los principios de justicia social y la desigualdad de la
parte trabajadora no se exprese en el resultado del juicio
(artculo 422).

C.- En los procesos en que sea parte

el Estado, sus instituciones y sus
rganos se aplicar lo dispuesto en el
artculo anterior, siempre y cuando no
se
contravenga el principio de
legalidad.

Sin embargo, la regla de la primaca

de la realidad y las normas no
escritas del ordenamiento podrn ser
invocadas como fuente de derecho,
cuando ello sea posible, de acuerdo
con la Ley General de la Adm.
Pblica. (artculo 423).

8.
Rgimen
probatorio

A.- La actividad probatoria en el proceso laboral tiene

como objetivo fundamental la bsqueda de la verdad
material (artculo 476).
B.- En principio, la carga de la prueba de los hechos
controvertidos,
constitutivos
e
impeditivos
le
corresponde a quien los invoca en su favor (artculo
477).

C.- En los conflictos derivados de los contratos de

trabajo, le corresponde a la parte trabajadora la prueba
de la prestacin personal de los servicios y, a la parte
empleadora, la demostracin de los hechos impeditivos
que invoque y de todos aquellos que tiene la obligacin
de mantener debidamente documentados o registrados
(artculo 478).

D.- Corresponde al empleador o a la empleadora probar su

dicho, cuando no exista acuerdo sobre los siguientes datos
o situaciones:

(i) La fecha de ingreso del trabajador o la trabajadora.

(ii) La antigedad laboral.

(iii) El puesto o cargo desempeado y la naturaleza o las

caractersticas de las labores ejecutadas.

(iv) Las causas de la extincin del contrato.

(v) La entrega a la persona trabajadora de la carta de

despido, con indicacin de las labores ejecutadas.

(vi) El pago completo de las obligaciones salariales, incluidos sus montos y

componentes, cuando as se requiera; la participacin en utilidades, ventas
o cobros; incentivos y dems pluses, convencional o legalmente
establecidos.

(vii) La clase y duracin de la jornada de trabajo.

(viii) El pago o disfrute de los das feriados, descansos, licencias, aguinaldo

y vacaciones.

(ix) El cumplimiento de las obligaciones correspondientes al sistema de

seguridad social.

(x) La justificacin de la objetividad, racionalidad y proporcionalidad de las

medidas o las conductas sealadas como discriminatorias en todas las
demandas relacionadas con discriminaciones.

(xi) Cualquier otra situacin fctica cuya fuente probatoria le sea de ms

fcil acceso que al trabajador o la trabajadora. (artculo 478).

MUCHAS
GRACIAS