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NORMAS REGIONALES. normas regionales son los actos normativos propios de los
gobiernos regionales autnomos, las cuales se expedirn en el uso de sus facultades y en el
mbito de sus competencias exclusivas, que son las siguientes: 1. Planificar el desarrollo
regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificacin nacional, provincial, cantonal y parroquial. 2. Gestionar el
ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin de consejos de cuenca, de
acuerdo con la ley. 3. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional y el
cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades. 4. Planificar, construir y mantener el
sistema vial de mbito regional. 5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las
organizaciones sociales de carcter regional. 6. Determinar las polticas de investigacin e
innovacin del conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologas, necesarias para el
desarrollo regional, en el marco de la planificacin nacional. 7. Fomentar las actividades
productivas regionales. 8. Fomentar la seguridad alimentaria regional. 9. Gestionar la
cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
ORDENANZAS DISTRITALES. Las Son los actos normativos propios de los gobiernos de
los distritos metropolitanos autnomos, los cuales ejercen las competencias que corresponden a
los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y
regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el sistema nacional
de competencias.
DECRETOS Y REGLAMENTOS. - Los decretos ejecutivos son los actos normativos propios
del Presidente de la Repblica para dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y
su integracin, organizacin, regulacin y control. Los reglamentos son normas necesarias para
la aplicacin de las leyes, los cuales no pueden contravenirlas ni alterarlas, la expedicin de
reglamentos es una facultad del Presidente de la Repblica.
ORDENANZAS CANTONALES. - Son los actos normativos propios de los gobiernos
municipales, dentro del mbito de sus competencias exclusivas y facultades, que son las
siguientes sin perjuicio de las que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo cantonal y
formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupacin del suelo urbano y rural. 2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el
cantn. 3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. 4. Prestar los servicios pblicos de
agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley. 5. Crear, modificar o
suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras. 6. Planificar,
regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su territorio cantonal. 7.
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y
educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo,
de acuerdo con la ley. 8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y
natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines. 9. Formar y administrar los
catastros inmobiliarios urbanos y rurales. 10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de
las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que
establezca la ley. 11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las
playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas. 12. Regular, autorizar y controlar la explotacin
de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar
y canteras. 13. Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de
incendios. 14. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
ACUERDOS Y RESOLUCIONES. Los acuerdos y resoluciones administrativas son
facultades normativas de los Ministros y Ministras de Estado dentro de su gestin, para ejercer
la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo. Estos actos normativos pueden ser
tambin expedidos por los gobiernos parroquiales rurales en el mbito de su territorio y de sus
competencias, que son las siguientes: 1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente
ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial. 2. Planificar,
construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la
parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales. 3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural. 4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente. 5. Gestionar, coordinar y
administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de
gobierno. 6. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems
asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base. 7. Gestionar la
cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. 8. Vigilar la ejecucin de
obras y la calidad de los servicios pblicos.
CLASE 2
FECHA: 16 DE MAYO DEL 2016
TEMA: GARANTIAS DEL ESTADO, SUPERINTENDENCIAS, LOSNCOP.
DESARROLLO:
Garantias del Estado
garanta del Estado es un sistema de seguro pblico por el que el Estado espaol asume el
compromiso de asegurar Bienes de inters que se cedan temporalmente para su exhibicin
pblica en algunas instituciones organizadoras.
Garanta del Estado protege estas obras frente a la posible destruccin, prdida, sustraccin o
dao que puedan sufrir en el periodo comprendido entre el prstamo de la obra y el momento de
devolucin de la misma a su titular mediante una modalidad de seguro denominado "clavo a
clavo", que cubre los riegos desde el momento de la recogida de la obra en su lugar de origen
hasta la devolucin de la misma en el lugar designado por el prestador, incluyendo por tanto
transporte y estancia.
La cobertura proporcionada por el sistema de Garanta del Estado opera de forma idntica a una
pliza de seguros extendida por una compaa aseguradora, cubriendo todos los riesgos que
puedan sufrir las obras aseguradas.
Superintendencias
La seccin cuarta de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que las
Superintendencias son organismos tcnicos de:
vigilancia,
auditora,
intervencin y
control
De las actividades econmicas, sociales y ambientales, y de los servicios que prestan las
entidades pblicas y privadas, con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten al
ordenamiento jurdico y atiendan al inters general.
Las superintendentas o los superintendentes son nombrados por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social (CPCCS) de una terna enviada por la Presidenta o Presidente de la
Repblica, conformada con criterios de especialidad y mritos y sujeta a escrutinio pblico y
derecho de impugnacin ciudadana.
Actualmente existen en el Ecuador las siguientes superintendencias:
Superintendencia de compaas de valores y seguros
Superintendencia de bancos
Superintendencia de telecomunicaciones
Superintendencia de control de poder de mercado
Superintendencia de economa popular y solidaria
Superintendencia de informacin y comunicacin
Ley de Contratacin Pblica
Que, es necesario crear un sistema de contratacin pblica que articule y
armonice a todas las instancias, organismos e instituciones en los mbitos e
planificacin, programacin, presupuesto, control, ad ministracin y
ejecucin de las adquisiciones de bienes y servicios, as como en la
ejecucin de obras pblicas que se realicen con recursos pblicos. Que, la
ausencia de planificacin y de polticas de compras pblicas h a derivado e
n discrecionalidad y desperdicio de re cursos pblicos por parte de las
instituciones contratantes del Estado. Que, es indispensable innovar la
contratacin mediante procedimientos giles, transparentes, eficientes y
tecnolgicamente actualizados, que impliquen ahorro de recursos y que
faciliten las labores de control tanto de las entidades contratantes como de
los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de la ciudadana en
general. Que, los recursos pbicos que se emplean en la ejecucin de obras
y en la adquisicin de bienes y servicios, deben servir como elemento
dinamizador de la economa local y nacional, identificando la capacidad
ecuatoriana y promoviendo la generacin de ofertas competitivas. Que, a
travs de la promocin de la produccin nacional, los recursos estatales
destinados a la contratacin pblica fomentarn la generacin de empleo, la
CLASE 2
Los partidarios de la escuela del proceso administrativo consideran la administracin como una
actividad compuesta de ciertas sub-actividades que constituyen el proceso administrativo nico.
Este proceso administrativo formado por 4 funciones fundamentales, planeacin, organizacin,
ejecucin y control. Constituyen el proceso de la administracin. Una expresin sumaria de
estas funciones fundamentales de la admn.. es:
1.
LA PLANEACION para determinar los objetivos en los cursos de accin que van a
seguirse.
2.
LA ORGANIZACIN para distribuir el trabajo entre los miembros del grupo y para
establecer y reconocer las relaciones necesarias.
3.
4.
LA EJECUCIN por los miembros del grupo para que lleven a cabo las tareas
prescritas con voluntad y entusiasmo.
EL CONTROL de las actividades para que se conformen con los planes.
PLANEACION.para un gerente y para un grupo de empleados es importante decidir o estar identificado con los
objetivos que se van a alcanzar. El siguiente paso es alcanzarlos. Esto origina las preguntas de
que trabajo necesita hacerse? Cundo y como se har? Cuales sern los necesarios
componentes del trabajo, las contribuciones y como lograrlos. En esencia, se formula un plan o
un patrn integrando predeterminando de las futuras actividades, esto requiere la facultad de
prever, de visualizar, del propsito de ver hacia delante.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE PLANEACION
a.
Aclarar, amplificar y determinar los objetivos.
b.
Pronosticar.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
la creatividad para
ORGANIZACIN.
Despus de que la direccin y formato de las acciones futuras ya hallan sido determinadas, el
paso siguiente para cumplir con el trabajo, ser distribuir o sealar las necesarias actividades de
trabajo entre los miembros del grupo e indicar la participacin de cada miembro del grupo.
Esta distribucin del trabajo esta guiado por la consideracin de cosas tales como
la naturaleza de las actividades componentes, las personas del grupo y las instalaciones fsicas
disponibles.
Estas actividades componentes estn agrupadas y asignadas de manera que un mnimo
de gastos o un mximo de satisfaccin de los empleados se logre o que se alcance
algn objetivo similar, si el grupo es deficiente ya sea en l numero o en la calidad de los
miembros administrativos se procuraran tales miembros. Cada uno de los miembros asignados a
una actividad componente se enfrenta a su propia relacin con el grupo y la del grupo con
otros grupos de la empresa.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE ORGANIZACIN.
a.
Subdividir el trabajo en unidades operativas (deptos)
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
EJECUCIN.
- Para llevar a cabo fsicamente las actividades que resulten de los pasos de planeacin y
organizacin, es necesario que el gerente tome medidas que inicien y continen las acciones
requeridas para que los miembros del grupo ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes
utilizadas por el gerente para poner el grupo en accin estn dirigir, desarrollar a los gerentes,
instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que su trabajo mediante su propia
creatividad y la compensacin a esto se le llama ejecucin.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE LA EJECUCIN.
a.
Poner en practica la filosofa de participacin por todos los afectados por la decisin.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
CONTROL.Los gerentes siempre han encontrado conveniente comprobar o vigilar lo que s esta haciendo
para asegurar que el trabajo de otros esta progresando en forma satisfactoria hacia el objetivo
predeterminado. Establecer un buen plan, distribuir las actividades componentes requeridas para
ese plan y la ejecucin exitosa de cada miembro no asegura que la empresa ser un xito.
Pueden presentarse discrepancias, malas interpretaciones y obstculos inesperados y habrn de
ser comunicados con rapidez al gerente para que se emprenda una accin correctiva.
ACTIVIDADES IMPORTANTES DE CONTROL
a.
Comparar los resultados con los planes generales.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
3.
4.
La direccin esta indicada por el objetivo. Muestra los resultados que deben buscarse y
aparta esos resultados de los muchos objetivos posibles que de otra forma podran buscarse.
Esta direccin proporciona los cimientos para los planes estratgicos apropiados que deben
formularse para alcanzar los objetivos.
Los objetivos inapropiados e inadecuados pueden retardar el xito de la administracin y
sofocar las operaciones en cualquier organizacin. Una sugerencia provechosa para todo gerente
es concentrarse peridicamente y reiterar los objetivos buscados y luego determinar si la accin
que en la actualidad se sigue esta en verdad contribuyendo al logro de esas metas. Tal practica
ayuda a minimizar las dificultades que tienen muchos miembros de la admn.. y sus
subordinados para saber cuales son sus objetivos actuales, identificndolos tanto para ellos
como para sus asociados, ponindolos al da y usndolos con eficiencia en su trabajo
administrativo.
TIPOS Y CLASIFICACION DE OBJETIVOS
En toda organizacin hay muchos objetivos pero algunos objetivos comunes a todas las
organizaciones incluyen los que siguen:
1.
Proporcionar varios productos y servicios.
2.
3.
Crecer.
4.
5.
6.
7.
8.
Estas categoras, a su vez pueden sugerir reas claves especificas para las cuales son capaces de
derivarse sub ojetivos, evaluando el grado de su realizacin. Por ejemplo los gerentes de la
compaa General Electric identifican 8 reas, que son vitales en el mantenimiento y progreso
de liderazgo, fuerza y habilidad competitiva de su compaa. Estas reas clave de resultado son:
1.
Rentabilidad (grado de utilidad)
2.
Posicin en el mercado
3.
Productividad
4.
5.
6.
7.
Responsabilidad publica
8.
Establecer metas para cada una de estas reas, llevarlas a cabo y evaluar los resultados logrados
son partes importantes de los esfuerzos administrativos de la compaa.
CLASIFICACION DE OBJETIVOS SEGN EL TIEMPO
1.
Objetivos a corto plazo: por lo general se extienden a un ao o menos. Por ejemplo el
objetivo de la compaa es alcanzar 3 millones de ventas brutas para el ao 2003 y un
objetivo personal de vender 3 nuevos contratos en el mes de marzo.
2.
Objetivos a mediano plazo: Por lo general cubren periodos de 1 a 5 aos por ejemplo
crecer a 8 oficinas regionales del 2003 al 2008.
3.
Objetivos a largo plazo: se extienden mas all de 5 aos. Por ejemplo buscar
establecerse en 10 pases extranjeros para el ao 2016.
Esta divisin de las metas es una de las ms antiguas clasificaciones y la mas ampliamente
aceptada.
CLASIFICACION DE LOS OBJETIVOS
1.
Objetivos primarios: por lo general estn relacionados con una compaa no con
un individuo. Por ejemplo: proporcionar bienes y servicios para el mercado realizando una
utilidad al proveer tales bienes y servicios, se les ofrece a los consumidores lo que desean y
se pueden dar recompensas a los miembros participantes de la compaa.
2.
3.
4.