AUTOMVEIS

NAS

DESIGUALDADE

CIDADES

LATINO-

AMERICANAS:
A Cidade Para Quem Dirige?
Ensaio apresentado por Fabio Andrs Prieto Garzn como avaliao fi nal
para a disciplina de Economia Poltica Urbana

Introduo
Ao longo do tempo, as comunidades tm procurado a continua melhoria de suas
condies materiais de mobilidade, a evoluo da cotidianidade do ser humano se
tem simplificado a partir de melhoras tecnolgicas e de localizao relacionadas
com o processo permanente de ir e vir dos lugares comuns. Incluindo a mobilidade
das estruturas de fundao

dos mecanismos e instrumentos de explorao nos

diferentes modos de produo no decorrer histrico: Capitalismo, Comunismo,

Feudalismo, Escravismo, nomeando s as categorias mais relevantes.
Atualmente, na sociedade capitalista principalmente, o transporte urbano, um dos
debates que se coloca de maneira mais frequente e forte no debate da poltica e o
planejamento urbano contemporneo. De alguma maneira, pode se afirmar que,
atinge diferentes esferas da vida na cidade, por exemplo, na esfera pblica, num
debate meramente eleitoral, determinando o rumo das campanhas polticas nas
eleies

no

contexto

da

democracia

representativa,

e,

posteriormente,

cumprimento das propostas eleitorais e, inclusive, a permanncia dos governantes

na esfera burocrtica.
Na esfera privada, um debate recorrente no dia a dia do cidado comum, num
boteco, no mercado, na rua, nos meios de transporte mesmo, as pessoas falam

constantemente das condies de mobilidade na cidade, Oi cara tudo bem? Como

foi o trabalho? Pego engarrafamento? , Ol amiga, estou no metro, est cheio
para caramba!!. So conversaes frequentes, geralmente de inconformidade e
desconforto.

Mas o que faz que a mobilidade urbana seja to sofrida?

uma

questo que se pode afrontar desde uma aproximao economia poltica urbana?
Tem explicao desde esta disciplina?
Neste ensaio tenta-se, desde uma perspetiva critica, descrever, de maneira
introdutria, a relao entre a indstria auto-motriz, e, sua principal mercadoria, o
automvel, com as questes prprias do desenvolvimento e a poltica urbana no
decorrer do capitalismo nas cidades Latino-americanas, e posteriormente, trazer o
debate para a atualidade na cidade neo liberal.
Assim,

texto,

compe-se

de

dois

partes,

que,

tentaram

evidenciar

relacionamento entre o surgimento das primeiras industrias em Latino Amrica com

o Direito cidade desde a perspectiva da mobilidade urbana.

I.

Industria Auto-motriz e Transformao Urbana

a. Dominao e Formao Industrial

O processo de insero e produo industrial, e a influencia deste no processo de

urbanizao na Amrica Latina, pode-se desenvolver academicamente desde
diferentes

teorias

que

decorrentes

das

relaes

de

dependncia

com

as

centralidades econmicas.
A influncia das condies coloniais dos pases Latino americanos, seja espanhola
ou portugus, nas posteriores conformaes urbanas, evidente, a dominao
poltica com as estruturas camponesas circunvizinhas, at o comercio com a regio
da metrpole e as populaes prximas (Castells, 1976), so caractersticas que se
mantm ate nossos tempos.
Como conhecido, a condio de dependncia no acabou com a poca colonial,
depois dos processos de independncias nacionais, at o final da Segunda Guerra
Mundial, a Inglaterra exerceu uma dominao imperialista no mundo ocidental,
incluindo nossa regio. O processo de desenvolvimento decorrente da

industrializao da economia, baseia se na produo serial, mecnica, homognea

e espacial-mente concentrada, fatores que geraram mais valias e a precarizao do
trabalho, e nos aspetos urbanos, a desigualdade que derivou as primeiras formas
de segregao scio espacial.
Amrica Latina no conseguiu fugir deste fenmeno, a condio de dependncia,
longe de desaparecer, mudaria na sua forma e contedo, mas no na sua essncia,
a dominao.
Assim, a dominao, se transformou de Dominao colonial, a Dominao
capitalista-comercial, e, posteriormente, Dominao imperialista, industrial e
financeira.
Castells, define a Dominao imperialista, industrial e financeira, como os
investimentos especulativos e a criao de industrias locais tendendo a controlar o
movimento de substituio das importaes (Castells, 1976).

b. Industria Auto-motriz, Planejamento Modernista

e Transformao Urbana
A industrializao acelerada ocorreu na regio, desde o comeo dos anos quarentas
do sculo passado, mas, sobretudo, nos anos de 1950 e posteriores. A influencia do
pensamento de Keynes na poltica de Industrializao por Substituio de
Importaes promulgada pela CEPAL foi evidente.
Em termos gerais, e em companhia dos Estados Latino-americanos, oligarquias
derivadas do processo colonial, ou oligarquias derivadas da posse latifundiria da
terra, se misturaram com capitais financeiros, principalmente, e devido a uma
mudana de forcas no contexto poltico internacional aps da segunda guerra
mundial, de origem estadunidense.

Constitui-se assim o que alguns autores

denominaram de modelo de desenvolvimento capitalista-associado. (Ribeiro

2013)
Uma das industrias que teve mais incluso nesta dinmica foi a relacionada com a
indstria do transporte, a qual foi, inicialmente, necessria para a comercializao

da mercadoria industrial e sua apropriao de excedentes por parte da classe

dominante.
Em

concreto,

companhias

como

Ford,

Fiat,

General

Motors,

Volkswagen,

introduziram seus modelos produtivos nas dinmicas econmicas dos pases

dependentes, assim surgiriam fortes presses industriais que mudariam a produo
industrial na cadeia produtiva e os setores econmicos ligados.
Paralelamente, a influencia da escola modernista de planejamento urbano, e
tambm, mas em menor grau, a escola da zonificao, centralizava a produo
ideolgica do estudo produo da ideia de cidade.
O Doutor Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro coloca o seguinte: este desenvolvimento
industrial acelerado foi viabilizado pela constituiio de um bloco de poder fundado
na aliana entre Estado, capital nacional e empresas internacionais, fato poltico
conceituado como sagrada aliana (Ribeiro 2013)
Ele, numa posterior palestra dada ao Curso de Especializao do Ippur no ano 2015,
alocaria a possibilidade de que o planejador urbano, nas instancias burocrticas,
planejasse a estrutura urbana em funo de uma produo espacial favorvel para
o uso do transporte motorizado terrestre, mais especificamente do automvel.
Tendo isto como gro presso econmica e ideolgica e politica, a cidade comeo a
virar seu foco de planejamento, o pedestre nao seria mais a rao da produo
espacial, e cidade nao seria mais pensada para as pessoas.
Exemplo disto a participao e influncia das distintas visitas a cidades Latinoamericanas de Le Corbusier, e sua participao em distintos planos estratgicos e
planos diretores latino-americanos (Bogot, Brasilia, Rio de Janeiro), onde, a
demarcao da estrutura urbana ficou, e se mantm, na dinmica orientar os
esforos da administrao pblica na proporo do automvel e as condies deste
na rua.
Mesmo sendo o transporte pblico precrio, a desigualdade nas condies de
utilizao da rua no to evidente neste perodo, pois as pistas foram planejadas
a 30 anos e ainda sua utilizao no estaba esgotada.

c. Transformao

Urbana,

Liberalismo

Neo

Liberalismo
Desde os anos 70, mas com ainda mas intensidade nos anos 80,e durante a dcada
dos 90, as economias Latino-americanas praticaram um processo de liberao que
se expressa na apertura econmica, uma reduo do papel econmico do Estado, e
um maior nfase nos comportamentos mercantis das economias.
Esto implicou a posta em marcha de procesos de transformao, com o objetivo de
reajustar os empregos fornecidos desde o Estado, a abolio das prticas do
subsdio, apertura das barreiras arancelarias, entre outras medidas de apertura.
Estas prticas geraram, entre outras coisas, desemprego, reorientao das
atividades produtivas hegemnicas, mais ligadas agentes econmicos exteriores,
uma nova recomposio social associada distribuio da populao no espao,
com desenvolvimentos suburbanos em algumos casos e com proceso forte de
densificao, em outros.
No relativo ao transporte urbano, verifica-se um perodo de crise aberta do setor,
particularmente do setor do transporte pblico, como efeito do crescimento da
movimentao individual, do recrudescimento da congesto vehicular e dos efeitos
tanto sob o nvel de servio como sobre as novas modalidades de gesto do
transporte pblico. (Figueroa , 2005)
As polticas de liberalizao do comrcio exterior em nossos pases, particularmente
das importaes, produziram uma importante reduo nos preos dos automveis,
que significou um aumento do nmero de automotoreis nas cidades, ligado com um
aumento dos ingressos da famlias de classe mdia e alta.
Alm disso, a desapario das empresas pblicas de transporte mudou as
condies do servio, este se viraria em mercadoria, o lucro seria o principal
potnciador de seu funcionamento. Assim, os custos de operao foram reduzidos,
e tambm se teve um aumento constante nas tarifas. Dadas as condies de
segregao socio espaciais, e a condio de desigualdade , as mudanas nas
dinmicas do transporte urbano, afetariam mais as populaes de baixa renda.
II.

Mobilidade E Direito Cidade

a. Dinmicas Atuais Do Uso Da Rua na Cidade Neo

Liberal
A influncia das mudanas nos princpios da poltica econmica internacional e sua
apropriao e interiorizao por parte dos pases dependentes no decorrer do
ltimo sculo tem gerado a progressiva privatizao da ocupao e uso da rua.
Esta privatizao decorre do fato que, mesmo sendo a participao nesta um direito
coletivo , a rua foi monopolizada pelos que os que a podem utilizar. A segregao
econmica e desigualdade, assim como na ocupao do espao da cidade, se
evidencia na via publica.
Segundo dados da Direo de Infraestrutura e Transporte de Bogot , ate o ano
2005, o numero de automotores de transporte coletivo, nibus, brt, vans, etc., s
representava o 10% do numero total de inscritos no registro distrital, sendo o 90%
restante registros dos automveis particulares, maioritariamente carros.
Mesmo assim o comportamento na via publica, onde, mesmo tendo uma pista
exclusiva, como no caso do sistema brt, que ocupa uma pista exclusiva, a ocupao
do espao por parte dos automotores coletivos reproduz os dados colocados
anteriormente.
Mas, onde fica o pedestre e o ciclista?, em nenhuma parte, A estrutura da rua,
mudou sua significao constantemente para o pedestre e o ciclista, que passaram
de ser a prioridade na via, depois a compartilhar, e finalmente for segregados e,
at, atualmente excludos. O pedestre e ciclista interagem com o resto dos atores
da rua num espao que no foi desenhado para eles.
A infraestrutura das vias urbanas tem um foco evidente, a reproduo do espao da
cidade em funo do capital, neste caso apresentado pelo automvel particular.

b. Direito e Democracia na Utilizao Da Rua

Sendo a via publica um lugar e um momento indispensvel para o exerccio ao
Direito Cidade, esta deveria ser pensadas em funo de garantir este ideal na
cotidianidade das pessoas.
Por exemplo, a legislao Mexicana, consagrou a mobilidade urbana como direito
fundamental, pondo ao pedestre numa situao de preferncia frente aos demais

mdios de transporte. Mudanas na concepo mesma do transporte vo tentar

reduzir os tempos de deslocamento, alm das condies de segurana e servio em
geral.
precioso colocar que, quando se apresenta o conceito de rua, se v que um
elemento urbano utilizado pelo Estado, quer dizer pblico, e utilizado de maneira
privada. Assim, a percepo de bem privado e bem publico apresenta debate em
torno do conceito de apropriao, este debate supervel desde o conceito de bem
comum, a rua como bem comum.
Aunque esos espacios y bienes pblicos contribuyen poderosamente a las
cualidades del bien comn, su apropiacin requiere una accin poltica por parte de
los ciudadanos y el pueblo. La educacin pblica se convierte en un bien comn
cuando las fuerzas sociales se apropian de ella y la protegen y mejoran para su
beneficio mutuo (...)La calle es un espacio pblico transformado con frecuencia por
la accin social en un bien comn del movimiento revolucionario, as como lugar
ocasional de su represin sangrenta (Harvey, 2013)
Assim, a superao das diferenas matrias na cidade s poder ser feita na
apropriao da rua como bem comum, como principio da construo de um espao
publico inclusive e democrtico.

III.

Referncias Bibliogrficas
CASTELLS, Manuel. (1976). A questo urbana. Rio de Janeiro: Paz e Terra.
DELGADO, Manuel. (2011). El espacio pblico como ideologia. Madrid: Los
libros de la Catarata.
FIGUEROA, Oscar. (2005). Transporte urbano y globalizacin. Polticas y
efectos en Amrica Latina. Eure. Recuperado o dia 15 de Maio de 2015

http://www.eure.cl/index.php/eure/article/view/1337
HARVEY, David. (1994). Condio ps-moderna. Rio de Janeiro: Edies

Loyola
HARVEY, David. (2013). Ciudades Rebeldes, Del Derecho De La Ciudad A La

Revolucin Urbana. Madrid: Akal

HOLSTON, James. (2008).La ciudad modernista y la muerte de la calle.
Bogot: Antipoda

RIBEIRO, Luiz. (2013). Transformaes na Ordem Urbana das Metrpoles

Brasileiras: 1980/2010. Hipteses e estratgia terico-metodolgica para

estudo comparativo. Rio de Janeiro: Observatrio Das Metrpoles

MARTINEZ, Constanza. (2014). La movilidad urbana como un derecho
fundamental: La nueva ley de Ciudad de Mxico. Recuperado o dia 20 de
Maio

de

2015

http://www.plataformaurbana.cl/archive/2014/08/12/la-

movilidad-urbana-como-un-derecho-fundamental-la-nueva-ley-de-ciudad-demexico/