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ii.Antecedentesdesolicituddelcargoadicional
PublicadoporCasPerelmarzo21,2011alas9:26pmenLicitaciones
AtrsaLicitacionesdiscusiones
II.ANTECEDENTESDESOLICITUDDELCARGOADICIONALENLOSCONTRATOSDEOBRA
PUBLICA
Desdeelao1995,lacmaramexicanadelaindustriadelaconstruccinCMIC[1],solicitaala
SECODAM[2],lainterpretacindeloficiocircularpublicadoporlaSecretariadeHaciendaycrdito
Pblicoeneldiariooficialdelafederacindel13dejuniode1994,respectoalaformaenquelos
contratistasdebernpresentareldesglosedeloscostosindirectosenlosanlisisdepreciosunitarios,
modificandoalsimilardel19deenerodelmismoao.
Lacualemitelasiguienterespuesta.Seanexanlasimgenesconlafinalidaddenodistorsionarla
informacin[3].
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Nota:PongaespecialatencinenelincisoK
[1]CmaraMexicanadelaIndustriadelaConstruccin,actualmenteCmaranacionaldelaindustriade
laconstruccin
[2]Secretariadecontraloraydesarrolloadministrativo,actualmenteSecretariadelafuncinpblica.
[3]RALCARPINTEYRO,Disposicionesaplicablesalasobraspublicas,Mxico,2004,pag.9396
Lineamientosparaeloportunoyestrictocumplimientodelrgimenjurdicodelasadquisiciones,
arrendamiento,prestacionesdeserviciosdecualquiernaturaleza,obraspblicasyserviciosrelacionas
constas.PublicadoenDiarioOficialdelaFederacin15marzode1996.Dice:
3.3.Laintegracindelospreciosunitariosdeberespecificarse,ademsdeloprevistoenlosoficios
circularespublicadoseneldiariooficialdelafederacindefechas19deeneroy13dejuniode1994.
DestacndosequeloscargosporconceptodeaportacionesalSistemadeAhorroparaelRetiroyal
InstitutodelFondoNacionaldelaViviendaparalosTrabajadores,ascomoelderechoporelservicio
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devigilanciainspeccinycontrolquerealizalaSecretariadeContralorayDesarrollo
Administrativo,seadicionarnalacantidadqueresultedelasumadeloscostosdirectos,indirectos,
definanciamientoydelcargoporutilidad.Deberrequerirsealosinteresadosqueensuspropuestas
incluyanlostresconceptosprimeramentemencionadosdentroderubrodeutilidad,indicandosu
monto[4].
ElReglamentodelaleydeObraspblicasyserviciosrelacionadosconlamisma,del20deagostodel
ao2001(Abrogado).SeccinVI,Loscargosadicionales,ensuartculo189prrafoI,deca:
Loscargosadicionalessonlaserogacionesquedeberealizarelcontratistaporestar
convenidascomoobligacionesadicionalesoporquederivendeunimpuestooderechoque
secauseconmotivodelaejecucindelostrabajosyquenoformanpartedeloscostos
directoseindirectosyporfinanciamiento,nidelcargoporutilidad[5].
[4]LeydeObrasPblicasysureglamento.Quintaedicin,EdicionesAndrade,Mxico.Pg.396326.
abrogada
[5]Art.189.REGLAMENTOdelaLeydeObrasPblicasyServiciosRelacionadosconlasMismas.DOF
20agosto2001(Abrogado)
Enjuniodel2003,laComisinNacionaldelAguaalsolicitaunaopinindemaneradirectayexplicita
sobrelainterpretacindelartculo189delreglamentodelaleydeobraspblicasyservicios
relacionadosconlasmismas,referentede5almillar.
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EnlareformaalReglamentodelaleydeobrapublicasyserviciosrelacionadosconlasmismas,de
fecha29noviembredel2006(Abrogado).Elartculo189sufreunamodificacin,quedandocomosigue.
Loscargosadicionalessonlaserogacionesquedeberealizarelcontratista,porestarconvenidascomo
obligacionesadicionalesqueseaplicandespusdelautilidaddelpreciounitarioporquederivendeun
impuestooderechoquesecauseconmotivodelaejecucindelostrabajosyquenoformanpartede
loscostosdirectoseindirectosyporfinanciamiento,nidelcargoporutilidad[6].
Sienlosaosanterioreshabaconfusinsobrecmoaplicarestecargo,enelao2006,elreglamento
tratadesermsclaroypreciso,inclusoutilizandolapalabraseaplicanparadejarintegradalafrase
seaplicandespusdelautilidaddelpreciounitario...Aexcepcindeesafraselosprrafosanteriores
deunapublicacinaotrasonlosmismos.
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[6]Art.189,ReglamentodelaleydeObrasPblicasyServiciosrelacionadosconlasMismas,Ultima
reforma29noviembre2006.Vigente.(Derogado)
Sinembargoparamuchosfuncionariosquerevisanlaslicitacionesnohabaquedadomuyclaro.Como
ejemploeselsiguientedocumentorealizadoporlaSCT,comounaconsultaalaSEFUPU,enlacualle
sugierequedichocargoseaconsideradodelcostodirecto,noasparalaretencindelmismoelcual,
deberasersobreelimportedelaestimacin.Curioso,resultatalpeticin,todavezqueparacobrar
seriasobreelcostodirecto,mientrasqueparapagarseriasobreelmontototal.
DocumentodeSCTsolicitandoaclaracinalaSEFUPU.
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